Endbericht - IAW

5.2.1 Intensität der Beratung, Betreuung und Vermittlung durch SGB II-internes
Personal
Bei der empirischen Abbildung der Betreuungsintensität werden als Indikatoren häufig Betreuungsrelationen
verwendet, bei denen die Zahl der zu betreuenden Personen auf die Zahl der für die
Betreuung zur Verfügung stehenden Personen bezogen wird. Dahinter steht die Vorstellung, dass
ein möglichst günstiger Betreuungsschlüssel eine intensivere Betreuung der erwerbsfähigen Hilfebedürftigen
ermöglicht und somit deren Integrationschancen und Beschäftigungsfähigkeit erhöht.
Auf der Grundlage der IAW-SGB II-Organisationserhebung lassen sich zwei unterschiedliche Betreuungsrelationen
ermitteln, die jeweils einen etwas anderen Analysefokus haben:
• Betreuungsrelation I: Eine erste Betreuungsrelation stellt die Zahl der erwerbsfähigen Hilfebedürftigen
in Relation zur Gesamtzahl der Mitarbeiter/innen, die in einer SGB II-Einheit
beschäftigt sind. Dieser Indikator unterstellt somit, dass sämtliche Personen in einer SGB
II-Einheit gleichermaßen für die Betreuung der SGB II-Kunden/innen verantwortlich sind –
sei es in Form direkter persönlicher Betreuung oder auch in Form strategischadministrativer
Unterstützung. Die Zahl der Mitarbeiter/innen wird dabei in Vollzeitäquivalenten
gemessen.
• Betreuungsrelation II: Eine zweite Betreuungsrelation setzt die Zahl der erwerbsfähigen
Hilfebedürftigen nicht ins Verhältnis zum gesamten Personal der SGB II-Einheiten, sondern
bezieht diese nur auf das Personal (in Vollzeitäquivalenten), das für Eingliederungsleistungen
und/oder Fallmanagement zuständig ist und somit die Betreuung in einem engeren
Sinne übernimmt. Neben den in diesem Bereich zuständigen Betreuer/innen mit direktem
Kundenkontakt werden auch die in Bezug auf Eingliederungsleistungen und/oder Fallmanagement
verwendeten geschätzten Zeitanteile von Leitungspersonen sowie von Personal
aus dem Backoffice berücksichtigt.
Zu beachten ist, dass ein Teil der SGB II-Einheiten seine Kunden/innen hinsichtlich aller Eingliederungsleistungen
auch durch beauftragte freie Träger betreuen kann. Daher wird bereits in diesem
Abschnitt nach der Darstellung der Betreuungsrelationen in den Grundsicherungsstellen auch
überprüft, in welchem Maße SGB II-Einheiten eine Externalisierung der Betreuung praktizieren,
und ob bzw. in welchem Maße die gefundenen Ergebnisse bezüglich der Betreuungsrelationen in
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