Wie wird Deutschland bildungsgerecht ... - LAG KJS NRW

Wie wird Deutschland
bildungsgerecht?
Sozialethische Anforderungen
Vortrag auf der Tagung „Bildungsgerechtigkeit
jetzt!“ der LAG KJSA NRW
am 17.09.2012 in Düsseldorf
Folie Nr. 1von 37
Datum: 17.09.2012
Prof. Dr. Gerhard Kruip

Übersicht
1. Bildungsgerechtigkeit im Kontext anderer
Gerechtigkeiten
2. Das Menschenrecht auf Bildung
3. Probleme der Bildungsgerechtigkeit in
Deutschland
4. Notwendige Reformen
Folie Nr. 2von 37
Datum: 17.09.2012
Prof. Dr. Gerhard Kruip

1. Bildungsgerechtigkeit im Kontext anderer Gerechtigkeiten
John Rawls
• geb. 21.02.1921, Baltimore, Maryland
• 1962: Professur an der Harvard University
• 1971: A Theory of Justice
dt. Eine Theorie der Gerechtigkeit 1979
• Aufsätze zum politischen Liberalismus
• 1999: The Law of Peoples
• † 24.11.2002 in Lexington, Massachuse�s
• 2003: Gerechtigkeit als Fairness. Ein Neuentwurf.
• Neubegründer der philosophischen Beschäftigung mit
Gerechtigkeit
Folie Nr. 3von 37
Datum: 17.09.2012
Prof. Dr. Gerhard Kruip

1. Bildungsgerechtigkeit im Kontext anderer Gerechtigkeiten
Grundidee
Kennzeichen der Urzustandsversammlung:
- gleiches Recht der Beteiligung für alle
- Rationale Eigennutzenorientierung aller
Versammlung zur
Festlegung der
Gerechtigkeitsprinzipien
Folie Nr. 4von 37
Datum: 17.09.2012
Prof. Dr. Gerhard Kruip

1. Bildungsgerechtigkeit im Kontext anderer Gerechtigkeiten
Grundidee: Urzustand unter dem Schleier des
Nichtwissens
Zukünftige Gesellschaft
Schleier des
Nichtwissens
Versammlung zur
Festlegung der
Gerechtigkeitsprinzipien
Folie Nr. 5von 37
Datum: 17.09.2012
Prof. Dr. Gerhard Kruip

1. Bildungsgerechtigkeit im Kontext anderer Gerechtigkeiten
4.1 John Rawls
Diskussion verschiedener Vorschläge im Urzustand
unter dem Schleier des Nichtwissens
‐ asymmetrische Verteilung von Rechten und
Pflichten?
- Standesgesellschaft? Sklavengesellschaft?
- Einheitliche Religion oder Weltanschauung?
- Utilitarismus als Gerechtigkeitsprinzip?
- Gleichverteilung?
- Bildung nur für wenige?
- Gleiche Bildung für alle?
Folie Nr. 6von 37
Datum: 17.09.2012
Prof. Dr. Gerhard Kruip

1. Bildungsgerechtigkeit im Kontext anderer Gerechtigkeiten
Zwei Prinzipien der Gerechtigkeit nach Rawls
1. Jedermann hat gleiches Recht auf das
umfangreichste Gesamtsystem gleicher
Grundfreiheiten, das für alle möglich ist.
2. Soziale und wirtschaftliche Ungleichheiten müssen
folgendermaßen beschaffen sein (Differenzprinzip):
(a) sie müssen unter der Einschränkung des
gerechten Spargrundsatzes den am wenigsten
Begünstigten den größtmöglichen Vorteil bringen,
und
(b) sie müssen mit Ämtern und Positionen
verbunden sein, die allen gemäß fairer
Chancengleichheit offen stehen.
Folie Nr. 7von 37
Datum: 17.09.2012
Prof. Dr. Gerhard Kruip

1. Bildungsgerechtigkeit im Kontext anderer Gerechtigkeiten
Was heißt “faire Chancengleichheit”
1. Diskriminierungsfreiheit
• Geschlecht
• Hautfarbe
• Religion
• Herkunft
• Alter
• Einkommen
2. “Reale” Chancen durch aktiven Ausgleich
• Behinderungen
• Unterschiedliche Begabungen?
• Unterschiedliche Bildungsaspirationen?
• Vorübergehende Indispositionen
3. Zentrale Rolle von Bildung
Folie Nr. 8von 37
Datum: 17.09.2012
Prof. Dr. Gerhard Kruip

1. Bildungsgerechtigkeit im Kontext anderer Gerechtigkeiten
Bildung für die Realisierung verschiedener Rechte (Gerechtigkeiten)
entscheidend
Beteiligung am Arbeitsmarkt, Einkommen
Gesundheit
Politische Beteiligung an
Beteiligung öffentlichen Debatten
Bildung
Selbst‐ Beteiligung an
Verwirklichung Kunst, Kultur und
In der Freizeit Wissenschaft
Bedarfsgerechte Selbstversorgung Religiöses Leben
Folie Nr. 9von 37
Datum: 17.09.2012
Prof. Dr. Gerhard Kruip

2. Menschenrecht auf Bildung
Allgemeine Erklärung der Menschenrechte der
Vereinten Nationen, 1948, Art. 26
(1) Jeder hat das Recht auf Bildung. Die Bildung ist
unentgeltlich, zum mindesten der
Grundschulunterricht und die grundlegende Bildung.
Der Grundschulunterricht ist obligatorisch. Fach‐ und
Berufsschulunterricht müssen allgemein verfügbar
gemacht werden, und der Hochschulunterricht muss
allen gleichermaßen entsprechend ihren Fähigkeiten
offen stehen.
Folie Nr. 10 von 37
Datum: 17.09.2012
Prof. Dr. Gerhard Kruip

2. Menschenrecht auf Bildung
Allgemeine Erklärung der Menschenrechte der Vereinten Nationen,
1948, Art. 26
(2) Die Bildung muss auf die volle Entfaltung der menschlichen
Persönlichkeit und auf die Stärkung der Achtung vor den
Menschenrechten und Grundfreiheiten gerichtet sein. Sie
muss zu Verständnis, Toleranz und Freundschaft zwischen
allen Nationen und allen rassischen oder religiösen Gruppen
beitragen und der Tätigkeit der Vereinten Nationen für die
Wahrung des Friedens förderlich sein.
(3) Die Eltern haben ein vorrangiges Recht, die Art der Bildung zu
wählen, die ihren Kindern zuteil werden soll.
Folie Nr. 11 von 37
Datum: 17.09.2012
Prof. Dr. Gerhard Kruip

2. Menschenrecht auf Bildung
UN‐Sozialpakt 1966
Internationaler Pakt über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte
Artikel 13
(1) Die Vertragsstaaten erkennen das Recht eines jeden auf Bildung an. Sie
stimmen überein, dass die Bildung auf die volle Entfaltung der
menschlichen Persönlichkeit und des Bewusstseins ihrer Würde
gerichtet sein und die Achtung vor den Menschenrechten und
Grundfreiheiten stärken muss. Sie stimmen ferner überein, dass die
Bildung es jedermann ermöglichen muss, eine nützliche Rolle in einer
freien Gesellschaft zu spielen, dass sie Verständnis, Toleranz und
Freundschaft unter allen Völkern und allen rassischen, ethnischen
und religiösen Gruppen fördern sowie die Tätigkeit der Vereinten
Nationen zur Erhaltung des Friedens unterstützen muss.
Folie Nr. 12 von 37
Datum: 17.09.2012
Prof. Dr. Gerhard Kruip

2. Menschenrecht auf Bildung
Deutsche Verfassungen?
Grundgesetz:
• „Pflege und Erziehung der Kinder sind das natürliche Recht der Eltern
und die zuvörderst ihnen obliegende Pflicht. Über ihre Betätigung wacht
die staatliche Gemeinschaft.“ (GG Art 6 (2))
• „Das gesamte Schulwesen steht unter der Aufsicht des Staates.“ (Art.
7(1))
• Keine Sonderung nach Besitzverhältnissen der Eltern bei Privatschulen
(Art. 7(4))
Hessen:
• Erziehung als Elternrecht (Art. 55)
• Allgemeine Schulpflicht, Grundsätze der Erziehung (Art. 56)
• Unterrichtsgeldfreiheit, besondere Erziehungshilfen für begabte sozial
Schwächere; evtl. Schulgeld (Art. 59)
• Keine Sonderung nach Besitzverhältnissen der Eltern bei Privatschulen
(Art. 61)
Folie Nr. 13 von 37
Datum: 17.09.2012
Prof. Dr. Gerhard Kruip

2. Menschenrecht auf Bildung
Rheinland‐Pfalz
• „Staat und Gemeinde haben das Recht und die Pflicht, unter
Berücksichtigung des Elternwillens die öffentlichen Voraussetzungen
und Einrichtungen zu schaffen, die eine geordnete Erziehung der Kinder
sichern.“ (Art. 27 (2))
Bayern:
• „Jeder Bewohner Bayerns hat Anspruch darauf, eine seinen erkennbaren
Fähigkeiten und seiner inneren Berufung entsprechende Ausbildung zu
erhalten.“ (Art. 128(1))
• „Begabten ist der Besuch von Schulen und Hochschulen, nötigenfalls aus
öffentlichen Mitteln zu ermöglichen.“ (Art. 128(2))
Baden‐Württemberg
• „Jeder junge Mensch hat ohne Rücksicht auf Herkunft oder
wirtschaftliche Lage das Recht auf eine seiner Begabung entsprechende
Erziehung und Ausbildung.“ (Art. 11 (1))
Folie Nr. 14 von 37
Datum: 17.09.2012
Prof. Dr. Gerhard Kruip

2. Menschenrecht auf Bildung
Nordrhein‐Westfalen (Art. 8):
• „(1) Jedes Kind hat Anspruch auf Erziehung und Bildung. Das natürliche
Recht der Eltern, die Erziehung und Bildung ihrer Kinder zu bestimmen,
bildet die Grundlage des Erziehungs‐ und Schulwesens. Die staatliche
Gemeinschaft hat Sorge zu tragen, daß das Schulwesen den kulturellen und
sozialen Bedürfnissen des Landes entspricht.
• (2) Es besteht allgemeine Schulpflicht; ihrer Erfüllung dienen grundsätzlich
die Volksschule und die Berufsschule.
• (3) Land und Gemeinden haben die Pflicht, Schulen zu errichten und zu
fördern. Das gesamte Schulwesen steht unter der Aufsicht des Landes.“
Niedersachsen
• „Jeder Mensch hat das Recht auf Bildung.“ (Art. 4 (1))
Berlin
• „Jeder Mensch hat das Recht auf Bildung. Das Land ermöglicht und fördert
nach Maßgabe der Gesetze den Zugang eines jeden Menschen zu den
öffentlichen Bildungseinrichtungen, insbesondere ist die berufliche
Erstausbildung zu fördern.“ (Art. 20 (1)) […]
Folie Nr. 15 von 37
Datum: 17.09.2012
Prof. Dr. Gerhard Kruip

2. Menschenrecht auf Bildung
• Strukturell
– Universalität, Inklusivität, Nicht‐Diskriminierung (Art. 2
AEMR)
– Unentgeltlichkeit der Grundbildung –
Fähigkeitsabhängigkeit weiterführender Bildung
– Absicherung durch Schulpflicht
• Inhaltlich
– Persönlichkeitsbildung
– Berufsorientierte Bildung
– Menschenrechtsbildung/politische Bildung
Folie Nr. 16 von 37
Datum: 17.09.2012
Prof. Dr. Gerhard Kruip

2. Menschenrecht auf Bildung
• Menschenrecht auf Bildung
• Menschenrecht durch Bildung (Wissen über
Menschenrechte und das Erlernen von
Partizipationsmöglichkeiten: Menschenrechtsbildung)
• Menschenrecht in Bildung (Menschenrechte als
methodische Leitplanken im Bildungsvollzug: Achtung
der Würde, Recht auf Meinungsfreiheit, etc.)
Folie Nr. 17 von 37
Datum: 17.09.2012
Prof. Dr. Gerhard Kruip

2. Menschenrecht auf Bildung
• Respect (Staat – Bürger/in)
Menschenrechte als Schutzschilder
• Protect (Individuum – Gruppe)
Menschenrechte als Rechte von Individuen – auch
Dritten gegenüber, vom Staat zu schützen
• Fulfill (Anspruchsträger/in – Staat)
Menschenrechte als positive Rechte, Staat muss
für Erfüllung entsprechender positiver Pflichten
sorgen
Folie Nr. 18 von 37
Datum: 17.09.2012
Prof. Dr. Gerhard Kruip

2. Menschenrecht auf Bildung
Availability
Verfügbarkeit von Bildung
Accessibility
Zugang zu Bildung
Acceptability
Annehmbarkeit von Bildung
Adaptability
Adaptierbarkeit von Bildung
Folie Nr. 19 von 37
Datum: 17.09.2012
Prof. Dr. Gerhard Kruip

3. Probleme der Bildungsgerechtigkeit in Deutschland
Folie Nr. 20 von 37
Datum: 17.09.2012
Quelle: Bildung in Deutschland 2008, 206.
Prof. Dr. Gerhard Kruip

3. Probleme der Bildungsgerechtigkeit in Deutschland
Quelle: Bildung in Deutschland 2008, 208.
Folie Nr. 21 von 37
Datum: 17.09.2012
Prof. Dr. Gerhard Kruip

3. Probleme der Bildungsgerechtigkeit in Deutschland
Soziale Zusammensetzung der Studierenden (19. Sozialerhebung des
Deutschen Studentenwerks 2009)
Folie Nr. 22 von 37
Datum: 17.09.2012
Prof. Dr. Gerhard Kruip, 22 von 35

3. Probleme der Bildungsgerechtigkeit in Deutschland
Soziale Zusammensetzung der Studierenden (19. Sozialerhebung des
Deutschen Studentenwerks 2009)
Folie Nr. 23 von 37
Datum: 17.09.2012
Prof. Dr. Gerhard Kruip, 23 von 35

2.6 Studiengebühren –Pro und Contra
2.6.1 Ausgangspunkte
Soziale Zusammensetzung der Studierenden (19. Sozialerhebung des
Deutschen Studentenwerks 2009)
Kruip, Sozialethik IV, SoSe 11, 6, 24 von 33

3. Probleme der Bildungsgerechtigkeit in Deutschland
Übergang Berufsausbildung
Aktionsrat Bildung 2007
Kruip, Sozialethik IV, SoSe 11, 3, 25 von 36
Quelle: BB 2012

3. Probleme der Bildungsgerechtigkeit in Deutschland
Übergang Berufsausbildung
Aktionsrat Bildung 2007

3. Probleme der Bildungsgerechtigkeit in Deutschland
Aktionsrat Bildung 2007

3. Probleme der Bildungsgerechtigkeit in Deutschland
2. Einige Ursachen im Einzelnen: Übergang Berufsausbildung
Aktionsrat Bildung 2007
Quelle: BB 2012

3. Probleme der Bildungsgerechtigkeit in Deutschland
2. Einige Ursachen im Einzelnen: Übergang Berufsausbildung
Aktionsrat Bildung 2007
Quelle: BB 2012

3. Probleme der Bildungsgerechtigkeit in Deutschland
2. Einige Ursachen im Einzelnen: Übergang Berufsausbildung
Aktionsrat Bildung 2007
Quelle: BB 2012

3. Probleme der Bildungsgerechtigkeit in Deutschland
2. Einige Ursachen im Einzelnen: Übergang Berufsausbildung
Aktionsrat Bildung 2007
Quelle: BB 2012

3. Probleme der Bildungsgerechtigkeit in Deutschland
“Education at a glance” 2012 (OECD)
Folie Nr. 32 von 37
Datum: 17.09.2012
Prof. Dr. Gerhard Kruip

3. Probleme der Bildungsgerechtigkeit in Deutschland
“Education at a glance” 2012 (OECD)
Folie Nr. 33 von 37
Datum: 17.09.2012
Prof. Dr. Gerhard Kruip

4. Notwendige Reformen in Deutschland
Allgemeine Forderungen für eine Bildungsreform in
Deutschland
– Ausbau der frühkindlichen Erziehung und Bildung, Kostenlose
Kindergärten
– Abschaffung der Dreigliedrigkeit, längeres gemeinsames Lernen –
mehr individuelle Förderung und Differenzierung
– Ganztagsschulen mit echtem Bildungsprogramm auch am
Nachmittag
– Verbesserung der psychosozialen Betreuung an Schulen
– Zweite und Dritte Chancen (mit entsprechender finanzieller
Förderung)
– Schulautonomie bei gleichen Lernstandards (und zentral
gestellten Abschlussprüfungen) für alle
– Ständige Evaluation der Qualität des Unterrichts, feed‐back‐Kultur
– Bessere Aus‐ und Fortbildung der Lehrenden,
Personalentwicklung, Organisationsentwicklung
Folie Nr. 34 von 37
Datum: 17.09.2012
Prof. Dr. Gerhard Kruip

4. Notwendige Reformen in Deutschland
Reformforderungen für die berufliche Bildung
– Verbesserung der Unterrichtsqualität in Hauptschulen,
Realschulen und Berufsschulen
– Ergänzung durch Sozialarbeit und psychosoziale
Betreuung in den Schulen
– Stärkere Einbeziehung der Eltern, Zusammenarbeit mit
Trägern psychosozialer Angebote, der Sozialarbeit, der
Jugendarbeit, der Polizei etc.
– Ausbildungsstellen für alle, Recht auf einen
Ausbildungsplatz (notfalls vom Staat zur Verfügung
gestellt)
– Keine „Maßnahmen“ ohne echte Qualifizierung und
entsprechende Zertifikate
– „Coaching“ von Auszubildenden und Ausbildern,
Mentorenprogramme
Folie Nr. 35 von 37
Datum: 17.09.2012
Prof. Dr. Gerhard Kruip

4. Notwendige Reformen in Deutschland
Einige Ideen für Handlungsmöglichkeiten
katholischer Jugendsozialarbeit
• Direkte Unterstützung
– Psychosoziale Begleitung/Unterstützung inkl. „Nachhilfe“
– Ausbildungsplätze für besonders Benachteiligte
– Förderung von Frauen oder Männern, wo diese benachteiligt
sind
• Advocacy für
– Menschen aus bildungsärmeren Familien, auch mit
Migrationshintergrund
– Reformen in Richtung von mehr Bildungsgerechtigkeit im
Bildungssystem insgesamt
– Kampf gegen „Bildungsprotektionismus“
– Einsatz für mehr kirchliche Bildungsangebote für Benachteiligte
anstelle der üblichen Konzentration auf „Elite“
Folie Nr. 36 von 37
Datum: 17.09.2012
Prof. Dr. Gerhard Kruip

Wenn uns diese
Reformen nicht
gelingen, dann
brauchen wir
wirklich
Folie Nr. 37 von 37
Datum: 17.09.2012
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!
Prof. Dr. Gerhard Kruip