2 internationale wirtschafts- politische rahmenbedingungen

BUNDESMINISTERIUM FÜR WIRTSCHAFT UND ARBEIT BUNDESMINISTERIUM 

IUM FÜR WIRTSCHAFT UND ARBEIT BUNDESMINISTERIUM FÜR WIRTSCH 

AFT UND ARBEIT BUNDESMINISTERIUM FÜR WIRTSCHAFT UND ARBEIT 

B U N D E S M I N I S T E R I U M F Ü R W I R T S C H A F T U N D A R B E IT BUNDESMINISTERIU M 

IUM FÜR WIRTSCHAFT UND ARBEIT BUNDESMINISTERIUM FÜR WIRTSC H 


B U N D E S M I N I S T E R I U M F Ü R W I R T S C H A F T U N D A R B E IT BUNDESMINISTERIU M 

IUM FÜR WIRTSCHAFT UND ARBEIT BUNDESMINISTERIUM FÜR WIRTSC H 

















ÖSTERREICHS 

BUNDESMINISTERIUM FÜR WIRTSCHAFT UND ARBEIT BU N D E S M I N I S T E R I U M 

IUM FÜR WIRTSCHAFT UND ARBEIT BUNDESMINISTE R I U M F Ü R W I R T S C H 

AFT UND ARBEIT BUNDESMINISTERIUM FÜR WIRTS C H A F T U N D A R B E I T 

AUSSENWIRTSCHAFT 

Austrian Foreign Trade Yearbook 

Jahrbuch 2003/04 

www.bmwa.gv.at

ÖSTERREICHS AUSSENWIRTSCHAFT 2003/04 

HERAUSGEGEBEN VOM BUNDESMINISTERIUM 

FÜR WIRTSCHAFT UND ARBEIT 

Wien, Juni 2004

Impressum 

Herausgeber und Medieninhaber 

Bundesministerium für Wirtschaft und Arbeit (BMWA) 

Stubenring 1, 1011 Wien 

Gesamtleitung: Dr. Manfred Schekulin 

Koordination: Gertraud Tschinder 

Redaktion: Andrea Math (BMWA) 

Dr. Franz Müller (BMWA) 

Gertraud Tschinder (BMWA) 

Dr. Julia Wörz (wiiw) 

Kapitel 1–8 entstanden in Zusammenarbeit mit dem Wiener Institut für Internationale 

Wirtschaftsvergleiche (wiiw) und dem Österreichischen Institut für Wirtschaftsforschung (WIFO) 

sowie Ao. Univ.-Prof. Wilfried Altzinger (WU Wien). 

Projektleitung: Univ.-Prof. Dr. Michael Landesmann (wiiw) 

Projektkoordination: Dr. Julia Wörz (wiiw) 

Autoren: Ao. Univ.-Prof. Dr. Wilfried Altzinger (WU Wien) 

Mag. Mario Holzner (wiiw) 

Univ.-Prof. Dr. Michael Landesmann (wiiw) 

Dr. Sandor Richter (wiiw) 

Prof. Dr. Jan Stankovsky (WIFO) 

Mag. Waltraut Urban (wiiw) 

Mag. Hermine Vidovic (wiiw) 

Mag. Yvonne Wolfmayr (WIFO) 

Dr. Julia Wörz (wiiw) 

Statistik: Beate Muck (wiiw) 

Gabriele Wellan (WIFO) 

Grafische Gestaltung: 

Grafikstudio Sacher GmbH 

Hauptstraße 3/3/10, A-3010 Tullnerbach 

Herstellung: 

Druckerei Ferdinand Berger & Söhne GmbH. 

Wiener Straße 80, A-3580 Horn 

Verlags- und Herstellungsort: 

Wien 

Namentlich gekennzeichnete Beiträge geben ausschließlich die Meinung der Autoren wieder. 

Alle angegebenen Werte für das Jahr 2003 im Teil „Weltwirtschaft und Welthandel“ basieren auf Prognosen 

von WTO (April 2004), wiiw (Februar 2004), OECD (Dezember 2003) und IWF (September 2003). Der 

Teil „Österreichs Außenwirtschaft“ basiert auf den vorläufigen Ganzjahreszahlen 2003 (Statistik Austria, 

Oesterreichische Nationalbank), sowie auf der Prognose des WIFO (April 2004). Redaktionsschluss war 

der 30. April 2004 für den Österreich-Teil, der 28. Februar 2004 für den restlichen Teil.

Bundesminister 

Dr. Martin Bartenstein 

Die Integration Österreichs in die Weltwirtschaft nimmt laufend zu: Zwischen 1995 und 

2002 wuchsen die österreichischen Exporte (Waren und Dienstleistungen) um jährlich 

durchschnittlich +9 % und damit stärker als die Welt- (+3 %) bzw. EU-Exporte (+ 8,5%). 

Die Exportquote, das Verhältnis der Exporte zum BIP, stieg in diesem Zeitraum von 

37 % auf 53 %. Die Direktinvestitionsströme entwickelten sich noch dynamischer: Vor 

zehn Jahren machten die Investitionen ausländischer Unternehmen in Österreich 7 % 

des BIP aus, die Investitionen österreichischer Unternehmen im Ausland sogar nur 

2 %. Heute liegen sie in beiden Richtungen bei rd. 20 %. Österreichische Unternehmen 

gehören zu den größten Investoren in Mittel- und Südosteuropa. 

Dieser positive Trend setzte sich auch 2003 fort: In einem schwierigen internationalen 

Umfeld nahmen nach vorläufigen Zahlen der Nationalbank die Warenexporte um 

1,4 % auf 78,5 Mrd. Euro zu. Die Festigung des weltweiten Konjunkturaufschwungs 

sollte heuer stärkere Wachstumsimpulse und laut WIFO ein Exportwachstum von über 

4 % bringen. Auch die Direktinvestitionen österreichischer Unternehmen im Ausland 

erreichten im Vorjahr mit 6,3 Mrd. Euro einen neuen historischen Höchstwert, der 

Gesamtbestand österreichischer Direktinvestitionen im Ausland erhöhte sich damit 

zum Jahresende 2003 auf rund 45 Mrd. Euro. 

Die Sicherung der wirtschaftlichen Wettbewerbsfähigkeit muss auch in Zukunft eine 

Top-Priorität der österreichischen wie der europäischen Wirtschaftspolitik bleiben. 

Österreich bekennt sich vollinhaltlich zum Lissabon-Prozess und dessen Ziel, die EU 

bis 2010 zur weltweit dynamischsten und wettbewerbsfähigsten Wirtschaftsregion zu 

entwickeln. Innerösterreichisch ist die Steuerreform 2005 ein Meilenstein zum Erhalt 

und zur weiteren Erhöhung der Attraktivität des Wirtschafts- und Arbeitsstandorts 

Österreich. Gleichzeitig setzt das Bundesministerium für Wirtschaft und Arbeit gemeinsam 

mit der Wirtschaftskammer Österreich mit der Initiative „go international“ neue 

Impulse. Ziel von „go international“, für das bis 2005 50 Mio. Euro aus Budgetmitteln 

zur Verfügung stehen, ist es, die Exportquote weiter zu steigern, die Zahl der exportierenden 

Betriebe zu verdoppeln, den geographischen Radius der außenwirtschaftlichen 

Aktivitäten zu erweitern, den Dienstleistungsexport auch abseits des Tourismus zu 

forcieren und die österreichischen Direktinvestitionen im Ausland zu erhöhen. 

3

Den vielfältigen Anforderungen an eine zukunftsorientierte, umfassende und systematische 

– kurz: eine „strategische” – Außenwirtschaftspolitik ist auch das Jahresthema 

des diesjährigen – zehnten – österreichischen Außenwirtschaftsjahrbuchs gewidmet. 

Es freut mich, dass es wieder gelungen ist, renommierte Autorinnen und Autoren für 

die Mitarbeit zu gewinnen, die dazu beitragen, dass dieses Jahrbuch seiner Rolle als 

wichtige österreichische Plattform für die Diskussion aktueller außenwirtschaftlicher 

Themen wieder einmal gerecht wird. 

Dr. Martin Bartenstein 

Bundesminister für Wirtschaft und Arbeit 

4

I N H A LT 

WELTWIRTSCHAFT UND WELTHANDEL 13 

1 Lage der Weltwirtschaft 2003 und Ausblick 2004 15 

1.1 Globale Konjunkturentwicklung 15 

1.1.1 Konjunkturüberblick 2003 15 

1.1.2 Perspektiven für die Jahre 2004 und 2005 18 

1.2 Geld- und Fiskalpolitik 19 

1.3 Die Entwicklung der Arbeitsmärkte 21 

1.4 Regionale Entwicklungen 22 

1.4.1 Europäische Union 22 

1.4.2 USA 25 

1.4.3 Japan 26 

1.4.4 Mittel- und Osteuropäische Länder (MOEL) 28 

1.4.5 Südosteuropäische Länder (SOEL) 30 

1.4.6 Russland 32 

1.4.7 Türkei 33 

1.4.8 Asiatische Staaten 34 

1.4.9 China 35 

1.4.10 Argentinien 37 

1.4.11 Brasilien 38 

2 Internationale wirtschaftspolitische Rahmenbedingungen 40 

2.1 Die Europäische Union 40 

2.1.1 EU-Präsidentschaft 40 

2.1.2 EU-Erweiterung 43 

2.1.3 Wirtschafts- und Währungsunion (WWU) 45 

2.1.4 Außenbeziehungen der EU 45 

2.2 Regionale Abkommen 48 

2.2.1 Wirtschaftsintegration in Amerika 48 

2.2.2 Regionale Wirtschaftskooperation in Asien 49 

2.2.3 Afrika und Naher Osten 51 

2.3 Welthandelsorganisation (WTO) 51 

2.3.1 Laufende Verhandlungen 52 

2.3.2 Streitbeilegung 54 

5

I N H A LT 

6 

3 Entwicklung des Welthandels 57 

3.1 Der Welthandel in den Jahren 2002/03 57 

3.2 Ausblick für 2004 60 

3.3 Der Warenhandel 61 

3.3.1 Regionale Entwicklungen 62 

3.3.2 Sektorale Gliederung 66 

3.3.3 Entwicklung der Welthandelspreise 67 

3.4 Der globale Dienstleistungshandel 70 

3.5 Ausländische Direktinvestitionen 72 

3.5.1 Globale Entwicklungen 72 

3.5.2 Entwicklung in Osteuropa 73 

3.5.3 Entwicklung in Asien 74 

3.5.4 Institutionelle Veränderungen 74 

ÖSTERREICHS AUSSENWIRTSCHAFT 77 

4 Wirtschaftsentwicklung Österreichs im Überblick 79 

4.1 Die Konjunktur 2002/2003 und Ausblick auf 2004 79 

4.1.1 Aufschwung 2002 unterbrochen 79 

4.1.2 Weiteres Nachlassen der Konjunktur 2003 82 

4.1.3 Nur mäßige Konjunkturerholung 2004 84 

4.2 Volkswirtschaftliche Bedeutung der Außenwirtschaft 86 

4.2.1 Die Außenwirtschaft in der VGR 86 

4.2.2 Preise und Wettbewerbsfähigkeit im Außenhandel 87 

4.2.3 Außenhandelsverflechtung der österreichischen Wirtschaft 89 

4.3 Beiträge zur Zahlungsbilanz 92 

5 Österreichs Warenhandel 96 

5.1 Überblick: Außenhandel 2002/03 sowie Ausblick auf 2004 96 

5.2 Aktive Handelsbilanz im Jahr 2002 99 

5.3 Starker Exporteinbruch im Jahr 2003 101 

5.3.1 Schlechte Rahmenbedingungen für den Export 102 

5.3.2 Regionale Entwicklung 102 

5.3.3 Sektorale Entwicklung 104

I N H A LT 

5.4 Regionale Struktur des Außenhandels: 

Bedeutung der EU-Erweiterung 106 

5.4.1 Starke Ausweitung der Exporte nach Mittel- und Osteuropa 107 

5.4.2 Der Außenhandel mit NAFTA und den Entwicklungsländern 110 

5.4.3 Handelsbilanz nach Regionen 110 

5.5 Die Güterstruktur des Außenhandels 112 

5.5.1 Positiver Strukturwandel im österreichischen Außenhandel 112 

5.5.2 Schwerpunktländer des österreichischen Exports 114 

5.5.3 Österreich auf Exporte mittlerer Qualität spezialisiert 115 

5.6 Österreichs Fahrzeugindustrie 116 

6 Der Außenhandel mit Dienstleistungen 119 

6.1 Sektorale Gliederung des Dienstleistungshandels 121 

6.1.1 Reiseverkehr 123 

6.1.2 Unternehmensbezogene Dienstleistungen 124 

6.1.3 Transporte 126 

6.1.4 Sonstige Positionen 126 

6.2 Regionale Entwicklung 127 

6.2.1 Geographische Konzentration 127 

6.2.2 Regionale Bilanzen 128 

7 Grenzüberscheitende Direktinvestitionen 130 

7.1 Einleitung 130 

7.2 Allgemeine Entwicklung der weltweiten Direktinvestitionen 131 

7.3 Österreichs Position im internationalen Vergleich 134 

7.3.1 Aktive und passive Direktinvestitionen im internationalen Vergleich 134 

7.3.2 Aktive und passive Direktinvestitionen nach Regionen 136 

7.3.3 Aktive und passive Direktinvestitionen nach Branchen 139 

7.3.4 Die Rentabilität der Direktinvestitionen 140 

7.3.5 Die Beschäftigungsentwicklung der Direktinvestitionen 143 

7.4 Unternehmensübernahmen und Fusionen 2003 144 

7.5 Bilaterale Investitionsschutzabkommen Österreichs 145 

7.6 Zusammenfassende Beurteilung 146 

Statistische Übersichten 149 

7

I N H A LT 

Eine strategische Außenwirtschaftspolitik für 

Österreich: Die Internationalisierungsoffensive 

2003/2005 203 

8 

9 Eine strategische Außenwirtschaftspolitik für Österreich 205 

Josef Mayer, Franz Müller, Manfred Schekulin 


9.2 Strategisches Denken und strategisches Management 206 

9.3 Analyse der strategischen Ausgangssituation 208 

9.3.1 Umfeldanalyse/Globalisierungstrends 208 

9.3.2 Stärken-/Schwächenprofil der österreichischen Außenwirtschaft 213 

9.4 Anforderungen an eine strategische Außenwirtschaftspolitik 217 

9.5 Die Internationalisierungsoffensive „go international” 219 

9.6 Ein „Außenwirtschaftliches Leitbild“ für Österreich 221 

10 Die Stabsstelle für Strategische Außenwirtschaft 226 

Franz Ceska 

10.1 Die Aufgaben der Stabsstelle 227 

10.2 „Go international“ – Die Internationalisierungsoffensive 228 

10.2.1 „Go international“ – Hintergrund 228 

10.2.2 Strategiefelder von „go international“ 229 

10.2.3 Die Umsetzung 231 

10.3 Ausblick 232 

11 Außenhandelsstruktur der österreichischen Industrie 234 

Yvonne Wolfmayr 


11.2 Theoretische Ansätze 235 

11.3 Methodische Grundlagen 236 

11.4 Branchenprofil des österreichischen Außenhandels 239 

11.4.1 Exportspezialisierung 239 

11.4.2 Komparative Vorteile (RCA-Werte) 243 

11.4.3 Unit Values im Export 245 

11.4.4 Strukturwandel 246 

11.5 Die Bedeutung des Osthandels für den Strukturwandel 249 

11.6 Schlussfolgerungen 253

I N H A LT 

12 Der erste Schritt – Motivation und Betreuung 

von Exporteuren 256 

Walter Koren 

12.1 Exportförderung und ihr Adressatenkreis 256 

12.2 Das fremde Marketingumfeld im Export 256 

12.3 Unternehmensinterne und -externe Exportbarrieren 257 

12.4 Exportmotive: Aktive und reaktive Strategien im Export 259 

12.5 Das Förderinstrumentarium der Kammerorganisation 260 

12.6 Das Gewinnen potenzieller Neuexporteure 264 

12.7 Die Prüfung der Exportfähigkeit 267 

12.8 Marktselektion und Marktsegmentierung 267 

12.9 Markteintrittsvarianten 268 

12.9.1 Indirekter Export 269 

12.9.2 Direkter Export 269 

12.9.3 Andere Formen der Marktbearbeitung 270 

12.9.4 Exportkooperation 271 

12.10 Ausblick 272 

13 Direktinvestitions-Förderung heute und morgen 273 

Reinhard Moser 

13.1 Zielvorgabe und Aufbau des Beitrages 273 

13.2 Ausgangssituation 273 

13.2.1 Inhaltliche Abgrenzung 273 

13.2.2 Problemfelder 275 

13.2.3 Förderungsarten und Förderungszulässigkeit 277 

13.3 Förderung ausländischer Direktinvestitionen in Österreich – 

Status quo 278 

13.3.1 Übersicht 278 

13.3.2 Unterstützung im Bereich der Risikoabsicherung 280 

13.3.3 Unterstützung im Bereich der Kapitalaufbringung 288 

13.4 Zukunft – Desiderate 291 

14 Dienstleistungen: Export ist mehr als Warenverkehr 297 

Ralf Kronberger, Julia Wörz 

14.1 Die zunehmende Globalisierung des Dienstleistungshandels 297 

14.2 Vorüberlegungen für die empirische Analyse des 

Dienstleistungshandels 301 

9

I N H A LT 

10 

14.2.1 Theoretischer Hintergrund 301 

14.2.2 Statistische Erfassung von Dienstleistungen 302 

14.3 Sektorbetrachtungen 303 

14.3.1 Österreichs Dienstleistungshandel im internationalen Vergleich 304 

14.3.2 Die Betrachtung ausgewählter Sektoren 308 

14.3.3 Stärken und Schwächen aus österreichischer Sicht 309 

14.4 Politische Handlungsfelder 314 

15 IFIs als Außenwirtschaftspartner für Österreich 320 

Ewald Nowotny 

15.1 Die für Österreichs Außenwirtschaft wichtigsten 

Finanzinstitutionen 320 

15.1.1 Europäische Investitionsbank-Gruppe (EIB, EIF), Luxemburg 321 

15.1.2 Weltbank-Gruppe (IBRD, IDA, IFC, MIGA, ICSID) 323 

15.1.3 Europäische Bank für Wiederaufbau und Entwicklung (EBRD) 325 

15.1.4 Asian Development Bank (ADB) 327 

15.1.5 Council of Europe Development Bank (CEB) 328 

15.1.6 Nordic Investment Bank (NIB) 328 

15.2 Bereiche der Partnerschaft 328 

15.2.1 Regionale Aspekte 328 

15.2.2 Sektorale Aspekte 332 

15.2.3 Industriell-gewerblicher und Dienstleistungs-Bereich 333 

15.3 Kooperation mit IFIs – Erfahrungen und Chancen 334 

16 Cluster als Exportmotor 340 

Harald Hochgatterer, Gerlinde Pöchhacker 

16.1 Oberösterreich – das führende Exportbundesland Österreichs 340 

16.2 Export-Aktivitäten des Automobil-Clusters 342 

16.2.1 Zugang zu internationalen Branchen-Netzwerken 345 

16.3 Export-Aktivitäten des Kunststoff-Clusters 346 

16.4 Export-Aktivitäten des Möbel- und Holzbau-Clusters 347 

16.5 Export-Aktivitäten des Lebensmittel-Clusters 349 

16.6 Export-Aktivitäten des Gesundheits-Clusters 351 

16.7 Export-Aktivitäten des Mechatronik-Clusters 353 

16.8 Export-Aktivitäten des Ökoenergie-Clusters 355 

16.9 Die Zeit ist reif für Europäische Unternehmens-Netzwerke 356

I N H A LT 

17 Bedeutung der Analyse internationaler 

Wirtschaftsbeziehungen 359 

Michael Landesmann, Julia Wörz 


17.2 Zur Entwicklung der Analyse internationaler 

Wirtschaftsbeziehungen 360 

17.3 Theorie und Empirie – die Rolle von Datenbanken und 

Forschungsinstituten 362 

17.4 Besondere Aspekte der Analyse internationaler 

Wirtschaftsbeziehungen in Österreich 364 

17.5 Österreichische wirtschaftswissenschaftliche Institute im 

Internationalen Vergleich 367 

17.6 Abschließende Betrachtungen 372 

18 Das „Kleine“, das „Grosse“ und das „Neue Lernen“ 381 

Harald Steindl 

18.1 Schlüsselqualifikationen für die Wissensgesellschaft 381 

18.1.1 Zur Leistungsfähigkeit des Schulsystems 382 

18.1.2 Mehr als ein Armutszeugnis 383 

18.1.3 Nachdenken statt Nachsitzen 385 

18.1.4 Das neue Fundament: Lernen lernen 386 

18.2 Wa(h)re Bildung 387 

18.2.1 Everything – Anything for Sale? 388 

18.2.2 McKinsey kommt – und bildet 389 

18.2.3 „School Governance“ auf dem Prüfstand 391 

18.2.4 Kindheit ist Lernen – Die neurobiologische Revolution 392 

18.2.5 Im Netzwerk des Wissens 393 

18.2.6 Jedem sein Ariadnefaden 395 

18.3 Fabula docet: Navigare necesse est (et non vivere) 395 

18.3.1 Eipeldauer im Tschad: 21 Thesen zum „Neuen Lernen“ 397 

19 Verzeichnins der Tabellen und Abbildungen 409 

20 Stichwortverzeichnis 415 

21 Verzeichnis der Länderaggregate und Abkürzungen 409 

21.1 Länderaggregate 409 

21.2 Abkürzungen 411 

11

WELTWIRTSCHAFT UND WELTHANDEL 

13

1 LAGE DER WELTWIRTSCHAFT 2003 

UND AUSBLICK 2004 

Der seit langem erwartete Aufschwung der Weltwirtschaft, welcher in den USA 

bereits im Jahr 2002 begonnen hatte, setzte im Jahr 2003 vor allem außerhalb 

Europas vollends ein. In den drei wichtigsten Wirtschaftsblöcken ergab sich somit 

ein recht unterschiedliches Bild. In den USA konnte der Aufwärtstrend auf eine 

breitere Basis gestellt werden und gewann mit 2,9 % Wachstum an Dynamik. In 

Japan wurde der Aufschwung (2,7 %) erstmals seit etwas mehr als einer Dekade 

vorwiegender Stagnation vom privaten Konsum und nicht von staatlichen Maßnahmen 

getragen. In der EU hingegen blieb die Entwicklung mit 0,7 % BIP-Zuwachs 

hinter den Erwartungen zurück, mit entsprechend negativen Auswirkungen auf die 

ohnehin zum Großteil wenig zufrieden stellende Lage der Arbeitsmärkte. Innerhalb 

Europas (Ost- und Westeuropa) zeichnet sich trotz eines leichten Anstiegs der 

Beschäftigung kurzfristig keine Verringerung der Arbeitslosigkeit ab. 

Die Prognosen für die Jahre 2004 und 2005 lassen eine dynamische Entwicklung 

vor allem in Asien und Nordamerika erwarten (2004: USA 4,2 %, Japan 1,8 %, China 

7 %). Die Aussichten für Europa sind ebenfalls gut, es wird auch weiterhin mit einem 

Wachstumsdifferential von rund 2 % zwischen dem Westen (EU: 1,9 %) und dem Osten 

(MOEL-8: 3,8 %) gerechnet. In Lateinamerika dürfte die jüngste Krise überwunden 

sein, die Voraussetzungen für ein stabiles Wirtschaftswachstum in den kommenden 

zwei Jahren (aufgrund der Umsetzung der Stabilitätsprogramme, Rückgang der Inflation, 

zunehmendes Investorenvertrauen und erfolgreiche Umschuldungen) sind gut. 

1.1 Globale Konjunkturentwicklung 

1.1.1 Konjunkturüberblick 2003 

Die Konjunkturentwicklung im Jahr 2003 verlief in den USA, der Eurozone und Japan 

(siehe Abbildung 1.1) unterschiedlich: Während sich Japan von der wirtschaftlichen 

Stagnation in den Jahren 2001 und 2002 erholte, die USA bereits seit 2002 eine wirtschaftliche 

Erholung erlebte, blieb das Wirtschaftswachstum in der Eurozone mäßig 

(bei etwa 0,5 %). Für die Erholung der globalen Konjunktur – der globale Output gewichtet 

zu Kaufkraftparitäten wuchs in den Jahren 2001 mit 2,4 %, 2002 mit 3,0 % und 

2003 mit 3,2 % 1 – war die Erholung der US-Wirtschaft von maßgeblicher Bedeutung, 

da insbesondere die hohen Leistungsbilanzdefizite der amerikanischen Wirtschaft 

zusätzliche, starke Nachfrageeffekte auf die wichtigsten Handelspartner auslösten. 

Dazu kamen eine Stabilisierung des Ölpreises nach dem Ende des Irakkrieges, sehr 

niedrige globale Zinssätze und robuste hohe Wachstumsraten in wichtigen asiatischen 

Wirtschaften (inklusive den bevölkerungsreichen Wirtschaften Chinas und Indiens). 

15

Besonders ab Mitte 2003 stieg im OECD-Raum die Profitabilität des Unternehmenssektors 

und damit die Investitionsneigung, die Aktienmärkte erholten sich von einem 

tiefen Stand und die Konjunktur – welche in den vergangenen zwei Jahren stark von 

der Bereitschaft der amerikanischen Konsumenten abhing, ihre Ausgaben aufrecht 

zu erhalten – bekam ein solideres, balancierteres Fundament. 

Konjunkturverlauf in den wichtigsten OECD-Regionen Abb. 1.1 

Reales BIP-Wachstum zum Vorjahr 

16 

5 

4 

3 

2 

1 

0 

-1 

-2 

-3 

USA 

Eurozone 

Japan 

4Q00 1Q01 2Q01 3Q01 4Q01 1Q02 2Q02 3Q02 4Q02 1Q03 2Q03 3Q03 4Q03 

Quelle: OECD Economic Outlook, Dezember 2003. 

Bestimmte Aspekte der globalen wirtschaftlichen Entwicklung liefern weiterhin Grund zur 

Besorgnis: Der Aufschwung scheint wiederum in hohem Maße von der Entwicklung der 

US-amerikanischen Wirtschaft abzuhängen und dort wiederum gab es eine Rückkehr 

zu dem aus der Mitte der 1980er-Jahre bekannten Phänomen des „Zwillingsdefizits“ 

(Koinzidenz von starken Leistungsbilanz- und fiskalischen Defiziten; siehe Abbildung 1.2). 

Die Ökonomen erwarten, dass diese Situation längerfristig nicht haltbar sein wird und 

Prozesse in Gang gesetzt werden, welche diesen Ungleichgewichten entgegenwirken. 

Einer dieser Prozesse ist bereits im Gange, nämlich die starke Abwertung des US-Dollars 

vor allem gegenüber dem Euro (Dollarzonen sind automatisch an die Bewegungen 

des US-Dollar gebunden und die japanische Zentralbank versuchte – relativ erfolgreich

Lage der Weltwirtschaft 2003 und Ausblick 2004 

– eine starke Aufwertung der Yen/US-Dollar-Rate zu verhindern). Ein weiterer Prozess, 

welcher erwartet wird, ist ein Druck auf die internationalen Zinssätze. Dies würde wiederum 

längerfristig die globale Konjunkturentwicklung negativ beeinflussen. 

„Zwillings-Defizit“ in den USA Abb. 1.2 

Leistungsbilanz 

Quelle: IWF, World Economic Outlook, September 2003. 

Budgetdefizit 

1980 84 88 92 96 2000 04 08 -8 

Bisher blieben die Zinssätze auf einem historisch sehr niedrigen Niveau, da die US- 

Notenbank (Federal Reserve Bank) und die Europäische Zentralbank (EZB) einen 

sehr akkomodierenden Kurs fahren, welcher aufgrund der niedrigen Inflationsraten 

auch begründbar ist. Gründe für die niedrigen Inflationsraten in den USA sind die späte 

Erholung der Beschäftigungssituation, da die erste Phase der Konjunkturerholung zu 

starken Rationalisierungsmaßnahmen und Produktivitätssteigerungen genutzt wurde, 

und in Europa das Faktum, dass es bisher nur eine sehr mäßige Konjunkturbelebung gegeben 

hat und sich die Arbeitssituation noch gar nicht gebessert hat. Bei der sich Anfang 

2004 durchsetzenden weiteren positiven Konjunkturentwicklung und der Persistenz der 

großen fiskalischen Ungleichgewichte in den USA werden diese Faktoren an Bedeutung 

verlieren und eine Erhöhung der Zinssätze kann mittelfristig angenommen werden. Sollte 

dies passieren, kann es zu negativen Auswirkungen auf die Konsumausgaben kommen, 

insbesondere da die Haushaltsverschuldung hoch ist und die Vermögenswerte auf den 

Immobilienmärkten (welche sich besonders in den USA und in Großbritannien auf einem 

hohen Niveau befinden) relativ stark fallen könnten. Zusätzlich könnte eine Zinssteigerung 

die Entwicklungschancen hoch verschuldeter Länder stark beeinträchtigen. 

2 

0 

-2 

-4 

-6 

17

Als positiver Aspekt der globalen wirtschaftlichen Entwicklung ist zu erwähnen, dass die 

positive Konjunkturentwicklung international auf einem relativ breiten Fundament steht. 

So wuchs die japanische Wirtschaft nach einer langen Durststrecke mit respektablen 

Raten, bevölkerungsreiche asiatische Länder wuchsen mit sehr hohen Raten, wichtige 

Wirtschaften Lateinamerikas konnten sich stabilisieren und sogar die chronische 

Krisenregion Sub-Sahara-Afrika wuchs 2003 um 3,6 %. Ferner ist in der Eurozone 

das Potenzial vorhanden, die starken Produktivitätsentwicklungen, welche die USA in 

den späten 1990er-Jahren charakterisiert hatten, und die vor allem auf die Entwicklung 

und Diffusion von Informationstechnologien zurückzuführen waren, mit einiger 

Verzögerung und zu einem gewissen Grade nachzuholen. Mittel- bis langfristig kann 

das Wirtschaftswachstum Europas auch durch die positiven Effekte angebotsseitiger 

und fiskalpolitischer Reformen sowie durch die Integrationseffekte eines immer größer 

werdenden gemeinsamen Wirtschaftsraumes angekurbelt werden. Die EU-Erweiterung 

sowie die vertiefende wirtschaftliche Integration mit Regionen, welche sich auch auf 

Nicht-EU-Mitglieder erstreckt, dürften langfristig dahingehend wirken. 

1.1.2 Perspektiven für die Jahre 2004 und 2005 

Die OECD geht von einer Beschleunigung des Wirtschaftswachstums für die OECD- 

Länder insgesamt von 2,0 % im Jahre 2003, auf 3,0 % im Jahre 2004 und 3,1 % im 

Jahre 2005 aus (siehe auch Tabelle 1.2 in den Statistischen Übersichten). Die Prognosen 

bezüglich der wichtigsten OECD-Länder bzw. -Region sind recht unterschiedlich: Für die 

USA werden Wachstumsraten für 2004 von 4,2 % und für 2005 von 3,8 % erwartet; für 

die EU 1,9 % und 2,5 % und für Japan jeweils 1,8 %. Diese Differenzierung ist einerseits 

durch den starken fiskalischen Stimulus in der US-amerikanischen Wirtschaft begründet 

(siehe Abschnitt 1.2), andererseits durch die positiven Effekte der starken US-Dollar-Abwertung 

auf die amerikanische Leistungsbilanz sowie durch die angebotsseitige Stärke 

der US-Wirtschaft. In einigen Studien wird der amerikanischen Wirtschaft auch mittelfristig 

eine Fortsetzung des seit der Wende in den 1990er-Jahren positiven Trends des Produktivitätswachstums 

(und daher auch des potentiellen Outputwachstums) zugebilligt. 

Nach Einschätzung der Autoren dieses Kapitels könnte diese starke Differenzierung 

zwischen US-amerikanischem und europäischem bzw. japanischem Wachstum eventuell 

überzogen sein. Wie bereits erwähnt, wird auch die europäische Wirtschaft noch 

vom Diffusionsprozess neuer Technologien (besonders im Informations- und Kommunikationsbereich) 

sowie von den Vorteilen des sich vertiefenden Integrations- und 

Erweiterungsprozesses profitieren. Ein zusätzlicher Schub von fiskalischer Restriktion, 

nach den korrigierenden und mäßig stabilisierenden Maßnahmen in Deutschland und 

Frankreich, wird nicht zu erwarten sein, nachdem der wirtschaftliche Aufschwung auch 

18


die Defizitsituation verbessern sollte sowie auch der Stabilitäts- und Wachstumspakt 

nach den jüngsten Erfahrungen relativ lax ausgelegt werden wird. Andererseits kann 

es korrigierende fiskalpolitische Maßnahmen nach den Präsidentschaftswahlen in 

den USA geben. Die Verschuldungssituation des japanischen Unternehmens- und 

Bankensektors verbesserte sich maßgeblich und man kann erwarten, dass Japan auch 

von der starken Wachstums- und Integrationsdynamik im asiatischen Raum weiter 

profitieren wird. Die Wechselkursbewegungen sowie die handelspolitischen Entwicklungen 

sind schwer abzuschätzen und werden die transatlantischen wirtschaftlichen 

Beziehungen sicherlich maßgeblich beeinflussen. 

Wie bereits erwähnt wird die Zinssatzentwicklung die wirtschaftlichen Entwicklungen 

besonders in den Schwellenländern und ärmeren Regionen stark beeinflussen. Starke 

Umkehrbewegungen in der amerikanischen Leistungsbilanz, protektionistische Tendenzen 

und eine hohe Volatilität der Wechselkurse können insbesondere negative 

Auswirkungen auf die Wachstumschancen der Länder haben, welche von den reichen 

OECD-Ländern und der US-Wirtschaft stark abhängen. 

1.2 Geld- und Fiskalpolitik 

Die letzten fünf Jahre zeigten große Unterschiede in der Handhabung fiskalpolitischer 

(zu einem geringeren Maße auch geldpolitischer Instrumente) in den einzelnen OECD- 

Ländern bzw. -Regionen. Wie aus Tabelle 1.1 ersichtlich, gab es einen dramatischen 

Umschwung in der fiskalischen Position in der OECD insgesamt zwischen den Jahren 

2000 und 2003. Dem Nulldefizit im Jahr 2000 folgte ein Defizit von 3,8 % im Jahre 

2003 (siehe auch Tabelle 1.5 in den Statistischen Übersichten). Damit reagierte der 

Staatshaushalt entweder passiv (mit Hilfe automatischer Stabilisatoren wie in der 

Eurozone) oder aktiv (mit aktivistischen Steuererleichterungsprogrammen wie in den 

USA) auf den starken Wirtschaftsabschwung in den Jahren 2001 und 2002. Die Zahlen 

zeigen, dass sich die Fiskalposition in den USA von einem Überschuss von 1,4 % 

des BIP im Jahre 2000 zu einem Defizit von 4,9 % im Jahre 2003 wandelte (eine 

Veränderung von 6,3 Prozentpunkten), während die Veränderung in der Eurozone 

2,8 Prozentpunkte ausmachte (von 0,1 % auf –2,7 %). Japan hatte durchgehend sehr 

hohe Defizitpositionen (zwischen 6 % und 7,5 % des BIP) und daher keinen Spielraum 

für zusätzliche fiskalische Stimulierung. 

Wie aus Tabelle 1.1 ebenfalls ersichtlich, erwartet die OECD keine Veränderungen in 

den staatlichen Defizitpositionen dieser Länder bzw. Region in den Jahren 2004 und 

2005. Der öffentliche Schuldenstand als Anteil des BIP würde damit auf einen historisch 

sehr hohen Stand steigen (82 % im Jahre 2005 im OECD-Raum insgesamt). Dies verteilt 

sich auf die wichtigen OECD-Länder in folgender Weise: USA 68,5 %, Eurozone 

19

Budgetdefizit / -überschuss (Gesamter Staatshaushalt) 

in % des BIP/ des potenziellen BIP 

USA 

20 

Tab. 1.1 

2000 2001 2002 2003 2004 2005 

Prognose 

Defizit/ Überschuss 1,4 -0,5 -3,4 -4,9 -5,1 -4,9 

zyklisch bereinigt 0,9 -0,2 -3,0 -4,5 -5,1 -5,0 

Japan 

Defizit/ Überschuss -7,4 -6,1 -7,1 -7,4 -6,8 -6,9 

zyklisch bereinigt -7,1 -5,5 -6,3 -6,9 -6,5 -6,6 

Eurozone 



OECD 



Quelle: OECD Economic Outlook, Dezember 2003. 

76,6 %, Japan 176,2 %. Kurzfristig schränkt dies die Möglichkeiten der OECD-Länder 

ein, eventuell auf zusätzliche negative Schocks zu reagieren. Längerfristig zeigt sich, 

dass ein Pfad der nachhaltigen Stabilisierung der staatlichen Finanzen noch nicht zufriedenstellend 

beschritten wurde, besonders in den OECD-Regionen, welche aufgrund 

der säkularen Tendenzen in der demographischen Entwicklung sowie der Verteuerung 

der Gesundheitssysteme besonders rasch handeln müssen. 

In der Geldpolitik konnte man ebenfalls Unterschiede zwischen der Politik der Federal 

Reserve Bank in den USA und der EZB in der Eurozone ausmachen: Die kurzfristigen 

Zinssätze, welche sich in den USA im Jahre 2000 auf 6,5 % beliefen, sanken auf 1,2 % 

im Jahr 2003, während die kurzfristigen Zinssätze in der Eurozone in derselben Periode 

von 4,4 % auf nur 2,3 % sanken. Fiskal- und geldpolitische Instrumente wurden also in 

den Jahren 2001 bis 2003 in den USA viel vehementer zur Stimulierung der Wirtschaft 

eingesetzt (Konsum und Investitionen) als in der Eurozone. In den nächsten beiden 

Jahren wird eine stärkere Konvergenz in den Zinssatzentwicklungen zwischen den 

USA und der Eurozone erwartet. Insgesamt wird der EZB – nach einer Phase, in der 

sie relativ spät auf die Verlangsamung der wirtschaftlichen Konjunktur reagiert hat – in 

der jüngsten Periode ein positiveres Zeugnis ausgestellt, da sie mit mehr Flexibilität 

und einem akkurateren Instrumentarium („inflation targeting“) auf Konjunkturentwicklungen 

reagiert. Eine der großen Herausforderungen der EZB in den nächsten Jahren 

wird es sein, bei der Bewältigung der komplizierten geld- und wechselkurspolitischen 

Probleme in den neuen EU-Mitgliedstaaten – vor deren voller Mitgliedschaft in der 

Europäischen Währungsunion (EWU) – zu assistieren.

1.3 Die Entwicklung der Arbeitsmärkte 


Die schwache Wirtschaftsdynamik in der EU hatte eine weitere Verschlechterung auf 

dem Arbeitsmarkt zur Folge. Im Jahr 2003 erhöhte sich die Arbeitslosigkeit in zehn 

Mitgliedsländern, Ausnahmen bildeten lediglich Griechenland, Italien, Großbritannien 

und Finnland, wo leichte Rückgänge verzeichnet wurden, sowie Spanien und Finnland, 

wo die Arbeitslosigkeit stagnierte (siehe auch Tabelle 1.4 in den Statistischen 

Übersichten). Für die Eurozone bedeutet diese Entwicklung eine Zunahme der Arbeitslosenquote 

auf 8,8 % und in der gesamten EU auf 8 %. Wesentlichen Anteil 

an dieser im Vergleich zu den USA (6 %) und Japan (5,3 %) immer noch hohen 

Arbeitslosigkeit hatten vor allem die großen EU-Länder Deutschland, Frankreich und 

Spanien, die über dem Durchschnitt liegende Werte (9 – 11 %) auswiesen. In den 

kleineren Mitgliedsländern wie Luxemburg, den Niederlanden, Österreich und Irland 

wurden, ähnlich wie in den vergangenen Jahren, nur knapp halb so hohe Arbeitslosenquoten 

verzeichnet. Gleichzeitig konnte die Beschäftigung in den EU-Ländern trotz 

schwacher Wirtschaftsleistung nahezu konstant gehalten werden, was jedoch auf eine 

stagnierende Produktivität hinweist. Die höchsten Beschäftigungszuwächse konnten 

in Spanien und Luxemburg erzielt werden (je plus 1,7 %), während Deutschland von 

den stärksten Arbeitsplatzverlusten (-1,5 %) betroffen war. 

Die Entwicklung auf dem deutschen Arbeitsmarkt spiegelt die seit drei Jahren andauernde 

wirtschaftliche Stagnation wider. Es zeigten sich zwar erste Tendenzen einer 

Beschäftigungszunahme im Bereich der produktionsnahen Dienstleistungen, diese 

konnten jedoch die Arbeitsplatzverluste in der Industrie und in der Bauwirtschaft 

bisher nicht kompensieren. Trotz des erwarteten Wirtschaftsaufschwungs rechnet 

das Deutsche Institut für Wirtschaftsforschung (DIW) erst 2005 mit einer merklichen 

Erhöhung der Beschäftigung, während ein Sinken der Arbeitslosigkeit bereits 2004 

erwartet wird. Demgegenüber prognostizieren die OECD und die EU-Kommission einen 

Rückgang der Arbeitslosigkeit in Deutschland erst im Jahr 2005. Laut DIW durchläuft 

der deutsche Arbeitsmarkt gravierende strukturelle Änderungen, die von einer starken 

Ausweitung der Zahl geringfügig Beschäftigter (Mini-Jobs) zu Lasten versicherungspflichtiger 

Beschäftigter geprägt sind. Diese Entwicklung dürfte allerdings längerfristig 

eine Schwächung der finanziellen Basis der Sozialversicherung nach sich ziehen. 

Die wirtschaftliche Erholung in den USA zeigte bisher kaum positive Auswirkungen auf 

den Arbeitsmarkt. Die Zahl der arbeitslosen Personen nahm zwar seit Mitte 2003 leicht 

ab, dennoch erreichte die Arbeitslosigkeit das höchste Niveau seit 1994. Das kräftige 

Wirtschaftswachstum war in erster Linie Ausdruck hoher Produktivitätssteigerungen 

und hatte bisher nur einen geringen Beschäftigungszuwachs zur Folge. 

21

In den mittel- und osteuropäischen Beitrittsländern war die Arbeitslosenquote fast 

doppelt so hoch wie in der EU. Nur Ungarn und Slowenien blieben unter dem EU- 

Durchschnitt, während die seit Jahren hohe Arbeitslosigkeit in Polen trotz einer 

Belebung des Wirtschaftswachstums weiter zunahm. Ausschlaggebend für diese 

Entwicklung waren u.a. demographische Faktoren – das Drängen geburtenstarker 

Jahrgänge auf den Arbeitsmarkt – sowie die Freisetzung von Arbeitskräften im Zuge 

von Umstrukturierungsmaßnahmen in der Landwirtschaft, im Kohlebergbau und in 

der Stahlindustrie. Jüngsten Berechnungen zufolge müsste in Polen ein Wirtschaftswachstum 

von rund 4 % erreicht werden, um die Beschäftigung zumindest konstant 

zu halten. In der Slowakei trat eine leichte Verbesserung der angespannten Situation 

auf dem Arbeitsmarkt ein, die Arbeitslosenquote war mit 18 % aber immer noch unter 

den höchsten. In Russland nahm die Arbeitslosigkeit im Jahr 2003 – gemessen sowohl 

an der standardisierten als auch an der registrierten Arbeitslosenquote – trotz 

eindrucksvoller Steigerung des Wirtschaftswachstums (7 %) leicht zu, gleichzeitig 

war die Beschäftigung mäßig rückläufig. Diese Entwicklung dürfte Ausdruck einer 

kräftigen Produktivitätsentwicklung sein, könnte aber auch Unzulänglichkeiten in der 

statistischen Datenerfassung widerspiegeln. 

Die Erwartungen der EU-Kommission und der OECD hinsichtlich der Entwicklung auf 

dem Arbeitsmarkt sind für das Jahr 2004 eher zurückhaltend. So wird zwar sowohl für 

die EU-15 als auch für die Beitrittsländer mit einem leichten Anstieg der Beschäftigung 

gerechnet, die Arbeitslosigkeit hingegen dürfte weiter zunehmen. Eine spürbare Erholung 

wird erst für 2005 prognostiziert. Das mittelfristige Ziel, die Beschäftigungsquote 

in der EU im Jahr 2005 auf 65 % zu erhöhen, wird trotz guter Ergebnisse in den 

vergangenen Jahren nicht erreicht werden können. Für die USA erwartet die OECD 

einen Rückgang der Arbeitslosigkeit ab 2004. 

1.4 Regionale Entwicklungen 

1.4.1 Europäische Union 

In der EU dürfte die Talsohle durchschritten sein, wenn auch die erwartete wirtschaftliche 

Erholung nach wie vor langsam voran geht. Im ersten Halbjahr 2003 schlitterte 

ein Teil Westeuropas in eine veritable Rezession, welche die in der zweiten Jahreshälfte 

2002 einsetzende Erholung rasch zunichte machte. Im dritten Quartal wurden 

in der Region (im Vorjahresvergleich) wieder positive Wachstumsraten erzielt (EU: 

1,3 %, Eurozone: 1,1 %). Für das Jahr 2003 insgesamt geht die OECD von einem 

BIP-Wachstum in der EU von 0,7 % aus (Eurozone 0,5 %). Damit war das Wachstum 

geringer als in der OECD insgesamt (2 %) und stellte auch eine Abschwächung ge- 

22


genüber dem Vorjahr dar (EU: 1,1 %, Eurozone: 0,9 %). Für 2004 wird eine allgemeine 

Festigung der Konjunktur in Europa erwartet, das BIP-Wachstum der EU wird in der 

Herbstprognose der OECD mit 1,9 % (Eurozone 1,8 %) veranschlagt, wird aber noch 

immer deutlich geringer als in der OECD insgesamt ausfallen (3 %). 

Die (kontinental) europäische Wirtschaft wird schon seit längerer Zeit durch eine 

allgemeine Schwäche der Binnennachfrage (privater Konsum und Investitionen) charakterisiert. 

Da der öffentlichen Nachfrage wegen des Drucks zur Budgetkonsolidierung 

sehr enge Grenzen gesetzt sind, ist der Wirtschaftsraum sehr von Impulsen aus 

dem Ausland abhängig. Die starke effektive Aufwertung des Euro verzögerte jedoch 

2003 ein Durchschlagen der Erholung der Weltwirtschaft auf Europa und übte einen 

zusätzlichen Druck auf die ohnehin schon niedrigen Gewinne der Unternehmen und 

ihre Investitionsneigung aus. Ein weiterer Anstieg der Arbeitslosigkeit (auf 8,0 % in der 

EU-15) und eine signifikante Verschlechterung der Konsumentenstimmung dämpften 

den privaten Konsum. Im dritten Quartal zeichnete sich allerdings eine Erholung der 

Exporte ab und die OECD-Experten gehen davon aus, dass 2004 zuerst die Investitionen 

im Exportsektor anspringen werden und die Dynamik dann auch auf andere Sektoren 

übergreifen wird. Projektierte Steuersenkungen in mehreren Ländern und eine 

Verbesserung der Konsumentenstimmung sollen den privaten Konsum stimulieren. Es 

bleibt allerdings das Risiko, dass trotz Erholung der US-Wirtschaft die Dollarschwäche 

bestehen bleibt und den Aufschwung in Europa beeinträchtigt. 

Besonders enttäuschend verlief die Wirtschaftsentwicklung in den „großen“ EU-Ländern 

Deutschland, Frankreich und Italien. Eine wichtige Ausnahme stellte Großbritannien 

dar, das zusammen mit Schweden für die bessere Entwicklung der EU im Vergleich 

zur Eurozone sorgte. Relativ gut entwickelten sich auch Spanien und Griechenland. In 

Deutschland und Frankreich war die im EU-Stabilitätspakt festgelegte Grenze für das 

Budgetdefizit von 3 % des BIP bereits im Jahr 2002 überschritten worden – für Italien 

wird dies in naher Zukunft erwartet. Allen drei Ländern sind daher bei fiskalpolitischen 

Stimulierungsmaßnahmen enge Grenzen gesetzt. 

Deutschland 

Wegen des großen Gewichtes und der Offenheit seiner Wirtschaft kommt Deutschland 

für die Entwicklung des gesamten EU-Raums eine besondere Bedeutung zu. Laut 

OECD erzielte die deutsche Wirtschaft 2003 ein Nullwachstum 2 und fiel daher nochmals 

hinter das ohnehin schon schwache Wachstum von 2002 (0,2 %) zurück. Für 2004 

wird eine vom Export getragene Erholung mit einer Wachstumsrate des BIP von 1,4 % 

erwartet – weit unter dem OECD Durchschnitt von 3 %. Als Grund für die anhaltende 

Wachstumsschwäche der deutschen Wirtschaft wird die schwache Binnennachfrage 

gesehen, die ihrerseits auf strukturelle Ursachen zurückgeführt wird. 3 In den vergan- 

23

genen Jahren waren die Wachstumsimpulse daher immer von der Außenwirtschaft 

ausgegangen. Im Jahr 2003 wurde die Binnennachfrage besonders durch die hohe 

Arbeitslosigkeit von über 9 % und die allgemeine Verunsicherung der Konsumenten 

und Investoren im Zusammenhang mit der Budgetkonsolidierungspolitik der Regierung 

gedämpft. Zusätzlich wurde die stark exportorientierte deutsche Wirtschaft von der 

effektiven Aufwertung des Euro besonders hart getroffen. Die deutschen Ausfuhren 

gingen im ersten Halbjahr absolut zurück, nach einer gewissen Erholung im dritten 

Quartal ließ die Exportdynamik im vierten Quartal allerdings neuerlich nach. Der 

erwartete Aufschwung der deutschen Wirtschaft 2004 hängt daher sehr wesentlich 

von der weiteren Entwicklung des Euro-Kurses ab und ist mit entsprechenden Unsicherheiten 

behaftet. 

Italien 

Die italienische Wirtschaft stand 2003 unter einem ähnlich ungünstigen Stern wie die 

deutsche. Nachdem das BIP in der ersten Jahreshälfte auf Grund der schwachen 

Binnennachfrage stagniert hatte, reichte die moderate Belebung danach nur für ein 

Jahreswachstum von 0,5 %. Ähnlich wie in Deutschland trugen neben der Euro-Aufwertung 

auch die gedrückte Stimmung der Konsumenten und Investoren zum schwachen 

Wirtschaftsergebnis bei. Im Hinblick auf eine Beschleunigung der Weltwirtschaft wird 

für 2004 eine Fortsetzung der Erholung und ein mäßiges Wachstum von 1,6 % erwartet 

– wobei ebenso wie in Deutschland der Euro-Kurs ein gewichtiges Risiko darstellt. 

Frankreich 

Auch die französische Wirtschaft litt im ersten Halbjahr unter der schwachen Binnennachfrage 

und einem Einbruch der Exporte: Das BIP ging auf Jahresbasis um 

0,2 % zurück. Für 2003 insgesamt dürfte sich wegen der in der zweiten Jahreshälfte 

einsetzenden Erholung ein schwach positives BIP-Wachstum von 0,1 % ergeben 

haben. Die Stimmung der Unternehmer in Frankreich schien zu Jahresende 2003 

zuversichtlicher als in Italien und Deutschland, sie setzten auf die zunehmend wirksam 

werdende Sogwirkung durch den Aufschwung der Weltwirtschaft. Hinzu kommen 

staatliche Förderungsmaßnahmen für Investitionen. 4 Für 2004 geht die OECD daher 

von einem Wachstum in Frankreich von 1,7 % aus. 

Großbritannien 

In Großbritannien gingen die Uhren 2003 deutlich anders als in Kontinentaleuropa. 

Die wirtschaftliche Erholung setzte bereits im ersten Halbjahr ein und für das Jahr 

insgesamt wurde von der OECD ein stattliches BIP-Wachstum von 1,9 % (jüngere 

24


Schätzungen 2,1 %) angegeben. Damit war das Wachstum höher als im Jahr davor 

(1,7 %) und lag markant über dem EU-Durchschnitt (0,7 %). Interessanterweise ging 

der Aufschwung nicht vom Export aus, wie es angesichts der relativ geringeren Aufwertung 

des britischen Pfund gegenüber dem US-Dollar und dem Kursverlust gegenüber 

dem Euro zu erwarten gewesen wäre, sondern vom privaten und öffentlichen Konsum. 

Offenbar waren die Konsumenten optimistischer als auf dem Festland, wozu auch 

die im internationalen Vergleich sehr niedrige Arbeitslosenrate (5,0 %) beigetragen 

haben dürfte. Auch war die Expansion der öffentlichen Ausgaben zur Verbesserung 

des Gesundheits- und Erziehungswesens nicht dem starken Zwang zur Budgetkonsolidierung 

unterworfen wie in den großen Ländern der Eurozone. Das Budgetdefizit 

stieg merklich an und hatte 2003 rund 3 % des BIP erreicht. Zusammen mit einem 

Leistungsbilanzdefizit in ähnlicher Größenordnung wies die Wirtschaft Großbritanniens 

daher ein markantes „Zwillingsdefizit“ auf. Die Aussichten für 2004 werden mit einem 

prognostizierten BIP-Wachstum von etwa 2,7 % weiterhin günstig eingeschätzt 5 , wobei 

das größte Risiko nicht wie in der Eurozone von der Entwicklung der Wechselkurse, 

sondern von der Preisentwicklung des heimischen Immobilienmarktes auszugehen 

scheint, der eine wesentliche Determinante des privaten Konsums darstellt. 

1.4.2 USA 

Im Gegensatz zu Europa gewann die Konjunkturbelebung in den USA deutlich an 

Kraft. Nach der schwachen Wirtschaftsentwicklung der letzten Jahre dürfte nun wieder 

ein anhaltender Konjunkturaufschwung eingesetzt haben, der von der heimischen 

Nachfrage und von der sich allgemein erholenden Weltwirtschaft getragen wird. Die 

OECD wies für 2003 eine Wachstumsrate des BIP von 2,9 % aus 6 (2002: 2,4 %) und 

erwartet eine Beschleunigung des Wachstums auf 4,2 % im Jahr 2004. 

Zu Beginn des Jahres 2003 war eine auffallende Divergenz zwischen der gedrückten 

Stimmung der amerikanischen Konsumenten und den optimistischen Einschätzungen 

der Produzenten festzustellen. Mit dem Ende des Irakkrieges hellte sich auch die 

Stimmung der Konsumenten deutlich auf, und im zweiten Quartal setzte ein primär 

vom Konsum getragener Aufschwung ein (3,3 % Wachstum im Jahresvergleich). Da 

auch die Investitionen in Schwung kamen (Ausrüstungsinvestitionen, Software) und 

die Wirtschaftsentwicklung durch expansive Geld- und Fiskalpolitik massiv gestützt 

wurde, beschleunigte sich das Wachstum im dritten Quartal weiter auf 8,2 %. Nachdem 

die Leitzinsen mit 1,25 % bereits im November 2002 einen historischen Tiefstand 

erreicht hatten, senkte die amerikanische Notenbank diese im Juni um weitere 

0,25 Prozentpunke auf 1 % ab. Ende Mai wurde der so genannte „Jobs & Growth 

Tax Relief Reconciliation Act“ verabschiedet, das dritte und massivste Konjunktur- 

25

stützungsprogramm seit dem Einbruch des Wirtschaftwachstums vor drei Jahren. 7 

Hinzu kamen starke Ausgabensteigerungen des Staates für militärische Zwecke und 

den Wiederaufbau im Irak und in Afghanistan. Das Budgetdefizit im Jahr 2003 dürfte 

infolgedessen auf rund 5 % des BIP angestiegen sein (von 3,4 % im Jahr 2002). Im 

vierten Quartal schwächte sich das Wirtschaftswachstum nach ersten Schätzungen des 

amerikanischen Wirtschaftsministeriums wieder etwas ab. Dennoch wurde noch immer 

eine Jahresrate von 4 % erreicht, wobei sich die Dynamik von der Binnennachfrage zur 

Auslandsnachfrage verlagert hatte. Während das Wachstum des privaten Konsums 

auf 2,6 % zurückfiel, expandierten die Exporte um 19,1 % (bei gleichzeitiger Zunahme 

der Importe um 11,3 %), was in Zusammenhang mit der verbesserten Weltkonjunktur, 

insbesondere der dynamischen Entwicklung wichtiger Handelspartner in Asien und 

den Wettbewerbsvorteilen infolge des niedrigen Dollarkurses zu sehen ist. Allerdings 

stieg das amerikanische Leistungsbilanzdefizit trotz der günstigen Rahmenbedingungen 

weiter an und betrug Ende 2003 satte 548,6 Mrd. USD und somit ebenso 5 % 

des BIP (2002: 4,6 %). 

Für das Jahr 2004 wird allgemein ein höheres Wachstum der US-Wirtschaft als 2003 

erwartet. Die weltwirtschaftlichen Rahmenbedingungen sind günstig, die Konsumentenstimmung 

ist gut, das fiskalische Stimulierungspaket vom Mai 2003 dürfte zwar für 

den privaten Konsum an Wirkung verlieren, jedoch Investitionen weiter begünstigen 

und auch die Militärausgaben werden hoch bleiben. Auf der monetären Seite sind 

wegen der anhaltend niedrigen Inflation vorläufig keine signifikanten Leitzinserhöhungen 

zu erwarten. Der Verbraucherpreisindex stieg 2003 um 0,6 %. Das hohe 

Produktivitätswachstum im Jahr 2003 begünstigte die Gewinnbildung als wichtige 

Finanzierungsquelle für Investitionen und ermöglichte ein kräftiges Wachstum der 

Reallöhne. Allerdings schlug sich die wirtschaftliche Erholung bisher kaum auf dem 

Arbeitmarkt nieder. Die Arbeitslosenrate lag im vierten Quartal 2003 bei 6,2 %, – ein 

deutlicher Beschäftigungszuwachs wird erst 2005 erwartet. Ein gewisses Risiko für die 

zukünftige Wirtschaftsentwicklung stellt die hohe Verschuldung der Haushalte und das 

neuerliche Absinken der Sparquote auf nunmehr 1,5 % des verfügbaren Einkommens 

dar. Auch könnte das hohe „Zwillingsdefizit“ von Staatshaushalt und Leistungsbilanz 

nach Ansicht vieler Experten eine gefährliche Quelle für Wechselkursvolatilitäten 

werden und eine weitere Erhöhung des Staatsdefizits könnte das Zinsniveau erhöhen 

und so private Investitionen und Konsum dämpfen. 

1.4.3 Japan 

Der im Jahre 2002 begonnene Aufschwung setzte sich 2003 fort und gewann während 

des Jahres zunehmend an Dynamik. Die Erholung dürfte somit auch von länge- 

26


rer Dauer sein. Im letzten Quartal wuchs die japanische Wirtschaft gegenüber dem 

Vorquartal um 1,7 %, was einem Zuwachs von 7 % im Jahresvergleich entspricht. 

Insgesamt wurde im Jahr 2003 eine Wachstumsrate des BIP von 2,7 % erzielt. Das 

Wachstum lag somit deutlich über allen Erwartungen und stellte die höchste Zuwachsrate 

seit 1991 dar. Das nominelle BIP erhöhte sich allerdings aufgrund der anhaltenden 

Deflation nur um 0,2 %. Für nächstes Jahr wird eine gewisse Verlangsamung des 

Tempos, aber eine Fortsetzung des Wachstums erwartet. Die OECD geht von einem 

Wachstum des japanischen BIP von 1,8 % im Jahr 2004 aus. 

Anders als in den letzten Jahren wurde der Aufschwung in Japan diesmal nicht von 

staatlichen Stimulierungsmaßnahmen, sondern von der privaten Nachfrage getragen. 

Bereits 2002 belebte sich der private Konsum und im Jahr darauf legten auch die Investitionen 

zu. Die Außenwirtschaft leistete 2003 ebenfalls einen signifikant positiven 

Beitrag zum Wachstum. 8 Die Belebung der privaten Investitionen wird auf den Erfolg 

der Unternehmen bei ihren jahrelangen Bemühungen um Umstrukturierung und auf 

die Rückzahlung der Schulden, die beim Platzen der Spekulationsblase Anfang der 

1990er-Jahre entstanden waren, zurückgeführt. Die „Bilanz-Rezession“ scheint nunmehr 

überstanden und anstatt zur Abtragung von Altlasten wird der Cashflow endlich 

wieder für Investitionen in produktives Kapital verwendet. Das Wachstum der privaten 

Nachfrage wurde auch durch massive Steuerentlastungen und eine expansive 

Geldpolitik gestützt. Das Exportwachstum profitierte von der allgemeinen Erholung 

der Weltwirtschaft und der asiatischen Region im Speziellen, aber insbesondere vom 

starken Wachstum der Nachfrage aus China. Die japanischen Exporte nach China 

wuchsen um 44 %, sogar rascher als die chinesischen Importe insgesamt (40 %). Diese 

Entwicklung ergab sich trotz einer Aufwertung des Yen gegenüber dem US-Dollar. 

Letztere wurde allerdings durch Interventionen der japanischen Zentralbank in einem 

verhältnismäßig engen Rahmen gehalten. Als weniger erfreuliche Charakteristiken 

der japanischen Wirtschaftsentwicklung sind die anhaltende Deflation (BIP-Deflator: 

-2,4 %), die hartnäckige Arbeitslosigkeit – insbesondere unter Jugendlichen - sowie 

das stark auf einzelne Industrien (Elektronik, Automobilbau) konzentrierte Wachstum 

bei gleichzeitig massivem Nachhinken des Dienstleistungssektors zu erwähnen. 

Obwohl der Aufschwung in Japan diesmal als nachhaltig eingeschätzt wird, erwartet 

die OECD eine Verlangsamung des Wachstums für 2004. Ein wichtiger Grund sind die 

angekündigten Maßnahmen zur Budgetkonsolidierung, welche durch höhere Steuereinkünfte 

bei konstanten Ausgaben angestrebt wird. Ein weiteres Argument liegt in der 

anhaltenden Schwäche des Dienstleistungssektors. Als größten Risikofaktor für das im 

Jahr 2004 erwartete Wachstum von 1,8 % wird eine, die internationale Wettbewerbsfähigkeit 

Japans signifikant verringernde, effektive Aufwertung des Yen gesehen. 

27

1.4.4 Mittel- und Osteuropäische Länder (MOEL) 

Die anhaltende Wachstumsschwäche in Westeuropa schlug sich nach wie vor nicht in 

derselben Stärke auf die Länder in Mittel- und Osteuropa durch. Die zehn Beitrittsländer 

wiesen zwar einen Wachstumsrückgang (von 4 % 2000 auf 2,5 % in den Jahren 

2001 und 2002) auf, jedoch nahm die Wachstumsdynamik in einigen Ländern rasch 

wieder zu (siehe auch Tabelle 1.6 in den Statistischen Übersichten). In Polen und 

der Slowakei beschleunigte sich das BIP-Wachstum bereits im Jahr 2002 wieder und 

dürfte 2003 erneut bei rund 4 % gelegen haben. Für Ungarn, Tschechien und Slowenien 

werden erst ab 2004 wieder höhere Wachstumsraten (von über 3 %) erwartet. 

Die Tatsache, dass die MOEL-5 die Stagnation innerhalb der EU-15 trotz ihres hohen 

Grades an wirtschaftlicher Verflechtung mit derselben ohne größere Schwierigkeiten 

verkraften konnten, kann auf mehrere Faktoren zurückgeführt werden: Auf der einen 

Seite ist hier die geringe Synchronisierung der Konjunkturzyklen zwischen den bisherigen 

und den neuen Mitgliedsländern zu nennen. Letztere befinden sich nach wie 

vor in einem langfristigen Umstrukturierungs- und Aufholprozess mit einhergehenden 

institutionellen Veränderungen, welche in diesem Fall als Schutz vor kurzfristigen 

konjunkturellen Schwankungen gewirkt haben dürften. Andererseits unterliegen die 

MOEL sehr spezifischen makroökonomischen Rahmenbedingungen (Wechselkurse, 

teilweise große Leistungsbilanz- und Budgetdefizite). Für die mittlere Zukunft lässt 

sich durch die Übernahme einer EU-konformen Fiskal- und Geldpolitik ein höheres 

Ausmaß an Synchronisierung erwarten. Diese Harmonisierung und damit einhergehende 

budgetkonsolidierende Kürzungen im öffentlichen Konsum, den Investitionen und 

Sozialtransfers werden sich höchstwahrscheinlich dämpfend auf das BIP-Wachstum 

auswirken. Auf der anderen Seite sollten sich EU-Transfers im Rahmen der Struktur- 

und Kohäsionsfonds wiederum in einer Erhöhung der öffentlichen und privaten 

Investitionen niederschlagen. Aufgrund bestehender Unsicherheiten über das genaue 

Ausmaß und den Zeitpunkt dieser Transfers kann der Nettoeffekt des Beitritts derzeit 

nur schwer abgeschätzt werden. Die Anpassung der indirekten Steuern (und damit 

teilweise höhere Umsatzsteuern) sowie höhere Verbrauchssteuern (zum Beispiel auf 

Tabak) werden im Zuge des EU-Beitritts die Inflation vorübergehend etwas anheben 

und damit die realen verfügbaren Haushaltseinkommen und den Konsum einschränken. 

Nachdem der private Konsum aufgrund der vorliegenden Zahlen für 2003 wie 

bereits in den Jahren zuvor die Hauptstütze der dynamischen Wirtschaftsentwicklung 

darstellt, werden sich diese Faktoren ebenfalls dämpfend auf das BIP-Wachstum 

auswirken. Als wachstumsfördernder Faktor ist die lang erwartete wirtschaftliche Erholung 

in der EU-15 zu nennen. Diese dürfte über eine gestiegene Exportnachfrage die 

28


erfreulichen Wachstumsentwicklungen noch weiter antreiben und das BIP-Wachstum 

im Jahr 2005 wieder über die 4-Prozentmarke bringen. 

Die Außenwirtschaft stellt neben dem heimischen Konsum somit eine wesentliche 

Säule der mittel- und osteuropäischen Wirtschaft dar. Die erwähnten strukturellen und 

institutionellen Anpassungen führten in den letzten Jahren zu einer kräftigen Erhöhung 

der Arbeitsproduktivität in der Region. Dadurch lässt sich auch die gestiegene 

Wettbewerbsfähigkeit trotz gleichzeitiger reeller Aufwertungen einzelner Währungen 

und angesichts der schwachen Konjunktur in den Haupthandelspartnern erklären. 

Neben einer günstigen Entwicklung der Lohnstückkosten, welche die Wettbewerbsfähigkeit 

der MOEL bei Gütern mit hoher Preiselastizität (und daher meist niedriger 

Wertschöpfung) längerfristig sichern dürften, trugen die durch FDI-Zufluss geprägten 

strukturellen Veränderungen auch zur vermehrten Schaffung von Produktionskapazitäten 

in Marktsegmenten mit höherer Wertschöpfung, geringer Preiselastizität und 

einem relativ hohen Kapital- und Humankapitalgehalt bei. Die spektakuläre Expansion 

der slowakischen Exporte im Jahr 2003 (um 27 % nach vorläufigen Zahlen) konnte 

zum Beispiel durch eine ausgeprägte Spezialisierung der Produktion auf einige wenige 

Nischen – im Wesentlichen auf die Autoindustrie – realisiert werden. Das Erfolgsrezept 

der MOEL scheint im Moment die erfolgreiche Spezialisierung auf wenige, jedoch 

qualitativ höherwertige Produktionszweige entsprechend der im Prozess der Umstrukturierung 

aufgebauten Kapazitäten zu sein. Jedoch auch in anderen Ländern der 

Region, welche in den vergangenen Jahren weniger stark von hohen FDI-Zuflüssen 

und so genannten „greenfield“-Investitionen profitieren konnten, zeigte sich ein leichter 

Trend in Richtung einer Verbesserung sowohl der Exportstruktur als auch der Qualität 

der exportierten Güter. Wie bereits erwähnt, wird der Aufschwung in Westeuropa für 

die Beitrittsländer darüber hinaus wieder verbesserte Exportmöglichkeiten schaffen. 

Allerdings besteht die Gefahr, dass die zunehmende Konkurrenz aus Asien und insbesondere 

China diese Möglichkeiten wieder einschränkt, nicht nur im Bereich der 

traditionellen arbeitsintensiven Exportgüter, sondern vermehrt auch in höherwertigen 

Gütersegmenten. Der Kostenvorteil der Beitrittsländer könnte teilweise auch durch 

Kosten, welche aufgrund diverser EU-Normen und Standards (Übernahme des acquis 

communautaire) und den entsprechenden Anpassungskosten vor allem für heimische 

und kleinere Unternehmen anfallen, gemindert werden. Ebenso wird die Übernahme 

des gemeinsamen Zolltarifs in manchen Fällen (zum Beispiel bei Textilien und Lebensmitteln) 

teilweise zu mehr Importen und damit auch zu Verlusten in der heimischen 

Produktion führen. Weiters könnte die gestiegene Nachfrage nach osteuropäischen 

Gütern unter Umständen aufgrund fehlender Kapazitäten nicht vollständig in entsprechende 

Exportströme umgesetzt werden. 

29

Die geringe Synchronisierung mit der allgemeinen Wirtschaftsentwicklung zeigt sich 

auch anhand der ausländischen Kapitalzuflüsse. Im Gegensatz zur globalen Entwicklung 

wurden in Ost- und Mitteleuropa im Jahr 2002 Rekordzuflüsse von 22,6 Mrd. 

Euro verbucht, während das Jahr 2003 einen deutlichen Rückgang von passiven 

FDI-Strömen brachte. Dabei spielte die Tatsache, dass die Privatisierungsphase in 

den MOEL-5 großteils abgeschlossen ist, eine große Rolle. Für 2004 wird wiederum 

ein globaler Aufschwung erwartet, welcher sich jedoch in den MOEL aufgrund ihres 

bereits verhältnismäßig hohen Verhältnisses von FDI zu BIP weniger stark auswirken 

dürfte. 

Als nach wie vor großes Problem stellt sich die bereits in Abschnitt 1.3 erwähnte hohe 

Arbeitslosigkeit dar. Trotz eines leichten Rückgangs dürften die Arbeitslosenraten in 

den Jahren 2004 und 2005 zwischen 14 – 15 % und damit auf einem hohen Niveau 

verweilen. Dazu trugen einerseits die starken Produktivitätszuwächse bei, welche 

einen Rückgang der Arbeitslosigkeit trotz des hohen Produktionswachstums verhinderten. 

Andererseits wurde die Arbeitslosigkeit nicht als ein dringendes makroökonomisches 

Problem betrachtet, sondern als Problem zu wenig flexibler Arbeitsmärkte 

gesehen. Liberalisierungen in diesem Bereich dürften sich allerdings primär in einer 

Verlangsamung der Lohnzuwächse niederschlagen als in einer spürbaren Reduktion 

der Arbeitslosigkeit. Durch den EU-Beitritt und die folgende teilweise oder graduelle 

Öffnung der Arbeitsmärkte könnte eine gewisse Migration von Arbeitskräften von Ost- 

nach Westeuropa stattfinden. Aller Wahrscheinlichkeit nach dürften diese Bewegungen 

jedoch nicht allzu groß sein. Diese Sichtweise wird auch durch die Tatsache begründet, 

dass die derzeitige Arbeitsmobilität innerhalb der nationalen Grenzen der Beitrittländer 

trotz großer regionaler Unterschiede sehr gering ist. 

1.4.5 Südosteuropäische Länder (SOEL) 

Das reale Wirtschaftswachstum der meisten Südosteuropäischen Länder (SOEL) 

verlangsamte sich 2003 im Vergleich zum Vorjahr geringfügig, blieb jedoch auf einem 

relativ hohem Niveau (siehe auch Tabelle 1.7 in den Statistischen Übersichten). Dazu 

dürfte neben der momentanen Nachfrageschwäche in der EU auch eine Dürreperiode 

beigetragen haben. Der Anteil der Landwirtschaft am BIP der SOEL ist in vielen Fällen 

beträchtlich und reicht von rund 7 % in Kroatien bis 34 % in Albanien. 

Nichtsdestotrotz lässt sich in den politisch stabileren Ländern der Region, welche 

bereits eine EU-Beitrittsperspektive haben (Bulgarien, Rumänien und Kroatien), eine 

positive strukturelle Veränderung der Wirtschaft in den letzten Jahren erkennen. Wie 

zuvor in den Ländern Mittel- und Osteuropas (MOEL) wird auch in den SOEL und 

insbesondere in den drei zuvor genannten Ländern der Prozess der Umstrukturierung 

30


durch Privatisierungen und stark anwachsende Zuströme ausländischer Direktinvestitionen 

(FDI) beschleunigt. Neben den gestiegenen FDI-Zuflüssen stiegen in 

Bulgarien, Rumänien und Kroatien im Jahr 2003 auch die heimischen Investitionen in 

Infrastruktur, verarbeitende Industrie und vermehrt auch in den Dienstleistungssektor 

(insbesondere im Tourismusbereich) an. Die Exportstruktur verbesserte sich, es kam 

zu einem Anstieg der Industriegüterausfuhren wie auch des Fremdenverkehrs. Die 

Situation am Arbeitsmarkt verbesserte sich in diesen Fällen ebenfalls geringfügig. Dies 

geschah vor dem Hintergrund stark fallender Inflationsraten. Auf der Negativseite der 

Bilanz ist zu verbuchen, dass im Vergleich zur positiven Exportentwicklung die Importe 

dieser Länder noch stärker angestiegen sind, was in der Regel zu einer dramatischen 

Verschlechterung der Handelsbilanz 2003 führte. In weiterer Folge verdoppelte sich 

das Leistungsbilanzdefizit in Bulgarien und Rumänien beinahe. In Kroatien konnte die 

ausgezeichnete Tourismussaison das Rekorddefizit in der Handelsbilanz abdämpfen 

und zu einer Verringerung des Leistungsbilanzdefizits im Jahr 2003 führen. Zurzeit 

können diese hohen Defizite von den einströmenden FDI und der privaten Verschuldung 

gedeckt werden. Insbesondere im Falle Kroatiens wird jedoch die zunehmende 

Auslandsverschuldung des Landes als Problem angesehen. 

Jene Länder der Region, die noch keine klare EU-Beitrittsperspektive für die kommenden 

Jahre haben (Albanien, Bosnien-Herzegowina, Mazedonien, Serbien-Montenegro) 

und unter einem hohen innenpolitischen Konfliktpotenzial leiden, konnten 

im Vergleich zu den anderen europäischen Transformationsländern bisher nur einen 

Bruchteil der ausländischen Direktinvestitionen anziehen. Auch in diesen Ländern 

stieg die Produktivität tendenziell an, allerdings um den Preis einer weiter steigenden 

Arbeitslosigkeit auf erschreckend hohem Niveau. So verzeichnete beispielsweise 

Mazedonien im Jahr 2003 trotz eines Anstieges der realen BIP-Wachstumsrate auf 

fast 3 % aus dem Zustand der Stagnation im Jahr 2002 heraus ein rapides Anschnellen 

der Arbeitslosenquote von rund 32 % auf fast 37 %. Dies ist u.a. auch durch eine 

10%ige Kürzung der Staatsausgaben zu erklären. In Serbien-Montenegro dürfte sich 

die Dürre im Jahr 2003 besonders negativ auf das Wirtschaftswachstum ausgewirkt 

haben, das um 3 Prozentpunkte auf nur mehr 1 % zurückging. Auch in Bosnien-Herzegowina 

verlangsamte sich das Wachstum im Jahr 2003. In beiden Ländern kam 

es zu einem weiteren Anstieg der Arbeitslosigkeit. Das Wirtschaftswachstum der drei 

zuletzt erwähnten SOEL lag 2003 um einiges unter dem Durchschnitt der Region. Albanien 

ist das einzige Land aus dieser Gruppe, welches 2003 sowohl ein steigendes, 

überdurchschnittliches Wirtschaftwachstum von rund 6 % als auch eine Verminderung 

der Arbeitslosenquote verzeichnen konnte. Dazu trugen die Verbesserung der 

Stromversorgungslage sowie der weiter anhaltende Bauboom bei. Mit Ausnahme 

Mazedoniens gingen die Inflationsraten der Länder dieser Gruppe dem allgemeinen 

31

SOEL Trend folgend weiter zurück. In Bosnien-Herzegowina kam es 2003 mit einer 

Inflationsrate von nur mehr 0,3 % in Teilen des Landes bereits zu einer ausgeprägten 

Deflation. Die Leistungsbilanzdefizite der zuletzt erwähnten Länder entwickelten sich 

im Allgemeinen von 2002 auf 2003 durchwegs positiv. Die leichte Verbesserung der 

albanischen Leistungsbilanz im Jahr 2003 basierte auf einer zunehmenden Stärkung 

der albanischen Exportwirtschaft. In Mazedonien führte ein Ansteigen der Exporte 

bei gleichzeitig zurückgehenden Importen zu einer Reduzierung des Leistungsbilanzdefizits 

auf 6 % des BIP. In Serbien-Montenegro gingen 2003 sowohl die Exporte 

als auch die Importe laut Zollstatistik, ausgedrückt in Euro, im Vergleich zum Vorjahr 

zurück, was die allgemeine wirtschaftliche Lage in diesem Lande widerspiegelt. Die 

Verbesserung der Leistungsbilanz Serbien-Montenegros im Jahr 2003 beruhte insbesondere 

auf einem massiven Anstieg der laufenden Transfers im Vergleich zum Jahr 

2002. Dabei handelte es sich im Wesentlichen um Überweisungen von Gastarbeitern. 

Allgemein lässt sich allerdings feststellen, dass das Leistungsbilanzdefizit aller SOEL 

2003 durchschnittlich doppelt so hoch war wie jenes der MOEL. Es bleibt zu hoffen, 

dass in den kommenden Jahren die regionalen Freihandelsabkommen sowie die 

asymmetrischen Freihandelsverträge mit der EU zu einem substantiellen Anstieg der 

Exporttätigkeit der SOEL führen werden. 

1.4.6 Russland 

Das russische BIP wuchs um mehr als 7 % im Jahr 2003, was der zweithöchsten 

Wachstumsrate seit Beginn der Transformation entsprach. 9 Seit der Finanzkrise im Jahr 

1998 vergrößerte sich das BIP somit um über 35 %. Eine Reihe von Faktoren waren 

für die ausgezeichnete Lage der russischen Wirtschaft verantwortlich: Die hohen Weltmarktpreise 

für Energie trieben das Exportwachstum stark an, die Investitionen, der 

private Konsum sowie die realen Haushaltseinkommen vermerkten hohe Zuwächse. 

Die ausländischen Währungsreserven erreichten durch den ansehnlichen Budgetüberschuss 

ein Rekordniveau und führten so zu einer leichten Währungsaufwertung, 

während sowohl die Inflation als auch die Arbeitslosigkeit leicht rückläufig waren. 

Der russische Handelsbilanzüberschuss erreichte im Jahr 2003 ein Niveau von über 

50 Mrd. Euro, die Leistungsbilanz belief sich ebenfalls auf satte 9 % des BIP. In US- 

Dollar gemessen wuchsen die Exporte um mehr als 25 %, während die Importe mit 

20 % ebenfalls kräftig zulegten. Abgesehen von Wechselkursbewegungen (Euro/US- 

Dollar) ist dies vor allem auf die gestiegenen Energiepreise sowie die ebenfalls hohe 

Inlandsnachfrage sowohl nach Konsum- als auch nach Investitionsgütern zurückzuführen. 

Demnach dürfte auch das Exportwachstum 2004 wieder etwas nachlassen, 

während weiterhin ein hohes Importwachstum erwartet wird. Das Wirtschaftswachstum 

32


im Wahljahr 2004 wird hauptsächlich vom privaten Konsum und einer moderaten 

Ausdehnung der Investitionen getragen sein. Das Wiener Institut für Internationale 

Wirtschaftsvergleiche (wiiw) rechnet mit einer weiteren Expansion des BIP um etwa 

5 %. Das derzeitig hohe Wachstum wird nicht aufrecht zu erhalten sein, zumal in der 

näheren Zukunft keine zusätzlichen Wachstumsimpulse ersichtlich sind. Die hohe 

politische Stabilität (die Wiederwahl Präsident Putins im März) bedeutet gleichzeitig 

Unsicherheit über die Geschwindigkeit des Reformprozesses. Es herrscht weitgehende 

Übereinstimmung unter den Experten, dass ein selbsttragendes Wachstum mittel- und 

langfristig nur dann realisiert werden kann, wenn die strukturellen und institutionellen 

Reformen und die Reform des Bankensektors deutlich beschleunigt werden. 

Aufgrund des ungünstigen Investitionsklimas wird nicht mit einer spürbaren Ausweitung 

der ausländischen Direktinvestitionen gerechnet – im Jahr 2003 gab es sogar 

einen Nettoabfluss von Direktinvestitionen. Die jüngsten „Angriffe“ auf die Oligarchen 

könnten sogar die Kapitalflucht weiter erhöhen. Die erste Jahreshälfte 2003 brachte 

eine Steigerung des Zuflusses von Direktinvestitionen um rund 50 % gegenüber dem 

Vorjahr, während die russischen Investitionen im Ausland (und die Kapitalflucht) zurückgingen. 

Dies war einerseits durch die hohen Profite aufgrund der günstigen Preisentwicklung 

im Energie- und Metallsektor bedingt, andererseits durch die gestiegene 

Attraktivität des russischen Marktes angesichts des niedrigen globalen Zinsniveaus 

und der dadurch reduzierten Erträge auf den internationalen Anlagemärkten. Dieser 

Trend setzte sich allerdings in der zweiten Jahreshälfte nicht mehr fort, teilweise kam 

es – u.a. aufgrund der Yukos Affäre – sogar zu einer gegenläufigen Entwicklung. 

Für die weitere russische Wirtschaftsentwicklung wird es nicht nur von besonderer 

Bedeutung sein, das Investorenvertrauen generell wieder herzustellen, auch eine 

Diversifizierung, weg von der bisherigen Ausrichtung auf die Rohstoffindustrie hin zur 

Sachgüterproduktion, wird notwendig sein. 

1.4.7 Türkei 

Mehrere Faktoren trugen zur guten wirtschaftlichen Entwicklung in der Türkei im Jahr 

2003 bei. Fallende Zinsen, zunehmendes Konsumenten- und Investorenvertrauen und 

das Bekenntnis der Regierung zum Stabilitätsprogramm (trotz einiger Abweichungen 

zu Beginn des Jahres) bildeten das Klima, welches zu einem realen BIP-Wachstum 

von 5,0 % führte. Für 2004 wird aufgrund eines anpassungsbedingten Lagerabbaus 

ein kaum merklicher Rückgang auf 4,9 % erwartet. Unter Beibehaltung der derzeitigen 

stabilitätsorientierten Wirtschaftspolitik dürfte sich die Dynamik 2005 jedoch wieder auf 

rund 5 1 /2 % erhöhen. Ähnlich wie in Mittel- und Osteuropa konnten auch in der Türkei 

stattliche Produktivitätszuwächse verzeichnet werden, was das hohe Wachstum bei 

33

gleichzeitig anhaltend hoher Arbeitslosigkeit (von rund 10 %) erklärt. Die Produktivitätsgewinne 

konnten u.a. aufgrund bereits erfolgreich durchgeführter Privatisierungen 

erreicht werden. Seit Beginn der Privatisierungen im Jahr 1984 wurden 167 Unternehmen 

privatisiert, 153 davon vollständig. Am wenigsten weit fortgeschritten sind 

Privatisierungen im Bankensektor. Die nach wie vor große Zahl an bevorstehenden 

Privatisierungen lässt auch 2004 und 2005 große Zugewinne an Produktivität im 

staatlichen Sektor erwarten. Ähnlich wie in den MOEL, blieb das Exportwachstum 

trotz der Flaute in den wichtigen westeuropäischen Exportmärkten auf einem hohen 

Niveau (von über 11 %), was vor allem auf eine erfolgreiche Produktdifferenzierung und 

Marktdiversifikation zurückzuführen ist. Der Außenbeitrag zum BIP blieb dennoch mit 

1,3 % 2003 negativ, was auf das hohe Importwachstum von über 16 % zurückzuführen 

ist. Der private Konsum sowie private Investitionen bildeten die wichtigsten Komponenten 

des Wachstums. In diesem und dem kommenden Jahr dürfte die heimische 

Nachfrage trotz eines leichten Rückgangs des Importwachstums nach wie vor eine 

große Rolle spielen, weshalb die Leistungsbilanz bei guten Wachstumsaussichten 

im Defizit bleiben wird. Der Tourismus konnte sich bereits in der zweiten Jahreshälfte 

2003 von der Beeinträchtigung durch die Kriegshandlungen im Irak erholen. 

1.4.8 Asiatische Staaten 

Die aufstrebenden Wirtschaften Ost- und Südostasiens stellten auch 2003 den dynamischsten 

Teil der Weltwirtschaft dar und übertrafen trotz des Wachstumseinbruchs im 

zweiten Quartal (als Folge der tödlichen Lungenseuche SARS [severe acute respiratory 

syndrom] und der dadurch bedingten Geschäftsausfälle) die meisten Prognosen. 

Das Wachstum wurde vom Export und in den besonders rasch wachsenden Ländern 

(China, Thailand) auch von der Binnennachfrage getragen. Im Export wirkte sich 

insbesondere die starke Importnachfrage Chinas, das mit den anderen asiatischen 

Staaten ein Handelbilanzdefizit aufwies, aber auch die Erholung Japans und der USA 

in der zweiten Jahreshälfte 2003 positiv aus. Für einige asiatische Länder, deren 

Währungen eng an den US-Dollar gebunden sind (insbesondere Hongkong, China, 

Malaysia), stellte auch die Dollarschwäche einen nicht unerheblichen Wettbewerbsvorteil 

auf den europäischen Märkten dar. Schließlich setzte sich auch die bereits im 

Vorjahr beginnende Erholung im IT-Bereich fort, was für die asiatischen Länder, als 

hervorragende Produzenten in diesem Bereich, von besonderer Bedeutung ist. 

Da die wichtigsten Wachstumsparameter gleich bleiben oder sich verbessern sollten, 

sind die Aussichten der Region für 2004 durchaus günstig zu bewerten. Der Internationale 

Währungsfonds (IWF) geht in seiner Herbstprognose von einer Beschleunigung 

des Wachstums in „emerging Asia“ auf 6,1 % aus (von 5,9 % 2003). Die Asiatische 

34


Entwicklungsbank (ADB) ist ähnlich optimistisch und erwartet für seine 41 Mitgliedsländer 

im Jahr 2004 eine durchschnittliche Wachstumsrate von 6,2 % (nach 5,7 % 

im Jahre 2003). Zu den Risiken zählen neben terroristischen Aktivitäten die mögliche 

Rückkehr von SARS, aber auch für den Menschen weniger fatale Seuchen, wie die in 

Asien immer wieder aufflammende Vogelgrippe. Diese kann schwere wirtschaftliche 

Schäden verursachen, insbesondere in Ländern wie Thailand, die stark vom Agrarexport 

und/oder vom Tourismus abhängig sind. 

Besonders hohe Wachstumsraten im Jahr 2003 verzeichneten China (9,1 %), Vietnam 

(7,2 %) und Thailand (6,1 %). Aber auch Malaysia, Indonesien und Taiwan konnten 

gegenüber dem Vorjahr an Wachstum zulegen. Enttäuschend war die Entwicklung 

in der Republik Korea, dessen Wirtschaft von Arbeitsniederlegungen einerseits und 

Bilanzfälschungen von Großkonzernen andererseits verunsichert war. Die ungelöste 

Nord-Korea Frage dürfte die wirtschaftliche Entwicklung zusätzlich beeinträchtigen. Die 

Philippinen zeigten ebenfalls ein relativ schwaches Ergebnis. Zu SARS und politischen 

Risiken mit dämpfender Auswirkung auf die Investitionslust kam eine außergewöhnliche 

Trockenheit hinzu, welche den Agrarsektor schwer beeinträchtigte. 

Von SARS am ärgsten betroffen waren Singapur und Hongkong, da diese Länder 

besonders stark vom Flugverkehr und vom Tourismus, insbesondere vom Einkaufstourismus, 

abhängig sind und außerdem wegen der Kleinheit ihres Territoriums das 

gesamte Land von der Seuche bzw. den Gegenmaßnahmen erfasst worden war. 

Singapur verzeichnete im zweiten Quartal einen Rückgang des BIP von 11 % gegenüber 

dem ersten Quartal, was im Jahresvergleich noch immer einer Abnahme des BIP 

von 4,2 % gleichkommt. Trotz einer starken Erholung der Wirtschaft in der zweiten 

Jahreshälfte dürfte daher das Wachstum 2003 insgesamt nur rund 1 % betragen 

haben. In Hongkong wird nun, nachdem die Wachstumsrate unter dem Eindruck von 

SARS auf 1,5 % zurückgenommen worden war, von einem Wachstum von 3 % im 

Jahr 2003 ausgegangen. 

1.4.9 China 

Das chinesische BIP wuchs im Jahr 2003 nach vorläufigen Angaben um 9,1 % – das 

ist die höchste Wachstumsrate seit der Asienkrise 1997/98. Für 2004 wird wegen 

geplanter Dämpfungsmaßnahmen der Regierung und des Zurückfahrens öffentlicher 

Investitionen ein etwas mäßigeres Wachstum von 8,5 % erwartet. Das Wachstum 

der chinesischen Wirtschaft übertraf damit im Jahr 2003 alle Erwartungen. Das hohe 

Wachstum im dritten und vierten Quartal (von 9,1 % bzw. 9,9 % im Jahresvergleich) 

machte den Einbruch im zweiten Quartal (um 6,7 %) aufgrund der Lungenseuche 

SARS mehr als wett. Die SARS-Epidemie und ihre Bekämpfung stellten zugleich 

35

die erste schwere Herausforderung für die vom Nationalen Volkskongress im März 

bestätigte neue Regierung, mit Präsident Hu Jintao und Premierminister Wen Jiabao 

an der Spitze, dar. 

Wegen des überaus raschen Wachstums weisen Experten im In- und im Ausland 

bereits seit einiger Zeit auf die Gefahr einer Überhitzung der Wirtschaft hin, die sich 

vor allem in bestimmten Sektoren wie dem Immobiliensektor, der Bauwirtschaft, der 

Metall- (vor allem Stahl), Zement- und Automobilindustrie manifestiert. Die Inflationsrate 

(Verbraucherpreisindex) zeigte zwar im Jahresdurchschnitt nur einen leichten Anstieg 

von 1,2%, beschleunigte sich jedoch in den letzten Monaten deutlich (Dezember 2003: 

3,2 % im Jahresvergleich). 

Das Wachstum der chinesischen Wirtschaft wurde besonders von den Exporten 

(34,6 %) und den Investitionen (27 %) getragen, wobei private Investitionen eine 

zunehmende Rolle spielen. Die Privatwirtschaft gewinnt generell an Bedeutung, u.a. 

weil es seit Gründung der „State-owned Assets Supervision and Administration Commission“ 

(SASAC) im Frühling dieses Jahres zunehmend auch für private in- und 

ausländische Investoren möglich ist, Anteile an Staatsunternehmen zu erwerben. 

Die ausländischen Direktinvestitionen blieben weiterhin kräftig und dürften das hohe 

Niveau des Vorjahres (53 Mrd. USD) knapp erreichen. Allerdings wuchsen auch die 

Importe sehr rasch, zum Teil als Folge des schrittweisen Zollabbaus, wie im Beitrittsvertrag 

Chinas zur WTO vorgesehen, zum Teil wegen des rasch wachsenden Bedarfs 

an Rohstoffen und Vorprodukten bei gleichzeitig steigenden Preisen für Rohwaren 

am Weltmarkt. Der Handelsbilanzüberschuss fiel daher geringer als im Vorjahr aus. 

Dabei ist festzustellen, dass China seinen Handelsbilanzüberschuss gegenüber den 

USA und der EU weiter ausbaute, hingegen mit vielen Ländern in der Region – so 

auch Japan – ein Handelsbilanzdefizit aufwies, was der regionalen Wirtschaft kräftige 

Impulse verlieh. Trotz des Vorwurfs der USA, China verschaffe sich mittels seiner stark 

unterbewerteten Währung unfaire Wettbewerbsvorteile am Weltmarkt, weigerte sich 

die chinesische Regierung bisher standhaft, von der fixen Bindung des Yuan an den 

US-Dollar abzugehen. Sie versuchte jedoch, durch eine großzügige „Einkaufstour“ anlässlich 

der Besuche von Handelsekretär Don Evans in China und von Premierminister 

Wen Jiabao in den USA, das Problem zu entschärfen. 10 Dumpingklagen der USA gegen 

chinesische Fernsehapparate und Möbel sowie eine Wiederbelebung von Textilquoten 

gegenüber China stehen jedoch weiterhin im Raum und könnten durchaus negative 

Auswirkungen auf den zukünftigen bilateralen Handel haben – was bei einem Anteil 

der USA von über 20 % am chinesischen Export auch gesamtwirtschaftlich bedeutsam 

wäre. Eine anhaltende Erholung der Weltwirtschaft, stark steigende Rohstoffpreise 

(in US-Dollar gemessen) und zunehmender inflationärer Druck im Inland könnten 

36


allerdings die Bereitschaft der chinesischen Regierung zur Flexibilisierung des Yuan 

und damit eine gewisse Aufwertung im Jahr 2004 erhöhen. 

1.4.10 Argentinien 

Nach einer dreijährigen Kontraktion der Wirtschaftsleistung konnte Argentinien 2003 

eine kräftige Expansion des BIP verbuchen. Das Wachstum der Wirtschaft von rund 

7 – 8 % wurde von einer schrittweisen Erholung des privaten Konsums, einer starken 

Expansion der Investitionen (ausgehend von einem sehr niedrigen Niveau) und von 

einer kräftigen Steigerung der Ausfuhr von landwirtschaftlichen Produkten getragen. 

Die Arbeitslosenrate sank von mehr als 21 % im Jahr 2002 auf 15,5 %, allerdings 

blieben 55 % der Bevölkerung noch immer unter der Armutsgrenze. Ein spektakuläres 

Ergebnis wurde in Kampf gegen die Inflation erreicht: Nachdem die Verbraucherpreise 

im Vorjahr um 41 % gestiegen waren, belief sich die Inflation 2003 auf nur mehr 

3,7 %. Diese eindrucksvolle Reduktion der Inflation wurde von der Aufwertung des 

Pesos und dem Einfrieren der Preise für öffentliche Dienstleistungen unterstützt. Die 

15%ige Aufwertung des Peso gegenüber dem US-Dollar spiegelte einerseits den großen 

Handelsbilanzüberschuss wider (von durchschnittlich 1,5 Mrd. USD monatlich), 

andererseits die wachsende Nachfrage nach einheimischen Wertpapieren sowie das 

Ausbleiben der Tilgung der akkumulierten Auslandsschulden. Für das Jahr 2004 wird 

wieder ein starkes Wirtschaftswachstum erwartet. Die prognostizierte Wachstumsrate 

von ungefähr 6 % zusammen mit dem Zuwachs des BIP vom Vorjahr kann aller Wahrscheinlichkeit 

nach den Rückgang der Wirtschaftsleistung in den Krisenjahren 2000 

– 2002 endlich wieder wettmachen. Die Inflation wird sich auf 7 – 8 % beschleunigen, 

bliebe damit aber weit hinter der galoppierenden Preissteigerung von 2002 zurück. 

Der argentinischen Regierung gelang es, den konsolidierten Staatshaushalt mit 2,5 % 

Primärüberschuss im Jahr 2003 abzuschließen. Dies ist einerseits auf einen kräftigen 

Anstieg der Steuereinnahmen zurückzuführen, andererseits konnte die Regierung dem 

Druck widerstehen, mehr Staatsausgaben, sowohl im Zentralhaushalt als auch auf 

regionaler Ebene, zu tätigen. Nach massiven „Einkäufen“ auf dem Währungsmarkt 

erhöhte die Zentralbank die Währungsreserven des Landes auf über 13 Mrd. USD. Im 

August 2003 lief das provisorische Abkommen mit dem IWF aus, welches als Ersatz 

für ein gescheitertes mittelfristiges Wirtschaftsprogramm zur Wiederherstellung der 

makroökonomischen Stabilität geschlossen wurde. Die Präsidentenwahlen im Mai 

verbesserten wiederum die politischen Rahmenbedingungen für ein mittelfristiges 

Abkommen mit dem IWF. Die Popularität des neu gewählten Präsidenten Kirchner 

verspricht ein Ende der lang andauernden politischen Unsicherheit in Argentinien. Nach 

harten Verhandlungen einigten sich die neue Regierung und der IWF am 20. Septem- 

37

er 2003 über ein dreijähriges, 13,3 Mrd. USD umfassendes‚ „Standby-Abkommen“. 

Strategisches Ziel des Programms ist die Wiederherstellung der vollen Zahlungsfähigkeit 

des Staatshaushaltes um den nötigen Raum für Ausgaben im Sozialbereich und 

für die Infrastruktur zu schaffen. Dafür muss erst ein umfassendes Programm für die 

Umschuldung der öffentlichen und privaten Schulden ausgearbeitet werden. Weiters 

ist die finanzielle Situation der kommunalen Dienstleistungen zu konsolidieren und 

die angeschlagene Rechtssicherheit wesentlich zu verbessern, um das Vertrauen im 

Unternehmersektor wiederherzustellen. Das wesentlichste Element der strukturellen 

Reformen besteht in der Konsolidierung und Restrukturierung des Bankensektors. 

1.4.11 Brasilien 

Der, von der seit 2003 amtierenden Regierung unter Präsident da Silva („Lula“) durchgeführte, 

Stabilisierungs- und Anpassungskurs in Brasilien führte auf den Finanzmärkten 

zu einem regelrechten „Run“ auf die Börse in Brasilien. Aufgrund des stabilen 

Wechselkurses, einer restriktiven Geldpolitik und damit einhergehender rückläufiger 

Inflationsrate sanken die Risikoaufschläge beträchtlich. Die ebenfalls restriktive Fiskalpolitik 

(mit zurückhaltender Lohnentwicklung und gezielten Ausgabenkürzungen im 

öffentlichen Sektor) führte zur Einhaltung der IWF-Vorgabe eines Primärüberschusses. 

Während die Regierung bisher die Befürchtungen der Finanzwelt vor einem Chaos der 

Staatsfinanzen zerstreuen konnte, wurden die Erwartungen der eigenen Wählerschaft 

großteils noch nicht erfüllt. Die Wirtschaftsentwicklung blieb mäßig, das BIP dürfte nur 

um 0,5 % gewachsen sein, während die Arbeitslosigkeit auf einem viel zu hohen Niveau 

verharrte. Obwohl die Leistungsbilanz aufgrund der guten Exportentwicklung 2003 

beinahe ausgeglichen war, konnte dies nicht wesentlich zum Wirtschaftswachstum 

beitragen. Die Handelsbilanz war mit rund 25 Mrd. USD zwar stark überschüssig, was 

jedoch primär auf den Anstieg der Weltmarktpreise für wichtige Exportprodukte (Soja) 

sowie die wirtschaftliche Erholung in Argentinien zurückzuführen war und weniger auf 

eine gestiegene Wettbewerbsfähigkeit der brasilianischen Wirtschaft. Die im regionalen 

Vergleich hohen Produktionskosten stellen nach wie vor ein großes Hindernis für die 

Industrie dar. Der private Konsum und die Investitionen gingen in den ersten beiden 

Quartalen 2003 stark zurück, eine rasche Erholung ist aufgrund der oben beschriebenen 

Rahmenbedingungen nicht zu erwarten. Dennoch erwartet die OECD vor dem 

Hintergrund einer wieder leicht expansiveren Geldpolitik, fiskalischer Stabilität und 

der Fortsetzung des Exportbooms eine Beschleunigung des Wachstums auf 3,0 % 

im Jahre 2004 (2005: 3,5 %). Der Reformkurs des Präsidenten, welcher zweifellos 

notwendig ist, ist mittelfristig dringend auf einen wirtschaftlichen Erfolg, der auch für 

die ärmeren Bevölkerungsschichten sichtbar ist, angewiesen. 

38

Anmerkungen 

1 IWF, World Economic Outlook, September 2003. 


2 Laut ersten Berechnungen des Statistischen Bundesamtes ist das BIP im vergangenen Jahr 

sogar leicht gesunken (um 0,1 %). 

3 Zur Behebung der strukturellen Wachstumsschwäche werden von Experten vor allem eine 

Reform der Arbeitsmärkte und der staatlichen Transfers als vordringlich erachtet (siehe z.B. 

Bericht der „Hartz-Kommission“). 

4 So z.B. eine Sistierung der Gewerbesteuer für Neuinvestitionen. Auch die geplante Reform 

der Finanzen der Gebietskörperschaften soll Raum für Investitionsanreize schaffen. Um die 

Stimmung der Konsumenten und so den privaten Konsum zu heben, räumt die französische 

Regierung dem Abbau der hohen Arbeitslosigkeit Priorität ein. 

5 Im britischen Schatzkanzleramt rechnete man Ende Jänner mit einem etwas höheren Wachstum 

in der Größenordnung von 3 – 3,5 %. 

6 Das US-Handelsministerium gab nach ersten Schätzungen eine Wachstumsrate von 3,1 % 

für 2003 an. 

7 25 Millionen Familien werden nach offiziellen Angaben von den höheren Kindergutschriften 

profitieren, die noch 2003 zur Auszahlung kommen (in der Regel 400 USD pro Kind). Dazu 

kommen eine vorgezogene Senkung der Einkommenssteuer sowie spezielle Entlastungen 

für Ehepaare, Investitionsanreize für Unternehmen und eine drastische Senkung der Besteuerung 

von Dividenden und Kapitalgewinnen. Insgesamt werden für das Maßnahmenpaket 

zusätzlich 350 Mrd. USD, verteilt auf 10 Jahre, veranschlagt. 

8 Nach offiziellen japanischen Angaben trugen die private Nachfrage 2 Prozentpunkte und 

die Veränderung des Außenbeitrages 0,7 Prozentpunkte zum Wachstum des BIP von 2,7 % 

bei. 

9 Lediglich im Jahr 2000 lag die Wachstumsrate mit 10 % noch darüber. 

10 Insgesamt wurden Aufträge an amerikanische Unternehmen im Wert von 8 Mrd. USD von 

den Chinesen unterzeichnet. 

39

2 INTERNATIONALE WIRTSCHAFTS- 

POLITISCHE RAHMENBEDINGUNGEN 

Im Jahr 2003 wurden unter griechischer Präsidentschaft mit der Unterzeichnung 

des Beitrittsvertrags für zehn neue Mitglieder die letzten Weichen für die größte 

Erweiterung in der Geschichte der Union gestellt. Die italienische Präsidentschaft 

hätte einen Entwurf für eine europäische Verfassung bringen sollen, die Einigung 

darüber wurde jedoch verschoben. Einigung konnte hingegen über eine Europäische 

Wachstumsinitiative erlangt werden. Die im ersten Halbjahr 2004 folgende irische 

Präsidentschaft setzte sich neben der Abwicklung der Erweiterung und der Vorlage 

eines Verfassungsentwurfs ambitionierte Ziele sowohl hinsichtlich der Vertiefung als 

auch in Bezug auf die künftige Erweiterung der Union um Bulgarien und Rumänien. 

Die Entscheidung des Ecofin-Rates im November, kein Defizitverfahren gegen Frankreich 

und Deutschland im Rahmen des Stabilitäts- und Wachstumspaktes einzuleiten, 

kann als historisch betrachtet werden und wurde sehr unterschiedlich beurteilt. 

Außerhalb Europas zeigt sich sowohl in Lateinamerika als auch in Asien eine 

zunehmende Tendenz zur Regionalisierung. Das ergebnislose Treffen der WTO- 

Handelsminister in Cancún vom September 2003 dürfte neben der verstärkten 

Konzentration auf regionale anstelle multilateraler Verhandlungen vor allem auch 

bilaterale Integrationsschritte weiterhin ermutigen. Die USA und die EU bemühen 

sich um größtmögliche Einflussnahme in den jeweils für sie wichtigen Regionen. 

Besonders in Asien zeigt sich bereits eine Reihe konkreter Schritte in Hinblick auf 

eine vertiefte regionale wirtschaftliche und auch politische Integration. 

2.1 Die Europäische Union 

2.1.1 EU-Präsidentschaft 

Griechische Präsidentschaft 

Die griechische Ratspräsidentschaft wurde in der Öffentlichkeit hauptsächlich durch 

zwei herausragende Ereignisse wahrgenommen: den Europäischen Konvent, der mit 

der Ausarbeitung einer europäischen Verfassung beauftragt war und die Unterzeichnung 

des Beitrittsvertrags mit den zehn neuen Mitgliedsländern. Mit der feierlichen 

Unterzeichung des Beitrittsvertrags am 16. April 2003 in Athen hat die EU die größte 

Erweiterung in ihrer Geschichte besiegelt. 

„Die EU zukunftsfähiger zu machen“ – so lautete der Arbeitsauftrag für den Europäischen 

Konvent, der in der Zeit vom 28. Februar 2002 bis zum 10. Juli 2003 den Entwurf 

eines „Vertrags über die Verfassung für Europa“ ausarbeitete. Wenige Tage nach dessen 

Präsentation, im Juni 2003, begrüßten die Staats- und Regierungschefs den Text 

in Thessaloniki als eine „wichtige Arbeitsbasis“ für die folgende Regierungskonferenz. 

40

Internationale Wirtschaftspolitische Rahmenbedingungen 

Die Entscheidung über die neue Verfassung sollte im Rahmen des nachfolgenden 

italienischen Vorsitzes erfolgen. 

Abgesehen von diesen beiden wichtigen Ereignissen konnte die griechische Präsidentschaft 

auch in anderen Politikbereichen gute Erfolge erzielen: Im Rahmen der 

Umsetzung der Lissabonner Reformagenda erfolgte u.a. die endgültige Annahme des 

Steuerpakets und des Maßnahmenpakets für den Energiebinnenmarkt sowie eine 

Einigung über bessere Rechtsetzung in Form einer interinstitutionellen Vereinbarung 

zwischen dem Europäischen Parlament, dem Rat und der Europäischen Kommission. 

Gute Fortschritte konnten auch bei der Durchführung des Aktionsplans für Finanzdienstleistungen 

(Pensionsfonds, Börsenprospekte und Wertpapierdienstleistungen) 

und bei der Verbesserung der grenzüberschreitenden Mobilität der EU-Bürger erzielt 

werden. 

Italienische Präsidentschaft 

Das Hauptziel des italienischen Vorsitzes, den Verfassungsentwurf im Rahmen der 

Regierungskonferenz im Dezember 2003 abzuschließen, konnte nicht erreicht werden. 

Bei der Sitzung der Staats- und Regierungschefs im Dezember 2003 gelang in einigen 

zentralen Fragen keine Einigung, insbesondere in der Frage über das künftige Abstimmungssystem 

im Rat. Angesichts dessen kam die italienische Ratspräsidentschaft 

zu der Überzeugung, dass eine gute Verfassung zu einem späteren Zeitpunkt einem 

schlechten Vertrag auf diesem Treffen vorzuziehen sei. Die nachfolgende irische Ratspräsidentschaft 

wurde von der Regierungskonferenz beauftragt, bis zum Europäischen 

Rat im März 2004 Vorschläge für das weitere Vorgehen zu sondieren. 

Die EU einigte sich im zweiten Halbjahr 2003 auf eine Europäische Wachstumsinitiative. 

Die Aktion betrifft sowohl materielle als auch immaterielle Investitionen in zwei 

Hauptbereichen: Infrastruktur der transeuropäischen Netze (Verkehr, Telekommunikation 

und Energie) und Innovation, Forschung und Entwicklung (einschließlich Umwelttechnologie). 

Sie ist ein bedeutender Schritt zur Umsetzung der Lissabonner Agenda 

zur Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit und der Beschäftigung der erweiterten 

Union durch höhere Investitionen in Sach- und Humankapital. 

Im November 2003 warnte eine von der Europäischen Kommission eingesetzte Arbeitsgruppe 

„Beschäftigung“ vor der drohenden Gefahr, die Wachstums- und Beschäftigungsziele 

der Lissabon-Strategie bis 2010 nicht zu erreichen, sollten die Mitgliedstaaten 

ihre Reformbemühungen nicht verstärken. Die Experten der Arbeitsgruppe 

machen vier Schlüsselthemen für notwendige Reformen aus: (1) mehr Anpassungsfähigkeit 

auf Seiten der Arbeitnehmer und der Unternehmen; (2) größere Attraktivität 

des Arbeitsmarktes für mehr Menschen; (3) mehr und effektivere Investitionen in das 

Humankapital und (4) eine effektivere Durchführung der Reformen durch bessere be- 

41

schäftigungspolitische Maßnahmen. Um die Ziele von Lissabon zu erreichen, müssten 

in der EU 15 Millionen neue Arbeitsplätze geschaffen werden. 

Im Dezember 2003 fand die EU mit einer klaren neuen Sicherheitsstrategie zu einer 

gemeinsamen Linie in der Europäischen Sicherheits- und Verteidigungspolitik (ESVP). 

Als globaler außenpolitischer Akteur will die EU in Zukunft aktiver sein, mehr Handlungsfähigkeit 

zeigen und in eng abgestimmten Aktionen vorgehen. 

Um die Migrationsströme besser kontrollieren zu können, gelangte die EU zu einer 

allgemeinen Ausrichtung bei den biometrischen Identifikationsmerkmalen in Visa bzw. 

in Aufenthaltstiteln. Die Kommission soll nun einen Vorschlag für die Aufnahme von 

biometrischen Identifikationsmerkmalen in Pässe unterbreiten. Weiters soll der Dialog 

mit jenen Drittstaaten, welche Herkunfts- und Transitländer für Migrationsströme sind, 

intensiviert werden. Ziel ist es, diese Drittstaaten bei den von ihnen selbst unternommenen 

Bemühungen, derartige Migrationsströme zu unterbinden, zu unterstützen. 

Irische Präsidentschaft 

Für das erste Halbjahr 2004 übernahm Irland den Vorsitz in der EU. Das von sich aus 

ambitionierte Programm wurde mit dem vorläufigen Scheitern der Verhandlungen über 

einen neuen Verfassungsvertrag unverhofft um eine neue und schwierige Aufgabe 

erweitert. Bei seinem Frühjahrstreffen im März 2004 in Brüssel begrüßte der Europäische 

Rat den irischen Bericht über die Erfolgsaussichten des Verfassungsprozesses. 

Gemäß den Empfehlungen des irischen Vorsitzes forderte der Rat die Wiederaufnahme 

der Verhandlungen innerhalb der Regierungskonferenz und setzte das Gipfeltreffen 

im Juni als Zieldatum für eine Einigung über den Verfassungstext fest. 

Bei der Bewältigung der anstehenden Herausforderungen hat sich die irische Präsidentschaft 

erstmals an einem neuen Planungsinstrument der EU, dem Mehrjährigen 

Strategieprogramm, zu orientieren. Dieses Programm wurde von den sechs Präsidentschaften 

dieser Dreijahresperiode, darunter auch Österreich, für die Jahre 2004 bis 

2006 erstellt. Österreich trägt damit in besonderer Weise Mitverantwortung am Erfolg 

des irischen Vorsitzes. Eine vorrangige Aufgabe des irischen Vorsitzes wird darin 

bestehen, die Erweiterung erfolgreich zu gestalten und die vollständige und effektive 

Integration von zehn neuen Mitgliedstaaten in die EU und deren Beitritt am 1. Mai 2004 

zu gewährleisten. Weiters setzte der irische Vorsitz das Ziel, die Verhandlungen mit 

Bulgarien und Rumänien im Jahr 2004 abzuschließen, damit diese Länder der EU im 

Jänner 2007 beitreten können, falls sie dafür vorbereitet sind. 

Darüber hinaus steht 2004 vor allem die Neue Finanzvorausschau („Agenda 2007“) für 

die Jahre 2007 bis 2013 im Mittelpunkt des EU-Geschehens. Weiters sollen auch die 

Verhandlungen über eine Richtlinie zur Verwirklichung des Grundsatzes der Gleichbehandlung 

von Frauen und Männern beim Zugang zu und bei der Versorgung mit 

42


Gütern und Dienstleistungen zügig vorangetrieben werden. Im Bereich der gewerblichen 

Eigentumsrechte ist das wichtigste Ziel der Präsidentschaft, eine Einigung zur 

Verordnung über das Gemeinschaftspatent sowie zur damit in Verbindung stehenden 

Revision des Europäischen Patentübereinkommens zu erreichen. 1 Die Anerkennung 

beruflicher Befähigungsnachweise gilt ebenfalls als eines der schon lange identifizierten 

Haupthindernisse im Binnenmarkt. 2 Neben der Erweiterung sind somit eine Reihe 

wesentlicher Vertiefungsschritte in diesem Jahr zu erwarten. 

2.1.2 EU-Erweiterung 

Am 9. April 2003 gab das Europäische Parlament seine Zustimmung zur Erweiterung 

der Union und zur Aufnahme aller 10 Beitrittsländer. Die feierliche Unterzeichnung des 

Beitrittsvertrags erfolgte am 16. April 2003 in Athen. Die Bevölkerung in den Beitrittsländern 

stimmte in den Volksbefragungen 3 zum Teil mit überwältigender Mehrheit für 

einen EU-Beitritt. Die Verfahren zur Ratifikation des Beitrittsvertrags sind nunmehr in 

allen neuen und alten Mitgliedstaaten voll im Gange. 4 Mit Stand Ende 2003 hatten 

insgesamt sieben Mitgliedsstaaten und acht Beitrittsländer ihr Ratifikationsverfahren 

abgeschlossen. 

Die Kommission legte im November 2003 umfassende Monitoring-Berichte über den 

Stand der Beitrittsvorbereitung der Beitrittsländer sowie ein Strategiepapier und die 

Fortschrittsberichte für Rumänien, Bulgarien und die Türkei vor. In den Fortschrittsberichten 

der früheren Jahre prüfte die Kommission die Einhaltung der „Kriterien 

von Kopenhagen“, was die Grundlage für den Abschluss der Beitrittsverhandlungen 

bildete. Die Monitoring-Berichte von 2003, die letzte Evaluierung der “EU-Reife” der 

zehn Kandidatenländer vor ihrem Beitritt am 1. Mai 2004, konzentrierten sich einerseits 

auf den Stand der weiteren Umsetzung von Wirtschaftsreformen und andererseits auf 

den Stand der Einlösung der in den Verhandlungen eingegangenen Verpflichtungen 

zur abschließenden Umsetzung des gemeinschaftlichen Besitzstandes. Obwohl die 

Beurteilung im Allgemeinen positiv war, kam die Kommission zu dem Ergebnis, dass 

in einer Reihe von Bereichen noch ernsthafte Bedenken bezüglich der Umsetzung bis 

zum Beitritt bestünden. Die Kommission forderte die künftigen Mitgliedsstaaten auf, 

unverzüglich entscheidende Maßnahmen zu setzen. Dies betraf gleichermaßen alle 

zehn Beitrittsländer und je nach Land ein bis vier Kapitel des Besitzstandes. Unter den 

Bereichen, die von der Kommission als problematisch erachtet wurden, lassen sich 

zwei Untergruppen feststellen: Die erste betrifft den Binnenmarkt, wo die „Problemländer“ 

durch ihre Versäumnisse anderen Mitgliedern schaden könnten, die zweite 

betrifft die Weiterleitung von EU-Mitteln. In diesen Bereichen laufen die zukünftigen 

Mitglieder Gefahr, sich selbst Schaden zuzufügen. 

43

Die Versäumnisse im Themenbereich Binnenmarkt beziehen sich auf ungleiche Wettbewerbsbedingungen. 

Die am häufigsten erwähnten Probleme sind Verspätungen bei 

Maßnahmen in der Veterinär- und Pflanzenschutzkontrolle, im Bereich Lebensmittelsicherheit 

sowie bei der Festsetzung von Mindestanforderungen bezüglich Ausbildung 

und gegenseitiger Anerkennung für eine Reihe von Berufen. Die Sorgen bezüglich 

der Weiterleitung von EU-Mitteln betreffen ausschließlich den Agrarbereich. In fünf 

Beitrittskandidaten-Ländern ist die Errichtung von Zahlstellen für Direktzahlungen und 

Marktintervention und in vier Ländern die Anwendung des integrierten Verwaltungs- 

und Kontrollsystems (IACS) in Verzug. Ohne die nötigen Maßnahmen zur Änderung 

dieser Situation würden den betroffenen Ländern wichtige Vorteile der Mitgliedschaft 

entgehen. 

Die Kommission legt großes Gewicht darauf, dass die erwähnten Probleme rechtzeitig, 

d.h. noch vor dem Beitritt gelöst werden. Im Notfall dürften auch Sanktionen 

verhängt werden. So könnten z.B. EU-Mittel nicht freigegeben werden, bei Sorgen 

um die Lebensmittelsicherheit könnte die Ausfuhr aus einer Region oder einem Land 

gestoppt werden. Sollte ein Versäumnis das Funktionieren des Binnenmarktes ernsthaft 

beeinträchtigen, so kann ein neuer Mitgliedstaat oder seine Bürger oder Wirtschaftsteilnehmer 

aus bestimmten Binnenmarktvorschriften und von den Vorteilen der 

Mitgliedschaft ausgeschlossen werden. 

Gleichzeitig mit dem Monitoring-Bericht über die Beitrittsländer veröffentlichte die Kommission 

ein Strategiepapier und Fortschrittsberichte über die Beitrittswerber Bulgarien, 

Rumänien und die Türkei. Die Kommission bescheinigte Bulgarien, bei Weiterführung 

seines Reformprogramms über eine funktionierende Marktwirtschaft zu verfügen und 

bald in der Lage zu sein, dem Wettbewerbsdruck in der EU standzuhalten. Weniger positiv 

fiel die Beurteilung Rumäniens aus. Das Land müsse noch weitere Anstrengungen 

unternehmen, um das erste Kopenhagener Kriterium (funktionierende Marktwirtschaft) 

zu erfüllen. Gemäß den Schlussfolgerungen des Europäischen Rats in Kopenhagen 

vom Dezember 2002 werden die Beitrittsverhandlungen mit Rumänien und Bulgarien 

mit dem Ziel fortgesetzt, die beiden Länder 2007 als Mitglieder in die EU aufzunehmen. 

Bezüglich der Türkei liegen die Probleme in erster Linie bei der vollständigen Erfüllung 

der politischen Kriterien der EU-Mitgliedschaft. Es wurde bisher noch kein Termin für 

die Aufnahme von Beitrittsverhandlungen mit der Türkei genannt. Eine Entscheidung 

darüber war für den Europäischen Rat im Dezember 2004 auf Grundlage eines Berichts 

über die Erfüllung der politischen Kriterien durch die Türkei und einer Empfehlung der 

Kommission vorgesehen. Als ein weiterer Beitrittswerber stellte Kroatien am 21. Feber 

2003 seinen EU-Beitrittsantrag. Im April 2003 wurde die Kommission mit der Avis- 

Erstellung beauftragt, die im Frühjahr 2004 vorliegen sollte. 

44

2.1.3 Wirtschafts- und Währungsunion (WWU) 


Unter anderem durch den Höhenflug der gemeinsamen Währung geriet einer der Grundpfeiler 

der Währungsunion, der Stabilitäts- und Wachstumspakt, in Gefahr. Deutschland 

und Frankreich überschritten bereits in zwei aufeinander folgenden Jahren die erlaubte 

Grenze des Budgetdefizits von 3,0 % des BIP. Derzeit ist davon auszugehen, dass das 

Defizit im Jahr 2004 zum dritten Mal über dieser Grenze liegen wird. Laut Stabilitätspakt 

hätte diese Entwicklung schwerwiegende Folgen. Im Jahr 2001 verstieß Portugal als 

erstes EU-Land gegen den Stabilitätspakt der EU und überschritt beim Budgetdefizit die 

zulässige Grenze. Die Folge war eine strenge Mahnung aus Brüssel und Lissabon war 

damals gezwungen, entsprechende wirtschaftspolitische Maßnahmen zu treffen. 

Am 25. November 2003 traf der Rat der Finanzminister (Ecofin) die historische Entscheidung, 

das EU-Defizitverfahren gegen Deutschland und Frankreich auszusetzen. 

Eine Sperrminorität der Finanzminister aus Italien, Portugal, Irland und Luxemburg 

konnte die strengen Defizitvorgaben der EU-Kommission für Deutschland und Frankreich 

abblocken. Die Minister ersetzten diese Vorgaben – unter Umgehung des vorgeschriebenen 

Verfahrens des Stabilitätspakts – durch eine mildere und rechtlich unverbindliche 

Erklärung. Somit sind Deutschland und Frankreich lediglich dazu verpflichtet, 

ihre Neuverschuldung um 0,8 % (Frankreich) und 0,6 % (Deutschland) zu verringern, 

aber nicht zu einer Reduktion der strukturellen Budgetdefizite im kommenden Jahr um 

1,0 % beziehungsweise 0,8 %, wie in den von der Kommission vorgelegten bindenden 

Vorschriften vorgesehen. 

Die Meinungen über die Folgen dieser Entscheidung gingen auseinander, die Folgen 

für den Stabilitätspakt blieben offen. EU-Währungskommissar Pedro Solbes sprach 

von einer „Niederlage für Europa“ und konnte im Namen seiner Behörde nur mehr „tief 

bedauern“, dass die Eurogruppe „nicht dem Geist und den Regeln“ des Pakts gefolgt 

sei und „die rechtlichen Vorschriften missachtet“ habe. Für den deutschen Finanzminister 

Eichel war die Entscheidung „ein Sieg der Vernunft“: Deutschland dürfe nicht 

gezwungen werden, sich in die Stagnation „hineinzusparen“. Deutschland habe sich 

bisher an alle EU-Sparvorschriften gehalten. Er wolle sich aber nicht der Gefahr der 

im Stabilitätspakt vorgesehenen Bußgelder aussetzen, wenn die deutsche Neuverschuldung 

wegen der schlechten Konjunktur und trotz aller Reformen auch 2004 im 

dritten aufeinander folgenden Jahr über der erlaubten Grenze liegen sollte. 

2.1.4 Außenbeziehungen der EU 

Der Region Westbalkan, welche eine der Zukunftsregionen für die österreichische 

Wirtschaft ist, wird auch von der EU hohe Priorität einräumt. Die Integration dieser 

45

Länder in die europäischen Strukturen und schließlich ihre Mitgliedschaft in der EU 

sind die großen Herausforderungen der kommenden Jahre. Nicht zuletzt der EU-Gipfel 

von Thessaloniki im Juni vergangenen Jahres bestätigte, dass die Zukunft der Region 

in der EU liegt, wobei jedes Land darüber bestimmen soll, wie schnell es dabei voranschreitet. 

Demgemäß werden stark unterschiedliche Entwicklungen und Fortschritte 

im Rahmen des Stabilisierungs- und Assoziierungsprozesses (SAP) in den einzelnen 

Ländern der Region beobachtet. Kroatien, gefolgt von Mazedonien, gelten bezüglich 

des SAP als am weitesten fortgeschrittene Länder in der Region. Mit beiden Ländern 

wurden bereits Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommen (SAA) abgeschlossen, 

die derzeit ratifiziert werden. Wie bereits erwähnt, befindet sich der Antrag Kroatiens 

auf EU-Mitgliedschaft im Prüfungsstadium, wobei eine Stellungnahme der Kommission 

im Frühjahr 2004 zu erwarten war. Mit Albanien wurden Verhandlungen über den 

Abschluss eines SAA bereits aufgenommen. Hinsichtlich Bosnien-Herzegowina legte 

die Kommission ihren Bericht über den Stand der Vorbereitungen zur Ausverhandlung 

eines SAA bereits vor. Bezüglich eines SAA mit Serbien und Montenegro wird derzeit 

von der Kommission eine Machbarkeitsstudie erstellt. 

Im Hinblick auf die Erweiterung wurden seitens der Europäischen Kommission mit 

den MOEL Verhandlungen für sogenannte Doppelnull-Abkommen aufgenommen. Ziel 

dieser Abkommen ist es, einen weiteren Schritt in Richtung Handelsliberalisierung bei 

landwirtschaftlichen Verarbeitungserzeugnissen zu setzen. Doppelnull bedeutet zum 

einen die Reduktion bzw. die Streichung von Zollsätzen, zum anderen den Wegfall 

von EU-Ausfuhrerstattungszahlungen. Diese Abkommen sind auf Gegenseitigkeit 

ausgerichtet. Doppelnull-Abkommen gibt es bisher mit Slowenien, der Tschechischen 

Republik, der Slowakei, Ungarn, Litauen, Lettland und Estland. Die Verhandlungen der 

Europäischen Kommission mit Polen wurden Anfang 2004 abgebrochen. 

Am 1. April 2003 trat das bereits im Juni 2000 in der beninischen Stadt Cotonou 

unterzeichnete Abkommen über Handel, Entwicklung und politische Zusammenarbeit 

zwischen 77 afrikanischen, karibischen und pazifischen Staaten (AKP-Staaten) 

und der EU in Kraft. Die Partnerschaft soll in den nächsten 20 Jahren vor allem zur 

Armutsbekämpfung, zur Verhütung gewaltsamer Konflikte und zur Verbesserung der 

Staatenführung beitragen. 

Der Dialog zwischen der EU und Lateinamerika nach dem 2. Gipfeltreffen im Mai 

2002 wurde auch auf subregionaler Ebene fortgesetzt. Hinsichtlich Mexiko kann drei 

Jahre nach Inkrafttreten des Freihandelsabkommens EU-Mexiko eine positive Bilanz 

gezogen werden: Seither ist das bilaterale Handelsvolumen um mehr als 25 % gestiegen. 

Die handelsbezogenen Bestimmungen des im November 2002 unterzeichneten 

Assoziationsabkommens EU-Chile traten mit 1. Februar 2003 provisorisch in Kraft. 

Dies erlaubt interessierten europäischen Unternehmen, noch vor Inkrafttreten des 

46


Abkommens, die Vorteile relevanter Bestimmungen des Abkommens zu nutzen. Hinsichtlich 

der laufenden Verhandlungen zwischen der EU und dem Mercosur - die zwei 

Kapitel politischer Dialog und Zusammenarbeit sind bereits abgeschlossen - wurde bis 

Ende 2003 in bisher elf Verhandlungsrunden kein entscheidender Durchbruch in den 

wirtschaftsrelevanten Bereichen erzielt, wohl aber wurde ein ambitionierter Zeitplan 

für die weiteren Verhandlungen festgelegt, der das Bekenntnis bekräftigt, die Verhandlungen 

bis 2005 abschließen zu wollen. Im Rahmen eines Assoziationsabkommens 

sollen der unbeschränkte Marktzugang für Anbieter von Güter und Dienstleistungen, 

öffentliche Beschaffung, Investitionen, weiters die Regelung von phytosanitären und 

veterinärmedizinischen Maßnahmen, Wettbewerb, geistiges Eigentum und ein Abkommen 

über Weine und Spirituosen geregelt werden. Die Kooperationsabkommen der 

EU mit der Andengemeinschaft und Zentralamerika (diese enthalten keine Freihandelsregelung) 

wurden im Dezember 2003 unterzeichnet. Ob bzw. in welcher Form eine 

weitere Vertiefung des Dialogs stattfinden soll, wird noch Gegenstand von internen 

EU-Konsultationen und Gesprächen mit der lateinamerikanischen Seite sein. 

Im Rahmen des informellen und institutionellen ASEM-Dialogs, der Zusammenarbeit 

EU-ASEAN und im Rahmen bilateraler (Gipfel-)Treffen mit einzelnen asiatischen 

Ländern arbeitet die EU konsequent an der Verbesserung der wirtschaftlichen Rahmenbedingungen 

mit Asien, jedoch ohne bisher konkrete Schritte für die Aufnahme 

von Verhandlungen über ein Freihandelsabkommen mit asiatischen Partnerländern 

gesetzt zu haben. Anlässlich des dritten Treffens der ASEAN-Handelsminister mit 

der Europäischen Kommission im April 2003 wurde ein Programm unter dem Namen 

„Trans-Regional EU-ASEAN Trade Initiative“ (TREATI) beschlossen, um einen neuen 

Rahmen zur Dynamisierung der Wirtschaftsbeziehungen zwischen beiden Regionen 

zu schaffen. Dies könnte auch die Grundlage für ein künftiges Freihandelsabkommen 

zwischen den beiden Regionen bilden. Der Markt EU-25+ASEAN würde eine Milliarde 

Menschen und die Hälfte des Welthandels auf sich vereinigen. 

Die Errichtung einer Freihandelszone bis zum Jahr 2010 zwischen den EU-Mitgliedstaaten 

und den zwölf Mittelmeeranrainerstaaten rückte hingegen in greifbare Nähe. 

Dazu trugen u.a. Fortschritte bei der Implementierung bestehender Abkommen, der 

gezielte Einsatz von MEDA-Mitteln, der Abschluss der Verhandlungen über ein Assoziationsabkommen 

mit Syrien - dem letzten noch ausständigen bilateralen Abkommen 

- im Dezember 2003, sowie Fortschritte bei der Ausweitung der Paneuropäischen 

Kumulierung der Ursprungsregeln auf die Euromediterranen Staaten bei. Auch die 

im März 2003 von der Europäischen Kommission angenommene Erklärung „Wider 

Europe“, die einen neuen Rahmen für die Zusammenarbeit mit den an die erweiterte 

EU angrenzenden Staaten schafft, soll zur Intensivierung der Beziehungen mit den 

Mittelmeerstaaten beitragen. 

47

2.2 Regionale Abkommen 

2.2.1 Wirtschaftsintegration in Amerika 

Nach zähen Verhandlungen während des Jahres 2003 bestätigten die Außenhandelsminister 

der zukünftigen FTAA-Partner am 20. November in Miami ihre Absicht, 

die Verhandlungen über die pan-amerikanische Freihandelszone zwischen allen 34 

Staaten Nord- und Südamerikas (mit Ausnahme Kubas) fortzusetzen. Die teilnehmenden 

Minister einigten sich zwar darauf, bis Anfang 2005 ein umfassendes und 

ausgeglichenes Freihandelsabkommen abzuschließen, räumten jedoch gleichzeitig 

ein, dass die Einhaltung dieses Termins aufgrund des nur schwach ausgeprägten 

politischen Willens bei einigen Verhandlungspartnern unwahrscheinlich sei. Bei der 

Tagung in Miami wurde betont, dass Flexibilität eine wichtige Bedingung des Erfolges 

ist. Aufgrund der Unterschiede sowohl im Entwicklungsniveau der Partnerländer als 

auch in der Größe der individuellen Volkswirtschaften müsse auf Bedürfnisse und 

Sensibilität aller Partner Rücksicht genommen werden. Es wurde zur Kenntnis genommen, 

dass einzelne Länder von anderen abweichende Verpflichtungen eingehen 

können. Das Abkommen wird eine gemeinsame Grundlage für Rechte und Pflichten 

der Unterzeichnerstaaten in folgenden Gebieten beinhalten: Marktzugang, Landwirtschaft, 

Dienstleistungen, Investitionen, öffentliche Beschaffung, geistiges Eigentum, 

Wettbewerbspolitik, Subventionen, Antidumping, Ausgleichzölle und Ausräumung von 

Konflikten. Verhandlungen in diesen Themenbereichen sind für alle FTAA Partnerländer 

verbindlich. Auf plurilateraler Basis dürfen sich interessierte Partnerländer über 

Liberalisierungsschritte in weiteren Themen einigen. 5 

Wie weit die Kooperation in den oben erwähnten verschiedenen Gebieten tatsächlich 

vertieft werden kann, ist noch offen und hängt zum Teil von Brasilien ab, dem wirtschaftlichen 

und politischen „Schwergewicht“ im Mercosur. Nach der Wahl von Nestor 

Kirchner zum neuen Staatspräsidenten erfolgte von argentinischer Seite eine zunehmende 

Unterstützung der Bemühungen Brasiliens um eine verstärkte Integration im 

Rahmen des Mercosur. Im August 2003 wurde ein Freihandelsabkommen zwischen 

Mercosur und Peru unterzeichnet, entsprechende Verhandlungen mit weiteren drei 

Ländern der Anden-Region sind im Gange. Die Forderungen nach einer Rückstufung 

des Mercosur auf eine Freihandelszone sind zwar in letzter Zeit verstummt, entscheidende 

Fortschritte um die Zollunion wurden jedoch bisher nicht an die Öffentlichkeit 

getragen. Ein gestärkter Mercosur sollte nach Absicht Brasiliens innerhalb der FTAA 

bessere Konditionen insbesondere gegenüber den USA erreichen. Parallel zu den 

FTAA-Verhandlungen vertieften die USA hingegen die Integration mit einigen Ländern. 

Nach ähnlichen Abkommen mit Mexiko und Chile wurde ein Freihandelsabkommen mit 

48


vier zentralamerikanischen Staaten (El Salvador, Guatemala, Honduras und Nicaragua) 

unterzeichnet. Das Abkommen mit Costa Rica wurde verschoben, weil sich die Partner 

nicht über die Liberalisierung des Telekommunikationssektors einigen konnten. Einige 

kleinere lateinamerikanische Länder, die wegen ihrer einfachen Wirtschaftstruktur 

durch die nordamerikanische Konkurrenz weniger zu befürchten haben als die relativ 

entwickelte Industrie Brasiliens, jedoch die neuen Absatzmärkte dort anlockend finden, 

nahmen die entsprechende Initiative Brasiliens mit wenig Begeisterung auf. 

2.2.2 Regionale Wirtschaftskooperation in Asien 

Zumindest aus längerfristiger Sicht wichtigstes Ereignis des Jahres 2003 war der 

ASEAN-Gipfel in Bali, wo die Staatengemeinschaft ankündigte, bis zum Jahre 2020 

eine Wirtschaftsgemeinschaft zu bilden, die zu einer engeren Zusammenarbeit der 

ASEAN-Länder im wirtschaftlichen, aber auch im (sicherheits-) politischen und soziokulturellen 

Bereich führen soll. Ein detailliertes Modell für diese Zusammenarbeit steht 

allerdings noch aus, der EU kommt dabei jedoch eine gewisse Vorbildfunktion zu. Die 

„ASEAN Community“ signalisiert ein „Zusammenrücken“ der ASEAN-Länder parallel 

zur gleichzeitig stattfindenden „Erweiterung“ mit Hilfe eines Netzes von Freihandelsabkommen. 

Nachdem im November 2002 zwischen ASEAN und China ein Abkommen 

zur Bildung einer Freihandelszone bis zum Jahr 2010 abgeschlossen worden war, 6 

wurde am Gipfel von Bali ein Rahmenabkommen zur Bildung einer Freihandelszone 

ASEAN-Indien unterzeichnet. Im November 2003 schließlich wurden zwischen ASEAN 

und Japan Verhandlungen über ein Rahmenabkommen zur Bildung einer Freihandelszone 

bis zum Jahr 2012 aufgenommen. Daneben wurden auch 2003 wieder zahlreiche 

Freihandelsabkommen einzelner ASEAN-Länder mit Nicht-Mitgliedern geschlossen, 

wobei insbesondere Singapur und Thailand besonders aktiv waren, da ihnen der Liberalisierungsprozess 

innerhalb ASEAN zu langsam voranschritt. Prominente Beispiele 

sind die Freihandelsabkommen: Singapur-USA und Thailand-Indien. 7 

China seinerseits schloss mit den Sonderverwaltungszonen Hongkong und Macao spezielle 

Freihandelsabkommen, um ihnen einen besseren Marktzugang zu ermöglichen, 

aber auch um besser an ihrer Professionalität in bestimmten Dienstleistungsbereichen 

partizipieren zu können. 8 

Anlässlich des Bali-Gipfels unterzeichnete China als erstes Nicht-ASEAN-Land auch 

ein wichtiges sicherheitspolitisches Dokument der ASEAN, das „Treaty of Amity and 

Cooperation“ (TAC). Indien schloss sich spontan an und Japan machte noch im Dezember 

2003 eine Absichterklärung, das TAC ebenfalls bald zu unterzeichnen. 

Im Rahmen der Freihandelszone AFTA (ASEAN Free Trade Area) haben die sechs 

Originalunterzeichner (ASEAN-6) seit 1. Jänner 2003 die Zölle auf eine Vielzahl von 

49

Produkten (mehr als 44.000 Zolltarifnummern) auf 0 – 5 % reduziert mit dem Ziel bis 

2010 alle Zölle abzuschaffen. Der durchschnittliche Zoll für ASEAN-6-Länder im Rahmen 

des CEPT (Common Effective Preferential Tariff)-Schemas liegt nun bei 2,4 % im 

Vergleich zu fast 13 % im Jahr 1993, als mit den Zollsenkungen begonnen wurde. Die 

Zone soll schrittweise auf Vietnam (2006), Laos und Burma (2008) und Kambodscha 

(2010) ausgeweitet werden, wobei für diese das Ziel der Zollfreiheit erst für 2015 vorgesehen 

ist. Der durchaus positive Stand der ASEAN-weiten Zollabbaubemühungen 

für 2003 (88 % aller Produkte waren nur mehr mit einem Zoll zwischen 0 % und 5 % 

belastet), wird durch die Tatsache relativiert, dass nur rund 21 % des Gesamthandels 

von ASEAN intraregional abgewickelt wird. Zusätzlich wurden weitere Maßnahmen 

gesetzt, um bis 2010 die ASEAN Investment AREA (AIA) zur Aufhebung von Investitionsschranken 

zu schaffen. Verhandlungen bzw. erste Umsetzungsschritte über 

eine „Erweiterung“ der Freihandelszone AFTA auf Indien (bis 2011), China und Japan 

(bis 2012) sowie über die Schaffung einer ostasiatischen Freihandelszone ASEAN+3 

(China, Japan, Südkorea) haben sich konkretisiert und im Sinne einer Vertiefung von 

AFTA sind erste Schritte zur Ausarbeitung von Aktionsplänen in Schlüsselsektoren 

zur Verwirklichung einer ASEAN Economic Community (AEC) mit freiem Waren-, 

Dienstleistungs-, Personen- und Investitionsverkehr und einem freieren Kapitalfluss 

bis 2020 gesetzt worden. 

Das jährliche Gipfeltreffen der APEC fand dieses Jahr in Bangkok statt. Wie schon in 

den beiden vorangegangenen Jahren nahmen auf Drängen der USA wiederum sicherheitspolitische 

Themen einen breiten Raum ein. Die 21 Mitgliedsstaaten verpflichteten 

sich u.a. zur Bekämpfung von Terrorzellen und zur Einschränkung des Handels mit 

mobilen Luftabwehrlenkwaffen (SAM-Raketen) – eine Erklärung zu Nordkorea kam 

jedoch nicht zustande. Im ökonomischen Bereich standen der Wunsch nach Wiederaufnahme 

der WTO-Gespräche und die gleichzeitige Forderung nach Konzessionen 

der USA und der EU beim Abbau von Agrarexportsubventionen im Vordergrund. 

Das Atomwaffenprogramm Nordkoreas im Fokus 

Nachdem im Oktober 2002 bekannt geworden war, dass Nordkorea an einem 

Programm zur Anreicherung von Uran zur Herstellung von Nuklearwaffen arbeitet 

und im November die USA ihre Schweröllieferungen an Korea eingestellt hatten, 

machte die Regierung Nordkoreas im Jänner 2003 ihre Ankündigung wahr, aus dem 

Atomsperrvertrag (Non-proliferation treaty – NPT) auszutreten. Dies bedeutet, dass 

seine atomaren Anlagen nicht mehr der Kontrolle der Inspektoren der Internationalen 

Atomenergie Agentur (IAEA) unterliegen und sich Korea daher ungestört seinen 

atomaren Entwicklungsplänen widmen kann. Auf Grund internationaler Proteste, vor 

50


allem seitens der USA, kam es im April 2003 zu „trilateralen“ Gesprächen zwischen 

China, USA und Nordkorea in Beijing, die jedoch bald erfolglos abgebrochen wurden. 

Im August folgten „6-Ländergespräche“ (China, Russland, Japan, Südkorea, 

Nordkorea, USA), die unter strengster Geheimhaltung in Beijing stattfanden, aber 

offenbar auch keinen Durchbruch brachten. 

Von einer Weiterführung der Wirtschaftsreformen in Nordkorea, die im Sommer 

2002 mit erheblichen Lohnerhöhungen, Preiserhöhungen, massiven Abwertung 

der koreanischen Währung und einer schrittweisen Marktöffnung im landwirtschaftlichen 

Bereich einhergegangen waren, ist wenig bekannt. In Südkorea hingegen 

geriet die „Sonnenscheinpolitik“ Präsident Kim Dae Jungs und seines ebenfalls 

für Versöhnung mit dem nördlichen Nachbarn eintretenden Nachfolgers Roh Moo 

Hyun massiv unter Beschuss, nachdem sich der Verdacht bestätigt hatte, dass 

das gefeierte Gipfeltreffen zwischen Kim Dae Jung (S-Korea) und Kim Jung Il 

(N-Korea) im Juni 2000 durch großzügige Spenden des Hyundai-Konzerns, mit 

Unterstützung der Regierung, in die Wege geleitet worden war. Die Grundstimmung 

in der Bevölkerung scheint dennoch positiv für eine weitere Öffnung gegenüber 

dem Norden zu sein. 

2.2.3 Afrika und Naher Osten 

Ende 2001 unterzeichneten die sechs Staaten des Golfkooperationsrates einen Vertrag 

zur Gründung einer Wirtschaftsunion, die von 2005 auf 2003 vorgezogen wurde. Für 

2010 ist eine Währungsunion vorgesehen. 

2.3 Welthandelsorganisation (WTO) 

Mit Jahresende 2003 – nach der Aufnahme Armeniens und Mazedoniens – gehörten 

der WTO 146 Mitglieder an. Die Beitrittsverhandlungen mit Kambodscha und Nepal 

konnten erfolgreich abgeschlossen werden. Damit werden diese beiden Länder als erste 

Entwicklungsländer seit der Gründung der WTO mit großer Wahrscheinlichkeit 2004 

als Mitglieder aufgenommen werden. 9 Mit über 20 Ländern wird über eine Aufnahme 

verhandelt, darunter Russland, Saudi-Arabien und Bhutan (letztere Verhandlungen 

wurden unter dem österreichischen Vorsitz von Botschafter Petritsch geführt). Im April 

2003 langte auch ein Beitrittsansuchen von Afghanistan ein. Eine entsprechende 

Arbeitsgruppe wurde bisher noch nicht eingerichtet. 

Das herausragende Ereignis des Jahres 2003 war zweifelsohne die 5. Ministerkonferenz 

in Cancún/Mexiko, welche jedoch ergebnislos abgebrochen wurde. Obwohl der 

51

Ort für die Abhaltung der 6. WTO-Ministerkonferenz schon feststeht (Hongkong/China), 

ist der Zeitpunkt noch unklar. Gemäß dem im WTO-Abkommen vorgesehenen 

zumindest zweijährigen Rhythmus müsste sie spätestens im Herbst 2005 abgehalten 

werden. Die Entwicklung der Verhandlungen der Doha-Runde könnte jedoch ein 

Vorziehen dieses Ereignisses bewirken. 

2.3.1 Laufende Verhandlungen 

Durch den ergebnislosen Abbruch der fünften WTO-Ministerkonferenz, welche vom 10. 

bis 14. September 2003 in Cancún stattfand und die Weichen für einen erfolgreichen 

Abschluss der Doha-Runde am 1. Jänner 2005 hätte stellen sollen, erlitt die derzeit 

laufende „Entwicklungsrunde“ einen schweren Rückschlag. Entsprechend der Vorgabe 

der Minister von Cancún sollte der Allgemeine WTO-Rat im Dezember in Genf die 

erforderlichen Beschlüsse für die Weiterführung der seit Cancún suspendierten Verhandlungen 

nachholen. Es kam zu keiner diesbezüglichen Entscheidung, doch konnte 

man sich zumindest auf die weitere Vorgangsweise einigen. Die Verhandlungen sollen 

nach der Neubestellung der Vorsitzenden der einzelnen Verhandlungsgruppen, welche 

im Februar 2004 schließlich eingesetzt wurden, wieder aufgenommen werden. 

Der Rückschlag von Cancún ist umso bedauerlicher als die Doha-Runde als „Entwicklungsrunde“ 

(„Doha Development Agenda“) speziell auf die besondere Berücksichtigung 

der Bedürfnisse von Entwicklungsländern ausgerichtet ist und ein positives Signal 

für diese somit ausblieb. Ebenso dürften jene Länder gerade auch die größten Verlierer 

einer Nicht-Fortsetzung der Verhandlungen sein. So konnte auch der ursprünglich 

schon 2002 vorgesehene Beschluss für die Stärkung einzelner Bestimmungen zur 

differenzierten Sonderbehandlung von Entwicklungsländern („special and differential 

treatment“) nicht gefasst werden. Der für die technische Hilfe an diese Länder 

eingerichtete „Doha Development Agenda Global Trust Fund“ (DDAGTF) wurde jedoch 

auch für 2004 mit mehr als 24 Mio. Schweizer Franken dotiert, wozu Österreich 

200.000 Euro beisteuerte. 

Beim Marktzugang blieb die Frage der Modalitäten der künftigen Zollverhandlungen 

weiterhin offen. Die EU strebt weiterhin wesentliche Zollsenkungen aller Mitglieder 

(einschließlich der Entwicklungsländer) auf der Grundlage einer allgemeinen Formel 

für sämtliche Industriewaren an. Für die USA sind schwerpunktmäßige Verhandlungen 

über einzelne Sektoren besonders wichtig. Die Entwicklungsländer wehren sich 

gegen verpflichtende Zollsenkungen, obwohl dem Handel zwischen Entwicklungsländern 

immer größere Bedeutung zukommt. Aufgrund unterschiedlicher Strukturen und 

Entwicklungsniveaus bilden die Entwicklungsländer keine homogene Gruppe und die 

von Industriestaaten geforderte unterschiedliche Behandlung war bisher politisch nicht 

52


durchsetzbar. Auch die besondere Behandlung von Umweltgütern sowie der Abbau 

von nicht-tarifären Handelshemmnissen sind noch weitgehend unklar. 

Der Zeitplan von Doha sah für die Landwirtschaftsverhandlungen bis März 2003 die 

Festlegung von Modalitäten in allen drei Verhandlungssäulen (Marktzugang, Exportsubventionen, 

interne Stützung) sowie bei nicht handelsbezogenen Anliegen 

(Non-Trade Concerns – NTC, z.B. Verbraucher-, Umwelt- und Tierschutz) vor. Diese 

Frist konnte nicht eingehalten werden. Nachdem die EU im Juni 2003 weitreichende 

Reformen der Gemeinsamen Agrarpolitik (Halbzeitbewertung der Agenda 2000) beschlossen 

und damit die Voraussetzungen für eine größere Verhandlungsflexibilität im 

Bereich interne Stützungen geschaffen hatte, legten die EU und die USA ein gemeinsames 

Papier vor, welches darüber hinaus auf einer Annäherung in den Bereichen 

Marktzugang (differenzierte Zollsenkung unter Berücksichtigung sensibler Produkte) 

und Exportwettbewerb (Gleichbehandlung aller Formen von Exportsubventionen) 

beruhte. Dieser vorgeschlagene Verhandlungsrahmen (ohne konkrete Fristen und 

Zahlen) für Abbauverpflichtungen bildete die Grundlage für den Entwurf der Ministererklärung 

für Cancún. Verhandlungen auf dieser Basis kamen jedoch nicht zustande, 

da eine von Brasilien angeführte Gruppe von Entwicklungs- und Schwellenländern 

(so genannte „G-20+“) eine Gegenposition mit weitgehenden einseitigen Forderungen 

an die Industrieländer aufbaute. Diese Gruppe forderte den Abbau der hohen 

Agrarzölle und -subventionen in den Industrieländern, da letztere eine unüberwindbare 

Wettbewerbsverzerrung zu Ungunsten der Entwicklungsländer darstellen. Der 

vorzeitige Abbruch der 5. WTO-Ministerkonferenz geht daher im Wesentlichen auf 

diese Konstellation bei den Agrarverhandlungen zurück, obwohl die Verhandlungen 

formal an der Frage über die Aufnahme neuer Bereiche (wie Investitionen) in die 

Verhandlungen scheiterten. 10 

Heftig umstritten waren also auch die sogenannten „Singapur-Themen“. Das Mandat 

von Doha sah für Cancún eine Entscheidung über die formelle Eröffnung von Verhandlungen 

über die Themen Investitionen, Wettbewerb, Transparenz im öffentlichen 

Beschaffungswesen und Handelserleichterungen vor. Eine Trennung der vier „Singapur-Themen“ 

scheint sich nunmehr als Kompromiss abzuzeichnen. Die Verhandlungen 

über Handelserleichterungen und Transparenz im öffentlichen Beschaffungswesen 

könnten wieder aufgenommen werden. Wie mit Wettbewerb und Investitionen weiter 

verfahren wird, soll zu einem späteren Zeitpunkt entschieden werden. 11 

Im März des Jahres 2003 startete man bei den Dienstleistungen sehr erfolgreich 

mit der Beschlussfassung über eine der Schlüsselfragen der GATS-Verhandlungen, 

nämlich wie die von den Mitgliedern seit den vorangegangenen Verhandlungen autonom 

getroffenen Liberalisierungsmaßnahmen behandelt werden sollen (so genannte 

„modalities for treatment of autonomous liberalization“). Ebenfalls positiv anzumerken 

53

ist, dass es noch vor Cancún gelang, die Modalitäten für die Sonderbehandlung von 

am wenigsten entwickelten Ländern (LDCs) in den Dienstleistungsverhandlungen zu 

beschließen. Die Verhandlungen zur weiteren Öffnung des Handels mit Dienstleistungen 

erfuhren durch den Rückschlag in Cancún ebenfalls einen Dämpfer. Die EU hatte 

bereits im Juli 2002 ihre Forderungen an insgesamt 109 WTO-Mitglieder gerichtet und 

selbst bisher 38 Forderungen von anderen Mitgliedern erhalten. Die Aufnahme der 

Arbeiten an einem gemeinsamen EU-Dienstleistungsangebot wurden im Januar 2003 

gestartet, im April 2003 finalisiert und anschließend der WTO übermittelt, wobei das 

österreichische Angebot in der WTO als Bestandteil des Angebots der Europäischen 

Gemeinschaften und ihrer Mitgliedstaaten vorgelegt wurde. Insgesamt haben seit 

März 2003 neben der EU 38 Mitglieder ihre Angebote vorgelegt. Nach EU-interner 

Auswertung der vorgelegten Angebote sind die meisten als wenig ambitioniert und eher 

bescheiden einzustufen. Nach Cancún kamen die bilateralen Verhandlungen über die 

gegenseitig vorgelegten Angebote fast zum Stillstand – die EU führte seit September 

2003 aufgrund der EU-internen Reflexion der Ergebnisse von Cancún keine bilateralen 

Gespräche mehr – und seither langten auch nur zwei weitere Angebote ein. 

Das Hauptgewicht der Verhandlungen im Sektor Umwelt liegt einerseits auf der Klärung 

des Verhältnisses multilateraler Umweltabkommen (MEAs) zu WTO-Vorschriften, 

andererseits auf verbessertem Informationsaustausch zwischen MEAs und WTO. 

Verhandlungsgegenstand ist ferner ein Abbau von Zollschranken und nicht-tarifären 

Handelshemmnissen für Umweltgüter und Umweltdienstleistungen. Ein besonderes 

Anliegen der EU ist auch die Umweltkennzeichnung von Waren. 

Für die Lösung der Frage, wie Entwicklungsländer ohne Produktionskapazitäten die im 

TRIPs-Übereinkommen vorgesehene Ausnahme der Zwangslizenz auch nutzen und 

damit verbesserten Zugang zu teuren, unter Patentschutz stehenden Medikamenten 

erhalten können, wurde mit einer Entscheidung des WTO-Rates im August 2003 

eine vorläufige Lösung gefunden, welche 2004 zu einer Anpassung des TRIPs-Übereinkommens 

führen soll und die auch von den WTO-Mitgliedern in ihren nationalen 

Rechtsordnungen umgesetzt werden sollte. Die EU leitete diesbezügliche Schritte 

bereits ein. 

2.3.2 Streitbeilegung 

Hinsichtlich der Überprüfung des Streitschlichtungsmechanismus, der als Herzstück 

des multilateralen Handelssystems gilt, wurde das Zieldatum für Verbesserungen und 

Klarstellungen durch den Allgemeinen WTO-Rat auf Mai 2004 verlängert. In dem für die 

EU bedeutenden Verfahren betreffend 30 % Schutzzölle der USA auf Stahleinfuhren 

erkannte das Schiedsgericht auf mangelnde WTO-Konformität der US-Maßnahmen. 

54


In Entsprechung dieser Entscheidung hoben die USA ihre handelsschädigenden Zölle 

am 5. Dezember 2003 auf. 

Eine erwähnenswerte Entscheidung fiel im Dezember 2003 durch den Panelbericht in 

der Streitsache Indien–EU bezüglich unterschiedlicher Behandlung einzelner Entwicklungsländer 

im Rahmen des Allgemeinen Präferenzsystems (Generalised System of 

Preferences – GSP). Daraus geht hervor, dass im Rahmen des GSP die Ungleichbehandlung 

unterschiedlicher Entwicklungsländer (ausgenommen eine Besserstellung 

der 49 ärmsten Entwicklungsländer) ebenso wie eine Verknüpfung von Marktöffnungszugeständnissen 

an bestimmte Auflagen nicht den Regeln der WTO entsprächen. Das 

würde bedeuten, dass die Sonderbehandlung nicht mit der gleichzeitigen Forderungen 

nach Einhaltung bestimmter Umwelt- und Sozialstandards verknüpft werden dürfte. 

Somit würde auf diesem Weg den Industrieländern die Möglichkeit der Durchsetzung 

solcher Standards genommen. Nachdem ebenfalls weitgehend Konsens darüber 

herrscht, dass sich sozial- und umweltpolitische Standards auf multilateralem Weg 

aufgrund der starken Opposition der Entwicklungsländer wohl kaum durchsetzen lassen 

werden, dürfte sich damit der ohnehin bestehende, und oft mit Sorge beobachtete 

Trend zu bilateralen Handelsabkommen verstärken. Innerhalb solcher Abkommen 

wäre jedoch die Verhandlungsmacht der Industrieländer weitaus größer, was zu einer 

Verstärkung der Diskriminierung führen könnte. Es bleibt abzuwarten, ob der erwähnte 

Panelbericht, gegen den die EU Berufung eingelegt hat, auch tatsächlich so streng 

interpretiert werden wird. 

Anmerkungen 

1 Die einzige noch offene Frage betrifft die Frist zur Vorlage der Übersetzungen, eine Einigung 

im März 2004 sollte vor diesem Hintergrund möglich sein. Bei Redaktionsschluss zu diesem 

Buch war noch kein Ergebnis bekannt. 

2 Der entsprechende Richtlinienvorschlag zielt insbesondere darauf ab, das System flexibler, 

klarer, anwendungsfreundlicher und einfacher zu gestalten und die bestehenden Regelungen 

zu konsolidieren. Dabei wird aber auch in bestehende Mechanismen eingegriffen. Der Vorsitz 

plant zu diesem Dossier eine politische Einigung im ersten Halbjahr 2004. 

3 Zypern war das einzige Land, wo es kein Referendum gab. Eine Einigung über die Wiedervereinigung 

der Insel, basierend auf dem UN-Plan, kam nicht zustande und ohne Wiedervereinigung 

der geteilten Insel bedarf es laut zypriotischer Verfassung keines Beitrittsreferendums. 

4 In Österreich wurde dem Beitrittsvertrag im Nationalrat am 3. Dezember 2003 (mit 2 symbolischen 

Gegenstimmen) mehrheitlich zugestimmt. Die Behandlung im Bundestag erfolgte 

am 18. Dezember 2003. Die Ratifikationsurkunde wurde am 23. Dezember 2003 in Rom 

hinterlegt. 

55

5 Mit Hinblick auf die beschränkte Popularität der geplanten FTAA wurden, insbesondere in 

vielen lateinamerikanischen Ländern, große Bemühungen unternommen, die Zivilgesellschaft 

in die Diskussion über das Abkommen einzubinden. Im Rahmen dieser Öffentlichkeitsarbeit 

wurde die dritte Arbeitsversion des FTAA-Textes auf der offiziellen Website des FTAA (www. 

ftaa-alca.org) zugänglich gemacht. 

6 Im Rahmen dieses Abkommens hat China quasi als Vorausleistung bereits heuer einige 

Agrarzölle für Importe aus den ASEAN-Ländern signifikant gesenkt und weiters den am 

wenigsten entwickelten Mitgliedern von ASEAN, Laos, Kambodscha, Myanmar und Vietnam, 

den Meistbegünstigungsstatus gewährt, noch bevor diese WTO-Mitglied geworden sind. 

7 Beim APEC-Gipfel in Bangkok 2003 signalisierten die USA ihre Bereitschaft, mit Thailand in 

Verhandlungen über ein Freihandelsabkommen zu treten und im Dezember kündigte Japan 

an, dass mit Malaysia, Thailand und den Philippinen Anfang 2004 bilaterale Verhandlungen 

über den Abschluss von Freihandelsabkommen aufgenommen werden sollen. 

8 Mainland-Macao (SAR) Closer Economic Partnership (CEPA); Mainland-Hong Kong (SAR) 

CEPA; beide Abkommen treten mit 1. Jänner 2004 in Kraft (vgl. Urban, 2003). 

9 Das Aufnahmeverfahren von Vanuatu wurde bereits 2001 abgeschlossen, der Beitritt erfolgte 

aber bis dato nicht. 

10 Bei Fortsetzung der Verhandlungen ist ein Kompromiss nicht ausgeschlossen. Das weitere 

Verfahren ist offen, da zunächst entschieden werden muss, in welchem Rahmen und auf 

welcher Basis die Verhandlungen wieder aufgenommen werden. Auch über die Behandlung 

der „Baumwollinitiative“, die von vier afrikanischen Ländern aufgebracht wurde und auf den 

gänzlichen Abbau aller handelsverzerrenden Stützungen in den Industrieländern (insbesondere 

den USA) im Baumwollsektor zielt, muss noch entschieden werden. 

11 Die EU zeigte bereits in Cancún diesbezüglich Flexibilität und bot an, auf die Themen Investitionen 

und Wettbewerb zu verzichten, konnte sich aber letztendlich nicht durchsetzen. 

56

3 ENTWICKLUNG DES WELTHANDELS 

Das Wachstum des Welthandelsvolumens von 4,5 % real im Jahr 2003 lag deutlich 

über jenem des globalen BIP von 2,5 %. Verantwortlich dafür waren die hohe Importnachfrage 

aus den USA (und in der Folge ein Rekorddefizit in deren Handelsbilanz) 

und die Exportsteigerungen aus Asien (insbesondere China) sowie aus den 

Transformationsländern. Westeuropa wies – abgesehen von aufwertungsbedingten 

nominellen Exportsteigerungen – so gut wie kein reales Exportwachstum auf. Für 

2004 erwartete die WTO im April 2004 eine Ausdehnung des Welthandelsvolumens 

um 7,5 %, ausgehend von einem globalen BIP-Wachstum von 3,7 %. 

In sektoraler Hinsicht war 2003 eine zunehmende Bedeutung des Handels mit 

chemischen Erzeugnissen, insbesondere Arzneiwaren, erkennbar, während der 

nach wie vor bedeutende IKT-Bereich stagnierte. Der Handel mit Dienstleistungen 

wuchs ebenfalls kräftig an, vor allem die unternehmensnahen Dienste wiesen sowohl 

niveau- als auch anteilsmäßig ein hohes Wachstum auf. Die ausländischen 

Direktinvestitionen (Foreign Direct Investment – FDI) verblieben 2003 auf einem – im 

Vergleich zu den Rekordjahren 1999 und 2000 – ähnlich niedrigen Niveau, wobei 

sich der Rückgang an passiven Direktinvestitionsflüssen auf die Industrieländer 

– und hier wiederum auf die USA und Großbritannien – konzentrierte, während die 

Entwicklungsländer (wiederum China und Südostasien) weniger betroffen waren. 

Entgegen dem globalen Trend konnten die osteuropäischen Transformationsländer 

zusätzliche Direktinvestitionen anziehen. 

3.1 Der Welthandel in den Jahren 2002/03 

Im Jahr 2002 übertrafen die realen Zuwachsraten im Warenhandel wieder deutlich 

jene der globalen Produktion bzw. des weltweiten BIP zu konstanten Preisen (siehe 

Abbildung 3.1). 2001 war das reale BIP-Wachstum weltweit mit 1,5 % erstmals über 

jenem des Handelsvolumens, das mit –0,5 % sogar rückläufig war, gelegen. Im Jahr 

2002 wuchsen die Güterexporte dann wieder um 2,7 % real und 2003 dürften sie, nach 

vorläufigen Zahlen der WTO (vom April 2004), einen Zuwachs von 4,6 % gebracht haben 

(weltweites BIP: 1,8 % 2002 und 2,5 % 2003). Die vergangene Dekade ergab insgesamt 

eine weitaus größere Steigerung des Welthandelsvolumens (Durchschnitt 1995 – 2003: 

5,4 %) im Vergleich zum Wachstum des globalen BIP (1995 – 2003: 2,7 %). 

Bei der Betrachtung der in den Jahren 2001 und 2002 vergleichsweise geringen bzw. 

rückläufigen Wachstumsraten der globalen Handelsströme darf man nicht vergessen, 

dass in den 1990er-Jahren ein bisher unübertroffenes Wachstum nicht nur des Welthandels, 

sondern auch der internationalen Kapitalflüsse stattgefunden hatte. Somit 

kann ein Teil der Handelszuwächse auch auf eine gewisse Komplementarität (z.B. 

57

durch Produktionsverlagerungen ins Ausland, Fragmentierung der Produktionsprozesse) 

zwischen Exporten und FDI zurückgeführt werden. Das beeindruckende Wachstum 

der FDI-Flüsse wurde außerdem durch die zahlreichen Privatisierungsprogramme in 

vielen Regionen der Welt (Osteuropa, jedoch auch Lateinamerika und Afrika) sowie 

durch die Öffnung Chinas (die 2001 zum WTO-Beitritt führte) und durch die zunehmende 

regionale Integration der aufstrebenden, offenen asiatischen Volkswirtschaften 

stark angetrieben. Mit dem Ende der großen Privatisierungswellen wird mittel- bis 

langfristig mit allgemein niedrigen FDI-Zuwächsen gerechnet. 

Exporte, Produktion und globales BIP, reales Wachstum, 1995–2002 Abb. 3.1 

Reales Wachstum zum Vorjahr in % 

58 

15 

12 

9 

6 

3 

0 

-3 

1995 

BIP 

1996 

Güterexporte 

Produktion 

1997 

1998 

Sachgüterexporte 

Sachgüterproduktion 

1999 

2000 

2001 

Güterexporte= Agrargüter+Bergbauprodukte+Sachgüter, ebenso bei der Produktion. 

Die globale Produktion unterscheidet sich vom BIP, weil letzteres auch Dienstleistungen und die Bauwirtschaft beinhaltet. 

Quelle: WTO. 

2002 

Die Entwicklung der Waren- und Dienstleistungsströme macht deutlich, dass der 

Einbruch des Welthandels 2001 im Wesentlichen auf einen Rückgang beim Güterhandel 

zurückgeführt werden kann. Die Wachstumsraten des Gesamtvolumens der 

Güter und Dienstleistungen (2001: 0,1 %, 2002: 3,2 %, 2003: 2,9 %) lassen auf eine 

wesentlich ausgeglichenere Entwicklung bei den Dienstleistungen mit konstanterem 

und mäßigerem Wachstum schließen. 

Aufgrund der Abwertung des US-Dollars gegenüber dem Euro, die sich mit Ende 

2003 und Anfang 2004 noch verstärkte, fiel das Wachstum der nominellen Warenhan-

Entwicklung des Welthandels 

delsströme wesentlich höher als erwartet aus. Der IWF wies nach einem nominellen 

Rückgang um 3,6 % (2001) für 2002 ein Wachstum von 4,6 % aus. 2003 dürfte einen 

Zuwachs von rd. 10 % (aufgrund der Daten für die ersten 3 Quartale) mit sich gebracht 

haben (siehe Tabelle 3.1). Das Wachstum der globalen Einfuhren belief sich auf ungefähr 

13 %. 1 Dies ist einerseits zum großen Teil auf die dynamische wirtschaftliche 

Entwicklung in Asien und den relativ früh einsetzenden wirtschaftlichen Aufschwung 

in den USA, andererseits auf die dadurch bedingte Erholung der Importnachfrage 

zurückzuführen. Die Trendwende fand unter schwierigen Rahmenbedingungen statt: 

Der globale Konjunkturaufschwung fiel relativ schwach aus, gleichzeitig war ein starker 

Rückgang der weltweiten Kapitalflüsse zu beobachten. Hinzu kamen beträchtliche 

Wechselkursschwankungen – der erwähnte Verfall des US-Dollars gegenüber dem 

Euro –, der Ausbruch der Lungenseuche SARS zu Beginn des Jahres 2003 und letztlich 

auch die weitverbreitete Angst vor Terroranschlägen (und dadurch Behinderungen der 

internationalen Transaktionen aufgrund von verstärkten Kontrollen und Auflagen). 

Entwicklung des Warenhandels, 2001–2003 Tab. 3.1 

Exporte 

nominelle Veränderung zum Vorjahr in % 

2001 2002 2003 1) 

Welt -3,6 4,6 9,8 

USA -5,3 -5,2 1,8 

EU 0,5 5,8 9,8 

Eurozone 2,0 6,1 10,4 

Japan -15,6 3,3 5,9 

China 7,0 22,1 39,1 

OECD -2,9 2,9 7,5 

Entwicklungsländer -4,9 7,8 13,7 

Importe 

Welt -3,2 4,0 12,9 

USA -4,7 1,9 6,5 

EU -1,7 3,3 17,1 

Eurozone -1,0 3,0 18,1 

Japan -8,0 -3,4 11,1 

China 8,2 21,3 17,6 

OECD -3,5 2,3 13,0 

Entwicklungsländer -2,7 7,4 12,7 

1) Schätzung, basierend auf den Zahlen für die ersten drei Quartale 2003. 

Quelle: IWF Direction of Trade Statistics, wiiw-Berechnungen. 

Entsprechend dem langjährigen Trend lag 2003 das Wachstum in den Entwicklungsländern 

mit geschätzten 13,7 % Zuwachs bei den Exporten weit über dem der OECD- 

59

Länder von 7,5 %. Der Welthandel war 2003 besonders stark durch die Entwicklung in 

Asien beeinflusst: Einerseits ist hier die zunehmende regionale Integration zu nennen 

(siehe auch Kapitel 2.2.2), andererseits sind die hohen Zuwächse (sowohl in Asien als 

auch in den Entwicklungsländern) zum großen Teil durch den beeindruckenden Anstieg 

der chinesischen Exporte bedingt. Laut Angaben der WTO vom April 2004 betrug das 

nominelle Exportwachstum in etwa 35 % – die chinesischen Importe wuchsen demnach 

2003 um rund 40 %. Mit einem sich daraus ergebenden Anteil von beinahe 8 % 

an den weltweiten Warenexporten trug China stark zur globalen Dynamik bei. Starke 

Impulse für den Welthandel kamen auch aus Osteuropa. Die Transformationsländer 

waren neben Asien die Region mit den höchsten Zuwachsraten. 

Als weiterer wichtiger Stimulus für die rasche Erholung der Handelsströme kann die 

starke Importnachfrage der USA angeführt werden. Mit 6,5 % Import- gegenüber 1,8 % 

Exportwachstum zeigte 2003 die erstarkende US-amerikanische Inlandsnachfrage 

international ihre wachstumsfördernde Auswirkung. Die US-Exporte waren hingegen 

2001 und 2002 sogar rückläufig und nahmen erst 2003 wieder leicht zu. 

Trotz der mäßigen Konjunkturbelebung und der äußerst trägen Entwicklung der Inlandsnachfrage 

wies die EU-15 eine starke Belebung der Exporte auf, welche jedoch 

im Wesentlichen durch die Aufwertung des Euros gegenüber dem US-Dollar bedingt 

und daher auf TOT-Effekte zurückzuführen war: Das Wachstum lag 2002 bei 5,8 %, 

2003 dürfte der Zuwachs rd. 10 % betragen haben. Jedoch lag auch hier das Importwachstum 

mit 17,1 % über jenem der Exporte. Gemeinsam mit den Beitrittsländern 

kam die erweiterte EU-25 somit auf ein Wachstum der Exporte von 6,3 % (2002) und 

lag damit deutlich über dem globalen Durchschnitt. Die Importe lagen zwar 2002 mit 

3,3 % Wachstum noch weit darunter, 2003 dürfte allerdings eine deutliche Beschleunigung 

der Importnachfrage mit sich gebracht haben. 2 

Generell war das Wachstum der Welthandelsströme auf eine merkbare Erstarkung der 

Inlandsnachfrage (und damit der Importnachfrage) in den Industrieländern zurückzuführen, 

während die Exportentwicklung von den Entwicklungsländern (besonders China) 

getragen wurde. Im Jahr 2002 lag das Wachstum der Importnachfrage in den OECD- 

Ländern mit 2,3 % noch deutlich unter jenem der Entwicklungsländer von 7,4 %. 

3.2 Ausblick für 2004 

Für das Jahr 2004 erwartete die WTO im April 2004 eine kräftige reale Zunahme des 

Handelsvolumens um 7,5 %, ausgehend von einem realen BIP-Wachstum von weltweit 

3,7 %. Die Prognosen gelten vor dem Hintergrund merklich sinkender Ölpreise sowie 

eines leichten Anstiegs bei den Weltmarktpreisen für Sachgüter, welche bereits 2003 einen 

Anstieg aufgewiesen hatten. Ebenso stiegen 2003 die Preise für Agrarprodukte erstmals 

60


seit 1995 leicht an, was jedoch den säkularen Preisverfall für Agrarprodukte und sonstige 

Rohstoffe nicht wettmachen konnte. Daher ist weiterhin eine Verschlechterung der Terms 

of Trade für die meisten Entwicklungsländer zu erwarten, wodurch sich das Wachstumsdifferential 

gegenüber den Industrieländern verringern könnte. Entsprechend dem 

langjährigen Trend wird in den Entwicklungsländern ein höheres Wachstum erwartet. 

Weitere Risiken für den Warenhandel liegen einerseits im übermäßig hohen USamerikanischen 

Leistungsbilanzdefizit begründet, welches sicher nicht aufrecht zu 

erhalten sein wird und aufgrund geänderter Preisverhältnisse zu einem Rückgang der 

Importnachfrage und einem Anstieg der privaten Sparquote führen könnte. Andererseits 

bleibt abzuwarten, ob sich die westeuropäische Inlandsnachfrage den Erwartungen 

entsprechend erholen wird. Die starke Euro-Aufwertung zu Beginn des Jahres könnte 

sich gemeinsam mit gewissen Unsicherheiten für die Konsumenten (hervorgerufen 

durch die Reform der Pensions- und Sozialsysteme) dämpfend auswirken. 

3.3 Der Warenhandel 

Einige Merkmale der jüngeren Entwicklungen im Warenhandel erscheinen erwähnenswert: 

Erstens ist hier das hohe Handels- und Leistungsbilanzdefizit der USA zu nennen, das 

die rasche Erholung der globalen Handelsströme im Wesentlichen ermöglicht hatte. 

Durch die Kombination von fallenden Exporten und steigenden Importen wuchs 2002 

das Handelsbilanzdefizit auf 5 % des BIP. 3 Dieser Trend setzte sich 2003 verstärkt fort 

und führte zu einem weiteren Rekorddefizit. Die Hälfte dieses Defizits wurde gegenüber 

Asien angehäuft, wobei China allein für einen Großteil verantwortlich war. Diese Entwicklung 

ist langfristig sicher nicht aufrecht zu erhalten und der Verfall des US-Dollars 

ist eines der Anzeichen für diese Unvereinbarkeit. Jedoch wertete der US-Dollar hauptsächlich 

gegenüber dem Euro ab, während die wichtigsten asiatischen Währungen, 

allen voran der Yen, durch die aktive Geldpolitik der japanischen Notenbank, ihren 

Wert gegenüber dem US-Dollar beibehielten. Es erhebt sich daher die Frage, ob der 

Welthandel auf Dauer durch die US-Wirtschaft und ihre überdurchschnittlich große 

Importnachfrage gestützt werden kann, wie dies in der jüngeren Vergangenheit und 

vor allem während des jüngsten Wachstumseinbruchs geschah. 

Zweitens – und beinahe als Pendant zu den USA – war das Exportwachstum in 

China auch 2002 und vor allem 2003 überdurchschnittlich stark. Das Wachstum der 

chinesischen Handelsströme übertraf den globalen Durchschnitt in den 1990er-Jahren 

um beinahe das Dreifache. Während der Stagnation des Welthandels in den Jahren 

2001 und 2002 wuchsen die chinesischen Ex- und Importe immer noch um insgesamt 

30 %. Somit stieg China 2002 zur viertgrößten Handelsnation weltweit auf, nach der 

61

EU-15 (ohne Intra-Handel), den USA und Japan. Im Jahr 2003 wurde China sogar 

zum weltweit drittgrößten Importland mit einem Anteil von 6,9 %. 

Drittens kann eine strukturelle Veränderung der Handelsströme beobachtet werden. 

Vor allem der rege Handel von pharmazeutischen Produkten innerhalb der Industrieländer 

führte zu einem Anstieg des Anteils an chemischen Erzeugnissen im globalen 

Handel. Mit 10 % Exportwachstum übertraf diese Gütergruppe nicht nur die Automobilindustrie, 

sondern auch den Zuwachs bei Agrarprodukten. Ihr Anteil belief sich 

2002 auf 10,5 % an den gesamten Güterexporten. Der Handel mit Maschinen und 

Transportmitteln (einschließlich elektronischer Geräte) nahm jedoch mit 40,5 % immer 

noch den größten Platz ein. 

Viertens und letztens erscheint die stetige und rasch steigende Zahl an regionalen 

Handelsabkommen erwähnenswert. Mit Ende 2002 waren weltweit 176 regionale Handelsabkommen 

in Kraft, 259 waren bei der WTO angemeldet. Geschätzte 70 weitere 

Abkommen dürften in Kraft sein, ohne bei der WTO gemeldet zu sein und ebenso viele 

werden derzeit noch verhandelt. 4 Trotz dieser Entwicklung wuchs der Anteil der WTO- 

Mitglieder am Welthandel auf 95 % (2002). Im Allgemeinen konnte keine Ausdehnung 

der Anteile des intra-regionalen Handels in den einzelnen Regionalabkommen auf 

Kosten des globalen, multilateralen Handels beobachtet werden. Die Entwicklungen 

innerhalb der weltweit sechs bedeutendsten Regionalabkommen entsprachen ziemlich 

genau der globalen Entwicklung: Während der regionale Handel innerhalb der NAFTA, 

ANDEAN und dem Mercosur zurückging, wuchs der Binnenhandel in der EU, CEFTA 

und AFTA (ASEAN Free Trade Area) überdurchschnittlich stark. 

3.3.1 Regionale Entwicklungen 

In allen Regionen der Welt wurden 2002 im Vergleich zum Vorjahr wieder Zuwächse 

bei den Handelsströmen verzeichnet, wenn auch die Dynamik – wie bereits erwähnt 

– unterschiedlich stark ausfiel (siehe Tabellen 3.4 – 3.8 in den Statistischen Übersichten). 

Innerhalb der EU konnte zwar trotz schwacher Inlandsnachfrage ein relativ 

hohes nominelles Wachstum verzeichnet werden, dies ist jedoch vordringlich auf die 

Aufwertung des Euros gegenüber dem US-Dollar zurückzuführen und schlug sich 

daher nicht in einem hohen Wachstum des Handelsvolumens nieder. Laut Angaben 

der WTO betrug das reale Wachstum 1 % exportseitig, während die Importe um 1 % 

real zurückgingen. Hingegen wuchsen die europäischen Dienstleistungsströme mit 

rd. 10 % im internationalen Vergleich äußerst kräftig. Besonders der Handel mit unternehmensnahen 

Dienstleistungen gewann an Bedeutung. Der Handel mit den Beitrittsländern 

stellte bereits 2002 die regionale Komponente mit der stärksten Dynamik dar. 

Der westeuropäische Handel mit den Transformationsländern wuchs im zweistelligen 

62


Bereich. Zur beinahen Verdoppelung des Überschusses in der Handelsbilanz der EU- 

15 trug hingegen der Handel mit Nordamerika und insbesondere mit den USA bei. 

Einem Wachstum der Exporte von 5 % stand hier ein Rückgang bei den Importen von 

6 % gegenüber. Obwohl die Exporte nach Asien mit 5 % etwas schneller wuchsen als 

die Importe, dehnte sich das bilaterale Handelsdefizit gegenüber dieser Region weiter 

aus. Die Entwicklungen gegenüber einzelnen asiatischen Handelspartnern verliefen 

stark unterschiedlich. Während der bilaterale Handel mit Japan im zweiten Jahr in 

der Folge zurückging, wuchs der Handel mit China mit zweistelligen Zuwachsraten. 

Damit wurde China zum drittgrößten Anbieter von Waren für die EU, hinter dem EU- 

Binnenmarkt selbst und den USA, jedoch noch vor Japan und der Schweiz. Trotz der 

ebenfalls stark gestiegenen EU-Exporte nach China, belief sich der Wert dieser Exporte 

2002 mit 32 Mrd. USD immer noch auf weniger als der Hälfte der Warenausfuhren in 

die Schweiz (66 Mrd. USD). 

Nicht nur für Europa, sondern für den Welthandel im Allgemeinen gewann China 

enorm an Bedeutung. Wie aus Tabelle 3.2 ersichtlich ist, rückte China 2002 sowohl 

export- als auch importseitig auf Platz vier der Weltrangliste vor, wenn man die EU als 

eine Handelsnation betrachtet. Dies ist nicht zuletzt auf die dynamische Wirtschaftsentwicklung, 

die dadurch bedingte starke chinesische Importnachfrage und das hohe 

Exportwachstum zurückzuführen. Die Wachstumsraten für 2003 lassen einen weiteren 

Anstieg der globalen Bedeutung Chinas erwarten. 

Die 10 wichtigsten Handelsnationen 2003 

(exklusive Intra-EU-Handel) 

Tab. 3.2 

Rang Exporteur Anteil Rang Importeur Anteil 

1 Extra-EU-Exporte 19,3 1 USA 21,9 

2 USA 12,7 2 Extra-EU-Importe 18,7 

3 Japan 8,3 3 China 6,9 

4 China 7,7 4 Japan 6,4 

5 Kanada 4,8 5 Kanada 4,1 

6 Hongkong 3,9 6 Hongkong 3,9 

inländ. Exporte 0,3 einbehaltene Importe 1) 0,4 

Re-Exporte 3,7 7 Mexiko 3,0 

7 Rep. Korea 3,4 8 Rep. Korea 3,0 

8 Mexiko 2,9 9 Singapur 2,1 

9 Taiwan 2,6 einbehaltene Importe 1) 1,1 

10 Singapur 2,5 10 Taiwan 2,1 

inländ. Exporte 1,4 

Re-Exporte 1,1 

1) Einbehaltene Importe bezeichnen Importe abzüglich Re-Exporte; relevant nur bei Honkong und Singapur. 

Quelle: WTO Presseaussendung, April 2004. 

63

Global gesehen zeichneten sich neben Asien (und hier insbesondere China) vor allem 

die EU-Beitrittsländer durch zweistellige Wachstumsraten – sowohl export- als auch 

importseitig – aus und blieben damit erneut (nach 2001) die Region mit dem höchsten 

Handelswachstum. Das Handelsvolumen Osteuropas (einschließlich der GUS-Staaten) 

entspricht in etwa jenem Südamerikas, steht jedoch im starken Gegensatz zur 

Entwicklung in Südamerika, wo nach dem Rückgang der Handelsströme im Jahre 

2001 eine Stagnation im Jahre 2002 folgte. Nicht nur die Handelsentwicklung, sondern 

auch die Entwicklung der FDI-Zuflüsse verlief in Osteuropa trotz des globalen 

Abwärtstrends positiv (siehe auch Abschnitt 3.5.2). Diese FDI-Zuflüsse gemeinsam 

mit dem nahen EU-Beitritt waren für die herausragende Handelsentwicklung dieser 

Region verantwortlich. Das reale Importwachstum aller Transformationsländer lag mit 

rd. 10 % über jenem der Exporte von 8 % und überstieg damit das reale BIP-Wachstum 

von rd. 4 % immer noch um gut das Doppelte. Die Exporte von Brennstoffen wuchsen 

besonders stark an, nachdem Russland, entgegen der rückläufigen Produktion in der 

OPEC, seine Ölförderung weiter vorantrieb. Ebenso fand 2002 ein starker Anstieg 

von Agrarexporten in die EU statt, wohin 40 % der osteuropäischen Agrarexporte 

flossen. Im Sachgüterbereich kam in Osteuropa den Exporten von Automobilteilen 

und Telekommunikationsgeräten eine große Bedeutung zu. Bei den Dienstleistungen 

verzeichneten die Exporte von Transportleistungen den größten Zuwachs. Die starke 

Konjunktur in der Region führte jedoch nicht zu einem Wachstum des intra-regionalen 

Handels. Während die Exporte nach Westeuropa und Asien 2002 mit zweistelligen 

Zuwachsraten auf 176 Mrd. USD bzw. 24,3 Mrd. USD anwuchsen, wuchs der intra-regionale 

Handel lediglich um 5 % auf 80 Mrd. USD an. Es ist außerdem bemerkenswert, 

dass der Außenhandel Tschechiens, Ungarns und Polens zusammengenommen den 

Handel Russlands, des weitaus größten Landes in der Region, überstieg. 

Der Schwerpunkt der nordamerikanischen Handelsbeziehungen richtete sich seit 

2000 auf die NAFTA, womit ein stetiger Verlust an Marktanteilen in Asien, Westeuropa 

und dem Nahen Osten einherging. Der Anteil der NAFTA an den nordamerikanischen 

Exporten betrug 2002 mehr als 50 %. Die Importe aus Asien, Westeuropa und Lateinamerika 

stiegen 2002 erneut an. Ein zeitlicher Vergleich der nordamerikanischen 

Importstruktur lässt erkennen, dass sowohl China als auch Mexiko zwischen 1995 und 

2002 bedeutende Marktanteile auf Kosten aller anderen Anbieter erringen konnten. 

Am stärksten gingen die Importe anteilsmäßig aus Hongkong, Japan, Singapur und 

Taiwan zurück. 

Lateinamerika verzeichnete 2002 die schlechteste Performance seiner Außenhandelsentwicklung 

seit der Schuldenkrise Anfang der 1980er-Jahre. Der Handel mit 

Gütern und Dienstleistungen war stark rückläufig, was auf die finanziellen Turbulenzen 

innerhalb des Mercosur, den erneuten Rückgang von Kapitalzuflüssen, die Unruhen in 

64


Venezuela und Kolumbien sowie die rückläufigen Touristenzahlen zurückzuführen war. 

Mehr als die Hälfte der lateinamerikanischen Einnahmen aus Dienstleistungsexporten 

kommen in der Regel aus dem Reiseverkehr, womit Lateinamerika die Region mit der 

weltweit größten Bedeutung des Reiseverkehrs ist. Der Rückgang der Handelsströme 

betraf den intra-regionalen Handel weitaus stärker als den extra-regionalen. Das 

Jahr 2003 verlief vor allem durch die Stabilisierung Argentiniens und Brasiliens und 

die dadurch hervorgerufenen Zuwächse im bilateralen Handel weitaus besser. Die 

bedeutendsten Handelspartner für die Region waren jedoch nach wie vor die USA 

(61 % Anteil 2002) und Westeuropa (12 %). Die Handelsbilanz der Region befand 

sich aufgrund der verringerten Kapitalzuflüsse und des unter anderem damit in Zusammenhang 

stehenden starken Nachfragerückgangs nach Importen 2002 erstmals 

im Überschuss, was auch 2003 anhielt. 

Das Handelsvolumen Asiens erholte sich rasch vom globalen Konjunktureinbruch 

2001, die Zuwächse beliefen sich 2002 bereits wieder auf rd. 10 % (und lagen damit 

um das Zweifache über dem globalen Durchschnittswert). Die nominellen Wachstumsraten 

blieben aufgrund des Rückgangs bei den Dollarpreisen für Importe und Exporte 

dieser Region deutlich darunter. In jedem Fall reichten die Zuwächse 2002 nicht aus, 

um den Rückgang des Handelsvolumens im Jahr zuvor wettzumachen (vor allem im 

Telekommunikationsbereich, bei Bekleidung, Textilien, Eisen und Stahlwaren und 

Bergbauprodukten). Das Wachstum des Handelsvolumens wurde vor allem durch den 

Aufschwung des intra-regionalen Handels getragen, dessen Anteil 2002 zwar beinahe 

die Hälfte des regionalen Handels betrug, damit jedoch noch immer unter dem Niveau 

von 1996 verblieb. Insgesamt verlief die Entwicklung in der Region stark unterschiedlich. 

Es ergab sich ein großer Kontrast zwischen den reichen, entwickelten Ländern, die 

eine sehr große Offenheit aufweisen, und den armen, bevölkerungsreichen Ländern 

wie Bangladesh, China, Indien, Indonesien, Myanmar und Pakistan. Interessant war 

auch die unterschiedliche Entwicklung zwischen den zwei größten Handelsnationen 

der Region: Trotz des Aufschwungs, der auch die japanische Außenwirtschaft erfasste, 

blieb das Exportwachstum Japans von rd. 6 % im Jahre 2003 weit hinter dem Chinas 

von beinahe 40 % zurück. 

Im Zusammenhang mit Asien ist auch die auffallend starke Ausdehnung im Süd- 

Süd-Handel zu erwähnen. In der vergangenen Dekade stieg der Anteil des Handels 

zwischen Entwicklungsländern am Welthandel von 6,5 % (1990) auf 10,6 % (2001). 

Dies kam vor allem durch die erweiterte und vertiefte Integration in Asien zustande, 

wo sich rd. zwei Drittel des Süd-Süd-Handels abspielen. Die Rolle von Handelsliberalisierungen 

für diese Entwicklung zeigt sich auch anhand der sektoralen Zusammensetzung 

des Süd-Süd-Handels: Die Verdoppelung des weltweiten Anteils wurde 

hauptsächlich durch das Wachstum im Sachgüterbereich, und hier vor allem bei den 

65

Elektronik- und Telekommunikationsgeräten erreicht, während die hohen Zollbarrieren 

im Agrarbereich, aber auch bei Textilien und Fahrzeugen, eine weitere Ausdehnung 

des Handels zwischen Entwicklungsländern behinderten. 

3.3.2 Sektorale Gliederung 

Im Jahr 2002 verzeichneten der Handel von chemischen Erzeugnissen und die Automobilzulieferindustrie 

das größte Wachstum innerhalb des Warenhandels. Die Weltexporte 

an Chemiewaren wuchsen um 10 % und beliefen sich auf 660 Mrd. USD, was einem 

Anteil von rd. 10 % an den Warenexporten gleichkam. Die drei wichtigsten Importeure 

für chemische Erzeugnisse (EU, USA und China) verzeichneten 2002 allesamt eine 

Rekordnachfrage. Das hohe Wachstum in dieser Kategorie kann hauptsächlich auf 

die Expansion des Handels mit pharmazeutischen Produkten zurückgeführt werden. 

Hohe Verkaufszahlen in den Industrieländern, die Verbreitung von internationalen 

Produktionsnetzwerken und steigende Re-Importe lagen diesem Trend zugrunde. 

Bemerkenswert war 2002 das US-amerikanische Handelsbilanzdefizit in dieser Kategorie, 

das erste seit dem Ende des Zweiten Weltkriegs. 

Der Handel von Automobilien und Zulieferteilen belief sich mit rd. 630 Mrd. USD ebenfalls 

auf ca. 10 % des Warenhandels. Auch hier waren 2002 überdurchschnittlich große 

Wachstumsraten zu verzeichnen, vor allem was die Exporte aus West- und Osteuropa 

und Asien anbelangte. Die zunehmende Handelsliberalisierung gemeinsam mit rasch 

steigenden FDI-Zuflüssen nach China und einer kräftigen Inlandsnachfrage führten 

2002 zu einem Importboom an Automobilprodukten nach China. Trotz dieses Anstiegs 

um 42 % verblieb der Anteil Chinas an den weltweiten Automobilimporten bei rd. 1 %. 

Weltweit werden die Handelsströme in dieser Produktkategorie nach wie vor durch 

die Nachfrage aus der EU und den USA bestimmt, welche zusammen mehr als zwei 

Drittel der gesamten Importe erhalten. 

Inwieweit die zwischen März 2002 und Dezember 2003 eingehobenen US-amerikanischen 

Importzölle auf Stahlprodukte die beobachtete Preissteigerung in dieser Produktgruppe 

ausgelöst und zu einer Regionalisierung der Stahlimporte geführt hatten, 

kann nicht exakt abgeschätzt werden. Beide Trends waren jedenfalls neben einer 

moderaten Erholung des Handels mit Eisen und Stahl gegenüber dem Kontraktionsjahr 

2001 deutlich zu beobachten. Somit nützte die gestiegene Importnachfrage aus der 

EU hauptsächlich den Anbietern in Westeuropa und in den Transformationsländern, 

während NAFTA-Partner und lateinamerikanische Stahlexporteure Marktanteile in den 

USA gewannen. Bemerkenswert ist auch hier wieder das Wachstum der chinesischen 

Importnachfrage (um 27 %). Im Jahr 2002 fragte China allein 9 % der weltweiten Stahlimporte 

nach und übertraf somit das Niveau der EU-Importe aus Drittländern. 

66


Die Wachstumsrate des Handels mit Textilien und Bekleidung lag mit rd. 4 % in etwa 

bei jener des Warenhandels insgesamt. Innerhalb der drei größten Importeure von 

Bekleidungsartikeln (EU, USA und Japan, welche gemeinsam mehr als vier Fünftel 

der globalen Importe erhielten) gab es stark unterschiedliche Entwicklungen: Die 

Nachfrage aus den USA stagnierte 2002, die aus Japan ging zurück, die EU hingegen 

fragte vermehrt Bekleidungswaren nach. Die bilateralen Exporte der für die EU 

bedeutendsten Anbieter (China, Türkei und Rumänien) wuchsen 2002 zwischen 15 % 

und 22 %. Trotz eines Anstiegs des tunesischen Importanteils in der EU ging der Anteil 

Afrikas an den EU-Importen insgesamt zurück. Die EU stellt den größten Exportmarkt 

für afrikanische Textilien und Bekleidung dar. Mit Ende des Multilateralen Abkommens 

über Textilien und Bekleidung in der WTO und der Abschaffung aller Importquoten 

am 1. Jänner 2005 dürften sich einschneidende Verschiebungen in der regionalen 

Exportstruktur für Textilien ergeben, welche vor allem China, Indien und Bangladesh 

begünstigen werden. 

Nach wie vor entwickelten sich die Handelsströme im Bereich der Elektronik- und Telekommunikationsausrüstungen 

mäßig. Das Wachstum in dieser Kategorie, welche in 

den 1990er-Jahren die dynamischste Entwicklung von allen Produktgruppen aufwies, 

stagnierte 2002 auf einem Niveau von rd. 840 Mrd. USD (was immer noch einem Anteil 

von gut 13 % gleichkam). Die drei größten Exporteure in dieser Kategorie (EU, USA 

und Japan) verzeichneten allesamt einen Rückgang ihrer Exporte. Hingegen wiesen die 

dynamischen asiatischen Volkswirtschaften eine kräftige Erholung der Exporte auf, vor 

allem der intra-regionale Handel mit Elektronik- und Telekommunikationsausrüstungen 

wuchs stark an (um beinahe 20 %). Ebenso wiesen die Beitrittsländer Ungarn, Tschechien 

und Polen als wichtige Anbieter von elektrischen und elektronischen Produkten 

für Westeuropa zweistellige Zuwachsraten bei den Exporten auf. 

3.3.3 Entwicklung der Welthandelspreise 

Wie bereits erwähnt, war das relativ hohe nominelle Wachstum des Welthandels u.a. 

durch die kontinuierliche Aufwertung des Euros gegenüber dem US-Dollar und die 

kräftige Ausdehnung der Exporte aus der Eurozone getragen (siehe Abbildung 3.2). 

Diese Dollarschwäche zeigte sich jedoch hauptsächlich gegenüber den wichtigsten 

europäischen Währungen, während die meisten asiatischen Währungen, so auch 

der japanische Yen, der Aufwertung mit Hilfe wiederholter Interventionen auf den 

Währungsmärkten und durch die Anhäufung großer ausländischer Währungsreserven 

entgehen konnten. Dies galt gleichermaßen für den chinesischen Yuan, was teilweise 

das rekordverdächtige Exportwachstum der chinesischen Exporte 2002 und 2003 

erklärt. 

67

Entwicklung der wichtigsten Wechselkurse zum Euro Abb. 3.2 

(jeweilige Währungseinheit pro Euro) 

68 

2,0 

1,5 

1,0 

0,5 

01/99 

Quelle: OeNB. 

USD 

01/00 

100 Yen 

01/01 

Somit konnte der Verfall des US-Dollars, welcher neben einer verringerten Attraktivität 

der USA für ausländische Investoren auch die langfristige Unvereinbarkeit eines 

Rekorddefizits in der Handelsbilanz widerspiegelt, eine seiner Ursachen, nämlich das 

große Handelsbilanzdefizit mit Asien, nicht bekämpfen. Die UNCTAD erwähnte diesbezüglich 

in ihrem Entwicklungsbericht für das Jahr 2003 sogar Ähnlichkeiten zwischen 

der gegenwärtigen Entwicklung der Wechselkurse und den kompetitiven Abwertungen 

im Vorfeld der Weltwirtschaftskrise in den 1930er-Jahren. Dem stehen selbstverständlich 

wesentlich veränderte Rahmenbedingungen, sowohl in geldpolitischer als auch 

in handelspolitischer Hinsicht, gegenüber. Die Wechselkursschwankungen führten 

jedoch allgemein zu einer hohen Volatilität auf den Devisenmärkten, worunter wiederum 

besonders die weniger entwickelten und ärmeren Länder zu leiden haben. 

Ein Blick auf Abbildung 3.3 zeigt eine Fortsetzung des langjährigen Verfalls der Welthandelspreise 

im Primär- und Sekundärsektor. Die Senkung der Preise für Industrieprodukte 

fiel dabei verhältnismäßig weniger stark aus als der Rückgang der Preise für 

Agrar- und die meisten anderen Primärgüter. Somit verschlechterte sich neuerlich die 

Lage für viele Entwicklungsländer, welche zum großen Teil von Primärgüterexporten 

GBP 

01/02 

SFR 

01/03 

01/04


abhängen und daher den Preisschwankungen ungeschützt ausgesetzt sind. Besonders 

auffallend ist der negative Trend bei den Preisen für Minerale und Nicht-Eisenmetalle, 

welcher sich aus der allgemeinen Konjunkturschwäche und damit einhergehenden 

Produktionsrückgängen in der Industrie erklärt. China spielt hier wiederum eine große 

Rolle als aufsteigender Markt für viele Minerale und Metalle. Die stark wachsende 

Nachfrage, welche sich aus der raschen Industrialisierung Chinas ergibt, könnte die 

Weltmarktpreise mittel- und langfristig wieder steigen lassen. 

Die einzige Ausnahme zu diesem Trend fallender Weltmarktpreise stellen die Preissteigerungen 

im Energiebereich dar, die hauptsächlich auf den Anstieg des Ölpreises 

– aufgrund der Spannungen im Nahen Osten und der konsequenten Einhaltung der 

Förderquoten innerhalb der OPEC – zurückzuführen waren. Mit knapp 34 USD pro 

Barrel Rohöl war der Ölpreis im März 2004 wiederum auf demselben hohen Niveau 

wie ein Jahr zuvor, trotz eines zwischenzeitlichen Rückgangs nach Ende des Irak- 

Kriegs auf unter 24 USD. Dennoch wird für 2004 wieder ein Nachlassen der Ölpreise 

mit entsprechenden Auswirkungen auf den Welthandel erwartet. 

Entwicklung der wichtigsten Weltmarktpreise Abb. 3.3 

(1995=100) 

200 

150 

100 

50 

Quelle: OeNB. 

1995 

Primärgüter 

Minerale und NE-Metalle 

1996 

1997 

Nahrungsmittel 

1998 

Energie 

Industrieprodukte 

1999 

2000 

2001 

2002 

69

3.4 Der globale Dienstleistungshandel 

Wie aus Tabelle 3.3 ersichtlich ist, wies der globale Handel mit Dienstleistungen seit 

1995 kontinuierliche Zuwächse auf. Im Jahr 2001, dem Krisenjahr für den Warenhandel, 

stagnierten zwar die Dienstleistungsexporte, doch ergab sich für die anteilsmäßig 

wichtigste Kategorie der unternehmensnahen Dienstleistungen ein nominelles Wachstum 

von 2 %. Die Entwicklung in den einzelnen Positionen präsentierte sich ziemlich 

unterschiedlich. Dem Wachstum bei den unternehmensnahen Diensten stand 2001 

ein Rückgang der Exporte sowohl im Reiseverkehr als auch bei den Transportleistungen 

(um 2 % bzw. 1 %) gegenüber. Dieser Trend setzte sich 2002 fort und ergab 

eine kräftige Ausdehnung der unternehmensnahen Dienste um 9 %, während die 

beiden anderen Kategorien mit 4 % immer noch gleich schnell wie der Warenhandel 

wuchsen. Insgesamt schien der Handel mit Dienstleistungen geringeren nominellen 

Schwankungen ausgesetzt gewesen zu sein, als der Güterhandel. Das Verhältnis des 

Niveaus der Warenausfuhren zu jenem der Dienstleistungsexporte lag auch in den 

vergangenen zwei Jahr relativ konstant bei ungefähr vier zu eins. 5 

Sektorale Gliederung des Welthandels Tab. 3.3 

70 

Veränderung zum Vorjahr in % 

1995–2000 2001 2002 

Warenexporte 5 -4 4 

Landwirtschaft -1 0 5 

Bergbau 10 -9 -1 

Sachgüterproduktion 5 -4 4 

Dienstleistungsexporte 4 0 6 

Transportleistungen 3 -1 4 

Reiseverkehr 3 -2 4 

Andere 2 2 9 

Quelle: WTO International Trade Statistics 2003. 

Betrachtet man den Gesamthandel mit Dienstleistungen, wie sie in der Zahlungsbilanz 

erfasst werden, so lassen sich im Vergleich zum Warenhandel zwar Gemeinsamkeiten 

hinsichtlich der globalen Bedeutung der wichtigsten Handelsnationen feststellen, die 

Salden der Dienstleistungsbilanz verhalten sich jedoch häufig konträr zum Saldo der 

jeweiligen nationalen Handelsbilanz (siehe dazu Tabellen 3.9 – 3.11 in den Statistischen 

Übersichten). So weist der Dienstleistungshandel eine viel höhere Konzentration auf 

die OECD-Länder, und hier wiederum auf die Triade EU–USA–Japan, auf als der Warenhandel: 

Die USA waren z.B. mit beinahe einem Fünftel aller Exporte 2002 die mit


Abstand wichtigsten Dienstleistungsexporteure. Beim Güterhandel lag ihr Anteil 2002 

bei rd. 10 % der Weltexporte. Zudem wies die US-amerikanische Dienstleistungsbilanz 

2002 mit über 60 Mrd. USD – trotz eines rückläufigen Trends in den letzten Jahren 

– einen sehenswerten Überschuss auf. Mit einem Anteil an den globalen Exporten von 

ca. 5 % war Japan 2002 der fünftgrößte Exporteur hinter den USA, Großbritannien, 

Deutschland und Frankreich. Während Japan und Deutschland ein Defizit aufwiesen, 

exportierten alle übrigen wichtigen Handelsnationen (Großbritannien, Frankreich, 

Spanien, und bis vor kurzem auch Italien) mehr Dienstleistungen als sie nachfragten. 

Die Dienstleistungsströme aus der EU wiesen vor allem in jüngerer Zeit hohe Wachstumsraten 

auf. Einige wenige europäische Länder – neben Deutschland auch Irland 

und seit 2001 zusätzlich Italien und die Niederlande – wiesen 2002 ein Defizit auf. 

Ebenso importierte China mehr Dienstleistungen, als es exportierte. Das Defizit belief 

sich 2002 mit 6,9 Mrd. USD auf rd. 17 % der Exporte. Der chinesische Anteil von 2,2 % 

an den Weltexporten 2001 entsprach ziemlich genau dem Niveau der österreichischen 

Dienstleistungsexporte von 33,3 Mrd. USD. Im Jahr darauf stiegen die Exporteinnahmen 

Chinas jedoch auf über 39 Mrd. USD an, während die österreichischen Exporte 

„nur“ auf 35,2 Mrd. USD wuchsen. Österreich konnte in der Vergangenheit immer einen 

Überschuss bei den Dienstleistungen erwirtschaften, jedoch war der langjährige Trend 

stark fallend. Der österreichische Anteil an den globalen Dienstleistungsexporten war 

ebenfalls leicht rückläufig und belief sich 2001 auf 2,2 % (1996: 2,6 %). 

Mit 47 % Anteil an den weltweiten Dienstleistungsexporten und steigender Tendenz 

stellten die unternehmensnahen Dienstleistungen (Finanzierung, Versicherung, Lizenzen 

und Patente, EDV- und Kommunikationsleistungen, etc.) die weitaus bedeutendste 

Kategorie dar. Die wichtigsten Exporteure in dieser Kategorie waren die USA, Großbritannien, 

Deutschland, Japan und Frankreich. Österreich nahm in dieser wichtigen 

Position den 14. Rang bei den Exporten weltweit ein, sein Anteil von 3 % (1995) 

verringerte sich jedoch entsprechend dem Trend im österreichischen Gesamthandel 

auf zuletzt 2,4 % (2002). Der globale Handel mit Transport- und Tourismusleistungen 

ging seit 1995 anteilsmäßig leicht zurück. So betrugen 2002 die jeweiligen Anteile 

22,3 % (Transportleistungen) und 30,6 % (Reiseverkehr). Die wichtigsten Exporteure 

im Reiseverkehr waren erneut die USA, diesmal gefolgt von Spanien, Frankreich, Italien 

und Großbritannien. Die Rolle Österreichs in dieser Kategorie war etwas größer und 

entsprach Rang acht der Exporteure weltweit, auch hier war die Tendenz fallend. 

71

3.5 Ausländische Direktinvestitionen 

Das Jahr 2002 brachte zum zweiten Mal in Folge einen Rückgang der weltweiten 

grenzüberschreitenden Direktinvestitionen mit sich. Nach den Rekordzuflüssen in den 

Jahren 1999 und 2000 von über einer Bill. US-Dollar pro Jahr gingen die weltweiten 

FDI-Zuflüsse auf 824 Mrd. USD (2001) und 651 Mrd. USD (2002) zurück, was dem 

Niveau von 1998 entsprach. Nach ersten Schätzungen der UNCTAD stagnierten die 

Zuflüsse 2003 bei etwa 656 Mrd. USD, erst 2004 dürfte es, entsprechend der Konjunkturerholung 

und des wieder gestiegenen Investorenvertrauens, ein moderates 

Wachstum geben. Der Rückgang der internationalen Investitionstätigkeit ist im Wesentlichen 

auf die globale Konjunkturschwäche zurückzuführen. Allerdings spielten eine 

Reihe weiterer Faktoren eine wichtige Rolle: Niedrigere Firmenbewertungen an den 

internationalen Börsen und gesunkene Renditen, das Ende der Strukturreformen in 

einigen Industrien (vor allem in den Transformationsländern) und das Ende der großen 

Privatisierungswellen in den fortgeschrittenen Transformationsländern trugen allesamt 

zum globalen Einbruch der Kapitalflüsse bei. Der Rückgang wurde zum Großteil durch 

die rückläufige Entwicklung bei den grenzüberschreitenden Firmenübernahmen und 

-zusammenschlüssen verursacht: Deren Zahl sank von 7.894 (2000) auf 4.493 (2002). 

Nicht nur die Anzahl, auch das durchschnittliche Volumen der Transaktionen verringerte 

sich beträchtlich – von 145 Mio. auf 82 Mio. USD; dementsprechend weniger waren 

auch Übernahmen mit einem Transaktionsvolumen von über 1 Mrd. USD. 

3.5.1 Globale Entwicklungen 

Der Einbruch bei den passiven FDI fand vor allem in den Industrieländern statt, hier 

betrug der Wert der Neuzuflüsse 2002 nur mehr 40 % des Niveaus im Jahre 2000. In 

den Entwicklungsländern verringerten sich die Zuflüsse auf zwei Drittel des Wertes 

von 2000. Dementsprechend stieg der Anteil der Entwicklungsländer von 18 % auf 

25 % an den weltweiten passiven FDI-Flüssen. Nach wie vor konzentrieren sich jedoch 

sowohl die passiven als auch noch stärker die aktiven FDI-Flüsse in den OECD- 

Ländern. Gemessen am Verhältnis der FDI-Bestände zum BIP ergibt sich hingegen, 

wie in der Vergangenheit, in den Entwicklungsländern – und hier insbesondere in 

Süd- und Südostasien – eine weitaus höhere Bedeutung der FDI für die einzelnen 

Volkswirtschaften (siehe Tabelle 3.12 in den Statistischen Übersichten). Die volkswirtschaftliche 

Bedeutung der FDI-Bestände für die osteuropäischen Transformationsländer 

verzeichnete in der vergangenen Dekade ebenfalls einen steilen Aufwärtstrend, 

erreichte allerdings noch nicht das westeuropäische Niveau. Für Westeuropa (und 

insbesondere die EU-15) zeichnet sich seit 1998 eine überdurchschnittliche Zunahme 

72


der wirtschaftlichen Bedeutung der passiven FDI-Flüsse ab: 2002 betrugen diese 22 % 

der Bruttoinvestitionen. 

Der spektakuläre Einbruch bei den passiven Direktinvestitionen in den Industrieländern 

fand hauptsächlich in den USA und in Großbritannien statt (siehe Tabellen 

3.13 und 3.14 in den Statistischen Übersichten). In beiden Ländern war großteils der 

drastische Rückgang an grenzüberschreitenden Firmenübernahmen und -zusammenschlüssen 

dafür verantwortlich; in den USA spielten auch die außergewöhnlich hohen 

Rückzahlungen von firmen-internen Krediten aufgrund des niedrigen Zinsniveaus 

eine Rolle. Diese beiden Länder waren gemeinsam für die Hälfte des Rückgangs in 

den 16 OECD-Ländern mit rückläufigen FDI-Zuflüssen verantwortlich. Einige wenige 

OECD-Mitglieder, darunter Australien, Deutschland, Finnland und Japan, verzeichneten 

hingegen 2002 leichte Zuwächse. 

Die aktiven Direktinvestitionen der Industrieländer lagen 2002 ebenfalls auf beinahe 

der Hälfte des Niveaus vom Jahr 2000. Ebenso gingen die aktiven FDI der Entwicklungsländer 

auf rd. 55 % des Wertes im Jahr 2000 zurück. Somit blieben die Anteile 

der jeweiligen Ländergruppen konstant. Die zentral- und osteuropäischen Länder 

hingegen konnten ihren Anteil an den weltweiten aktiven Direktinvestitionsflüssen von 

0,5 % im Jahre 2001 auf 1 % steigern. 

3.5.2 Entwicklung in Osteuropa 

Die osteuropäischen Transformationsländer konnten als einzige Region 2002 einen 

Zuwachs bei den passiven FDI-Flüssen (um beinahe 10 % gegenüber 2000) verbuchen 

und steigerten damit ihren weltweiten Anteil auf rd. 4 %. Den Rekordzuflüssen im Jahr 

2002 dürften 2003 etwas geringere Zuflüsse von 26 Mrd. USD gefolgt sein. Rückläufig 

waren vor allem die mit Privatisierungen in Zusammenhang stehenden FDI-Flüsse, weil 

einerseits die Zahl der noch zu privatisierenden Unternehmen zunehmend geringer 

wurde und andererseits die Nachfrage durch ausländische Investoren nachließ. Obwohl 

die MOEL nach wie vor einen Vorteil bei den Lohnkosten besitzen, verringern sich 

diese komparativen Vorteile vor allem in den Beitrittsländern aufgrund der Wechselkursentwicklung 

und aufgrund der Übernahme des „acquis communautaire” zunehmend. 

Der jüngste Rückgang an passiven FDI-Flüssen nach Osteuropa betraf daher nur die 

fünf Beitrittsländer Polen, Slowakei, Slowenien, Tschechien und Ungarn, während 

im Baltikum, am Balkan oder in Russland und den GUS-Staaten kein Rückgang zu 

beobachten war. Dies spricht allerdings auch für den höheren Entwicklungsstand der 

fünf erstgenannten Länder: Einerseits ist der Privatisierungsprozess dort schon sehr 

weit fortgeschritten, andererseits zeigt sich bereits ein höheres Ausmaß an Integration 

und daher auch Synchronisierung mit den westlichen Industrieländern. Dafür spricht 

73

auch das Wachstum der aktiven FDI-Flüsse aus den fünf zentraleuropäischen Ländern 

und die damit einhergehende Veränderung der Nettoinvestitionsposition. Bereits 

in den ersten drei Quartalen 2003 beliefen sich die aktiven FDI-Flüsse der MOEL-5 

auf weit über 1 Mrd. USD und übertrafen den Ganzjahreswert für 2002 von 840 Mio. 

USD. Ein Teil dieser beeindruckenden Entwicklung ist auf die Abwertung des Dollars 

zurückzuführen; in Euro fiel die Steigerung etwas geringer aus, doch wurde die Milliardengrenze 

ebenfalls überschritten. Innerhalb Osteuropas konnte ein Abwandern 

der passiven FDI-Flüsse weiter nach Osten (Bulgarien und Rumänien) bzw. in jene 

Länder, die bisher wenig FDI erhielten (Kroatien, Serbien-Montenegro), beobachtet 

werden. Z.B. investierten zwei große ungarische Firmen (die Ölfirma MOL und die 

OTP Sparkasse) jeweils in Kroatien und in Bulgarien. Für 2004 wird innerhalb der 

MOEL ein geringes Anwachsen der FDI-Flüsse erwartet. Das Beitrittsjahr dürfte keine 

zusätzlichen Investitionsimpulse in den neuen Mitgliedsländern bringen. Der relative 

Kostenvorteil dürfte sich mittelfristig halten und daher ein Stimulus für Investitionen 

bleiben, allerdings wird das relativ hohe Ausbildungsniveau eine zunehmende Rolle 

für Investitionsentscheidungen spielen, was höherwertige und technologieintensivere 

Investitionen anlocken wird. Ebenso wird erwartet, dass vor allem asiatische Investoren 

zunehmend die MOEL als Plattform für die Erschließung des EU-Binnenmarktes 

verwenden werden. 

3.5.3 Entwicklung in Asien 

Asien verzeichnete 2002 einen Rückgang an Direktinvestitionen, die Entwicklung 

innerhalb der Region jedoch verlief stark unterschiedlich: Die passiven FDI-Flüsse 

sanken im Vergleich zum Vorjahr in 31 der 57 Länder, in einigen Ländern, wie z.B. 

China, Malaysia und die Philippinen, stiegen sie an. Innerhalb Asiens war ein hohes 

Ausmaß an intra-regionalen FDI-Flüssen zu beobachten, das die Ausdehnung von 

regionalen Produktionsnetzwerken und die zunehmende regionale Integration in Asien 

widerspiegelte. Sektoral war der Rückgang von Direktinvestitionen aufgrund der 

globalen Nachfrageschwäche und der Rationalisierung der Produktionsprozesse vor 

allem in der Elektronikindustrie zu spüren. 

3.5.4 Institutionelle Veränderungen 

Die optimistischen Erwartungen hinsichtlich der FDI für 2004 stützen sich auf eine Reihe 

institutioneller Veränderungen, die angesichts der geringen Kapitalzuflüsse in den 

letzten Jahren stattfanden. Eine Reihe von Ländern setzte entsprechende regulative 

Schritte zur Beschleunigung der Liberalisierung ihrer Kapitalmärkte. 2002 wurden 236 

74


FDI-fördernde Regulierungsmaßnahmen in 70 Ländern gesetzt. Asien erwies sich als 

die sich am schnellsten öffnende Empfängerregion. Nicht erst angesichts des globalen 

Rückgangs der FDI, sondern als Teil eines längerfristigen Trends schlossen immer 

mehr Länder bilaterale Investitionsabkommen sowie gegenseitige Doppelbesteuerungsabkommen 

ab. 2002 gab es 82 zusätzliche Investitionsabkommen zwischen 76 Ländern 

und 68 neue Doppelbesteuerungsabkommen zwischen 64 Ländern. Weiters 

stieg, wie bereits in Kapitel 2 erwähnt, die Zahl regionaler Handelsabkommen, die 

vermehrt eigene Investitionskapitel beinhalten. Die meisten dieser Abkommen wurden 

zwischen der EU und einer Reihe weniger entwickelter Länder, vor allem in Osteuropa 

und im Mittelmeerraum, geschlossen. Für die Beitrittsländer in Osteuropa wird es eine 

große Herausforderung sein, ihre FDI-Regime den EU-Richtlinien anzupassen und 

gleichzeitig die Rückflüsse aus EU-Mitteln im Rahmen der Regionalentwicklungsfonds 

und anderer Instrumente zu maximieren. 

Anmerkungen 

1 Laut Angaben der WTO vom April 2004 wuchsen die Weltgüterexporte und -importe 2003 in 

US-Dollar um je 16 %. 

2 Nominell fiel die Nachfragesteigerung aufgrund der Euro-Aufwertung wesentlich stärker aus, 

als real aufgrund des Konjunkturaufschwungs. 

3 Das amerikanische Leistungsbilanzdefizit fiel etwas geringer aus, wuchs jedoch ebenfalls 

von 4,6 % des BIP 2002 auf rd. 5 % 2003. 

4 Im März 2004 gab es nur vier WTO-Mitglieder – Hongkong, Macao, Mongolei, und Taiwan –, 

die an keinem regionalen Freihandelsabkommen beteiligt waren. Mit Ausnahme der Mongolei 

verhandelten zu diesem Zeitpunkt bereits alle übrigen drei um die Aufnahme in regionale 

Präferenzabkommen. 

5 Es sei in diesem Zusammenhang auf die Problematik der Abgrenzung und der statistischen 

Erfassung des Dienstleistungshandels hingewiesen. Siehe dazu auch Kapitel 14. 

75

ÖSTERREICHS AUSSENWIRTSCHAFT 

77

4 WIRTSCHAFTSENTWICKLUNG 

ÖSTERREICHS IM ÜBERBLICK 

Nach dem Konjunktureinbruch 2001 – das reale BIP war nur um 0,8 % gestiegen 

– belebte sich das Wirtschaftswachstum in Österreich 2002 mit 1,4 % nur leicht. 

Zur Jahresmitte 2002 trübte sich die Stimmung der Unternehmen als Reaktion 

auf die Börsenkrise sowie die unsichere internationale Konjunktur ein, wodurch 

sich diese Schwächephase auch im Jahr 2003 fortsetzte. Das Wachstum verlor 

im Jahresverlauf weiter an Dynamik (von 1 % im 1. Quartal auf nur 0,5 % im 

4. Quartal). Mit einer Zunahme des realen BIP um 0,7 % für das Gesamtjahr 

konnte Österreich immerhin – wie schon 2002 – ein besseres Ergebnis als die 

Eurozone und Deutschland erreichen. Während 2002 die Außenwirtschaft der 

„Wachstumsmotor“ war, stabilisierte 2003 die Inlandsnachfrage, insbesondere die 

Investitionen, die Konjunktur. Der Außenbeitrag dämpfte 2003 das Wirtschaftswachstum 

um 1 Prozentpunkt. Die globale Erholung übertrug sich auch 2004 aufgrund 

der Euro-Aufwertung sowie der anhaltenden Nachfrageschwäche im Inland 

nur zögernd auf den Euroraum und damit auf Österreich. Es bleibt abzuwarten, 

ob sich der Aufschwung nach der jüngsten „Konjunkturpause“ weiter fortsetzen 

wird oder ob die zaghafte Belebung der zweiten Jahreshälfte 2003 bereits wieder 

zu Ende ist. Unter der Annahme, dass sich die Erholung der internationalen und 

österreichischen Konjunktur zwar verlangsamt, aber nicht zum Stillstand kommt, 

wird für das Jahr 2004 ein Wirtschaftswachstum von real 1,5 % prognostiziert. 

Auch 2004 wird die Inlandsnachfrage der stabilisierende Konjunkturfaktor sein. 

Die Außenwirtschaft dürfte 2004 mit +0,3 Prozentpunkten nur relativ wenig zum 

Wirtschaftswachstum beitragen. 

4.1 Die Konjunktur 2002/2003 und Ausblick auf 2004 

4.1.1 Aufschwung 2002 unterbrochen 

Im Frühjahr 2002 belebte sich das Wirtschaftswachstum in Österreich leicht, flachte 

aber im Jahresverlauf wieder merklich ab (Abbildung 4.1). Vor allem als Reaktion auf 

die Börsenkrise sowie die anhaltend unsichere internationale Konjunktur trübte sich 

zur Jahresmitte die Stimmung der Unternehmen ein. Die Hochwasserkatastrophe im 

Sommer 2002 beeinträchtigte die heimische Wirtschaft zusätzlich. Mit einer Zunahme 

des realen BIP um 1,4 % fiel 2002 die Erholung – nach dem Konjunktureinbruch 2001 

(+0,8 %) – nur sehr mäßig aus. 

Die Konjunkturschwäche kam vor allem im Rückgang der Bruttoanlageinvestitionen 

(–2,8 %), insbesondere der Ausrüstungen (–5,2 %, davon Maschinen und Fahrzeuge 

79

jeweils etwa –7 %) zum Ausdruck. Etwas besser hielten sich die Bauinvestitionen, die 

nur um 0,7 % unter ihrem Vorjahresniveau blieben. Die Konsumnachfrage lieferte nur 

einen bescheidenen Beitrag zur Belebung der Konjunktur. Der private Konsum nahm 

um 0,8 % zu, der öffentliche Konsum stagnierte. Die Konsumenten hielten sich wegen 

der schlechten Arbeitsmarktlage und der Unsicherheiten über ihre künftige finanzielle 

Situation (auch infolge der Pensionsdebatte) bei Neuanschaffungen zurück. 

Entwicklung des realen BIP Abb. 4.1 

Veränderung zum Vorjahr/Vorquartal (in %) 

Quelle: WIFO. 

80 

� 

� 

� 

� 

� 

� 

� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

Wichtigste Konjunkturstütze war 2002 der Außenbeitrag (siehe Tabelle 4.1 und Abbildung 

4.4), der mit 1,4 Prozentpunkten am Wachstum beteiligt war. Dies war nicht 

nur eine Folge der Ausweitung der Exporte, sondern auch der stagnierenden Importe. 

Die Gesamtexporte erreichten mit real +3,7 % die niedrigste Zunahme seit 1995, die 

Gesamtimporte nahmen nur um +1,2 % zu (siehe Tabellen 4.5 – 4.7 in den Statistischen 

Übersichten). Der Saldo der Leistungsbilanz war, zum ersten Mal seit 1991, 

aktiv (0,7 Mrd. Euro bzw. 0,3 % des BIP). Die Warenexporte lt. Außenhandelsstatistik 

stiegen real um 5,2 %, die Ausfuhren von Dienstleistungen blieben auf dem Vorjahresniveau 

(+0,1 %). Die Wareneinfuhren stagnierten mit +0,8 %. Schwach war vor 

allem die Nachfrage nach ausländischen Investitions- und Konsumgütern. Die Importe 

von Dienstleistungen stiegen um 3,1 %. Die Handelsbilanz ergab zum ersten Mal in 

der Nachkriegszeit einen Überschuss. Dazu trug auch die Verbesserung der Terms 

of Trade (TOT) um gut 1 % bei. Die Aufwertung des Euro gegenüber dem US-Dollar 

�� 

�� 

�� 

��

Wirtschaftsentwicklung Österreichs im Überblick 

verbilligte die Einfuhren aus dem Dollarraum (u.a. Erdöl), die Preise der Importe gaben 

mehr nach als die der Exporte. 

Beiträge zum realen Wirtschaftswachstum Tab. 4.1 

2001 2002 2003 2004 * 

In Prozentpunkten 

Konsum 1) 0,5 0,5 0,8 1,0 

Ausrüstungsinvestitionen -0,2 -0,6 0,6 0,3 

Bauten -0,3 -0,1 0,3 0,3 

Vorratsveränderung 2) -0,1 0,2 0,1 -0,4 

Inländische Nachfrage -0,2 0,0 1,8 1,2 

Außenbeitrag 0,9 1,4 -1,0 0,3 

Exporte 3,8 2,0 0,5 2,5 

Importe -2,9 -0,6 -1,6 -2,1 

Bruttoinlandsprodukt 0,8 1,4 0,7 1,5 

1) Privat und Staat. 2) Einschließlich Statisistischer Differenz. 

* WIFO-Prognose vom April 2004. 

Quelle: Statistik Austria, WIFO. 

In der Sachgüterproduktion (real +0,5 %) verstärkte sich der Wachstumseinbruch 

im Jahr 2002. Die wichtigste Ursache war die schwache Exportentwicklung. In der 

Bauwirtschaft setzte sich die negative Tendenz weiter fort (–0,5 %). Dank günstiger 

Bedingungen nahm die Bruttowertschöpfung in der Landwirtschaft (+5,7 %) sowie 

in der Energieversorgung (+5,3 %) kräftig zu, doch haben diese Sektoren nur einen 

geringen Anteil an der Entstehung des BIP. 

Die Inflation (VPI) stieg 2002 mit 1,8 % um fast 1 Prozentpunkt langsamer als im Vorjahr, 

vor allem dank der Beruhigung der Energiepreise in der ersten Jahreshälfte. Die Bargeldeinführung 

des Euro verteuerte die Ausgabenpositionen mit einem großen Gewicht 

im Warenkorb, wie z.B. Mieten und Energie, nicht überproportional. Der Übergang zur 

neuen Währung machte sich allerdings z.T. bei persönlichen Dienstleistungen und einigen 

Gütern des täglichen Bedarfs in Form von Preiserhöhungen bemerkbar, was bei den 

Konsumenten den Eindruck einer spürbaren Verteuerung hervorrief („Teuro“). Der harmonisierte 

europäische Verbraucherpreisindex wies im Jahresdurchschnitt 2002 einen 

Anstieg um 1,7 % aus. Damit lag Österreich unter den Euro-Ländern mit der niedrigsten 

Inflationsrate an dritter Stelle nach Deutschland (+1,3 %) und Belgien (+1,6 %). 

Infolge der Konjunkturschwäche verschlechterte sich 2002 die Arbeitsmarktlage. Die 

Zahl der Arbeitsplätze war im Jahresdurchschnitt 2002 um 14.000 (–0,5 %) niedriger 

als im Vorjahr. Besonders betroffen waren neben der Sachgüterproduktion (–2,5 %) 

das Bauwesen (–2,8 %) und die öffentliche Verwaltung (–1 %). Da sich das Arbeitskräfteangebot 

trotz der Konjunkturschwäche erhöhte, nahm die Zahl der Arbeitslosen 

81

mit fast 29.000 zusätzlichen Arbeitssuchenden kräftig zu. Diese Entwicklung ging auf 

die Zunahme des Angebotes von ausländischen Arbeitskräften und die Anhebung des 

Antrittsalters für die Frühpension zurück. Die Arbeitslosenquote nach österreichischer 

Berechnung stieg von 6,1 % (2001) auf 6,9 % (im Jahresdurchschnitt 2002), nach 

Eurostat-Definition von 3,6 % auf 4,3 %. Österreich hatte damit nach wie vor eine der 

niedrigsten Arbeitslosenquoten in der EU. 

Der Finanzierungssaldo des Staates lt. Maastricht-Definition war – nach einem Überschuss 

von 0,2 % des nominellen BIP im Jahr 2001 – im Jahr 2002 in etwa ausgeglichen 

(–0,2 %). Lt. VGR betrug das Defizit im Staatshaushalt 0,4 % des nominellen 

BIP. Der Fehlbetrag fiel niedriger aus als erwartet, weil sich die Steuereinnahmen trotz 

schwacher Konjunktur günstig entwickelten und die Unterstützungen für Hochwasseropfer 

geringer ausfielen als vorgesehen. Begünstigt wurde das Ergebnis auch durch 

die periodengerechte Aufteilung des Zinsaufwands und der Eigenmittelzahlungen an 

die EU, durch die diese Ausgaben geringer ausfielen als auf Cash-Basis. 

4.1.2 Weiteres Nachlassen der Konjunktur 2003 

In Westeuropa lies die Konjunktur 2003 weiter nach. Deutschland musste sogar 

einen Rückgang des realen BIP hinnehmen. Zur schwachen Binnennachfrage kam 

die Euroaufwertung hinzu, die den Export erschwerte. In den EU-Beitrittsländern hat 

sich das Wirtschaftswachstum beschleunigt und lag mit 3,6 % deutlich über jenem 

der EU-15 (siehe Abbildung 4.2). 

Wirtschaftswachstum in Österreich und in der EU-15 Abb. 4.2 


* WIFO-Prognose 

Quelle: Statistik Austria. 

82 

4,0 

3,5 

3,0 

2,5 

2,0 

1,5 

1,0 

0,5 

0,0 

-0,5 

Österreich 

EU-15 

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004*


In Österreich setzte sich 2003 die Schwächephase bereits das dritte Jahr fort. Mit 

einer Zunahme des realen BIP um +0,7 % konnte aber die österreichische Wirtschaft 

– ebenso wie schon 2002 – ein besseres Ergebnis als die Eurozone und Deutschland 

erreichen. Die Wachstumsdynamik flachte sich im Jahresverlauf ab, sie fiel von 1 % 

Wachstum im 1. Quartal auf nur 0,5 % im 4. Quartal zurück. Das um Saison- und 

Arbeitstagseffekte bereinigte BIP lässt seit Jahresanfang eine zögerliche Erholung 

erkennen, die allerdings zu Jahresende wieder nachließ (siehe Abbildung 4.1). 

Während 2002 die Außenwirtschaft der „Wachstumsmotor“ war, stabilisierte 2003 die 

Inlandsnachfrage die Konjunktur. Den größten Wachstumsbeitrag lieferten 2003 die 

Investitionen: Die Ausrüstungsinvestitionen nahmen real um 6,1 % zu; verstärkt angeschafft 

wurden sowohl Maschinen und Elektrogeräte (+6,8 %) als auch Fahrzeuge 

(+4,1 %). Der Impuls für die heimische Produktion hielt sich allerdings in Grenzen, da 

ein beträchtlicher Teil durch Importe gedeckt wurde. Im 4. Quartal 2003 stiegen die 

Ausrüstungsinvestitionen um 12 % an. Diese Zunahme war auf Vorzieheffekte wegen 

der ursprünglich bis Ende 2003 befristeten Investitionszuwachsprämie zurückzuführen. 

Wichtige Konjunkturstütze waren auch die Bauinvestitionen. Nach einem Rückgang in 

den zwei vorangegangenen Jahren wurden sie 2003 deutlich ausgeweitet (+2,8 %). 

Vor allem Investitionen im Infrastrukturbereich nahmen zu, da die öffentliche Hand mit 

Tiefbauaufträgen Impulse setzte. Auch im Wohnbau zeigten sich Erholungstendenzen 

(+1,6 %), nachdem das Bauvolumen seit sechs Jahren geschrumpft war. 

Der private Konsum stieg 2003 mit real 1,3 % etwas stärker als im Jahr zuvor; teils war 

dies auf Neuanschaffungen von PKWs zurückzuführen. Gegen Jahresende ließ die 

Kauflust jedoch nach (4. Quartal: –0,1 %). Der öffentliche Konsum war wie bisher von 

anhaltenden Sparbemühungen geprägt, dennoch war 2003 eine mäßige Expansion 

zu verzeichnen (+0,7 %). 

Der Außenbeitrag dämpfte 2003 das Wirtschaftswachstum um 1 Prozentpunkt. Nachdem 

die österreichische Exportwirtschaft 2002 trotz der internationalen Konjunkturschwäche 

noch relativ kräftig expandiert hatte, verlangsamte sich das Wachstum 2003 

mit nur mehr 1,0 % deutlich. Im Warenexport wurde das Vorjahresniveau real leicht 

übertroffen (+2,0 %), nicht aber im Export von Dienstleistungen. Der Gesamtimport 

wuchs mit real +3 % stärker als im Jahr 2002. Zugenommen hat aufgrund der lebhaften 

Nachfrage nach Ausrüstungsinvestitionen der Warenimport (real +4,7 %), an 

Dienstleistungen wurde um 0,8 % weniger eingeführt. 

Die größten Zuwächse an realer Wertschöpfung wurden 2003 im Bauwesen (+2,5 %) 

und in der Energie- und Wasserversorgung (+2,6 %) erreicht. Die meisten Dienstleistungsbranchen 

waren von der Konjunkturschwäche geprägt, die reale Wertschöpfung 

der Banken und Versicherungen stagnierte. Einen Rückgang gab es in der Sachgü- 

83

terproduktion (–0,2 %), in der öffentlichen Verwaltung (–0,2 %) und in der Land- und 

Forstwirtschaft (–4,8 %). 

Der intensive Wettbewerb, der starke Euro und die fallenden Importpreise hielten die 

Inflation niedrig: Der VPI verzeichnete mit +1,3 % den geringsten Anstieg seit 1999. 

Österreich zählte, nach Deutschland, zu den preisstabilsten Ländern der Eurozone. 

Die schwache Konjunktur ließ keine Besserung auf dem Arbeitsmarkt zu. Die Anzahl 

der unselbständig Beschäftigten nahm nur um 6.000 (+0,2 %) zu, die Arbeitslosenquote 

stieg geringfügig, auf 7,0 % bzw. 4,4 % (Eurostat) an. Der Finanzierungssaldo 

des Staates verschlechterte sich um 1 Prozentpunkt und wies ein Defizit von 1,1 % 

des BIP aus. 

4.1.3 Nur mäßige Konjunkturerholung 2004 

Die Erholung der Weltwirtschaft gewann zu Beginn des Jahres 2004 weiter an Stärke. 

Die Dynamik überträgt sich allerdings nur zögernd auf die Eurozone, wozu die starke 

Aufwertung des Euro sowie die anhaltende Schwäche der Binnennachfrage beitragen. 

Im Gegensatz zu den USA fehlen in der EU die expansiven Signale der Wirtschaftspolitik. 

Unternehmen und private Haushalte sind verunsichert und schieben geplante 

Investitionen auf bzw. neigen zu gesamtwirtschaftlich nachteiligem Vorsichtssparen. 

Seit Jahresbeginn 2004 trübten sich die Konjunkturaussichten für die Eurozone und 

für Österreich ein. Frühindikatoren (die Unternehmensbefragungen der Europäischen 

Kommission, der ifo-Geschäftsklimaindex für Deutschland, der WIFO-Konjunkturtest 

für Österreich) zeigen, dass das Geschäftsklima in der konjunkturreagiblen Sachgütererzeugung 

– nach einer kurzen Belebung von Mitte bis Ende 2003 – ungünstiger 

eingeschätzt wird. Die Unternehmen sehen keine weitere Verbesserung der Auftragslage 

und beurteilen die Produktionsaussichten zurückhaltender als zuvor. Es bleibt 

abzuwarten, ob sich der Aufschwung nach der jüngsten „Konjunkturpause“ weiter 

fortsetzen wird oder ob die zaghafte Konjunkturerholung der zweiten Jahreshälfte 

2003 bereits wieder zu Ende ist. Unter der Annahme, dass sich die Erholung der internationalen 

und österreichischen Konjunktur verlangsamt, aber nicht zum Stillstand 

kommt, wird für das Jahr 2004 ein Wirtschaftswachstum von real 1,5 % prognostiziert 1 

(siehe Tabelle 4.4 in den Statistischen Übersichten). 

Wie schon im vergangenen Jahr sollte auch 2004 die Inlandsnachfrage der stabilisierende 

Konjunkturfaktor sein. Die Dynamik der Ausrüstungsinvestitionen dürfte sich zwar 

abschwächen, aber immerhin um 3,0 % zunehmen. Die Ergebnisse des WIFO-Investitionstests 

lassen auf keine stärkere Erholung der Investitionsaktivitäten schließen. 

Die Bauwirtschaft könnte mit real 2,5 % wieder recht kräftig wachsen, insbesondere 

dank reger Investitionsaktivitäten im Infrastrukturbau. Der private Konsum wird sich 

84


voraussichtlich leicht beleben (+1,7 %), wobei vor allem dauerhafte Konsumgüter mehr 

nachgefragt werden (+3 %) 2 könnten. 

Die Außenwirtschaft dürfte 2004 mit +0,3 Prozentpunkten nur relativ wenig zum Wirtschaftswachstum 

beitragen. Die Gesamtexporte werden 2004 mit real 4,4 % vermutlich 

merklich stärker als in den beiden Vorjahren steigen. Die Belebung im Tourismus 

(+2,0 %) dürfte nur mäßig ausfallen. Die Zunahme der Gesamtimporte (+4,0 %) sollte 

nur knapp unter jener der Exporte bleiben. 

Ab Mitte 2003 zeichnete sich eine Belebung der konjunkturreagiblen Sachgütererzeugung 

ab. Produktionserwartungen und Auftragsbestände wurden im WIFO-Konjunkturtest 

wesentlich günstiger beurteilt, die Unternehmen schätzten die in die Zukunft 

reichenden Indikatoren optimistischer ein. Das Konjunkturbild trübte sich allerdings 

bereits wieder ein. Die Auftragsbestände nahmen nicht weiter zu, in der Umfrage 

vom März 2004 gingen die Produktionserwartungen saisonbereinigt gegenüber dem 

Vormonat zurück. Das WIFO erwartet nach einer Stagnation der Wertschöpfung in 

der Sachgütererzeugung im Jahr 2003 für heuer ein verhaltenes Wachstum von real 

2,2 %. 

Die Inflation erhöhte sich zu Jahresbeginn 2004 leicht, ohne allerdings die Marke 

von 2 % – die als Grenze der Preisstabilität gilt – zu erreichen. Im Jahresdurchschnitt 

dürfte der Preisauftrieb auf Verbraucherebene mit 1,6 % über jenem des Jahres 2003 

bleiben. Nach dem einheitlich berechneten Harmonisierten Verbraucherpreisindex 

wird die Inflation vermutlich 1,4 % betragen. Österreich bleibt eines der preisstabilsten 

Länder der Eurozone. Zum Preisauftrieb dürfte 2004 neben der Rohölverteuerung 

auf den Weltmärkten auch die Anhebung der Energiesteuern zu Jahresbeginn 2004 

beitragen. Die Energieverteuerung schlägt auch auf die Preise industriell-gewerblicher 

Güter durch, deren Anstieg aber durch den Rückgang der Lohnstückkosten in 

der Sachgütererzeugung und der Importpreise gedämpft wird. Die Bruttoeinkommen 

je unselbständig Beschäftigten (Vollzeitäquivalente) steigen 2004 wie im Vorjahr um 

etwa 2½ %. 

Auf dem Arbeitsmarkt ist 2004 keine Trendwende zum Besseren abzusehen. Insgesamt 

sollte 2004 die Zahl der unselbständig aktiv Beschäftigten um 0,5 % steigen. Ein 

Beschäftigungszuwachs ist im öffentlichen und halböffentlichen Bereich zu erwarten: 

Für Unterricht und Gesundheit werden Arbeitskräfte nachgefragt. Auch bei den unternehmensnahen 

Dienstleistungen steigt die Zahl der Beschäftigungsverhältnisse. 

Hier spiegelt sich der anhaltende Trend zur Auslagerung von Dienstleistungen aus 

der Industrie und dem öffentlichen Sektor wider. Im Baugewerbe sollte sich der Beschäftigungsrückgang 

aufgrund der regen Produktionszunahme verlangsamen. In 

der Sachgüterproduktion könnte die Erholung zu gering sein, um die Arbeitsplatzverluste 

zum Stillstand zu bringen. Dem nur leichten Anstieg der Beschäftigung steht 

85

eine beträchtliche Ausweitung des Arbeitskräfteangebots durch eine Zunahme der 

Zahl ausländischer Arbeitskräfte gegenüber. Durch die Saisonnierregelung kommen 

zusätzliche Arbeitskräfte nach Österreich, der Zugang zum Arbeitsmarkt wurde für 

länger im Inland ansässige Angehörige ausländischer Arbeitnehmer erleichtert. Die 

Änderungen im Pensionssystem haben einen angebotserhöhenden Effekt, da das 

effektive Pensionsantrittsalter kontinuierlich steigt. Die Arbeitslosenquote dürfte sich 

2004 von 7,0 % der unselbständigen Erwerbspersonen im Jahr 2003 auf 7,2 % erhöhen. 

Das entspräche einem Niveau von 246.000 Arbeitslosen im Jahresdurchschnitt. 

Die Arbeitslosenquote laut Eurostat steigt vermutlich von 4,4 % auf 4,5 %. Dies ergäbe 

weiterhin einen der niedrigsten Werte der Eurozone. 

Der Finanzierungssaldo des Staates (Maastricht-Definition) sollte 2004 mit einem 

Abgang von 1,0 % des BIP knapp unter jenem des Vorjahres bleiben. Der Anstieg 

der Ausgaben für Sozialleistungen sollte aufgrund der hohen Arbeitslosigkeit und der 

steigenden Kosten für Kinderbetreuungsgeld und Altersteilzeitgeld voraussichtlich 

kräftig bleiben. 

4.2 Volkswirtschaftliche Bedeutung der Außenwirtschaft 

4.2.1 Die Außenwirtschaft in der VGR 

Die Exporte laut VGR (Gesamtexporte; Exporte i. w. S.) erreichten im Jahr 2003 zu 

laufenden Preisen den Wert von 116 Mrd. Euro, in realer Rechnung (Preise 1995) 

112 Mrd. Euro. Mehr als zwei Drittel der Gesamtexporte bestehen aus Warenausfuhren, 

deren Anteil (zu laufenden Preisen) von 60 % (1993) auf 68 % (2003) anstieg. 3 Der 

Exportanteil des Reiseverkehrs fiel hingegen innerhalb von zehn Jahren von 19 % auf 

10,5 % zurück (siehe Tabellen 4.5 bis 4.7 in den Statistischen Übersichten). 

Die sonstigen Dienstleistungen waren 2003 mit 14 % am Export beteiligt, deren Anteil 

nahm um etwa 1 Prozentpunkt zu. Wichtigste Posten sind der Transport, unternehmensbezogene 

Dienstleistungen (Handel, operationales Leasing, technische Dienste 

usw.), Versicherungs-, Finanz- und Informationsdienste sowie Patente und Lizenzen. 

Entgegen manchen Erwartungen expandierten die Exporte von Waren deutlich stärker 

als jene von Dienstleistungen. Die Nicht aufteilbaren Leistungen (NAL) – eine 

Restgröße, die statistisch nicht erfasste Deviseneinnahmen auffängt – trugen 2003 

mit 7 % zum Gesamtexport bei. 

Die Gesamtimporte beliefen sich 2003 auf 113 Mrd. Euro, real auf 108 Mrd. Euro. Die 

Struktur der Importe war 2003 ähnlich jener der Exporte: Auf Waren entfielen 68 %, 

auf den Tourismus 9 %, auf die sonstigen Dienstleistungen und auf die NAL jeweils 

11,5 %. Im Vergleich zu 1993 veränderten sich die Anteile nur wenig, jene des Reise- 

86


verkehrs verringerten sich etwas. Die Bedeutung der NAL verdoppelte sich allerdings 

seit 1993, was auf Probleme der Außenhandelsstatistik hinweist. 

Die Gesamtexporte lt. VGR stiegen 2002 real um 3,7 %, wobei der höchste Zuwachs 

– trotz internationaler Konjunkturschwäche – mit 5,4 % bei Waren erzielt werden konnte. 

Die Ausfuhren von Dienstleistungen blieben nur etwa auf dem Vorjahresniveau: Die 

Einnahmen aus dem Tourismus nahmen zwar um 1,9 % zu, aus sonstigen Dienstleistungen 

um 3,4 %, doch brachten die NAL um 7,1 % weniger ein. Nachdem die österreichische 

Exportwirtschaft 2002 noch recht positiv abschloss, verlangsamte sich 2003 

das Wachstum – als Folge der Nachfrageschwäche der wichtigsten Handelspartner in 

Westeuropa und der Euroaufwertung – deutlich (+1,0 %). Im Güterexport wurde das 

Vorjahresniveau real leicht übertroffen (+2 %), nicht aber im Export von Dienstleistungen: 

Während im Reiseverkehr ein Zuwachs von 1,6 % erzielt werden konnte, gingen 

die Einnahmen aus sonstigen Dienstleistungen und NAL real zurück. 

Die Gesamteinfuhren nahmen 2002 real nur um 1,2 % zu, wobei Wareneinfuhren 

mit +0,4 % stagnierten. Schwach war vor allem die Nachfrage nach ausländischen 

Investitions- und Konsumgütern. Die realen Ausgaben für den Tourismus schrumpften 

um 4 %, die Importe von Dienstleistungen nahmen aber infolge des Anstiegs der NAL 

zu. Trotz schwächeren Wachstums der Binnenwirtschaft wuchsen 2003 die Gesamtimporte 

mit real +3,0 % stärker als im Jahr 2002. Der Warenimport nahm aufgrund der 

lebhaften Nachfrage nach Ausrüstungsinvestitionen zu (real +4,7 %), während die 

Dienstleistungsimporte zurückgingen. 

4.2.2 Preise und Wettbewerbsfähigkeit im Außenhandel 

Die internationale Wettbewerbsfähigkeit einer Volkswirtschaft wird vor allem durch 

die Entwicklung der relativen Preise und Kosten der heimischen Produktion und der 

Produktion der ausländischen Wettbewerber bestimmt. Diese Faktoren bilden jedoch 

nur einen – wenn auch besonders wichtigen – Teil der Konkurrenzsituation ab. Auch 

Nichtpreisfaktoren wie die Produktqualität, die Produktpalette, die Lieferfähigkeit, das 

Angebot an hochwertigen Dienstleistungen sowie auch das soziale Klima beeinflussen 

maßgeblich die Wettbewerbskraft einer Wirtschaft. 

Ein Indikator, der die relativen Preise und Kosten in einheitlicher Währung und damit 

die preisliche und kostenmäßige Wettbewerbsfähigkeit misst, ist der real-effektive 

Wechselkurs. Dieser kann auf Basis der relativen Arbeitskosten oder der relativen 

Verbraucherpreise errechnet werden. Die Aussagekraft dieser Wettbewerbsindikatoren 

zeigt sich bei einem Vergleich der Exportentwicklung und der Veränderung der realen 

Wechselkurse: Einer Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit (einem Sinken des realen 

Wechselkurses) folgen in der Regel Exportgewinne. 

87

Gemessen an der Entwicklung des realen Wechselkurses (auf Basis der relativen 

Preise) verbesserte sich in der zweiten Hälfte der 1990er-Jahre die Wettbewerbsposition 

der österreichischen Wirtschaft merklich. Die Jahre 2001 und 2002 brachten 

hingegen eine leichte, 2003 eine deutliche Aufwertung (+2,8 %), welche die Konkurrenzfähigkeit 

schwächte (siehe Tabelle 4.2). Im Jahr 2003 musste Österreich reale 

Marktanteilsverluste hinnehmen (vgl. Kap. 5.3). Eine wichtige Rolle spielte dabei die 

anhaltende Schwäche des US-Dollars gegenüber dem Euro. 

Indikatoren zur Wettbewerbsfähigkeit Österreichs Tab. 4.2 

88 

1990–1995 1995–2000 2001 2002 2003 2004* 

durchschnittliche 

jährl. Veränderung in % 


Real effektiver Wechselkurs 1) - - 2,4 + 0,3 + 0,6 + 2,8 + 1,2 

Lohnstückkosten der Industrie + 0,5 - 3,1 + 1,6 - 0,7 + 0,3 - 1,2 

Relative Lohnstückkosten 

gegenüber den Handelspartnern 2) + 0,8 - 3,5 - 0,4 - 0,7 + 2,1 - 1,1 

Produktivität (Stunden) - + 5,1 + 1,6 + 3,6 + 1,5 + 3,4 

Exportpreise insgesamt + 0,9 + 0,8 - 0,1 - 0,5 - 0,1 + 0,1 

Waren - 0,1 + 0,6 - 0,9 - 0,9 - 0,6 - 0,2 

Tourismus + 3,4 + 1,6 + 2,1 + 1,8 + 2,1 + 2,0 

Importpreise insgesamt + 0,8 + 1,4 - 0,3 - 1,7 - 0,8 - 0,1 

Waren - 0,1 + 1,2 - 0,7 - 2,8 - 1,2 - 0,5 

Tourismus + 1,6 + 3,0 + 2,8 + 3,1 + 2,1 + 2,0 

TOT insgesamt + 0,1 - 0,6 + 0,2 + 1,3 + 0,7 + 0,2 

1) Auf Basis relativer Preise. 2) Minus bedeutet Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit. 



Wichtige Hinweise auf die kostenbestimmte oder preisliche Wettbewerbsfähigkeit einer 

Wirtschaft liefert auch die Entwicklung der Arbeitskosten der Industrie in Relation zum 

Ausland. Die Arbeitskosten sind die wichtigste Kostenkomponente des Industriesektors. 

Verglichen werden zumeist Lohnstückkosten. Diese werden aus dem Verhältnis der 

Kosten einer Arbeitsstunde zur Stundenproduktivität errechnet. 

In der zweiten Hälfte der 1990er-Jahre verbesserten sich die relativen Lohnstückkosten 

in der Sachgütererzeugung gegenüber den Handelspartnern um 3 % pro Jahr. Dazu 

trugen der hohe Anstieg der Produktivität (5,1 % pro Jahr) 4 , eine Stabilisierung der 

Wechselkurse sowie eine Verlangsamung des Lohnauftriebs bei. Die vorteilhaften 

Wettbewerbsbedingungen setzten sich auch 2001 und 2002 fort. Im Jahr 2002 gingen 

die Lohnstückkosten in der österreichischen Sachgütererzeugung um 0,7 % zurück, im 

selben Ausmaß verbesserte sich auch die Lohnstückkostenposition gegenüber dem 

Durchschnitt der Handelspartner. 2003 verschlechterten sich allerdings die Wettbe-


werbsbedingungen merklich: Die Lohnstückkosten der Industrie nahmen zwar nur um 

0,3 % zu, relativ zum Durchschnitt der Handelspartner stiegen sie aber um 2,1 % an. 

2004 sollten sich die Bedingungen wieder verbessern. 

Die internationale Wettbewerbsstärke spiegelt sich auch in der Entwicklung der Außenhandelspreise 

wider, doch ist der Zusammenhang statistisch zumeist schwer 

nachzuweisen. Der Vorteil dieser Indikatoren besteht darin, dass es sich um Preise 

von Waren bzw. Dienstleistungen handelt, die direkt der internationalen Konkurrenz 

ausgesetzt sind. Der Nachteil besteht unter anderem darin, dass in Österreich für 

den Außenhandel keine echten Preise (wie beim Verbraucherpreisindex) erhoben 

werden, sondern dass nur Durchschnittswerte (Unit Values, Wert pro Menge) zur 

Verfügung stehen. 

Die österreichischen Außenhandelspreise veränderten sich in den 1990er-Jahren nur 

wenig. Im Jahr 2000 stiegen – vor allem aufgrund der Verteuerung von Energie und 

Vorprodukten – die Exporte und Importe merklich an, die folgenden Jahre brachten 

wieder eine Verbilligung. Der wichtigste Faktor dieser Entwicklung war die Euroaufwertung. 

Auch die internationale Konjunkturschwäche übte Druck auf die Preise aus. 

Die Preise der Importe gaben 2002 und 2003 mehr nach als jene der Exporte, die 

TOT verbesserten sich vor allem im Jahr 2002. Auch für 2004 wird ein TOT-Gewinn 

erwartet. Im Reiseverkehr zogen die Preise kräftiger als im Warenhandel an. Im Export 

belief sich die Teuerung in den Jahren 2001 bis 2003 auf jeweils etwa 2 %, im Import 

sogar auf 3 %. 

4.2.3 Außenhandelsverflechtung der österreichischen Wirtschaft 

Die Bedeutung des Außenhandels für die österreichische Wirtschaft nahm in den 

letzten zehn Jahren stark zu. Gemessen am wirtschaftlichen Entwicklungsniveau und 

der Landesgröße ist die Internationalisierung Österreichs durch den Außenhandel mit 

der in anderen Industrieländern vergleichbar. Im Jahr 2003 entsprachen die Exporte 

von Waren und Dienstleistungen zu laufenden Preisen (116,2 Mrd. Euro) einem Anteil 

am BIP (Exportquote) von 51,8 %. Diese Quote ging zwar 2003 – infolge der stagnierenden 

Exporte – um 1 Prozentpunkt zurück, im Vergleich zu 1993 (36,0 %) stieg sie 

aber stark an. Der EU-Beitritt sowie die Ostöffnung, gekoppelt mit den Bemühungen 

der Wirtschaftspolitik im Rahmen der Exportoffensive, waren wichtige Faktoren für die 

Integration Österreichs in die Weltwirtschaft. 

Die steigende Bedeutung der Exporte spiegelt aber auch die zunehmende Globalisierung 

der österreichischen Wirtschaft durch Direktinvestitionen und die vertiefte 

Arbeitsteilung durch internationales Outsourcing wider. Dabei findet eine Aufspaltung 

der Produktion in einzelne Produktionsstufen statt, die von Tochterunternehmen oder 

89

Nominelle Exportquoten lt. VGR Abb. 4.3 



90 

In Relation zum BIP in % 

60 

50 

40 

30 

20 

10 

0 

60 

50 

40 

30 

20 

10 

0 

�� 

�� 

�� 

Waren 

Reiseverkehr 

�� 

�� 

1993 

Waren 

Reiseverkehr 

35,5 

1,9 

4,2 

4,2 

25,2 

1993 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

1995 

3,7 

1,4 

4,4 

4,6 

27,2 

1995 

Sonstige Dienstleistungen 

NAL 

NAL 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

2003 

Sonstige Dienstleistungen 

50,3 

5,9 

5,7 

4,6 

34,2 

2003 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

2004* 

Nominelle Importquoten lt. VGR Abb. 4.4 

�� 



50,5 

6,0 

5,6 

4,6 

34,2 

2004*


Außenbeitrag, nominell Abb. 4.5 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

* WIFO-Prognose. 


�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

unabhängigen Unternehmen jeweils an den kostengünstigsten Standorten produziert 

werden. Damit geht ein Anstieg im Handel von Zwischenprodukten einher. 

Parallel zu den Exporten entwickelten sich auch die Importe von Waren und Dienstleistungen 

außerordentlich dynamisch. Ihr Anteil am BIP (Importquote) stieg von 35,5 % 

1993 auf 50,3 % im Jahr 2003. Ebenso wie bei den Exporten ging auch die Importquote 

zuletzt etwas zurück (siehe Tabelle 4.6 in den Statistischen Übersichten). 

Der nominelle Außenbeitrag (Saldo der Exporte und Importe i.w.S.) war – ebenso wie 

die Leistungsbilanz – in der zweiten Hälfte der 1990er-Jahre negativ. 5 1997 belief sich 

das Defizit auf 2,8 Mrd. Euro (1,5 % des BIP). Seither zeichnet sich eine deutliche 

Tendenz zur Verbesserung ab. 2001 war der Außenbeitrag zum ersten Mal seit langem 

aktiv, 2002 und 2003 wurden Überschüsse von 2,2 % bzw. 1,5 % des BIP erreicht. 

Der Außenbeitrag ist ein wichtiger Wettbewerbsindikator und als Komponente der 

gesamtwirtschaftlichen Nachfrage ein bedeutender Bestimmungsfaktor des BIPs. Eine 

Komponentenzerlegung des Wirtschaftswachstums zeigt, dass 2001 und insbesondere 

2002 der reale Außenbeitrag der wichtigste Motor des Wirtschaftswachstums war. 

2003 bremste er allerdings das Wachstum (vgl. Abbildung 4.5). 

Die Zunahme der Außenhandelsverflechtung der österreichischen Wirtschaft resultiert 

großteils aus der dynamischen Entwicklung des Warenhandels. Die Exportquote für 

Güter vergrößerte sich von 21,7 % 1993 auf 35,3 % 2003 und dürfte auch 2004 weiter 

ansteigen. Die entsprechende Importquote nahm 2003 von 25,2 % auf 34,2 % zu. 

Gestiegen ist auch die Außenhandelsquote der sonstigen Dienstleistungen, welche 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

91

2003 auf der Exportseite 7,3 % erreichte. Die Bedeutung des Reiseverkehrs blieb 

in diesem Zeitraum, mit geringen Schwankungen, konstant bei etwa 5,6 % auf der 

Exportseite und 4,6 % des BIP auf der Importseite. 

Eine besonders positive Entwicklung verzeichnete die traditionell stark negative Warenbilanz. 

Hatte der Handel mit Waren lt. VGR 1993 noch mit einem Defizit von –5,5 Mrd. 

Euro abgeschlossen, so konnte 2002 ein Überschuss von 4,0 Mrd. Euro, 2003 von 

2,5 Mrd. Euro erreicht werden. Die entsprechende Quote drehte sich von –3,5 % im 

Jahre 1993 auf +1,1 % im Jahr 2003. 

Die positive Entwicklung der Warenbilanz über den gesamten Zeitraum zeigt eine 

Verbesserung der internationalen Wettbewerbsfähigkeit Österreichs an. Die starke 

Aktivierung der Handelsbilanz 2002 ist aber auch ein Ausdruck der Nachfrageschwäche 

im Inland. Insbesondere der Einbruch bei den Ausrüstungsinvestitionen und die 

schwache Nachfrage nach dauerhaften Konsumgütern (etwa PKWs) hatten einen 

Einbruch bei den Warenimporten zur Folge, der ausschlaggebend für die Entwicklung 

der Warenaußenhandelsbilanz war. 

Auch bei den sonstigen Dienstleistungen hielt die positive Entwicklung weiter an. 

Der Überschuss vergrößerte sich von 0,6 Mrd. Euro 1993 auf 3,7 Mrd. Euro 2003. In 

Prozent des BIP bedeutete das einen Anstieg von 0,4 % auf 1,6 %. 

Relativ ungünstig entwickelte sich die Reiseverkehrsbilanz. Der Überschuss im Reiseverkehr, 

der einstmals wichtigsten Devisenquelle Österreichs, sank von 4,2 Mrd. 

Euro (2,7 % des BIP) 1993 auf 2,0 Mrd. Euro (0,9 % des BIP) 2003. Die jüngste Entwicklung 

zeigt Anzeichen einer leichten Verbesserung. Unbefriedigend und schwer 

durchschaubar ist die Entwicklung des Restpostens NAL: Der Saldo der NAL drehte 

sich von +1,3 Mrd. Euro 1993 auf –4,8 Mrd. Euro 2003. Dieses Defizit war fast gleich 

groß wie der gemeinsame Überschuss der Waren- und Reiseverkehrsbilanz. 

4.3 Beiträge zur Zahlungsbilanz 

Im Anschluss an die vorhergehende Diskussion der österreichischen Außenwirtschaft 

laut VGR sei hier zusätzlich die Entwicklung der österreichischen Zahlungsbilanz, 

welche das Außenkonto der VGR bildet, in den Jahren 2002 und 2003 beschrieben. 

Eine Übersicht über die Salden der einzelnen Teilbilanzen findet sich in Tabelle 4.8 in 

den Statistischen Übersichten. 6 

Im Jahr 2002 ergab sich zum ersten Mal seit 1992 ein Leistungsbilanzüberschuss, 

welcher großteils durch den hohen Überschuss in der Güterbilanz (von 3,8 Mrd. Euro 

oder 0,7 % des BIP) bedingt war. Die aktive Güterbilanz spiegelte einerseits die bereits 

erwähnte Verbesserung der TOT wieder, andererseits führte die heimische Nachfrageschwäche 

zu niedrigen Importen im Vergleich zu den Exporten. Durch die starke 

92


Aufwertung des Euro gegenüber dem US-Dollar im Jahr 2003 fiel der Überschuss in 

der Güterbilanz trotz ähnlich günstigen sonstigen Rahmenbedingungen mit 1,7 Mrd. 

Euro wesentlich geringer aus. Dennoch trug der Warenhandel im zweiten aufeinanderfolgenden 

Jahr positiv zur österreichischen Leistungsbilanz bei. 7 Der Überschuss 

in der traditionell positiven Dienstleistungsbilanz fiel mit 824 Mio. Euro nur in etwa halb 

so groß aus. Gegenüber dem Ergebnis des Jahres 2002 (631 Mio. Euro Überschuss) 

war jedoch wieder ein leichter Anstieg zu verzeichnen. Der Reiseverkehr trug neben 

den unternehmensnahen Dienstleistungen trotz seiner stark rückläufigen Bedeutung 

zu diesem leichten Anstieg bei. 

Trotz der positiven Teilbilanzen – sowohl im Waren- als auch im Dienstleistungshandel 

– drehte sich der Saldo der Leistungsbilanz im Jahr 2003 allerdings wieder ins Minus, 

wobei das Defizit mit rund 2 Mrd. Euro (0,9 % des BIP) wesentlich geringer als im 

Durchschnitt seit 1995 ausfiel. Entgegen seines früheren Einflusses konnte der auch 

2003 überschüssige Warenhandel also trotz ungünstiger Bedingungen (Euro-Dollar- 

Wechselkurs) nicht für das schlechte Nettoergebnis verantwortlich gemacht werden. 

Vielmehr ergab sich der Nettoabgang in der Leistungsbilanz aufgrund des hohen 

Defizits bei den Einkommen (und hier wiederum bei den Vermögenseinkommen aus 

Portfolioinvestitionen) sowie bei den Transfers (sowohl öffentliche als auch private 

Transfers). Der relativ hohe Nettoabfluss bei den Einkommen aus Portfolioinvestitionen 

setzt sich somit seit Mitte der 1990er-Jahre ungebrochen fort. Neben der Repatriierung 

von Portfolioinvestitionseinkommen trugen auch die laufenden Transfers mit einem 

Nettoergebnis von –2,1 Mrd. Euro deutlich zum Leistungsbilanzdefizit im Jahr 2003 bei. 

Dies ist jedoch nicht auf die Transferzahlungen an die EU zurückzuführen, vielmehr 

dürfte es sich um erhöhte Entwicklungshilfegelder und Zahlungen an internationale 

Organisation handeln. 

Die Nettoposition Österreichs gegenüber der EU kann nicht direkt aus der Zahlungsbilanz, 

bzw. einer ihrer Teilbilanzen herausgelesen werden, da die Zahlungen an die 

EU unter der Position „laufende öffentliche Transfers“ in der Leistungsbilanz verbucht 

werden, die Rückflüsse hingegen teilweise ebenfalls dort, teilweise aber in der neu 

geschaffenen Teilbilanz der Vermögensübertragungen. Mit –313 Mio. Euro erzielte 

Österreich 2003 gegenüber der EU das beste Nettoergebnis seit dem Beitritt im Jahr 

1995. Bereits seit dem Jahr 2000 verbesserte sich die Nettoposition Österreichs gegenüber 

der EU kontinuierlich (siehe Tabelle 4.3), wobei Österreich nach wie vor ein 

Nettozahler in der Gemeinschaft ist. Im Jahr 2003 standen leicht rückläufigen Zahlungen 

von 1,9 Mrd. Euro (2003) Rückflüsse von immerhin 1,6 Mrd. Euro gegenüber. Im 

Vergleich dazu beliefen sich die Rückflüsse aus dem EU-Budget im Beitrittsjahr 1995 

auf nur 0,7 Mrd. Euro, während die Zahlungen, welche aufgrund des BIP berechnet 

werden, damals bereits 1,3 Mrd. betrugen. Die Struktur der Rückflüsse macht deutlich, 

93

dass die Bedeutung des Regionalfonds mit rund 10 % Anteil nach wie vor zunimmt. 

Die größte Bedeutung kommt jedoch erneut den beiden Landwirtschaftsfonds zu, im 

Rahmen derer rund drei Viertel der EU-Gelder nach Österreich fließen. 

Transferzahlungen Österreichs an die EU und Rückflüsse (in Mio. Euro) Tab. 4.3 

94 

1995 2000 2001 2002 2003 

Zahlungen 1.339 2.058 1.967 2.016 1.897 

Rückflüsse 729 1.384 1.388 1.569 1.583 

davon EAGFL-Garantie 1) 82 1.026 1.087 1.123 1.159 

EAGFL-Ausrichtung 1) 31 93 8 10 25 

Europ. Regionalfonds 0 95 108 74 162 

Europ. Sozialfonds 46 73 72 103 114 

Erstattung an MS 552 0 0 0 0 

Europ. Solidaritätsfonds 0 0 0 134 0 

Sonstige 2) 18 99 112 124 124 

Nettoposition -610 -674 -579 -447 -313 

1) 1995–1999: lediglich Bundeseinnahmen, EAGFL: Europ. Ausrichtungs- und Garantiefonds f. die Landwirtschaft. 

2) für 2003 Schätzung. 

Quelle: Bundesministerium für Finanzen, Stand April 2004. 

Nachdem die Zahlungsbilanz laut Definition immer ausgeglichen sein muss, stand 

2002 dem Überschuss in der Leistungsbilanz erstmals seit zehn Jahren ein Defizit in 

der Kapitalbilanz gegenüber (siehe wiederum Tabelle 4.8 in den Statistischen Übersichten). 

Der Abgang belief sich auf ungewöhnlich hohe 3,4 Mrd. Euro, wobei die 

Statistische Differenz mit 3,5 Mrd. Euro ebenfalls ungewöhnlich hoch ausfiel. Gemäß 

dem globalen Trend nahmen auch in Österreich sowohl 2002 als auch 2003 die Direktinvestitionszuflüsse 

stark ab, es kam sogar zu De-Investitionen. Mit nur 1 Mrd. 

Euro an Direktinvestitionszuflüssen (rund 0,5 % des BIP) 2002 war dieser Rückgang 

deutlich spürbar, die österreichischen Direktinvestitionen im Ausland blieben hingegen 

mit 5,6 Mrd. Euro (ca. 2,6 % des BIP) auf einem konstant hohen Niveau. Das Defizit in 

der Kapitalbilanz im Jahr 2002 ergab sich daher einerseits aufgrund der Nettoabflüsse 

von Direktinvestitionen im Wert von 4,6 Mrd. Euro, andererseits flossen 2002 auch um 

4,2 Mrd. Euro mehr Portfoliokapital ins Ausland als in österreichischen Wertpapieren 

investiert wurde. Die offiziellen Währungsreserven blieben wegen der relativ strikten 

Geldpolitik der EZB stabil. 2003 wies die Kapitalbilanz zur Abdeckung der erneut defizitären 

Leistungsbilanz dann wieder den gewohnten Überschuss auf. Entsprechend der 

globalen Lage kam es nach wie vor zu De-Investitionen bei den Direktinvestitionen, die 

aktiven Direktinvestitionen lagen mit 6,3 Mrd. Euro jedoch nur unwesentlich über den 

im Jahresvergleich wieder deutlich gestiegenen Zuflüssen von 6,1 Mrd. Euro. Diese 

rasche und starke Erholung der passiven Direktinvestitionen spricht für den Wirtschafts-


standort Österreich und reflektiert die oben erwähnten langfristigen Verbesserungen 

der Wettbewerbsfähigkeit infolge einer gestiegenen Produktivität und von verbesserten 

Lohnstückkosten. Die Entwicklung bei den kurzfristigeren Portfolioinvestitionen verlief 

genau gegenläufig: Während hier der Zufluss mit 20 Mrd. Euro im Vergleich zum Jahr 

2002 konstant blieb, gingen die österreichischen Portfolioinvestitionen in ausländischen 

Wertpapieren von 25 Mrd. auf 15 Mrd. Euro zurück. Der Saldo dieser Teilbilanz war 

somit 2003 mit 5 Mrd. Euro im Überschuss. 

Anmerkungen 

1 WIFO-Prognose vom April 2004. Das IHS ist etwas optimistischer und erwartet ein Wirtschaftswachstum 

von 2,1 %. 

2 Die Senkung der Lohn- und Einkommensteuer wird erst 2005 die verfügbaren Einkommen 

merklich erhöhen und die Ausweitung des privaten Konsums beschleunigen. Der Gesamteffekt 

der zweiten Etappe der Steuersenkung auf das Wirtschaftswachstum im Jahr 2005 wird vom 

WIFO auf +0,3 Prozentpunkte geschätzt. 

3 In realer Rechnung ergeben sich wegen unterschiedlicher Preisentwicklung geringe Differenzen. 

4 Produktion je geleisteter Arbeitsstunde. 

5 Der Außenbeitrag unterscheidet sich von der Leistungsbilanz durch Importe auf fob-Basis, 

Importabgaben und den Reparaturvormerkverkehr. 

6 Differenzen zwischen den beiden Rechenwerken ergeben sich trotz einer verbesserten 

Abstimmung gemäß den Vorschriften des BOP Manual 5 des IWF nach wie vor (siehe auch 

vorhergehende Fußnote). 

7 Die Diskrepanz zwischen dem hier berichteten Überschuss in der Güterbilanz und dem in 

Kapitel 5 erwähnten Defizit in der Handelsbilanz lt. VGR erwächst nicht alleine aus Unterschieden 

zwischen den beiden Rechenwerken, sondern auch daher, dass der obigen Analyse 

bereits die revidierte Zahlungsbilanz für 2003 zugrunde liegt, während die April-Prognose 

des WIFO noch vor Verfügbarkeit dieser Daten erstellt wurde. 

95

5 ÖSTERREICHS WARENHANDEL 

Der österreichische Export expandierte in der zweiten Hälfte der 1990er-Jahre bis 

2001 kräftig. 2002 schwächte sich die Exportdynamik auf 4,2 % (real 5,2 %) ab und 

fiel 2003 auf 1,4 % (2,0 %) weiter zurück. Die Handelsbilanz war 2002 – zum ersten 

Mal seit dem 2. Weltkrieg – aktiv (+0,3 Mrd. Euro). Dazu trugen die guten Ergebnisse 

der Exportwirtschaft, der Importrückgang und die günstigen Terms of Trade 

(TOT) bei. Das Jahr 2003 brachte wieder ein Defizit, das allerdings mit 1,4 Mrd. 

Euro geringer als in den Vorjahren ausfiel. Langfristig zeigt die Handelsbilanz somit 

eine deutliche Tendenz zur Besserung. 2004 dürfte sich der Export nur wenig 

erholen, da die träge Konjunktur und die schwache Importnachfrage bei wichtigen 

Handelspartnern den Wachstumsspielraum einengen. Die österreichischen Exporte 

dürften 2004 um 4,3 % (real 4,5 %) zunehmen. Die Warenimporte werden 2004 

voraussichtlich mit 3,5 % (real +4,0 %) etwa gleich stark wie 2003 wachsen. Die 

Handelsbilanz sollte auch 2004 ein Defizit ausweisen, das aber mit 0,8 Mrd. Euro 

etwas geringer als 2003 ausfallen dürfte. Die Außenhandelspreise dürften – ebenso 

wie schon 2002 und 2003 – zurückgehen und die TOT sich leicht verbessern. 

Analysen der Warenstruktur des österreichischen Exports unter dem Aspekt der 

Wettbewerbsfähigkeit und Wachstumschancen zeigen seit den 1980er-Jahren 

eine Reihe von Schwächezeichen bei der Spezialisierung der österreichischen 

Industrie auf moderne, wachstumsorientierte und technologisch anspruchsvolle 

Produktionszweige. 

5.1 Überblick: Außenhandel 2002/03 sowie Ausblick 

auf 2004 

Der österreichische Export hat in der zweiten Hälfte der 1990er-Jahre sowie auch 

noch 2000 und 2001 – dank Ostöffnung und überwiegend günstiger internationaler 

Rahmenbedingungen – mit zeitweise zweistelligen Wachstumsraten kräftig expandiert. 

2002 schwächte sich die Dynamik auf 4,2 % (real +5,2 %) ab und fiel 2003 weiter auf 

1,4 % (+2,0 %) zurück. Die nachlassende Konjunktur bei wichtigen Handelspartnern 

in Westeuropa und Zahlungsbilanzprobleme in Mittel- und Osteuropa belasteten in 

beiden Jahren die Ausfuhr. 2003 kam die starke Euro-Aufwertung dazu, welche die 

preisliche Wettbewerbsfähigkeit der österreichischen Exportwirtschaft verschlechterte. 

Während Österreich 2002 Marktanteile im Export gewinnen konnte, mussten 2003 

real spürbare Positionsverluste hingenommen werden. 

Das Exportwachstum ließ im Laufe des Jahres 2001 merklich nach und erreichte im 

Frühjahr 2002 seinen Tiefpunkt (1. Quartal: +0,8 % gegenüber dem Vorjahr). Im Som- 

96

Österreichs Warenhandel 

mer 2002 setzte ein Aufschwung ein, der ein Jahr lang mit Wachstumsraten von etwa 

5 % anhielt. Im Dezember 2002 prognostizierte das WIFO für 2003 noch eine Exportzunahme 

um 6,6 % (siehe Tabelle 5.1). Die Erwartungen eines Konjunkturaufschwungs 

haben sich aber in Europa nicht erfüllt: Im Sommer 2003 brach der Export neuerlich 

ein (2. Quartal –3,0 %) und erholte sich seither nur wenig (siehe Abbildung 5.1). 

Österreichs Außenhandel: Überblick Tab. 5.1 

Export 

2001 2002 2003 2004* Zum Vergleich 

2003 Prognose 

2002 1) 

Mrd. Euro 

Werte 74,3 77,4 78,5 81,8 81,1 


Werte + 6,5 + 4,2 + 1,4 + 4,3 + 6,6 

Real + 7,5 + 5,2 + 2,0 + 4,5 + 5,5 

Preise - 0,9 - 0,9 - 0,6 - 0,2 + 1,0 

Import 

Mrd. Euro 

Werte 78,7 77,1 79,8 82,6 81,2 


Werte + 5,0 - 2,0 + 3,5 + 3,5 + 6,9 

Real + 5,8 + 0,8 + 4,8 + 4,0 + 5,8 

Preise - 0,7 - 2,8 - 1,2 - 0,5 + 1,0 

Saldo 

Mrd. Euro 

Werte -4,4 0,3 - 1,4 - 0,8 - 0,1 

Veränderung 0,8 4,7 - 1,7 0,6 - 0,3 


TOT - 0,2 + 2,0 + 0,6 + 0,3 + 0,0 

1) WIFO-Prognose vom Dezember 2002. 


Quelle: Statistik Austria, Preise laut WIFO. 

Die Inlandskonjunktur war 2002 schwach (BIP real +1,4 %) und gab 2003 weiter nach 

(+0,7 %). Während aber 2002 die Importe um 2,0 % zurückgingen (real +0,8 %), nahmen 

sie 2003 mit 3,5 % (real +4,8 %) unerwartet stark zu. Maßgeblich für diese gegenläufige 

Entwicklung war die Nachfrage nach Investitionsgütern: Sie war 2001 und insbesondere 

2002 rückläufig, zog aber 2003 merklich an. Daran waren die durch die Investitionsprämie 

ausgelösten Vorzieheffekte beteiligt. 2003 wurden auch erheblich mehr PKWs 

gekauft (Echoeffekt: 4 Jahre nach Einführung der NOVA). Die Importverbilligung trug 

2002 mit –2,8 % mehr als 2003 (–1,2 %) zur Dämpfung der Einfuhr bei. 

Die Handelsbilanz war 2002 – zum ersten Mal seit dem 2. Weltkrieg – aktiv (+0,3 Mrd. 

Euro). Dazu trugen die guten Ergebnisse der Exportwirtschaft, der Importrückgang 

97

Österreichs Export: Quartale nominell Abb. 5.1 

Veränderungen gegen das Vorjahr in % 

und die günstige Entwicklung der (TOT) bei. Das Jahr 2003 brachte wieder ein Defizit, 

das allerdings mit –1,4 Mrd. Euro geringer als in den Vorjahren war. Langfristig zeigt 

die österreichische Handelsbilanz somit eine deutliche Tendenz zur Besserung. Die 

unterschiedliche Dynamik der Exporte und Importe wirkte sich auf das Wirtschaftswachstum 

aus: Lieferte 2002 der Außenbeitrag noch Wachstumsimpulse, so dämpfte 

er 2003 das Wachstum. 

In der Weltwirtschaft setzte bereits 2002 eine Erholung ein, die 2003 an Stärke gewann 

und sich 2004 weiter fortsetzen dürfte. Der Aufschwung erfasste bisher allerdings vor 

allem die USA und den Fernen Osten (insbesondere China), 2003 auch Japan. In 

der EU-15 bzw. der Eurozone erreicht hingegen die Konjunktur 2003 den Tiefpunkt 

und dürfte 2004 nur sehr verhalten anziehen. Vor allem die anhaltende Stagnation in 

Deutschland bremst das Wachstum. Auch der Welthandel gewann seit 2002 an Dynamik 

und dürfte 2004 real um 7,5 % zunehmen. Das Wachstum der österreichischen 

Märkte wird allerdings 2004 um 2,5 Prozentpunkte niedriger sein. 

Der WIFO-Prognose vom April 2004 liegt die Annahme zugrunde, dass der Erdölpreis 

von 28,2 USD je Barrel 2003 auf 31 USD je Barrel 2004 ansteigen und der Euro gegenüber 

dem Dollar um etwa 8 % weiter aufwerten wird. 

Die träge Konjunktur bei wichtigen Handelspartnern engt 2004 den Wachstumsspielraum 

für die österreichische Warenausfuhr ein. Die Aufwertung des Euro wird einen 

Anstieg des effektiven Wechselkursindex für Industriewaren um 1,3 % zur Folge haben. 

Die realen Lohnstückkosten in einheitlicher Währung gegenüber den Handelspartnern 

98 

15 

12 

9 

6 

3 

0 

-3 

12,9 


6,1 5,3 

2001 

2,4 

0,8 

6,6 

2002 

4,4 

5,1 

4,2 

-3,0 

2,6 

2003 

1,9


werden sich – nach einer spürbaren Verschlechterung 2003 – 2004 wieder leicht (um 

1 %) verbessern, dennoch werden die heimischen Unternehmen Marktanteile verlieren. 

Die österreichischen Exporte dürften 2004 um 4,3 % (real 4,5 %) zunehmen. 

Die Warenimporte werden 2004 mit 3,5 % (real +4,0 %) etwa gleich stark wie 2003 

wachsen. Die Handelsbilanz wird auch 2004 ein Defizit ausweisen, das aber mit 

0,8 Mrd. Euro etwas geringer als 2003 ausfallen wird. Die Außenhandelspreise dürften 

– ebenso wie schon 2002 und 2003 – erneut zurückgehen. Die Verbilligung dürfte 

mit 0,2 % im Export bzw. 0,5 % im Import geringer ausfallen als in den Vorjahren und 

somit die TOT leicht verbessern. 

5.2 Aktive Handelsbilanz im Jahr 2002 

Das Wachstum der österreichischen Exporte ließ 2002 mit +4,2 % (real +5,2 %) weiter 

nach. Die Exportpreise blieben um 0,9 % unter dem Vorjahresniveau. Die internationalen 

Rahmenbedingungen – die schon 2001 für die österreichischen Exporteure 

schwierig waren – verschlechterten sich weiter. Bei wichtigen Handelspartnern in der 

Eurozone – insbesondere Deutschland – gab die Konjunktur nach. Auch die Nachfrage 

in den EU-Beitrittsländern lieferte weniger Impulse als in der Vergangenheit. 

Der Konjunkturaufschwung in den USA und in Asien (ohne Japan) sowie die damit 

zusammenhängende Belebung des Welthandels brachten der österreichischen Exportwirtschaft 

unmittelbar nur relativ wenige Vorteile. 

Der Export in die EU-15 nahm nur um 3,0 % zu, wobei vor allem die Lieferungen nach 

Frankreich und Deutschland nur knapp über dem Vorjahresniveau blieben. Der Extra- 

EU-Export (+6,1 %) entwickelte sich regional stark unterschiedlich: Kräftigen Zunahmen 

nach Südosteuropa und Südostasien (insbesondere nach China und den „4 Tigern“) 

stand eine mäßige Steigerung der Ausfuhren nach Mittel- und Osteuropa (4,2 %), 

der EFTA (4,4 %), den USA und Japan gegenüber. Der niedrige Erdölpreis engte das 

Importpotential der Energieexporteure ein (OPEC –12,1 %, Russland +1,7 %). 

Von der ausländischen Nachfrageschwäche waren vor allem die österreichischen 

Exporteure konsumnaher Fertigwaren (+1,8 %) und Bearbeiteter Waren (+0,7 %, davon 

Textilien –3,1 %, Stahl –1,6 %) betroffen. Etwas besser schnitten die Exporteure 

von Maschinen und Fahrzeugen ab, u.a. weil der Auslandsabsatz von PKWS florierte 

(+7,9 %). Kräftig ausgeweitet wurden auch die Chemieexporte (+12,0 %). 

Die österreichische Exportwirtschaft konnte sich 2002 im internationalen Wettbewerb 

gut behaupten und lieferte – gemessen an der schwachen Konjunktur – ein durchaus 

zufrieden stellendes Ergebnis. Dazu trug die Verbesserung der relativen Lohnstückkosten 

in der Sachgütererzeugung (gegenüber den Handelspartnern um 0,7 %, gegenüber 

Deutschland um 0,5 %) bei. Die realen Exporte Österreichs nahmen um gut 1½ Pro- 

99

zentpunkte stärker zu als der Welthandel und um fast 3½ Prozentpunkte mehr als das 

errechnete Wachstum der österreichischen Ausfuhrmärkte. 1 Die nominelle Rechnung 

wies ebenfalls auf eine beachtliche Ausweitung des österreichischen Marktanteils am 

OECD-Export hin (siehe Tabelle 5.2). Die österreichischen Anbieter verbesserten ihre 

Position gegenüber den Konkurrenten vor allem in Westeuropa – bemerkenswert war 

insbesondere das Vordringen auf den deutschen Markt –, in den Industriestaaten und 

in den Entwicklungsländern, in Übersee und auch in Südosteuropa. Nicht behaupten 

konnte Österreich hingegen seine Stellung in Mittel- und Osteuropa und in den Nachfolgestaaten 

der ehemaligen UdSSR. 

Österreichs Export-Marktanteile: Real und nominell Tab. 5.2 

Real 

Veränderung des Marktanteils 

100 

2000 2001 2002 2003 1) 2004 

Prognose 

am Marktwachstum + 0,8 + 5,2 + 3,3 - 2,1 - 0,5 

am Welthandel + 0,7 + 7,2 + 1,7 - 1,9 - 2,8 

Bestimmungsfaktoren 

In % 


Marktwachstum + 12,2 + 2,2 + 1,8 + 4,2 + 5,0 

Welthandel + 12,3 + 0,3 + 3,4 + 4,0 + 7,5 

Österreichs Export + 13,1 + 7,5 + 5,2 + 2,0 + 4,5 

Nominell 

Veränderung des Marktanteiles 

am OECD-Export in die Welt - 6,3 + 6,9 + 6,7 + 6,7 

Marktanteil am OECD-Export 1,59 1,70 1,82 1,94 

1) Real: Prognose; Nominell: Jänner bis Oktober. 

Quelle: OECD, WIFO. 

Die schwache Inlandskonjunktur, gemeinsam mit der merklichen Verbilligung der 

Importgüter (–2,8 %), hatten einen Rückgang der Einfuhren um 2 % zur Folge. Real 

(preisbereinigt) nahmen die Importe nur um 0,8 % zu. Der Einbruch der Importe setzte 

bereits zu Jahresende 2001 ein und erreichte im 1. Quartal 2002 (–3,2 %) seinen 

Tiefpunkt. Seit dem Frühjahr 2002 stabilisierten sich die Importe in etwa auf dem 

Vorjahresniveau. 2002 ging vor allem die Inlandsnachfrage nach Gütern mit hoher 

Importintensität, wie Ausrüstungsinvestitionen und dauerhaften Konsumgütern, stark 

zurück. Die Importe von Maschinen und Fahrzeugen schrumpften um 5,0 % unter 

das Vorjahresniveau, jene von bearbeiteten Waren um 5,7 % und an konsumnahen 

Fertigwaren wurde um 2,0 % weniger importiert als 2001. 

Die österreichische Handelsbilanz war 2002 – zum ersten Mal seit dem 2. Weltkrieg – mit 

+0,3 Mrd. Euro (0,1 % des BIP) aktiv. Der Bilanzüberschuss gilt als ein großer Erfolg der 

In %


Wirtschaftspolitik. Zu diesem Ergebnis trugen die Stärke der österreichischen Exportwirtschaft 

ebenso wie auch die schwachen Importe und die günstige Entwicklung der 

Außenhandelspreise bei. Im Vergleich zu 2001 verbesserte sich die Bilanz um 4,7 Mrd. 

Euro. Die Exporte nahmen um 3,1 Mrd. Euro zu, die Importe gingen um 1,6 Mrd. Euro 

zurück. Der Bilanzerfolg war somit zu etwa zwei Drittel dem Anstieg der Exporte, zu 

einem Drittel dem Rückgang der Importe zuzuschreiben. Real (preisbereinigt) verbesserte 

sich die Handelsbilanz um 3,2 Mrd. Euro, der Preiseffekt (Verbesserung der TOT 

um 2 %) war mit 1,5 Mrd. Euro am Ergebnis beteiligt (Tabelle 5.3). 

Handelsbilanz: Preis- und Mengeneffekte Tab. 5.3 

2001 2002 2003 

Veränderung zum Vorjahr 

in Mrd. Euro 

Export 4,6 3,2 1,1 

Import 3,8 -1,6 2,7 

Handelsbilanz 0,8 4,7 -1,7 

Davon Mengeneffekt 1) 

Export 5,2 3,8 1,5 

Import 4,3 0,6 3,7 

Saldo 0,9 3,2 -2,1 

Preiseffekt 

Export -0,6 -0,7 -0,5 

Import -0,5 -2,2 -0,9 

Saldo -0,1 1,5 0,5 

Handelsbilanz 

Nominell (in Mrd. Euro) -4,4 0,3 -1,4 

In % des BIP -2,1 0,1 -0,6 

1) Einschließlich Mischeffekt. 


5.3 Starker Exporteinbruch im Jahr 2003 

2003 war kein Glanzjahr für die österreichische Außenwirtschaft: Die Exportdynamik 

verzeichnete den Tiefpunkt der vergangenen Dekade, der Außenhandel war kein 

Wachstumsmotor, sondern dämpfte die – ohnehin bescheidenen – inländischen Antriebskräfte. 

Die Exporte zu laufenden Preisen stiegen nur um 1,4 %, real um 2,0 %. 

Die Importe nahmen, vor allem infolge kräftiger Ausrüstungsinvestitionen und hoher 

PKW-Neuanschaffungen, mit +3,5 % (real +4,8 %) merklich stärker als die Exporte 

zu. Die Handelsbilanz war mit 1,4 Mrd. Euro passiv, das Defizit verschlechterte sich 

um 1,7 Mrd. Euro. 

101

5.3.1 Schlechte Rahmenbedingungen für den Export 

Die Rahmenbedingungen für den österreichischen Export waren 2003 ungünstig. Die 

internationale Konjunktur und der Welthandel belebten sich zwar leicht, doch blieb der 

Aufschwung weitgehend auf Nordamerika und Asien beschränkt. In Westeuropa – vor 

allem in Deutschland – schwächte sich das Wachstum weiter ab. Das Importpotential 

der EU-Beitrittsländer in Mittel- und Osteuropa wurde durch Zahlungsbilanz-Probleme 

gebremst. Zu der anhaltenden Nachfrageschwäche bei den wichtigen Handelspartnern 

in Europa kam die starke Aufwertung des Euros zum Dollar (+19,7 %) hinzu. 

Der nominell-effektive Wechselkurs zeigte für 2003 einen Anstieg gegenüber den 

Währungen der Handelspartner von 3,8 %, unter Berücksichtigung der länderspezifischen 

Preisentwicklung stieg der real-effektive Wechselkursindex um 2,8 %. Die 

relativen Lohnstückkosten (in einheitlicher Währung) in der Sachgütererzeugung 

nahmen erstmals seit 1995 stärker als bei den Handelspartnern zu (+2,1 %), sodass 

sich die preisliche Wettbewerbsfähigkeit österreichischer Unternehmen außerhalb der 

Eurozone verschlechterte. 

Die Exportpreise gingen 2003 infolge der nur mäßigen Zunahme der Erzeugerpreise, 

der schwachen Konjunktur in den wichtigen österreichischen Exportmärkten in Europa 

und des verstärkten Konkurrenzdrucks aufgrund der Aufwertung leicht zurück (um 

0,6 %). Die Importpreise sanken trotz der spürbaren Verteuerung von Rohöl dank der 

Euro-Aufwertung um 1,2 %. Die Austauschverhältnisse der Exporte zu den Importen 

(TOT) konnten sich somit verbessern. 

Die aufwertungsbedingte Verschlechterung der preislichen Wettbewerbsfähigkeit 

schlug sich in Marktanteilsverlusten nieder. Die realen österreichischen Exporte stiegen 

um jeweils etwa 2 Prozentpunkte schwächer als die österreichischen Ausfuhrmärkte 

bzw. der Welthandel. In nomineller Rechnung (bis Oktober 2003) konnte Österreich 

allerdings Marktanteile am OECD-Export gewinnen (+6,7 %). Divergenzen zwischen 

nominellen und realen Daten können kurzfristig infolge von Wechselkursschwankungen 

auftreten. Die Berechnung realer Marktanteile ist aufgrund fehlender regionaler 

Preisstatistiken nur eingeschränkt bzw. nur mit Hilfe von Schätzungen möglich. In 

Deutschland musste z.B. Österreich einen Verlust an realen Marktanteilen von –4 % 

2003 hinnehmen, in den USA von –6 % (vgl. hiezu Wolfmayr, 2004). 

5.3.2 Regionale Entwicklung 

Die schwache Konjunktur spiegelte sich vor allem im stagnierenden Export in die EU- 

15 (+0,5 %) wieder. Der Nachfrageausfall wirkte sich spürbar auf den Export nach 

Deutschland aus (nur +0,9 % Zuwachs), dem wichtigsten Handelspartner Österreichs 

102


mit einem Exportanteil von 31,9 %. Die Flaute im Deutschland-Export ist indirekt zum 

Teil ebenfalls auf die Euro-Aufwertung zurückzuführen: Die deutsche Exportindustrie 

– zu der österreichische Betriebe enge Zulieferbeziehungen unterhalten – setzte 

57 % in Ländern außerhalb der Eurozone ab und war deshalb in hohem Maße von 

der Wechselkursentwicklung betroffen. Starke Rückschläge mussten im Export nach 

Großbritannien (–6,1 %), den Niederlanden und Spanien hingenommen werden, relativ 

gut waren die Ergebnisse in Italien. 

Auch der Export außerhalb der EU-15 verlor mit einer Zuwachsrate von 2,8 % im Vergleich 

zu den letzten Jahren deutlich an Schwung. In wichtigen Ländern und Regionen 

mussten Rückschläge hingenommen werden. Die Ausfuhren in die Schweiz blieben um 

0,3 % unter dem Vorjahresniveau, jene nach Japan um 6,2 % darunter. Die Exporte 

in die Entwicklungsländer außerhalb der OPEC (NOPEC) schrumpften um 9,9 %. Betroffen 

waren insbesondere die Ausfuhren nach China (–23,3 %), die NIC-6 (–9,1 %) 

und Südamerika. Vor dem Hintergrund der guten Konjunktur im fernöstlichen Raum 

ist das schlechte Abschneiden der österreichischen Exporteure auf diesen Märkten 

enttäuschend. Wettbewerbsnachteile durch den starken Euro spielten dabei mit eine 

Rolle. Eine WIFO-Studie zu Exportpotentialen der österreichischen Industrie zeigte 

allerdings auch auf, dass die Branchenstruktur des österreichischen Exportangebots 

zu wenig an die Nachfragestruktur der dynamischen Märkte in Fernost angepasst ist 

(Stankovsky/Wolfmayr, 2003). 

Der Export in die OPEC entwickelte sich – nach einem starken Einbruch 2002 – relativ 

lebhaft (+4,2 % insgesamt; Iran 43,5 %, Saudi-Arabien +14,8 %). Der Handel 

mit Nordamerika erreichte in den 1990er-Jahren eine hohe Dynamik, die aber schon 

2002 – als Folge der Konjunkturabschwächung aber auch der Euro-Aufwertung – zum 

Erliegen kam und auch 2003 nicht wieder an die früheren Jahre anschließen konnte. 

Die Exporte in die USA waren nur um rund 2 % höher als 2002. Sie schrumpften im 

ersten Halbjahr 2003 um 7 %, erholten sich aber in der zweiten Jahreshälfte – getragen 

vor allem durch Exporte von Maschinen und Fahrzeugen – außerordentlich kräftig. 

Mit einem Anteil von 5,2 % waren die USA 2003 der drittwichtigste österreichische 

Exportmarkt. 

Wichtige Stütze des österreichischen Exports waren 2003 – ebenso wie schon im 

Vorjahr – die Märkte Südosteuropas (+10,4 %; Rumänien +24,8 %; Bulgarien +11,4 %). 

Österreich nutzte auf den als unsicher geltenden Märkten seinen Informationsvorsprung. 

Der Konjunkturaufschwung in Russland, der auf hohen Energiepreisen basiert, 

kam auch den österreichischen Exporteuren zugute (+18,2 %). Stark ausgeweitet 

wurden auch die Ausfuhren in die Ukraine. 

Eher mäßig war das Wachstum der Ausfuhren in die EU-Beitrittsländer, das sich von 

5,9 % 2002 auf nur 3,0 % abschwächte. Die Ausfuhren in die baltischen Staaten 

103

nahmen zwar kräftig zu (+19,7 %), der Export in die MOEL-5 zeigte hingegen weniger 

Schwung. Die Länder dieser Region, die bereits eng mit der EU integriert sind, waren 

durch den Konjunktureinbruch in Westeuropa stärker betroffen. 

Vor allem der Nachfrageausfall in Ungarn (mit –4,9 % Wachstum) wirkte sich spürbar 

aus. Die Exporte nach Ungarn entwickelten sich schon im dritten Jahr in Folge rückläufig, 

seit 1997 auch die Marktanteile österreichischer Unternehmen. Stand Ungarn 

1997 an der 3. Stelle der österreichischen Exportrangliste, so fiel es 2003 auf den 

7. Rang zurück, bleibt damit aber immer noch der wichtigste Absatzmarkt in Osteuropa 

(MOEL-27). Eine drastische Zinserhöhung sowie nachlassende Wettbewerbsstärke 

dämpften das Wirtschaftswachstum und die Importe Ungarns. Betroffen waren insbesondere 

die österreichischen Lieferungen in der Maschinen- und Fahrzeugindustrie. 

Auch Unternehmensschließungen auf österreichischer Seite sowie eine teilweise 

Substitution von Warenexporten durch Direktinvestitionen dürften eine Rolle gespielt 

haben. Der österreichische Außenhandel mit Ungarn – wie auch jener mit anderen 

Nachbarstaaten – war in letzter Zeit durch einen verstärkten Handel mit Zwischenprodukten 

und Vorleistungen im Rahmen einer verstärkten vertikalen Arbeitsteilung mit 

diesen Ländern gekennzeichnet, die zu einem großen Teil über sogenannte „vertikale 

Direktinvestitionen“ (Auslagerung von Teilen der Produktion des österreichischen Unternehmens) 

erfolgt (vgl. Wolfmayr, 2004). Vertikale Direktinvestitionen und Exporte 

stehen dabei in einer komplementären Beziehung zueinander. 

Eher schwach war das Wachstum der österreichischen Exporte nach Polen (+2,5 %). 

Eine Verschlechterung der preislichen Wettbewerbsfähigkeit der österreichischen Anbieter 

durch die Aufwertung des Euros gegenüber der polnischen Währung von 14 % 

dürfte hier mit eine Rolle gespielt haben. Kräftiger entwickelten sich die Ausfuhren in 

die Slowakei (+11,4 %), nach Slowenien (+10,8 %) sowie Tschechien (+7,1 %). 

Der Anteil der MOEL-27 (früheren Planwirtschaften) am österreichischen Gesamtexport 

war 2003 mit 18,7 % der höchste seit 1989 und konnte sich seit dem politischen 

Umbruch in Osteuropa verdoppeln. Die acht Beitrittsländer aus Mittel- und Osteuropa 

waren mit 12,6 % am Export beteiligt. Sie stellen damit nach der EU die wichtigste 

Exportregion dar. Mit Malta und Zypern ergibt sich für die zehn EU-Beitrittsländer 

ein Exportanteil von 12,7 %. Ab 1. Mai 2004 werden demnach fast drei Viertel des 

österreichischen Außenhandels innergemeinschaftlicher Warenaustausch mit den 

wesentlichen Merkmalen des Binnenhandels sein (vgl. Wolfmayr, 2004). 

5.3.3 Sektorale Entwicklung 

Die Investitionsschwäche in der Eurozone, insbesondere in Deutschland, war die 

Hauptursache für die Stagnation der österreichischen Lieferungen von Maschinen und 

104


Fahrzeugen (–0,6 %). Exportrückgänge verzeichneten u.a. die Autozulieferindustrie 

(–3,6 %), PKWs (–10,8 %), Büro- und EDV-Maschinen (–9 %), sowie Nachrichtengeräte 

(–16,2 %). Bei Nachrichtengeräten dürfte die Schließung einer österreichischen 

Produktionsstätte für TV-Geräte die Statistik beeinflussen. Auch der Auslandsabsatz 

von Konsumwaren nahm nur unterdurchschnittlich zu. Die Exporte Bearbeiteter Waren 

stiegen insgesamt um 3,1 %, wobei einer kräftigen Erholung der Stahlexporte ein 

spürbarer Rückgang bei Textilien gegenüber stand. Der Agrarexport setzte seinen 

Aufschwung fort. 

Der Warenimport stieg 2003 mit nominell 3,5 % und real 4,8 % deutlich kräftiger an als 

der Export. Die Impulse kamen dabei vor allem aus der Belebung bei den Ausrüstungsinvestitionen 

– einer Nachfragenkomponente mit hohem Importgehalt (60 %). Nach 

dem Einbruch der Investitionen 2001 sowie insbesondere 2002 war der Zuwachs um 

6 % 2003 ein Ergebnis von Nachholeffekten, aber auch der Investitionszuwachsprämie, 

die Anreize zu vorgezogenen Investitionen schuf. Die übrigen Nachfragekomponenten 

mit hoher Importwirkung – Exporte und dauerhafte Konsumgüter – blieben schwach. 

Eine Ausnahme war die kräftige Nachfrage nach PKWs. Ausschlaggebend dafür war 

ein „Echoeffekt“, wonach drei bis vier Jahre nach einem Neukauf eine Ersatzwelle einsetzt. 

Zuletzt wurden 1999 im Vorfeld der NOVA-Einführung im großen Ausmaß PKWs 

angeschafft, sodass 2003 der Echoeffekt wirksam wurde, der durch die Einführung 

neuer Automodelle zusätzlich verstärkt wurde (vgl. Wüger, 2004). 

Die Einfuhr von Maschinen und Fahrzeugen – die 2002 um 5,0 % schrumpfte – nahm 

2003 um 4,3 % zu (PKWs: +14,3 %). An Bearbeiteten Waren wurde um 2,2 % mehr importiert 

(Eisen und Stahl 8,7 %). Die Einfuhr von konsumnahen Fertigwaren stagnierte. 

Leicht rückläufig waren die Einfuhren von Rohstoffen (–0,7 %). Während die Importe 

von Erdöl mengenmäßig um –5,7 % zurückgingen, wurden die Mengen wichtiger 

Energieträger erheblich ausgeweitet (Erdgas +22 %, Strom 23,6 %, Erdölprodukte 

18,1 %). Die Importpreise von Erdöl (29,9 USD je Barrel) verteuerten sich auf Dollarbasis 

um 19,6 %, auf Eurobasis (196,1 Euro je Tonne) verbilligten sie sich hingegen 

um 0,1 %. Insgesamt nahmen die Importe von Brennstoffen wertmäßig von 5,7 Mrd. 

Euro auf 6,4 Mrd. Euro (+11,8 %) zu. Der Anteil der Brennstoffe am Gesamtimport, 

der 2000 – trotz wesentlich höherer Erdölpreise – nur 6,5 % ausgemacht hatte, stieg 

auf 8,0 %. Der Anteil der Brennstoffimporte am BIP war mit 2,9 % der höchste seit 

1985 (siehe Tabelle 5.4). 

105

Österreichs Energieimporte Tab. 5.4 

5.4 Regionale Struktur des Außenhandels: 

Bedeutung der EU-Erweiterung 

Die Regionalstruktur des Außenhandels wird von der geographischen und geopolitischen 

Lage (Distanzen, Transportkosten), den historischen und kulturgeschichtlichen 

Beziehungen (Sprache, Mentalität), Wachstumsunterschieden sowie der Handelspolitik 

(Integration, Zugehörigkeit zu politischen Gruppierungen, Handelshemmnisse) bestimmt. 

Diese Faktoren wirken sich überwiegend mittel- und langfristig aus. Kurzfristig 

spielen für die regionale Zusammensetzung der Aus- und Einfuhren u.a. die Wechselkurse, 

Konjunkturdifferenzen und wirtschaftspolitische Eingriffe eine wichtige Rolle. 

Die regionale Ausrichtung des österreichischen Außenhandels wurde in den 1970er- 

und 1980er-Jahren vor allem durch die wechselvollen Auswirkungen der EFTA- und 

EG-Integration, die GATT-Liberalisierung sowie die Schwankungen der Energiepreise 

nach dem ersten Erdölschock 1973 beeinflusst, in den 1990er-Jahren durch die 

Ostöffnung sowie die schrittweise Einbeziehung der früheren Planwirtschaften in die 

europäischen Strukturen. Der Beitritt Österreichs zur EU im Jahr 1995 sowie die Euro- 

Einführung 2002 hatten unmittelbar keine messbaren Auswirkungen auf die regionale 

Außenhandelsstruktur, da die wichtigsten Integrationseffekte bereits früher realisiert 

worden sind (siehe auch Tabellen 5.7 – 5.10 in den Statistischen Übersichten). 

106 

1999 2000 2001 2002 2003 

Mrd. Euro 

Brennstoffe, Energie 2,9 4,9 5,5 5,7 6,4 

Erdöl und -erzeugnisse 2,0 3,4 3,3 3,3 3,5 

Erdöl 0,9 1,7 1,7 1,6 1,5 

Anteile am Gesamtimport in % 



Erdöl 1,4 2,3 2,1 2,1 1,9 

In % des BIP 



Erdöl 0,5 0,8 0,8 0,7 0,7 

Importpreise für Erdöl 

Euro je t 121,7 238,5 212,6 196,4 196,1 

USD je Barrel 17,5 29,3 25,6 25,0 29,9 

Quelle: Statistik Austria, WIFO.


5.4.1 Starke Ausweitung der Exporte nach Mittel- und Osteuropa 

Am 1. Mai 2004 wurden zehn neue Staaten in die EU aufgenommen. Zu den Beitrittsländern 

zählen fünf Länder aus Mittel- und Osteuropa (Polen, Slowenien, Tschechien, 

Ungarn und die Slowakei), drei baltische Länder (Estland, Lettland, Litauen) sowie 

Malta und Zypern. Mit den Nachbarstaaten baute die österreichische Wirtschaft seit 

der Ostöffnung 1989 intensive Wirtschaftsbeziehungen auf. Die übrigen Beitrittsländer 

spielten im österreichischen Außenhandel bisher eine unbedeutende Rolle, ihr Anteil 

am Gesamthandel überstieg nicht die 0,1 %-Marke. Die Erweiterung der EU um die 

baltischen Länder sowie Malta und Zypern dürfte damit insgesamt nur eine geringe 

wirtschaftliche Bedeutung für Österreich haben. Ausgehend von einem geringen Niveau 

des bilateralen Handels entwickelte sich aber die Ausfuhr in die baltischen Länder 

sehr dynamisch. Eine aktuelle Studie des WIFO zeigt, dass relativ viele Unternehmen 

die Märkte im Baltikum als interessant für ihr Unternehmen einstufen und sich hier in 

Zukunft wichtige Marktpotentiale für österreichische Unternehmen ergeben könnten 

(Stankovsky/Wolfmayr, 2003). 

Die Änderung der politischen und wirtschaftlichen Rahmenbedingungen nach 1989 hat 

sich nachhaltig auf den Außenhandel mit den früheren Planwirtschaften ausgewirkt. 

Der Übergang dieser Region zur Demokratie und Marktwirtschaft hat für Österreich 

nicht nur die latente Bedrohung an der langen Ostgrenze (1.300 km) beseitigt, sondern 

brachte auch erhebliche wirtschaftliche Vorteile. Österreich kam aus einer Randlage 

an der Grenze zwischen West und Ost in die Mitte eines zusammenwachsenden Kontinents, 

wodurch sich seine Standortattraktivität erheblich erhöhte (Stankovsky/Wolfmayr-Schnitzer, 

1995; Mayerhofer/Wolfmayr-Schnitzer, 1997). Die vorliegenden Simulationen 

der Effekte der Ostöffnung bzw. einer EU-Osterweiterung ergeben vorwiegend 

positive Wachstumsimpulse für die österreichische Wirtschaft (Breuss/Schebeck, 1996, 

1998; Breuss, 2001, 2002). Während die Mehrheit der österreichischen Unternehmen 

sich gut an die neuen Bedingungen anpasste und die Chancen entsprechend nutzte, 

verdeckte die positive Gesamtbewertung die teilweise großen Anpassungsprobleme 

in einigen der weniger wettbewerbsfähigen Produktbereichen. 

Schon vor der Ostöffnung 1989 hatte Österreich in den wirtschaftlichen Ost-West- 

Beziehungen spezifische Wettbewerbsvorteile und Kenntnisse gesammelt und eine 

Brückenfunktion zu den Ostmärkten aufgebaut. Diese Kenntnisse konnte Österreich 

vor allem in den ersten Jahren nach dem Umbruch im Osten zu seinem Vorteil nutzen. 

Früher als seine Konkurrenten erschlossen österreichische Unternehmen den neuen 

Markt und machten von den dortigen Investitionsmöglichkeiten Gebrauch. Österreich 

– vor allem Wien – wurde auch zu einem bevorzugten Standort für Osteuropazentralen 

multinationaler Konzerne (Stankovsky/Wolfmayr-Schnitzer, 1996; Mayerhofer/Wolf- 

107

mayr-Schnitzer, 1997). Die Intensivierung der Wirtschaftsbeziehungen mit Osteuropa 

stützte sich auch auf die schrittweise Integration der Region auf Grundlage der „Europaverträge“ 

sowie auf die bedeutende Wirtschaftshilfe. 

Die österreichischen Exporte in die MOEL-27 stiegen zwischen 1993 und 2003 um das 

3,3fache, in die erfolgreichen Transformationsländer in Mittel- und Osteuropa (Ungarn, 

Tschechien, Slowakei, Polen) um das 2,9fache. Die Ausfuhren nach Südosteuropa entwickelten 

sich – nach dem Ende der Krise am Balkan – ebenfalls sehr gut. Die Exporte 

nach Russland bzw. die GUS verloren zwar in den 1990er-Jahren an Bedeutung, erholten 

sich aber wieder merklich. Infolge dieser dynamischen Entwicklung vergrößerte 

sich der Anteil der Ostexporte an der Gesamtausfuhr von 12½ % 1993 auf fast 19 % 

2003, jener von Mittel- und Osteuropa von 8 % auf 10½ %. Unter den 20 wichtigsten 

Handelspartnern Österreichs waren acht in Mittel- und Osteuropa. Produkte aus der 

Region konnten dank günstiger Preise, Qualitätssteigerungen und Unternehmensverflechtung 

ihre Position auf dem österreichischen Markt ständig ausbauen, der Anteil 

Osteuropas an der Einfuhr (14,7 %) hat sich seit 1993 in etwa verdoppelt. 

Die Bedeutung Osteuropas für den Außenhandel ist in Österreich zwei- bis dreimal größer 

als in anderen westlichen Ländern. An den Exporten der Industriestaaten (OECD) 

in die früheren Planwirtschaften war Österreich 2002 mit 6,7 % beteiligt, am Export 

nach Osteuropa mit 7,6 %, nach Südosteuropa mit 10,4 %. Für die Nachbarländer in 

Osteuropa zählt Österreich zu den wichtigsten Handelspartnern. Diese Marktstellung 

ist beachtlich, weil Österreich mit 8 Mio. Einwohnern ein relativ kleines Land ist und 

an den Exporten der OECD in die Welt nur mit 1,9 % partizipiert. 

Am stärksten vertreten ist Österreich in den MOEL-5. Den höchsten Marktanteil erreichte 

Österreich 2002 in Slowenien (15,7 %), gefolgt von Ungarn (12,5 %), der Slowakei 

(12 %) sowie Tschechien (7,4 %). In den Nachbarstaaten in Osteuropa ist die Marktstellung 

österreichischer Exporteure deutlich stärker als jene aller Konkurrenzländer. 

Aus Gründen der besseren Vergleichbarkeit und um den Einfluss der unterschiedlichen 

Größe der verglichenen Länder auszuschalten, wurden in Abbildung 5.2 die Marktanteile 

der Konkurrenzländer sowohl auf Basis des österreichischen Marktanteils als auch 

auf Basis des jeweiligen Weltmarktanteils standardisiert. Mit Österreich vergleichbare 

Werte in diesen Ländern erreicht nur Deutschland in Tschechien, aber auch hier liegen 

deutsche Exporteure hinter jenen aus Österreich zurück. Nicht ganz so eindeutig 

ist der Vorsprung Österreichs in Polen. Hier ist Deutschland stärker vertreten, etwa 

gleichwertig ist die Position Italiens, Schwedens, Finnlands und Dänemarks. 

108


Standardisierte Marktanteile in MOEL-5 und Estland 20021: Abb. 5.2 

Österreich und Vergleichsländer 

100 

80 

60 

40 

20 

0 

100 

80 

60 

40 

20 

0 

150 

120 

90 

60 

30 

0 

AT 

AT 

AT 

DE 

DE 

DE 

IT 

IT 

IT 

Tschechien 

NL 

NL 

SE 

SE 

FI 

FI 

NO 

NO 

DK 

DK 

CH 

CH 

Ein Vergleich der Unit Values im Außenhandel mit den MOEL-5 zeigt, dass höherwertige 

Waren aus Österreich gegen billigere Importgüter getauscht werden. Slowenien 

bildet die einzige Ausnahme. Die Unit Values der österreichischen Exporte 

sind um etwa das Dreifache höher als jene der Importe. Unit Values im Außenhandel 

bzw. deren Änderung stellen wichtige Erfolgsindikatoren im Außenhandel dar, die die 

„Qualität“ der Exportwaren und auch die Marktstärke des Exportlandes widerspiegeln 

(Wolfmayr, 2004). 

100 

80 

60 

40 

20 

0 

80 

60 

40 

20 

0 

AT 

DE 

IT 

Slowakei 

Ungarn Slowenien 

100 

Polen 

NL 

SE 

FI 

NO 

DK 

CH 

Ma ij 

800 

700 

600 

500 

400 

300 

200 

100 

0 

AT 

AT 

DE 

DE 

IT 

IT 

NL 

NL 

SE 

SE 

Estland 

1) Zweifach standadisierter Marktanteil errechnet sich wie folgt: Ma Ma wobei Ma…=Marktanteil; i=Exportland; j=Importland; 

öj öw 

w=Welt und ö=Österreich. 

Qelle: WIFO. 

Ma iw 

NL 

SE 

FI 

FI 

FI 

NO 

NO 

2.899 

NO 

DK 

DK 

DK 

CH 

CH 

CH 

109

Ein bedeutender Teil des Handels mit Mittel- und Osteuropa findet als sogenannter 

Intra-Firmen-Handel im Unternehmensverbund statt. Die Lieferungen österreichischer 

Muttergesellschaften bestehen oft aus Fertigprodukten, die von den Tochtergesellschaften 

im Osten vertrieben oder aus Komponenten und Teilen, die dort weiter verarbeitet 

werden; die Lieferungen nach Österreich sind typischerweise arbeitsintensive 

Vor- oder Fertigprodukte. Die Exporte von Waren österreichischer Muttergesellschaften 

an ihre Töchter in Mittel- und Osteuropa (Intra-Firmen-Exporte) erreichten 2001 

den Wert von fast 1 Mrd. Euro oder 7,5 % der gesamten Exporte in die MOEL-27. 

Besonders eng war die Unternehmenskooperation im Falle von Tschechien (Anteil 

des Intra-Firmen-Exportes fast 15 %) sowie von Ungarn und der Slowakei (jeweils 

10 %). Zu den Warenlieferungen kommt noch die Bereitstellung von Dienstleistungen 

an die Tochtergesellschaften, die einen Wert von 0,2 Mrd. Euro erreichte. Die Intra- 

Firmen-Importe aus den MOEL-27 beliefen sich auf 0,7 Mrd. Euro und konzentrierten 

sich ebenfalls auf die Nachbarländer; der Import aus der Slowakei wurde zu mehr als 

15 % im Firmenverbund abgewickelt. Die Bilanz des Intra-Firmen-Handels mit den 

MOEL-27 ergab für Österreich bei Waren einen Überschuss von 0,25 Mrd. Euro, bei 

den Dienstleistungen von 0,18 Mrd. Euro (vgl. Hunya/Stankovsky, 2004). 

5.4.2 Der Außenhandel mit NAFTA und den Entwicklungsländern 

Außergewöhnlich stark war auch die Expansion des Außenhandels mit den Ländern 

der NAFTA. Die Exporte stiegen seit 1993 auf das Dreifache, der Exportanteil nahm 

von 4,2 % auf 6,2 % 2003 zu. Ausschlaggebend waren vor allem die Ausfuhren in die 

USA. Die günstige Konjunkturlage und die gestiegene internationale Wettbewerbsfähigkeit 

trugen zum Exporterfolg bei. 

Nicht ganz zur Zufriedenheit Anlass gibt der Außenhandel mit den Entwicklungsländern. 

Der Exportanteil dieser Ländergruppe fiel zwischen 1993 und 2003 von 7,9 auf 

6,6 % zurück. Die Dynamik der österreichischen Exporte nach Fernost hat in den 

1990er-Jahren stark geschwankt und dürfte zum Teil mit dem Auslieferungszyklus 

bei Anlagenexporten, insbesondere nach China, zusammenhängen. Der wichtigste 

Markt in Fernost war für Österreich China mit einem Exportanteil von 1,1 %, gefolgt 

zumeist von Hongkong, Südkorea (0,4 %) und Taiwan. 

5.4.3 Handelsbilanz nach Regionen 

Die Handelsbilanz nach Regionen zeigte 2003 Überschüsse im Handel Österreichs 

mit den Mittel- und Osteuropäischen Ländern, der GUS und mit den Industriestaaten 

in Übersee, denen Defizite mit der EU und den meisten fernöstlichen Ländern gegen- 

110


überstanden. 2003 beeinflusste der starke Import von Investitionsgütern vor allem das 

Handelsergebnis mit Deutschland, das mit 41 % am österreichischen Gesamtimport 

von Maschinen und Fahrzeugen beteiligt war. Die Handelsbilanz mit Deutschland 

im Bereich Maschinen und Fahrzeuge verschlechterte sich um 1 Mrd. Euro, insgesamt 

stieg das Defizit mit Österreichs wichtigstem Handelspartner um 1,3 Mrd. Euro. 

Groß ist das Defizit auch gegenüber den Niederlanden (0,8 Mrd. Euro), Irland und 

den skandinavischen Ländern. Im Handel mit Großbritannien (+1,6 Mrd. Euro), Italien 

(+1,3 Mrd. Euro) sowie Spanien können beachtliche und großteils zunehmende 

Überschüsse erwirtschaftet werden. Der Warenaustausch mit Frankreich war zuletzt 

in etwa ausgeglichen. Gegenüber der EU ergab sich 2003 ein Passivum von 5,8 Mrd. 

Euro, was langfristig gesehen eine starke Verbesserung bedeutet. Aktiv ist die Handelsbilanz 

mit der Schweiz. 

Hohe Überschüsse werden traditionell mit Osteuropa (MOEL-27) erreicht. Während 

jene mit Südosteuropa (2003 +1,8 Mrd. Euro) eine steigende Tendenz zeigen, hat sich 

das früher hohe Aktivum mit Mittel- und Osteuropa in den vergangenen Jahre deutlich 

verringert und machte 2003 nur 0,5 Mrd. Euro aus. Der Handel mit der Slowakei war 

bereits seit langem, mit Tschechien zum ersten Mal 2003 passiv (–0,2 Mrd. Euro). Ein 

zumeist geringes Defizit fällt gegenüber Russland bzw. der GUS an. Mit den zehn EU- 

Beitrittsländern ergab sich 2003 ein Überschuss von 1,4 Mrd. Euro. Im Außenhandel mit 

der NAFTA bzw. den USA konnte Österreich in jüngerer Vergangenheit Überschüsse 

erzielen, denen ein traditionelles Defizit mit Japan gegenüberstand. Überraschend sind 

die Salden im Handel mit den Entwicklungsländern: Mit den OPEC-Staaten konnten 

zuletzt leichte Aktiva erzielt werden, der Handel mit der NOPEC – vor allem mit den 

Ländern aus Fernost – wies hingegen beachtliche Defizite aus. 

Ein längerfristiger Vergleich der Handelsbilanzsalden zeigt eine anhaltende Tendenz 

zur Verbesserung (Abbildung 5.3). Ausschlaggebend dafür war die gestiegene Wettbewerbsfähigkeit 

der österreichischen Exportwirtschaft in den Industrieländern. Seit 

Mitte der 1990er-Jahre konnte das Defizit gegenüber der EU-15 spürbar abgebaut, 

gegenüber den OECD-Staaten in Übersee sogar beseitigt und ein Überschuss aufgebaut 

werden. Die positive Bilanz mit Mittel- und Osteuropa sowie Südosteuropa trug 

maßgeblich zur Dämpfung des Gesamtdefizits bei. Seit 1997 zeichnet sich allerdings 

eine Verringerung des Exportüberschusses mit Mittel- und Osteuropa ab. Dies ist 

zum Teil auf einen verstärkten Vorleistungsbezug im Rahmen einer fortschreitenden 

vertikalen Arbeitsteilung mit diesen Staaten zurückzuführen. Der kostengünstige Bezug 

ermöglichte in vielen Bereichen eine Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit und damit 

auch die bessere Durchsetzung auf den Märkten der Industriestaaten (vgl. Wolfmayr, 

2004). 

111

Österreichs Handelsbilanz, Saldo in % des BIP Abb. 5.3 

5.5 Die Güterstruktur des Außenhandels 

Die sektorale Zusammensetzung der Exporte und Importe hängt weitgehend vom 

Stand der Industrialisierung eines Landes und seiner wichtigen Handelspartner ab. 

Der Handel mit Agrarwaren sowie mit Rohstoffen und Energie wird durch die natürliche 

Ausstattung sowie auch durch politische Fragen auf den z.T. monopolisierten bzw. 

reglementierten Märkten bestimmt, der Agrarhandel überdies durch institutionelle 

Regelungen. Der Außenhandel mit Industriewaren spiegelt hingegen vor allem die 

Leistungsfähigkeit der Unternehmen sowie auch jene der Wirtschaftspolitik wider. 

5.5.1 Positiver Strukturwandel im österreichischen Außenhandel 

Eine erste Orientierung ermöglicht eine Strukturanalyse nach Warengruppen (SITC). 

In dieser Perspektive zeigt der Export langfristig eine deutlich erkennbare Tendenz zu 

anspruchsvollen Produkten und spiegelt so den Aufstieg Österreichs zu den führenden 

Industrienationen wider. Der Exportanteil von Maschinen und Fahrzeugen – in diese 

Warengruppe fallen die meisten höherwertigen Erzeugnisse – stieg von 25 % Anfang 

112 

2 

1 

0 

-1 

-2 

-3 

-4 

-5 

-6 

1992 


EU 15 

Südosteuropa, GUS 

1993 

1994 

1995 

OECD-Übersee 

1996 

1997 

Entwicklungsländer 

1998 

1999 

MOEL 5 

2000 

2001 

Insgesamt 

2002 

2003


der 1970er-Jahre auf 35 % Ende der 1980er-Jahre und auf über 40 % Ende der 1990er- 

Jahre. Eine wichtige Rolle in diesem Strukturwandel hatten in jüngerer Vergangenheit die 

Ostöffnung 1989 sowie der EU-Beitritt 1995, aber auch der Ausbau der Auto-Zulieferindustrie. 

Merklich zugenommen hat auch der Exportanteil der Chemischen Erzeugnisse 

sowie – seit der Öffnung der EU-Märkte – jener der Agrarwaren. Zurückgegangen ist 

hingegen die Bedeutung Bearbeiteter Waren (großteils industrielle Vorprodukte, wie Textilien 

und Stahl) sowie von Rohstoffen. Nicht ganz befriedigend ist, dass der Exportanteil 

konsumnaher Fertigwaren (zu diesen zählen sowohl traditionelle als auch moderne Produkte) 

langfristig bei 13 – 14 % verharrt und zuletzt eine eher fallende Tendenz aufwies 

(siehe auch Tabellen 5.11 und 5.12 in den Statistischen Übersichten). 

Eine längerfristige Analyse der Salden nach Warengruppen, welche die Leistungen der 

heimischen Erzeuger sowohl auf den Inlands- als auch auf den Auslandsmärkten widerspiegelt, 

zeigt wichtige Aspekte der internationalen Wettbewerbsfähigkeit. Zwischen 1993 

und 2003 verringerte sich das Defizit der österreichischen Handelsbilanz insgesamt von 

7,1 Mrd. Euro auf 1,4 Mrd. Euro, d.h um 5,7 Mrd. Euro. In der Periode 1993/00 ging das 

Passivum um 1,9 Mrd. Euro zurück, was einer durchschnittlichen jährlichen Verbesserung 

von 0,3 Mrd. Euro entspricht. In den Jahren 2000/03 war der Bilanzerfolg mit 1,3 Mrd. Euro 

pro Jahr deutlich größer. Den wichtigsten Beitrag leistete der Maschinenhandel, dessen 

Saldo sich in der ersten Periode um 0,3 Mrd. Euro, in der zweiten um 0,6 Mrd. Euro pro 

Jahr verbesserte. Die 1993 mit 2,2 Mrd. Euro passive Bilanz brachte 2003 in diesem Sektor 

einen Überschuss von 1,6 Mrd. Euro. Auch in allen anderen Positionen des Industriewaren- 

und Agrarhandels waren die Bilanzverbesserungen in der zweiten Periode höher 

als in der ersten. Einen wichtigen Beitrag zum Abbau des Handelsbilanzdefizits lieferte 

allerdings auch der geringere Anstieg des Defizits im Handel mit Roh- und Brennstoffen. 

Eine Erdölverteuerung könnte den Bilanzerfolg schnell reduzieren (Tabelle 5.5). 

Handelsbilanzsalden nach Warengruppen 1993–2003 Tab. 5.5 

Handelsbilanz Veränderungen der Handelsbilanz 

pro Jahr 

Mio. Euro 

1993 2003 1993/2003 1993/2000 2000/2003 

Insgesamt -7.103 -1.361 574 266 1.294 

Industriewaren -4.128 3.654 778 603 1.188 

Chemische Erzeugnisse -1.215 -962 25 10 61 

Bearbeitete Waren 2.183 5.066 288 240 401 

Maschinen, Fahrzeuge -2.227 1.571 380 289 592 

Konsumnahe Fertigwaren -2.873 -1.977 90 21 249 

Agrarwaren -1.025 -207 82 43 173 

Roh- und Brennstoffe -1.950 -4.807 -286 -379 -67 

Quelle: Statistik Austria, WIFO-Berechnungen. 

113

5.5.2 Schwerpunktländer des österreichischen Exports 

In einer WIFO-Studie (Wolfmayr/Stankovsky, 2003) wurde versucht, interessante 

und Erfolg versprechende Exportmärkte (Schwerpunktländer) für die österreichische 

Industrie außerhalb der EU-15 zu finden und die dort vorhandenen Exportpotentiale 

abzuschätzen. 2 Die Warenstruktur des österreichischen Exports in diese Länder wurde 

mit zwei unterschiedlichen Ansätzen untersucht. Ein Vergleich der Strukturübereinstimmungsindizes 

(SÜI) von Österreich und acht ausgewählten Konkurrenzländern – dabei 

wurde die Warenstruktur des Exportangebots der Nachfragestruktur der Schwerpunktländer 

gegenübergestellt – gibt Hinweise auf kurzfristige Exportchancen. Diese 

Untersuchung liefert für Österreich günstige Ergebnisse. In fast allen traditionellen 

Märkten erreicht Österreich den besten oder zumindest den zweitbesten Wert des 

SÜI. Nur Deutschland hat eine ähnlich günstige Exportstruktur. In Mittel- und Osteuropa 

schneidet Österreich etwas besser ab, vor allem in Ungarn und Tschechien. In 

den OECD-Ländern in Übersee erreicht Deutschland gegenüber Österreich einen 

Vorsprung. Auch die Ergebnisse des Strukturvergleichs für die neuen Märkte sind 

positiv. Von den insgesamt 15 Schwerpunktländern hat Österreich in neun Fällen die 

günstigste Exportstruktur. Beachtlich sind vor allem die Resultate in Südamerika und 

im Nahen Osten. 

Auf mittlere und lange Sicht werden österreichischen Unternehmen im internationalen 

Wettbewerb vor allem bei solchen Produkten Aussichten auf Erfolg eingeräumt, bei 

denen die spezifischen Standortvorteile (Qualifikation der Arbeitskräfte, Verfügbarkeit 

moderner Technologie) eine wichtige Rolle spielen. Österreich hat Wettbewerbsvorteile 

dieser Art in den Technologiebranchen sowie bei der – vorwiegend auf mittlerer 

Technologie basierenden – traditionellen Sachgüterproduktion. Eine Analyse der Unit 

Values im österreichischen Export zeigt, dass die mit Abstand höchsten Werte eben in 

diesen zwei Gruppen erzielt werden. So gesehen entspricht die Marktstellung Österreichs 

im internationalen Wettbewerb nicht ganz den Erwartungen. Österreich erreicht 

die stärkste Position im Weltexport bei arbeitsintensiven Zweigen bzw. traditionellen 

Sachgütern. In Bezug auf die Schwerpunktländer zeigen hingegen die standardisierten 

Marktanteilsindikatoren auf Branchenebene insgesamt eine überwiegend vorteilhafte 

Position bei Technologiebranchen und traditionellen Sachgütern. Die Struktur der 

Exporte in die Schwerpunktländer spiegelt in hohem Maße die Wettbewerbsvorteile 

Österreichs wider und kann somit als „zukunftsorientiert“ bezeichnet werden. Die guten 

Ergebnisse im internationalen Vergleich bestätigen die Hypothese, dass Österreich 

in den Schwerpunktländern Exportchancen hat. Sie weisen auch darauf hin, dass die 

Übereinstimmung der bestehenden Außenhandelsstrukturen eine Erklärungsvariable 

114


für den Markterfolg sein könnte. Dabei kommt es offensichtlich nicht allein auf den 

Anteil moderner Waren im Exportangebot an. 

Wolfmayr (2004) analysierte den österreichischen Außenhandel mit den zehn EU-Beitrittsländern. 

Sie kommt zu dem Ergebnis, dass die Ostöffnung in den 1990er-Jahren 

den Strukturwandel in wünschenswerter Richtung unterstützt hat. Die österreichische 

Industrie hat Exportchancen vor allem in jenen Bereichen genutzt, für die sich bei der 

Integration von Ländern mit unterschiedlichem Entwicklungsniveau Vorteile erwarten 

lassen (technologieorientierte, skill-intensive und qualitätsorientierte Sektoren). Die 

Handelsbilanzsalden sind hier durchwegs positiv und die Exportüberschüsse jeweils 

deutlich höher als im österreichischen Außenhandel insgesamt. Gleichzeitig wurden 

die Beitrittsländer auch für diese Branchen zunehmend interessante Standorte für 

Zulieferbetriebe. In Österreich wurde in diesen Bereichen der Bezug von Zwischenprodukten 

sowie der Intra-Firmen-Handel – vorwiegend mit Ungarn, Tschechien und der 

Slowakei – intensiviert. Die Importe aus den wichtigsten Beitrittsländern expandierten 

zuletzt erheblich stärker als die Exporte. Der kostengünstige Bezug ermöglichte eine 

Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit der österreichischen Produkte auf Drittmärkten. 

Dieser Trend zum stärkeren Vorleistungsbezug dürfte sich auch nach der Erweiterung 

fortsetzen, da die Transaktionskosten geringer und „just-in-time“-Lieferungen noch 

leichter umzusetzen sein werden. Auch in Industrien mit vorwiegend ungünstigen 

Branchenmerkmalen (standardisierte, arbeitsintensive Produktionsverfahren, geringe 

Qualifikation der Arbeitskräfte, Preiswettbewerb) sind die Nachteile im Handel mit den 

Beitrittsländern zumeist nicht allzu stark hervorgetreten, es wurden jedoch gleichzeitig 

erhebliche Strukturanpassungen abverlangt. Diese benachteiligten Branchen haben in 

der ersten Hälfte der 1990er-Jahre die Öffnung der Märkte im Osten vor allem zum Bezug 

von Vorleistungen und Komponenten genutzt (wodurch Arbeitsplätze in Österreich 

verloren gingen), in der zweiten Hälfte haben aber auch diese Produktionsbereiche 

begonnen, die MOEL verstärkt als Absatzmärkte zu bearbeiten. Die komparativen 

Nachteile im Handel dieser Güter mit den Beitrittsländern wurden in dieser Zeit etwas 

abgebaut und teilweise die relativen Handelsbilanzsalden verbessert. 

5.5.3 Österreich auf Exporte mittlerer Qualität spezialisiert 

Die Struktur der nationalen Produktionskapazitäten hat unmittelbaren Einfluss auf die 

Wettbewerbsfähigkeit eines Landes, die mittel- bis langfristig nur durch einen Strukturwandel 

zugunsten moderner, innovativer und technologisch anspruchsvoller Produkte 

erhalten bzw. gesteigert werden kann. Das WIFO legte in jüngerer Vergangenheit 

mehrere Studien vor, in welchen die Warenstruktur des österreichischen Exports unter 

dem Aspekt der Wettbewerbsfähigkeit und der sich ergebenden Wachstumschancen 

115

analysiert worden ist. Diese Studien zeigen seit den 1980er-Jahren eine Reihe von 

Schwächezeichen bei der Spezialisierung der österreichischen Industrie auf moderne, 

wachstumsorientierte und technologisch anspruchsvolle Produktionszweige auf. Im 

Vergleich mit den Industrieländern sind die österreichischen Produktionsstrukturen 

zu stark auf Branchen mit mittlerer bis niedriger Technologie spezialisiert. (Aiginger, 

1987; Hutschenreiter/Peneder, 1997; Peneder, 2002). 

Wolfmayr (2004) bestätigt die Ergebnisse früherer Strukturanalysen: Im Vergleich zu 

anderen EU-Ländern ist der Anteil technologisch anspruchsvoller, humankapitalintensiver 

und innovations- bzw. qualitätsorientierter Produktgruppen weiterhin unterdurchschnittlich. 

Im Zeitablauf ergibt sich für Österreich ein positiver Strukturwandel 

zugunsten von anspruchsvolleren Produkten. Der Exportanteil dieser Produkte in 

Österreich nahm etwas stärker zu als in der EU insgesamt. Der Strukturwandel in 

der österreichischen Exportindustrie ging insbesondere zu Lasten der traditionellen 

Sachgüterproduktion, aber auch der arbeitsintensiven und der kapitalintensiven Industrien. 

Die Strukturanalysen liefern aber auch Hinweise auf Möglichkeiten und Spielräume 

der Wirtschaftspolitik zur Förderung des Exports. Die Struktur der nationalen Produktionskapazitäten 

hat unmittelbaren Einfluss auf die Wettbewerbsfähigkeit eines Landes. 

Primäre Aufgabe der Wirtschaftpolitik ist es, die notwendigen Rahmenbedingungen 

und Anreize zu schaffen, die den Strukturwandel erleichtern und die internationale 

Wettbewerbsfähigkeit der heimischen Unternehmen verbessern. Gefordert ist insbesondere 

die Technologiepolitik, da die Unterschiede im technologischen Entwicklungsniveau 

eine wichtige Quelle nationaler Wettbewerbsvorteile sind. Branchenspezifische 

Politikmaßnahmen – etwa der Schutz bestimmter Branchen im Wettbewerb mit den 

Beitrittsländern – erübrigen sich immer mehr mit einer Zunahme des intra-industriellen 

Handels und ließen sich auch kaum mit den Grundsätzen der Wirtschaftsförderung 

der Union in Einklang bringen. 

5.6 Österreichs Fahrzeugindustrie 

Die österreichische Fahrzeugindustrie expandierte in jüngerer Vergangenheit kräftig; 

in der Produktion und im Export wurde sie zu einer der wichtigsten Industriebranchen. 

2002 zählten zu diesem Wirtschaftszweig 377 Betriebe mit 25.400 Beschäftigten und 

einem Umsatz von 8,1 Mrd. Euro. Die Beschäftigung der Branche entsprach 5 % der 

gesamten Sachgütererzeugung, hinzu kamen noch zahlreiche Zulieferbetriebe aus 

anderen Wirtschaftszweigen. Die Fahrzeug- und Zulieferindustrie werden zumeist als 

automotiver Sektor bezeichnet. Die wichtigsten Unternehmen der Fahrzeugindustrie 

116


sind BMW, Magna Steyr, Opel Austria Powertrain und MAN Steyr, zum Zulieferbereich 

zählen u.a. Miba (Gleitlager) und Eybl (Sitze) (Wolf, 2003). 

Die meisten der Unternehmen des automotiven Sektors sind zu drei Clustern zusammengeschlossen: 

Dem Automobil-Cluster Oberösterreich (siehe dazu auch Kapitel 16, 

Hochgatterer/Pöchhacker) mit rund 300 Unternehmen und einem automotiven Umsatz 

von 7 Mrd. Euro, dem Automobil-Cluster Steiermark (AC Styria) mit 200 Mitgliedern 

und einem Umsatz von 5,5 Mrd. Euro sowie dem Automotive Cluster Vienna Region 

(ACVR) mit 80 Partnern und einem Umsatz von 4,5 Mrd. Euro (Wolf, 2003). 

2003 exportierte die österreichische Fahrzeugindustrie Erzeugnisse im Wert von 

9,9 Mrd. Euro, was einem Anteil von 12,6 % am Gesamtexport entsprach. Die höchste 

Exportdynamik hatte die Branche in den 1990er-Jahren mit einer durchschnittlichen 

Wachstumsrate von 11,6 % p.a. erreicht. 1990 war die Fahrzeugindustrie mit 9,2 % am 

Export beteiligt gewesen. 2002 schwächte sich das Wachstum konjunkturbedingt ab 

(auf 1,9 %), 2003 schrumpften die Exporte um 2,8 %. Die wichtigsten Exportprodukte 

des Sektors sind PKWs (in Österreich werden Nischenprodukte für Weltkonzerne 

hergestellt), Kfz-Teile, Automotoren und LKWs. 

Österreichs Fahrzeug-Außenhandel 2003 Tab. 5.6 

Mio. Euro 

Export Import Saldo 

Anteile 

in % 

Veränd. 

zum Vorj. 

in % 

Mio. Euro 

Anteile 

in % 

Veränd. 

zum Vorj. 

in % 

Mio. Euro 

Kfz-Motoren 2.330 23,7 + 0,2 460 4,5 - 18,4 1.870 

Motorenteile 573 5,8 + 5,6 1.052 10,3 + 3,9 -479 

PKWs 3.067 31,1 - 10,8 4.617 45,4 + 14,3 -1.549 

LKWs 1.135 11,5 + 1,3 756 7,4 + 7,8 379 

Omnibusse 205 2,1 + 21,5 464 4,6 + 21,7 -259 

Kfz-Teile 2.284 23,2 + 1,3 2.539 25,0 - 14,0 -255 

Fahrzeuganhänger 258 2,6 - 11,3 288 2,8 + 1,3 -30 

Fahrzeuge insgesamt 9.852 100,0 - 2,8 10.175 100,0 + 2,4 -323 

Alle Waren 78.471 100,0 + 1,4 79.831 100,0 + 3,5 -1.361 

Anteil Fahrzeuge 12,6 12,7 


Erzeugnisse der Fahrzeugindustrie stellen auch einen wichtigen Importposten dar: 

2003 waren es 10,2 Mrd. Euro bzw. 12,7 % der Importe. Etwa die Hälfte davon entfiel 

auf fertige PKWs, von Bedeutung waren auch Kfz-Teile. Die Importe schrumpften 2002 

um 3,3 %, die Belebung 2003 (+2,4 %) war vor allem einer höheren Nachfrage nach 

117

Pkw (+14,3 %) zuzuschreiben. Die Sektorbilanz war bisher stets negativ, die einzige 

Ausnahme war das Jahr 2002 mit einem Überschuss von 0,2 Mrd. Euro. Das Jahr 

2003 brachte wieder ein Defizit. 

Der wichtigste Exportmarkt der österreichischen Fahrzeugindustrie ist die EU, doch 

spielen auch die MOEL zunehmend eine wichtige Rolle. Osteuropa stellt wegen des 

großen Nachholbedarfs bei Fahrzeugen aber auch im Hinblick auf den Ausbau einer 

umfassenden Autoindustrie (Slowakei) in Zukunft einen aussichtsreichen Markt für die 

österreichischen Zulieferbetriebe dar. 

Anmerkungen 

1 Veränderung der Gesamtimporte der Handelspartner, gewichtet mit dem Anteil am österreichischen 

Export. 

2 Als „Schwerpunktländer“ wurden insgesamt 26 Länder ausgewählt – 11 traditionelle Märkte 

(in Mittel- und Osteuropa und in den Industriestaaten in Übersee) sowie 15 neue Märkte 

(Entwicklungsländer) – die gleichzeitig die Kriterien „hohes Wachstumspotential“ und „Exportchancen“ 

erfüllen. 

118

6 DER AUSSENHANDEL MIT 

DIENSTLEISTUNGEN 1 

Der positive Nettobeitrag des Dienstleistungshandels zur österreichischen Leistungsbilanz 

wuchs 2003 im Vergleich zum Vorjahr wieder geringfügig auf 824 Mio. 

Euro an, blieb damit dennoch deutlich unter dem langjährigen Durchschnitt in den 

1990er-Jahren. Nach einem schwachen Exportwachstum (0,8 %) 2002 profitierten 

die österreichischen Dienstleistungsanbieter 2003 von der internationalen Konjunkturerholung 

(3,1 % Wachstum). Die Dienstleistungsimporte dagegen erwiesen 

sich mit Zuwächsen von 4,6 % (2002) und 2,7 % (2003) als stabiler. Das schlechte 

Export-Ergebnis 2002 ergab sich vor allem aufgrund von Rückgängen bei den unternehmensbezogenen 

Diensten und Bauleistungen, während der Reiseverkehr mit 

31,7 % Anteil an den Gesamtexporten einen weitgehend stabilen Einkommensfaktor 

bildete. Dennoch bleibt die langjährige Strukturverschiebung in Richtung zunehmende 

Bedeutung von unternehmensbezogenen Dienstleistungen (und ein Anstieg 

in der Position der „nicht aufteilbaren Leistungen“ – NAL) bestehen. In regionaler 

Hinsicht ergab sich eine zunehmende Konzentration auf Partnerländer innerhalb 

der EU-15, der Anteil der neuen Mitgliedsländer blieb mit 8,5 % der Exporte und 

7,2 % der Importe nahezu unverändert. Innerhalb der alten Mitgliedsländer jedoch 

wuchs die Bedeutung von Ländern wie Großbritannien, Niederlande, Frankreich und 

Belgien neben Deutschland, das mit 39,3 % der Exporte und 36,5 % der Importe 

nach wie vor wichtigstes Partnerland für Österreich ist. 

Die Bedeutung der Dienstleistungsexporte für die österreichische Leistungsbilanz 

nahm zu Beginn der 1990er-Jahre tendenziell ab. Seit 1997 stabilisierte sich der Anteil 

wieder und lag 2003 bei rd. 29 % der Deviseneinnahmen. Importseitig jedoch nahm 

die Bedeutung der Dienstleistungen in derselben Zeitperiode kontinuierlich zu und 

belief sich 2003 auf 27,6 % der Ausgaben in der Leistungsbilanz (1992: 22,1 %). Damit 

einhergehend fand auch eine Verschlechterung des Nettobeitrags der Dienstleistungen 

zur Leistungsbilanz statt (siehe auch Kapitel 4.3). Der Überschuss sank in der ersten 

Hälfte der 1990er-Jahre von 34,3 % der Exporte (1992) auf 3,6 % (1997) und belief 

sich zuletzt auf 2,8 % (2003). Damit stehen die Entwicklungen im Dienstleistungshandel 

im Gegensatz zu jenen im Güterhandel, dessen Defizit sich nicht nur in Prozent der 

Exporte, sondern auch absolut gesehen, kontinuierlich verringerte. Die Verringerung 

des positiven Beitrags des Dienstleistungshandels zur österreichischen Leistungsbilanz 

ist einerseits auf strukturelle Ursachen zurückzuführen (so expandierte der Handel in 

traditionell defizitären Positionen, v. a. auch die Position der NAL, besonders stark), 

andererseits auf regionale Strukturverschiebungen. Das Dienstleistungsbilanzdefizit 

gegenüber der NAFTA stieg beispielsweise stark an und belief sich 2003 alleine auf 

62,4 % der Exporte. 

119

Betrachtet man die Entwicklung des Dienstleistungshandels innerhalb der vergangenen 

Dekade, so stand einem Anstieg auf der Exportseite auf 171 % eine noch 

stärkere Erhöhung auf der Importseite auf 233 % gegenüber. Dies entspricht einer 

durchschnittlichen jährlichen Wachstumsrate von 5,5 % bei den Exporten, der ein 

durchschnittlicher Zuwachs der Importe von 9,4 % pro Jahr gegenüberstand. In beiden 

Fällen lagen die jüngsten Zuwächse entsprechend der allgemeinen wirtschaftlichen 

Lage deutlich unter dem langjährigen Trend. 

Nach zweistelligen Zuwachsraten in den Jahren 1999 und 2000 ging der Dienstleistungshandel 

in den darauffolgenden Jahren zurück. Exportseitig verringerte sich das 

Wachstum von 9,3 % (2001) auf 0,8 % (2002). Damit war im Dienstleistungshandel, 

nicht wie im Warenhandel erst 2003, sondern bereits 2002 das schwächste Ergebnis 

erzielt worden, während 2003 bereits wieder ein höheres Wachstum von 3,1% (nach 

vorläufigen Zahlen) erreicht wurde. Importseitig halbierte sich das Wachstum seit 2000 

in jedem Jahr in etwa, von 8,8 % (2001) auf 4,9 % (2002) und 2,7 (2003). Entsprechend 

dem globalen Bild erwies sich auch in Österreich der Dienstleistungshandel 

als wesentlich stabiler gegenüber Konjunkturschwankungen als der Warenhandel. 

Während 2002 die Nachfrage nach importierten Gütern sogar zurückging, blieb die 

Nachfrage nach Dienstleistungsimporten noch relativ hoch, nahm 2003 aber weiter 

ab. Die österreichischen Dienstleistungsexporteure bekamen dennoch die globale 

Rezession bereits 2002 zu spüren. Das extrem niedrige Jahreswachstum wurde durch 

geringere Exporte nach Übersee (NAFTA und Asien) sowie in die neuen Mitgliedsländer 

bedingt, wobei vor allem die Exporte von unternehmensnahen Dienstleistungen 

und Bauleistungen zurückgingen. Die globale Konjunkturerholung machte sich dann 

auch 2003 bereits in einer kräftigeren Erhöhung der Exporte bemerkbar, vor allem 

die Exporte von Bauleistungen erholten sich rasch und übertrafen bereits wieder das 

Niveau von 2001. 

Aufgrund der trägen Importnachfrage und der dynamischeren Exportentwicklung 

erhöhte sich der Überschuss in der Dienstleistungsbilanz, welcher mit 631 Mio. Euro 

2002 einen Tiefstand erreicht hatte, 2003 wieder geringfügig auf 824 Mio. Euro (siehe 

Abbildung 6.1). Lediglich 1997 war ein ähnlich schlechtes Ergebnis erzielt worden, in 

den übrigen Jahren erreichte der Dienstleistungsbilanzüberschuss Werte zwischen 

7,5 Mrd. Euro (1992) und 1,7 Mrd. (2000). 

120

Der Außenhandel mit Dienstleistungen 

Entwicklung der Dienstleistungsbilanz Abb. 6.1 

Devisenflüsse in Mrd. Euro 

40.000 

35.000 

30.000 

25.000 

20.000 

15.000 

10.000 

5.000 

Quelle:OeNB. 

0 

1995 

Netto 

1996 

1997 

Ausfuhren 

1998 

1999 

Einfuhren 

6.1 Sektorale Gliederung des Dienstleistungshandels 

Die Struktur des österreichischen Dienstleistungshandels wies in den vergangenen drei 

Jahren keine wesentlichen Veränderungen auf. Langfristig betrachtet lässt sich jedoch 

eine deutliche Strukturverschiebung feststellen (siehe Abbildungen 6.2 und 6.3). Über 

die vergangene Dekade betrachtet, ist hier der bekannte Rückgang der Bedeutung 

des Reiseverkehrs zu erwähnen, dessen Anteil exportseitig von 47,7 % (1993) auf 

31,7 % (2003) sank. Importseitig war dieser Trend mit 40,5 % bzw. 27 % ebenfalls stark 

ausgeprägt. Dies ist jedoch kein österreichisches Spezifikum, sondern entspricht dem 

allgemeinen globalen Trend. Der Handel mit unternehmensbezogenen Dienstleistungen, 

dazu zählen u.a. EDV-Leistungen, Patente, Versicherungs- und Finanzdienstleistungen, 

nahm hingegen vor allem seit dem EU-Beitritt an Bedeutung zu. 

Die langfristig zu beobachtende Strukturverschiebung in der Dienstleistungsbilanz 

ergibt sich hauptsächlich aufgrund der relativen Ausweitung der Position NAL. Dies 

stellt ein Problem für die Strukturanalyse dar, da in dieser Kategorie neben statistischen 

Ungenauigkeiten (u.a. durch Unterschiede in der Erfassung laut Außenhandelsstatistik 

und Zahlungsbilanz) auch Serviceleistungen, die in Verbindung mit Warengeschäften 

getätigt werden, erfasst werden. Die Bedeutung solcher Leistungen dürfte in der jüngeren 

Vergangenheit stark angestiegen sein. Die Umstellung der Zahlungsbilanzstatistik 

mit dem Jahr 2006 wird erstmals die Möglichkeit bieten, zukünftig mehr Klarheit über 

diese Serviceleistungen zu gewinnen. 2 

2000 

2001 

2002 

2003 

4.000 

3.500 

3.000 

2.500 

2.000 

1.500 

1.000 

500 

0 

Saldo in Mrd. Euro 

121

Weiters zeigt sich im Verhältnis zu den übrigen Kategorien ein Anstieg der Exporte von 

Transportleistungen. Vor allem in den Jahren 2002 und 2003 bewirkte dieser Zuwachs 

auch einen Rückgang des Anteils der NAL. Abgesehen davon erwies sich die Struktur 

der österreichischen Dienstleistungen sowohl export- als auch importseitig während 

der jüngsten Rezession als weitgehend stabil. 

Struktur der Dienstleistungseinnahmen Abb. 6.2 

In % der Exporte 

Quelle:OeNB. 

Struktur der Dienstleistungsausgaben Abb. 6.3 

In % der Importe 

Quelle:OeNB. 

122 

100 % 

80 % 

60 % 

40 % 

20 % 

0 % 

100 % 

80 % 

60 % 

40 % 

20 % 

0 % 

1995 

1995 

1997 

1997 

1999 

1999 

2001 

2001 

2003 

2003 

NAL 

sonstige 

Transport 

unternehmensbez. DL 

Reiseverkehr 

NAL 

sonstige 

Transport 

unternehmensbez. DL 

Reiseverkehr

6.1.1 Reiseverkehr 


Wie bereits erwähnt, entwickelte sich der absolute Anteil des Reiseverkehrs an den 

Dienstleistungen – entsprechend seinem globalen Trend – seit langem rückläufig (siehe 

dazu Tabelle 6.1 in den Statistischen Übersichten). Die Bedeutung des Reiseverkehrs 

für Österreich ist je nach Betrachtungsweise unterschiedlich. Setzt man den Anteil 

der Reiseverkehrsexporte in Relation zur globalen Bedeutung des Reiseverkehrs, so 

zeigt sich trotz des überdurchschnittlich hohen Anteils bei den Exporten für Österreich 

keine ausgeprägte Spezialisierung auf diesen Sektor. Betrachtet man darüber hinaus 

die Nettoposition zwischen Exporten und Importen, so ergibt sich eine noch geringere 

Bedeutung des Reiseverkehrs für Österreich (siehe dazu auch Kapitel 14). Demgegenüber 

ist die relative Bedeutung der unternehmensbezogenen Dienstleistungen in 

Österreich – sowohl anteilsmäßig als auch in Relation zu den Haupthandelspartnern 

– wesentlich stärker. Mit knapp 1 % war der Nettobeitrag des Reiseverkehrs zum BIP 

mehr als doppelt so hoch wie der der Dienstleistungen insgesamt. Der Reiseverkehr 

laut Zahlungsbilanz gibt jedoch nicht ausreichend Auskunft über die tatsächliche Bedeutung 

des Tourismus für die österreichische Wirtschaft, welche wesentlich höher ist. 

Ein im Rahmen einer bereits etwas älteren Studie das WIFO erstelltes Tourismussatellitenkonto 

zur VGR (Smeral et al., 2002) stellt die vielfältigen volkswirtschaftlichen Verflechtungen 

des Tourismus umfassender dar, u. a. wurden die Ausgaben inländischer 

Gäste ebenfalls berücksichtigt. Demnach ist der Tourismus für Österreich durchaus 

eine wesentliche Komponente der gesamtwirtschaftlichen Bruttowertschöpfung, dessen 

Beitrag zum BIP 2001 in etwa 9 % betrug. 

Exporte 

Trotz abnehmender Tendenz ist der Reiseverkehr immer noch eine wichtige Kategorie 

für den Dienstleistungshandel. Nach wie vor resultieren knapp ein Drittel (31,7 %) der 

Dienstleistungsexporte aus dem internationalen Reiseverkehr. Für den Dienstleistungshandel 

insgesamt, und besonders im Reiseverkehr, ist Deutschland der mit Abstand 

wichtigste Handelspartner. Mehr als 50 % der Exporteinnahmen im Reiseverkehr 

(jedoch nur knapp 23 % der Importausgaben) wurden 2003 im bilateralen Handel mit 

dem Nachbarland erwirtschaftet, wobei dieser Anteil seit 1995 – ausgehend von 62 % 

– stetig sank. Stark angestiegen ist in derselben Zeitperiode der Anteil der Niederlande: 

Von 4,8 % (1995) verdoppelte sich der Exportanteil bis 2003 beinahe auf 9,3 %. Damit 

sind die Niederländer die zweithäufigsten ausländischen Touristen in Österreich. Die 

relativ hohen Zuwächse bei den Reiseverkehrexporten von 3,8 % im Jahr 2002 (in 

dem die Dienstleistungsexporte insgesamt um nur 0,8 % expandierten) wurden ebenfalls 

maßgeblich durch hohe Zugewinne gegenüber den Niederlanden (von 20,4 %) 

123

ermöglicht. 2003 erhöhten sich die Exporte in die Niederlande nochmals um beinahe 

38 % und damit auf über 1 Mrd. Euro. Aufgrund der geringen Reiseverkehrsimporte 

fiel die Teilbilanz gegenüber den Niederlanden mit 994 Mio. Euro Überschuss (oder 

87 % der Exporte) besonders gut aus. An dritter Stelle bei den Exporten lag im Jahr 

2003 Großbritannien (7,9 % Anteil), gefolgt von der Schweiz und Italien mit je 5,9 % 

Anteil und den USA (2,9 %). Während Touristen aus Großbritannien und Italien vermehrt 

ihr Geld in Österreich ließen, war der Wert der Reiseverkehrseinnahmen aus der 

Schweiz und besonders aus den USA rückläufig. Der Rückgang der Exporte in beide 

Länder – vor allem jedoch in die USA – kann gut mit der Wechselkursentwicklung in 

den vergangenen ein bis zwei Jahren erklärt werden. Inwieweit auch die Angst vor Terroranschlägen 

und ein dadurch bedingter allgemeiner Rückgang von Auslandsreisen 

ebenfalls eine Rolle spielte, kann aus dem vorliegenden Datenmaterial nicht ersehen 

werden; ein diesbezüglicher Einfluss ist jedoch wahrscheinlich. 

Importe 

Die häufigste Destination für österreichische Touristen ist Deutschland, mehr als ein 

Fünftel der Reiseverkehrsimporte wurden 2003 aus Deutschland bezogen. An zweiter 

Stelle bei den Importländern stand mit 14 % erneut Italien. Die Anteile beider Länder 

an den österreichischen Importen gingen in den letzten zehn Jahren stark zurück, die 

Österreicher verbrachten ihren Auslandsurlaub vermehrt in Griechenland und Ungarn 

(die Importe aus diesen Destinationen vervierfachten sich seit 1995); hohe Zuwächse 

verzeichneten auch Frankreich, Tschechien, die Schweiz und Belgien (wobei hier der 

„Brüssel-Effekt“ zu berücksichtigen ist). Deutlich lässt sich die gestiegene Attraktivität 

Osteuropas als Reiseland für Österreicher feststellen, was auch im stark gestiegenen 

Defizit gegenüber der Region seinen Ausdruck findet. 

6.1.2 Unternehmensbezogene Dienstleistungen 

Besonders dynamisch entwickelte sich in jüngerer Zeit der Handel mit unternehmensbezogenen 

Dienstleistungen. Wie in den meisten OECD-Ländern expandieren auch 

in Österreich vor allem die wissensbasierten Dienstleistungen, bei denen es um die 

Schaffung (F&E), die Verbreitung und die Anwendung (Beratung, etc.) von theoriegeleitetem 

Wissen geht. Dem wissensbasierten Dienstleistungssektor können auch 

jene Infrastrukturbereiche zugeordnet werden, die für die Erstellung und Erbringung 

der eigentlichen Dienstleistung von ausschlaggebender Bedeutung sind: Informations- 

und Kommunikationsdienste sowie Teile des Energie- und Verkehrssektors. 

Gerade letztere ermöglichen gleichzeitig die vermehrte Handelbarkeit, nicht nur von 

wissensbasierten, sondern auch von primären Dienstleistungen (wie Handels- und 

124


Bürotätigkeiten, etc.). Der Wert der österreichischen Exporte in dieser Kategorie (dies 

entspricht der Summe der Positionen Versicherungs- und Finanzdienstleistungen, 

EDV- und Informationsleistungen, Patente und Lizenzen, sowie sonstige unternehmensbezogene 

Dienstleistungen) erhöhte sich seit 1993 von 3,8 Mrd. auf 8,5 Mrd. 

Euro, der Anteil an den Gesamteinnahmen stieg von 17 % auf 22 %. Gemessen an 

ihrer globalen Bedeutung ergibt sich für Österreich damit eine deutlich ausgeprägte 

Spezialisierung auf diese Dienstleistungen (siehe dazu Kapitel 14). 

Der Handel mit unternehmensbezogenen Dienstleistungen ist traditionell überschüssig, 

selbst 2001 stieg der Überschuss dieser Positionen in Summe auf 1,4 Mrd. Euro und 

trug damit wesentlich zum guten Gesamtergebnis in der Dienstleistungsbilanz bei. 

Aufgrund hoher Importzuwächse fiel der Überschuss mit rund 600 Mio. Euro im Jahr 

2002 zwar geringer aus, war jedoch gemessen am Ergebnis der Dienstleistungsbilanz 

insgesamt immer noch hoch. 

Der Strukturwandel hin zu einer stärkeren Exporttätigkeit in den oben genannten Einzelpositionen 

ist als Ausdruck einer Verbesserung der Exportstruktur zu sehen. Vor 

allem im Bereich Versicherungsleistungen ergibt sich eine zunehmende Spezialisierung 

Österreichs, nicht nur innerhalb der Dienstleistungsbilanz, sondern auch im internationalen 

Vergleich (siehe wiederum Kapitel 14). Im Jahr 2003 wurde (nach vorläufigen 

Zahlen) in dieser Position erstmals ein Überschuss erwirtschaftet (siehe Tabelle 6.2 

in den Statistischen Übersichten). Weniger Anlass zur Freude geben die Teilbilanzen 

EDV- und Informationsleistungen, sowie Patente und Lizenzen, deren Defizit sich 

kontinuierlich ausweitet. Während sich bei den EDV-Leistungen sowohl die Exporte als 

auch die Importe in den letzten zehn Jahren vervierfachten, stiegen bei den Patenten 

die Importe mit rund 150 % Zuwachs wesentlich stärker als die Exporte (+36 %). Diese 

Entwicklung spricht für eine äußerst geringe Innovationstätigkeit österreichischer 

Unternehmen, die neue Ideen lieber aus dem Ausland ankaufen, anstatt sie selber 

zu entwickeln. Die große Anzahl Kleiner und Mittlerer Unternehmen (KMU) in Österreich 

kann teilweise als Erklärung für die geringe Forschungstätigkeit herangezogen 

werden. Hier eröffnen sich Spielräume für die Wirtschaftspolitik. Österreich verfügt mit 

dem Forschungsfreibetrag bereits über ein, im internationalen Vergleich großzügiges, 

Instrument der indirekten Forschungsförderung, das u.U. aufgrund fehlender Transparenz 

und mangelnder Einfachheit noch zu wenig genutzt wurde. Eine Evaluierung 

der Wirkungen des Freibetrags steht bis dato aus (Hutschenreiter, 2002). 

Gerade bei den unternehmensbezogenen Dienstleistungen lässt sich eine deutliche 

Differenzierung zwischen dem Handel mit Partnern im Westen und jenen im Osten 

erkennen. Ist Österreich gegenüber den (mengenmäßig weitaus gewichtigeren) 

westlichen Partnern ein Nettoimporteur, ergibt sich gegenüber Osteuropa, und hier 

insbesondere gegenüber den MOEL-5, ein Exportüberschuss in diesem Bereich. 

125

Österreich dürfte, was das Know-how von unternehmensrelevanten Serviceleistungen 

betrifft, eine Brückenfunktion für Osteuropa darstellen. 

6.1.3 Transporte 

Der relative Anstieg der Transportleistungen in der Dienstleistungsbilanz ist teilweise 

auf die Umstellung in der Zahlungsbilanzstatistik im Jahr 1998 zurückzuführen, wodurch 

der internationale Personenverkehr von der Position Reiseverkehr hierher wechselte. 

Der Anteil des internationalen Personenverkehrs an den Dienstleistungsexporten stieg 

von 2,9 % im Jahre 1993 auf 5,7 % im Jahre 2003, der Anteil der Transportleistungen 

insgesamt nahm in derselben Periode von 11,7 % auf 16,8 % zu. Die stärksten Zuwächse 

wurden im Lufttransport verzeichnet, der Wert der Exporteinnahmen stieg um 

mehr als das Dreifache auf zuletzt 2,7 Mrd. Euro. Gleichzeitig verfünffachte sich der 

Überschuss auf 1,4 Mrd. Euro und trug damit wesentlich zum positiven Saldo dieser 

Teilbilanz von 2,4 Mrd. Euro bei. Selbst in den Krisenjahren 2002 und 2003 konnten 

die Exporte von Transportleistungen noch stattliche Zuwächse von 10 % (2002) und 

6 % (2003) verzeichnen. Waren es im Jahr 2002 hauptsächlich die Exporte nach 

Osteuropa gewesen, die diese Entwicklung trugen, so expandierten 2003 die Exporte 

nach Westeuropa kräftig, während jene nach Osteuropa sogar zurückgingen. 

Der traditionell positive Saldo dieser Teilbilanz wird zu beinahe 70 % im Handel mit den 

alten EU-Mitgliedsländern (EU-15) erwirtschaftet, und hier insbesondere mit Deutschland 

und Großbritannien. Osteuropa trug mit einem Überschuss von 141 Mio. Euro 

ebenfalls zum positiven Gesamtergebnis bei, trotz des negativen Saldos gegenüber 

Tschechien und Polen. 

6.1.4 Sonstige Positionen 

Kommunikationsdienstleistungen 

Die dynamische Entwicklung in der mengenmäßig weniger bedeutenden Teilbilanz 

der Kommunikationsdienstleistungen fand 2002 ihren vorläufigen Endpunkt. Mit Einnahmen 

von 689 Mio. Euro (dies entsprach 1,8 % der Gesamtexporte) hatten sich die 

Exporte auf das Achtfache des Niveaus von 1993 erhöht. 2003 brachte erstmals seit 

einer Dekade einen Exportrückgang um 19 % auf 558 Mio. Euro. Gleichzeitig sanken 

die Importe in beiden Jahren um jeweils rund 13 %, wodurch sich der Überschuss 

2002 auf 217 Mio. Euro kräftig erhöhte. 2003 fiel er mit 145 Mio. Euro im Vergleich 

zum Vorjahr zwar wesentlich geringer aus, der langfristige Trend einer Umkehrung des 

einstmaligen Defizits in einen stabilen Überschuss setzte sich damit jedoch fort. Die 

Entwicklung in dieser Teilbilanz ist somit durchaus positiv zu sehen und spricht – im 

126


Zusammenhang mit den Exportzuwächsen bei den unternehmensnahen Dienstleistungen 

– ebenfalls für eine Verbesserung der Struktur des Dienstleistungshandels. 

Bauleistungen 

Die Bauleistungen stellen für Österreich mit 2,3 % Anteil exportseitig und 2,1 % importseitig 

(jeweils 2003) ebenfalls eine im internationalen Vergleich überdurchschnittlich 

wichtige Position dar, allerdings ergibt sich in dieser Position eine negative Spezialisierung. 

Anders ausgedrückt ist deren Bedeutung international gesehen importseitig 

größer als exportseitig. Besonders aus Polen importiert Österreich – gemessen an der 

Größe dieses Handelspartners – überdurchschnittlich viele Bauleistungen. Relativ niedrige 

Lohnkosten sowie eine entsprechende Ausbildung der Arbeitskräfte dürften hier 

eine Rolle spielen. Dessen ungeachtet ergibt sich in dieser Teilbilanz ein Überschuss, 

dessen Wert jedoch mit dem Konjunkturverlauf stark schwankt. Die Rezessionsjahre 

2002 und 2003 schlugen sich in geringeren Überschüssen von 104 Mio. bzw. 98 Mio. 

Euro nieder, das ist gegenüber den Jahren zuvor ein deutlicher Rückgang. 

6.2 Regionale Entwicklung 

6.2.1 Geographische Konzentration 

Während im Güterhandel sowohl bei den Exporten als auch bei den Importen eine 

Abnahme der hohen regionalen Konzentration zu beobachten war, nahm diese bei den 

Dienstleistungsexporten und -importen seit 1995 weiter zu. Beinahe 69 % der Exporte 

2003 waren für Partner innerhalb der EU-15 bestimmt, 68 % der Importe kamen aus 

der EU-15. Rechnet man die neuen Mitgliedsländer bereits ein, so betrug der Anteil des 

EU-Handels in der Dienstleistungsbilanz 77 % exportseitig und 75 % importseitig (siehe 

auch Tabelle 6.6 in den Statistischen Übersichten). Interessanterweise gab es keine 

übermäßig große Zunahme des Handels mit Partnern in Osteuropa. Durch die EU-Erweiterung 

könnte sich der Handel mit den Beitrittsländern jedoch überdurchschnittlich 

erhöhen, weil gerade in diesem Bereich die meisten Liberalisierungsschritte noch zu 

setzen sind. Der Handel mit Sachgütern ist durch die Europa-Abkommen bereits mehr 

oder weniger vollständig liberalisiert, hier werden keine unmittelbaren Effekte erwartet. 

Somit könnte der seit 1995 ziemlich konstante Anteil der neuen Mitgliedsländer von 

8,5 % der Exporte und 7,2 % der Importe (2003) in Zukunft tendenziell ansteigen. 

In den wirtschaftlich schwierigen Jahren 2002 und 2003 ergab sich eine verstärkte 

Konzentration auf die alten Mitgliedsländer als Handelspartner, wobei die Entwicklungen 

gegenüber einzelnen Ländern unterschiedlich waren: Vor allem die Exporte 

nach Großbritannien, in die Niederlande, nach Frankreich und Belgien dehnten sich 

127

kräftig aus, wobei der Reiseverkehr eine wichtige Rolle spielte. Insgesamt lag das 

Wachstum der Exporte in die alten Mitgliedsländer mit 2,2 % (2002) und 5,1 % (2003) 

nicht nur deutlich über dem Gesamtwachstum, in beiden Jahren ging der Handel mit 

Partnern außerhalb der EU-15 (und auch außerhalb der erweiterten EU-25) zurück. 

Die Importe aus Ländern außerhalb der EU-15 gingen erst 2003 zurück (um 0,4 %), 

jedoch übertraf auch hier das Wachstum mit alten Mitgliedsländern deutlich den 

weltweiten Durchschnitt. 

Die Entwicklung des Euro-Dollar-Wechselkurses und die schwache inländische Konjunktur 

wirkten sich besonders stark auf den Überseehandel aus. Die Exporte in die 

USA gingen im zweiten aufeinanderfolgenden Jahr um rund 13 % zurück, die Importe 

nahmen 2002 erst mäßig und 2003 mit 11 % ebenfalls stark ab (siehe auch Tabellen 

6.3 und 6.4 in den Statistischen Übersichten). Somit verlor die NAFTA insgesamt an 

Bedeutung für Österreich. Die ASEAN-Gemeinschaft verlor ebenfalls an Bedeutung, 

hingegen wuchs der Handel mit China nicht nur absolut gesehen (um 16,4 % im Jahr 

2003), sondern auch relativ von 0,37 % auf 0,53 %. Bei den Importen verdoppelte sich 

der Anteil Chinas seit 1995, lag jedoch mit 0,4 % unter jenem der Exporte. 

Während gegenüber den MOEL die größten Zugewinne bereits in der zweiten Hälfte der 

1990er-Jahre erzielt worden waren und die Exportsteigerungen seit 2000 wesentlich 

geringer ausfielen, erwies sich der Handel mit Partnern in Südosteuropa nach wie vor 

als dynamisch. Die Exporte nahmen 2003 um beinahe 14 % zu, damit verdoppelte sich 

der Anteil der SOEL-7 exportseitig seit 1995 auf 2 %. Dieser Entwicklung stand 2003 

mit 28 % Zuwachs im Jahresvergleich erneut ein Importschub gegenüber, wodurch 

sich die Importe aus der Region seit 1995 vervierfachten. Allein aus Kroatien wurden 

mit 570 Mio. Euro um 58 % mehr Leistungen importiert als 2002. Dies entsprach 70 % 

der Importe aus der Region. 

6.2.2 Regionale Bilanzen 

Trotz ihrer relativ geringen Bedeutung erwirtschaftete Österreich im Handel mit den 

neuen Mitgliedsländern seit 1999 ansehnliche Überschüsse (siehe auch Tabellen 6.5 

und 6.7 in den Statistischen Übersichten). Mit 548 Mio. Euro lag der Überschuss 2003 

nur wenig unter jenem gegenüber den alten Mitgliedsländern von 780 Mio. Euro. Somit 

standen den Nettoeinnahmen von 1,3 Mrd. Euro aus der EU-25 Nettoabflüsse in den 

Extra-EU-Raum von 500 Mio. Euro gegenüber. 

Gegenüber den alten Mitgliedsländern resultierte der Löwenanteil des Überschusses 

nach wie vor aus dem Reiseverkehr. Die sonstigen unternehmensbezogenen Dienstleistungen 

wiesen 2003 ebenfalls einen Überschuss auf, jedoch waren die Teilbilanzen 

der übrigen unternehmensbezogenen Dienstleistungen allesamt defizitär. Ein Defizit 

128


ergab sich auch in der Position der NAL. Gegenüber Deutschland, Großbritannien und 

den Niederlanden ergab sich das gleiche Bild. Im Handel mit Italien war Österreich 

Nettoimporteur von Reiseverkehrsleistungen und im Handel mit Frankreich wurde in 

allen Teilbilanzen der sonstigen unternehmensbezogenen Dienstleistungen, ausgenommen 

EDV und Patente und Lizenzen, ein Überschuss erwirtschaftet. 

Eine recht unterschiedliche Nettoposition ergibt sich gegenüber den neuen Mitgliedsländern 

in den einzelnen Positionen. Hier kam der Überschuss aus dem Handel im 

Bereich der unternehmensbezogenen Dienstleistungen sowie bei den Transportleistungen 

und den NAL zustande. Im Reiseverkehr ergab sich gegenüber den neuen 

Mitgliedern ein Defizit. Gegenüber Tschechien erwirtschaftete Österreich im zweiten 

aufeinanderfolgenden Jahr ein Defizit bei den Dienstleistungen insgesamt, welches 

durch die hohen Reiseverkehrsausgaben der Österreicher in Tschechien verursacht 

wurde. Dem standen jedoch hohe Überschüsse mit Polen und der Slowakei gegenüber. 

Bei beiden Ländern, besonders jedoch im Handel mit Polen, spielten Bauleistungen 

sowie sonstige unternehmensbezogene Dienstleistungen eine große Rolle. 

Der größte Überschuss gegenüber Polen ergab sich in der Position der NAL, was 

eine Interpretation der guten österreichischen Performance schwierig macht. Jedoch 

kann angenommen werden, dass ein wesentlicher Bestandteil des österreichischen 

Erfolgs in Osteuropa (in der NAL beinhaltete) Serviceleistungen im Zusammenhang 

mit Warengeschäften sind. 

Den Nettoexporten innerhalb Europas standen 2003 – wie in den Jahren zuvor – Nettoimporte 

aus Übersee gegenüber. Vor allem das Defizit gegenüber den NAFTA-Mitgliedern 

(1,4 Mrd. Euro 2003, davon gegenüber den USA 1,2 Mrd. Euro) fiel erneut hoch aus. 

Auch der Handel mit ASEAN-Mitgliedern sowie mit Japan war in den letzten zwei bzw. 

drei Jahren defizitär. Gegenüber den SOEL-7 ergab sich 2003 – nicht zuletzt aufgrund 

der hohen österreichischen Reiseverkehrsausgaben in Kroatien – ein Defizit. 

Anmerkungen 

1 Eine ausführliche Behandlung des Dienstleistungshandels sowie einer Analyse der österreichischen 

Position im internationalen Vergleich findet sich in Kapitel 14. 

2 Es wird erwartet, dass die Position der NAL mit der neuen Erfassung beträchtlich verringert 

wird. Obwohl gewisse Aspekte bestehen bleiben – so wird es nach wie vor Unterschiede 

zwischen Warenhandel laut Außenhandelsstatistik und Zahlungsbilanz aufgrund der unterschiedlichen 

Bewertung (CIF-FOB) geben – besteht die Möglichkeit, mehr Dienstleistungen 

auch als solche zu erfassen. Einerseits ergibt sich das durch die Umstellung der Erhebung 

auf eine direkte Erfassung der Leistung beim Wirtschaftstreibenden an Stelle der bisherigen 

Erfassung der damit in Zusammenhang stehenden Zahlung bei einem Finanzinstitut. Andererseits 

wird der Schwellenwert für meldepflichtige Transaktionen von 250.000 auf 50.000 

Euro herabgesetzt, wodurch mehr Geschäftsfälle erfasst werden. 

129

7 GRENZÜBERSCHEITENDE 

DIREKTINVESTITIONEN 

Im Anschluss an die große Fusionswelle der Jahre 1999 bis 2000 entwickelten 

sich die Direktinvestitionsströme sowohl weltweit als auch in Europa stark rückläufig. 

Demgegenüber konnte Österreich seine Position weltweit sowohl aktiv- als 

auch passivseitig stark verbessern. Aktivseitig waren die Direktinvestitionsströme 

gekennzeichnet durch starke Investitionen in Mittel- und Osteuropa, während passivseitig 

Deutschland seine Dominanz weiter ausbauen konnte. Die Beschäftigung 

der österreichischen Tochterunternehmen im Ausland übertraf 2001 erstmals jene 

der ausländischen Unternehmen in Österreich. Diese Entwicklung kann vor allem 

durch die hohen Arbeitsintensitäten der aktiven Direktinvestitionen in den mittel- 

und osteuropäischen Ländern erklärt werden kann. 2001 wurden knapp 85 % des 

gesamten Jahresergebnisses von 1,3 Mrd. Euro von Tochterunterunternehmen in 

Mittel- und Osteuropa erzielt. Die Eigenkapitalrentabilitäten dieser Tochterunternehmen 

übertrafen jene der Tochterunternehmen in der EU-15 bei weitem. Auch die 

passiven Direktinvestitionen in Österreich erzielten 2001 sehr hohe Erträge. 

Die Internationalisierung der österreichischen Wirtschaft setzte sich somit in der 

Periode 2001 – 2003 fort und stärkte die weltweite Position Österreichs sowohl 

aktiv- als auch passivseitig zusätzlich. Insbesondere Österreichs Engagement in 

Mittel- und Osteuropa leistete zu dieser Entwicklung einen wesentlichen Beitrag. 


Österreichs Direktinvestitionen im Ausland wuchsen in den vergangenen 15 Jahren 

überaus stark. Insbesondere die Ostöffnung forcierte diese Entwicklung. Gleichzeitig 

stiegen aber auch die ausländischen Direktinvestitionen in Österreich stark an. Es 

zeigt sich somit eine forcierte Internationalisierung der österreichischen Wirtschaft. 

Diese Form der Internationalisierung hat sich in den Jahren 2001 – 2003 trotz weltweit 

rückläufiger Tendenzen weiter fortgesetzt. Im Jahre 2001 übertraf die Beschäftigung 

in österreichischen Tochterunternehmen im Ausland erstmals jene der ausländischen 

Tochterunternehmen in Österreich. All diese Entwicklungen machen eine genauere 

Untersuchung der österreichischen Direktinvestitionen sowie deren Auswirkungen 

auf die heimische Wirtschaft außergewöhnlich interessant. Im Folgenden soll daher 

die Entwicklung Österreichs sowohl im internationalen Vergleich als auch innerhalb 

Österreichs selbst dargestellt und analysiert werden. 

130

7.2 Allgemeine Entwicklung der weltweiten 

Direktinvestitionen 

Grenzüberscheitende Direktinvestitionen 

Die weltweiten Direktinvestitionsströme verringerten sich 2002 abermals (vgl. Abbildung 

7.1). Dabei zeigt sich deutlich die Sonderstellung der Boomperiode 1999 

– 2000. Diese Zweijahresperiode ist gekennzeichnet durch eine weltweit äußerst 

positive Konjunkturentwicklung und war darüber hinaus geprägt durch eine Vielzahl 

an Übernahmen und Fusionen (Mergers and Aquisitions – M&As). Wenngleich der 

Rückgang der Direktinvestitionsströme 2001 – 2002 relativ stark ausfiel, so bleiben 

diese noch immer auf einem sehr hohen absoluten Niveau (siehe Tabelle 7.3 in den 

Statistischen Übersichten). 

Globale FDI-Ströme, 1980–2002 (Mrd. USD) Abb. 7.1 

1600 

1400 

1200 

1000 

800 

600 

400 

200 

Welt 

0 

1980 1982 


1984 

Quelle: UNCTAD Database, Web download. 

1986 

1988 

1990 

Entwickelte Länder 

Mittel- und Osteuropa 

1992 

1994 

1996 

1998 

2000 

2002 

Gründe für Rückgang der Direktinvestitionen nach 2000 

Der Rückgang der Direktinvestitionsströme nach 2000 steht zum Teil in unmittelbarem 

Zusammenhang mit der Boomperiode 1999/2000. Drei Motive sind für diesen Rückgang 

ausschlaggebend (UNCTAD, 2003): die makroökonomische Konjunkturentwicklung, 

die mikroökonomische Entwicklungen der Unternehmen sowie verschiedene 

institutionelle Gründe. 

131

• Makroökonomisch sind insbesondere der weltweite Konjunktureinbruch sowie der 

damit einhergehende Wachstumsrückgang verantwortlich für die Verringerung der 

Direktinvestitionsströme. Zentral waren dabei der Finanz- sowie der Telekommunikationssektor 

betroffen. Direktinvestitionsströme entwickeln sich zumeist parallel 

mit den nationalen Wachstumsraten. So zeichnete alleine die USA für 90 % des 

Rückgangs der Direktinvestitionsströme der Industrieländer. Auch Großbritannien 

verzeichnete einen extremen Rückgang, während Deutschland und auch 

Österreich einen leichten Anstieg registrieren konnten. Sowohl weltweit als auch 

insbesondere in den USA und Großbritannien war das Abflauen des M&A-Booms 

für den starken Rückgang der Direktinvestitionsströme maßgeblich verantwortlich. 

Hatte die Anzahl der M&As im Jahre 2000 noch 7.894 betragen, so fiel diese 

Anzahl im Jahre 2002 auf 4.493 zurück! Zusätzlich fiel der durchschnittliche Wert 

pro M&A von 145 auf 82 Mio. USD. 

• Mikroökonomisch war die Periode 2001/2002 durch Korrekturen der Marktwerte 

der Tochterunternehmen gekennzeichnet, welche im Zuge des M&A-Booms der 

beiden Vorjahre zumeist überbewertet worden waren. Der weltweite Rückgang 

der Börse in den Jahren 2001/2002 ist das typische Merkmal dieser Entwicklung. 

Zusätzlich verschlechterten sich auch die Rentabilität der Tochterunternehmen 

sowie die Finanzierung der Tochter- durch die Mutterunternehmen. Auch das 

Ausmaß der re-investierten Gewinne ging zurück. Überdies war diese Periode 

gekennzeichnet durch große firmeninterne Restrukturierungsprozesse im Anschluss 

an den M&A-Boom. Dies führte zu Schließungen einer großen Anzahl an 

Tochterunternehmen (siehe Tabelle 7.1). 

Desinvestitionen nach Übernahmen und Fusionen: Änderungen in der 

Anzahl der Tochterunternehmen und Gastländer (ausgewählte Fälle) 

132 

Jahr der 

Übernahme 

Anzahl im Jahr 

der Übernahme 

Vivendi Universal 2000 Tochterunternehmen 904 744 

(Vivendi-Seagram) Gastländer 52 50 

BHP Billiton 2001 Tochterunternehmen 184 60 

(BHP Billiton) Gastländer 30 20 

Unilever 2000 Tochterunternehmen 275 242 

(Unilever-Bestfoods) Gastländer 50 44 

Nestle 2001 Tochterunternehmen 428 398 

(Nestle-Raston Purina) Gastländer 63 86 

Quelle: UNCTAD 2003, S.18. 

Tab. 7.1 

2002


• Institutionell war die Periode 2001/2002 durch einen starken Rückgang der 

Privatisierungsprogramme gekennzeichnet. Dies betraf sowohl die Situation 

in den ehemaligen mittel- und osteuropäischen Ländern Ungarn und Polen als 

auch in Ländern Südamerikas (Brasilien, Argentinien). Zusätzlich war diese 

Periode – insbesondere in den USA – durch Firmenskandale gekennzeichnet 

(z.B. Enron), welche gleichfalls das Vertrauen der Investoren beeinträchtigten. 

Regionale Verteilung der FDI-Ströme, 1980–2002 (in %) Abb. 7.2 

100 

90 

80 

70 

60 

50 

40 

30 

20 

10 

0 

1980 1982 

Entwickelte Länder 


1984 

Quelle: UNCTAD Database, Web download. 

1986 

1988 

1990 

Mittel - und Osteuropa 

1992 

1994 

1996 

1998 

2000 

2002 

Die regionale Verteilung der Direktinvestitionsströme zeigt deutlich die Dominanz der 

Industrienationen (vergleiche Abbildung 7.2). Während in der Periode 1992 – 1998 im 

Zuge der großen Privatisierungsprogramme bis zu 40 % der jährlichen Direktinvestitionsströme 

in Entwicklungsländern (Brasilien, Argentinien, u.a.) flossen, fiel deren 

Anteil 1999/2000 auf unter 20 %. Gerade die großen M&As fanden ausschließlich 

zwischen den Industrienationen statt (z. B. Daimler, D/Chrysler, USA). Innerhalb der 

Entwicklungsländer nahm China eine Sonderolle ein. Mit Investitionsströmen von 

53 Mrd. USD überholt China 2002 bereits die USA (30 Mrd. USD) und rangierte hinter 

Luxemburg (126 Mrd. USD) weltweit auf Rang zwei. Von den drei angeführten Regionen 

konnte einzig Mittel- und Osteuropa wachsende Investitionsströme verzeichnen. 

Diese Investitionsströme waren vorwiegend durch Privatisierungen bedingt. 

133

Insgesamt gesehen war die Entwicklung der Jahre 2001/2002 dominiert durch die 

bescheidenen Wachstumsraten der Weltwirtschaft sowie durch die Folgewirkungen 

des M&A-Booms der Periode 1999/2000. Aktuelle Prognosen der UNCTAD lassen 

jedoch für die Periode 2004/2005 einen neuerlichen Anstieg der Investitionsströme 

erwarten (UNCTAD, 2004). 

7.3 Österreichs Position im internationalen Vergleich 

7.3.1 Aktive und passive Direktinvestitionen im internationalen 

Vergleich 2 

Direktinvestitionsbestände 1980–2002 (in % des BIP) Abb. 7.3 

Quelle: UNCTAD, FDI database; 2002 ist eine Schätzung. 

134 

25 

20 

15 

10 

5 

0 

0 

8 

9 

1 

1 

8 

9 

1 

2 

8 

9 

1 

3 

8 

9 

1 

Welt 

4 

8 

9 

1 

5 

8 

9 

1 

6 

8 

9 

1 

7 

8 

9 

1 

8 

9 

1 

9 

8 

9 

1 

aktiv 

0 

9 

1 

1 

9 

1 

2 

9 

1 

3 

9 

1 

4 

9 

1 

5 

9 

1 

passiv 

Um die relative Bedeutung von Direktinvestitionen einer Volkswirtschaft einschätzen zu 

können, werden diese in Relation zum Bruttoinlandsprodukt (BIP) gestellt. In Abbildung 

7.3 sind diese Relationen sowohl für aktive als auch passive Direktinvestitionsbestände 

Österreichs dargestellt und werden mit den weltweiten Durchschnittswerten verglichen. 

Dabei zeigt sich deutlich die Globalisierung der Weltwirtschaft in Form von steigenden 

Direktinvestitionsbeständen. Betrug die Relation von Direktinvestitionen zum BIP 

1989 erst knapp 6 %, so stieg diese Relation 2002 bereits auf 22 % an. Die Werte 

für Österreich zeigen zwei interessante Entwicklungen: Erstens „internationalisierte“ 

6 

9 

1 

7 

9 

1 

8 

9 

1 

9 

1 

0 

2 

1 

0 

2 

* 

2 

0 

2


die österreichische Wirtschaft seit Beginn der 1990er-Jahre sehr stark und zweitens 

trifft dies für die aktiven Direktinvestitionen ungleich stärker zu. Über einen langen 

Zeitraum war die österreichische Wirtschaft sehr einseitig geprägt durch ausländische 

Direktinvestitionen in Österreich und nur durch geringe inländische Aktivitäten im Ausland. 

Dies ist zu einem Großteil auf die stark klein- und mittelständisch strukturierte 

österreichische Unternehmenslandschaft zurückzuführen. Diese Situation änderte 

sich zu Beginn der 1990er-Jahre grundsätzlich. 

Aktive Direktinvestitionen 

Aktivseitig stieg die Relation von Direktinvestitionen zu BIP (siehe Tabelle 7.4 in 

den Statistischen Übersichten) in nur 13 Jahren (1990 – 2002) von 2,6 % auf knapp 

20 %! Bedingt wurde diese Internationalisierung in erster Linie durch die Ostöffnung 

1989, welche es auch klein- und mittelständisch strukturierten Unternehmen leichter 

möglich machte, Investitionen im benachbarten mittel- und osteuropäischen Ausland 

durchzuführen. Österreich konnte in dieser Region aufgrund seiner langen historischen 

Beziehungen sowie seiner umfassenden Kenntnisse der ökonomischen und 

politischen Rahmenbedingungen sehr gut Fuß fassen. Zusätzlich wurde die aktive 

Internationalisierung auch stark forciert durch den Betritt Österreichs zur EU 1995. Zur 

Vorbereitung investierten zahlreiche österreichische Unternehmen verstärkt in dieser 

Region. Während sich also die passiven Direktinvestitionen im internationalen Einklang 

entwickelten, wurde durch die aktive Internationalisierung ein enormer Aufholprozess 

gestartet. Als Ergebnis dessen entwickelte sich die Relation von aktiven zu passiven 

Direktinvestitionen zwischen 1980 und 2002 von 0,17 auf 0,95! Die Prognosen der 

OeNB sagen für 2003 bereits eine ausgeglichene Relation von aktiven und passiven 

Direktinvestitionsbeständen voraus (OeNB, 2004). 

Passive Direktinvestitionen 

Im Unterschied zu den UNCTAD-Schätzungen für 2002 zeigen aktuelle Daten sowie 

die Prognose der OeNB (2004) eine Stagnation der passiven Direktinvestitionen für das 

Jahr 2002 an, prognostizieren allerdings ein neuerliches Hoch für das Jahr 2003. 

Die Direktinvestitionen des Auslands in Österreich waren und sind sehr stark geprägt 

durch einzelne Großprojekte. So war das Jahr 2000 geprägt durch die Fusion der Bank 

Austria mit der deutschen Hypo-Vereinsbank, wodurch ein Rekordergebnis an passiven 

Direktinvestitionsströmen von 9,6 Mrd. Euro verzeichnet werden konnte. 2002 gab es 

hingegen keinerlei Fusionen in dieser Größenordnung, wodurch die passiven Investitionsströme 

auf 1 Mrd. Euro einbrachen. Zusätzlich kam in diesem Jahr durch den 

Rückzug der Telekom Italia aus Österreich eine enorm hohe Desinvestition zustande. 

135

Im Jahr 2003 erreichten die passiven Direktinvestitionen allerdings mit 6,1 Mrd. Euro 

bereits wieder den dritthöchsten bisher beobachteten Wert. 

Auf eine Verschlechterung der Standortbedingungen Österreichs durch den „Ausreißer 

2002“ kann somit nicht geschlossen werden. Auch die Austrian Business Agency (ABA) 

erwartet für 2004/2005 einen weiteren Zustrom von ausländischen Direktinvestitionen 

nach Österreich (ABA, 2004). 

7.3.2 Aktive und passive Direktinvestitionen nach Regionen 

Aktive: 

Hinsichtlich der regionalen Untergliederung (siehe Tabelle 7.5 in den Statistischen 

Übersichten) wird hier zwischen drei Ländergruppen unterschieden: der Gruppe der 

„alten” EU-15, der Gruppe aller mittel- und osteuropäischen Länder (MOEL-19) 3 sowie 

allen anderen Ländern 4 . Dies ist sinnvoll, weil hier einerseits Daten für die Periode 

1991–2001 untersucht werden; und zudem, weil – wie noch zu zeigen sein wird – zwischen 

diesen Ländergruppen starke strukturelle Unterschiede vorliegen. 

In der Periode 1991–2001 erhöhte sich der Direktinvestitionsbestand Österreichs im 

Ausland um knapp das Achtfache von 3,7 auf 29,2 Mrd. Euro. Wie bereits ausgeführt, 

war diese Periode vor allem durch den starken Anstieg der österreichischen Direktinvestitionen 

in Mittel- und Osteuropa gekennzeichnet. Der Anteil dieser Ländergruppe, 

gemessen am gesamten investierten Eigenkapital, stieg in dieser Periode von 21,1 % 

auf 34,6 % (+13,5 %-Punkte). Der Anteil der EU-15 fiel um nahezu genau den gleichen 

Anteil (von 50,8 % auf 39,2 %). Im Jahre 2001 entfielen innerhalb der MOEL-19 84 % 

aller Direktinvestitionsbestände auf die acht Beitrittsländer, davon wiederum 92 % auf 

die MOEL-5. Somit sind die Direktinvestitionsbestände sehr stark auf die unmittelbar 

angrenzenden Länder Mittel- und Osteuropas konzentriert. Insbesondere durch den 

starken Anstieg österreichischer Investitionen in Kroatien, aber auch in Rumänien und 

Bulgarien, gewinnen die Nicht-Beitrittsländer jedoch seit 2000 an Bedeutung. 

Betrachten wir die Region Mittel- und Osteuropa noch etwas genauer. Ende 2001 arbeiteten 

insgesamt 270.000 Beschäftigte in österreichischen Tochterunternehmen im 

Ausland. Dies war der höchste jemals erreichte Stand an Beschäftigung im Ausland. 

Davon waren jedoch 190.000 (oder 70,4 %) in Tochterunternehmen in den MOEL- 

19 beschäftigt. Und dies, obwohl deren Anteil am investierten Eigenkapital lediglich 

34,6 % betrug. Der Anteil, gemessen an der Anzahl der Tochterunternehmen, machte 

50,9 % aus. 

Wie aus Abbildung 7.4 ersichtlich, stiegen die Anteile der MOEL-19 in der Periode 

1991 – 2001 bei allen drei Kategorien, jedoch mit Abstand am stärksten bei der Beschäftigung 

(von 39,1 auf 70,4 %). Dies zeigt sehr deutlich einen wichtigen Aspekt der 

136


Aktive FDI: Anteile der MOEL-19 an Eigenkapital, Abb. 7.4 

Anzahl Tochterunternehmen und Beschäftigung (in %) 1991–2001 

80 

70 

60 

50 

40 

30 

20 

10 

0 

Quelle: OeNB. 

1991 

1992 

Eigenkapital 

1993 

1994 

1995 

Anzahl 

1996 

1997 

1998 

Beschäftigung 

österreichischen Direktinvestitionen in dieser Region, nämlich die enorm hohe Arbeitsintensität. 

In Abbildung 7.5 ist die Entwicklung der Arbeitsintensität nach Regionen 

für die Periode 1991 – 2001 dargestellt. Dabei wird zweierlei ersichtlich: Erstens liegt 

ein drastischer Unterschied in der Arbeitsintensität zwischen den drei hier unterschiedenen 

Regionen vor und zweitens hat sich diese Kennzahl über die gesamte Periode 

verbessert, jedoch unterschiedlich nach Regionen. 

Die Arbeitsintensitäten der Tochterunternehmen in der EU-15 und den restlichen 

Ländern differieren zwar ebenfalls, jedoch nicht dramatisch. Zudem fand zwischen 

diesen beiden Regionen in der Periode 1991 – 2001 ein Annäherungsprozess statt. 

Die Differenz zwischen den MOEL-19 und der EU-15 sind hingegen außergewöhnlich 

hoch. So entfielen im Jahre 2001 auf eine Mio. Euro Eigenkapital fünf Beschäftigte 

in der EU-15, während in den MOEL-19 damit 19 Personen beschäftigt waren. Diese 

Differenz hat zwei Ursachen: Einerseits wurde (und wird) in den MOEL-19 aufgrund 

der relativ günstigen Arbeitskosten insbesondere in arbeitsintensiven Produktionen und 

Dienstleistungen investiert, andererseits war es auch häufig der Fall, dass österreichische 

Unternehmen – insbesondere im Zuge der großen Privatisierungsprogramme 

– einen Großteil der Betriebsübernahmen relativ kostengünstig abwickeln konnten. 

Noch bemerkenswerter ist der zeitliche Verlauf der Entwicklung der Arbeitsintensitäten 

in der Periode 1991 – 2001. In allen drei Regionen verringerte sich die Arbeitsinten- 

1999 

2000 

2001 

137

Arbeitsintensität* der Tochterunternehmen, 1991–2001 Abb. 7.5 

*Gewichtete Beschäftigung pro Mio. Euro Eigenkapital 

Quelle: OeNB. 

sität aufgrund des technologischen Fortschritts – erwartungsgemäß – beträchtlich. 

Interessant sind hingegen die regionalen Unterschiede: Während die Arbeitsintensität 

in der EU-15 von 16 Personen pro investierte Millionen Euro auf fünf zurückging, so 

verbesserte sich diese in den MOEL-19 lediglich von 32 auf 19. Die Differenz der 

Arbeitsintensitäten zwischen diesen beiden Regionen erhöhte sich somit von vormals 

1:2 (1991) auf nunmehr 1:4 (2001)! Somit kann die enorm hohe Ausweitung der Beschäftigung 

in österreichischen Tochterunternehmen im Ausland ausschließlich durch 

die hohe Arbeitsintensität in den MOEL-19 sowie deren relative Zunahme gegenüber 

den Tochterunternehmen in der EU-15 erklärt werden. Dennoch kann jedoch bereits 

hier festgehalten werden, dass die Tochterunternehmen in Mittel- und Osteuropa 

überdurchschnittliche Erträge erzielen (vgl. 7.3.4.). 

Passive: 

Die regionale Verteilung der passiven Direktinvestitionen (siehe Tabellen 7.6 und 7.7 in 

den Statistischen Übersichten) zeigt, dass Deutschland nach wie vor der mit Abstand 

größte Investor in Österreich ist. Auf Deutschland entfallen 47 % des investierten Eigenkapitals, 

46 % der Beteiligungen und 55 % der Beschäftigung. Gegenüber 1991 

hat Deutschland sogar weiterhin an Bedeutung gewonnen. Der Anteil am investierten 

Eigenkapital lag 1991 nur bei 41 %, hat jedoch – insbesondere durch die beiden großen 

138 

45 

40 

35 

30 

25 

20 

15 

10 

5 

0 

1991 

EU-15 

1992 

1993 

1994 

MOEL-19 

1995 

1996 

Restliche Länder 

1997 

1998 

1999 

2000 

2001


Fusionen REWA/Billa und HVB/BA-CA – auf 47 % zugenommen. Neben Deutschland 

zählen die restlichen EU-Länder zu den größten Investoren in Österreich. Auf diese 13 

Länder entfallen 31 % des gesamten investierten Eigenkapitals (2001). Dabei zählen 

Großbritannien, die Niederlande, Frankreich und Italien zu den bedeutendsten Investoren. 

Der Anteil dieser Ländergruppe ist in den vergangenen zehn Jahren um sieben 

Prozentpunkte gestiegen. Für die weiteren 20 % des investieren Kapitals zeichnet die 

dritte Ländergruppe, wobei hier vor allem der Schweiz und Liechtenstein (als Sitz von 

Holdinggesellschaften) besondere Bedeutung zukommt. Investoren aus Mittel- und 

Osteuropa haben nach wie vor nur eine marginale Bedeutung. 

Vergleicht man die Verteilung von Beteiligungen sowie Beschäftigung auf die verschiedenen 

Ländergruppen, so zeigen sich mit Ausnahme der Länder Mittel- und Osteuropas 

keine Besonderheiten. Lediglich bei diesen Investoren zeigt sich, dass diese sowohl 

ein sehr geringes Investitionskapital pro Beteiligung als auch eine geringe Anzahl an 

Beschäftigte pro Beteiligung aufweisen. Bei diesen Unternehmen handelt es sich vor 

allem um Tochterunternehmen im Handel und in anderen Dienstleistungen. 

7.3.3 Aktive und passive Direktinvestitionen nach Branchen 

Aktiv: 

Sowohl auf der Aktiv- als auch auf der Passivseite der Direktinvestitionsbestände 2001 

dominiert klar der Dienstleistungssektor mit einem Anteil von 74,0 % am Eigenkapital 

und 45,2 % an der Beschäftigung. Verstärkt wird dies vor allem durch die Holdinggesellschaften, 

welche unter dem Sektor Realitäten und unternehmensbezogene 

Dienstleistungen zusammengefasst werden. Aktivseitig (siehe Tabelle 7.8 in den 

Statistischen Übersichten) entfallen auf diesen Sektor 35,7 % des investierten Eigenkapitals, 

aber nur 8,6 % der Beschäftigung. Zweitgrößter Investor ist der Kredit- und 

Versicherungssektor, auf welchen 25,6 % des investierten Eigenkapitals entfällt. An 

nächster Stelle kommt der Handel mit 11,9 %. 

Auf die Sachgüterproduktion entfallen insgesamt lediglich 22,9 % des investierten 

Eigenkapitals. Innerhalb des Produktionssektors ist die Chemiebranche größter Auslandsinvestor 

(6,1 %). Insgesamt sind im Produktionssektor jedoch 53,0 % aller in 

österreichischen Tochterunternehmen Beschäftigten tätig. Diese hohe Beschäftigung 

ist wiederum aufgrund der hohen Arbeitsintensitäten einzelner Branchen erklärbar (u.a. 

Textil, Möbel, aber auch Holzverarbeitung und Fahrzeugbau). Demgegenüber weisen 

der Finanz- sowie der Holdingsektor nur äußerst geringe Arbeitsintensitäten auf. 

139

Passiv: 

Die Branchenstruktur der passiven Direktinvestitionen 2001 (siehe Tabelle 7.9 in den 

Statistischen Übersichten) wird geprägt durch den Dienstleistungssektor. 72,3 % des 

investierten Eigenkapitals entfielen auf den Tertiärsektor. Allerdings entfielen dabei 

33,8 % des Investitionsbestandes alleine auf den Holdingsektor, weitere 17,0 % auf 

den Handel und 17,3 % auf den Kredit- und Versicherungssektor. Die Verteilung der 

Beschäftigung hingegen unterscheidet sich sehr grundsätzlich von der Verteilung des 

Kapitals. So waren von den insgesamt 245.000 Beschäftigten 46,9 % im Produktionssektor 

tätig; dabei waren Chemie (6,5 %), Maschinenbau (6,6 %) und Elektrotechnik 

(12,7 %) die bedeutendsten Branchen. Innerhalb der Dienstleistungssektoren sticht 

der Handel mit einem Anteil von 28,4 % hervor, während im Kredit- und Versicherungsbereich 

sowie in den Holdinggesellschaften im Vergleich zur Investitionssumme nur 

unterproportionale Beschäftigungsanteile bestehen. 

7.3.4 Die Rentabilität der Direktinvestitionen 

Aktiv: 

Die Erträge der österreichischen Beteiligungsunternehmen im Ausland haben sich im 

Jahre 2001 gegenüber dem Vorjahr in Summe nicht verändert (siehe Tabelle 7.10 in 

den Statistischen Übersichten). Angesichts wachsender Eigenkapitalbestände hatte 

dies einen Rückgang der Eigenkapitalrentabilität (RoE) 5 von 5,6 % auf 4,6 % zur Folge. 

Unterscheiden wir die Ertragsentwicklung nach Regionen, so zeigen sich gravierende 

Unterschiede. Im Jahre 2001 wurden knapp 85 % des Jahresergebnisses von 1,3 Mrd. 

Euro in Mittel- und Osteuropa erwirtschaftet. Gegenüber dem Vorjahr konnte dabei 

Ungarn das Jahresergebnis auf 420 Mio. Euro verdoppeln und die Slowakei das ihre 

auf 192 Mio. Euro verdreifachen. Die Jahresergebnisse in Tschechien stiegen schwach 

auf 210 Mio. Euro. Lediglich die Ergebnisse in Polen fielen leicht, in Slowenien stark. 

Ebenso verdreifachten sich die Jahresergebnisse in den restlichen mittel- und osteuropäischen 

Ländern auf 220 Mio. Euro. 

Vergleichen wir die Eigenkapitalrentabilität auf aggregierter Ebene zwischen den drei 

Ländergruppen (vergleiche Abbildung 7.6), so zeigt sich, dass die Tochterunternehmen 

in den MOEL-19 inzwischen die erfolgreichste Gruppe darstellen. Zu Beginn der 

Transformationsperiode 1991 – 1995 kennzeichneten diese Unternehmen deutliche 

Anfangsschwierigkeiten. Bis 1996 konsolidierten sich diese Tochterunternehmen 

jedoch sehr erfolgreich und erzielten in den vergangen drei Jahren stets höhere 

Eigenkapitalrentabilitäten als Tochterunternehmen in der EU-15 sowie in der dritten 

Ländergruppe. Die Ertragsraten im Jahre 2001 betrugen für diese drei Regionen 

–0,6 % (EU-15), 11,1 % (MOEL-19) sowie 3,8 % (restliche Länder). 

140


Eigenkapitalrentabilität* nach Regionen, 1991–2001 (in %) Abb. 7.6 

15 

10 

5 

0 

-5 

-10 

-15 

1991 

EU-15 

1992 

1993 

* Nettogewinn dividiert durch Eigenkapital. 

Quelle: OeNB. 

1994 

MOEL-19 

1995 

1996 

1997 

Restliche Länder 

1998 

1999 

2000 

2001 

Eigenkapitalrentabilität* einzelner MOEL, 1991–2001 (in %) Abb. 7.7 

20 

15 

10 

5 

0 

-5 

-10 

-15 

-20 

1991 

Ungarn 

1992 

1993 

* Nettogewinn dividiert durch Eigenkapital. 

Quelle: OeNB. 

Tschech. Rep. 

1994 

1995 

1996 

1997 

Slowakei 

1998 

1999 

Slowenien 

2000 

2001 

141

Untersuchen wir einzelne MOEL getrennt (vergleiche Abbildung 7.7), so sehen wir, 

dass in Ungarn (insbesondere aufgrund des frühen Beginns der Privatisierungen) die 

Startprobleme am schnellsten überwunden werden konnten und diese Tochterunternehmen 

in der gesamten Periode 1991 – 2001 positive Erträge erwirtschafteten. In 

den drei anderen Mittel- und osteuropäischen Nachbarstaten Slowenien, Slowakei und 

Tschechien, erfolgte die Konsolidierung erst 1995 bzw. 1996. Seit damals erzielen jedoch 

die Tochterunternehmen in allen vier mittel- und osteuropäischen Nachbarstaaten steigende 

Ertragsraten. Auch die Tschechische Republik, bis 1999 ein Nachzügler, konnte 

in den vergangenen beiden Jahren an die gute Performance der anderen drei Länder 

anschließen. Lediglich in Slowenien verschlechterte sich 2001 die Ertragslage. 

Betrachten wir diese Ergebnisse weiters noch kurz auf der mikroökonomischen Ebene 

(vergleicheTabelle 7.2), so zeigt sich deutlich, dass die Ertragslage stark vom Alter der 

Tochterunternehmen abhängig ist. Während der Medianwert der Eigenkapitalrentabilität 

im Jahre 2001 bei 5,6 % lag, so erzielten neu gegründete Tochterunternehmen (im ersten 

Jahr) einen Ertrag von 1,3 %, jene mit einem Alter von zwei bis fünf Jahren 4,7 % und 

jene mit einem höheren Alter als fünf Jahre erwirtschafteten bereits 7,5 %. Dies ist ein 

deutlicher Indikator, dass die „start-up”-Probleme von neu gegründeten Tochterunternehmen 

in den MOEL überwunden werden konnten und nunmehr großteils sehr hohe 

Erträge erzielt werden. 

Eigenkapitalrentabilität in % (unterschieden nach 

verschiedenen Kriterien – Medianwert), 2001 

Insgesamt 5,6 

Länder Tschech. Republik 6,9 

142 

Deutschland 3,6 

EU-15 4,8 

Ungarn 9,9 

Polen 3,4 

Slowenien 3,0 

Slowakei 12,8 

andere MOEL 4,7 

Rest 3,8 

Alter bis 1 Jahr 1,3 

2-5 4,7 

> 5 7,5 

Branche Bergbau, Energie 4,1 

Sachgüter 7,7 

Dienstleistungen 4,5 

Typus Neugründung 4,8 

Quelle: Sonderauswertung der OeNB. 

Übernahme 6,2 

Tab. 7.2


Passiv: 

Rekordniveau erreichten auch die Erträge der unter ausländischem Einfluss stehenden 

österreichischen Direktinvestitions-Unternehmen. Das Jahresergebnis konnte erneut 

um 500 Mio. Euro auf beinahe 3,5 Mrd. Euro gesteigert werden. Dieser Zuwachs 

steht im Einklang mit der Zunahme des Kapitaleinsatzes, sodass sich die Eigenkapitalrentabilität 

mit 10,9 % gegenüber dem Jahr 2000 nicht verändert hat. Bei den unter 

Auslandseinfluss stehenden österreichischen Direktinvestitionsunternehmen waren 

offensichtlich die großen Unternehmen besonders erfolgreich, denn der Median der 

Eigenkapitalrentabilität ist von 6,8 auf 6,4 % leicht gesunken (vgl. Dell’mour, 2003). 

Auch für die passiven Direktinvestitionen gilt, dass die Ertragskraft der älteren Betriebe 

(älter als vier Jahre) mit 8,2 % deutlich über jener der jüngeren liegt. Deren mittlere 

Eigenkapitalrentabilität erreichte dagegen nur einen Wert von 0,0 %, das heißt, dass 

rund die eine Hälfte der jungen Unternehmen mit Gewinn, die andere mit Verlust 

abschloss. 

Die scheinbar überlegene Ertragskraft ausländischer Beteiligungen in Österreich 

gegenüber österreichischen Beteiligungen im Ausland resultiert daher aus der unterschiedlichen 

Altersstruktur. Drei Viertel der passiven, aber nur 60 % der aktiven 

Direktinvestitionen sind älter als vier Jahre. Wenn also junge Beteiligungen typischerweise 

von Anlaufverlusten gekennzeichnet sind, dann ist auch in den nächsten Jahren 

allein durch den „Alterungsprozess” eine weiterhin günstige Ertragsentwicklung zu 

erwarten. 

7.3.5 Die Beschäftigungsentwicklung der Direktinvestitionen 

2001 übertraf die Anzahl der Beschäftigung in Österreichs Tochterunternehmen im 

Ausland (aktiv) mit 270.000 erstmals die Anzahl der Beschäftigung in ausländischen 

Tochterunternehmen in Österreich (passiv) von 246.000. Dieser empirische Befund 

sorgt hin und wieder für Beunruhigung. Betrachten wir jedoch die Entwicklung von 

passiven und aktiven Beschäftigten (siehe Tabelle 7.11 und 7.12 in den Statistischen 

Übersichten) über die gesamte Periode 1991 – 2001, so zeigt sich schnell, dass diese 

Entwicklung durch zwei – sehr unterschiedliche – Faktoren geprägt war. Während die 

Beschäftigung in ausländischen Tochterunternehmen in Österreich über nahezu die 

gesamt Periode mit rd. 210.000 – 240.000 Beschäftigten relativ konstant blieb, entwickelte 

sich die Beschäftigung von österreichischen Tochterunternehmen im Ausland 

drastisch und stieg von 65.000 (1991) auf 270.000 (2002) an (vergleiche Abbildung 

7.8). Wie bereits dargelegt wurde, ist die Entwicklung auf der Aktivseite ausschließlich 

auf die hohen Arbeitsintensitäten der neuen Investitionen in Mittel- und Osteuropa 

zurückzuführen. 

143

Beschäftigungsentwicklung der aktiven und Abb. 7.8 

passiven Direktinvestitionen, 1991–2001 

Quelle: OeNB. 

Auf der der Passivseite stieg zwar auch das in Österreich investierte Eigenkapital 

kräftig an, diese Entwicklung wurde jedoch durch überaus starke Verbesserungen bei 

der Arbeitsintensität dieser Unternehmen nahezu vollständig kompensiert. Somit blieb 

die Beschäftigung konstant. Die Tochterunternehmen in Mittel- und Osteuropa weisen 

aber nicht nur hohe Arbeitsintensitäten auf, sondern erzielten gleichzeitig auch hohe 

Erträge. Es handelte sich somit keineswegs um eine Verlagerung von Arbeitsplätzen, 

sondern um eine durchaus erwünschte Entwicklung, sowohl bei den aktiven als auch 

bei den passiven Direktinvestitionen. 

7.4 Unternehmensübernahmen und Fusionen 2003 

Die Fusionen und Übernahmen gingen 2003 nicht nur weltweit, sondern auch in der 

EU und in Österreich zurück. In der EU sanken die Fusionen um ein Fünftel auf 222, 

in Österreich um 9 % auf 307 Zusammenschlüsse. Anmeldepflichtig sind in der EU 

Zusammenschlüsse mit einem weltweiten gemeinsamen Umsatz der beteiligten Unternehmen 

von über 5 Mrd. Euro. Waren 2000, dem absoluten Spitzenjahr, 345 Fusionen 

in der EU angemeldet worden, so waren es 2003 nur noch 222 Fusionen – um 

mehr als ein Drittel weniger als 2000 und etwa 20 % weniger als noch 2002. Von bei 

der Europäischen Fusionskontrolle zu meldenden Zusammenschlüssen waren auch 

einige österreichische Unternehmen betroffen: so z.B. der Erwerb der Kontrolle von 

144 

300.000 

250.000 

200.000 

150.000 

100.000 

50.000 

0 

1991 

Aktiv 

1992 

1993 

1994 

1995 

Passiv 

1996 

1997 

1998 

1999 

2000 

2001


General Electric durch Jenbacher; der Erwerb der größten österreichischen Brauerei 

BBAG durch Heineken; der Erwerb von BP-Tankstellen in Süddeutschland durch die 

OMV; die Zusammenlegung der Stromaktivitäten des Verbund und der Energie Allianz 

(Kammer für Arbeiter und Angestellte, 2004). 

War in Österreich entgegen dem internationalen Trend in den letzten Jahren kein 

massiver Rückgang bei den gemeldeten Zusammenschlüssen zu sehen gewesen, 

gingen im Jahr 2003 nun auch in Österreich die Zusammenschlüsse von 338 im Jahr 

2002 auf 307 im Jahr 2003 zurück. 

7.5 Bilaterale Investitionsschutzabkommen 

Österreichs 

Heute können sich Unternehmen meist auf Investitionsschutzabkommen berufen und 

ihre Ansprüche durch Schiedsgerichte unter dem Schutz der Weltbank durchsetzen. 

Ziel dieser völkerrechtlichen Verträge ist nicht nur, die Investitionen in Entwicklungsländern 

zu sichern, sondern durch die Gewähr von Sicherheit Investitionen zu fördern. 

Das Muster ist bei allen Verträgen gleich: Der Aufnahmestaat sichert dem Investor 

faire Behandlung zu. Einklagbare Ansprüche gewährleisten die Durchsetzung dieses 

Prinzips gegen den Aufnahmestaat und seine Behörden. Die gängigsten Verstöße sind 

Vertragsverletzungen, diskriminierende Gesetze, die Entziehung von Konzessionen 

oder Enteignungen. Dies ist besonders für kleine Unternehmen, die den (ersten) 

Schritt ins Ausland wagen, von besonderer Bedeutung. Wie die folgende Aufzählung 

der Länder zeigt, handelt es sich nahezu ausschließlich um Abkommen mit Entwicklungsländern. 

Wenngleich natürlich auch diesen Staaten gleiche Rechtssicherheit für 

deren Investitionen in Österreich zugesichert wird, so werden auf Grundlage dieser 

Abkommen natürlich insbesondere österreichische Investitionen im Ausland gefördert 

bzw. gesichert. 

Derzeit sind 54 österreichische Investitionsschutzabkommen in Kraft, und zwar mit 

Ägypten, Albanien, Argentinien, Armenien, Aserbaidschan, Bangladesh, Belarus, Belize, 

Bolivien, Bulgarien, Chile, China, Estland, Georgien, Hongkong/China, Indien, 

Iran, Jordanien, Jugoslawien, Kap Verde, Kroatien, Kuba, Kuwait, Lettland, Libanon, 

Libyen, Litauen, Malaysia, Malta, Marokko, Mazedonien, Mexiko, Moldawien, Mongolei, 

Oman, Paraguay, Polen, Philippinen, Rumänien, Saudi-Arabien, Slowakei, Slowenien, 

Südafrika, Südkorea, Tadschikistan, Tschechien, Tunesien, Türkei, Russische Förderation, 

Ukraine, Ungarn, Usbekistan, Vereinigte Arabische Emirate und Vietnam. 

145

Abkommen mit Algerien, Jemen, Namibia und Simbabwe sind ausverhandelt und 

können nach erfolgter parlamentarischer Beschlussfassung und Ratifizierung in den 

Unterzeichnerstaaten in Kraft treten. 

Zur Unterzeichnung vorbereitet sind Abkommen mit Ecuador, Guatemala, Nordkorea, 

Peru, Syrien, Uruguay, Kambodscha. 

7.6 Zusammenfassende Beurteilung 

Im Anschluss an die große Fusionswelle der Jahre 1999/2000 entwickelten sich die 

Direktinvestitionsströme sowohl weltweit als auch in Europa stark rückläufig. Unterstützt 

wurde dies durch eine weltweit schwache Konjunkturentwicklung 2002/2003 sowie 

durch umfassende firmen-interne Restrukturierungsprozesse. Während Österreich 

im Jahre 2002 aktivseitig seine Internationalisierung weiter intensivieren konnte und 

weltweit Marktanteile gewinnen konnte, musste passivseitig ein starker Einbruch 

verzeichnet werden. Dieser war jedoch geprägt durch eine einzige große große Desinvestition 

(Telekom Italia). Bereits 2003 konnte Österreich wieder hohe passive Direktinvestitionen 

verzeichnen (nach den vorläufigen Zahlen der OeNB: 6,1 Mrd. Euro). 

Ebenso erreichten auch die aktiven Direktinvestitionen 2003 wieder einen sehr hohen 

Wert (6,3 Mrd. Euro). 

Aktivseitig waren die Direktinvestitionsströme weiterhin gekennzeichnet durch starke 

Investitionen in Mittel- und Osteuropa, während passivseitig Deutschland seine Dominanz 

weiter ausbauen konnte. Sowohl aktiv- als auch passivseitig sind die Direktinvestitionen 

dominiert durch den Finanzsektor sowie durch Holdinggesellschaften. 

Die Beschäftigung der österreichischen Tochterunternehmen im Ausland übertraf 

2001 erstmals jene der ausländischen Unternehmen in Österreich. Eine nähere Betrachtung 

der Arbeitsintensitäten dieser Unternehmen zeigt, dass diese Entwicklung 

vor allem durch die hohen Arbeitsintensitäten der aktiven Direktinvestitionen in den 

mittel- und osteuropäischen Ländern erklärt werden kann, während die ausländischen 

Direktinvestitionen in Österreich hohe und steigende Kapitalintensitäten verzeichnen, 

wodurch trotz steigender Investitionen kaum zusätzlich Beschäftigung generiert werden 

konnte. 

2001 wurden knapp 85 % des gesamten Jahresergebnisses von 1,3 Mrd. Euro von 

Tochterunterunternehmen in Mittel- und Osteuropa erzielt. Die Eigenkapitalrentabilitäten 

dieser Tochterunternehmen übertrafen jene in der EU-15 um ein Mehrfaches. 

Auch die passiven Direktinvestitionen in Österreich erzielten 2001 sehr hohe Erträge. 

Einen großen Erklärungsbeitrag dafür bietet das Alter der Direktinvestitionen. 

Zusammenfassend kann festgehalten werden, dass sich die Internationalisierung der 

österreichischen Wirtschaft auch in der Periode 2002/2003 fortsetzte und deren welt- 

146


weite Position sowohl aktiv- als auch passivseitig weiter gestärkt wurde. Insbesondere 

Österreichs Engagement in Mittel- und Osteuropa leistete zu dieser Entwicklung einen 

wesentlichen Beitrag. 

Anmerkungen 

1 Als Datenquellen für den folgenden Abschnitt wurden Daten der Österreichischen Nationalbank 

(OeNB) sowie eine Sonderauswertung dieser Daten herangezogen. Für diese überaus 

großzügige Hilfe gilt mein ganz besonderer Dank Herrn Rene Dell’mour. Bei Herrn Christian 

Bellak möchte ich mich bedanken für die sorgfältige Durchsicht des Manuskriptes sowie für 

seine zahlreichen Verbesserungsvorschläge. 

2 Aktive Direktinvestitionen: Österreichische Direktinvestitionen im Ausland; Passive Direktinvestitionen: 

Ausländische Direktinvestitionen im Österreich; 

3 Polen, Slowakei, Slowenien, Tschechische Republik, Ungarn, Albanien, Bosnien-Herzegowina, 

Bulgarien, Serbien und Montenegro, Estland, Kroatien, Lettland, Litauen, Moldawien, 

Mazedonien, Rumänien, Russland, Ukraine, Weißrussland. 

4 dazu gehören u.a. USA, Kanada, Norwegen, Schweiz, Australien und Japan. 

5 Als Eigenrentabilität (return on equity; RoE) wird das Nettojahresergebnis dividiert durch das 

Eigenkapital (einschließlich Nettogewinne des laufenden Jahres) definiert. 

147

148

STATISTISCHE ÜBERSICHTEN 

149

150

Statistische Übersichten 

Reales BIP-Wachstum Tab. 1.2 

Europa 

Prognose 

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 

Deutschland 1,7 1,9 3,1 1,0 0,2 0,0 1,4 2,3 

Frankreich 3,6 3,2 4,2 2,1 1,3 0,1 1,7 2,4 

Italien 1,7 1,7 3,3 1,7 0,4 0,5 1,6 2,1 

Großbritannien 3,1 2,8 3,8 2,1 1,7 1,9 2,7 2,9 

Belgien 2,1 3,2 3,7 0,7 0,7 0,7 1,9 2,8 

Dänemark 2,5 2,6 2,9 1,4 2,1 0,5 2,4 2,8 

Finnland 5,0 3,4 5,1 1,2 2,2 1,0 3,4 3,8 

Griechenland 3,4 3,4 4,4 4,0 3,8 4,0 4,1 3,6 

Irland 8,6 11,3 10,1 6,2 6,9 1,8 3,6 4,8 

Luxemburg 6,9 7,8 9,1 1,2 1,3 1,2 2,0 2,9 

Niederlande 4,3 4,0 3,5 1,2 0,2 -0,5 1,0 2,0 

Österreich 3,9 2,7 3,4 0,8 1,4 0,8 1,6 2,4 

Portugal 4,6 3,8 3,4 1,7 0,4 -0,8 1,5 2,6 

Schweden 3,6 4,6 4,4 1,1 1,9 1,5 2,3 2,7 

Spanien 4,3 4,2 4,2 2,8 2,0 2,3 2,9 3,1 

Eurozone 2,8 2,8 3,7 1,7 0,9 0,5 1,8 2,5 

EU-15 2,9 2,8 3,7 1,7 1,1 0,7 1,9 2,5 

Polen 4,8 4,1 4,0 1,0 1,4 3,3 3,5 4,5 

Slowakei 4,0 1,3 2,2 3,3 4,4 3,9 4,2 4,4 

Slowenien 3,8 5,2 4,6 2,9 2,9 2,2 3,4 3,5 

Tschech. Rep. -1,0 0,5 3,3 3,1 2,0 2,5 2,9 3,2 

Ungarn 4,9 4,2 5,2 3,8 3,3 2,9 3,3 3,8 

Andere Länder 

USA 4,3 4,1 3,8 0,3 2,4 2,9 4,2 3,8 

Japan -1,1 0,1 2,8 0,4 0,2 2,7 1,8 1,8 

Kanada 4,1 5,5 5,3 1,9 3,3 1,8 2,8 3,2 

Australien 5,4 4,4 3,0 2,7 3,3 2,4 3,7 4,0 

Island 5,6 4,0 5,6 3,1 -0,2 1,9 3,7 5,6 

Korea -6,7 10,9 9,3 3,1 6,3 2,7 4,7 5,5 

Mexiko 4,9 3,7 6,6 -0,3 0,9 1,5 3,6 4,2 

Neuseeland -0,6 4,7 3,7 2,2 4,2 2,7 3,1 2,9 

Norwegen 2,6 2,1 2,8 1,9 1,0 0,6 2,8 2,0 

Schweiz 2,4 1,5 3,2 0,9 0,2 -0,5 1,2 1,8 

Türkei 3,1 -4,7 7,4 -7,5 7,8 5,0 4,9 5,4 

OECD 2,7 3,1 3,9 0,9 1,8 2,0 3,0 3,1 

China 7,8 7,1 8,0 7,3 8,0 9,1 7,0 . 

Russland -5,3 6,4 10,0 5,1 4,7 6,8 4,5 4,1 

Quellen: OECD Economic Outlook, Dezember 2003, wiiw. 

151

Wachstum der Verbraucherpreise Tab. 1.3 

Europa 

152 

Prognose 

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 

Deutschland 0,6 0,6 1,4 1,9 1,3 0,9 0,8 0,7 

Frankreich 0,7 0,6 1,8 1,8 1,9 2,0 1,4 0,9 

Italien 2,0 1,7 2,6 2,3 2,6 2,8 2,0 1,9 


Belgien 0,9 1,1 2,7 2,4 1,6 1,5 1,4 1,4 

Dänemark 1,8 2,5 2,9 2,3 2,4 2,0 1,6 2,0 

Finnland 1,4 1,3 3,0 2,7 2,0 1,3 0,4 1,8 

Griechenland 4,5 2,1 2,9 3,7 3,9 3,5 3,6 3,5 

Irland 2,1 2,5 5,3 4,0 4,7 4,1 2,8 3,1 

Luxemburg 1,0 1,0 3,8 2,4 2,1 2,5 1,9 1,6 

Niederlande 1,8 2,0 2,3 5,1 3,9 2,3 1,2 1,1 

Österreich 0,8 0,5 2,0 2,3 1,7 1,3 1,0 1,1 

Portugal 2,2 2,2 2,8 4,4 3,7 3,3 2,1 1,8 

Schweden 0,4 0,3 1,3 2,6 2,4 2,1 1,4 2,2 

Spanien 1,8 2,2 3,5 2,8 3,6 3,2 2,8 2,9 

Eurozone 1) 1,2 1,2 2,2 2,4 2,3 2,0 1,5 1,4 

EU-15 1,8 1,2 2,3 2,4 2,1 2.0 1.9 1.7 

Polen 11,6 7,3 10,1 5,5 1,9 0,8 1,9 1,4 

Slowakei 6,7 10,6 12,0 7,3 3,1 8,6 7,9 4,0 

Slowenien 7,9 6,1 8,9 8,4 7,5 5,6 4,0 3,5 

Tschech. Rep. 10,7 2,1 3,9 4,8 1,8 0,7 2,6 2,4 

Ungarn 14,2 10,0 9,8 9,2 5,3 4,6 6,5 4,5 


USA 1,5 2,2 3,4 2,8 1,6 2,3 1,7 1,8 

Japan 0,7 -0,3 -0,7 -0,7 -0,9 -0,2 -0,2 -0,2 

Kanada 1,0 1,7 2,7 2,5 2,2 2,8 1,4 2,1 

Australien 0,9 1,5 4,5 4,4 3,0 2,8 2,0 2,3 

Island 1,7 3,2 5,1 6,4 5,2 2,0 2,6 3,6 

Korea 7,5 0,8 2,3 4,1 2,8 3,5 2,7 3,0 

Mexiko 15,9 16,6 9,5 6,4 5,0 4,5 3,4 3,1 

Neuseeland 1,3 -0,1 2,6 2,6 2,7 1,7 1,9 2,3 

Norwegen 2,3 2,3 3,1 3,0 1,3 2,5 1,2 2,5 

Schweiz 0,0 0,8 1,6 1,0 0,6 0,6 0,3 0,2 

Türkei 84,6 64,9 54,9 54,4 45,0 24,5 15,9 10,2 

OECD 4,0 3,4 4,0 3,4 2,6 . . . 

China -0,8 -1,4 0,4 0,7 -0,8 1,2 2,0 

Russland 27,6 85,7 20,8 21,6 16,0 13,6 10,0 8,0 

1) harmonisierter Verbraucherpreisindex. 

Quellen: OECD-Economic Outlook, Dezember 2003, MEI, WIFO, wiiw.


Arbeitslosenrate (standardisiert) Tab. 1.4 

Europa 

Prognose 

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 

Deutschland 9,1 8,4 7,8 7,8 8,6 9,3 9,5 9,4 

Frankreich 11,4 10,7 9,3 8,5 8,8 9,3 9,6 9,3 

Italien 11,7 11,3 10,4 9,4 9,0 8,7 8,7 8,6 


Belgien 9,3 8,6 6,9 6,7 7,3 7,9 8,0 7,5 

Dänemark 4,9 4,8 4,4 4,3 4,6 5,6 5,3 5,0 

Finnland 11,4 10,2 9,8 9,1 9,1 9,1 9,0 8,9 

Griechenland 10,9 11,8 11,0 10,4 10,0 9,3 9,0 8,8 

Irland 7,5 5,6 4,3 3,9 4,3 4,6 4,9 4,8 

Luxemburg 2,7 2,4 2,3 2,1 2,8 3,6 4,1 4,4 

Niederlande 3,8 3,2 2,9 2,5 2,7 3,7 5,1 5,4 

Österreich 4,5 3,9 3,7 3,6 4,3 4,4 4,5 4,0 

Portugal 5,1 4,5 4,1 4,1 5,1 6,4 7,0 7,1 

Schweden 8,2 6,7 5,6 4,9 4,9 5,5 5,6 5,5 

Spanien 15,2 12,8 11,3 10,6 11,3 11,3 10,9 10,4 

Eurozone 10,2 9,4 8,5 8,0 8,4 8,8 8,9 8,8 

EU-15 9,4 8,7 7,8 7,4 7,7 8,0 8,1 8,0 

Polen 10,2 13,4 16,4 18,5 19,8 19,3 19,6 19,0 

Slowakei 13,0 16,7 18,7 19,4 18,7 17,2 16,6 16,0 

Slowenien 7,4 7,2 6,6 5,8 6,1 6,6 6,3 6,2 

Tschech. Rep. 6,4 8,6 8,7 8,0 7,3 7,6 7,9 7,8 

Ungarn 8,4 6,9 6,3 5,6 5,6 5,8 5,8 5,7 

EU-Beitrittsländer 9,4 11,8 13,6 14,5 14,8 14,3 14,4 14,0 

EU-25 9,4 9,2 8,8 8,5 8,8 9,0 9,1 8,9 


USA 4,5 4,2 4,0 4,8 5,8 6,1 5,9 5,2 

Japan 4,1 4,7 4,7 5,0 5,4 5,3 5,2 5,0 

Kanada 8,3 7,6 6,8 7,2 7,6 7,8 7,8 7,4 

Australien 7,8 7,0 6,3 6,8 6,3 6,0 5,9 5,7 

Island 2,7 2,0 2,3 2,3 3,3 3,3 3,3 2,8 

Korea 7,0 6,3 4,1 3,8 3,1 3,4 3,3 3,0 

Mexiko 3,2 2,5 2,2 2,4 2,7 3,0 3,0 2,8 

Neuseeland 7,5 6,8 6,0 5,3 5,2 4,8 5,0 5,1 

Norwegen 3,1 3,2 3,4 3,5 4,0 4,5 4,7 4,5 

Schweiz 3,4 2,9 2,5 2,5 3,1 3,9 3,9 3,6 

Türkei 6,7 7,5 6,6 8,5 10,3 10,2 9,9 9,6 

China 1) 3,1 3,1 3,1 3,6 4,0 4,5 4,7 . 

Russland 13,5 13,0 10,5 9,1 8,0 8,5 8,0 9,0 

1) registrierte städtische Arbeitslose. Quellen: Eurostat, OECD, wiiw. 

153

Budgetdefizit/-überschuss in % des nominellen BIP Tab. 1.5 

Europa 

154 

Prognose 

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 

Deutschland -2,2 -1,5 1,3 -2,8 -3,5 -4,1 -3,7 -3,5 

Frankreich -2,7 -1,8 -1,4 -1,5 -3,1 -4,0 -3,7 -3,5 

Italien -3,1 -1,8 -0,7 -2,7 -2,5 -2,7 -2,9 -3,9 

Großbritannien 0,1 1,1 3,9 0,7 -1,5 -2,9 -2,9 -3,2 

Belgien -0,7 -0,4 0,1 0,5 -0,0 0,2 0,0 -0,5 

Dänemark 1,1 3,2 2,5 2,8 2,0 0,8 1,0 1,5 

Finnland 1,6 2,2 7,1 5,2 4,2 2,6 1,9 2,0 

Griechenland -2,5 -1,8 -2,0 -1,4 -1,5 -1,6 -1,6 -1,5 

Irland 2,3 2,3 4,4 0,9 -0,2 -1,0 -1,3 -1,3 

Luxemburg 3,2 3,5 6,4 6,2 2,4 -0,3 -1,8 -2,6 

Niederlande -0,8 0,7 2,2 0,0 -1,6 -2,4 -2,5 -1,8 

Österreich -2,5 -2,4 -1,6 0,1 -0,4 -1,3 -1,2 -1,8 

Portugal -3,2 -2,9 -2,9 -4,3 -2,7 -2,9 -3,0 -2,3 

Schweden 2,3 1,3 3,4 4,6 1,1 0,2 0,5 1,0 

Spanien -3,0 -1,2 -0,8 -0,3 0,1 0,1 0,2 0,3 

Eurozone -2,3 -1,3 0,1 -1,7 -2,3 -2,7 -2,6 -2,7 

EU-15 -1,8 -0,8 0,7 -1,1 -2,0 -2,7 -2,6 -2,7 

Polen -2,3 -2,0 -2,5 -3,0 -3,7 -4,2 -5,0 -4,8 

Slowakei -5,3 -7,9 -13,9 -6,8 -7,2 -5,1 -4,1 -3,5 

Slowenien -0,8 -0,6 -1,3 -1,3 -3,0 . . . 

Tschech. Rep. -1,4 -2,4 -3,4 -2,7 -3,9 -6,6 -5,7 -5,1 

Ungarn -8,0 -5,6 -3,0 -4,7 -9,2 -5,2 -4,3 -3,3 


USA 0,3 0,7 1,4 -0,5 -3,4 -4,9 -5,1 -4,9 

Japan -5,5 -7,2 -7,4 -6,1 -7,1 -7,4 -6,8 -6,9 

Kanada 0,1 1,6 3,0 1,4 0,8 1,0 0,7 0,8 

Australien 0,7 1,9 0,6 0,0 1,1 0,8 0,5 0,5 

Island 0,5 2,4 2,5 0,3 -1,0 -1,0 0,2 0,8 

Korea 1,9 3,1 6,2 4,9 7,3 3,5 4,0 4,5 

Neuseeland 0,3 0,6 1,5 2,0 2,7 2,6 2,2 2,0 

Norwegen 3,6 6,1 15,0 13,7 10,9 9,8 9,7 8,4 

OECD 1) -1,4 -1,0 0,0 -1,3 -2,9 -3,8 -3,8 -3,7 

China -1,2 -2,1 -2,8 -2,6 -3,1 . . . 

Russland -5,7 -0,9 1,9 3,0 1,0 . . . 

1) ohne Mexiko, Türkei und Schweiz. 

Quellen: OECD Economic Outlook, Dezember 2003, wiiw.

Wirtschaftslage in den MOEL (2002–2003) 

und Prognose (2004–2005) 

Brutto-Inlandsprodukt 

Reale Veränderung zum Vorjahr in % 


Verbraucherpreise 


Tab. 1.6 

2002 2003 2004 2005 2002 2003 2004 2005 

Prognose Prognose 

Tschechische Republik 2,0 2,9 3,3 4 1,8 0,1 3,5 2 

Ungarn 3,5 2,9 3,3 3,9 5,3 4,7 6,5 5 

Polen 1,4 3,7 4 4 1,9 0,8 2 3 

Slowakei 4,4 4,0 4,5 5 3,3 8,5 8 5 

Slowenien 2,9 2,2 3,4 3,5 7,5 5,6 4 3,5 

MOEL-5 2,2 3,4 3,8 4,0 

Estland 6,0 4,4 5,6 5,1 3,6 1,3 4 4 

Lettland 6,1 7,0 5,2 5,7 1,9 2,9 3 3 

Litauen 6,8 7,5 5,7 6,0 0,3 -1,2 2 3 

MOEL-8 2,5 3,6 3,9 4,2 

Arbeitslosenquote 1) 

in %, Jahresdurchschnitt 


in % des BIP 

2002 2003 2004 2005 2002 2003 2004 2005 


Tschech. Rep. 7,3 8,1 8,2 8,0 -6,4 -6,4 -6,1 -6,1 

Ungarn 5,8 5,9 6 6 -4,0 -6,6 -5,7 -5,3 

Polen 19,9 20,0 20 19 -3,6 -1,9 -2,5 -3,0 

Slowakei 18,5 18,0 16 15 -8,0 -1,3 -1,5 -2,1 

Slowenien 6,4 6,7 6,3 6 1,4 0,2 0,2 -0,4 

MOEL-5 15,3 15,4 15,3 14,6 -4,2 -3,5 -3,6 -3,8 

Estland 10,3 10,0 10 10 -12,3 -14,6 -12,2 -8,5 

Lettland 12,0 10,8 10 10 -7,6 -8,9 -9,5 -9,6 

Litauen 13,8 12,7 12 11 -5,3 -5,7 -5,8 -5,9 

MOEL-8 15,0 15,0 14,8 14,2 -4,4 -3,9 -4,0 -4,1 

1) laut Labour-Force-Konzept. 

Quelle: wiiw, Februar 2004; Prognosen für Baltische Staaten: Europäische Kommission 2003. 

155

Wirtschaftslage in den SOEL (2002–2003) 

und wiiw-Prognose (2004–2005) 

156 

Brutto-Inlandsprodukt 

Reale Veränderung zum Vorjahr in % 

Verbraucherpreise 


Tab. 1.7 

2002 2003 2004 2005 2002 2003 2004 2005 


Albanien 1) 4,7 5,8 6 6 5,2 2,3 3 3 

Bosnien-Herzegovina 1) 5,5 3,5 4 4 0,4 0,3 0,4 0,4 

Bulgarien 4,8 4,5 4,5 4 5,8 2,4 5 3 

Kroatien 1) 5,2 4,3 3,2 3,5 2,2 1,5 2 1,5 

Mazedonien 1) 0,3 2,8 4 4 1,4 2,4 3 2 

Rumänien 4,9 4,7 4,5 4,5 22,5 15,3 11 8 

Serbien & Montenegro 3) 4,0 1,0 2 3 16,5 9,4 8 8 

SOEL-7 4) 4,6 4,2 4,1 4,1 7,7 4,8 4,6 3,7 

Arbeitslosenquote 6) 

in %, Jahresdurchschnitt 


in % des BIP 

2002 2003 2004 2005 2002 2003 2004 2005 


Albanien 2) 15,8 15,2 15 15 -9,0 -8,5 -8 -8 

Bosnien-Herzegovina 2) 41 41,5 41 41 -18,5 -18 -17,5 -17,5 

Bulgarien 17,8 14,5 14 13 -4,9 -8,9 -7,1 -6,2 

Kroatien 14,8 14 14 13,5 -8,5 -6,1 -5,1 -4,5 

Mazedonien 31,9 36,7 36 35 -8,6 -6,0 -5,5 -5,3 

Rumänien 8,4 8 8 7 -3,4 -6,2 -6,8 -6,4 

Serbien & Montenegro 3) 13,8 14 15 15 -11,7 -8,8 -11,7 -11,7 

SOEL-7 5) 14,1 13,8 13,9 12,9 -6,9 -7,6 -7,7 -7,3 

1) Verbraucherpreise entsprechen den Einzelhandelspreisen. 2) Rate der registrierten Arbeitslosen. 3) Ohne Kosovo und Metohia. 

4) Verbraucherpreise entsprechen dem Durchschnitt der SOEL-7. 5) Schätzung der durchschnittlichen gewichteten Arbeitslosenquoe 

nach dem Labour-Fource-Konzept. 6) laut Labour-Fource-Konzept. 

Quelle: wiiw.


Außenhandelsströme ausgewählter Ländergruppen Tab. 3.4 

Exporte 

1996 2002 1996 2002 2002 2001 2002 

Mio. USD Anteile in % 1993=100 

Veränderung zum 

Vorjahr in % 

Welt 5.300.740 6.419.230 100,0 100,0 172,5 -3,6 4,6 

Europa 2.328.324 2.782.911 43,9 43,4 173,5 1,2 6,3 

EU-15 2.074.720 2.430.160 39,1 37,9 168,6 0,5 5,8 

Eurozone 1.684.838 2.018.324 31,8 31,4 171,3 2,0 6,1 

EU-Beitrittsländer 86.795 153.456 1,6 2,4 298,2 10,7 13,5 

EU-25 2.161.515 2.583.616 40,8 40,2 173,1 1,1 6,3 

EFTA 129.933 150.177 2,5 2,3 158,2 1,2 6,0 

Zentral- und Osteuropa 1) 197.929 291.597 3,7 4,5 273,8 -1,9 17,8 

NAFTA 919.095 1.106.267 17,3 17,2 168,0 -5,2 -3,9 

Südamerika 142.719 161.508 2,7 2,5 169,9 -3,2 0,1 

Asien 1.275.929 1.582.637 24,1 24,7 170,8 -8,1 8,0 

ASEAN+3 1.042.309 1.307.364 19,7 20,4 173,3 -9,0 8,4 

Afrika 84.721 137.608 1,6 2,1 223,9 -3,3 5,2 

OECD 3.829.882 4.492.132 72,3 70,0 163,6 -2,9 3,3 

OPEC 243.237 292.821 4,6 4,6 167,1 -9,1 -3,6 

ASEAN 342.429 403.541 6,5 6,3 188,2 -9,4 4,5 

Importe 

Welt 5.386.400 6.639.390 100,0 100,0 175,0 -3,2 4,1 

Europa 2.241.001 2.695.600 41,6 40,6 172,0 -0,8 4,0 

EU-15 1.956.310 2.321.950 36,3 35,0 166,5 -1,7 3,3 

Eurozone 1.565.182 1.873.959 29,1 28,2 167,2 -1,0 3,0 

EU-Beitrittsländer 122.204 189.948 2,3 2,9 283,9 7,4 12,1 

EU-25 2.078.514 2.511.898 38,6 37,8 171,8 -1,2 3,9 

EFTA 114.158 119.885 2,1 1,8 141,5 1,2 1,3 

Zentral- und Osteuropa 1) 201.864 275.588 3,7 4,2 258,5 7,6 13,5 

NAFTA 1.103.278 1.632.086 20,5 24,6 198,2 -5,0 1,4 

Südamerika 151.702 125.576 2,8 1,9 131,9 -2,1 -19,0 

Asien 1.281.121 1.445.603 23,8 21,8 170,7 -4,8 6,3 

ASEAN+3 1.016.268 1.139.910 18,9 17,2 171,5 -5,6 6,7 

Afrika 91.230 149.087 1,7 2,2 200,5 -3,3 13,6 

OECD 3.882.467 4.837.945 72,1 72,9 175,2 -3,8 2,8 

OPEC 152.700 191.187 2,8 2,9 136,7 13,2 4,4 

ASEAN 377.565 355.198 7,0 5,4 152,6 -8,6 6,2 

1) ohne Moldawien. 


157

Handelsbilanzen ausgewählter Ländergruppen Tab. 3.5 

158 

1996 2001 2002 1996 2001 2001 2002 

Mio. USD In % der Exporte 


Vorjahr in Mio. USD 

Europa 87.323 26.049 87.311 3,8 3,1 52.790 61.263 

EU-15 118.410 48.990 108.210 5,7 4,5 52.240 59.220 

Eurozone 119.656 82.810 144.365 7,1 7,2 54.953 61.554 

EU-Beitrittsländer -35.409 -34.357 -36.493 -40,8 -23,8 1.361 -2.136 

EU-25 83.001 14.633 71.717 3,8 2,8 53.601 57.084 

EFTA 15.775 23.346 30.292 12,1 20,2 253 6.946 

Zentral- und Osteuropa 1) -3.935 4.742 16.009 -2,0 5,5 -22.009 11.267 

NAFTA -184.184 -458.329 -525.819 -20,0 -47,5 20.867 -67.490 

Südamerika -8.984 6.452 35.932 -6,3 22,2 -2.015 29.480 

Asien -5.192 105.370 137.035 -0,4 8,7 -62.034 31.665 

ASEAN+3 26.041 137.996 167.454 2,5 12,8 -56.572 29.459 

Afrika -6.509 -492 -11.479 -7,7 -8,3 0 -10.987 

OECD -52.586 -356.408 -345.813 -1,4 -7,7 56.182 10.595 

OPEC 90.537 120.642 101.633 37,2 34,7 -51.786 -19.008 

ASEAN -35.136 51.798 48.343 -10,3 12,0 -8.685 -3.454 

1) ohne Moldawien. 

Quelle: IWF Direction of Trade Statistics, wiiw-Berechnungen.


Entwicklung der Warenexporte (fob) für ausgewählte Länder Tab. 3.6 

1996 2002 1996 2002 2002 2001 2002 2002 



Vorjahr in % 

Exportquote 

1 

USA 622.949 693.123 11,8 10,8 148,8 -5,3 -5,2 6,6 

Deutschland 512.813 603.994 9,7 9,4 165,8 3,9 5,9 27,0 

Japan 411.302 416.632 7,8 6,5 114,9 -15,6 3,3 10,4 

Frankreich 287.458 331.094 5,4 5,2 152,6 -0,2 2,5 20,6 

China 151.165 325.711 2,9 5,1 355,2 7,0 22,1 26,3 

Großbritannien 258.295 276.264 4,9 4,3 153,3 -5,0 2,9 . 

Kanada 200.146 252.381 3,8 3,9 179,3 -5,1 -3,4 34,3 

Italien 250.840 251.150 4,7 3,9 149,2 1,8 4,3 18,9 

Niederlande 177.432 243.191 3,3 3,8 189,6 0,5 5,3 54,7 

Belgien . 213.497 . 3,3 . 0,8 13,5 77,6 

Hongkong 180.530 200.199 3,4 3,1 148,3 -6,0 5,5 123,9 

Korea 137.413 161.480 2,6 2,5 188,2 -12,8 7,8 33,9 

Mexiko 96.000 160.763 1,8 2,5 310,6 -4,8 1,5 25,2 

Singapur 125.125 125.087 2,4 1,9 168,9 -11,8 2,8 143,8 

Spanien 102.090 118.218 1,9 1,8 188,5 0,7 8,5 16,1 

Russland 83.979 107.224 1,6 1,7 243,4 -19,9 29,9 30,9 

Malaysien 78.214 93.387 1,5 1,5 198,2 -10,1 5,9 98,4 

Irland 47.365 87.786 0,9 1,4 300,8 8,6 5,9 64,1 

Schweiz 79.391 87.485 1,5 1,4 139,5 1,9 6,6 32,7 

Schweden 84.472 79.623 1,6 1,2 171,4 -13,0 7,5 33,1 

Österreich 57.827 78.515 1,1 1,2 198,0 4,9 11,0 34,0 

Thailand 55.743 68.851 1,1 1,1 185,3 -5,6 5,7 54,4 

Saudi Arabien 60.697 66.703 1,1 1,0 157,5 -7,7 -2,1 35,4 

Australien 60.257 65.159 1,1 1,0 153,2 0,4 2,8 16,3 

Norwegen 48.660 60.461 0,9 0,9 196,3 0,0 4,9 31,7 

Brasilien 47.763 60.122 0,9 0,9 155,0 4,8 2,2 13,1 

Indonesien 49.873 57.144 0,9 0,9 155,2 -9,3 1,5 . 

Dänemark 47.114 55.950 0,9 0,9 155,8 0,4 9,8 . 

Indien 32.325 50.521 0,6 0,8 240,7 6,2 11,6 . 

Finnland 38.434 44.836 0,7 0,7 191,9 -5,7 3,6 30,3 

Polen 24.440 40.986 0,5 0,6 289,8 13,9 13,7 . 

Vereinigte 

Arab. Emirate 

27.691 38.771 0,5 0,6 182,5 -1,3 -2,2 . 

Tschech. Rep. 22.132 38.080 0,4 0,6 323,4 15,0 14,5 51,8 

Philippinen 20.543 35.185 0,4 0,5 312,4 -15,6 9,5 45,1 

Türkei 23.100 35.058 0,4 0,5 228,5 12,8 11,9 19,1 

Ungarn 13.145 33.975 0,2 0,5 395,2 7,4 12,7 51,6 

1) Exporte in Relation zum BIP. 


159

Entwicklung der Warenimporte (cif) für ausgewählte Länder Tab. 3.7 

160 

1996 2002 1996 2002 2002 2001 2002 2002 



Vorjahr in % 

Importquote 

1 

USA 817.818 1.202.360 15,2 18,1 199,4 -4,7 1,9 11,5 

Deutschland 444.527 486.014 8,3 7,3 147,4 -1,5 -1,3 21,8 

Japan 349.597 337.149 6,5 5,1 139,5 -8,0 -3,4 8,4 

Frankreich 275.905 328.309 5,1 4,9 162,0 -1,0 -0,1 20,4 

China 138.949 295.440 2,6 4,5 285,1 8,2 21,3 23,9 

Großbritannien 283.608 335.434 5,3 5,1 163,3 -3,6 3,9 . 

Kanada 187.042 244.179 3,5 3,7 164,5 -7,3 0,2 33,2 

Italien 206.987 242.996 3,8 3,7 164,6 -1,1 4,4 18,2 

Niederlande 160.990 218.783 3,0 3,3 193,1 -3,3 4,8 49,2 

Belgien . 197.512 . 3,0 . 1,9 10,7 71,8 

Hongkong 198.551 207.761 3,7 3,1 149,9 -5,6 3,1 128,6 

Korea 150.157 152.123 2,8 2,3 175,6 -12,1 7,8 31,9 

Mexiko 98.418 185.547 1,8 2,8 258,1 -3,5 0,2 29,1 

Singapur 131.329 116.482 2,4 1,8 136,4 -13,8 0,4 133,9 

Spanien 121.865 154.755 2,3 2,3 189,1 -1,4 8,5 21,0 

Russland 44.504 45.508 0,8 0,7 170,1 9,0 23,4 13,1 

Malaysien 78.441 79.506 1,5 1,2 174,3 -10,8 8,4 83,8 

Irland 34.958 51.427 0,7 0,8 238,9 0,0 1,5 37,6 

Schweiz 78.177 83.452 1,5 1,3 137,5 1,9 -0,7 31,2 

Schweden 66.584 63.915 1,2 1,0 163,7 -13,1 6,0 26,6 

Österreich 67.327 78.076 1,3 1,2 162,6 3,5 4,6 33,8 

Thailand 73.336 64.721 1,4 1,0 140,5 0,2 4,3 51,2 

Saudi Arabien 27.764 47.505 0,5 0,7 168,4 40,1 11,9 25,2 

Australien 67.713 76.506 1,3 1,2 163,8 -10,0 14,4 19,2 

Norwegen 33.936 34.158 0,6 0,5 150,6 0,6 6,8 17,9 

Brasilien 58.907 51.917 1,1 0,8 167,6 -0,7 -15,5 11,3 

Indonesien 42.902 31.285 0,8 0,5 110,4 -7,6 1,1 . 

Dänemark 40.936 48.642 0,8 0,7 164,8 -2,8 9,9 . 

Indien 36.055 65.657 0,7 1,0 308,7 14,9 13,6 . 

Finnland 29.264 33.368 0,5 0,5 184,8 -4,8 2,2 22,6 

Polen 37.137 55.069 0,7 0,8 292,4 2,7 9,6 . 

Vereinigte 

Arab. Emirate 

22.638 30.353 0,4 0,5 155,5 16,3 2,5 . 

Tschech. Rep. 30.685 39.947 0,6 0,6 289,4 13,0 11,7 54,3 

Philippinen 31.756 35.398 0,6 0,5 200,7 -5,8 19,8 45,4 

Türkei 42.463 50.820 0,8 0,8 173,1 -24,1 22,8 27,8 

Ungarn 16.209 37.313 0,3 0,6 301,2 4,0 11,5 56,7 

1) Importe in Relation zum BIP. 

Quelle: IWF Direction of Trade Statistics, wiiw-Berechnungen.


Handelsbilanz ausgewählter Länder Tab. 3.8 

1996 2001 2002 1996 2002 2001 2002 2002 



Vorjahr in Mio. USD 

Offenheit 1) 

USA -194.869 -449.204 -509.237 -31,3 -73,5 17.005 -60.033 18,1 

Deutschland 68.286 77.684 117.980 13,3 19,5 29.177 40.296 48,8 

Japan 61.705 54.327 79.483 15,0 19,1 -44.312 25.156 18,9 

Frankreich 11.553 -5.708 2.785 4,0 0,8 2.673 8.493 41,0 

China 12.216 23.131 30.271 8,1 9,3 -968 7.140 50,2 

Großbritannien -25.313 -54.289 -59.170 -9,8 -21,4 -2.132 -4.881 . 

Kanada 13.104 17.668 8.202 6,5 3,3 5.206 -9.466 67,5 

Italien 43.853 8.022 8.154 17,5 3,2 6.740 132 37,1 

Niederlande 16.442 22.195 24.408 9,3 10,0 8.170 2.213 103,9 

Belgien . 9.613 15.985 . 7,5 -1.858 6.372 149,4 

Hongkong -18.021 -11.627 -7.562 -10,0 -3,8 -298 4.065 252,6 

Korea -12.744 8.740 9.357 -9,3 5,8 -2.607 617 65,8 

Mexiko -2.418 -26.793 -24.784 -2,5 -15,4 -1.344 2.009 54,3 

Singapur -6.204 5.699 8.605 -5,0 6,9 2.397 2.906 277,8 

Spanien -19.775 -33.673 -36.537 -19,4 -30,9 2.821 -2.864 37,1 

Russland 39.475 45.646 61.717 47,0 57,6 -23.499 16.070 44,1 

Malaysien -227 14.847 13.881 -0,3 14,9 -1.111 -966 182,2 

Irland 12.407 32.273 36.359 26,2 41,4 6.578 4.086 101,7 

Schweiz 1.214 -2.027 4.033 1,5 4,6 -11 6.060 63,8 

Schweden 17.888 13.778 15.708 21,2 19,7 -2.048 1.930 59,7 

Österreich -9.500 -3.905 439 -16,4 0,6 757 4.344 67,8 

Thailand -17.593 3.055 4.130 -31,6 6,0 -3.984 1.075 105,6 

Saudi Arabien 32.933 25.710 19.198 54,3 28,8 -17.862 -6.512 60,6 

Australien -7.456 -3.494 -11.347 -12,4 -17,4 7.643 -7.853 35,5 

Norwegen 14.724 25.634 26.303 30,3 43,5 -166 669 49,7 

Brasilien -11.144 -2.567 8.205 -23,3 13,6 3.170 10.772 24,3 

Indonesien 6.971 25.343 25.859 14,0 45,3 -3.249 516 . 

Dänemark 6.178 6.691 7.308 13,1 13,1 1.467 617 . 

Indien -3.730 -12.569 -15.136 -11,5 -30,0 -4.858 -2.567 . 

Finnland 9.170 10.605 11.468 23,9 25,6 -957 864 52,9 

Polen -12.697 -14.219 -14.083 -52,0 -34,4 3.077 135 . 

Vereinigte 

Arab. Emirate 

5.053 10.051 8.418 18,2 21,7 -4.686 -1.633 . 

Tschech. Rep. -8.553 -2.479 -1.867 -38,6 -4,9 243 612 106,1 

Philippinen -11.213 2.582 -213 -54,6 -0,6 -4.094 -2.795 90,5 

Türkei -19.363 -10.073 -15.762 -83,8 -45,0 16.660 -5.689 46,9 

Ungarn -3.064 -3.321 -3.338 -23,3 -9,8 780 -17 108,3 

1) Exporte plus Importe in Relation zum BIP. 

Quellen: IWF Direction of Trade Statistics, wiiw-Berechnungen. 

161

Entwicklung der Dienstleistungsexporte für ausgewählte Länder Tab. 3.9 

162 

1996 2002 1996 2001 2002 2001 2002 



Vorjahr in % 

USA 236.890 288.722 18,0 19,1 157,3 -3,3 1,1 

Großbritannien 87.342 125.464 6,6 7,5 201,9 -4,3 12,2 

Deutschland 85.408 105.999 6,5 6,1 163,7 5,8 16,1 

Frankreich 83.529 86.745 6,3 5,4 100,4 -0,5 7,7 

Japan 67.712 65.712 5,1 4,3 123,5 -6,8 1,9 

Spanien 44.387 62.757 3,4 3,9 206,1 8,7 7,8 

Italien 65.660 60.251 5,0 3,9 115,2 2,0 4,5 

Belgien+Luxemburg 34.702 57.777 2,6 3,4 173,2 1,1 14,8 

Niederlande 47.237 56.011 3,6 3,4 147,7 3,8 9,4 

Hongkong . 45.159 . 2,8 . 1,6 9,0 

China 20.601 39.745 1,6 2,2 355,1 9,5 19,2 

Kanada 29.243 37.195 2,2 2,5 170,1 -3,6 -2,2 

Österreich 33.977 35.198 2,6 2,2 131,7 6,4 5,5 

Singapur 30.453 29.702 2,3 1,9 159,7 -0,8 2,9 

Schweiz 26.250 29.378 2,0 1,9 136,8 -4,1 6,1 

Irland 5.749 28.339 0,4 1,6 751,8 39,8 20,8 

Korea 23.412 28.143 1,8 1,9 217,3 -4,8 -3,1 

Dänemark 16.502 27.182 1,3 1,7 216,4 5,2 7,2 

Indien 7.238 24.859 0,6 1,4 486,8 8,9 19,0 

Schweden 16.930 23.760 1,3 1,5 188,7 8,6 8,0 

Griechenland 9.348 20.223 0,7 1,3 . 1,1 3,9 

Norwegen 14.819 19.294 1,1 1,2 158,7 3,5 8,0 

Australien 18.531 17.172 1,4 1,1 143,8 -11,8 5,0 

Thailand 17.007 15.319 1,3 0,9 138,5 -6,1 17,6 

Malaysia 15.136 14.878 1,1 1,0 232,1 3,7 2,9 

Türkei 13.430 14.799 1,0 1,1 138,9 -21,4 -7,8 

Russland 13.283 13.042 1,0 0,7 . 12,8 20,9 

Mexiko 10.723 12.740 0,8 0,9 133,9 -7,7 0,3 

Israel 8.027 10.853 0,6 0,8 181,9 -21,2 -9,2 

Polen 9.747 10.035 0,7 0,7 238,9 -6,1 2,9 

Portugal 8.040 9.855 0,6 0,6 144,0 4,1 11,5 

Brasilien 4.655 9.606 0,4 0,6 242,3 -1,9 3,0 

Ungarn 5.866 7.807 0,4 0,5 275,3 23,7 4,4 

Slowenien 2.135 2.292 0,2 0,1 164,6 3,8 16,9 

Tschech. Rep. 8.181 7.083 0,6 0,5 150,0 3,7 -0,1 

Quelle: IWF Balance of Payments Statistics, wiiw-Berechnungen.


Entwicklung der Dienstleistungsimporte für ausgewählte Länder Tab. 3.10 

1996 2002 1996 2001 2002 2001 2002 



Vorjahr in % 

USA 150.629 227.380 11,3 14,5 186,2 -0,7 3,6 

Großbritannien 72.281 104.254 5,4 6,3 199,3 -3,2 9,1 

Deutschland 135.977 150.491 10,2 9,6 146,0 3,2 3,3 

Frankreich 67.275 68.951 5,1 4,1 99,2 2,7 10,0 

Japan 129.988 107.940 9,8 7,1 112,1 -7,4 -0,3 

Spanien 23.979 37.887 1,8 2,2 200,4 8,6 11,5 

Italien 57.605 63.542 4,3 3,8 129,8 3,9 10,0 

Belgien+Luxemburg 32.070 49.691 2,4 2,9 165,7 3,5 14,7 

Niederlande 45.278 57.190 3,4 3,5 150,5 4,6 6,5 

Hongkong . 24.204 . 1,6 . -1,1 -0,5 

China 22.585 46.528 1,7 2,6 386,6 9,0 18,5 

Kanada 35.906 42.481 2,7 2,9 130,9 -0,9 -2,3 

Österreich 29.331 34.498 2,2 2,1 179,8 6,0 9,7 

Singapur 22.101 27.298 1,7 1,8 241,1 -0,2 1,5 

Schweiz 15.691 17.106 1,2 1,1 148,1 5,8 3,8 

Irland 13.448 40.454 1,0 2,3 598,4 22,9 14,5 

Korea 29.592 35.603 2,2 2,2 236,2 -1,6 8,3 

Dänemark 14.771 25.116 1,1 1,5 240,0 4,6 11,7 

Indien 11.171 18.691 0,8 1,1 287,7 -2,4 15,0 

Schweden 18.755 23.835 1,4 1,5 178,5 -1,8 3,5 

Griechenland 4.238 10.677 0,3 0,8 . 2,7 -7,9 

Norwegen 13.435 16.597 1,0 1,0 144,7 4,6 9,7 

Australien 18.607 17.853 1,4 1,1 133,1 -7,6 6,8 

Thailand 19.585 16.722 1,5 1,0 134,1 -5,4 14,4 

Malaysia 17.573 16.448 1,3 1,1 172,8 -0,5 -1,3 

Türkei 6.773 6.916 0,5 0,5 175,2 -23,5 -0,2 

Russland 18.665 22.111 1,4 1,3 . 18,5 15,0 

Mexiko 10.817 17.660 0,8 1,1 146,6 -1,0 2,7 

Israel 9.107 11.470 0,7 0,8 179,3 -0,0 -8,3 

Polen 6.343 9.186 0,5 0,6 253,0 -0,5 2,6 

Portugal 6.636 6.733 0,5 0,4 122,8 -4,0 6,2 

Brasilien 12.714 14.644 1,0 1,1 153,3 2,5 -14,3 

Ungarn 3.979 7.193 0,3 0,4 274,6 22,2 19,6 

Slowenien 1.494 1.736 0,1 0,1 170,6 1,4 19,1 

Tschech. Rep. 6.264 6.439 0,5 0,4 173,6 2,4 15,7 

Quelle: IWF Balance of Payments Statistics, wiiw-Berechnungen. 

163

Entwicklung der Dienstleistungsbilanz für ausgewählte Länder Tab. 3.11 

164 

1996 2001 2002 1996 2002 2001 2002 


Veränderung zum Vorjahr 

in Mio. USD 

USA 86.261 66.294 61.342 36,4 21,2 -8.115 -4.952 

Großbritannien 15.061 16.286 21.210 17,2 16,9 -1.810 4.924 

Deutschland -50.569 -54.419 -44.492 -59,2 -42,0 488 9.927 

Frankreich 16.254 17.816 17.794 19,5 20,5 -2.057 -22 

Japan -62.276 -43.733 -42.228 -92,0 -64,3 3.893 1.505 

Spanien 20.409 24.214 24.870 46,0 39,6 1.957 656 

Italien 8.055 -76 -3.290 12,3 -5,5 -1.032 -3.214 

Belgien+Luxemburg 2.632 6.998 8.086 7,6 14,0 -923 1.088 

Niederlande 1.959 -2.505 -1.179 4,1 -2,1 -486 1.327 

Hongkong . 17.114 20.954 . 46,4 . 3.840 

China -1.984 -5.933 -6.784 -9,6 -17,1 -333 -851 

Kanada -6.664 -5.424 -5.286 -22,8 -14,2 -1.015 138 

Österreich 4.646 1.915 700 13,7 2,0 226 -1.215 

Singapur 8.351 1.969 2.404 27,4 8,1 -192 435 

Schweiz 10.559 11.219 12.273 40,2 41,8 -2.089 1.054 

Irland -7.699 -11.874 -12.115 -133,9 -42,7 83 -241 

Korea -6.179 -3.828 -7.461 -26,4 -26,5 -938 -3.633 

Dänemark 1.731 2.882 2.066 10,5 7,6 263 -816 

Indien -3.933 4.633 6.168 -54,3 24,8 2.112 1.535 

Schweden -1.825 -1.023 -74 -10,8 -0,3 2.165 949 

Griechenland 5.110 7.867 9.546 54,7 47,2 -85 1.679 

Norwegen 1.384 2.729 2.697 9,3 14,0 -68 -33 

Australien -76 -366 -681 -0,4 -4,0 -802 -315 

Thailand -2.578 -1.595 -1.403 -15,2 -9,2 -3 193 

Malaysia -2.437 -2.202 -1.570 -16,1 -10,6 605 632 

Türkei 6.657 9.130 7.883 49,6 53,3 -2.238 -1.247 

Russland -5.382 -8.444 -9.070 -40,5 -69,5 -1.780 -626 

Mexiko -94 -4.493 -4.920 -0,9 -38,6 -889 -427 

Israel -1.080 -554 -617 -13,5 -5,7 -3.210 -64 

Polen 3.404 804 849 34,9 8,5 -589 45 

Portugal 1.404 2.497 3.121 17,5 31,7 612 624 

Brasilien -8.059 -7.759 -5.038 -173,1 -52,5 -597 2.721 

Ungarn 1.887 1.462 613 32,2 7,9 342 -849 

Slowenien 641 502 555 30,0 24,2 52 53 

Tschech. Rep. 1.917 1.524 643 23,4 9,1 121 -881 

Quelle: IWF Balance of Payments Statistics, wiiw-Berechnungen.


Bedeutung von FDI für ausgewählte Regionen Tab. 3.12 

Passive 

FDI-Bestände in % des BIP 

1985 1990 1995 2000 2001 2002 

Welt 8,4 9,3 10,3 19,6 21,2 22,3 

Industrieländer 6,2 8,2 8,9 16,5 17,9 18,7 

Westeuropa 9,4 11,0 13,4 28,5 30,4 31,4 

EU-15 9,3 10,9 13,2 28,5 30,5 31,4 

Nordamerika 5,5 8,0 8,3 13,5 14,2 14,1 

Entwicklungsländer 16,4 14,8 16,6 31,1 33,4 36,0 

Süd- u. Südostasien 24,9 20,9 21,1 37,0 37,2 37,9 

Zentral- und Osteuropa 1) 0,2 1,3 5,3 18,3 19,1 20,8 

Aktive 

Welt 6,6 8,6 10,0 19,3 20,4 21,6 

Industrieländer 7,3 9,6 11,3 21,4 23 24,4 

Westeuropa 10,8 12,1 16,1 39,3 41,3 42,7 

EU-15 10,2 11,6 15,1 37,9 40,0 41,0 

Nordamerika 6,2 8,1 10,3 14,5 15,1 15,9 



Zentral- und Osteuropa 1) . 0,4 0,9 2,8 3,1 3,3 

Passive 

FDI-Flüsse in % der Bruttoinvestitionen 

1991–1996 2) 1998 1999 2000 2001 2002 

Welt 4,4 10,9 16,5 20,8 12,8 12,2 


Westeuropa 5,5 14,8 27,3 41,6 24,0 22,0 

EU-15 5,5 14,8 27,5 42,2 24,5 22,5 

Nordamerika 4,7 12,4 18,0 20,8 9,7 2,9 




Aktive 

Welt 5,0 11,0 16,9 18,3 11,3 13,6 


Westeuropa 8,4 24,5 42,4 51,1 28,0 23,7 

EU-15 8,1 24,6 42,3 50,5 28,4 23,8 

Nordamerika 6,7 10,4 13,3 10,3 7,9 8,6 




1) ohne Moldawien. 2) jährlicher Durchschnitt. 

Quelle: UNCTAD World Investment Report 2003. 

165

Passive FDI-Flüsse ausgewählter Länder Tab. 3.13 

166 

1998 1999 2000 2001 2002 1996 2002 2002 

Veränderung zum Vorjahr in % Mio. USD 

In % der 

Bruttoanlageinvestitionen 

Belgien+Luxemburg 89,1 528,9 50,6 -65,7 95,5 14.064 143.950 171.2* 

Frankreich 28,1 58,0 -9,1 30,0 -5,5 21.972 52.020 18,4 

China -1,1 -11,4 -0,9 15,2 11,5 40.180 49.308 10.5* 

USA 69,6 61,7 11,0 -52,8 -73,9 86.520 39.633 1,9 

Deutschland 84,7 135,3 287,1 -84,4 11,2 6.429 37.296 10,4 

Niederlande 241,0 9,4 53,7 -18,2 -44,8 16.604 28.534 33,2 

Großbritannien 99,7 19,9 34,0 -48,3 -54,6 27.387 28.180 10,1 

Irland 302,3 68,7 22,4 -58,0 157,9 2.618 24.697 70,9 

Spanien 86,5 30,5 137,6 -24,9 -23,3 6.796 21.284 12,8 

Kanada 97,4 9,0 166,8 -56,5 -28,7 9.635 20.501 14,3 

Brasilien 62,4 -10,5 14,7 -31,5 -26,2 11.200 16.566 19,6 

Australien -20,8 -10,9 139,2 -63,8 236,0 6.181 15.682 15,0 

Italien -28,8 163,5 89,8 12,9 -1,2 3.546 14.699 6,2 

Mexiko -7,3 9,7 23,1 63,0 -44,2 9.186 14.622 11,3 

Hongkong . 66,5 152,0 -61,6 -42,3 . 13.718 35,2 

Schweden 89,0 205,9 -62,7 -40,9 -9,6 5.492 11.828 27,0 

Tschech. Rep. 187,6 70,6 -21,0 13,1 65,3 1.435 9.323 59,1 

Japan 2,1 276,6 -33,2 -24,8 46,8 208 9.087 0.6* 

Finnland 465,1 -61,3 96,3 -59,0 118,1 1.118 8.156 35,0 

Dänemark 139,1 140,9 123,0 -71,4 -37,4 773 6.410 17,7 

Singapur -43,9 74,4 -5,9 -12,2 -44,3 9.303 6.097 43.8* 

Portugal 24,0 -60,8 453,4 -14,8 -27,3 1.704 4.235 13,6 

Polen 29,7 14,2 28,5 -38,8 -27,7 4.498 4.131 11,4 

Schweiz 32,1 27,9 61,1 -52,1 -62,2 4.373 3.599 19,2 

Malaysia -57,9 80,1 -2,8 -85,4 478,3 5.078 3.203 2.5* 

Indien -26,4 -17,7 22,5 63,1 -30,1 2.426 3.030 3.2* 

Russland -43,2 19,7 -18,0 -9,0 21,9 2.579 3.009 3,9 

Kasachstan -12,9 37,8 -19,2 121,1 -8,9 1.137 2.583 55.6* 

Peru -23,2 18,0 -58,3 41,3 109,0 3.471 2.391 14,9 

Österreich 77,6 -35,5 183,3 -30,7 -85,0 4.485 886 13.4* 

OECD 1)2)3) 73,8 73,0 44,7 -52,1 -18,7 247.338 504.626 . 

EU-15 2) 99,1 93,2 61,9 -54,6 3,7 114.047 382.229 . 

Eurozone 2) 98,6 111,9 88,4 -55,4 18,6 80.394 335.811 . 

NAFTA 3) 64,4 53,2 23,3 -48,8 -63,8 105.341 74.757 . 

ASEAN+3 4) -9,3 15,7 -12,5 -7,4 4,7 67.142 70.165 . 

1) 2002 ohne Slowakei. 2)1996 ohne Griechenland. 3) 1996 ohne Mexiko. 4) ohne Myanmar. * 2001. 

Quelle: IWF International Financial Statistics, UNCTAD World Investment Report 2003, wiiw-Berechnungen.


Aktive FDI-Flüsse ausgewählter Länder Tab. 3.14 

1998 1999 2000 2001 2002 1996 2002 2002 

Veränderung zum Vorjahr in % Mio. USD 

In % der 

Bruttoanlageinvestitionen 

Belgien+Luxemburg 297,8 350,7 59,6 -58,5 93,8 8.026 166.827 195.4* 

Frankreich 28,8 161,5 45,9 -46,5 -32,7 30.361 62.729 22,4 

China 2,8 -32,6 -48,4 651,5 -63,4 2.114 2.518 1.5* 

USA 36,1 57,7 -29,2 -24,7 14,9 91.880 137.836 7,5 

Deutschland 110,5 21,9 -45,3 -30,5 -39,3 50.752 25.298 6,7 

Niederlande 50,8 54,8 30,3 -36,7 -28,0 31.937 33.951 29,9 

Großbritannien 95,5 65,2 32,1 -74,4 -89,1 34.820 7.461 16,1 

Irland 391,5 23,1 -34,7 3,2 -27,8 727 2.969 10,1 

Spanien 53,5 119,0 29,0 -39,0 -43,2 5.577 18.660 11,1 

Kanada 47,9 -49,4 169,0 -20,8 -21,5 13.107 28.860 19,9 

Brasilien 161,1 -37,9 35,0 -198,9 -209,9 -467 2.482 2,9 

Australien -47,1 -130,0 -182,1 1375,5 -45,7 7.052 6.637 7,3 

Italien 19,1 -45,8 79,7 80,2 -20,7 8.697 17.247 7,3 

Mexiko . . . . -78,0 . 969 0,8 

Hongkong . 14,0 206,4 -80,9 56,0 . 17.694 45,4 

Schweden 87,1 -13,8 104,4 -82,6 35,2 5.112 9.411 26,5 

Tschech. Rep. 352,7 -28,2 -52,6 285,7 70,7 155 281 1,8 

Japan -5,5 -9,6 41,6 22,1 -16,8 23.447 32.017 3.6* 

Finnland 255,5 -64,0 254,6 -64,6 -7,8 3.583 7.801 37,8 

Dänemark -3,2 304,3 66,4 -53,0 -61,3 2.511 5.152 14,4 

Singapur -95,8 1320,2 12,3 57,5 -57,3 6.234 4.082 38.2* 

Portugal 76,1 -21,6 153,6 -0,8 -51,6 972 3.679 11,2 

Polen 602,2 -90,2 -41,9 -600,0 -355,6 53 230 0,5 

Schweiz 5,8 77,3 34,2 -59,0 -45,0 16.152 10.069 24,3 

Malaysia . . 42,4 -86,8 613,9 . 1.905 1.2* 

Indien -57,8 66,8 433,5 64,6 -35,1 239 453 0.7* 

Russland -60,2 74,0 44,0 -20,3 37,8 922 3.490 5,3 

Kasachstan 478,6 -55,6 22,2 -681,8 -1765,2 . 426 0.5* 

Peru -27,1 106,5 . . . -17 . 1,6 

Österreich 40,9 18,3 69,4 -44,1 75,6 1848 5.501 7.1* 

OECD 1)2)3) 57,4 59,6 22,1 -47,0 -11,2 346.010 592.516 . 

EU-15 2) 85,5 75,3 32,8 -54,7 -15,6 184.923 367.355 . 

Eurozone 2) 83,7 84,1 29,1 -44,6 -0,4 142.480 345.332 . 

NAFTA 3) 38,2 37,0 -15,1 -21,6 4,1 104.987 167.665 . 

ASEAN+3 4) -23,9 8,3 28,4 27,3 -24,9 38.179 43.387 . 

1) 2002 ohne Slowakei. 2)1996 ohne Griechenland. 3) 1996 ohne Mexiko. 4) ohne Myanmar. * 2001. 

Quelle: IWF International Financial Statistics, UNCTAD World Investment Report 2003, wiiw-Berechnungen. 

167

Passive Portfolioinvestitionen ausgewählter Länder Tab. 3.15 

168 

1997 1998 1999 2000 2001 2002 

Mio. USD 

Belgien+Luxemburg 54.047 59.253 135.837 132.547 140.588 77.603 

Frankreich 35.321 59.747 117.517 132.332 106.903 61.319 

China 7.842 98 -699 7.317 1.249 1.752 

USA 333.110 187.565 285.596 420.002 425.076 421.442 

Deutschland 91.031 150.909 177.857 37.699 137.933 98.696 

Niederlande 17.752 30.074 100.103 55.242 74.193 49.954 

Großbritannien 43.461 35.279 185.534 255.115 58.458 92.115 

Irland -2.505 54.735 67.377 80.255 89.085 66.303 

Spanien 11.772 16.736 45.549 58.146 27.246 35.137 

Kanada 11.692 16.590 2.653 10.086 22.208 13.450 

Brasilien 10.393 19.013 3.542 8.651 872 -4.797 

Australien 13.219 6.917 22.523 15.588 20.735 17.002 

Italien 73.376 111.987 104.607 57.020 29.329 32.928 

Mexiko 6.002 -206 12.005 -1.134 3.882 -726 

Hongkong . -3.408 58.526 46.508 -1.161 -906 

Schweden -2.384 2.023 1.882 9.017 10.338 -6.691 

Tschech. Rep. 1.152 1.146 500 482 798 814 

Japan 79.194 56.063 126.929 47.387 60.503 -20.044 

Finnland 3.843 3.866 13.550 17.116 5.985 8.899 

Dänemark 11.186 -2.598 7.014 5.783 10.510 4.843 

Singapur -489 702 3.159 -2.036 187 -1272 

Portugal 8.791 5.386 9.945 2.792 9.738 10.173 

Polen 1.295 1.827 691 3.422 1.067 2.826 

Schweiz 9.033 10.247 5.894 10.548 1.896 7.323 

Malaysien -248 283 -892 -2.145 -666 -836 

Indien 2.556 -601 2.317 2.774 2.041 967 

Russland 17.796 6.293 -1.881 -12.809 -730 3.295 

Kasachstan 405 66 -40 31 31 -183 

Peru 406 -224 -125 75 -54 1.724 

Kolumbien 1.701 916 720 1.350 3.341 -1.013 

... 

Österreich 10.956 17.942 26.364 30.360 16.699 18.599 

OECD 1)2) 829.037 831.720 1.474.229 1.416.701 1.277.302 1.020.680 

EU-15 2) 356.646 545.338 999.890 882.686 726.015 562.194 

Eurozone 2) 304.383 510.633 805.460 612.770 646.710 471.928 

NAFTA 350.804 203.949 300.254 428.954 451.166 434.167 

ASEAN+3 3) 102.173 56.055 142.185 61.783 74.107 -12.652 

1) 2002 ohne Slowakei. 2)1996 ohne Griechenland. 3) ohne Myanmar. 

Quelle: IWF International Financial Statistics.


Aktive Portfolioinvestitionen ausgewählter Länder Tab. 3.16 

1997 1998 1999 2000 2001 2002 

Mio. USD 

Belgien+Luxemburg 62.657 100.234 161.521 122.814 125.068 -2.618 

Frankreich 60.788 105.221 126.809 97.435 85.482 77.371 

China 899 3.830 10.535 11.308 20.654 12.095 

USA 118.976 124.204 116.236 121.908 84.637 -15.801 

Deutschland 90.015 145.494 190.261 191.394 116.166 63.319 

Niederlande 38.942 69.294 94.489 65.634 60.994 64.293 

Großbritannien 84.987 52.979 34.197 97.673 124.231 -2.455 

Irland 716 66.738 82.813 78.817 111.347 106.466 

Spanien 16.450 44.193 47.397 59.320 45.042 28.509 

Kanada 8.568 15.106 15.579 42.913 24.374 15.841 

Brasilien 335 594 -258 1.696 795 321 

Australien 79 3.127 9.270 12.465 9.767 15.976 

Italien 61.857 109.064 129.624 80.263 36.167 15.265 

Mexiko 708 768 836 -1.290 -3.857 -1.134 

Hongkong . -25.492 25.440 22.022 40.133 36.375 

Schweden 13.818 17.615 36.749 12.772 23.042 4.038 

Tschech. Rep. 159 44 1882 2.236 -125 2.373 

Japan 47.064 95.236 154.410 83.362 106.788 85.931 

Finnland 4.600 3.906 15.699 18.920 11.594 13.432 

Dänemark 6.239 7.563 9.719 23.723 14.819 4.362 

Singapur 13.872 10.149 12.036 11.482 11.284 11.374 

Portugal 8.697 5.997 6.737 4.583 7.504 6.977 

Polen -815 130 548 89 -46 1.157 

Schweiz 19.739 14.882 46.839 22.309 42.841 29.914 

Malaysien . . 133 387 -254 563 

Indien . . . 173 70 36 

Russland 157 258 -254 411 -77 796 

Kasachstan 1 5 6 86 1.349 1.078 

Peru 249 136 228 553 278 303 

Kolumbien 769 -286 1345 1.173 3.460 -2.029 

... 

Österreich 10.157 11.210 29.216 27.145 10.955 22.964 

OECD 1)2) 668.685 1.006.894 1.319.335 1.194.147 1.074.498 569.082 

EU-15 2) 459.925 739.507 966.088 881.679 772.885 403.815 

Eurozone 2) 354.880 661.350 885.423 747.510 610.793 397.870 

NAFTA 128.252 140.078 132.651 163.531 105.155 -1.094 

ASEAN+3 3) 60.839 111.799 176.641 108.031 144.678 116.281 

1) 2002 ohne Slowakei. 2)1996 ohne Griechenland. 3) ohne Myanmar. 

Quelle: IWF International Financial Statistics. 

169

Hauptergebnisse der WIFO-Konjunkturprognose für Österreich Tab. 4.4 

Bruttoinlandsprodukt 

170 

2001 2002 2003 2004* 


Real + 0,8 + 1,4 + 0,7 + 1,5 

Nominell + 2,8 + 2,7 + 2,7 + 3,4 

Sachgütererzeugung 1) , real + 1,5 + 0,5 – 0,2 + 2,2 

Private Konsumausgaben, real + 1,4 + 0,8 + 1,3 + 1,7 

Bruttoanlageinvestitionen, real – 2,3 – 2,8 + 4,3 + 2,7 

Ausrüstungen 2) – 2,1 – 5,2 + 6,1 + 3,0 

Bauten – 2,5 – 0,7 + 2,8 + 2,5 

Exporte insgesamt, real + 7,5 + 3,7 + 1,0 + 4,4 

Importe insgesamt, real + 5,9 + 1,2 + 3,0 + 4,0 

Leistungsbilanzsaldo, Mrd. Euro – 4,13 + 0,75 – 1,28 – 0,99 

in % des BIP – 1,9 + 0,3 – 0,6 – 0,4 

Sekundärmarktrendite 3) in % 5,1 5,0 4,2 4,1 

Verbraucherpreise + 2,7 + 1,8 + 1,3 + 1,6 

Arbeitslosenquote 

In % der Erwerbspersonen 4) 3,6 4,3 4,4 4,5 

In % der unselbst. Erwerbspersonen 5) 6,1 6,9 7,0 7,2 

Unselbständig Beschäftigte 6) + 0,4 – 0,5 + 0,2 + 0,5 

Finanzierungssaldo des Staates 

lt. Maastricht-Definition, in % des BIP + 0,2 – 0,2 – 1,1 – 1,0 

Wechselkurs Dollar je Euro 0,896 0,945 1,131 1,220 

Erdölpreis 7) , USD je Barrel 23,6 24,1 28,2 31,0 

1) Nettoproduktionswert, einschl. Bergbau. 2) Einschließlich sonstiger Anlagen. 3) Bundesanleihen mit 

einer Laufzeit von 10 Jahren (Benchmark). 4) Laut Eurostat. 5) Laut Arbeitsmarktservice. 6) Ohne Bezieher und Bezieherinnen 

von Karenz/Kinderbetreuungsgeld, ohne Präsenzdiener. 7) Durchschnittlicher Importpreis der OECD (cif). 


Quelle: Statistik Austria.


Österreichs Exporte lt. VGR Tab. 4.5 

Nominell 

Insgesamt Waren 

Reiseverkehr 

Mrd. Euro 

Sonstige 

Dienstleistungen 

Nicht aufteilbare 

Leistungen 

1993 56,4 34,0 10,8 7,3 4,3 

1995 63,4 42,3 9,9 8,3 2,9 

2000 103,9 70,2 10,8 14,0 9,0 

2002 115,2 78,0 11,9 16,4 8,8 

2003 116,2 79,1 12,3 16,4 8,3 

2004* 121,5 82,5 12,8 16,9 9,2 


2002 + 3,2 + 4,4 + 3,7 + 3,5 - 7,9 

2003 + 0,9 + 1,4 + 3,7 - 0,4 - 5,3 

2004* + 4,6 + 4,3 + 4,0 + 3,4 + 10,3 


1993 36,0 21,7 6,9 4,6 2,8 

1995 36,8 24,5 5,7 4,8 1,7 

2000 50,3 34,0 5,2 6,8 4,3 

2002 52,8 35,7 5,4 7,5 4,0 

2003 51,8 35,3 5,5 7,3 3,7 

2004* 52,4 35,6 5,5 7,3 4,0 

Struktur in % 

1993 100,0 60,3 19,1 12,9 7,7 

2003 100,0 68,1 10,6 14,1 7,2 

Real, zu Preisen 1995 

Mrd. Euro 

1993 58,3 34,7 11,4 7,8 4,4 

1995 63,4 42,3 9,9 8,3 2,9 

2000 99,7 68,0 9,9 13,1 8,7 

2002 111,2 77,0 10,5 15,0 8,7 

2003 112,3 78,5 10,7 14,7 8,3 

2004* 117,2 82,1 10,9 15,1 9,2 


2002 + 3,7 + 5,4 + 1,9 + 3,4 - 7,1 

2003 + 1,0 + 2,0 + 1,6 - 1,5 - 4,8 

2004* + 4,4 + 4,5 + 2,0 + 2,4 + 10,5 

Struktur in % 

1993 100,0 59,5 19,5 13,4 7,6 

2003* 100,0 70,0 9,5 13,1 7,4 



171

Österreichs Importe lt. VGR Tab. 4.6 

Nominell 

172 

Insgesamt Waren 

Reiseverkehr 

Mrd. Euro 

Sonstige 



Leistungen 

1993 55,7 39,5 6,6 6,6 3,0 

1995 64,8 46,8 8,0 7,6 2,4 

2000 105,2 72,9 9,2 11,3 11,8 

2002 110,4 74,0 9,9 12,9 13,5 

2003 112,7 76,6 10,3 12,7 13,1 

2004* 117,1 79,3 10,7 13,1 14,0 


2002 - 0,6 - 2,4 - 1,0 + 4,5 + 6,0 

2003 + 2,1 + 3,5 + 3,9 - 1,8 - 3,1 

2004* + 3,9 + 3,5 + 4,0 + 3,0 + 6,7 


1993 35,5 25,2 4,2 4,2 1,9 

1995 37,6 27,2 4,6 4,4 1,4 

2000 50,9 35,3 4,5 5,5 5,7 

2002 50,6 33,9 4,5 5,9 6,2 

2003 50,3 34,2 4,6 5,7 5,9 

2004* 50,5 34,2 4,6 5,6 6,0 

Struktur in % 

1993 100,0 70,9 11,8 11,9 5,5 

2003 100,0 68,0 9,2 11,3 11,6 


Mrd. Euro 

1993 56,7 40,1 6,5 7,0 3,1 

1995 64,8 46,8 8,0 7,6 2,4 

2000 98,0 68,5 8,0 10,4 11,1 

2002 105,0 72,1 8,1 11,6 13,2 

2003 108,1 75,5 8,2 11,4 13,0 

2004* 112,4 78,5 8,4 11,6 13,9 


2002 + 1,2 + 0,4 - 4,0 + 1,9 + 9,1 

2003 + 3,0 + 4,7 + 1,9 - 1,9 - 1,6 

2004* + 4,0 + 4,0 + 2,0 + 1,5 + 7,2 

Struktur in % 

1993 100,0 70,7 11,5 12,3 5,4 

2003 100,0 69,8 7,6 10,5 12,0 


Quelle: Statistik Austria.


Der österreichische Außenbeitrag lt. VGR Tab. 4.7 

Nominell 

Außenbeitrag 

Insgesamt 

Waren 

Reiseverkehr 

Mrd. Euro 

Sonstige 



Leistungen 

1993 0,7 -5,5 4,2 0,6 1,3 

1995 -1,4 -4,5 1,9 0,7 0,5 

2000 -1,3 -2,7 1,5 2,7 -2,8 

2002 4,8 4,0 2,0 3,5 -4,7 

2003 3,4 2,5 2,0 3,7 -4,8 

2004* 4,4 3,2 2,1 3,9 -4,8 

Veränderung zum Vorjahr in Mrd. Euro 

2002 + 4,1 + 5,1 + 0,5 + 0,0 - 1,5 

2003 - 1,3 - 1,5 + 0,1 + 0,2 - 0,0 

2004* + 0,9 + 0,7 + 0,1 + 0,2 - 0,0 


1993 0,4 -3,5 2,7 0,4 0,8 

1995 -0,8 -2,6 1,1 0,4 0,3 

2000 -0,6 -1,3 0,7 1,3 -1,4 

2002 2,2 1,8 0,9 1,6 -2,2 

2003 1,5 1,1 0,9 1,6 -2,1 

2004* 1,9 1,4 0,9 1,7 -2,1 


Mrd. Euro 

1993 1,6 -5,4 4,9 0,8 1,3 

1995 -1,4 -4,5 1,9 0,7 0,5 

2000 1,8 -0,5 2,0 2,7 -2,4 

2002 6,2 4,9 2,5 3,4 -4,5 

2003 4,2 3,1 2,5 3,4 -4,7 

2004* 4,8 3,6 2,5 3,5 -4,8 

Veränderung zum Vorjahr in Mrd. Euro 

2002 + 2,7 + 3,7 + 0,5 + 0,3 - 1,8 

2003 - 2,1 - 1,9 + 0,0 - 0,0 - 0,2 

2004* + 0,7 + 0,5 + 0,1 + 0,2 - 0,1 



173

Beiträge zur Österreichischen Zahlungsbilanz Tab. 4.8 

174 

Salden in Mio. Euro In % des BIP 

1995 2000 2001 2002 2003 1995 2003 

Leistungsbilanz -4.490 -5.357 -4.132 366 -2.045 -2,6 -0,9 

Güter -4.874 -2.990 -1.403 3.765 1.654 -2,8 0,7 

Dienstleistungen 3.379 1.743 2.064 631 824 2,0 0,4 

davon Reiseverkehr 1.925 1.536 1.423 1.964 2.038 1,1 0,9 

Einkommen -1.741 -2.661 -3.441 -2.229 -2.458 -1,0 -1,1 

laufende Transfers -1.254 -1.449 -1.352 -1.801 -2.065 -0,7 -0,9 

davon öffentlicher Sektor -1.040 -1.147 -1.162 -941 -1.339 -0,6 -0,6 

Vermögensübertragungen -203 -475 -592 -519 -100 -0,1 -0,1 

davon unentgeltliche, 

öffentlicher Sektor 1) 31 154 -108 -102 76 0,0 0,0 

Kapitalbilanz 5.047 4.679 4.183 -3.386 3.106 2,9 1,4 

Direktinvestitionen 567 3.365 3.108 -4.568 -203 0,3 -0,1 

davon im Ausland -828 -6.230 -3.506 -5.580 -6.276 -0,5 -2,8 

davon in Österreich 1.395 9.595 6.615 1.012 6.074 0,8 2,7 

Portfolioinvestitionen 7.346 3.229 6.333 -4.227 4.999 4,3 2,2 

davon ausl. Wertpapiere -2.073 -29.166 -12.225 -25.045 -15.927 -1,2 -7,1 

davon inl. Wertpapiere 9.418 32.395 18.558 20.818 20.926 5,5 9,3 

Sonstige Investitionen 2) -2.078 -2.489 -7.256 4.074 -2.795 -1,2 -1,2 

Finanzderivate 213 -263 -69 -476 -691 0,1 -0,3 

offizielle Währungsreserven -1.001 838 2.067 1.810 1.795 -0,6 0,8 

Statistische Differenz -354 1.152 542 3.539 -961 -0,2 -0,4 

1) i.W. Rückflüsse aus der EU für Infrastrukturmaßnahmen. 

2) enthalten: Handelskredite, Kredite, Sicht- und Termineinlagen, sonstige Forderungen/Verpflichtungen. 

Quelle: OeNB.


Österreichs Warenhandel mit ausgewählten Ländern Tab. 5.7 

Export 

1995 2002 2003 1996 2003 2003 2002 2003 

Mio. Euro Anteile in % 1993=100 


Vorjahr in % 

Deutschland 16.168 24.780 25.011 37,4 31,9 188,8 + 2,6 + 0,9 

Italien 3.729 6.544 6.903 8,3 8,8 257,5 + 3,5 + 5,5 

USA 1.250 4.010 4.084 3,2 5,2 364,0 + 2,0 + 1,9 

Schweiz 2.287 4.074 4.060 5,0 5,2 194,0 + 5,5 - 0,3 

Frankreich 1.873 3.427 3.490 4,3 4,4 232,0 + 1,1 + 1,8 

Großbritannien 1.392 3.608 3.387 3,5 4,3 305,2 + 4,1 - 6,1 

Ungarn 1.535 3.336 3.173 4,0 4,0 263,8 + 0,6 - 4,9 

Tschech. Rep. 1.154 2.248 2.407 2,9 3,1 292,0 + 4,5 + 7,1 

Spanien 884 2.121 1.988 2,2 2,5 281,2 + 14,4 - 6,3 

Niederlande 1.203 1.829 1.604 2,6 2,0 159,5 + 3,7 - 12,3 

Slowenien 713 1.398 1.549 1,6 2,0 313,0 + 9,0 + 10,8 

Polen 574 1.302 1.334 1,5 1,7 285,3 + 7,1 + 2,5 

Belgien 788 1.227 1.262 1,9 1,6 208,1 - 4,6 + 2,8 

Slowakei 414 1.066 1.187 1,3 1,5 399,0 + 12,6 + 11,4 

Russland 617 958 1.132 1,3 1,4 250,8 + 1,7 + 18,2 

Kroatien 383 993 1.032 1,0 1,3 500,9 + 12,0 + 3,9 

Rumänien 183 817 1.020 0,5 1,3 1.084,4 + 19,1 + 24,8 

China 328 1.170 897 0,6 1,1 336,6 + 38,6 - 23,3 

Import 

Deutschland 21.163 31.086 32.606 42,9 40,8 191,6 - 2,6 + 4,9 

Italien 4.252 5.548 5.593 8,8 7,0 151,1 - 1,7 + 0,8 

USA 2.059 3.735 3.169 4,5 4,0 175,0 - 11,3 - 15,2 

Schweiz 1.858 2.533 2.617 3,5 3,3 156,1 + 0,2 + 3,3 

Frankreich 2.386 2.981 3.821 4,8 4,8 212,0 - 6,8 + 28,2 

Großbritannien 1.439 2.017 1.794 3,0 2,2 159,9 - 3,1 - 11,0 

Ungarn 915 2.557 2.594 2,7 3,2 329,7 - 4,9 + 1,5 

Tschech. Rep. 918 2.236 2.626 2,0 3,3 395,7 + 5,5 + 17,4 

Spanien 634 1.194 1.370 1,4 1,7 245,2 + 9,7 + 14,8 

Niederlande 1.667 2.553 2.424 3,2 3,0 204,1 + 11,0 - 5,0 

Slowenien 382 784 859 0,8 1,1 350,0 + 1,9 + 9,5 

Polen 463 926 979 0,8 1,2 288,0 - 1,3 + 5,7 

Belgien 1.301 1.507 1.380 2,3 1,7 124,8 - 0,1 - 8,4 

Slowakei 384 1.200 1.421 0,9 1,8 622,2 + 7,8 + 18,5 

Russland 821 1.032 1.321 1,6 1,7 237,2 - 9,9 + 28,0 

Kroatien 140 364 402 0,4 0,5 400,8 + 13,2 + 10,4 

Rumänien 107 506 558 0,3 0,7 897,9 + 19,9 + 10,3 

China 598 1.405 1.762 1,3 2,2 311,5 + 3,3 + 25,4 

Länderreihung nach der Rangliste im Export im Jahr 2003. 


175

Österreichs Handelsbilanz mit ausgewählten Ländern Tab. 5.8 

176 

1993 1995 2002 2003 1993 1995 2003 2002 2003 

Mio. Euro In % der Exporte 

Veränderung 

zum Vorjahr in 

Mio. Euro 

Deutschland -3.775 -4.995 -6.306 -7.595 -28,5 -30,9 -30,4 1.435 -1.289 

Italien -1.022 -523 997 1.309 -38,1 -14,0 19,0 316 313 

USA -689 -809 274 915 -61,4 -64,7 22,4 551 641 

Schweiz 416 429 1.541 1.443 19,9 18,8 35,5 206 -98 

Frankreich -298 -514 447 -331 -19,8 -27,4 -9,5 254 -778 

Großbritannien -12 -47 1.591 1.593 -1,1 -3,4 47,0 206 1 

Ungarn 416 620 779 579 34,6 40,4 18,2 151 -200 

Tschech. Rep. 161 236 12 -219 19,5 20,5 -9,1 -21 -230 

Spanien 148 251 928 618 21,0 28,3 31,1 162 -310 

Niederlande -182 -464 -724 -820 -18,1 -38,6 -51,1 -189 -96 

Slowenien 250 331 614 690 50,4 46,4 44,6 100 76 

Polen 128 111 375 355 27,3 19,3 26,6 98 -20 

Belgien -500 -513 -281 -119 -82,5 -65,1 -9,4 -57 162 

Slowakei 69 30 -134 -235 23,2 7,3 -19,8 33 -101 

Russland -106 -204 -75 -190 -23,5 -33,0 -16,8 130 -115 

Kroatien 106 243 629 630 51,3 63,5 61,0 64 1 

Rumänien 32 76 311 462 33,9 41,5 45,3 47 151 

China -299 -270 -235 -864 -112,1 -82,4 -96,3 280 -630 

Quelle: Statistik Austria, WIFO-Berechnungen.


Regionale Gliederung des österreichischen Warenhandels Tab. 5.9 

Export 

Integrationspolitische Gliederung 

1995 2002 2003 1996 2003 2003 2002 2003 

Mio. Euro Anteile in % 

1993 

=100 


Vorjahr in % 

EU-25 32.230 56.211 56.711 75,5 72,3 221,8 + 3,5 + 0,9 

EU-15 27.775 46.517 46.729 64,1 59,5 210,0 + 3,0 + 0,5 

Eurozone 25.422 41.513 41.941 58,5 53,4 205,9 + 3,0 + 1,0 

EU-Beitrittsländer 4.456 9.694 9.982 11,4 12,7 300,3 + 5,9 + 3,0 

Extra-EU-25 9.921 21.189 21.760 24,5 27,7 259,7 + 6,2 + 2,7 

Extra-EU-15 14.377 30.883 31.742 35,9 40,5 271,2 + 6,1 + 2,8 

Regionale Gliederung 

Westliche Industriestaaten 33.223 58.144 58.618 77,8 74,7 217,2 + 3,4 + 0,8 

Westeuropa 30.663 51.747 52.075 71,0 66,4 210,3 + 3,4 + 0,6 

NAFTA 1.559 4.691 4.848 4,1 6,2 343,8 + 0,6 + 3,3 

MOEL-27 5.995 13.681 14.652 15,4 18,7 339,7 + 7,1 + 7,1 

MOEL-5 4.390 9.348 9.650 11,2 12,3 293,6 + 4,9 + 3,2 

SOEL-7 784 2.730 3.014 2,2 3,8 656,7 + 17,8 + 10,4 

Entwicklungsländer 2.933 5.576 5.201 6,8 6,6 196,5 + 6,4 - 6,7 

OPEC 735 1.118 1.165 1,8 1,5 126,8 - 12,1 + 4,2 

NIC-6 957 1.502 1.365 2,2 1,7 178,6 + 9,6 - 9,1 

Insgesamt 42.151 77.400 78.471 100,0 100,0 231,1 + 4,2 + 1,4 

Import 


EU-25 38.145 58.465 61.159 78,1 76,6 199,0 - 1,2 + 4,6 

EU-15 35.044 50.678 52.579 70,8 65,9 184,8 - 1,5 + 3,7 

Eurozone 32.429 47.215 49.280 65,5 61,7 187,3 - 1,4 + 4,4 

EU-Beitrittsländer 3.100 7.787 8.580 7,3 10,7 375,4 + 1,0 + 10,2 

Extra-EU-25 10.403 18.640 18.673 21,9 23,4 181,0 - 4,6 + 0,2 

Extra-EU-15 13.503 26.426 27.253 29,2 34,1 216,3 - 3,0 + 3,1 


Westliche Industriestaaten 41.037 60.585 62.245 83,2 78,0 180,0 - 2,0 + 2,7 

Westeuropa 37.299 54.134 56.253 75,2 70,5 184,6 - 1,3 + 3,9 

NAFTA 2.302 4.201 3.607 5,2 4,5 179,7 - 11,6 - 14,1 

MOEL-27 4.344 10.631 11.727 10,0 14,7 375,1 + 2,3 + 10,3 

MOEL-5 3.062 7.702 8.479 7,2 10,6 374,5 + 1,0 + 10,1 

SOEL-7 310 1.114 1.259 0,8 1,6 577,5 + 16,1 + 12,9 

Entwicklungsländer 3.167 5.888 5.860 6,8 7,3 174,7 - 9,2 - 0,5 

OPEC 679 1.060 1.011 1,7 1,3 119,6 - 14,4 - 4,7 

NIC-6 1.059 2.064 1.706 2,1 2,1 141,1 - 13,8 - 17,3 

Insgesamt 48.548 77.104 79.831 100,0 100,0 194,5 - 2,0 + 3,5 


177

Regionale Gliederung der österreichischen Handelsbilanz Tab. 5.10 


178 

1993 1995 2002 2003 1993 1995 2003 2002 2003 


Veränderung 


Mio. Euro 

EU-25 -5.167 -5.914 -2.253 -4.448 -20,2 -18,4 -7,8 2.614 -2.195 

EU-15 -6.205 -7.270 -4.161 -5.850 -27,9 -26,2 -12,5 2.144 -1.689 

Eurozone -5.950 -7.007 -5.702 -7.340 -29,2 -27,6 -17,5 1.892 -1.637 

EU-Beitrittsländer 1.038 1.355 1.908 1.402 31,2 30,4 14,0 470 -506 

Extra-EU-25 -1.936 -482 2.549 3.087 -23,1 -4,9 14,2 2.122 538 

Extra-EU-15 -898 873 4.457 4.489 -7,7 6,1 14,1 2.593 32 


Westliche Industriestaaten -7.581 -7.814 -2.441 -3.627 -28,1 -23,5 -6,2 3.134 -1.186 

Westeuropa -5.711 -6.636 -2.387 -4.178 -23,1 -21,6 -8,0 2.414 -1.791 

NAFTA -597 -743 490 1.241 -42,4 -47,7 25,6 579 751 

MOEL-27 1.186 1.651 3.049 2.925 27,5 27,5 20,0 670 -125 

MOEL-5 1.023 1.329 1.646 1.171 31,1 30,3 12,1 362 -475 

SOEL-7 241 474 1.616 1.756 52,5 60,5 58,2 259 140 

Entwicklungsländer -708 -234 -313 -659 -26,7 -8,0 -12,7 933 -346 

OPEC 74 56 59 155 8,1 7,6 13,3 24 96 

NIC-6 -445 -102 -562 -342 -58,2 -10,6 -25,0 462 220 

Insgesamt -7.103 -6.396 296 -1.361 -20,9 -15,2 -1,7 4.736 -1.657 



Sektorale Gliederung des österreichischen Warenhandels Tab. 5.11 

Export 

1995 2002 2003 1996 2003 2003 2002 2003 

Mio. Euro Anteile in % 

1993 

=100 


Vorjahr in % 

Nahrungsmittel 1.719 4.115 4.612 4,4 5,9 392,5 + 7,5 + 12,1 

Rohstoffe 1.749 2.511 2.567 3,6 3,3 192,0 + 5,2 + 2,2 

Brennstoffe, Energie 423 1.840 1.972 1,2 2,5 518,4 + 26,8 + 7,2 

Erdöl, -erzeugnisse 171 402 423 0,5 0,5 319,7 - 10,6 + 5,2 

Industriewaren 38.261 68.934 69.320 90,7 88,3 223,2 + 3,5 + 0,6 

Chemische Erzeugnisse 3.877 7.929 7.967 9,3 10,2 260,6 + 12,0 + 0,5 

Bearbeitete Waren 12.274 17.309 17.848 27,2 22,7 182,3 + 0,7 + 3,1 

Stahl 2.405 3.133 3.387 4,8 4,3 193,7 - 1,6 + 8,1 

Maschinen, Fahrzeuge 16.447 33.069 32.883 40,6 41,9 248,1 + 2,9 - 0,6 

Fahrzeuge 3.067 7.586 7.275 8,8 9,3 336,4 + 3,7 - 4,1 

PKW 1.223 3.440 3.067 4,2 3,9 406,5 + 7,9 - 10,8 

Konsumnahe Fertigwaren 5.626 10.092 10.221 13,3 13,0 207,5 + 1,8 + 1,3 

Insgesamt 42.151 77.400 78.471 100,0 100,0 231,1 + 4,2 + 1,4 

Import 

Nahrungsmittel 2.845 4.652 4.819 6,0 6,0 219,0 + 3,8 + 3,6 

Rohstoffe 2.256 2.960 2.940 3,8 3,7 183,9 + 1,0 - 0,7 

Brennstoffe, Energie 2.151 5.731 6.407 5,3 8,0 309,7 + 4,2 + 11,8 

Erdöl, -erzeugnisse 1.277 3.262 3.515 3,2 4,4 270,0 - 0,5 + 7,7 

Industriewaren 41.295 63.762 65.666 84,9 82,3 186,6 - 3,1 + 3,0 

Chemische Erzeugnisse 5.189 8.683 8.929 10,3 11,2 209,0 + 5,5 + 2,8 

Bearbeitete Waren 9.385 12.507 12.783 18,2 16,0 168,0 - 5,7 + 2,2 

Stahl 1.414 1.706 1.855 2,4 2,3 190,7 - 4,0 + 8,7 

Maschinen, Fahrzeuge 17.896 30.020 31.313 37,9 39,2 202,3 - 5,0 + 4,3 

Fahrzeuge 5.542 8.643 8.958 12,1 11,2 188,9 - 4,2 + 3,6 

PKW 3.142 4.040 4.617 6,9 5,8 161,1 - 1,4 + 14,3 

Konsumnahe Fertigwaren 8.515 12.184 12.198 17,8 15,3 156,4 - 2,0 + 0,1 

Insgesamt 48.548 77.104 79.831 100,0 100,0 194,5 - 2,0 + 3,5 


179

Sektorale Gliederung der österreichischen Handelsbilanz Tab. 5.12 

180 

1993 1995 2002 2003 1993 1995 2003 2002 2003 


Veränderung 


Mio. Euro 

Nahrungsmittel -1.025 -1.126 -537 -207 -87,2 -65,5 -4,5 117 330 

Rohstoffe -261 -507 -449 -372 -19,5 -29,0 -14,5 94 76 

Brennstoffe, 

Energie 

Erdöl, 

-erzeugnisse 

-1.688 -1.729 -3.891 -4.435 -443,9 -409,0 -224,9 158 -544 

-1.170 -1.106 -2.861 -3.092 -884,9 -646,8 -731,8 -33 -232 

Industriewaren -4.128 -3.035 5.172 3.654 -13,3 -7,9 5,3 4.367 -1.518 

Chemische 

Erzeugnisse 

Bearbeitete 

Waren 

-1.215 -1.312 -754 -962 -39,7 -33,8 -12,1 397 -208 

2.183 2.889 4.803 5.066 22,3 23,5 28,4 880 263 

Stahl 776 991 1.427 1.532 44,4 41,2 45,2 22 105 

Maschinen, 

Fahrzeuge 

-2.227 -1.449 3.049 1.571 -16,8 -8,8 4,8 2.524 -1.479 

Fahrzeuge -2.580 -2.475 -1.057 -1.683 -119,3 -80,7 -23,1 649 -626 

PKW -2.111 -1.919 -600 -1.549 -279,7 -156,9 -50,5 309 -949 

Konsumnahe 

Fertigwaren 

-2.873 -2.889 -2.093 -1.977 -58,3 -51,3 -19,3 428 116 

Insgesamt -7.103 -6.396 296 -1.361 -20,9 -15,2 -1,7 4.736 -1.657 


Österreichischer Handel mit Dienstleistungen nach Sektoren Tab. 6.1 

1995 2002 2003 1995 2003 2003 2002 2003 




Vorjahr in % 

Exporte 

Gesamt 21.369 37.508 38.683 100,0 100,0 171,1 0,8 3,1 

Transport 2.735 6.119 6.502 12,8 16,8 246,7 10,5 6,3 

Reiseverkehr 9.883 11.887 12.253 46,3 31,7 113,5 3,8 3,1 

Kommunikationsdienstleistungen 219 689 558 1,0 1,4 672,3 9,0 -19,0 

Bauleistungen 561 687 907 2,6 2,3 182,5 -11,6 32,0 

Versicherungsdienstleistungen 466 1.430 1.556 2,2 4,0 351,2 28,6 8,8 

Finanzdienstleistungen 451 944 887 2,1 2,3 229,2 -6,3 -6,0 

Kommunikationsdienstleistungen 60 148 165 0,3 0,4 423,1 1,4 11,5 

Patente und Lizenzen 98 116 136 0,5 0,4 136,0 -24,2 17,2 

sonstige unternehmensbez. Dienstleistungen 3.450 5.858 5.790 16,1 15,0 202,9 -5,4 -1,2 

Dienstl. f. pers. Zwecke und Kultur u.Freizeit 118 217 233 0,6 0,6 213,8 -8,4 7,4 

Regierungsleistungen a. n. g. 381 597 621 1,8 1,6 184,8 53,5 4,0 

Nicht aufteilbare Leistungen 2.948 8.816 9.074 13,8 23,5 209,3 -7,9 2,9 

Importe 

Gesamt 17.991 36.877 37.859 100,0 100,0 233,2 4,9 2,7 

Transport 2.398 3.804 4.036 13,3 10,7 177,5 -0,1 6,1 

Reiseverkehr 7.958 9.923 10.215 44,2 27,0 155,4 -1,1 2,9 

Kommunikationsdienstleistungen 222 472 413 1,2 1,1 286,8 -13,2 -12,5 

Bauleistungen 436 583 808 2,4 2,1 236,3 7,2 38,6 

Versicherungsdienstleistungen 602 1.551 1.479 3,3 3,9 280,6 38,4 -4,6 

Finanzdienstleistungen 526 865 754 2,9 2,0 195,3 -10,3 -12,8 

EDV- und Informationsleistungen 110 302 318 0,6 0,8 407,7 19,4 5,3 

Patente und Lizenzen 390 1.113 887 2,2 2,3 251,3 32,2 -20,3 

sonstige unternehmensbez. Dienstleistungen 2.657 4.057 4.202 14,8 11,1 181,4 1,3 3,6 

Dienstl. f. pers. Zwecke und Kultur u.Freizeit 142 226 258 0,8 0,7 230,4 6,1 14,2 

Regierungsleistungen a. n. g. 111 87 82 0,6 0,2 93,2 22,5 -5,7 

Nicht aufteilbare Leistungen 2.438 13.893 14.407 13,6 38,1 473,8 8,9 3,7 

181 

Quelle: OeNB.

Österreichische Dienstleistungsbilanz nach Sektoren Tab. 6.2 

1995 2001 2002 2003 1995 2002 2003 2002 2003 

182 



Vorjahr in Mio. Euro 

Gesamt 3.379 2.064 631 824 15,8 1,7 2,1 -1.433 193 

Transport 337 1.729 2.315 2.466 12,3 37,8 37,9 586 151 

Reiseverkehr 1.925 1.423 1.964 2.038 19,5 16,5 16,6 541 74 

Kommunikationsdienstleistungen -3 88 217 145 -1,4 31,5 26,0 129 -72 

Bauleistungen 125 233 104 98 22,3 15,1 10,8 -129 -6 

Versicherungsdienstleistungen -136 -10 -121 77 -29,2 -8,5 4,9 -111 198 

Finanzdienstleistungen -75 42 79 134 -16,6 8,4 15,1 37 55 

EDV- und Informationsleistungen -50 -107 -154 -153 -83,3 -104,1 -92,7 -47 1 

Patente und Lizenzen -292 -688 -997 -751 -298,0 -859,5 -552,2 -309 246 

sonstige unternehmensbez. Dienstleistungen 793 2.190 1.800 1.588 23,0 30,7 27,4 -390 -212 

Dienstl. f. pers. Zwecke und Kultur u.Freizeit -24 24 -9 -25 -20,3 -4,1 -10,7 -33 -16 

Regierungsleistungen a. n. g. 270 317 510 539 70,9 85,4 86,8 193 29 

Nicht aufteilbare Leistungen 510 -3.180 -5.077 -5.333 17,3 -57,6 -58,8 -1.897 -256 

Quelle: OeNB.

Österreichische Dienstleistungsexporte 

nach Haupthandelspartnern 


Tab. 6.3 

1995 2002 2003 1995 2003 2003 2002 2003 



Vorjahr in % 

Deutschland 10.066 14.782 15.199 47,1 39,3 151,0 -0,4 2,8 

Großbritannien 1.091 2.591 2.869 5,1 7,4 263,0 -4,3 10,7 

Schweiz 1) 1.733 2.548 2.491 8,1 6,4 143,7 . -2,2 

Italien 956 2.141 2.054 4,5 5,3 214,9 11,6 -4,1 

USA 1.359 2.180 1.886 6,4 4,9 138,8 -13,6 -13,5 

Niederlande 789 1.418 1.747 3,7 4,5 221,4 4,3 23,2 

Frankreich 513 1.125 1.330 2,4 3,4 259,3 -4,9 18,2 

Belgien 489 1.176 1.142 2,3 3,0 233,5 22,9 -2,9 

Ungarn 550 995 979 2,6 2,5 178,0 0,3 -1,6 

Polen 230 608 772 1,1 2,0 335,7 -8,0 27,0 

Tschech. Rep. 388 559 586 1,8 1,5 151,0 -7,9 4,8 

Schweden 215 479 469 1,0 1,2 218,1 26,7 -2,1 

Slowakei 117 458 433 0,5 1,1 370,1 -7,3 -5,5 

Slowenien 214 380 390 1,0 1,0 182,2 -1,3 2,6 

Spanien 153 341 379 0,7 1,0 247,7 4,3 11,1 

Dänemark 139 353 340 0,7 0,9 244,6 32,7 -3,7 

Japan 196 327 334 0,9 0,9 170,4 11,6 2,1 

Kroatien 106 292 315 0,5 0,8 297,2 7,0 7,9 

Irland 38 273 303 0,2 0,8 797,4 24,1 11,0 

Luxemburg 26 181 275 0,1 0,7 1057,7 -2,7 51,9 

Kanada 79 216 264 0,4 0,7 334,2 -14,3 22,2 

Türkei 52 226 259 0,2 0,7 498,1 16,5 14,6 

Russland 226 291 252 1,1 0,7 111,5 1,7 -13,4 

China 80 177 206 0,4 0,5 257,5 -9,2 16,4 

Finnland 64 175 188 0,3 0,5 293,8 13,6 7,4 

1) einschließlich Liechtenstein. 

Quelle: OeNB, eigene Berechnungen. 

183

Österreichische Dienstleistungsimporte 

nach Haupthandelspartnern 

184 

Tab. 6.4 

1995 2002 2003 1995 2003 2003 2002 2003 



Vorjahr in % 

Deutschland 6.038 12.694 13.825 33,6 36,5 229,0 2,2 8,9 

Großbritannien 1.363 3.075 2.991 7,6 7,9 219,4 10,9 -2,7 

Schweiz 1) 1.448 2.158 2.195 8,1 5,8 151,6 . 1,7 

Italien 1.631 2.949 2.847 9,1 7,5 174,6 2,0 -3,5 

USA 2.084 3.420 3.044 11,6 8,0 146,1 -4,3 -11,0 

Niederlande 468 1.326 1.102 2,6 2,9 235,5 26,4 -16,9 

Frankreich 555 1.342 1.453 3,1 3,8 261,8 5,3 8,3 

Belgien 375 949 892 2,1 2,4 237,9 13,5 -6,0 

Ungarn 510 830 755 2,8 2,0 148,0 -1,9 -9,0 

Polen 144 399 511 0,8 1,4 354,9 -1,5 28,1 

Tschech. Rep. 384 659 604 2,1 1,6 157,3 20,3 -8,3 

Schweden 152 419 476 0,8 1,3 313,2 12,3 13,6 

Slowakei 130 225 258 0,7 0,7 198,5 -17,3 14,7 

Slowenien 242 379 339 1,3 0,9 140,1 13,8 -10,6 

Spanien 328 612 726 1,8 1,9 221,3 14,4 18,6 

Dänemark 65 223 174 0,4 0,5 267,7 28,9 -22,0 

Japan 154 483 507 0,9 1,3 329,2 5,2 5,0 

Kroatien 141 362 570 0,8 1,5 404,3 -5,5 57,5 

Irland 52 297 324 0,3 0,9 623,1 22,7 9,1 

Luxemburg 36 169 125 0,2 0,3 347,2 50,9 -26,0 

Kanada 133 544 482 0,7 1,3 362,4 16,0 -11,4 

Türkei 119 279 388 0,7 1,0 326,1 -2,1 39,1 

Russland 141 147 153 0,8 0,4 108,5 -3,3 4,1 

China 27 152 148 0,2 0,4 548,1 13,4 -2,6 

Finnland 44 208 239 0,2 0,6 543,2 0,0 14,9 


Quelle: OeNB, eigene Berechnungen.

Österreichische Dienstleistungsbilanz 

gegenüber den wichtigsten Haupthandelspartnern 


Tab. 6.5 

1995 2001 2002 2003 1995 2003 2002 2003 



Vorjahr 

in Mio. Euro 

Deutschland 4.029 2.419 2.089 1.375 40,0 9,1 -330 -714 

Großbritannien -272 -65 -484 -123 -24,9 -4,3 -419 361 

Schweiz 1) 285 573 390 297 16,4 11,9 -183 -93 

Italien -675 -973 -808 -792 -70,6 -38,6 165 16 

USA -725 -1.054 -1.240 -1.159 -53,3 -61,5 -186 81 

Niederlande 321 309 92 645 40,7 36,9 -217 553 

Frankreich -43 -91 -216 -123 -8,4 -9,2 -125 93 

Belgien 114 122 228 250 23,3 21,9 106 22 

Ungarn 41 146 165 224 7,5 22,9 19 59 

Polen 86 256 209 262 37,4 33,9 -47 53 

Tschech. Rep. 5 59 -100 -18 1,3 -3,1 -159 82 

Schweden 62 6 61 -8 28,8 -1,7 55 -69 

Slowakei -13 221 233 174 -11,1 40,2 12 -59 

Slowenien -27 51 1 51 -12,6 13,1 -50 50 

Spanien -176 -208 -271 -347 -115,0 -91,6 -63 -76 

Dänemark 74 95 131 166 53,2 48,8 36 35 

Japan 42 -165 -156 -173 21,4 -51,8 9 -17 

Kroatien -35 -110 -70 -255 -33,0 -81,0 40 -185 

Irland -14 -22 -24 -22 -36,8 -7,3 -2 2 

Luxemburg -10 74 12 151 -38,5 54,9 -62 139 

Kanada -54 -218 -329 -218 -68,4 -82,6 -111 111 

Türkei -67 -91 -53 -129 -128,8 -49,8 38 -76 

Russland 85 134 144 99 37,6 39,3 10 -45 

China 53 63 24 58 66,3 28,2 -39 34 

Finnland 20 -54 -33 -52 31,3 -27,7 21 -19 



185

Der Handel mit Dienstleistungen nach Ländergruppen Tab. 6.6 

Exporte 

186 

1995 2002 2003 1995 2003 2003 2002 2003 



Vorjahr in % 

Welt 21.369 37.508 38.683 100,0 100,0 181,0 0,8 3,1 

EU-25 16.178 28.376 29.822 75,7 77,1 184,3 1,2 5,1 

EU-15 14.645 25.264 26.549 68,5 68,6 181,3 2,2 5,1 

Eurozone 13.127 21.830 22.867 61,4 59,1 174,2 2,3 4,8 

EU-Beitrtittsländer 1.533 3.112 3.273 7,2 8,5 213,5 -6,3 5,2 

Extra-EU-25 5.191 9.132 8.861 24,3 22,9 170,7 -0,4 -3,0 

Extra-EU-15 6.724 12.244 12.134 31,5 31,4 180,5 -2,0 -0,9 

Westl. Industriestaaten 18.230 31.188 32.210 85,3 83,3 176,7 9,6 3,3 

Westeuropa 16.483 28.165 29.415 77,1 76,0 178,5 12,4 4,4 

NAFTA 1.445 2.425 2.180 6,8 5,6 150,9 -13,5 -10,1 

Zentral- und Osteuropa 1) 2.008 4.138 4.357 9,4 11,3 217,0 -2,2 5,3 

MOEL-5 1.499 3.000 3.160 7,0 8,2 210,8 -4,4 5,3 

SOEL-7 228 668 761 1,1 2,0 333,8 2,8 13,9 

Entwicklungsländer 1.131 2.182 2.116 5,3 5,5 187,1 -75,1 -3,0 

OPEC 194 438 425 0,9 1,1 219,1 -13,8 -3,0 

ASEAN 2) 132 197 202 0,6 0,5 153,0 -11,7 2,5 

ASEAN+3 463 828 864 2,2 2,2 186,6 -1,7 4,3 

Importe 

Welt 17.991 36.877 37.859 100,0 100,0 210,4 4,9 2,7 

EU-25 12.895 27.405 28.492 71,7 75,3 221,0 5,7 4,0 

EU-15 11.387 24.734 25.768 63,3 68,1 226,3 5,9 4,2 

Eurozone 9.589 21.018 22.127 53,3 58,4 230,8 4,8 5,3 

EU-Beitrtittsländer 1.508 2.671 2.724 8,4 7,2 180,6 4,0 2,0 

Extra-EU-25 5.096 9.472 9.367 28,3 24,7 183,8 2,8 -1,1 

Extra-EU-15 6.604 12.143 12.091 36,7 31,9 183,1 3,1 -0,4 

Westl. Industriestaaten 15.436 31.910 32.660 85,8 86,3 211,6 12,3 2,4 

Westeuropa 12.988 27.268 28.446 72,2 75,1 219,0 14,9 4,3 

NAFTA 2.222 3.978 3.539 12,4 9,3 159,3 -2,0 -11,0 

Zentral- und Osteuropa 1) 1.810 3.452 3.625 10,1 9,6 200,3 -0,3 5,0 

MOEL-5 1.410 2.492 2.467 7,8 6,5 175,0 3,7 -1,0 

SOEL-7 216 694 889 1,2 2,3 411,6 -12,6 28,1 

Entwicklungsländer 745 1.515 1.574 4,1 4,2 211,3 -77,5 3,9 

OPEC 63 106 89 0,4 0,2 141,3 16,5 -16,0 

ASEAN 2) 99 227 222 0,6 0,6 224,2 5,1 -2,2 

ASEAN+3 317 949 969 1,8 2,6 305,7 6,2 2,1 

1) ohne Moldawien. 2) Indonesion, Philippinen, Singapur, Thailand. 

Quelle: OeNB, eigene Berechnungen.


Österreichische Dienstleistungsbilanz nach Ländergruppen Tab. 6.7 

1995 2001 2002 2003 1995 2003 2002 2003 



Vorjahr 

in Mio. Euro 

Welt 3.379 2.064 631 824 15,8 2,1 -1.433 193 

EU-25 3.285 2.107 971 1.328 20,3 4,5 -1.136 357 

EU-15 3.258 1.357 530 780 22,2 2,9 -827 250 

Eurozone 3.538 1.284 812 741 27,0 3,2 -472 -71 

EU-Beitrtittsländer 27 750 441 548 1,8 16,7 -309 107 

Extra-EU-25 94 -43 -340 -504 1,8 -5,7 -297 -164 

Extra-EU-15 121 707 101 44 1,8 0,4 -606 -57 

Westl. Industriestaaten 2.789 614 -718 -449 15,3 -1,4 -1.332 269 

Westeuropa 3.491 1.908 903 971 21,2 3,3 -1.005 68 

NAFTA -776 -1.256 -1.552 -1.360 -53,7 -62,4 -296 192 

Zentral- und Osteuropa 1) 198 768 686 733 9,9 16,8 -82 47 

MOEL-5 92 733 508 693 6,1 21,9 -225 185 

SOEL-7 13 -147 -27 -128 5,7 -16,8 120 -101 

Entwicklungsländer 392 682 663 540 34,7 25,5 -19 -123 

OPEC 131 418 333 336 67,5 79,1 -85 3 

ASEAN 2) 34 4 -30 -19 25,8 -9,4 -34 11 

ASEAN+3 146 -53 -122 -104 31,5 -12,0 -69 18 

1) ohne Moldawien. 2) Indonesion, Philippinen, Singapur, Thailand. 


187

Passive Direktinvestionsströme, 1980–2002 (Mrd. USD) Tab. 7.3 

188 

Welt Entwickelte Länder Entwicklungsländer Mittel- und Osteuropa 

1980 55 47 8 0 

1981 69 46 24 0 

1982 59 32 27 0 

1983 51 34 18 0 

1984 60 42 18 0 

1985 58 43 15 0 

1986 86 70 16 0 

1987 140 117 23 0 

1988 164 133 30 0 

1989 193 163 29 0 

1990 209 171 37 1 

1991 159 113 43 3 

1992 167 107 55 5 

1993 225 137 81 7 

1994 256 145 104 6 

1995 334 204 115 15 

1996 385 222 150 14 

1997 482 270 193 19 

1998 686 472 191 22 

1999 1.079 825 229 25 

2000 1.393 1.121 246 26 

2001 824 589 209 25 

2002 651 460 162 29 

Quelle: UNCTAD Database, Web Download.

Direktinvestitionsbestände nach Regionen, 1980–2002 

(in % des BIP) 


Tab. 7.4 

Global EU-15 Relation Österreich Relation 

passiv aktiv passiv aktiv aktiv/passiv passiv aktiv aktiv/passiv 

1980 6,7 5,8 6,1 6,1 1,00 4,0 0,7 0,17 

1981 7,0 5,9 6,8 7,3 1,08 4,2 0,9 0,22 

1982 7,6 6,0 7,0 7,7 1,11 4,3 1,0 0,23 

1983 7,8 6,0 7,2 8,0 1,11 4,0 1,1 0,28 

1984 7,9 6,1 7,5 9,1 1,21 3,8 1,1 0,29 

1985 8,4 6,6 9,3 10,5 1,14 5,6 2,0 0,36 

1986 8,1 6,6 8,3 9,6 1,15 5,5 1,5 0,27 

1987 8,3 7,1 8,5 9,8 1,15 5,8 1,3 0,22 

1988 8,3 7,2 8,6 9,9 1,15 5,5 1,3 0,23 

1989 9,1 8,0 10,4 11,5 1,11 6,4 2,5 0,40 

1990 9,3 8,6 10,9 11,6 1,07 6,1 2,6 0,43 

1991 9,4 9,0 11,5 12,4 1,08 6,1 3,6 0,58 

1992 8,6 8,3 10,5 11,8 1,12 5,9 3,6 0,61 

1993 9,6 9,3 12,0 13,7 1,14 6,1 4,4 0,71 

1994 10,0 9,8 13,2 14,9 1,12 6,7 4,7 0,71 

1995 10,3 10,0 13,2 15,1 1,14 7,5 5,0 0,67 

1996 11,2 10,9 13,9 16,1 1,16 7,7 5,4 0,70 

1997 12,2 12,4 15,0 18,4 1,22 8,5 6,5 0,76 

1998 14,7 14,4 19,0 22,6 1,19 11,2 8,3 0,74 

1999 16,9 16,5 21,0 27,8 1,32 11,2 9,1 0,82 

2000 19,6 19,2 28,4 37,8 1,33 16,0 13,0 0,82 

2001 21,3 20,5 30,6 40,1 1,31 18,1 15,0 0,83 

2002* 22,3 21,6 31,4 41,1 1,31 20,6 19,5 0,95 

* Schätzung. 

Quelle: UNCTAD, FDI database. 

189

Aktive Direktinvestitionen: Investiertes Eigenkapital, Anzahl der 

Beteiligungen und Beschäftigung, 1991–2001 

Eigenkapital in Mio. Euro 

190 

Tab. 7.5 

EU-15 MOEL-19 Restliche Länder Gruppen-Gesamtwert 

Summe In % Summe In % Summe In % Summe In % 

1991 1.873 50,8 779 21,1 1.033 28,0 3.685 100,0 

1992 2.209 50,8 1.057 24,3 1.081 24,9 4.347 100,0 

1993 2.747 49,6 1.503 27,1 1.288 23,3 5.538 100,0 

1994 2.855 45,4 1.852 29,5 1.581 25,1 6.289 100,0 

1995 3.113 44,3 1.971 28,1 1.937 27,6 7.021 100,0 

1996 3.893 44,9 2.477 28,6 2.296 26,5 8.666 100,0 

1997 4.556 40,5 3.369 30,0 3.311 29,5 11.237 100,0 

1998 5.947 44,9 3.765 28,4 3.523 26,6 13.235 100,0 

1999 7.629 44,0 4.825 27,8 4.883 28,2 17.337 100,0 

2000 10.617 44,5 6.642 27,8 6.612 27,7 23.871 100,0 

2001 11.443 39,2 10.104 34,6 7.645 26,2 29.192 100,0 

Anzahl der Beteiligungen 

1991 522 42,1 414 33,4 303 24,5 1.239 100,0 

1992 528 39,4 508 37,9 304 22,7 1.340 100,0 

1993 578 37,0 672 43,0 312 20,0 1.562 100,0 

1994 571 33,6 816 48,1 311 18,3 1.698 100,0 

1995 600 33,4 863 48,1 333 18,5 1.796 100,0 

1996 633 33,4 909 47,9 355 18,7 1.897 100,0 

1997 643 31,8 1.004 49,7 373 18,5 2.020 100,0 

1998 658 31,7 1.044 50,2 376 18,1 2.078 100,0 

1999 664 30,6 1.098 50,6 410 18,9 2.172 100,0 

2000 682 29,6 1.169 50,8 451 19,6 2.302 100,0 

2001 716 29,9 1.218 50,9 459 19,2 2.393 100,0 

Beschäftigung in Personen 

1991 30.043 47,6 24.681 39,1 8.358 13,2 63.083 100,0 

1992 29.450 40,5 33.452 45,9 9.903 13,6 72.805 100,0 

1993 31.850 35,0 50.329 55,4 8.702 9,6 90.881 100,0 

1994 32.430 30,6 65.085 61,4 8.547 8,1 106.063 100,0 

1995 35.625 28,5 78.035 62,4 11.359 9,1 125.019 100,0 

1996 39.050 28,8 85.425 63,1 10.955 8,1 135.430 100,0 

1997 39.442 24,4 106.190 65,8 15.735 9,8 161.367 100,0 

1998 50.550 26,9 121.141 64,6 15.963 8,5 187.654 100,0 

1999 50.360 25,3 128.107 64,3 20.696 10,4 199.164 100,0 

2000 57.571 23,2 162.406 65,3 28.651 11,5 248.628 100,0 

2001 53.071 19,6 190.195 70,4 26.870 9,9 270.136 100,0 

Quelle: OeNB.

Passive Direktinvestitionen: Investiertes Eigenkapital, Anzahl der 

Beteiligungen und Beschäftigung, 1991–2001 

Deutschland EU-15 1) EU-Beitrittsländer 2) Restliche Länder 


Tab. 7.6 

Gruppen- 

Gesamtwert 

Summe In % Summe In % Summe In % Summe In % Summe In % 


1991 3.524 41,1 2.055 23,9 77 0,9 2.926 34,1 8.582 100,0 

1992 3.877 43,3 2.135 23,8 98 1,1 2.849 31,8 8.959 100,0 

1993 4.109 44,7 2.226 24,2 93 1,0 2.762 30,1 9.189 100,0 

1994 4.498 43,7 2.358 22,9 93 0,9 3.342 32,5 10.290 100,0 

1995 5.988 45,7 3.208 24,5 91 0,7 3.830 29,2 13.116 100,0 

1996 7.114 48,9 3.192 21,9 103 0,7 4.137 28,4 14.546 100,0 

1997 8.498 49,7 3.757 22,0 142 0,8 4.716 27,6 17.113 100,0 

1998 8.965 45,7 5.537 28,2 192 1,0 4.921 25,1 19.616 100,0 

1999 9.129 40,6 6.850 30,5 162 0,7 6.349 28,2 22.490 100,0 

2000 15.472 49,7 8.873 28,5 168 0,5 6.645 21,3 31.158 100,0 

2001 16.504 47,2 10.758 30,8 165 0,5 7.556 21,6 34.984 100,0 

Anzahl der Beteiligungen 

1991 1.481 45,9 596 18,5 106 3,3 1.044 32,4 3.227 100,0 

1992 1.496 45,9 613 18,8 117 3,6 1.034 31,7 3.260 100,0 

1993 1.447 46,8 573 18,5 90 2,9 982 31,8 3.092 100,0 

1994 1.414 46,3 587 19,2 93 3,0 962 31,5 3.056 100,0 

1995 1.435 46,4 591 19,1 88 2,8 980 31,7 3.094 100,0 

1996 1.485 46,6 640 20,1 82 2,6 983 30,8 3.190 100,0 

1997 1.499 46,2 648 20,0 82 2,5 1.017 31,3 3.246 100,0 

1998 1.519 46,5 671 20,5 77 2,4 999 30,6 3.266 100,0 

1999 1.501 46,5 691 21,4 66 2,0 972 30,1 3.230 100,0 

2000 1.517 46,1 728 22,1 70 2,1 973 29,6 3.288 100,0 

2001 1.541 46,3 767 23,1 71 2,1 948 28,5 3.327 100,0 

Beschäftigung in Personen 

1991 98.008 46,0 48.511 22,8 836 0,4 65.495 30,8 212.850 100,0 

1992 100.132 46,9 49.072 23,0 793 0,4 63.455 29,7 213.453 100,0 

1993 98.355 46,9 50.515 24,1 615 0,3 60.044 28,7 209.530 100,0 

1994 98.083 47,9 44.367 21,7 677 0,3 61.527 30,1 204.655 100,0 

1995 99.089 47,7 43.328 20,9 765 0,4 64.502 31,1 207.684 100,0 

1996 103.736 49,0 42.941 20,3 658 0,3 64.391 30,4 211.726 100,0 

1997 105.512 49,9 40.515 19,2 761 0,4 64.687 30,6 211.475 100,0 

1998 114.838 50,3 48.771 21,3 760 0,3 64.081 28,1 228.450 100,0 

1999 115.980 50,8 48.750 21,3 672 0,3 63.024 27,6 228.427 100,0 

2000 127.737 50,8 50.785 20,2 666 0,3 72.048 28,7 251.234 100,0 

2001 133.792 54,5 50.850 20,7 779 0,3 60.137 24,5 245.559 100,0 

1) EU-15 ohne Deutschland und Österreich. 2) ohne Malta und Zypern. 

Quelle: OeNB. 

191

Passive Direktinvestitionen: Eigenkapital und Beschäftigung pro 

Beteiligung, 1991–2001 

192 

Tab. 7.7 

Deutschland EU-15 1) EU- 

Beitrittsländer 2) Restl. Länder Insgesamt 

Eigenkapital pro Beteiligung in Mio. Euro 

1991 2,4 3,4 0,7 2,8 2,7 

1992 2,6 3,5 0,8 2,8 2,7 

1993 2,8 3,9 1,0 2,8 3,0 

1994 3,2 4,0 1,0 3,5 3,4 

1995 4,2 5,4 1,0 3,9 4,2 

1996 4,8 5,0 1,3 4,2 4,6 

1997 5,7 5,8 1,7 4,6 5,3 

1998 5,9 8,3 2,5 4,9 6,0 

1999 6,1 9,9 2,5 6,5 7,0 

2000 10,2 12,2 2,4 6,8 9,5 

2001 10,7 14,0 2,3 8,0 10,5 

Beschäftigte pro Beteiligung 

1991 66,2 81,4 7,9 62,7 66,0 

1992 66,9 80,1 6,8 61,4 65,5 

1993 68,0 88,2 6,8 61,1 67,8 

1994 69,4 75,6 7,3 64,0 67,0 

1995 69,1 73,3 8,7 65,8 67,1 

1996 69,9 67,1 8,0 65,5 66,4 

1997 70,4 62,5 9,3 63,6 65,1 

1998 75,6 72,7 9,9 64,1 69,9 

1999 77,3 70,5 10,2 64,8 70,7 

2000 84,2 69,8 9,5 74,0 76,4 

2001 86,8 66,3 11,0 63,4 73,8 


Quelle: OeNB.


Branchenstruktur der aktiven Direktinvestitionen, 2001 Tab. 7.8 

Eigenkapital (in 

Mio. Euro) 

In % Beteiligungen In % Beschäftigte In % 

Bergbau, Energie 894 3,1 40 1,7 4.757 1,8 

Sachgütererzeugung 

(inkl. Bau) 

6.698 22,9 919 38,4 143.275 53,0 

Nahrungsmittel, Tabak 383 1,3 55 2,3 8.987 3,3 

Textilien, Bekleidung 61 0,2 40 1,7 9.118 3,4 

Holzverarbeitung 167 0,6 32 1,3 5.539 2,1 

Papier, Druck, Verlage 680 2,3 57 2,4 10.982 4,1 

Chemie, Gummi, Min.Öl 1.769 6,1 139 5,8 23.943 8,9 

Glas, Steinwaren 814 2,8 103 4,3 11.494 4,3 

Metall 626 2,1 113 4,7 12.564 4,7 

Maschinenbau 508 1,7 118 4,9 10.730 4,0 

Elektro, EDV, Optik 840 2,9 108 4,5 26.331 9,7 

Fahrzeugbau 236 0,8 25 1,0 8.263 3,1 

Möbel, Sport, Recycl. 61 0,2 32 1,3 6.095 2,3 

Bauwesen 553 1,9 97 4,1 9.228 3,4 

Dienstleistungen 21.600 74,0 1.434 59,9 122.104 45,2 

Handel inkl. KfZ 3.474 11,9 592 24,7 46.853 17,3 

Beherbergung 60 0,2 29 1,2 2.193 0,8 

Verkehr, Nachrichten 68 0,2 34 1,4 2.735 1,0 

Kredit, Versicherung 7.465 25,6 261 10,9 44.879 16,6 

Realitäten, untern. bez. DL 10.413 35,7 470 19,6 23.276 8,6 

öffentl. u. sonst. DL 120 0,4 48 2,0 2.168 0,8 

Insgesamt 29.192 100,0 2.393 100,0 270.136 100,0 

Quelle: OeNB. 

193

Branchenstruktur der passiven Direktinvestitionen, 2001 Tab. 7.9 

194 

Eigenkapital 

(in Mio. Euro) 

In % Beteiligungen In % Beschäftigte In % 

Bergbau, Energie 346 1,0 22 0,7 639 0,3 

Sachgütererzeugung 

(inkl. Bau) 

9.349 26,7 860 25,8 115.108 46,9 

Nahrungsmittel, Tabak 372 1,1 72 2,2 8.070 3,3 

Textilien, Bekleidung 210 0,6 65 2,0 8.641 3,5 

Holzverarbeitung 40 0,1 29 0,9 1.845 0,8 

Papier, Druck, Verlage 1.061 3,0 72 2,2 5.660 2,3 

Chemie, Gummi, Min. Öl 2.304 6,6 140 4,2 16.012 6,5 

Glas, Steinwaren 552 1,6 48 1,4 3.854 1,6 

Metall 574 1,6 106 3,2 9.000 3,7 

Maschinenbau 865 2,5 161 4,8 16.085 6,6 

Elektro, EDV, Optik 2.726 7,8 89 2,7 31.075 12,7 

Fahrzeugbau 528 1,5 16 0,5 9.205 3,7 

Möbel, Sport, Recycl. 75 0,2 17 0,5 1.574 0,6 

Bauwesen 42 0,1 45 1,4 4.088 1,7 

Dienstleistungen 25.289 72,3 2.445 73,5 129.812 52,9 

Handel inkl. KfZ 5.956 17,0 1.351 40,6 69.717 28,4 

Beherbergung 274 0,8 102 3,1 6.611 2,7 

Verkehr, Nachrichten 1.107 3,2 126 3,8 11.242 4,6 

Kredit, Versicherung 6.058 17,3 142 4,3 19.202 7,8 

Realitäten, untern. bez. DL 11.825 33,8 671 20,2 21.603 8,8 

öffentl. u. sonst. DL 69 0,2 53 1,6 1.436 0,6 

Insgesamt 34.984 100,0 3.327 100,0 245.559 100,0 

Quelle: OeNB.

Eigenkapitalrentabilität nach Regionen, 1991–2001 Tab. 7.10 a 

Insgesamt 

Restliche 

Länder 

sonstige 

MOEL 

Slowakei Slowenien Polen 

Tschech. 

Rep. 

EU-15 MOEL-19 Ungarn 

Nettogewinn in Mio. Euro 

1991 -63,95 19,42 20,25 0,94 0,03 1,84 -5,44 1,79 16,43 -28,10 

1992 -242,51 -4,05 5,18 0,27 1,51 -2,40 4,75 -13,36 17,10 -229,45 

1993 -145,66 -28,19 33,86 -41,27 -4,74 -8,44 -4,20 -3,40 55,07 -118,79 

1994 32,51 5,89 29,76 -26,84 -3,84 7,04 -6,86 6,64 150,97 189,37 

1995 28,28 -25,89 2,94 -35,27 -0,78 14,81 -7,80 0,20 92,82 95,20 

1996 174,00 147,57 104,43 7,77 17,08 17,48 -0,25 1,07 164,00 485,58 

1997 178,91 277,63 148,28 14,98 34,94 34,89 30,40 14,14 187,06 643,60 

1998 212,26 124,03 162,39 32,12 44,41 33,85 23,64 -172,39 243,31 579,60 

1999 334,30 441,38 225,13 38,28 59,10 45,54 48,59 24,73 349,14 1.124,83 

2000 403,48 654,08 195,59 181,35 76,03 50,01 75,83 75,27 287,65 1.345,21 

2001 -70,29 1.121,77 422,23 212,63 192,09 15,93 56,35 222,54 289,75 1.341,24 


1991 1.873,21 778,87 602,97 37,84 24,41 53,33 12,77 47,54 1.032,92 3.685,00 

1992 2.209,02 1.057,36 778,06 120,23 52,93 64,52 21,21 20,41 1.081,07 4.347,46 

1993 2.746,64 1.503,28 1.016,60 242,07 69,77 92,98 40,32 41,55 1.288,46 5.538,38 

1994 2.855,31 1.852,25 1.039,74 423,77 114,57 118,42 45,52 110,21 1.581,32 6.288,88 

1995 3.112,77 1.970,87 990,28 478,83 134,66 186,94 97,30 82,87 1.936,95 7.020,59 

1996 3.893,28 2.477,06 1.183,86 613,77 204,17 240,66 137,83 96,78 2.295,92 8.666,27 

1997 4.556,10 3.369,09 1.376,15 714,56 355,35 282,78 250,94 389,33 3.311,46 11.236,66 

1998 5.946,64 3.765,21 1.326,32 942,31 399,99 382,98 293,00 420,62 3.522,83 13.234,68 

1999 7.629,07 4.825,11 1.560,80 1.112,87 487,00 482,01 504,44 677,98 4.883,24 17.337,41 

2000 10.617,31 6.641,54 1.737,89 1.908,52 587,17 563,01 793,35 1.051,60 6.611,93 23.870,78 

2001 11.443,34 10.103,54 2.609,47 2.420,88 1.074,86 654,45 1.115,62 2.228,26 7.645,33 29.192,22 


195

Eigenkapitalrentabilität nach Regionen, 1991–2001 Tab. 7.10 b 

Insgesamt 

Restliche 

Länder 

sonstige 

MOEL 

Slowakei Slowenien Polen 

Tschech. 

Rep. 

EU-15 MOEL-19 Ungarn 

196 

Eigenkapitalrentabilität in % 

1991 -3,4 2,5 3,4 2,5 0,1 3,4 -42,6 3,8 1,6 -0,8 

1992 -11,0 -0,4 0,7 0,2 2,9 -3,7 22,4 -65,4 1,6 -5,3 

1993 -5,3 -1,9 3,3 -17,0 -6,8 -9,1 -10,4 -8,2 4,3 -2,1 

1994 1,1 0,3 2,9 -6,3 -3,4 5,9 -15,1 6,0 9,5 3,0 

1995 0,9 -1,3 0,3 -7,4 -0,6 7,9 -8,0 0,2 4,8 1,4 

1996 4,5 6,0 8,8 1,3 8,4 7,3 -0,2 1,1 7,1 5,6 

1997 3,9 8,2 10,8 2,1 9,8 12,3 12,1 3,6 5,6 5,7 

1998 3,6 3,3 12,2 3,4 11,1 8,8 8,1 -41,0 6,9 4,4 

1999 4,4 9,1 14,4 3,4 12,1 9,4 9,6 3,6 7,1 6,5 

2000 3,8 9,8 11,3 9,5 12,9 8,9 9,6 7,2 4,4 5,6 

2001 -0,6 11,1 16,2 8,8 17,9 2,4 5,1 10,0 3,8 4,6 

Quelle: OeNB.

Beschäftigungsentwicklung der aktiven Direktinvestitionen, 

1991–2001, Zielregion der Tochterunternehmen 

Quelle: OeNB. 


EU-15 MOEL-19 Restliche Länder Summe 

1991 30.043 24.681 8.358 63.083 

1992 29.450 33.452 9.903 72.805 

1993 31.850 50.329 8.702 90.881 

1994 32.430 65.085 8.547 106.063 

1995 35.625 78.035 11.359 125.019 

1996 39.050 85.425 10.955 135.430 

1997 39.442 106.190 15.735 161.367 

1998 50.550 121.141 15.963 187.654 

1999 50.360 128.107 20.696 199.164 

2000 57.571 162.406 28.651 248.628 

2001 53.071 190.195 26.870 270.136 

Tab. 7.11 

197

Beschäftigungsentwicklung der passiven Direktinvestitionen, 

1991–2001, Herkunftsregion der Mutterunternehmen 

198 

Tab. 7.12 

Deutschland EU-15 1) EU- 

Beitrittsländer 2) Restliche Länder Summe 

1991 98.008 48.511 836 65.495 212.850 

1992 100.132 49.072 793 63.455 213.453 

1993 98.355 50.515 615 60.044 209.530 

1994 98.083 44.367 677 61.527 204.655 

1995 99.089 43.328 765 64.502 207.684 

1996 103.736 42.941 658 64.391 211.726 

1997 105.512 40.515 761 64.687 211.475 

1998 114.838 48.771 760 64.081 228.450 

1999 115.980 48.750 672 63.024 228.427 

2000 127.737 50.785 666 72.048 251.234 

2001 133.792 50.850 779 60.137 245.559 


Quelle: OeNB.

Literaturverzeichnis 


Artikel und Berichte 

ABA (2004), Attraktive Steuerreform: Multinationals bevorzugen Österreich, Presseinformation 

vom 5. Mai 2004. 

Aiginger, K. (1997), The use of unit values to discriminate between price and quality competition, 

in: Cambridge Journal of Economics, Vol. 21, S. 571-592. 

Breuss, F. (2002), Kosten der Nicht-Erweiterung der EU für Österreich, WIFO-Studie, Wien. 

Breuss, F. (2001), Makroökonomische Auswirkungen der EU-Erweiterung auf alte und neue 

Mitglieder, WIFO-Monatsberichte, 74(11). 

Breuss, F., Schebeck, F. (1998), Kosten und Nutzen der EU-Osterweiterung für Österreich, 

WIFO-Monatsberichte, 71(11). 

Breuss, F., Schebeck, F. (1996), Ostöffnung und Osterweiterung der EU. Ökonomische Auswirkungen 

auf Österreich, WIFO-Monatsberichte, 69(2). 

Dell’mour, R. (2003), Direktinvestitionen Österreichs – Ergebnisse der Befragung 2001 und 

Entwicklung ausgewählter Indikatoren, in: Berichte und Studien der OeNB, Heft 4, S.73 – 87. 

Dulleck, U., Foster, N., Stehrer, R., Wörz, J. (2003), Low quality trap or quality upgrading – Evidence 

for CEEC’s, Working Paper No. 0314, Institut für Volkswirtschaftslehre, Universität Wien, 

2003, auch als wiiw Working Paper Nr. 29, April 2004. 

Hunya, G., Stankovsky, J. (2004) WIIW-WIFO Database. Foreign Direct Investment in Central 

and Eastern Europe with Special Attention to Austrian FDI Activities in this Region, wiiw und 

WIFO, Februar 2004. 

Hutschenreiter, G., (2002) Steuerliche Förderung von Forschung und Entwicklung, WIFO Monatsbericht 

2/2002, S. 121-131. 

Hutschenreiter, G., Peneder, M., (1997) Austria’s Technology Gap in Foreign Trade, Austrian 

Economic Quarterly, Vol. 2, 2, S. 75-86. 

IWF (Hrsg.) (2003), World Economic Outlook – Public Debt in Emerging Markets, September 

2003. 

Kammer für Arbeiter und Angestellte Wien (2004), Märkte – Wettbewerb – Regulierung, Wettbewerbsbericht 

der AK 2004, Wien. 

Mayerhofer, P., Wolfmayr-Schnitzer, Y. (1997), Gateway Cities in the Process of Regional Integration 

in Central and Eastern Europe: The case of Vienna”, in : Biffl, G., (Hrsg.), Migration, 

Free Trade and Regional Integration in Central and Eastern Europe, Schriftenreihe Europa des 

Bundeskanzleramtes, Österreichische Staatsdruckerei, Wien. 

OECD (Hrsg.) (2003) Economic Outlook; Volume 2003/2, No. 74, Dezember 2003. 

OeNB (2004), Die Österreichische Zahlungsbilanz des Jahres 2003, Presseinformation vom 

20. April 2004. 

199

Peneder, M. (2002), Industrial Structure and Aggregate Growth, WIFO-Working Paper Nr. 182, 

Wien. 

Podkaminer, L. et al. (2004), Transition Countries on the Eve of EU Enlargement, wiiw Forschungsbericht 

Nr. 303, Februar. 

Smeral, E., Franz, A., Laimer, P. (2002), Ein Tourismussatellitenkonto für Österreich, WIFO 

Monatsbericht 1/2002, S. 29-38. 

Stankovsky, J., Wolfmayr-Schnitzer Y. (1995), Der österreichische Außenhandel, Das Jahrbuch 

1995, herausgegeben vom Bundesministerium für wirtschaftliche Angelegenheiten, Wien. 

Stankovsky, J., Wolfmayr-Schnitzer, Y. (1996), Österreich als Standort für Ostzentralen, WIFO, 

Februar 1996. 

UNCTAD (Hrsg.) (2003), Trade and Development Report 2003 – Capital Accumulation, Growth 

and Structural Change, New York/Genf. 

UNCTAD (Hrsg.) (2003), World Investment Report 2003 – FDI Policies for Development: National 

and International Perspectives, New York/Genf. 

UNCTAD (2004), New take-off predicted for FDI, Press Release, 14. April 2004. 

WIFO (Hrsg.) (2004), Prognose für 2004 und 2005: Konjunkturerholung droht ins Stocken zu 

geraten, April 2004. 

Wolf, G., (2003), Fahrzeugindustrie – eine Zukunftsbranche“, BA-CA Report 5/2003. 

Wolfmayr, Y. (2004), Außenhandelsstruktur der österreichischen Industrie“, in: Bundesministerium 

für Wirtschaft und Arbeit (Hrsg.), Österreichs Außenwirtschaft. Das Jahrbuch 2003/2004. 

Wolfmayr, Y., Stankovsky, J. (2003), Interessante Absatzmärkte und Exportpotentiale für die 

österreichische Industrie, WIFO-Studie im Auftrag der OeKB, Dezember 2003. 

Wolfmayr, Y. (2004), Österreichs Warenaußenhandel mit den EU-Beitrittsländern, WIFO-Mo- 

natsberichte, 77(4). 

WTO (Hrsg.) (2003), World Trade Report 2003, Genf. 

WTO (Hrsg.) (2003), World Trade Statistics 2003, Genf. 

Wüger, M. (2004), Der private Konsum entwickelt sich günstig, WIFO-Monatsberichte, 77(4). 

Internetlinks 

Bundesministerium für Wirtschaft und Arbeit: 

http://www.bmwa.gv.at/ 

Europäische Union: 

http://europa.eu.int/index_de.htm 

http://europa.eu.int/comm/dg10/publications/liens/index_en.html 

http://www.europa.eu.int/comm/enlargement/index.htm 

http://www.euractiv.com 

http://europa.eu.int/comm/eurostat/ 

200

Europäische Zentralbank: 

http://www.ecb.int/index.html 

Federal Reserve Bank: 

http://www.federalreserve.gov/ 

Internationaler Währungsfonds: 

http://www.imf.org/ 

Internationaler Währungsfonds, World Economic Outlook: 

https://secure.vtx.ch/shop/boutiques/wto_index_boutique.html 

OECD: 

http://www.oecd.org/home/ 

Oilnergy: 

http://www.oilnergy.com/ 

Österreichische Nationalbank: 

www.oenb.co.at 

Statistik Austria: 

http://www.statistik.at/index.shtml 

UNO: 

http://www.un.org/ 

http://www.unctad.org/ldcs 

Weltbank: 

http://www.worldbank.org/ 

WTO: 

http://www.wto.org 

WTO-Jahresberichte: 

https://secure.vtx.ch/shop/boutiques/wto_index_boutique.html 

wiiw: 

http://www.wiiw.ac.at 

WIFO: 

http://www.wifo.ac.at 


Autoren des Hauptteils: 

Ao.Univ.-Prof. Dr. Wilfried Altzinger, Professor am Institut für Volkswirtschaftstheorie- und -politik 

der WU Wien: Kapitel 7 (Österreichische Direktinvestitionen). 

Mag. Mario Holzner, wissenschaftlicher Mitarbeiter am wiiw: Abschnitt 1.4.5 (Südosteuropäische 

Länder, SOEL). 

Univ.-Prof. Dr. Michael Landesmann, wissenschaftlicher Leiter des wiiw: Abschnitte 1.1 (Globale 

Konjunkturentwicklung) und 1.2 (Geld- und Fiskalpolitik). 

201

Dr. Sandor Richter, wissenschaftlicher Mitarbeiter am wiiw: Abschnitte 2.1 (Die EU), sowie 2.2.1 

(Wirtschaftsintegration in Amerika) in Zusammenarbeit mit dem BMWA und Abschnitt 1.4.10 

(Argentinien). 

Dr. Prof. Jan Stankovsky, wissenschaftlicher Mitarbeiter am WIFO: Kapitel 4 (Wirtschaftsentwicklung 

Österreichs im Überblick) und 5 (Österreichs Warenhandel). 

Mag. Waltraut Urban, wissenschaftliche Mitarbeiterin am wiiw: Abschnitte 1.4.1 (Europäische 

Union), 1.4.2 (USA), 1.4.3 (Japan), 1.4.8 (China), 1.4.9 (Restliches Asien) und 2.2.2 (Regionale 

Wirtschaftskooperation in Asien). 

Mag. Hermine Vidovic, wissenschaftliche Mitarbeiterin am wiiw, Abschnitt 1.3 (Die Entwicklung 

der Arbeitsmärkte). 

Mag. Yvonne Wolfmayr, wissenschaftliche Mitarbeiterin am WIFO: Ko-Autorin der Kapitel 4 

(Wirtschaftsentwicklung Österreichs im Überblick) und 5 (Österreichs Warenhandel). 

Dr. Julia Wörz, wissenschaftliche Mitarbeiterin am wiiw: Kapitel 3 (Entwicklung des Welthandels) 

und 6 (Der Außenhandel mit Dienstleistungen) sowie die Abschnitte 1.4.7 (Türkei), 1.4.11 (Brasilien), 

und 2.3 (Welthandelsorganisation, WTO, in Zusammenarbeit mit dem BMWA). 

202

EINE STRATEGISCHE 

AUSSENWIRTSCHAFTSPOLITIK FÜR 

ÖSTERREICH: 

DIE INTERNATIONALISIERUNGS- 

OFFENSIVE 2003/2005 

203

204

9 EINE STRATEGISCHE AUSSENWIRT- 

SCHAFTSPOLITIK FÜR ÖSTERREICH 

Josef Mayer, Franz Müller, Manfred Schekulin* 

9.1 Einleitung 

Für eine kleine offene Volkswirtschaft wie die österreichische sind die wirtschaftlichen 

Verflechtungen mit dem Ausland von herausragender Bedeutung. Exporte und Importe 

von Waren, Dienstleistungen, Kapital und Know-how sind entscheidende Bestimmungsfaktoren 

der wirtschaftlichen Entwicklung; eine florierende Exportwirtschaft 

schafft Arbeitsplätze, Wohlstand und Steuereinnahmen. Der Erhalt und die weitere 

Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit der österreichischen Wirtschaft in einem sich ständig 

(aber nicht stetig) ändernden internationalen Umfeld sind daher zentrale Aufgaben 

der österreichischen Wirtschaftspolitik und erfordert eine umfassende, systematische 

und zukunftsorientierte, kurz: eine „strategische” Außenwirtschaftspolitik. 

In der Unternehmensführung ist strategische Führung längst zu einem Fixpunkt mit 

eigenen Verfahren und Instrumenten geworden: „Strategisches Management ist der 

Prozess, mit dem sich ein Unternehmen an die externe Umwelt anpasst. Das Management 

muss nicht nur die inneren Unternehmensaktivitäten lenken, sondern sich 

auch den dynamischen Entwicklungen der Umwelt stellen. Diese Herausforderungen 

entstehen aus Veränderungen im globalen Umfeld oder im direkten Wettbewerbsumfeld. 

Die verantwortlichen Führungskräfte müssen diese Entwicklungen antizipieren, 

bewerten und im Entscheidungsprozess berücksichtigen.“ (Lombriser, Abplanalp, 

1998, S. 15) 

Diese Überlegung gilt natürlich nicht nur für Unternehmen, sondern auch für die 

Politikgestaltung und -umsetzung: Auch für die rationale Politikformulierung ist der 

Umgang mit knappen Ressourcen essentiell, auch die öffentliche Verwaltung muss 

mit der gestiegenen Komplexität und Volatilität gesellschaftlicher, wirtschaftlicher 

und technischer Entwicklungen und Prozesse umgehen. Mit „Überraschungen“ muss 

jederzeit gerechnet werden, eine „nach innen gerichtete, extrapolierende und auf 

bloßer Intuition oder auf Zufall („Management by Fingerspitzengefühl“) basierende … 

Führung“ (Lombriser, Abplanalp, 1998, S. 18) reicht nicht mehr aus. 

Das gilt in besonderem Maße für den Außenwirtschaftsbereich: Technologische, politische 

und gesellschaftliche Entwicklungen haben die Rahmenbedingungen grenzüberschreitenden 

Wirtschaftens in den letzten 20 Jahren so grundlegend verändert, dass 

viele Beobachter von einem neuen – globalen – Zeitalter sprechen. 1 Österreichische 

Unternehmen haben sich in diesem turbulenten Umfeld zuletzt hervorragend behauptet: 

Die Gesamt- (Waren- und Dienstleistungs-)exporte wuchsen zwischen 1995 und 

2003 jährlich um durchschnittlich 8 %, die Exportquote, das ist der Anteil der Waren- 

und Dienstleistungsexporte am Bruttoinlandsprodukt (BIP), stieg im gleichen Zeitraum 

205

von 37 auf 53 %. Der Wirtschaftsstandort Österreich erwies sich für ausländische 

Unternehmen, die zwischen 1995 und 2003 insgesamt 37,3 Mrd. Euro investierten, 

als attraktiv. Gleichzeitig sehen sich immer mehr österreichische Unternehmen in der 

Lage, ihre Chancen auch auf ausländischen Märkten zu suchen: Die aktiven österreichischen 

Direktinvestitionen beliefen sich in demselben Zeitraum auf 31,2 Mrd. Euro 

und erreichten 2003 mit 6,3 Mrd. Euro einen neuen Höchstwert. 

Diese Erfolge dürfen freilich nicht als Einladung, sich auf diesen Lorbeeren auszuruhen, 

gesehen werden, sondern im Gegenteil als Auftrag für verstärkte weitere Bemühungen. 

„(Die weitere) Stärkung des Wirtschaftsstandortes Österreich und der in unserem 

Land tätigen Unternehmen im europäischen und globalen Wettbewerb … bleibt das 

zentrale Ziel der österreichischen Wirtschaftspolitik“ (Regierungsprogramm für die 

XXII. Gesetzgebungsperiode, S. 12), was sich z.B. in der im Herbst 2003 gestarteten 

Internationalisierungsoffensive „go international” und in der Einrichtung einer „Stabstelle 

für Strategische Außenwirtschaft“ niederschlug. 2 

Der vorliegende Beitrag beginnt mit einigen Überlegungen zu den Begriffen „Strategie” 

und „strategisches Management” und deren Anwendung im öffentlichen Bereich. 

Darauf aufbauend werden die Rahmenbedingungen und Grundelemente einer strategischen 

österreichischen Außenwirtschaftspolitik herausgearbeitet. Abschnitt 9.5 

zeigt, wie sich diese Grundelemente in „go international” niederschlagen. Der Beitrag 

endet mit einigen Überlegungen zur zukünftigen Institutionalisierung des strategischen 

Prozesses in der österreichischen Außenwirtschaftspolitik. 

9.2 Strategisches Denken und strategisches 

Management 

Das Wort „Strategie” geht auf die griechischen Worte „stratos” (Heer) und „agein” 

(führen) zurück – Strategie als Kunst der Heerführung. Heute werden die Begriffe 

„Strategie” und „strategisch” alltagssprachig für fast alles, was etwas wichtiger ist und 

einen etwas längerfristigen Zeithorizont hat, verwendet. Auch in der wissenschaftlichen 

Aufbereitung fehlt bislang eine einheitliche Definition, doch hat sich in der Literatur 

ein weitgehender Konsens hinsichtlich der konstituierenden Begriffsmerkmale entwickelt: 

Stark an der Alltagssprache orientiert ist der Ansatz von Thomas Bichsel (1994, 

S. 122ff.), der drei Merkmale strategischer Führung unterscheidet: 

• Wesentlichkeit: Sie konzentriert sich auf „Doing the right things“ (statt „Doing the 

things right“). 

206


• Zukunftsorientiertheit: Sie versucht, zukünftige Chancen, Risken und Potenziale so 

früh wie nur irgend möglich zu erkennen und in die Zielbildung einzubeziehen. 

• Ungewissheit: Sie hat es daher immer mit Ungewissheit und schlecht definierten 

Problemfeldern zu tun. 

Walter Schertler (2003, S. 3) kommt auf sechs Charakteristika strategischen Denkens: 

• Visionäres Denken: Kreatives, pionierhaftes Auseinandersetzen mit der Zukunft. 

• Optionsdenken: Denken in Alternativen für die Zielerreichung. 

• Vorteilsdenken: Orientierung an langfristigen Erfolgsfaktoren, selbst wenn das 

kurzfristige Nachteile bedeutet. 

• Potenzialdenken: Identifizierung von Chancen und Fähigkeiten. 

• Ganzheitliches Denken: Systemorientierung, Suche nach Gestalt (Gesamtheit, 

Ganzheit) und Selbst (Identität). 

• Vernetztes Denken: Beachten von Abhängigkeiten und Wechselwirkungen. 

Strategisches Management ist ein eng verzahnter iterativer Prozess mit multiplen 

Rückkopplungsschleifen. 3 Der strategische Denkprozess lässt sich auch anhand 

folgender Kernfragen beschreiben: 

• Wo befinden wir uns jetzt? (Situationsanalyse) 

• Wo wollen wir hin? (Zielformulierung) 

• Wie kommen wir dorthin? (Strategieformulierung und -umsetzung) 

• Wie messen wir unseren Fortschritt? (Strategiecontrolling) 

Diese Konzepte wurden zwar in der und für die Privatwirtschaft entwickelt, es spricht 

aber nichts gegen ihre Anwendung im öffentlichen Bereich (vgl. Schekulin, 2003, z.B. 

S. 36). Auch für die Politikgestaltung und öffentliche Leistungserbringung ist eine 

gesamthafte Sicht und der Blick auf das Wesentliche, der strategisches Denken ausmacht, 

sinnvoll und sogar notwendig. 4 Auch Regierungen und Verwaltungsführungen 

müssen 

• „rechtzeitig wesentliche Ereignisse und Entwicklungen für die … Gemeinschaft 

erkennen und bewerten; 

• regelmäßig die Stärken und Schwächen sowie die Chancen und Risiken … analysieren; 

• prüfen, welche Maßnahmen und Programme geeignet und notwendig sind; 

• richtungweisende Entscheidungen treffen und deren Umsetzung sicherstellen; 

• den Bürgern Rechenschaft über die Verwendung von Mitteln und den damit erzielten 

Erfolg geben.“ (KGSt, 2000, S. 7) 

207

Auch und gerade für die Politikgestaltung gilt: „Wer keine Strategie hat, wird von 

Einzelinteressen getrieben herumirren, Fehlentscheidungen treffen und Ressourcen 

verschwenden.“ (KGSt, 2000, S. 8) 

Es gibt auch keinen wirklichen Grund, warum der strategische Prozess im öffentlichen 

Bereich grundsätzlich anders gestaltet werden sollte als in der Privatwirtschaft. Der 

Erklärungswert des Prozessmodells (Situationsanalyse – Zielformulierung – Strategieformulierung 

– Strategieumsetzung – Strategiecontrolling) ist im politisch-administrativen 

System ebenso gegeben wie im Unternehmensbereich. Und Alfred Chandlers 

berühmter Satz „Structure follows strategy“ gilt natürlich auch für die Politikgestaltung 

und -umsetzung. 5 

9.3 Analyse der strategischen Ausgangssituation 

Eine strategische Außenwirtschaftspolitik muss, will sie diesen Namen verdienen, 

mit einer gründlichen Analyse der strategischen Ausgangssituation, d.h. der für die 

Wettbewerbsfähigkeit der österreichischen Wirtschaft relevanten internationalen wie 

österreichischen Entwicklungen beginnen. Darauf aufbauend können dann Ziele und 

Strategien für die zukünftige Gestaltung der österreichischen Außenwirtschaftspolitik 

abgeleitet werden. 

9.3.1 Umfeldanalyse/Globalisierungstrends 

In seiner allgemeinsten Form kann der Globalisierungsprozess als „weltweites 

Schrumpfen von Raum und Zeit“ (Schweizer Bundesrat, 2002, S. 105) verstanden 

werden. Wann er eingesetzt hat, ist Gegenstand hitziger akademischer Debatten; 6 dass 

er sich seit dem 2. Weltkrieg deutlich beschleunigt hat, ist unbestritten und schlägt 

sich unter anderem in einem nie vorher gesehenen Anstieg der grenzüberschreitenden 

Transaktionen nieder. 

Warenhandel 

Die Bedeutung des Warenhandels für die Weltwirtschaft hat in den letzten Jahrzehnten 

kontinuierlich zugenommen. Während sich das reale Welt-BIP seit 1950 etwa versechsfachte, 

stiegen die realen Weltwarenexporte in diesem Zeitraum auf das mehr als 

20fache. Machten die Weltwarenexporte anfangs der 1950er-Jahre noch etwas über 

5 % des Welt-BIP aus, waren es 2001 bereits fast 21 %. Und der Trend beschleunigte 

sich zuletzt deutlich: In den 1990er-Jahren stiegen die Exporte im Schnitt um 5,8 %, 

im vorangegangenen Jahrzehnt waren es durchschnittlich 3,9 % gewesen. 7 

208


Entwicklung der Welt-Warenexporte und des Welt-BIP 1950–2002 Abb. 9.1 

Index 1950 = 100 

2500 

2000 

1500 

1000 

500 

0 

1951/55 

Warenexporte real 

1956/60 

Quelle: WTO, 2003; eigene Berechnungen. 

1961/65 

1966/70 

1971/75 

BIP real 

1976/80 

1981/85 

1986/90 

1991/95 

1996/02 

Dienstleistungshandel 

In den 1990er-Jahren wuchs der weltweite Handel mit Dienstleistungen sogar stärker 

als der Warenverkehr. Seit Mitte der 1980er-Jahre hatte er sich rund vervierfacht und 

erreichte 2002 schließlich 1.511 Mrd. USD. Der Anteil von Dienstleistungen am Gesamtwelthandel 

stieg dadurch von rd. 16 % im Jahr 1985 auf rd. 20 % im Jahr 2002, 

ist aber, gemessen an ihrem Beitrag zur Gesamtwertschöpfung (fast zwei Drittel), nach 

wie vor relativ gering. Darin spiegelt sich neben Schwierigkeiten in ihrer statistischen 

Erfassung 8 auch die Tatsache, dass die Liberalisierung der Dienstleistungsmärkte 

erst ein recht junges Phänomen ist, wider. Das und signifikante Innovationen in der 

Informations- und Kommunikationstechnologie, die die Handelbarkeit von Dienstleistungen 

in einem noch vor kurzem unvorstellbaren Ausmaß erhöhten, sprechen dafür, 

dass dieser Trend sich in der absehbaren Zukunft weiter beschleunigen wird (vgl. z.B. 

Henneberger, Ziegler, 2001, insbes. S. 39). 

209

Entwicklung des Welt-Dienstleistungsexporte 1980–2002 Abb. 9.2 

Quelle: WTO, 2003; eigene Berechnungen. 

Grenzüberschreitende Investitionen 

Die Zeiten, als Auslandsniederlassungen vorwiegend die Sache einiger weniger großer 

multinationaler Konzerne waren und in erster Linie der Sicherung des Zugangs 

zu Rohstoffen oder der Abwicklung großer Infrastrukturprojekte dienten, sind lange 

vorbei. Zwischen 1990 und 2000 versiebenfachten sich die grenzüberschreitenden 

Direktinvestitionsströme (die durchschnittliche jährliche Wachstumsrate lag bei fast 

21 %) und wurden zu einer treibenden Kraft der Weltwirtschaft. Die UNCTAD (2003, 

S. 223) schätzt, dass es zurzeit rd. 64.000 multinationale Unternehmen mit über 

866.000 Auslandsniederlassungen gibt, die rund ein Drittel des Welthandels und 

22 % des Welt-BIP erwirtschaften. Und einiges spricht dafür, dass seit einiger Zeit zu 

beobachtende neue Formen der Fragmentierung der Wertschöpfungskette, z.B. die 

Trennung von Front- und Backofficefunktionen, in den nächsten Jahren zu einer neuen 

Investitionswelle, besonders im Dienstleistungsbereich, führen werden. 

210 

Mrd. USD 

Mrd. USD in % d. BIP 

% 

1600 

1400 

1200 

1000 

800 

600 

400 

200 

0 

1981/85 

1986/90 

1991/95 

1996/02 

5,0 

4,5 

4,0 

3,5 

3,0 

2,5 

2,0 

1,5 

1,0 

0,5 

0,0

Quelle: UNCTAD, 2003. 


Entwicklung der weltweiten Direktinvestitionsbestände 1980–2002 Abb. 9.3 

Mrd. USD Bestände in % d. BIP 

% 

8000 

25 

7000 

6000 

5000 

4000 

3000 

2000 

1000 

0 

0 

1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 

Die Motoren der Globalisierung: Technologischer Fortschritt und 

Liberalisierung 

Möglich wurde diese Entwicklung durch ungeahnte Verbesserungen in der Effizienz, 

mit der Güter, Dienstleistungen, Kapital, Ideen und Menschen sich auch über große 

Distanzen bewegen können. Die Kosten für Seetransport sanken im 20. Jahrhundert 

auf weniger als ein Drittel, die für Lufttransport auf weniger als ein Fünftel, die eines 

transatlantischen Telefongesprächs auf rd. 1 % (Europäische Kommission, 2002, 

S. 22). Noch dramatischer war die Entwicklung zuletzt im Datenverarbeitungsbereich: 

Die Kosten für Computer und Peripheriegeräte fielen (relativ zum BIP-Deflator) zwischen 

1960 und 2000 um den Faktor 1.800. (Masson, 2001) Und die Internettechnologie 

breitet sich auch nach dem Ende der Euphorie der Jahrtausendwende weiter 

aus – die Anzahl der Internet-Hosts stieg von Anfang 1995 bis Anfang 2004 um das 

47fache auf 233 Millionen 9 – und verändert viele Märkte grundlegend. 

Technologischer Fortschritt war eine notwendige, aber keine ausreichende Bedingung 

für die fortschreitende Integration der Weltmärkte. Die Zwischenkriegszeit hat gezeigt, 

dass (und mit welch katastrophalen Folgen) politische Entwicklungen den Welthandel 

zumindest vorübergehend stoppen bzw. sogar umkehren können. Erst nach 1945 setzte 

sich allmählich wieder die Einsicht durch, dass der Abbau von Handelshemmnissen 

20 

15 

10 

5 

211

kein Zugeständnis an die Handelspartner, sondern im wohlverstandenen Eigeninteresse 

aller Beteiligten sei. 10 Der Erfolg kann sich sehen lassen: Die durchschnittlichen 

Zollraten der Industriestaaten sanken in der 2. Hälfte des 20. Jahrhunderts von etwa 

40 % auf rd. 4 % – und berücksichtigt man den gleichzeitigen Abbau nicht-tarifärer 

Handelshemmnisse, war der Liberalisierungseffekt noch größer. Gleichzeitig stieg die 

Mitgliedschaft im multilateralen Handelssystem von den 23 „Gründungsmitgliedern” 

des GATT 1947 auf derzeit (Stand: April 2004) 147 WTO-Mitglieder bzw. mehr als 

95 % des Welthandels. 

Importzollentwicklung ausgewählter Länder seit 1875 Tab. 9.1 

212 

1875 1913 1930 1950 1989 

Frankreich 12-15 20 30 18 

Deutschland 4-6 17 21 26 

Großbritannien 0 0 17 23 

Nach der 

Uruguay- 

Runde 

USA 40-50 44 48 14 4,6 3,0 

EU 5,7 4,6 

Quelle: Crafts 2000 (zitiert nach Europäische Kommission 2002, S. 24). 

Aber nicht nur das multilaterale Handelssystem entwickelte sich weiter, auch bilaterale 

und regionale Handelsabkommen boomen wie nie zuvor. Ihre Anzahl stieg von 28 im 

Jahr 1990 auf 151 im Jahr 2002. 2000 wurden bereits 43 % des Weltwarenhandels im 

Rahmen präferenzieller Abkommen abgewickelt und die WTO schätzt, dass es 2005 

bereits 51 % sein werden (WTO, 2003, S. 48). 

Der Trend zu immer mehr und immer umfassenderen präferenziellen Handelsabkommen 

ist ein weltweites Phänomen. 11 Die USA haben ihr Abkommensnetzwerk in 

den letzten Jahren sowohl quantitativ wie auch inhaltlich konsequent ausgebaut und 

verfolgen weiterhin das Ziel einer den amerikanischen Doppelkontinent umfassenden 

Freihandelszone. Und zuletzt haben sich ihm, angeführt von Australien, Japan und 

Singapur, auch viele Pazifik-Anrainerstaaten angeschlossen. 

Aber nirgends ist der wirtschaftliche Integrationsprozess so weit fortgeschritten wie in 

Europa. Der EU-Binnenmarkt macht nach der jüngsten Erweiterungsrunde 28 % des 

Welthandels aus, 21 % werden immerhin innerhalb des einheitlichen Währungsraums 

abgewickelt. Auch 50 % des externen Handels der Eurozone werden mittlerweile in 

Euro fakturiert, mehr als 57 % der Kredite an Nicht-Banken außerhalb der Eurozone 

(ohne USA) werden in Euro begeben, über 30 % des weltweiten Bestandes an Anleihen 

und rd. 19 % der weltweiten Devisenreserven sind in Euro denominiert (EZB, 

2003). Die Ausdehnung und Weiterentwicklung des Binnenmarkts ist mittlerweile für


die Arbeitsteilung in Europa von viel größerer Bedeutung als der „klassische“ Außenhandel 

mit Drittstaaten. 

Aber auch ohne den Intra-EU-Handel kamen bzw. gingen 2002 jeweils rd. 19 % 

der Weltexporte und der Weltimporte 12 aus bzw. in die EU, die sich der sich daraus 

ergebenden Verantwortung für das Welthandelssystem auch bewusst und eine der 

treibenden Kräfte für die Weiterentwicklung des multilateralen Systems ist. 

9.3.2 Stärken-/Schwächenprofil der österreichischen Außenwirtschaft 

Der externe Sektor der österreichischen Wirtschaft hat sich in den letzten Jahren 

hervorragend entwickelt: Die Anzahl der exportierenden Unternehmen verdoppelte 

sich binnen weniger Jahre und erreichte 2002 ca. 20.000; rund ein Drittel der österreichischen 

Arbeitsplätze hängt mittlerweile direkt oder indirekt von Exporten ab. 

Warenhandel 

Die Warenexporte stiegen in den letzten Jahren (1995 – 2003) um durchschnittlich 8,1 % 

– und damit deutlich stärker als die Welt- (3,2 %) und EU-Exporte (6,1 %) – die Warenexportquote 

(Warenexporte in Prozent des BIP) liegt inzwischen bei über 35 %. 1995 

Österreichische Export- und Importquoten (Waren) seit 1995 Abb. 9.4 

in % 

40 

35 

30 

25 

20 

15 

10 

5 

0 

1995 

Exportquote Österreich 

Exportquote Welt 

1996 

1997 

1998 

Quelle: WTO, 2003; Statistik Austria, eigene Berechnungen. 

1999 

2000 

Importquote Österreich 

Importquote Welt 

2001 

2002 

2003 

213

waren es gerade 24,5 % gewesen. Die Differenz zwischen der österreichischen und der 

Weltexportquote stieg in diesem Zeitraum von rd. 7 auf rd. 15 Prozentpunkte. 13 

Dienstleistungsexporte 

Die österreichischen Dienstleistungsexporte wuchsen zwischen 1995 und 2003 

um durchschnittlich 7,7 % und erreichten 2003 38,7 Mrd. Euro, die Dienstleistungsexportquote 

lag bei 17,4 % und damit deutlich über internationalen Vergleichswerten. 

Zu diesem Spitzenwert trägt der Tourismussektor rund ein Drittel bei, die Wachstumsdynamik 

ging zuletzt aber von anderen Sektoren aus: Zwischen 1993 und 2003 

verdoppelten sich die Exporte unternehmensbezogener Dienstleistungen, im Versicherungssektor 

verdreifachten, im EDV- und Informationsbereich vervierfachten und 

bei den Telekommunikationsdienstleistungen verachtfachten sie sich sogar, freilich 

ausgehend von einem deutlich niedrigeren Niveau. 

Anteil der Dienstleistungsexporte am BIP in ausgewählten Ländern 2002 Abb. 9.5 

Quelle: Eurostat; eigene Berechnungen. 

214 

% des BIP 

25 

20 

15 

10 

5 

0 

EU-15 

Eurozone 

BLEU 

Dänemark 

Deutschland 

Griechenland 

Spanien 

Frankreich 

Irland 

Italien 

Niederlande 

Österreich 

Portugal 

Finnland 

Schweden 

UK 

Japan 

USA


Mit einer Gesamtexportquote von 52 % liegt Österreich in der EU auf dem 4. Rang. 

Mit Irland, Belgien und den Niederlande weisen nur einige kleinere Küstenländer eine 

noch höhere Außenhandelsverflechtung auf. 

Grenzüberschreitende Investitionen 

Die Kapitalverflechtung der österreichischen Wirtschaft entwickelte sich sogar noch 

spektakulärer. Die ausländischen Direktinvestitionen in Österreich blieben nach dem 

2. Weltkrieg lange Zeit recht gering und machten 1958 gerade einmal 0,8 % des BIP aus. 

Die österreichischen Direktinvestitionen im Ausland erreichten einen ähnlichen BIP-Anteil 

sogar erst 1980 (Breuss, 1983, S. 619). Noch Anfang der 1990er-Jahre machten die 

FDI-Bestände auf der Passivseite rd. 7 % des BIP und auf der Aktivseite gerade einmal 

2 % des BIP aus. 2003 erreichten nach vorläufigen Angaben der OeNB die Netto-Flüsse 

in beide Richtungen jeweils mehr als 6 Mrd. Euro und der Bestand an Direktinvestitionen 

in bzw. aus Österreich liegt mit 46,6 bzw. 44,7 Mrd. Euro knapp über bzw. unter 

der 20 %-Marke. Mittlerweile finden rd. 427.000 Österreicherinnen und Österreicher 

einen Arbeitsplatz bei im ausländischen Eigentum stehenden Unternehmen. Umgekehrt 

beschäftigen österreichische Unternehmen 412.000 Arbeitskräfte im Ausland und sind 

besonders in Mittelost- und Südosteuropa zu den wichtigsten Investoren geworden. 

Österreichische Direktinvestitionsbestände seit 1980 Abb. 9.6 

25 

20 

15 

10 

5 

0 

Quelle: OeNB, UNCTAD, 2003; eigene Berechnungen. 

Aktive DI Österreichs 

Passive DI Österreichs 

Weltweiter DI Bestand 

1980 

1981 

1982 

1983 

1984 

1985 

1986 

1987 

1988 

1989 

1990 

1991 

1992 

1993 

1994 

1995 

1996 

1997 

1998 

1999 

2000 

2001 

2002 

2003 

215

Erfolgsfaktoren: Europäische Integration und aktive Außenwirtschaftspolitik 

Ohne den Fall des Eisernen Vorhangs und ohne EU-Beitritt wäre diese erfreuliche 

Entwicklung nicht möglich gewesen: Gemeinsam brachten sie Österreich aus der 

erzwungenen Randlage der zweiten Hälfte des 20. Jahrhunderts wieder an seinen 

angestammten Platz im Herzen Europas – in „Mitteleuropa“ – zurück: 1989 gingen 

27 % der österreichischen Exporte in den damaligen Hauptintegrationsraum EFTA, der 

überdies „nur“ eine Freihandelszone war und mit dem Österreich gerade einmal 200 

Kilometer gemeinsame Außengrenze hatte. Seit dem 1. Mai 2004 bildet Österreich 

mit sechs seiner acht Nachbarländer einen vollintegrierten Binnenmarkt, in den 72 % 

der Exporte gehen und aus dem 77 % der Importe kommen – und die Hindernisse im 

Handel mit den beiden übrigen, Schweiz und Liechtenstein, sind geringer als sie das 

während der gemeinsamen EFTA-Mitgliedschaft waren. 

Das ist aber auch eine Erfolgsstory der österreichischen (Außen-)Wirtschaftspolitik, die 

sich konsequent um die Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit der österreichischen 

Wirtschaft bemühte: Eine wichtige Säule bildet die makroökonomische Stabilität, die 

zuletzt wieder der IWF in seinem letzten Österreichbericht hervorhob. Daneben kümmert 

sich eine aktive Außenwirtschaftspolitik um die effektive Vertretung der Interessen 

der österreichischen Wirtschaft in der EU und im Ausland. Das schlägt sich z.B. in 

einem Netzwerk von 54 Investitionsschutz- und rd. 60 Doppelbesteuerungsabkommen 

nieder. Dazu kommt ein modernes Exportfinanzierungs- und -garantieinstrumentarium, 

das, wo notwendig, ergänzt und an neue Bedürfnisse angepasst wurde. 14 Nicht vergessen 

werden darf auch das international anerkannte Dienstleistungsangebot der 

Außenwirtschaftsorganisation der WKÖ, mit ihrem weltweiten Netzwerk von 70 Außenhandelsstellen 

in 60 Ländern. 

Schwächen des externen Sektors 

Die Erfolge dürfen aber nicht über die auch bestehenden Schwächen des externen 

Sektors hinwegtäuschen. Dabei fällt z.B. auf, dass 

• Österreich zu den wenigen hoch industrialisierten Ländern mit einer Tendenz zu 

einem strukturellen Defizit in der Warenverkehrsbilanz gehört; 15 

• der Anteil arbeitsintensiver Branchen an den Gesamtexporten über dem EU-Durchschnitt, 

der Anteil technologieorientierter Branchen hingegen deutlich darunter 

liegt; 16 

• der Aktionsradius und der Internationalisierungsgrad österreichischer Unternehmen 

nach wie vor geringer sind als von Unternehmen in vergleichbaren Ländern; 17 

• die Vermögenseinkommensbilanz traditionell negativ ist, 2003 flossen (netto) rd. 

3 Mrd. Euro ab, davon 1,6 Mrd. Euro aus Direktinvestitionen; 

216


• die österreichische Know-how-Bilanz stark negativ ist, d.h. dass Österreich mehr 

für Patente etc. an das Ausland zahlt als es aus diesem Titel einnimmt. 18 

9.4 Anforderungen an eine strategische 

Außenwirtschaftspolitik 

„Im Bereich der Ziel- und Strategieorientierung wird von der Politik eine strategische 

Prioritätensetzung erwartet, die – soweit wie möglich – in Kenntnis der langfristigen 

Wirkungen und Kosten des öffentlichen Handelns erfolgt. Umgesetzt werden diese 

Zielsetzungen aber erst dann, wenn die einzelnen Verwaltungseinheiten sie in ihre 

eigenen Zielsysteme transformieren, deren Umsetzung initiieren, periodisch messen 

und gegebenenfalls korrigieren.“ (Ösze, 2000, S. 28f.) 

Im Zentrum der österreichischen Außenwirtschaftspolitik muss die Sicherung und 

weitere Steigerung der internationalen Wettbewerbsfähigkeit und des Exportpotenzials 

der österreichischen Wirtschaft stehen. Dabei sind sowohl quantitative (Zunahme der 

Exportaktivitäten) wie auch qualitative (Verbesserung der Exportstruktur) Faktoren zu 

beachten. Das ist nur mit offensiven strukturpolitischen Maßnahmen, die über den 

außenwirtschaftlichen Bereich im engen Sinn hinausgehen, erreichbar. Die beste 

Außenwirtschaftspolitik ist eine Wirtschafts- und Standortpolitik, die die heimischen 

Unternehmen in die Lage versetzt, im In- und Ausland konkurrenzfähige Produkte zu 

entwickeln, zu produzieren und abzusetzen. Daneben bleibt freilich Raum für gezielte 

Maßnahmen, z.B. die Vermittlung von Export-Know-hows für Erstexporteure 19 bzw. 

zur Erleichterung der Marktdurchdringung in (regionalen und sektoralen) Schlüsselmärkten. 

20 

Daraus lassen sich einige grundsätzliche Anforderungen an eine strategische österreichische 

Außenwirtschaftspolitik ableiten: 

• Sie darf nicht strukturkonservierend, sondern muss wettbewerbsstärkend und 

marktorientiert sein, einen Abbau staatlicher Interventionen anstreben und auf 

eine Minimierung der Budgetbelastung achten. Selbstverständlich müssen alle 

Maßnahmen mit den internationalen Verpflichtungen Österreichs (vor allem in der 

EU, der OECD und der WTO) im Einklang stehen. 

• Sie muss integrativ und umfassend sein und alle für die internationale Wettbewerbsfähigkeit 

der österreichischen Wirtschaft relevanten Politikbereiche – von der 

Außen- bis zur Verkehrs- und von der Bildungs- bis zur Umweltpolitik – berücksichtigen. 

Die Senkung des Körperschaftssteuersatzes und die Einführung der 

Gruppenbesteuerung im Rahmen der Steuerreform 2005 stellen wesentliche 

Schritte in diese Richtung dar. 

217

• Sie muss auf einer eingehenden Informationsaufbereitung und -analyse beruhen. 

Hinsichtlich der dafür notwendigen Infrastruktur, z.B. spezialisierter Universitäts- 

oder Forschungseinrichtungen für internationale Wirtschaftsfragen, hat Österreich 

nicht nur gegenüber großen Ländern wie den USA, Großbritannien, Frankreich 

und Deutschland, sondern auch gegenüber vergleichbaren Ländern wie Finnland, 

Schweden und der Schweiz Nachholbedarf. 21 

• Sie kann nicht von oben angeordnet werden, sondern muss den Kooperationsaspekt 

in den Mittelpunkt stellen. Das gilt für die Unternehmen, bei denen teilweise 

immer noch eine Einzelkämpfermentalität vorherrscht, obwohl erfolgreiche 

Cluster-Initiativen, z.B. im Automobilbereich, das Potenzial gut strukturierter Partnerschaften 

zeigen. 22 Das gilt aber natürlich auch für Interessensvertretungen 

und öffentliche Stellen, z.B. bei der Vertretung österreichischer Interessen in 

EU-Gremien und internationalen Institutionen oder bei der Koordinierung von 

Auslandskontakten. In vielen Fällen wird nur die Zusammenarbeit öffentlicher und 

privater Stellen (Public Private Partnerships) zum Erfolg führen. 

• Sie muss die Effizienz der Vertretung handelspolitischer Themen auf EU-Ebene 

thematisieren. In dem Maß, in dem die Übertragung von Kompetenzen an die 

EU voranschreitet, wird es immer wichtiger, österreichische Interessen frühzeitig, 

koordiniert und auf allen Ebenen in den europäischen Entscheidungsprozess 

einzubringen, auch wenn dieser in Gremien stattfindet, die sich nicht vorrangig 

mit Außenwirtschaftsfragen beschäftigen. 

• Sie muss Dienstleistungsexporte gezielt fördern. Einerseits ist davon auszugehen, 

dass die Wachstumsdynamik des Dienstleistungshandels sich in Folge technologischer 

Entwicklungen und weiterer Liberalisierungsschritte weiter beschleunigen 

wird, andererseits haben Dienstleistungsexporte auch eine wichtige Rolle als 

Türoffner und Wertschöpfungsfaktor: Kunden suchen immer mehr nicht nach 

Produkten, sondern nach „Lösungen“. Nur wer intelligente Produkt/Dienstleistungs-Kombinationen 

(Consulting, Finanzierung, Training, etc.) anbietet, hat auf 

„high end”-Märkten eine Chance. Wer „nur“ Güter anbietet, verzichtet nicht nur 

auf Wertschöpfungspotenziale, sondern kommt auch unter Kostendruck durch 

„Niedriglohnkonkurrenz“. In diesem Licht sind z.B. die Überlegungen zur Einrichtung 

von „technischen Handelsdelegierten“ bzw. von „Wirtschaftsräten“ in 

„Consulting-Hochburgen“ wie Brüssel oder Washington zu sehen. 23 

• Sie muss einen Investitionsschwerpunkt setzen. In Ost- und Südosteuropa gehören 

österreichische Unternehmen mittlerweile zu den wichtigsten Investoren, der 

Internationalisierungsgrad der österreichischen Wirtschaft ist aber immer noch 

unterdurchschnittlich. Vor allem im außereuropäischen Raum sind die räumlichen 

und kulturellen Distanzen und die damit verbundenen (Markterschließungs- und 

218


Etablierungs-)Kosten bzw. Risken besonders für mittelständische Unternehmen 

trotz des in den 1990er-Jahren aufgebauten Finanzierungs- und Garantiesystems 

mitunter immer noch prohibitiv hoch. 24 

• Sie muss eine Technologiekomponente aufweisen. Auf welcher Seite der „digital 

divide“ sich ein Land positioniert, wird über die Sieger und Verlierer der Globalisierung 

entscheiden. Als Beispiel kann die erfolgreiche Zusammenarbeit zwischen 

dem BMWA, dem Bundesministerium für Verkehr, Infrastruktur und Technologie 

(BMVIT), dem Bundesministerium für Bildung, Wissenschaft und Kunst (BMBWK) 

und der WKÖ im Büro für Internationale Forschungs- und Technologiekooperation 

(BIT) dienen. 

• Sie muss einen Bildungsschwerpunkt setzen. Gut ausgebildete und motivierte Arbeitskräfte 

sind zu einem der wichtigsten Standortvorteile geworden. Investitionen 

in die Aus- und Weiterbildung sind Investitionen in die Wettbewerbsfähigkeit der 

österreichischen Wirtschaft – und die beste Arbeitsplatzgarantie, die es gibt. Die 

Einrichtung von exportorientierten Fachhochschullehrgängen (auf Initiative bzw. 

mit Unterstützung des BMWA) war ein wichtiger Schritt in die richtige Richtung, 

weitere, z.B. bei den Sprachkenntnissen von Lehrlingen und Facharbeitern, müssen 

folgen. 25 

• Sie darf die Öffentlichkeitsarbeit nicht vergessen, sondern muss sich gezielt den 

weit verbreiteten Ängsten vor befürchteten negativen Folgen der Globalisierung 

stellen und die Notwendigkeit einer an wirtschaftlichen Gegebenheiten orientierten 

(Außen-)Wirtschaftspolitik für die österreichische Beschäftigungs- und Wohlstandsentwicklung 

vermitteln. 

• Sie muss Organisationsfragen thematisieren, um 

• die Effizienz der Vertretung handelspolitischer Interessen zu erhöhen, Doppelgleisigkeiten 

zu vermeiden, Synergiepotenziale zu nutzen und Kosten zu 

senken; 

• das Leistungsangebot zu optimieren, die Benutzung für Unternehmen zu 

erleichtern und Suchkosten zu reduzieren und 

• die Präsenz der österreichischen Wirtschaft im Ausland zu erhöhen. 

9.5 Die Internationalisierungsoffensive 

„go international“ 

Diese Überlegungen flossen auch in die Ausarbeitung der Internationalisierungsoffensive 

„go international“, die die Bundesregierung gemeinsam mit der WKÖ im vergangenen 

Jahr startete und für die in den kommenden Jahren insgesamt 50 Mio. Euro an 

219

Budgetmitteln zur Verfügung stehen werden, ein. Als Ziele gaben Bundesminister 

Dr. Bartenstein und Wirtschaftskammerpräsident Dr. Leitl anlässlich der Präsentation 

von „go international” am 2. Februar 2004 26 vor, „das Außenhandelsvolumen weiter 

zu steigern, die Zahl der exportierenden Betriebe zu verdoppeln, den geografischen 

Radius der außenwirtschaftlichen Aktivitäten zu erweitern, den Dienstleistungsexport 

auch abseits des Tourismus zu forcieren und die Direktinvestitionen im Ausland zu 

verstärken. Vor allem außerhalb Europas sollten neue Märkte und Absatzchancen 

erschlossen werden.“ 

„Go international“ beschränkt sich nicht darauf, bestehende Märkte zu sichern und 

neue zu öffnen, sondern bemüht sich, die Grundfundamente einer dynamischen, global 

orientierten und wissensbasierten Außenwirtschaftsstruktur zu schaffen. Bewusstseinsbildung, 

Wissenstransfer und Netzwerkbildung bilden die zentralen Bausteine eines 

ressort- und institutionenübergreifenden 27 Maßnahmenkatalogs. 

• Bewusstseinsbildung: Für die Herausforderungen und Chancen der Globalisierung 

breites Verständnis zu schaffen und die österreichische Wirtschaft darauf vorzubereiten, 

erfordert ein Maßnahmenpaket, das bei der Jugend ansetzt, und über 

die Aus- und Weiterbildung hinein in alle Unternehmensebenen, vom Mitarbeiter 

bis zum Eigentümer führt. 

• Wissenstransfer: Umfassend aufbereitete, laufend aktualisierte und vernetzte 

außenwirtschaftlich relevante Informationen und Analysen sind für eine strategische 

Ausrichtung der Außenwirtschaftspolitik ebenso notwendig wie für rationale 

Unternehmensentscheidungen. 

• Netzwerkbildung: Im globalen Zeitalter hängt die Wettbewerbsfähigkeit entscheidend 

von flexiblen Kontaktnetzwerken ab. Das stellt gerade Klein- und Mittelbetriebe, 

welche die österreichische Wirtschaftsstruktur prägen, vor große Herausforderungen. 

„Go international“ knüpft an die Erfahrungen mit früheren Initiativen, vor allem der 

„Exportoffensive 1997“ an. 28 Die Initiative ist um die drei Säulen Warenexport, Dienstleistungsexport 

und Direktinvestitionen konzipiert und umfasst insgesamt 30 Maßnahmenpakete 

in vier Strategiefeldern: 

• Marktzugang und -erschließung, 

• Strategien zur Geschäftsanbahnung, 

• Know-how und Human Resources, 

• Verbesserung der wirtschaftlichen Rahmenbedingungen. 29 

220


9.6 Ein „Außenwirtschaftliches Leitbild“ für Österreich 

Eine erfolgreiche Außenwirtschaftspolitik hat notwendigerweise viele Akteure und 

stellt hohe Anforderungen an deren Koordinations- und Kommunikationsfähigkeit. Das 

BMWA hat diesem Querschnittcharakter und dem sich daraus ergebenden erhöhten 

Koordinationsbedarf in der großen Organisationsreform 2002 Rechnung getragen. 

Seither ist der Bereich „Außenwirtschaft und Europäische Integration“ als horizontales 

„Center“ organisiert. 30 Im Zuge der Vorbereitung von „go international“ fanden, 

abgesehen von zahlreichen „bilateralen“ Kontakten, im vergangenen Jahr auch zwei 

Workshops statt, zu denen neben den unmittelbar betroffenen Stellen und Institutionen 

auch Unternehmen und externe Experten eingeladen wurden. Für vier Themenkreise 

(Wirtschaft und Entwicklung, Ausbildung, analytische Informationsaufbereitung und Corporate 

Social Responsibility) wurden spezielle ressort- und institutionenübergreifende 

Arbeitsgruppen eingerichtet. 

Die Bedeutung der Sicherung und weiteren Steigerung der internationalen Wettbewerbsfähigkeit 

sowie des Exportpotenzials der österreichischen Wirtschaft für die wirtschaftliche 

Entwicklung Österreichs ist heute ebenso unbestritten wie die Notwendigkeit 

einer umfassenden, systematischen und zukunftsorientierten Außenwirtschaftspolitik. 

Die Internationalisierungsoffensive „go international“ setzt wesentliche Impulse in diese 

Richtung. Weitere müssen folgen. 

Den nächsten Schritt auf dem Weg zu einer „strategischen“ Außenwirtschaftspolitik 

könnte die Erarbeitung eines „außenwirtschaftlichen Leitbilds“ Österreichs bilden. 

Hauptaufgabe eines Leitbildes ist das Entwickeln einer gemeinsamen Vision „auf welches 

Ziel (die) Organisation hinarbeiten soll und wie die Zukunft (noch) erfolgreicher 

und wünschenswerter als bislang gestaltet werden kann.“ (Burt Nanus zitiert nach 

Lombriser, Abplanalp, 1998, S. 214) Das Leitbild bildet dann die Grundlage für die 

Formulierung operativer Ziele und der zu deren Erreichung notwendigen Maßnahmen. 

Die entscheidenden Fragen lauten: Wo wollen wir hin? Was soll erreicht werden? Wie 

kann es erreicht werden? Wie soll das finanziert werden? (Schekulin, 2003, S. 30) 

Im Zentrum eines „außenwirtschaftlichen Leitbilds” könnten folgende Fragen stehen: 

Von welchen Kernkompetenzen (d.h. beeinflussbaren Bestimmungsfaktoren) wird die 

internationale Wettbewerbsfähigkeit Österreichs bzw. österreichischer Unternehmen 

in Zukunft (in zehn/…) Jahren abhängen? Welche Maßnahmen sind notwendig/möglich, 

um den Erhalt bzw. Aufbau dieser Kernkompetenzen sicherzustellen bzw. zu 

ermöglichen? Ein solches Leitbild kann nicht „von oben” verordnet, sondern muss in 

einem breiten und transparenten Diskussionsprozess erarbeitet werden. Die Beiträge 

in diesem Band verstehen sich als Anstoß zu dieser Diskussion. 

221


Berger-Boyer, G.; Dernoscheg, K.-H.; Pühringer, O. (1997), Ausgangslage, Zielsetzung und 

Maßnahmen der Exportoffensive 1997 der Bundesregierung, in: Bundesministerium für wirtschaftliche 

Angelegenheiten (Hrsg.), Der österreichische Außenhandel, Das Jahrbuch 1997, 

Wien, S. 353 – 365. 

Bichsel, T. (1994), Die strategische Führung der öffentlichen Verwaltung: Grundzüge eines Verfahrens 

zur Bestimmung und Einführung einer strategischen Führungskonzeption, Chur/Zürich. 

Breuss, F. (1983), Österreichs Außenwirtschaft 1945 – 1982, Wien. 

Crafts, N. (2000), Globalisation And Growth In The Twentieth Century, IMF Working Paper, 

WP/00/44. 

De Mooij, R.; Tang, P. (2003), Four Futures of Europe, CPB Netherlands Bureau for Economic 

Policy; Part I. 

Europäische Kommission (2002), Responses to the Challenges of Globalisation, A Study on 

the International Monetary and Financial System and on Financing for Development, Working 

Document SEC (2002)185 final, Brüssel. 

EZB (2003), Review of the international role of the Euro, Frankfurt a. M. 

Frankel, J. A., Romer, D. (1999), Does Trade Cause Growth? In: American Economic Review, 

89 (3), S. 379 – 399. 

Helmstedt, K. (1997), Trends und Perspektiven der exportorientierten Aus- und Weiterbildung in 

Österreich, in: Bundesministerium für wirtschaftliche Angelegenheiten (Hrsg.), Der österreichische 

Außenhandel, Das Jahrbuch 1997, Wien, S. 387 – 408. 

Henneberger, F.; Ziegler, A. (2001), Internationalisierung der Dienstleistungserstellung: Konsequenzen 

für den schweizerischen Arbeitsmarkt, HWWA Discussion Paper 149, Hamburgisches 

Welt-Wirtschafts-Archiv (HWWA), Hamburg 

Hinterhuber, H. H. (1989a), Strategische Unternehmensführung. Band I. Strategisches Denken, 

4. Auflage, Berlin/New York. 

Hinterhuber, H. H. (1989b), Strategische Unternehmensführung. Band II. Strategisches Handeln, 

4. Auflage, Berlin/New York. 

Igler, W.; Schekulin, M. (2003), Von Doha nach Cancùn: Die Aussichten für WTO-Investitionsregeln, 

in: Bundesministerium für wirtschaftliche Angelegenheiten (Hrsg.), Der österreichische 

Außenhandel, Das Jahrbuch 2003, Wien, S. 301 – 325. 

Joyce, P. (2000), Strategy in the Public Sector: A Guide to Effective Change Management, 

Chichester. 

KGSt (Hrsg.) (2000), Strategisches Management: Leitbericht für Politik und Verwaltungsführung, 

KGSt-Bericht 08, Köln. 

Lombriser, R.; Abplanalp, P. (1998), Strategisches Management: Visionen entwickeln, Strategien 

umsetzen, Erfolgspotentiale aufbauen, 2. Auflage, New York. 

Masson, P. (2001), Globalisation: Facts And Figures, IMF Policy Discussion Paper. 

222


Monahan, K. E. (2000), Balanced Measures for Strategic Planning: A Public Sector Handbook, 

Vienna/VA. 

Moore, M. (1995), Creating Public Value. Strategic Management in Government, Cambridge/ 

Mass. 

Mussa, M. (2000), Factors Driving Global Economic Integration, abrufbar unter: 

http://www.kc.frb.org/PUBLICAT/SYMPOS/2000/mussa.pdf. (Zugriff erfolgte am 20. April 

2004) 

Ösze D., (2000), Managementinformationen im New Public Management, Bern/Stuttgart/ 

Wien. 

Reeh, K. (1997), Die Erfassung des internationalen Handels mit Dienstleistungen: Am Ende 

nicht nur eine Herausforderung für die Statistik, in: Bundesministerium für wirtschaftliche Angelegenheiten 

(Hrsg.), Der österreichische Außenhandel, Das Jahrbuch 1996, Verlag Österreich, 

Wien 1997 

Schekulin, M. (2003), Strategische Führung in der Öffentlichen Verwaltung (Diplomarbeit), 

Wien. 

Schertler, W. (2003), Strategisches Management (Vorlesungsunterlage), Wien. 

Schweizer Bundesrat (2002), Herausforderungen 2003 – 2007, Trendentwicklungen und mögliche 

Zukunftsthemen für die Bundespolitik, Bericht des Perspektivstabs der Bundesverwaltung, 

Bern. 

Simon, H.; von der Gathen, A. (2002), Das große Handbuch der Strategieinstrumente: Werkzeuge 

für eine erfolgreiche Unternehmensführung, Frankfurt a.M./New York. 

UNCTAD (2003), World Investment Report. FDI Policies for Development: National and International 

Perspectives, Genf. 

Weltbank (1995), World Development Report, Workers in an Integrating World, Washington 

D.C. 

Wolfmayr-Schnitzer, Y.; Falk, R.; Kletzan, D.; Köppl, A.; Stankovsky, J.; Url, T. (2003), Evaluierung 

von interessanten Absatzmärkten und Exportpotentialen für die österreichische Wirtschaft. 

Zusammenfassung und Wirtschaftliche Schlussfolgerungen, Studie im Auftrag des Bundesministeriums 

für Finanzen, WIFO, Wien. 

WTO (2003), World Trade Report 2003, Genf. 

Anmerkungen 

* Sektionschef Mag. Josef Mayer ist Leiter des Centers 2 Außenwirtschaftspolitik und Europäische 

Integration im Bundesministerium für Wirtschaft und Arbeit in Wien. 

Dr. Manfred Schekulin ist Leiter der Abteilung Export- und Investitionspolitik im Bundesministerium 

für Wirtschaft und Arbeit in Wien. 

Dr. Franz Müller ist Mitarbeiter der Abteilung Export- und Investitionspolitik im Bundesministerium 

für Wirtschaft und Arbeit in Wien. 

1 Vgl. z.B. Schweizer Bundesrat, 2002, S. 105. 

223

2 Vgl. den Beitrag von Ceska, Kapitel 10, in diesem Band. 

3 Grundlegend im deutschsprachigen Raum Hinterhuber (1989a und 1989b). 

4 Im angelsächsischen Bereich hat sich seit Anfang der 1990er-Jahre der Begriff Strategic 

Public Management (SPM) eingebürgert (grundlegend Moore, 1995) und ist zu einem festen 

Bestandteil der akademischen Diskussion geworden (z.B. Monahan, 2000, Joyce, 2000). 

5 Etwas differenzierter stellt sich die Situation hinsichtlich des Einsatzes der in der Managementliteratur 

entwickelten strategischen Instrumente (für einen Überblick s. z.B. Simon, 

Gathen, 2002) dar: Manche lassen sich ohne weiteres auf den Nonprofit-Bereich übertragen, 

andere, vor allem kapitalmarktorientierte (Shareholder Value-)Ansätze, hingegen kaum. 

Wieder andere, zu denen Portfolioanalyse und Balanced Scorecard gehören, müssen auf 

die Bedürfnisse des öffentlichen Sektors angepasst werden – was ihrer Popularität freilich 

keinen Abbruch getan hat (vgl. Schekulin, 2003, insbes. S. 37). 

6 Mussa (2000), setzt den Beginn auf die Renaissance. 

7 Das 19. Jahrhundert war übrigens von einer ähnlichen „Globalisierungswelle“ geprägt: Zwischen 

1820 und 1913 stieg das Verhältnis der Weltexporte zur Produktion von etwa 1 % auf 

rd. 9 %, bevor es in Folge von zwei Weltkriegen und einer von Rezession und Protektionismus 

geprägten Zwischenkriegszeit bis 1950 auf rd. 5 % zurückfiel. (Vgl. De Mooij, Tang, 2003, 

S. 27f.) 

8 Vgl. dazu Reeh, K. (1996), sowie den Beitrag von Kronberger, Wörz, Kapitel 14, in diesem 

Band, insbes. Abschnitt 14.2.2. 

9 Quelle: Internet Systems Consortium, http://www.isc.org 

10 Zu den Wachstumseffekten des Außenhandels siehe z.B. Frankel, Romer (1999). 

11 Zur Tendenz, in präferenzielle Handelsabkommen auch Investitionsregeln aufzunehmen s. 

z.B. Igler, Schekulin, 2003, insbes. S. 313f. 

12 Jeweils ohne EU-Binnen-Handel. 

13 Kleine Volkswirtschaften haben wegen der kleineren nationalen Beschaffungs- und Absatzmärkte 

mehr oder weniger zwangsläufig eine überdurchschnittliche Handelsverflechtung mit 

dem Ausland. 

14 Vgl. die Beiträge von Moser, Kapitel 13, und Nowotny, Kapitel 15, in diesem Band. 

15 Von den kleineren Mitgliedern der EU-15 haben neben Österreich nur Luxemburg und Griechenland 

auch ein Defizit in der Warenverkehrsbilanz. 

16 Vgl. den Beitrag von Wolfmayr, Kapitel 11, in diesem Band, insbes. Abschnitt 11.4.1. 

17 2002 blieben 62 % der österreichischen Extra-EU-15-Exporte in Europa. Das war (vor Griechenland 

mit 60 %) der höchste Wert aller EU-Mitgliedsländer, der EU-Durchschnittswert lag 

bei 32 %. Umgekehrt machte Nordamerika 15 % der österreichischen Exporte aus, damit lag 

Österreich (vor Griechenland mit 11 %) EU-weit auf dem vorletzten Rang; der EU-Durchschnitt 

lag bei 27 %. 

224


18 Österreichs Ausgaben für Patente und Lizenzen lagen 2003 bei 887 Mio. Euro, denen Einnahmen 

von 136 Mio. Euro gegenüber standen. Die Deckungsquote betrug 15 %. Dem steht 

eine Deckungsquote der EU-15 von 63 % (2002) gegenüber. 

19 Vgl. den Beitrag von Koren, Kapitel 12, in diesem Band. 

20 Zur Definition von Schwerpunktmärkten siehe z.B. Wolfmayr et al. (2003). 

21 Vgl. den Beitrag von Landesmann, Wörz, Kapitel 17, in diesem Band. 

22 Vgl. den Beitrag von Hochgatterer, Pöchhacker, Kapitel 16, in diesem Band. 

23 Vgl. den Beitrag von Nowotny, Kapitel 15, in diesem Band. 

24 Vgl. den Beitrag von Moser, Kapitel 13, in diesem Band. 

25 Vgl. Helmstedt (1997) sowie den Beitrag von Steindl, Kapitel 18, in diesem Band. 

26 Ein erstes Maßnahmenpaket („Quick-Start-Package“) war noch im September 2003 fertig 

gestellt worden. 

27 Weitere Kooperationspartner sind z.B. die Austrian Development Agency (ADA), die Austria 

Wirtschaftsservice Ges.m.b.H. (AWS), die Industriellenvereinigung (IV), die Kontrollbank 

(OeKB) und die Österreich Werbung (ÖW). 

28 Die Exportoffensive 1997 war Gegenstand des Jahresthemas des Außenwirtschaftsjahrbuchs 

1997; zu Zielsetzung und Maßnahmen vgl. z.B. Berger-Boyer et al. (1997). 

29 Vgl. den Beitrag von Ceska, Kapitel 10, in diesem Band, insbes. Abschnitt 10.2.; für weitergehende 

Informationen einschließlich einer Liste aller Maßnahmen s. http://www.go-international. 

at. 

30 Gleichzeitig wurde eine Zuständigkeit für „Grundsätzliche und wirtschaftspolitische Fragen 

der Außenwirtschaft“ eingerichtet. 

225

10 DIE STABSSTELLE FÜR STRATEGISCHE 

AUSSENWIRTSCHAFT 

Franz Ceska* 

Das Regierungsprogramm der österreichischen Bundesregierung sieht eine Internationalisierungsoffensive 

für die österreichische Wirtschaft vor, welche Warenexporte, 

Dienstleistungsexporte und Direktinvestitionen forcieren soll. Im Rahmen dieser Internationalisierungsoffensive 

wurde eine „Stabsstelle für Strategische Außenwirtschaft“ 

im Bundesministerium für Wirtschaft und Arbeit (BMWA) eingerichtet. Aufbauend 

auf große Erfolge der österreichischen Außenwirtschaft in den letzten Jahren, wie 

sie in den Kapiteln vier bis acht dargestellt wurden, stellt sich die Ausgangslage für 

die Stabsstelle für Strategische Außenwirtschaft samt ihren volkswirtschaftlichen 

Prämissen wie folgt dar: 

Österreichs Außenwirtschaft (Warenexporte, Dienstleistungsexporte, ausländische 

Direktinvestitionen) ist im internationalen Vergleich hervorragend positioniert. Das 

Warenexportvolumen steigt weiter an – nach einem flacheren Wachstum 2003 prognostiziert 

das IHS für das Jahr 2004 einen Zuwachs von 5,1 %, und das bei einem 

EU-Durchschnitt von zuletzt minus 3 % und trotz weltweiter Konjunkturschwäche und 

starkem Euro gegenüber dem Dollar. 

Die Dienstleistungsexporte erreichten 2002 mit über 36 Mrd. Euro fast das halbe 

Niveau der Warenexporte; der österreichische Weltmarktanteil an den Dienstleistungsexporten 

ist mit über 2 % doppelt so hoch wie im Warenexportbereich – Österreich ist 

damit auf Platz 13 unter den Welt-Dienstleistungsexporteuren. 

Die Direktinvestitionsentwicklung erreichte 2002 mit ausländischen Direktinvestitionen 

von 6 Mrd. Euro und einem Plus von 71 % gegenüber dem Vorjahr den zweithöchsten 

je verzeichneten Wert, dies gegen internationalen Trend (laut UNCTAD-Studie 

Rückgang 25 %). 

Beim BIP-Anteil der Außenwirtschaft übertrifft Österreich mit rd. 53 % die meisten 

EU-Länder vergleichbarer Größe (Dänemark: 45 %, Finnland: 39 %, Portugal: 30 %, 

Schweden: 43 %). Nur Belgien (84 %), Irland (94 %) und die Niederlande (63 %) 

weisen noch höhere Werte auf. 

Ein Prozent Warenexportsteigerung bedeutet 10.000 neue Arbeitsplätze. Dienstleistungsexporte 

für 1.000 Euro ziehen Warenexporte für rund 7.000 Euro nach sich. 

Direktinvestitionen, sowohl aktiv als auch passiv, schaffen und sichern Arbeitsplätze 

sowohl in Österreich als auch im Ausland. 

Ziel muss es sein, diese Wettbewerbsposition der österreichischen Außenwirtschaft 

zu festigen und weiter auszubauen und die Internationalisierung der österreichischen 

Wirtschaft weiter voranzutreiben. Daher startete die österreichische Bundesregierung 

in Kooperation mit der Wirtschaftskammer Österreich (WKÖ) die Internationalisierungs- 

226

Franz Ceska 

offensive. Diesen Prozess strategisch auszurichten, zu begleiten und, wo nötig, zu 

koordinieren, ist Aufgabe der Stabsstelle für Strategische Außenwirtschaft. 

10.1 Die Aufgaben der Stabsstelle 

Türöffnerfunktion: 

Als Anlaufstelle für außenwirtschaftsorientierte Unternehmen wird die Stabsstelle 

österreichische Unternehmen für Exporte in Zielländer, in denen eine entsprechende 

politische Flankierung notwendig und sinnvoll ist, entsprechend unterstützen. Außenwirtschaftsbezogene 

Unternehmensanliegen sollen in Kontakt mit den zuständigen 

politischen Entscheidungsträgern im Ausland und im Inland einer erfolgreichen Lösung 

zugeführt werden. 

Schnittstelle zwischen Wirtschaft und Politik: 

Die Stabsstelle nützt Synergien mit bestehenden Institutionen wie der erfolgreichen 

Außenwirtschaftsorganisation (AWO) der WKÖ und bietet ein ergänzendes Service 

an. 

Zielmarktdefinition: 

Potenzielle Zukunfts- und Wachstumsmärkte sollen definiert und ausgelotet werden, 

die Unternehmen sollen bei der Erschließung dieser Märkte begleitet werden. Dabei 

wird eine Bestandsaufnahme potenzieller Märkte durchzuführen und mit den Erwartungshaltungen 

der Unternehmen abzugleichen sein, um entsprechende Empfehlungen 

für Markterschließungsstrategien erarbeiten und zielgerichtete Instrumentarien 

anbieten zu können. In diesem Zusammenhang soll ein strategisches Programm für 

Außenwirtschaftsmissionen erstellt werden. 

Strategische Definition von Internationalisierungsmaßnahmen: 

Im Zuge der Ausgestaltung von Maßnahmen und Instrumenten der Internationalisierungsoffensive 

ist es Aufgabe der Stabsstelle, ein strategisches Konzept zu erstellen, 

das die politischen Zielsetzungen und die Interessen der Unternehmen strategisch 

bündelt, um auf der Grundlage eines breiten Dialogs mit möglichst allen Stakeholdern 

der österreichischen Außenwirtschaft ein optimales Design dieser Instrumentarien 

und ihren bestmöglichen Einsatz im Interesse der österreichischen Außenwirtschaft 

zu gewährleisten. 

227

10.2 „Go international“ – 

Die Internationalisierungsoffensive 

Die Internationalisierungsoffensive unter dem Titel „go international“ ist zwar als 

Nachfolgeprojekt der Exportoffensive anzusehen, unterscheidet sich jedoch allein in 

quantitativer Hinsicht nachhaltig von dieser: Für „go international“ werden allein an 

Bundesmitteln 50 Mio. Euro aufgewendet. Diese neue quantitative Dimension erfordert 

auch einen anderen qualitativen Zugang. 

10.2.1 „Go international“ – Hintergrund 

Dementsprechend waren für die strategische Entwicklung von Instrumenten im Rahmen 

von „go international“ folgende Überlegungen maßgeblich: 

• Drei-Säulen-Approach: Warenexporte, Dienstleistungsexporte und ausländische 

Direktinvestitionen, sowohl aktiv als auch passiv, bilden die drei Säulen der österreichischen 

Außenwirtschaft. Maßnahmen im Rahmen von „go international“ 

müssen über den reinen Warenexport hinaus in allen drei Bereichen spürbar 

wirksam werden. 

• Stakeholder Value: Besonders wichtig erscheint es, Ideen und Interessen aller 

beteiligten Gruppen von Wirtschaft über Wirtschaftsforschung, Interessensvertretungen 

und öffentliche Verwaltung bestmöglich in den Prozess einzubringen. 

• Markterschließung: Alle Instrumente müssen letztlich zum Ziel haben, bestehende 

Marktzutrittshindernisse überwinden und Markterschließungskosten senken zu 

helfen. 

• Flexibilität: Die zu definierenden Maßnahmen müssen die erforderliche Flexibilität 

aufweisen, um 

• spezifische Stärken der österreichischen Außenwirtschaft (z.B. Marktanteil auf 

bestimmten Zielmärkten v.a. in Osteuropa, starke Stellung auf Nischenmärkten) 

zu unterstützen und strukturelle Schwächen (z.B. zuwenig Weltmarken, 

mangelnde Präsenz auf Hoffnungsmärkten) beseitigen zu helfen. 

• sowohl Kleinunternehmen, die erstmals in den Export gehen wollen, als auch 

Exportprofis, die neue Märkte erschließen wollen, entsprechend Unterstützung 

anbieten zu können. 

• für Zielmärkte mit besonderem Potenzial länder- oder regionenspezifische 

Maßnahmenpakete anbieten zu können. 

• Hebelwirkung: Die Maßnahmen sind so angelegt, dass sie über ihren eigentlichen 

Wirkungsbereich hinaus Folgewirkungen für die österreichische Wirtschaft haben, 

welche die eingesetzten Mittel weiter verstärken. Statt Einmaleffekten sollen 

228

Franz Ceska 

vielschichtige außenwirtschaftliche Effekte auch struktureller Natur generiert werden. 

• Nachhaltigkeit: Die Wirkung der Instrumentarien der Internationalisierungsoffensive 

soll nicht kurzfristig und punktuell, sondern nachhaltig, langfristig und weiterwirkend 

sein, so dass sie in Verbindung mit der erhofften Hebelwirkung für die österreichische 

Volkswirtschaft von dauerhaftem Nutzen ist. 

• Strukturelle Wirkung: Es geht beim Instrumentarium der Internationalisierungsoffensive, 

so wie es als Ergebnis des breiten Dialoges und insbesondere der 

Verhandlungen mit der WKÖ formuliert wurde, nicht um punktuelle Projektförderungen, 

sondern um Maßnahmen mit weitreichenden Struktureffekten. Demgemäß 

wurde insbesondere auch auf Aus- und Weiterbildung größter Wert gelegt. 

• Prinzip der Kofinanzierung: Österreichische Unternehmen, welche ihre außenwirtschaftlichen 

Aktivitäten, Exporte oder Direktinvestitionen beginnen oder weiterentwickeln 

wollen, werden in diesem Bemühen durch Kofinanzierung unterstützt, 

müssen allerdings Eigenmittel einbringen und somit einen Teil des Risikos übernehmen. 

Dies ist nach Auffassung der Stabsstelle eine Grundvoraussetzung dafür, 

dass wohlüberlegte und chancenreiche außenwirtschaftliche Aktivitäten zustande 

kommen. 

10.2.2 Strategiefelder von „go international“ 

Die Maßnahmen von „go international“ umfassen im Wesentlichen vier Strategiefelder. 

Wirksame Unterstützung von Unternehmen bei Marktzugang und Markterschließung: 

• Durch spezielle Incentives für Erstexporteure, die in einem dreistufigen Prozess 

begleitet werden: Branchenfokussierte Marktinformationsveranstaltungen im Inland 

werden durch gezielte Geschäftsanbahnungsmissionen im Ausland ergänzt 

und durch unternehmensspezifische Beratungsleistungen im Zielland komplettiert. 

(Siehe dazu auch Kapitel 12) 

• Durch Senkung der Markterschließungskosten für alle Unternehmen durch Kofinanzierung 

unternehmens- und sektorspezifischer Markterschließungsstudien 

und die Sicherung eines effizienten und international kompetitiven Exportfinanzierungssystems 

ebenso wie etwa die Fertigstellung einer Business to Business 

(B2B)-Plattform als unmittelbare Geschäftsanbahnungsdrehscheibe. 

• Durch branchenspezifische Komplettpakete für Zielmärkte mit besonderem Potenzial: 

„Go international“ enthält mehrere solche für Branchen und Zielmärkte 

maßgeschneiderte Full Service-Angebote; im Quick-Start-Package ist etwa be- 

229

eits ein „Aktionsschwerpunkt Infrastruktur- und Umwelttechnologie für Ost- und 

Südosteuropa“ verwirklicht. Dies umfasst sektorspezifische Markterschließungsstudien, 

Informationsveranstaltungen im Inland und B2B-Veranstaltungen in den 

Zielländern, abgerundet durch eine Kommunikationsstrategie und Betreuung durch 

Branchenkoordinatoren und Key Accountants im Zielland. 

• Durch spezielle Schwerpunkte in den Bereichen Dienstleistungsexport und Direktinvestitionen. 

Intelligente Strategien zur Geschäftsanbahnung: 

• Messebeteiligungen werden neu strukturiert. Eine regionenspezifische Staffelung 

der Kofinanzierung stellt sicher, dass dieses Instrument vermehrt zur Bearbeitung 

neuer Märkte eingesetzt werden wird. 

• Verstärkung alternativer Strategien und Vorfeldmaßnahmen zur Geschäftsanbahnung. 

So werden die Teilnahme österreichischer Unternehmen an wissenschaftlichen 

Fachkongressen und Symposien unterstützt und die Kooperation mit 

internationalen Forschungseinrichtungen und multilateralen Entwicklungsbanken 

mit Blick auf Auftragsakquisitionen verstärkt. Besonders aktuelle Schwerpunkte 

sind Kyoto und Projekte mit wirtschaftlichem Schwerpunkt im Rahmen der Entwicklungszusammenarbeit. 

Maßnahmen im Bereich Human Resources und Know-how: 

• Unterstützung innerbetrieblicher Weiterbildungsprogramme mit außenwirtschaftlichem 

Schwerpunkt ebenso wie die Inanspruchnahme externen Know-hows, sei 

es individuelle Exportberatung im Inland oder Export-Coaching im Ausland, da 

außenwirtschaftliche Kompetenz ein ebenso entscheidender Erfolgs- wie Kostenfaktor 

für Unternehmen ist. Export Angels werden Unternehmen bei ihren ersten 

Internationalisierungsschritten begleiten. 

• Internationale Vermarktung von Forschungsergebnissen und Produktinnovationen 

als eigener Schwerpunkt. 

Maßnahmen zur weiteren Verbesserung der Rahmenbedingungen: 

• Absatz-, Image- und Standortförderungsmaßnahmen im Ausland, jedoch auch eine 

umfassende Aufbereitung und Darstellung aller außenwirtschaftlich relevanten 

Informationen und eine professionelle, effiziente Begleitung der Unternehmen 

durch Marketingkleinbüros in Hoffnungsmärkten sowie verbesserter Zugang zu 

Aufträgen aus EU-Projekten durch Informationsvernetzung und Aufstockung des 

nationalen Kofinanzierungsanteils. 

230

10.2.3 Die Umsetzung 

Franz Ceska 

Finanzierung und Konstituierung 

Da die Bundesmittel für „go international“ im Doppelbudget der Jahre 2003 und 2004 

mit jeweils 25 Mio. Euro angesetzt waren, war die vordringliche Aufgabe der Stabsstelle 

im Jahre 2003 die Erarbeitung – auf der Grundlage eines breiten Dialogs mit 

allen Stakeholdern – eines Instrumentariums zum optimalen Einsatz der vorhandenen 

finanziellen Mittel. 

Eile war geboten: Das Doppelbudget wurde im Frühsommer 2003 vom Parlament beschlossen. 

Aus finanztechnischen und budgetären Gründen musste jedenfalls noch im 

Jahre 2003 mit der Umsetzung der Maßnahmen begonnen werden, welche im Sommer 

2003 definiert worden waren. Dementsprechend führte die Stabsstelle mit zahlreichen 

politischen Entscheidungsträgern, angefangen vom Bundespräsidenten über den Präsidenten 

und die Vizepräsidenten des Nationalrates, die Ressortchefs und Spitzenbeamten 

der für die Außenwirtschaft besonders relevanten Ministerien, insbesondere dem 

Bundesminister und dem Staatssekretär für Finanzen, der Bundesministerin für auswärtige 

Angelegenheiten, den Bundesministern für Inneres, für Justiz etc. ausführliche 

Gespräche. Besonders intensiv gestaltet sich der laufende Dialog mit der WKÖ, vor allem 

deren Außenwirtschaftsorganisation, der Oesterreichischen Kontrollbank AG (OeKB), 

der Industriellenvereinigung (IV) und der Austria Wirtschaftsservice Gesellschaft mbH 

(AWS). Ausführliche Kontakte mit den für die österreichischen Unternehmen in der Regel 

ersten Anlaufstellen für außenwirtschaftliche Aktivitäten, den Banken, erwiesen sich als 

besonders wichtig und fruchtbar. Strukturierte Gespräche mit den Landeshauptleuten 

und Wirtschaftsressortchefs der Bundesländer Wien, Niederösterreich, Steiermark, Oberösterreich, 

denen Gespräche mit den übrigen Bundesländern folgen werden, lieferten 

bedeutende Informationen über die außenwirtschaftlichen Instrumentarien der Länder, 

wodurch bei der Gestaltung des Maßnahmenpakets von „go international“ einerseits 

Doppelgleisigkeiten vermieden und andererseits sinnvolle komplementäre Maßnahmen 

definiert werden konnten. Am 3. Juli 2003 und auch am 16. Dezember 2003 veranstaltete 

die Stabsstelle im BMWA Workshops, zu denen neben den oben erwähnten 

Stellen auch außenwirtschaftlich besonders aktive und erfahrene Unternehmen sowie 

Wirtschaftsforschungsinstitute eingeladen wurden. 

Maßnahmen im Jahre 2003 

Diese intensiven Konsultationen bildeten gemeinsam mit dem Fundus an Expertise 

des BMWA die Grundlage für die Erarbeitung des Maßnahmenpaketes von „Go International“, 

von dem ein Teilpaket, das sogenannte „Quick-Start-Package“ am 8. September 

2003 vom Herrn Bundeskanzler, Herrn Bundesminister Bartenstein und Herrn 

231

Präsidenten Leitl der Öffentlichkeit vorgestellt wurde. Dieses Quick-Start-Package 

umfasst Maßnahmen im Ausmaß von etwa 17 Mio. Euro. 

Die Instrumente zur Unterstützung der österreichischen Außenwirtschaft in diesem 

Paket mussten mehrere Kriterien erfüllen: 

• Die Maßnahmen mussten rasch anwendbar sein, da noch im Jahre 2003 mit ihrer 

Umsetzung begonnen werden musste. 

• Es wurden nur Maßnahmen aufgenommen, die sich auch im Gesamtpaket wieder 

finden würden. 

• Daher mussten die Instrumente des Quick-Start-Package auch den oben angeführten 

Kriterien entsprechen. 

Wichtig ist ein geeignetes Informationskonzept, welches die interessierten beziehungsweise 

in Frage kommenden österreichischen Unternehmen auf die Möglichkeiten und 

Instrumentarien von „go international“ aufmerksam macht. Dazu war es und ist es einerseits 

erforderlich, das Quick-Start-Package – und in weiterer Folge das Gesamtpaket 

– durch das BMWA sowie durch die WKÖ im Internet zu präsentieren. Entscheidend 

ist jedoch eine Kommunikationsstrategie, welche aktiv auf die Unternehmen zugeht 

und sie veranlasst, sich konkret des angebotenen Instrumentariums zu bedienen. 

Dem Zweck der Information dienten auch Vorträge der Stabsstelle gemeinsam mit 

Referenten der WKÖ, vor Landeskammern, regionalen Unternehmerverbänden und 

diversen anderen Wirtschaftsforen. 

Das Gesamtpaket der Internationalisierungsoffensive wurde nach dem bereits oben 

erwähnten abschließenden Workshop noch im Dezember 2003 fertig gestellt und 

von Herrn Bundesminister Bartenstein sowie dem Präsidenten der WKÖ, Dr. Leitl, in 

einer Pressekonferenz am 2. Februar 2004 präsentiert. Unter Einschluss des Quick- 

Start-Package stehen für die Maßnahmen des Gesamtpakets insgesamt 100 Mio. 

Euro zur Verfügung – 50 Mio. Euro Bundesmittel und 50 Mio. Euro aus den laufenden 

Initiativen der WKÖ. 

10.3 Ausblick 

Um ihrer Aufgabe der Erstellung einer Zielmarktdefinition nachzukommen, führt die 

Stabsstelle umfangreiche Vorarbeiten durch, die es ihr ermöglichen sollen, Prioritäten 

bei der Definition außenwirtschaftlich besonders bedeutsamer Regionen und Länder 

zu erstellen, in denen besondere Bemühungen, auch politischer Natur, sinnvoll 

erscheinen, um das noch unausgeschöpfte Potenzial dieser Märkte für Österreichs 

Außenwirtschaft zu nutzen. So werden, in intensiver Zusammenarbeit mit dem Netz 

der österreichischen Botschaften und den Außenhandelsdelegationen, das Potenzial, 

232

Franz Ceska 

die politischen und rechtlichen Rahmenbedingungen, die wirtschaftliche Präsenz 

vergleichbarer EU-Staaten in diesen Ländern und Ähnliches erhoben. 

Von besonderer Bedeutung ist in diesem Zusammenhang eine Studie des Österreichischen 

Instituts für Wirtschaftsforschung (WIFO) im Auftrag der OeKB im Namen 

des Bundesministeriums für Finanzen betreffend interessante Absatzmärkte und 

Exportpotenziale für die österreichische Industrie, welche der Stabsstelle für ihre 

Zielmarktdefinition zur Verfügung steht. 

Bei der schwierigen Aufgabe, sinnvolle Prioritäten bezüglich Marktpotenziale vorzuschlagen, 

wird einerseits auf die kurz- und mittelfristigen Wünsche der österreichischen 

außenwirtschaftlich interessierten Unternehmen, gleichzeitig aber auch auf die langfristigen 

Potenziale künftiger Wachstumsmärkte einzugehen sein. 

Die laufende politische Unterstützung konkreter österreichischer Unternehmensanliegen 

im Ausland ist eine Aufgabe der Stabsstelle, welche von österreichischen Firmen 

zunehmend in Anspruch genommen wird. Die Stabsstelle arbeitet hier direkt und 

unbürokratisch mit dem weltweiten Netzwerk, vor allem den österreichischen Botschaften 

und Handelsdelegationen zusammen. Sie führt aber auch direkte Interventionen 

zugunsten der österreichischen Wirtschaft durch, wie dies zum Beispiel im Rahmen 

des offiziellen Besuches des Präsidenten des österreichischen Nationalrates, Univ. 

Prof. Dr. Andreas Khol in Syrien und Saudi Arabien der Fall war, welcher zu diesem 

Zweck von mir als Leiter der Stabsstelle begleitet wurde. Ebenfalls beispielhafte Erwähnung 

finden soll in diesem Zusammenhang ein bilateraler Besuch der Stabsstelle 

in Kasachstan, wo neben wirtschaftspolitischen Gesprächen unter anderem mit dem 

Premierminister und dem Außenminister die Möglichkeit einer Wiederaufnahme der 

Flugverbindungen durch die AUA erläutert wurde. 

Zusammenfassend lassen sich die wesentlichen Aufgaben der Stabsstelle für das 

Jahr 2004 wie folgt resümieren: 

• Umsetzung und strategische Begleitung des Maßnahmenpakets von „Go International“, 

• Erarbeitung der Zielmarktdefinition prioritärer potenzieller Märkte und entsprechende 

Erstellung eines strategisch außenwirtschaftlich relevanten Besuchsprogramms 

im Ausland sowie 

• laufende, sich verstärkende Betreuung österreichischer Unternehmen auf Auslandsmärkten, 

wo eine politische Begleitung sinnvoll ist. 

Anmerkungen 

* Botschafter Dr. Franz Ceska, ehemaliger Generalsekretär der Industriellenvereinigung, ist 

Sonderbeauftragter des Bundesministers für Wirtschaft und Arbeit und Leiter der Stabsstelle 

für Strategische Außenwirtschaft. 

233

11 AUSSENHANDELSSTRUKTUR DER 

ÖSTERREICHISCHEN INDUSTRIE 

Yvonne Wolfmayr* 


Das Spezialisierungsmuster im internationalen Handel ist ein Spiegel des technologischen 

Entwicklungsstandes eines Landes. Unterschiede im technologischen Profil 

einzelner Länder begründen nationale Wettbewerbsvorteile und haben damit unmittelbare 

Auswirkungen auf die erzielbaren Einkommen einer Volkswirtschaft. Die 

Beobachtung von Spezialisierungsmustern im internationalen Handel liefert damit 

einen wichtigen Befund über die internationale Wettbewerbsfähigkeit und ökonomische 

Leistungsfähigkeit eines Landes. Peneder (2002) weist nach, dass zwischen 

den einzelnen Wirtschaftszweigen systematische Unterschiede sowohl in Bezug auf 

die Einkommenselastizität der Nachfrage und damit der durchschnittlichen Wachstumsperformance, 

die qualitative Differenzierbarkeit der angebotenen Waren als auch 

hinsichtlich der Arbeitsproduktivität bestehen. Für technologieorientierte, humankapital- 

und wissensintensive Industrien lässt sich ein überdurchschnittliches Wachstum 

der Arbeitsproduktivität beobachten. Weiters ist in Ländern mit überdurchschnittlich 

hohem Anteil von Industrien dieser Art das BIP-Wachstum pro Kopf höher. 

Seit den 1980er-Jahren deuten verschiedene Untersuchungen der strukturellen Position 

der österreichischen Industrie – des dem internationalen Wettbewerb am stärksten 

ausgesetzten Sektors – auf eine Reihe von Schwächezeichen bezüglich einer Spezialisierung 

auf moderne, wachstumsorientierte und technologisch anspruchsvolle 

Produktionszweige hin (Aiginger, 1987; Hutschenreiter - Peneder, 1997; Peneder, 

2002). Im Vergleich der Industrieländer sind die österreichischen Produktionsstrukturen 

von einer zu großen Spezialisierung auf Branchen mit mittlerem bis niedrigem 

Technologieniveau geprägt. 

Der folgende Beitrag setzt hier auf, beschreibt die Entwicklung seither und gibt einen 

neuerlichen Befund zur Brachenstruktur der österreichischen Industrie. Kapitel 11.2 

gibt einen kurzen Überblick über die wichtigsten theoretischen Ansätze zur Erklärung 

internationaler Spezialisierungsmuster in der Außenhandelsliteratur. Danach werden 

die methodischen Grundlagen zur Analyse des österreichischen Branchenprofils 

beschrieben. In Kapitel 11.4 werden die sektorale Position Österreichs sowie deren 

Veränderung im Zeitraum 1995 bis 2002 analysiert. Kapitel 11.5 beschreibt die besondere 

Rolle der Ostöffnung für den Strukturwandel. Kapitel 11.6 fasst zusammen 

und versucht Herausforderungen für die Strukturpolitik zu skizzieren. 

234

11.2 Theoretische Ansätze 


Die Außenhandelstheorie bietet unterschiedliche Ansätze zur Erklärung der Spezialisierungsmuster 

von Ländern im internationalen Handel. 

Die Traditionelle Außenhandelstheorie erklärt unterschiedliche Spezialisierungsmuster 

aus den spezifischen Standortvorteilen von Ländern, die zu Kostenvorteilen in der 

Produktion, den so genannten komparativen Vorteilen führen. Diese relativen Kostenvorteile 

können auf Unterschieden in den verfügbaren Technologien und somit der 

Arbeitsproduktivität (Ricardo-Modell) oder der Faktorausstattung (Heckscher-Ohlin- 

Modell) bzw. sektorspezifischen Produktionsfaktoren (Ricardo-Viner-Modell) beruhen. 

Jedes Land spezialisiert sich entsprechend seinen komparativen Vorteilen und importiert 

Waren, die es selbst teuer produzieren müsste. Dieser traditionelle Ansatz erklärt 

das Spezialisierungsmuster des inter-industriellen Handels. 

Im Gegensatz dazu erklärt die so genannte Neue Außenhandelstheorie im Wesentlichen 

das Phänomen des intra-industriellen Handels – des Handels zwischen Ländern 

ähnlicher Faktorausstattung mit differenzierten Gütern der gleichen Produktkategorie. 

Größenvorteile in der Produktion (economies of scale), Produktdifferenzierung und 

unvollkommener Wettbewerb sind die wesentlichen Elemente der Neuen Außenhandelstheorie. 

Durch Produktdifferenzierung versuchen die Unternehmen sich zum einen 

von den Konkurrenten zu unterscheiden, zum anderen den immer differenzierteren 

Geschmack der Konsumenten zu treffen, um so ihre Marktposition zu halten bzw. 

auszubauen. Größenvorteile in der Produktion der differenzierten Produkte begründen 

weitere Spezialisierungsvorteile durch internationale Arbeitsteilung: Jedes Land 

beschränkt sich auf die Herstellung und den Export einer begrenzten Zahl von Gütern 

in genügend großer Menge, während Konsumenten Größenvorteile in der Produktion 

anderer Länder über den Import von Waren nutzen. Das Spezialisierungsmuster ist 

in diesen Modellen zunächst unbestimmt und kann nur durch zusätzliche Annahmen 

erklärt werden. Diese Annahmen können – ähnlich zu den traditionellen Modellen 

– Unterschiede in den Produktionsbedingungen oder der Faktorausstattung betreffen, 

aber auch auf Unterschieden in den Nachfragebedingungen, wirtschaftspolitischen Eingriffen 

(Betriebsansiedlungen usw.) oder auch auf historischen Zufällen beruhen oder, 

wie in den so genannten Economic Geography-Modellen, auf der Existenz von Transportkosten 

im internationalen Handel. Wesentliches Merkmal dieser letztgenannten 

Modelle ist die Interaktion zwischen Skalenerträgen und den Transportkosten zwischen 

Ländern. Produktgruppen mit Größenvorteilen in der Produktion werden aufgrund der 

Transportkosten im Land mit dem größeren Heimmarkt (Heimmarkteffekt) produziert. 

Die Größe des Marktes wird damit zum entscheidenden Erklärungsfaktor für das Entstehen 

internationalen Handels und für Unterschiede in der Produktionsstruktur. 

235

Bis in die frühen 1980er-Jahre nahm das Heckscher-Ohlin-Modell, das von unterschiedlichen 

Faktorausstattungen von Ländern bei gegebener und identischer Technologie 

(Produktivität) ausgeht, den zentralen Platz in der Außenhandelstheorie ein. Erst mit 

der Formalisierung der Produktzyklustheorien von Vernon (1966) und Hirsch (1967) und 

dem Technologielückenmodell von Posner (1961) durch Krugman (1979) begann sich 

eine neue Generation von technologieorientierten Modellen zu entwickeln (Grossman, 

Helpman, 1991a, 1991b, 1991c). In gewisser Weise ist die Außenhandelstheorie damit 

wieder mehr zur ursprünglichen Ricardianischen Idee zurückgekehrt, die Handelsmuster 

vornehmlich durch Unterschiede in der Technologie der Länder begründet sieht. 

Während im Ricardo-Modell jedoch von exogen gegebenen, fixierten Unterschieden 

in der Produktivität von Ländern ausgegangen wird, ergeben sich diese in den neuen 

technologieorientierten Modellen endogen. Technologie wird nicht mehr als Teil 

der gegebenen Faktorausstattung eines Landes gesehen, sondern ist das Ergebnis 

von Innovationsprozessen, Entdeckung, des Lernens und der Imitation (man-made). 

F&E-Investitionen gewinnorientierter Unternehmen, die Innovationen hervorbringen, 

spielen in diesen Modellen die zentrale Rolle. Innovationen verändern ständig die 

Liste von Produkten oder Prozessen, bei denen innovierende Länder temporäre 

komparative Vorteile bilden. Nationale Vorteile weisen daher dynamische Eigenschaften 

auf. Sie sind aufgrund der internationalen Diffusion vormals exklusiven Wissens 

(Imitation) einem ständigen Produktzyklus unterworfen, bzw. einem kontinuierlichen 

Wettlauf um neue Innovationen (Qualitätsleiter). Konkrete Spezialisierungsmuster im 

Außenhandel folgen damit der ökonomischen Aneigenbarkeit von technologischem 

Wissen und werden letztlich durch die unterschiedliche Fähigkeit, selbst Innovation 

hervorzubringen, oder fremdes technologisches Wissen aufzunehmen, bestimmt. 

Spezialisierungsmuster hängen von der Geschwindigkeit der Innovationen in einem 

Land und der Geschwindigkeit mit der diese Innovationen in anderen Ländern imitiert 

werden ab. (Ausführlicher behandelt Wolfmayr-Schnitzer (1998, 1999) die theoretischen 

Grundlagen.) 

11.3 Methodische Grundlagen 

Aus den verschiedenen theoretischen Erklärungsansätzen heraus sind für Österreich 

vor allem bei technologie- und humankapitalintensiven sowie informations- und 

wissensintensiven Produkten Wettbewerbsvorteile zu erwarten. Gleichzeitig ist aber 

auch die Positionierung im Qualitätswettbewerb (Qualitätsleiter) entscheidend. Für ein 

Hochlohnland ist eine höhere Qualität der angebotenen Produkte im internationalen 

Wettbewerb eine der Voraussetzungen um wettbewerbsfähig zu bleiben. Ein Aufsteigen 

in der Qualitätsleiter ist eine Alternative oder Ergänzung zu Produktivitätssteigerungen 

236


in der Industrie. Qualität und Profitabilität der Unternehmen stehen dabei in engem 

Zusammenhang: Höhere Qualität der Produkte senkt den Konkurrenzdruck und erhöht 

die Bereitschaft der Konsumenten mehr zu zahlen. In der Folge steigt die Profitabilität. 

In diesem Zusammenhang ist zu erwarten, dass gerade für Österreich die Ostöffnung 

Anfang der 1990er-Jahre von entscheidender Bedeutung war. Diese schuf neue Wettbewerber 

am internatonalen Markt, die zu bedeutend niedrigeren Kosten produzieren 

und drängte auch Österreich durch die intensivere Arbeitsteilung stärker in Produktionen, 

die humankapitalintensiv erzeugt werden und qualitativ höherwertig sind. 

Empirisch liegen die Grenzen einer sektoralen Analyse darin, dass die Sektoren sehr 

heterogen sind und es einzelnen Ländern gelingen könnte, sich innerhalb einzelner 

Sektoren auf hochwertige Produkte zu spezialisieren. Sektorale Aussagen sollten daher 

nicht ohne Beachtung der im Produktionsprozess verwendeten Technologien und 

nicht ohne Daten über den Verarbeitungsgrad einzelner Sparten innerhalb des Sektors 

gemacht werden. Methodisch wird daher auf Industrietaxonomien zurückgegriffen, die 

vom WIFO im Rahmen verschiedener Forschungsprojekte entwickelt wurden (Peneder, 

2001; Wolfmayr-Schnitzer, 1998; Aiginger, 2000). Die dort entwickelten Taxonomien 

sind ein kohärentes Instrument zur Untersuchung einzelner Wirtschaftsbereiche im 

Hinblick auf immaterielle und qualitative Wettbewerbsvorteile. Alle nach der NACE- 

Güterklassifikation erfassten Wirtschaftsbereiche der Sachgütererzeugung werden auf 

niedrigem Aggregationsniveau (NACE 3-Steller- Ebene) mittels statistischer Clusteranalyse 

nach vier unterschiedlichen Kriterien eingeteilt (siehe Tabelle 11.1). 

Die ersten drei Kriterien stützen sich auf die im Produktionsprozess verwendeten 

Faktorinputs. Das erste Kriterium vergleicht dabei die Zusammensetzung der eingesetzten 

Produktionsfaktoren im Produktionsprozess der einzelnen Wirtschaftszweige 

und unterscheidet zwischen fünf Industrietypen: traditionelle Sachgüterproduktion, 

arbeitsintensive, kapitalintensive, marketingorientierte und technologieorientierte 

Industrien. Das zweite Kriterium unterscheidet zwischen der Qualifikationsstruktur 

der Arbeitsnachfrage einzelner Branchen. Das dritte Kriterium bezieht sich auf die 

nachgefragten Vorleistungen (informations- und wissensintensive Dienstleistungen, 

Einzelhandels- und Werbedienstleistungen, Transportdienstleistungen und andere 

Industrien). 

Das vierte Kriterium klassifiziert Industrien nach der unterschiedlichen Rolle der Qualität, 

von den im internationalen Wettbewerb angebotenen Produkten. Die Typologie 

ergibt sich dabei aus folgenden Überlegungen. Eine hohe Qualität der Güter erlaubt 

höhere Preise ohne dabei Marktanteile zu verlieren. Je höher demnach die Rolle von 

Qualität im internationalen Wettbewerb, desto höher die erzielten Preise einer Branche 

bei gleichzeitig hohen Verkaufsmengen. 1 Qualität ist dabei ein komplexer Begriff, zu 

dem alle Charakteristika eines Produktes gezählt werden können, die einen zusätz- 

237

Taxonomien der Sachgüterproduktion Tab. 11.1 

Taxonomie I: Kombination des Faktoreinsatzes 

238 

Traditionelle Sachgüterproduktion 

Arbeitsintensive Industrien 

Kapitalintensive Industrien 

Marketingorientierte Industrien 

Technologieorientierte Industrien 

Taxonomie II: Voraussetzungen an das nachgefragte Humankapital 

Industrien mit vornehmlich niedriger Qualifikation 

Industrien mit vornehmlich mittlerer Qualifikation (Arbeiter) 

Industrien mit vornehmlich mittlerer Qualifikation (Angestellte) 

Industrien mit vornehmlich hoher Qualifikation 

Taxonomie III: Nachgefragte Vorleistungen 

Industrien mit hoher Nachfrage nach wissensintensiven Dienstleistungen 

Industrien mit hoher Nachfrage nach Marketing und Handel 

Industrien mit hoher Nachfrage nach Transportdienstleistungen 

Industrien mit hoher Nachfrage nach Sonstigem 

Taxonomie IV: Qualitätswettbewerb, “RQE” (revealed quality elasticity) 

Industrien mit hoher RQE 

Industrien mit mittlerer RQE 

Industrien mit niedriger RQE 

Quelle: Peneder (2001) und Aiginger (2000). 

lichen Wert beim Konsumenten erzeugen. Diese Charakteristika können messbar 

sein, wie Geschwindigkeit, Größe, Haltbarkeit, Kapazität, oder intangibel sein, wie 

Zuverlässigkeit, Design, „good will“ und Vertrauen. Qualität kann sich auch in flexibler 

Nutzbarkeit und Einsetzbarkeit des Produktes oder Garantien usw. begründen. Zu 

einer Verbesserung der Qualität kann es durch mehr Forschung und Entwicklung, 

durch den Einsatz höher qualifizierten Personals, durch technologisch anspruchsvollere 

materielle Inputs oder auch durch verbesserte organisatorische Strukturen auf 

Unternehmensebene kommen. Die einzelnen Wirtschaftsbereiche unterscheiden sich 

in der qualitativen Differenzierbarkeit der angebotenen Güter. 

Basierend auf diesen Überlegungen werden die verschiedenen Industriesektoren in 

drei Klassen eingeteilt, die Unterschiede in der qualitativen Differenzierbarkeit und der 

sich daraus ergebenden unterschiedlichen Intensität und Rolle von Qualitätswettbewerb 

widerspiegeln (revealed quality elasticity - RQE).


Nach diesem Konzept würde ein positiver Strukturwandel im Sinne eines Aufsteigens 

in der Qualitätsleiter einen Übergang zu anderen – qualitätsorientierteren – Industrien 

bedeuten (inter-industrieller Strukturwandel). Eine alternative Strategie für Unternehmen 

ist, sich auf das höchste Qualitätssegment bzw. Preissegment einer spezifischen 

Industrie zu spezialisieren (intra-industrieller Strukturwandel). Ein Indikator, 

der diesen Aspekt teilweise widerspiegeln kann, ist der Unit Value der Exporte (Erlös 

je Werteinheit). 

Die Analyse auf Basis dieser Taxonomien erfolgt mittels folgender Indikatoren: 

• Exportspezialisierung: Anteil der Exporte eines Branchentyps am gesamten Industriewarenexport; 

• RCA-Werte (revealed comparative advantage): Verhältnis der Exporte zu den 

Importen einer spezifischen Produktgruppe in Relation zum Verhältnis der Exporte 

und Importe im gesamten Industriewarenhandel; 2 

• Marktanteil: Anteil der österreichischen Exporte an den EU-Exporten; 

• Unit Values: Erlöse je Mengeneinheit. 

11.4 Branchenprofil des österreichischen 

Außenhandels 

11.4.1 Exportspezialisierung 

Vergleicht man die österreichische Exportstruktur nach den unterschiedlichen Branchentypen 

in Tabelle 11.2 mit jener der EU, zeigt sich auch für 2002 im Export ein 

höherer Anteil von Waren der traditionellen Sachgüterproduktion von mittlerem bis 

niedrigem Technologieniveau sowie arbeitsintensiver Branchen (26,5 % gegenüber 

21,7 % bzw. 14 % gegenüber 10,4 %) dem ein markant niedrigerer Anteil in der Gruppe 

technologieorientierter Branchen (30,4 % gegenüber 38,5 %) gegenübersteht. 

Auch bei einem Vergleich nach Qualifikationstypen ist in der österreichischen Exportindustrie 

die Spezialisierung auf Industrien mit einem hohen Anteil von mittelqualifizierten 

Arbeitern ausgeprägter als im EU-Durchschnitt, während der Exportanteil von 

Branchen mit großem Anteil hochqualifizierter Beschäftigter (20,8 %) geringer als in 

der EU (25,1 %) ist. 

Die Taxonomie der Branchen nach Art der nachgefragten Vorleistungen vermittelt 

das gleiche Bild. Einem zum EU-Durchschnitt relativ geringeren Exportanteil von 

Bereichen mit hoher Nachfrage nach wissensintensiven Dienstleistungen (15,9 % 

vs. 21,4 %) steht ein relativ höherer Anteil von Branchen mit großer Nachfrage nach 

Transportdienstleistungen (23,9 % vs. 17,5 %) gegenüber. 

239

Exportspezialisierung Österreichs und der EU, Branchentypen und Regionen, 2002 Tab. 11.2 

Österreich EU 

240 

Extra-EU 

Intra- 

EU 

Extra-EU Welt 

Intra- 

EU 

Welt 

Sonstige 

Länder 

Oststaaten 

OECD- 

Übersee 

Insgesamt 

Sonstige 

Länder 

Oststaaten 

OECD- 

Übersee 

Insgesamt 

Anteile am Industriewarenexport in % Anteile am Industriewarenexport in % 

Insgesamt 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 

Traditionelle Sachgüterproduktion 26,5 23,5 31,3 27,6 31,6 32,8 21,7 20,0 24,2 17,9 29,9 26,3 

Arbeitsintensive Industrien 14,0 14,9 12,5 12,8 12,5 12,5 10,4 9,2 12,1 10,3 13,2 12,9 

Kapitalintensive Industrien 17,2 20,1 12,7 9,9 13,8 12,9 16,6 18,1 14,2 14,2 14,2 14,3 

Marketingorientierte Industrien 11,9 12,1 11,5 10,3 14,3 9,0 12,9 14,1 11,2 10,5 12,6 11,1 

Technologieorientierte Industrien 30,4 29,4 31,9 39,4 27,9 32,7 38,5 38,6 38,3 47,2 30,1 35,5 

Industrien mit vornehmlich 

niedriger Qualifikation 23,6 24,7 22,0 13,6 25,4 22,4 23,4 25,5 20,2 16,4 27,1 20,1 

mittlerer Qualifikation (Arbeiter) 28,5 32,2 22,7 33,9 21,6 18,2 22,3 23,1 21,0 23,8 21,6 18,8 

mittlerer Qualifikation (Angestellte) 27,1 26,8 27,5 20,2 33,1 24,6 29,2 28,9 29,7 27,3 29,3 31,5 

hoher Qualifikation 20,8 16,4 27,8 32,3 19,8 34,8 25,1 22,6 29,0 32,5 21,9 29,5 

Industrien mit hoher Nachfrage nach 

wissensintensiven Dienstleistungen 15,9 15,0 17,2 15,9 15,4 20,0 21,4 19,7 23,9 28,6 14,1 24,5 

Marketing und Handel 27,9 24,6 33,1 37,1 29,2 35,6 29,1 27,4 31,7 31,8 28,8 32,8 

Transportdienstleistungen 23,9 24,4 23,1 17,4 25,5 23,3 17,5 19,2 14,9 10,9 20,0 15,6 

Sonstigem 32,3 36,0 26,6 29,6 29,9 21,2 32,0 33,6 29,5 28,8 37,2 27,0 

Industrien mit 

hoher RQE 46,6 45,8 47,9 56,6 41,3 51,3 50,9 48,1 55,3 61,9 49,9 52,9 

mittlerer RQE 25,2 25,0 25,5 18,0 31,2 22,8 24,8 25,9 23,3 18,3 27,7 24,9 

niedriger RQE 28,2 29,2 26,5 25,4 27,5 25,9 24,2 26,0 21,5 19,9 22,5 22,1 

Quelle: WIFO, COMEXT, Klassifikation nach Peneder (2001) und Aiginger (2000).


Anteil anspruchsvoller Produktgruppen am Industrie- Abb. 11.1 

warenexport, Österreich und EU im Vergleich, 2002 

60 

50 

40 

30 

20 

10 

0 

A 

Österreich 

EU 

Qelle: WIFO, COMEXT, Klassifikation nach Peneder (2001) und Aiginger (2000). 

B 

A Technologieorientierte Industrien 

B Industrien mit vornehmlich hoher Qualifikation 

C Industrien mit hoher Nachfrage nach wissensintensiven Dienstleistungen 

D Industrien mit hoher RQE 

Erfolgt eine Einteilung der Exportindustrien nach der unterschiedlichen Rolle von 

Qualitäts- und Preiswettbewerb in der Branche, so zeigt sich auch hier relativ zum 

EU-Durchschnitt eine stärkere Spezialisierung der österreichischen Industrie auf besonders 

preissensible Bereiche, jedoch eine geringere Ausprägung auf Industrien, in 

denen die Qualität der Produkte der dominante Wettbewerbsfaktor ist. 

Tabelle 11.3 zeigt den Anteil anspruchsvoller Produkttypen im österreichischen Export 

im Vergleich zu einzelnen EU-Ländern. Nur Griechenland und Portugal weisen in allen 

dieser Industrietypen niedrigere Anteile als Österreich auf, zum Teil auch Dänemark, 

Italien, Spanien sowie Finnland. Dominiert wird das Feld innerhalb der EU-Länder von 

Irland, Großbritannien, Frankreich und Deutschland. 

Wird die Exportstruktur Österreichs nach obigen Taxonomien auch nach einzelnen 

Regionen analysiert und mit dem EU-Durchschnitt verglichen, zeigen sich im Bild der 

österreichischen Strukturschwäche teilweise regionalspezifische Unterschiede. So ist in 

der Klassifikation der Industrien nach der Zusammensetzung der Produktionsfaktoren 

im Produktionsprozess die relativ starke Spezialisierung auf arbeitsintensive Bereiche 

C 

D 

241

Anteil anspruchsvoller Produktgruppen am Industriewarenexport, 

Österreich und EU-Länder im Vergleich, 2002 

242 

Technologieorientierte 

Industrien 


hoher 

Qualifikation 

Industrien mit hoher 

Nachfrage nach 

wissensintensiven 


Anteile am Industriewarenexport in % 

Tab. 11.3 

Industrien 

mit hoher RQE 

EU 38,5 25,1 21,4 50,9 

Österreich 30,4 20,8 15,9 46,6 

Belgien 36,2 21,7 17,8 49,9 

Dänemark 26,3 23,5 16,2 41,7 

Deutschland 40,1 24,4 19,9 55,5 

Finnland 29,9 13,3 29,4 38,3 

Frankreich 43,4 28,5 27,0 57,3 

Griechenland 12,9 11,0 13,8 37,9 

Großbritannien 50,5 30,5 31,1 54,4 

Irland 65,7 43,0 35,5 41,2 

Italien 18,4 24,9 12,9 50,6 

Luxemburg 36,8 25,5 10,5 28,7 

Niederlande 41,9 26,7 22,9 37,1 

Portugal 25,3 7,6 9,7 46,6 

Schweden 34,5 22,5 17,3 47,8 

Spanien 32,5 12,5 13,3 50,6 

Quelle: WIFO, COMEXT, Klassifikation nach Peneder (2001) und Aiginger (2000). 

im Vergleich mit dem EU-Durchschnitt im Intra-EU-Handel stärker ausgeprägt als im 

Extra-EU-Handel, wo Österreich mit einem hohen Anteil an Gütern der traditionellen 

Sachgüterindustrie vertreten ist. In einer weiteren regionalen Untergliederung des 

Extra-EU-Handels zeigt sich, dass das Strukturdefizit bezüglich einer im Vergleich 

zum EU-Durchschnitt zu geringen Spezialisierung auf technologisch anspruchsvolle 

Produktionszweige sowie solchen mit einer hohen Nachfrage nach wissensintensiven 

Dienstleistungen im Osthandel (und mit der Gruppe, die die restlichen Länder zusammenfasst) 

deutlich weniger ausgeprägt ist, als im Handel mit den OECD-Staaten in 

Übersee und im Intra-EU-Handel. Ein Ergebnis, das auf die Nachfragestruktur dieser 

Länder zurückzuführen ist. Die Importstruktur der osteuropäischen Länder ist weniger 

auf technologieorientierte und anspruchsvollere Industrien spezialisiert. Frühere 

Analysen bestätigen dies und haben zudem aufgezeigt, dass die Übereinstimmung 

der Warenstruktur der österreichischen Exporte mit jener der Importstruktur der Partnerländer 

für die osteuropäischen Staaten besonders hoch ist (Breuss et al., 1997; 

Stankovsky - Wolfmayr-Schnitzer, 2003). Das heißt aber nicht gleichzeitig, dass sich


durch den Osthandel ungünstige Strukturen verfestigt haben, der Einfluss war vielmehr 

positiv. Der Beitrag des Osthandels zum Strukturwandel wird im Kapitel 11.5 

näher analysiert. 

Wird indessen nach der Rolle der Qualität als Wettbewerbsfaktor differenziert, zeigt 

sich in Bezug auf Osteuropa der größte Unterschied zur EU im Exportanteil der stark 

qualitätsorientierten Industrien. Österreich spezialisiert sich in dieser Region deutlich 

weniger auf Produkte mit intensivem Qualitätswettbewerb als der Durchschnitt der 

EU-Länder (41,3 % gegenüber 49,9 %). 

Das Strukturdefizit Österreichs nach Qualifikationstypen ist im Extra-EU-Handel weniger 

ausgeprägt. Ähnlich wie im Intra-EU-Handel fällt beim Export in die OECD- 

Übersee der hohe Anteil österreichischer Exporte aus dem Bereich mittelqualifizierter 

Arbeiter auf. Industrien mit starker Nachfrage nach hochqualifiziertem Personal sind 

bei EU-Exporten und österreichischen Exporten in die OECD-Übersee gleich stark 

vertreten. Deutlich höher ist im EU-Export der Anteil der Branchen, die vorwiegend 

mittelqualifizierte Angestellte im Produktionsprozess einsetzen. 

11.4.2 Komparative Vorteile (RCA-Werte) 

Die Berechnung von RCA-Werten ermöglicht eine verdichtete Darstellung des Spezialisierungsprofils 

eines Landes und Rückschlüsse auf komparative Handelsvorteile, 

da die Export- und die Importseite gleichzeitig in die Analyse eingehen (vgl. Fußnote 

2). Sie verstärken das Bild der strukturellen Schwächen (Tabelle 11.4). 

Komparativen Vorteilen (positiven RCA-Werten) in der – vorwiegend auf mittlerer 

Technologie basierenden – traditionellen Sachgüterproduktion und in den arbeitsintensiven 

Branchen stehen komparative Nachteile in den restlichen Branchentypen, 

so insbesondere auch bei den Technologiebranchen, gegenüber. Im Vergleich dazu 

ergeben sich auch für die EU komparative Vorteile in der traditionellen Sachgüterproduktion 

und ein negativer RCA-Wert bei den Technologiebranchen, der jedoch weniger 

negativ als im österreichischen Ergebnis ist. 

Die restlichen Typologien ergeben ein ähnliches Bild. Komparative Nachteile im österreichischen 

Gesamtaußenhandel ergeben sich in den Industrien mit hoher Nachfrage 

nach wissensintensiven Dienstleistungen sowie in den eher dem Qualitätswettbewerb 

ausgesetzten Branchen. Nur in der Gliederung der Industrie nach Qualifikationstypen 

ergeben sich für Österreich auch komparative Vorteile in den Industriegruppen mit hohem 

Einsatz mittelqualifizierter Arbeiter und im Handel von Industrien mit einem hohen 

Anteil hochqualifizierten Personals. Für die EU insgesamt zeigt sich in der Analyse des 

Gesamthandels nach diesen Typologien dagegen ein recht positives Bild komparativer 

Vorteile in den Branchen mit hohem Einsatz hochqualifizierter Arbeitskräfte, wissen- 

243

Tab. 11.4 

RCA-Werte im Außenhandel mit Industriewaren nach Branchentypen und Regionen, 

Österreich und die EU im Vergleich, 2002 

Österreich EU 

244 

Extra-EU 

Intra- 

EU 

Extra-EU Welt 

Intra- 

EU 

Welt 

Sonstige 

Länder 

Oststaaten 

OECD- 

Übersee 

Insgesamt 

Sonstige 

Länder 

Oststaaten 

OECD- 

Übersee 

Insgesamt 

Traditionelle Sachgüterproduktion 0,119 -0,060 0,432 0,621 0,420 0,370 0,170 0,040 0,374 0,075 0,395 0,527 

Arbeitsintensive Industrien 0,022 0,160 -0,240 1,038 -0,576 -0,058 -0,086 0,108 -0,304 0,558 -0,636 -0,448 

Kapitalintensive Industrien -0,041 0,087 -0,281 -0,886 -0,219 0,024 -0,092 -0,102 -0,053 0,148 -0,428 -0,015 

Marketingorientierte Industrien -0,053 -0,138 0,210 1,235 0,400 -0,327 -0,044 -0,015 -0,088 0,504 0,293 -0,420 

Technologieorientierte Industrien -0,062 -0,021 -0,163 -0,307 -0,083 -0,175 -0,007 0,011 -0,038 -0,223 0,237 0,074 


niedriger Qualifikation -0,066 -0,093 0,045 0,648 0,070 -0,107 -0,104 0,003 -0,287 0,559 -0,237 -0,570 

mittlerer Qualifikation (Arbeiter) 0,098 0,203 -0,089 0,078 -0,332 0,277 0,027 -0,029 0,147 0,447 -0,362 0,183 

mittlerer Qualifikation (Angestellte) -0,093 -0,029 -0,229 -0,230 -0,129 -0,355 0,014 0,016 0,011 -0,226 0,195 0,115 

hoher Qualifikation 0,079 -0,152 0,352 -0,111 0,851 0,286 0,064 0,007 0,129 -0,237 0,740 0,357 


wissensintensiven Dienstleistungen -0,113 0,007 -0,349 -0,698 -0,357 -0,169 0,033 0,055 -0,007 -0,266 0,269 0,200 

Marketing und Handel 0,031 -0,123 0,271 0,458 0,408 0,038 0,040 -0,010 0,108 0,058 0,338 0,085 

Transportdienstleistungen 0,194 0,164 0,288 0,705 0,139 0,421 -0,019 -0,004 -0,031 -0,036 -0,166 0,026 

Sonstigem -0,093 -0,015 -0,218 -0,194 -0,196 -0,236 -0,046 -0,021 -0,084 0,292 -0,195 -0,245 


hoher RQE -0,002 0,005 -0,029 -0,192 -0,022 0,047 0,085 -0,004 0,222 0,095 0,233 0,324 

mittlerer RQE -0,071 -0,119 0,039 -0,010 0,151 -0,087 -0,064 0,033 -0,218 -0,290 0,103 -0,284 

niedriger RQE 0,072 0,106 0,016 0,652 -0,117 -0,011 -0,098 -0,025 -0,222 0,026 -0,458 -0,256 



sintensiver Dienstleistungen und den Qualitätsbranchen. Getrübt wird dieses Bild in 

einer Analyse der sektoralen Außenhandelsstrukturen auf regionaler Ebene, denn im 

Handel mit der OECD-Übersee ergeben sich auch für die EU deutlich negative RCA- 

Werte bei den technologie- und humankapitalintensiven Industrien. Auch für Österreich 

ergeben sich im Handel mit den Industriestaaten außerhalb Europas die deutlichsten 

Defizite in diesen wichtigen Branchen. Auch die sektorale Position Österreichs in den 

restlichen Ländern und den Oststaaten entspricht nicht ganz den Erwartungen. Als 

hoch entwickeltes Industrieland sollte Österreich gegenüber den meisten Ländern 

dieser Regionen Wettbewerbsvorteile (komparative Vorteile), vor allem bei den anspruchsvollen 

Produkten, aufweisen. Im Jahr 2002 war dies nicht mehr der Fall. Die 

komparativen Vorteile Österreichs verringerten sich auch in diesen Industriebereichen 

im Zuge des Aufholprozesses der Oststaaten stetig. Allerdings ist dies in Bezug auf 

Osteuropa vor allem eine Folge des stark gestiegenen Vorleistungsbezugs aus diesen 

Ländern zum Zwecke der Kostenreduktion und Wettbewerbssteigerung der heimischen 

Industrie (ausführlicher in Kapitel 11.5). 

11.4.3 Unit Values im Export 

Unit Values im Außenhandel (Exporterlös je Mengeneinheit) bzw. deren Änderung 

stellen wichtige Erfolgsindikatoren dar, die „Qualität“ der Exportwaren und auch Marktstärke 

des Exportlandes widerspiegeln. Bei hoch aggregierten Daten (z.B. Gesamtexport) 

zeigt allerdings der Unit Value nicht (nur) die „Qualität“ der Exportwaren bzw. 

die Position eines Landes in verschiedenen Preis-/Qualitätssegmenten an, sondern 

auch die sektorale Außenhandelsspezialisierung. Auch Änderungen der Unit Values 

im Zeitverlauf werden durch zahlreiche Faktoren – neben einer Veränderung der 

angebotenen Qualität – bestimmt: etwa durch die Entwicklung des Wechselkurses, 

die Konjunkturlage und durch Änderungen in der Exportstruktur. Eine ausführliche 

Darstellung der Unit Values als Qualitätsmaß bietet Aiginger (1997). 

Wie in Tabelle 11.5a und 11.5b ersichtlich, weisen insbesondere technologieorientierte 

Branchen sowie jene mit großem Anteil hochqualifizierter Arbeitskräfte die höchsten 

Unit Values auf. Österreichs Unit Value im gesamten Handel mit Industriewaren belief 

sich 2002 auf 2,19 Euro je kg. Mit diesem Wert erreicht Österreich im Vergleich zum 

EU-Durchschnitt ein relativ gutes Ergebnis. Der Durchschnittswert im EU-Außenhandel 

lag bei 2,70 Euro je kg. Deutliche Unterschiede in den Unit Values zwischen 

Österreich und der EU innerhalb der einzelnen Industrieklassen ergeben sich nur in 

der Klassifikation der Industrien nach dem Qualifikationsgrad der Beschäftigten, bei 

den restlichen Klassifikationen sind die Unterschiede auch innerhalb der einzelnen 

Klassen der jeweiligen Typologien weniger ausgeprägt. Ein Indiz, dass der Unter- 

245

schied im Export-Unit Value zwischen Österreich und der EU im Gesamthandel eher 

auf die relativ ungünstigere Warenstruktur zurückzuführen ist (technologisch weniger 

entwickelte und daher relativ billige Produkte haben im österreichischen Export ein 

größeres Gewicht als im Durchschnitt der EU), als auf unterschiedliche (geringere) 

Produktqualität innerhalb der einzelnen Technologieklassen. 

Zwischen 1995 und 2002 stiegen die Erlöse je Mengeneinheit der einzelnen Warengruppen 

umso stärker, je technologieintensiver und humankapitalintensiver diese 

erzeugt wurden. Dies ist ein weiterer Hinweis, dass der Spielraum für Qualitätssteigerungen 

bzw. Neuentwicklungen bei anspruchsvollen Produkttypen wesentlich größer 

ist. Die Unit Values dieser Produktkategorien sind in Österreich auch jeweils stärker 

als im Durchschnitt der EU angestiegen. 

Neben dem vorhin beschriebenen inter-sektoralen Wandel ist somit auch ein intrasektoraler 

Wandel zu höheren Qualitätsstufen, vor allem bei Produkten mittlerer und 

hoher Technologie sowie in den skill-intensiven Bereichen im Gang. Die im Vergleich 

zum EU-Durchschnitt deutlich niedrigere Veränderungsrate der österreichischen Unit 

Values im Gesamtexport (Österreich: 2,5 % gegenüber EU: 4 %) ist daher auch eher 

als Ergebnis der strukturellen Defizite in der sektoralen Struktur der österreichischen 

Exportindustrie (niedrigere Anteile bei technologieintensiven und skill-intensiven Warengruppen 

sowie bei Industrien mit Qualitätswettbewerb mit jeweils größeren Möglichkeiten 

qualitativer Differenzierbarkeit) gegenüber dem Durchschnitt aller EU-Länder 

zu sehen. 

11.4.4 Strukturwandel 

Im Zeitablauf zeigt sich für Österreich jedoch ein deutlich positiver Strukturwandel zugunsten 

höherwertiger, technologisch anspruchsvolleren und humankapitalintensiven 

Produkten, der sich in den Jahren 1995 bis 2002 weiter fortsetzte. Der Exportanteil 

dieser Produkte in Österreich hat etwas stärker zugenommen, als der EU-Anteil und 

hat somit die strukturelle Position in dieser Hinsicht verbessert. Der Strukturwandel 

in der österreichischen Exportindustrie geht insbesondere zu Lasten der traditionellen 

Sachgüterproduktion, aber auch der arbeitsintensiven und der kapitalintensiven 

Industrien (Tabelle 11.5a). 

Dieser positive Strukturwandel zeigt sich auch in der Analyse der restlichen Branchentypen. 

Im Vergleich zum Durchschnitt der EU fällt bei der Gliederung der Industrien 

nach Qualifikationstypen der Aufholprozess bei Industrien mit hohem Einsatz mittelqualifizierter 

Angestellter auf. In den Bereichen der Industrie mit einem hohen Anteil 

hochqualifizierter Arbeitnehmer vollzieht sich dieser Prozess schleppend und auch im 

Vergleich zur EU langsamer. Der Strukturwandel geht hier nur zu Lasten der Industrien 

246

Strukturwandel im Außenhandel mit Industriewaren, 

Österreich, 1995 und 2002 

Exportspezialisierung 

2002 

Anteile 

in % 

1995/ 

2002 

Ø jährl. 

Veränderung 

in % 

RCA-Werte 

1995 2002 2002 

Export-Marktanteile 

Anteile 

am EU- 

Export 

in % 

1995/ 

2002 

Ø jährl. 

Veränderung 

in % 


Tab. 11.5 a 

Export-Unit 

Values 

2002 

Euro je 

kg 

1995/ 

2002 

Ø jährl. 

Veränderung 

in % 

Insgesamt 100,0 - - - 3,4 2,2 2,19 2,5 

Traditionelle Sachgüterproduktion 26,5 -2,4 0,197 0,119 4,1 1,1 3,94 3,9 

Arbeitsintensive Industrien 14,0 -2,0 0,059 0,022 4,5 1,9 1,23 0,4 

Kapitalintensive Industrien 17,2 -2,1 0,063 -0,041 3,5 2,2 0,86 0,1 

Marketingorientierte Industrien 11,9 0,2 -0,111 -0,053 3,1 4,3 1,99 -1,5 

Technologieorientierte Industrien 30,4 5,7 -0,271 -0,062 2,7 4,6 18,65 6,5 


niedriger Qualifikation 23,6 -3,1 0,025 -0,066 3,4 1,9 1,25 -0,1 

mittlerer Qualifikation (Arbeiter) 28,5 0,9 0,048 0,098 4,3 2,4 2,28 2,8 

mittlerer Qualifikation (Angestellte) 27,1 1,3 -0,093 -0,093 3,1 3,3 2,11 3,7 

hoher Qualifikation 20,8 1,1 0,022 0,079 2,8 1,4 14,89 5,0 


wissensintensiven Dienstleistungen 15,9 4,9 -0,252 -0,113 2,5 5,4 3,27 4,7 

Marketing und Handel 27,9 1,6 -0,051 0,031 3,2 3,0 6,22 1,3 

Transportdienstleistungen 23,9 -3,7 0,321 0,194 4,6 0,7 0,79 -0,2 

Sonstigem 32,3 0,0 -0,117 -0,093 3,4 2,7 5,42 0,2 


hoher RQE 46,6 1,9 -0,047 -0,002 3,1 2,5 - - 

mittlerer RQE 25,2 -1,1 0,002 -0,071 3,4 1,9 - - 

niedriger RQE 28,2 -1,7 0,062 0,072 3,9 2,7 - - 


247

Strukturwandel im Außenhandel mit Industriewaren, 

EU, 1995 und 2002 

248 

Tab. 11.5 b 

Exportspezialisierung RCA-Werte Export-Unit Values 

2002 

Anteile 

in % 

1995/ 

2002 

Ø jährl. 

Veränderung 

in % 

1995 2002 2002 

Euro je kg 

1995/ 

2002 

Ø jährl. 

Veränderung 

in % 

Insgesamt 100,0 - - - 2,70 4,0 

Traditionelle Sachgüterproduktion 21,7 -1,3 0,186 0,170 4,05 1,4 

Arbeitsintensive Industrien 10,4 -1,7 -0,019 -0,086 2,85 1,2 

Kapitalintensive Industrien 16,6 -2,1 -0,147 -0,092 0,89 2,2 

Marketingorientierte Industrien 12,9 -1,8 -0,010 -0,044 1,77 3,0 

Technologieorientierte Industrien 38,5 3,3 -0,020 -0,007 18,20 4,5 


niedriger Qualifikation 23,4 -2,7 -0,088 -0,104 1,26 2,1 

mittlerer Qualifikation (Arbeiter) 22,3 0,8 0,069 0,027 4,41 2,4 

mittlerer Qualifikation (Angestellte) 29,2 0,3 -0,043 0,014 2,38 3,9 

hoher Qualifikation 25,1 1,9 0,118 0,064 21,47 4,1 


wissensintensiven Dienstleistungen 21,4 1,8 -0,013 0,033 3,01 6,6 

Marketing und Handel 29,1 0,8 0,080 0,040 5,74 5,6 

Transportdienstleistungen 17,5 -2,3 -0,076 -0,019 0,94 1,4 

Sonstigem 32,0 -0,4 -0,007 -0,046 5,14 2,4 


hoher RQE 50,9 1,6 0,111 0,085 - - 

mittlerer RQE 24,8 -0,8 -0,059 -0,064 - - 

niedriger RQE 24,2 -2,2 -0,108 -0,098 - - 



mit einem hohen Anteil niedrigqualifizierter Arbeitnehmer. Nur langsam und ohne den 

Rückstand zur EU aufzuholen, kommt auch der Strukturwandel hin zu Industrien mit 

starkem Qualitätswettbewerb voran. 

Zwei weitere Beobachtungen untermauern den Strukturwandel zugunsten anspruchsvoller 

Produkte und zeigen, dass dieser Wandel nicht ausschließlich von der größeren 

Wachstumsdynamik technologisch anspruchsvoller und wissensintensiver Waren 

getragen wird. Zum einen zeigt die Entwicklung der RCA-Werte, dass der Beitrag der 

technologieorientierten Industrien zum österreichischen Export rascher als ihr Beitrag 

zum Import wächst. Der RCA-Wert, als Maßzahl für den Grad der Außenhandelsspezialisierung, 

stieg entsprechend von -0,271 (1995) auf -0,062 (2002). Der RCA-Wert 

für Industrien mit hoher Nachfrage nach wissensintensiven Dienstleistungen verbesserte 

sich ebenfalls von -0,252 auf -0,113. Verbesserungen zeigen sich auch in den 

anspruchsvollen Produktgruppen der restlichen Typologien. 

Zum anderen zeigt sich auch, dass der Exportanteil technologisch anspruchsvoller 

Produkte in Österreich rascher als im Durchschnitt der EU wächst. Österreich verzeichnet 

daher im Außenhandel mit technologieintensiven Waren Marktanteilsgewinne 

von 4,6 %. 3 Der Marktanteil von Produktgruppen mit hohem Einsatz wissensintensiver 

Dienstleistungen verbesserte sich ebenfalls von 1,7 % auf 2,5 %. Verbesserungen 

des Marktanteils zeigen sich auch bei den anspruchsvolleren Produkten nach Qualifikationstypen 

und nach Wettbewerbstypen (Preis vs. Qualität), allerdings stiegen hier 

die Marktanteile von Produktgruppen, die hauptsächlich auf mittlere Qualifikationen 

basieren und von Industrien, die hauptsächlich dem Preiswettbewerb ausgesetzt sind 

etwas rascher. 

11.5 Die Bedeutung des Osthandels für den 

Strukturwandel 

In den 1990er-Jahren war es vor allem die Ostöffnung, die den Außenhandel Österreichs 

nachhaltig beeinflusste. Der Zuwachs bei den Ostexporten war in den 1990er- 

Jahren mehr als doppelt so hoch wie bei den Gesamtexporten. Die Ostexporte verdreifachten 

sich innerhalb dieser Zeitspanne und der Anteil der Oststaaten an den 

gesamten österreichischen Exporten stieg von 9,9% (im Jahr 1989) auf 17,7% (im 

Jahr 2002). Ausgelöst wurden die kräftigen Exportsteigerungen durch das Wachstum 

der Ostmärkte und die Wettbewerbsgewinne, die Österreich vor allem in den ersten 

Jahren nach der politischen Wende erzielte. Der Außenhandel mit den Oststaaten 

hat darüber hinaus maßgeblich zur Dämpfung des Defizits in der österreichischen 

Handelsbilanz beigetragen. Österreich erzielte 2002 gegenüber den Oststaaten einen 

249

Handelsbilanzüberschuss von mehr als 0,6 Mrd. Euro. Der österreichische Osthandel 

konzentriert sich dabei hauptsächlich auf die mehr oder weniger unmittelbaren Nachbarstaaten 

Polen, Tschechien, Slowakei, Ungarn und Slowenien, mit denen ungefähr 

zwei Drittel des österreichischen Osthandels abgewickelt werden. 

Auf der sektoralen Ebene zeigt sich, dass der Osthandel in den 1990er-Jahren den 

Strukturwandel, der in der österreichischen Industrie durch die Änderung verschiedener 

Rahmenbedingungen (Globalisierung, EU-Beitritt Österreichs, etc.) ausgelöst 

wurde, nicht verzögerte, sondern in eine strukturpolitisch wünschenswerte Richtung 

unterstützte. Branchengruppen, die in einer Integration zwischen Ländern mit unterschiedlichem 

Entwicklungsniveau Vorteile zu erwarten haben, haben sich besser durchgesetzt 

als jene, die in entwickelten Ländern komparative Standortvorteile an weniger 

entwickelte Beitrittsländer verlieren. Die WIFO-Industrietaxonomien können auch hier 

als Grundlage für die sektorale Wirkungsanalyse dienen. Dabei zeigt sich, dass vor 

allem Branchen benachteiligt (negative RCA-Werte) waren, in denen die Konkurrenz 

zumeist über den Preis entschieden wird, in denen geringe Ausbildungsansprüche 

für Arbeitskräfte bestehen sowie arbeits- oder kapitalintensive Produktionsverfahren 

eingesetzt werden. 4 Gewinner im Osthandel waren dagegen jene Branchen, die hohe 

bis höchste Anforderungen an die Qualifikation der Arbeitskräfte stellen, bei denen 

die Produktqualität entscheidend ist und die stark technologieorientiert sind (Tabelle 

11.6). 5 

Allerdings haben sich die österreichischen Vorteile im Zuge des wirtschaftlichen Aufholprozesses 

der Oststaaten (insbesondere der fünf mittel- und osteuropäischen 

Staaten in unmittelbarer Nähe zu Österreich) etwas verringert. So stiegen in den letzten 

Jahren auch bei den begünstigten Branchentypen im österreichischen Außenhandel 

die Importe zumeist stärker als die Exporte und bewirkten so eine Verschlechterung 

der Handelsbilanzsalden und der RCA-Werte. Dies zeigt sich insbesondere in den 

Branchen mit großer Bedeutung des Qualitätswettbewerbs, bei technologieintensiven 

Industrien sowie Branchen mit hohem Einsatz wissensintensiver Dienstleistungen. Das 

ist wiederum vor allem eine Folge des gestiegenen Vorleistungsbezugs sowie einer 

weiter fortschreitenden vertikalen Arbeitsteilung mit diesen Staaten und ist gleichzeitig 

ein Indiz für einen weiteren Strukturwandel: Ein inter-industrieller Handel, in dem sich 

einzelne Länder je nach Ausstattung mit Produktionsfaktoren und Ressourcen auf 

einzelne Branchen spezialisieren, wird zugunsten eines intra-industriellen Handels mit 

Spezialprodukten (innerhalb derselben Branchen) zurückgedrängt. Mit Ausnahme der 

skill-intensiven Branchentypen folgte der anfänglichen Exportoffensive der technologie- 

und wissensintensiven sowie qualitätsorientierten Industrien eine Intensivierung 

des Importbezugs aus den mittel- und osteuropäischen Ländern zur Kostenreduktion 

und damit besseren Durchsetzung auf den Weltmärkten. Obwohl damit kein kausaler 

250

Struktur der komparativen Vorteile Österreichs im Osthandel, 

1995 und 2002 

Österreich 

Welt Oststaaten 


Tab. 11.6 

1995 2002 1995 2002 

RCA-Werte 

Traditionelle Sachgüterproduktion 0,197 0,119 0,412 0,420 

Arbeitsintensive Industrien 0,059 0,022 -0,849 -0,576 

Kapitintensive Industrien 0,063 -0,041 -0,524 -0,219 

Marketingorientierte Industrien -0,111 -0,053 0,115 0,400 

Technologieorientierte Industrien -0,271 -0,062 0,862 -0,083 


niedriger Qualifikation 0,025 -0,066 -0,397 0,070 

mittlerer Qualifikation (Arbeiter) 0,048 0,098 -0,255 -0,332 

mittlerer Qualifikation (Angestellte) -0,093 -0,093 0,268 -0,129 

hoher Qualifikation 0,022 0,079 0,809 0,851 


wissensintensiven Dienstleistungen -0,252 -0,113 0,088 -0,357 

Marketing und Handel -0,051 0,031 0,474 0,408 

Transportdienstleistungen 0,321 0,194 -0,311 0,139 

Sonstigem -0,117 -0,093 -0,078 -0,196 


hoher RQE -0,047 -0,002 0,541 -0,022 

mittlerer RQE 0,002 -0,071 0,125 0,151 

niedriger RQE 0,062 0,072 -0,581 -0,117 


Zusammenhang beschrieben werden kann, zeigt die Entwicklung der österreichischen 

Handelsbilanz dieser Branchen in der zweiten Hälfte der 1990er-Jahre, dass 

die Verschlechterung der Handelsbilanz mit den Oststaaten mit einer Verbesserung 

der Salden mit der Welt verbunden war. Etwas anders agierten die österreichischen 

Unternehmen mit einem hohen Einsatz hochqualifizierter Arbeitskräfte sowie der 

werbeintensiven Branchen, die auf dem Weltmarkt wettbewerbsstärker wurden, ohne 

die Produktionskosten durch besonders viele zusätzliche Importe aus den Oststaaten 

verbilligt zu haben. 

Auch die indirekten Handelseffekte der Ostöffnung – durch den Wettbewerb auf Drittmärkten 

– haben den positiven Strukturwandel der österreichischen Exportindustrie 

unterstützt. Der Außenhandel der Oststaaten mit der EU war in den frühen 1990er- 

Jahren durch eine besonders starke Konzentration auf arbeits- und kapitalintensive 

Industrien, Sektoren mit niedriger Qualifikation der Arbeitskräfte sowie Industrien mit 

hohem Preiswettbewerb gekennzeichnet. Als neue Wettbewerber am internationalen 

251

Markt, die zu bedeutend niedrigeren Kosten produzierten, drängten sie damit die höher 

entwickelten Länder aus diesen Produktionen hinaus. Allerdings zeigt sich auch hier der 

Aufholprozess der Oststaaten, insbesondere der osteuropäischen Beitrittskandidaten. 

Vergleicht man die Exportstrukturen der österreichischen und der osteuropäischen 

Beitrittsländer in die EU nach Industrietypen, zeigt sich ein eindrucksvoller Strukturwandel 

der östlichen Nachbarn in Richtung höherwertiger Branchen (Tabelle 11.7). 6 

Der Anteil dieser Sektoren an den Gesamtexporten in die EU kam 2002 teilweise sehr 

nahe an das österreichische Niveau heran. Allerdings sind die Exporte österreichischer 

Unternehmen in die EU innerhalb der einzelnen Industrietypen qualitativ höherwertiger: 

Die Unit Values der österreichischen EU-Exporte liegen noch deutlich über denen der 

osteuropäischen Beitrittsländer. 

Exportspezialisierung und Export-Unit Values, Österreich und osteuropäische 

Beitrittskandidaten im EU-Export nach Branchentypen im 

Zeitvergleich, 1995 und 2002 

252 

Österreich 

Osteuropäische 

Beitrittskandidaten 

Österreich 

Tab. 11.7 

Osteuropäische 

Beitrittskandidaten 

1995 2002 1995 2002 1995 2002 1995 2002 

Anteile am Industriewarenexport 

in % 

Export-Unit Value in Euro je kg 

Insgesamt 100,0 100,0 100,0 100,0 1,62 1,95 0,79 1,78 

Traditionelle Sachgüterproduktion 29,5 23,5 21,9 23,0 2,55 3,86 1,48 2,58 

Arbeitsintensive Industrien 16,5 14,9 30,0 22,4 1,05 1,17 1,12 1,38 

Kapitalintensive Industrien 22,0 20,1 24,4 16,6 0,81 0,85 0,33 0,69 

Marketingorientierte Industrien 11,5 12,1 10,3 7,9 2,15 1,74 1,23 1,69 

Technologieorientierte Industrien 20,5 29,4 13,4 30,0 11,06 18,07 7,26 13,13 


niedriger Qualifikation 31,3 24,7 41,7 24,0 1,18 1,13 0,60 1,09 

mittlerer Qualifikation (Arbeiter) 28,8 32,2 27,9 36,4 1,69 2,22 1,01 1,91 

mittlerer Qualifikation (Angestellte) 23,8 26,8 22,5 27,1 1,49 1,98 0,81 2,06 

hoher Qualifikation 16,0 16,4 7,9 12,4 8,45 12,62 3,51 6,76 


wissensintensiven Dienstleistungen 10,7 15,0 11,0 11,0 2,11 2,77 0,47 1,24 

Marketing und Handel 21,4 24,6 18,1 23,6 5,24 5,41 2,02 3,66 

Transportdienstleistungen 33,4 24,4 29,3 18,4 0,73 0,71 0,35 0,58 

Sonstigem 34,5 36,0 41,6 47,0 5,09 5,12 3,45 5,10 


hoher RQE 38,7 45,8 33,9 41,2 - - - - 

mittlerer RQE 27,4 25,0 24,3 27,4 - - - - 

niedriger RQE 33,9 29,2 41,9 31,4 - - - - 


11.6 Schlussfolgerungen 


Die Strukturanalyse der österreichischen Exportindustrie zeigte auf, dass der Anteil 

technologisch anspruchsvoller, humankapitalintensiver und innovations- bzw. qualitätsorientierter 

Produktgruppen im Vergleich zur EU weiterhin unterdurchschnittlich 

ist. Die Schwächezeichen sind dabei im Intra-EU-Handel und im Handel mit den 

Industriestaaten in Übersee deutlich stärker ausgeprägt. Frühere Untersuchungen 

zeigten weiters, dass die österreichische Exportstruktur auch zu wenig an die Nachfragestruktur 

rasch wachsender Märkte (z.B. in Asien) angepasst ist. 

Die Struktur der nationalen Produktionskapazitäten hat unmittelbaren Einfluss auf die 

Wettbewerbsfähigkeit eines Landes, die mittel- bis langfristig nur durch einen Strukturwandel 

zugunsten moderner, innovativer und technologisch anspruchsvoller Produkte 

erhalten bzw. gesteigert werden kann. Weiters kann die sektorale Struktur der Industrie 

einen wichtigen Einfluss auf die Wachstumsaussichten einer Volkswirtschaft ausüben 

(Peneder, 2002). Der sich in der Außenhandelsspezialisierung widerspiegelnde hohe 

Anteil traditioneller Branchen im mittleren Technologiebereich dämpft in dieser Hinsicht 

die Wachstumsaussichten Österreichs. Gleichzeitig zeigt jedoch die Analyse, 

dass sich der Aufholprozess im Strukturwandel zugunsten höherwertiger Produkte im 

österreichischen Export fortsetzt und zu Marktanteilsgewinnen in diesen Segmenten 

der Industrie führt. Vor allem die Ostöffnung in den 1990er-Jahren beeinflusste den 

österreichischen Außenhandel nachhaltig und unterstützte den Strukturwandel in 

wünschenswerter Weise. 

Dem beobachteten Strukturwandel auf aggregierter Ebene liegt letztlich eine Vielzahl 

unternehmerischer Entscheidungen zugrunde, die primär Marktsignalen folgt. Primäre 

Aufgabe der Wirtschaftpolitik ist es, die notwendigen Rahmenbedingungen und Anreize 

zu schaffen, die den Strukturwandel erleichtern und die internationale Wettbewerbsfähigkeit 

der heimischen Unternehmen verbessern. Dabei ist insbesondere die Technologiepolitik 

gefordert, denn gerade die Unterschiede im technologischen Entwicklungsniveau 

sind eine wichtige Quelle nationaler Wettbewerbsvorteile. Branchenspezifische 

(vertikale) Politikmaßnahmen werden dabei auf breiter Ebene eher zurückgewiesen. 

Darüber hinaus ließe sich eine sektorale Industriepolitik auch kaum mit den Grundsätzen 

der Wirtschaftsförderung der Union in Einklang bringen. Aber auch horizontale 

Maßnahmen aus verschiedenen Politikfeldern wirken auf unterschiedliche Branchen 

in verschiedener Weise: Liberalisierung im Telekombereich, verstärkte Ausbildung 

im Informatikbereich kommt informations- und wissensintensiven Bereichen zugute, 

Investitionen in die Verkehrsinfrastruktur begünstigen transportintensive Branchen 

usw. Eine Vielzahl horizontaler Maßnahmen aus den unterschiedlichsten Politikbereichen 

setzt damit die Rahmenbedingungen, die Art und Ausmaß des Strukturwandels 

253

estimmen. Eine bessere strategische Orientierung der Strukturpolitik bedarf einer 

besseren wechselseitigen Abstimmung und Ergänzung einzelner Politikfelder, die 

einem gemeinsamen übergeordneten Ziel folgen sollten. 


Aiginger, K. (1987), Die internationale Wettbewerbsfähigkeit Österreichs, Österreichische Strukturberichterstattung 

– Kernbericht 186, Bände I bis III, WIFO, Wien. 

Aiginger, K. (1997), The use of unit values to discriminate between price and quality competition, 

Cambridge Journal of Economics, Vol. 21, S. 571-592. 

Aiginger, K. (2000), Europe’s position in quality competition, WIFO Background report, European 

Commission - DG Enterprise. 

Breuss, F., Egger, P., Stankovsky, J. (1997), Die Übereinstimmung der österreichischen Exportstruktur 

mit der Dynamik der Exportmärkte, WIFO, Wien. 

Grossman, G. M., Helpman, E. (1991a), Innovation and Growth in the Global Economy, MIT 

Press, Cambridge, Mass. 

Grossman, G. M., Helpman, E. (1991b), Endogenous Product Cycles, The Economic Journal, 

Vol. 101, 408, S. 1214-1229. 

Grossman, G. M., Helpman, E. (1991c), Quality Ladders and Product Cycles, Quarterly Journal 

of Economics, Vol. 106, 2, 1991, S. 557-586. 

Hirsch, S. (1967), Location of Industry and International Competitiveness, Oxford. 

Hutschenreiter, G., Peneder, M. (1997), Austria’s Technology Gap in Foreign Trade, Austrian 

Economic Quarterly, Vol. 2, 2, S. 75-86. 

Krugman, P. R. (1979), A model of innovation, technology transfer, and the world distribution of 

income, Journal of Political Economy, 87, S. 253-266. 

Peneder, M. (2001), Entrepreneurial Competition and Industrial Location, Edward Elgar, Cheltenham. 

Peneder, M. (2002), Industrial Structure and Aggregate Growth, WIFO-Working Papers, 182, 

Wien. 

Posner, M. (1961), International trade and technological change, Oxford Economic Papers, 13, 

S. 232-341. 

Stankovsky, J., Wolfmayr-Schnitzer, Y. (2003), Interessante Absatzmärkte und Exportpotentiale 

für die österreichische Industrie, WIFO, Wien (erscheint 2004). 

Vernon, R. (1966), International investment and international trade in the product cycle, The 

Quarterly Journal of Economics, 80, S. 190-207. 

Wolfmayr-Schnitzer, Y. (1998), (Coordination), The Competitiveness of Transition Countries, 

OECD-Proceedings. 

Wolfmayr-Schnitzer, Y. (1999), Economic integration, specialisation and the location of industries. 

A survey of the theoretical literature, WIFO-Working Papers, 120, Wien. 

254

Anmerkungen 


* Mag. Yvonne Wolfmayr ist wissenschaftliche Mitarbeiterin am Österreichischen Institut für 

Wirtschaftsforschung in Wien 

1 In der Einteilung der Industrien nach unterschiedlicher Intensität des Qualitätswettbewerbs 

werden die relativen Außenhandelspreise (Unit Values der Exporte in Relation zu Unit Values 

der Importe) mit den realen Außenhandelsströmen verglichen. Industrien, bei denen höhere 

relative Preise zu relativ höheren Importen als Exporten führen, werden als preiselastisch 

eingestuft. Umgekehrt haben in den qualitätsorientierten Branchen relative Außenhandelspreise 

und die Handelsbilanz das gleiche Vorzeichen (ausführlicher in Aiginger, 2000). 

2 Der RCA-Wert ist für eine spezifische Produktgruppe (Industrieklasse) i folgendermaßen 

definiert: 

Diese Maßzahl stellt somit die Export-Import-Relation einer bestimmten Produktgruppe in 

Relation zu jener im Gesamthandel. Der RCA-Wert kann auch als das Verhältnis zwischen 

Exportquote (Xi/X) und Importquote (Mi/M) interpretiert werden. Sind beide Quoten gleich 

hoch und liegt somit keine Spezialisierung auf die entsprechende Produktgruppe vor, so ist 

der RCA-Wert Null (aufgrund der Logarithmierung). Ein positiver RCA-Wert weist demnach 

auf komparative Handelsvorteile in dieser Produktgruppe hin, ein negativer Wert auf Wettbewerbsnachteile. 

3 Am EU-Außenhandel mit Industriewaren hielt Österreich 2002 einen Marktanteil von 

3,4 %. 

4 Dazu zählen die Bekleidungs-, Baustoff- und Holzindustrie sowie die Herstellung von Metallstoffen 

und -waren. 

5 Dazu zählten insbesondere die Elektroindustrie, Maschinenbau, chemische Industrie zum 

Teil auch Fahrzeug- und Papierindustrie, Verlagswesen/Druckereien. 

6 Da in der für diesen Beitrag verwendeten Außenhandelsdatenbank der EU (COMEXT) nur 

EU-Länder als Berichtsländer aufscheinen, wurden die Exporte der osteuropäischen Beitrittsländer 

mit den Importen der EU aus den betreffenden Ländern gleichgesetzt. 

255

12 DER ERSTE SCHRITT – MOTIVATION 

UND BETREUUNG VON EXPORTEUREN 

Walter Koren* 

12.1 Exportförderung und ihr Adressatenkreis 

Exportförderung als Summe aller Maßnahmen zur mengen- bzw. erlösmäßigen Steigerung 

des Exportvolumens wendet sich prinzipiell an zwei Zielgruppen: 

• Nichtexportierende Unternehmen, die in exportierende umgewandelt werden 

sollen. 

• Bereits exportierende Unternehmen, die zu einer Intensivierung ihrer Auslandsaktivitäten 

veranlasst werden sollen, in dem sie neue Produkte auf bereits bestehenden 

Märkten einführen, neue, zusätzliche Märkte erschließen oder ganz 

allgemein ihr Exportmarketing verstärken. 

Der Wirtschaftskammer Österreich (WKÖ) und ihrer Außenwirtschaftsorganisation 

(AWO) sowie den entsprechenden Abteilungen der Landeskammern liegen aus strategischen 

Gründen die nicht exportierenden Unternehmen, die potenziellen „Neuexporteure“ 

besonders am Herzen. 

Eine ebenfalls förderungswürdige Zwischengruppe bilden die Gelegenheitsexporteure. 

Sie reagieren sporadisch auf zufällig einlangende Anfragen aus dem Ausland, 

betreiben aber kein konsequentes Exportmarketing und sind sich meist nicht des Gefahrenumfeldes 

bewusst, innerhalb dessen sie agieren. Nehmen sie nicht rechtzeitig 

fachmännisches Exportcoaching in Anspruch, kommen sie leicht zu Schaden und sind 

dann vielleicht für immer demotiviert. 

12.2 Das fremde Marketingumfeld im Export 

Die Aufnahme von Exportaktivitäten kostet den Unternehmer selbst bei fachlicher Betreuung 

in jedem Fall Überwindung, denn er verlässt sein vertrautes Umfeld und begibt 

sich auf fremdes Terrain. Fremd ist ihm das politische Umfeld mit seiner Gefahr der 

Instabilität des politischen Systems sowie von Konflikten wie Aufruhr oder Bürgerkrieg, 

von Verstaatlichung und Enteignung, fremd auch das rechtlich-wirtschaftliche Umfeld 

und in besonderem Maße das kulturelle Umfeld mit seiner Sprache, der andersgearteten 

Mentalität und allen übrigen Besonderheiten fremder Völker im Alltags- und 

Geschäftsleben. 

Hauptprobleme des Exportmarketings 

Auslandstätigkeit ist somit weit mehr als die bloße Ausdehnung des Geschäfts über 

die nationalen Grenzen hinaus. Mit der Entscheidung zum Exportmarketing tritt nicht 

nur ein gradueller, sondern ein prinzipieller Situationswandel für das Unternehmen 

256

Walter Koren 

ein: Alle Marketingaktivitäten werden nun komplexer und vielfältiger, die Koordinierungsfunktionen 

intensiviert. 

Der Eintritt in eine heterogene Marketingumwelt beinhaltet: 

• höheren Informationsbedarf bei schwierigerer Informationsbeschaffung, 

• höhere Risiken, 

• höheren Kapitalbedarf. 

Dem höheren Informationsbedarf stehen die Schwierigkeiten bei der Sekundärmarktforschung 

und erst recht bei der Primärmarktforschung gegenüber. Das Sekundärmaterial 

ist von sehr unterschiedlicher Qualität und Quantität, über manche Länder gibt es überhaupt 

keine brauchbaren Daten. Hier springt die AWO nicht nur mit ihren Publikationen 

ein, sondern liefert österreichischen Unternehmen – über ihren Zugang zu internationalen 

Datenbanken – auf Anforderung Marktanalysen und Außenhandelsstatistiken. 

Das gesteigerte Ausmaß an Ungewissheit im Export ist dadurch bedingt, dass im 

Auslandsgeschäft sämtliche Inlandsrisiken verstärkt auftreten (man denke nur an das 

Transport- oder Dubiosenrisiko), darüber hinaus aber noch zusätzliche Risiken wie 

Währungs-, Transfer- und Konvertierungsrisiko hinzutreten, die es nur im ausländischen 

Kontext gibt. 

Höherer Kapitalbedarf ergibt sich allein schon aus der Herstellung von fremdsprachigem 

Unterlagenmaterial und den Mailingkosten, in der Folge aus der Reise- und Messetätigkeit. 

Die finanzielle Belastung ist noch schwerwiegender, wenn eine Produktadaptierung 

oder die Einstellung zusätzlichen Personals vorgenommen werden muss. Auch ist nicht 

zu vergessen, dass die Markterschließung nicht (immer) sofort Früchte trägt, in manchen 

Fällen ist mit einer Durststrecke von ein bis zwei Jahren zu rechnen. Export ist hierbei 

mit einer Investition vergleichbar, an deren Anfang Kosten und Aufwendungen stehen 

und der Break Even Point erst nach einiger Zeit erreicht wird. 

12.3 Unternehmensinterne und -externe Exportbarrieren 

Exportförderung unterstützt die Unternehmen in der Absicht, ihnen die im Inlandsgeschäft 

nicht oder nur in geringerem Ausmaß auftretenden Schwierigkeiten des Auslandsgeschäftes 

zu erleichtern. Die Förderung hilft also, Exportbarrieren zu überwinden. 

Dabei unterscheidet man unternehmensinterne und unternehmensexterne Faktoren. 

Unternehmensinterner Bereich 

Barrieren innerhalb von Unternehmen sind: 

• Mangelnde Exportfähigkeit: Zu geringe Betriebsgröße, Mangel an Kapital und 

geeignetem Personal, keine freien Produktionskapazitäten, eine nur auf den 

Inlandsmarkt ausgerichtete Produktpalette. 

257

• Mangelndes Exportwissen: Keine Kenntnisse der praktischen Exportabwicklung, 

daher Probleme der Exportorganisation und Exportdurchführung. 

• Mangelnde Exportgesinnung: Keine Exportbereitschaft auf Grund schlechter 

Erfahrungen, Angst vor der Konkurrenz und den Risiken im Auslandsgeschäft, 

Befürchtungen wegen der politischen Unsicherheit auf Auslandsmärkten, ihrer 

schlechten Zahlungsmoral, ihres niedrigen Preisniveaus und der daraus resultierenden 

geringeren Gewinnspanne, Überschätzung des Aufwandes beim Markteintritt 

durch kostspielige Auslandsreisen und Messebeteiligungen, Zufriedenheit 

mit den laufenden Geschäften am Inlandsmarkt, Überzeugung, dass Export nur 

für kapitalstarke Unternehmen in Frage komme. 

Bei allen drei Typen dieser Hemmnisse setzt die Exportförderung ein. In der Regel 

erfolgt dies durch Information, Beratung und Schulung. Durch Wissensvermittlung 

können die typischen Probleme der Exportorganisation und -durchführung als wichtigste 

Zugangsschranke zu Auslandsmärkten abgebaut werden. Erst mit ausreichender 

Kenntnis der operativen und technischen Besonderheiten des Exports ist die Bereitschaft 

zu wecken, diesen als unternehmerische Wachstumsstrategie zu begreifen. 

Ohne Basiswissen können unternehmensexterne Anstöße etwa durch unerwartet 

einlangende Bezugswünsche oder gar Aufträge aus dem Ausland keine grundlegende 

Hinwendung zum Exportgeschäft auslösen. 

Unternehmensexterner Bereich 

Während prinzipiell alle unternehmensinternen Barrieren überwindbar sind, ist der unternehmensexterne 

Bereich der klassischen Exportförderung weit weniger zugänglich. 

Unternehmensexterne Exportbarrieren können sein: 

• Staatliche: Exportverbot im Heimatland, tarifäre und nichttarifäre Handelshemmnisse 

oder Importverbot im Zielland. 

• Konzernbedingte: Innerhalb des Konzerns ist den Töchtern nur die Bearbeitung 

des Binnenmarktes gestattet, der Export erfolgt ausschließlich über die Zentrale. 

• Vertragsbedingte: Lizenz- oder Franchisenehmer sowie andere Vertragspartner 

sind einvernehmlich von Exportaktivitäten ganz oder teilweise ausgeschlossen. 

Fremdstaatliche Barrieren wie Importverbote oder Importkontingente unterbinden 

bzw. behindern zwar den direkten oder indirekten Export, lassen aber andere Markteintrittsvarianten 

wie Lizenzvergabe, Joint Venture oder Produktionsniederlassung 

durchaus zu. Konzern- und vertragsbedingte Barrieren bieten der Exportförderung 

dann Einsatzmöglichkeiten, wenn Ausfuhraktivitäten nicht zur Gänze ausgeschlossen 

wurden. So hat etwa der deutsche Konzern „Teekanne“ seiner österreichischen Tochter 

die Bearbeitung der Märkte Mittel- und Osteuropas überlassen. 

258

Walter Koren 

12.4 Exportmotive: Aktive und reaktive Strategien im 

Export 

Warum setzt sich nur ein Unternehmer überhaupt all den Schwierigkeiten des Exportgeschäfts 

aus? 

Die Erklärung liegt in seiner Motivation, seiner Einstellung zum Geschäft, wobei diese 

Einstellung aktiv oder reaktiv sein kann. 

Die aktive Haltung 

Bei der aktiven Haltung ergreift der Unternehmer selbst die Initiative: Er steigt offensiv 

in die Auslandsmarktbearbeitung ein. Dabei können folgende Ziele im Vordergrund 

stehen: 

• Umsatzsteigerung, 

• Rentabilitätserhöhung, 

• Verbesserung des Marktanteils, 

• Auslastung der Produktionskapazitäten, 

• Risikostreuung, 

• Absatzsicherung auf lange Sicht (Festigung der Marktposition). 

Expansive Strategien sind in der Regel auf Umsatz- oder Rentabilitätssteigerung sowie 

auf eine Erhöhung des Marktanteils ausgerichtet. Hier kann Exportförderung helfend 

eingreifen, indem sie über die Handelsdelegierten Marktnischen im Auslandsmarkt 

oder Möglichkeiten einer nachhaltigeren Marktpräsenz etwa durch Schaffung eines 

Auslieferungslagers, eines Servicestützpunktes oder einer Vertriebsniederlassung 

aufzeigt. 

Die Verbesserung der Kapazitätsauslastung bezieht sich zunächst auf die bestehende 

Kapazität, bei entsprechenden Exporterfolgen kann eine Kapazitätserweiterung 

mit verbesserten Skalenerträgen vorgenommen werden: Durch Vergrößerung der 

Produktionsmenge verteilen sich die Fixkosten auf mehr Produkte, es kommt zur 

Stückkostendegression. 

Vielseitige Aktivität auf Auslandsmärkten bedeutet Streuung der Risiken und damit 

geringere Abhängigkeit von der Entwicklung des Binnenmarktes. Allfällige Konjunkturschwankungen 

im Inland sind nun besser zu verkraften. 

Neben betrieblicher Expansion kann schließlich auch die langfristige Erhaltung des 

Absatzniveaus, also die Festigung der eigenen Marktposition ein strategisches Ziel 

sein. 

259

Die reaktive Haltung 

Reaktiv ist die Haltung des Unternehmers dann, wenn er nicht von sich aus die Initiative 

ergreift, sondern durch äußere Umstände zum Handeln veranlasst wird. Derartige 

Umstände können sein: 

• Absatzrückgang auf dem Binnenmarkt, 

• Absatzrückgang auf bestehenden Auslandsmärkten, 

• saisonale Verkaufsschwankungen, 

• Überproduktion auf Grund unternehmensexterner Faktoren, 

• nicht auf eigenen Marketingaktivitäten basierende Geschäftschancen. 

Marktrückgänge im Binnen- und Auslandsmarkt können durch Marktsättigung, zunehmenden 

Konkurrenzdruck, Ausfall von Kunden oder administrative Hemmnisse wie 

Normen oder Umweltschutzauflagen entstehen. Es kann auch sein, dass das eigene 

Produkt am Ende seines Lebenszyklus angelangt ist und entweder einen Relaunch 

oder den Ersatz durch eine Neuentwicklung erfordert. 

Mehr oder weniger zufällige Geschäftschancen ergeben sich aus unerwarteten Anfragen 

aus dem Ausland, einer spontanen Vermittlung durch Geschäftspartner oder durch das 

Mitziehen mit Kunden z.B. als Zulieferant für einen inländischen „General Contractor“ im 

Rahmen eines größeren Auslandsprojektes. Auch der Internetauftritt eines Unternehmens 

kann zu gelegentlichen Anfragen aus dem Ausland führen. Derartige Reaktionen auf 

äußere Anstöße können natürlich nicht einem systematischen Exportmarketing gleichgesetzt 

werden. Man schlittert gewissermaßen ins Auslandsgeschäft und tut gut daran, 

rechtzeitig professionelle Exportberatung in Anspruch zu nehmen, um in der nächsten 

Konsequenz eine systematische Auslandsmarktbearbeitung zu gewährleisten. 

12.5 Das Förderinstrumentarium der Kammerorganisation 

Die Außenwirtschaftsorganisation (AWO) der WKÖ und Landeskammern als Träger 

der funktionellen (im Gegensatz zur finanziellen) Exportförderung setzen im Wesentlichen 

folgende Instrumente ein: 

• Publikationen in Print- und elektronischen Medien, 

• Informationsveranstaltungen, 

• Schulungsveranstaltungen, 

• PR- und Aufklärungskampagnen in Presse, Rundfunk und Fernsehen, 

• Gruppenbeteiligung an internationalen Messen, Katalogausstellungen, 

• Wirtschaftsmissionen, Technisch-Wissenschaftliche Symposien, 

• Exportberatung und -coaching. 

260

Walter Koren 

Zuschüsse 

In der Vergangenheit (bis 1995) wurden auch verschiedene finanzielle Anreize geboten: 

Zuschüsse zu Reisekosten und Messebeteiligungen, zur Prospektherstellung, Marktforschung 

und Inseratenwerbung, zu Übersetzungen und Sprachstudien. Hievon ist nach 

Wegfall des Außenhandelsförderungsbeitrages (AF-Beitrages) als Konsequenz des 

Beitritts Österreichs zur EU lediglich die Förderung von Gruppenausstellungen übrig 

geblieben. Dabei wird den teilnehmenden Firmen gegen Bezahlung einer ermäßigten 

Gebühr der Großteil der Organisation abgenommen. 

Information 

So wie die Exportförderungsorganisationen anderer Länder stellt auch die AWO Informationen 

sowohl für inländische Exporteure als auch für ausländische Interessenten 

zur Verfügung: Inländischen Adressaten sind Länder-, Fach- und Brancheninfos 

über Märkte des Auslands, die AWO-News und die sechsmal jährlich erscheinende 

Zeitschrift „Exporter‘s“ gewidmet, im Ausland wird über das e-Bulletin (elektronisches 

Bulletin zusätzlich zum Wirtschaftsbulletin der Außenhandelsstellen), den branchenbezogenen 

„Austria Export“-Publikationen und den „Directory of Austrian Consultants“ 

auf die Leistungskraft österreichischer Unternehmen hingewiesen. 

Veranstaltungen 

Die Veranstaltungen im Inland umfassen Länder-, Branchen- und Fachforen bzw. 

-seminare, Kooperationsbörsen und -foren, Außenhandelstagungen und Vorträge im 

Rahmen der Abendveranstaltung „AWO-Horizonte – Export verbindet Welten“. Bei 

den Foren und Seminaren werden Schwerpunktthemen von Regierungsvertretern, 

Experten und ausländischen Wirtschaftsrepräsentanten behandelt, in Kooperation 

mit internationalen Finanzinstitutionen, der EU-Kommission oder anderen offiziellen 

Stellen des Auslands werden Informationen über Projekte und Finanzierungs-, 

Garantie- und Abwicklungsfragen gegeben. Bei Außenhandelstagungen haben die 

österreichischen Firmen, auch Exportneulinge, Gelegenheit, mit den Handelsdelegierten 

einer bestimmten Region zu direkten Gesprächen zusammenzutreffen und 

erste Anknüpfungspunkte für die gemeinsame Arbeit im Zielmarkt zu erarbeiten bzw. 

Informationen über Marktchancen einer ganzen Region oder Kontinents zu erhalten. 

In der Veranstaltung „AWO-Horizonte – Export verbindet Welten“ kommen in- und 

ausländische Spitzenreferenten aus Wirtschaft und Politik zu Wort, wobei eine internationale 

Diskussionsplattform geboten wird. 

261

Lehrgänge an Schulen und Universitäten 

Im Schulungsbereich wurden neben den traditionellen WIFI-Kursen auf Initiative der 

1981 gegründeten „Exportakademie“ Lehrgänge zur Ausbildung von Exportkaufleuten 

an allen österreichischen Universitäten mit wirtschaftswissenschaftlicher Fakultät (Wien, 

Linz, Graz, Klagenfurt, Innsbruck, Salzburg) eingerichtet. Als besonders erfolgreich 

(mit über 1.100 Absolventen) erwies sich dabei das an der Linzer Johannes-Kepler- 

Universität von Professor Gerhard Wührer eingeführte dreistufige Ausbildungsmodell, 

das über einen Grund- und einen Aufbaulehrgang nach insgesamt sechs Semestern 

zum „Master of Advanced Studies (MAS)-Global Marketing Managment“ führt. 

Mit finanzieller Unterstützung der WKÖ wurde an der Wirtschaftsuniversität Wien der 

Lehrstuhl „Betriebswirtschaftslehre des Außenhandels“ (Leitung Professor Reinhard 

Moser), für Handelsakademien wurde ein Lehrbuch über „Marketing und internationale 

Geschäftstätigkeit“ erarbeitet und für den Fachhochschullehrgang des „International 

Management Center (IMC) Krems“ mit der Bezeichnung „Export-oriented Management 

EU-ASEAN-NAFTA“ eine Bedarfsanalyse erstellt. 

Kampagnen – Preise 

Wie kein anderer Förderungsmodus fallen Schulungsmaßnahmen in eine frühe Phase 

des „Präexports“. Dies gilt auch für PR- und Aufklärungskampagnen in Presse, Rundfunk 

und Fernsehen, wobei die Aktion „Pro Export“ eine besondere Rolle spielte. Diese 

über drei Jahre laufende Kampagne umfasste u.a. Pressekonferenzen in sämtlichen 

Bundesländern, Informationstage, die Präsentation erfolgreicher Exporteure („Exporteure 

vor den Vorhang“) und Gratulations-Mailings. 

Auch die (seit 1994 alljährlich in Zusammenarbeit mit dem Wirtschaftsministerium 

zelebrierte) Verleihung von Exportpreisen verfolgt die Absicht, aus den besonderen 

Exporterfolgen der prämierten Unternehmen Motivationsimpulse für Neuexporteure 

abzuleiten. Neben der positiven Beeinflussung des Vorexportverhaltens werden darüber 

hinaus die Unterstreichung der gesamtwirtschaftlichen Bedeutung des Exports 

und die Bewusstmachung der Vielfalt des angebotenen Förderungsinstrumentariums 

angestrebt. 

Sicherlich geben Motivationskampagnen allein noch nicht den entscheidenden Anstoß 

zur Aufnahme der Exporttätigkeit, sie können jedoch zur Bewusstseinsbildung beitragen, 

also eine positive Grundhaltung zu derartiger Aktivität herbeiführen. 

Anstöße für Exportaktivitäten 

Mitunter sind Exportdebüts gar nicht das Ergebnis rationaler Entscheidungsprozesse, 

sondern unternehmensextern über Zufallsanfragen oder -aufträge stimulierte, durch 

Marktinformationen nur mangelhaft fundierte Reaktionen, über die kleine und mittlere 

262

Walter Koren 

Unternehmen, wie bereits erwähnt, in eine Phase des experimentellen Exportierens 

hineinstolpern. 

In der Regel freilich ist Exportaktivität das Resultat einer Interaktion zwischen Exportanreiz 

und der adäquaten Einschätzung jener Faktoren, die beim Export eine Rolle 

spielen, also etwa der angemessenen personellen und kapitalmäßigen Ausstattung. 

Dies bedeutet, dass Unternehmen dann in den Export einsteigen, wenn der Anreiz 

als Beitrag zur Erreichung eines bestimmten Unternehmensziels (z.B. Umsatz- und 

Gewinnsteigerung) groß genug ist und die Realisierbarkeit in ihren Grundzügen positiv 

beurteilt wird. Der Exporterfolg hängt dann davon ab, wie gründlich die Fragen des Beitrags 

zur Zielerreichung und der hiefür aufzuwendenden Mittel durchdacht wurden. 

Den Exportberatern ist selbstverständlich klar, dass der Hinweis auf die volkswirtschaftliche 

Bedeutung des Exports und seinen Beitrag zum Bruttosozialprodukt auf 

den Unternehmer keinen nachdrücklichen Motivationseffekt hat. In jedem Fall müssen 

plausible einzelbetriebliche Argumente wirksam eingesetzt werden. 

Gruppenausstellungen 

Für den kostengünstigen Markteinstieg bieten sich Gruppenbeteiligungen an internationalen 

Messen, Katalogausstellungen, Technisch-Wissenschaftlichen Symposien 

und Wirtschaftsmissionen an. 

Gruppenausstellungen sind von der AWO organisierte Gemeinschaftsbeteiligungen 

an internationalen Messen oder Ausstellungen mit repräsentativen Österreich-Ständen 

oder -Pavillons. Die AWO übernimmt dabei die Organisation und Logistik des 

Messeauftritts, den Aufbau des Messestandes innerhalb des Gemeinschaftsauftritts, 

Marketingaktivitäten auf der Messe und gewährt darüber hinaus eine dreimonatige 

Einschaltung im e-Bulletin. Hiefür wird ein pauschaler Kostenbeitrag pro m² Ausstellungsfläche 

verrechnet, der vom Preisniveau der Veranstaltung des Landes abhängt. 

Für die ersten beiden Teilnahmen gibt es besonders attraktive Konditionen. 

Katalogausstellungen 

Bei Katalogausstellungen werden Exportunternehmen mit Broschüren und Katalogen 

sowie Videos meistens ohne persönliche Anwesenheit im Rahmen von thematisch 

ausgerichteten Kleinständen von der regional zuständigen Außenhandelsstelle präsentiert. 

Technisch-Wissenschaftliche Symposien 

Bei Technisch-Wissenschaftlichen Symposien handelt es sich um Vortrags- und Diskussionsrunden, 

bei denen österreichische Unternehmen ihre technologischen Neuheiten 

einem von der Außenhandelsstelle eingeladenen Fachpublikum vorstellen können. 

263

Wirtschaftsmissionen 

Wirtschaftsmissionen sind Gemeinschaftsreisen österreichischer Unternehmer, die 

der Markterkundung, dem Verkauf oder der Kooperation dienen. Für jeden Teilnehmer 

werden von der Außenhandelsstelle individuelle Gesprächstermine vereinbart. 

Diese Wirtschaftsmissionen schaffen einen gewissen Synergieeffekt, wenn mehrere 

Unternehmer einer Branche zusammentreffen. 

12.6 Das Gewinnen potenzieller Neuexporteure 

Eruierung 

Ein gravierendes, in der Fachliteratur vernachlässigtes, Problem bei allen erwähnten 

Instrumenten der Exportmotivation ist die Schwierigkeit, an potenzielle Neuexporteure 

heranzukommen. Denn im Exportgeschehen haben sie sich ja bisher in keiner Weise 

manifestiert, keine Publikationen bezogen und an keiner Veranstaltung teilgenommen. 

Will man nicht sämtliche Nichtexporteure anschreiben, muss nach Branche, Unternehmensgröße, 

Stellung am Inlandsmarkt oder Standort selektiert werden. 

Anbieten konkreter Geschäfte an potenzielle Exporteure 

Einen interessanten Ansatz zur Feststellung potenzieller Exporteure lieferte die Kammer 

Oberösterreich, indem sie nicht exportierende Unternehmen unter Bekanntgabe 

einer konkreten Geschäftsmöglichkeit im Ausland kontaktierte. So wurden beispielsweise 

Möbelhersteller auf einen Bezugswunsch in Frankreich oder Motorenerzeuger 

auf einen Bedarf in Mexiko hingewiesen. Diese Aktion wurde durch ein telefonisches 

Nachfassen seitens der Kammer untermauert. Wurde in der Folge noch ein Exportberater 

entsandt, so war damit zweifellos ein kräftiger Impuls zum Einstieg ins Exportgeschäft 

gegeben. 

Das Verfahren ist allerdings aufwändig. Es erfordert eine sorgfältige Auswahl der 

„angedienten“ Geschäftschancen aus einer Vielzahl von Anfragen ebenso wie genaue 

Firmen- und Produktkenntnis. Dennoch stellte sich nicht in allen Fällen der 

erhoffte Erfolg ein. Entweder war der Zeitpunkt ungünstig, der Markt zu exotisch, die 

Auftragslage im Inland ausreichend oder generell keinerlei Exportneigung seitens der 

Unternehmensführung gegeben. 

Gezielte Ansprache 

Seitens der AWO wurde für die gezielte Ansprache dieser Kundengruppe für 2003 ein 

eigenes Marketing- und Kommunikationskonzept gestaltet. Durch eine Kommunikati- 

264

Walter Koren 

onslinie in Printmedien, Exportinformations- und -motivationsveranstaltungen sowie Publikationen 

(u.a. in Kooperation mit anderen Abteilungen der WKÖ – Junge Wirtschaft 

und EU-Stabsabteilung) sollen Unternehmen zum Export motiviert, Hemmschwellen 

abgebaut sowie Chancen und Wege in die Märkte aufgezeigt werden. 

In Ergänzung zu der von WKÖ-Präsident Christoph Leitl kommunizierten volkswirtschaftlichen 

Bedeutung von Export wurde von der AWO die betriebswirtschaftliche 

Komponente – Export bedeutet für das Unternehmen eine Streuung des Marktrisikos, 

durch Economies of Scale eine Stückkostendegression sowie ggf. durch den Imagegewinn 

auch steigende Chancen im Inland – betont. 

Medienkooperationen 

Die zweigleisige Linie (Exportmotivation und Exportinformation) wurde im Rahmen 

von Medienkooperationen mit einer Tageszeitung sowie einem Monatsblatt in Form 

von Advertorials und auch klassischen Werbesujets kommuniziert und durch rund 20 

„Neue Nachbarschaft“-Veranstaltungen begleitet. Ziel von Medienkooperationen und 

Veranstaltungen war es, Interesse zu wecken und darauf aufbauend an Hand erster 

Marktinformationen und dem Aufzeigen von Marktchancen zum Agieren zu motivieren. 

(Die Aktivitäten wurden durch das Förderprogramm „Neue Nachbarschaft“ vom 

BMWA unterstützt.) 

Förderprogramm „Neue Nachbarschaft“ 

Im Rahmen des AWO-Konzepts der konzentrischen Kreise wird der interessierte Neuexporteur 

zunächst an die Märkte in der unmittelbaren Nachbarschaft herangeführt und 

dann erst im zweiten Schritt an weiter entfernt gelegene. Um konkret neue Firmen für 

ein Auslandsengagement zu gewinnen wurde die Veranstaltungsserie in Kooperation 

mit zwei Bankengruppen durchgeführt. Durch die Einbindung der Banken und deren 

Geschäftskundenbetreuer wurde sichergestellt, dass eine zielgruppengerechte Ansprache 

jener Unternehmen, die als potenzielle Exporteure in Frage kommen, erfolgt. 

In Anbetracht der unmittelbar bevorstehenden EU-Erweiterung erfolgte auf Grund des 

öffentlichen Interesses und der Nachfrage seitens der österreichischen Wirtschaft eine 

gewisse Schwerpunktsetzung auf die zukünftigen EU-Länder. Hier wurde insbesondere 

aufgezeigt, dass es gilt, schon jetzt – vor dem offiziellen Beitritt und dem damit 

verbundenen steigendem Interesse von Unternehmen aus dem gesamten EU-Raum 

– Marktpositionen zu besetzen und somit bessere Ausgangssituationen zu erarbeiten. 

Österreichischer Exporttag 

Höhepunkt des Veranstaltungsprogramms mit Exportmotivations- und -informationsveranstaltungen 

war der erstmalig am 1. Juli abgehaltene 1. Österreichische Exporttag´03. 

265

Dieser auf drei Säulen (Informationsstände exportnaher Dienstleister, Workshops und 

individuelle Gespräche mit den Handelsdelegierten) basierende Event wurde von rund 

600 Exporteuren und zukünftigen Exporteuren besucht. Was für den Exportprofi ein Tag 

zu Erfahrungsaustausch, Networking und für die Beantwortung der einen oder anderen 

Frage, die zu stellen man sich noch nicht die Zeit genommen hatte, war, war für den 

Neuexporteur ein Tag der Informationsbeschaffung sowie ein Tag zum Kennenlernen 

exportnaher Dienstleister, die ihn mit ihrem Serviceangebot in neue Märkte begleiten 

können bzw. zum Teil sogar schon vor Ort sind. 

Begleitet wurden diese Aktivitäten von der Herausgabe des Exportleitfadens „Welcome 

to New Neighbours“, der neuen Exporteuren in konziser Form die wichtigsten Punkte 

der Exportabwicklung in die Nachbarländer näher bringt. 

Die Außenhandelsstellen 

Für die Außenhandelsstellen ist die Kontaktierung von Unternehmen unter Hinweis 

auf bestehende Geschäftsmöglichkeiten Teil der ihnen auferlegten „initiativen Marktbearbeitung“. 

Sie reagieren nicht nur auf ihnen aus Österreich zugehende Anfragen, 

sondern gehen von sich aus auf Firmen zu, wobei zwischen Exporteuren und Nichtexporteuren 

kein Unterschied gemacht wird. Stoßen sie dabei auf gänzlich unerfahrene 

Unternehmen, dann weisen sie auf die Zweckmäßigkeit einer Erstberatung durch 

AWO-Experten hin. 

Möglichkeiten zur Kontaktnahme für die Erstberatung sind: 

• Exportfit-Test im Internet unter wko.at/awo/exportfit/, 

• Kostenfreie Serviceline 0800-397678, 

• Außenwirtschaftsabteilungen der Landeskammern als First-Stop-Shop in enger 

Abstimmung mit der AWO. 

Plattform Außenwirtschaft 

In ihrer Exportförderung treten AWO, die Landeskammern und die Experten für Handelspolitik 

und Integration unter dem gemeinsamen Erscheinungsbild der „Plattform 

Außenwirtschaft“ auf, setzten das First-Stop-Shop-Prinzip gegenüber den Mitgliedsfirmen 

um und sind in den Leistungsbereichen „Service und Beratung“, „Publikationen und 

Veranstaltungen“ sowie „Europa-Aktivitäten und internationale Interessenvertretung 

(Lobbying und Kooperation)“ um eine exakt koordinierte Vorgangsweise bemüht. 

Je nach ihrer Intensität der Ausführung werden die Leistungen in zwei „Linien“ angeboten: 

Business Line und Executive Line. 

Die Business Line bietet Basisunterstützung und ist kostenlos. Die kostenpflichtige 

Executive Line dagegen ist individuelle Exportunterstützung auf höherem Niveau. Hier 

werden maßgeschneiderte Konzepte erarbeitet, die gemeinsam – unter Einschaltung 

266

Walter Koren 

der Außenhandelsstellen – umgesetzt werden. Die Executive Line umfasst Projektbetreuung 

beim Markteintritt und bei der Marktbearbeitung sowie die Organisation 

von Wirtschaftsmissionen, Gruppenausstellungen und fachbezogenen Inlandsveranstaltungen. 

12.7 Die Prüfung der Exportfähigkeit 

Erstberatungen von Exportneulingen durch Experten der AWO haben zunächst das 

Ziel einer richtigen Einschätzung der Exportfähigkeit des beratenen Unternehmens. 

Die Exportfähigkeit des Betriebes wird nach folgenden Kriterien geprüft: 

• Welche freien Produktionskapazitäten stehen zur Verfügung? Gibt es derzeit 

Engpässe in der Produktion (personell, maschinell, beschaffungs- oder lagerungsmäßig), 

die zu Lieferschwierigkeiten führen könnten? 

• Ist genügend für den Export geschultes Personal vorhanden (Fremdsprachenkenntnisse, 

Beherrschung der Exporttechniken)? 

• Ist die Finanzierung der zusätzlichen Aufwendungen (Marktforschung, Reisekosten, 

Messebeschickung, maschinelle Verbesserungen, erhöhte Vorräte, zusätzliches 

Personal) gesichert? 

• Sind Informationsquellen bezüglich der Auslandsmärkte bekannt? 

Wird mangelnde „Exportfitness“ festgestellt, werden Maßnahmen überlegt, die einem 

Exporteinstieg vorangehen müssten. 

12.8 Marktselektion und Marktsegmentierung 

Gemeinsam werden danach Ziel- oder Testmärkte ausgewählt und unter Bedachtnahme 

auf die vorhandenen Unternehmensressourcen Exportstrategien erarbeitet. Das 

auf diese Grundsatzstrategien abgestimmte Maßnahmenpaket wird im Detail von den 

zuständigen Außenhandelsstellen ausgearbeitet. 

Marktselektion 

Bei der Marktselektion gilt als Grundregel, sowohl für Produkte als auch Unternehmensressourcen, 

am besten geeignete Märkte zu finden. Für den Exportneuling 

gilt als Grundregel, dass sprach- und mentalitätsmäßig nahe liegende Märkte das 

geringste Risiko beinhalten und daher als erste bearbeitet werden sollten. Daher gilt 

Bayern traditionell als Test- und Einstiegsmarkt. Mitunter kann hier sogar das Marketinginstrumentarium 

unverändert über die Grenze ausgedehnt werden: z.B. wird der 

Salzburger Vertreter einer Bettdeckenfabrik in Vorarlberg zusätzlich mit der Bearbeitung 

des oberbayrischen Marktes betraut. 

267

Die individuelle Vorgangsweise ist indessen von den Ergebnissen einer über die 

Handelsdelegierten eingeholten Marktanalyse abhängig. So war es etwa für einen 

Fleisch verarbeitenden Betrieb Oberösterreichs zweckmäßig, den Raum Norditalien 

dem bayrischen Markt auf Grund andersgearteter Konkurrenzverhältnisse vorzuziehen. 

Manche Neuexporteure aus dem Agrarbereich und der Investitionsgüterindustrie 

präferieren dagegen ein Joint Venture in Ungarn oder der Slowakei. 

Marktsegmentierung 

In vielen Fällen ist die Bearbeitung eines gesamten Ländermarktes gegenüber einer 

Marktsegmentierung zurückzustellen. Die Aufspaltung in Teilmärkte mit einem hohen 

Grad an Homogenität ermöglicht den Einsatz eines einheitlichen Marketinginstrumentariums, 

was die innerbetrieblichen Koordinierungsfunktionen wesentlich vereinfacht. 

Je nach Produkt und personeller Ausstattung kann die Segmentierung regional (z.B. in 

Frankreich wird nur der Elsass auf Grund seines hohen Anteils an Deutschsprachigen 

bearbeitet) oder kundenspezifisch (z.B. für einen Energy-Drink werden in Deutschland 

nur Jugendliche unter 25 Jahren angesprochen) gestaltet werden. 

12.9 Markteintrittsvarianten 

Auf die Marktselektion bzw. Marktsegmentierung folgt die Festlegung der Markteintrittsstrategie. 

Dabei stehen grenzüberschreitende Absatzbemühungen eines Unternehmens je nach 

der Rolle des Stammhauses und seiner Kapital- und Management-Leistung Varianten 

des Markteintritts bereit, die als stammlandorientiert oder als zielmarktorientiert 

bezeichnet werden können. 

Stammlandorientiert (ohne Kapitalinvestition) im Zielland sind: 

• Direkter und indirekter Export, 

• Lizenzvergabe, 

• Franchising. 

Zielmarktorientiert (mit Kapital- und Managementeinsatz im Zielland) sind: 

• Gründung von Alleinunternehmen für Vertrieb oder Produktion (Neugründung oder 

Erwerb), 

• Gründung von Gemeinschaftsunternehmen (Joint Venture). 

Obwohl bei den einleitenden Exportberatungsgesprächen grundsätzlich alle Varianten 

des Markteintritts berücksichtigenswert sind, können doch einzelne Umstände bewirken, 

dass von vornherein nicht das gesamte Spektrum zur Auswahl steht: Ein Importverbot 

im Zielland schließt den direkten und indirekten Export aus. Dienstleistungen, 

ihrer Natur nach weder transportier- noch lagerbar, können nur über Franchising, Joint 

268

Walter Koren 

Venture oder eigener Niederlassung vertrieben werden. Mangels adäquater Vertriebspartner 

im Gastland (unzureichende Vertreter- oder Distributionsstruktur) kann nur 

über Joint Venture oder Vertriebsniederlassung gearbeitet werden. Transportkostensensible 

Produkte werden im Überseegeschäft wahrscheinlich nicht im Exportweg 

abgesetzt werden können. 

12.9.1 Indirekter Export 

In der Regel wird dem Exportneuling als Einstiegsvariante der indirekte oder direkte 

Export empfohlen. 

Beim indirekten Export bedient sich der inländische Erzeuger eines heimischen Außenhandelsunternehmens 

und überträgt diesem Absatzorgan sämtliche aus dem Auslandsgeschäft 

resultierende Funktionen, Kosten und Risiken. Der Erzeuger tritt also 

mit dem Ausland überhaupt nicht in Kontakt, für ihn liegt ein reines Inlandsgeschäft 

vor. Die speziellen Länder- und Branchenkenntnisse des Exporthändlers lassen dessen 

Einsatz auch für größere Unternehmen zweckmäßig erscheinen, insbesondere 

wenn es sich um exotische oder nur mit einem geringen Absatzpotential ausgestattete 

Auslandsmärkte handelt. 

Im Bundesgremium des Außenhandels der WKÖ sind 4.700 Außenhandelsfirmen 

registriert, wovon sich 1.200 mit ihrer Länder- und Branchenspezialisierung im Internet 

präsentieren (www.foreign-trade.at) 

12.9.2 Direkter Export 

Bei der Entscheidung zum direkten Export finden die Außenhandelsstellen in der 

Unterstützung des exportwilligen Unternehmens ihren größten Aktionsradius. 

Der Handelsdelegierte vermittelt den Kontakt zu ausländischen Endkunden, sofern dieser 

Vertriebstyp gewählt wird, andernfalls zu Vertriebspartnern im Ausland: Importeure, 

Distributeure, Großhändler, Einzelhändler, Agenten, Handelsvertreter, Handelshäuser. 

Dabei schafft der Handelsdelegierte „qualifizierte Kontakte“, also nicht bloß Adressenmaterial, 

das auch im Internet abgerufen werden könnte, sondern es werden speziell 

auf die Bedürfnisse des österreichischen Exporteurs abgestimmte, grundsätzlich an 

einer Kontaktnahme interessierte Firmen von einwandfreier Bonität empfohlen. 

Für den in Aussicht genommenen Markteintritt erarbeiten die Außenhandelsstellen 

eine Entscheidungsgrundlage über Erfolgsaussichten und Ressourcenaufwand auf 

Grund der Analyse der 

• Importe und Exporte des Produkts (Eruierung des Inlandsbedarfs), 

• Konkurrenzsituation, 

269

• Importbestimmungen, 

• gesetzlichen Rahmenbedingungen, 

• Vertriebsstruktur, 

• sozio-kulturellen Besonderheiten des Landes, insbesondere im Hinblick auf die 

Konsumgewohnheiten, 

• nationalen Fachmessen, 

• geplanten österreichischen Gruppenausstellungen und anderer Veranstaltungen. 

Zur Erstellung des Idealprofils des gesuchten Geschäftspartners benötigt die Außenhandelsstelle 

präzise Informationen über das exportwillige Unternehmen und dessen 

Produkt- und Leistungsangebot, um folgende Aufgaben effizient übernehmen zu 

können: 

• Selektion des Adressmaterials, 

• Mailing mit persönlichem Schreiben des Handelsdelegierten, eventuell mit beigefügtem 

Unterlagenmaterial zur Präsentation des österreichischen Anbieters, 

• Telefonmarketing bzw. telefonische Kontaktaufnahme nach erfolgtem Mailing, 

• Persönliche Unterredung des Handelsdelegierten mit dem Partner in seinem Betreuungsbereich, 

etwa bei einem Besuch im Unternehmen oder bei einem Meeting 

(anlässlich einer Dienstreise, eines Messebesuches, eines Vertretertreffens oder 

einer anderen Veranstaltung). 

Diese Dienstleistungen zur Ermöglichung des Markteintritts sind als Teil der „Business 

Line“ der Außenhandelstellen bis zu einem Ausmaß von acht Stunden kostenlos, lediglich 

eventuelle Fremdkosten werden in Rechnung gestellt. Werden jedoch pro Projekt 

acht Personenstunden überschritten, dann kommt die „Executive Line“ zur Anwendung, 

bei der ein fixer Stundensatz verrechnet wird (derzeit 100 Euro pro Stunde). 

12.9.3 Andere Formen der Marktbearbeitung 

Investitionsberatung der Außenhandelsstellen ist dann gefragt, wenn der Markteintritt 

nicht über den herkömmlichen Export, sondern über eine intensivere Form der Internationalisierung 

erfolgt. 

Die Außenhandelsstelle hilft bei der Gründung von Vertriebs- oder Produktionsniederlassungen, 

bei Joint Ventures und Kapitalbeteiligungen sowie bei der Vergabe oder 

Hereinnahme von Lizenzen und Know-how. Hauptfunktionen des Handelsdelegierten 

sind dabei die Identifikation geeigneter Standorte, die Partnersuche und die Rechts- 

und Finanzberatung. 

270

12.9.4 Exportkooperation 

Walter Koren 

Cluster 

Im Rahmen der „Exportoffensive der Bundesregierung“ von 1998 bis 2000 wurden 

zahlreiche kooperative Formen des Markteintritts und der Marktbearbeitung unter dem 

Stichwort „Exportcluster“ ins Leben gerufen. Die Besonderheit dieser aus Bundesmitteln 

unterstützten und von der AWO betreuten, strategischen Allianzen besteht in ihrer 

Ausrichtung auf Erhöhung der internationalen Wettbewerbsfähigkeit. Da es für einzeln 

operierende Unternehmen zunehmend schwieriger wird, im globalen Wettbewerb 

zu bestehen, kam es zu Zusammenschlüssen von rechtlich unabhängig bleibenden 

Unternehmen, die durch Bündelung der gemeinsamen Ressourcen eine Steigerung 

ihrer Konkurrenzfähigkeit anstreben (siehe dazu auch Kapitel 16). 

Im Regelfall schließen sich die Anbieter komplementärer Produkte zu derartigen 

Exportgemeinschaften zusammen, was diese in die Lage versetzt, ein breites Angebotsprogramm 

zu bieten. Dies ist etwa bei den Lebensmittelclustern der Fall. Wird 

dagegen eine besondere Sortimentstiefe angestrebt, kommt es zur Allianz aktueller 

oder potenzieller Konkurrenten, z.B. im Vorarlberger „Exportcluster Holzbau“. 

Ein Sonderfall des „Exportcluster“ ist die auf eine bestimmte Marktregion ausgerichtete 

Kooperationsform: „Almako – Austrian Regional Business Cooperation Cluster“ 

umfasst Teilnehmer verschiedenster Branchen zur Bearbeitung der Märkte Albanien, 

Mazedonien und Kosovo. 

Andere Formen der Kooperation 

Im Rahmen der internationalen Marketingkooperation sind neben den als „Cluster“ 

bezeichneten Exportgemeinschaften auch Exportringe und Formen der Projektkooperation 

für den Einstieg ins Exportgeschäft hilfreich. 

Unter einem Exportring versteht man die Kooperation von Herstellerfirmen mit einem 

Exporthandelsbetrieb. Dabei führt der Handelsbetrieb sämtliche Exportgeschäfte für 

die Hersteller durch, betreibt selbst aber keinen Eigenhandel. 

Projektkooperation ist eine vorübergehende Zusammenarbeit zur Realisierung gemeinsamer 

Projekte. Derartige Ad-hoc-Kooperationen sind vor allem im Anlagengeschäft 

häufig. In der Projektgemeinschaft übernimmt der Partner mit der größten Erfahrung 

die Führung als Generalunternehmer, die „Subcontractors“ fungieren als seine Zulieferanten. 

Hierdurch ist eine abgewandelte Form des indirekten Exports gegeben. 

271

12.10 Ausblick 

Die WKÖ setzt sich als mittelfristiges Ziel, die Zahl der Exporteure von 15.000 im Jahr 

2001 auf 30.000 im Jahre 2007 zu verdoppeln. Dieses Ziel ist ehrgeizig, aber nicht 

unrealistisch. 

Schwieriger wird es sein, den Überseeanteil auf 20 % der Gesamtexporte zu erhöhen. 

Hiezu bedarf es besonderer Anstrengungen in Kooperation mit allen außenhandelsrelevanten 

Institutionen Österreichs. Im Rahmen der Internationalisierungsoffensive „go 

international“, einer Initiative des BMWA und der WKÖ, trägt ein eigenes Maßnahmenpaket 

mit den Schwerpunkten Neuexporteure, Fernmärkte, Internationalisierungsberatung, 

Dienstleistungsexporte und KMUs zur Erreichung dieser Ziele bei. 


Apfelthaler, G. (1999), Internationale Markteintrittsstrategien, Manz Verlag Schulbuch, Wien. 

Engelhard, J. (1992), Exportförderung, Wiesbaden. 

Meffert, H., Bolz, J. (1998), Internationales Marketing-Management, Stuttgart. 

Schnitt, P. (2000), Funktionelle Exportförderung in Österreich und anderen europäischen Ländern, 

Wirtschaftskammer Österreich, Wien. 

Anmerkungen 

* Dr. Walter Koren ist Leiter der Außenwirtschaftsorganisation der Wirtschaftskammer Österreich 

in Wien. 

272

13 DIREKTINVESTITIONS-FÖRDERUNG 

HEUTE UND MORGEN 

Reinhard Moser* 

13.1 Zielvorgabe und Aufbau des Beitrages 

Stellt man die Analyse der unterschiedlichen Maßnahmen, mit denen Direktinvestitionen 

in Österreich gefördert werden, in den Mittelpunkt, gilt es zunächst, die Sichtweise 

zu präzisieren: Untersuchungsgegenstand des vorliegenden Beitrages sind aktive 

Auslandsinvestitionen (outgoing foreign direct investment), die von österreichischen 

Unternehmen im Ausland getätigt und die durch öffentliche Institutionen in Österreich 

unterstützt werden. 

Ergänzend treffen diese Investitionen in vielen Fällen auf eine Förderung in den 

jeweiligen Zielländern, deren Ausmaß die Direktinvestitions-Entscheidung eines 

Unternehmens wesentlich beeinflussen kann. In weiter Auslegung kann man sogar 

Maßnahmen eines Landes zur Attrahierung von Direktinvestitions-Zuflüssen auch 

als gleichzeitiges Angebot an inländische Unternehmen deuten, den Inlandsstandort 

nicht aufzugeben, womit sich eine Gegenbewegung zur Förderung aktiver Auslandsinvestitionen 

ergeben kann. 1 Auf diesen Aspekt wird im gegebenen Zusammenhang 

hingewiesen, aber in diesem Beitrag nicht näher eingegangen. Vielmehr werden in 

einer kurzen Zusammenfassung der Ausgangssituation im folgenden Abschnitt 13.2 

nach einer inhaltlichen Abgrenzung zum Direktinvestitions-Begriff die Problemfelder 

auf der Unternehmensebene und die daraus erwachsenden Förderungsansätze beleuchtet. 

Ein kurzer Hinweis thematisiert die Frage der Zulässigkeit derartiger nationaler 

Förderungsansätze im internationalen Kontext. 

Den Kern der Analyse bildet die Präsentation der wesentlichen österreichischen 

Förderungsmaßnahmen hinsichtlich der jeweiligen Anwendungsbereiche im Abschnitt 

13.3. Als Resümee beleuchtet sodann der abschließende Abschnitt 13.4 die Zukunft 

der Förderungsaktivitäten im Direktinvestitions-Bereich und formuliert ausgewählte 

Desiderate für deren zukünftige Ausgestaltung. 

13.2 Ausgangssituation 

13.2.1 Inhaltliche Abgrenzung 

Wenngleich nach wie vor um einen einheitlichen Direktinvestitions-Begriff gerungen 

wird, hat sich in der wirtschaftswissenschaftlichen Literatur weitgehend durchgesetzt, 

dass es sich bei ausländischen Direktinvestitionen (Foreign Direct Investment – FDI) 

um Kapitalanlagen im Ausland handelt, die vom Investor in der Absicht vorgenommen 

werden, 

273

(1) Einfluss auf die Geschäftstätigkeit des kapitalempfangenden Unternehmens zu 

gewinnen oder zu verstärken, 

(2) die Kapitalbasis eines bereits kontrollierten Unternehmens zu erweitern oder 

(3) ein neues Unternehmen zu gründen. 2 

Die Abgrenzung des Direktinvestitions-Begriffs ist zunächst aus dem Blickwinkel der 

statistischen Erfassung von hohem Interesse. In diese Richtung zielt die OECD- 

Benchmark-Definition von Foreign Direct Investment: 

„Foreign direct investment reflects the objective of obtaining a lasting interest by a 

resident entity in one economy (‚direct investor’) in an entity resident in an economy 

other than that of the investor (‚direct investment enterprise’). The lasting interest 

implies the existence of a long-term relationship between the direct investor and the 

enterprise and a significant degree of influence on the management of the enterprise. 

Direct investment involves both the initial transaction between the two entities and all 

subsequent capital transactions between them and among affiliated enterprises, both 

incorporated and unincorporated.” 3 

Betrachtet man die gesamtwirtschaftlichen Daten aus österreichischer Sicht, ergibt 

sich zum Stand der österreichischen Direktinvestitionen in den Jahren 1990 –2002 

das folgende Bild: 

Österreichische Direktinvestitionen 1990 bis 2002 Abb. 13.1 

Quelle: OeNB. 

274 

50 

40 

30 

20 

10 

0 

1990 

1991 

Aktive Direktinvestitionen 

1992 

1993 

1994 

1995 

1996 

1997 

1998 

Passive Direktinvestitionen 

1999 

2000 

2001 

2002


In Ergänzung zu den Makrodaten eröffnet sich ein unterschiedlicher Zutritt zum Thema 

unternehmerischer Direktinvestitionen 4 im Rahmen der betriebswirtschaftlichen 

Untersuchung des Internationalisierungspfades von Unternehmen. Folgt man dem 

klassischen Muster, dass der Internationalisierungsprozess ein schrittweises Lernen 

beinhaltet, 5 stellen die Direktinvestitions-Varianten als Joint Ventures bzw. 100 %- 

Tochtergesellschaften eine fortgeschrittene Stufe internationaler Unternehmensaktivität 

dar, wie dies die folgende Abbildung 13.2 zeigt: 

Stufenschema internationaler Unternehmenstätigkeit Abb. 13.2 

Leistungserstellung im Inland 

indirekter Export 

Exportkooperation 

direkter Export 

direkter Export mit 

Vertriebs-Direktinvestitionen 

Leistungserstellung im Ausland 

ohne 

Kapitalbeteiligung 

Lizenzvergabe/ 

Franchising 

Vertragsfertigung 

Managementvertrag 

mit 

Kapitalbeteiligung 

Joint Venture 

100 %-Tochtergesellschaft 

Eine gerade aus österreichischer Sicht besonders wichtige Anmerkung gilt es abrundend 

anzubringen: Während im Bereich großer, transnational tätiger Unternehmen 

die Strategien der Marktbearbeitung in hohem Ausmaß Direktinvestitionen umfassen, 

resultiert aus der zunehmenden Komplexität internationaler Verflechtungen gerade für 

das Unternehmenssegment der Kleinen und Mittleren Unternehmen (KMU) eine Reihe 

spezifischer Problemfelder, die identifiziert werden müssen und schlussendlich auch 

Ansatzpunkte für einschlägige Unterstützungsmaßnahmen liefern können. 

13.2.2 Problemfelder 

Im Mittelpunkt vieler Literaturaussagen über die unternehmerischen Direktinvestitions- 

Aktivitäten steht häufig eine Auseinandersetzung mit den Gründen, die zur Vornahme 

von ausländischen Direktinvestitionen geführt haben bzw. führen. Hier ist es in den 

letzten Jahren zu einer Erweiterung der traditionellen Bestimmungsgründe, die vor 

allem auf die Absatzmöglichkeiten im Zielland bzw. auf Beschaffungsaktivitäten aus 

dem Zielland abstellen, gekommen. 6 Im Zuge der fortschreitenden Globalisierung geht 

es heute oftmals stärker um die effizienzorientierte Neugestaltung der Wertschöp- 

275

fungskette unter Ausnutzung spezifischer Vorteile unterschiedlicher Standortländer. 

Die Motive für Direktinvestitionen haben sich damit von einer starken Orientierung auf 

die Märkte der Gastländer zu einer Weltmarkt- oder Effizienzorientierung verschoben; 7 

anders formuliert: Das ausländische Direktinvestitions-Unternehmen dient zunehmend 

als Plattform für Exportaktivitäten in Drittländer. 8 

Dass bei dieser Ausweitung auch eine Fülle von Problemfeldern zu Tage getreten 

sind, belegt beispielsweise die – auf einen ursprünglich bereits aus dem Jahre 1976 

stammenden Ansatz zurückgehende – Formulierung von OECD-Leitsätzen für multinationale 

Unternehmen in der Neufassung 2000, die auf dem Prinzip der Freiwilligkeit 

Regelungen für ein verantwortungsvolles und dem geltenden Recht entsprechendes 

unternehmerisches Verhalten bei Auslandsinvestitionen postulieren. 9 

Wie bereits erwähnt, spielen neben den üblicherweise betrachteten Großunternehmen 

gerade auch dem Bereich der KMU zuzurechnende Direktinvestoren eine wichtige 

Rolle, welche die Chancen aus der intensiven Erschließung neuer Märkte bzw. die 

kostenseitigen Vorteile, die sich aus Verlagerungsprozessen ergeben können, mit 

dem Ziel einer Verbesserung ihrer Wettbewerbsfähigkeit vermehrt nutzen. Dies betrifft 

besonders deutlich die Zielregion der Transformationsländer; eine Befragung des 

Instituts für Mittelstandsforschung Bonn ermittelte für die Region der Visegrad-Länder 

einen Anteil der mittelständischen Investoren von mehr als 50 % (im Vergleich zum 

üblicherweise angesetzten Wert von rund einem Drittel, das mittelständische Investoren 

zum Gesamt der deutschen Auslands-Direktinvestitionen weltweit beitragen). 10 

Im Rahmen einer Auseinandersetzung mit den Hemmnissen, die einer zunehmenden 

Direktinvestitions-Tätigkeit aus Unternehmenssicht im Wege stehen, lassen sich – aufbauend 

auf den Problemfeldern der Exporttätigkeit, die schon frühzeitig zur Kreation 

entsprechender Exportförderungsmaßnahmen geführt haben, – die entsprechenden 

Schwachpunkte bei Direktinvestitionen in drei wichtigen Bereichen orten: 11 

• Problemfeld Informationsgewinnung/Erlangung von Marktkenntnissen 

(Kernfragen betreffen die Marktauswahl, die Ermittlung des Marktpotentials und 

die Kenntnis über mögliche Zielobjekte.) 

• Ressourcen-Probleme 

(Neben dem Schwerpunkt der Personalrekrutierung steht vor allem die Frage 

der Bereitstellung des für Direktinvestitionen erforderlichen Risikokapitals im 

Mittelpunkt.) 

• Problemfeld Direktinvestitions-Risiken 

(Hier treten alle drei Risikoarten der internationalen Geschäftstätigkeit, die politischen, 

wirtschaftlichen und Wechselkursrisiken in einer besonderen Qualität 

auf.) 

276

13.2.3 Förderungsarten und Förderungszulässigkeit 


Aus dem Grundgedanken, dass ausländische Direktinvestitionen aus einem betriebswirtschaftlichen 

Blickwinkel eine wichtige Markteintrittsstrategie darstellen und daraus eine 

vorteilhafte Situation nicht nur in Richtung auf verstärkte Exportaktivitäten entsteht, 

sondern auch gesamtwirtschaftlich positive Effekte Platz greifen, resultiert die Bereitstellung 

effizienter Fördermöglichkeiten, damit Unternehmen auf dem Direktinvestitionsweg 

die identifizierten Hemmnisse bewältigen können. Dabei wird stets davon 

ausgegangen, dass die wirtschaftliche Bedeutung der Direktinvestitions-Tätigkeit in 

ihrer Komplementarität zu Exportaktivitäten liegt 12 und Unternehmen bei der Verbesserung 

ihrer internationalen Wettbewerbsfähigkeit unterstützt werden sollen. 

Eine sinnvolle Förderpolitik hat bereits frühzeitig mit ihrem Instrumentarium genau 

an der Bewältigung der im vorigen Abschnitt aufgelisteten Problemfelder angesetzt. 

Die Maßnahmen werden daher üblicherweise auch in vier Ansatzpunkte unterschieden. 

13 

• Unterstützung im Bereich der Informationsgewinnung 

• Unterstützung im Bereich der Risikoabsicherung 

• Unterstützung im Bereich der Kapitalaufbringung 

• Steuerpolitische Maßnahmen 

Bevor auf den Status quo in diesem Bereich in Österreich eingegangen und die Frage 

nach der Effizienz der Direktinvestitions-Förderung gestellt wird, ist noch ein Blick 

auf die internationalen Rahmenbedingungen zu werfen, welche die Zulässigkeit von 

Förderaktivitäten stark reglementieren. Diese werden gerade im Feld grenzüberschreitender 

Transaktionen besonders genau überprüft. 

Analog zum weiten Feld von Maßnahmen auf dem Sektor der Exportförderung 14 

unterliegt auch die Direktinvestitions-Förderung strengen Regelungen und Beschränkungen, 

die sich einerseits aus den entsprechenden GATT/WTO-Normen 15 ergeben, 

andererseits aus den wettbewerbsrechtlichen Regelungen und dem Beihilfenrecht der 

Europäischen Union. 16 Nur wenn die entsprechenden Instrumentarien kostendeckend 

kalkuliert sind und keine Beihilfenelemente enthalten, wird den EU-Bestimmungen 

entsprochen. 

Eine Sonderstellung kommt dabei allen Förderungen zu, die sich an KMU richten. 17 

In diesem Falle wird akzeptiert, dass Beihilfen bis zu einer bestimmten Obergrenze 

nicht dazu geeignet sind, den grenzüberschreitenden Wettbewerb zu verzerren („De 

Minimis”-Regel). In diesem Sinne wird eine Reihe der Förderungsaktionen, die für 

Direktinvestitionen österreichischer Unternehmen existieren, als geringfügige Beihilfe 

gemäß Wettbewerbsrecht der EU eingestuft. 

277

13.3 Förderung ausländischer Direktinvestitionen in 

Österreich – Status quo 

13.3.1 Übersicht 

Der in der Literatur vorherrschenden Gliederung unterschiedlicher Förderungsmaßnahmen 

folgend, wird nachstehend der Status quo bedeutender Unterstützungs- 

Instrumente für österreichische Unternehmen, die eine Direktinvestition durchführen, 

exemplarisch dargestellt. Die vorangestellte Synopse (Abbildung 13.3) soll den Überblick 

erleichtern. 

Direktinvestitions-Förderung für österreichische Unternehmen Abb. 13.3 

Für die genannten Förderungsbereiche gilt: 

• Betrachtet man vorweg Unterstützungsmaßnahmen im Bereich der 

Informationsgewinnung, stehen hier Aktivitäten der Außenwirtschaftsorganisation 

der Wirtschaftskammer Österreich traditionell an erster Stelle, wenn es 

um eine auslandsbezogene Geschäftstätigkeit österreichischer Unternehmen 

geht. Dies beinhaltet in vielen Fällen auch die Einschaltung der Handelsdelegierten 

mit ihrer Vor-Ort-Expertise in der Frühphase von Direktinvestitions-Ent- 

278 

Informationsgewinnung 

Wirtschaftskammer 

Österreich - AWO 

G11 und 

Markterschließungsfinanzierung 

AWS- 

Studienfonds 

Förderungsbereiche 

Risikoabsicherung 

Beteiligungs- 

Garantien G4 

(politisches Risiko) 

Garantien der AWS 

(wirtschaftliches Risiko) 

Kapitalaufbringung 

Beteiligungsfinanzierung 

(EFV/OeKB) 

ERP-Internationalisierungsprogramm 

Starthilfekredite 

Steuerpolitische 

Maßnahmen


scheidungsprozessen und damit zusammenhängenden Beratungsleistungen. 

In dieser Phase der Investitionsvorbereitung fallen in der Regel Vorlaufkosten 

an, beispielsweise für in Auftrag gegebene Marktstudien, Beraterhonorare etc. 

KMUs können sich in dieser Startphase in Form der Markterschließungsgarantie 

G11 auf Basis des Ausfuhrförderungsgesetzes (AFG) 1981 dagegen absichern, 

dass sie das Umsatzziel im neuen Markt innerhalb der nächsten fünf Jahre nicht 

erreichen, und in diesem Fall einen Teil der getätigten Aufwendungen für die 

Markterschließung ersetzt erhalten. Parallel dazu besteht die Möglichkeit der 

Markterschließungsfinanzierung, wobei die Kredithöhe durch die projektierten 

Aufwendungen für den Auslandsmarkteintritt bestimmt wird. Die Abwicklung 

beider Programme erfolgt über die Österreichische Exportfonds Ges.m.b.H. 18 

Förderungszuschüsse für externe Beratungsleistungen – beispielsweise Feasibility-Studien, 

Geschäftsplanerstellung, Gutachten etc. – im Zusammenhang 

mit österreichischen Auslands-Direktinvestitionen können aus dem bei der Austria 

Wirtschaftsservice Ges.m.b.H. (AWS) eingerichteten Studienfonds bis zu 

bestimmten Höchstgrenzen gewährt werden. Die AWS berät österreichische 

Direktinvestoren auch im Hinblick auf das teilweise sehr unübersichtlich gewordene 

Instrumentarium, das Internationale Finanzinstitutionen für die Vorbereitung 

von Internationalisierungsaktivitäten und im Rahmen konkreter Risikoabsicherungs- 

und/oder Finanzierungsmaßnahmen bereitstellen. Dabei stellt auch die 

Mitgliedschaft bei den European Development Finance Institutions (EDFI) einen 

bedeutenden Faktor dar, der eine Vielzahl von Kooperationen der AWS mit Internationalen 

Finanzinstitutionen ergänzt. 

• Das im Brennpunkt stehende Instrumentarium in den Bereichen Risikoabsicherung 

und Kapitalaufbringung wird in einem höheren Detaillierungsgrad in den 

Abschnitten 13.3.2 und 13.3.3 behandelt. 

• Hinsichtlich der für den Direktinvestitions-Bereich relevanten steuerpolitischen 

Maßnahmen, mit denen gezielt Anreize für österreichische Direktinvestoren gesetzt 

werden, ist im Zuge der Steuerreform 2005 19 auf die an die Stelle der bestehenden 

Organschaftsregelung tretende Neuregelung der Gruppenbesteuerung hinzuweisen. 

Diese enthält starke Anreize, Konzernzentralen und regionale Headquarters 

in Österreich besser zu stellen, womit gleichzeitig auch ein Ansporn für die 

Ansiedlung ausländischer Unternehmen in Österreich bezweckt wird. Innovativ 

ist dabei die Möglichkeit einer Gruppenbildung zwischen in- und ausländischen 

Unternehmen, die bereits ab einer mehr als 50 %igen Kapitalbeteiligung möglich 

ist und im Rahmen von Joint Ventures auch „Mehrmüttergruppen” zulässt. 

279

13.3.2 Unterstützung im Bereich der Risikoabsicherung 

Unternehmen, die Direktinvestitionen im Ausland vornehmen, sehen sich in Ergänzung 

zu klassischen Risikoarten des Auslandsgeschäfts zusätzlichen Risiken ausgesetzt. 

Diese betreffen auf dem Feld politischer Risiken primär alle Tatbestände im Bereich 

von Enteignung, schleichender Enteignung (creeping expropriation), Gewinntransferverboten 

und vergleichbaren Maßnahmen der Gastlandregierung. Zusätzlich ergibt 

sich auch ein breites Feld wirtschaftlicher Risiken aus der laufenden Geschäftstätigkeit, 

das weit über die Risikobelastung bei Exportgeschäften hinausreicht. Eine eigene 

Dimension stellt das Feld von Wechselkursrisiken dar. 20 

Eine generelle, als indirekt anzusprechende Unterstützung im Sektor ausländischer 

Direktinvestitionen ergibt sich durch bilateral abgeschlossene Investitionsförderungs- 

bzw. Investitionsschutzverträge. Diese zielen auf die Schaffung rechtlich stabiler 

Rahmenbedingungen für die Investoren ab und sollen ihnen Rechtsschutz bieten. 

Angesprochen sind dabei vorrangig die Garantien des freien Verkehrs von Kapital 

und Erträgen, der Eigentumsschutz mit entsprechenden Entschädigungsregeln für 

den Fall von Enteignungen und die Installierung einer Schiedsgerichtsregelung für 

den Fall von Streitigkeiten zwischen dem Investor und dem Gastland. 21 

Geht man auf die Ebene einzelner Direktinvestitions-Fälle, werden österreichische 

Unternehmen im Rahmen der Absicherung auftretender Direktinvestitions-Risiken 

• auf nationaler Ebene im Wege der Beteiligungsgarantien nach dem AFG 1981 

bzw. des Förderinstrumentariums der AWS, 

• im Rahmen unterschiedlicher Programme auf europäischer Ebene und 

• durch die MIGA (Multilateral Investment Guarantee Agency) als supranationale 

Institution 

unterstützt. Das dabei zur Verfügung stehende Instrumentarium auf nationaler Ebene 

wird in der Folge kurz umrissen. 

Beteiligungsgarantien nach dem AFG 1981 

Die Oesterreichische Kontrollbank (OeKB) bietet als Bevollmächtigte des Bundes 

Haftungen in Form von Beteiligungsgarantien zur Absicherung politischer Risiken an. 

Die Beteiligungsgarantie (Bundesgarantie G4 auf Basis des AFG 1981) deckt den 

aufrechten Bestand der Rechte des Investors aus seiner Beteiligung bis zu einem 

festgelegten Höchstbetrag zuzüglich Erträge sowie Zinsen bis maximal 20 % p.a. 22 

Wesentliche Voraussetzung für die Garantieerteilung ist ein positiver Leistungsbilanzeffekt, 

der sich beispielsweise aus einer Ausweitung der Absatzorganisation (Gründung 

einer Vertriebs-Tochtergesellschaft im Ausland) für in Österreich erzeugte Produkte 

ergibt, aus Lizenzvergaben an das Direktinvestitions-Unternehmen zukünftige Einnah- 

280


men erwarten lässt oder aber daraus resultiert, dass der österreichische Direktinvestor 

in die Lage versetzt wird, einen Teil der Fertigungsschritte (Wertschöpfungskette) 

zwecks Erlangung internationaler Wettbewerbsfähigkeit ins Ausland auszulagern. 23 

Die von der Beteiligungsgarantie G4 gedeckten politischen Risiken umfassen: 

• Die direkte oder indirekte, gänzliche oder teilweise Entziehung von Beteiligungsrechten 

oder Rechten aus beteiligungsähnlichen Rechtsgeschäften (beispielsweise 

im Zuge einer Verstaatlichung oder Enteignung); 

• die Zerstörung oder Entziehung eines so wesentlichen Teils der Vermögenswerte, 

dass das Unternehmen ohne Verlust nicht mehr weitergeführt werden kann; 

• die länger als drei Monate dauernde Beschränkung oder Behinderung des Transfers 

oder der Verfügung über folgende Vermögenswerte: Erträge aus Beteiligungen 

(Gewinnanteile, Dividenden), Kapitalrückzahlungen und Zinsendienst auf 

beteiligungsähnliche Darlehen bzw. Erlös aus dem Verkauf oder der Abwicklung 

der Beteiligung. 24 

Derzeit werden je nach Bonität des Ziellandes der Direktinvestition zwischen 95 % und 

100 % des Risikos gedeckt; die Laufzeit der G4-Beteiligungsgarantie wird den Erfordernissen 

des konkreten Projektes angepasst und kann bis zu 25 Jahre währen. 

Da die G4-Beteiligungsgarantie auf die Abdeckung politischer Risiken ausgelegt ist, findet 

sie vorrangig bei Direktinvestitions-Projekten in Ländern außerhalb der OECD Anwendung. 

Dies erklärt auch, warum in einem Vergleich zwischen den österreichischen 

Brutto-Neuinvestitionen einerseits und den Neuzusagen für G4-Beteiligungsgarantie 

in der selben Periode der Anteil der durch G4-Beteiligungsgarantien gedeckten, neu 

vorgenommenen Brutto-Direktinvestitionen in den letzten Jahren stark abgesunken 

ist. Die Entwicklung über den Zeitraum 1995 bis 2003, für den Detaildaten vorliegen, 

zeigt Tabelle 13.1, aus der auch hervorgeht, dass die (zuletzt verfügbare) aktuelle 

Deckungsquote für das Jahr 2003 rd. 4 % beträgt. 

Österreichische Direktinvestitionen, Brutto-Neuinvestitionen und 

Neuzusagen von G4-Beteiligungsgarantien 

Brutto-Neuinvestitionen (in Mio. Euro) Neuzusagen G4 (in Mio. Euro) 

1995 1504 155 

1996 1796 211 

1997 2046 300 

1998 3330 969 

1999 3607 478 

2000 6634 449 

2001 6000 498 

2002 5974 470 

2003 6300 249 

Quelle: OeNB, OeKB. 

Tab. 13.1 

281

In graphischer Form präsentiert die Abbildung 13.4 den Zusammenhang zwischen der 

Neu-Investitionstätigkeit österreichischer Unternehmen und den dafür übernommenen 

Haftungen für politische Direktinvestitions-Risiken. 

Gegenüberstellung der Brutto-Neuinvestitionen und der G4-Neuzusagen Abb. 13.4 

Quelle: OeNB, OeKB. 

282 

7000 

6000 

5000 

4000 

3000 

2000 

1000 

0 

1995 

1996 

1997 

1998 

1999 

2000 

2001 

2002 

2003 

Neuzusagen G4 (in Mio. Euro) Brutto-Neuinvestition (in Mio. Euro) 

Was die regionalen Schwerpunkte im Einsatz von G4-Beteiligungsgarantien betrifft, 

zeigt die folgende Tabelle 13.2 die konkrete Situation in den wichtigsten Zielländern 

im Fünfjahres-Vergleich für den Zeitraum 1993 – 1998 – 2003:


Regionale Aufschlüsselung gewährter G4-Beteiligungsgarantien Tab. 13.2 

Land 1993 1998 2003 

Tschechische Republik 34 113 44 

Ungarn 145 112 39 

Kroatien 3 29 33 

Rumänien 2 12 26 

Slowakei 16 39 22 

Polen 14 20 15 

China 1 15 12 

Bosnien-Herzegowina - - 11 

Indien 4 6 8 

Russland 9 10 8 

Slowenien 16 22 8 

Libyen 5 1 1 

übrige Länder 58 66 83 

Summe gesamt 307 445 299 

Quelle: OeKB. 

Förderinstrumentarium der AWS 

Die AWS zielt in den von ihr gestionierten Internationalisierungsprogrammen darauf 

ab, das Engagement der österreichischen Wirtschaft im internationalen Kontext zu 

stärken und die internationale Präsenz österreichischer Unternehmen auszubauen. 

Konkret bietet sie Garantien zur Absicherung des wirtschaftlichen Risikos im Zusammenhang 

mit ausländischen Direktinvestitionen österreichischer Unternehmen an, 

wobei konzeptionell zwischen zwei Garantiearten zu unterscheiden ist: 

(1) Direktgarantien bzw. Projektgarantien 

Diese sichern dem Investor das wirtschaftliche Risiko von ausländischen Direktinvestitionen 

bis zu maximal 50 % der eingesetzten Projektmittel ab. 

(2) Finanzierungsgarantien 

Diese dienen zur Absicherung des Kreditinstituts, das gegenüber dem inländischen 

Direktinvestor Kreditmittel zur Finanzierung des Internationalisierungsprojektes zur 

Verfügung gestellt hat. Den Haftungsfall bildet somit die Eröffnung eines Insolvenzverfahrens 

über das Vermögen des österreichischen Direktinvestors als Kreditnehmer. 

Eine Besonderheit stellen Finanzierungsgarantien mit Risk-Sharing dar, bei denen 

zusätzlich zu den Finanzierungsrisiken des Kreditinstituts auch das Misserfolgsrisiko 

des Direktinvestitions-Projekts als besonderer Garantiefall in die Deckung miteinbezogen 

wird. 

Die Abwicklung der Risikoübernahme funktioniert in zwei Programmen, die in der 

folgenden Abbildung 13.5 zugeordnet werden: 

283

• Aktion „Förderung der Internationalisierung von KMUs durch Garantien“ (maximale 

Projektkosten1 Mio. Euro; maximale Laufzeit: 10 Jahre) 

• Garantien im Rahmen des Ost-West-Fonds (Projektvolumen soll den Betrag von 

1 Mio. Euro nicht unterschreiten; maximale Laufzeit: 12 Jahre) 

Garantie-Angebot der AWS im Internationalisierungsbereich Abb. 13.5 

284 

Aktion „Förderung der 

Internationalisierung von KMUs 

durch Garantien“ 

Instrumentarium 

der AWS 

Direktgarantien bzw. 

Projektgarantien 

Finanzierungsgarantien 

Finanzierungsgarantien 

mit Risk-Sharing 

Garantien im Rahmen des 

Ost-West-Fonds 

Förderung der Internationalisierung von KMUs durch Garantien 

Im Rahmen der Aktion „KMU-Internationalisierung“ bildet die Verminderung des wirtschaftlichen 

Risikos von Auslandsinvestitionen den Fördergegenstand. Unterstützt werden 

Internationalisierungsprojekte österreichischer KMUs, die zur Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit 

des österreichischen Unternehmens beitragen und direkt oder indirekt positive 

Auswirkungen auf die österreichische Wertschöpfung haben werden. 25 

Als Garantiearten sind Projektgarantien, die das Auslandsrisiko abdecken, und Finanzierungsgarantien 

für das Inlandsrisiko des österreichischen Kreditgebers vorgesehen. 

Ansprüche aus Projektgarantien entstehen bei Insolvenz des Internationalisierungsprojektes 

bzw. bei wirtschaftlich oder rechtlich vergleichbaren Ereignissen, die zu einem 

nachhaltigen Schaden für das österreichische KMU führen, sofern der Haftungsfall 

durch wirtschaftliche Faktoren hervorgerufen wird. Hingegen ergeben sich Ansprüche 

aus Finanzierungsgarantien im Falle der Insolvenz des österreichischen KMU.


Im Rahmen der Garantieentgelte ist anzumerken, dass für Vorhaben mit besonders hohem 

Risiko höhere fixe oder erfolgsabhängige Entgelte festgesetzt werden können. 

Die folgende Tabelle 13.3 präsentiert eine Zusammenstellung des per 31. Dezember 

2002 aushaftenden Obligos aus Aktivitäten der AWS im Zusammenhang mit der Förderung 

der Internationalisierung von KMUs durch Garantien. Neben der regionalen 

Aufschlüsselung sind daraus auch die jeweiligen Investitionsvolumina und die Zahl 

der laufenden Verträge ersichtlich. 

KMU-Internationalisierung, Aushaftendes Obligo nach Zielländern 

per 31. Dezember 2002 

Land Laufende Verträge Investitionsvolumen Aushaftendes Obligo in % 

in 1.000 Euro 

Ungarn 23 4.210 2.748 11,9 

Tschech. Rep. 16 2.421 1.603 7,0 

USA 12 3.194 2.117 9,2 

Slowakei 10 1.747 1.335 5,8 

Deutschland 9 2.883 2.227 9,7 

Polen 8 1.399 847 3,7 

Russland 6 1.456 824 3,6 

Kroatien 6 1.040 520 2,3 

Großbritannien 4 1.848 1.478 6,4 

Rumänien 4 739 470 2,0 

Singapur 3 1.309 1.047 4,6 

Italien 3 747 480 2,1 

China 3 694 555 2,4 

Brasilien 3 614 348 1,5 

Israel 3 470 376 1,6 

Slowenien 3 267 201 0,9 

Schweiz 2 815 494 2,2 

Japan 2 711 535 2,3 

Australien 2 707 354 1,5 

Türkei 2 581 465 2,0 

Iran 2 529 402 1,8 

Südafrika 2 362 181 0,8 

Bosnien-Herzegowina 2 339 272 1,2 

Neuseeland 2 334 167 0,7 

Bulgarien 2 158 126 0,5 

übrige Länder 19 4.942 2.835 12,3 

insgesamt 153 34.516 23.007 100,0 

Quelle: AWS. 

Tab. 13.3 

285

Garantien im Rahmen des Ost-West-Fonds 

Im Falle von Garantien im Rahmen des Ost-West-Fonds zielt die Förderung auf die 

Intensivierung der Wirtschaftsbeziehungen vor allem mit Ländern im Übergang zur 

Marktwirtschaft und die Erleichterung der Internationalisierung inländischer Unternehmen 

ab. 26 Österreichische Direktinvestoren sollen bei der Umsetzung ihrer Auslands- 

Investitionen durch die Absicherung der damit verbundenen wirtschaftlichen Risiken 

unterstützt werden. 

Als Garantiearten sind einerseits Direktgarantien, die bei Eintritt eines Misserfolges 

beim Beteiligungsprojekt einen bestimmten Kapitalbetrag zur Verfügung stellen, und 

andererseits Finanzierungsgarantien vorgesehen, die entweder das Inlandsrisiko des 

österreichischen Kreditgebers abdecken oder aber im Falle von Finanzierungsgarantien 

mit Risk-Sharing ergänzend zum Garantiefall der Insolvenz des Kreditnehmers 

einen besonderen Garantiefall bei Misserfolg des Beteiligungsprojektes festlegen. 

Ansprüche aus Direktgarantien – und analog dazu aus Finanzierungsgarantien mit 

Risk-Sharing – ergeben sich aus der Verpflichtung der AWS, bei Eintritt des Garantiefalls 

(d.h. Misserfolg des Beteiligungsprojektes) einen bestimmten Kapitalbetrag bis 

zur Höhe der maximal 50 % betragenden Risk-Sharing-Quote zu leisten. Die für den 

Eintritt des Garantiefalles maßgeblichen Tatbestände werden in der Garantieerklärung 

für den Einzelfall so festgelegt, dass der aus einem allenfalls eintretenden nachhaltigen 

Projektmisserfolg resultierende Schaden für den Direktinvestor substantiell vermindert 

werden kann. Die Richtlinien nennen als Beispiele die Insolvenz des Beteiligungsunternehmens, 

nachhaltige Betriebsverluste oder ein mehrjähriges Nichterreichen von 

Produktionszielen. 

Im Rahmen der Garantieentgelte ist auch für Garantien im Rahmen des Ost-West- 

Fonds anzumerken, dass in Einzelfällen oder für einzelne Projektkategorien aufgrund 

des besonders hohen Risikos höhere Entgeltsätze festgelegt werden können. Eine 

bemerkenswerte Bestimmung betrifft auch den „Risikenausgleich” in beide Richtungen: 

Gemäß Garantievertrag kann der Direktinvestor dazu verpflichtet werden, zusätzlich 

zum fixierten Garantieentgelt bei positiver Entwicklung des Beteiligungsunternehmens 

im Ausland einen bestimmten Teil des ausgeschütteten Gewinns oder des Verkaufserlöses 

der Beteiligung der AWS zu vergüten oder in entsprechender Höhe Anteilsrechte 

am Beteiligungsunternehmen abzutreten. Derartige Bedingungen können auch für 

den Fall der Inanspruchnahme der Garantie vorgesehen werden. Diese Bestimmung 

ermöglicht eine hohe Flexibilität hinsichtlich der zukünftigen Vorgangsweise und kann 

als ein Musterbeispiel moderner Garantieentgelt-Gestaltungsvarianten angesehen 

werden. 

Die folgende Tabelle 13.4 gibt eine Übersicht über die Entwicklung der Ost-West- 

Fonds-Projekte im Zeitraum 1990 bis 2002 auf Jahresbasis, die in den letzten Jahren 

286


eine deutliche Aufwärtsbewegung im Obligo der AWS ausweist und die hohe Bedeutung 

dieser Haftungsübernahme im Internationalisierungsprozess österreichischer 

Unternehmen belegt. 

Entwicklung der Ost-West-Fonds-Projekte, 1990–2002 Tab. 13.4 

Quelle: AWS. 

Jahr Anzahl der Verträge Garantievolumen Obligo 

in 1.000 Euro 

1990–93 69 452.592 219.530 

1994 24 93.966 65.551 

1995 19 56.539 38.735 

1996 16 72.964 40.915 

1997 19 48.909 29.505 

1998 23 68.967 37.790 

1999 19 36.264 32.485 

2000 39 168.165 94.111 

2001 37 203.199 107.746 

2002 38 166.375 115.936 

Eine regionale Aufschlüsselung aller seit dem Start des Ost-West-Fonds im Jahr 1990 

garantierten Projekte ist in der folgenden Tabelle 13.5 ausgewiesen. Sie zeigt eine 

ausgeprägte Komplementarität zur Entwicklung der österreichischen Direktinvestitions- 

Ströme. 

Regionale Verteilung der Ost-West-Fonds-Projekte, 1990–2002 Tab. 13.5 

Beteiligungsvolumen 

in 1.000 Euro 

Zentral- und Südosteuropa 1.005.992 

Ungarn 263.352 

Tschechische Republik 214.191 

Slowakei 74.842 

weitere EU-Beitrittskanditaten 186.271 

Rest Zentral-Südosteuropa 267.336 

EU + USA 339.472 

Asien 135.165 

Lateinamerika 47.782 

Subsahara 25.260 

Rest der Welt 14.996 

Quelle: AWS. 

287

13.3.3 Unterstützung im Bereich der Kapitalaufbringung 

Generell gilt als Grundregel im Bereich der betrieblichen Finanzwirtschaft, dass die 

Finanzierung von ausländischen Direktinvestitionen, die einem hohen Risiko ausgesetzt 

sind, mit risikotragfähigem Kapital bewerkstelligt werden muss. Hier eignen sich 

natürlich vorrangig Finanzierunginstrumente aus dem Bereich des Eigenkapitals, was 

sich beispielsweise in Form von Kapitalerhöhungen bei Aktiengesellschaften manifestieren 

kann. 27 Als neuere Ansätze findet sich auch der Einsatz von Private Equity bzw. 

Venture Capital, wobei zur Unterstützung der Risikokapitalaufbringung entsprechende 

Kapitalgarantieprogramme – beispielsweise im Angebot der AWS – herangezogen 

werden können. 28 

Wenn es dem Direktinvestor gelingt, wesentliche Risiken seines Auslandinvestments 

– beispielsweise durch die oben beschriebenen Garantiezusagen im Wege einer G4- 

Beteiligungsgarantie bzw. die Nutzung des Instrumentariums der AWS – zu bewältigen, 

wird auch die Finanzierung mittels Kreditaufnahme überlegenswert. Im Rahmen des 

österreichischen Systems ist im Falle einer derartigen Risikoabsicherung der Zutritt 

zum Exportfinanzierungsverfahren der OeKB mit seinen zinsgünstigen und zinsstabilen 

Konditionen möglich, um eine Refinanzierung der Mittel für die Auslandsbeteiligung 

durchzuführen. 

Ein besonderer Weg in das Exportfinanzierungsverfahren eröffnet sich auch durch die 

Einholung einer Wechselbürgschaftszusage für Beteiligungen und beteiligungsähnliche 

Rechtsgeschäfte auf Basis des AFG 1981. Im Gegensatz zu den im vorigen Absatz 

erwähnten Instrumenten erfolgt hiermit aber keinerlei Haftungsübernahme der Republik 

Österreich für Risiken im Zusammenhang mit dem ausländischen Direktinvestitions- 

Unternehmen, sondern es liegt – analog zu den Finanzierungsgarantien der AWS ohne 

Risk-Sharing – eine reine Wechselbürgschaft vor, die den Fall der Insolvenz des inländischen 

Direktinvestitions-Unternehmens gegenüber dem kreditgewährenden Institut 

abdeckt. Das Ziel einer zinsgünstigen und zinsstabilen Finanzierung wird hier ohne 

gleichzeitige Absicherung des Direktinvestitions-Risikos erreicht; die Risikotragfähigkeit 

der Finanzierungskonstruktion insgesamt muss im Einzelfall auf ihre Angemessenheit 

für eine Direktinvestitions-Finanzierung analysiert werden. 

Begibt man sich auf die Ebene einzelner Direktinvestitions-Fälle, stehen somit 

österreichischen Unternehmen zur Finanzierung ihrer Direktinvestitionen neben allen 

Angeboten von Kreditinstituten als besondere Maßnahmen 

• auf nationaler Ebene die Beteiligungsfinanzierung im Exportfinanzierungsverfahren 

der Oesterreichischen Kontrollbank sowie als Programme mit Regionalschwerpunkt 

das ERP-Internationalisierungsprogramm und das Starthilfe-Kreditverfahren 

für Entwicklungsländer, 

288


• unterschiedliche Programme auf europäischer Ebene und 

• Aktionen von Internationalen Finanzinstitutionen 

zur Verfügung. Das auf nationaler Ebene angebotene Instrumentarium wird in der 

Folge kurz umrissen. 

Kapitalbereitstellung zur Finanzierung österreichischer Direktinvestitionen Abb. 13.6 

Beteiligungsfinanzierung 

im EFV/OeKB 

Kapitalaufbringung 

für Direktinvestitionen 

Programme mit 

Regionalschwerpunkt 


Starthilfe-Kreditverfahren 

für Entwicklungsländer 

Beteiligungsfinanzierung im Rahmen des Exportfinanzierungsverfahrens der 

OeKB 

Die Zugangsvoraussetzungen zu Mitteln aus dem Exportfinanzierungsverfahren der 

OeKB, nämlich das Vorliegen einer 

• G4-Beteiligungsgarantie, 

• AWS-Garantie, 

• Garantie einer internationalen Organisation, bei der die Republik Österreich Mitglied 

ist oder die im Finanzierungsbereich oder in der Entwicklungshilfe tätig ist, 

• Haftungsübernahme eines Kreditversicherers bzw. 

• Wechselbürgschaft des Bundes gemäß AFG 1981 (ohne Abdeckung des Direktinvestitions-Risikos) 

wurden bereits erwähnt. Die Verzinsung erfolgt zu einem günstigen Mischzinssatz, 

der sich aus einer fest verzinsten Tranche („Sockel”) und einem variablen Teil zusammensetzt, 

dessen Verzinsung von der OeKB je nach Marktbedingungen variiert 

werden kann. 29 

289

Die Kredithöhe orientiert sich am Ausmaß der übernommenen Haftung; die Kreditlaufzeit 

kann bis zu 25 Jahre betragen. 


Im Rahmen der Geschäftsfelder des ERP-Fonds werden unter dem ERP-Internationalisierungsprogramm 

Direktinvestitionen in den europäischen Reformstaaten und EU- 

Kandidatenländern unterstützt, wenn sich dadurch die strategische Position des antragstellenden 

Unternehmens verbessert. Gemäß den Richtlinien richtet sich das 

zinsgünstige Kreditgewährungsangebot an kleine und mittelständische Unternehmen, 

die entweder erstmals eine Direktinvestition in diesen Ländern tätigen oder eine wesentliche 

Expansion ihres Tochterunternehmens/Joint Ventures realisieren wollen. 30 

Konkret werden als förderfähige Internationalisierungsprojekte die Errichtung bzw. 

Erweiterung von Produktionsniederlassungen, Produktionstochterfirmen und Produktions-Joint-Ventures 

sowie die Übernahme einer qualifizierten Beteiligung (mindestens 

25 %) genannt. Die Errichtung/Erweiterung und der Betrieb einer Vertriebsniederlassung 

bzw. Vertriebstochter werden hingegen als nicht förderungsfähig eingestuft. 

Die Verzinsung der Kreditmittel orientiert sich an den günstigen ERP-Kreditkonditionen. 

Die Kredithöhe liegt in der Regel zwischen 0,35 Mio. Euro und 7,5 Mio. Euro pro 

Projekt und Jahr. Die Gesamtlaufzeit beträgt sechs Jahre. 

Aufgrund der Angaben in den Jahresberichten wurden im Rahmen des ERP- 

Internationalisierungsprogramms 

• 1999/2000 vier Kredite in Höhe von 3 Mio. Euro zugesagt, was geförderten Projektkosten 

von rd. 9 Mio. Euro entsprochen hat; 

• 2000/2001 zwei Kredite in Höhe von 1 Mio. Euro zugesagt, was geförderten 

Projektkosten von rd. 2 Mio. Euro entsprochen hat; und 

• 2001/2002 sechs Kredite in Höhe von 4 Mio. Euro zugesagt, was geförderten 

Projektkosten von rd. 12 Mio. Euro entsprochen hat. 

Damit machen die Zusagen aus dem ERP-Internationalisierungsprogramm nur rd. 

1 % aller bereitgestellten ERP-Fonds-Mittel aus. 

Starthilfe-Kreditverfahren für Entwicklungsländer 

Starthilfekredite zur Finanzierung exportfördernder Investitionen in Entwicklungsländern 

– insbesondere in der Form von Joint-Ventures – sollen österreichische Unternehmen 

unterstützen, die Niederlassungen, Servicestationen, Reparaturwerkstätten 

errichten, das Assembling österreichischer Produkte vor Ort durchführen wollen bzw. 

Personaleinsatz für Schulungs- und Servicezwecke vornehmen. 

Starthilfekredite werden aus Mitteln der Wirtschaftskammer Österreich und des ERP- 

Fonds zu günstigen Zinssätzen in zwei Varianten bereitgestellt: 

290


• Liegt eine Risikoabsicherung der Direktinvestition im Entwicklungsland (beispielsweise 

durch eine G4-Beteiligungsgarantie oder eine Haftung der AWS) vor, können 

50 % der Projektkosten (maximal 436.000 Euro) aus Mitteln der Wirtschaftskammer 

Österreich und des ERP-Fonds finanziert werden. Für die darüber hinausgehenden 

Beträge erfolgt eine Ergänzungsfinanzierung im Rahmen des 

Exportfinanzierungsverfahrens der OeKB. 

• Ist keine Absicherung der Direktinvestition vorgenommen worden, können 80 % 

der Projektkosten (maximal Euro 436.000) zu einem höheren Zinssatz ausschließlich 

aus Mitteln der Wirtschaftskammer Österreich und des ERP-Fonds finanziert 

werden. 

Die Laufzeit von Starthilfe-Krediten ist mit zehn Jahren, im Falle von außereuropäischen 

Entwicklungsländern mit 20 Jahren begrenzt, wovon bis zu fünf Jahre tilgungsfrei 

gestaltet werden können. Das Starthilfe-Kreditverfahren für Entwicklungsländer wird 

von der OeKB betreut. 

13.4 Zukunft – Desiderate 

Die vorausgehenden Ausführungen haben belegt, dass in der gegenwärtigen Situation 

neben allen klassischen Varianten der Exportförderung diejenigen wirtschaftspolitischen 

Maßnahmen, die auf eine Unterstützung von Direktinvestitions-Aktivitäten im 

Zuge der Unternehmensinternationalisierung abzielen, stark an Bedeutung hinzugewonnen 

haben. Wenngleich alle derartigen Internationalisierungsschritte genuine 

Unternehmensentscheidungen darstellen, liefert das zur Verfügung gestellte Förderinstrumentarium 

naturgemäß zusätzliche Anreize und Impulse, die mit Direktinvestitionen 

verbundenen Chancen wahrzunehmen. Dies hat für Österreich eine besondere 

Bedeutung im klein- und mittelbetrieblichen Umfeld, wo vielfach mangels ausreichend 

vorhandenen eigenen Risikokapitals die Aufbringung der erforderlichen Finanzmittel 

nur bei Abdeckung wesentlicher Risiken des Auslandsengagements sichergestellt 

werden kann. 

Im Gegensatz dazu ergibt sich im Rahmen von Großunternehmen eine gewisse Ambivalenz, 

weil diese in ihrem Direktinvestitions-Prozess nicht nur durch die Heimatländer 

unterstützt werden, sondern gleichzeitig das umfangreiche Instrumentarium von 

Ansiedlungsunterstützungen in den Zielländern ausnützen können. Damit stellt sich die 

Frage, inwieweit entsprechende Förderprogramme für Auslands-Direktinvestitionen in 

diesem Falle tatsächlich die gewünschte Wirkung erzielen können. Hier ist ein sorgfältiges 

Abwägen sinnvoller Förderungserfordernisse für ausländische Direktinvestitionen 

angebracht und auf dieser Basis einzelfallspezifisch zu entscheiden. 31 

291

Was die Förderinhalte betrifft, wird in Österreich derzeit das gesamte Spektrum von 

Maßnahmen in den Bereichen Informationsgewinnung und Beratung, Risikoabsicherung, 

Kapitalaufbringung und Steuern abgedeckt und von den Unternehmen auch 

ausgenützt. 32 Überlegungen zu Veränderungen – und auch Vereinfachungen – in der 

Förderlandschaft sind stets angebracht; konkret können dabei im Umfeld der österreichischen 

Direktinvestitions-Förderung folgende Punkte angesprochen werden: 

• Die Übernahme direktinvestionsspezifischer Risiken stellt eine zentrale Größe der 

Förderungsmaßnahmen dar. Dementsprechend wäre eine Zusammenführung der 

beiden auf den Bereich der wirtschaftlichen Risiken abstellenden Instrumentarien 

KMU-Internationalisierung und Ost-West-Fonds-Garantien, die ja bereits unter 

dem gemeinsamen Dach der AWS angeboten werden, für einen klar strukturierten 

Außenauftritt zweckmäßig. 

• Während G4-Beteiligungsgarantien mit ihrem Fokus auf politische Risiken eine 

Sonderstellung zukommt, erscheint für den Bereich der auf das inländische Direktinvestitions-Unternehmen 

bezogenen Wechselbürgschaften nach dem AFG 1981, 

die von der OeKB gestioniert werden, wegen der Parallelität mit den Finanzierungsgarantien 

der AWS eine Abstimmung erforderlich. 

• Eine besondere Hervorhebung verdient das flexible Entgeltsystem bei den 

Garantieprodukten der AWS für Direktinvestitionen, das auf der Grundlage der 

bestehenden Richtlinien eine Reihe innovativer Lösungsansätze ermöglicht, beispielsweise 

in Form von kombinierten Put- und Call-Optionen mit den entsprechenden 

Anreizmechanismen. 

• Einer Überprüfung sind im Finanzierungsbereich die beiden kleineren Kreditaktionen 

ERP-Internationalisierungsprogramm und Starthilfe-Kreditverfahren für 

Entwicklungsländer zu unterziehen. Das Volumen der bereitgestellten Finanzierungsmittel 

kann derzeit nicht klar nachweisen, inwieweit diese beiden Verfahren 

konkrete Erfordernisse der angesprochenen Zielgruppe abzudecken vermögen. 

Setzt man die vor 15 Jahren massiv einsetzenden österreichischen Direktinvestitionen 

im Ausland und ihre Entwicklung in den letzten Jahren mit dem parallel dazu stark 

angewachsenen Ausnützungsstand der zugehörigen Förderungsinstrumente in Bezug, 

so zeigt sich, dass die begleitenden Maßnahmen hervorragend gegriffen haben. Dies 

gilt nicht nur für die quantitative Dimension, sondern auch für die ländermäßige Fokussierung: 

Hier spiegelt sich die wichtige Position österreichischer Direktinvestitionen 

im zentral- und osteuropäischen Bereich exakt in einem entsprechenden Fokus der 

Förderinstitutionen wider, die damit ein wirtschaftskonformes Angebot bereitgestellt 

haben. Für zukünftige neue Destinationen der Internationalisierung österreichischer 

Unternehmen ist es aber von großer Bedeutung, dass die wesentlichen Förderprogramme 

keine regionale Einschränkung vorsehen, sondern in Übereinstimmung mit 

292


der Entwicklung der österreichischen Auslandsmärkte auch in der Zukunft flexibel die 

erforderliche Unterstützung gewährleisten. 


Austria Wirtschaftsservice Ges.m.b.H. (AWS) (2002), AWS-Lagebericht (Geschäftsbericht). 

Bagwell, Kyle; Staiger, Robert W. (2004), Subsidy Agreements, Working Paper 10292, National 

Bureau of Economic Research, Cambridge, MA. 

Ekholm, Karolina; Forslid, Rikard; Markusen, James (2003), Export-Platform Foreign Direct 

Investment, Discussion Paper 3823, Centre for Economic Policy Research, London. 

Gumpold, Jutta (1996), Die Konfrontation des österreichischen Exportförderungssystems mit 

der Wettbewerbskonzeption der EU, Dissertation, Wirtschaftsuniversität Wien. 

Hayden, Christoph (1992), Die Finanzierung der Unternehmensinternationalisierung und deren 

Ausdruck in der Bilanz, Dissertation, Wirtschaftsuniversität Wien. 

Heiduk, Günter; Kerlen-Prinz, Jörg (1999), „Direktinvestitionen in der Außenwirtschaftstheorie“, 

in: Döhrn, Roland; Heiduk, Günter (Hrsg.), Theorie und Empirie der Direktinvestitionen, Berlin, 

S. 23-54. 

Johanson, Jan; Vahlne, Jan-Erik (1990), The Mechanism of Internationalisation, in: International 

Marketing Review, Vol. 7, Nr. 4/1990, S. 11-24. 

Jost, Thomas; Nunnenkamp, Peter (2002), Bestimmungsgründe deutscher Direktinvestitionen 

in Entwicklungs- und Reformländern – Hat sich wirklich etwas verändert?, Kieler Arbeitspapier 

Nr. 1124, Institut für Weltwirtschaft, Kiel. 

Jungnickel, Rolf (1989), Direktinvestitionen, internationale, in: Macharzina, Klaus; Welge, Martin 

(Hrsg.), Handwörterbuch Export und Internationale Unternehmung, Stuttgart, Sp. 308-315. 

Kaufmann, Friedrich; Menke, Andreas (1997), Standortverlagerungen mittelständischer Unternehmen 

nach Mittel- und Osteuropa. Eine empirische Untersuchung am Beispiel der vier 

Visegrád-Staaten, Schriften zur Mittelstandsforschung Nr. 74, Bonn. 

Moser, Reinhard (1996), Exportkreditversicherung in Österreich im Lichte internationaler Regelungen, 

in: Mugler, Josef; Nitsche, Michael (Hrsg.), Versicherung, Risiko und Internationalisierung. 

Herausforderungen für Unternehmensführung und Politik, Wien, S. 409-431. 

Mühleck, Ralph (1996), Zur Effektivität der Förderung von Direktinvestitionen in Entwicklungsländern. 

Wirkungspotentiale von Investitionsanreizen der DEG, Frankfurt/Main. 

Nunnenkamp, Peter (2002), Determinants of FDI in Developing Countries: Has Globalization 

Changed the Rules of the Game?, Working Paper Nr. 1122, Institut für Weltwirtschaft, Kiel. 

OECD (Hrsg.) (1996), OECD Benchmark Definition of Foreign Direct Investment, 3. Aufl., Paris. 

OECD (Hrsg.) (2000), Die OECD-Leitsätze für multinationale Unternehmen, Neufassung Paris. 

OECD (Hrsg.) (2003), International Investment Perspectives, 2003 Edition, Paris. 

Oesterreichische Kontrollbank, Geschäftsbericht 2002. 

293

Oesterreichische Kontrollbank (Hrsg.) (2003), Auslandsinvestitionen. Bewährte Instrumente für 

Ihre Internationalisierung, Wien. 

Oesterreichische Nationalbank (Hrsg.) (2002), Österreichische Direktinvestitionen im Ausland 

und ausländische Direktinvestitionen in Österreich, Statistisches Monatsheft 6/2002. 

Pfaffermayr, Michael; Stankovsky, Jan (1999), Internationalisierung Österreichs durch Direktinvestitionen, 

Studie des Österreichischen Instituts für Wirtschaftsforschung, Wien. 

Reker, Christoph (2001), Ursachen und Verflechtung deutscher Direktinvestitionen, Frankfurt/ 

Main. 

Satzinger, Günther (1999), Absicherung und Finanzierung österreichischer Direktinvestitionen in 

Zentral- und Osteuropa mit besonderer Berücksichtigung der österreichischen Förderinstrumente, 

Diplomarbeit, Wirtschaftsuniversität Wien. 

Schäfer, Thomas (1995), Auslandsinvestitionen und Währungsrisiken, Wiesbaden. 

Scharrer, Hans-Eckart (Hrsg.) (1972), Förderung privater Direktinvestitionen: Eine Untersuchung 

der Maßnahmen bedeutender Industrieländer, Hamburg. 

UNCTAD (Hrsg.) (2003), World Investment Report 2003. FDI Policies for Development: National 

and International Perspectives, New York & Genf. 

Zauner, Wolfgang (1997), Wachstumsfinanzierung internationalisierender Unternehmen. Analyse 

der Implikationen von Direktinvestitionen für die Ableitung einer Finanzierungsstruktur im 

Internationalisierungsprozess, Dissertation, Wirtschaftsuniversität Wien. 

Anmerkungen 

* Univ.-Prof. Dr. Reinhard Moser ist Professor für Betriebswirtschaftslehre des Außenhandels 

an der Wirtschaftsuniversität Wien. 

1 Ein entsprechender Hinweis auf die Wirkung „attraktiver“ Körperschaftssteuersätze als 

Direktinvestitions-Anreiz, der gleichzeitig inländische Unternehmen zu halten angelegt ist, 

findet sich in OECD (2003), Chapter 3: Policies and Incentives for Attracting Foreign Direct 

Investment, S. 102. 

2 Jungnickel (1989), Sp. 308. 

3 OECD (1996), S. 7f. Weitgehend angepasst an diese Richtlinien versteht die Oesterreichische 

Nationalbank (OeNB) unter ausländischen Direktinvestitionen Kapitalanlagen, die Investoren 

in der Absicht vornehmen, mit einem Unternehmen in einem anderen Land eine dauernde 

Wirtschaftsbeziehung herzustellen und aufrecht zu erhalten, wobei gleichzeitig die Absicht 

besteht, auf das Management dieser Firma einen spürbaren Einfluss auszuüben. Dabei wird 

zwischen drei Formen unterschieden: 

(1) Beteiligungen an bestehenden oder neu gegründeten Unternehmen durch Bareinlagen, 

durch Aufrechnung von Forderungen sowie durch Einbringung von Sachen und Rechten; 

(2) Reinvestition von Gewinnen, indem der erzielte Gewinn (zumindest teilweise) nicht ausgeschüttet 

wird, sondern im Direktinvestitions-Unternehmen verbleibt; 

294


(3) Gewährung von Krediten und sonstigen Zuschüssen, die von den Investoren neben ihren 

Beteiligungsquoten dem Unternehmen zur Stärkung der Kapitalkraft zur Verfügung gestellt 

werden. (OeNB (2002), S. 6). 

4 Die unterschiedlichen Sichtweisen arbeiten Heiduk–Kerlen–Prinz (1999), S. 24, in übersichtlicher 

Form heraus. 

5 Auf Basis des klassischen Internationalisierungsmodells von Johanson–Vahlne (1990). 

6 Vgl. Nunnenkamp (2002), S. 4 ff. 

7 Vgl. Jost, Nunnenkamp (2002), S. 66. Für den von ihnen untersuchten regionalen Untersuchungsraum 

finden die beiden Autoren allerdings keine markante Unterstützung der erwarteten 

Verschiebung der Direktinvestitions-Bestimmungsgründe. 

8 Vgl. hierzu beispielsweise Ekholm, Forslid, Markusen (2003). 

9 Die OECD-Leitsätze für multinationale Unternehmen (OECD, 2000). 

10 Vgl. Kaufmann, Menke (1997). 

11 Vgl. Satzinger (1999), S. 26 ff. 

12 Vgl. Pfaffermayr, Stankovsky (1999), S. 4. 

13 Die Klassifikation geht zurück auf Scharrer (1972), S. 62. 

14 Vgl. Moser (1996). 

15 Eine systematische ökonomische Analyse der GATT/WTO-Beihilfenregelungen bieten Bagwell, 

Staiger (2004). 

16 Vgl. Gumpold (1996). 

17 Hier sieht die ab 1. Jänner 2005 geltende KMU-Definition einen Personalstand unter 250 

Mitarbeiterinnen/Mitarbeitern einerseits sowie einen Umsatz unter 50 Mio. Euro oder eine 

Bilanzsumme unter 43 Mio. Euro andererseits als Abgrenzungskriterium vor. 

18 Im Exportservice-Jahresbericht der OeKB sind per 31. Dezember 2002 insgesamt nur zwei 

übernommene Haftungen aus der G11 ausgewiesen. 

19 Hier wird auf die am am 6. Mai 2004 vom Nationalrat beschlossene Steuerreform 2005 Bezug 

genommen. 

20 Vgl. Schäfer (1995) zu einer Darstellung der spezifischen Problematik. 

21 Zu bilateralen, regionalen und multilateralen Investitionsschutzabkommen vgl. UNCTAD 

(2003), Kapitel III: Key National FDI Policies and International Investment Agreements, 

S. 85 ff. 

22 AGB betreffend Beteiligungsgarantien (G4), § 2. 

23 Vgl. OeKB (2003), Broschüre Auslandsinvestitionen, S. 2 . 

24 AGB betreffend Beteiligungsgarantien (G4), § 6. 

25 Richtlinien des Bundesministeriums für Wirtschaft und Arbeit für die Aktion „Förderung der 

Internationalisierung von Klein- und Mittelbetrieben durch Garantien, Version 9. Oktober 

2002. 

26 Richtlinien für Garantien im Rahmen des Ost-West-Fonds, Ausgabe September 2003. 

295

27 Zur Kapitalbedarfs-Charakteristik von Direktinvestitionen vgl. Hayden (1992), S. 123 ff.; zur 

Frage der Komplexität der Finanzierungsstruktur im Internationalisierungsprozess vgl. Zauner 

(1997), S. 134 ff. 

28 Die von der AWS gewährten Kapitalgarantien zielen darauf ab, Risikokapital zu mobilisieren, 

das im Wege von Private Equity Fonds österreichischen KMUs als Beteiligungskapital oder 

Mezzaninkapital zur Verfügung gestellt wird und damit auch für die Aufbringung des erforderlichen 

Risikokapitals bei Direktinvestitions-Projekten zur Verfügung steht. 

29 Die OeKB arbeitet hier in einem so genannten „market window”, was bedeutet, dass keinerlei 

Zinsstützungen seitens der öffentlichen Hand in Anspruch genommen werden. 

30 Richtlinien 2004 – ERP-Internationalisierungsprogramm. 

31 Spezifische Forschungsergebnisse zu diesem Bereich sind abschließend noch nicht vorhanden. 

Derzeit ist noch nicht einmal die Frage geklärt, ob ausländische Direktinvestitionen 

eher „durch stärkere Regulierungen (z.B. Subventionen, Einfuhrzölle („tariff-jumping“), „localcontent“-Auflagen)“ 

oder aber „durch deregulierende Maßnahmen (z.B. niedrigere Steuern, 

geringere arbeits-, verbraucher- oder umweltschutzrechtliche Auflagen)“ angezogen werden. 

Reker (2001), S. 187. 

32 Mühleck (1996), S. 99 f., betrachtet allerdings das Kriterium der Inanspruchnahme von 

Förderungsinstrumenten als unzulänglich für eine Beurteilung des jeweils bereitgestellten 

Instrumentariums. 

296

14 DIENSTLEISTUNGEN: EXPORT IST 

MEHR ALS WARENVERKEHR 

Ralf Kronberger, Julia Wörz* 

Die österreichischen Dienstleistungsexporte beliefen sich im Jahr 2002 auf 37,3 Mrd. 

Euro, das sind mit 47,6 % knapp die Hälfte der Warenexporte. Die Beachtung, die die 

Wirtschaftspresse und wirtschaftspolitische Entscheidungsträger den Dienstleistungsexporten 

zukommen lassen, wird der tatsächlichen Bedeutung dieser Exportkategorie 

nicht immer gerecht. Zumeist werden bei der Analyse der Leistungsbilanz und deren 

Teilbilanz, der Dienstleistungsbilanz, die grenzüberschreitenden Transaktionen im 

Reiseverkehr hervorgehoben. Der Tourismussektor spielt in der Dienstleistungsbilanz 

zwar eine bedeutende Rolle 1 –Transaktionen im Reiseverkehr stellen mit knapp 32 % 

etwas weniger als ein Drittel der gesamten Dienstleistungsexporte –, dennoch ging 

seine relative Bedeutung für die Dienstleistungsexportwirtschaft während der letzten 

Jahre stark zurück. 1993 hatte dieser Anteil noch 47,7 %, also knapp die Hälfte der 

gesamten österreichischen Dienstleistungsexporte betragen. Weit stärker als die Exporte 

im Reiseverkehr stiegen die Exporte moderner, komplexer, unternehmensnaher 

Dienstleistungen an. Im Beobachtungszeitraum 1993 bis 2002 stiegen die Exporte im 

Reiseverkehr nominell lediglich um 10,1 %. In den Sektoren Versicherung, Kommunikation, 

EDV und Informationsdienstleistungen sowie sonstige unternehmensbezogene 

Dienstleistungen hingegen betrugen die Wachstumsraten ein Mehrfaches und lieferten 

damit einen deutlich höheren Beitrag zum Wachstum der gesamten Dienstleistungsexporte 

als die Reiseverkehrsexporte. 2 

In Abschnitt 14.1 wird auf mögliche Erklärungen für Wachstum und Strukturveränderungen 

beim internationalen Dienstleistungshandel eingegangen. In Abschnitt 14.2 werden 

Vorarbeiten für die Sektoranalyse der österreichischen Dienstleistungswirtschaft in 

Abschnitt 14.3 erbracht, indem der theoretische Hintergrund zu Wettbewerbsfähigkeit 

und Spezialisierung der österreichischen Dienstleistungsexporteure erläutert und der 

statistische Rahmen diskutiert wird. Abschnitt 14.3 zeigt die Ergebnisse der Analyse der 

internationalen Wettbewerbsfähigkeit österreichischer Dienstleistungssektoren, eine 

kurze qualitative Betrachtung dreier ausgewählter Sektoren sowie die Spezialisierung 

des österreichischen Handels gegenüber seinen Handelspartnern. Der letzte Abschnitt 

diskutiert politische Handlungsfelder an, die potenziell zu einer weiteren Stärkung des 

Dienstleistungshandels beitragen können. 

14.1 Die zunehmende Globalisierung des Dienstleistungshandels 

Weltweit stieg das Volumen des Dienstleistungshandels in der Periode 1995 bis 

1999 um 12,82 %. Das Wachstum lag damit sogar noch leicht über dem Wachstum 

297

des Güterhandels von 10,54 % (Daniels, 2002). 3 Trotzdem ist der Anteil der internationalen 

Dienstleistungstransaktionen gemessen an der nationalen Wertschöpfung 

in den Dienstleistungsproduktionen verhältnismäßig gering. Der Anteil der Dienstleistungsproduktion 

an der Bruttowertschöpfung belief sich in Österreich zwischen 

1999 und 2002 je nach Betrachtungsweise auf knapp über 66 % bzw. 70 %. 4 Im 

Vergleichszeitraum schwankte der Anteil der Dienstleistungsexporte am BIP zwischen 

14,9 % und 17,5 %. Der verhältnismäßig niedrige Anteil ist jedenfalls auf die geringere 

Handelbarkeit von Dienstleistungen zurückzuführen, die zudem erklärt, warum 

der Dienstleistungshandel zu einem großen Teil mittels Niederlassungen im Zielland 

abgewickelt wird. Das Wachstum des Dienstleistungshandels während der letzten 

Jahre ging mit einer zunehmenden Öffnung der Dienstleistungsmärkte einher. Zwei 

Hauptursachen können für diese Entwicklung genannt werden. Erstens führten die 

Strukturveränderungen hochentwickelter Wirtschaften zu einer gestiegenen Nachfrage 

nach unternehmensnahen Dienstleistungen (Francois, Reinert, 1995) und zweitens 

trieben die nationalen Regierungen in den jüngsten Jahren ihre Anstrengungen zu 

einem liberalen Regulierungsrahmen in der Dienstleistungswirtschaft voran. Veränderte 

Regulierungen schufen Raum für die Expansion des Dienstleistungshandels und 

regten die Liberalisierung von Sektoren wie beispielsweise Telekommunikation und 

Transportwesen ebenso an wie das Outsourcing von Dienstleistungsaktivitäten. Eine 

weitere Spezialisierung sowie Differenzierung von Dienstleistungsaktivitäten waren 

die Folge dieser Entwicklungen. Die Internationalisierung in der Dienstleistungserbringung 

lässt sich letztendlich auf zwei in engem Zusammenhang stehende Phänomene 

zurückführen: den technologischen Fortschritt in der Güterproduktion sowie in der 

Informations- und Kommunikationstechnologie. Das erste Phänomen erhöhte die 

Komplexität in der Güterproduktion und ermöglichte eine verbesserte Nutzung der 

Skalenerträge. Die Nachfrage nach Dienstleistungen, die diesen „neuen“ Produktionsprozess 

unterstützen und koordinieren, stieg an. Das zweite genannte Phänomen, der 

Einsatz moderner Formen der Informations- und Kommunikationstechnologie (IKT), 

erleichterte die Aufbereitung und Verarbeitung von Informationen. Zudem ermöglichte 

der IKT-Einsatz eine erheblich raschere und hochwertigere Kommunikation. Moderne 

IKT-Formen stellen nicht nur an sich einen bedeutenden Dienstleistungszweig dar, 

der direkt Leistungen für Produktionsprozesse und Konsumenten bereitstellt, sondern 

unterstützen auch die so genannten koordinierenden Dienstleistungen. IKT-Dienstleistungen 

stellen eine entsprechende Infrastruktur in Form von Netzwerkkapazität und 

Kommunikationsverbindungen bereit, die der Bildung und dem Absatz unterstützender 

und koordinierender Dienstleistungen zu substanziellem Wachstum verhalfen. Es sind 

also die koordinierenden Dienstleistungen, die Infrastruktur bzw. Transportdienstleis- 

298


tungen, die eine stärkere Spezialisierung und Internationalisierung der Güter- wie der 

Dienstleistungsproduktion zulassen. Schnellere Kommunikation, moderne Datenverarbeitung 

und kostengünstigere Transportleistungen ermöglichen darüber hinaus 

eine erhöhte Handelbarkeit der unternehmensnahen Dienstleistungen. Verstärkter 

internationaler Wettbewerb, stärkere Spezialisierung und verbesserte Nutzung von 

Skalenerträgen sind also letztendlich Triebfeder für den Handel von Dienstleistungen 

selbst (Janders, 2001). 

Die zuvor angesprochene Liberalisierung der Dienstleistungsmärkte, die ebenfalls 

einen wesentlichen Beitrag zum Wachstum des Dienstleistungshandels liefern dürfte, 5 

wurde sowohl im Rahmen multilateraler Abkommen – wie dem General Agreement on 

Trade in Services (GATS) unter dem Regelwerk der WTO – als auch im Rahmen bilateraler 

Abkommen zwischen der EU und Drittländern bzw. Wirtschaftsblöcken vertraglich 

fixiert. Das GATS-Abkommen wurde von 146 WTO-Mitgliedstaaten unterzeichnet. 6 

Jedes Mitglied ging dabei im Rahmen des so genannten Positivlisten-Ansatzes selektiv 

Verpflichtungen in den einzelnen Sektoren ein. Die hoch entwickelten Industrieländer 

haben über dieses Abkommen in der Regel weitaus mehr Sektoren frei gegeben, als 

dies bei den Schwellen- und Entwicklungsländern der Fall ist. So ist beispielsweise 

Österreich – 1995 noch als eigenständiges WTO-Mitglied unmittelbar vor dem EU- 

Beitritt – Liberalisierungsverpflichtungen in über 100 Dienstleistungssektoren gemäß 

der CPC-Klassifikation eingegangen. Neben dem GATS-Abkommen ging und geht 

die EU bilaterale Koordinations- und Kooperationsabkommen mit Drittstaaten ein, in 

denen ebenfalls Liberalisierungsverpflichtungen in den Dienstleistungssektoren vereinbart 

werden. Jüngstes Beispiel für ein solches Abkommen ist der Abschluss eines 

Assoziationsabkommen zwischen der EU und Syrien mit dem Ziel der Errichtung 

einer Freihandelszone, die die EU und die Maghreb/Mashrek-Staaten umfassen wird. 7 

In diesem wie auch in weiteren Drittstaatenabkommen finden üblicherweise eigene 

Kapitel über GATS-konforme Dienstleistungsliberaliserung Eingang. 

Grundsätzliches zur Bestimmung und Handelbarkeit von Dienstleistungen 

In der Literatur findet sich eine ausführliche Diskussion zur Definition von Dienstleistungen. 

8 Vielen Ansätzen zur Bestimmung dessen, was eine Dienstleistung ist, 

ist die Nennung zweier Kriterien gemeinsam: Dienstleistungen sind immateriell 

und Produktion und Konsum der Dienstleistung finden gleichzeitig und am selben 

Ort statt. Diese beiden Charakteristika greifen allerdings in der Praxis zu kurz. Um 

nur zwei Beispiele zu nennen: Elektronische Daten können sowohl gespeichert als 

auch an von der Produktionsstätte unterschiedlichen Orten „konsumiert“ werden. 

299

Weiters können Dienstleistungen in Gütern enthalten sein, wie an Hand der Güterveredelung 

deutlich wird. 

Bhagwati (in: Mayerhofer, 2000) trägt dieser zuvor aufgezeigten Unschärfe Rechnung, 

indem er das Konzept der gebundenen und ungebundenen Dienstleistungen 

einführt. Unter gebundenen Dienstleistungen sind jene Dienstleistungen zu 

verstehen, die die persönliche Interaktion von Dienstleistungsproduzenten und 

Konsumenten bei der Leistungserstellung voraussetzen. Ein Beispiel dafür sind 

Gesundheitsdienste. Ungebundene Dienstleistungen hingegen zeichnen sich 

dadurch aus, dass der direkte und persönliche Kontakt zwischen Anbieter und 

Nachfrager entfallen kann und die Leistung an sich speicherbar ist. Genau diese 

Eigenschaften sind es, die den internationalen Handel von Dienstleistungen ermöglichen. 

Beispiele dafür sind elektronische Dienste, wie E-Learning, E-Commerce, 

Nachrichtendienste, etc. 

Im Rahmen der Verhandlungen zur Schaffung des multilateralen Abkommens über 

den internationalen Dienstleistungshandel (GATS) wurde ein sehr breiter Begriff 

von Dienstleistungen geschaffen, der den Handel von gebundenen und ungebundenen 

Dienstleistungen erfasst. Im GATS werden vier Erbringungsarten (Englisch: 

Modes) unterschieden: 

• Grenzüberschreitender Handel (Mode 1): Dienstleistungen, die nicht die gleichzeitige 

physische Anwesenheit von Dienstleistungserbringer und Konsumenten 

verlangen, können analog zum Güterhandel international ausgetauscht werden. 

Diese Erbringungsart entspricht den zuvor angeführten ungebundenen 

Dienstleistungen. 

• Konsum im Ausland (Mode 2): Diese Form des internationalen Dienstleistungshandels 

stellt darauf ab, eine Dienstleistung im Ausland nachzufragen und dort 

zu konsumieren. In diesem Fall findet eine vorübergehende Wanderung des 

Konsumenten zum Dienstleistungsanbieter statt (z.B. Konsum von Tourismusdienstleistungen). 

• Kommerzielle Präsenz (Mode 3): Gebundene Dienstleistungen können nur 

grenzüberschreitend angeboten werden, wenn der Anbieter die Möglichkeit 

erhält, im Gastland eine Tochterfirma bzw. eine Niederlassung zu gründen oder 

Anteile an einem im Gastland ansässigen Unternehmen zu erwerben. 

• Anwesenheit natürlicher Personen (Mode 4): Die Erbringung der Dienstleistung 

erfordert die vorübergehende physische Anwesenheit von natürlichen Personen, 

die nur zum Zweck der Dienstleistungserbringung die Grenze überschreiten 

und nach Abschluss der Leistung wieder in das Ursprungsland zurückkehren. 9 

In der Praxis sind Mode 3 und Mode 4 oft verknüpft. 

300


14.2 Vorüberlegungen für die empirische Analyse des 

Dienstleistungshandels 

Im ersten Teilabschnitt wird der theoretische Hintergrund zur Stärke-Schwächen- 

Analyse der österreichischen Dienstleistungswirtschaft im Außenhandel behandelt. 

Ein zweiter Teilabschnitt wird der statistischen Erfassung von Dienstleistungsexporten 

und -importen gewidmet. Wie es grundsätzlich schwierig ist, den Handel von 

Dienstleistungen zu erfassen (siehe Textbox), ist auch die statistische Erfassung von 

Dienstleistungen mit großen Problemen behaftet. Diese Problematik muss bei der 

Interpretation des empirischen Materials jedenfalls beachtet werden. 

14.2.1 Theoretischer Hintergrund 

Eine Analyse der Stärken und Schwächen eines Landes in Bezug auf seine Außenhandelsperformance 

setzt einen Vergleich des jeweiligen Landes mit all seinen Handelspartnern 

voraus. Der folgende Abschnitt analysiert den österreichischen Dienstleistungshandel 

entlang zweier unterschiedlicher Dimensionen. Zum einen wird die 

Wettbewerbsfähigkeit Österreichs, gemessen am Marktanteil österreichischer Exporte 

im gemeinsamen Markt mit den wichtigsten Handelspartnern, untersucht. Zum anderen 

werden auf Basis der Regionalauswertung der österreichischen Zahlungsbilanz 

die Stärken und Schwächen Österreichs in den einzelnen Dienstleistungskategorien 

gegenüber den wichtigsten Handelspartnern dargestellt. Diese zweite Analyse bezieht 

sich also ausschließlich auf die Auswertung österreichischer Daten und stellt somit 

eine Stärken-Schwächen-Analyse aus österreichischer Sicht dar. Im positiven Sinn 

kann man ebenso von einem Vergleich der Spezialisierung Österreichs gegenüber 

unterschiedlichen Handelspartnern sprechen. 

Komparative Wettbewerbsvorteile, also relative Kostenvorteile in der Produktion von 

Gütern – sei es aufgrund der Faktorausstattung des Landes, aufgrund unterschiedlicher 

Technologien oder anderer Kostenfaktoren – bestimmen gemäß der klassischen 

Handelstheorie Spezialisierungsmuster im Außenhandel. Dieses Prinzip der komparativen 

Vorteile wird in der vorliegenden Analyse auf den Dienstleistungshandel und 

somit auf Kostenvorteile in der Erbringung unterschiedlicher Leistungen übertragen. So 

spielen zum Beispiel die Ausstattung mit Humankapital, rechtliche Rahmenbedingen 

etc., eine wesentliche Rolle in der Frage ob und auf welche Dienstleistungen sich ein 

Land spezialisiert. Da die Bestimmungsgründe der Spezialisierung (Faktorausstattung, 

Technologie, etc.) in der Praxis oft nicht oder nur schwer messbar sind, verwendete 

Balassa (1965) die für den Güterhandel relativ gut messbaren Außenhandelsströme, 

um davon ausgehend Rückschlüsse auf die Wettbewerbsfähigkeit eines Landes zu 

301

ziehen. Sein Konzept der „revealed comparative advantages“ (RCA) – durch die 

Handelsströme aufgedeckte komparative Vorteile – erlangte große Bedeutung in der 

empirischen Forschung. Im vorliegenden Abschnitt verwenden wir die Dienstleistungsströme 

aus der Zahlungsbilanz zur Berechnung des folgenden Spezialisierungsindezes 

nach Balassa (1965): 

RCA ik =RXA ik – RMA ik 

Dieser setzt sich aus einer Exportkomponente und einer Importkomponente zusammen, 

wobei X ik die Dienstleistungsexporte des Landes i in Kategorie k laut Zahlungsbilanz 

darstellen. Die Importkomponente, RMA ik , ist analog definiert. Der so berechnete 

Spezialisierungsindex entspricht der Repräsentation der Exporte eines Landes in 

einer bestimmten Kategorie im Vergleich zur durchschnittlichen Repräsentation dieser 

Kategorie im Gesamthandel abzüglich der relativen Repräsentation der Importe. Somit 

gibt er Aufschluss über die Weltmarktposition des Landes in der entsprechenden 

Dienstleistungskategorie in Verhältnis zur Bedeutung dieser Kategorie und kann als 

ein Indikator für Wettbewerbsfähigkeit interpretiert werden. Ein positiver Wert stellt 

einen Wettbewerbsvorteil dar, während ein negativer Wert auf eine schwache Weltmarktposition 

schließen lässt. 

14.2.2 Statistische Erfassung von Dienstleistungen 

Die statistische Erfassung von Dienstleistungen ist grundsätzlich sehr problematisch, 

da das verfügbare Datenmaterial einer anderen Datenbasis als jener des Warenhandels 

entstammt. Der Warenhandel wird sehr genau im Rahmen der Zollabwicklung 

in einer eigens dafür vorgesehenen Handelsstatistik erfasst. Die Dienstleistungen 

hingegen werden über die Zahlungsbilanzstatistik erfasst, die weniger der Erfassung 

von Dienstleistungstransaktionen als vielmehr der Erfassung von grenzüberschreitenden 

Zahlungsströmungen dient (Reeh, 1996). Dadurch ergeben sich Unschärfen 

in vielerlei Hinsicht: 

• In der österreichischen Dienstleistungsbilanz (Zahlungsbilanzstatistik) wird nur der 

Zahlungsgrund von Transaktionen, die einen Wert von Euro 12.500 überschreiten, 

erfasst. Transaktionen von kleinerem Volumen werden nach einem historischen 

Schlüssel hochgerechnet. 

302


• Im GATS kommt eine sehr breite Definition von Dienstleistungen zur Anwendung, 

die jedoch von der Dienstleistungsbilanz nicht vollständig abgebildet wird. 

Die Grundlage der Dienstleistungsbilanz sind Zahlungsbilanzdaten gemäß der 

statistischen Definition der fünften Fassung des IMF-Manual zur Zahlungsbilanz 

(BPM5). 10 Der in der Zahlungsbilanz erfasste Dienstleistungshandel ist schwerpunktmäßig 

jener der Erbringungsarten grenzüberschreitender Handel, Konsum 

im Ausland und Präsenz natürlicher Personen. Die Erbringungsart Kommerzielle 

Präsenz ist in der Zahlungsbilanz deutlich unterrepräsentiert (Cave, 2002). 11 

• Die Tiefe der Unterteilung nach Dienstleistungsarten erfüllt bei weitem nicht jene 

Standards, wie man sie beispielsweise aus der traditionellen Außenhandelsstatistik 

über den Warenverkehr kennt. 

• Wie bereits angedeutet, werden jene Dienstleistungstransaktionen, die über die 

Erbringungsart Kommerzielle Präsenz abgewickelt werden, nur zu einem kleinen 

Teil in der Zahlungsbilanz abgebildet. Wenn eine Transaktion über eine ausländische 

Niederlassung stattfindet, ist zwischen Warenhandel, ausländischer Direktinvestition 

und Verkauf einer Dienstleistung über eine ausländische Niederlassung 

nicht einwandfrei zu unterscheiden. Es kann Unklarheit darüber herrschen, wo die 

Dienstleistung tatsächlich verrichtet wurde, und ob tatsächlich ein Ausländer an 

einen Inländer geleistet hat, insbesondere dann, wenn es sich um elektronische 

Leistungen handelt. Dienstleistungsdaten sind also räumlich und zeitlich weitaus 

weniger zuverlässig als Warenhandelsdaten. 

• Bei Betrachtung der Position Nicht aufteilbare Leistungen in der Dienstleistungsbilanz 

wird ein weiteres Problem deutlich. Diese überaus große Position entsteht 

aus der Differenz der Cash-Bilanz des Warenverkehrs, die tendenziell zu hoch 

ausgewiesen wird, und der von Statistik Austria ausgewiesenen Handelsbilanz. In 

dieser Position sind beispielsweise Ingenieur-Leistungen, Ausbildung, Anlagenbau 

wie auch Fehlkodierungen enthalten. 

Die nachfolgende empirische Analyse stützt sich auf Zahlungsbilanzdaten der Oesterreichischen 

Nationalbank sowie Zahlungsbilanzdaten aus der BOP-Statistik des 

IWF. 

14.3 Sektorbetrachtungen 

Im ersten Teilabschnitt 14.3.1 erfolgt eine Analyse der Struktur und Wettbewerbsfähigkeit 

österreichischer Dienstleistungsexporte gemäß der theoretischen Aufbereitung 

in 14.2.1. In 14.3.2 werden die drei Sektoren Versicherung, EDV- und Informationsdienstleistungen, 

Telekommunikation etwas eingehender teils qualitativ betrachtet. 

Diese Auswahl wurde getroffen, da es sich einerseits um moderne, komplexe 

303

Dienstleistungen handelt und andererseits diese Sektoren in den letzten Jahren ein 

außerordentliches hohes Wachstum aufwiesen. Abschnitt 14.3.3 analysiert die Spezialisierung 

österreichischer Dienstleistungsexporteure gegenüber unterschiedlichen 

Handelsnationen, westlichen Industriestaaten sowie den Mittel- und Osteuropäischen 

Ländern (MOEL). 

14.3.1 Österreichs Dienstleistungshandel im internationalen Vergleich 

Abbildung 14.1 zeigt die Struktur der österreichischen Dienstleistungsexporte im Jahr 

2002 im Vergleich zu Deutschland, den Niederlanden und den USA. Deutschland wurde 

gewählt, weil es den mit Abstand bedeutendsten Handelspartner Österreichs darstellt 

(siehe auch Kapitel 6). Die Niederlande wurden als ein weiteres kleines offenes Land 

Exportstruktur der Dienstleistungen, 2002 Abb. 14.1 

304 

Transport 

Reiseverkehr 

Kommunikation 

Bauleistungen 

Versicherung 

Finanzdienste 

EDV 

Pat.u.Lizenzen 

sonstige u.bez. 

Österreich 

Niederlande 

Deutschland 

USA 

0 % 5 % 10 % 15 % 20 % 25 % 30 % 35 % 40 %


zum Vergleich herangezogen. Wie aus der Abbildung ersichtlich, unterscheidet sich die 

österreichische Struktur nicht wesentlich von jener der angeführten Vergleichsländer. 

Die mit Abstand wichtigsten Kategorien stellen die sonstigen unternehmensbezogenen 

Dienstleistungen, Reiseverkehr und Transportwesen dar. In Österreich ist die 

Bedeutung des Reiseverkehrs naturgemäß höher als in den Vergleichsländern. Zu 

erwähnen ist auch der im internationalen Vergleich wesentlich geringere Anteil der 

Kategorien Patente und Lizenzen sowie EDV. 

Abbildung 14.2 zeigt dieselbe Struktur in Relation zur allgemeinen Bedeutung der 

jeweiligen Kategorie innerhalb der Haupthandelspartner Österreichs und gibt somit 

Aufschluss über die Exportspezialisierung des jeweiligen Landes. 12 Übersteigt die 

Länge des Balkens den Wert Eins so entspricht das einer Spezialisierung des entsprechenden 

Landes in der jeweiligen Position. Anders ausgedrückt weist das Land 

Exportspezialisierung bei Dienstleistungen, 2002 Abb. 14.2 

Transport 

Reiseverkehr 

Kommunikation 

Bauleistungen 

Versicherung 

Finanzdienste 

EDV 



AT 

NL 

0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 

DE 

US 

305

überdurchschnittlich hohe Exporte in der jeweiligen Kategorie auf. Umgekehrt bedeutet 

ein Wert unter Eins einen unterdurchschnittlichen Exportanteil. Interessanterweise 

fällt der Tourismus in dieser Darstellung nicht durch besonders starke Exporte auf, 

wenngleich seine Bedeutung für Österreich groß ist. Das heißt, im internationalen 

Vergleich ist Österreich nicht besonders ausgeprägt auf Reiseverkehrsexporte spezialisiert. 

Hingegen zeigt sich eine deutlich ausgeprägtere Spezialisierung auf den 

Export von sonstigen unternehmensbezogenen Dienstleistungen. Der Anteil dieser 

Dienstleistungsexporte liegt bei weitem über dem internationalen Durchschnitt, ebenso 

liegt der Anteil an Versicherungsleistungen merklich über dem allgemeinen Niveau. 

Deutschland weist in dieser Kategorie relativ gesehen sehr hohe Exporte auf, auch bei 

den EDV- und Informationsleistungen erweist sich Deutschland als starker Exporteur. 

Die USA hingegen dominieren den Markt mit Exporten von Patenten und Lizenzen. 

Im Gegensatz dazu bleiben die Dienstleistungsexporte der USA in allen anderen Kategorien 

unter dem Gesamtdurchschnitt zurück. 13 Die Niederlande, welche aufgrund 

der Größe des Landes ein gutes Vergleichsland darstellen, zeigen im Vergleich mit 

Österreich dennoch eine recht unterschiedliche Spezialisierung. In den Positionen 

Patente und Lizenzen, EDV- und Informations-, sowie Kommunikationsleistungen, 

Bauleistungen, und Transportleistungen ergibt sich eine weitaus stärkere Spezialisierung 

als in Österreich. 

Die bisherigen Beobachtungen bezogen sich ausschließlich auf die Exportseite. Für 

die Analyse der Wettbewerbsfähigkeit ist es jedoch unerlässlich, auch die Importseite 

in Betracht zu ziehen. Die Wettbewerbsfähigkeit Österreichs wurde aufgrund des 

Dienstleistungshandels zwischen Österreich und seinen Haupthandelspartnern mit 

Hilfe des oben beschriebenen Spezialisierungsindex nach Balassa (1965) ermittelt. Die 

Spezialisierungsindizes für die einzelnen Kategorien sind in Abbildung 14.3 abgebildet. 

Wie bereits erwähnt wird ein positiver Wert als Wettbewerbsvorteil und ein negativer 

Wert als eine schwache Marktposition interpretiert. Aus der Abbildung ist ersichtlich, 

dass Österreich in relativ wenigen Kategorien einen Wettbewerbsvorteil aufweist. Die 

Stärken des österreichischen Dienstleistungshandels liegen im Transportwesen, 14 im 

Reiseverkehr und in den Kommunikationsleistungen. In allen übrigen Kategorien (mit 

Ausnahme der Versicherungsleistungen und der nicht abgebildeten Kategorie Regierungsleistungen 

a.n.g.) hat Österreich eine eher schwache Marktposition, besonders 

in den Kategorien Patente und Lizenzen, EDV-Leistungen und Finanzdienstleistungen. 

Die Bedeutung der österreichischen Importe übersteigt also in diesen Kategorien jene 

der Exporte. Österreich weist einen Grad an Spezialisierung auf, der in etwa zwischen 

jenem der anderen drei Länder liegt. 

Die USA weisen in den meisten Kategorien eine starke Wettbewerbsposition auf. Mit 

Ausnahme der Versicherungsleistungen und des Transportwesens ist der Spezialisie- 

306


Spezialisierungsindex nach Balassa, 2002 Abb. 14.3 

Transport 

Reiseverkehr 

Kommunikation 

Bauleistungen 

Versicherung 

Finanzdienste 

EDV 



AT 

NL 

-2,0 -1,5 -1,0 -0,5 0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 

rungsindex für die USA immer positiv. In Übereinstimmung mit den vorhergehenden 

Ergebnissen (siehe Abbildung 14.2) ergibt sich für Deutschland eine starke Wettbewerbsposition 

im Versicherungswesen. Ansonsten entspricht die Spezialisierung 

Deutschlands im Dienstleistungshandel ziemlich stark dem Durchschnitt der hier betrachteten 

17 Länder. Mit dieser einen Ausnahme und einer relativ schwachen Position 

im Reiseverkehr weist Deutschland weder nennenswerte Wettbewerbsvorteile noch 

-nachteile auf. Die Niederlande ergeben ein etwas differenzierteres Bild: Vorteilen in 

den Bereichen Bauleistungen, Kommunikation und Transport stehen Nachteile bei 

den Patenten und Lizenzen, EDV, Finanzdiensten, Versicherung und Reiseverkehr 

gegenüber. 

DE 

US 

307

14.3.2 Die Betrachtung ausgewählter Sektoren 

Die österreichische Versicherungswirtschaft 

Die private Versicherungswirtschaft stellt mit einem Anteil von 1,5 % an der realen 

gesamtwirtschaftlichen Wertschöpfung einen vergleichsweise kleinen Wirtschaftssektor 

dar. Gemäß der Geldvermögensrechnung halten die Versicherungsunternehmen etwa 

5 % bis 10 % der Finanzanlagen in Österreich (Url, 2002). Die Versicherungsdichte 

(Prämienvolumen pro Kopf) betrug im Jahr 2001 in Österreich 1.349 Euro. Verglichen 

zu den großen Dienstleistungsnationen Deutschland (1.484 Euro), Frankreich (1.899 

Euro), Großbritannien (3.394 Euro) und den USA (3.266 Euro) ist der österreichische 

Markt nicht nur verhältnismäßig klein, sondern weist auch eine geringere Pro-Kopf- 

Nachfrage auf. Der relative kleine Markt dürfte die größeren Versicherungsunternehmen 

dazu veranlasst haben, sich stärker in Zentral- und Osteuropa zu engagieren. Im 

Jahr 2002 trugen die Auslandsbeteiligungen bereits 28 % zum gesamten Prämienvolumen 

bei (OeNB, 2003, 45). Die noch vergleichsweise niedrige Versicherungsdichte 

in den östlichen Nachbarländern zeigt – die gewahrte Wettbewerbsfähigkeit der österreichischen 

Versicherungsunternehmen vorausgesetzt – noch Potenzial für zukünftig 

weiter steigende Nachfrage nach österreichischen Versicherungsdienstleistungen im 

Ausland (OeNB, 2002, 64f.). Die entsprechenden Werte für die Pro-Kopf-Nachfrage 

in den MOEL-5 bewegen sich in einer Bandbreite zwischen 123 Euro (Ungarn) und 

476 Euro (Slowenien). 15 

Der österreichische EDV-Sektor 

Der Wettbewerbsnachteil im österreichischen EDV-Sektor dürfte vor allem dadurch 

begründet sein, dass primär Standardsoftware nach Österreich importiert wird, während 

Individualsoftware von in Österreich ansässigen Anbietern ausreichenden Absatz durch 

heimische Unternehmen finden dürfte. Eine bereits länger zurückliegende Umfrage des 

Industriewissenschaftlichen Institutes (IWI) (Hammerer, Putschek, 1996, 67f.) konstatiert, 

dass der Wettbewerbsdruck international zwar hoch sei, die Konkurrenz aus den 

Billiglohnländern (z.B. östliche Nachbarstaaten und Indien) bislang nur marginale Auswirkungen 

auf den österreichischen Markt haben würde. Österreichische Unternehmen 

wie in Österreich ansässige ausländische Tochterunternehmen bedienen erfolgreich 

die Märkte der östlichen Anrainerstaaten, wie dies aus der aggregierten Dienstleistungsbilanz 

für Zentral- und Osteuropa für das Jahr 2002 hervorgeht. Österreichische 

Unternehmen erwirtschafteten einen Überschuss von 7 Mio. Euro bei den EDV- und 

Informationsexporten in die zentral- und osteuropäischen Staaten. Die österreichische 

Globalstatistik zeigt ein Defizit von 151 Mio. Euro, das hauptsächlich auf Importe aus 

Deutschland, Großbritannien, Irland und die Niederlande zurückgeht. Positiv wird in 

308


der IWI-Studie angemerkt, dass auch kleine EDV-Unternehmen eine hohe Exportquote 

aufwiesen. Die hohe Vernetzung und hoch entwickelte Kommunikation böten internationale 

Chancen. Outsourcing in Billiglohnländer in die dritte Welt spielt gemäß der 

IWI-Studie und auch nach Betrachtung der Dienstleistungsbilanz 2002 keine wesentliche 

Rolle für den österreichischen Dienstleistungsverkehr. Beispielsweise mit China 

wurden keinerlei EDV-Dienstleistungen ausgetauscht. Die EDV-Importe aus Indien 

beliefen sich auf 2 Mio. Euro. Gemessen an den österreichischen Gesamteinfuhren 

im EDV-Sektor von 298 Mio. Euro ist dies eine vernachlässigbare Größe. 

Der österreichische Telekom-Sektor 

Bei den Kommunikationsdienstleistungen erwirtschaftete Österreich im Jahr 2002 

einen Überschuss von 215 Mio. Euro bei einem Exportvolumen von 672 Mio. Euro. 

Knapp die Hälfte der Kommunikationsdienstleistungen wird von Deutschland abgenommen. 

Der Überschuss gegenüber den zentral- und osteuropäischen Staaten 

belief sich lediglich auf 12 Mio. Euro. Bedeutende Direktinvestitionen österreichischer 

Telekomunternehmen in den zentral- und osteuropäischen Staaten konzentrierten sich 

auf Slowenien sowie auf Bulgarien. 16 Dachs, Leo (1999) haben in einer von Eurostat 

beauftragten Studie unter Fernmeldedienst-Unternehmen eine zu anderen Sektoren 

vergleichsweise hohe Innovationstätigkeit erhoben. 81,3 % der befragten Unternehmen 

gaben an, innovative Aktivitäten zu entfalten, während hingegen der Durchschnitt 

für den gesamten Dienstleistungssektor 56,6% betrug. Leo (2002) konstatiert, dass 

die vor vier Jahren getätigte Marktöffnung den Wettbewerb im österreichischen Telekommunikationssektor 

substanziell erhöht hat. 17 Dies ist an der gestiegenen Zahl 

der Marktteilnehmer wie auch an den gesenkten Tarifen für traditionelle Telekommunikationsdienstleistungen 

erkennbar. Zur Wahrung der Wettbewerbsfähigkeit im 

österreichischen Telekommunikationssektor gelte es aber nun verstärkt in die Telekommunikationsinfrastruktur 

zu investieren, insbesondere in Breitbandtechnologien. 

14.3.3 Stärken und Schwächen aus österreichischer Sicht 

Der oben beschriebene Spezialisierungsindex wird hier in abgeänderter Form unter 

Verwendung der Regionalauswertung der österreichischen Zahlungsbilanz berechnet. 

X ik steht nun für die österreichischen Exporte in Kategorie k in das Partnerland i (analog 

verwendet die Importkomponente die österreichischen Importe aus Partnerland i 

in Kategorie k). Somit ergibt der Index nun nicht mehr ein Maß für die internationale 

Wettbewerbsfähigkeit sondern ein Maß für die unterschiedliche Spezialisierung des 

österreichischen Handels gegenüber verschiedenen Handelspartnern. Aufgrund des 

nach wie vor unterschiedlichen Entwicklungsniveaus der Handelspartner im Osten 

309

und im Westen ist eine starke Differenzierung im Handel zwischen diesen Partnern zu 

erwarten. Weiters spielt die räumliche Entfernung für verschiedene Dienstleistungen 

(gebundene versus ungebundene) eine große Rolle. Daher lässt sich auch eine unterschiedliche 

Spezialisierung im Handel mit Nachbarländern und anderen, räumlich 

weiter entfernten Partnern (USA, Großbritannien), erwarten. Abbildung 14.4 stellt die 

Spezialisierungsmuster der österreichischen Dienstleistungsexporte gegenüber zehn 

Ländern in den Jahren 1995 und 2002 dar. Von rechts nach links ergibt sich ein Vergleich 

zwischen westlichen Partnern (Deutschland, Italien, Schweiz, Großbritannien 

und den USA) und östlichen Partnern (Tschechien, Ungarn, Polen, Slowenien und der 

Slowakei), von oben nach unten kann man die Veränderung dieser Spezialisierungsmuster 

zwischen 1995 und 2002 ablesen. 18 

Betrachtet man den Grad der Spezialisierung gegenüber EU-15 im Vergleich zu den 

MOEL-5 zusammengenommen (Ergebnisse sind hier nicht dargestellt), so lassen sich 

drei wesentliche Aussagen machen: Erstens zeigt sich eine deutlich ausgeprägtere 

Spezialisierung auf der Exportseite, während die Importstruktur gegenüber östlichen 

und westlichen Partnern eine größere Ähnlichkeit aufweist. Zweitens kann exportseitig 

eine leichte Abnahme der Differenzierung zwischen Osten und Westen beobachtet 

werden, besonders in den Bereichen Bau- und Versicherungsleistungen näherten 

sich die jeweiligen Anteile der Exporte stark an. In diesen Kategorien kam es zwar 

auch zu einer Angleichung auf der Importseite, dem standen jedoch zunehmende 

Unterschiede im Reiseverkehr, bei den Kommunikations- und Finanzleistungen gegenüber. 

Drittens weist die Dynamik der Spezialisierung unterschiedliche Trends im 

Osten und im Westen auf. 

Sieht man zum Beispiel Abbildung 14.4 an so ergibt sich gegenüber einzelnen Ländern 

im Westen im Jahr 2002 eine deutlich homogenere Exportstruktur als noch 1995. 

Hingegen nahm der Spezialisierungsgrad gegenüber einzelnen Partnern im Osten 

zu. Importseitig (siehe Abbildung 14.5) lassen sich geringere Veränderungen im Grad 

der Spezialisierung feststellen. Im Handel mit den MOEL-5 kam es eher zu einer 

Angleichung der Exportmuster, jedoch standen sich im Einzelnen auch gegenläufige 

Entwicklungen gegenüber. 

Im Folgenden sollen in aller Kürze einzelne interessante Beobachtungen für das 

Jahr 2002 beschrieben werden. Die oben erwähnte Exportspezialisierung zwischen 

Ost- und Westhandel ist in bestimmten Kategorien besonders stark ausgeprägt. So 

wurden – wenig überraschend – überdurchschnittlich geringe Reiseexporte in den 

Osten getätigt, 19 während überdurchschnittlich viele Bauleistungen dorthin exportiert 

wurden. Sieht man sich die unternehmensnahen Dienste genauer an, so fällt auf, dass 

diese Dienste überdurchschnittlich stark nach Osteuropa exportiert werden. Vor allem 

310

311 


�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

untern.-bez. 

Patente 

EDV 

Finanzleistungen Versicherung 

Bau 

Kommunikation 

Reise 

Transport 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

untern.-bez. 

Patente 

EDV 


Bau 

Kommunikation 

Reise 

Transport 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

untern.-bez. 

Patente 

EDV 


Bau 

Kommunikation 

Reise 

Transport 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

untern.-bez. 

Patente 

EDV 


Bau 

Kommunikation 

Reise 

Transport 

Österreichisches Exportspezialisierungsmuster, 1995 und 2002 Abb. 14.4 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

untern.-bez. 

Patente 

EDV 


Bau 

Kommunikation 

Reise 

Transport 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

untern.-bez. 

Patente 

EDV 


Bau 

Kommunikation 

Reise 

Transport 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

untern.-bez. 

Patente 

EDV 


Bau 

Kommunikation 

Reise 

Transport 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

untern.-bez. 

Patente 

EDV 


Bau 

Kommunikation 

Reise 

Transport 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

untern.-bez. 

Patente 

EDV 


Bau 

Kommunikation 

Reise 

Transport 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

untern.-bez. 

Patente 

EDV 


Bau 

Kommunikation 

Reise 

Transport 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

untern.-bez. 

Patente 

EDV 


Bau 

Kommunikation 

Reise 

Transport 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

untern.-bez. 

Patente 

EDV 


Bau 

Kommunikation 

Reise 

Transport 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

untern.-bez. 

Patente 

EDV 


Bau 

Kommunikation 

Reise 

Transport 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

untern.-bez. 

Patente 

EDV 


Bau 

Kommunikation 

Reise 

Transport 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

untern.-bez. 

Patente 

EDV 


Bau 

Kommunikation 

Reise 

Transport 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

untern.-bez. 

Patente 

EDV 


Bau 

Kommunikation 

Reise 

Transport 

1995 

1995 

2002 

2002

312 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

untern.-bez. 

Patente 

EDV 


Bau 

Kommunikation 

Reise 

Transport 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

untern.-bez. 

Patente 

EDV 


Bau 

Kommunikation 

Reise 

Transport 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

untern.-bez. 

Patente 

EDV 


Bau 

Kommunikation 

Reise 

Transport 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

untern.-bez. 

Patente 

EDV 


Bau 

Kommunikation 

Reise 

Transport 

Österreichisches Importspezialisierungsmuster, 1995 und 2002 Abb. 14.5 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

untern.-bez. 

Patente 

EDV 


Bau 

Kommunikation 

Reise 

Transport 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

untern.-bez. 

Patente 

EDV 


Bau 

Kommunikation 

Reise 

Transport 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

untern.-bez. 

Patente 

EDV 


Bau 

Kommunikation 

Reise 

Transport 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

untern.-bez. 

Patente 

EDV 


Bau 

Kommunikation 

Reise 

Transport 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

untern.-bez. 

Patente 

EDV 


Bau 

Kommunikation 

Reise 

Transport 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

untern.-bez. 

Patente 

EDV 


Bau 

Kommunikation 

Reise 

Transport 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

untern.-bez. 

Patente 

EDV 


Bau 

Kommunikation 

Reise 

Transport 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

untern.-bez. 

Patente 

EDV 


Bau 

Kommunikation 

Reise 

Transport 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

untern.-bez. 

Patente 

EDV 


Bau 

Kommunikation 

Reise 

Transport 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

untern.-bez. 

Patente 

EDV 


Bau 

Kommunikation 

Reise 

Transport 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

untern.-bez. 

Patente 

EDV 


Bau 

Kommunikation 

Reise 

Transport 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

untern.-bez. 

Patente 

EDV 


Bau 

Kommunikation 

Reise 

Transport 

1995 

1995 

2002 

2002


Tschechien und Slowenien nahmen gemessen an ihrem Anteil im Handel mit Österreich 

überdurchschnittlich viele Leistungen aus den Kategorien Versicherung, Finanz, EDV, 

Patente, Kommunikation und sonstige unternehmensbezogene Leistungen ab. Der 

Anteil der Exporte im Bereich EDV, Patente sowie sonstige unternehmensbezogene 

Leistungen lag sogar in allen MOEL deutlich über dem österreichischen Durchschnitt. 20 

Interessant erscheint auch die Tatsache, dass Versicherungs-, Finanz- und EDV- 

Leistungen ebenfalls überdurchschnittlich stark in die USA exportiert wurden. Dies 

dürfte vermutlich auf das Vorhandensein großer Finanzzentren in den USA und der 

sich daraus ergebenden starken Nachfrage nach Finanzleistungen zurückzuführen 

sein. Ebenso dürfte der Markt für EDV-Leistungen in den USA größer als anderswo 

sein. Positiv für Österreich ist anzumerken, dass der Saldo in allen drei genannten 

Positionen – wenn auch relativ gering – positiv war (80 Mio. Euro im Bereich Versicherungen, 

45 Mio. bei den Finanzleistungen und 5 Mio. Euro im Bereich EDV- und 

Kommunikationsleistungen). 

Vergleicht man die Spezialisierungsmuster im Export mit jenen auf der Importseite so 

zeigt sich eine weitere wichtige Unterscheidung zwischen westlichen und östlichen 

Handelspartnern. Während der intra-industrielle Handel mit den Partnern im Westen 

mit wenigen Ausnahmen eine große Rolle spielt, sind die Handelsbeziehungen mit 

den Partnern in Osteuropa noch stark durch inter-industriellen Handel geprägt. Daraus 

lässt sich auf nach wie vor bestehende unterschiedliche Determinanten der jeweiligen 

Handelsbeziehungen schließen. Der Handel mit den östlichen Partnern resultiert noch 

zu einem stärkeren Grad aus unterschiedlichen komparativen Vorteilen, bzw. Unterschieden 

in der Resourcenausstattung. So weisen die überdurchschnittlich hohen 

Importe von Bauleistungen aus Osteuropa seit 1995 – im Jahr 2002 nur mehr aus 

Polen – auf die relativ niedrigen Lohnkosten, bzw. die gute Ausstattung der MOEL-5 

– und insbesondere Polens – mit entsprechend ausgebildeten Arbeitskräften hin. 

Hingegen wird der Mangel im Vergleich zu Österreich an modernen, marktgerechten 

Technologien durch die überdurchschnittlich hohen Exporte von Patenten und Lizenzen 

sowie EDV-Leistungen in diese Länder deutlich. 21 Zu erwähnen sind hier jedoch 

auch jene Länder, für die der intra-industrielle Handel in einzelnen Positionen bereits 

eine große Rolle spielt. Diese sind Tschechien in den Bereichen Versicherungs- und 

Finanzleistungen, Ungarn und die Slowakei im EDV-Bereich, sowie Slowenien am 

Kommunikationsmarkt. In diesen Fällen zeigt sich gemäß den Handelsmustern ein 

ähnlicher Entwicklungsstand in Österreich und dem jeweiligen Handelspartner. Anders 

ausgedrückt dürften die klassischen Bestimmungsfaktoren für Handel in diesen 

Kategorien, nämlich Unterschiede in der Technologie oder in der Faktorausstattung, 

bereits deutlich an Bedeutung verloren haben. 

313

Zusammenfassend kann man aufgrund der hier durchgeführten Analyse der österreichischen 

Spezialisierungsmuster im Dienstleistungshandel feststellen, dass sich 

Österreichs Stärken im Handel mit seinen Partnern in Osteuropa im Wesentlichen in 

den unternehmensnahen Dienstleistungen finden lassen, insbesondere in den Finanz-, 

EDV-Leistungen und dem Bereich Patente und Lizenzen. Im Transportwesen hingegen 

weist Österreich im Handel mit jenen Ländern eine schwache Position mit relativ hohen 

Importen auf, ebenso im Reiseverkehr, der gegenüber Osteuropa sogar defizitär 

ist. Gegenüber westlichen Handelspartnern ergibt sich ein weniger differenziertes 

Bild, hier spielt der intra-industrielle Handel eine wesentlich größere Rolle. In zwei 

Kategorien zeigt sich eine besonders ausgeprägte Differenzierung zwischen Ost- und 

Westhandel: Einerseits weist Österreich gegenüber westlichen Partnern (mit Ausnahme 

Italiens) eine ausgeprägt starke Position im Reiseverkehr auf, andererseits zeigt sich 

gegenüber diesen Ländern (hier mit Ausnahme Großbritanniens) auch eine relative 

Wettbewerbsstärke bei den Bauleistungen. Von diesen Kategorien abgesehen ergibt 

sich ein, je nach Handelspartner im Westen, sehr individuelles Bild. 

Aus institutioneller Sicht ist zu beachten, dass ein Großteil des Dienstleistungshandels 

im Binnenmarkt der EU abgewickelt wird. Rund 67 % der österreichischen Dienstleistungsimporte 

und -exporte werden innerhalb des Binnenmarkts abgewickelt. Nach dem 

Beitritt der MOEL steigt der Anteil exportseitig auf ca. 77 % und importseitig auf ca. 

75 % an. Der bevorstehende Beitritt der MOEL zur EU wird einerseits beträchtliche 

Veränderungen der Dienstleistungsregime in den Beitrittsländern bringen und andererseits 

den Zugang der MOEL auf die Märkte der EU-15 im Sinne des Binnenmarktes 

nach Ablauf aller Übergangsfristen erheblich erleichtern. Weitere maßgebliche Veränderungen 

der Handelsstrukturen mit den MOEL sind kurz- und mittelfristig jedenfalls 

zu erwarten und nicht zuletzt durch ihre geographische Nähe bedeutsam. Bereits jetzt 

zeichnet sich eine zunehmende Konvergenz der Struktur des Dienstleistungshandels 

gegenüber alten und neuen Mitgliedsländern ab. Diese Tendenz dürfte sich aufgrund 

der Erleichterungen für den Marktzutritt nach dem Beitritt noch verstärken und zu 

weitaus homogeneren Handelsmustern führen. 

14.4 Politische Handlungsfelder 

Die Dienstleistungserbringung gewann über den Zeitverlauf beständig an Komplexität. 

Ebenso komplex und vernetzt sind die Politikfelder, mit denen sich die politischen 

Entscheider auseinandersetzen müssen. In der Folge werden dazu die Handlungsfelder 

statistische Grundlagen, Regulierung, Standortpolitik und Internationalisierungs- 

offensive kurz behandelt. 

314


Dienstleistungen galten auf Grund der Ansicht, dass Konsum und Produktion unmittelbar 

aneinander geknüpft sind, lange Zeit nicht als handelbar. Unter anderem machte 

die im Rahmen des GATS breit etablierte Definition über die vier Erbringungsarten 

Grenzüberschreitender Handel, Konsum im Ausland, Kommerzielle Präsenz und Anwesenheit 

natürlicher Personen das Potenzial deutlich, das im Dienstleistungshandel 

steckt. Problematisch dabei ist, dass das aktuell verfügbare statistische Instrumentarium 

für die Erfassung von grenzüberschreitendem Dienstleistungshandel stark verbesserungswürdig 

ist. In Unkenntnis der genauen Volumina der Dienstleistungsströme 

sind beispielsweise Stärke-Schwäche-Analysen der österreichischen Import- und 

Exportwirtschaft nur in unzureichendem Maße möglich. Besseres statistisches Material 

würde eine optimalere Politikgestaltung als die derzeit mögliche erlauben. 

Bei der Harmonisierung von Regulierungen im Dienstleistungssektor ist noch ein weiter 

Weg zurückzulegen, nicht zuletzt wegen der zu Grunde liegenden Komplexität der 

Regulierung. Fortschritte bei einer ausgewogenen Harmonisierung stellen jedenfalls 

eine wichtige Stütze für den Dienstleistungshandel dar. Freier Warenverkehr in den 

Gütermärkten ist prima vista verhältnismäßig leicht zu realisieren, indem Zolltarife und 

Quoten aufgehoben werden. Marktöffnungen im Dienstleistungsbereich sind wesentlich 

schwieriger zu verwirklichen, da die Erbringung der Dienstleistung meist an eine 

Vielzahl von Regeln und Vorschriften gebunden ist. Politisch heikel ist insbesondere 

die Dienstleistungserbringung, die an die Präsenz natürlicher Personen geknüpft 

ist. Beispielsweise die wechselseitige Anerkennung von Qualifikationen stellt bereits 

innerhalb des Binnenmarkts einen langwierigen Prozess dar. Die wechselseitige 

Anerkennung von Qualifikationen über die europäischen Grenzen hinaus ist noch 

wesentlich problematischer, da das Verständnis von Qualifikationen hochentwickelter 

Industrienationen von jenem der Schwellenländer und der Entwicklungsländer stark 

abweicht. 

Die Erbringung von Dienstleistungen und deren Handel sind eng mit der Standortfrage 

verknüpft. Das gesamte Spektrum der Standortpolitik hat also mittelbare und 

unmittelbare Auswirkungen auf die Dienstleistungserbringung in Österreich. Bei der 

Sektoranalyse wurde bereits auf die Zusammenhänge zwischen der Dienstleistungserbringung 

und Infrastrukturinvestitionen im Telekommunikationssektor verwiesen. 

Einen weiteren wesentlichen Input für Dienstleistungserbringung und -handel stellt 

die Verfügbarkeit hochqualifizierter Arbeit dar, insbesondere im Bereich komplexer 

Dienstleistungen. Die Erhaltung und der Ausbau dieses Standortvorteils z.B. durch 

eine stärker nachfrageorientierte Erstausbildung sowie laufende Weiterbildung müssen 

weiter im Fokus der Wirtschaftspolitik bleiben. 22 

Die durch das Bundesministerium für Wirtschaft und Arbeit und der Wirtschaftskammer 

Österreich gestartete Internationalisierungsoffensive (siehe dazu Kapitel 9) stellt 

315

die jüngste Maßnahme zur Förderung der Exportwirtschaft mit Berücksichtigung von 

Dienstleistungen dar. Sie enthält wesentliche Elemente zur Förderung des Dienstleistungshandels, 

die in der Literatur häufig genannt werden: Die Exportquote besonders 

von KMU soll durch eine entsprechende Erstberatung gehoben werden. Spezialisierungsvorteile 

im Infrastruktur- und Umwelttechnologiebereich sollen durch Maßnahmenpakete 

weiter verstärkt werden. Grenznahe Dienstleistungserbringer werden dazu 

angeregt, sich mit den Regulierungen der angrenzenden Nachbarländer vertraut zu 

machen, um so das Know-how für die grenzüberschreitende Dienstleistungserbringung 

zu erwerben. Ebenso wird eine stärkere Vernetzung und Koordination im Bildungs-, 

Forschungs- und Finanzierungsbereich forciert. Diese Maßnahmen stellen auf jeden 

Fall einen Schritt in die richtige Richtung dar. 

Literatur 

Balassa, B. (1965) Trade Liberalization and ‚Revealed‘ Comparative Advantage, The Manchester 

School of Economic and Social Studies, Vol. 32, pp. 99-123. 

BMWA (1999), (Hrsg.), Jahrbuch der Österreichischen Außenwirtschaft 1998/99, Wien. 

Cave, W. (2002), Measuring international trade in services and new demands on the family of 

classifications, paper prepared for the IAOS, London, August 27-29. 

Dachs, B., Leo, H. (1999), Die Innovationsaktivitäten der österreichischen Wirtschaft, Band 2: 

Dienstleistungssektor, Studie des österreichischen Instituts für Wirtschaftsforschung im Auftrag 

von Eurostat und dem Bundesministerium für wirtschaftliche Angelegenheiten, Wien. 

Daniels, P. (2002), EU service trade, with particular reference to business and professional 

services, in: Cuadrado-Roura, et al. (Hrsg.), Trading Services in the Global Economy, Edward 

Elgar Publishing, Cheltenham, Northampton. 

Francois, J., Reinert, K. (1995), The Role for Services in the Structure of Production and Trade: 

Stylized Facts from a Cross-Country Analysis, CEPR Discussion Paper No. 1228, London. 

Hammerer, G., Putschek, M. (1996), Industrienahe Dienstleistungen, IWI-Studie 41, Industriewissenschaftliches 

Institut, Wien. 

IBM (2003), 3rd Report on Monitoring of EU Candidate Countries - Telecommunication Services 

Sector, im Auftrag der EU Kommission, Generaldirektion Informationsgesellschaft, Brüssel. 

Karsenty, G. (2002), Trends in Services Trade under GATS Recent Developments, presentation 

prepared for the Symposium on Assessment of Trade in Services, WTO, 14-15 March 2002, 

(16.12.03) 

Kronberger, R. (2003), Internationaler Dienstleistungshandel und temporäre Migration, Wirtschaftspolitische 

Blätter 4/2003, Wirtschaftsverlag, Wien. 

Leo, H. (2002), Bisher zuwenig Anreize für Aufbau von innovativer Telekom-Infrastruktur in 

Österreich, Wifo Pressenotizen 24.4.2002, 

(23.12.03). 

316


Linders, G. (2001), Theory, Methodology and descriptive Statistics on Services and Services 

Trade, Master‘s Thesis, Tilburg University. 

Mattoo, A., Rathindran, R., Subramanian, A. (2001), Measuring Services Trade Liberalization 

and Its Impact on Economic Growth: An Illustration, World Bank Working Papers No. 2655, 

Washington D.C. 

Mayerhofer, P. (2000), Regionale Effekte der Tertiärisierung in Österreich. Wachstumsgewinne 

vor allem für die Zentren?, in: Schmee, J., Mesch, M. (Hrsg.), Dienstleistungsstandort Wien 

- Beschäftigung - Innovation - Wettbewerbsfähigkeit, Lang, Frankfurt am Main. 

OeNB (2002), Andere Finanzintermediäre, Finanzmarktstabilitätsbericht 4, Oesterreichische 

Nationalbank, Wien. 

OeNB (2003), Versicherungen, Finanzmarktstabilitätsbericht 6, Oesterreichische Nationalbank, 

Wien. 

Reeh, K. (1996), Die Erfassung des internationalen Handels mit Dienstleistungen: Am Ende nicht 

nur eine Herausforderung für die Statistik, in: Bundesministerium für wirtschaftliche Angelegenheiten, 

Der österreichische Außenhandel 1996, Verlag Österreich, Wien. 

RTR (2002), Kommunikationsbericht 2001, Wien, (23.12.03). 

Schmee, J., Mesch, M. (Hrsg.) (2000), Dienstleistungsstandort Wien - Beschäftigung - Innovation 

- Wettbewerbsfähigkeit, Lang, Frankfurt am Main. 

UNDESA - United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Statistics Division (2002), 

Manual on statistics of international trade in services, Series M, No. 86, Geneva, Luxembourg, 

New York, Paris, Washington D.C. 

Url, T. (2002), Finanzdienstleistungen in der VGR: Die Versicherungswirtschaft, Wifo Monatsberichte 

2/2002, 99-106. 

Welsum, D. van (2003), International Trade in Services: Issues and Development, Economics Working 

Paper, 04/03, School of Economics, Mathematics and Statistics, Birkbeck College, London. 

(3.12.03). 

Anmerkungen 

* Dr. Ralf Kronberger ist Mitarbeiter der Wirtschaftskammer Österreich, Dr. Julia Wörz ist 

Mitarbeiterin am Wiener Institut für Internationale Wirtschaftsvergleiche, beide in Wien. 

1 Für eine ausführliche Beschreibung der Struktur des österreichischen Dienstleistungshandels 

siehe Kapitel 6. 

2 Von 1993 bis 2002 stiegen die Exporte im Versicherungssektor um 220,3 %, im Telekommunikationssektor 

um 710,8 %, bei EDV und Informationsdienstleistungen um 279,5 % und 

die unternehmensbezogenen Dienstleistungen um 102 % ausgehend von einem deutlich 

geringeren Niveau. 

317

3 Die Entwicklung der Waren- und Dienstleistungsexporte in Österreich widersetzte sich diesem 

Trend. Im Vergleichszeitraum (1995-1999) wuchsen die Güterexporte um 43,2 % und die 

Dienstleistungsexporte um 37,5 %. 

4 Die Berücksichtigung nachfolgender Sektoren ergibt einen knapp 66%igen Anteil der Dienstleistungswirtschaft 

an der österreichischen Wertschöpfung: Handel, Beherbergungs- und 

Gaststättenwesen, Verkehr und Nachrichtenübermittlung, Kreditinstitute und Versicherungen, 

Unternehmensbezogene Dienstleistungen, Öffentliche Verwaltung, Sonstige Dienstleistungen. 

Die zusätzliche Berücksichtigung der Sektoren Energie- und Wasserversorgung sowie 

Bauwesen hebt diesen Anteil auf knapp 70 %. 

5 Ökonometrische Studien, die den Zusammenhang zwischen (Wirtschafts-)Wachstum und 

Liberalisierung der Dienstleistungsmärkte umfassend abbilden, sind in der Regel auf einige 

Sektoren wie beispielsweise Telekom und Finanzdienstleistung beschränkt. Vgl. dazu auch 

Mattoo, Rathindran, Subramanian (2001). 

6 Für eine aktuelle Liste der WTO-Mitglieder siehe: 

(16.1.2004). 

7 Für weitere Information zum EU-Syrien-Abkommen siehe 

(16.1.2004). 

8 Für einen rezenten Literaturüberblick zu theoretischen, konzeptionellen und statistischen 

Betrachtungen zum Dienstleistungshandel siehe beispielsweise van Welsum (2003). 

9 Für eine ökonomische Diskussion zu Mode 4 siehe Kronberger (2003). 

10 Eine ausführliche Beschreibung des BPM5-Standards findet sich in UNDESA (2002). Siehe 

dazu auch auch Jahrbuch der Österreichischen Außenwirtschaft 1998/99, Kapitel 5. 

11 Vergleiche dazu auch Karsenty (2002): Schätzungen aus den Zahlungsbilanzdaten für den 

weltweiten Dienstleistungshandel ergeben für die Erbringungsarten Grenzüberschreitender 

Handel ein Volumen in der Höhe von ca. 1.000 Mrd. USD, für den Konsum im Ausland einen 

Wert von ca. 500 Mrd. USD und für die Präsenz natürlicher Personen Zahlungen in der Höhe 

von ca. 50 Mrd. USD. Dem stehen Schätzungen aus der sogenannten FATS-Statistik (Foreign 

Affiliate Trade in Services) von 2.000 Mrd. USD für die Erbringungsart Kommerzielle Präsenz 

gegenüber. Die FATS-Statistik wird beispielsweise in den USA geführt. 

12 In den Berechnungen wurden jene 16 Länder berücksichtigt, welche gemeinsam mehr als 

85 % der österreichischen Dienstleistungsexporte erhalten. Das sind: Deutschland, Großbritannien, 

USA, Schweiz, Italien, Niederlande, Frankreich, Belgien, Ungarn, Polen, Tschechien, 

Slowakei, Slowenien, Schweden, Spanien, und Japan sowie Österreich selbst. 

13 In dieser Darstellung wurden die Kategorien Kultur und Freizeit, Regierungsleistungen a.n.g. 

und Nicht aufteilbare Leistungen aus Gründen der Übersichtlichkeit weggelassen. In allen 

diesen Positionen liegen die US-amerikanischen Exporte über dem Durchschnitt. 

14 Der internationale Personentransport ist seit 1995 in der Position Transport verbucht. Somit 

ist ein Teil der österreichischen Wettbewerbsstärke in dieser Kategorie wohl auch dem Reiseverkehr 

zuzuschreiben. 

318


15 Die Daten zur Versicherungsdichte entstammen dem österreichische Versicherungsverband: 

(21.12.03). 

16 Für Details siehe IBM (2003). 

17 Für eine detaillierte Analyse des österreichischen Telekommunikationsmarktes siehe Kapitel 

„Entwicklung der österreichischen Medien- und Telekommunikationsmärkte“ in RTR 

(2002). 

18 Die Export- und Importkomponente des modifizierten Balassa-Index wurden hier getrennt 

und in logarithmierter Form dargestellt. Ein positiver Wert ergibt sich daher aufgrund von 

überdurchschnittlich hohen Exporten (bzw. Importen) in das jeweilige Land, ein negativer Wert 

entspricht unterdurchschnittlich geringen Exporten (Importen) in das Partnerland gemessen 

an der allgemeinen Struktur des österreichischen Dienstleistungshandels. 

19 Nachdem der Handel mit den fünf hier berücksichtigten Partnern im Westen 71 % der österreichischen 

Dienstleistungsexporte ausmacht – wobei die Exporte nach Deutschland allein 

47 % darstellen – , wird der Durchschnitt selbstverständlich durch diese Länder und vor allem 

durch Deutschland wesentlich geprägt. Daher ergibt sich auch keine überdurchschnittliche 

Spezialisierung auf den Reiseverkehr im Handel mit dem Westen aus österreichischer Sicht, 

obwohl diese Spezialisierung im internationalen Vergleich (siehe Abschnitt 1.4.1) durchaus 

besteht. 

20 Der Ordnung halber seien hier die zwei Ausnahmen angeführt: Slowenien fragte unterdurchschnittlich 

wenige Patente nach und die Exporte an sonstigen unternehmensbezogenen 

Leistungen nach Ungarn lagen ebenfalls unter dem Durchschnitt unter Berücksichtigung der 

Größe des jeweiligen Landes. 

21 Es ist hier nochmals zu betonen dass dieser Abschnitt eine Evaluierung aus österreichischer 

Sicht darstellt. Wie zuvor erwähnt weist Österreich im internationalen Vergleich ein überaus 

niedriges Niveau bei den Exporten von Patenten und Lizenzen auf. Weiters war der Saldo im 

Jahr 2002 mit 994 Mio. Euro beinahe ebenso hoch wie die Importe von 1,1 Mrd. Euro. 

22 Für eine ausführliche Analyse der Standortthematik bezogen auf den Dienstleistungsstandort 

Wien siehe Schmee, Mesch (2000). 

319

15 IFIS ALS AUSSENWIRTSCHAFTS- 

PARTNER FÜR ÖSTERREICH 

Ewald Nowotny* 

15.1 Die für Österreichs Außenwirtschaft wichtigsten 

Finanzinstitutionen 

Für eine strategische Außenwirtschaftspolitik Österreichs sind Internationale Finanzinstitutionen 

(IFIs) von vielfacher Bedeutung: 

• Bei der Projektentwicklung – speziell bei Großprojekten – sind IFIs initiativ und/ 

oder beratend tätig, so dass eine rechtzeitige Kenntnis entsprechender Planungen 

von größter Bedeutung für interessierte Unternehmen ist. Die Wirtschaftskammer 

Österreich (WKÖ) kann über ihre Dienste entsprechende Informationen weitergeben 

– vielfach ist es aber angesichts der weltweiten Vielzahl von Projektideen 

auch nützlich, durch direkte Kontakte mit den IFIs abschätzen zu können, wie 

realistisch eine konkrete Projektidee in technischer und finanzieller Hinsicht ist. 

In der Phase der Projektentwicklung sind IFIs auch in großem Umfang Initiatoren 

und z.T. Auftraggeber von Feasibility-Studien, Consulting- und Prüfungsanträgen. 

Zum einen ist dies ein wichtiger Markt hochwertiger Dienstleistungen, der gerade 

für ein Land mit hohem technischem Standard, wie Österreich, von Interesse ist. 

Zum anderen können sich aus solchen Studien bereits wichtige Voraussetzungen 

für nachfolgende Aufträge ergeben. 

• Bei der Projektfinanzierung ist die Mitwirkung einer IFI oft entscheidend für die 

Chance der Realisierung. Soweit mit der IFI-Finanzierung Finanzierungsvorteile 

verbunden sind, wird es für die Wirtschaftlichkeitsrechung speziell bei Infrastrukturprojekten 

von erheblichem Einfluss sein. Mindestens ebenso wichtig ist aber 

der Umstand, dass private Finanziers oft nur bereit sind, zu sich engagieren, 

wenn auch eine IFI am Paket der Gesamtfinanzierung teilnimmt, da mit dieser 

Teilnahme höhere Sicherheit und Seriosität erreicht werden kann. 

• Die Rolle von IFIs als – oft entscheidendes – Element der Verstärkung der Sicherheit 

und Korrektheit der Projektdurchführung ist von massiver Bedeutung in diesbezüglich 

„schwierigen“ Staaten. Die zunehmende Bedeutung, die IFIs dem Kampf 

gegen Korruption beimessen, verstärkt die Stellung aller an entsprechenden Projekten 

beteiligten Unternehmen (bedeutet freilich auch eine „Disziplinierungs-Funktion“ 

gegenüber Unternehmern). Ebenso sind Projekte mit IFI-(Teil)Finanzierung 

im Fall von Finanzierungsproblemen öffentlicher Auftraggeber in einer besseren 

Verhandlungsposition. 

Im Folgenden wird ein kurzer Überblick über die für Österreichs Außenwirtschaft 

wichtigsten IFIs gegeben. 

320

Ewald Nowotny 

15.1.1 Europäische Investitionsbank-Gruppe (EIB, EIF), Luxemburg 

Die Europäische Investitionsbank (EIB) 1 hat als Hausbank der EU die Aufgabe, die 

Politik der EU insbesondere in Bezug auf Wirtschaft- und Regionalpolitik zu unterstützen. 

Mit einem Grundkapital von 150 Mrd. Euro steht sie im direkten Eigentum 

der (ab Mai 2004) 25 Mitgliedstaaten der EU (Anteil Österreichs: 2,4 %). Die Organe 

sind die Gouverneure (=EU-Finanzminister), der Verwaltungsrat (Österreichs Vertreter 

nominiert vom BM für Finanzen, SC Dr. Wieser) und der Vorstand (Präsident und 

Vizepräsidenten). 

Mit einem Volumen an ausstehenden Darlehen von 271 Mrd. Euro (Jahresvolumen 

2003: 41,7 Mrd. Euro) 2 ist die EIB volumenmäßig die weltweit größte internationale 

öffentliche Investitionsbank (und entspricht mit dieser Größe etwa der im Eigentum 

der Bundesrepublik Deutschland stehenden, auch international tätigen, Kreditanstalt 

für Wiederaufbau - KfW). Die EIB selbst vergibt, mit Ausnahme von Sonderprogrammen 

für den AKP-Raum und den Mittelmeer-Raum (siehe unten), nur Kredite. Die 

Tochtergesellschaft European Investment Fund (EIF), Luxemburg, 3 stellt dagegen 

Eigenkapital für Beteiligungen an Venture Capital Fonds zur Verfügung, agiert demnach 

als „Fund of Funds“ um mitzuhelfen, den Rückstand, den Europa gerade im Bereich 

Wagnisfinanzierung aufweist, aufzuholen. 

Die Kreditvergabe durch EIB erfolgt in Form langfristiger Darlehen (Laufzeit bis 30 

Jahre, bis sieben Jahre tilgungsfrei), mit denen bis 50 % der Gesamtinvestitionskosten 

von Projekten finanziert werden können. Es handelt sich nicht um subventionierte 

Kredite, doch kann die EIB von einer Abgeltung ihrer Verwaltungskosten absehen und 

die günstigen Konditionen, die sie als großer AAA-Schuldner auf den internationalen 

Kapitalmärkten erhält, unmittelbar ihren Kreditnehmern weitergeben. Die Besicherung 

erfolgt durch Staats- oder Bankgarantien, es ist aber auch eine direkte Projektfinanzierung 

möglich, für die entsprechende Risikozuschläge eingehoben werden. 

Eine Sonderform stellen Globaldarlehen dar, die die EIB an lokale Kreditunternehmen 

zur Weiterleitung an kleinere Kreditnehmer (Gesamtprojekt-Volumen zwischen 40.000 

und 25 Mio. Euro) vergibt. Alle größeren österreichischen Kreditunternehmen verfügen 

über solche „Globaldarlehen-Vereinbarungen“ mit der EIB, sowohl für Projekte in 

Österreich, wie v.a. für Investitionsprojekte in den neuen EU-Mitgliedstaaten. 

Die geographische Struktur der Vergabe vom EIB-Darlehen (unterzeichnete Verträge) 

zeigt als überwiegende Schwerpunkte die EU-Staaten, mit besonderer Berücksichtigung 

regionaler Entwicklungsgebiete (Tabelle 15.1). 

Die Struktur nach Mittelverwendung zeigt den traditionellen Schwerpunkt der EIB 

als Langfrist-Finanzier von Infrastrukturinvestitionen, insbesondere in den Bereichen 

Transport und Telekommunikation. In der EU und in den Beitrittsstaaten spielen wei- 

321

Geographische Struktur der EIB-Darlehen 2003, Mrd. Euro Tab. 15.1 

Europäische Union 34,3 

Beitrittsländer 4,3 

Partnerländer 4 3,1 

Quelle: EIB Jahresbericht 2003. 

ters Globaldarlehen als ein Instrument zur Förderung regional breit gestreuter kleiner 

privater und öffentlicher (kommunaler) Investitionen eine besondere Rolle. Speziell 

außerhalb der bisherigen EU-Staaten setzt die EIB aber verstärkt auf die Finanzierung 

von Investitionen im Unternehmensbereich und hat ein eigenes Schwerpunkt-Programm 

für Foreign Direct Investment aufgebaut: 

Sektorale Struktur der EIB-Finanzierungen 1 nach Sektoren, 

1998–2002, Mrd. Euro 

322 

Europ. Union Beitrittsstaaten 

Euro-Med- 

Partnerstaaten 

Tab. 15.2 

AKP-Staaten 

Energie 12,3 0,7 1,2 0,7 

Kommunikation 49,5 8,3 1,3 0,3 

Wasser/Abwasser 14,3 2,1 1,5 0,2 

Industrie u. Dienstleistungen 2 19,5 1,7 1,0 0,3 

Globaldarlehen 51,6 1,8 1,0 0,7 

Insgesamt 147,2 14,0 5,9 2,1 

1) Die angegebenen Summen beziehen sich auf unterzeichnete Darlehensverträge. 

2) Einschließlich Gesundheit und Erziehung. 

Quelle: EIB Jahresbericht 2003. 

In Bezug auf Österreich belief sich das Kreditvolumen der EIB 2003 auf etwa 1 Mrd. 

Euro. Neben Globaldarlehen und Infrastrukturinvestitionen (Bahn, Ver- und Entsorgungseinrichtungen, 

öffentlicher Wohnbau) wurden Private Public Partnerships im 

Bereich Krankenhausbau (nach einem auch für Drittstaaten interessanten Modell) und 

im Transportwesen (Güterterminal Graz-Werndorf) (mit-)finanziert, sowie im Rahmen 

der „Europäischen Wachstumsinitiative“ betriebliche Forschungs- und Entwicklungseinrichtungen. 

Noch wichtiger für österreichische Unternehmen ist aber die Möglichkeit von EIB- 

Finanzierungen auf Auslandsmärkten. Praktisch alle österreichischen Banken, die in 

Ost- und Zentraleuropa tätig sind, haben mit der EIB Vereinbarungen über Globaldarlehen 

abgeschlossen, mit denen sie Kredite an lokale Klein- und Mittelbetriebe 

refinanzieren. Österreichische Bauunternehmen und Anlagelieferanten sind massiv 

in Verkehrs-, Energie- und Umweltprojekten tätig, für die EIB-Finanzierungen 

bereitgestellt wurden. Verstärkt werden EIB-Darlehen auch für Direktinvestitionen 

österreichischer Unternehmen in Anspruch genommen, wobei die EIB nicht den Er-

Ewald Nowotny 

werb von Unternehmern finanzieren kann, wohl aber die meist nötigen zusätzlichen 

Erneuerungs- und Ausbauinvestitionen. 

15.1.2 Weltbank-Gruppe (IBRD, IDA, IFC, MIGA, ICSID) 

Die International Bank of Reconstruction and Development (IBRD-World-Bank) 5 mit 

Sitz in Washington ist mit dem Internationalen Währungsfonds (International Monetary 

Fond - IMF) Teil der Bretton-Woods-Institutionen, den 1945 als wirtschaftliche Entsprechung 

zur UNO geschaffenen weltumspannenden Internationalen Finanzinstitutionen. 

Die Weltbank ist heute das wichtigste Instrument einer wirtschaftsbezogenen Hilfe 

für die ärmsten Staaten der Welt, insbesondere in Afrika, und wird darüber hinaus 

im Rahmen von Anpassungsprogrammen („adjustment lending“) bei der Bewältigung 

makroökonomische Krisensituationen – meist in Kooperation mit dem IMF – aktiv. 

In den letzten Jahren hat sich die Weltbank einem massiven Strukturwandel unterzogen. 

Von generellen Finanzierungsaufgaben, speziell in Bezug auf Infrastruktur, hat 

eine Schwerpunktverlagerung stattgefunden zu Projekten der gezielten Armutsbekämpfung 

durch Finanzierungen in den Bereich Unterrichts- und Gesundheitswesen 

und eine stärkere Betonung der Beratungs- und Kontrollfunktion („good governance“) 

gegenüber Finanzierungsaufgaben. Dem entsprechend haben sich die Kreditzusagen 

vom Fiskaljahr 1999 zum Fiskaljahr 2003 von 22,2 auf 11,2 Mrd. USD fast halbiert. 

Weltbank-Finanzierungen, 2003, Mrd. USD Tab. 15.3 

Kreditzusagen 11,2 

davon „adjustment lending“ 4,2 

Ausstehendes Kreditvolumen 116,2 

Quelle: Weltbank Jahresbericht 2003. 

Größere Weltbank-Finanzierungen, speziell im Infrastruktur-Bereich, werden meist 

gemeinsam mit anderen IFIs durchgeführt, wobei die Konditionen der einzelnen IFIs 

etwa vergleichbar sind, soweit nicht, wie etwa bei EIB-Mandaten, spezielle Garantie- 

Übernahmen (z.B. durch die EU) bestehen. Vielfach wird an der Zusammenarbeit mit 

nationalen (speziell US-) Hilfsorganisationen auch eine Kombination von Darlehen 

(loans) und Zuschüssen (grants) angestrebt. 

Das größte Engagement der Weltbank liegt traditionell in Süd-Amerika. Dies ist (auch) 

Ausdruck des dominierenden Einflusses der USA auf die Politik der Weltbank, ist 

aber auch für europäische – und damit österreichische – Exporteure von Interesse, 

da die starke Intervention von Weltbank und Währungsfonds zur Stabilisierung dieses 

zunehmend interessanten Exportmarktes beigetragen hat – und auch künftiges 

Interesse signalisiert. 

323

Die Verfahrensweise der Weltbank ist stark dezentralisiert. In allen Staaten, in denen 

sie Aktivitäten entwickelt, verfügt die Weltbank über regionale Büros, die intensiven 

Kontakt mit den jeweiligen Regierungen halten und kompetente Ansprechpartner für 

die Beurteilung der wirtschaftlichen und politischen Entwicklungen darstellen. Größere 

Kreditvergaben, wie auch grundsätzliche Politikentscheidungen, sind Kompetenz der 

Verwaltungsräte (board of directors) mit hauptberuflichen Mitgliedern. Das österreichische 

Mitglied des Verwaltungsrates (dzt. Dr. Kurt Baier) wird vom Bundesminister für 

Finanzen nominiert. 

Die International Development Association (IDA), gegründet 1960, vergibt auf der 

Basis direkter Zuwendungen zinsfreie Kredite und zum Teil auch Zuschüsse an die 81 

ärmsten Staaten der Welt (in denen 2,5 Mrd. Menschen leben). Das Vergabevolumen 

im Finanzjahr (FJ) 2003 betrug 7,3 Mrd. USD und wurde für spezifische Programme 

der Armutsbekämpfung, insbesondere im Bezug auf Erziehung und Gesundheit eingesetzt. 

In der Gesamtstruktur ergibt sich für die Weltbank/IDA-Kredite 2003 folgende Aufteilung 

nach Sektoren: 

Weltbank/IDA-Kredite nach Sektoren, Fiskaljahr 2003, Mrd. USD Tab. 15.4 

Rechtswesen und öffentl. Verwaltung 3,9 

Gesundheitswesen 3,4 

Transport 2,7 

Erziehung 2,3 

Finanzierung (Klein-Darlehen) 1,5 

Wasser, Kanalisation 1,4 

Energie, Landwirtschaft, u.ä. 3,3 

Insgesamt 18,5 

davon IBRD 11,2 

davon IDA 7,3 


Hinsichtlich der geographischen Aufteilung ergibt sich folgende Struktur: 

IBRD/IDA-Kredite nach Regionen, Fiskaljahr 2003, in Prozent Tab. 15.5 

324 

IBRD IDA 

Latein Amerika 50 2 

Europa und Zentral Asien 19 8 

Ost Asien und Pazifik 16 7 

Mittlerer Osten und Nordafrika 8 3 

Südasien 7 29 

Afrika 1 51 

Quelle: Weltbank Jahresbericht 2004.

Ewald Nowotny 

Im Rahmen der Weltbank Gruppe kommt der International Finance Corporation (IFC), 

Washington 6 , die Rolle zu, im Tätigkeitsgebiet der Weltbank privatwirtschaftliche 

Projekte auf kommerzieller Basis (und zu kommerziellen Konditionen) zu finanzieren. 

Die IFC verfügt dabei über das gesamte Instrumentarium einer Kommerz- und Investitionsbank, 

d.h. neben Krediten können auch Formen der Beteiligungsfinanzierung, 

Garantien und Riskmanagement-Produkte bereitgestellt werden. 

IFC-Kredite, Fiskaljahr 2003, Mrd. USD Tab. 15.6 

Neue Finanzierungsverpflichtungen 2003 5,0 

Insgesamt bereitgestellte Darlehen 11,9 

Beteiligungskapital 3,6 


Von speziellem Interesse für Direktinvestitionen in „Risiko-Staaten“ ist die 1988 gegründete 

Multilateral Investment Guarantee Agency (MIGA). MIGA vergibt (entgeltliche) Garantien 

für Auslandsinvestoren zur Abdeckung nicht kommerzieller Risiken wie Enteignung, 

Restriktionen im Kapitaltransfer, Krieg, Bürgerkrieg. Insgesamt hat MIGA Garantien im 

Ausmaß von 12,4 Mrd. USD (2003 1,4 Mrd.) übernommen. Als weiteres Instrument zur 

Förderung von ausländischen Direktinvestitionen dient das International Centre for Settlement 

of Investment Disputes (ICSID), das als Schiedsinstanz bei Konflikten zwischen 

Auslandsinvestoren und Nationalstaaten herangezogen werden kann. 

15.1.3 Europäische Bank für Wiederaufbau und Entwicklung (EBRD) 

Als Reaktion auf den Zusammenbruch der kommunistischen Wirtschaftssysteme 

wurde 1991 die EBRD 7 mit Sitz in London gegründet. Ihre Aufgabe war und ist zum 

wirtschaftlichen Wiederaufbau der entsprechenden Staaten unter besonderer Betonung 

der Entwicklung eines privatwirtschaftlichen Sektors beizutragen. Derzeit ist die EBRD 

in 27 Staaten tätig. Schwerpunkt ihrer Tätigkeit ist dabei Russland, sowie die anderen 

Staaten der Gemeinschaft unabhängiger Staaten (GUS), eine wichtige Rolle spielt die 

EBRD auch am Balkan. In den Staaten Zentral- und Osteuropas, die nun Mitglieder 

der Europäischen Union werden, zieht sich die EBRD aus dem Aufgabenbereich der 

Kreditvergabe tendenziell zurück (wird aber wohl auf absehbare Zeit weiterhin eine 

wichtige Rolle im Bereich der Beteiligungsfinanzierung spielen). Dagegen wurden der 

EBRD neue Aufgaben in Bezug auf die Staaten der Kaukasus-Region und Zentralasien 

übertragen. Seit 1991 hat die EBRD insgesamt Finanzierungen im Ausmaß von 

21,6 Mrd. Euro durchgeführt, im Jahr 2002 davon 3,9 Mrd. Von den Finanzierungen 

des Jahres 2002 erfolgten 33 % in Russland, 32 % im Zentraleuropa und den balti- 

325

schen Staaten, 22 % im Süd-Ost-Europa, 7 % in Osteuropa und Kaukasus, 6 % in 

Zentralasien. 

Die EBRD steht im Eigentum der Geberländer (EU-Staaten, USA, Kanada, Japan), 

der EU, der EIB und der Empfängerländer. Die Entscheidungsorgane der EBRD sind 

neben dem Gouverneursrat (Finanzminister) ein hauptberuflich tätiger Verwaltungsrat 

und der Vorstand. Gemäß dem wirtschaftspolitischen Entwicklungsauftrag zur „Transformation“ 

ist die EBRD in allen Staaten, in denen sie operativ tätig ist, durch eigene 

Büros vertreten, die auch interessante Anlaufstellen für potentielle Exporteure oder 

Investoren aus Österreich darstellen. 

Österreich ist am Gesamtkapital von knapp 20 Mrd. Euro mit 456 Mio. Euro beteiligt 

und am Sitz der EBRD durch ein ständiges Mitglied des Verwaltungsrates vertreten 

(dzt. Dr. Michael Neumayr). 

Gemäß ihrem Entwicklungsauftrag hat die EBRD die Staaten, in denen sie tätig ist, bei 

der Durchführung wirtschaftlicher Reformen zu unterstützen, sowie den Wettbewerb, 

die Privatisierung und das Unternehmertum zu fördern. Neben Kreditvergaben ist dabei 

vor allem das zeitlich begrenzte Eingehen direkter Beteiligungen von Bedeutung. 

Hier ist die EBRD bereit, volles unternehmerisches Risiko zu tragen (was etwa im Fall 

Russland auch schlagend wurde) und engagiert sich aktiv in den Aufsichtsgremien 

der entsprechenden Gesellschaften. Als strategischer Sektor für den Transformationsprozess 

wird dabei der Finanzsektor gesehen. Dem entsprechend weist die EBRD in 

diesem Bereich auch eine besonders große Zahl von (jeweils Minderheits-) Beteiligungen 

auf. Hier hat sich auch eine enge Kooperation mit den Aktivitäten österreichischer 

Kreditunternehmen in Zentral- und Südost-Europa entwickelt. 

Die EBRD verfügt auch über ein Programm für „Global-Darlehen“, d.h. Kredite an lokale 

Banken zur Weiterleitung an kleine und mittlere Unternehmen. So wie im analogen 

Fall der EIB wird auch dieses Programm der EBRD von Töchtern österreichischer 

Banken in der entsprechenden Region massiv in Anspruch genommen. Indirekt für 

österreichische Exporteure interessant ist auch das Trade Facilitation-Programm, das 

vor allem den Außenhandel innerhalb der EBRD-Region fördern soll. In Kooperation 

mit lokalen Banken (darunter prominent österreichische Töchter) werden im Rahmen 

dieses Programmes Garantien für Handelsfinanzierungen bereitgestellt. 

Die Sektorenstruktur der EBRD-Aktivitäten im Jahre 2002 wird in Tabelle 15.7 dargestellt. 

326

Ewald Nowotny 

EBRD-Finanzierungen nach Sektoren, 2002, Mrd. Euro Tab. 15.7 

Energie 0,6 

Kommunale und Umweltinfrastruktur 0,5 

Transport 0,5 

Agrarindustrie, Tourismus 0,5 

Telekommunikation 0,2 

Finanzinstitutionen 1,2 

Industrie 0,4 

Insgesamt 3,9 

Quelle: EBRD Jahresbericht 2003. 

15.1.4 Asian Development Bank (ADB) 

Die Asian Developement Bank (ADB) mit Sitz in Manila 8 steht im Eigentum von 44 

asiatischen und pazifischen und von 17 weiteren Staaten, zu denen auch Österreich 

gehört. Die ADB vergibt Darlehen, Garantien und stellt auch auf Zuschuss-Basis 

technische Hilfe und Beratung zur Verfügung. 

Insgesamt betrug das aushaftende Kreditvolumen per Ende 2002 98,8 Mrd. USD, das 

Volumen an Technical Assistance-Projekten 2,2 Mrd. USD. 

Im Jahre 2002 wurden Kredite im Ausmaß von 5,7 Mrd. USD und Technical Assistance-Zuschüsse 

im Ausmaß von 179 Mio. USD vergeben. Haupteinsatzbereiche sind 

Transport und Kommunikation, Energie und Umwelt, wobei zunehmendes Gewicht 

auf die Entwicklung der privaten Sektoren gelegt wird. 

Die ADB administriert auch den Asian Development Fund (ADF), der zinsbegünstigte 

Darlehen vergibt und den Technical Assistance Special Fund (TASF). Für beide Fonds 

hat Österreich Beiträge geleistet. Die ADB hat ein spezielles Programm für Projekt- 

Kofinanzierungen entwickelt, das neben öffentlichen und kommerziellen Kreditgebern 

auch Exportkredit-Finanzierungen umfaßt. Österreich hat sich bis jetzt unter diesem 

Programm an einer Exportfinanzierungs-Fazilität in Thailand beteiligt. Ab dem Jahr 

2004 wird auch ein spezielles ADB-Garantieprogramm für Exportfinanzierungen zur 

Verfügung stehen. 

Die Entscheidungsgremien in der ADB sind der Gouverneursrat (=Finanzminister), ein 

Verwaltungsrat mit hauptberuflich tätigen Mitgliedern und der Vorstand. Im Verwaltungsrat 

sind die einzelnen Mitgliedstaaten nach Stimmrechts-Gruppen organisiert. Im 

Rahmen der Österreich umfassenden Gruppe vertritt Herr Marcus Heinz die speziellen 

Interessen Österreichs. 

Im Rahmen von ADB-finanzierten Projekten erfolgten von österreichischen Exporteuren 

Lieferungen im Bereich Eisenbahnwesen und bei Wasser- und Abwasseranlagen. Ebenso 

wurden einzelne österreichische Konsulenten für ADB-Projekte herangezogen. 

327

15.1.5 Council of Europe Development Bank (CEB) 

Die CEB mit Sitz in Paris steht im Eigentum der (meisten) Mitgliedstaaten des Europarates. 

Österreich hat sich an der CEB nicht beteiligt, österreichische Unternehmen 

können aber an Ausschreibungen CEB-finanzierter Projekte teilnehmen. Das gesamte 

Kreditvolumen der CEB beträgt 9,4 Mrd. Euro (Neuvergaben 2002: 1,6 Mrd.). Das 

Schwergewicht liegt bei Projekten des Sozialen Wohnbaus (35 % der Kreditvergaben 

2002), Hilfe und Wiederaufbau nach Naturkatastrophen (20 %) und Umweltmaßnahmen 

(13 %). Die Schwerpunkte der Vergabe liegen regional in Italien (19 %), Frankreich 

(16 %), Polen und Türkei. 

15.1.6 Nordic Investment Bank (NIB) 

Zu den größeren IFIs zählt auch die Nordic Investment Bank (NIB), mit Sitz in Helsinki, 

die sich im Eigentum der skandinavischen Staaten befindet. Das Volumen aushaftender 

Darlehen belief sich Ende 2003 auf 11,7 Mrd. Euro, das jährliche Darlehensvolumen 

betrug 2,1 Mrd. Die NIB ist auch außerhalb des skandinavischen Raumes tätig, mit 

einem Schwergewicht auf Asien (wo sie auch über ein Büro verfügt), Baltische Staaten 

und Polen. Primär ist die NIB bestrebt, skandinavische Exporteure zu unterstützen. 

In Fällen von Mitfinanzierung, wo internationale Ausschreibungen erforderlich sind, 

bestehen jedoch auch Chancen für österreichische Exporteure an entsprechenden 

Projekten teilzunehmen. 

15.2 Bereiche der Partnerschaft 

15.2.1 Regionale Aspekte 

Die einzelnen Internationalen Finanzinstitutionen (IFIs) weisen sehr unterschiedliche 

regionale Schwerpunkte in ihrem Tätigkeitsprofil auf, so dass sich unter Aspekten einer 

strategischen Außenwirtschaftspolitik je nach Region unterschiedliche Perspektiven 

einer Kooperation ergeben: 

Neue EU-Mitgliedsstaaten 

Mit dem Beitritt sind die bisherigen Beitrittswerber volle EU-Mitglieder mit allen Rechten 

und Pflichten, wobei sich im wirtschaftlichen Bereich Akzentuierungen (z.B. Übergangsfristen) 

auf der Basis der jeweiligen Beitrittsverträge ergeben. Vom Finanzierungsvolumen 

her stellt die EIB die bei weitem wichtigste IFI in dieser Region dar, 

speziell für Beteiligungsfinanzierungen bleibt die EBRD weiterhin ein interessanter 

potentieller Partner. 

328

Ewald Nowotny 

In der Vorbereitungsphase zum Beitritt ging es vor allem darum, die technischen Voraussetzungen 

für eine möglichst rasche Integration in den europäischen Binnenmarkt 

zu schaffen. Dem entsprechend standen von Seiten der IFIs Finanzierungen im Bereich 

Transport und Kommunikation im Vordergrund. Hier bestanden und bestehen weiterhin 

gewaltige Investitionspotenziale, die von österreichischen Unternehmen, speziell im 

Bereich der Bauwirtschaft auch massiv genutzt werden. 

Mit dem Beitritt kommen die neuen Mitgliedstaaten in den Genuss von Mitteln aus 

Struktur- und Kohäsionsfonds. Wie Tabelle 15. 8 zeigt, bedeutet dies gegenüber den 

bisherigen Förderungsmitteln bereits für den Zeitraum 2004–2006 eine gewaltige 

Erhöhung. Die Strukturfonds-Mittel für die nächste Finanzierungsperiode 2007–2013 

stehen noch nicht fest und werden wohl erst nach äußerst schwierigen Verhandlungen 

festgelegt werden. 

Die in Zukunft verfügbaren erheblichen Mittel stellen ein bedeutsames Marktpotenzial 

dar, das nach EU-Vergaberichtlinien von den nationalen Behörden zu vergeben ist. 

Österreichische Unternehmen haben angesichts ihrer bereits starken Marktpräsenz in 

den neuen Mitgliedsstaaten beste Chancen, für entsprechende Projekte herangezogen 

zu werden. Da mit Ausnahme der Hauptstadt-Regionen das gesamte Gebiet der 

neuen Mitgliedstaaten als „Ziel-1-Gebiet“ eingestuft ist, kommen die Mittel der Strukturfonds 

flächendeckend zum Einsatz. Wichtige Investitionsbereiche sind Transport, 

Stadterneuerung und vor allem kommunale und regionale Umweltinvestitionen, um 

die Aufforderungen, die sich aus dem EU-Recht (acquis communautaire) ergeben, 

erfüllen zu können. 

Das Verfahren zur Bereitstellung von Mitteln aus Struktur- und Kohäsionsfonds ist freilich 

kompliziert und langwierig, so dass – auch unter Berücksichtigung der Notwendigkeit 

nationaler Kofinanzierung – die Gefahr besteht, dass die „Absorptionsgrade“ speziell 

in Staaten wie Polen, Tschechien und Slowakei zunächst eher gering sein werden. 

EU-Förderungen 2000/02 und 2004/06, Mio. Euro Tab. 15.8 

Förderungen 2000/02 

(Phare,Ispa,Sapard) 

Förderungen 2004/06 

(Struktur- und Kohäsionsfonds) 

Zuwachs 

Tschech. Rep. 579 2,418 418 % 

Estland 219 648 296 % 

Ungarn 741 2,817 380 % 

Lettland 312 1,045 335 % 

Litauen 507 1,394 275 % 

Polen 2,886 12,333 427 % 

Slovakei 420 1,577 375 % 

Slovenien 177 404 228 % 

Total 5,841 22,636 388 % 

Quelle: EU-Commission, Copenhagen European Council, Information note 30/01/2002. 

329

Basis der Mittelvergabe ist ein mit den EU-Behörden abgestimmter regionaler Entwicklungsplan, 

auf dessen Basis dann wieder gemeinsam Prioritäten und entsprechende 

Projekte festzulegen sind. Es ist für österreichische Unternehmen wichtig, rechtzeitig 

über die entsprechenden Planungen und die damit verbundenen Studien unterrichtet 

zu werden. 

Dies kann einerseits durch Kontakt mit den nationalen Planungsstellen geschehen, 

andererseits durch Kontakte mit den EU-Stellen in den jeweiligen Staaten und mit der 

EIB, die auf Basis eines Dienstleistungs-Abkommens die EU-Kommission bei den 

Planungen im Bereich Infrastruktur unterstützt. 

Es besteht sowohl seitens der neuen Mitgliedsstaaten als auch seitens der EU- 

Kommission vehementes ökonomisches und politisches Interesse den absehbaren 

„time-lag“ bei den Strukturfonds möglichst zu verkürzen. Im finanziellen Bereich hat 

sich die EIB bereit erklärt, bei Projekten, wo in Finanzierung durch Strukturfonds 

absehbar ist, die Vorfinanzierung durchzuführen, um einen rascheren Projektstart zu 

ermöglichen. In diesen Fällen können neben den EIB-Mitteln (langfristige Darlehen 

für maximal 50 % der Investitionssumme) zusätzlich kurzfristige EIB-Darlehen in die 

Finanzierungsplanung aufgenommen werden, die die Zeitdauer bis zur Bereitstellung 

der Strukturfondsmittel überbrücken. Das langfristige EIB-Darlehen kann Teil der nationalen 

Kofinanzierung werden und muss daher mit der nationalen Finanzierungs- und 

– vor allem – Verschuldungsstrategie übereinstimmen, was in Staaten mit tendenziell 

hohen Budgetdefiziten Probleme bringen kann. 

Süd-Ost Europa und Türkei 

In den Staaten Süd-Ost-Europas, die nicht EU-Kandidaten-Staaten sind (in EU-Terminolgie 

„Western Balkans“) sind eine Vielzahl von internationalen Organisationen und 

IFIs tätig, wobei versucht wird, im Rahmen des „Stabilitätspaktes für den westlichen 

Balkan“ eine gewisse Koordinierung zu erreichen. Dies ist angesichts der Kleinheit 

dieser Staaten speziell bei Infrastrukturprojekten nötig, die unter regionalen und nicht 

unter nationalen Gesichtspunkten zu betrachten sind. So wurde im Rahmen des 

Stabilitätspaktes ein gesamtregionales Programm für den Energiesektor (Erzeugung 

und Netze) entwickelt um dem Wildwuchs nicht koordinierter nationaler Projekte zu 

begegnen. Die in der Region tätigen IFIs haben sich verpflichtet, nur solche Projekte 

zu finanzieren, die in diesem gesamtregionalen Programm enthalten sind. Für österreichische 

Exporteure, die in dieser Region sehr aktiv sind, ist es daher wichtig, dieses 

Kriterium der regionalen Relevanz zu beachten, um nicht – wie z.T. schon geschehen 

– kostspielige Fehlplanungen vorzunehmen. 

Im Rahmen der Staaten des „West Balkans“ hat Kroatien beste Chancen einer EU- 

Mitgliedschaft in absehbarer Zeit – unter Umständen (bei Verzögerung des Beitritts 

330

Ewald Nowotny 

Rumäniens und Bulgariens auf etwa 2009) gemeinsam mit diesen Staaten. Für die 

übrigen Staaten des „West-Balkans“ besteht eine prinzipielle, zeitlich aber nicht fixierbare 

Perspektive der EU-Mitgliedschaft, wobei in diesen Staaten direkte Hilfszahlungen 

weiter eine zentrale Rolle neben ausländischen Direktinvestitionen und Darlehen 

spielen werden. Wenn es im Zuge einer drohenden „aid fatigue“ zu einer Reduzierung 

dieser Zahlungen kommen sollte, können sich für diese Staaten sehr schwierige 

Finanzierungsprobleme ergeben. Für österreichische Exporte in dieser Region bleibt 

daher die Verfügbarkeit von entsprechenden österreichischen oder internationalen 

Absicherungen und Garantien weiterhin von zentraler Bedeutung. 

Die Türkei ist angesichts ihrer strategischen und wirtschaftlichen Bedeutung Tätigkeitsbereich 

einer Vielzahl von IFIs. Da sich die Weltbank aber auch in diesem Land tendenziell 

auf Maßnahmen der direkten Armutsbekämpfung und des „institution-building“ 

konzentriert, wird die Rolle der EIB als „Hausbank der EU“ tendenziell ansteigen. Die 

EIB ist in der Türkei auf Basis eines speziellen „Türkei-Mandates“ und im Rahmen der 

„Euro Mediterranean Partnership“ (FEMIP) tätig. Österreichische Exporteure haben die 

Chancen, die sich hier im Infrastrukturbereich, wie auch bei der Mitfinanzierung (Kredite 

und auch Beteiligungen) von Direktinvestitionen ergeben, bisher vergleichsweise wenig 

genützt. Hier besteht Nachholbedarf, da die EU-Märkte im nicht-agrarischen Bereich 

bereits jetzt im Rahmen der Assoziierungsabkommen für die Türkei offen stehen. Dies 

hat bereits zu entsprechenden exportorientierten Investitionen geführt, wobei vor allem 

die Autoindustrie und damit verbunden die Auto- Zulieferungsindustrie eine erhebliche 

Rolle spielen. Die Einbindung in das EU-Regelwerk bedeutet aber auch das Ende 

bisher bestehender spezieller bilateraler Regelungen, von denen z.B. österreichische 

Lieferanten im Kraftwerksbau profitieren konnten. Hier gelten nun die generellen EU- 

Wettbewerbs- und Ausschreibungsregelungen, die etwa auch von Seiten der EIB bei 

der Beurteilung der Finanzierbarkeit eines Projektes zu beachten sind. 

„Emerging Markets“ – AKP-Staaten 

Im Bereich der „Emerging Markets“ sind österreichische Exporteure vergleichsweise 

stark in den GUS-Staaten vertreten, wobei insbesondere in Russland und in den Kaukasus-Republiken 

die Zusammenarbeit mit der EBRD von Interesse ist. 2004 hat der 

EU-Rat auch das „Russland-Mandat“ der EIB auf 500 Mio. Euro ausgeweitet, um die 

Finanzierung von Infrastrukturprojekten im gemeinsamen Interesse zu erleichtern. 

Ein Markt von wachsender Bedeutung sind die südlichen Anrainerstaaten des Mittelmeeres. 

Im Rahmen der Euro-Mediterranen Partnerschaft hat die EIB gemeinsam 

mit der EU-Kommission die FEMIP-Initiative ins Leben gerufen mit einem Finanzierungsvolumen 

von rund 1,5 Mrd. Euro pro Jahr. Für österreichische Exporteure ist 

dies einerseits interessant in Bezug auf Lieferungen bei EIB- finanzierten Infrastruktur- 

331

projekten, zum anderen besteht hier aber auch die Möglichkeit, dass sich die EIB an 

privaten Unternehmen eigenkapitalmäßig beteiligt. In diesen schwierigen, aber rasch 

wachsenden Märkten kann die Errichtung von Tochtergesellschaften oft ein zentrales 

strategisches Element der Markterschließung sein. 

Eine bisher nur geringe Präsenz weist Österreichs Exportwirtschaft im Bereich der 

AKP-Staaten (Afrika-Karibik-Pazifik) auf. Auch hier bietet sich aber die strategische 

Möglichkeit, als Mitgliedstaat der EU über EU-Programme in Märkte vorzustoßen, 

die bisher weitgehend von den ehemaligen Kolonialmächten – und z.T. den USA 

– dominiert sind. Im Rahmen des Cotonou-Abkommens zwischen der EU und den 

AKP-Staaten sind für den Zeitraum 2003-2008 erhebliche Geldmittel vorgesehen, 

deren effiziente Verwendung, wie sich im vorhergehenden Lomé-Abkommen gezeigt 

hat, eine erhebliche Herausforderung dargestellt. Im Wege der EU-Kommission werden 

Hilfszahlungen (grants) im Gesamtvolumen von 11,3 Mrd. Euro bereitgestellt. Im 

Rahmen der EIB wurde die „Investment Facility“ eingerichtet, die mit 2,2 Mrd. Euro 

dotiert ist und die vor allem durch Darlehen, Beteiligungen und Garantien für Projekte 

des privaten Sektors genutzt werden soll. Darüber hinaus stellt die EIB einen Betrag 

von 1,7 Mrd. Euro für „konventionelle“ langfristige Infrastrukturdarlehen zur Verfügung. 

Speziell für Projekte im Energiebereich, der Rohstoff-Erschließung und im Transportwesen 

(einschließlich Flughäfen und Flugsicherung) bedeuten dies Programme 

für österreichische Interessenten nicht nur, dass durch die EIB eine Sicherheit der 

Zahlungsströme sichergestellt ist, sondern auch, dass transparente Vergabeverfahren 

(mehr oder weniger) sichergestellt sind, so dass sich hier größere Chancen öffnen 

als in der Vergangenheit. 

15.2.2 Sektorale Aspekte 

Infrastruktur 

Sowohl in den bisherigen, wie in den neuen EU-Staaten ist weiterhin eine erhebliche 

Nachfrage nach Infrastrukturinvestitionen zu erwarten. Dies betrifft neben Umweltinvestitionen 

vor allem Energieinvestitionen, wo sich nach Jahren niedriger Investitionen ein 

massiver Aufholbedarf zeigt. Besondere wirtschaftspolitische Bedeutung kommt Verkehrsinvestitionen 

zu. Ein Funktionieren des EU-Binnenmarktes setzt eine leistungsfähige 

Verkehrsinfrastruktur voraus. Das EU-Weißbuch zur Verkehrsinfrastruktur hat 

hier den Weg zu tiefgreifenden Reformen speziell für den Eisenbahnbereich geöffnet. 

Neben organisatorischen und institutionellen Neuerungen wird mit der geplanten 

Wegekosten-Richtlinie auch die Möglichkeit einer Querfinanzierung von der Straße zur 

Schiene eröffnet. Insgesamt gilt jedenfalls, dass ein leistungsfähiges Verkehrssystem 

für ein erweitertes Europa massive Investitionen im Verkehrsbereich erfordern wird. 

332

Ewald Nowotny 

Die EU hat entsprechend im Sommer 2003 eine Neufassung des Konzeptes der 

„Transeuropäischen Netze“ (TENs) vorgenommen. Die darin enthaltenen grenzüberschreitenden 

Projekte werden bis zum Jahr 2020 einen Gesamtinvestitionsaufwand 

von 235 Mrd. Euro erfordern. Für Österreich relevante Beispiele von TENs sind etwa 

der Ausbau der Bahnstrecke Paris-Straßburg-München-Wien-Budapest zu einem 

europäischen Hochleistungskorridor (für Personen- und Güterverkehr), die Strecke 

München-Verona (via Brenner), Hochleistungs-Verkehrsverbindungen (Straße und 

Schiene) zwischen Wien und Prag, bzw. Pressburg und der Ausbau der Donau für 

den Frachtverkehr. 

Zusammen mit den innenstaatlichen Projekten ergeben sich hier gewaltige Finanzierungsaufgaben 

für die öffentliche Hand und die IFIs. Angesichts der Finanzierungsengpässe 

des öffentlichen Sektors werden Private-Public-Partnerships (PPPs) als 

Organisations- und Finanzierungsform eine immer größere Rolle spielen. Exportanstrengungen 

in diesen wichtigen Infrastrukturbereichen werden daher eng mit der 

rechtzeitigen und intensiven Mitwirkung an der Erstellung entsprechender Konzepte 

für Projektfinanzierungen und PPPs verbunden sein. Das setzt erhebliche Kenntnisse 

und Fähigkeiten im bezug auf Risikotragung voraus, sowie entsprechendes Know-how 

in Bezug auf hoch entwickelte Finanzierungsformen. 

In Europa ist die EIB der größte Einzelfinancier von PPP-Projekten und hat hierfür auch 

eine eigene Projekt-Direktion geschaffen (Leitung: Dir. Tom Barrett). Rechtzeitige und 

intensive Kontakte können hier helfen, fundierte und erfolgversprechende Formen der 

Beteiligung an großen europäischen Infrastrukturprojekten zu entwickeln. Gerade auch 

in den neuen EU-Mitgliedstaaten geht es dabei oft nicht nur um die technische Durchführbarkeit, 

sondern auch um den gesamtwirtschaftlichen und politischen Rahmen. 

Österreichische Projektträger haben etwa in Ungarn schmerzlich erfahren müssen, 

dass Projekte an diesen „Makro-Bedingungen“ scheitern können. Eine enge Kooperation 

mit IFIs, und hier insbesondere der EIB, bedeutet in solchen Konstellationen 

über den Finanzierungsaspekt hinaus auch eine erhöhte Sicherheit in Bezug auf die 

Verlässlichkeit politischer und rechtlicher Rahmenbedingungen. 

15.2.3 Industriell-gewerblicher und Dienstleistungs-Bereich 

Sowohl in den neuen EU-Mitgliedstaaten, als auch im Mittelmeer- und im AKP-Raum 

liegt ein Schwergewicht der nationalen und multilateralen Wirtschaftspolitik in einer 

Förderung des Unternehmenssektors. Eine Politik des „export-led growth“ soll Wachstumsdynamik 

durch den Ausbau eigener Exportindustrien erreichen. Dies geschieht 

primär durch ausländische Direktinvestitionen, die vielfach freilich auch mit der Verlegung 

von Produktionsstätten aus Hochlohn- in Niedriglohnstaaten verbunden sind. 

333

Für Österreichs Exportwirtschaft können sich daraus Probleme, aber auch Chancen 

ergeben. Chancen bestehen vor allem für die Investitionsgüterindustrie, aber auch in 

Form von Betriebsgründungen, die Märkte durch Importsubstitution verteidigen oder 

neu erobern (was z.B. in der Baustoffindustrie erreicht werden konnte). 

Die Rolle von IFIs kann hier in der Mitfinanzierung der auf neuen Märkten nötigen 

Investitionen liegen. Die EBRD hat darüber hinaus die Möglichkeit, etwa im Rahmen 

von Privatisierungen, über (Minderheits-) Beteiligungen auch Eigenkapital für neu 

gegründete oder übernommene Unternehmen bereitzustellen, was eine erhebliche 

Zahl österreichischer Unternehmen, auch im Bereich der Kreditwirtschaft, nutzen 

konnte. Es ist wichtig, darauf hinweisen, dass sich die Mitwirkung der IFIs in diesen 

neuen Märkten nicht nur auf Großunternehmen beschränkt. Auch kleine und mittlere 

Unternehmen können (z.B. via Globaldarlehen) Kredite oder Beteiligungen in Anspruch 

nehmen. Strategisch bedeutsam ist dabei, dass durch eine solche Auslandsexpansion 

eine bestehende technische und kommerzielle Know-how-Basis breiter genutzt und 

damit oft erst das langfristige Überleben leistungsfähiger Unternehmen gesichert 

werden kann. Dieser Aspekt „indirekter Exporte“ ist angesichts der großen Zahl hoch 

qualifizierter österreichischer Mittelbetriebe und der Chancen durch die räumliche Nähe 

von erheblicher strategischer Bedeutung für Österreich, was sowohl für technologie- 

wie auch dienstleistungsbezogene Bereiche gilt. 

15.3 Kooperation mit IFIs – Erfahrungen und Chancen 

Die Erfahrungen österreichischer Exporteure mit IFIs beziehen sich vor allem auf die 

Kooperation bei Projekten in den neuen EU-Mitgliedstaaten und in Süd-Ost-Europa. 

Dies gilt insbesondere für die Bauwirtschaft, wo große Unternehmen mit den Anforderungen 

und Verfahren der IFIs vertraut sind und österreichische Unternehmen den 

Ruf verlässlicher und kompetenter Partner haben. Ebenfalls von Bedeutung in dieser 

Region ist die enge Zusammenarbeit von IFIs mit österreichischen Banken, sei es über 

Globaldarlehen-Vereinbarungen (v.a. EIB), sei es über Kapitalbeteiligungen (EBRD). 

Vergleichsweise wenig genutzt wurden bis jetzt die Chancen, über IFI-finanzierte 

Projekte auf außereuropäischen Märkten, insbesondere im südlichen Mittelmeerraum, 

Afrika und Asien, Fuß zu fassen. 

Entwicklungsfähig ist auch die Rolle österreichischer Consulting-Unternehmen, sowohl 

direkt im Rahmen von IFIs, wie auch bei IFI-finanzierten Projekten. Bei der Zusammenarbeit 

mit IFIs ist es wichtig, die meist sehr formalisierten Verfahren, die hier für den 

„Projekt-Zyklus“ gelten, zu kennen und zu berücksichtigen. Ausgangspunkt ist jeweils 

ein spezielles Projekt, das vom „Promotor“ an die IFI herangetragen wird. Promotor 

kann dabei, speziell bei Infrastrukturprojekten, eine staatliche Stelle sein, ebenso aber 

334

Ewald Nowotny 

auch ein privater Projektträger. Vielfach wird der Kontakt auch durch private Banken, 

die das Finanzierungspaket arrangieren, hergestellt. Kein Gesprächspartner für IFIs 

sind in diesem Stadium potenzielle Lieferanten. Für sämtliche IFIs gilt, daß speziell 

öffentliche Projekte offenen internationalen Ausschreibungen zu unterwerfen sind 

und daher keine Festlegung in Bezug auf Lieferanten erfolgen darf. Wohl aber ist 

es möglich und vielfach auch sinnvoll, dass Unternehmen aus technisch relevanten 

Bereichen – wie etwa dem Anlagebau, der Energietechnik und dem Eisenbahnwesen 

– generelle Gespräche mit den technischen Abteilungen und Projektdirektionen von 

IFIs führen, um technische Entwicklungen, Qualitätsstandards und Leistungsfähigkeit 

aufzuzeigen. Gerade für international gesehen kleinere und mittlere Unternehmen, 

die nicht zum Kreis großer „etablierter“ Anbieter gehören, können solche Kontakte in 

Hinblick auf spätere Phasen des Projektzyklus sinnvoll sein. 

Der erste Schritt der konkreten Projektprüfung besteht in der Analyse, ob überhaupt 

ein prinzipiell „bankfähiges“ Projekt vorliegt. Hier geht es zum Beispiel bei Infrastruktur- 

und Energieprojekten um die Frage, ob und wie dieses Projekt gesamtregionalen 

bzw. gesamtwirtschaftlichen Perspektiven (z.B. TENs, EU-Regionalplanungen, 

regionalen Entwicklungsplänen) entspricht. Hierfür werden oft Pre-Feasibility- und 

Feasibility-Studien herangezogen, die vom Projektwerber oder auch von der IFI in 

Auftrag gegeben werden und für die vielfach auch direkte Fördermittel (grants) von 

der EU oder nationalen Institutionen in Anspruch genommen werden können (wobei 

im ersteren Fall wieder eine internationale Ausschreibung zu erfolgen hat). Bei positivem 

Ergebnis kann es dann zur technischen und wirtschaftlichen Feinplanung des 

Projektantrages kommen. 

Diese Feinplanung wird dann von den zuständigen Abteilungen der IFI überprüft. Für 

die EIB gilt dabei etwa, dass die Übereinstimmungen mit den Rechtsnormen der EU, 

insbesondere auch in Bezug auf Umweltschutz, zu prüfen seien. Analoges gilt für die 

von Weltbank und EBRD vorgegebenen Standards. In der ökonomischen Analyse 

werden sowohl volkswirtschaftliche Kriterien (economic rate of return) wie auch die 

betriebswirtschaftliche Leistungsfähigkeit herangezogen. Für die spezifisch bankwirtschaftliche 

Betrachtung ist vor allem der Aspekt der Bonität des Projektwerbers von Bedeutung 

(Rating, Staats- oder Bankgarantien, sonstige Sicherheiten-Arrangements). 

Wird das auf diese Weise vorbereitete Projekt dann von den Entscheidungsgremien 

der IFI akzeptiert, kann auf dieser Basis dann mit dem Projektwerber ein Kreditvertrag 

abgeschlossen werden. Damit kann die Ausschreibung der mit dem Projekt verbundenen 

Arbeiten erfolgen. Die Ausschreibung erfolgt durch den Projektträger, der Ausschreibungstext 

und das Ergebnis der Ausschreibung sind jedoch der finanzierenden 

IFI zur Bewilligung vorzulegen. Dies ist selbstverständlich eine sehr sensible Phase 

des Verfahrens, die vielfach zu Interventionen und Streitigkeiten führen kann. Die 

335

Verantwortung liegt dabei aber stets beim Projektträger, die Sanktionsmöglichkeit der 

IFIs besteht nur darin, die Finanzierung zu verweigern, wenn die Ausschreibung nicht 

vereinbarungsgemäß erfolgte oder es zu Unregelmäßigkeiten im Ausschreibungsverfahren 

gekommen ist, keinesfalls aber kann eine IFI direkt den Auftragnehmer 

bestimmen. Nach erfolgreich abgeschlossener Ausschreibung erfolgt dann die Finanzierung 

in einer dem Kreditvertrag entsprechenden Form, die meist laufende Kontrollen 

vorsieht. Für IFIs, die ja öffentliche Aufgaben zu erfüllen haben, ist wesentlich, dass 

für den Projektabschluss nicht nur ein technischer „Completion-Report“ erforderlich 

ist, sondern auch eine Evaluierung hinsichtlich des Erreichens der angestrebten gesamtwirtschaftlichen 

Zielsetzungen erfolgt. Bei öffentlichen Projekten, z.B. im Bereich 

der Infrastruktur, ist das Ergebnis der Evaluierung auch öffentlich zugänglich und 

damit unter Umständen auch Gegenstand der Diskussion interessierter Gruppen. Bei 

privatwirtschaftlichen Projekten (z.B. bei der Mitfinanzierung ausländischer Direktinvestitionen) 

gelten selbstverständlich die internationalen Normen der bankmäßigen 

Verschwiegenheitspflichten. 

Insgesamt zeigt schon diese kurze Darstellung, dass die Welt der IFIs entsprechend 

ihrem Auftrag in mancher Hinsicht eine andere und manchmal kompliziertere ist als 

die der kommerziellen Finanzierung. Es ist aber unter vielen Aspekten von Interesse, 

diese Welt zu kennen und mit ihr Kooperationen zu suchen. Dabei geht es nicht nur 

um günstigere Kreditkonditionen. In wichtigen Regionen und Projektformen wird ohne 

Mitwirkung einer IFI die Durchführung eines Projektes gar nicht möglich sein und in 

vielen Fällen können die internationalen Erfahrungen der IFIs zu einer wesentlichen 

Verbesserung des Projektes und damit letztlich zu größerer Sicherheit für die beteiligten 

Exporteure beitragen. 

Was kann nun Österreichs Außenwirtschaftspolitik tun, um österreichischen Unternehmen 

diese strategisch wichtigen Kontakte mit den IFIs zu eröffnen und zu erleichtern? 

Ein erster Ansatz besteht in verschiedenen Aspekten einer umfassenden und intensivierten 

Information. Zum einen geht es dabei um verstärkte Information über die 

entsprechenden IFIs, ihre Mandate und ihre Verfahrensweisen. Dazu gehören Fragen 

wie die, ob ein geplantes Projekt nach dem Mandat der IFI finanzierbar ist („elegibility“), 

ob gesamtwirtschaftliche Finanzierungsbegrenzungen (z.B. durch IMF-Programme) 

bestehen und vor allem Fragen in Bezug auf Ausschreibungs- und Wettbewerbserfordernisse. 

Eine systematische und aktuelle Beratung und Information kann österreichischen 

Unternehmen oft viele und kostspielige „leere Kilometer“ ersparen. Ein bereits 

bestehendes Informationssystem wird von Seiten der Wirtschaftskammer Österreich 

(WKÖ) in Bezug auf Projektfinanzierungen durch IFIs angeboten (im Fall der EIB z.B. 

durch das Büro Brüssel). 

336

Ewald Nowotny 

In Ergänzung dazu kann es in manchen Fällen bei Projekten, die für österreichische 

Unternehmen von besonderem Interesse sein könnten, sinnvoll sein, diese Unternehmen 

bereits in einem früheren Zeitpunkt auf entsprechende Diskussionen hinzuweisen. 

Gerade unter dem wichtigen Aspekt der frühzeitigen Information kann dabei den 

Vertretern Österreichs in den Verwaltungsräten der jeweiligen IFIs eine wichtige Rolle 

zukommen. Selbstverständlich sind diese offiziellen Vertreter Österreichs, die für die 

meisten IFIs vom Finanzministerium nominiert werden, zur Beachtung der Statuten und 

der Verschwiegenheitspflichten der jeweiligen IFIs verhalten. In der Regel endet diese 

Verschwiegenheitspflicht aber ab Beschlussfassung im entsprechenden Gremium 

(Verwaltungsrat, Board of Directors) und darüber hinaus erscheint es sinnvoll, wenn 

Österreichs Vertreter nicht nur ihre „offiziellen“ Aufgaben wahrnehmen, sondern auch 

direkte Kontakte mit strategisch wichtigen Mitarbeitern der IFIs halten – was derzeit 

in unterschiedlichem Ausmaß geschieht. 

Dies, einschließlich der „Rückkoppelung“ in Österreich, ist freilich zeitaufwendig, was 

für ein kleines Land mit entsprechend geringerer Personalausstattung in den Ministerien 

ein erhebliches praktisches Problem sein kann. In manchen kleineren Staaten 

wird dieses Problem dadurch entschärft, dass zumindest Stellvertreter-Positionen mit 

Personen besetzt werden, die nicht notwendigerweise aus einem Ministerium kommen 

und die die Aufgabe haben, die Kontakte in den Fällen zu pflegen, die nicht politisch 

sensibel, aber vielleicht kommerziell interessant sind. 

Ein strategisch wichtiger Bereich, wo IFIs nicht „nur“ als Finanzier, sondern vielfach 

als direkter Auftraggeber auftreten ist der Bereich von technischen und wirtschaftlichen 

Konsulenten und Beratungstätigkeit. Selbstverständlich sind auch hier IFIs 

zu Ausschreibungen verpflichtet. Es ist aber verständlich, dass die entsprechenden 

Abteilungen in IFIs eine Präferenz für „etablierte“ Beratungsunternehmen haben, mit 

denen sie schon früher erfolgreich kooperiert haben. Für Österreich stellt sich hier 

das Problem, dass es in dem wichtigen Consulting-Bereich nach wie vor zu wenig 

international leistungsfähige Anbieter aufweist – und auch diese Anbieter vielfach noch 

als Außenseiter und „newcomer“ gesehen werden. In einer solchen Konstellation ist 

manchmal ein gewisses internes Lobbying von Seiten der Vertreter Österreichs nötig, 

um auch Chancen für qualifizierte Beratungsanbieter aus Österreich zu eröffnen. Dies 

ist nicht nur wichtig angesichts der strategischen Bedeutung von technischen und 

ökonomischen Machbarkeits-Studien im Projektzyklus. Wichtig ist auch der Umstand, 

dass Aufträge von IFIs auch wichtige internationale Referenzaufträge in anderen 

Bereichen darstellen. 

Neben verstärkter Information ist als zweiter wichtiger strategischer Ansatz eine systematische 

und intensivierte Kontaktnahme mit IFIs zu sehen. So ist es sinnvoll, 

wenn offizielle österreichische Stellen (Ministerien, WKÖ) kontinuierliche Kontakte 

337

mit den Österreicherinnen und Österreichern halten, die an verantwortlicher Stelle 

in IFIs arbeiten. Damit in Zusammenhang steht freilich auch die schwierige Aufgabe, 

auf eine entsprechende Präsenz von qualifizierten Österreichern im Personalstand 

der IFIs hinzuarbeiten. In Österreich wurden lange Zeit die Aufforderungen, die IFIs 

stellen, deutlich unterschätzt, insbesondere auch die Notwendigkeit, im Ausbildungs- 

und Berufsleben bereits internationale Erfahrungen aufzuweisen, um sich überhaupt 

für eine IFI zu qualifizieren. Inzwischen gibt es erfreulicherweise eine Vielzahl von 

Österreicherinnen und Österreichern, die entsprechende Qualifikationen aufweisen 

und es entspricht durchaus internationalen Gepflogenheiten, solchen Kandidaten in 

geeigneter Weise zu helfen. Legitimiert hierzu sind jeweils Österreichs Vertreter in den 

Verwaltungsräten der IFIs, nützliche Informationen können auch von österreichischen 

Mitarbeitern der jeweiligen IFI ausgehen. 

Für österreichische Exporteure „vor Ort“ kann es wichtig sein, direkte Kontakte mit 

den Länder-, bzw. Regions-Verantwortlichen der jeweiligen IFIs aufzubauen, was 

wieder durch österreichische Stellen unterstützt werden kann. Solche Kontakte sind 

von besonderer Bedeutung in „emerging markets“, sowohl in der Phase des Projektwettbewerbs, 

wie der Projektabwicklung. IFIs stellen in diesen Märkten oft den wichtigsten 

und effizienten Faktor dar, wenn es gilt, sich „problematischen“ Angeboten zu 

widersetzen. Ebenso aber gehören Korruptionsvorwürfe vielfach zur politischen und 

wirtschaftlichen Taktik in den betroffenen Staaten und es kann wichtig sein, hier eine 

IFI als objektiven Beurteiler heranziehen zu können. Aber auch von diesen leider nicht 

allzu seltenen Fällen abgesehen, ist es sinnvoll, „vor Ort“ ständig Kontakte und einen 

Erfahrungsaustausch zu pflegen, der auch von Seiten der IFIs in Bezug auf technische 

und wirtschaftliche Erfahrungen von Interesse ist. 

Für alle diese Bereiche gilt freilich, was für die Außenwirtschaftspolitik generell gilt: 

Exporterfolge beginnen zu Hause – durch technische und wirtschaftliche Leistungsfähigkeit. 

Die Kooperation mit IFIs kann aber dazu beitragen, leistungsfähigen österreichischen 

Unternehmen in schwierigen, aber langfristig wichtigen Märkten zusätzliche 

Chancen zu eröffnen. 

Anmerkungen 

* o. Univ.-Prof. Dr. Ewald Nowotny ist Ordinarius am Institut für Volkswirtschaftstheorie und -politik, 

Abteilung für Öffentliche Wirtschaft, Geld- und Finanzpolitik und Vizerektor für Finanzen an 

der Wirtschaftsuniversität Wien. Bis September 2003 war er Vizepräsident der Europäischen 

Investitionsbank in Luxemburg. 

1 Adresse: 100, Boulevard Konrad Adenauer, L-2950 Luxembourg, www.eib.org 

2 Alle Zahlenangaben zu EIB sowie zu anderen IFIs beruhen auf den jeweiligen Jahresberichten. 

338

3 Adresse: 43, AV.J.F.Kennedy, L-2968 Luxembourg; www.eif.org 

Ewald Nowotny 

4 Euro-Mediterranean Partnership; Africa-Caribbean-Pacific (Contonou-Vertrag); Asia, Latin 

America (ALA-Mandat), Balkan-Mandat 

5 1818, H Street, NW, Washington, DC, 20 433 USA; www.worldbank.org 

6 www.1.ifc.org/ar2003 

7 Adresse: Exchange Square, London EC2A 2JN, UK; www.ebrd.com 

8 Adresse: p.o. Box 789, 0980 Manila, Phillipines; Web Site: www.adb.org 

339

16 CLUSTER ALS EXPORTMOTOR 

Harald Hochgatterer, Gerlinde Pöchhacker* 

16.1 Oberösterreich – das führende Exportbundesland 

Österreichs 

Oberösterreich ist das führende Exportbundesland in Österreich. Die wichtigsten 

Exportländer neben Deutschland, Italien und der Schweiz sind die Beitrittsländer im 

Rahmen der EU-Erweiterung. 

F A C T B O X 

EXPORTVOLUMEN 

INSGESAMT, 2001: 

Österreich: 74,0 Mrd. Euro 

Oberösterreich: 18,5 Mrd. Euro 

Anteil: 25,0 % 

1) Anteil an Österreichs Exporten. 

Quelle: Sonderauswertung der Statistik Austria im Auftrag der WKÖ. 

340 

WICHTIGSTE EXPORTLÄNDER: 

Deutschland, Italien, Schweiz, USA, 

Ungarn, Frankreich, Großbritannien, 

Spanien, Tschechien und Niederlande 

Exporte der Bundesländer, produzierender Sektor 2001 Abb. 16.1 

Mrd. Euro 

15 

12 

9 

6 

3 

% 1) 

13,3 

OÖ 

9,0 

Stmk. 

8,9 

NÖ 

5,5 

W 

4,0 

T 

3,2 3,0 3,0 

0,8 

26,3 17,8 17,5 10,9 7,9 6,3 5,9 5,8 1,6 

V 

S 

K 

B


Die oberösterreichischen Cluster-Initiativen, als wichtige Einrichtung im Technologienetzwerk 

OÖ, setzen seit geraumer Zeit Schwerpunkte im Internationalisierungs- 

Bereich und erbringen für ihre Partner-Unternehmen branchenspezifische Dienstleistungen. 

Derzeit arbeiten 1.500 Unternehmen in Branchen-Netzwerken (siehe Abb. 

16.2) wie folgt mit: Der Automobil-Cluster (AC) schließt die Fahrzeughersteller und 

automotiven Zulieferbetriebe sowie die relevanten Maschinen- und Anlagenbauer und 

Dienstleister zusammen. Der Cluster Drive Technology (CDT) bündelt die Hersteller, 

Zulieferer und spezifische Dienstleistungsunternehmen im Bereich des Motoren- und 

Antriebsstrangs, der Kunststoff-Cluster (KC) die Hersteller und Verarbeiter von Kunststoffen, 

Maschinen-, Formen- und Werkzeugbauer und Dienstleistungsunternehmen. 

Daneben gibt es den Möbel- und Holzbau-Cluster (MHC), der die Hersteller von 

Möbeln und Holzbauten sowie deren Zulieferbetriebe und spezifischen Dienstleister 

vereinigt, den Ökoenergie-Cluster (OEC) mit Unternehmen im Bereich der erneuerbaren 

Energien und Energieeffizienztechnologien sowie den Lebensmittel-Cluster 

(LC). Der Gesundheits-Cluster (GC) mit Unternehmen aus dem Bereich Medizin- 

und Rehatechnik sowie der Mechatronik-Cluster (MC) mit Unternehmen aus dem 

Maschinen- und Anlagenbau, dem Geräte- und Apparatebau und den spezifischen 

Technologie-Lieferanten machen die Cluster-Familie komplett. 

Clusterland Oberösterreich, Zahlen & Daten Abb. 16.2 

Träger Start Partner 

Umsätze 

Mrd. Euro 

Mitarbeiter 

Automobil TMG 07/1998 304 16,20 81,332 

Drive Technology TMG 03/1999 80 9,40 26,862 

Kunststoff TMG 04/1999 300 7,46 38.013 

Möbel und Holzbau TMG 01/2000 196 2,44 18.200 

Ökoenergie ESV 01/2000 133 0,23 2.100 

Lebensmittel WK OÖ 09/2000 146 1,55 9.894 

Gesundheitstechnologie TMG 03/2002 202 4,33 29.304 

Mechatronik TMG 01/2003 139 3,90 17.850 

Summen (kum.) 1.500 45,51 223.555 

Quelle: TMG Archiv. 

Die OÖ. Technologie- und Marketinggesellschaft mbH (TMG) 1 koordiniert sechs dieser 

acht Cluster-Initiativen: AC, CDT, KC, MHC, GC und MC. Die entsprechenden Abteilungen 

sind im Bereich Cluster-Management organisiert. Der O.Ö. Energiesparverband 

(ESV) ist Träger des OEC, die Wirtschaftskammer OÖ (WK OÖ) betreut den LC. 

Wie sehr exportorientiert die Partner-Unternehmen der Cluster-Initiativen sind, zeigen 

die Exportquoten (in Prozent, Stand 8/2003): 

341

AC 58 

KC 56 

OEC über 50 

CDT 45 

MHC 38 

GC 7 

MC k.A. 

LC k.A. 

Im Folgenden werden die Schwerpunktaktivitäten der einzelnen Cluster-Initiativen im 

Bereich der Internationalisierung und Exportunterstützung anhand der nachstehenden 

Punkte dargestellt: 

1. Erhebung von branchenspezifischen Experten-Informationen 

2. Vermittlung von potenziellen internationalen Geschäftspartnern 

3. Direkte Kontaktherstellung mit ausländischen Geschäftspartnern 

4. Initiierung, Begleitung und Förderung von Kooperationsprojekten zur Markterschließung 

5. Zugang zu internationalen Branchen-Netzwerken 

16.2 Export-Aktivitäten des Automobil-Clusters 

Erhebung von branchenspezifischen Experten-Informationen 

Ein wichtiges Informationsmedium des Automobil-Clusters (AC) 2 ist die viermal im 

Jahr erscheinende Zeitung „AC-quarterly“. Darin wurden u.a. Fachbeiträge über die 

Automobilindustrie in Brasilien, in Kanada, im Iran, in der Slowakei und in Tschechien 

veröffentlicht und so den Partner-Unternehmen viele nützliche Informationen zur Verfügung 

gestellt. Weitere branchenrelevante Daten und Fakten werden im monatlichen 

E-Mail-Newsletter und auf der AC-Website (www.automobil-cluster.at) veröffentlicht. 

Auch der jährlich erscheinende Zulieferkatalog mit allen wichtigen Kontaktdaten der 

Partner-Unternehmen ist ein wichtiges Informationsmedium. Seit 2003 ist dieser in 

elektronischer Form über die Website abrufbar. 

Fachveranstaltungen 

Zusätzlich organisiert der AC Fachveranstaltungen, zu denen namhafte Experten 

aus dem In- und Ausland eingeladen werden. So wurden bei der Jahrestagung des 

ACs, im Rahmen von Clusterland 2003, die Möglichkeiten der oberösterreichischen 

Unternehmen am tschechischen Markt diskutiert. Diese Veranstaltung stand ganz im 

342


Zeichen von Vertriebsunterstützung – Schaffung von Marktzugängen – Automotiven 

Erfahrungsberichten. Höhepunkt war dabei die Präsentation der Einkaufsstruktur bei 

Skoda Auto, Mlada Boleslav, von Frau DI Hana Cejnarova, der Leiterin Forward and 

Global Sourcing bei Skoda Auto. 

Teilnahme an Messen – Studienreisen 

Um den Kontakt seiner Partner-Unternehmen mit internationalen Geschäftspartnern 

zu ermöglichen, nimmt der AC auch an in- und ausländischen Messen teil. Im letzten 

Jahr waren dies die Zuliefermesse Z 2003 in Sachsen, die Internationale Automobil 

Ausstellung Pkw in Frankfurt am Main und das Internationale Automobil-Forum in Graz. 

Zu den Aktivitäten in diesem Bereich zählen aber auch Delegations- und Studienreisen, 

wie zum Beispiel eine Delegationsreise nach Sachsen im Rahmen der Z 2003 und die 

AC-Technologiepräsentation in Kanada im Jahr 2002. Bei dieser gemeinsam mit der 

kanadischen Botschaft in Wien organisierten Reise konnten zehn AC-Partner ausgewählten 

nordamerikanischen Unternehmen und Forschungsstellen ihre innovativen 

Produkte und Verfahren zu den drei Technologiethemen „Leichtmetall“, „Kunststoff“ 

und „Autoelektronik“ präsentieren. Mit den erfolgreichen Technologiepräsentationen 

wurde der Grundstein für künftige Geschäftskontakte gelegt. 

Kosequente Fortsetzung der Anstrengungen zur internationalen Vernetzung 

Der AC bemüht sich vermehrt Kontakte zu Organisationen, aber auch Unternehmen in 

den osteuropäischen Ländern aufzubauen. Denn dieser Markt birgt für österreichische 

Unternehmen ein großes Potenzial, da viele Automobilkonzerne sich dort niederlassen, 

um an diesen Standorten ihre Fahrzeuge für den EU-Raum zu fertigen. Im Rahmen 

dieser Bemühungen fand am 8. Januar 2003 eine Präsentation des AC bei der Automotive 

Industry Association (AIA), dem tschechischen Herstellerverband, in Prag 

statt. Gemeinsam mit dem österreichischen Außenhandelsdelegierten in Prag wurde 

auf die Stärken der österreichischen Unternehmen des automotiven Sektors sowie 

auf die Möglichkeiten für gemeinsame Aktivitäten hingewiesen. 

Einen Tag später stand der Erstkontakt zu japanischen Unternehmen im Vordergrund. 

Derzeit befinden sich etwa 140 japanische Unternehmen in der Tschechischen Republik, 

eine Vielzahl davon ist im automotiven Bereich tätig. Die Präsentationen bei den 

Handelshäuser-Giganten Sumitomo und Toyota Tsusho waren erfolgreich und konnten 

ein umfassendes Bild über das Leistungsspektrum der Cluster-Partner vermitteln. Mit 

diesen Erstkontakten ist ein wichtiger Schritt getan. Ziel ist es nun, die Beziehungen 

zu intensivieren und in der Folge gute Kontaktmöglichkeiten für Partner-Unternehmen 

zu schaffen. 

343

Zulieferbörse in Stuttgart 

Eine ideale Möglichkeit, um internationale Partner zu finden, bot sich auf der Kfz-Zulieferbörse 

der DaimlerChrysler AG im Juli 2003 in Stuttgart. Der AC fungierte dabei 

als Länderkoordinator für Österreich. Insgesamt nahmen elf heimische Unternehmen 

an dieser Zulieferbörse teil. Der Schwerpunkt lag bei den Ländern der nächsten EU- 

Erweiterung. 

Ausbau der direkten Kontakte 

Oberösterreich hat viele innovative Unternehmen im Zulieferbereich. Was diese brauchen 

sind direkte, effektive Kontakte. Der AC baut daher seine „Türöffnerfunktion“ 

für seine Partner-Unternehmen bei internationalen Fahrzeugherstellern und Systemlieferanten 

Schritt für Schritt aus. Technologiepräsentationen und den Vertrieb 

unterstützende Maßnahmen stehen dabei im Mittelpunkt. So hatte etwa die MAN 

Steyr AG einen Lkw in seine kleinsten Einzelteile zerlegt. Diese wurden von innovativen 

Cluster-Unternehmen unter die Lupe genommen und sollen besser, schneller, 

billiger oder leichter werden. Die verbesserten Produkte werden in einer neuen Truck- 

Generation zum Einsatz kommen. Die Vorteile der Technologie-Präsentationen auf 

den Punkt gebracht: Die Hersteller erhalten innovative Ideen von ihren potenziellen 

Partnern für genau die Teile, die verbessert werden sollen. Eine Win-Win-Situation, 

die die gesamte Branche stärkt. Für 2004 wird vor allem versucht, Kontakte zu Tier 

1-Zulieferunternehmen 3 zu schließen. 

Kooperationsprojekte zur Markterschließung 

Der AC initiierte u. a. zwei Kooperationsprojekte zum Thema „Automotive English“, 

die im Nachfolgenden näher erläutert werden. 

Kooperationsprojekt „Present in English“ 

Ein Sprachtraining für leitende Angestellte zum Thema „Integration innovativer Managementsysteme 

in der Automobilindustrie“ in englischer Sprache förderte einschlägiges 

Vokabular und bereitete die Teilnehmer auf die Abwicklung internationaler Geschäftsbeziehungen 

vor. Höhepunkt dabei: Eine Exkursion nach Detroit mit Kontaktgesprächen 

zu dort ansässigen Firmen. 

Kooperationsprojekt „Automotive English for Engineers“ 

Profunde Fremdsprachenkenntnisse ebnen den Weg in internationale Märkte. Das 

AC-Projekt „Automotive English for Engineers“ konzentrierte sich auf automotive 

Anforderungen und kombinierte den Ausbau des Fachvokabulars mit grundlegendem 

Präsentationswissen. 

344


Teilnahme an EU-Projekten mit Schwerpunkt F&E 

Weiters wird die aktive Teilnahme des AC an EU-Projekten, wo der F&E-Bereich im 

Mittelpunkt steht, in Zukunft stark forciert. Bereits jetzt nimmt der AC an derartigen EU- 

Projekten wie SCIFI (Science Communication and Involvement - Following Integrated 

Strategies) und CrossWork teil. Das EU-Projekt SCIFI etabliert Informations- und 

Kommunikationsstrukturen in den Regionen Oberösterreich, Stuttgart und Mailand. 

Im Mittelpunkt steht dabei die Bewusstseinsbildung für neue Energien, insbesondere 

die Brennstoffzellentechnologie. Unter anderem wurden Fachveranstaltungen sowie 

ein Schulwettbewerb zum Thema Brennstoffzelle organisiert. 

Im Zuge des 6. Rahmenprogramms der EU arbeiten der AC und die Produktionsforschungsgesellschaft 

Profactor in Steyr mit internationalen Partnern an einer elektronischen 

Arbeitsplattform im Rahmen des Projekts CrossWork. 

16.2.1 Zugang zu internationalen Branchen-Netzwerken 

Der AC eröffnet seinen Partner-Unternehmen den Zugang zu internationalen Branchen-Netzwerken. 

Die Aktivitäten in den einzelnen Ländern im Detail: 

Slowenien 

Bei der Gründung des Automobil-Clusters in Slowenien 2001 wurde der AC als Vorbild 

angesehen. 2003 fand ein Treffen zwischen dem Automotive Cluster of Slovenia (ACS) 

und dem AC in Linz statt. Ziel war es, die möglichen Aktivitäten für die Zukunft zu 

diskutieren. Aufbauend auf diesen Kontakt hat der ACS bei der größten Veranstaltung 

des AC, der automotive.2003, und auch bei der Jahrestagung 2003 teilgenommen. 

Ungarn 

Seit 1999 gibt es enge Kontakte mit dem ungarischen Automobil-Cluster PANAC. Unter 

anderem fand ein ungarisch-österreichischer Zuliefertag mit über 80 Teilnehmern 

statt. Ziel dieser Aktivitäten ist es, Kontakte und Geschäftsbeziehungen zwischen den 

Unternehmen der beiden Länder herzustellen. 

Bayern 

Der AC arbeitet bereits seit einigen Jahren erfolgreich mit der bayerischen Zulieferinitiative 

BAIKA zusammen und veranstaltete u.a. das Expertenforum Dieseltechnologie 

im November 2003. 

345

16.3 Export-Aktivitäten des Kunststoff-Clusters 

Bereitstellung von Experteninformation 

Der Kunststoff-Cluster (KC) 4 stellt seinen Partner-Unternehmen relevante, branchenspezifische 

Informationen zur Verfügung. Neben der Quartalszeitschrift KC-aktuell und 

dem monatlichen Newsletter (per E-Mail) zählt auch die Homepage des KC zu den 

umfangreichen Informationsangeboten. In dem jährlich erscheinenden zweisprachigen 

(d/e) Leistungskatalog des KC wird das gesamte Produkt- und Dienstleistungsspektrum 

der Partner-Unternehmen dargestellt. Der Katalog wird international vertrieben. 

Durch die großteils technologisch orientierten Fachveranstaltungen werden überdies 

wichtige Impulse und Qualifizierungsschübe ausgelöst. 

Vermittlung von Kontakten zu potenziellen internationalen Geschäftspartnern 

Kontakte des KC zu internationalen Kunststoff-Experten und internationalen Kunststoff-Forschungseinrichtungen 

ermöglichten den oberösterreichischen Betrieben einen 

Benchmark in den Bereichen Werkzeug- und Formenbau und Spritzgießen. Ein 

Benchmark zum Thema Extrusion ist in Vorbereitung. Dieser internationale Vergleich 

ermöglicht den Betrieben eine Standortbestimmung und zeigt Verbesserungspotenziale 

auf. 

Ausstellung bei K in Düsseldorf 

Der KC stellt auf der K 2004, der weltweit bedeutendsten Fachmesse für Kunststoff 

und Kautschuk, aus. Beim sehr erfolgreichen Auftritt auf der letzten K, im Jahr 2001, 

wurden zahlreiche Kontakte zu internationalen Unternehmen und Unternehmensnetzwerken 

geknüpft und bei Anfragen (sehr fachspezifisch) oberösterreichische 

Unternehmen vermittelt. 

Präsentation bei ausländischen Delegationsbesuchen 

Der KC wird und wurde bei Delegationsbesuchen aus dem Ausland präsentiert (z.B: 

Delegationen aus Brandenburg, Slowenien, Niedersachsen). 

Direkte Kontaktherstellung mit ausländischen Geschäftspartnern 

Der KC plante für Juni 2004 eine Studienreise nach Slowenien, deren Ziel es war, 

konkrete Geschäftskontakte zwischen oberösterreichischen und slowenischen Unternehmen 

herzustellen. Die ersten Gespräche mit slowenischen Partnern fanden zu 

Jahresbeginn statt. 

346


Bei zahlreichen Anfragen aus dem Ausland an den KC (durch Pressearbeit und Inserate 

in internationalen Medien, Quartalszeitung KC-aktuell) werden direkt Kontakte zu den 

entsprechenden Partner-Unternehmen hergestellt. 

Kooperationsprojekt „Internationalisierung und Markterweiterung“ 

Im November 2003 startete das einjährige Kooperationsprojekt „Internationalisierung 

und Markterweiterung“. Ziel des Kooperationsprojekts ist eine Steigerung des Exportumsatzes 

der beteiligten Unternehmen durch eine systematische und methodische 

Vorgehensweise unter Nutzung von gemeinsamen Erfahrungsmeetings. 

Die Projektteilnehmer sind: Kunststoffwerk Zitta GmbH, Ludwig Praher Kunststofftechnik 

GmbH, Haratech Haiberger & Rapperstorfer OEG. 

Zugang zu internationalen Branchen-Netzwerken 

Der KC ebnet seinen Partner-Unternehmen den Weg zu internationalen Branchen- 

Netzwerken. Besonders enge Kontakte bestehen zu Kunststoff-Netzwerken in Niedersachsen, 

Baden Württemberg und Slowenien. Mit ersterem ist auch ein gemeinsames 

EU-Projekt in Planung. 

16.4 Export-Aktivitäten des Möbel- und Holzbau- 

Clusters 

Bereitstellung von Branchenwissen 

Über den Möbel- und Holzbau-Cluster (MHC) 5 stehen seinen Partnern Ergebnisse 

von Studien und Marktanalysen zur Verfügung. Dieses Branchenwissen wird über die 

Homepage, im Rahmen von Veranstaltungen, Workshops und Stammtischen sowie 

im MHC-Monatsmail und in Form von persönlichen Gesprächen bei Firmenbesuchen, 

verbreitet. 

Workshops 

Der MHC veranstaltete Anfang Juni 2003 zwei Exportworkshops. Im Vorfeld wurden 

dazu Unternehmen mittels Fragebogen zu exportrelevanten Daten und Interessen 

beziehungsweise Absichten befragt. Die Workshops fanden am 4. Juli 2003 und 19. 

August 2003 gemeinsam mit dem Fachverband der Holzindustrie statt. Insgesamt 

waren 17 Firmen aus ganz Österreich mit 23 Teilnehmern vertreten. 

347

Exportstammtische 

Am 9. Oktober 2003 fand ein Exportstammtisch zum Thema Slowenien, aufbauend 

auf einer Studie der Oesterreichischen Kontrollbank (OeKB) „Exportchancen für Möbelindustrie 

und -handel in den EU-Beitrittsländern Slowenien, Ungarn, Slowakei 

und Tschechien“ statt. Daraus entwickelte sich ein gemeinsamer Messebesuch in 

Laibach bei der internationalen Möbelmesse. Das Ziel: Neue Verbindungen und Exportmöglichkeiten 

aufzubauen. Dabei wurden Gespräche mit den Geschäftsführern 

der Handelshäuser vor Ort geführt. 

Ebenfalls auf diese OeKB-Studie aufbauend wurde am 25. November 2003 ein Exportstammtisch 

zum Thema Tschechien abgehalten. Ziele waren die Auslotung und 

Koordinierung von Kooperationsmöglichkeiten bezüglich Möbelmessen in Tschechien 

im Frühjahr 2004 und der Kontakt- und Erfahrungsaustausch bezüglich in Prag ansässiger 

Möbelstudios. 

Weitere Stammtische im Frühjahr 2004 dienten den exportinteressierten österreichischen 

Möbelbetrieben als Branchentreff, boten die Möglichkeit zum Erfahrungsaustausch 

und fungierten als Kooperations- und Synergiebörsen. Die Kooperationsbereitschaft 

der Teilnehmer war, genauso wie der Wunsch nach Kooperationsbörsen und 

Insiderwissen aus der Branche, sehr groß. Eine Gruppenbildung für weiterführende 

Kooperationsprojekte ist möglich und wird durch den MHC unterstützt. Tagesthemen 

und Termine für die weiteren Exportstammtische werden in der Gruppe ausdiskutiert 

und festgelegt. Für die Organisation und Koordination ist das MHC-Team verantwortlich. 

Ressourcenbörse 

Zusätzlich soll 2004 eine Ressourcenbörse eingerichtet werden. Dabei wird bestehende 

Infrastruktur von Partnern im Ausland für Partner vermittelt. Beispiele dafür sind 

Schauräume, Vertriebspersonal, Logistik oder Montageteams, die in einer Firma im 

Ausland bereits existieren und gemeinsam mit einem weiteren Unternehmen genutzt 

werden könnten. 

Interessenbörse 

Auch eine Interessenbörse, eine Sammlung von konkreten Unternehmensinteressen 

im Internationalisierungsbereich, soll installiert werden. Der MHC versucht, Betriebe 

die ins Ausland expandieren wollen, mit anderen in Kontakt zu bringen, damit diese 

gemeinsam den Markt bearbeiten können. Dabei geht es vor allem um den Aufbau von 

Adressen aus dem Objektbereich und darum, den Kontakt zu potenziellen Partnern im 

Ausland aufzubauen. Hier wird verstärkt mit der Außenwirtschaftsorganisation (AWO) 

der WKÖ zusammengearbeitet. 

348


Andere exportfördernde Aktivitäten sind Studienreisen beziehungsweise Messeteilnahmen: 

Der MHC führte z.B. eine in das „Sesseldreieck“ Manzano durch. Für 2004 

sind weitere Studienreisen geplant. 

Kooperationsprojekt „Strapamo“ 

Das laufende Kooperationsprojekt „Strapamo‘‘ ist die Vertiefung einer österreichisch- 

ungarischen Partnerschaft zur Errichtung eines Netzwerkes für Forschung, Entwicklung, 

Technologieaustausch und Qualitätsförderung im Bauwesen. 

Ziel des Projekts ist, ein Firmennetz für die Koordinierung des Qualitätsüberwachungssystems 

im Bereich des Hoch-, Tief- und Verkehrsbaus in Ungarn und Österreich 

aufzubauen. Dieses Firmennetz soll nicht die Rolle der in beiden Ländern bereits 

vorhandenen Institute mit ähnlichen Zielen übernehmen, sondern im Interesse der 

kleineren und mittleren Unternehmen bei der Aufklärung und Informationsverteilung 

als Katalysator und Beschleuniger ergänzend wirken. 


Der MHC tauscht sich mit den Holz-Clustern in Ungarn und Südtirol aus. Für die 

Partner-Unternehmen ergeben sich daraus Synergieeffekte und direkte Geschäftskontakte. 

Darüber hinaus ist der MHC im interregionalen Projekt „Value Added Wood“ involviert. 

Dabei arbeiten Cluster aus Finnland, Lettland, Schweden und Österreich zusammen. 

Der Kern des Projektes ist die Entwicklung von Problemlösungen für die Holzindustrie 

auf Clusterebene. In weiterer Folge werden Tools geschärft, die für die Clusterbildung 

in den einzelnen Regionen nötig sind. Somit können bessere Dienstleistungen für 

KMUs angeboten werden. 

16.5 Export-Aktivitäten des Lebensmittel-Clusters 

Erhebung von branchenspezifischen Experteninformationen 

In Zusammenarbeit mit den jeweiligen Außenhandelsstellen sowie den jeweiligen 

Länderexperten liegen dem Lebensmittel-Cluster (LC) OÖ 6 Übersichten über die Nahrungsmittel- 

und Getränkemärkte in Ländern wie beispielsweise Italien, Deutschland, 

Belgien, Dänemark, Schweden, Finnland, Estland, Tschechien, Slowenien, Ungarn, 

Polen, Kroatien, Serbien aber auch Kanada, Iran und Japan vor. 

Die Analyse von Trends erfolgt auch regelmäßig durch den Besuch von internationalen 

Lebensmittelmessen, wie z.B. der ANUGA in Köln (weltgrößte Lebensmittelmesse) bzw. 

der Biofach in Nürnberg (größte europäische Gesamtschau für Bio-Lebensmittel). 

349

Im Rahmen der „Grenzüberschreitenden Technologieplattform Oberösterreich-Niederbayern-Südböhmen“ 

wurden unterschiedliche Aktivitäten, wie z.B. Veranstaltungen, 

Expertenrunden etc., geplant, um die drei Landesteile als Life-Science-Region 

(Schwerpunkte: Biotechnologie, Functional Food, Bionik, molekulargenetische Analysen, 

etc.) zu positionieren. 

In diesem Zusammenhang wurde am 26. Juni 2003 gemeinsam mit der WK OÖ, der 

Industrie- und Handelskammer für Niederbayern in Passau und der Südböhmischen 

Wirtschaftskammer eine Veranstaltung zum Thema „Functional Food“ abgehalten, bei 

der sich Teilnehmer aus Österreich, Deutschland und Tschechien über dieses aktuelle 

Thema informierten und grenzüberschreitende Kontakte knüpften. 

Ebenso wurde in den Medien des LC OÖ der für das Jahr 2004 festgelegte Internationalisierungsschwerpunkt 

aufgegriffen, indem speziell im Dezember 2003 im 

Quartalsmedium LC-Updates über Chancen der EU-Erweiterung und der daraus 

resultierenden neuen Absatzmärkte berichtet wurde. 


Der LC OÖ unterstützte die Veranstaltung „Fit in die Zukunft“, die im Rahmen der 

ARGE 28 durchgeführt wurde. Die am Workshop bzw. der Exkursion nach Tschechien 

teilnehmenden Personen informierten sich dabei über den tschechischen Markt und 

mögliche grenzüberschreitende Kooperationen. 

Im Oktober 2004 findet weiters eine Veranstaltung im Rahmen einer internationalen 

Kooperationsbörse zur Vernetzung von Wirtschaft und Wissenschaft statt. 

Vermehrt sollen in Zusammenarbeit mit der Außenwirtschaftsorganisation der WKÖ 

auch Lebensmittelpräsentationen organisiert werden, um heimische Lebensmittel und 

deren Qualität bei internationalen Handelsketten zu positionieren. 


Im September 2002 fand eine „Informations- und Präsentationsreise zum Thema 

Lebensmittel-Technologien“ nach Kanada statt. Das Programm bestand aus einem 

Mix von Firmen- und Institutsbesuchen, Präsentationen der österreichischen Firmen 

und individuellen Geschäftskontakten. Hier konnten Einblicke in die kanadische Lebensmittelwirtschaft 

gewonnen und viele Kontakte geknüpft werden. Bereits in Kanada 

wurden sehr konkrete Gespräche über mögliche Kooperationen geführt. 

Der LC OÖ wurde von der Außenhandelsstelle Shanghai informiert, dass eine der 

größten Supermarktketten in Shanghai, „Hua Lian“, österreichische Lebensmittel in 

ihr Produktsortiment aufnehmen möchte. Am 25. August 2003 fanden daher in der WK 

OÖ Listungsgespräche mit dem General Management der Supermarktkette statt. An 

den Produkten von Cluster-Firmen wurde bereits großes Interesse gezeigt. 

350


Zwei LC-Partner nutzten von 3. bis 5. Oktober 2003 die Gelegenheit, ihre Produkte 

auf dem „Asso di Gusto“ – einem italienischen Lebensmittelfestival – zu präsentieren 

und Vertriebspartner zu finden. 


Im Rahmen eines LC-Kooperationsprojektes mit dem Titel „Exportkooperation oberösterreichischer 

Brauereien“ wurden die Premiummarken von vier Brauereien „exportfit“ 

gemacht. Das betrifft zuallererst die Haltbarkeit. Die dementsprechend angepassten 

Bierflaschen werden unter dem Namen „birre del austria“ vermarktet. Die viersprachig 

bedruckten Exportkartons zu je 24 Flaschen (sechs pro Brauerei) werden in Norditalien 

via Handelsagent vertrieben. 

Dem Trend zur Internationalisierung folgend, haben es sich drei LC-Partner zum 

Ziel gesetzt, durch ein Kooperationsprojekt mit regionsspezifischen Getreideprodukten 

einen Schritt in neue Exportländer zu wagen. Die ersten Schritte sind eine 

Sortimentabstimmung zwischen den beteiligten Partnern und eine umfangreiche 

Marktforschung. Die nächsten Schritte sind die Optimierung bestehender Produkte 

und die Weiterentwicklung neuer Produkte, insbesondere im Convenience-, Snack- 

und Tiefkühlbereich. 

Auf Wunsch der Teilnehmer der Veranstaltung „Grenzüberschreitende Technologieplattform 

Oberösterreich-Niederbayern-Südböhmen“ wurde am 11. September 2003 

ein erstes Arbeitsgruppentreffen zum Thema „Produktentwicklung Functional Food“ 

abgehalten, dessen Ziel es war, konkrete Projektideen zu erarbeiten und Firmen über 

Landesgrenzen hinweg zu vernetzen. 


Hier besteht vor allem eine Zusammenarbeit mit Initiativen der EU, wie Flair Flow 

Europe, aber auch Kontakte mit anderen internationalen Lebensmittelnetzwerken 

sollen zunehmend forciert werden. 

16.6 Export-Aktivitäten des Gesundheits-Clusters 

Bereitstellung von branchenspezifischen Experteninformationen 

Der Gesundheits-Cluster (GC) 7 informiert seine Partner-Unternehmen regelmäßig über 

internationale Trends und Entwicklungen im Gesundheitsmarkt. Die Informationen werden 

über die GC-Medien verbreitet: das monatliche Infomail (wird an 1.700 Adressen 

versendet), die Homepage (Rubrik News) sowie über die GC-Quartalszeitschrift. 

351

Weiters werden bei den GC-Fachveranstaltungen anerkannte Experten aus dem 

Ausland als Referenten eingeladen. Bei der GC-Jahrestagung 2003 referierte z.B. 

Corinna Mühlhausen, Mitarbeiterin des Zukunftsforschers Matthias Horx, über die 

internationalen Trends im Gesundheitsmarkt. Immer wieder werden Internationalisierungsaktivitäten 

als Themen bei den Fachveranstaltungen des GC aufgegriffen: Z.B. 

„Amerika, Asien, Europa: Medizinprodukte international vertreiben – So geht´s!“ im 

Dezember 2003, „EU-Erweiterung“ im März 2004. 


Der GC legt jedes Jahr ein zweisprachiges Leistungsverzeichnis der GC-Partner- 

Unternehmen auf (Deutsch/Englisch). Der Katalog mit einer Auflage von 5.000 Stück 

wird international vertrieben und liegt insbesondere bei den österreichischen Außenhandelsstellen 

auf. 

Weiters nutzt der GC intensiv die IRC-Datenbank (Innovation Relay Centre Austria). 

Unter http://www.irca.at findet man internationale Kooperationsangebote, die der GC 

an seine Partner weitervermittelt. 

Spezielle Kooperationsangebote aus dem Gesundheitsbereich werden in Zusammenarbeit 

mit CATT Innovation Management GmbH. ausgewählt und regelmäßig im 

Monatsmail und auf der Homepage (Forum) veröffentlicht – es wurden bereits einige 

Kontakte vermittelt. 

Der Nutzen für die Unternehmen liegt auf der Hand: 

• Suche und Verwertung von innovativen Technologien und Forschungsergebnissen 

in Europa 

• Suche neuer Absatzmärkte und Anwendungsmöglichkeiten für innovative Technologien 

oder F&E-Ergebnisse 


Um einen direkten Kontakt mit ausländischen Geschäftspartnern zu ermöglichen, 

organisiert der GC für seine Partner Studienreisen (Firmenbesuche) und One-toone-Gespräche: 

• Im März 2003 führte eine Studienreise nach Baden-Württemberg. Die Unternehmen 

konnten dort an der Innovationsbörse „Gesundheitstechnologien“ teilnehmen: 

Durch Unternehmenspräsentationen und Gespräche wurden neue Kontakte zu 

europäischen Firmen geknüpft. 

• Für die GC-Partner, die im Pharmabereich tätig sind, wurden im September 2003 

One-on-one-Gespräche beim Forum MedTech in München organisiert. 

• Im Februar 2004 fanden im Forum der Generationen in Bad Tölz Kooperationsgespräche 

statt, die vom GC organisiert wurden. Zielgruppen sind hier Unternehmen, 

352


die Produkte und Dienstleistungen für ältere Menschen sowie für Personen mit 

Handicap anbieten. 


Durch den erfolgreichen Abschluss des ersten Kooperationsprojekts des GC (Entwicklung 

eines Blutanalysegerätes zur Serienreife) konnten anschließend internationale 

Märkte erschlossen werden. Mittels intensiver Medienarbeit stieg der Bekanntheitsgrad 

des Gerätes – mittlerweile wird der Eurolyser international vertrieben (USA, Spanien, 

Irland, China usw.). 

Der GC bereitet weiters mit befreundeten Regionen die Teilnahme an zwei Interreg-IIIc-Projekten 

vor. Dabei handelt es sich um geförderte EU-Projekte, an denen sich mehrere 

EU-Länder beteiligen. Hierbei arbeitet der GC mit Institutionen bzw. Netzwerken 

aus Deutschland (Gesellschaft zur Wirtschafts- und Strukturförderung im Märkischen 

Kreis), Polen (Pro Europa Ratibor) und Italien (Ervet) zusammen. Ziel der Projekte 

ist die Vernetzung der Regionen und damit der Unternehmen und die Erschließung 

neuer Märkte für die GC-Partner. 


Der GC hat bereits intensive Kontakte zu internationalen Branchen-Netzwerken aufgebaut: 

• Stadt Leipzig: Der GC wird Leipzig beim Aufbau eines Clusters im Gesundheitsbereich 

unterstützen. 

• Bayern innovativ: Es werden laufend gemeinsame Veranstaltungen mit dem GC 

organisiert. 

• Gesellschaft zur Wirtschafts- und Strukturförderung im Märkischen Kreis (GWS): 

Ein Gemeinschaftsstand bei der MEDTEC in Stuttgart wird vorbereitet. 

• Neue Kontakte zu anderen europäischen Institutionen wurden über die One-onone-Gespräche 

bei der Medica angebahnt (Finnland, Schweiz, Spanien usw.) 

sowie über das Kooperationsforum Biotech for Pharma. 

16.7 Export-Aktivitäten des Mechatronik-Clusters 

Branchenspezifische Experteninformation 

Der Mechatronik-Cluster (MC) 8 wird 2004 vermehrt den Kontakt zu Netzwerken in 

Nachbarregionen (vor allem Bayern, Tschechien und Slowenien) pflegen und will 

damit den oberösterreichischen Unternehmen als Brücke in andere Regionen dienen. 

353

Dieser Kontakt und diese Unterstützung der Unternehmen sollen unter Einsatz aller 

Medien erfolgen. 

Besonders der Leistungskatalog mit einer Auflage von 3.000 Stück und der monatliche 

Newsletter werden an alle Partner sowie an interessierte Unternehmen in Oberösterreich, 

Österreich und den angrenzenden Nachbarländern verschickt. Auch die 

Homepage informiert über Aktuelles aus dem MC. 

Im Zuge einer Fachveranstaltung im Herbst 2003 konnten interessierte Unternehmen 

Einblick in die Möglichkeiten von Beteiligungen an EU-Projekten gewinnen. Der MC 

konnte in Kooperation mit CATT Innovation Management GmbH nationale und internationale 

Vortragende gewinnen, die den Teilnehmern wichtige Informationen und Tipps 

gaben, um den ersten Schritt in internationale Projekte zu erleichtern. 

Vermittlung von potenziellen internationalen Geschäftspartnern 

Auf zahlreichen Veranstaltungen wurden 2003 Kontakte zu ausländischen Unternehmen 

angebahnt und gepflegt. Der Mechatronik-Kongress in Düsseldorf im März bot 

die Möglichkeit zur Kontaktherstellung zu einer Vielzahl von Mechatronik-orientierten 

Unternehmen aus Deutschland. Auf der MSV in Brünn/Tschechien im September und 

der EMO in Mailand/Italien im Oktober wurden neue Kontakte geknüpft. 

In den angrenzenden Regionen sind gemeinsame Messebesuche mit den MC-Partnern 

geplant. Darüber hinaus sind auch Messeauftritte auf Fachmessen vorgesehen. 

Auch Studienreisen zu Best-Practise-Mechatronikbetrieben und F&E-Einrichtungen 

sind in Vorbereitung. Das rege Interesse von ausländischen Unternehmen zeigt sich 

auch darin, dass im MC nach einem Jahr Laufzeit bereits sieben Partner aus dem 

angrenzenden Ausland mitwirken. 


Im vergangenen Jahr gab es bereits zahlreiche Anfragen von ausländischen Unternehmen 

zum Thema Partnerschaft im MC, zur Akquisition von Technologiepartnern oder 

zur Knüpfung von Kontakten mit anderen Unternehmen, die entweder direkt an den 

MC gestellt wurden oder über die Außenhandelsstellen erfolgten. Dieser Kontakt zu 

interessierten Unternehmen aus den Nachbarregionen soll 2004 noch verstärkt werden. 

Darüber hinaus beteiligte sich der MC an der grenzüberschreitenden Technologieplattform 

Oberösterreich-Niederbayern-Südböhmen, die von den Wirtschaftskammern 

der drei Regionen initiiert wird. Im März präsentierte der MC sein Netzwerk auf der 

Kontaktbörse in der Wirtschaftskammer Oberösterreich und trat auch als Teilnehmer an 

der Kontaktbörse auf. Im Zuge der grenzüberschreitenden Technologieplattform fand 

im Herbst 2003 die Besichtung des Unternehmens Parat Automotive Schönenbach 

GmbH in Neureichenau/Deutschland statt. 

354



Bis dato wurden keine EU-Projekte mit Partnern in Nachbarregionen initiiert, für 2004 

sind jedoch gemeinsame Maßnahmen geplant. 


Im November 2003 gab es bereits Gespräche des Cluster Managers, Mag. Weinberger, 

mit dem Bayerischen Kompetenznetzwerk für Mechatronik und im Dezember 

2003 konnte der MC Vertreter von Netzwerken aus der Region Moravian-Silesian, 

Tschechien sowie aus der Region Gorenjska, Slowenien begrüßen. 

Im März 2004 fand eine Studienreise nach Baden-Württemberg statt, bei der der 

MC seinen Partnern beispielgebende Mechatronik-Betriebe und F&E-Einrichtungen 

präsentierte. 

Der Kontakt zu ausländischen F&E-Einrichtungen soll 2004 verstärkt werden. 

16.8 Export-Aktivitäten des Ökoenergie-Clusters 

Der Ökoenergie-Cluster (OEC) 9 ist ein Netzwerk von Unternehmen und Institutionen, 

die im Bereich Ökoenergie tätig sind – das sind unter anderem Technologien zur 

Nutzung von Sonnenenergie, Biomasse (Holz), Wind und Wasserkraft – und wird 

vom O.Ö. Energiesparverband (ESV) gemanagt. Derzeit hat der OEC 134 Partner. 

Die Exportquote der Partner-Unternehmen beträgt über 50 %. Einen entsprechend 

hohen Stellenwert haben Internationalisierungsaktivitäten seit dem Start des OEC im 

Jahr 2000. 

Dementsprechend sind sämtliche wichtige Informationsmedien, wie die Homepage 

oder der Cluster-Katalog (in dem die Produkte und Dienstleistungen der OEC-Partner 

detailliert beschrieben sind) in Englisch und Deutsch verfasst. 

Die Trägerorganisation des OEC, der ESV, arbeitet in einer Reihe von EU-Projekten 

mit, und der Know-How-Transfer im Rahmen dieser Projekte kommt den oberösterreichischen 

Unternehmen zugute. So koordiniert der ESV das europäische Ökostrom- 

Technologie-Netzwerk mit 18 Partnern aus elf europäischen Ländern sowie Indien und 

China. Dieses Netzwerk dient der Unterstützung erneuerbarer Energietechnologien 

zur Stromerzeugung. OEC-Partner haben damit direkten Zugang zu Marktpartnern 

in all diesen Ländern. 

Einmal pro Jahr organisiert der OEC eine Exporttour, die Länder mit potenziell interessanten 

Exportmärkten zum Ziel hat, 2003 war dies Frankreich. Ebenso der Unterstützung 

konkreter Exportaktivitäten dienen OEC-Gemeinschaftsstände, 2003 war 

dies die „Solar-Expo“ in Verona, bei der v.a. Kontakte zu künftigen Vertriebspartnern 

geknüpft wurden. 

355

Intensiv ist auch die Zusammenarbeit mit Südböhmen im Nachbarland Tschechien, 

neben der gegenseitigen Teilnahme an Veranstaltungen wurden 2003 sogar vier 

tschechische Unternehmen Partner des OEC. 

Der OEC unterstützt seine Partner auch bei der konkreten Suche nach Handelspartnern, 

Investoren oder auch Fachexperten im Ausland. Ebenso organisiert er Besuchsreisen 

ausländischer Delegationen, die die Ökoenergieunternehmen in Oberösterreich 

kennen lernen wollen. 2003 waren unter anderem Wirtschaftsdelegationen aus Japan, 

Deutschland, Südtirol, Großbritannien und Finnland zu Gast in Oberösterreich. 

All diese Aktivitäten zielen darauf, die Markt- und Technologieführerschaft der OEC- 

Partner abzusichern, sowie die Position Oberösterreichs als führende Ökoenergietechnologie-Region 

in Europa auszubauen. 

16.9 Die Zeit ist reif für Europäische Unternehmens- 

Netzwerke 

Die Cluster-Initiativen sind zurzeit regional ausgerichtet. Jetzt gilt es, die Zeichen der 

Zeit zu erkennen und Europäische Unternehmens-Netzwerke zu forcieren. 

Die Cluster-Philosophie – ursprünglich regional ausgerichtet – wird zunehmend internationaler. 

Die Europäische Kommission, die UNIDO und die OECD setzen in einem 

immer höheren Ausmaß auf Vernetzung und sehen in dieser zukunftsorientierten 

Wirtschaftspolitik große Potenziale. Jetzt gilt es, die Zeichen der Zeit zu erkennen 

und konkrete Umsetzungsmaßnahmen zu setzen. 

Wachstum durch Innovation 

Die Cluster-Politik ist ein relativ junges Gebiet der Wirtschaftspolitik. Durch dynamische 

Unternehmensnetzwerke werden dabei Wachstum und Innovation erzielt. Die 

Cluster-Philosophie ist mittlerweile in den meisten europäischen Staaten ein wichtiges 

Thema. An die 200 organisierte Cluster-Initiativen haben bewiesen, dass durch 

gezielte Zusammenarbeit wichtige Wettbewerbsvorteile erzielt werden können. Doch 

das Potenzial ist noch viel größer: Experten gehen von bis zu 500 möglichen Cluster- 

Initiativen aus. Diese Netzwerke könnten sich an der in Oberösterreich erprobten und 

bewährten Cluster-Methodik orientieren, denn dieses Bundesland hat sich zu einer 

wahren Modellregion entwickelt. Die Erfahrungen haben aber auch gezeigt, dass die 

Vernetzung weiter voranschreiten muss. „Go international“ ist dabei das Gebot der 

Stunde. Angesichts immer stärker international ausgerichteter Märkte, der steigenden 

Bedeutung der Exporttätigkeit und einer durch die Informations- und Kommunikationstechnologien 

ausgelösten allgemeinen Zunahme der Geschwindigkeit im Wirtschaftsleben 

erhält der Netzwerkgedanke eine zusätzliche Dimension. 

356


Europa ist gefragt 

Einzelne Unternehmen werden langfristig nur dann überleben können, wenn sie sich 

mit anderen zusammenschließen und so eine Größe erreichen, die sie am internationalen 

Markt bestehen lässt. Das ist auch angesichts der verschwindenden nationalen 

Grenzen von zunehmender Bedeutung. Die nationalen Identitäten und Gepflogenheiten 

werden zunehmend mit einer europäischen Identität ergänzt. Diese Entwicklung gilt es 

jetzt vehement zu unterstützen, weiter zu entwickeln und vor allem auch geeignete Unterstützungsmaßnahmen 

für die Unternehmen anzubieten. Gefragt ist dabei natürlich 

die Europäische Union. Durch ein Europäisches Cluster-Netzwerk als eine Innovations- 

und Kooperationsplattform könnte etwa die Basis für einen branchenspezifischen 

und methodischen Know-how-Austausch geschaffen werden. Durch die Kooperation 

von Branchen-Netzwerken könnte die kleinstrukturierte europäische Wirtschaft mehr 

Schlagkraft im Wettbewerb mit Amerika und Asien erhalten. 

Europäisches Cluster-Netzwerk forcieren 

Die Richtung dabei ist klar: Durch die projekthafte Zusammenarbeit und die Bündelung 

von europäischen Netzwerken können globale Projekte angegangen werden, 

die ein Cluster allein nicht bewältigen könnte. Dadurch werden für die Partner neue 

Marktzugänge erschlossen, der Zugang zu Forschungswissen verbreitert und eine 

Stärkung der europäischen Identität erreicht. Realisieren ließe sich ein Europäisches 

Branchen-Netzwerk relativ rasch und ohne nennenswerten finanziellen Aufwand. 

Die Zeichen der Zeit stehen ganz eindeutig auf Fortschritt durch Vernetzung. Jetzt gilt 

es darauf entsprechend zu reagieren. 

Anmerkungen 

* Mag. Harald Hochgatterer ist zuständig für Unternehmenskommunikation bei der OÖ. Technologie- 

und Marketinggesellschaft mbH in Linz. Mag. Gerlinde Pöchhacker ist Prokuristin 

und Leiterin Cluster-Management bei der OÖ. Technologie- und Marketinggesellschaft mbH. 

in Linz. 

1 Alle Informationen zum Clusterland OÖ: 

Prok. Mag. Gerlinde Pöchhacker 

OÖ. Technologie- und Marketinggesellschaft mbH 

Telefon: 070-79810-5063 

E-Mail: clusterland@tmg.at 

Homepage: www.clusterland.at, www.tmg.at 

2 Informationen: www.automobil-cluster.at 

3 Tier 1-Zulieferunternehmen sind Zulieferunternehmen der obersten Ebene (=Systemlieferanten). 

357

4 Informationen: www.kunststoff-cluster.at 

5 Informationen: www.m-h-c.at 

6 Informationen: www.lebensmittel-cluster.at 

7 Informationen: www.gesundheits-cluster.at 

8 Informationen: www.mechatronik-cluster.at 

9 Informationen: www.oec.at 

358

17 BEDEUTUNG DER ANALYSE INTERNATI- 

ONALER WIRTSCHAFTSBEZIEHUNGEN 

Michael Landesmann, Julia Wörz* 

Die Analyse internationaler Wirtschaftsbeziehungen wandelte sich historisch gesehen 

sowohl in theoretischer als auch in empirischer Hinsicht: In theoretischer Hinsicht 

wurde das Fachgebiet der Wachstums- und Entwicklungstheorie zunehmend in die 

Handelstheorie und in jüngerer Zeit auch in die Analyse von Firmenstrategien und 

Marktstrukturen integriert. Empirisch betrachtet bildete sich eine systematische Form 

der Analyse erst in der Zwischenkriegszeit heraus und erfuhr mit der umfassenderen 

und systematischen Erstellung von Statistiken (u.a. auch durch internationale Organisationen) 

und der starken qualitativen Verbesserung der Methodik der quantitativen 

Analyse einen Aufschwung, der sich auch in der Gründung von wirtschaftlichen Forschungsinstitutionen 

niederschlug. Für den vorliegenden Beitrag wurden quantitative 

Input-Maßzahlen zur Beurteilung der österreichischen Expertise im Bereich der empirischen 

Analyse internationaler Wirtschaftsbeziehungen im Vergleich zu anderen, 

kleinen, westeuropäischen Ländern erhoben. In Österreich sind überdurchschnittlich 

viele empirische Wirtschaftsforscher tätig, gleichzeitig ergibt sich jedoch eine relativ 

starke Inlandsorientierung in der Forschung. Weiters zeichnet sich Österreich durch 

eine geringe Vernetzung mit der Grundlagenforschung an den Universitäten aus. 

Angesichts der derzeitigen globalen und v.a. der europäischen Integrationsprozesse 

sowie der besonderen geographischen Lage erscheint das Know-how der internationalen 

Wirtschaftsbeziehungen gerade für Österreich von besonderer Bedeutung zur 

Nutzung der sich bietenden wirtschaftlichen Chancen zu sein. 


Dieser Beitrag beschäftigt sich mit der Rolle von Know-how im Bereich der wissenschaftlichen 

Analyse internationaler Wirtschaftsbeziehungen sowie mit Institutionen, die 

dieses Know-how besitzen und auch in Beratungstätigkeit zur Anwendung bringen. 

Im Detail werden folgende Fragestellungen behandelt: 

• Worin besteht dieses Know-how und ist dieses in den jetzigen historischen und 

geographischen Umständen besonders wichtig? 

• Welche Institutionen braucht man um dieses Know-how zu besitzen und es nützlich 

einzusetzen? 

• Wie sind die Institutionen in unterschiedlichen Ländern organisiert, besonders in 

europäischen Kleinstaaten? 

• Was sind die besonderen Aufgaben in diesem Bereich in Österreich? 

359

17.2 Zur Entwicklung der Analyse internationaler 

Wirtschaftsbeziehungen 

Die Analyse internationaler Wirtschaftsbeziehungen ist wohl einer der ältesten Zweige 

der Wirtschaftstheorie. Schon sehr früh gab es eine starke Beziehung zwischen Außenwirtschafts- 

und Wachstumstheorie (siehe A. Smith’s „Wealth of Nations” aber auch 

Beiträge von James Steuart, David Ricardo, etc.). Die Fragen, welche immer wieder 

gestellt wurden, bezogen sich besonders auf die Beziehungen zwischen internationalem 

Handel (und damit verbunden handelspolitischen Regimes) und strukturellen 

wirtschaftlichen Entwicklungen bzw. Wohlfahrts- und Wachstumseffekten. Mit der 

Entwicklung der statischen (neoklassischen) Allokationstheorie im späten 19. Jahrhundert 

(L. Walras, C. Menger, A. Marshall) wurde einerseits das Studium internationaler 

Handelsbeziehungen von der Analyse von Wachstums- und Entwicklungsprozessen 

etwas losgelöst, andererseits wurden wichtige Effekte internationaler wirtschaftlicher 

Integration auf Verteilungsstrukturen herausgearbeitet; diese wurden auch in der jüngsten 

Debatte bezüglich der Effekte der „Globalisierung” zur Anwendung gebracht (siehe 

z.B. Feenstra und Hanson, 2001). Es wurde gezeigt, dass Strukturwandel, welcher 

durch internationale Produktionsspezialisierung bedingt ist, sehr wohl zu dramatischen 

Effekten („Vergrößerungseffekten”) in der funktionalen Einkommensverteilung 

führen kann. Anders ausgedrückt, es gibt Gewinner und Verlierer von internationalen 

Integrationsprozessen und das nicht nur relativ, sondern auch absolut (siehe Stolper-Samuelson 

Theorem) – auch wenn die gesamtwirtschaftliche Wohlfahrt durch 

derartige Integrations- und Spezialisierungsprozesse gesteigert wird (und daher die 

Mittel existieren, um die „Verlierer” zu kompensieren). 

Ab etwa 1970 gab es eine rapide Entwicklung „neuerer Handelstheorie” (sie wird mit 

den wichtigen Beiträgen von Krugman, Helpman, und Ethier begründet), die neue 

analytische Bausteine, insbesondere die Betrachtung unvollkommenen Wettbewerbs, 

zunehmender Skalenerträge und intra-industrieller Produktdifferenzierung in die Analyse 

von Handelsbeziehungen einbaute. Dies erlaubte eine viel stärkere Betonung der 

Determinanten von Handelsströmen zwischen entwickelten Wirtschaften (intra-industrieller 

Handel), welche empirisch einen Großteil der internationalen Handelströme bilden. 

Das neue analytische Instrumentarium eröffnete – verglichen mit der klassischen 

Handelstheorie – ein viel breiteres Spektrum von handelspolitischen Implikationen. 

Es lieferte auch fundierte Argumente zur wohlfahrtsökonomischen Untermauerung 

bestimmter handelspolitischer und auch industriepolitischer Interventionen (siehe 

z.B. Brander, 1995). 

360


Mit der sich parallel entwickelnden, „endogenen Wachstumstheorie” – so genannt, weil 

sie die Determinanten von technologischem Fortschritt und daher von Produktivitätswachstum 

endogenisiert – ergab sich wieder verstärkt die Möglichkeit, Wachstums- 

und Entwicklungstheorie in die Handelstheorie zu integrieren (siehe insbesondere das 

synthetische Werk von Grossman und Helpman, 1991). Gleichzeitig gab es starke 

Fortschritte in der empirischen und letztendlich auch theoretischen Analyse von internationalen 

Direktinvestitionen und den Hauptträgern dieser Investitionsströme, den 

multinationalen Unternehmen (siehe die Beiträge von Markusen, 1995, 2002). 

Diese theoretischen Entwicklungen erlaubten nun nicht mehr nur die getrennte Analyse 

des internationalen Austausches von Gütern und Dienstleistungen (Produktmarktintegration), 

sondern auch die gleichzeitige Analyse der Determinanten und Effekte von 

Direktinvestitionen (internationale Kapitalmarktintegration) sowie – in weiterer Folge 

– von Migrationsströmen (i.e. direkte Arbeitsmarktintegration) und der wechselseitigen 

Beziehungen zwischen diesen drei Dimensionen internationaler wirtschaftlicher 

Integration. Man kann somit im jetzigen Stadium davon sprechen, dass in den letzten 

Jahrzehnten große Fortschritte in der Entwicklung einer Synthese von analytischem 

und empirischem Verständnis unterschiedlicher Bereiche internationaler Integrationsprozesse 

gemacht wurden. Ein zusätzliches und für das Verständnis globaler Entwicklungsprozesse 

wichtiges Anwendungsgebiet dieser Erkenntnisse ist die Analyse von 

regional beschränkten Integrationsprozessen („Regionalismus”). Hier geht es darum, 

die Effekte einer verstärkten regionalen Integration (z.B. EU, NAFTA, ASEAN+3, 

Mercosur, etc.) auf globale und regionale Entwicklungen zu verstehen. Diese werden 

oft nicht nur von handelspolitischen Präferenzen getragen, sondern können auch von 

weitergehenden wirtschaftspolitischen Maßnahmen wie Abstimmung bzw. Koordination 

von Wettbewerbs-, Steuer-, Währungspolitik etc. getragen werden (siehe z.B. die 

Überblicksartikel von Panagariya, 2000, Baldwin und Venables, 1995). 

Im Bereich der normativen Analyse der Handelspolitik wurden die Entwicklungen im 

Bereich der „neueren Handelstheorie” bereits erwähnt. Ein zusätzliches dynamisches 

Forschungsgebiet ist die Analyse der politischen Mechanismen, welche die Formulierung 

nationaler und internationaler Wirtschaftspolitik bestimmen. Dieses Gebiet, 

welches zu einer Integration von politik- und wirtschaftswissenschaftlichen Ansätzen 

im Bereich der „neuen politischen Ökonomie” geführt hat (siehe insbesondere das 

Werk von Grossman und Helpman, 2002), erlaubt ein Verständnis der tatsächlichen 

handelspolitischen Positionen von Ländern und Ländergruppen und deren strategischer 

interaktiver Dynamik. 

Die letzten beiden Gebiete, die wir in diesem kurzen Abriss der Entwicklung der Analysen 

internationaler Wirtschaftsbeziehungen erwähnen wollen, sind einerseits die 

verstärkte Analyse von Firmenstrategien, Marktstrukturen und internationaler Verflech- 

361

tung (siehe Marin und Verdier, 2002, Neary, 2003), andererseits die Entwicklungen im 

Bereich der „Neuen Wirtschaftsgeographie” (siehe Fujita, Krugman, Venables, 1999). 

In letzterem Gebiet, welches wiederum durch Beiträge von Krugman wiederbelebt 

wurde, geht es um die wichtige Frage der Lokation von ökonomischen Aktivitäten, 

der Determinanten von Agglomerations- bzw. Peripherisierungstendenzen. Dieser 

Forschungsbereich versucht eine umfassende Analyse der regionalen Entwicklung 

in größeren Wirtschaftsräumen, wie z.B. in der erweiterten EU, zu geben. In diesem 

Bereich ist internationale Wirtschaftsanalyse ganz eng mit Regionalökonomie zusammengewachsen 

und erlaubt die Analyse wichtiger standortpolitischer Fragestellungen 

(ein wichtiger jüngerer Beitrag auf diesem Gebiet ist Fujita und Thisse, 2002). 

17.3 Theorie und Empirie – die Rolle von Datenbanken 

und Forschungsinstituten 

Während klassische wirtschaftsanalytische Studien empirische Beobachtungen eher 

in der Form qualitativer und wirtschaftshistorischer Beispiele anstellten, entwickelte 

sich eine systematische empirische Wirtschaftsforschung erst in der Zwischenkriegszeit 

und erfuhr dann eine explosive Entwicklung nach dem 2. Weltkrieg. Der Grund 

für diese Entwicklung liegt in der umfassenderen und systematischen Erstellung von 

Statistiken und der starken qualitativen Verbesserung der Methodik der quantitativen 

Analyse (siehe z.B. Morgan, 1990). Durch Bemühungen internationaler Organisationen 

(z.B. Vereinheitlichung der statistischen Erfassung der Volkseinkommensrechnung) 

wurden Datensätze zunehmend nach einheitlichen Kriterien erfasst und waren daher 

für vergleichende internationale Studien geeignet. Natürlich führte auch die „Internationalisierung” 

von ökonomischer Theorieentwicklung und die nun weit verbreitete Kenntnis 

ökonometrischer Methoden dazu, dass sich Studien zunehmend auf einheitliche 

theoretische und statistisch-methodische Fundamente stützten. Dies ist in anderen 

Bereichen der Wirtschaftsanalyse (z.B. Makro-, Arbeitsmarkt-, Industrieökonomie) 

ebenso der Fall wie in den Bereichen internationaler Wirtschaftsbeziehungen. 

Die Entwicklung von wirtschaftlichen Forschungsinstitutionen, welche die Möglichkeit 

bieten, die Vorteile interner Projektzusammenarbeit und die Zusammenlegung unterschiedlicher 

Kompetenzen auszunützen, ist ebenfalls eine historische Erscheinung, 

die auf die Zwischenkriegszeit zurückgeht. Im Bereich der Konjunkturanalyse (Harvard 

Barometer, Berliner Institut für Konjunkturanalyse), aber auch schon im Bereich der 

Analyse internationaler Wirtschaftsbeziehungen (z.B. Kieler Institut für Weltwirtschaft; 

Hamburger Institut für Seeverkehr, etc.), wurde damals die Notwendigkeit erkannt, dass 

die Erstellung solider Datensätze und deren kontinuierliche Analyse die Zusammen- 

362


legung von größeren administrativen und persönlichen Ressourcen erfordert. Nach 

dem 2. Weltkrieg gab es eine dramatische Entwicklung der Techniken quantitativer 

empirischer Wirtschaftsforschung sowie eine starke Zunahme von Datenerfassung, 

welche auch durch die Aktivitäten einer Vielzahl internationaler Organisationen (UN, 

OECD, ILO, IWF, Weltbank, UNCTAD, etc.) begünstigt wurde. Die jüngsten Entwicklungen, 

besonders informationstechnologischer Art, haben es mit sich gebracht, dass 

auch der Zugang von Einzelwissenschaftern zu internationalen Datenbanken und 

internationalen Forschungsergebnissen viel leichter geworden ist. Dies impliziert, 

dass auch Kontakte von Forschungszentren mit Einzelforschern intensiviert werden 

können und Arbeitsbeziehungen nicht nur mit Mitarbeitern, welche direkt in den 

Forschungszentren angestellt sind, entstehen. Internationale Forschungsnetzwerke, 

welche Einzelwissenschaftler und Forschungsinstitute inkorporieren, sind jetzt viel 

üblicher und werden auch von den Forschungsprogrammen der EU stark gefördert. 

Wichtig ist dabei, dass Infrastrukturkosten (Zugang zu Datenbanken, buchhalterische 

Administration, etc.) die Bildung derartiger Netzwerke nicht behindern. Der Zugang 

auch für nicht-kommerzielle Forschungsinstitute zu internationalen Datenbanken 

(inklusive EU-Statistiken) sind immer noch sehr teuer (für Einzelforscher meist unerschwinglich) 

und macht eine Vernetzung von nationalen Forschungseinrichtungen zur 

gemeinsamen Benutzung, Betreuung (Schreiben von benutzerfreundlicher Software, 

akkurates Updaten, Bereitstellen von Basisindikatoren und graphischen Darstellungen) 

und Kosteneinsparung sinnvoll. 

In dem jetzigen internationalen Kontext gibt es eine erhöhte Nachfrage nach wissenschaftlich 

gut abgestützter Politikberatung. Internationale Integration führt zu einer 

stärkeren qualitativen Herausforderung in der Politikformulierung. Die Interaktion mit 

wirtschaftspolitischen Entscheidungsträgern anderer Länder sowie mit internationalen 

Institutionen (IWF, Weltbank, OECD, etc.) und den Koordinationsinstitutionen der 

regional integrierten Wirtschaftsräume (EU, NAFTA, ASEAN, etc.) hat sich in den 

letzten Jahrzehnten stark intensiviert. Dies stellt einen wichtigen Impetus dar, die 

Formulierung von wirtschaftspolitischen Strategien und von Verhandlungspositionen 

auf nationaler und regionaler Ebene auf eine rigorosere, wissenschaftlich fundiertere 

Basis zu stellen als dies früher der Fall war, als die wirtschaftspolitische Diskussion 

noch vorwiegend auf nationaler Ebene geführt wurde. Dazu kommt noch, dass in 

der jetzigen Phase die EU noch als Staatenbund und nicht als föderalistische Einheit 

agiert. In diesem Kontext ist der Druck auf Kleinstaaten besonders hoch, die Qualität 

der Beiträge nicht hinter der größerer Staaten nachhinken zu lassen, um nicht 

Einbußen in der wissenschaftlichen Untermauerung ihrer Positionen und in ihrer 

Verhandlungsmacht hinnehmen zu müssen. Da die Mittel von Kleinstaaten jedoch 

absolut limitierter sind, ist es besonders wichtig, diese Mittel effizient einzusetzen, um 

363

das Qualitäts-Ressourceneinsatz-Verhältnis zu maximieren. Natürlich bildet sich eine 

Agglomeration von statistischer, analytischer und wirtschaftspolitischer Kompetenz in 

den Institutionen und Entscheidungsgremien der über-regionalen Entscheidungsträger 

(EU) heran, welche einerseits eine Asymmetrie zu den Möglichkeiten auf nationaler 

Ebene schafft (besonders in Kleinstaaten), aber andererseits auch Zugang zu Knowhow 

bringt (besonders auf dem Gebiet von Vergleichsstudien), welches vordem national 

kaum aufzubauen war. Daher ist es wichtig, die Kompetenz auf nationaler und 

regionaler Ebene zu haben, dieses Know-how zu absorbieren und für eigene Zwecke 

verwenden zu können. 

Im Rahmen der Prozesse internationaler Integration partizipieren wirtschaftswissenschaftliche 

Forschungsinstitutionen zunehmend in international koordinierten Großprojekten, 

für die ein laufender Zugang zu internationalen Statistiken und eine starke 

Vernetzung der wissenschaftlichen Kapazitäten der partizipierenden Institutionen 

eine absolute Notwendigkeit darstellen. Die beste Forschung – das gilt sowohl im 

Grundlagenbereich als auch in der angewandten Forschung – wird jetzt in einem 

stark internationalisierten Kontext betrieben, im Rahmen von rigorosen internationalen 

Ausschreibungsverfahren, „peer-group reviews” und einem starken qualitativen 

internationalen Wettbewerb. Die Präsenz von Centres of Excellence auf nationaler 

Ebene ist eminent wichtig, um hier auf dem Gebiet der international anerkannten 

Forschung mithalten zu können. Von der Existenz derartiger Zentren profitiert dann 

wiederum ein Umfeld von Forschern in Universitäten, Studenten in post-gradualer 

Ausbildung und auch Forschergruppen in Nachbarländern, welche von der regionalen 

Vernetzung profitieren. 

17.4 Besondere Aspekte der Analyse internationaler 

Wirtschaftsbeziehungen in Österreich 

In Österreich verdient in der jetzigen historischen Situation die Analyse internationaler 

Wirtschaftsbeziehungen ganz besondere Aufmerksamkeit: Österreich befindet sich 

an der Schnittstelle des „Erweiterungsprozesses” der EU, d.h., es muss sich ganz 

besonders mit der Frage der Integration von Wirtschaftsregionen mit sehr unterschiedlichen 

Einkommens-, Lohn- und Produktivitätsniveaus beschäftigen. Zusätzlich 

ist die jetzige Integrationsphase in der EU ein Fall von „deep integration” (Lawrence 

et al, 1996), sprich nicht nur eine Integration von Produkt-, Kapital- und (letztendlich 

auch) Arbeitsmärkten, sondern auch eine starke Adaptation von institutionellen und 

wirtschaftspolitischen Rahmenbedingungen. Es ist daher eine Situation gegeben, in 

der alle Bereiche der internationalen Integrationsanalyse (siehe oben) stark gefordert 

364


sind, um das regionale wirtschaftliche Umfeld Österreichs und dessen Wirkung auf 

die nationalen und regionalen Entwicklungen in Österreich analytisch und empirisch 

erfassen zu können. Eine gut fundierte wirtschaftspolitische Agenda kann daher nicht 

ohne sehr gute Kenntnis international vergleichender Wirtschaftsforschung und des 

Standes und der Dynamik eben dieser Integrationsprozesse auskommen. 

Im Folgenden nur ein kurzer Überblick der wichtigen außenwirtschaftlichen Themenbereiche, 

die für die wirtschaftliche Entwicklung Österreichs mittel- bis längerfristig 

besonders relevant sein werden: 

• Monitoring der Entwicklung und der Effekte der auf EU-Ebene betriebenen oder koordinierten 

Wirtschaftspolitik (Geld- und Fiskalpolitik, Wettbewerbs-, Forschungs-, 

Regionalpolitik, etc.): Die Analyse der unterschiedlichen Effekte der Handhabung 

dieser wirtschaftspolitischen Instrumente in verschiedenen nationalen und regionalen 

Kontexten ist ein wichtiges Forschungsgebiet, das natürlich auch die nationalen 

Standpunkte bezüglich der weiteren Entwicklungen von EU- und (verbliebener) 

nationaler Wirtschaftspolitik mitdefinieren kann. 

• Vergleich Österreichs mit erfolgreichen EU-Ländern: Vergleiche wirtschaftspolitischer 

Strategien innerhalb der EU in wichtigen Bereichen der Standortpolitik 

(Steuersystem, wohlfahrtsstaatliche Institutionen, Entwicklung von Marktstrukturen, 

Arbeitsmarktorganisation, etc.) ist ein in den letzten Jahren intensivierter 

Themenbereich vergleichender Wirtschaftsanalyse, der für die Formulierung österreichischer 

Wirtschaftspolitik von großer Bedeutung ist. 

• Integrationsprozesse der neuen Mitgliedsländer in die EU: Hier wird es wichtig 

sein, die makroökonomischen und strukturellen Adaptationsprozesse mitzuverfolgen, 

welche die neuen Mitglieder der EU nach ihrem Beitritt durchlaufen. Diese 

Prozesse werden Österreich als direktes Nachbarland ganz besonders betreffen 

sowohl was die Wachstumsentwicklungen dieser Region anlangt als auch in 

Bezug auf die strukturellen und standortpolitischen Implikationen, welche sie für 

die österreichische Wirtschaft haben werden. 

Bevor wir zu weiteren geographischen Bereichen kommen, welche für österreichische 

Außenwirtschaftsinteressen von Bedeutung sind, noch kurz und selektiv zu einigen 

Themenbereichen, welche in mittlerer und längerer Frist mit Expertise zu verfolgen 

sein werden: 

• Entwicklungen in der handelspolitischen Agenda: Obwohl die Europäische Kommission 

die Vertretung der handelspolitischen Interessen der Mitgliedsländer 

übernommen hat, ist es im Interesse jedes EU-Landes, die Entwicklung der WTO 

und der EU-handelspolitischen Agenda (auch in bilateralen Verträgen) genau 

mitzuverfolgen: Erstens, weil diese Agenda Bereiche enthält, welche viel tiefer 

ins Wirtschaftsgeschehen eingreifen (Dienstleistungsbereiche, Liberalisierung 

365

vormals staatlich betriebener Bereiche, internationale Patentrechte, etc.) als dies 

in früheren Liberalisierungsrunden der Fall war, und zweitens, weil die Effekte der 

handelspolitischen Entwicklungen auf Drittstaaten (z.B. auf Ost- und Südosteuropa, 

auf die Mittelmeerregion) von unterschiedlichem Interesse für EU Mitglieder 

sind und diese unterschiedliche Interessenslagen auch in der Ausarbeitung der 

EU-Positionen artikuliert werden müssen. 

• Sektorale Entwicklungen: Internationale Integrationsprozesse betreffen verschiedene 

Sektoren in unterschiedlicher Weise und hier ist eine Verknüpfung von sektoralem 

Know-how und den Gegebenheiten internationaler Rahmenbedingungen 

und Wettbewerbsstrukturen geboten. Solch spezifische sektorale Expertise ist 

besonders notwendig im Agrarbereich, in Hightech-Bereichen, wo die Fragen 

internationaler Forschungsstandortpolitik besonders wichtig sind, sowie im Finanzbereich 

und in Bereichen produktionsnaher Dienstleistungen, in denen die 

internationale Vernetzung rapid zugenommen hat. 

• Preisentwicklungen, Wechselkursentwicklungen und umweltökonomische Verpflichtungen: 

Außenwirtschaftsbeziehungen sind immer auch maßgeblich von 

Preis- und monetären Entwicklungen geprägt. Wiederum betreffen Wechselkursentwicklungen 

(z.B. zu neuen Mitgliedsländern, solange diese nicht Vollmitglieder 

der Europäischen Währungsunion sind) nicht alle EU Mitgliedsstaaten in gleicher 

Weise, da die realwirtschaftliche und finanzwirtschaftliche Verknüpfung unterschiedlich 

ist. Ebenso ist der Einfluss von Schlüsselpreisen im Rohmaterialbereich 

(besonders des Rohölpreises) auf nationale und regionale Wirtschaftsgeschehen 

aufgrund unterschiedlicher Wirtschaftsstrukturen genau und spezifisch mitzuverfolgen. 

Dasselbe gilt für Kosten-/Nutzenimplikationen von international verhandelten 

umweltökonomischen Verpflichtungen. 

Kehren wir noch kurz zu anderen geographischen Fokusbereichen zurück, in denen 

Österreich spezifisches Know-how zur Untermauerung seiner wirtschaftspolitischen 

Interessen weiterentwickeln sollte: 

• Entwicklungsprozesse in Südosteuropa: Der südosteuropäische Raum beinhaltet 

sowohl Länder, die bereits Kandidatenstatus erreicht haben (Bulgarien, Rumänien), 

als auch solche, welche darum angesucht haben (Kroatien, Mazedonien, 

Türkei) und/oder noch mit großen wirtschaftlichen und politischen Integrationsproblemen 

zu kämpfen haben (die Länder Ex-Jugoslawiens, Albanien). Die geographische 

Nähe Österreichs zu diesem Raum bedeutet ein hohes wirtschaftliches 

Interesse, die Entwicklungen mitzuverfolgen und auch aktiv an der Formulierung 

der nächsten EU-Erweiterungsstrategie beteiligt zu sein. 

• Geschäftsmöglichkeiten in Russland, Ukraine und anderen CIS-Ländern: In diesem 

Raum gibt es keine mittelfristigen Chancen der EU-Mitgliedschaft, wohl aber ein 

366


starkes Interesse an verstärkten wirtschaftlichen Beziehungen mit dem EU-Raum. 

Mit der graduellen Bewältigung der Transformationsprobleme in diesen Ländern 

ist das Wachstumspotenzial in diesem Raum hoch und die Komplementarität mit 

den EU-Wirtschaftsstrukturen gegeben. 

• Wichtigkeit asiatischer Märkte und Produktionsstandorte: Die starke Wirtschaftsdynamik 

Südostasiens und jetzt auch Südasiens (Indien) bedeutet, dass österreichische 

Wirtschaftsinteressen (Exporte, Direktinvestitionen) zunehmend auch 

in diesem Raum liegen werden und ein Monitoring der Wachstumsdynamiken, der 

Spezialisierungs- und Wachstumstendenzen sowie von potenziellen Instabilitäten 

daher von Interesse ist. 

• Investitionsbedingungen in anderen globalen Regionen: Während die oben genannten 

Regionen aus unterschiedlichen Gründen (geographische Nähe, Vergleichsländer, 

Wachstumsdynamiken) für Österreichs außenwirtschaftliche Interessen 

und die Formulierung wirtschaftspolitischer Strategien von besonderer 

Wichtigkeit sind, sollte auch ein gewisses Maß an Know-how bezüglich anderer 

geographischer Bereiche (Lateinamerika, Naher Osten, Afrika) in Österreich bestehen, 

da die weltwirtschaftliche Vernetzung sich auch auf diese Regionen bezieht 

und auch mit diesen Außenwirtschaftsbeziehungen bestehen und weitere 

Potenziale erschlossen werden können. 

17.5 Österreichische wirtschaftswissenschaftliche 

Institute im Internationalen Vergleich 

In diesem Abschnitt wird der Versuch unternommen, die österreichische Expertise im 

Bereich der empirischen Analyse internationaler Wirtschaftsbeziehungen im Vergleich 

zu anderen kleinen europäischen Ländern zu beurteilen. Konkret erhoben wir folgende 

Daten bezüglich empirischer Wirtschaftsforschungsinstitute in Österreich, der Schweiz, 

den Niederlanden, Dänemark und Schweden: Zahl der Mitarbeiter und Zahl der Ökonomen, 

Art des Instituts (Forschung, Lehre, Politikberatung/Consulting), inhaltliche 

Spezialisierung (siehe dazu die Tabellen im Anhang dieses Kapitels) und nationale 

und internationale Kooperationen. Relevant für die vorliegende Analyse waren nur 

jene Institute, die sich auch explizit mit internationalen Wirtschaftsangelegenheiten 

befassten. D.h., all jene Institute, die sich ausschließlich mit der nationalen Konjunktur, 

mit spezifischen Themen wie z.B. Arbeitsmarkt, Umwelt, Klein- und Mittelbetrieben, etc. 

auseinander setzen, wurden nicht in die Berechnungen bzw. Betrachtungen aufgenommen. 

Das niederländische Forschungsinstitut für Agrarökonomie (LEI), das eine eigene 

Abteilung für Internationale Ökonomie hat, wurde hingegen sehr wohl berücksichtigt. 

367

Die Auswahl der Institute erfolgte aufgrund der persönlichen Einschätzung einzelner 

Wirtschaftsforscher in den jeweiligen Ländern. Dadurch ergab sich selbstverständlich 

eine subjektive Auswahl an Forschungseinrichtungen, die jedoch qualitativ zufriedenstellend 

sein dürfte, auch wenn die jeweilige Erfassung aller relevanten Institutionen 

nicht exakt dieselbe in allen fünf Ländern ist. 

Vorbehaltlich dieser Erfassungsproblematik ist die Anzahl der Institute je nach Land 

sehr verschieden. Österreich liegt mit fünf Forschungseinrichtungen (IHS, WIFO, wiiw, 

Institut für Europafragen IEF, IWI) gleichauf mit Schweden. In Dänemark konnten sechs 

Wirtschaftsforschungsinstitute identifiziert werden, in der Schweiz sieben und für die 

Niederlande ergaben sich acht relevante Einrichtungen (siehe dazu Tabelle 17.1). Bei 

der Zahl der Gesamtmitarbeiter liegt Österreich mit rd. 260 Mitarbeitern deutlich über der 

Schweiz (128), Dänemark (160) und Schweden (161). In den Niederlanden hingegen 

arbeiten rd. 638 Personen in den acht Instituten. Daraus lässt sich eine überdurchschnittliche 

Größe für österreichische und niederländische Institute ableiten. Mit teilweise nur 

drei bis fünf Mitarbeitern ist die durchschnittliche Institutsgröße vor allem in Dänemark 

und der Schweiz besonders klein. Diese besonders kleinen Institute sind häufig private 

Consulting-Unternehmen oder in Universitäten eingebundene Forschungszentren. 

Der Vergleich anhand der Zahl der Mitarbeiter ist gerade aufgrund der unterschiedlichen 

Administration der Forschungseinrichtungen (eigenständig versus in Universitäten 

eingebunden, öffentlich versus rein privatwirtschaftlich finanziert) mit einer Reihe von 

Problemen behaftet. Zum Beispiel sind in Schweden, Dänemark und der Schweiz 

jeweils drei bis fünf der berücksichtigten Institute innerhalb eines Universitätsinstituts 

eingerichtet und können daher auf die administrativen Einrichtungen der Universität 

zurückgreifen, während die vorwiegend eigenständigen Forschungsinstitute (z.B. 

in Österreich und den Niederlanden) ihre Administration selber bestreiten müssen. 

Weiters zeichnen sich einzelne Institute (WIFO und wiiw in Österreich, Central Planning 

Bureau in den Niederlanden) durch relativ große statistische Abteilungen aus, 

während in anderen Instituten die Datensammlung durch das wissenschaftliche Personal 

erfolgt. Eingedenk dieser Probleme in der Vergleichbarkeit ergibt sich folgendes 

Bild, wenn man nur das wissenschaftliche Personal der betrachteten Forschungsinstitute 

berücksichtigt: Mit rd. 110 Wirtschaftswissenschaftern liegt Österreich immer 

noch gut im absoluten Vergleich, allerdings sind die Unterschiede zu den anderen 

Vergleichsländern wesentlich geringer. In Dänemark arbeiten in den ausgewählten 

Instituten 67 Ökonomen, 85 in der Schweiz, 96 in Schweden und mehr als 400 in 

den Niederlanden. 

Für diesen Beitrag versuchten wir darüber hinaus die Zahl der Experten auf dem 

Gebiet Internationale Wirtschaftsbeziehungen zu ermitteln. Sofern diese Information 

nicht direkt aus den Internet-Seiten der einzelnen Institute hervorging, wurde folgender 

368


Berechnungsschlüssel angewandt: Die Zahl der Spezialisierungsgebiete im Bereich 

Internationale Wirtschaftsanalysen (hierzu zählten wir Bereiche wie: Außenwirtschaft, 

Handel, EU-Integration und -Erweiterung, Globalisierung, Wettbewerbsfähigkeit, etc.) 

wurde durch die Gesamtzahl der Spezialisierungsgebiete der einzelnen Forschungseinrichtungen 

dividiert. Die Zahl der Experten auf dem Gebiet Internationale Volkswirtschaft 

ergab sich dann durch Multiplikation der Gesamtzahl der wissenschaftlichen 

Mitarbeiter mit diesem Gewicht. 

Internationaler Vergleich der Wirtschaftsforschungsinstitute Tab. 17.1 

Österreich Schweiz Niederlande Dänemark Schweden 

Zahl der Institute 5 8 8 6 5 

davon an einer Universität 1 5 5 3 3 

Zahl der Mitarbeiter (insgesamt) 261 128 638 160 161 

Zahl der Ökonomen 109 85 408 67 96 

Zahl der internationalen Ökonomen 30,5 38,3 51,8 25,9 34,1 

Anteil int. Ökonomen an Ökonomen 0,37 0,38 0,16 0,35 0,37 

Ökonomen pro Mio. Einwohner 13,5 11,8 25,3 12,4 10,8 

Int. Ökonomen pro Mio. Einwohner 3,8 5,3 3,2 4,8 3,8 

Bevölkerung (in Mio.) 8,1 7,2 16,1 5,4 8,9 

Es zeigt sich, dass die Reihung der Vergleichsländer nach der Zahl der Experten 1 pro 

Kopf der Bevölkerung wesentlich anders ausfällt als nach der absoluten Anzahl an 

Experten, auch wenn Österreich in beiden Fällen auf Platz vier unter den fünf Ländern 

rangiert. Im Wesentlichen bestätigt sich hier die negative Beziehung zwischen der 

Größe eines Landes und seiner Offenheit: In diesem Fall ergibt sich ein negativer 

Zusammenhang zwischen der Größe eines Landes und dessen Interesse an der 

Analyse internationaler Wirtschaftsbeziehungen. Auch die Zahl der empirisch arbeitenden 

internationalen Ökonomen 2 nimmt relativ gesehen mit der Größe des Landes 

ab. Die beiden kleinsten Länder, Dänemark und die Schweiz, erreichen den größten 

Pro-Kopf-Durchschnitt an internationalen Ökonomen. Dänemark, welches aufgrund 

seiner geringen Größe (5,4 Mio. Einwohner) nur knapp 26 internationale Ökonomen 

aufweist, kommt mit einem Schnitt von 4,8 Experten pro Million Einwohner auf den 

2. Rang hinter der Schweiz (5,3 internationale Ökonomen pro Million bei 7,2 Mio. 

Einwohnern). Österreich und Schweden liegen sowohl bei der Einwohnerzahl mit 8 

bzw. 9 Mio. als auch bei den internationalen Ökonomen mit jeweils rd. 3,8 Experten 

pro Million Einwohner in etwa in der Mitte der Stichprobe. Österreich (siehe Tabelle 

17.2 im Anhang) weist also sowohl absolut als auch relativ gesehen ein hohes Ausmaß 

an Inlandsorientierung auf. Dies, obwohl zwei der fünf Institute (wiiw und Institut 

für Europafragen) den Schwerpunkt ihrer Forschung auf Fragen der internationalen 

369

Wirtschaftsbeziehungen bzw. internationale Vergleichsstudien richten. Dabei handelt 

es sich allerdings auch um relativ kleine Institute. In den beiden größten Instituten (IHS 

und WIFO) ergab sich hingegen aufgrund unserer Schätzungen ein relativ geringer 

Prozentsatz an internationalen Ökonomen. 

Die Niederlande, mit rd. 16 Mio. Einwohnern bei weitem das größte der fünf Länder, 

erreichen mit 3,2 internationalen Ökonomen pro Million Einwohner den geringsten 

Durchschnittswert. Wenig überraschend nehmen die Niederlande jedoch absolut 

gesehen mit rd. 52 internationalen Ökonomen den ersten Rang ein. So gesehen ist 

die empirische Wirtschaftsforschung in den Niederlanden ebenso wie in Österreich 

relativ stark auf das Inland konzentriert. Das mit Abstand größte Forschungsinstitut, 

das Central Planning Bureau in Den Haag, beschäftigt 101 Wissenschafter, davon 

17 internationale Ökonomen. 

Eine etwas genauere Analyse des erhobenen qualitativen Datenmaterials macht darüber 

hinaus deutlich, dass Österreich das einzige Land ist, in welchem die empirische 

Wirtschaftsforschung relativ getrennt von der Grundlagenforschung an den Universitäten 

erfolgt. Mit Ausnahme des Instituts für Europafragen an der Wirtschaftsuniversität 

Wien sind alle vier übrigen Institute eigenständig organisiert. In dieser Gruppe unterhält 

das IHS als einziges rechtlich eigenständiges Institut formelle Beziehungen zur 

Universität Wien und widmet darüber hinaus einen großen Teil seiner (personellen) 

Ressourcen der Grundlagenforschung sowie der postgradualen Ausbildung. Im Gegensatz 

dazu stehen die Schweiz und Schweden, wo beinahe zwei Drittel der betrachteten 

empirischen Wirtschaftsforschungsinstitute an einer Universität eingerichtet sind. In 

Schweden nimmt auch der wissenschaftliche Output in Form von Publikationen in 

anerkannten Fachzeitschriften einen hohen Stellenwert ein. 3 

Ein wesentlicher Aspekt dieser institutionellen Unterschiede liegt einerseits in der 

unterschiedlichen administrativen Infrastruktur, wobei eigenständige Forschungsinstitute 

hier durch eigene Statistikabteilungen und vor allem gut ausgebildete Statistiker 

bevorzugt sein dürften. Häufig ist auch der Zugang zu internationalen Datenbanken 

in eigenständigen Forschungsinstituten besser ausgebaut und effizienter organisiert. 

Andererseits ist die Zahl der Mitarbeiter in Instituten innerhalb einer Universität de 

facto durch Doktoratsstudenten sowie durch international renommierte, assoziierte 

wissenschaftliche Mitarbeiter meist höher als im obigen Vergleich angenommen. 

Zusätzlich ist innerhalb der Universität die Möglichkeit einer stärkeren Vernetzung mit 

Grundlagenforschung und neuesten theoretischen Erkenntnissen gegeben. 

In den Niederlanden lassen sich ebenfalls viele Institute finden, die als eigene Kompetenzzentren 

(„Centres“) an den Universitäten beheimatet sind. Alleine die Universität 

Tilburg beherbergt 18 solcher Institute, davon drei, die sich mit Internationaler 

Ökonomie teilweise oder schwerpunktmäßig befassen (Center Applied Research, 

370


GLOBUS – Schwerpunkt Globalisierungsfragen, IVO Development Research Institute). 

Zusätzlich sind gerade die Niederlande durch einige sehr große empirische Wirtschaftsforschungsinstitute 

gekennzeichnet, wie das bereits erwähnte, von Tinbergen 

gegründete, Central Planning Bureau mit 196 Mitarbeitern (davon 101 Ökonomen) 

oder das Agrarinstitut LEI in Wageningen (mit 300 Mitarbeitern). Weiters gibt es in den 

Niederlanden eine Reihe sehr eng spezialisierter Institute (im Arbeitsmarktbereich, 

für Kleine und Mittlere Unternehmen – KMU, etc.), welche hier nicht berücksichtigt 

wurden. 

In Dänemark sind in vieler Hinsicht ähnliche Beobachtungen zu machen. Einerseits gibt 

es eine starke Einbindung von empirischen Forschungsinstituten an den Universitäten, 

andererseits gibt es ebenfalls hochspezialisierte Institute, vor allem in den Bereichen 

Arbeitsmarkt, Sozialsysteme, Wohlfahrtsökonomie und Technologie/Forschung und 

Entwicklung. Hier sind die einzelnen Institute darüber hinaus noch im Inland relativ eng 

innerhalb von formellen Netzwerken wie z.B. DRUID, das verschiedene Universitäten 

umfasst, miteinander verbunden. Andererseits gibt es gerade in Dänemark besonders 

viele kleine private Forschungsinstitute mit einer starken Ausrichtung auf Consulting 

und Politikberatung (Copenhagen Economics, Oxford Research). 

Gemessen an quantitativen Input-Maßstäben (Zahl der Wissenschafter pro Kopf der 

Bevölkerung) erscheint die empirische Wirtschaftsforschung in Österreich durchaus gut 

vergleichbar mit der Situation in anderen, kleinen europäischen Ländern. Mit Ausnahme 

der Niederlande, welche – verglichen mit Österreich – bei doppelt soviel Einwohnern 

beinahe viermal so viele Ökonomen (in empirischen Wirtschaftsforschungsinstituten) 

aufweisen, liegt die Zahl der Ökonomen pro Million Einwohner in Österreich mit 13,5 

über dem Wert für Dänemark, der Schweiz und Schweden. Betrachtet man jedoch 

den geschätzten Wert der Experten auf dem Gebiet internationale Ökonomen, so liegt 

Österreich im Vergleich an vorletzter Stelle vor den Niederlanden. Die hier angestellte, 

vorläufige Analyse zeigt, dass Österreich durch einige wenige, dafür jedoch relativ 

große Institute charakterisiert ist. Entsprechend der auch in Deutschland vorherrschenden 

Tradition sind diese Institute meist als eigenständige Forschungseinrichtungen 

außerhalb der Universitäten eingerichtet. Daraus ergeben sich Vorteile bezüglich der 

administrativen Infrastruktur sowie des Zugangs, der fachgemäßen Aufbereitung sowie 

des Aufbaus nationaler und internationaler Datenbanken. Andererseits ist innerhalb 

der Universität die Vernetzung und Integration der jüngsten Erkenntnisse der Grundlagenforschung 

in die empirische Forschung u.U. besser gegeben. 

Es sei an dieser Stelle explizit darauf hingewiesen, dass die vorliegende Beurteilung 

der österreichischen Expertise alleinig auf Input-Messungen beruht und keine Indikatoren 

für die Quantität und Qualität des Outputs (Einfluss auf die Wirtschaftspolitik, 

Zahl und Art der Veröffentlichungen, etc.) erhoben wurden. Dies ist verständlicher- 

371

weise schwieriger zu erheben und würde wiederum ein hohes Maß an subjektiver 

Bewertung beinhalten. Gemessen am Input an Humankapital schneidet die empirische 

Wirtschaftsforschung in Österreich im internationalen Vergleich relativ gut ab, 4 

jedoch zeigt sich gleichzeitig eine überdurchschnittlich hohe Inlandorientierung in der 

empirischen Wirtschaftsforschung. 

In Anbetracht der EU-Erweiterung zusammen mit der besonderen, sich nun verändernden 

geographischen Position Österreichs – welches vom Rand des integrierten Europas 

in die Mitte rückt – sowie in Anbetracht des allgemeinen Globalisierungsprozesses 

ergibt sich gerade für Österreich eine besondere wirtschaftliche Situation, in der das 

Know-how der internationalen Wirtschaftsbeziehungen sowie dessen Entwicklung zur 

Nutzung der sich daraus bietenden Chancen von besonderer Bedeutung ist. Daher ist 

eine verstärkte Ausrichtung auf internationale ökonomische Zusammenhänge, gerade 

in der Forschung, von besonderem Interesse. 

17.6 Abschließende Betrachtungen 

In diesem kurzen Essay wurde zunächst die Wichtigkeit eines gezielten Ausbaus von 

Know-how im Bereich Außenwirtschaftsbeziehungen (oder: internationaler Integrationsprozesse) 

hervorgehoben. Besonders die Position Österreichs an der Schnittstelle 

von sich schnell integrierenden, aber – vom Entwicklungsniveau her – sehr heterogenen 

Wirtschaftszonen verlangt nach einer vertieften Kenntnis dieser Prozesse. 

Es wurde kurz dargestellt, dass jüngere analytische Entwicklungen zu einer starken 

Reintegration von Wachstums- und Integrationsanalyse, von Regional- und Außenwirtschaftsforschung 

und zu einer synthetischen Betrachtung von Produkt-, Kapital- 

und Arbeitsmarktintegration geführt haben. Qualitativ stark verbesserte statistische 

Datensätze erlauben verbesserte Einsichten durch vergleichende Wirtschaftsforschung, 

die auch die Formulierung von „best practice”-Wirtschaftspolitik stark positiv 

beeinflussen kann. 

Es wurde hervorgehoben, dass Forschungsinstitutionen in Kleinstaaten besonderes 

Augenmerk auf die Qualität und Effizienz des Ressourceneinsatzes Wert legen 

müssen, um eine schlechtere Startposition in internationalen Verhandlungen auszugleichen. 

Die Spin-off-Effekte von international anerkannten Forschungszentren 

im Bereich der Analyse regionaler und internationaler Integrationsprozesse können 

besonders hoch sein, da diese nicht nur die nationale sondern auch die internationale 

wirtschaftspolitische Diskussion beeinflussen können. 

In einer ersten quantitativen Analyse zeigt sich, dass Österreich, verglichen mit anderen 

europäischen Kleinstaaten, ganz gut mit empirischen Wirtschaftswissenschaftern 

ausgestattet ist, in der Ausstattung mit Experten im Bereich internationaler Wirtschafts- 

372


beziehungen jedoch eher im unteren Drittel liegt. Österreich hat auch – ähnlich wie 

Deutschland – eine institutionelle Forschungsstruktur, die viele Ressourcen in außeruniversitäre 

wirtschaftwissenschaftliche Institute investiert, was gewisse Vorteile, aber 

auch Nachteile mit sich ziehen kann; in diesem Fall muss besonderes Augenmerk 

auf eine intensive Interaktion mit Universitätsinstituten und mit wissenschaftlichem 

Universitätspersonal gelegt werden. 

Außerdem sollte der für den Forschungsprozess notwendige freie Zugang zu internationalen 

Datenbanken für die in diesem Bereich tätigen Forscher und Forschungsinstitute 

durch öffentliche Unterstützung und Netzwerkeinrichtungen gewährleistet sein. 

Anhang 

Die folgenden Tabellen geben eine Übersicht über die Größe und Ausrichtung empirischer 

Wirtschaftsforschungsinstitute in Österreich und in vergleichbaren, kleineren 

Ländern. 

373

Vergleich der österreichischen Institutionen Tab. 17.2 

IHS 

WIFO 

WIIW 

IEF 

IWI 

Institut für Höhere Österreichisches Institut Wiener Institut f. Int. Institut für Europafragen Industriewissenschaft- 

Studien 

für Wirtschaftsforschung Wirtschaftsvergleiche (Universität) 

liches Institut 

Mitarbeiter 94 100 36 19 12 

Ökonomen 35 41 17 7 9 

Internationale Ök. 5,8 8,2 9,6 4,7 2,3 

Art/Ausrichtung Grundlagenforschung, Empirie, Politikbera- Empirie, Politikbera- Wirtschaftsforschung, Empirie, Politik- und 

Empirie, Lehre tung,Grundlagenfortung,Grundlagenfor- Lehre 

UnternehmensberaschungschungtungSpezialisierungs- 

Gesundheitsökonomie Makroökonomie und Makroökonomische Zukunft der EU (Ver- Innovationsökonomie 

gebiete 

und -politik 

europäische Wirt- Studien 

fassungsentwicklungschaftspolitik 

und Erweiterung) 

Finanzwirtschaft Arbeitsmarkt, Ein- Ökonomische Inte- Außenbeziehungen Internetökonomie 

kommen und soziale gration 

der EU 

Sicherheit 

Internationale Wirt- Industrieökonomie, EU-Erweiterung Wirtschafts- und Wäh- Internationale Wirtschaft 

Innovation und int. 

rungsunionschaft 

Wettbewerb 

Arbeitsmarkt und Strukturwandel und Industrie und Handel Kapitalmarkt 

Sozialsysteme Regionalentwicklung 

Finanzwissenschaft Umwelt, Landwirt- Ausländ. Direktinves- 

und -politik 

schaft und Energie titionen 

374 

Arbeitsmärkte und 

Sozialsysteme 

Strukturwandel und 

neue Technologien 

Landwirtschaft 

Regionale Entwicklung

Vergleich der Schweizer Institutionen Tab. 17. 3 

Graduate Institute 

for International 

Economics 

Genf 

(Universität) 

SIAW St. Gallen 

- Schweizer 

Institut für die 

Außenwirtschaft 

CREA - Institute 

of Applied Macroeconomics 

Lausanne 

BAK Basel 

Economics 

Econcept Zürich KOF Zürich 

Konjunkturforschungsstelle 

der ETH 


World Trade 

Institute Bern 




Mitarbeiter 11 14 42 20 5 25 11 

Ökonomen 8 2 32 13 3 22 8 

Internationale Ök. 4,0 0,3 10,7 6,5 1,5 7,3 8,0 

Lehre 

Forschung und 

Consulting 

Wirtschaftsforschung 



Forschung, 

Beratung, 

Projektmanage- 

Art/Ausrichtung Forschung und 

Lehre 

ment 

Aussenwirtschaft 

Regionale und 

internationale 

Analysen und 

Prognosen 

Branchenprognosen 

für 

Triade 

Gesamtwirtschaftliche 

Modelle und 

Analysen 

Energie, Verkehr, 

Umwelt 

Internationales 

Handelsrecht 

Spezialisierunggebiete 

Schweiz 

Wirtschaftspolitik 

und 

Ökonometrie 

Makroökonomie 

und Angewandte 

Quantitative 

Regionen in 

Europa 

Internationale 

Wirtschaft 

Ökonomie Public Management 

Methoden 

LINK-Modell Arbeitsmarkt 

und Ökonometrie 

Wirtschafts-, 

Finanz- und 

Sozialpolitik 

Arbeits- und 

Wohnungsmarkt,Wettbe- 


werbsfragen 

Auftragsforschung 

Innovation, 

Wachstum und 

Beschäftigung 

Soziale Sicherheit, 

Integration 

und Beteiligung 

Wissenschaftsmanagement 

Marktdynamik 

und WettbewerbKonjunkturumfragen 

375

Vergleich der niederländischen Institutionen Tab. 17.4 

LEI - Agricultural 

economics 

research 

Institute Wageningen 

ESI-VU - Economic 

and 

Social Institute 

of the Free 

University 

IVO - Development 

Research 

Insitute 


GLOBUS - Institute 

for Globalization 

and 

Sustainable 

Development 

CentER Applied 

Research 


OCFEB - 

Research 

Centre for Economic 

Policy 


SEO - 

Amsterdam 

Economics 

CPB - 

Central Planning 

Bureau 

376 

Mitarbeiter 196 41 27 14 14 11 35 300 

Ökonomen 101 34 23 13 12 8 15 210 

Internationale Ök 17 3,4 2,3 0,5 4,0 5,3 4,3 15 

Art/Ausrichtung Forschung Forschung/ Forschung Forschung Forschung Forschung Forschung/ Forschung 

Consulting 

Consulting 

Spezialisierung Arbeitsmärkte Arbeitsmarkt- Märkte und 13 Gebiete Globalisie- Arbeit Ländl. Agro-Busi- 

und Sozialökonomie Wettbewerb 

rung 

Haushalte in nessstaat 

und Bildung 

Entwicklungsländern 

Kurzfristige Soziale Umweltöko- darunter: NachhaltigEinkommens- Firmen und Soziale und 

Analysen und Sicherheit nomieInvestitionsrikeitverteilung Arbeiter im wirtschaftli- 

Steuerfragen 

sikeninternationache 

Studien 

len Umfeld in der Landwirtschaft 

Wachstum, Regionen und Wissen und 

New GoverGlobalisie- KMUs in 

Struktur- Transport Innovation 

nancerungEntwicklungswandel und 

ländernWissensöko- 



nmie 

Ursachen von 

Produktivitäts- 

Europäische 

Integration 

Regulierung 

und Wettbe- 

Wettbewerb 

und Regulie- 

wachstum 

werbspolitik 

rung 

Altern Risikomanagement 

im 

Primärgüterbereich 

Amsterdam 

Aviation 

Economics 

Physische 

Aspekte 

(Mobilität, 

Infrastruktur, 

etc.) 

Armut, Schulbildung 

und 

Gesundheit 

Internationale 

Wirtschaft 

Bildung

Vergleich der dänischen Institutionen Tab. 17.5 

CBS - Dep. of 

Industrial Economics 

and Strategy, 

Copenhagen 

Business School 


IKE - Innovation, 

Knowledge and 

Economic Dynamics 

Aalborg 


Danish Insitut for 

Studies in Research 

and Research Policy 


Oxford Research CEBR - Centre for 

Economic and 

Business Research 

Copenhagen 

Economics 

Mitarbeiter 3 44 25 20 29 39 

Ökonomen 3 6 16 7 15 20 

Internationale Ök. 1,2 1,5 6,4 1,8 5,0 10,0 

Art/Ausrichtung Consulting Consulting Forschung Forschung Forschung und Forschung und 

Lehre 

Lehre 

Spezialisierung Klimapolitik Wohlfart und Wirtschaftswachs- Forschung über Evolutionäre Wirt- Technologie und 

Kompetenz tum 

Forschung schaftsmodelle Strategie 

Wettbewerbs- Industrialisierung HumankapitalbilForschungssta- Theorie der Firma Organisation 

politik 

und Regionalentdungtistiken wirtschaftlicher 

wicklung 

Aktivitäten 

Umweltökonomie Benchmarking Innovation and F&E Messungen Nationale Innovati- 

von dänischen Unternehmertum 

onssysteme 

und europäischen 

Arbeitsplätzen 

Internationaler 

Handel 

Wissenschaft und 

Gesellschaft 

Corporate Governance 

Regional-öknomie Nachhaltige 

Entwicklung und 

Corporate Governance 


Wettbewerbsfähigkeit 

Globalisierung 

und Europäische 

Regulierungsfragen 

Integration 

Soziale Sicherheit Ökonomische 

und ökologische 

Themen 

377

Vergleich der schwedischen Institutionen Tab. 17.6 

Konjunkturinstitutet Institute for Internatio- Trade Union Institute SITE - Stockholm IUI - Research Institute 

nal Economic Studies (Universität) School of Economics of Industrial Economics 



Mitarbeiter 60 39 14 18 30 

Ökonomen 36 15 11 8 26 

Internationale Ök. 9,0 7,5 4,1 4,8 8,7 

Art/Ausrichtung Forschung Forschung Forschung Forschung/Politikbe- Forschung 

ratung 

Spezialisierung Prognosen Makroökonomische Arbeitsmarktstudien TransformationslänWissensakkumulie- Analyse offener Volks- (17 Projekte) 

der: Institutionelle rung, Humankapital 

wirtschaften 

Herausforderungen und Wirtschaftswachstum 

378 

Unternehmensorganisation 

und Internatio- 

Außenhandel Makroökonomische 

Studien (2 Projekte) 

Geschäftsklima- 

Erhebungen 

nale Spezialisierung 

Ökonomie des Wohlfartsstaats 

Änderungen in Strukturwandel 

und Wachs- 

Makroökonomie Allgemeine Wirtschaftstheorie 

und 

tum (3 Projekte) 

Methodologie 

Umweltökonomie Einkommensverteilungs- 

und Vermögensstudien 

(2 Projekte)



Baldwin, R., Venables, A. (1995), Regional Economic Integration, Ch. 31, in: Handbook of International 

Economics, hrsg. von Grossman, G., Rogoff, K., North Holland Elsevier. 

Brander, J. A. (1995), Strategic Trade Policy, Ch.27, in: Handbook of International Economics, 

hrsg. von Grossman, G., Rogoff, K., North Holland Elsevier. 

Feenstra, R., Hanson, G. (2001), Globalisation, Production Sharing and Rising Inequalities, A 

Survey of Trade and Wages, NBER, WP 8377. 

Fujita, M., Krugman, P., Venables, A. (1999), The Spatial Economy, Cities, Regions and International 

Trade, MIT Press, Cambridge Mass. 

Fujita, M., Thisse, J-F. (2002), Economics of Agglomeration, Cities, Industrial Location and 

Regional Growth, Cambridge Univ. Press. 

Grossman, G., Helpman, E. (1991), Innovation and Growth in the Global Economy, MIT Press, 

Cambridge Mass. 

Grossman, G., Helpman, E. (2002), Interest Groups and Trade Policy, Princeton University 

Press. 

Marin, D., Verdier, T. (2002), Globalisation and the ‚New Enterprise’, CEPR Discussion Paper 

3640, London. 

Lawrence, R., Bressand, A., Ito, T. (1996), A Vision for the Economy: Openness, Diversity and 

Cohesion, Brookings, Washington. 

Markusen, J. (1995), The boundaries of multinational enterprises and the theory of international 

trade, Journal of Economic Perspectives, vol. 9 (2). 

Markusen, J. (2002), Multinational Firms and the Theory of International Trade; MIT Press. 

Morgan, M.S. (1992), The History of Econometric Ideas, Cambridge Univ. Press. 

Neary, P. (2003), Globalisation and market structure, in: Journal of the European Economic 

Association, April-May 2003, S. 245-271. 

Panagariya, A. (2000), Preferential Trade Liberalization: The Traditional Theory and New Developments, 

in: Journal of Economic Literature, Vol. 38 (2) S. 287-331. 

Anmerkungen 

* Univ.-Prof. Dr. Michael Landesmann ist wissenschaftlicher Leiter des Wiener Instituts für 

Internationale Wirtschaftsvergleiche (wiiw) und Professor für Volkswirtschaftslehre an der 

Johannes Kepler Universität Linz, Dr. Julia Wörz ist wissenschaftliche Mitarbeiterin am wiiw 

und Lehrbeauftragte an der Universität Wien. 

1 Die Bezeichnung Experten bzw. internationale Ökonomen erfasst lediglich jene Wissenschaftler, 

welche in den ausgewählten Instituten tätig sind. Daher werden all jene Experten, 

welche ausschließlich an den Universitäten forschen – somit der Großteil der internationalen 

Ökonomen, welche Grundlagenforschung betreiben – hier nicht berücksichtigt. Würde man 

379

den Vergleich weiter ziehen und Universitätsinstitute ebenfalls hereinnehmen, ergäbe sich 

vermutlich ein anderes Bild. 

2 Die Bezeichnung internationale Ökonomen wird stellvertretend für Wissenschaftler verwendet, 

welche in empirischen Forschungsinstituten im Bereich Internationale Wirtschaftsbeziehungen 

wie oben definiert arbeiten. 

3 Im Rahmen dieses Artikels war es nicht möglich, vergleichendes Datenmaterial über den 

Output der einzelnen Institute zu recherchieren. 

4 Hierbei ist zu berücksichtigen, dass die Autoren dieses Beitrags mit der österreichischen 

Situation am besten vertraut sind. Genau genommen müsste ein gewisser Verzerrungsfaktor 

in Abzug gebracht werden, welcher die Tatsache reflektiert, dass die Wahrscheinlichkeit, alle 

relevanten Forschungseinrichtungen erfasst zu haben, für Österreich höher ist. Aufgrund der 

Tatsache, dass auch ohne Berücksichtigung dieses Faktors die Ergebnisse für Österreich 

nicht übermäßig gut waren, wurde von einer derartigen zusätzlichen Korrektur Abstand 

genommen. 

380

18 DAS „KLEINE“, DAS „GROSSE“ UND 

DAS „NEUE LERNEN“ 

Harald Steindl* 

Der Weg des Daxue 1 besteht darin, die klare moralische Kraft zum Strahlen zu 

bringen, das Volk zur moralischen Erneuerung zu bewegen und beim Guten in 

seiner höchstvollendeten Form zu verharren. (Konfuzius) 

Zukunft beginnt in den Schulen. Diese schlichte Feststellung enthält nicht erst seit der 

Veröffentlichung der „PISA-Studie“ der OECD unglaubliche Sprengkraft. Während in 

Deutschland der nationale Notstand ausgerufen wurde, verfiel Österreich dem „Cordoba-Syndrom“. 

2 Obgleich die nackten Zahlen in allen Kategorien einen deutlichen 

Abstand zu den Punktbesten signalisierten, brach dank der klaren Distanzierung 

beinahe aller deutschen Bundesländer schriller Jubel aus. 3 Von New York bis Tokio 

überraschte die Fallhöhe der Neugriechen Hölderlins 4 . Das idealistische Bildungspathos 

war im harten Widerspruch mit den Erziehungswirklichkeiten zerstoben. 5 Wie 

konnte das großartige Erbe der Gebrüder Humboldt und der Weimarer Klassik so rasch 

verspielt werden, der geistige Humus für Legionen von Dichtern, Denkern, Musikern, 

Pädagogen, Juristen, Technologen und Erfindern 6 im Wechselspiel der Bonner und 

Berliner Republik so jäh veröden? 

Gerade Österreich hatte seit dem Vormärz voller Bewunderung gen Norden geblickt 

und seine Universitäten, Gymnasien, gewerblichen Lehranstalten, Grundschulen 

und Kindergärten immer wieder an deutschen Vorbildern orientiert. 7 Die gemeinsame 

Geschichte, Sprache und Kultur hatte die intensive Zusammenarbeit der Unterrichtsbehörden 

und Kultusministerien bis hin zu den Rechtschreibreformen und der gegenseitigen 

Anerkennung von Abschlüssen gefördert. Die bayrische Staatskanzlei sorgte 

für die Vermittlung. Das behutsame Nachahmen und Agieren im Windschatten des 

„Wirtschaftswunders“ und in den Spuren Ludwig Erhards war lange Zeit bequem und 

risikolos. Die Erkenntnis „Deutschland ist kein Bildungsland mehr.“ 8 ist eine Hiobsbotschaft 

für ganz Mitteleuropa, ein Fanal für Wissenschaft und Forschung. Nach dem 

ersten Schrecken dämmert das wahre Ausmaß der Misere: Wo liegen – jenseits des 

Desasters der Bundesrepublik und der Schweizer Eigenbrötelei 9 – unsere ureigenen 

Perspektiven? 

18.1 Schlüsselqualifikationen für die Wissensgesellschaft 

Die Brisanz von PISA 2000 10 und ihren Folgestudien verbirgt sich hinter der Fragestellung. 

Die Testreihe überprüft nicht die Erfüllung der Vorgaben aus Lehrplänen, 

Verordnungen für das Unterrichtswesen und Gesetzen, wie sie von Schulbehörden 

381

traditionell überwacht werden. Die OECD will wissen, „wie gut die Schüler/innen in den 

drei getesteten Kompetenzbereichen jene allgemeinen Kenntnisse und Fähigkeiten 

erworben haben, die sie später als Erwachsene benötigen werden.“ 11 Den zentralen 

Referenzpunkt liefert ein dynamisches Modell des lebenslangen Lernens. Welche 

Basisqualifikationen sind erforderlich, damit eine erfolgreiche Anpassung an veränderte 

Gegebenheiten, Arbeitsbedingungen, Zeitumstände und kritische Herausforderungen 

gelingt. Was braucht ein 15/16-Jähriger, um im realen Leben, in Staat, Wirtschaft und 

Gesellschaft bestehen zu können – und nicht nur unmittelbar nach seinem Abschluss, 

sondern nach Möglichkeit bis ins hohe Alter? 

Dieser ambitionierte Ansatz für eine weltweit angelegte, vergleichende Untersuchung 

verdient nach Inhalt und Methode höchste Anerkennung. OECD-Koordinator Schleicher 

und seinen Länderteams kommt das Verdienst zu, im Feld der empirischen Sozialforschung 

eine Pionierleistung vollbracht zu haben. Die Konzeption widerlegt im Keim 

die Unterstellung, die Tests verfolgten nur den Zweck, den Leistungsdruck zu erhöhen 

und die ökonomische Verwertbarkeit von Bildung zu erzwingen. Zur Illustration: 

„Lesekompetenz“ bedeutet, „geschriebene Texte zu verstehen, zu nutzen und über 

sie zu reflektieren, um eigene Ziele zu erreichen, das eigene Wissen und Potenzial 

weiterzuentwickeln und am gesellschaftlichen Leben teilzunehmen.“ 12 Der bekannte 

Spruch aus dem Zitatenlexikon für akademische Zeremonien und Abschlussfeiern: 

„Non scholae sed vitae discimus“ sollte auf seinen Realitätsgehalt hin überprüft werden. 

„Quod erat demonstrandum!“ 

18.1.1 Zur Leistungsfähigkeit des Schulsystems 

Österreich konnte sich in der Punktetabelle zu PISA 2000 jeweils über dem OECD- 

Durchschnitt einreihen und landete in den Rankings am zehnten Platz bezüglich 

Lesekompetenz, am elften hinsichtlich mathematischer Grundbildung und im naturwissenschaftlichen 

Feld am achten Platz, d.h. in Summe jeweils am Ende des obersten 

Drittels. Die Ernüchterung kam mit der Lektüre des Kleingedruckten. 13 Unsere Schulen 

bieten mittlere Qualitäten zu exorbitanten Preisen. Österreich liegt bei den Ausgaben 

pro Schüler an der Spitze, beschäftigt ein Heer von teuren Beamten in der Schulaufsicht, 

leistet sich bei sinkenden Schülerzahlen eine nach dem Anciennitätsprinzip gut 

besoldete, in Summe überalterte Lehrerschaft, deren Pensionsbezüge noch Jahrzehnte 

die Haushalte belasten werden. Am Aufwand gemessen fallen die Ergebnisse eher 

bescheiden aus und auch die Qualität des Unterrichts gilt als dürftig. 

Die systembedingten Mängel sind in der Analyse der Zukunftskommission des Bundesministeriums 

für Bildung, Wissenschaft und Kunst (BMBWK) pointiert aufgelistet. 14 

Heterogene Angebote, suboptimale Schulwahl, schwierige Rahmenbedingungen (hohe 

382


Regelungsdichte, geringe Autonomie, starre Strukturen) und bescheidene Professionalität 

der Lehrer/innen werden als Ursachen genannt. Die Fragen einer gerechten 

Leistungsbeurteilung seien ebenso ungelöst, wie die Dominanz der Noten ein nachhaltiges 

Lernen unterlaufe. Abweichend von den meisten OECD-Ländern zeigen sich 

bei den heimischen Schülern starke Einflüsse des kulturellen Milieus, der sozialen 

Herkunft und des Geschlechts. Besonders auffällig seien die großen Leistungsunterschiede 

innerhalb gleicher Schularten in Verbindung mit regionalen Differenzen. „Diese 

Ungleichheiten begünstigen in Summe Kinder aus Großstädten und aus höheren 

soziokulturellen Milieus.“ 15 Bis zum Ende der Volksschule dominiere eine positive 

Grundstimmung. Ab dem 10. Lebensjahr machen sich negative Entwicklungen im 

Bereich Motivation (Rückgang der Freude am Lernen) und Befinden (Angst, Stress, 

psychosomatische Beschwerden, Nachhilfe) immer stärker bemerkbar. Frustration, 

Verhaltensauffälligkeiten und Burn-out-Phänomene breiten sich aus. 

18.1.2 Mehr als ein Armutszeugnis 

Besondere Sorgen muss die erschreckende Leseschwäche unter den 15-Jährigen 

wecken, rund 4 % sind nach neun Jahren Schulpflicht Analphabeten geblieben, über 

10 % sind nicht in der Lage, zusammenhängende Texte in ihrem Sinn zu erfassen und 

zu verstehen. Die Zukunftskommission geht davon aus, dass „etwa 18 – 20 % der 16- 

Jährigen als schlechte Leser/innen einzustufen sind, die aufgrund ihrer eingeschränkten 

Lesekompetenz kaum zu einem selbstständigen Bildungserwerb in der Lage sind.“ 16 

Daraus resultiere eine „große Zahl von Jugendlichen, die jährlich mit fehlenden oder 

unzureichenden Basisqualifikationen einen Einstieg in den Arbeitsmarkt versuchen 

und häufig daran scheitern.“ 17 Von „Chancengleichheit und Privilegienabbau“ – den 

Lieblingsvokabeln der 68er-Generation – keine Spur. 

Unter Otto Glöckels 18 ideologischen Nachfahren wirken sich die sozialen Unterschiede 

besonders gravierend aus. Die gesellschaftlichen Benachteiligungen von Kindern aus 

Arbeiterhaushalten oder von Alleinerzieher/innen, von Flüchtlingen und Asylanten, 

von Schüler/innen nichtdeutscher Muttersprache werden weder durch städtische 

Sozialprojekte noch durch Integrationsprogramme bzw. durch gezielte Förderungen 

des Wiener Stadtschulrats in Zusammenarbeit mit den Sozialämtern abgebaut. Wer 

in eine Sonderschule verschlagen wird, der gerät in einen Teufelskreis aus Defiziten 

und Kompetenzmängeln, die sein gesamtes Fortkommen überschatten: Ein Stigmatisierungsprozess, 

der durch die Selektionsmechanismen auf allen Ebenen noch 

verstärkt wird. Das soziale Milieu und die familiären Beziehungen entscheiden über 

Lebenschancen und beruflichen Werdegang. 

383

Wenn ein Schulsystem bei mehr als einem Zehntel – nach PISA-Kriterien sogar bei 

rund einem Sechstel – seines Klientels mit dem primären Auftrag, die wichtigsten 

Kulturtechniken zu vermitteln, versagt, dann hat dies nicht nur für die Betroffenen 

und ihr persönliches Umfeld, sondern für das gesamte Gemeinwesen langfristige 

Konsequenzen. Jugendliche Analphabeten finden kaum eine Lehrstelle, sie haben 

damit auch auf den Arbeitsmärkten im Wandel keine Perspektive. Wer den Einstieg 

in eine geregelte Berufsausbildung nicht schafft, ist für die Arbeitswelt fast schon 

verloren. Ein Leben von der Sozialhilfe, am Tropf der Ämter und Behörden, ist vorgezeichnet. 

Stimmt die Einschätzung 19 , dass die Pflichtschulen derzeit per anno mehr 

als 3.000 Absolvent/innen ohne das notwendigste Rüstzeug und knapp 10.000 mit 

einem äußerst dürftigen Fundament entlassen, dann summiert sich die Zahl der für die 

Volkswirtschaft nur schwer Beschäftigungsfähigen in 40 Jahren des durchschnittlichen 

Erwerbslebens auf über eine halbe Million Menschen. Eine erbärmliche Lage, die 

sich, wie die Sozialforschung diagnostiziert, von Generation zu Generation milieuhaft 

vererbt, ist vorgezeichnet. 

Ohne energische Gegenmaßnahmen dürfte es an die 250.000 Mitbürger/innen auf 

Dauer verwehrt sein, jemals einen eigenen Beitrag zur Sicherung eines ausreichenden 

Einkommens zu leisten; sie sind – und das macht mehr als betroffen – von Geburt an 

von staatlicher Unterstützungen abhängig. Eines der wichtigsten Menschenrechte, das 

Grundrecht auf Erwerbsfreiheit, d.h. sich durch eigene Arbeit Unterhalt verschaffen 

zu können, wird durch ein öffentliches Schulwesen nicht befestigt, sondern – wie die 

Kritiker betonen – ausgehöhlt, in Summe ein skandalöser Zustand, eines sozialen 

und demokratischen Rechtsstaats unwürdig. Wie kann dieser Verwahrlosung und 

Marginalisierung begegnet werden? 

Eklatante Mängel in den Schlüsselqualifikationen zeigen sich bereits beim Einstieg in 

einen Lehrberuf. Wenn Jugendliche Schwierigkeiten haben, einen Ausbildungsplatz 

zu finden, dann liegen die Gründe nicht nur in der lauthals beklagten, sinkenden 

Bereitschaft der Unternehmen, Lehrlinge überhaupt zu beschäftigen und sich den 

Mühen des Berufsbildungsrechts zu unterziehen, immer öfter wird von Unternehmerseite 

über unzureichende Kenntnisse und gravierende Defizite berichtet. Das Institut 

für Bildungsforschung der Wirtschaft (ibw) hat in Verbindung mit dem nationalen 

PISA-Zentrum jüngst eine Studie über Eingangsqualifikationen von Lehranfängern 20 

veröffentlicht und deutlich gemacht, dass gerade drei Viertel der Mädchen und nur 

zwei Drittel der männlichen Pflichtschulabsolventen über ein ausreichendes Wissen 

und Können verfügen, um die gestiegenen Anforderungen einer Lehre zu bewältigen. 

42 % der Jugendlichen mit Laufbahnverzögerungen (Repetenten) sind sehr schwache 

Leser und kommen damit für viele ihrer Wunschberufe nicht in Betracht. Wissens- und 

informationsbasierte Tätigkeiten sind ihnen ohne gezielte Förderungen und Kurse 

384


völlig verwehrt. Während der Bedarf der Wirtschaft an gut qualifizierten Arbeitskräften 

kontinuierlich steigt 21 , drohen Arbeitslose ohne Abschluss jede Einstiegsmöglichkeit 

zu verlieren. 

Die Autoren der ibw-Studie setzen daher auf die „Verdeutlichung der wesentlichen 

Standards“ an den „institutionellen Nahtstellen“ der Bildungslaufbahnen. Um die Ergebnisse 

zu verbessern, sollten die seit Jahren praktizierten „Auffangnetze“ evaluiert 

und bewährte Modelle „auf Dauer gestellt“ werden. Entscheidend dürfte jedoch sein, 

„ob und in welchem Ausmaß man vor der Ausbildung ausreichend Motivation erreichen 

kann, um Bildungsdefizite (z.B. Rechnen und Deutsch mündlich) nachzuholen oder ob 

nur in integrierter Form ausreichend Lernmotivation aufzubauen ist.“ 22 Die Befragung 

der Lehrbetriebe und Berufsschüler/innen weist auf die entscheidenden Prägungen 

in Kindheit und Adoleszenz zurück. Ohne Neugierde, Freude am Unterricht, Lust 

auf Lernen und einer spielerischen Annäherung an Kommunikation und Information 

endet schulische Erziehung in schweren Frustrationen, psychischen Störungen und 

sozialer Verweigerung. 23 

18.1.3 Nachdenken statt Nachsitzen 

Die OECD-Diagnose hat die Verantwortlichen im Bund und in den Ländern alarmiert. 

Die zuständige Bundesministerin Elisabeth Gehrer rief im Oktober 2002 die 

Aktion „LESEFIT“ mit dem Ziel aus, bis zum Jahr 2010 die Zahl der 15-Jährigen mit 

Leseschwierigkeiten um 20 % zu senken. Über 60.000 Buben und Mädchen in der 

dritten Schulstufe wurden Tests unterzogen, um Schwächen zu erkennen und mittels 

Förderunterricht Freude am Lesen zu wecken. 24 Im Frühjahr 2003 wurde die bereits 

mehrfach zitierte Zukunftskommission mit dem Auftrag eingesetzt, Eckpunkte eines 

Innovationskonzepts für das österreichische Schulwesen zu erarbeiten. Sie stellte im 

Herbst 2003 ihre Empfehlungen für eine umfassende strategische Neuausrichtung 

zur Diskussion: Österreich befinde sich auf dem Weg in die „Wissensgesellschaft“ 

in einer Phase schnellen strukturellen Wandels in wirtschaftlicher, gesellschaftlicher 

und kultureller Hinsicht. Im Zeichen der europäischen Integration habe ein scharfer 

Wettbewerb auch die Institutionen des Bildungswesens erfasst. Unternehmen sehen 

in der Qualität und Vielfalt des Angebots einen wichtigen Standortfaktor. „Die Schule 

muss die Basis legen, um mit diesem Wandel, der alle Lebens- und Arbeitsbereiche 

erfasst, erfolgreich umgehen zu können – sowohl in der eigenen Lebensplanung als 

auch als Bürger und als Bürgerin eines Landes. Gerade in der Wissensgesellschaft 

ist Bildung ausschlaggebend für die Zukunft der Kinder.“ 25 

„Employability” lässt sich nicht allein über Auflagen an das „duale System“ sichern, 

wie sie von Gewerkschaftsseite immer wieder gefordert werden. Weder Quotenrege- 

385

lungen noch Fonds und Abgaben können jene Zugangskriterien, die der Arbeitsmarkt 

setzt, mit bürokratischen Mitteln überwinden. Wer erkennbare Schwächen in der Berufsausbildung 

als Vorwand nimmt, um eine Verstaatlichung zu propagieren, hat die 

Grundvoraussetzungen des österreichischen Modells, das EU-weit als vorbildlich gilt, 

nicht verstanden. Der Praxisbezug sichert nicht nur wirtschaftsnahe Erfahrungen und 

realistisches Lernen im sozialen Kontext, er stiftet die entscheidende Eigenmotivation 

zur besseren (Selbst-)Orientierung in der Arbeitswelt. Je früher diese Zusammenhänge 

den Schulalltag prägen, desto größere Chancen bestehen für benachteiligte Gruppen. 

In der didaktischen Brücke zum gesellschaftlichen Umfeld liegt auch der Schlüssel 

zur Professionalisierung der Lehrerschaft. 26 

18.1.4 Das neue Fundament: Lernen lernen 

In der wissenschaftlichen Diskussion herrscht von Neuseeland über Kanada, die 

Niederlande und Frankreich bis nach Skandinavien ein erstaunlicher Gleichklang. 

Obzwar Fragen der Sprachvermittlung, Schulerziehung, Bildung und Kultur zu den 

Kernbereichen nationaler Identität zählen, hat sich bei aller Betonung der Eigenständigkeit 

und Verantwortung die Meinung durchgesetzt, dass moderne Gemeinwesen 

– gerade aus dem Respekt vor den historischen Wurzeln, spezifischen Entwicklungen 

und Prägungen heraus – verpflichtet sind, ihren Bürger/innen ein Höchstmaß an 

Lebenschancen zu bieten, d.h. freien Zugang zu den Möglichkeiten einer globalen 

Wissensgesellschaft zu gewährleisten. Die „Millenium-Declaration“ der UNO vom 

8. September 2000 hat die Regierungen der Welt aufgerufen, „to ensure that, by the 

year 2015, children everywhere, boys and girls alike, will be able to complete a full 

course of primary schooling and that girls and boys will have equal access to all levels 

of education.“ 27 Denn die Chancen der Globalisierung können nur genutzt werden, 

wenn die Potenziale der Informationstechnologien ungehindert verfügbar sind. 

Nach den Vorstellungen der Zukunftskommission kommt es vor allem darauf an, Schule 

und Unterricht systematisch zu verbessern, klare Ziele und sichtbare Orientierung zu 

geben, Handlungs- und Entscheidungsspielräume zu schaffen, insbesondere den 

schulorganisatorischen Rahmen zu straffen, die Professionalisierung (Didaktik, Methodenvielfalt) 

des Lehrberufs zu stärken und seine Attraktivität zu erhöhen, Qualität 

auf allen Ebenen zu prüfen und nachhaltig zu sichern und nicht zuletzt Unterstützungssysteme 

im Umfeld einzurichten, d.h. ein Vertrauensverhältnis zu Eltern, Behörden, 

lokalen Vereinen, sozialen Initiativen, Betrieben etc. zu pflegen und Partnerschaft zu 

leben. 

Die PISA-Studie belegt, dass die „positive Einstellung der Schülerinnen und Schüler 

eine notwendige Voraussetzung für schulischen Erfolg“ darstellt. Sie müssen „über 

386


Motivation und Selbstvertrauen verfügen und Lernstrategien beherrschen, die sie 

befähigen, ihre eigene Lerntätigkeit zielbewusst zu verfolgen und zu regulieren.“ 28 Die 

Lernansätze haben einen „noch größeren Einfluss auf die Leistung als der familiäre 

Hintergrund.“ 29 Für Bildungssysteme lohne es generell, die Fähigkeit zu effektivem 

und selbst reguliertem Lernen zu fördern. Besonderes Gewicht komme verstehensorientierten 

Lernstrategien zu. Im Feld der instrumentellen Motivation sei nachweisbar, 

dass sich Jugendliche, die durch Faktoren wie berufliche Aussichten geleitet werden, 

eher Lernziele setzen und deren Realisierung überwachen, „womit sie sich selbst 

eine bessere Chance für die Erzielung guter Leistungen geben.“ 30 „Deshalb sollten 

Schulen und Lehrer sorgfältig evaluieren, wo das größte Potenzial für die Förderung 

einer stärkeren Motivation besteht und welche Art von Motivation am ehesten geeignet 

ist, die Lernaussichten und -leistungen jedes einzelnen Schülers wirklich positiv zu 

beeinflussen.“ Die Techniken zur Bewältigung von Aufgaben können unterstützt und 

verändert werden. Diese Erkenntnis ist die wichtigste Botschaft, um die familiär und 

sozial bedingten Abstände zu verringern. 

Wie man eigenständig lernt, – so lautet die Kernaussage – werde nur selten vermittelt. 

31 Auf professionelle Hilfen sind in jedem Fall Jugendliche mit schwächeren 

Lernmerkmalen angewiesen. PISA zeigt, wie diese identifiziert werden können. Die 

Entwicklung geeigneter Instrumentarien und adaptiver Förderungen zählt zu den 

zentralen Aufgaben einer Bildungspolitik der Zukunft. Großer Nachholbedarf herrsche 

auch in der Forschung. Jede Reform benötige einen breit angelegten Dialog mit der 

Öffentlichkeit: „Über Bildung reden!“ sei daher das Gebot der Stunde. 32 

18.2 Wa(h)re Bildung 

Am 2. April 2004 demonstrierten hunderte Schüler/innen in Wien gegen „neoliberale 

Reformen“ und Studiengebühren. Die Losung: „Unsere Bildung ist keine Ware“ zeugt 

allerdings von erheblichen, nicht nur ideologischen bedingten Fehleinschätzungen. 

Wer sich implizit auf Schleiermachers Traktat „Über den Beruf des Staates zur Erziehung“ 

aus 1814 stützt, sollte sich nicht nur die Legitimation obrigkeitlicher Züchtigung 

und Drills bewusst sein, sondern auch die Konsequenzen für das Unterrichtswesen 

bedenken. 33 Öffentliche Anstalten werden durch Normen beherrscht und nach deren 

Vorgaben beaufsichtigt. Selbst die Einführung der Schulpflicht unter Maria Theresia 

verfolgte militärische Ziele. Im Heerwesen wurden Soldaten gebraucht, die schriftliche 

Befehle lesen und Meldungen weitergeben konnten. Diese Intention wird auch aus 

der Anweisung an die Gemeinden deutlich, als Lehrer in erster Linie Militärinvalide 

zu beschäftigen. 

387

Bildung wird üblicher Weise als die Form definiert, in der sich der Mensch selbst 

versteht, sein Leben und Wirken in Auseinandersetzung mit der Umwelt einordnet, 

seine Fähigkeiten und Talente voll entwickelt – in letzter Konsequenz ein normativer, 

theologisch oder philosophisch fundierter Begriff. Heinz von Foerster hat in seiner Kritik 

der traditionellen Pädagogik, die das Kind wie eine triviale Maschine beschreibt und 

daher mit dem Rohrstock und Nürnberger Trichter traktiert, den Nagel auf dem Kopf 

getroffen. Bildung für die Wissensgesellschaft heißt in seinem Sinn, für eine Vielzahl 

von Optionen zu sorgen, Chancen zu eröffnen, Talente zu fördern, Abschied vom standardisierten 

Massenunterricht in geregelten und genormten Curricula zu nehmen. 34 

18.2.1 Everything – Anything for Sale? 

Individuelle Fähigkeiten sind wesentliche Elemente der Persönlichkeit und stehen 

unter dem Schutz der Grund- und Freiheitsrechte. Sie sind im Selbstverständnis der 

Aufklärung angeboren und unveräußerlich (§ 16 ABGB). Wissen und Können benötigen 

jeweils spezifische Bedingungen zur vollkommenen Entfaltung. Ob die Ausprägung 

einer unverwechselbaren Persönlichkeit gelingt oder scheitert hängt sehr häufig von 

frühkindlichen Erlebnissen ab. Erfinder und Urheber können andererseits die Früchte 

ihrer Talente nur genießen, wenn ihnen die Rechtsordnung die Möglichkeiten zur 

Verwertung und damit auch zur Kommerzialisierung verleiht. Wie das Verbot des 

Nachdrucks ohne ausdrückliche Genehmigung den Autoren erst ab der Mitte des 

19. Jahrhunderts die Sicherung ihrer Existenz ermöglicht hat, so stellt die staatliche 

Anerkennung von Schul- und Universitätsabschlüssen die Voraussetzung zur Professionalisierung 

vieler, insbesondere akademischer, Qualifikationen dar. Kurz gesagt: 

Bildung ist eine Investition, im Zeichen der „Knowledge Economy“ die wichtigste Form 

einer nachhaltigen Wertschöpfung. Berufliche Aus- und Weiterbildung dient aber nicht 

nur der umfassenden Entwicklung jedes Einzelnen, es schafft als „kollektives Kapital“ 

die Voraussetzungen für Wohlstand, soziale Sicherheit und kulturelle Leistungen. 

Dieses „Intelectual Capital“ ist vielen Gefährdungen ausgesetzt. Denn die neuen 

Informationstechnologien machen Wissen jederzeit, allerorts und in vielfältiger Weise 

verfügbar. Die explosionsartige Vermehrung der Angebote beunruhigt und irritiert. Am 

Widerstreit um die Bedeutung des neuen Produktionsfaktors scheiden sich die Geister. 

Für die Pioniere der „Knowledge Economy“ gewinnt die Frage, wie sich Zukunft durch 

Innovation erringen und auf welchen verschlungenen Wegen sich menschliche Phantasie 

managen lässt, an Stringenz. Descartes „cogito ergo sum“ begründet Freiheit 

und Autonomie, stiftet Identität und Selbstwertgefühle, es verpflichtet aber auch zur 

politischen Gestaltung, zur Überwindung des von der Kirche im Mittelalter geprägten 

religiös bestimmten Bildungsbegriffs. Lernen wird unter dem Einfluss der Aufklärung 

388


mit dem Leisten verknüpft und kann zur Grundlage eines Berufes gemacht werden. 35 

Doch eine Aufgabe bleibt: „Kenntnisse sind nicht Bildung; Bildung macht reif und frei, 

Kenntnisse nicht; sie sind Werkzeuge, die jedes für sich und alle zusammen nichts 

Tüchtiges vermögen, aber von der Bildung dem Schaffen dienstbar gemacht werden: 

Sie sind Knechte und ihr Herr ist die Bildung.“ 36 

Die Explosion des Wissens und die Flut an Informationen stellen nur auf dem ersten 

Blick eine Gefährdung der alteuropäischen Traditionen dar. Je drängender Fragen 

einer sinnvollen Auswahl und begründeten Selektion werden, desto wichtiger wird 

die Fähigkeit zur Unterscheidung und Orientierung, zur Entwicklung von Sichtweisen, 

Blickrichtungen und Standpunkten. Im Gegensatz zum Neuhumanismus kann es nicht 

(mehr) darum gehen, einen Idealzustand losgelöst von den Mühen des Alltags anzustreben. 

In Zeiten tief greifenden Wandels hilft nur das engagierte Ringen um stützende 

Koordinatensysteme und auch in Zukunft tragfähige Perspektiven. Während sich in 

den Medien die Kulturpessimisten austoben und zur Beschwörung des Untergangs 

des Abendlandes versammeln oder als Spähtrupp durch das Niemandsland streifen 37 , 

fürchten die Mitgliedsstaaten der EU, den Anschluss an die Entwicklung in den USA 

zu verlieren und mit hoher Arbeitslosigkeit, sozialen Konflikten, Stagflation, Staatsverschuldung 

sowie explodierenden Gesundheitskosten den Preis für Überalterung, 

versteinerte Strukturen, Mangel an Innovation und Unternehmergeist zu bezahlen. Die 

Botschaft an die traditionellen Institutionen des Bildungswesens, an Kultusbehörden, 

Schulträger, Lehrer, Universitäten und Weiterbildungseinrichtungen ist unmissverständlich: 

Wer sich dem Auftrag verweigert, versündigt sich an den Lebensperspektiven 

der Jugend, sabotiert den Zusammenhalt, torpediert die Wirtschaftsentwicklung. Eine 

unerträgliche Zumutung an eine humanistische Pädagogik ? Homo non nascitur, sed 

fit – fit für die Wissensgesellschaft? 

18.2.2 McKinsey kommt – und bildet 38 

Im Juni 2001 reagierte das berühmt-berüchtigte Beratungsunternehmen mit einer ungewöhnlichen 

Initiative auf die deutschen Jeremiaden: „McKinsey bildet“ ist von dem 

Anspruch getragen, nicht länger über Mängel und Fehlentwicklungen zu klagen und 

an den Rändern des Systems herumzudoktern, sondern durch beherztes Umsetzen 

von Veränderungen zu handeln und zu gestalten. „Wir brauchen eine Blaupause für 

ein Bildungssystem der Zukunft und einen Masterplan“ lautete die Botschaft. „Der 

Anspruch: Wir wollen die eigene Kompetenz nutzen, die wir sonst als Dienstleistung 

unseren Klienten anbieten, um konkrete, berechenbare und umsetzbare Vorschläge 

zu Verbesserungen des Bildungssystems zu entwickeln.“ Aus einer Reihe von Werkstattgesprächen 

und Kongressen entstanden ein Vier-Punkte-Plan und ein Manifest. 

389

Als Resümee präsentierte der McKinsey-Deutschland-Chef Jürgen Kluge ein konkretes 

Sanierungskonzept mit dem Titel: „Schluss mit der Bildungsmisere“. 39 Seine Diagnose: 

„Deutschland verspielt seine Zukunft, wenn wir es nicht schaffen, das Bildungswesen 

durch eine Qualitätsoffensive grundlegend zu erneuern.“ ... Wenn „wir nicht das Tor 

zur Zivilisation schließen wollen,“ ... „brauchen wir eine Bildungsexplosion.“ Der Fokus 

liegt auf vier Stoßrichtungen: 

• Früh investieren, anstatt spät reparieren – am Beispiel der frühkindlichen Bildung; 

• konsequente Qualitätsmessung und -sicherung – am Beispiel der Schule; 

• mehr Freiräume für Bildungsinstitutionen, ebenfalls am Beispiel der Schule; 

• Bildung als Investition verstehen und Investitionen fördern – am Beispiel der 

Hochschule. 40 

Besonders erstaunlich ist der Schwerpunkt in der Kleinkindphase. Der McKinsey-Chef 

sieht hier „überraschende und nicht zu verantwortende Defizite“: Das Angebot im 

Vorschulbereich ist unzureichend. Nur für 25 % gibt es eine ganztägige Betreuung, 

nur für 7 % der Unter-Dreijährigen Krippenplätze. Die Bildungsbeteiligung der Kinder 

aus sozial schwachen Familien ist dramatisch gering. Sind Eltern mehr als drei Jahre 

arbeitslos, dann sinkt der Kindergartenbesuch unter 45 %. Obwohl die frühkindliche 

Bildung entscheidend für die spätere Entwicklung ist, fehlt es in den Einrichtungen an 

qualifiziertem Personal und gesellschaftlicher Wertschätzung. 

Zur Verbesserung der Situation schlägt McKinsey die Bereitstellung von 2,2 Mrd. Euro 

zur Schaffung von mehr Krippen- und Ganztagsplätzen vor. 41 

Furore machten aber nicht nur die Initiativen von McKinsey, der Bertelsmann- und 

der Körber-Stiftung, die sich dem Schulmanagement und der Leseförderung widmeten. 

42 Der deutsche Bundeskanzler Gerd Schröder verkündete am 14. März 2003 im 

Rahmen der Agenda 2010 einen Schwerpunkt zur Bildungsförderung. „Wir sollten 

zu einer nationalen Gesamtanstrengung kommen, um Standards zu setzen und die 

Defizite zu überwinden. Wir brauchen das Angebot einer Ganztagsbetreuung“, welche 

die pädagogischen Chancen dieser Schulform wirklich nutzt. Wir brauchen – nicht 

zuletzt aus ökonomischen Gründen – ein neues Interesse an naturwissenschaftlichmathematischen 

Fächern.“ „Wir werden unser Wohlstandsniveau nur dann halten 

können, wenn wir in dieser schwierigen wirtschaftlichen Situation verstärkt in Bildung 

und Forschung investieren.“ 43 Klare Worte, die sich wie ein Nachruf auf das Modell 

Deutschland anhören. 44 

390

18.2.3 „School Governance“ auf dem Prüfstand 


Schule beginnt in den Köpfen. Reichen unsere pädagogischen Vorstellungen und 

Managementkonzepte, um den großen Herausforderungen entsprechen zu können? 

Ohne Vision, keine Strategie, ohne Mission, keine Steuerung. Im Herbst 2003 stellte 

die Zukunftskommission des BMBWK folgende Reformziele zur Diskussion: 

• Leistungsförderung, damit ein möglichst hohes Niveau an Wissen, Kenntnissen, 

Kompetenzen und Qualifikationen in der Gesamtbevölkerung erreicht wird; 

• Chancenausgleich, um Leistungsunterschiede zwischen unterschiedlichen Schülergruppen 

möglichst gering zu halten, d.h. das Entstehen von Scheren der Kompetenzentwicklung 

zu vermeiden; 

• Integration: Jede Form des sozialen Ausschlusses beim Zugang zu Bildung ist zu 

vermeiden, d.h. den Anteil der Risikogruppen minimieren; 

• Gerechtigkeit: Die Vergabe von Berechtigungen an Schnittstellen des Schulwesens 

ist an objektiven Leistungsstandards zu orientieren. 45 

Im Kapitel 11 des Regierungsprogramms vom 28.2.2003 (Kabinett Schüssel II) sind 

die Aufgaben abgesteckt: „Das große Ziel von Bildung ist nicht die Reproduktion von 

Wissen, sondern die Anwendung von Wissen zur Lösung von neuen Herausforderungen. 

Durch beste Bildung und Ausbildung erhalten die jungen Menschen unseres 

Landes die Grundlagen zur Entfaltung ihrer Persönlichkeit, für ein sinnerfülltes Leben 

und für eine erfolgreiche berufliche Laufbahn. Die österreichische Bundesregierung 

wird im Rahmen einer Bildungsoffensive die Qualität der Bildungsangebote im internationalen 

Vergleich weiter steigern, die Vielfalt fördern und neue Entwicklungen in 

die Angebote aufnehmen.“ 

An der Spitze der Agenda findet sich die Erarbeitung von Leistungsstandards. Bundesministerin 

Gehrer konnte dazu im Ministerrat vom 14. April 2004 einen Bericht 

über die Entwicklungs- und Durchführungsschritte vorlegen. 46 Der Vortrag betont ihre 

Funktion als „wichtige Rückmeldung zur Unterrichtsarbeit“, die zu Veränderungen in 

der methodischen und didaktischen Gestaltung führen soll. Die Standards legen fest, 

welche Kompetenzen in den Kernfächern Deutsch, Mathematik und Englisch von Schülerinnen 

und Schüler bis zu den Nahtstellen vierte Klasse Volksschule und vierte Klasse 

Hauptschule oder Gymnasium zu erwarten sind. Sie konzentrieren sich auf fachliche 

und fachübergreifende Basisqualifikationen, die für die weitere schulische Bildung bzw. 

berufliche Ausbildung von Bedeutung sind. Nach einer ersten Erprobungsphase sollen 

ab dem Schuljahr 2008 jährlich verbindliche Überprüfungen in der vierten und achten 

Schulstufe stattfinden, die in ein breit angelegtes Bildungsmonitoring einfließen. Ziel 

sei die Erweiterung der Evaluierungsgrundlagen von Bildungseinrichtungen von einer 

ausschließlichen Inputorientierung zur Bewertung des Outputs. 

391

Österreich greift mit dem Konzept der Qualitätssicherung nicht nur Empfehlungen der 

OECD auf, es folgt damit jenen Vorgaben, welche die EU im Jahre 2000 unter dem 

Stichwort „Lissabon-Strategie“ beschlossen hat. Denn das ehrgeizige Vorhaben, bis 

zum Jahr 2010 zur global wettbewerbsfähigen, nachhaltig wachsenden, wissensbasierten 

Volkswirtschaft zu werden und die USA bzw. NAFTA zu überholen, kann nur über 

entscheidende Verbesserungen in den nationalen Schulsystemen, insbesondere aber 

durch eine Fokussierung der Anstrengungen auf die Weiterbildung gelingen. Leider 

sind fast alle Mitgliedsländer der Union mit der Umsetzung in wichtigen Feldern in 

Verzug. 47 Die mittelfristige Entwicklung der Wissensgesellschaft werde nur gelingen, 

wenn die Angebote des lebenslangen Lernens intensiviert und die Wirksamkeiten der 

nationalen Bildungs- und Ausbildungssysteme erhöht werden. Nach Einschätzung des 

Europäischen Rates sind mehr und effektivere Investitionen in das Humankapital und 

energische Reformen erforderlich. 48 

18.2.4 Kindheit ist Lernen – Die neurobiologische Revolution 

Zukunft beginnt im Kindergarten. Denn der Einstieg in eine Kultur des lebenslangen 

Aus- und Weiterbildens sollte spielend und möglichst früh gelingen, damit die Berufschancen 

nicht verbaut sind. Was kann angesichts der hohen Zahl so genannter 

„Low-Performer“ getan werden, um die berühmt-berüchtigte „Digitale Kluft“, den Zerfall 

der Gesellschaft in zwei Drittel Aktive, welche die technologischen Möglichkeiten voll 

nutzen und einem Drittel Deprivierte, denen der Zugang zur Information verwehrt ist, im 

Ansatz zu bekämpfen? In einer flächendeckenden Vorschulerziehung, die auch Kinder 

mit einer fremden Muttersprache erfasse, liegt nach Meinung der Bildungsforscher der 

Schlüssel. Diese Erkenntnis stützt sich auf Einsichten der Entwicklungspsychologie 

und Neurobiologie. Die politischen Konsequenzen sind noch zu ziehen. Als vor mehr 

als 12 Jahren Wissenschaftler der Universität Mainz feststellten, dass rund 25 % der 

Drei- bis Fünfjährigen an Sprachstörungen litten, wurden diese Befunde von den Pädagogen 

stark bezweifelt. 49 Heute liegen ihre Zahlen, nicht zuletzt dank verbesserter 

Diagnosetechniken, bei über 30 % und die Kultusbehörden in den deutschen Ländern 

haben begonnen, mit einem umfassenden Screening (Erfassung von Kindern mit einem 

Risiko für Sprach- und Schriftsprachenerwerbsprobleme) zu reagieren. In Österreich 

hat das Land Salzburg bereits mit einer Testserie begonnen. 

Mag das tatsächliche Ausmaß durch die hohe Zahl fremdsprachlicher Kleinkinder 

verzerrt sein, physisch und psychisch begründete Kommunikationsdefizite haben in 

den letzten Jahren zugenommen. Spezifische Sprachentwicklungsstörungen 50 bewegen 

sich in einer Größenordnung unter 10 %. Wenn Verständigungsprobleme erst in 

den Grundschulen entdeckt werden, dann sind Therapien besonders aufwendig und 

392


schwierig. Da die Prägung der Hirnfunktionen mit Sprachbezug zwischen dem zweiten 

und fünften Lebensjahr erfolgt, müssen gezielte Aufklärung der Bezugspersonen, 

Behandlungen und Fördermaßnahmen so früh wie möglich einsetzen. Je länger abgewartet 

wird, desto geringer sind die Chancen, den Kampf gegen einen funktionalen 

Analphabetismus zu gewinnen. Vorschulischer Unterricht und Ganztagesbetreuung 

sind nicht nur für Kinder von Zuwanderern vordringliche Anliegen. In der Steiermark 

gehen die Uhren erfreulicher Weise bereits anders. 51 Grundschüler sollen ab kommenden 

Herbst nach einem ganzheitlichen Ansatz unterrichtet, gefördert, zu sportlicher 

Betätigung angeleitet und verpflegt werden. 52 

Zukunft beginnt in den Geburtsstationen. Dieser Satz erhält durch die demographische 

Entwicklung ein besonderes Gewicht. Die Überalterung ist nicht mehr zu stoppen. 

Sollten nach 2010 alle negativen Faktoren (Innovationsschwäche, Arbeitskräfte- und 

Jungunternehmermangel, steigender Sozialaufwand, Überschuldung der Haushalte, 

hohe Staatsquote, geringe Investitionsbereitschaft) zusammen kommen, dann stellt 

sich die entscheidende Frage, wie Österreichs Wirtschaft jene höhere Produktivität 

erreichen will, damit das BIP trotz sinkender Beschäftigung noch ordentlich zunehmen 

kann. Um ein nachhaltiges Wachstum um 3 % zu sichern, sind in den kommenden 

Monaten die Grundlagen zu legen und die Weichen zu stellen. Wer die Produktivität um 

4 – 5 % p.a. zu erhöhen hat, sollte nicht auf den Import von Innovationen und Knowhow 

setzen, sondern auf Nutzung aller nur erdenklichen Optimierungsmöglichkeiten in 

Staat und Wirtschaft drängen. Das „Neue Europa“ der 25 kann es sich weder leisten, 

auf Begabungsreserven zu verzichten, noch damit begnügen, sein bescheidenes 

Nachwuchspotenzial nur rudimentär zu nutzen. Im internationalen Wettbewerb wird 

es darauf ankommen, die Beschäftigungsquote in allen Teilen der Bevölkerung zu 

erhöhen und die Nachwuchstalente besonders anzuspornen. 

Wenn Frühförderung die wirksamste Form darstellt, die Probleme zu minimieren, 

soziale Defizite auszugleichen und die Pflichtschulen zu entlasten, dann sind die 

vorhandenen Ressourcen zu bündeln, um bei stark gesunkenen Kinderzahlen ein 

Optimum an Betreuung für jeden Einzelnen durch exzellent qualifizierte Lehrer zu 

garantieren. 

18.2.5 Im Netzwerk des Wissens 

Während der Streit zwischen den Anhängern der reinen Erziehungslehre(n) und 

hemdsärmeligen Schulpraktikern tobt, die sich mit Zähnen und Klauen gegen Evaluierung, 

Standards, hoheitliche Bevormundung, Einmischung der Eltern und störrische 

Kinder wehren, sind die Europäischen Institutionen – und in ihrem Geleitzug die 

nationalen Schulbehörden – längst zu neuen Ufern unterwegs. Im März 2000 stellte 

393

der Europäische Rat auf seiner Tagung in Lissabon fest, dass die Union mit einem 

„Quantensprung“ konfrontiert sei, „der aus der Globalisierung und der wissensbestimmten 

Wirtschaft resultiert“. Man habe sich deshalb auf ein strategisches Ziel 

für das Jahr 2010 geeinigt: Europa zum „wettbewerbsfähigsten und dynamischsten 

wissensbasierten Wirtschaftsraum der Welt zu machen.“ 

Obwohl in den Sozial- und Wirtschaftswissenschaften seit über 30 Jahren über den 

qualvollen Abschied von der Industriegesellschaft und der Übergang zur „Knowledge 

Society“ diskutiert wird, sind die Schlüsselbegriffe dieses Transformationsprozesses 

nur sehr zögerlich in den Wortschatz der Politiker und Journalisten eingesickert. Besonders 

grotesk sind die Missverständnisse, wie sie seitens der Vertreter traditioneller 

Träger der so genannten „Scientific Community“, wie Universitäten, Akademien der 

Wissenschaften etc., kolportiert werden. Die Tatsache, dass Wissen und fachliches 

Können in den Rang der führenden Produktionsressource aufgerückt ist, hat gerade 

nichts mit dem institutionellen Selbstverständnis der Hohen Schule, mit „Lehre und 

Forschung“ im überkommenen Sinn zu tun. Völlig verfehlt ist die gängige Unterstellung, 

bei der Implementierung von Strukturelementen der Wissensgesellschaft sei die 

Kommerzialisierung der Universitäten, der Verkauf ihrer geistigen Schöpfungen und 

die Verschleuderung der leitenden Ideen an neoliberale Profitgier das Ziel. Im Kern 

geht es um die Frage, wie Wissen zu organisieren, zu kommunizieren, zu vernetzen, 

zu verteilen und zu generieren ist, damit es sich wirksam entfalten kann und zwar innovativ 

in jeder Hinsicht, d.h. sozial, politisch, kulturell. Dass dabei emotionale Aspekte, 

Sensibilität und Respekt eine wichtige Rolle spielen, ist mit Nachdruck zu betonen. Die 

alten Unterrichtsmethoden haben ausgedient, neue Lernmodelle sind erforderlich! 

Wer vor ökonomischen Reduktionismen warnt, beweist nicht nur den Hang zum lieb 

gewonnenen Vorurteil, sondern auch die Unfähigkeit zur Phantasie. Markt und Wettbewerb 

sind mühsam errungene Leistungen der Zivilisation, für führende Köpfe der 

Aufklärung gilt die komplexe Steuerung der Versorgung der Bevölkerung durch eine 

funktionsfähige Marktwirtschaft als die größte soziale Errungenschaft schlechthin. 

Konkurrenz stimuliert nicht nur den Fortschritt, fördert Experimente und belohnt den 

wagemutigen Unternehmer, sie bündelt die Anstrengungen, Produkte und Dienstleistungen 

zu verbessern, ermöglicht den ständigen Vergleich mit dem Mitbewerber. In 

dieser von der politischen Ordnung zu garantierenden Transparenz der Verhältnisse 

verbirgt sich die zentrale Funktion der Märkte, sie sind Kommunikationsforen, Ideenbörsen, 

Testfelder, Lernplätze und Erfahrungsräume – in Summe Wissensbasen. In 

ihrer Digitalisierung, Vernetzung und Verschmelzung, wie sie die Globalisierung des 

Finanzsystems seit der Abschaffung des Bretton-Woods-Standards vorgeführt hat, 

liegt die revolutionäre Dimension: Die Eroberung eines neuen Kontinents (K. Ohmae), 

unermesslich reich an Wissens-Werten, ein „El Dorado“ für Jäger nach verborgenen 

394


Talenten, kreativen Geschäftsmodellen, lernenden Organisationen und „Intellectual 

Capital“ in allen seinen Formen. Den Weg dorthin wird uns ein vollkommen „neues“ 

Bildungssystem weisen! 

18.2.6 Jedem sein Ariadnefaden 

Wer in turbulenten Zeiten zu neuen Ufern aufbricht, braucht nautischen Spürsinn, 

Selbstvertrauen, unternehmerischen Mut, Risikobereitschaft, Zivilcourage, Sensibilität 

und eine breite, historisch und philosophisch fundierte Allgemeinbildung. Nicht zuletzt 

die Fähigkeit zum Lernen und „Ent-Lernen“, die Lust an der Veränderung. Die Förderung 

der berufsbegleitenden Weiterbildung ist daher auch das Gebot der Stunde. 

Denn sie vermag in ihrer besten Ausgestaltung jene Schlüsselfertigkeiten zu vermitteln, 

die helfen, den sozialen, gesellschaftlichen, politischen und technologischen Wandel 

zu begreifen, Umbrüche zu meistern, Zukunft zu erfinden. Wer in chaotischen Zeiten 

Orientierung sucht, sollte sich an der unstillbaren Sehnsucht und radikalen Neugierde 

der „alten Griechen“ ein Beispiel nehmen. Friedrich Hölderlin hat in der Vorrede zum 

„Hyperion“ die Anleitung geliefert: 

„Wer blos an meiner Pflanze riecht, der kennt sie nicht, und wer sie pflükt, blos, um 

daran zu lernen, kennt sie auch nicht.“ 

Die Mühe einer umfassenden Auseinandersetzung mit den Fragen der Zeit lohnt ! 

18.3 Fabula docet: Navigare necesse est (et non vivere) 

Im äußersten Südwesten, an den Gestaden des Atlantiks sind die Wurzeln für den 

Aufstieg der europäischen Mächte und die Anfänge der Globalisierung zu besichtigen. 

Der portugiesische Infant Heinrich der Navigator (1394 – 1460) träumte von fernen 

Ländern, sammelte kartographische Darstellungen arabischer Provenienz und schickte 

seine Kapitäne auf Erkundungsreisen. 1415 gründete er in Sagres eine Sternwarte, 

ein nautisches Kolleg, eine Musterwerft und eine Art meereskundliches Institut. Unter 

größter Geheimhaltung wurde die Basis für die Erforschung der Ozeane und die 

Eroberung gewaltiger Kolonien rund um den Erdball gelegt. Methodisches Vorgehen, 

mit Wagemut und seemännischem Geschick gepaart, sollte das Jahrhundert der Entdeckungen 

einleiten und dem Umbruch des Weltbildes 53 vorauseilen. Die systemische 

Auswertung von Beobachtungen und Erfahrungen schuf nicht nur die Voraussetzungen 

für die „Europäische Expansion“, sie erzwang die „Kopernikanische Wende“ und lieferte 

damit die erkenntnistheoretischen Grundlagen für die modernen Naturwissenschaften 

und ihre experimentellen Verfahren. 

395

Zur gleichen Zeit segelte der chinesische Admiral Zheng He (1371 – 1433) mit einer 

mächtigen Flotte mehrmals durch das malaysische Archipel und den Küsten Südostasiens 

und Indiens entlang. Als Kind armer Moslems geboren und in Gefangenschaft 

kastriert, gelang ihm unter der Ming-Dynastie eine atemberaubende Karriere. Er forcierte 

den Werftbau und die Sicherung der Küsten, über 300 Großsegler und mehr als 

37.000 Soldaten standen in seinen Diensten. Von seinen Reisen bis an das Horn von 

Afrika brachte er nicht nur reiche Schätze, exotische Tiere und seltene Gewürze mit, 

er ließ die Routen dokumentieren und detaillierte Karten anfertigen. Sein 150 Meter 

langes Flaggschiff mit neun Masten beeindruckte ungeheuer. 

Der Drang gen Westen – nach den Spekulationen des englischen Hobbyhistorikers 

Gavin Menzies 54 soll Zheng He 1421 Amerika entdeckt und durch die Magellan-Straße 

via Australien 1423 heimgekehrt sein – fand jäh ein fatales Ende. Trotz der großen 

Erfolge und des gewaltigen technologischen Potenzials gewannen gegen Ende des 

15. Jahrhunderts isolationistische Tendenzen die Oberhand. Die Reiseberichte wurden 

vernichtet, Werften und Marinestützpunkte geschlossen und die kaiserliche Flotte stark 

reduziert. Ab dem Jahr 1500 waren Seereisen außerhalb der Küsten unter Androhung 

der Todesstrafe verboten und 1525 wurden mit den letzten meerestauglichen Schiffen 

auch die Hafenanlagen zerstört. China zog sich vom Überseehandel zurück und 

konzentrierte seine Kräfte auf die Sicherung der staatlichen Einheit nach innen. Eine 

blühende Zivilisation entschied, die Organisation des Welthandels, den Einfluss auf 

ferne Länder und Kontinente den christlichen Seefahrern, Konquistadoren, Merchant 

Adventures, Glücksrittern und Pfeffersäcken zu überlassen. 

Die Gründe dieses historischen „Opting-Out“ (Lester Thurow) 55 sollen in der konfuzianischen 

Ideologie der höfischen Würdenträger liegen, die sich in Krisenzeiten gegen 

mächtige Eunuchen in der Staatsverwaltung durchsetzten. Obwohl das Reich der 

Mitte über alle notwendigen Ressourcen und Kenntnisse verfügte, um Wasserenergie 

zu nutzen, Maschinen zu bauen, Schießpulver zu produzieren, Nachrichten zu 

übermitteln und ein modernes Wirtschaftssystem einzuführen, unterblieb jede soziale 

und ökonomische Innovation. Denn das traditionelle Bildungsideal verhinderte, durch 

kaiserliche Autorität abgestützt, die eigenständige Entwicklung bzw. die Übernahme 

fremder Vorstellungen und Ideen. Dem Reich der Mitte blieben seine Küsten, Inseln, 

Grenzen, Hochgebirge und Vorposten immer ein Rätsel. Die Sehnsucht nach dem 

freien Meer fühlten dagegen Portugiesen, Spanier, Niederländer, Franzosen und 

Briten. Sie sollten die Wellen der Ozeane regieren, den Welthandel beherrschen, 

neue Kontinente entdecken. Heute führt ihr Weg ins All, in den Mikrokosmos und ins 

Gen-Labor. 

396

18.3.1 Eipeldauer im Tschad: 21 Thesen zum „Neuen Lernen“ 56 


1. Bildung wird zumeist als jene Form definiert, in der sich der Mensch selbst versteht, 

sein Leben und Wirken in Auseinandersetzung mit der Umwelt einordnet, seine 

Fähigkeiten und Talente voll entwickelt. Moderne Medien und Lerntechnologien 

haben an diesem Prägungsprozess steigenden Anteil. 

2. Die neuen Informationstechnologien machen Wissen jederzeit, allerorts und in 

vielfältiger Weise verfügbar. Sie lösen die klassischen Bildungsinstitutionen auf, 

schaffen alternative Foren des Lernens und der Kommunikation. Die explosionsartige 

Vermehrung der Angebote beunruhigt und irritiert: „To be or not to be digital?“ 

3. Wissen ist nicht nur der entscheidende, sondern auch der einzige Schlüssel zum 

Können. In der „Knowledge Society“ geht es im Kern um die Frage, wie Wissen 

zu organisieren, zu kommunizieren, zu vernetzen, zu verteilen und zu generieren 

ist, damit es sich wirksam entfalten kann, d.h. im optimalen Moment ökonomische, 

soziale, politische, kulturelle Innovationen evoziert. 

4. Im Lernen erfolgt die individuelle Konstruktion von Wissen. Dieser Akt gewinnt 

an intellektueller Qualität, wenn es dem Lernenden gelingt, bisher unbekannte 

Informationen aufzunehmen und kreativ in den Schatz seiner Erfahrungen und 

Erkenntnisse zu integrieren. 

5. In den letzten 25 Jahren hat sich unser Verständnis von individuellen und kollektiven 

Lernprozessen radikal verändert. Erkenntnisse der Hirnforschung, Cognitive Science 

und Sozialanthropologie haben auf das Design von Curricula, auf Lernarchitektur 

und Unterrichtsmethoden, auf Lehrmittel und Motivation erheblichen Einfluss. 

6. Kindheit ist Lernen – unsere Zukunft beginnt in den Kindergärten und im Vorschulunterricht. 

Frühförderung und Begabungstests sind der beste Weg, um Defizite 

auszugleichen, den Zugang zu Lehrberufen und Arbeitsmärkten zu sichern und 

die Fundamente für die richtige Motivation zum lebenslangen Lernen zu legen. 

7. Der Erwerb anspruchsvoller Kompetenzen wie analytisches Denken, Ausdrucksfähigkeit, 

Mehrsprachigkeit, aber auch in Mathematik, Naturwissenschaften, Technik, 

Medizin, Recht, Kunst und Kultur ist ein mühseliges Unterfangen. Komplexe 

Herausforderungen sind nur durch Ausdauer, Übung und hohe Ansprüche bereits 

in früher Kindheit zu bewältigen. 

8. Institutionen der Aus- und Weiterbildung haben für die Verfügbarkeit stabiler 

Studienbedingungen und einer breit gefächerten, intelligenten Wissensbasis zu 

sorgen, die es jedem Bürger/jeder Bürgerin ermöglicht, sich neuen Situationen 

flexibel anzupassen. Erfahrungsorientiertes Lernen (Fallstudien, Selbst-Reflexion, 

Coaching, Supervision) und multimediale Angebote gewinnen an Gewicht. 

397

9. Schule bzw. Bildung für die Wissensgesellschaft heißt, für eine Vielzahl von Optionen 

zu sorgen, Alternativen zu bieten, Chancen zu eröffnen, in Talente zu investieren, 

aber auch Abschied vom standardisierten Massenunterricht in geregelten 

und genormten Curricula zu nehmen. Den persönlichen Fächerkombinationen 

gehört die Zukunft. 

10. Diese Einschätzung wird durch zahlreiche internationale Studien zum Unterrichtsvergleich 

(PISA, TIMMS) belegt. Länder, die auf Wissensreproduktion setzen (wie 

Deutschland, Frankreich, Italien) schneiden erheblich schlechter ab als Länder 

mit Schulsystemen, welche Freiheiten bei der Entwicklung von Lösungsansätzen 

zulassen und das Denken in alternativen Strategien fördern. 

11. Der Einsatz von E-Learning bzw. standardisierten Programmen birgt die Gefahr in 

sich, Pauktechniken zu forcieren und damit auf bequemem Weg vielen Schülern 

das Erreichen eines Klassenziels bzw. einer Punktzahl zu ermöglichen, ohne 

die Gewähr zu haben, diese hätten wirklich etwas verstanden und könnten im 

Bedarfsfall auf eine intelligente Wissensbasis zurückgreifen. 

12. Video-Clips, Instant-Quickies, Management-Summeries, Powerpoint-Präsentationen, 

Flip-Charts, Skripten und Folien können die intensive, zeitraubende 

Beschäftigung mit schwierigen Fragen niemals ersetzen. Crash-Kurse führen 

zum Crash! Mitarbeiterführung lässt sich nicht auslagern. 

13. Automatisiertes Wissen und Können, wie es für erprobte Autofahrer/innen, Dolmetscher/innen, 

Spitzensportler/innen prototypisch ist, muss daher immer wieder 

in sinnstiftendes Lernen, d.h. in Verstehen und Begreifen, eingebettet sein, damit 

auch kritische Situationen bewältigt werden können. 

14. Nachhaltig wirkendes Training im kreativen Umgang mit den wissenschaftlichen 

Werkzeugen der „Knowledge Economy“ hat im Mittelpunkt einer „neuen Lehr- und 

Lernkultur“ zu stehen. Massenmedien sollten dafür die Neugierde wecken. Dieses 

Bildungssystem der Zukunft ist uns erst in vagen Ansätzen bekannt. 

15. Berufsbegleitende Lehrgänge sind besonders erfolgreich, wenn sie kunden- bzw. 

klientenzentriert organisiert sind. Eine Potenzialanalyse (Stärken/Schwächen- 

Profil) bildet die Grundlage eines auf die Erwartungen aber auch Defizite des(r) 

Teilnehmers/in maßgeschneiderten Kurses. In einer detaillierten Vereinbarung sind 

Lernschritte, Leistungskontrollen, Studienphasen etc. festzuhalten. Je nach den 

persönlichen Anforderungen und Präferenzen werden unterschiedliche Lernmodelle 

(One-to-One, Community Learning, Computer-based Training, Classroom 

Discussion, Case-Study-Method etc.) angeboten. Diesen Weg gehen weltweit 

nicht nur renommierte Executive MBA-Programme, sondern auch zahlreiche 

WIFI-Kurse in Österreich. 

398


16. „Duale Ausbildungen“ haben den Vorteil, dass das Erlernte unmittelbar ge- und 

erprobt werden kann. Arbeitgeber, Kollegen und das private Umfeld sehen sofort, 

ob und welche Fortschritte erzielt worden sind, ob sich die Investition an Zeit 

und Geld lohnen wird. Das entscheidende Plus liegt in der Motivation und in der 

Entwicklung einer realitätsnahen Lernstrategie. 

17. EDV-Kompetenz, wie sie im Europäischen Computer-Führerschein dokumentiert 

ist, oder ein Wirtschaftsverständnis, wie dies der bereits erfolgreich erprobte 

„Unternehmer-Führerschein“ signalisieren will, eröffnen berufliche Perspektiven 

im weiten Feld der Informationsgesellschaft und stiften zum Unternehmertum 

an. Derartige Angebote sollten bereits in den Grundschulen um ökonomische 

Fragen, regionale und europäische Belange, internationale Beziehungen und 

grenzüberschreitende Kontakte angereichert werden. 

18. „Go international“ ist der Schlüssel zum Erfolg. Wie einst „Reisen bildete“, so 

kommt es im Vorzeichen von EU-Erweiterung und Globalisierung darauf an, Offenheit, 

Sensibilität und multikulturelle Kompetenz zu entwickeln, damit Österreich 

als Drehscheibe, Wissensplattform, Experimentierraum und „Center of Excellence“ 

zu fungieren und die Zwillingsstadt Wien-Bratislava in den Rang einer Metropole 

des 21. Jahrhunderts aufzusteigen vermag. 

19. Der Zugang zu Informationen und zur Weiterbildung steigert nicht nur die so 

genannte „Employ-Ability“. Vorstellungen, Sichtweisen, Problembeschreibungen, 

Deutungen, kulturelle Codes werden produziert, bestimmen die Strategien großer 

Organisationen in Staat, Wirtschaft und Gesellschaft. In den Medien liegt Definitionsmacht 

und doppelte Verantwortung (ORF-Gesetz). 

20. Europäische Studiengänge, Austauschprogramme für Lehrlinge, Schüler, Studenten, 

Lehrer, Wissenschaftler und Beamte eröffnen verheißungsvolle Perspektiven. 

Gemischte Klassen diesseits und jenseits der alten Grenzlinien machen Hoffnung, 

dass der Brückenschlag nicht nur zwischen den Völkern sondern auch in 

Richtung zukunftsweisender Standortqualitäten gelingen wird. Das Mitteleuropa 

der Regionen wird sich rund um innovative Cluster, wie Creative Industries, Biotechnologie, 

revolutionäre Werkstoffe und Lernsysteme bilden. Die Pforten zur 

Knowledge-Economy liegen an der Donau. 

21. Wer in Zeiten des Niedergangs der überkommenen Industriegesellschaft zu neuen 

Ufern aufbricht, muss nicht nur die „Fesseln alter Denkweisen“ abwerfen, er 

braucht nautischen Spürsinn, Selbstvertrauen, unternehmerischen Mut, Risikobereitschaft, 

Zivilcourage, Sensibilität und eine breite, historisch und philosophisch 

fundierte Allgemeinbildung – und: Märkte als Lernplätze! 

Exportare necesse est! 

399


Achs, Oskar; Krassnig, Albert (1974), Drillschule-Lernschule-Arbeitsschule: Otto Glöckel und 

die österreichische Schulreform in der ersten Republik, Wien. 

Angerer, Paul (Hrsg) (1998), Briefe eines Eipeldauers an seinen Vetter in Kakran, über 

d´Wienstadt“, Wien. 

Biffl, Gudrun; Kratena, Kurt (2001), Die Zukunft der österreichischen Berufs- und Qualifikationslandschaft 

bis 2005, Wien. 

Bräuer, Gerd (2004), Schreiben(d) lernen, Ideen und Projekte für die Schule, Hamburg. 

Fischer, Ernst Peter (2003), Die andere Bildung. Was man von den Naturwissenschaften wissen 

sollte, Berlin. 

Foerster, Heinz von (1993), Wissen und Gewissen. Versuch einer Brücke, Frankfurt am Main. 

Foerster, Heinz von; Glasersfeld, Ernst von; Hejl, Peter (2000), Einführung in den Konstruktivismus, 

München. 

Fried, Johannes; Süßmann, Johannes (Hrsg.) (2001), Revolutionen des Wissens. Von der 

Steinzeit bis zur Moderne, München. 

Friedrichs, Werner; Sanders, Olaf (Hrsg.) (2002), Bildung/Transformation. Kulturelle und gesellschaftliche 

Umbrüche aus bildungstheoretischer Perspektive, Bielefeld. 

Fuhrmann, Manfred (2002), Bildung. Europas kulturelle Identität, Stuttgart. 

Haider, Günter; Reiter, Claudia (Hrsg.) (2001), PISA 2000. Nationaler Bericht, Innsbruck. 

Haider, Günter (Hrsg.) (2001), PISA 2000. Technischer Report, Innsbruck. 

Haider, Günter; Lang, Birgit (Hrsg.) (2001), PISA Plus 2000. Nationaler Bericht, Innsbruck. 

Haider, Günter; Eder, Ferdinand; Specht, Werner; Spiel, Christiane (2003), Zukunft: Schule 

– Strategien und Maßnahmen zur Qualitätsentwicklung. Das Reformkonzept der österreichischen 

Zukunftskommission, Wien. 

Hochhuth, Rolf (2003), McKinsey kommt, München. 

Hölderlin, Friedrich, Hyperion oder der Eremit in Griechenland, erschienen in zwei Bänden, 

1797 – 1799. 

Killius, Nelson; Kluge, Jürgen; Reisch, Linda (2003), Die Bildung der Zukunft, Frankfurt am 

Main. 

Kluge, Jürgen (2003), Manifest zur Bildung, Berlin 6. September 2002, Manuskript, abgedruckt 

in: Killius, Nelson; Kluge, Jürgen; Reisch, Linda (Hrsg.), Die Bildung der Zukunft, Frankfurt am 

Main. 

Kluge, Jürgen (2003), Schluss mit der Bildungsmisere. Ein Sanierungskonzept, Frankfurt am 

Main. 

Koselleck, Reinhart (2000), Zeitschichten. Studien zur Historik, Frankfurt am Main. 

Koselleck, Reinhart (1995) Geist und Bildung – zwei Begriffe kultureller Innovation zur Zeit 

Mozarts, in: Csaky, Moritz; Pass, Walter (Hrsg.), Europa im Zeitalter Mozarts, Wien – Köln. 

400


Krautkrämer, Ursula (1979), Staat und Erziehung. Begründung öffentlicher Erziehung bei Humboldt, 

Kant, Fichte, Hegel und Schleiermacher, München. 

Kuhn, Thomas S. (1973), Die Struktur wissenschaftlicher Revolutionen, Frankfurt am Main. 

Kuhn, Thomas S. (1977), Die Entstehung des Neuen, Frankfurt am Main. 

Kuhn, Thomas S. (2000), The Road Since Structure: Philosophical Essays, 1970 –1993, Chicago. 

Lepenies, Wolf (2003), Bildungspathos und Erziehungswirklichkeit, in: 

Killius, Nelson; Kluge, Jürgen; Reisch, Linda (Hrsg.), Die Bildung der Zukunft, Frankfurt am 

Main. 

Lentze, Hans (1962), Die Universitätsreform des Ministers Graf Leo Thun-Hohenstein, Wien. 

Liessmann, Konrad Paul (2004), Spähtrupp im Niemandsland, Wien. 

Luhmann, Niklas (2002), Das Erziehungssystem der Gesellschaft, Frankfurt am Main. 

Ökumenischer Rat der Kirchen in Österreich (2003) (Hrsg.), Sozialwort des Ökonomischen 

Rates der Kirchen in Österreich, Wien. 

Ohmae, Kenichi (2001), Der unsichtbare Kontinent. Vier strategische Imperative für die New 

Economy, Wien. 

Menzies, Gavin (2003), 1421. Als China die Welt entdeckte, München. 

Moritz, Ralf (2003), Das Große Lernen (Daxue), Leipzig. 

Reisch, Linda (2002), Deutschland ist kein Bildungsland mehr, in: Terhart, Ewald, Nach PISA, 

Bildungsqualität entwickeln, Hamburg. 

Reiter, Claudia; Haider, Günter (Hrsg.) (2002), PISA 2000 – Lernen für das Leben. Österreichische 

Perspektiven des internationalen Vergleichs, Innsbruck. 

Schneeberger, Arthur; Kastengruber, Bernd (1998), Weiterbildung der Erwerbsbevölkerung in 

Österreich, Wien. 

Schneeberger, Arthur; Petanovitsch, Alexander (2004), Eingangsqualifikationen von Lehranfängern. 

Analysen und Schlussfolgerungen, Wien. 

Schnider, Andreas (2003), Schul- und Bildungsreform. Miteinander zum Bildungskonsens, in: 

Steirisches Jahrbuch für Politik 2003. 

Schöler, Hermann (20.1.2004), Zur „Sprachstandsmessung“. Ein Vorschulscreening zur Erkennung 

von Risikokindern für Sprach- und Schriftspracherwerbsprobleme, Gastvortrag an der 

Universität Köln. 

Schöler, Hermann; Fromm, Waldemar; Kany, Werner (1998), Spezifische Sprachentwicklungsstörung 

und Sprachlernen, Heidelberg. 

Schönbach, Anton (1907), Über Lesen und Bildung, 7. Aufl. Graz. 

Schurr, Johannes (1975), Schleiermachers Theorie der Erziehung, Düsseldorf. 

Schwanitz, Dietrich (1999), Bildung. Alles, was man wissen muß, Frankfurt am Main. 

Steindl, Harald (1997), Am Vorabend der Lernrevolution, in: BMwA (Hrsg.), Der österreichische 

Außenhandel 1997, Wien. 

401

Steindl, Harald (1998), Von der Kunst, den Markt zu lieben, in: Mitterlehner, Hammerer (Hrsg.), 

Marktwirtschaft 2000, Wien. 

Steindl, Harald (2001), Wissen ist Markt, in: Österreichische Monatshefte 5/2001. 

Steindl, Harald (2002), Das Leitbild des Unternehmers im 21. Jahrhundert – eine Spurensuche, 

in: Baudenbacher, Carl; Busek, Erhard (Hrsg.), Europa und die Globalisierung, Wien. 

Ders. (2002), Sternzeit 0X050.1: „Creativity-Day“ in: Kopf, Karlheinz; Hammerer, Gerhard (Hrsg.), 

Unternehmerisches Österreich, Wien. 

Steinhart, Gabor (2004), Deutschland, Der Abstieg eines Superstars, München. 

Terhart, Ewald (2001), Lehrerberuf und Lehrerbildung. Forschungsbefunde, Problemanalysen, 

Reformkonzepte, Weinheim – Basel. 

Thurow, Lester (2004), Die Zukunft der Weltwirtschaft, Frankfurt am Main. 

Watzlawick, Paul (2002), Die erfundene Wirklichkeit. Wie wissen wir, was wir zu wissen glauben? 

München. 

Willke, Helmut (1997), Dumme Universitäten intelligente Parlamente, in: Grossmann, Ralph 

(Hrsg.), Wie wird Wissen wirksam? Wien – New York. 

Willke, Helmut (1998), Systemisches Wissensmanagement, Stuttgart. 

Willke, Helmut (2001), Atopia, Frankfurt am Main. 

Willke, Helmut (2002), Dystopia. Studien zur Krisis des Wissens, Frankfurt am Main. 

Willke, Helmut (2003), Heterotopia, Frankfurt am Main. 

Wittmann, Walter (2002), Der helvetische Filz. Eine geschlossene Gesellschaft, Frauenfeld. 

Anmerkungen 

* Dr. Harald Steindl ist Referent in der Abteilung für Rechtspolitik der Wirtschaftskammer 

Österreich in Wien. 

1 Vgl. Moritz, Ralf (Hrsg.), Das Große Lernen (Daxue), Leipzig 2003, 7, 48: Die kleine Schrift 

ist „das Tor, durch das jener, der zu lernen beginnt, zu moralischer Kraft für die Ordnung 

der Welt gelangt.“ Sie „zeigt den Pfad und mithin die Richtung, in die das Lernen führt.“ Die 

konfuzianische Erziehung ist handlungsorientiert und hat die Verinnerlichung der Normen 

zum Ziel. Denn mit dem Lernen fängt alles an: „Je mehr die Fähigkeit zum verantwortlichen 

Handeln für die Gemeinschaft ausgeprägt ist, desto höher kann das Amt sein, das der Einzelne 

zu übernehmen vermag, denn desto größer ist der Radius potentieller Ordnungsstiftung.“ 

(49). Von 1313 bis 1905 bildete der zentrale Traktat des Staatskonfuzianismus die Grundlage 

der zivilen Beamtenexamina. Die Bewahrung der Tradition, der Dienst an der gottgegebenen 

natürlichen Ordnung und die Kanonisierung kultureller Werte stehen im Mittelpunkt. Das 

„Große Lernen“ ist als „Prozess moralischer Qualifizierung und sittlicher Vervollkommnung 

und in diesem Sinn als Persönlichkeitsbildung und Menschenformung“ (61) zu verstehen. 

Der Verfasser des „da xue“, der Philosoph Zhu Xi (1130 – 1200), stellte seiner Synthese ein 

Kompendium des „Kleinen Lernens“ (xiao xue – Lernen des Heranwachsenden) zur Seite. 

Denn der moralische Lernprozess des Erwachsenen bedürfe frühzeitig einer im Kindesalter 

402


einsetzenden Vorbereitung. (67) In Dorf- und Clanschulen wurde so die Gewöhnung der 

Kinder und Jugendlichen an „Selbst-Zurücknahme, an Ein- und Unterordnung“ und an die 

Integration in die Gemeinschaft vermittelt. (68) Dem Schüler soll durch eigene Erfahrungen 

der Weg gewiesen werden, wie er sein Mensch-Sein verwirklicht, zum moralischen Schöpfer 

seiner Selbst werden kann. (79). „Das im Sein der Welt ruhende Gute entfaltet sich über die 

Strahlkraft des ordnenden Beispiels.“ 

2 21. Juni 1978 Fußballweltmeisterschaft in Argentinien: Deutschland gegen Österreich 2:3. 

Das Siegestor durch Hans Krankl fällt in der 88. Minute. Krankl versetzt seinen Bewacher 

Rüßmann, geht am Libero Manfred Kaltz vorbei und lässt Torwart Sepp Maier keine Chance. 

Erstmals nach 47 Jahren konnte das ÖFB-Team den Nachbarn besiegen. ORF-Reporterlegende 

Edi Finger sen.: „I werd narrisch!“ 

3 Habsburg vor Hohenzollern, Grillparzer vor Goethe, Raimund vor Schiller, Anzengruber vor 

Hauptmann, Freud vor Marx, Thomas B. vor Thomas M. frohlockte nicht nur das Wiener 

Kleinformat. 

4 Hölderlin, Friedrich, Hyperion oder der Eremit in Griechenland, erschienen in zwei Teilen, 

1797 – 1799. 

5 Vgl. mit weiterführenden Hinweisen Lepenies, Wolf, Bildungspathos und Erziehungswirklichkeit, 

in: Killius, Nelson; Kluge, Jürgen; Reisch, Linda (Hrsg.), Die Bildung der Zukunft, 

Frankfurt am Main 2003, S. 13 – 31. 

6 „Der Schelling und der Hegel, der Uhland und der Hauff, das ist bei uns die Regel. Das fällt 

bei uns nicht auf.“ (Volksmund). 

7 Der Bogen lässt sich von den Thun-Hohenstein‘schen Reformen nach 1850 über die Umwandlung 

der Polytechnischen Anstalten in Hochschulen, die enge Kooperation am Vorabend 

des 1. Weltkriegs sowie im Zeichen der pädagogischen Aufbruchsstimmung der Weimarer 

Republik und des „Roten Wien“, die Ausstrahlung der Studentenrevolte 1968 und Herta Firnbergs 

Demokratisierungsversuche bis zum verspäteten Aufbau eines Fachhochschulsektors 

spannen. Vgl. Lentze, Hans, Die Universitätsreform des Ministers Graf Leo Thun-Hohenstein, 

Wien 1962. 

8 So die ehemalige Kulturdezernentin der Stadt Frankfurt am Main Linda Reisch, in: Terhart, 

Ewald, Nach PISA. Bildungsqualität entwickeln, Hamburg 2002, S. 7 –16. 

9 Wittmann, Walter, Der helvetische Filz. Eine geschlossene Gesellschaft, Frauenfeld 2002. 

10 „PISA 2000“ stellt den ersten Zyklus der PISA-Studie dar. Im Mai 2000 wurden in 32 Ländern 

mehr als 200.000 Schülerinnen und Schüler getestet. Die österreichische Stichprobe 

umfasste ca. 6.000 Schüler/innen aus verschiedensten Schultypen. Im Mittelpunkt des Interesses 

dieses Zyklus (PISA 2000) stand die Lese-Kompetenz 15-/16-jähriger Schüler/innen. 

Untergeordnete Testgebiete waren Mathematik- und Naturwissenschafts-Kompetenz. Zudem 

wurden von Schüler/innen und Schulen umfangreiche Kontextinformationen erhoben, welche 

die Grundlage für die Interpretation der Ergebnisse bilden. 

11 Vgl. Reiter, Claudia; Haider, Günter (Hrsg.), PISA 2000. Lernen für das Leben. Österreichische 

Perspektiven des internationalen Vergleichs, Innsbruck 2002, S.145. 

403

12 Reiter, Haider (2000), S. 146. Vgl. dort auch die weiteren Definitionen: 

„Mathematik-Kompetenz ist die Fähigkeit einer Person, die Rolle zu erkennen und zu verstehen, 

welche die Mathematik in der Welt spielt, fundierte mathematische Urteile abzugeben 

und sich auf eine Weise mit der Mathematik zu befassen, die den Anforderungen des 

gegenwärtigen und künftigen Lebens dieser Person als konstruktivem, engagiertem und 

reflektierendem Bürger entspricht.“ 

„Naturwissenschaftskompetenz“ wird als Fähigkeit beschrieben, „die Kapazität naturwissenschaftlichen 

Wissens anzuwenden, naturwissenschaftliche Fragen zu erkennen und aus 

Belegen Schlussfolgerungen zu ziehen, um Entscheidungen zu verstehen und zu treffen, 

die die natürliche Welt und die durch menschliches Handeln an ihr vorgenommenen Veränderungen 

betreffen.“ 

13 Im Dezember 2001 legte der Österreich-Koordinator Günter Haider drei nationale PISA- 

Berichte vor. 

Haider, Günter (Hrsg.), PISA 2000. Technischer Report, Innsbruck 2001; 

Haider, Günter; Lang, Birgit (Hrsg.), PISA Plus 2000. Nationaler Bericht, Innsbruck 2001; 

Haider, Günter; Reiter, Claudia (Hrsg.), PISA 2000. Nationaler Bericht, Innsbruck 2001. 

Zur Analyse der Defizite vgl. Reiter, Claudia; Haider, Günter (Hrsg.), PISA 2000 – Lernen für 

das Leben. Österreichische Perspektiven des internationalen Vergleichs, Innsbruck 2002, 

insbes. LOW 10 – Analyse der unteren 10 %, S. 47 – 54. 

14 Haider, Günter; Eder, Ferdinand; Specht, Werner; Spiel, Christiane, Zukunft: Schule. Strategien 

und Maßnahmen zur Qualitätsentwicklung. Das Reformkonzept der österreichischen 

Zukunftskommission, Wien 2003, S. 11 – 33; vgl. www.klassezukunft.at sowie die Homepage 

des BMBWK: www.bmbwk.gv.at. 

15 Haider, Eder, Specht (2003), S. 15. 



18 Vgl. Achs, Oskar; Krassnig, Albert, Drillschule-Lernschule-Arbeitsschule: Otto Glöckel und 

die österreichische Schulreform in der ersten Republik, Wien 1974. 

19 Schneeberger, Arthur; Petanovitsch, Alexander, Eingangsqualifikationen von Lehranfängern. 

Analysen und Schlussfolgerungen, Wien 2004, S. 65. 

20 Schneeberger, Arthur; Petanovitsch, Alexander, Eingangsqualifikationen von Lehranfängern. 

Analysen und Schlussfolgerungen, Wien 2004. 

21 Vgl. Biffl, Gudrun; Kratena, Kurt, Die Zukunft der österreichischen Berufs- und Qualifikationslandschaft 

bis 2005, Wien 2001. 

22 Schneeberger, Petanovitsch, S.13. 

23 Dieser Hinweis sollte nicht als Plädoyer für „lustbetonten Event-Unterricht“ missverstanden 

werden. Kuschelecken bringen keine Kompetenz. Ohne Einsatz der pädagogischen Autorität 

lässt sich der Wert der intellektuellen Anstrengungen, die Bedeutung von Disziplin, Ernsthaftigkeit, 

Ausdauer und Mühe nicht vermitteln. 

404


24 Bei allen Anstrengungen des Bildungsministeriums, der Landesschulbehörden, der Bibliotheken 

und Schulverlage darf die problematische Rolle von Radio, Fernsehen und der 

Musikindustrie nicht übersehen werden. Leider wird diese wichtige Kulturtechnik in der 

Freizeit kaum noch benötigt und trainiert. Man kann mit dem Lesen – so klagen unbedarfte 

Grundschüler – kaum etwas anfangen, es ist nur mühsam und lästig. Aus den Leseratten 

von früher sind heute Fernsehsüchtige und Internetfreaks geworden. Da es mittlerweile 

Sprachprogramme gibt, die Texte akustisch darbieten, ist zu befürchten, dass demnächst 

auch der Computer über Symbole voll und ganz ohne intensives Lesen genutzt werden 

kann. Das Elend der Gutenberg-Galaxis. Was werden wohl Lehrer anstellen müssen, um 

Lust auf Lesen zu wecken? 

25 Mandat der Zukunftskommission. 

26 Terhart, Ewald, Lehrerberuf und Lehrerbildung. Forschungsbefunde, Problemanalysen, 

Reformkonzepte, Weinheim – Basel 2001. 

27 Resolution adopted by the General Assembly 55/2. Die Staaten betonen ihre „collective 

responsibility to uphold the principles of human dignity, equality and equity at the global 

level“. 

28 OECD 2003, S. 80. 

29 Zur Verringerung der in Österreich sehr ausgeprägten „sozial bedingten Leistungsdifferenzen“ 

wird empfohlen, die „Unterschiede bei den Lernansätzen zu reduzieren, die offenbar zu einem 

großen Teil für diese sozialen Disparitäten verantwortlich sind.“ Im internationalen Vergleich 

fällt auf, dass es „nur relativ wenigen Schulen“ gelingt, „besonders starke Lernansätze zu 

fördern. Daher sollte sich die Aufmerksamkeit gezielt auf die Lehrpraktiken in den Schulen 

und auf systemweite Änderungen zur Verbesserung dieser Unterrichtspraktiken richten.“ Kein 

Land könne die „Existenz von Schülerinnen und Schülern mit vielfachen Schwächen ignorieren“. 

Diese Gruppe „benötige zweifellos eine gezielte Unterstützung – nicht nur um ihnen zu 

schulischem Erfolg zu verhelfen, sondern auch um ihre Einstellungen und Gewohnheiten in 

Bezug auf das Lernen zu vermitteln, die für ihr späteres Leben wichtig sind.“ 

30 OECD 2003, 83. 

31 „Ein Strategierepertoire entwickelt sich zusammen mit anderen lernfördernden Attributen 

nach und nach durch Lehrer, die effektives Lernverhalten modellieren und die Verantwortung 

für den Lernprozess nach und nach dem Lerner übertragen sowie durch eine Analyse der 

Gründe für den akademischen Erfolg oder Misserfolg.“ 

32 Vgl. dazu die Statements auf der Homepage: www.klassezukunft.at 

33 Vgl. Schurr, Johannes, Schleiermachers Theorie der Erziehung, Düsseldorf 1975. 

34 Die Forcierung von Wahlmöglichkeiten wird gerne als Beliebigkeit missverstanden. Nicht 

bequeme Lösungen sind das Ziel, sondern anspruchsvolle Fächerkombinationen und Aufgaben, 

welche mit realen Problemen aus dem persönlichen Umfeld verknüpft sind. Der Schüler 

sollte erkennen, wie sehr er mit anspruchsvollen Vorgaben seinen eigenen Lernfortschritt 

bestimmen kann. 

35 Schönbach, Anton, Über Lesen und Bildung, 7. Aufl. Graz 1907, S. 5. 

405

36 Schönbach, S. 10. 

37 Liessmann, Konrad Paul, Spähtrupp im Niemandsland, Wien 2004, auf der Suche nach 

spirituellen Substanzen. 

38 Vgl. dazu Hochhuth, Rolf, McKinsey kommt, München 2003, 48: „Wenn man vor hundert 

Jahren Gründerzeit sagte – so heute McKinsey-Zeit!“ 

39 Kluge, Jürgen, Schluss mit der Bildungsmisere. Ein Sanierungskonzept, Frankfurt am Main, 

2003. 

40 Einführung von Studiengebühren: Durch Studiengebühren beteiligt man Hochschüler, die in 

Form höherer Gehälter später maßgeblich vom Studium profitieren, auch an der Finanzierung 

der Investition Bildung. Die Studiengebühren machen aus Konsumenten Kunden, die eine 

Gegenleistung für ihre Zahlung verlangen. So können Gelder nachfrageorientiert dorthin 

fließen, wo das Angebot auf Grund hoher Qualität seinen Preis wert ist. Entscheidungsfreiheit 

der Hochschulen über Verwendung der Studiengebühren. Reform des Förderungssystems: 

Parallel zur Einführung von Studiengebühren muss ein neues Bildungsdarlehen mit Rückzahlung 

über die Einkommenssteuer eingeführt werden. 

41 Vgl. Kluge, Jürgen, Manifest zur Bildung, Berlin 6. September 2002, Manuskript, abgedruckt 

in: Killius, Nelson; Kluge, Jürgen; Reisch, Linda (Hrsg.), Die Bildung der Zukunft, Frankfurt 

am Main 2003, S. 321 - 335. Im Detail: 

• Umstellung der finanziellen Förderung von Kindertagesstätten zur Förderung eines qualitativ 

hochwertigen und vielfältigen Angebots: Jede Kindertagesstätte, die bestimmte, 

einheitliche Qualitätskriterien erfüllt, sollte unabhängig von der Trägerschaft die gleiche 

Förderung erhalten. Dann wäre es auch für private Anbieter und Arbeitgeber attraktiv, 

Kindertagesstätten zu betreiben. Parallel sollte der Einfluss auf der Nachfrageseite gestärkt 

werden, indem die Betriebskosten zukünftig nach tatsächlich nachgefragten Plätzen 

gefördert werden und nicht – wie heute – nach der Anzahl der angebotenen Plätze. 

• Aufwertung des Berufsstands der Erzieherinnen und Erzieher: Etwa ein Viertel der Erzieherinnen 

sind heute über 50 Jahre alt, in den neuen Bundesländern liegt der Anteil sogar 

bei knapp 40 %. Die anstehende altersbedingte Fluktuation bietet gleichermaßen Gelegenheit 

und Notwendigkeit, die Ausbildung zu reformieren. Künftig sollten Erzieherinnen 

und Erzieher an der Fachhochschule zu einem Master of Education mit Schwerpunkt auf 

frühkindlicher Pädagogik ausgebildet werden. Entscheidend ist, die Reform der Ausbildung 

mit einer Reform des Berufsbildes und der Gehaltsstrukturen zu verbinden, will 

man genügend Interessenten finden. Für die bessere Ausbildung und eine Erhöhung der 

Gehälter entsteht ein zusätzlicher Finanzbedarf von etwa 1,5 Milliarden Euro jährlich. 

• Gezielte Förderung von Kindern und Eltern aus sozial schwachem Umfeld: Das Bewusstsein 

für die Bedeutung frühkindlicher Erziehung muss insbesondere bei Eltern aus sozial 

schwachen Verhältnissen gestärkt werden. Vorbild kann hierfür Großbritannien sein. Hier 

werden Familien und Kinder zumeist aus sozialen Brennpunkten in heute über 50 Early- 

Excellence-Centern gezielt und gemeinsam gefördert. Mit Erfolg, wie erste Ergebnisse 

zeigen: So erzielten die Kinder eines solchen Centers in der Grundschule signifikant bes- 

406


sere Ergebnisse als der Durchschnitt – und das bei nachteiligen Startbedingungen. Eine 

solche Förderung für Deutschland hat ihren Preis: So würde ein Aufbau von integrierten 

Angeboten zur Unterstützung von 60.000 sozial schwachen Kindern mitsamt ihren Eltern 

nach britischem Vorbild in Deutschland etwa 400 Mio. Euro jährlich kosten. 

Der Finanzbedarf des McKinsey-Reformpakets beläuft sich auf insgesamt etwas mehr als 

4 Mrd. Euro. Nach dem Motto „Lieber früh investieren, anstatt spät reparieren“ entspricht 

dies einer deutlichen Steigerung der bisherigen staatlichen Mittel um ca. 50 %. Hätte man 

auf die Kindergelderhöhung im Jahr 1999 verzichtet, würde dieses Geld zur Verfügung 

stehen. Und es rechnet sich: Untersuchungen aus der Schweiz und den USA zeigen, 

dass diese Investitionen mit einem Faktor 3 bis 4 volkswirtschaftlich zurückfließen. 

42 Bräuer, Gerd (Hrsg.), Schreiben(d) lernen. Ideen und Projekte für die Schule, Hamburg 

2004. 

43 Wir haben die Pflicht, den nachfolgenden Generationen die Chancen auf ein gutes Leben in 

einer friedlichen und gerechten Welt nicht durch Unbeweglichkeit zu verbauen. Das ist der 

Grund dafür, dass wir den Mut zu Veränderungen brauchen. Unser Land muss wieder zu einem 

Zentrum der Zuversicht in Europa werden – unsertwegen, aber auch Europas wegen. 

44 Steinhart, Gabor, Deutschland. Der Abstieg eines Superstars, München 2004. 

45 Zukunftskommission, S. 35 – 36. 

46 BMBWK GZ 11.012/34-I/2c/2004: Vortrag an den Ministerrat „Bildungsstandards. Ein weiterer 

Qualitätssprung für das österreichische Schulwesen“. 

47 Vgl. Bericht der Kommission für die Frühjahrstagung des Europäisches Rates 2004: Die 

Lissabon Strategie realisieren. Reformen für die erweiterte Union, KOM (2004) 29. 

48 Europäischer Rat (Brüssel) 25./26. März 2004: Schlussfolgerungen des Vorsitzes, 7: „Soll die 

EU weltweit zum führenden wissensbasierten Wirtschaftsraum werden, so wird die allgemeine 

und berufliche Bildung eine Schlüsselrolle spielen.“ 

49 Guter Überblick bei Schöler, Hermann, Zur „Sprachstandsmessung“. Ein Vorschul-Screening 

zur Erkennung von Risikokindern für Sprach- und Schriftspracherwerbsprobleme, Gastvortrag 

an der Universität Köln, 20.1.2004. In Heidelberg wird der so genannte HASE-Test (Heidelberger 

Auditives Screening in der Einschulungsuntersuchung) eingesetzt. Vgl. ferner Schöler, 

Hermann; Fromm, Waldemar; Kany, Werner, Spezifische Sprachentwicklungsstörung und 

Sprachlernen, Heidelberg 1998. In Österreich finden ähnliche Tests bereits in Salzburg statt. 

Vgl. dazu den Vortrag an den Ministerrat vom 14.4.2004: BMBWK GZ 11.012/34-I/2c/2004. 

50 Das sind erwartungswidrige Minderleistungen im sprachlichen Können, vor allem bei der 

Äußerungsproduktion ohrenfällig. 

51 Vgl. Schnider, Andreas, Schul- und Bildungsreform. Miteinander zum Bildungskonsens, in: 

Steirisches Jahrbuch für Politik 2003, S. 77 – 81, zur „steirischen Tagesschule“. 

52 Dieses Modell verknüpft sinnvoll drei Koordinaten im System Schule: Ziele und Standards, 

Zeit und biologischen Rhythmus, Raum und Gemeinschaft. Im Mittelpunkt jedoch steht die 

soziale Gemeinschaft von Lehrern, Schülern und Eltern in ihrem kulturellen, sprachlichen 

und spirituellen Zusammenwirken. Ausgehend von diesen Parametern stellt sich die Frage 

407

sinnvoller und effektiver ganzheitlicher Wissensvermittlung. Informationen sollen am Vormittag 

gesammelt und diese am Nachmittag vernetzt werden. An den Rändern dieses Schultages, 

der von 9.00 bis 16.00 Uhr dauert, sind Betreuungsmöglichkeiten angesiedelt, die in der 

Früh Ankommen und auf die Schule Einstimmen beinhalten sollten und am Nachmittag, nach 

16.00 Uhr, als Phase des Wartens und Abholens angelegt sind. Die steirische Tagesschule 

dauert von Montag bis Donnerstag von 9.00 bis 16.00 Uhr und schließt am Freitag mit der 

Mittagsgemeinschaft. 

53 Damit ist nicht nur der Paradigmenwechsel vom ptolemäischen zum kopernikanischen Weltbild 

gemeint, sondern auch die Frage nach Ursprung und Sinn der Welt. Die Natur, nicht die 

Heilige Schrift, liefert die Antwort. 

54 Menzies, Gavin, 1421. Als China die Welt entdeckte, München, 2003. 

55 Thurow, Lester, Die Zukunft der Weltwirtschaft, Frankfurt am Main 2004, S. 20 - 25. 

56 Vulgo: Chat – frei nach: Anno Domini 1802: „Von ein Studiplan wird jetzt stark gredt, und 

da soll d´Jugend ein ganz andre Erziehung kriegen, und das kommet ja grad so heraus, als 

wenn d´jetzige Jugend schlecht erzogen würd; das laß ich aber in Ewigkeit nicht zu; denn 

wenn d´jetzige Erziehung nicht so gut wär, wie könnten denn die 12jährigen Töchter schon 

mehr wissen, als ihr Mama?“ Aus: Briefe eines Eipeldauers an seinen Vetter in Kakran, über 

d´Wienstadt“, zitiert nach der Edition von Paul Angerer, Wien 1998, S. 285. 

408

19 VERZEICHNIS DER TABELLEN UND 

ABBILDUNGEN 

WELTWIRTSCHAFT UND WELTHANDEL 13 

1 Lage der Weltwirtschaft 2003 und Ausblick 2004 15 

Abb. 1.1 Konjunkturverlauf in den wichtigsten OECD-Regionen 16 

Abb. 1.2 „Zwillings-Defizit“ in den USA 17 

Tab. 1.1 Budgetdefizit / -überschuss (Gesamter Staatshaushalt) 

in % des BIP/ des potenziellen BIP 20 

3 Entwicklung des Welthandels 57 

Abb. 3.1 Exporte, Produktion und globales BIP, reales Wachstum, 1995–2002 58 

Tab. 3.1 Entwicklung des Warenhandels, 2001–2003 59 

Tab. 3.2 Die 10 wichtigsten Handelsnationen 2003 (exklusive Intra-EU-Handel) 63 

Abb. 3.2 Entwicklung der wichtigsten Wechselkurse zum Euro 

(jeweilige Währungseinheit pro Euro) 68 

Abb. 3.3 Entwicklung der wichtigsten Weltmarktpreise (1995=100) 69 

Tab. 3.3 Sektorale Gliederung des Welthandels 70 

ÖSTERREICHS AUSSENWIRTSCHAFT 77 

4 Wirtschaftsentwicklung Österreichs im Überblick 79 

Abb. 4.1 Entwicklung des realen BIP 

Veränderung zum Vorjahr/Vorquartal (in %) 80 

Tab. 4.1 Beiträge zum realen Wirtschaftswachstum 81 

Abb. 4.2 Wirtschaftswachstum in Österreich und in der EU-15 82 

Tab. 4.2 Indikatoren zur Wettbewerbsfähigkeit Österreichs 88 

Abb. 4.3 Nominelle Exportquoten lt. VGR 90 

Abb. 4.4 Nominelle Importquoten lt. VGR 90 

Abb. 4.5 Außenbeitrag, nominell 91 

Tab. 4.3 Transferzahlungen Österreichs an die EU und Rückflüsse (in Mio. Euro) 94 

5 Österreichs Warenhandel 96 

Tab. 5.1 Österreichs Außenhandel: Überblick 97 

Abb. 5.1 Österreichs Export: Quartale nominell 98 

Tab. 5.2 Österreichs Export-Marktanteile: Real und nominell 100 

Tab. 5.3 Handelsbilanz: Preis- und Mengeneffekte 101 

Tab. 5.4 Österreichs Energieimporte 106 

409

Abb. 5.2 Standardisierte Marktanteile in MOEL-5 und Estland 20021: 

Österreich und Vergleichsländer 109 

Abb. 5.3 Österreichs Handelsbilanz, Saldo in % des BIP 112 

Tab. 5.5 Handelsbilanzsalden nach Warengruppen 1993–2003 113 

Tab. 5.6 Österreichs Fahrzeug-Außenhandel 2003 117 

6 Der Außenhandel mit Dienstleistungen 119 

Abb. 6.1 Entwicklung der Dienstleistungsbilanz 121 

Abb. 6.2 Struktur der Dienstleistungseinnahmen 122 

Abb. 6.3 Struktur der Dienstleistungsausgaben 122 

7 Grenzüberscheitende Direktinvestitionen 130 

Abb. 7.1 Globale FDI-Ströme, 1980–2002 (Mrd. USD) 131 

Tab. 7.1 Desinvestitionen nach Übernahmen und Fusionen: Änderungen 

in der Anzahl der Tochterunternehmen und Gastländer 

(ausgewählte Fälle) 132 

Abb. 7.2 Regionale Verteilung der FDI-Ströme, 1980–2002 (in %) 133 

Abb. 7.3 Direktinvestitionsbestände 1980–2002 (in % des BIP) 134 

Abb. 7.4 Aktive FDI: Anteile der MOEL-19 an Eigenkapital, Anzahl 

Tochterunternehmen und Beschäftigung (in %) 1991–2001 137 

Abb. 7.5 Arbeitsintensität der Tochterunternehmen, 1991–2001 138 

Abb. 7.6 Eigenkapitalrentabilität nach Regionen, 1991–2001 141 

Abb. 7.7 Eigenkapitalrentabilität einzelner MOEL, 1991–2001 141 

Tab. 7.2 Eigenkapitalrentabilität in % (unterschieden nach verschiedenen 

Kriterien – Medianwert), 2001 142 

Abb. 7.8 Beschäftigungsentwicklung der aktiven und 

passiven Direktinvestitionen, 1991–2001 144 

Statistische Übersichten 149 

Tab. 1.2 Reales BIP-Wachstum 151 

Tab. 1.3 Wachstum der Verbraucherpreise 152 

Tab. 1.4 Arbeitslosenrate (standardisiert) 153 

Tab. 1.5 Budgetdefizit/-überschuss in % des nominellen BIP 154 

Tab. 1.6 Wirtschaftslage in den MOEL (2002–2003) 

und Prognose (2004–2005) 155 

Tab. 1.7 Wirtschaftslage in den SOEL (2002–2003) und wiiw-Prognose (2004–2005) 156 

410

Verzeichnis der Tabellen und Abbildungen 

Tab. 3.4 Außenhandelsströme ausgewählter Ländergruppen 157 

Tab. 3.5 Handelsbilanzen ausgewählter Ländergruppen 158 

Tab. 3.6 Entwicklung der Warenexporte (fob) für ausgewählte Länder 159 

Tab. 3.7 Entwicklung der Warenimporte (cif) für ausgewählte Länder 160 

Tab. 3.8 Handelsbilanz ausgewählter Länder 161 

Tab. 3.9 Entwicklung der Dienstleistungsexporte für ausgewählte Länder 162 

Tab. 3.10 Entwicklung der Dienstleistungsimporte für ausgewählte Länder 163 

Tab. 3.11 Entwicklung der Dienstleistungsbilanz für ausgewählte Länder 164 

Tab. 3.12 Bedeutung von FDI für ausgewählte Regionen 165 

Tab. 3.13 Passive FDI-Flüsse ausgewählter Länder 166 

Tab. 3.14 Aktive FDI-Flüsse ausgewählter Länder 167 

Tab. 3.15 Passive Portfolioinvestitionen ausgewählter Länder 168 

Tab. 3.16 Aktive Portfolioinvestitionen ausgewählter Länder 169 

Tab. 4.4 Hauptergebnisse der WIFO-Konjunkturprognose für Österreich 170 

Tab. 4.5 Österreichs Exporte lt. VGR 171 

Tab. 4.6 Österreichs Importe lt. VGR 172 

Tab. 4.7 Der österreichische Außenbeitrag lt. VGR 173 

Tab. 4.8 Beiträge zur Österreichischen Zahlungsbilanz 174 

Tab. 5.7 Österreichs Warenhandel mit ausgewählten Ländern 175 

Tab. 5.8 Österreichs Handelsbilanz mit ausgewählten Ländern 176 

Tab. 5.9 Regionale Gliederung des österreichischen Warenhandels 177 

Tab. 5.10 Regionale Gliederung der österreichischen Handelsbilanz 178 

Tab. 5.11 Sektorale Gliederung des österreichischen Warenhandels 179 

Tab. 5.12 Sektorale Gliederung der österreichischen Handelsbilanz 180 

Tab. 6.1 Österreichischer Handel mit Dienstleistungen nach Sektoren 181 

Tab. 6.2 Österreichische Dienstleistungsbilanz nach Sektoren 182 

Tab. 6.3 Österreichische Dienstleistungsexporte 

nach Haupthandelspartnern 183 

Tab. 6.4 Österreichische Dienstleistungsimporte 

nach Haupthandelspartnern 184 

Tab. 6.5 Österreichische Dienstleistungsbilanz 

gegenüber den wichtigsten Haupthandelspartnern 185 

Tab. 6.6 Der Handel mit Dienstleistungen nach Ländergruppen 186 

Tab. 6.7 Österreichische Dienstleistungsbilanz nach Ländergruppen 187 

Tab. 7.3 Passive Direktinvestionsströme, 1980–2002 (Mrd. USD) 188 

Tab. 7.4 Direktinvestitionsbestände nach Regionen, 1980–2002 (in % des BIP) 189 

411

Tab. 7.5 Aktive Direktinvestitionen: Investiertes Eigenkapital, Anzahl der 

Beteiligungen und Beschäftigung, 1991–2001 190 

Tab. 7.6 Passive Direktinvestitionen: Investiertes Eigenkapital, Anzahl der 

Beteiligungen und Beschäftigung, 1991–2001 191 

Tab. 7.7 Passive Direktinvestitionen: Eigenkapital und Beschäftigung pro - 

Beteiligungen, 1991–2001 192 

Tab. 7.8 Branchenstruktur der aktiven Direktinvestitionen, 2001 193 

Tab. 7.9 Branchenstruktur der passiven Direktinvestitionen, 2001 194 

Tab. 7.10 a Eigenkapitalrentabilität nach Regionen, 1991–2001 195 

Tab. 7.10 b Eigenkapitalrentabilität nach Regionen, 1991–2001 196 

Tab. 7.11 Beschäftigungsentwicklung der aktiven Direktinvestitionen, 1991–2001, 

Zielregion der Tochterunternehmen 197 

Tab. 7.12 Beschäftigungsentwicklung der passiven Direktinvestitionen, 1991–2001, 

Herkunftsregion der Mutterunternehmen 198 

Eine strategische Außenwirtschaftspolitik für 

Österreich: Die Internationalisierungsoffensive 

2003/2005 203 

9 Eine strategische Außenwirtschaftspolitik für Österreich 205 

Abb. 9.1 Entwicklung der Welt-Warenexporte und des Welt-BIP 1950–2002 209 

Abb. 9.2 Entwicklung des Welt-Dienstleistungsexporte 1980–2002 210 

Abb. 9.3 Entwicklung der weltweiten Direktinvestitionsbestände 1980–2002 211 

Tab. 9.1 Importzollentwicklung ausgewählter Länder seit 1875 212 

Abb. 9.4 Österreichische Export- und Importquoten (Waren) seit 1995 213 

Abb. 9.5 Anteil der Dienstleistungsexporte am BIP in ausgewählten Ländern 2002 214 

Abb. 9.6 Österreichische Direktinvestitionsbestände seit 1980 215 

11 Außenhandelsstruktur der österreichischen Industrie 234 

Tab. 11.1 Taxonomien der Sachgüterproduktion 238 

Tab. 11.2 Exportspezialisierung Österreichs und der EU, 

Branchentypen und Regionen, 2002 240 

Abb. 11.1 Anteil anspruchsvoller Produktgruppen am Industrie- 

warenexport, Österreich und EU im Vergleich, 2002 241 

Tab. 11.3 Anteil anspruchsvoller Produktgruppen am Industriewarenexport, 

Österreich und EU-Länder im Vergleich, 2002 242 

412

Verzeichnis der Tabellen und Abbildungen 

Tab. 11.4 RCA-Werte im Außenhandel mit Industriewaren nach Branchentypen und 

Regionen, Österreich und die EU im Vergleich, 2002 244 

Tab. 11.5 a Strukturwandel im Außenhandel mit Industriewaren, 

Österreich, 1995 und 2002 247 

Tab. 11.5 b Strukturwandel im Außenhandel mit Industriewaren, EU, 1995 und 2002 248 

Tab. 11.6 Struktur der komparativen Vorteile Österreichs im Osthandel, 

1995 und 2002 251 

Tab. 11.7 Exportspezialisierung und Export-Unit Values, Österreich 

und osteuropäische Beitrittskandidaten im EU-Export nach 

Branchentypen im Zeitvergleich, 1995 und 2002 252 

13 Direktinvestitions-Förderung heute und morgen 273 

Abb. 13.1 Österreichische Direktinvestitionen 1990 bis 2002 274 

Abb. 13.2 Stufenschema internationaler Unternehmenstätigkeit 275 

Abb. 13.3 Direktinvestitions-Förderung für österreichische Unternehmen 278 

Tab. 13.1 Österreichische Direktinvestitionen, Brutto-Neuinvestitionen und 

Neuzusagen von G4-Beteiligungsgarantien 281 

Abb. 13.4 Gegenüberstellung der Brutto-Neuinvestitionen und der G4-Neuzusagen 282 

Tab. 13.2 Regionale Aufschlüsselung gewährter G4-Beteiligungsgarantien 283 

Abb. 13.5 Garantie-Angebot der AWS im Internationalisierungsbereich 284 

Tab. 13.3 KMU-Internationalisierung, Aushaftendes Obligo nach 

Zielländern per 31. Dezember 2002 285 

Tab. 13.4 Entwicklung der Ost-West-Fonds-Projekte, 1990–2002 287 

Tab. 13.5 Regionale Verteilung der Ost-West-Fonds-Projekte, 1990–2002 287 

Abb. 13.6 Kapitalbereitstellung zur Finanzierung österreichischer Direktinvestitionen 289 

14 Dienstleistungen: Export ist mehr als Warenverkehr 297 

Abb. 14.1 Exportstruktur der Dienstleistungen, 2002 304 

Abb. 14.2 Exportspezialisierung bei Dienstleistungen, 2002 305 

Abb. 14.3 Spezialisierungsindex nach Balassa, 2002 307 

Abb. 14.4 Österreichisches Exportspezialisierungsmuster, 1995 und 2002 311 

Abb. 14.5 Österreichisches Importspezialisierungsmuster, 1995 und 2002 312 

15 IFIs als Außenwirtschaftspartner für Österreich 320 

Tab. 15.1 Geographische Struktur der EIB-Darlehen 2003, Mrd. Euro 322 

Tab. 15.2 Sektorale Struktur der EIB-Finanzierungen nach Sektoren, 

1998–2002, Mrd. Euro 322 

Tab. 15.3 Weltbank-Finanzierungen, 2003, Mrd. USD 323 

413

Tab. 15.4 Weltbank/IDA-Kredite nach Sektoren, Fiskaljahr 2003, Mrd. USD 324 

Tab. 15.5 IBRD/IDA-Kredite nach Regionen, Fiskaljahr 2003, in Prozent 324 

Tab. 15.6 IFC-Kredite, Fiskaljahr 2003, Mrd. USD 325 

Tab. 15.7 EBRD-Finanzierungen nach Sektoren, 2002, Mrd. Euro 327 

Tab. 15.8 EU-Förderungen 2000/02 und 2004/06, Mio. Euro 329 

16 Cluster als Exportmotor 340 

Abb. 16.1 Exporte der Bundesländer, produzierender Sektor 2001 340 

Abb. 16.2 Clusterland Oberösterreich, Zahlen & Daten 341 

17 Bedeutung der Analyse internationaler Wirtschaftsbeziehungen 359 

Tab. 17.1 Internationaler Vergleich der Wirtschaftsforschungsinstitute 369 

Tab. 17.2 Vergleich der österreichischen Institutionen 374 

Tab. 17. 3 Vergleich der Schweizer Institutionen 375 

Tab. 17.4 Vergleich der niederländischen Institutionen 376 

Tab. 17.5 Vergleich der dänischen Institutionen 377 

Tab. 17.6 Vergleich der schwedischen Institutionen 378 

414

20 STICHWORTVERZEICHNIS 

A 

AFTA-ASEAN Free Trade Area ...........49f 

Arbeitslosenquote ................................21 

Beitrittsländer ......................................22 

Österreich ......................................82,86 

Arbeitslosigkeit 

Deutschland ........................................21 

MOEL ............................................22, 30 

SOEL ..................................................31 

USA ....................................................21 

Arbeitsmarkt 

Österreich ..................................80f, 84ff 

ASEAN ...................................................49 

ASEM .....................................................47 

Asian Development Bank ..................327 

Asien 

regionale Integration ...........................60 

-krise ...................................................35 

Ausfuhrförderungsgesetz (AFG 1981) 

............................................279f, 288f, 292 

Außenbeitrag ........................................98 

Österreich ...................79, 80, 83, 91, 95 

Außenhandelspreise 

Österreich ...........................................89 

außenwirtschaftliches Leitbild ..........221 

Außenwirtschaftspolitik 

strategische ..............................205, 217 

Außenwirtschaftstheorie ...................360 

Außenhandelstheorie .........................235 

neue ..................................................235 

technologieorientierte Modelle ..........236 

traditionelle .......................................235 

klassische .........................................301 

Außenwirtschaftsorganisation (AWO) 

..............................216, 227, 231, 256, 260 

B 

Bildungsoffensive ..............................391 

Binnennachfrage 

Asien ...................................................34 

Deutschland ........................................23 

BIP-Wachstum 

Asien ..................................................34f 

EU ......................................................22f 

Japan ..................................................27 

MOEL ..................................................28 

OECD-Länder .....................................16 

Österreich .............79, 83, 84, 85, 91, 95 

SOEL ..................................................30 

Türkei ..................................................33 

USA ...............................................15,18 

Welt .....................................................57 

C 

Cluster 

oberösterreichische Initiativen ..........341 

Schwerpunktaktivitäten .....................342 

-Philosophie ......................................356 

Politik ................................................356 

Clusterland OÖ ...........................341, 357 

D 

Deep integration .................................364 

Deflation 

Japan ..................................................27 

Bosnien-Herzegowina ........................32 


Exporte, Anteil am BIP ......................298 

Exporte, Bedeutung ..........................218 

Globalisierung ...................................297 

koordinierende ..................................298 

Österreich-MOEL ..............................128 

Reiseverkehr, weltweit ........................70 

statistische Erfassung ...............302, 315 

Transportleistungen, weltweit .............70 

unternehmensnahe, weltweit ..............70 


Österreich ......................................... 119 

Österreich-China ..............................128 

Österreich-SOEL ..............................128 

415


Bauleistungen ...................................127 

EDV- und Informationsleistungen .....125 

EU .......................................................62 

Exportstruktur ...................................125 

intra-industrieller Handel ...................313 

Kommunikationsdienstleistungen .....126 

Lateinamerika .....................................65 

Liberalisierung ..................................298 

MOEL ..................................64, 310, 314 

NAL ...........................................121, 303 

Patente und Lizenzen 

................................121, 217, 306f, 313f 

Regulierung ..............................298, 315 

Reiseverkehr ....................................123 

Spezialisierung, international ............305 

Spezialisierung, Österreich ...............310 

Struktur, international ........................304 

unternehmensbezogene ...........121, 124 

Wettbewerbsfähigkeit .......................306 

wissensbasierte ................................124 

Direktinvestitionen ...............................72 

aktive ..................................................73 

China ..........................................74, 133 

Fusionen ...........................................144 

MOEL ..................................................73 

passive ...............................................73 

weltweite .............................................72 

Direktinvestitionen Österreich 

aktive, Branchen ...............................139 

Anlaufverluste ...................................143 

Arbeitsintensität ................................137 

Beschäftigung ...........................139, 143 

Branchen ..........................................139 

Eigenkapitalrentabilität .....................140 


..........................................................290 

Förderungszuschüsse ......................279 

MOEL ................................................137 

Medianwert Eigenkapitalrentabilität ..142 

416 

passive .............................................135 

passive, Branchen ............................140 

regionale Verteilung .........133, 136f, 138 

Rentabilität ........................................140 

Starthilfekredite .................................290 

Direktinvestitions-Risiken 

Absicherung ......................................280 

Beteiligungsgarantien .....................280ff 

creeping expropriation ......................280 

Deckung wirtschaftliches Risiko .......283 

politische Absicherung ......................281 

Risk-Sharing .....................................283 

Doppelbesteuerungsabkommen .........75 

E 

EBRD 

Aufgaben ..........................................325 

Finanzierungen .................................325 

Trade Facilitation-Programm ............326 

EIB 

Darlehen ...........................................322 

Globaldarlehen .................................321 

Kreditvergabe ...................................321 

Kreditvolumen ...................................322 

Emerging Markets ..............................331 

Employability ......................................385 

ERP-Kreditkonditionen ......................290 

EU 

acquis communautaire .................29, 73 

Agenda 2007 ......................................42 

Assoziationsabkommen EU-Chile ......46 

Binnenmarkt .......................................43 

Cotonou-Abkommen ...................46, 332 

Doppelnull-Abkommen EU-MOEL ......46 

Erweiterung ......................................107 

Kopenhagener Kriterien ................43, 44 

Lissabon-Strategie ............................392 

MEDA .................................................47 

Mehrjähriges Strategieprogramm .......42 

EU-Arbeitsgruppe Beschäftigung .......41

EU-Beitritt ..............................................28 

Migration .............................................30 

EU-Beitrittsverhandlungen ..................44 

EU-Beitrittsvertrag ...............................40 

EU-Defizitverfahren ..............................45 

EU-Erweiterung .....................40, 127, 364 

EU-Transfers .........................................28 

Europa-Abkommen ............................127 

Europäische Kommission 

Fortschrittberichte ...............................44 

Monitoring-Berichte ............................43 

Europäischer Konvent .........................40 

Europäischer Stabilitäts- und 

Wachstumspakt ........................19, 21, 45 

Europäisches Cluster-Netzwerk .......357 

Europäisches Patentübereinkommen .43 

Europäische Investitionsbank . siehe EIB 

Europäische Sicherheits- und 

Verteidigungspolitik (ESVP) ................42 

Europäische Wachstumsinitiative ......41 

Europäische Währungsunion (EWU) ..20 

Europäische Zentralbank (EZB) ..........17 

European Development Finance 

Institutions ..........................................279 

Euro Mediterranean Partnership .......331 

EU Stabilisierungs- und Assoziierungsprozess 

(SAP) .......................................46 

export-led growth ...............................333 

Exportbarrieren ..................................257 

unternehmensexterne ...............257, 258 

unternehmensinterne ........................257 

Exporte ............. siehe auch Warenhandel 

Beitrittsländer ............ 103, 104, 107, 115 

Deutschland ......................................102 

direkte ...............................................269 

Entwicklungsländer ................... 103, 110 

EU ...............................................99, 102 

Fahrzeugindustrie ............................. 116 

Fernost ..................................... 103, 110 

indirekte ....................................269, 334 

Stichwortverzeichnis 

Maschinen ................................ 104, 112 

Mittel- und Osteuropa .......................108 

MOEL ........................................104, 108 

Nordamerika .....................................103 

Österreich .....................80ff, 96, 99, 102 

Preise .........................................99, 102 

Südosteuropa .....................99, 103, 108 

Schwerpunktländer ........................... 114 

Spezialisierung ................................. 116 

Ungarn ..............................................104 

Warenstruktur ................................... 112 

Exporte laut VGR 

Österreich .....................................86, 87 

Exportförderung .................256, 257, 291 

funktionelle .......................................260 

Exportkooperation 

Cluster .............siehe auch unter Cluster 

Exportringe .......................................271 

Projektkooperation ............................271 

Exportmarketing .................................256 

Hauptprobleme des ..........................256 

Exportoffensive ..........................220, 228 

Exportpolitik, Österreich ...................277 

Exportquote 

Österreich .....................................89, 91 

Welt ...................................................214 

Exportworkshops ...............................347 

F 

F&E-Projekte 

CrossWork ........................................345 

SCIFI ................................................345 

FDI-Flüsse ..........siehe Direktinvestitionen 

Feasibility-Studien ......................320, 335 

Federal Reserve Bank ..........................17 

Finanzierungssaldo des Staates 

Österreich ...............................82, 84, 86 

Fiskal- und Geldpolitik 

MOEL ..................................................28 

USA ....................................................25 

417

Flair Flow Europe ...............................351 

Förderpolitik 

KMU ..........................................275, 284 

Freihandelsabkommen 

EU-SOEL ............................................32 

EU-Mexiko ..........................................46 

FTAA ..................................................48 

G 

Geldpolitik 

Brasilien ..............................................38 

Japan ..................................................27 

GATS ....................................................299 

„go international” 

.............206, 219f, 228, 231, 233, 356, 399 

H 

Handelsabkommen, regionale ...62, 212 

Handelsbilanz ..80, 92, 96f, 99ff, 110f, 113 

Überschuss Österreich .......................80 

Handelstheorie, neuere .....................360f 

I 

Importe 

Energie .............................................105 

gesamt ..................................97, 99, 100 

Maschinen ........................................105 

Österreich ...............................80, 85, 87 

Preise .......................................102, 105 

Importe laut VGR 

Österreich .....................................86, 87 

Importquote 

Österreich ...........................................91 

Importzölle auf Stahlprodukte 

USA ....................................................66 

Industrietaxonomien ..........................237 

Inflation 

Österreich ...............................81, 84, 85 

Argentinien .........................................37 

Inflation targeting .................................20 

418 

Informationstechnologien ...................34 

Infrastrukturinvestitionen ..........321, 332 

Innovation Relay Centre Austria 

(IRC) .....................................................352 

Intellectual Capital ......................388, 395 

Internationalisierung 

Österreich ....................89,130, 135, 146 

Internationalisierungsgrad ........216, 218 

KMU ..................................................284 

Internationalisierungsoffensive 

.....................................206, 226, 228f, 316 

IBRD .....................................................323 

ICSID ....................................................325 

IDA .......................................................324 

Interreg-III-c-Projekte .........................353 

Intra-EU-Handel ....................................62 

Intra-Firmen-Handel ........................... 110 

Investitionen 

Österreich ...............................79, 83, 94 

Investitionsabkommen ........................75 

Investitionsschutzabkommen 

österreichische .................................145 

bilaterale ...........................................145 

Irakkrieg ....................................15, 25, 34 

K 

Kapitalflucht 

Russland .............................................33 

Knowledge Economy .........................388 

Knowledge Society.............................397 

Konjunktur 

Europa ................................................23 

global ..................................................15 

USA ....................................................25 

Konsum 

Österreich ...............................80, 83, 84 

Kunststoff-Netzwerke .........................347

L 


Österreich ........... 80, 91, 93, 94, 95, 119 

Leistungsbilanzdefizit 

USA ..............................................15, 61 

Life-Science-Region ...........................350 

Lohnkosten 

MOEL ..........................................73, 313 

Lohnstückkosten 

MOEL ..................................................29 

Österreich ...................................88f,102 

M 

Marktanteile Österreich 

..........................96, 99, 100, 102, 104, 108 

Markteintrittsstrategie ........................268 

Markterschließung 

......................228, 257, 344, 351, 353, 355 

Marktsegmentierung ..........................268 

kundenspezifische ............................268 

regionale ...........................................268 

Mercosur ...............................................48 

Messen 

ANUGA .............................................349 

K 2004 ..............................................346 

MIGA ....................................280, 323, 325 

N 

Neue Politische Ökonomie ................361 

Neue Wirtschaftsgeografie ................362 

O 

OECD 

Leitsätze ...........................................276 

P 

PISA-Studie ................................381f, 386 

Preisentwicklung 

Energie ...............................................32 

Öl ............................................15, 60, 69 

Stichwortverzeichnis 

Private Public Partnership ..........322,333 

Privatisierungen 

China ..................................................36 

SOEL ..................................................31 

Transformationsländer ........................72 

Türkei ..................................................34 

Privatisierungsprogramme ................133 

Q 

Qualitätswettbewerb ..................236, 237 

Quick-Start-Package ..................231, 232 

S 

SARS...............................................34f, 59 

Spezialisierungsindex nach Balassa 

.............................................302, 306f, 309 

Spezialisierungsmuster .....................234 

Dienstleistungen ......................310f, 314 

Exportstruktur ...........................239, 246 

Marktanteil ........................................249 

RCA-Werte .......................239, 243, 249 

Theorie .............................................235 

Unit Value .................................239, 245 

Stabilitätspakt für den 

westlichen Balkan ..............................330 

Stabilitätsprogramm 

Türkei ..................................................33 

Standortpolitik Österreich .........217, 315 

Steuerreform 2005 ......................217, 279 

Strategisches Management .............205ff 

Struktur- und Kohäsionsfonds .........329f 

T 

Terms of Trade ..........................61, 96, 98 

Österreich .........................88, 89, 92, 97 

Tourismus 

Österreich .................................123, 306 

Transeuropäische Netze ..............41, 333 

419

U 

Übernahmen und Fusionen ......131, 144f 

V 

Value Added Wood .............................349 

Venture Capital Fonds ........................321 

Vermögenseinkommensbilanz 

Österreich .........................................216 

VPI……………………………siehe Inflation 

W 

Warenhandel ........siehe auch Ex-/Importe 

Bedeutung ........................................208 

Österreich .............................91, 93, 213 

Welt .....................................................57 

Wechselkurs 

USD/Euro .......................59, 61, 67, 124 

USD/Yen .............................................67 

Weltbank 

Finanzierungen ...............................323ff 

Weltmarktpreise ..............................60, 69 

Wettbewerbsfähigkeit 

MOEL ..................................................29 

Lohnstückkosten ...............85, 88, 89, 95 

Österreich .........................87, 88, 92, 95 

Wirtschaftsentwicklung 

Japan, Bilanz-Rezession ....................27 

Argentinien .........................................37 

Wirtschaftsforschung ................362, 370 

Grundlagenforschung .......................370 

internationale Integration ..................364 

Wirtschaftsforschungsinstitute 

internationaler Vergleich ...................367 

Wirtschaftswachstum .. s. BIP-Wachstum 

WTO 

5. Ministerkonferenz, Cancún .............51 

China ..................................................36 

TRIPs-Übereinkommen ......................54 

Doha-Runde .......................................52 

420 

WTO-Verhandlungen 

Dienstleistungen .................................53 

Landwirtschaft ....................................53 

Marktzugang .......................................52 

Singapur-Themen ...............................53 

Umwelt ................................................54 

Y 

Yukos Affäre ..........................................33 

Z 

Zahlungsbilanz 

Österreich ...............................92, 93, 94 

Zahlungsbilanzstatistik ......................121 

Zinssätze 

kurzfristige ..........................................20 

Zukunftskommission .......382f, 385f, 391 

Zwillingsdefizit ......................................16 

Großbritannien ....................................25 

USA ....................................................26

21 VERZEICHNIS DER LÄNDER- 

AGGREGATE UND ABKÜRZUNGEN 

21.1 Länderaggregate 

Die Ländergruppen in den Statistischen Übersichten sind folgendermaßen definiert: 

Afrika Ägypten, Algerien, Angola, Äquatorial Guinea, Äthiopien, 

Benin, Burkina Faso, Burundi, Côte d’ Ivoire, 

Djibuti, Dem. Republik Kongo, Gabun, Gambia, Ghana, 

Guinea, Guinea-Bissau, Kamerun, Kenia, Liberia, 

Libyen, Madagaskar, Malawi, Mali, Marokko, Mauretanien, 

Mosambik, Niger, Nigeria, Republik Kongo, 

Ruanda, Sambia, Senegal, Sierra Leone, Simbabwe, 

Somalia, Südafrika, Sudan, Tansania, Togo, Tschad, 

Tunesien, Uganda, Zentralafrikanische Republik 

ASEAN Indonesien, Malaysia, Myanmar, Philippinen, Singapur, 

Thailand 

ASEAN+3 ASEAN, China, Japan, Republik Korea 

Asien ASEAN+3, Afghanistan, Arabische Halbinsel, Bangladesch, 

Hongkong, Indien, Macao, Mongolei, Naher 

Osten, Nepal, Pakistan, Sri Lanka, Volksrepublik 

Korea 

EFTA Island, Norwegen, Schweiz 

Entwicklungsländer Welt ohne Westliche Industriestaaten, ohne Oststaaten, 

bzw. in Tabelle 3.8: Welt ohne Industrieländer, 

ohne Oststaaten 

EU-15 Belgien, Dänemark, Deutschland, Finnland, Frankreich, 

Griechenland, Großbritannien, Irland, Italien, 

Luxemburg, Niederlande, Österreich, Portugal, 

Schweden, Spanien 

EU-Beitrittsländer Estland, Lettland, Litauen, Malta, Polen, Slowakei, Slowenien, 

Tschechische Republik, Ungarn, Zypern 

EU-25 EU-15, Beitrittsländer 

Europa EU-15, EFTA, MOEL-5, Südosteuropa, Estland, Lettland, 

Litauen 

Eurozone EU-15 ohne Großbritannien, Dänemark, Schweden 

Extra-EU Welt ohne EU-15, bzw. ohne EU-25 

421

G-7 Deutschland, Frankreich, Großbritannien, Italien, 

Japan, Kanada, USA 

Industrieländer EU-15, Australien, Island, Israel, Japan, Kanada, 

Malta, Neuseeland, Norwegen, Schweiz, USA 

MOEL-5 Polen, Slowakei, Slowenien, Tschechische Republik, 

Ungarn 

MOEL-19 MOEL5, Albanien, Bosnien-Herzegowina, Bulgarien, 

Estland, Kroatien, Lettland, Litauen, Mazedonien, 

Moldawien, Rumänien, Russland, Serbien und Montenegro, 

Ukraine, Weißrussland 

MOEL-27 MOEL-5, SOEL-7, Armenien, Aserbaidschan, Belarus, 

Estland, Georgien, Kasachstan, Kirgisien, Lettland, 

Litauen, Moldawien, Russland, Tadschikistan, Turkmenistan, 

Ukraine, Usbekistan 

NAFTA Kanada, Mexiko, USA 

NIC-6 Hongkong, Malaysia, Republik Korea, Singapur, Taiwan, 

Thailand 

Nordamerika Kanada, USA 

OECD EU-15, NAFTA, Australien, Island, Japan, Korea, 

Neuseeland, Norwegen, Polen, Schweiz, Tschechische 

Republik, Türkei, Ungarn 

OPEC Algerien, Indonesien, Irak, Iran, Katar, Kuwait, Libyen, 

Nigeria, Saudi Arabien, Venezuela, Vereinigte Arabische 

Emirate 

SOEL-7 Albanien, Bosnien-Herzegowina, Bulgarien, Kroatien, 

Mazedonien, Rumänien, Serbien-Montenegro 

Südamerika Argentinien, Bolivien, Brasilien, Chile, Ecuador, Guyana, 

Französisch-Guayana, Kolumbien, Paraguay, 

Peru, Surinam, Uruguay, Venezuela, 

Süd- und Südostasien Bangladesch, Bhutan, China, Hongkong, Indien, 

Indonesien, Kambodscha, Laos, Macao, Malaysia, 

Malediven, Mongolei, Myanmar, Nepal, Pakistan, 

Philippinen, Singapur, Sri Lanka, Südkorea, Taiwan, 

Thailand, Vietnam 

422

Verzeichnis der Aggregate und Abkürzungen 

Westeuropa EU-15, Island, Norwegen, Schweiz, Türkei 

Westliche Industriestaaten OECD ohne Tschechische Republik, Polen, Ungarn 

Zentral- und Osteuropa MOEL-5, SOEL-7, Estland, Lettland, Litauen, Russland, 

Ukraine, Weißrussland 

21.2 Abkürzungen 

ADB Asian Development Bank 

AEC ASEAN Economic Community 

AFG Ausfuhrförderungsgesetz 

AFTA ASEAN Free Trade Area 

AKP Afrikanische, Karibische und 

Pazifische Staaten 

ANDEAN ANDEAN Gemeinschaft, 

besteht aus Bolivien, 

Kolumbien, Ecuador, Peru 

und Venezuela 

APEC Asia Pacific Economic 

Cooperation 

ASEAN Association of South-East 

Asian Nations 

ASCM Agreement on Subsidies and 

Countervailing Measures 

ASEM Asia Europe Meeting 

AWO Außenwirtschaftsorganisation 

BIP Bruttoinlandsprodukt 

BITs Bilateral Investment 

Promotion and Protection 

Treaties 

BNP Bruttonationalprodukt 

BOP Balance of Payments 

CEB Council of Europe 

Development Bank 

DIW Deutsches Institut für 


EBRD Europäische Bank für 

Wiederaufbau und 

Entwicklung 

EFTA European Free Trade Area 

EIB Europäische Investitionsbank 

ESVG Europäisches System 

der Volkswirtschaftlichen 

Gesamtrechnung 

ESVP Europäische Sicherheits- 

und Verteidigungspolitik 

EU Europäische Union 

EVF Exportfinanzierungsverfahren 

EWR Europäischer 

Wirtschaftsraum 

EZB Europäische Zentralbank 

FDI Foreign Direct Investment 

423

FTAA Free Trade Area of the 

Americas 

GATS General Agreement on Trade 

in Services 

GATT General Agreement on Trade 

Tariffs 

GSP Generalized System of 

Preferences 

GUS Gemeinschaft Unabhängiger 

Staaten 

IACS Integrated accounting and 

controlling system 

IFC International Finance 

Corporation 

IFIs Internationale 

Finanzinstitutionen 

IBRD International Bank of 

Reconstruction and 

Development 

ibw Institut für Bildungsforschung 

der Wirtschaft 

ICSID International Centre for the 

Settlement of Investment 

Disputes 

IDA International Development 

Association 

IFC International Finance 

Corporation 

ILO International Labour 

Organisation 

IMF International Monetary Fund 

424 

IT Informationstechnologie 

IWF Internationaler 

Währungsfonds 

MAI Multilateral Agreement on 

Investment 

MEA Multilateral Environmental 

Agreement 

MEDA Programm für finanzielle 

und technische 

Begleitmaßnahmen zur 

Reform der wirtschaftlichen 

und sozialen Strukturen im 

Rahmen der Partnerschaft 

Europa-Mittelmeer 

(Verordnung [EG] 

Nr. 1488/96) 

M&As Mergers and Acquisitions 

MIGA Multilateral Investment 

Guarantee Agency 

MOEL Mittel- und Osteuropäische 

Länder 

NACE Nomenclature statistique des 

Activités économiques dans 

la Communauté Européenne 

NAFTA North American Free Trade 

Area 

NAL Nicht aufteilbare Leistungen 

NATO North Atlantic Treaty 

Organisation 

NIB Nordic Investment Bank 

NIC Newly Industrialised 

Countries

NOVA Normverbrauchsabgabe 

NTC Non-Trade Concerns 

OECD Organisation of Economic 

Co-operation and 

Development 

OeKB Oesterreichische 

Kontrollbank 

OeNB Oesterreichische 

Nationalbank 

OPEC Organization of the 

Petroleum Exporting 

Countries 

OSZE Organisation für Sicherheit 

und Zusammenarbeit in 

Europa 

PPP Private-Public-Partnership 

SAA Stabilisierungs- und 

Assoziierungsabkommen 

SAP Stabilisierungs- und 

Assoziierungsprozess 

SARS Severe Acute Respiratory 

Syndrom 

SOEL Südosteuropäische Länder 

TENs Transeuropäischen Netze 

TOT Terms of Trade 

TRIPs Trade-Related Aspects of 

Intellectual Property Rights 

UNCTAD United Nations Conference 

on Trade and Development 

UNO United Nations Organisation 

Verzeichnis der Aggregate und Abkürzungen 

VGR Volkswirtschaftliche 

Gesamtrechnung 

WIFO Österreichisches Wirtschaftsforschungsinstitut 

wiiw Wiener Institut 

für Internationale 

Wirtschaftsvergleiche 

WKÖ Wirtschaftskammer 

Österreich 

WPA Wirtschaftspartnerschafts- 

abkommen 

WTO World Trade Organisation 

425

Bundesministerium für Wirtschaft und Arbeit 

A-1011 Wien · Stubenring 1 

www.bmwa.gv.at

2 internationale wirtschafts- politische rahmenbedingungen

Sie wollen auch ein ePaper? Erhöhen Sie die Reichweite Ihrer Titel.

Template löschen?

Als Template speichern?