Das Wiener Modell 2 – Wohnbau für die Stadt des 21. Jahrhunderts

Wohnen als „besondere Ware“
Die Diskussion, ob man Wohnen und Wohnbau als Ware behandeln kann, durchzieht das
gesamte 19. und 20. Jahrhundert und beschäftigte insbesondere auch das „Rote Wien“ der
1920er-Jahre. Hier war man sich einig, dass Wohnen eine besondere Ware darstellt, die nicht
den Marktmechanismen unterliegt. Als Gründe dafür galten damals und gelten heute:
1. Wohnkosten stellen einen Teil – vermutlich den größten – der für die „Ware
Arbeitskraft“ erforderlichen Reproduktionskosten dar. Erhöhen sich die Wohn- und
damit die Reproduktionskosten, so steigt auch der Wert der Arbeitskraft, den
Unternehmer zu zahlen haben. Niedrigere Wohnkosten für die Arbeiter kommen
somit unmittelbar dem produzierenden Gewerbe zugute – eine Umschichtung vom
nicht produktiven Kapital der Hauseigentümer zum produktiven Kapital der Industrie,
die damit auch international konkurrenzfähiger wird.
2. Vor allem in der gegenwärtigen Debatte wird hervorgestrichen, dass Wohnen einen
Teil der Daseinsvorsorge darstellt, also ebenso wie Bildung, Gesundheit oder öffentlicher
Verkehr nicht zur Gänze den Marktgesetzen unterliegen kann. Wohnen
bildet gemäß internationalem Recht explizit auch ein Menschenrecht. Seitens der
EU wird dies insofern anerkannt, als sozialer Wohnbau wie die anderen Elemente
der Daseinsvorsorge (gemäß dem sogenannten Almunia-Report SGEI „Services of
General Economic Interest“) nicht den strengen Wettbewerbsregelungen unterliegt.
Strittig ist nur, wem der soziale Wohnbau zugute kommen soll: nach derzeitiger
Ansicht der EU-Kommission nur einem Kreis wirklich Armer, nach Ansicht vieler
NGOs und vieler Städte auch Haushalten der Mittelschicht, um das Entstehen von
stigmatisierten Sozialghettos zu verhindern.
3. Argumentiert wird auch, dass ein Wohnungsmarkt nie ein „normaler“ Markt sein
kann, da wichtige Charakteristika eines Marktes – völlige Transparenz, Waffengleichheit
zwischen Anbieter und Käufer, rasche Möglichkeit des Reagierens auf
veränderte Nachfrage – fehlen. Zudem kann es sich gar nicht um einen einheitlichen
Markt handeln, da Wohnen in viele horizontal geschichtete Teilmärkte mit unterschiedlicher
Regelungsdichte zerfällt und Marktteilnehmern aus vielfältigen
Gründen ein Wechsel von einem Teilmarkt in einen anderen nicht möglich ist.
Wolfgang Förster
PUSH-Consulting KG,
Initiator und Berater der IBA_Wien
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