Konzepte und Entwicklungsschritte für den Aufbau der Notfallselsorge

MODERNES MANAGEMENT ALS GRUNDLAGE DER 

ERFOLGREICHEN DIAKONIETÄTIGKEIT 

KONZEPTE UND ENTWICKLUNGSSCHRITTE FÜR DEN AUFBAU 

DER NOTFALLSEELSORGE IN UNGARN 

Dissertation zur Erlangung des akademischen Grades 

Doktor der Theologie 

Eingereicht an der Katholisch-Theologischen Fakultät 

der Karl-Franzens-Universität Graz 

von Fodor János 

unter der Betreuung von o. Univ. Prof. Dr. Rainer Bucher 

Graz, 2012

Vorwort 

Vorwort 

Seit meiner Kindheit höre ich oft den folgenden Satz „Was dich nicht umbringt, macht 

dich härter ….“. Im Laufe meiner späteren Studien hat mich die Frage, ob es wirklich 

wahr ist, dass man aus einer Krise menschlich und seelisch gestärkt hervorgeht, sehr 

interessiert. Was passiert mit uns, wenn wir etwas Negatives erleben, was löst es in der 

Seele und im Leben aus?. Warum erfahren wir, dass eine bestimmte Krisensituation, die 

einem widerfährt, in einigen die Lebensbejahung weckt, während andere pessimistisch 

werden und selbst das Gute nicht mehr sehen können? 

Die vorliegende Arbeit sucht Antworten auf die Frage, wie die Kirche und die 

Diözesanorganisationen den Menschen beistehen können, die ein hohes Maß an Stress 

erlebt haben, außergewöhnliche Ereignisse meistern müssen oder auf einen Notfall 

treffen, für dessen Bewältigung ihre eigene Kraft nicht ausreicht und sie externe Hilfe 

benötigen. 

Als Priester der Kirche halte ich die Frage, wie ich diesen Menschen helfen kann und 

welchen Rahmen die katholische Kirche bei der Hilfeleistung bieten kann, persönlich 

für sehr wichtig. Ich habe auch die Frage gestellt, ob im deutschen Sprachgebiet und in 

den ungarischen Diözesen vorhandene bzw. vorgestellte Strukturlösungen für 

vergleichbare Situationen vergleichbare Lösungsansätze haben können. 

Deshalb stellt die vorliegende Arbeit vor, wie die Kirchen in Österreich, Deutschland 

und Ungarn notleidende Menschen unterstützen und versorgen. 

Gleichzeitig ist Ziel der Arbeit, die Gestaltung des entsprechenden Organisations- und 

Funktionshintergrundes in Ungarn, wo das Suchen der Möglichkeiten und die 

Gestaltung eines funktionell entsprechenden Systems noch in den Kinderschuhen steckt 

und wo die katholische Kirche als Partnerorganisation mit dem Katastrophenschutz und 

den Gesundheitsorganisationen zur Unterstützung der Gesellschaft kooperieren könnte, 

auszuarbeiten. 

Die Diözese Debrecen-Nyíregyházi, die mir ermöglicht hat, meine Doktorstudien durch 

das Stipendium der Hilfsorganisation Filentia in Graz machen zu können, sowie die 

Reformierte Universität Debrecen, die mich in ihre Doktorschule aufgenommen hat und 

mich so in meinem Thema gestärkt hat, haben mich dabei entscheidend unterstützt. 

1

Vorwort 

Ein großer Dank gilt der Diözese Graz-Seckau – namentlich ganz besonders Herrn 

Diözesanbischof Dr. Egon Kapellari -, die mich als ungarischen Priester drei Jahre lang 

aufgenommen haben und mir auch „Unterschlupf“ gewährten. 

Herrn Univ.-Prof. Dr Rainer Bucher, meinem Erstbegutachter, gilt mein besonderer 

Dank für die professionelle und menschliche Hilfe, die mir im Laufe der vergangenen 

Jahre gewährt wurde. Es waren seine klaren methodologischen Erkenntnisse, die mir 

geholfen haben, meine Kenntnisse bei meinen Forschungen konsequent weiter zu 

vertiefen und meine Forschung erfolgreich abzuschließen. 

Ein besonderer Dank gilt meinem Zweitbegutachter, Herrn Univ.-Prof. Dr. Leopold 

Neuhold, der mir mit seiner Fröhlichkeit im Laufe meiner Forschung immer geholfen 

hat, meine toten Punkte zu überwinden. Er hat meine Arbeit mit einer unendlichen 

Geduld korrigiert und mich ermutigt, trotz Voranschreitens der Zeit meine 

wissenschaftliche Arbeit weiter zu verfolgen. 

Die Fachkompetenz von Herrn Ass.-Prof. Karl Heinz Ladenhauf, der die Tätigkeit des 

Notfallseelsorgers selbst ausübt, war mir ein besonderes Geschenk. So konnte er mein 

Thema nicht nur wissenschaftlich, sondern auch praktisch, mit mir überlegen. 

Gleichzeitig war er auch beim Finden der theologischen und psychologischen 

Grundlagen und literarischen Quellen eine große Hilfe und unterstützte den Fortschritt 

und Erfolg meiner Arbeit mit ständigem bereicherndem Feedback. 

Es ist mir ein besonders großes Geschenk, dass die ungarische Gemeinde in Graz und in 

Folge auch die Diözese der Gemeinde Gógánfa toleriert haben, dass ich nicht nur die 

Arbeit eines Priesters, sondern auch die eines Wissenschafters machen wollte, und sie 

mir selbst dann beistanden, als ich ihnen als Priester meines Erachtens manchmal 

weniger bieten konnte. 

Ich danke András Antal, der zum Erfolg meiner Arbeit menschlich und sprachlich viel 

beigesteuert hat. Er hat neben seiner konkreten Hilfe bei meiner Arbeit auch meine 

manchmal ermüdende Überzeugung gestärkt, dass das Thema nicht nur mir, sondern der 

Kirche, der ungarischen Gesellschaft und meiner ganzen Umgebung wichtig ist. 

Mein besonderer Dank gilt auch Mag. a Dr. in Dr Priska Pschaid und Maria Lerch für die 

präzise Sprachkorrektur meiner Arbeit, die gewiss nicht immer eine leichte Aufgabe 

war. 

2

Vorwort 

Neben meinen Eltern und Geschwistern – denen mein Dank mit Worten allein niemals 

genüge getan werden kann – möchte ich Familie Winkler, meinen FreundInnen und 

ehemaligen KollegInnen, die mich mit Liebe umgeben haben, meinen Dank 

aussprechen. Sie waren die GarantInnen für eine konstante ruhige und ausgeglichene 

Atmosphäre, wodurch mir die innere Ruhe beim Schreiben dieser Arbeit ermöglicht 

wurde. 

3

Inhaltübersicht 

Inhaltübersicht 

Vorwort ………………………………………………………………………..………. 1 

Inhaltübersicht ………………………………...………………………………..……… 4 

Einleitung .............................................................…………………. …………..…..... 10 

I. NFS als notwendiger Teil kirchlichen Handelns .........………….………......…........ 17 

II. Methodologie und Problematik ..................................…………….……………...... 72 

III. Vorstellung österreichischer und deutscher NFS-Modelle ……….…………..….. 97 

IV. Benchmarking Analyse ................................……….………………………….... 108 

V. Konzepte und Entwicklungsschritte für den Aufbau der NFS in Ungarn / 

Möglichkeiten der Gestaltung der NFS in Ungarn .………………………….…….... 199 

VI. Die Rotschlammkatastrophe von Devecser aus Sicht der Notfallseelsorge …….. 272 

Webseitenverzeichnis ……………………………………………………………... .. 294 

Literaturverzeichnis …………………………………………………………………. 301 

4

Inhaltsverzeichnis 

Inhaltverzeichnis 

Vorwort............................................................................................................................. 1 

Inhaltübersicht .................................................................................................................. 4 

Inhaltsverzeichnis ............................................................................................................. 5 

Einleitung........................................................................................................................ 10 

I. NFS als notwendiger Teil kirchlichen Handelns......................................................... 17 

1. Was ist Notfallseelsorge und was sind ihre Herausforderungen?........................... 17 

1.1. Definition Notfallseelsorge.............................................................................. 18 

1.2. Die Tätigkeiten der NFS vor Ort ..................................................................... 20 

1.3. Organisationsformen von Notfallseelsorge ..................................................... 22 

1.4. Institutionalisierung und Kooperation als Grundlagen.................................... 23 

1.5. Kollegialität und ständige Erreichbarkeit ........................................................ 24 

1.6. Freiwilligkeit.................................................................................................... 25 

1.7. Professionalität................................................................................................. 25 

1.8. Ausbildung von NotfallseelsorgerInnen .......................................................... 26 

2. Theologische Begründung der NFS als diakonisches Handeln .............................. 26 

2.1. Grundlagen des Kirchendienstes ..................................................................... 27 

2.1.1. Liturgie....................................................................................................... 29 

2.1.2. Martyria: Pastoralpsychologische Skizze – das Bild des fragmentierten 

Menschen ............................................................................................................. 32 

2.1.3. Diakonie in Pastoraltheologie und Notfallseelsorge.................................. 36 

3. Wer braucht NFS? .................................................................................................. 38 

3.1. Fallbeispiele aus der NFS ................................................................................ 38 

3.2. Trauma ............................................................................................................. 41 

3.3. Coping-Strategien ............................................................................................ 54 

II. Methodologie und Problematik.................................................................................. 72 

1. Quellenmaterial der Modellbeschreibung............................................................... 73 

1.1. Primäre Informationsquelle: Das Interview ................................................. 74 

1.2. Sekundäre Informationsquelle: Daten sammeln........................................... 76 

1.3. Die SWOT-Analyse......................................................................................... 77 

1.4. Die verwendete Untersuchungsmethode: Die Benchmarking-Analyse........... 78 

2. Themenvorstellung – Ein Fallbeispiel .................................................................... 83 

3. Situationsanalyse in Ungarn ................................................................................... 85 

4. Die Grundfrage der Gesundheitsreform: Dienst oder Dienstleistung?................... 86 

5. Die Stellung der ungarischen Katholischen Kirche zur Gesundheitsreform .......... 88 

5


6. Die Rolle und Aufgabe der Kirchen bei der Schaffung der Zivilgesellschaft heute 

.................................................................................................................................... 94 

III. Vorstellung österreichischer und deutscher NFS-Modelle....................................... 97 

1. Modell „Klagenfurt” – Präsentation eines österreichischen Modells..................... 97 

2. Modell „Berlin” – Vorstellung eines deutschen Modells ..................................... 102 

IV. Benchmarking Analyse .......................................................................................... 108 

1. Die Führung .......................................................................................................... 108 

1.1. Die Verantwortung der Leitung für die Qualität der NFS............................. 108 

1.2. Die Rolle der Leitung beim Management der Veränderungen...................... 110 

2. Politik und Strategie.............................................................................................. 112 

2.1. Interpretation der gegenwärtigen und Prognose über zukünftige Ansprüche der 

Gesellschaft an die Gestaltung der Organisationsstrategie................................... 112 

2.2. Aspekte der Gestaltung einer erfolgreichen Strategie ................................... 113 

2.3. Entstehung, Supervision und Aktualisierung der Strategie ........................... 114 

3. Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter.......................................................................... 117 

3.1. Aspekte, welche aus der Auswahl der Humanressourcen resultieren ........... 117 

3.2. Der Einsatz von Freiwilligen ......................................................................... 118 

3.3. Die Zahl der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter ............................................. 120 

3.4. Die Fachausbildung der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter .......................... 122 

3.5. Eignungsfeststellung für die Mitarbeit in der NFS........................................ 126 

3.6. Exakte Definition des Arbeitsfeldes .............................................................. 129 

3.7. Aufgabenteilung als Mittel der effizienten Arbeit......................................... 131 

3.8. Regelmäßigkeit und Intensität der Weiterbildungen ..................................... 132 

4. PartnerInnenschaften und Ressourcen .................................................................. 134 

4.1. Die Qualität der PartnerInnenschaft .............................................................. 134 

4.2. Der ökumenische Charakter des Dienstes, Kontakt zu anderen kirchlichcaritativen 

Diensten .............................................................................................. 134 

4.3. Kontakt zu PartnerInneninstitutionen und Organisationen mit anknüpfenden 

Aktivitäten ............................................................................................................ 136 

4.4. Interreligiöse Beziehungen ............................................................................ 138 

4.5. Kontakt zur eigenen Diözese ......................................................................... 139 

4.6. Kontakt zu anderen Pfarren ........................................................................... 143 

4.7. Die Übergabe der Krisengefährdeten an den örtlich zuständigen Seelsorger 145 

4.8. Ressourcen ..................................................................................................... 147 

4.8.1. Wirtschaftliche Grundlagen..................................................................... 147 

4.8.2. Finanzierungssicherheit ........................................................................... 147 

6


4.8.3. Planbarkeit der Finanzierung................................................................... 149 

4.8.4. Klarheit der Situation bei einer gemischten Finanzierung....................... 150 

5. Prozesse ................................................................................................................ 153 

5.1. Methodisches Planen und Management der Prozesse ................................... 153 

5.2. Weiterentwicklung der Prozesse zwecks der besseren Versorgung der 

Betroffenen ........................................................................................................... 156 

5.3. Bereitschaftssystem und Erreichbarkeit......................................................... 159 

6. NFS aus der Sicht der „KundInnen“..................................................................... 162 

6.1. Die Kirchen als potentielle AkteurInnen moderner 

Gesundheitsdienstleistungen................................................................................. 162 

6.2. Modernes Management als Grundlage der erfolgreichen Diakonietätigkeit . 164 

6.3. Die Bedeutung der Untersuchung der „KundInnenzufriedenheit“ für den 

Dienst.................................................................................................................... 166 

7. MitarbeiterInnenergebnisse .................................................................................. 167 

7.1. Definition, Weiterentwicklung und Nachhaltigkeit der Kompetenzen, des 

Fachwissens und der Vorbereitung von MitarbeiterInnen.................................... 168 

7.2. Motiviertheit der MitarbeiterInnen, das System der Belohnung und 

Entlohnung............................................................................................................ 169 

7.3. Planung, Steuerung und Weiterentwicklung der Humanressourcen ............. 172 

7.4. Kommunikation innerhalb der Organisation, Dialog mit den KollegInnen und 

der Organisation.................................................................................................... 173 

7.5. Die Bedeutung der Supervision ..................................................................... 175 

7.6. Durchführung und Evaluierung der Feedbacks ............................................. 177 

7.7. Klärung der Kooperationsbeziehungen – Aufgabenteilung innerhalb der 

Organisation.......................................................................................................... 180 

8. Gesellschaftliche Anerkennung ............................................................................ 181 

8.1. Akzeptanz innerhalb der Kirchenleitung ....................................................... 182 

8.2. Akzeptanz und Anerkennung innerhalb der PartnerInnenkirchen................. 184 

8.3. Akzeptanz innerhalb ziviler Organisationen.................................................. 185 

8.4. Akzeptanz innerhalb der kooperierenden Organisationen............................. 187 

8.5. Meinung und Zufriedenheit der Gesellschaft ................................................ 189 

8.6. Medienarbeit als Basis sozialer Anerkennung............................................... 189 

9. Resultate von grundlegender Bedeutung .............................................................. 190 

9.1. Management externer PartnerInnenschaften ................................................. 190 

9.2. Management externer Ressourcen ................................................................. 193 

9.3. Management finanzieller Ressourcen............................................................ 195 

9.4. Information und Wissensmanagement........................................................... 197 

7



Möglichkeiten der Gestaltung der NFS in Ungarn ....................................................... 199 

1. Konkrete Schritte für den Aufbau der NFS in Ungarn ......................................... 199 

1.1. Umwelteinflüsse zur Stärkung und Schwächung der Organisation der NFS 202 

1.1.1. Umwelteinflüsse zur Schwächung der NFS-Organisation ...................... 203 

1.1.2. Umwelteinflüsse zur Stärkung der NFS-Organisation ............................ 207 

1.2. Schritte der Organisation der konkreten NFS-Organisationsstruktur: Die 

Logframe-Projektplanungsmethode...................................................................... 208 

2. Teilnahmeanalyse ................................................................................................. 210 

2.1. Die Frage des Betriebsumfeldes .................................................................... 212 

2.1.1. Die Eingliederung in die Kirche und in ihre Organisation ...................... 213 

2.1.2. Die Identitätskrise .................................................................................... 214 

2.1.3. Die Kategorialseelsorge in Ungarn.......................................................... 216 

2.2. Konkrete Eingliederung in das Gesundheitssystem....................................... 217 

2.3. Praktische Schritte bezüglich des Reformprozesses im ungarischen 

Gesundheitswesen................................................................................................. 221 

2.4. Kontakt zu anderen Kirchen .......................................................................... 223 

2.5. Problemanalyse (Aufstellung des Zielbaumes) ............................................. 225 

3. Notwendige Strukturen der Diözesanorganisationen – Möglichkeiten der 

Kooperation mit anderen staatlichen Einrichtungen und NGOs / Zielanalyse......... 228 

3.1. Analyse der Alternativen: Verwirklichung des Ziels mithilfe der logischen 

Rahmenmatrix....................................................................................................... 230 

3.2. Untersuchung der Projektkomponenten......................................................... 231 

3.3. Externe Faktoren............................................................................................ 232 

3.3.1. Umfeld des staatlichen Versorgungssystems........................................... 233 

3.3.2. Kirchliches Umfeld.................................................................................. 234 

3.3.3. Soziales Umfeld....................................................................................... 235 

3.4. Indikatoren ..................................................................................................... 236 

3.5. Leistungserhebung (Sammeln von Input-Daten)........................................... 237 

4. Konkrete Schritte der Gestaltung der NFS-Organisation ..................................... 239 

4.1. Ziele, die bei der Gestaltung der NFS-Organisation zu erreichen sind ......... 239 

4.2. Konkretes System der Organisationsgestaltung ............................................ 240 

4.2.1. Prinzipien der Organisierung................................................................... 241 

4.2.2. Verpflichtung, Zuverlässigkeit, Loyalität und die Stärkung der sozialen 

Akzeptanz .......................................................................................................... 244 

4.2.3. Der Ethikkodex als Grundstein des Organisationsbetriebs...................... 245 

8


4.3. Planung .......................................................................................................... 246 

4.3.1. Zeitliche Planung der Aktivitäten ............................................................ 247 

4.3.2. Nachbearbeitung ...................................................................................... 248 

5. Aus- und Weiterbildung/Organisation der Humanressourcen.............................. 249 

5.1. Der Koordinator/Die Koordinatorin .............................................................. 249 

5.2. Sonstige Aufgabenbereiche innerhalb des Dienstes ...................................... 250 

5.3. Training und Weiterbildung der Humanressourcen....................................... 251 

5.4. Weiterbildung – kontinuierliches Training.................................................... 255 

5.5. Debriefing und Supervision........................................................................... 260 

5.6. Berichte.......................................................................................................... 261 

5.7. Gestaltung der Einsatzstruktur....................................................................... 261 

5.8. Aktivitäten zur Bekanntmachung der NFS-Arbeit: Die Öffentlichkeitsarbeit 

.............................................................................................................................. 263 

6. Konzepte der Evaluierung und Weiterentwicklung, Organisation der 

Finanzierungsfonds................................................................................................... 265 

6.1. Einnahmenorientierte Ausgabenpolitik ......................................................... 266 

6.2. Finanzierung der Notfallseelsorge ................................................................. 268 

7. Zusammenfassung ................................................................................................ 269 

VI. Die Rotschlammkatastrophe von Devecser aus Sicht der Notfallseelsorge........... 272 

Webseitenverzeichnis ................................................................................................... 294 

Literaturverzeichnis ...................................................................................................... 301 

9

Einleitung 

Einleitung 

Der allgemeine Charakter und die Intensität der sozialen Änderungen des 20. 

Jahrhunderts haben das Leben westlicher Gesellschaften radikal geändert. Als Folge 

dieser Änderungen sind Individuen heutzutage intensiven Reizen ausgesetzt, die oft als 

Stressfaktoren auftreten. Dadurch leiden viele Menschen immer häufiger an starken 

negativen Stressgefühlen. 

In den vorangegangenen Jahrhunderten wurden persönliche Probleme mit der 

Unterstützung der Mikrogemeinschaften der Gesellschaft - in erster Linie Familien und 

FreundInnen - gelöst. In den letzten Jahrzehnten wurden wir aber ZeugInnen des 

Phänomens, dass die Verarbeitung der Auswirkungen der umfassenden sozialen 

Änderungen die psychische Gesundheit der Menschen auf die Probe gestellt hat. Viele 

bleiben aufgrund der ständigen Schwächung der an der Verarbeitung beteiligten 

Strukturen sowie des sozialen Rückhalts mit ihren Problemen, Sorgen, Ängsten, 

unbeantworteten und ungelösten Fragen immer mehr alleine. Als Folge davon ist die 

Individualisierung 1 in den westlichen Gesellschaften seit der letzten Hälfte des vorigen 

Jahrhunderts sprungartig angestiegen. Dieses Phänomen ist besonders bei Extremen der 

sozialen Existenz - Naturkatastrophen, Unfällen, anderen, unerwarteten Notsituationen - 

zu bemerken, denn hier ist die Aufarbeitung der Traumata eine besonders schwierige 

Aufgabe. 

In den westlichen Gesellschaften fielen in den letzten Jahrhunderten bei der 

Bewältigung von Krisensituationen immer mehr soziale Rollen der Kirche zu, welche 

auf Basis eines für alle Lebenslagen gültigen Wertesystems bemüht war, geregelte und 

sichere Antworten zu geben. Grundlage dieser Antwort war dabei die Vorrangigkeit des 

Seelenheils, welche die Schmerzen des Körpers und die Probleme des Lebens als 

unumgängliche Mittel auf dem Weg zur Erlösung erachtete. Die Strömungen der 

Aufklärung haben dieses geistige Monopol aufgelöst und in der Folge wurden 

Lebensbereiche nicht mehr vom absoluten Wertesystem einer Ideologie geregelt. In den 

modernen Gesellschaften werden einzelne Lebensbereiche durch eigenständige, jeweils 

für diesen Bereich gültige Wertordnungen bestimmt. Viele werden durch die Relativität 

dieser Werte allerdings verunsichert. 

1 Vgl. die noch immer grundlegende Studie: BECK, Die Risikogesellschaft, 206. 

10

Einleitung 

Papst Johannes XXIII. reagierte auf diese Änderungen und berief – die Zeichen der Zeit 

wahrnehmend – das II. Vatikanische Konzil ein. Eines der grundlegenden Ziele des 

Konzils war eine Erneuerung bzw. Neuinterpretation der Kirche, die sie dazu befähigen 

soll, neue Antworten für veränderte Gesellschaften zu geben. 

Im Mittelpunkt eines der für meine Diplomarbeit wichtigsten Dokumente des II. 

Vatikanischen Konzils, nämlich Gaudium et Spes, steht der Mensch, „der eine und 

ganze Mensch, mit Leib und Seele, Herz und Gewissen, Vernunft und Willen.“ 2 Diese 

einheitliche Interpretation war für die Denkweise der Kirche eine Erneuerung mit 

grundlegenden und bedeutenden Konsequenzen. Das Konzilsdokument geht aus dem 

Fakt der sozialen Veränderungen hervor: „Heute steht die Menschheit in einer neuen 

Epoche ihrer Geschichte, in der tiefgehende und rasche Veränderungen Schritt um 

Schritt auf die ganze Welt übergreifen. “3 Menschen müssen diese Veränderungen 

ständig aufarbeiten, um, ohne seelische Schäden zu erleiden, bestehen zu können. Sie 

müssen diese Situationen in ihr Leben einbauen und Gott und sich selbst näher 

kommen. 

Der Wandel, den die Welt durchgemacht hat, hat zwischenmenschliche Kontakte 

verändert, aber auch die Art und Weise, wie Individuen die Welt sehen und Erlebnisse 

verarbeiten. Unter den zahlreichen Folgen des Wandels sollen wir zum Beispiel daran 

denken, wie viele Menschen aus verschiedenen Gründen ihre Heimat verlassen haben 

und dadurch ihre Lebensführung ändern mussten. 4 Der Schauplatz der Verarbeitung von 

Erlebnissen hat sich aber nicht geändert, es ist weiterhin die menschliche Seele, denn 

„In Wahrheit hängen die Störungen des Gleichgewichts, an denen die moderne Welt 

leidet, mit jener tiefer liegenden Störung des Gleichgewichts zusammen, die im Herzen 

des Menschen ihren Ursprung hat.” 5 Also wird der Mensch, wie ‚modern‘ seine/ihre 

Zeit auch ist, im Endeffekt mit den grundlegendsten Fragen konfrontiert: ‚Was ist der 

Mensch? Was ist der Sinn des Leids, des Bösen, des Todes (alles Dinge, die trotz des 

Fortschritts weiterbestehen)?“ 6 Jeder Mensch hat es nötig zu spüren, dass seine/ihre 

Fragen und Zweifel ernst genommen werden, seine/ihre inneren Ängste auch anderen 

wichtig sind und er/sie beim Lösen seiner Probleme von seiner/ihrer Umwelt unterstützt 

2 GS 3. 

3 GS 4. 

4 Vgl. GS 6. 

5 GS 10. 

6 GS 10. 

11

Einleitung 

wird. „Heute ganz besonders sind wir dringend verpflichtet, uns zum Nächsten 

schlechthin eines jeden Menschen zu machen und ihm, wo immer er uns begegnet, 

tatkräftig zu helfen […] durch die Erinnerung an das Wort des Herrn: ‚Was ihr einem 

der Geringsten von diesen meinen Brüdern getan habt, das habt ihr mir getan‘ (Mt 

25,40).“ 7 Die katholische Kirche versucht also, auch in den modernen Gesellschaften 

den Erfordernissen der Zeit gerecht zu werden und ihre Aufgaben darin wahrzunehmen. 

Dies tut sie manchmal auf externen Druck hin, manchmal angestoßen durch neue, aus 

dem Evangelium gewonnene Impulse. 

Im Rahmen dieses Themas lohnt es sich, darüber nachzudenken, was unter ‚katholischer 

Kirche‘ eigentlich verstanden wird. In der Welt erscheint sie manchmal als die 

einheitliche Kirche, die ihren Weg entlang klar definierter Aufgaben geht. Andere Male 

werden nationale oder sogar diözesane Identitäten in ihrer Vielfalt offenbart, in der alle 

die als allgemein vermutete Berufung ihren eigenen Vorstellungen anpassen. Für die 

Katholizität ist ‚Einheit‘ ein Schlüsselbegriff, aber wir müssen sehen, dass weder 

nationale Kirchen noch die Diözesen eines Staates als homogen erachtet werden 

können. Dieser Unterschied ist besonders beim Vergleich größerer Regionen, zum 

Beispiel der Teilkirchen Osteuropas, auffällig. Die Wirkkraft des Zweiten 

Vatikanischen Konzils, welches zweifelsfrei eine Erneuerung der Kirche mit sich 

gebracht hat, beschränkte sich in Ost-Europa in vielen Fällen auf die Einführung der 

Nationalsprache und den Wechsel zum sogenannten Volksaltar, grundlegende 

Änderungen in der Betrachtungsweise der Kirche sind aber nicht erfolgt. In der 

Zwischenzeit haben Kirchen in West-Europa das Gefühl, dass das II. Vaticanum 

überholt ist und neue Impulse, neue Wegweisungen vonnöten wären, ohne die die 

Kirche den neuen sozialen Herausforderungen nicht gerecht werden kann 8 . 

Es macht auch nachdenklich, dass nationale Teilkirchen zwar markante Unterschiede 

aufweisen, die Struktur des Dienstes jedoch überall gleich aufgebaut ist. Das Leben der 

Diözesen wird immer noch fast ausschließlich vom Kirchenbild des Bischofs und seiner 

engsten MitarbeiterInnen beeinflusst. Die interne Gliederung der Diözese und die 

Aufnahme neuer Tätigkeitsbereiche spiegelt so die persönliche Hingabe der diözesanen 

Leitung wider. Viele meinen, dass diese stark personale Wirkung mit den 

7 GS 27. 

8 GS 33. 

12

Einleitung 

Ortskenntnissen zu tun habe, da nur diejenigen, die tatsächlich vor Ort sind, wüssten, 

welche Bereiche der Diakonie notwendig sind. Das ist eine eigentlich akzeptable 

Erklärung, sie nimmt aber die Komplexität der Situation nicht ernst bzw. schränkt sie 

die Informationsbasis der Entscheidungsvorbereitung ein. Damit ist zu erklären, dass es 

aufgrund der Komplexität der Situation zwar selbstverständlich wäre, dass aber dennoch 

keine wissenschaftlichen Untersuchungen bezüglich der pastoralen Bedürfnisse und 

Möglichkeiten gemacht werden. 

Das früher auf dem Territorialprinzip gut aufgebaute Pfarrsystem 9 wird aufgrund der 

niedrigen Priesterzahl und der in immer mehr Gesellschaftsschichten wachsenden 

pastoralen Bedürfnisse v.a. in Westeuropa vielerorts über kategoriale Seelsorgegruppen 

versorgt. 

In Osteuropa hat dieser Strukturwandel nur mühsam und erst zum Teil begonnen. Die 

Menschen-, Kirchen- und Sozialauffassung des II. Vaticanums ist auch in der 

ungarischen Kirche nicht restlos umgesetzt worden. Hierzulande ist die Änderung in 

den meisten Diözesen nur in der Liturgie erfolgt. Nach der Wende hat die Kirche zwar 

auf all ihren Feldern neue Möglichkeiten bekommen, die Diözesen können aber mit 

neuen Möglichkeiten bzw. Bedürfnissen in den meisten Fällen nichts anfangen, da diese 

die Erneuerung interner Strukturen erfordern würden. Es ist typisch, dass keine 

objektive Erhebung moderner Bedürfnisse erfolgt ist, weshalb man bemüht ist, neue 

Aufgaben auf verschiedenen Ebenen mittels alter Modelle zu lösen. Änderungen 

werden durch die gemeinsamen Wirkungen mehrerer Umstände induziert. Der 

wichtigste Faktor ist der Rückgang der Priesterzahlen. Parallel dazu haben LaiInnen 

noch keine feste Rolle in der Kirche. Mit dem Erscheinen neuer Erwartungen an die 

Kirche funktionieren Tätigkeitsbereiche der Kirche und die Evangelisierung auch auf 

einem immer kleineren Gebiet, oft nur innerhalb der Mauern der Kirche. Die Chance 

auf eine Änderung würde nur die Aufnahme neuer Aktivitäten und AkteurInnen bieten, 

wie dies Jesus bei seinem öffentlichen Wirken unter Beweis gestellt hatte. 

In der Erneuerung des theologischen Denkens kann, schon aufgrund historischer 

Traditionen, der deutsche Sprachraum eine tragende Rolle spielen. Die ungarische 

Kirche erachtet dessen Ansichten zu den Problemen der Kirche aber oftmals als zu 

liberal, genauer gesagt als nicht in vollem Einklang mit der kirchlichen Lehre. 

9 Vgl. ERDŐ, Paphiány és lelkipásztori ellátás, 2. 

13

Einleitung 

Ein anderer Aspekt des Ausbleibens interner Strukturänderungen ist, dass die 

Akzeptanz der Kategorialseelsorge als eine Form der Seelsorge innerhalb der 

ungarischen Kirche fehlt. Der Hauptgrund für die mangelnde Akzeptanz ist, dass die 

Kategorialseelsorge in den meisten Fällen den interdisziplinären Charakter der 

Theologie Ernst nimmt. Viele Seelsorger scheinen aber Angst davor zu haben, dass sich 

ein engerer Kontakt zwischen den profanen Wissenschaften und der Religion als 

schädlich für die Autonomie 10 der Menschen und Gruppen bezichungweise für 

Wissenschaft und Theologie erweisen könnte. Auf bestimmten Gebieten ist ein 

Zusammendenken aber unumgänglich. 

Die Pastoraltheologie hätte die Aufgabe, die entsprechende Methodik der modernen 

Aufgaben der Pastoral auszuarbeiten, erhielt weder innerhalb der Kirche noch bei der 

theologischen Ausbildung von Seelsorgern die richtige Bedeutung und 

Aufmerksamkeit. Bucher meint: „Pastoral ist auch nicht mehr nur ein kircheninternes 

Geschehen zwischen Klerikern und LaiInnen, sondern die kirchenkonstitutive Aufgabe 

aller in der Kirche an und für die Welt.“ 11 Ein Raumgewinn der Kategorialseelsorge 

wäre auch deshalb von großer Bedeutung, weil jenseits der Behandlung moderner, 

methodologischer Fragen und der Analyse der Gegenwart die Skizzierung eines 

Leitbildes als Teil dieser Disziplin von großer Bedeutung ist. Die Diözesen hätten dies 

dringend nötig. Die ungarische Pastoraltheologie 12 betrachtet alle sonstigen 

wissenschaftlichen Annäherungen – vielleicht gerade aufgrund ihrer Geschichte – als 

Fremdelemente, obwohl ihre Aufgabe nicht nur in der Beschreibung der Gegenwart 

über historische, soziologische und theologische Zugänge besteht. Obwohl Gaudium et 

Spes bemüht ist, bezüglich des ökonomischen Umfeldes umfassende Prinzipien zu 

formulieren, ist die Methodik der Volkswirtschaft noch kein Element der theologischen 

Wissenschaft, in unserem Fall der Pastoraltheologie. Die Messlatte der kirchlichen 

Leistungen ist seit langem ausschließlich die Barmherzigkeit. 13 

Der Kontakt der Kirche und der Welt zueinander war in den letzten Jahrhunderten 

genauso wie heute ein ständiges Problem. Die Welt akzeptiert die Annäherung der 

Kirche nicht immer, denn sie lebt nach anderen Wertesystemen – und selbst 

10 

GS 32. 

11 

BUCHER, Theologie im Risiko der Gegenwart, 205. 

12 

ZULEHNER / MÁTÉ-TÓTH, Unterwegs zur Pastoraltheologie in den postkommunistischen Ländern 

Europas, 3. 

13 

POCK, Die Pfarkanzlei als Ort der Seelsorge?!, 533. 

14

Einleitung 

KatholikInnen neigen schnell dazu, das profane Wertsystem anzunehmen, wodurch sie 

ihr Umfeld nicht segnen, sondern sich diesem angleichen. Diesen Widerspruch der 

Werte können Individuen in sich selbst nicht auflösen. Auf der Ebene der 

Organisationen ist dieser Unterschied manchmal Quelle von Skandalen, manchmal 

Quelle des aneinander Vorbeiredens. Das Ergebnis dieser Arbeit ist die Erkenntnis, dass 

die Beschreibung und Evaluierung eines Segments der Kategorialseelsorge, der NFS- 

Organisationen, nicht nur durch die gewohnte theologische Annäherung, sondern auch 

mit den Untersuchungsmethoden marktorientierter Gesellschaften evaluiert gehören, 

und zwar im Blick auf die bereits angesprochene Differenz zwischen den 

Wertesystemen der Gesellschaft und der Diözesen. Eine Evaluierung auf Marktbasis 

gibt Antworten auf die Beurteilung der breiteren Massen der Gesellschaft. 

Die erste handfeste Konsequenz der Wertedifferenz zwischen theologischen Ansätzen 

und ökonomischen Ansätzen des Marktes war, dass die Theologie meine Doktorarbeit 

mit Zurückhaltung empfangen und meine Ergebnisse mit Unverständnis aufgenommen 

hat bzw. meinen Forschungen kaum fachlichen Beistand leisten konnte. 

Für meine Arbeit wurden Interviews mit KoordinatorInnen operierender NFS- 

Organisationen aufgearbeitet, die entweder Hautpangestellte bei Diözesen oder 

Freiwillige bei von Kirchen ins Leben gerufenen Institutionen waren. Die Angestellten 

haben dabei die konkreten Aktivitäten ihrer Organisationen, die Einstellung der Gruppe 

und Kirche zu den NFS-Aktivitäten, sowie sonstige Betriebsumstände im Rahmen der 

Interviews skizziert. Die Befragten haben zumeist über Aktivitäten gesprochen, bei 

denen Kirchenangestellte mit Freiwilligen sowie der öffentlichen Hand 

zusammenarbeiten. 

Kircheninstitutionen existieren schon lange und blicken auf eine Tradition von beinahe 

zweitausend Jahren zurück. Manchmal haben wir trotzdem das Gefühl, als ob in 

Verbindung mit unseren alltäglichen diakonischen Herausforderungen - die aus der 

grundlegenden Berufung der Kirche entspringen - diese Institutionen keine adäquaten 

Antworten finden. Jesus heilt Kranke und lehrt uns, wie wir uns unseren Mitmenschen 

gegenüber richtig verhalten sollen. Im Gegensatz dazu wird der Kontakt der Kirche zum 

Gesundheitssystem, welches immer mehr zum offenen Schauplatz der Diakonietätigkeit 

wird, immer problematischer. Im Kontext der Reformen im Gesundheitssystem versteht 

sich die Kirche nicht so, als ob ihre Berufung die Weihe des ganzen Menschen mit Leib 

15

Einleitung 

und Seele wäre, sondern mehr als ein/e AkteurIn unter vielen mit der Aufgabe, 

Meinungen zu formulieren. Oft entsteht der Eindruck, dass die Theologie auf diesem 

Gebiet mit den Ergebnissen anderer Disziplinen wie Psychologie und Soziologie nichts 

anzufangen weiß. Als ob sie die alten und neuen Schätze ihrer früheren Praxis nicht 

herbeirufen könnte. 

Bei den Interviews wurden die NFS-Modelle mithilfe der so genannten SWOT- 

Analyse 14 aufgearbeitet. Sie wurde für die Analyse von MarktakteurInnen entwickelt. 

Anschließend konnte mit der Benchmarking-Methode 15 ein Vergleich von Resultaten 

verschiedener Organisationen ausgearbeitet werden. Am Ende der Analyse wurde durch 

die ebenfalls bei MarktakteurInnen angewandte Methode des Logframe- 

Projektmanagements gezeigt, wie ein ungarisches NFS-Modell nach deutschem und 

österreichischem Beispiel geschaffen werden kann. 

Der letzte Teil meiner Arbeit hätte eine theologische Reflexion sein sollen, das reale 

Leben hat aber diese Überlegung neu geschrieben. Über die gesamte Arbeit war ich 

bemüht, theoretische Grundlagen mit meinen persönlichen Erfahrungen zu bereichern, 

aber in Verbindung mit der Rotschlammkatastrophe bei Kolontár-Devecser bekam ich 

durch die Aufgaben als Seelsorger vor Ort Impulse, welche meine Vorstellungen über 

die Notwendigkeit und Rolle der NFS dramatisch verstärkt haben. Auch vorher war mir 

die Berechtigung und Wichtigkeit der Organisation bewusst, aber ich hatte keinesfalls 

gedacht, dass der Bedarf an Organisationen, die in Katastrophenfällen spezifische und 

umfassende Seelsorge anbieten, derart groß ist. Die Trainings, Ausbildungen und 

fallweisen Einsätze boten zwar die Möglichkeit, das wahre Leben der Organisation 

kennenzulernen, die dabei gesammelten Erfahrungen waren aber nicht annähernd so 

tiefgreifend wie der umfassende Eindruck des tiefen seelischen Traumas der 

Betroffenen der Rotschlammkatastrophe. Deshalb werde ich in diesem letzten Kapitel 

von der konkreten theologischen Reflexion absehen und bemüht sein, ausschließlich 

mithilfe konkreter Erfahrungen darzustellen, was passiert, wenn der Diakoniedienst 

nicht mit der entsprechenden Professionalität institutionalisiert wird. 

14 Siehe Arbeitsseite 78. 

15 Siehe Arbeitsseite 83. 

16

I. NFS als notwendiger Teil kirchlichen Handelns 


„Pastoral ist als Geschehen in kronkreter Zeit und an konkreten Orten, als Geschehen 

von Menschen mit Menschen ein riskantes und gefährdetes Tun.“ 16 Bei schwerer 

Krankheit und im Angesicht des Todes ist es seit Jahrhunderten Sitte, den Priester zur 

sogenannten „letzten Ölung“, zur Krankensalbung zu rufen. Sie beinhaltet dringend 

ersehnten Trost, die Bitte um Vergebung der Sünden und deren Absolution, den Segen 

der Kirche für einen guten Tod und die Versicherung der Barmherzigkeit Gottes für 

den/die Betreffende/n und für seine/ihre Angehörigen. Das Bedürfnis nach einem 

„Abschied in Würde” besteht aber auch außerhalb der Familie des/der Toten. Feuerwehr 

und Rettungsdienste spüren heute immer deutlicher, dass eine Bergung der Toten in 

Würde vor sich gehen soll, was die wahrscheinlich schwerste Aufgabe ist. 17 

Neben dem Aspekt, an der verstorbenen Person einen Abschied in Würde zu vollziehen, 

zeigt sich gleich noch ein weiterer Aspekt, der immer schon Teil kirchlichen Handelns 

war, nämlich die Frage danach, wer oder wie Gott ist. Unglücksfälle werden zwar nicht 

mehr als Gottesstrafe oder Prüfung gesehen, aber wir sind trotzdem auf der Suche nach 

dem/r VerursacherIn, den Schuldigen, und wenn keiner/keine zu finden ist, wird oft 

Gott dafür verantwortlich gemacht. 18 Die Theologie und zu einem bestimmten Teil die 

Notfallseelsorge haben daher vor allem auch eine (religions-)kritische Aufgabe,-zu 

sagen, was Gott nicht ist. 

Nach dieser einführenden Momentaufnahme soll im folgenden Abschnitt dargestellt 

werden, was die Notfallseelsorge ist und welchen Herausforderungen sie sich zu stellen 

hat. 

1. Was ist Notfallseelsorge und was sind ihre Herausforderungen? 

Hierauf geben Karl Heinz Ladenhauf und Elisabeth Lienhart eine passende Antwort. In 

ihrer Interpretation ist die Notfallseelsorge eine Krisenintervention mit spiritueller und 

ritueller Kompetenz. Die Notfallseelsorge ist ein Dienst der Kirchen, den sie Menschen 

16 BUCHER, Theologie im Risiko der Gegenwart, 205. 

17 Vgl. ZIPPERT, Notfallseelsorge, 34. KRAUS, Notfallseelsorge, 126. 

18 Vgl. HAGER, Beratung und Betreuung in der Notfallseelsorge, 63. 

19 Vgl. BUCHER, Fundamentalpastoral: Die Kirche und ihr Handeln, 4. 

17


in akuten Not- und Krisensituationen anbietet. Die Notfallseelsorge wird meistens bei 

Katastrophen, Unglücksfällen, Unfällen, Suiziden und Mord geleistet, wobei Betroffene 

wie auch Einsatzkräften unterstüzt werden können. 20 

1.1. Definition Notfallseelsorge 

Was zeichnet die Notfallseelsorge (NFS) aus? Wie kann der Begriff der NFS umrissen 

werden? In den frühen 1990er Jahren entstanden die ersten organisierten Formen 

heutiger „Notfallseelsorge”, und zwar als menschlich-geistlicher Beistand in Situationen 

extremer und plötzlicher Belastung. 21 Die Notfallseelsorge ist ähnlich schnell erreichbar 

wie andere Rettungsdienste, Hilfsorganisationen und die Krisenintervention, aber in 

Abgrenzung dazu ist und bleibt sie Seelsorge. 22 Notfallseelsorge wird in den Kasseler 

Thesen 23 als „Erste Hilfe für die Seele“ in Notfällen und Krisensituationen bezeichnet. 

Sie ist ein Grundbestandteil des Seelsorgeauftrages der Kirche. Notfallseelsorge „sieht 

den Menschen in Not und Bedürftigkeit, in Schwäche und Schuld als ein von Gott 

getragenes, geliebtes und auf Hoffnung hin versöhntes und erlöstes Geschöpf“. 24 Die 

Definition wird aber erst dann konkret verständlich, wenn man sich von der praktischen 

Seite her anschaut, was die NFS tatsächlich ist. 

Notfallseelsorge bedeutet: 

a) Seelsorge in Notfallsituationen. Sie nimmt ernst, dass bei fast allen Menschen in 

existentiellen Extremsituationen die faktisch wirksamen religiösen und 

weltanschaulichen Prägungen offenbar werden. 25 In solchen Ausnahmesituationen 

werden Sinn-, Wert-, Schuld-, und Theodizee-Fragen von den Betroffenen in den 

Mittelpunkt ihres Denkens und Handelns gestellt. 

b) Seelsorge für Einsatzkräfte. Sie unterstützt in erster Linie die Arbeit der 

Einsatzkräfte und begleitet diese nach belastenden Einsätzen, wenn Emotionen wie 

Versagen, Hilflosigkeit, Ohnmacht und Angst in ihnen aufsteigen. Wenn den 

20 

Vgl. LADENHAUF / LIENHART, Mystik der offenen Augen: Am Beispiel Notfallseelsorge, 263. 

21 

Vgl. KRAUS, Notfallseelsorge, 126-127. 

22 

Vgl. ZIPPERT, Notfallseelsorge, 9. 

23 

Vgl. MÜLLER-LANGE, Handbuch Notfallseelsorge, 21., Vgl. auch: Thesenreihe zur Notfallseelsorge, in: 

http://www.notfallseelsorge.de/Infos/thesen.htm [abgerufen am 16.02.2011]. 

24 

Vgl. ZIPPERT, Notfallseelsorge, 17. 

25 

LIENHART, Die ökumenische Notfallseelsorge Steiermark in Kooperation mit der Krisenintervention 

des Landes Steiermark, 19. 

18


Einsatzkräften nach schwer belastenden Einsätzen nicht die nötige seelische Entlastung 

geboten wird, besteht die Gefahr, dass sich diese belastenden Erlebnisse bzw. Eindrücke 

auf die Seele niederschlagen. 26 

Weiters lassen sich vier Säulen 27 nennen, auf die die Arbeit mit den Betroffenen in der 

Notfallseelsorge im Wesentlichen aufgebaut ist: 

1. Beziehung 

Damit ist in erster Linie Vertrauen gemeint. Menschen in Krisensituationen haben 

plötzlich das Vertrauen in das Leben, die Menschen, die Natur, den Glauben verloren. 

In der Begleitung durch die NFS wird langsam versucht, dieses Vertrauen wieder 

herzustellen, vor allem auch das Vertrauen in die Zukunft. Dafür ist Beziehungsarbeit 

notwendig, das heißt, Menschen, die sich nicht scheuen, mit den Betroffenen in dieser 

schwierigen Phase in Beziehung zu treten, um dieses Vertrauen gemeinsam neu zu 

erarbeiten. 

2. Kommunikation 

NotfallseelsorgerIinnen sollten gute ZuhörerInnen sein. Menschen in 

Ausnahmesituationen versuchen in der ersten Phase durch Erzählen der Vergangenheit 

und durch Erinnern an früher ihren Zustand zu bewältigen. Dafür brauchen sie 

ZuhörerInnen. Es kann beispielsweise vorkommen, dass man sich gemeinsam mit den 

Betroffenen alte Fotoalben ansieht, wodurch sich die Angehörigen von Verstorbenen an 

der Erinnerung an jene Zeit festhalten können, in der noch alles in Ordnung war. 

3. Seelsorgliches Gespräch 

Menschen finden gerade in Akutsituationen wieder zum Glauben oder möchten gerne 

mittels eines seelsorglichen Gespräches die Frage nach dem „Warum“ aufarbeiten. 

Diese ist sicherlich eine der schwierigsten Fragen, die an Gott, vor allem aber an die 

NotfallseelsorgerInnen gestellt wird. Manchmal wird gemeinsam mit den Betroffenen 

eine Antwort darauf gefunden, manchmal bleibt diese Frage aber unbeantwortet und 

offen. Ich kann aus meiner Erfahrung sagen, dass die Frage nach dem „Warum“ fast 

26 Ebda. 

27 Ebd. 21. 

19


immer gestellt wird. Hier ist dann in erster Linie die Kompetenz des/r 

Notfallseelsorgers/in in Bezug auf „Stille/Schweigen“ und Aushalten-Können 

angefragt. Menschen wollen von Natur aus Antworten haben und geben, was in solchen 

Momenten eine große Herausforderung darstellt. Es ist oftmals schwer, dem in gewisser 

Hinsicht gebrochenen Menschen eine Antwort auf die Warum-Frage zu geben oder das 

gemeinsame Schweigen auszuhalten. 

4. Präsenz des/r Seelsorgers/in vor Ort 

Wenn der Tod plötzlich eintritt, herrscht bei den Angehörigen meistens Ohnmacht, 

Sprachlosigkeit und Hilflosigkeit. Hier soll die NFS präsent sein und die Betroffenen in 

ihren Bedürfnissen auffangen, sie evtl. zum Gedanken der Auferstehung hinführen. Das 

darf allerdings nicht vorschnell geschehen und muss dem Trauerprozess entsprechen, 

der sehr individuell verläuft, was ein besonderes Feingefühl in der Begleitung erfordert. 

28 

1.2. Die Tätigkeiten der NFS vor Ort 29 

Wie die Tätigkeiten der Notfallseelsorge im Detail aussehen, soll hier kurz skizziert 

werden: 

• Begleitung von unverletzten Beteiligten 

• Begleitung von Verletzen während der Rettung und in Wartezeiten 

• Begleitung von Angehörigen, die am Einsatzort sind oder dorthin kommen 

• Sorge um erschöpfte Einsatzkräfte 

• Auf Wunsch Spendung der Sakramente und Gebet für Sterbende und Tote 

• Überbringung der Todesnachricht gemeinsam mit der Polizei. 

Das Hauptanliegen ist, Menschen im Moment existentieller Notlagen direkt 

beizustehen. Notfallseelsorge soll Ausdruck der bedingungslosen Liebe Gottes zum 

Menschen sein. Aus dem, was vom Handeln Jesu 30 in der Bibel erfahrbar ist, bezieht sie 

28 

Vgl. dazu ausführlich: KAST, Trauern. Phasen und Chancen des psychischen Prozesses; WEIHER, Die 

Religion, die Trauer und der Trost, 10; LADENHAUF, Die Trauernden trösten, 1-6. 

29 

Vgl. MÜLLER-LANGE, Handbuch Notfallseelsorge, 21. 

30 

Ottmar Fuchs bezeichnet den Messias als Diakon in seinem Buch: Heilen und befreien: der Dienst am 

Nächsten als Ernstfall von Kirche und Pastoral. Als jemanden der mit den Menschen sensibel und 

20


die Maximen ihres Handelns. 31 Ganz konkret bezieht sich dieses Handeln auf Seelsorge 

an drei Personengruppen 32 : 

1. an primär Geschädigte, d.h. Unfallopfer bzw. durch sonstige Notfälle geschädigte 

Menschen, 

2. an sekundär Geschädigte, d.h. die Angehörigen der primär Geschädigten, unverletzte 

Unfallbeteiligten und UnfallzeugInnen und 

3. an Helfende, d.h. an MitgliederInnen der Hilfsorganisationen. 

Da alle drei Gruppen eine bestimmte Betreuung brauchen, die ersten beiden jedoch 

jeweils zu den unmittelbaren Unfallopfern zu zählen sind, haben sich innerhalb der 

Notfallseelsorge zwei Bereiche ergeben: Die eigentliche Notfallseelsorge an primär und 

sekundär Geschädigten, und die Seelsorge im Feuerwehr- und Rettungsdienst. 

Gesundheit und sozialer Status 

Vor einigen Jahren ist meine Schwester nach einer Blutspende ins Auto gestiegen und 

fuhr nach Hause. Einige Minuten nach dem Start hat sie sich immer schlechter gefühlt, 

dann ist sie gegen einen Baum geprallt und das Auto erlitt einen Totalschaden. Im 

Krankenwagen wurde festgestellt, dass sie keinerlei Gesundheitsschäden 

davongetragen hatte, sie wurde aber für einige Stunden im Spital behalten und dann 

nach Hause entlassen. Zu Hause hat sie sich nicht getraut, über das Ereignis zu 

sprechen, denn das Auto hatte sie von ihrem Vater bekommen und sie hatte ständig das 

Gefühl, dass sie es kaputt gemacht hätte. Das Erlebnis währt aber nicht nur für sie, 

sondern für die ganze Familie ewig, denn wann immer sie vor einem Hindernis steht, 

sagt sie, warum sie damals aus dem Auto hat steigen können. 33 

Dieser persönliche Bericht zeigt, dass sich Gesundheit oder ein daraus resultierendes 

Gesundheitsgefühl nicht allein auf das physische Wohlergehen beschränkt. Laut 

Definition der WHO ist die Gesundheit der Zustand des vollkommenen physischen, 

zielbewusst umgeht. Vgl. FUCHS, Heilen und befreien: Der Dienst am Nächsten als Ernstfall von Kirche 

und Pastoral, 31. 

31 Vgl. HEINECKE, Erste Hilfe für die Seele, 23-28. 

32 Vgl. KAISER, Notfallseelsorge. Beistand in Extremsituationen, in: 

http://www.notfallseelsorge.de/Materialien/kaiser.pdf [abgerufen am 03.11.2010] 12. 

33 Aus meiner persönlichen Erfahrung möchte ich unterstützen, dass dieses Thema heuzutage sehr aktuell 

ist. 

21


psychischen und sozialen Wohlbefindens und nicht nur das Fehlen von Krankheiten. 34 

Ein Eingriff wird immer dann notwendig, wenn die Gesundheit des Individuums von 

irgendeinem externen oder internen Faktor stark gefährdet wird – im obigen Bericht 

etwa plagende Erinnerungen oder Schuldgefühle im Zusammenhang mit einem Erlebnis 

in der Vergangenheit, der die Lebensqualität beeinträchtigt. Auch das soziale Bedürfnis 

in belastenden Situationen wie der Entfremdung sozialer Kontakte oder Verminderung 

der Zahl emotionaler Freundschaften – das Bedürfnis also danach, in diesen Situationen 

Unterstützung zu bekommen, möchte befriedigt werden. 

Eine besondere Herausforderung für die NFS stellt die Tatsache dar, dass in 

Katastrophen- und Krisensituationen jene Menschen, die aufgrund ihres niedrigen 

sozio-ökonomischen Status schon vorher benachteiligt waren, im Hilfsangebot vielfach 

neuerlich benachteiligt werden. Whitehead und Dahlgren stellten in Anbetracht der 

Ergebnisse der Ungleichheitsforschungen fest, dass das Ziel nicht die Änderung der 

sozialen Ungleichheiten, sondern die Verbesserung des je schichtspezifisch 

unterschiedlichen Gesundheitszustandes sein soll: Heutzutage wollen wir aber dennoch 

die Gesellschaft verändern und denken, falls die äußere Umwelt verändert wird, wird 

alles in Ordnung sein. Dieses Team widerspricht dieser These. 35 

Die Frage ist also neben dem Problem der sozialen Unterschiede die ganz praktische, 

wie man helfen kann. Daraus folgt, dass eine spezielle Strategie vonnöten ist, die auf 

zwei Ebenen gegliedert werden kann, auf die individuelle und auf die gesellschaftliche 

Ebene. 36 Die individuelle Ebene kommt zumeist dann zur Geltung, wenn das 

Individuum mit Gesundheits- oder Sozialinstituten in Kontakt kommt. Als erster Schritt 

hierzu müssen benachteiligte Schichten ausfindig gemacht und die Art ihrer 

Benachteiligung festgestellt werden. Im Weiteren muss ein schichtspezifisches 

Programm ausgearbeitet werden. 

1.3. Organisationsformen von Notfallseelsorge 

In der Aufbauzeit sind verschiedene Organisationsformen von Notfallseelsorge erprobt 

worden, meist bestehen sie als Bereitschaftsdienst von Pfarrerinnen und Pfarrern einer 

34 

Vgl. PIKÓ, Egészségszociológia, 27. 

35 

Vgl. WHITEHEAD / DAHLGREN, What can be done about inequalities in health?, 1059-1063. 

36 


22


Konfession. Dieser Dienst kann entweder freiwillig oder für alle verpflichtend sein. Die 

Notfallseelsorge kann aber auch als Funktionspfarramt von wenigen wahrgenommen 

werden bis hin zu eigenen Stellen für Feuerwehrseelsorge bei größeren 

Berufsfeuerwehren. 37 

Damit zuverlässig SeelsorgerInnen vor Ort sind, braucht es gezielte Organisation. In 

Bayern beispielsweise existieren seit 1990 Notfallseelsorge-Richtlinien 38 , die aus der 

Erfahrung entstanden sind, dass bei etlichen Rettungseinsätzen SeelsorgerInnen 

benötigt, aber nur selten alarmiert wurden. Grund dafür war nicht selten die schlechte 

Erreichbarkeit von Pfarrern und SeelsorgerInnen, sodass in der Notfallseelsorge seither 

die Erreichbarkeit von mindestens einer Person rund um die Uhr gewährleistet wird: 

Der/die „SeelsorgerIn vom Dienst“ wird wochenweise wechselnd von den 

GemeindeseelsorgerInnen gestellt und ist für innerhäusliche Einsätze wie Todesfälle 

zuständig. Er/sie trägt immer einen Piepser bei sich, um im Notfall über die Leitstelle 

des Rettungsdienstes oder der Feuerwehr alarmiert werden zu können. Andererseits sind 

die „Beauftragten für Notfallseelsorge“ SeelsorgerInnen mit einer zusätzlichen 

Ausbildung und werden hauptsächlich im außerhäuslichen Bereich bei Unfällen oder 

Naturkatastrophen u.ä. und in der Stressnachbereitung für Einsatzkräfte eingesetzt. 39 

Ständige persönliche Erreichbarkeit ist in diesem Amt Grundvoraussetzung. Die 

Notwendigkeit für den Einsatz beurteilt je nachdem das notfallmedizinische Personal 

vor Ort oder die zentrale Leitstelle selbst. Ein Einsatz ist immer dann angezeigt, wenn 

aus dem Ereignis größere seelische Belastungen entstehen oder zu erwarten sind, sowie 

wenn Betroffene nach Beistand fragen. 40 

1.4. Institutionalisierung und Kooperation als Grundlagen 

„Das Evangelium und der Mensch in seinen sozialen und weltbezogenen 

Zusammenhängen gehören unvermischt und ungetrennt zusammen.“ 41 Die 

Notfallseelsorge wurde in letzter Zeit auf fast allen Ebenen im deutschsprachigen Raum 

institutionalisiert, damit sie ihre grundlegenden Aufgaben versehen und mit staatlichen 

37 

Vgl. MÜLLER-LANGE, Handbuch Notfallseelsorge, 9. 

38 

Vgl. ebda. 

39 

Vgl. KRAUS, Notfallseelsorge, 128. 

40 

Vgl. KAISER, Notfallseelsorge, 12. 

41 

FUCHS, Die Wende des II Vatikanischen Konziles, 90. 

23


Organisationen bzw. freiwilligen Unternehmen zusammenarbeiten kann. Diese 

Institutionalisierung wurde teils von der effizienteren Arbeitsweise, teils von der 

Spezifizierung der Aufgabenbereiche her begründet. So ist die Versorgung von 

Notleidenden Aufgabe des Staates, gleichzeitig aber gibt es Non-Profit Organisationen, 

die sich bestimmten Bereichen widmen. 

Die Erfahrung zeigt, dass die Notfallseelsorge nur dann gut funktioniert, wenn der 

Kirchendienst mit der Arbeit der Feuerwehr und des Rettungsdienstes verknüpft ist. So 

muss einerseits kein selbstständiges System aufgebaut werden, andererseits kann sie 

durch den ständigen Kontakt mit Feuerwehr und Rettungsdienst schnellstmöglich bei 

Notleidenden sein. Ein wichtiger Faktor für effiziente Arbeit ist weiters der Kontakt zu 

Pfarrern und Pfarrerinnen anderer Kirchen sowie zu anderen Einrichtungen. In der 

Praxis ist dies nicht selbstverständlich, denn die einzelnen Institutionen wissen nicht 

viel voneinander und oft gibt es gegenseitige Vorurteile. Auch die Kooperation 

zwischen dem/r NotfallseelsorgerIn und dem örtlich zuständigen (katholischen) Pfarrer 

funktioniert nicht reibungslos, denn der Pfarrer erachtet die Tätigkeit der 

NotfallseelsorgerInnen möglicherweise als Konkurrenz: Deren Krisenmanagement- und 

Krisenpräventionsarbeit fällt notwendigerweise professioneller aus. Die Situation per 

se, dass ein Pfarrer fachliche Hilfe bei der Kategorialseelsorge bekommt, ist 

ungewöhnlich, denn gerade in Ungarn müssen Pfarrer – aus der generellen kirchlichen 

Struktur heraus – fast alles alleine lösen 42 . Daraus folgt, dass die Kooperation mit 

einem/r Kollegen/in in diesem Sinne einfach ungewohnt ist. Andererseits muss gesagt 

werden, dass die Notfallseelsorge – selbst wenn sie entsprechend aufgebaut und 

ausgerüstet ist – ihre Aufgaben nicht gut erfüllen kann, wenn es keine Kooperation mit 

anderen Institutionen gibt. 

1.5. Kollegialität und ständige Erreichbarkeit 

Bei der Arbeit ist daher kollegiale Zusammenarbeit zwingend erforderlich, denn ohne 

sie würde der Dienst kaum funktionieren. Dies zeigt sich vor allem in der 

Notwendigkeit der ständigen Erreichbarkeit. Diese kann ein Pfarrer aufgrund sonstiger 

42 BOSÁK, Az egyházközségek megújítása, in: http://www.tavlatok.hu/5808.htm [abgerufen am 

19.10.2011]. 

24


Dienste im Normalfall unmöglich gewährleisten. Die Erreichbarkeit kann nur kollegial, 

räumlich und organisatorisch – wie etwa bei telefonischen Dienstleistungen – gelöst 

werden. Die Kirchen selbst können kein selbstständiges Netzwerk bieten, können aber 

an andere Organisationen wie Feuerwehr oder Rettungsdienst anknüpfen. 43 

1.6. Freiwilligkeit 

Freiwilligkeit beruht genau darauf, dass sie niemandem aufgezwungen werden kann, sie 

bedarf einer speziellen Gesinnung und Hingabe. Die Kasseler Thesen 44 besagen 

eindeutig, dass die Aufgabenstellungen der Notfallseelsorge nur auf freiwilliger Basis 

ausgeführt werden können, ansonsten können SeelsorgerInnen nicht oder nur schwierig 

motiviert werden und sind für den Dienst nicht geeignet. Wenn Freiwilligkeit und eine 

Grundmotivation zum Helfen in der Notfallseelsorge nicht prinzipielle Bestandteile 

sind, dann bringen MitarbeiterInnen, egal wie gut sie vorbereitet sind, der Sache mehr 

Schaden als Nutzen. 

1.7. Professionalität 45 

Es wird seit langem diskutiert, inwiefern kirchliche Angestellte professionelle 

HelferInnen sind. Sowohl PsychologInnen als auch HelferInnen anderer Berufe haben 

ihnen gegenüber Kritik geübt. Wenn ihr Training nicht entsprechend ist, dann gefährden 

sie nicht nur ihre eigene Gesundheit – oder die der Bedürftigen –, sondern auch die der 

anderen HelferInnen. Sie sind ständig mit Tod, Leiden und Schuld konfrontiert, und 

dies ist lediglich ein kleiner Teil der theologischen Ausbildung. 46 In seltenen Fällen 

beinhaltet ihre Ausbildung die Konfrontation mit gesundheitlichen und psychischen 

Schäden (Trauma, PTSD 47 usw.). So ist ein spezielles Training für 

43 Vgl. KRAUS, Notfallseelsorge, 127. 

44 Vgl. ZIPPERT, ebda. 

45 Prof. B. Gasch meint, dass von den LaiInnen-HelferInnen, die als Erste vor Ort eintreffen, nicht 

erwartet werden kann, dass sie über die notwendiegen Kenntnisse verfügen, mit denen Hilfe geleistet 

werden kann.; Vgl. GASCH, Laienhilfe: psychologische ethische Aspekte, 205. 

46 Rainer Bucher definiert drei Ambivalenzen der Professionalisierung: die Personale, die 

Gesamtpastorale und die Amtstheologische; BUCHER, Wider die falschen Alternativen, 6-7. 

47 Posttraumatische Belastungsstörung, Englisch: Post-traumatic stress disorder ist deutsch: 

Posttraumatische Belastungsstörung (PTBS): siehe ICD 10: F43.1. 

25


NotfallseelsorgerInnen unabdingbar, und dieses wird größtenteils nicht von 

TheologInnen gehalten. 

Papst Benedikt kritisiert in seiner Enzyklika Caritas in veritate, dass in entwickelten 

Gesellschaften zwar institutionelle Strukturen bestehen, dass sie aber nicht genutzt 

werden. 48 Anderswo sei nicht einmal mit dem Ausbau solcher Strukturen begonnen worden 

oder es gebe lediglich einige Initiativen. Staaten leben im westlichen und östlichen Block 

nebeneinander, in der Versorgung ihrer StaatsbürgerInnen zeigt sich aus Sicht des 

Sozialnetzes aber ein recht unterschiedliches Bild. 

1.8. Ausbildung von NotfallseelsorgerInnen 49 

In der Ausbildung sollten die NotfallseelsorgerInnen also seelsorgliche und 

theologische Kompetenzen erlangen und insbesondere über folgende Kenntnisse und 

Fähigkeiten verfügen: 

• Kenntnis möglicher Reaktionsformen von Menschen in Not- und Extremsituationen 

und gezieltes Darauf-Eingehen 

• Einschätzen der Gefahren an der Einsatzstelle (Erkennbarkeit, Selbstschutz, 

Schutzausrüstung) 50 

• Organisationsübergreifende Zusammenarbeit (Arbeitsweisen und Zusammenwirken 

von allen am Einsatz beteiligten Organisationseinheiten). 51 Es darf zu keiner 

Behinderung der Einsatzkräfte durch die NFS kommen. 

2. Theologische Begründung der NFS als diakonisches Handeln 

Hans Joachin Höhn vertritt die Meinung, dass in der heutigen Gesellschaft verteilte 

Zuständigkeiten existieren. Wichtige Funktionen werden an Teilsysteme überwiesen. 

48 Vgl. Caritas in veritate, in: 

http://www.vatican.va/holy_father/benedict_xvi/encyclicals/documents/hf_benxvi_enc_20090629_caritas-in-veritate_ge.html 

[abgerufen am 16.02.2011] 33, 42. 

49 Vgl. KRAUS, Notfallseelsorge, 128-130: Bietet eine gute Übersicht über das Wissen und die 

Kompetenzen, die in der Ausbildung zur NFS vermittelt werden müssen und bezieht sich dabei auf den 

Leitlinienkatalog der deutschen Plattform der Psychosozialen Notfallversorgung (www.bbk.bund.de ) 

50 z.B. Helm, Einsatzjacke, Anm. d. Verf. 

51 Vgl. MÜLLER-LANGE, Handbuch Notfallseelsorge, 21. 

26


Die Kirche hat unter anderem die Aufgabe, bei humanitären Schadensfällen 

einzugreifen. 52 

2.1. Grundlagen des Kirchendienstes 53 

„Sind wir schlechter als die anderen? Warum bestraft uns Gott? Der Herr Pfarrer 

kommt auch nicht, auch er denkt sicherlich, dass wir das verdient haben, weil wir nicht 

regelmäßig zum Gottesdienst gehen!“ 54 

Hier kommt ein Bereich von Seelsorge zum Ausdruck, der in der Notfallseelsorge 

immer wieder Thema ist. Vor dem II. Vatikanischen Konzil war das Ziel der Seelsorge 

ausschließlich die Vermittlung der Heilsgewissheit, die Rettung der Seele. Heute 

müssen wir – im Sinne des Evangeliums – berücksichtigen, dass die Pastoral die Sorge 

um den gesamten Menschen bedeutet. 55 Dies beinhaltet die Verkündigung der 

Heilsbotschaft, die Vermittlung religiös-seelischer Werte, die von der Kirche Christi 

vermittelte Seligkeit, das Leben nach dem Willen Gottes, aber auch die im wahrsten 

Sinne des Wortes menschliche Entfaltung, die Motivation dazu und deren Förderung – 

im Einklang mit anderen außerhalb der Kirche liegenden guten Absichten. Ziel ist, dass 

alle, auch die aus welchen Gründen auch immer benachteiligten und notleidenden 

Menschen vollwertige Mitglieder der menschlichen Gemeinschaft sind. 

Das Konzil hat die soziale Dimension neu entdeckt. Nach Kardinal Lecaro 56 müssen wir 

Christus in den Armen sehen, damit wir die Tragweite seiner Botschaft ernsthaft 

erfassen können. Dazu verweist Neuhold auf die folgende Problematik: „Eine 

Definition der Armut über psychische, geistige, einstellungsmäßige oder andere 

Kriterien führt dazu, dass die, die als Arm betrachtet werden - wobei die wirklich 

Armen im Sinne einer fundamentalen Reduktion der Möglichkeiten auf das physische 

und psychische Überleben - dann leicht in Vergessenheit geraten können.“ 57 Es handelt 

sich hier um eine Wiederentdeckung, denn bereits das Neue Testament spricht von der 

52 HÖHN, Soziale Diakonie-kulturelle Diakonie, 302. 

53 Vgl. CSELÉNYI, Az egyházközség diakoniája, 221-229. 

54 Eine betroffene Frau nach der Flutkatastrophe vom 15.07.2010 an Sajó und Bózdva. 

55 Weil Gott niemanden allein lässt, darf auch der Mensch den Anderen, besonders den Armen, nicht 

allein lassen. in: NEUHOLD / NEUREITER , Muss arm sein?, 13. 

56 Vgl. CSELÉNYI, Az egyházközség diakoniája, 221. 

57 Vgl. NEUHOLD / NEUREITER, ebd. 15. 

27


Präsenz Christi in den Armen (Hungernden, Dürstenden), Hilflosen (Wanderern, 

Entblößten), Kranken, von sozialen Ungerechtigkeiten Geplagten (Gefangenen). 58 Zur 

Zeit des Frühchristentums lebte in den heiligen Kirchenvätern noch der Gedanke der 

„Eucharistie der Armen“ (z.B. beim Heiligen Johannes Chrysostomos). 59 Diese soziale 

Sensibilität gerät später schrittweise in den Hintergrund, daher erschien sie nach dem 

Konzil als so neuartig und revolutionär. Das II. Vatikanische Konzil erkannte in den 

Aktivitäten für notleidende Menschen in der Diakonie einen der evangelischen 

Grundwerte der Kirche wieder. 

Hier bekommt die Diakonie eine ungemein wichtige Rolle, sie bedeutet in der Sprache 

des Evangeliums nichts anderes als die ständige Praxis der (körperlichen und 

seelischen) Werke der Barmherzigkeit und Gerechtigkeit und nicht bloß Almosen zu 

geben, einige überflüssige, den BettlerInnen überreichte Euros. Sie ist einerseits kein 

„evangelischer Rat“, der Personen mit besonderem Charisma vorenthalten ist, 

andererseits aber viel mehr als eine bloße zu erledigende „Pflichterfüllung“. Sie ist auch 

keine „ergänzende Aufgabe“ zu religiösen Verpflichtungen wie Gebet oder 

Kirchenbesuch, sondern selbst ein organischer Bestandteil christlicher Lebensform. Der 

diakonische Hilfsdienst ist die ständige Bereitschaft, anderen zu helfen in spontaner, 

mehr oder weniger organisierter oder institutioneller Form. 

Die Diakonie fordert sowohl Priestern als auch LaiInnen eine Bewusstseinsveränderung 

ab. Besonders für Amtsträger mag es lehrreich sein, dass eine leitende Position in der 

Kirche nicht Herrschen, sondern im Sinne des Beispiels und der Lehre Christi Dienen 

und Dienst bedeutet. Für alle anderen ist es die Entdeckung der Grundbereitschaft des 

Dienstes. Rudolf Pesch meint, dass unsere „Salbung“ für die Diakonie in der Taufe 

erfolgt. 60 Danach ist es die Aufgabe eines ganzen Lebens, in unseren Mitmenschen 

Geschwister zu entdecken und unsere Gemeinschaften (nicht nur theoretisch, sondern 

auch praktisch) zu tatsächlich geschwisterlichen Gemeinschaften zu machen. In diesem 

Sinne ist die Diakonie der „Klebstoff“ des Gemeinschaftsgeistes, und zwar anhand der 

Glaubensmotive. 

58 Siehe Mt 25,31-46. 

59 Vgl. CSELÉNYI, Az egyházközség diakoniája, 221. 

60 Vgl. PESCH, Die zentralen Verkündigungsinhalte zur Diakonie, 51-64; Vgl. dazu auch FUCHS, Heilen 

und befreien, 31; HASLINGER, Handbuch Praktische Theologie 

60 Vgl. BUCHER, „Was ihr den Geringsten..“. Die Kirche und ihre Diakonie, 168-181. 

28


Die Diakonie kann sich innerhalb der Pastoral nicht isolieren. Katechese, Heilige Messe 

und Predigt selbst beinhalten Elemente, die auf die Diakonie hindeuten, z.B. zur 

Verwirklichung von Gemeinschaft und zur Versöhnung untereinander. Im Endeffekt 

muss die Pastoral die dreifache Funktion, welche von der Urkirche als leiturgia, 

martyria und diakonia bezeichnet wurde – also Liturgie, Verkündigung und Diakonie –, 

nebeneinander stellen und miteinander in Wechselwirkung bringen. Wir müssen sie in 

Wechselwirkung sehen, denn wenn Predigt oder Messe sich nicht auf das tagtägliche 

Handeln auswirken, bewegen sie sich im luftleeren Raum. Wenn andererseits die 

Diakonie ihre Kraft nicht aus Gottes Liebe bezieht, wird sie zur rein „sozialen Aktion“. 

Diakonie hat also in der Wechselwirkung der Liebe zu Gott und den Menschen einen 

vertikalen und einen horizontalen Bezug. Sobald Liturgie die verkündete Wahrheit 

reflektieren soll (lex orandi - lex credendi), muss sich gelebter Glaube auch in Diakonie 

zeigen, er muss sich in Taten erweisen, denn wenn er keine Frucht bringt, wird er 

scheinheilig. Verkündigung, Liturgie und Diakonie können einander nicht nur 

gegenseitig helfen, sondern auch kritisch betrachten. Daher muss eine nachkonziliare 

Pastoral auf die Wechselwirkung dieser drei Aufgaben aufgebaut sein. 

Im Folgenden sollen diese drei Grundzüge mit ihren praktischen Implikationen 

vorgestellt werden. 

2.1.1. Liturgie 

Was soll ich in dieser Situation sagen? Sie sind so verwahrlost und sie tun mir so leid, 

ich selbst bin sprachlos, obwohl sie von mir, ihrem Priester- Freund Trost erwarten. 61 

Es gibt kein eindeutiges, jeder Situation entsprechendes liturgisches Buch – obwohl es 

immer mehr liturgische Anleitungen mit Gebeten und Riten für bestimmte 

Lebenssituationen gibt. „Der Gottesdienst kann verwundete Menschen nicht heilen, aber 

er kann heilsam sein: Als Klage kann er menschliches Leid vor Gott ausdrücken, als 

Gedächtnis des Heilshandelns Gottes realisiert er die zugesagte Nähe des Gekreuzigten- 

Auferstandenen.“ 62 Liturgie muss daher folgende Aspekte berücksichtigen: 

61 Meine Gedanken auf dem Weg zum bereits erwähnten Freund Főfai A. 

62 Vgl. ODENTAL, Heilsame Liturgie?, 112. 

29

Der symbolische Ausdruck 63 


A. Lorenzer definiert Symbole als „Bild oder anderer Form zugänglichen 

Objektivationen menschlicher Praxis, die als Bedeutungsträger fungieren, also 

‚sinn’voll sind, d.h. alle Produkte menschlicher Praxis, soweit sie ‚Bedeutungen’ 

vermitteln“. 64 

Harvey Cox vertritt die Meinung, dass der Kontakt zwischen Vergangenheit und 

Zukunft mit ästhetischen, emotionalen und symbolischen Aspekten des Lebens 

hergestellt werden kann. Als symbolisch werden jene Ausdrucksformen bezeichnet, 

welche allgemein-menschliche Erfahrungen in persönlicher Form ausdrücken und von 

umwelt- und sozialökonomischen Bedingungen relativ unabhängig sind. Es gibt 

Situationen, in denen Symbole unabdingbar sind und Aufgaben erleichtern, sodass sich 

zu einer emotionalen Krise nicht auch noch eine Kommunikationskrise gesellt. 

Ein Kommunikationsmittel im Emotionsmanagement stellen Riten dar: 

- sie sind eine Hilfestellung für das Leben 

- sie erfüllen eine Entlastungsfunktion 

- sie erfüllen eine Artikulierungsfunktion 

- sie helfen, überbordende Gefühle abzuleiten. 

Riten haben ihren Platz an Krisen- und Wendepunkten des Lebens, sie tragen bei zur 

emotionalen Verarbeitung und werden daher als „rites de passage“ bezeichnet. Sie 

vermitteln Sinn und erklären Existenz. H.-G. Heinbrock versteht unter Ritualen: „Alle 

Akte formalisierten und dramatisierten symbolischen Ausdruckshandels von einzelnen 

oder Gruppen mit transitorischem Carakter.“ 65 

Für die Theologie ist es keine Neuentdeckung, dass besonders bei Menschen in 

Krisensituationen die Riten eine sehr effiziente Form des Managements sind. Sie sind 

unverzichtbare Hilfsmittel der menschlichen Kommunikation, sie regulieren 

zwischenmenschliche und gemeinschaftliche Kontakte und werden als Vorgänger der 

Therapien bezeichnet, da Riten therapeutisch-seelsorgliche Effekte haben. Durch die 

automatische Regulierung von Beziehungen stabilisieren sie außerdem menschliche 

Kontakte. Der Ausdruck durch Riten erleichtert Menschen den Umgang mit der 

63 Vgl. HÉZSER, Az istentiszteletről-pasztorálpszichológiailag , 1-7. 

64 LORENZ, Das Konzil der Buchhalter, 23. 

65 HEIMBROCK, Ritus IV, 279-285. 

30


Belastung, das passende „bon mot“ und die entsprechenden Verhaltensweisen zu 

finden. Mit ihrer Hilfe können Einzelne und kann die Gemeinde Emotionen ausdrücken, 

deren verbale Erfassung an Grenzen stößt. Rituelle Texte bringen starke Emotionen, 

Themen, Lebenssituationen und Krisen ins Wort. Ein großer Teil religiöser, sakraler 

und existenzieller Themen gehören hierher. Ein Glaubensbekenntnis beispielsweise, das 

sich in der Geschichte bewährt hat und vorformuliert ist, ist viel leichter als ein 

individuell-persönliches Bekenntnis. 

Die große Bedeutung der Riten liegt darin, dass sie das Individuum und die 

Gemeinschaft in Lebenslagen und Lebensthemen unterstützen, deren kommunikative 

und kognitive Verarbeitung aufgrund der momentanen emotionalen Überlastung nicht 

möglich ist. Riten schützen kognitive Funktionen dadurch, dass sie sie temporär 

aussetzen. Setzt später der Zustand ein, in dem man fähig wird zu denken, kann die 

individuelle und kollektive bewusste Verarbeitung des Erlebten beginnen. Rituelle 

Entlastungseffekte und die bewusste Verarbeitung stehen also in gegenseitiger 

Wechselwirkung. 

Der seelische Ausgangspunkt der Riten: die Krisenkommunikation 66 

Die Kommunikation ist ein wichtiges Element der menschlichen Existenz. 

Kommunikation und kommunikative Beziehung sind aus Sicht der Pastoral und einer 

Theorie von Theologie von grundlegender Bedeutung: Theologie formuliert die 

kommunikative Beziehung zu Gott. Die pastorale Praxis kann phänomenologisch als 

konstante Kontaktaufnahme beschrieben werden. 

Jede Situation, in der ein wichtiges Merkmal der Person im Krisenzustand zunehmend 

isoliert wird, Kommunikation eingeengt oder gestört wird, kann als Krise aufgefasst 

werden. 67 Der in eine Krise geratene Mensch wird kommunikationsunfähig und erfährt 

oft, dass auch sein Umfeld den Kontakt zu ihm/ihr meidet. Die 

Kommunikationsforschung hat festgestellt, dass den in eine Krise geratenen Menschen 

bei der Kommunikation eine ganze Reihe Fallen erwartet. 

66 Vgl. HÉZSER, Pasztorálpszichológia, 273-285. 

67 Vgl. FECHTNER , http://www.notfallseelsorge.de/Materialien/Fechtner- 

Riskante_Liturgien%201%20.pdf [abgerufen am 20.10.2011]. 

31


Eines der wichtigsten Charakteristika der Kommunikation eines Menschen in der Krise 

ist die so genannte Kodierung: Der Mensch in der Krise kann seinen/ihren Zustand 

unmöglich offen und eindeutig kommunizieren, seine/ihre 

Kommunikationsmöglichkeiten beschränken sich auf Andeutungen und Hilfezeichen. 

Diese Art der Kodierung ist keine bewusste Verschleierung, sondern die momentan 

einzige Form, sich auszudrücken. Eine spezielle Form der Kodierung ist die Wahl der 

Diskussion und des Hilferufes. 68 Um versteckte Hilferufe zu verstehen, braucht der/die 

SeelsorgerIn ein breites Verstehensrepertoire. Da menschliche Kommunikation zu 90% 

Interpretation ist 69 , muss der/die SeelsorgerIn in der Lage sein, die versteckte Botschaft 

des krisengeplagten Menschen als Hilferuf aufzufassen, sie sich zu erarbeiten, zu 

interpretieren und zu analysieren. Dem wahrgenommenen und richtig interpretierten 

Hilferuf kann entsprechende Hilfe folgen. 

2.1.2. Martyria: Pastoralpsychologische Skizze – das Bild des fragmentierten 

Menschen 

Zu Martyria gehören Katechese und Predigt, die jeweils von einem bestimmten 

Menschenbild ausgehen müssen. Aus pastoralpsychologischer Perspektive können die 

wichtigsten Aspekte im Denken über den Menschen und im Eintreten für den Menschen 

wie folgt formuliert werden 70 : 

Gott ist Garant des Lebens, nicht der Gesundheit – menschliches Leben ist mehr 

als Gesundheit 

Die biblische Tradition sieht das Leben der Menschen, ihre Freiheit, aber auch ihr Leid und 

ihre Krankheit in direkter Nähe zu Gott. 71 Die Befreiung aus Ägypten, die Suche nach den 

Menschen und ihre Rettung (Lk 19,10) kommen ebenso aus Gottes Hand wie die 

„Verwundung“, das „Niederschmettern“ und die „Heilung” (Hiob 5,18). Gott erscheint als 

68 

Vgl. UHL, Rituale und symbolisches Handeln, 364-365. 

69 

Vgl. www.friedenspaedagogik.de/content/download/6562/35434/file/Kapitel%203.3.pdf [abgerufen am 

20.10.2011]. 

70 

Vgl. HÉZSER, Pasztorálpszichológia, 278-302. 

71 

Vgl. SCHÜTZ / METZ, Notfallseelsorge als diakonische Aufgabe?, 26-27. 

32


Fundament des gesamten Lebens, als Fundament des Glücks, des Leides, der Krankheit und 

der Gesundheit. Bringt man nur oder in erster Linie die Gesundheit und das Heilen in 

Verbindung mit dem Willen Gottes, dann bedeutet dies implizit, dass weder Krankheiten 

noch Leid seinem Willen entsprechen. Jesus aber erachtet das Leiden als etwas, das direkt 

vom Vater kommt, als er bittet „Mein Vater, wenn es möglich ist, gehe dieser Kelch an 

mir vorüber” (Mt 26,39). Theologisch gesehen bedeutet es also eine Verkürzung, wenn nur 

Gesundheit und Glück mit Gott in Verbindung gebracht werden, da das Leben als ganzes 

auch nicht auf diese Aspekte beschränkt bleibt. 

Eine der Grundsatzfragen der interdisziplinären pastoralpsychologischen 

Untersuchungen ist, ob Leiden und Krankheit als Lebenszustand betrachtet werden, die 

mit der Gesundheit gleichwertig sind. 

Leben als Geschenk, Gesundheit als Geschenk 

Niemand hat sich selbst das Leben gegeben, Leben ist immer ein empfangenes Geschenk, 

eine Gabe, nicht nur im einmaligen Akt der Geburt, sondern immer wieder. Dies offenbart 

sich noch deutlicher in extremen Gefahrensituationen. Das Leben ist ein Geschenk, das man 

- annehmen, 

- hegen 

- und in Verantwortung vollziehen soll. 

Im Phänomen Gesundheit-Krankheit kann die Ambivalenz des Lebens entdeckt werden: 

- zwischen Abhängigkeit und Freiheit 

- zwischen Gebundenheit und Unabhängigkeit 

- zwischen Passivität und Aktivität und 

- zwischen Unbeholfenheit und Veränderungsfähigkeit. 

Die momentanen gesellschaftlichen Ideale spiegeln ausschließlich die Dimensionen 

individueller Gestaltungsmöglichkeiten in Freiheit, Unabhängigkeit, persönlicher 

Lebensführung und Pflege der Gesundheit wider, während Lebensrealitäten wie 

Abhängigkeit und Angewiesensein auf andere verschleiert werden, da diese die 

Aufmerksamkeit auf die schwieriger zu akzeptierenden Dinge des Lebens lenken würden: 

33


auf die Vergänglichkeit des Lebens, auf beschränkte Möglichkeiten sowie auf begrenzten 

menschlichen Einfluss. 72 

In jedem Fall sind wir für das Leben und die Gesundheit verantwortlich, aber dennoch 

können wir zahlreiche, bestimmende Faktoren des Lebens nicht beeinflussen, die unter 

anderem sind: 

- unsere genetische Kodierung, 

- Bedingungen, die unsere Sozialisierung lenken, 

- unsere biophysischen und ökologischen Lebensumstände. 

Ein gesundes Leben in dem Sinn, das Leben mit allen Schattierungen zu sehen, würde auch 

bedeuten, dass Menschen das, was sie beeinflussen und nicht beeinflussen können, als 

gleich wichtig erachten bzw. dass sie Güter wie beispielsweise Gesundheit nicht als 

selbstverständlich oder machbar, sondern als geschenkt betrachten. 

Das Fragment Leben, das Fragment Gesundheit 73 

Die Idee des Perfektionismus – etwas perfekt und makellos zu schaffen –, entstammt der 

Welt der Technik und Naturwissenschaften. Aus unmittelbar menschlicher Sicht des 

Lebens sind dies aber fremde Kategorien, denn auch folgende Aspekte bestimmen es: 

- das Leben zeigt immer eine vorübergehende, vergängliche Mangelerscheinung, 

- das Sterben der Zellen beginnt gleichzeitig mit der Geburt. 

Religionen und KünstlerInnen haben diese Lebensanschauung und Lebenserfahrung, die 

Bruchstückhaftigkeit des Lebens, deren Anerkennung wichtiges Zeichen der Weisheit ist, 

wieder und wieder formuliert. Wenn nämlich das Leben ein Fragment ist, dann ist alles, 

was elementar zum Leben gehört, ebenfalls fragmentarisch. Dies trifft auch auf die 

Gesundheit zu. Der Zustand, welcher als Gesundheit bezeichnet wird, ist die Positionierung 

auf einem Punkt im Kontinuum zwischen Krankheit und Gesundheit. 

In diesem Sinne lohnt es sich, hier auch die Salutogenese-Theorie von Antonowsky 74 zu 

erwähnen, die besagt, dass die Gesundheit des Individuums von der Qualität der Stressoren 

72 ”Welche Erwartungen und Wünsche werden von den betroffenen Opfern und Angehörigen, aber auch 

von den Einsatzkräften, eigentlich an die Notfallseelsorge gestellt? Eine Frage, die schwer zu beantworten 

ist. Menschen, die in solche Notsituationen geraten, haben diese nicht im Vorhinein kommen sehen. 

Plötzlich und völlig unerwartet trifft sie der Schicksalsschlag in voller Härte.” in: ARNOLD,”Du bist nicht 

allein“, 87. 

73 Vgl. LUTHER, Identität und Fragment, 167. 

34


und der Ressourcen abhängt, die er als individuelle Widerstandsquellen bezeichnet. Vier 

Widerstandsquellen werden von ihm genannt: 

- Widerstandsquellen somatischer Art, vor allem das Immunsystem , 

- Widerstandsquellen psychischer Art wie seelische Stabilität und Flexibilität, 

Intelligenz und Bildung, 

- Widerstandsquellen dinglich-materieller Art wie finanzielle Unabhängigkeit, gute 

Arbeits- und Wohnumstände, die erheblich zu gesundem Leben beitragen, 

- Widerstandsquellen psychosozialer Art wie befriedigende persönliche Kontakte, 

Integration in die Gemeinschaft und ein soziales Netz, die ebenfalls die Gesundheit 

fördern. 

Die verschiedenen Widerstandsquellen sind jeweils ganz unterschiedlich ausgeprägt und 

ergeben ein je unterschiedliches Ressourcenpotenzial, was wiederum die Fragmentartigkeit 

spiegelt. 

Ein weiterer Aspekt der Fragmentartigkeit des Lebens zeigt sich darin, dass der Sinn der 

Krankheit oder die Beantwortung der Frage nach dem Warum der Krankheit ebenso 

fragmentarisch bleiben. Oft können wir ohne Schwierigkeiten subjektiv einen Sinn in 

unserer Krankheit entdecken, andere Male haben wir berechtigt den Eindruck, dass eine 

Erkrankung keinen Sinn ergibt. Gelingt es, diese beiden Pole in einen übergeordneten, 

umfassenden Sinnzusammenhang zu bringen und zu akzeptieren, dann können wir das im 

Sinn von Dorothee Sölle als eine Form der Gnade und des Glaubens betrachten. 75 

Nach diesen Erwägungen muss also folgende Erkenntnis notwendigerweise formuliert 


Das Leid ist Teil des Lebens 

Horst Eberhart Richter hat bereits vor über dreißig Jahren festgestellt, dass die Grundlage 

des Leidens der Gesellschaft die ist, dass sie eben nicht leiden kann. 76 Der Kampf gegen die 

Krankheit schlägt früher als vermutet in einen Kampf gegen die Kranken um. Sobald sich 

aber das Menschenbild ändert und sich der Fokus vom Glücklichsein und von Fortschritt 

74 

Vgl. 2 ANTONOVSKY, Health, Stress, and Coping.; ANTONOVSKY, Unrevealing the mystery of health. 

PETZOLD, SCHUCH, Grundzüge des Krankheitsbegriff , 387. 

75 

Vgl. SÖLLE, Die Ros blüht ohn Warum, 251. 

76 

Vgl. RICHTER, Der Gotteskomplex, 129. 

35


und Machbarkeit weitet zu einer ganzheitlicheren Sicht, ist das Leiden ein sowohl 

individuell als auch kollektiv übernommener, selbstverständlicher Teil des Lebens, und die 

Gefahr des Kampfes gegen die Krankheit oder die Kranken wird deutlich gesenkt. Die 

Aufgabe der SeelsorgerInnen besteht darin, Leidenden eine Hermeneutik des Leidens oder 

der Krankheit zu ermöglichen. SeelsorgerInnen hören oft von Menschen, dass die 

Krankheit ihr Leben verändert hat. Sie hat nicht nur ihre Lebensform eingeengt, sondern 

auch ihre Lebensauffassung geweitet und bereichert: Was bisher wichtig war, wird nichtig, 

was bedeutungslos erschien, wird plötzlich wichtig. Die Begleitung zu solchen 

Erkenntnissen ist ein Prozess in der Seelsorge, der hilft, die Annahme der Krankheit und 

des Leides umzusetzen. 

Ideologisierung gefährdet das Menschenbild 

Ein endgültiges und abgeschlossenes Bild des Menschen ist damit aber noch nicht 

gewonnen und aus Sicht der Pastoralpsychologie auch nicht erstrebenswert. Diese wendet 

sich mit ihren Fragen an die Traditionen des Christentums und des Alten Testaments, da 

diese Quellen dem interdisziplinären Dialog wertvolle Impulse und überraschende 

Korrekturen bieten. Die vielfältigen, mehrere Aspekte aufweisenden Anschauungsweisen 

führen zu keinem endgültigen theologischen, anthropologischen oder 

pastoralpsychologischen Ergebnis. Damit verhindert sie auf interdisziplinärer Ebene die 

Entstehung eines homogenen und perfekten Menschenbildes, da ein solches in Gefahr ist, 

mit ideologischem Anspruch aufzutreten und den Weg zum Menschen zu versperren, der 

letztlich immer ein Mysterium bleibt. 

2.1.3. Diakonie in Pastoraltheologie und Notfallseelsorge 

Als letzter Grundvollzug der Kirche 77 nach Liturgia und Martyria bleibt die Diakonie, 

die in der Einleitung zu den Grundlagen des Kirchendienstes bereits als ständige 

Bereitschaft dazu definiert wurde, anderen in spontaner, mehr oder weniger 

organisierter oder institutioneller Form zu helfen. Hier muss aber darauf geachtet 

77 Es gibt aber auch andere wichtige Strukturierungen wie z.B. Bucher Martyria, Koionia, Liturgia, 

Diakonia? BUCHER, „Was Ihr den Geringsten…”171. 

36


werden, dass keine Parallelen entstehen 78 . Für die Notfallseelsorge bedeutet dies ganz 

konkret, etwa Krisen- oder Abschiedsrituale, ein gemeinsames Gebet oder einen Segen 

anzubieten. Die traumatisierte Person oder die Angehörigen der Toten sind direkt oder 

indirekt eingebunden, während HelferInnen und Umgebung sie dabei unterstützen, die 

Geschehnisse, die hohen psychischen Stress mit sich bringen, würdevoll zu 

verarbeiten.„...in der katholischen Kirche hängt die entsprechende Funktion der 

Diakonie vom jeweiligen Kirchenbild selber ab. Im katholischen Bereich darf man wohl 

zwei gegensätzliche Pole benennen, zwischen denen sich diese unterschiedlichen 

Kirchenbilder bewegen: da ist das glaubensintegralistischen Kirchenbild auf der einen 

und das proexistente Kirchenbild insbesondere des Zweiten Vatikanums auf der anderen 

Seite.“ 79 

Eine weitere theologische Ortsbestimmung der Diakonie nach Jäger lautet: „Diakonie 

ist die Ausübung der Nächstenliebe. Es handelt sich um ein Streben, welches nicht mehr 

tun will, als was einem Menschen bei seinem Leiden nutzt. In der Diakonie muss sich 

ein jeder auf den Gehorsam des doppelten Gebotes der Liebe einstimmen und bestrebt 

sein, die Mitmenschen mit Liebe zu umgeben, damit die notwendige Unterstützung 

gegeben werden kann." 80 Im Zentrum dieser Definition steht das doppelte Gebot der 

Liebe und somit der notleidende und liebesbedürftige Mensch. Dieser kurze Bezug 

erscheint im Vergleich zu anderen theologischen Definitionen der diakonischen 

Tätigkeit sparsam. Ihre Zurückhaltung deutet darauf hin, dass die diakonische Tätigkeit 

keine weitreichenden Reflexionen, sondern einen aktiven „Samariterdienst“ im Sinne 

des Gebotes Jesu benötigt. 81 Die theologische Reflexion hat in der Gottesanbetung, 

Andacht und Seelsorge der Kranken und Gesunden zwar eine besonders 

hervorgehobene Rolle, in der konkreten Arbeit der Diakonie steht aber vor allem die 

Nächstenliebe im Vordergrund. 

Beispiele für die Unterstützung Notleidender gibt es viele – etwa für BettlerInnen, 

Obdachlose, Alkoholkranke 82 –, aber traumatische Erlebnisse, wie sie bisher immer 

wieder erwähnt werden und Nachrichtenstoff liefern, sind Phänomene, bei denen 

78 

Vgl. BUCHER, „Was Ihr den Geringsten…”168. 

79 

FUCH, Die Katholische Funktion der Kirchen: Katholische Perspektiven, 107. 

80 

Vgl. JÄGER, Diakonia, mint keresztény vállalkozás, 98-102. 

81 

ABBING, Diakonie II, 644-656. 

82 

Alle diese Personen stellen neben allen barmherzigen Hilfsaktionen auch ein Existenzproblem für die 

Kirche dar. Vgl. BUCHER, ebd. 174. 

37


Menschen ohne Unterstützung psychische Schäden davontragen können und wo 

Diakonie oder eben Notfallseelsorge konkret gefragt ist. 83 

Auf den nächsten Seiten soll genauer auf spezifische Belastungssituationen eingegangen 

und dazugehörige Implikationen aufgezeigt werden. 

3. Wer braucht NFS? 

Die Aktivitäten der NFS sind genau definiert. Anhand verschiedener Fallbeispiele im 

Punkt 3.1. wird versucht zu verdeutlichen, dass aber jede Situation einzigartig und nicht 

generalisierbar ist und der Beistand für die und die Unterstützung der Betroffenen 84 

überall notwendig sind. In Punkt 3.2. wird der Begriff des Traumas dargestellt und unter 

3.3. werden Coping-Strategien unter verschiedenen Gesichtspunkten erklärt. 

3.1. Fallbeispiele aus der NFS 85 

Im Folgenden finden sich sieben Situationen, in denen die Notfallseelsorge zum Einsatz 

kam: 

a) Unfall: In der Nacht wurden wir in der Rettungszentrale alarmiert. Man sagte, wir 

müssten uns beeilen, denn ein Unfall sei passiert. Binnen fünf Minuten waren wir vor 

Ort, wo die Feuerwehr schon bemüht war, den Mann, der mit seinem Auto gegen einen 

Baum gefahren war, aus seinem Fahrzeug zu schneiden. Neben ihm stand seine 

Freundin, die die Rettung gerufen hatte und folgte dem Geschehen mit Entsetzen. Der 

Mann, der bei Bewusstsein war, aber nur jammern konnte, wurde aus dem Auto 

geborgen und auf die Trage gelegt. Seine Freundin stand alleine und versteinert da, 

niemand kümmerte sich um sie. Der Mann wurde in den Rettungswagen gebracht. Auf 

unser Angebot hin, dass sie mit uns fahren könnte, konnte sie kein Wort sagen, so dass 

83 Für Steinkamp gilt, dass die Kirche nur dann eine Kirche ist, wenn sie nicht nur für ihre „eigenen„ 

Notleidenden, sondern für „andere” Betroffene da ist, in: FUCHS, Auf dem Weg zu einer lokal und global 

geschwisterlichen Kirche, 220. in Gemeinschaft und Solidarität, in: HASLINGER, Handbuch Praktische 

Theologie, 437. 

84 Fuchs definiert Betroffene wie folgt: „Zum Begriff „Betroffenen” sei übrigens folgendes geklärt: er gilt 

als real objektiver Sammelbegriff für alle Menschen, die von Unglück, Not, Krankheit, Unterdrückung, 

und Ängsten betroffen sind. Nicht (jedenfalls nicht primär) die von Leid betroffener Menschen 

Betroffenene sind gemeint:, sondern die von Leid betroffenen selbst.” Vgl. FUCHS, Die Katholische 

Funktion der Kirchen, 117. 

85 Meine Praxiserfahrung 

38


wir gespürt haben, dass es nicht genügt, wenn sie mit uns kommt; diese Person 

benötigte mehr Hilfe. 

b) Katastrophe: Man hört nur Stimmen und das Hupen von Autos, so gehen sie auf die 

Straße, wo bereits alle auf der Flucht sind. Der Rotschlamm, der zuerst für den wegen 

einer gebrochenen Schleuse über das Ufer getretenen Bach gehalten wird, hat das Dorf 

überflutet. Sie rennen in ihre Häuser, aber der Schlammpegel steigt an. Das 

Nachbarskind schwimmt in ihre Richtung und sie zerren es in das Haus und rufen 

verzweifelt um Hilfe. Sie werden von der Feuerwehr gerettet. Am nächsten Tag gehen 

sie in ihre Häuser zurück, wo ihnen nichts geblieben ist. Aber vielleicht kann man 

Möbel, Kleider, Geräte und Werkzeug noch gebrauchen. Sie räumen den Schlamm weg, 

obwohl sie Verätzungen haben. Die Kinder schicken sie in die Schule, obwohl sie nicht 

wissen, was genau passiert ist und wann dieser fürchterliche Zustand zu Ende sein wird. 

c) Selbstmord: nach der Scheidung begeht ein Vater von fünf Kindern angesichts der 

finanziellen Unsicherheit Selbstmord. Die Familie hat der Tatsache ins Auge schauen 

müssen, dass die Anzeichen für die suizidale Neigung des Mannes aufgrund seiner 

ernsthaften Alkoholprobleme nicht beachtet und seine Beschwerden mehr als Hysterie 

und weniger als Hilferuf betrachtet wurden. Geschehenes kann zwar nicht rückgängig 

gemacht werden, die Ereignisse müssen aber mit der Familie diskutiert werden, die 

sonst nicht in der Lage ist, aufgrund der unverarbeiteten Mitschuld ihr Leben „normal“ 

weiterleben zu können. 

d) Brandkatastrophe: Ein Hochhaus geht in Flammen auf, ein Teil der BewohnerInnen 

bleibt im Haus und schreit um Hilfe. Die Feuerwehr versucht vergebens, die unten 

stehenden Personen zu beruhigen. Diese müssen zusehen, wie ihre Verwandten 

verzweifelt auf Anweisungen der Rettungsorgane warten. Inzwischen vergeht die Zeit, 

das Dach des Hauses fällt den Flammen zunehmend anheim und die Hoffnung auf 

Rettung schwindet von Minute zu Minute. Dann kommt eine längere Leiter, mit der die 

Feuerwehr alle bergen kann. Am Ende des Einsatzes stehen wir alle neben dem 

brennenden Haus, alle konnten geborgen werden, aber die Arbeit mehrerer Jahre und 

das Zuhause vieler Familien wurde binnen weniger Minuten ein Opfer des Feuers. Eine 

39


Vielzahl verzweifelter Menschen geht auf und ab und weiß nicht wohin und was jetzt 

werden soll. 

e) Hohe Stresssituation: Nach der Besprechung von zwei Kindern in einer Schule, wie 

sie ihren ehemaligen Freund umbringen werden, locken sie ihn zu ihrem gewohnten 

Treffpunkt, wo sie dann mit Knüppeln so lange auf den Jungen einschlagen, bis er 

schließlich nicht mehr atmet. Dann werfen sie den Leichnam in einen See in der Nähe. 

Einige Tage später verständigen sie die Polizei und erzählen, dass sie auf ihrem Weg 

dem Ufer entlang die Leiche ihres verschwundenen Kameraden gefunden haben. Die 

Wahrheit kommt sehr schnell ans Licht, und von diesem Moment an ist die Welt ihrer 

MitschülerInnen auf den Kopf gestellt, plötzlich gibt es kein Vertrauen mehr ineinander. 

f) Verschwunden: Noémi, ein dreijähriges Mädchen, hat an einem Tag im Frühwinter 

auf dem Hof gespielt und ist verschwunden. Ihre Mutter hat sie überall gesucht, auf dem 

Hof, auf der Straße und im Dorf. Nachdem sie den ganzen Tag nicht gefunden worden 

war, wurde die Polizei verständigt. Mit Hunden und ziviler Hilfe wird nach ihr gesucht, 

zwei Tage lang ohne Erfolg. Die Eltern geben sich die Schuld und können nicht 

verstehen, was passiert ist und wohin das Mädchen verschwunden sein kann. Je mehr 

Zeit vergeht, desto geringer wird die Hoffnung, dass das Kind noch am Leben ist. Die 

Polizei verhört im Sinne ihres Reglements alle, auch die Eltern. Nach fünf Tagen 

vergeblicher Suche gibt die Polizei auf und sagt, falls das Kind allein ist, hat es diese 

Tage sowieso nicht überlebt. Dann werden auch die Eltern allein gelassen, nicht nur 

von den Medien und der Polizei, sondern auch von Bekannten. Ihre Einsamkeit 

verstärkt die Schwäche und Machtlosigkeit noch weiter. 

g) Überbringung der Todesnachricht: Es ist ein Unfall passiert, bei dem drei Fahrzeuge 

kollidiert sind, mehrere Verletzte und ein Toter liegen am Straßenrand. Die tödlich 

verunglückte Person hatte keine Schuld daran, dass die Person im nachkommenden 

Fahrzeug die Geschwindigkeit falsch gewählt hat und auf ihr Fahrzeug auffuhr. Der 

Tote ist ein Familienvater, den seine Frau und drei Kinder nach der Arbeit zu Hause 

erwarten. Die Polizei ist verpflichtet, der Familie diese grausame Nachricht mitzuteilen. 

Aber auch der Polizist, der die Nachricht überbringen soll, hat Familie, ist ratlos und 

40


weiß nicht, wie er handeln soll. Wir klingeln, die Frau macht die Tür auf und sagt kein 

Wort, als sie uns sieht. Der Polizist hat sich zur Seite gestellt, auch er schafft es nicht, 

die Nachricht zu überbringen, er weint. In der Wohnung bin schließlich ich derjenige, 

der die Nachricht überbringt. Die Frau starrt leeren Blickes vor sich hin, als hätte sie 

das Gesagte nicht gehört. 

Bei den hier geschilderten Fällen bedürfen die betroffenen Personen neben eines 

psychologischen auch eines seelischen Beistandes. Sowohl die Betroffenen als auch die 

HelferInnen tragen ein hohes Risiko, traumatisiert zu werden. Sie müssen ihre 

Machtlosigkeit, Ängste, Wut und Trauer aufarbeiten, sie suchen Antworten auf ihre 

Fragen und benötigen seelsorgliche Hilfe. Was in Betroffenen psychologisch vorgeht, 

soll in den folgenden Kapiteln entfaltet werden, da dieses Hintergrundwissen für die 

Analyse des genaueren Aktivitätsbereiches und für die Erfordernisse der Arbeit 

unbedingt notwendig ist. 

3.2. Trauma 

Das griechische Wort „Trauma“ bedeutet „Verletzung“, eine plötzlich eintretende 

Wirkung durch gravierende psychische oder physische Verletzungen. 86 Alle Trauma- 

Theorien 87 sind sich darin einig, dass Individuen sich im Erleben traumatisierender 

Ereignisse, bei der Länge und Art der Verarbeitung, sowie den Formen der Bewältigung 

unterscheiden. 88 

Den Begriff des Traumas hat die Psychologie im 19. Jahrhundert von der 

Unfallchirurgie übernommen, in der Psychoanalyse wurde er durch Sigmund Freud zu 

einem Grundbegriff und bekam neue Aufmerksamkeit. Das Trauma ist nach Definition 

von Jean Laplanche und Jean-Bertrand Pontalis „dasjenige Lebensereignis des Subjekts, 

welches durch seine Intensität und die Tatsache charakterisiert ist, dass das Subjekt auf 

die ihm widerfahrene Erschütterung und die dauernde, pathologische Wirkung, die 

diese seelische Anordnung hervorruft, nicht entsprechend antworten kann”. 89 Es ist ein 

86 Vgl. BAKOS, Idegen szavak és kifejezések szótára, 863. 

87 FISCHER / RIEDESSER; Lehrbuch der Psychotraumatologie, 155, 157. 

88 B. S. Tarnow und K. Gladisch sagen, das die Klassifikation der Traumata nach den Kriterien der 

Dauern (kurzfristige vs. langenhaltend). Und der Ursache ( Zufall/Unfall vs. von Menschen verursacht) 

das unvorhersehbaren Ereignisses erfolgt. In: TARNOW / GLADISCH, Seele in Not, 80. 

89 LAPLANCHE / PONTALIS, A pszichoanalízis szótára, 486. 

41


Reizstrom, der – egal, ob durch ein einmaliges heftiges Ereignis oder durch die 

Anhäufung von Reizen – die individuellen Belastungsgrenzen übersteigt. Klaus-Peter 

Jörns schreibt in seinem Artikel: „Zerstörtes Vertrauen - Zur traumatisierenden 

Wirkung theologsicher Vorstellungen von Gott und Mensch und ihrer Überwindung“ 

über das Trauma wie folgt: „Das Trauma betrifft eine umstürzende Erfahrung, die sich 

nicht mehr in der eigenen Welt integrieren lässt, in der man sich auskannte.“ 90 

Sigmund Freud 91 meint, dass das Wirksamwerden eines Traumas bedeutet, dass es dem 

Individuum nicht gelungen ist, ein Erlebnis zu integrieren und dass dieses als 

„Fremdkörper“ in der Psyche des Individuums verharrt. 

Dies wird bedingt durch: 

- die Empfindsamkeit des Individuums, 

- die Natur des Ereignisses, welches das perfekte Abreagieren ab ovo ausschließt 

- psychische / situationsbezogene Bedingungen, welche die entsprechende Reaktion 

verbieten oder verhindern 

- psychische Konflikte, die die Abwehr der Ereignisse unmöglich machen. 92 

Das Trauma hat in seiner Definition eine psychologisch, sozial und psycho-politisch 

wechselvolle Entwicklungsgeschichte zurückgelegt. Freud sah zu Beginn seiner 

Laufbahn das Trauma durchaus als Folge von Gewalt- und Missbrauchserfahrungen an. 

Wohl in Anpassung an die Ideologien seiner Zeit beschrieb er posttraumatische 

Symptome und dissoziative Störungen bald als Wirkung von (sexuellen) Phantasien der 

Betroffenen. 93 Spätere psychoanalytische Studien 94 hoben jeweils einen Aspekt des 

Traumas hervor und stellten es in den Mittelpunkt ihrer Untersuchungen. So wurden 

von Ernst Kris gewalttätige und belastende (1956), von Masud M. Kahn kummulative 

(1963), von Anna Freud stumme (1968), von John Bowlby deprivatorische (1969), von 

Henry Krystal katastrophale (1978), von Joseph Sandler retrospektive (1967) und von 

Patricia M. Crittenden ersetzende Traumata (1999) studiert. 

90 

JÖRNS, Zerstörtes Vertrauen, 107. 

91 

Die folgenden Informationen über Sigmund Freud und anschließende psychoanalytische Studien sind 

entnommen aus: BAKO, Sorstörés, 18. 

92 

Vgl. BAKO, Sorstörés, 18. 

93 

Vgl. LINDORFER, „Nicht mehr heimisch werden in der Welt”, 78-86, 80-82. Lindorf vermittelt eine 

kompakte und engagierte Übersicht über die politisch motivierte Entwicklung der Traumatheorien. Zur 

jüngsten Diskussion zu Phänomenen der Dissoziation siehe: ELLERT / ONNO, Dissociation in Trauma: A 

New Definition and Comparison with Previous Formulations, 416-445. 

94 

Vgl. ebd. 19. 

42


Es wird deutlich, dass es in der Psychoanalyse keine alleinige, alles abdeckende 

Definition des Traumas gibt. Die Komplexität des Phänomens zeigt außerdem, dass 

nicht von monolinearen Ursache-Wirkung-Zusammenhängen ausgegangen werden 

kann, sondern als Auslöser zwischen diversen psychischen oder physischen Schäden, 

gravierenden Frustrationen oder psychischem Stress unterschieden werden kann. Henry 

Krystall (1988) und Arnold M. Cooper (1986), die sich beide auf Anna Freud beziehen, 

kommen daher zum Schluss, dass die Definition des Traumas besser abgegrenzt werden 

muss. 95 

Cooper definiert das Trauma nach Freud als ein Ereignis, welches das Ich daran hindert, 

seine Sicherheit und Integrität zu wahren. 96 Die dadurch entstandene Verunsicherung 

führt zusammen mit einer durch Bedrohung verstärkten Hilflosigkeit zur Änderung der 

seelischen Lage. In dieser Definition sind also Plötzlichkeit und Unkontrollierbarkeit 

des traumatischen Ereignisses sowie das Gefühl der Hilflosigkeit zentrale 

Komponenten, die die Reaktion des Ichs in Verzug bringen. 

Krystal meint, dass das, was in der Fachliteratur oft als psychisches Trauma definiert 

wird, in Wirklichkeit nur eine dem Trauma ähnliche Erscheinung ist, welche nicht dem 

traumatisierten Zustand entspricht. Um den tatsächlichen Prozess des Traumas, das 

spezifische pathologische Folgen hat, zu differenzieren, spricht er vom katastrophalen 

Trauma, in dessen Brennpunkt die erlebte Hilflosigkeit steht. Die Hilflosigkeit wird 

nicht durch die traumatische Situation, sondern durch deren subjektives Erleben 

hervorgerufen. Ob Hilflosigkeit die adäquate Reaktion ist, spielt aus der Sicht der 

seelischen Reaktion keine Rolle. Wird die Gefahr als etwas Unausweichliches erlebt, 

löst dies die Aufgabe des Ichs aus. Krystal ist der Meinung, dass die Hemmung der 

Abwehrmechanismen durch traumatische Ereignisse hervorgerufen wird. 

Laut Definition von Dr. Tihamér Bakó ist das Trauma eine Reaktion auf ein 

erschütterndes Ereignis, in dem: 

1. Individuen ihr inneres Gleichgewicht mit den gewohnten Lösungsmethoden nicht 

wiederherstellen können, 

2. Individuen infolge des Ereignisses eine Bedrohung erleben, 

95 Vgl. BAKO, Sorstörés, 19. 

96 Vgl. COOPER, Toward a limited definition of psychic trauma, 41-56. 

43


3. das Ich aufgrund der Bedrohung zerfällt und die Verteidigung nicht koordinieren 

kann, 

4. Desintegration aufgrund des unerträglichen seelischen Schmerzes konstant bleibt, 

5. Erinnerungen zerbröckeln, so dass das Gedächtnis Schockbilder vom Ich fern hält, 

6. Dimensionen von Zeit und Raum sich verändern und Individuen dadurch 

Hilflosigkeit verspüren, 

7. Selbstvernichtung als möglicher Weg zur Beseitigung des Drucks immer drohender 

wird. 97 

Traumatisierende Ereignisse können Individuen als Schock unvorbereitet treffen oder 

auch lang anhalten und sich durch ständiges Erzwingen von Emotionen schädlich 

auswirken. Bestimmten Forschungen nach gibt es drei Arten von Traumata: 

Man-made-Traumata, Naturkatastrophen oder schwere Schicksalsschläge und kollektive 

Traumatisierungen. 98 

Ob ein Ereignis traumatisierend wirkt oder nicht, hängt von folgenden Faktoren ab: 

- in welcher Phase der Persönlichkeitsentwicklung das Individuum getroffen wird, also 

ob es interne Kräfte zur Bewältigung oder Abwehr gibt; 

- in welchem Zustand das Individuum aktuell ist, das heißt, ob psychische Schutz- oder 

Bewältigungsmechanismen mobilisiert werden können; 

- wie empfänglich das Individuum für ein bestimmtes Problem ist, ob es sich 

beispielsweise um ein Ereignis handelt, bei dem es früher gescheitert ist, oder um eines, 

das es in einem ausgewogeneren Zustand beheben kann; 

- ob das Individuum eine externe, hilfeleistende Ressource hat. 99 

Das Trauma stört prinzipiell das Ich und Bedrohlichkeit, Intensität und Unerwartetheit 

der Ereignisse verhindern die Integration. Traumatische Geschehnisse wirken weiter, da 

sie die Lebensqualität grundlegend ändern, das Erleben fortan prägen, weitere 

bedrohliche Erwartungen generieren und als Projektion einer verhängnisvollen Zukunft 

zur Geltung kommen. 

97 BAKO, Sorstörés, 21-22. 

98 Vgl. REDDEMANN / RECHNER-RAUCH,Trauma, 13. 

99 Eine These besagt, dass das menschliche Wertesystem die Verarbeitung von Traumatisierungen 

erleichten oder erschweren kann. Vgl. ebd., 14. 

44

Die allgemeine Symptomlehre des Traumas 


Noch bevor ich das Thema meiner Arbeit gewählt hatte verbrachte ich eine 

Silvesternacht im Krankenhaus am Krankenbett einer Kindheitsfreundin. Sie hatte einen 

Autounfall erlitten, ihr Freund war gefahren und konnte nach dem Unfall ihren Vater 

und sie aus dem Auto bergen, nicht aber ihre Mutter. Wir gingen ins Spital, weil sie seit 

Wochen trübselig war. Obwohl sie bemüht war, ihren Vater, der schlimmer verletzt 

worden war, aufzuheitern, wusste sie selbst weder psychisch noch physisch mit dem 

Trauma umzugehen. Seit damals sind etliche Jahre vergangen und sie ist noch immer 

nicht wieder die alte. Sie akzeptiert keine Hilfe und kann bzw. will nicht von dem Unfall 

sprechen. Sie hatte zuvor mit einem Studium begonnen, es aber wieder aufgegeben, weil 

sie sich nicht allzu lange auf ein Thema konzentrieren konnte. Für sich selbst ist sie zu 

dem Entschluss gekommen, dass sie das Studium nicht nötig hätte. 100 

Diese eigene Wahrnehmung findet in vielen Untersuchungen Platz. Bako nennt 

verschiedene AutorInnen, die zur Traumaforschung Beiträge geliefert haben. 101 Nach 

Peter Felix Kellermann ist das Leben nach einem traumatischen Ereignis nie mehr so 

wie vorher. Die Geschehnisse übersteigen die Fähigkeit der alltäglichen Anpassung, 

verankern sich in der Tiefenstruktur der Persönlichkeit und schädigen diese 102 . Als 

Wirkung extremer Erlebnisse erfahren wir oft eine Adaptierungsunfähigkeit und 

scheinbar unumkehrbare Veränderungen in der Persönlichkeit 103 . Die Symptome sind 

mannigfaltig. Es können Änderungen in der Wahrnehmung auftreten, das Denken kann 

sich verzerren, Disstress und dissoziale Gefühle entstehen, die Erlebnisintegration bleibt 

aus. 104 Die Elemente des Erlebten verschwinden aber nicht, sondern melden sich in 

Form von Flashbacks und Albträumen. 

Als Auswirkung des Traumas – so David A. Kipper – ändern sich biochemische, 

physikalische, wahrnehmungsbezogene, emotionale, verhaltensbezogene und 

psychologische Prozesse. 105 Folgen können Funktionsstörungen der Neurotransmitter, 

100 Aus meiner persönlichen Erfahrung. 

101 Vgl. BAKO, Sorstörés, 23-24. 

102 Vgl. BAKO, ebda. 

103 Vgl. KRYSTAL, Massive Psychic Trauma, 645-650. 

104 Vgl. TARNOW / GLADIS charakterisieren ein Trauma wie folgt: „Ein Trauma ist eine Herausforderung 

für den Körper und die Psyche einer Person. Aus dem Erleben eines Traumas können unterschiedliche 

Beeinträchtigungen bis hin zu körperlicher und psychischer Erkrankung resultieren.” In: Seele in Not, 79. 

105 Vgl. KISS, Trauma, 47. 

45


eine Unterbrechung der Verbindung zwischen bestimmten Bereichen des Gehirns und 

ein Ausschalten des sensomotorischen Gedächtnisses sein. Gleichzeitig entstehen z.B. 

Gedankenflucht, verzerrte Objektbeziehungen, inadäquate, intensive Gefühlsreaktionen, 

primitive Abwehrmechanismen und unkontrolliertes Verhalten. Bessel van der Kolk ist 

der Ansicht, dass diese Ereignisse in erster Linie auf sensomotorischer Ebene 

gespeichert werden. Die Kodierung bedrückender, emotionaler Ereignisse erleidet eine 

Störung, daher können Erinnerungsspuren aus dem kodierten Gedächtnis nicht entfernt 

werden. 106 

Eine allgemeine Begleiterscheinung traumatischer Ereignisse ist die integrale 

Gefährdung von Leib und Leben bzw. die direkte Konfrontation mit dem Tod. 

Traumatische Ereignisse lassen das Individuum einer extrem erlebten Hilflosigkeit und 

Furcht entgegenblicken und können Katastrophenreaktionen wie Panik, Stimmversagen 

und Einsamkeitsgefühle hervorrufen. Gemeinsame Charakteristika der psychischen 

Traumata sind Gefühle wie Angst, Ausgeliefertheit, Zerstörung und Kontrollverlust. Als 

Ergebnis des Gefühls der Hilflosigkeit und des Kontrollverlustes wird die alles 

bestimmende Furcht, dass man nicht in der Lage ist, das einem/r widerfahrene Übel zu 

vergessen, zum dauerhaften Lernerlebnis. Wir benutzen die Beschreibung des 

körperlichen und geistigen Zustandes der post-traumatischen Belastungsstörung 

(PTSD) 107 im diagnostischen Sinne. Diese ist charakterisiert durch Ruhelosigkeit oder 

Depression. Die Person erlebt das Trauma wieder und wieder in Form starker 

Flashbacks und von Albträumen, wendet sich der Außenwelt mit verringertem Interesse 

zu und leidet an mehr oder weniger physischen Symptomen wie Hypersensibilität oder 

Schlafstörungen. Der Prozess ist endgültig, denn beide Zustände, der der Erinnerung 

und des Vergessens, können bestehen, der traumatisierte Mensch ist dem traumatischen 

Ereignis näher oder ferner – wie ein unterbrochener Bericht, der sich im Kreis dreht. 

Erlebte bedrückende Ereignisse und schmerzhafte Erinnerungen kehren immer wieder, 

während die Person sich eigentlich bemüht, diese aus ihren Erinnerungen zu verdrängen 

oder zu vermeiden. Versuche, das innere Gleichgewicht zurückzugewinnen und wieder 

funktionsfähig zu sein, scheitern hoffnungslos und verzweifelt. 108 Die Phänomenologie 

bzw. der Verlauf der PTSD ist seit mehr als einem Jahrhundert bekannt. Hier muss aber 

106 Vgl. VAN DER KOLK /BLITZ / BURR, Nightmares and Trauma, 187-190. 

107 Vgl. BADDELEY, Human memory, 645. (benutzt man auch :ICD-10, DSM-IV-TR) 

108 Vgl. KISS, Trauma, 53. 

46


auch angesprochen werden, dass Traumata nicht nur negative Folgen haben. Lawrence 

G. Calhoun, Arnie Cann, Richard G. Tedeschi und Jamie McMillan berichten in diesem 

Zusammenhang über den Begriff des posttraumatischen Wachstums und definieren 

diesen als die Erfahrung eines signifikanten positiven Wechsels des/r Einzelnen, 

welches aus der Bewältigung einer großen Lebenskrise resultiert 109 . 

In der Studie von Nancy C. Andreasen und Donald W. Black aus dem Jahr 1997 heißt 

es, dass die Symptome bereits während des Amerikanischen Bürgerkrieges bzw. danach 

erkannt und niedergeschrieben wurden. 110 Die erste glaubwürdige Beschreibung des 

Syndroms gab Da Costa, der darauf aufmerksam wurde, dass die Herzfunktion einiger 

Soldaten aus dem Bürgerkrieg vegetative Störungen aufwies. Daher nannte Da Costa 

diese Krankheit „Soldatenherz“. Später haben ÄrztInnen dieses Syndrom bei Kranken 

diagnostiziert, die zum Beispiel zu Kriegszeiten Stress ausgesetzt waren. PTSD wurde 

jedoch durch die Anpassungsschwierigkeiten der Vietnam-Veteranen zu einer weithin 

akzeptierten Diagnosekategorie. 

Die Symptome der post-traumatischen Belastungsstörung können in drei Hauptgruppen 

gegliedert werden: Hyperarousal, Erinnerungsstörung und Bewusstseinseinengung. 111 

1. Das physiologische Arousal 112 bleibt nach dem Ausklang der Gefahr weiterhin 

bestehen. Die traumatisierte Person erschreckt leicht und reagiert selbst auf kleinste 

Provokationen gereizt bzw. kämpft mit Schlafstörungen. Psychophysiologische 

Änderungen, die mit der post-traumatischen Belastungsstörung auftreten, sind 

verzweigt und lang anhaltend. PatientInnen leiden unter einer Mischung aus 

generalisierten und konkreten Ängsten. Ihre Grund-Wachheit ist erhöht, ihr Körper 

ständig auf Gefahr vorbereitet. Abgesehen davon reagieren sie auf unerwartete Reize 

mit Angst und zeigen starke Reaktionen auf Trauma-gebundene Reize. Personen, die an 

einer posttraumatischen Belastungsstörung leiden, schlafen langsamer ein als andere. 

Beim Schlaf sind sie empfindlicher und schrecken oft wegen verschiedenster Geräusche 

auf. 

109 

CALHOUN, u.a., A Correlational Test of the Relationship between Posttraumatic Growth, 521. 

110 

Vgl. ebd. 

111 

Vgl. HERMAN, Trauma és Gyógyulás, 53-110. 

112 

Deutsch: Erregung 

47


2. Erinnerungsstörung trotz unauslöschlicher traumatischer Ereignisse 

Traumata verhindern die normale Entwicklung der Betroffenen dadurch, dass sie 

wiederholt in ihr Leben eindringen. Da traumatische Momente im Gedächtnis auf 

abnorme Weise gespeichert werden, dringen sie spontan in das Bewusstsein, in wachem 

Zustand in Form von „Flashbacks”, in der Nacht als störende Albträume. Traumatische 

Erinnerungen im wachen Zustand oder im Schlaf entstehen aus denselben 

neurophysiologischen Bedingungen. Diese Erinnerungen kehren mit der Intensität und 

emotionalen Stärke des ursprünglichen Ereignisses zurück, ausgelöst durch scheinbar 

bedeutungslose, winzige Momente. Betroffene können nie sicher sein, nicht einen Reiz 

anzutreffen, der sie an das Trauma erinnert. 

Traumatische Erinnerungen werden anders als gewöhnliche Lebensereignisse im 

Bewusstsein kodiert. Sie werden nicht in die Lebensgeschichte eingebaut und haben 

auch keine lineare Erzählform, sondern werden als lebhafte Wahrnehmungen 

gespeichert. Aus dem Erlebnis kristallisiert sich ein bestimmter Kreis von Bildern 

heraus, und diese brüchige, kontextlose, intensive Wahrnehmung verleiht dem Trauma 

Realität. Wahrscheinlich ist für diese Eigenheiten des Gedächtnisses das zentrale 

Nervensystem verantwortlich. Bessel van der Kolk entdeckte, dass im Zustand hoher 

sympathischer Nervenaktivität die linguistische Kodierung des Gedächtnisses 

ausgeschaltet wird und das zentrale Nervensystem zu den sensorischen und ikonartigen 

Formen des Gedächtnisses zurückkehrt, die das frühe Kindesalter charakterisieren. 113 

Traumatische Träume beinhalten oft Bruchstücke der betreffenden Ereignisse in 

genauer Form, ohne imaginative Verarbeitung. Albträume entstehen in der Phase des 

Schlafes, während der man normalerweise nicht träumt. 

Traumatisierte Menschen erleben das Trauma oft in ihren Taten wieder. Dies kann 

adaptiv sein, wenn die Betroffenen einen Weg finden, die neu erlebten Geschehnisse in 

ihr Leben zu integrieren. Sie spüren das Gefühl der Unfreiwilligkeit auch dann in sich, 

wenn sie das Neuerleben traumatischer Ereignisse bewusst wählen. Sigmund Freud 

nennt dies einen „Wiederholungszwang“, dessen Antrieb emotional und nicht kognitiv 

ist. 114 Spätere Forschungen erachten dies als einen Versuch zur Integration des 

113 Vgl. VAN DER KOLK, The Trauma Spectrum, 273-290. 

114 Vgl. FREUD, A halálösztön és az életösztön, 20. 

48


traumatischen Ereignisses. Ein Trauma kann nur dann bewältigt werden, wenn die 

Betroffenen ein neues mentales Schema für das Verstehen der Ereignisse entwickeln. 

3. Konstruktionssymptome, Einengung. 

Das traumatisierte Individuum ist unfähig, einer bestimmten Situation durch 

entsprechendes Handeln zu entkommen. Stattdessen ändert es seinen/ihren 

Bewusstseinszustand, und diese Änderung wird zu einer Einengung der Wahrnehmung. 

Diese verengte Wahrnehmung bestimmt dann seine/ihre Perspektive. 115 Nebenbei 

entsteht eine Teilamnesie, in der die Erinnerung erlischt und das Erlebnis seinen 

Realitätscharakter einbüßt. Diese Wahrnehmungsänderungen treten in Kombination mit 

dem Gefühl der Gleichgültigkeit, der emotionalen Abschottung und der vollständigen 

Passivität auf, in der das Individuum jeder Motivation und jeglichem Antrieb entsagt. 

Einengungssymptome betreffen in erster Linie die Erinnerung, wirken sich aber auch 

auf das Denken, das Zukunftsbild, den Bewusstseinszustand und die bewussten 

Intentionen oder Handlungen aus. Bíró sagt dazu, dass der Intellekt zu verfallen 

beginnt. 116 PatientInnen löschen einen Teil ihres Intellektes dadurch, dass sie 

unangenehme Ereignisse aus ihrem Bewusstsein löschen. Dieser veränderte 

Bewusstseinszustand hindert die Heilung des traumatisierten Menschen: Indem man alle 

Situationen, die an das Trauma erinnern, meidet, wird das traumatische Erlebnis vom 

gewohnten Bewusstsein ferngehalten, und jede Situation, die Zukunftsplanung und 

Risiken beinhaltet, wird gemieden. So bleibt der Weg der Entwicklung und der Heilung 

versperrt, und die Möglichkeit der erfolgreichen Bewältigung des Traumas entfällt. 

Traumata wirken sich auf die Persönlichkeit, auf das Ich aus und berühren das 

Individuum auf allen seelischen, körperlichen, hormonellen und nervösen Ebenen. Es 

stellt sich die Frage, wie die Kirche so auftreten kann, dass sie die scheinbar verlorene 

Situation meistert, aufbauend wirkt und zum Weitermachen ermutigt. Dazu gehört auch, 

dass das traumatische Ereignis nicht schicksalshaft wird, sondern die Persönlichkeit des 

Individuums bereichert und sie durch das Erlebte einzigartig macht. 117 

115 LESSING, A Small Personal Voice, 89. 

116 BÍRÓ, Életünk válsághelyzetei, 47. 

117 Vgl. WIGGER / MURKEN / MAERCKER, Positive und negative Aspekte religiösen Copings im 

Trauerprozess, 118-125. 

49

Ursachen für den Stress 


Drei Tage nach der Flutkatastrophe war ich als Freiwilliger des Malteser Hilfsdienstes 

in Felsőzsolca und besuchte Häuser und Familien, um in Not geratenen Menschen zu 

helfen. Dort wurde ich mit verschiedenen Reaktionen konfrontiert. Es gab Menschen, 

die bereits HandwerkerInnen aus anderen Siedlungen geholt und nicht nur mit dem 

Wiederaufbau begonnen hatten, sondern fast schon fertig waren. Es gab aber auch 

Betroffene, die nach den Ereignissen nur schlafen konnten, und wenn sie aufwachten, 

sofort zur Flasche griffen, um wieder schlafen zu können, da das Unwetter ihre Häuser 

ungemein beschädigt hatte. 118 

Die eigene Kontrollfähigkeit ist natürlicher Bestandteil der Anpassungsfähigkeit, das 

heißt, ohne äußere Störeinflüsse brauchen Betroffene keine Hilfe, da ihre Anpassungs- 

bzw. Kontrollfähigkeit zum Umgang mit Stress ausreicht. Es hängt also davon ab, 

inwieweit diese Kontrollfähigkeit begrenzt ist, um Stress verarbeiten zu können. 119 

Fühlt man sich in der Lage, Probleme bewältigen zu können, weil man über effiziente 

Konfliktlösungsmechanismen verfügt und den Ausgang der Ereignisse kontrollieren 

kann, werden situationsbezogene adäquate Verhaltensweisen gefunden. Ist man nicht in 

der Lage, den Ausgang der Ereignisse zu kontrollieren, stellt sich starke Verunsicherung 

ein, und die Wahrscheinlichkeit der effizienten Problemlösung sinkt. In solchen 

Situationen kann es zur fatalen Einstellung kommen, dass sich das Individuum der 

Kontrollmöglichkeit versagt lässt und die Ereignisse daher sich selbst überlässt, so dass 

das „Schicksal“ seinen Lauf nimmt. 

Die Kontrollfähigkeit ist bei der Stressbewältigung nicht nur auf individueller Ebene 

bestimmend. Der Erfolg oder Misserfolg der Anpassungsfähigkeit hängt auch vom 

Repertoire an Konfliktlösungsstrategien einer Gesellschaft ab, also welche 

gesellschaftlichen Normen eine effiziente Konfliktlösung fördern oder behindern. Auch 

hier ist die Rolle der Religion, auch empirisch nachgewiesen, ausschlaggebend 120 . 

Der Ausgangspunkt von Pearlin ist, dass stress-verursachende Faktoren nicht im 

luftleeren Raum, sondern innerhalb einer Gesellschaft liegen, deshalb bestimmen 

118 Aus meiner persönlichen Erfahrung. 

119 Vgl. PIKÓ, A szabadidős fizikai aktivitás felmérése populáció-vizsgálatokban, 5. 

120 Vgl. Das Interview von Margit SCHLESINGER-STOLL: Lehrt Not beten?, 54-55. 

50


gesellschaftliche Strukturen unsere Stressreaktionen. Dieser strukturelle Kontext 

schreibt entsprechend den gesellschaftlichen Rollen bestimmte Verhaltensmuster vor. 121 

Thomas Holmes und Richard Rahe haben 1967 eine Skala mit Lebensereignissen 

erstellt, denen Testpersonen eine bestimmte Punktzahl zuordnen sollten. 122 Dennoch 

erweist sich eine objektive Darstellung gerade aufgrund der subjektiven Komponente 

als sehr schwierig. 

Hier ist die Tabelle: 

Änderung der Lebenslage 

Punkt 

wert 

Änderung der Lebenslage 

Tod des/r Ehepartners/in 100 Kinder ziehen aus 29 

Scheidung 73 

Vom/von der EhepartnerIn 

getrenntes Leben 

65 

Kontroversen mit dem 

Schwiegervater, mit der 

Schwiegermutter 

Außerordentlicher persönlicher 

Erfolg 

Gefängnisstrafe 63 EhepartnerIn beginnt zu arbeiten / 

geht in Pension 

Körperliche Verletzung oder 

Krankheit 

53 Studienbeginn 

Eheschließung 50 Änderung der Lebensumstände 25 

Entlassung vom Arbeitsplatz 47 Änderung der Gewohnheiten 24 

Pensionierung 45 Streit mit dem/r ChefIn 23 

Versöhnung mit dem/r EhepartnerIn 45 Änderung in der Arbeitszeit oder in 

den Arbeitsumständen 

20 

Erkrankung eines Familienmitglieds 44 Umzug 20 

Schwangerschaft 40 Schulwechsel 20 

Neues Mitglied in der Familie 39 Änderung im Glaubensleben 19 

Start eines Unternehmens 39 Änderung der gemeinschaftlichen 

Tätigkeiten 

18 

Änderung der Finanzlage 38 Aufnahme eines kleineren Kredites 17 

Punkt 

121 

Vgl. PEARLIN, The Sociological Study of Stress, 241-256. 

122 

Vgl. HOLMES / RAHE: Social Readjustment Rating Scale (SRRS), in: 

http://www.pdfdownload.org/pdf2html/pdf2html.php?url=http%3A%2F%2Fuserpage.fuberlin.de%2F~balloff%2Faltesemester%2FbegutachtungWS0708%2Freferate%2FSRRS.pdf&images=ye 

s [abgerufen am 02.03.2011]. 

29 

28 

26 

26 

wert 

51


Tod eines/r nahen Freundes/in 37 Änderung der Schlafgewohnheiten 16 

Änderung der Beschäftigung 36 Geänderte Häufigkeit der 

Familientreffen 

15 

Häufiger Streit in der Familie 35 Änderung der Essgewohnheiten 15 

Verschuldung 31 Urlaub 13 

Kreditsperre 30 Weihnachtsvorbereitungen 12 

Neue Stelle 29 Regelverstoß 11 

Der offensichtlich am meisten und gleichzeitig viele Menschen betreffende Stress ist 

der Umweltstress. Im sozialen Umfeld ergibt der Werteverlust, die Ziellosigkeit und das 

Erleben der Sinnlosigkeit des Lebens für das Individuum eine gefährliche, auswegslose 

Situation. Die Kriminalität steigt ständig, soziale Devianzen werden verstärkt, das 

rechtskonforme Verhalten sinkt, immer mehr Menschen geraten in ausweglose 

Situationen. Gravierende Krankheiten, Unfälle, Feuergefahren, Gewaltakte, natürliche 

und industrielle Katastrophen, Kriege – dies sind die so genannten traumatischen 

Erlebnisse, welche jenseits der gewöhnlichen Grenzen menschlicher Erfahrungen 

liegen. Es sind Ereignisse, die in ihrer Stärke und Folgewirkung für das Individuum und 

sein/ihr Umfeld den Charakteristika der Gefahrenlage entsprechen. Ähnlich den 

Lebensereignissen tauchen auch die Änderungen in den Rollenerwartungen oder den 

gesellschaftlichen Rollen nicht immer als Stress auf, sondern nur in als bedrohlich oder 

problematisch erachteten Fällen. Die Fachliteratur sagt hierzu, dass die Änderung der 

Rollen zumeist als Rollenkonflikt erlebt wird. Der Grund dafür liegt darin, dass unsere 

sozialen Rollen als Teile unseres Gewohnheitssystems zeitlich meistens stabil 

erschienen, denn gerade sie geben uns ein Gefühl der Sicherheit in der sich ständig 

ändernden sozialen Wirklichkeit. 123 Hier sollte erwähnt werden, dass das Stresspunkt- 

Wertesystem der Lebensereignisse je nach Gesellschaft und Zeit variieren. Vor 

Jahrhunderten, als z.B. die Säuglingssterblichkeit fast in jeder zweiten oder dritten 

Familie spürbar war, hatte sie einen deutlich geringeren Stresspunkt-Wert als heute – 

und selbst dieser Prozess ändert sich je nach Kultur und Zeit ständig. 

Traumata können aber nicht nur seelische, sondern auch physikalische Folgen haben. So 

berichtet Ulrich Sachsse, dass sich infolge von traumatisierenden Ereignissen Teile des 

123 Vgl. PEARLIN, Role Strain and Personal Stress, 3-32. 

52


Gehirns verändern. Der Hippocampus schrumft über lange Zeit. Wenn das 

Traumaereignis vorbei ist, kann ein Wachstum des Hippocampus festgestellt werden. 124 

Posttraumatische Belastungsstörung 

„Eine posttraumatische Belastungsstörung entsteht als eine verzögerte oder protrahierte 

Reaktion auf ein belastendes Ereignis oder eine Situation kürzerer oder längerer Dauer 

mit außergewöhnlicher Bedrohung oder katastrophenartigem Ausmaß, die bei fast 

jedem/r eine tiefe Verzweiflung hervorrufen würde. Prädisponierende Faktoren wie 

bestimmte, z.B. zwanghafte oder asthenische Persönlichkeitszüge oder neurotische 

Krankheiten in der Vorgeschichte können die Schwelle für die Entwicklung dieses 

Syndroms senken und seinen Verlauf erschweren, aber die letztgenannten Faktoren sind 

weder notwendig noch ausreichend, um das Auftreten der Störung zu erklären. Typische 

Merkmale sind das wiederholte Erleben des Traumas in sich aufdrängenden 

Erinnerungen (Nachhallerinnerungen, Flashbacks), Träumen oder Albträumen, die vor 

dem Hintergrund eines andauernden Gefühls von Betäubtsein und emotionaler 

Stumpfheit auftreten. Ferner finden sich Gleichgültigkeit gegenüber anderen Menschen, 

Teilnahmslosigkeit der Umgebung gegenüber, Freudlosigkeit sowie Vermeidung von 

Aktivitäten und Situationen, die Erinnerungen an das Trauma wachrufen könnten. 

Meist tritt ein Zustand von vegetativer Übererregtheit mit Vigilanzsteigerung, einer 

übermäßigen Schreckhaftigkeit und Schlafstörung auf. Angst und Depression sind 

häufig mit den genannten Symptomen und Merkmalen assoziiert und Suizidgedanken 

sind nicht selten. Der Beginn folgt dem Trauma mit einer Latenz, die wenige Wochen 

bis Monate dauern kann. Der Verlauf ist wechselhaft, in der Mehrzahl der Fälle kann 

jedoch eine Heilung erwartet werden. In wenigen Fällen nimmt die Störung über viele 

Jahre einen chronischen Verlauf und geht dann in eine andauernde 

Persönlichkeitsänderung (F62.0) über.” 125 

124 Vgl. KIESSLING, Wenn das geknickte Rohr zu brechen…, 100. 

125 http://www.icd-code.de/icd/code/F43.1.html [abgerufen am 30.09.2010]. 

53

3.3. Coping-Strategien 


Die Tätigkeit, die das Individuum bemüht, um sich dem/r StressorIn zu widersetzen, 

wird als Bewältigung oder Coping bezeichnet. Laut Lazarus und Folkman 1984 gibt 

es zwei Arten dieser Bewältigungsstrategien 126 : 

- Problemorientiertes Coping: Bei diesem Verhalten fokussiert das Individuum auf 

das spezielle Problem und ist bemüht, es in Zukunft zu vermeiden oder zu ändern. 

Menschen, die diese Strategie anwenden, leiden weniger an stressverursachten 

Krankheiten. Bedauerlicherweise können Opfer von Katastrophen (aufgrund ihrer 

Besonderheit, Unvorhersehbarkeit und Unerwartetheit) diese Art der Bewältigung 

nicht wählen, daher brauchen sie psychologische Hilfestellung. 

- Emotionsorientiertes Coping: Bei dieser Strategie ist der/die Betroffene bemüht, 

emotionale Reaktionen in Verbindung mit Stresssituationen abzubauen. Diese 

Strategie wird oft in Katastrophensituationen und beim Eintreffen unerwarteter 

Ereignisse angewandt. Moos 1988 teilt diese Art der Bekämpfung in 

- Verhaltensstrategien: Das Ziel ist hier die Ablenkung der Aufmerksamkeit vom 

Problem etwa durch körperliche Bewegung, Gesellschaft oder Drogenkonsum 

und 

- Kognitive Strategien: Hierher gehören Aktivitäten zum temporären 

Beiseitelegen des Problems. 127 

Die rezente Copingforschung verweist auch auf eine dritte Gruppe von Strategien: 

-Sinnorientiertes Coping: „Park und Folkman beschreiben Sinn und Sinnfindung im 

Kontext der Stress- und Copingforschung als eine allgemeine Lebensorientierung, 

bei der persönliche Bedeutsamkeit und Kausalität eine wichtige Rolle spielen. Die 

AutorInnen unterschieden dabei zwischen globaler Sinnhaftigkeit, die grundlegende 

Annahmen und Überzeugungen einer Person umfasst, sowie grundlegenden Zielen, 

die daraus abgeleitet werden, und zwischen situationsbezogener Sinnhaftigkeit, die 

sich primär auf die Interaktion zwischen einer Person und der Umwelt bezieht. 

Entsprechend finden sinnorientierte Copingstrategien wie die positive 

Neubewertung einer Situation, die Revision bisheriger Zielsetzungen, religiöse 

126 http://pszicho.btk.ppke.hu/diakelet/segedanyagok/bortonpszi/acoping.doc [abgerufen am 30.09.2010]. 

127 http://www.magyarpedagogia.hu/document/Margitics-Pauwlik_MP1061.pdf [abgerufen am 

30.09.2010]. 

54


Glaubensvorstellungen und Spiritualität als sinngebende adaptive 

Bewältigungsstrategien in der von Folkman modifizierten transaktionalen Stress- 

und Copingtheorie von Lazarus und Folkman Berücksichtigung.“ 128 

Unter diesen gibt es adaptive Strategien, aber auch solche, die das Stressausmaß 

erheblich erhöhen, z.B. ernste Alkoholprobleme (da diese Strategie in Ungarn sehr 

verbreitet ist, ist die Erteilung des Spirituosenverbots in Krisen- und 

Katastrophengebieten eine der ersten Maßnahmen). 

Nolen und Hoeksema 129 beschreiben 1991 drei Arten emotionsorientierter 

Strategien, und zwar die 

- Grübelnde Strategie: Das Individuum zieht sich zurück und grübelt darüber 

nach, wie schlecht er/sie sich fühlt. 

- Ablenkungsstrategie: In so einem Fall flüchtet das Individuum in eine 

angenehme, stärkende Tätigkeit (Sport, Arbeit, Spielen mit den Kindern), um das 

Gefühl der Situationskontrolle zu stärken. 

- Negative Meidungsstrategie: Auch diese lenkt die Aufmerksamkeit vom/von 

der StressorIn ab, allerdings mittels gefährlicher Dinge wie Alkoholsucht, 

selbstgefährdendem Verhalten oder Aggressivität. 

Untersuchungen haben gezeigt, dass die grübelnden und meidenden Strategien die 

bedrückte Stimmung nur verschlechtern, während bei der Ablenkung die 

Bedrücktheit schwindet. 130 In einer Gefahrensituation ist man bemüht, die Situation 

durch das Lösen des Problems zu ändern. Man ist bemüht, Reaktionen besser zu 

kontrollieren und negative psychische Wirkungen wie Spannung oder Angst zu 

senken, innere Destabilisierung zu vermeiden und das Gleichgewicht 

schnellstmöglich wiederherzustellen. Dies kann auf drei Weisen erfolgen: 

- Toleranz (Ertragen) richtet sich auf das Aushalten der Gefahrensituation, 

z.B. wenn sie schnell vorbei ist. 

- Resignation (Annahme) ist auch eine passive Verhaltensform, aufgrund 

der Ausweglosigkeit lohnt es sich für den/die Betroffene/n nicht, etwas zu 

unternehmen. 

128 DIEGELMANN / ISERMANN, Ressourcenorientierte Psychoonkologie: Psyche und Körper, 128. 

129 Vgl. ATKINSON, u.a., Pszichológia, 442. 

130 Vgl. ebda. 

55


- Kontrolle als ein aktives Handeln, das bemüht ist, die Gefahr oder 

schädliche Wirkungen zu minimieren und die drohende Situation zu 

beherrschen. 

Kontrolle ist durch die Aktivierung von drei Mechanismen möglich. Zwischen ihnen 

besteht eine Bewältigungshierarchie. Das Scheitern der einen Strategie aktiviert 

dabei die jeweils nächste Stufe. 

- Kognitive Mechanismen (Erkenntnis, Reflexion, Planen, Handeln) kommen zum 

Zug, wenn die Gefahr nicht zu groß ist und es keinen Anpassungszwang gibt. 

Typische Beispiele dafür wären konzentriertes Sammeln von Information über die 

Gefahr, das Treffen von Schutzmaßnahmen für die persönliche und materielle 

Sicherheit, das Ausschließen störender, begleitender Probleme, autosuggestive 

Steigerung der eigenen Kraft, Fokussieren auf die Gefahr usw. Wenn diese zu 

keinem Erfolg führen, dann treten folgende Mechanismen in Kraft: 

- Verdrängung, Verleumdung, Projektion. Sie verhindern das Dekompensieren 

der drohenden Angst. Die Spannung wird nicht auf eine entsprechende Art und 

Weise verarbeitet, sondern umgewertet oder verdreht, etwa durch ein Kopf-in- 

den-Sand-Stecken, blindes Vertrauen (die Behörden lösen das sowieso, sie holen 

uns da raus) oder die Sündenbock-Suche (Angriff des/r Verantwortlichen). Wenn 

die Gefahr zu schnell entsteht oder zu groß ist, dann beginnt folgender 

Mechanismus zu wirken: 

- Emotionale Reaktion. Neurotische Abwehrmechanismen scheitern, das 

Verhalten wird eine Ebene primitiver, instinktiv, emotional, damit das 

Individuum irgendwo eine Stabilität auf niedrigerer Stufe findet (Regression). 

Dazu zählen z.B. panikartige Flucht und sich tot stellen (v.a. in 

Kriegssituationen) 131 . Diese individuellen Reaktionsmöglichkeiten gibt es auch 

auf gesellschaftlicher Ebene. 

Trifft man auf eine bedrohliche Situation, entscheidet man zuerst, ob sie schädlich 

oder nützlich ist. Lazarus nennt dies primäre Bewertung 132 . Erachtet das Individuum 

eine Situation als schädlich, beginnt es, Strategien in seinem/ihrem Repertoire zu 

suchen, um entscheiden zu können, ob es das Problem bewältigen kann (sekundäre 

131 

http://ktnye.akti.hu/index.php/Kr%C3%ADziskommunik%C3%A1ci%C3%B3 [abgerufen am 

16.06.2011]. 

132 

http://193.224.76.4/download/konyvtar/digitgy/publikacio/Kirady.pdf [abgerufen am 01.10.2010]. 

56


Bewertung). Dies ist auch der Fall, der zu einer Krise führt. Hier treffen sich die 

Begriffe der Krise und des Coping und verknüpfen sich stark auch in der 

Katastrophenpsychologie. 

Gemäß der kognitiven, transaktionistischen Auffassung können alle kognitiven oder 

verhaltensmäßigen Bemühungen als Bewältigung erachtet werden, mit denen das 

Individuum störenden Faktoren zu begegnen sucht, die aus seiner/ihrer Sicht 

seine/ihren aktuellen persönlichen Ressourcen übersteigen. Jedes zielgerichtete 

Verhalten – unabhängig von seinem Erfolg – kann als Bewältigung erachtet werden. 

Also führt nicht jede Bewältigungssituation zur Krise, sondern nur diejenigen, die 

keinen Erfolg tragen und daher als ineffizient eingestuft werden müssen. 

Kognitive Persönlichkeitszüge, die zur Stärkung der individuellen 

Bewältigungseffizienz beitragen, werden als kognitives Potenzial bezeichnet. Diese 

Dimensionen prägen die Effizienz der Bewältigung. Folgende 

Persönlichkeitsmerkmale können als Coping-Potenziale erachtet werden: 

1. Kontrollfähigkeit, 

2. erlernte Raffinesse, 

3. seelische Stärke, 

4. Optimismus, 

5. Kohärenzgefühl, 

6. Selbstbewusstsein, 

7. Hoffnungsfähigkeit und 

8. Selbsteffizienzgefühl. 133 

Diese acht Coping-Potenziale definierten Oláh und seine KollegInnen 134 als 

„psychologisches Immunsystem“ und interpretieren es als individuelle 

Stresswiderstandsfähigkeit und Garantie für die Effizienz des Coping. Diese 

Eigenschaften sind aber nicht angeboren, sondern entwickeln sich im Laufe des 

Sozialisierungsprozesses. 135 

133 http://hawk.hu/kozokt/sites/default/files/IFJPSZICH0317.ppt#22 [abgerufen am 01.10.2010]. 

und Vgl. BENN, S. I., WEINSTEIN, W. L., Being free to act and being a free man, in: 

http://philpapers.org/browse/theories-of-free-will [abgerufen am 14.11.2010]. 

134 Vgl. OLÁH, Az éntudtosság fogalma és mikéntje, 1-18. 

135 Vgl. OLÁH, Az éntudtosság fogalma és mikéntje, 1-18. 

57


Hilfe benötigen wir bewusst oder unbewusst, wenn wir nicht einmal in der Lage sind, 

die Entstehung der Reaktionen auf den Stress zu verhindern. Aber auch in so einem Fall 

können wir viel gegen die Entstehung schädlicher Gesundheitsfolgen tun. Gemeint ist 

hier, Stressprozesse „in Zaum zu halten“ und ständig zu kontrollieren. 136 Die Qualität 

der sozialen Beziehungen und die soziale Unterstützung sind in jedem Abschnitt der 

Stressbewältigung und in jeder Gesellschaftsform von grundlegender Bedeutung. 137 Die 

sozialen Arten der Konfliktlösung können gerade durch die Steigerung des 

Stabilitätsgefühls Stressfolgen neutralisieren und bereiten Gruppen auf eine 

Interessensvertretung vor. 138 

Die Chancenungleichheit der Antworten auf den Stress kann am besten mit einem 

Begriff definiert werden, den Benn und Weinstein als ‚positive Freiheit‘ bezeichnen. 139 

Die positive Freiheit ist die Freiheit der Wahl. Die Verbesserung der Chancengleichheit 

bedeutet nicht nur und ausschließlich eine Gleichstellung in finanziellen Dingen, 

sondern die Respektierung der Persönlichkeit und der allgemeinen Lebensumstände von 

Individuen aus verschiedenen sozialen Schichten, die Entwicklung der 

Stressmanagement- und Konfliktlösungsfähigkeiten sowie der Kommunikations- und 

Verhaltenskultur. Die Freiheit der Wahl beinhaltet auch die richtige Abwägung der 

Lebensbedingungen, die richtige Interpretation der Konflikte, sowie die Verantwortung 

des Neubeginns und der Entscheidungen. Es steht auch hier außer Frage, dass die 

Religion bei der Bewältigung von schicksalshaften Ereignissen eine tragende Rolle 

spielt. Sabine Wigger, Sebastian Murken und Andreas Maercker führen die Begriffe 

„positives und negatives religiöses Coping“ an und definieren sie wie folgt: 

„Während sich positives religiöses Coping durch eine positive Beziehung zu Gott sowie 

Gefühle der Verbundenheit und das Finden von Sinn im Leben auszeichnet, zeigt sich 

in negativen religiösen Copingmustern eine unsichere Beziehung zu Gott, der dann oft 

richtend und strafend wahrgenommen wird. Negatives religiöses Coping ist oft 

136 

Vgl. PEARLIN / SCHOOLER, The Structure of Coping, 2-21. 

137 

Vgl. PIKÓ / PICZI, Az elégedettség és az elégedetlenség szociológiai vizsgálata a nővéri hivatásban, 

728-734. 

138 

Vgl. TURNER, Direct, Indirect and Moderating Effects of Social Support on Psychological Distress and 

Associated Conditions, 105-155. 

139 

Vgl. BENN / WEINSTEIN, Being free to act and being a free man, 121-136. 

58


verbunden mit (religiösem) Zweifeln und Hadern in Bezug auf das eigene Schicksal und 

eine manchmal verzweifelte Suche nach Sinn und Bedeutung des Lebens.« 140 

Eine Fülle von Untersuchungen untermauern den Zusammenhang zwischen Religion 

und Gesundheit 141 . 

Von den sozialen Kontakten zur sozialen Unterstützung 

Infolge der bereits angesprochenen Flutkatastrophe wurde eine ungarnweite 

Sammelaktion gestartet. Alle wollten helfen, aber auch die NachbarInnen haben 

einander informiert, wenn es irgendwo einen neuen Güterverteilungspunkt gab, sie 

kochten füreinander und gaben denjenigen, deren Häuser infolge der Katastrophe 

unbewohnbar geworden waren, Obdach. Die politische Gemeinde hat aber nicht 

geholfen. Auch sie hatte Probleme und konnte ihre Funktion nicht ausüben, wodurch 

sich in den Menschen große Spannungen gebildet haben. 

Skrabski und Kopp sehen die Frage, ob das Individuum sich in einer schwierigen 

Situation auf andere verlassen kann, als ein wichtiges Moment des Sozialkapitals. 142 Die 

Grundlage der gegenseitigen Hilfe ist aber das Vertrauen. Eine feindselige Haltung 

senkt die Kraft der sozialen Kohäsion. 

Empirische Forschung war erst in der zweiten Hälfte des 20. Jahrhunderts so weit, dass 

sie die Beziehung zwischen der sozialen Unterstützung und der Gesundheit mit 

wissenschaftlichen Mitteln untersuchen konnte. Seit jener Zeit haben 

psychophysiologische Untersuchungen aber bestätigt, dass helfende soziale 

Interaktionen und Gemeinschaft wichtige biochemische Prozesse im Organismus 

hervorrufen. Das wären etwa die Steigerung des Pegels der Wachstumshormone oder 

das Senken der Katekolamine, die für die sympathische Aktivität zuständig sind. 

Bestimmte Neuropeptide entfalten ihre Wirkung im Prozess der Gesellschaftsfähigkeit 

140 

WIGGER / MURKEN / MAERCKER, Positive und negative Aspekte religiösen Copings im Trauerprozess, 

120. 

141 

Vgl. GROSSART-MATICEK, Formen der Religiosität und ihre Auswirkung auf Gesundheit und 

Kreativität. Einige Ergebnisse aus den Heidelberger prospektiven Interventionsstudien. 313-331.; JAE- 

LEE, Moderating Effects of Spiritual/Religious Coping in the Relation Between Percieved Stress and 

Psychological Well-Being, 759; LADENHAUF / UNTERRAINER: Religiosität und Spiritualität im 

Krankheitsprozess. Ergebnisse aus einem interdisziplinären Forschungsprojekt von empirischer 

Religionspsychologie und Pastoralpsychologie, 163 – 188. 

142 

Vgl. STRABSKI / KOPP, Társadalmi beállítottság, társadalmi tőke, in: Szabadvég, 128-146. 

59


bzw. spielen sie eine Rolle bei der Neutralisierung der immunschädlichen Wirkungen 

der sozialen Deprivation und Einsamkeit. 

Die erste soziologische Untersuchung, die noch am Ende des 19. Jahrhunderts 

durchgeführt wurde, untersuchte den Zusammenhang zwischen sozialer Integration und 

Gesundheit. Es handelt sich um das auf einer statistischen Datenanalyse beruhende 

Werk von Durkheim mit dem Titel „Selbstmord“ 143 . Durkheim stellt darin fest, dass 

Selbstmord in erster Linie ein soziales Phänomen ist, weshalb seine Charakteristika 

auch am adäquatesten mittels soziologischer Analysen ermittelt werden können. Auf 

makrosozialer Ebene wie auch unter kleinen Gruppen fand er einen Zusammenhang 

zwischen dem Grad der sozialen Integration und der Selbstmordhäufigkeit: Je stärker 

eine Gesellschaft bzw. eine gesellschaftliche Gruppe das Individuum integriert, umso 

weniger wird es geneigt sein, Selbstmord zu begehen. Die soziale Integration wirkt sich 

auch auf den Lebenswillen aus. 

Theorien zur Erklärung der sozialen Unterstützung 

Die Gesellschaft ist im Durkheimschen Sinne ein kollektives Wesen, das mit seinen 

Normen, Traditionen und Rollenerwartungen Individuen integriert. Soziale Kontakte 

können wir aber nie ganz richtig verstehen, wenn wir nicht von der jeweiligen Kultur 

und den Gebräuchen einer bestimmten Gesellschaft ausgehen. In den heutigen 

zivilisierten Gesellschaften ist Individualisierung derjenige Leitbegriff, der 

Selbstverwirklichung, Geltungsdrang und Autonomiebestreben der Einzelnen betont. 

Parallel dazu bestimmt die individuelle Identität das Gleichheitsbewusstsein, während 

die kollektive Identität sich dem unterordnet. Mit dem Raumgewinn der Moderne haben 

wir allmählich den Schutz der Gemeinschaft eingebüßt und so wurden Entfremdung, 

Einsamkeit und Isolierung zum Symbol der technisierten Gesellschaft. All diese 

Prozesse haben die Effizienz und die Umsetzungsmöglichkeiten der sozialen 

Unterstützung vermindert. Es ist die Herausforderung der Postmoderne, dass Individuen 

die Vorteile der Individualisierung mit den Vorteilen der kollektiven Existenz in 

143 Vgl. DURKHEIM, Suicide, 12-20. 

60


Einklang bringen müssen. Charakterzüge der sozialen Beziehungen werden von den 

jeweiligen Strukturbeziehungen einer Gesellschaft bestimmt. 144 

Geht man von der Makrogesellschaft in Richtung der durch die sozialen Beziehungen 

der Individuen gestalteten Mikrowelt, dann müssen einige bedeutende 

sozialpsychologische Theorien erwähnt werden, die dem Verständnis der sozialen 

Unterstützung dienen können. Eine dieser grundlegenden Erklärungen knüpft an die 

Attributionstheorie an. Attribution ist der Prozess, bei dem nach Motiven von eigenem 

oder Fremdverhalten gesucht wird, um die jeweilige Handlung zu verstehen. Bei der 

Interpretation der sozialen Unterstützung ist die Ausgangsfrage, wem/r das vorhandene 

Problem zugeschrieben wird. Brickman meint, dass zum Verstehen der sozialen 

Unterstützung die Beziehung zwischen HelferInnen und Hilfesuchendem sowie die 

gegebene Situation bzw. das gegebene Problem wichtig sind. 145 Die Hilfesuchenden 

können am ehesten dann mit Hilfe rechnen, wenn sie nicht oder nur gering für die 

Entstehung einer Situation verantwortlich ist. 

Die Attributionstheorie kann auf die Ursachenanalysetheorie zurückgeführt werden. In 

diesem Sinne sind alle bemüht, hinter den alltäglichen Geschehnissen Gründe zu finden. 

Besonders ungewöhnliche oder negative Ereignisse, die nicht in existierende kognitive 

Schemen passen, wecken unser Interesse. Anhand der Ursachenanalyse kann die 

Attribution zweierlei sein: dispositioneller Art, wo persönliche Charakterzüge von 

Individuen für die Situation verantwortlich gemacht werden bzw. situationsbezogen, wo 

externe Faktoren als Ursachen aufscheinen. 146 Die soziale Unterstützung wird von der 

Ursache der Entstehung einer Situation immens beeinflusst. 

Die andere wichtige sozialpsychologische Erklärungstheorie ist Festingers Theorie des 

sozialen Vergleichs, auf der zahlreiche sozialpsychologische Phänomene basieren. Der 

Ausgangspunkt ist, dass die Erkenntnis der Welt für alle ein Problem darstellt, denn wir 

betrachten die Welt durch die Brille der Subjektivität. Um ein möglichst realitätsnahes 

Bild zu bekommen, müssen wir die Meinung anderer Menschen kennenlernen, die wir 

dann mit unserer eigenen vergleichen können. 147 Die Informationen kommen also durch 

eine Art von Trichter. Diese Theorie lenkt die Aufmerksamkeit darauf, dass die Person 

144 Vgl. UTASI, Generációváltás, öregkor és a modernizáció ellentmondásai, 64-75. 

145 Vgl. BRICKMAN / RABINOWITZ / KARUZA, Models of Helping and Coping, 368-384. 

146 Vgl. STEWART, Social Support. Diverse Theoretical Perspectives, 1275-1282. 

147 Vgl. VEBER, Social Psychology, 135. 

61


des/r Helfers/in im Prozess der sozialen Unterstützung nicht nebensächlich ist, denn sie 

wirkt sich auf die Konfliktlösung der Unterstützung (Coping) und deren Effizienz aus. 

Cantor hat 1979 anhand empirischer Forschungen festgestellt, dass der Hilferuf anhand 

einer hierarchischen Reihenfolge passiert: Zuerst wird aus einem inneren Kreis gewählt, 

d.h. man erbittet oder erwartet Hilfe von denen, die einem an nächsten stehen (Eltern, 

Familienmitglieder). Dann wendet man sich an FreundInnen, Verwandte und 

KollegInnen. Wenn schließlich informelle Kontaktnetze nicht funktionieren, werden 

Möglichkeiten der formellen Hilfeleistung gesucht, die dann den Mangel familiärer oder 

freundschaftlicher Unterstützung kompensieren müssen. Anstelle des hierarchisch- 

kompensatorischen Modells stellen Litwak und Messeri 

148 (1989) das sog. 

Problemspezifische Modell in den Vordergrund. Nach diesem Modell ist der Charakter 

der erbetenen/erwarteten Hilfe von der Person des/r Helfers/in bestimmt, d.h. jedes 

Kontaktnetzwerk hat jeweils andere Funktionen. Während eine notwendige Information 

aus einem weiteren Kreis eingeholt werden kann, können emotionale Bestätigung und 

Unterstützung am effizientesten aus dem engsten Kreis gewonnen werden. 

Aus der Theorie des sozialen Vergleichs sind die Gleichheitstheorie und die 

Substitutionstheorie entstanden. Im Sinne der letzteren sind die als Resultat 

sozialbiologischer Erfahrungen bekannten Reziprozitätsgesetze auch für soziale 

Kontakte gültig. Gleichzeitig betont sie auch, dass soziale Beziehungen nicht unbedingt 

„gewinnbringend“ sind und selbst gutgemeinte Unterstützungen „Nettoverluste“ zur 

Folge haben können. 149 Eine Grundvoraussetzung ist, dass es zwischen der Form der 

Unterstützung und unseren Bedürfnissen eine Entsprechung geben muss, d.h. wir sollten 

das bekommen, was wir wirklich brauchen. 150 Diese Entsprechung erstreckt sich auch 

auf andere Dinge, denn das Gleichberechtigungsprinzip beruht auf Gegenseitigkeit. Wir 

sind in unseren sozialen Kontakten bemüht, Gleichheit zu schaffen, in ungleichen 

Beziehungen fühlen wir uns unwohl und erleben eine Dissonanz, wenn wir die Hilfe 

nicht erwidern können. So sind wir viel eher bereit, Hilfe von Personen anzunehmen, 

denen wir irgendwann auch helfen könnten. 151 Viele akzeptieren die Hilfe anderer nicht, 

weil sie das Gefühl haben, zu begleichende „Schulden“ anzuhäufen. 

148 Vgl. ebda. 

149 Vgl. FRANKS / CAMPBELL / SHIELDS, Social Relationships and Health, 779-788. 

150 Vgl. THOITS, Stress, Coping and Social Support Processes, 53-79. 

151 Vgl. HATFIELD / SPECHER, Equity Theory and Recipient Reactions to Aid. 

62


Gesellschaftsbiologische, ethnologische und anthropologische Theorien heben hervor, 

dass Unterstützung sich darin manifestiert, dass wir geliebt und akzeptiert werden, dass 

man sich um uns kümmert und mit Informationen versorgt, je nachdem, was wir gerade 

brauchen. Soziale Bindungen in der Kindheit wirken sich auch auf das 

Erwachsenenleben aus. Bowlby 152 hält sie für die Aneignung sozialer Funktionen, wie 

anderen helfen oder für Toleranz und Solidarität, die eng mit der Entwicklung der 

empathischen Fähigkeiten zu tun haben, wichtig. Die soziale Bindung trägt also zur 

Entwicklung der Konfliktlösungs- bzw. Stressbewältigungsfähigkeit bei. Abgesehen 

davon lindert sie die Wahrscheinlichkeit der Entstehung psychopathologischer 

Phänomene. Selbstverständlich können gesellschaftsbiologische Ergebnisse nicht eins- 

zu-eins auf zivilisierte Gesellschaften übertragen werden: In menschlichen 

Gemeinschaften werden Unterstützungsneigung und Altruismus nicht immer von der 

Möglichkeit des Gegenzugs, sondern auch von dem Bedürfnis gelenkt, zu einer Gruppe 

zu gehören. Altruistisches Verhalten und unterstützendes Handeln integrieren die 

Individuen und zeigen gerade diese Gruppenzusammengehörigkeit. 153 

Konzepte der sozialen Unterstützung (Das negative Erlebnis) 

In den letzten Jahrzehnten gewann die Vorstellung, nach der nicht nur der Mangel an 

sozialer Unterstützung sich schädlich auf den Gesundheitszustand auswirken kann, 

sondern auch die soziale Unterstützung selbst, indem sie einen sog. „Boomerangeffekt“ 

auslöst, immer mehr an Bedeutung. In so einem Fall können helfende soziale Kontakte 

Stress im Individuum auslösen. 154 

Die Bedeutung der früheren theoretischen Annäherungen liegt darin, dass sie dem 

Konzeptionsrahmen der sozialen Unterstützung eine Grundlage gegeben haben. Cobb 

ist der Ansicht, dass der Sinn der sozialen Unterstützung in der Information liegt, die 

dem Individuum garantiert, einer Gemeinschaft anzugehören, der es vertrauen kann. 155 

Kaplan, Cassel und Gore hoben den Zustandscharakter der sozialen Unterstützung 

hervor. Soziale Unterstützung ist demnach das Maß der individuellen Erreichbarkeit 

152 

Vgl. zur Theorie Bowlbys: http://www.kotodes.hu/kotodesrol [abgerufen am 13.11.2011]. 

153 

Vgl. KAUFMANN / BEEHR, Occupational Stressors, Individual Strees and Social support, 9-12. 

154 


155 

Vgl. COBB, Social Support as a Moderator of Life Stress, 300-315. 

63


psychosozialer Quellen. 156 House hielt den Transaktionscharakter der sozialen 

Unterstützung für wichtig, dessen zentrales Element die gegenseitige Beziehung 

zwischen dem Individuum und seiner Umgebung ist. 157 Er schlug für die 

Weiterentwicklung des Konzeptes der Sozialen Unterstützung einen aus vier Elementen 

bestehenden Konzeptionsrahmen vor. Bei deren Untersuchung ging er von der 

Grundfrage aus: Wer gibt wem, was und in Verbindung mit welchem Problem. Darauf 

bezugnehmend schlug er folgende vierdimensionale Klassifizierungsmatrix vor: a) 

Gegenstand der sozialen Unterstützung, b) Quellen der sozialen Unterstützung, c) das 

Grundproblem und d) Objektivität/Subjektivität. Bei der konzeptionellen Interpretation 

der sozialen Kontakte hat sich herausgestellt, dass de facto mehrere Dimensionen der 

sozialen Unterstützung unterschieden werden können, je nachdem, wie sich die 

Wirkung auf das Individuum zeigt. Die umfassendste Definition der sozialen 

Unterstützung finden wir bei Kahn und Antonucci 158 , die sie als Gesamtheit von 

interpersonellen Aktivitäten sehen, für welche eine oder mehrere der folgenden 

Eigenschaften gelten: 

- emotionale Äußerung, wo wir aus der Beziehung emotional „profitieren“ und 

dadurch einen psychischen Gewinn erzielen; 

- kognitive Bekräftigung, wo uns eine Beziehung auf kognitiver Ebene in 

unserem Selbstbild und Glauben stärkt; 

- instrumentelle, konkrete, praktische Hilfe, z.B. Materielles, Information, Rat 

oder Zeit. 

Die Grunddimensionen der sozialen Unterstützung werden mit der Kartographie der 

emotional-kognitiv-instrumentellen Achsen ausgeschöpft. Im Konzept von Vaux 159 

tauchen die Quelle der Unterstützung („Netzwerkdimension“), das unterstützende 

Verhalten („Verhaltensdimension“) und die Zufriedenheit mit dem Ausmaß der 

Unterstützung („Subjektivdimension“) als tragende Elemente auf. In diesem Sinne ist 

das Gefühl der sozialen Unterstützung die potentielle Möglichkeit, Hilfe zu bekommen, 

wenn man sie nötig hat. Dies hebt die Subjektivität der sozialen Unterstützung hervor, 

156 Vgl. KAPLAN / CASSEL / GORE, Social Support and Health, 47-58. 

157 Vgl. PIKÓ, Egészségszociológia, 78. 

158 Vgl. KAHN / ANTONUCCI, Convoys over the Life Course. Attachment, Roles and Social Support. 

159 Vgl. VAUX, Social Support. Theory, Research and Intervention. 

64


denn nicht jeder benötigt häufige soziale Kontakte. In der Interpretation von Cobb 160 ist 

die wichtigste Rolle der sozialen Unterstützung für das Individuum die Information, 

dass es geliebt und geschätzt wird bzw. dass man ihm vertraut und ihn akzeptiert. Die 

soziale Unterstützung ist also eine Erfahrung, für die es nicht so wichtig ist, welche Art 

von Unterstützung man konkret bekommt, sondern mehr, wie man sie erlebt und wie 

zufrieden man damit ist. Auch in der Beziehung der sozialen Unterstützung zur 

Gesundheit ist die sog. wahrgenommene und nicht die bekommene Unterstützung 

ausschlaggebend. Es ist kein Zufall, dass Sarason, Pierce und Sarason die soziale 

Unterstützung als eine Art Akzeptanzgefühl definieren. 161 Cobb meint, dass man 

zwischen der sog. Krisenunterstützung und der alltäglichen Unterstützung unterscheiden 

muss. Die Beobachtung, nach der Menschen ersteres kaum entbehren, da eine Krise 

zumeist den Zusammenhalt einer Gemeinschaft verstärkt, während das Fehlen der 

alltäglichen Unterstützung viel problematischer ist, scheint dies zu untermauern. 162 

Soziale Epidemiologie der sozialen Unterstützung und des Gesundheitszustandes 

Die Untersuchung der Rolle der sozialen Kontakte in Krankheitsprozessen geriet in den 

1970ern durch die Arbeiten von Pikó 163 , Cassel und Cobb 164 in den Mittelpunkt, die 

durch Untersuchungen an Mensch und Tier die gesundheitsfördernde bzw. 

krankheitsprophylaktische Wirkung der sozialen Unterstützung eruierten. Kaplan und 

seine KollegInnen betonten, dass sich die soziale Unterstützung positiv auf die 

Entwicklung des Gesundheitszustandes auswirkt und als eine Art modifizierender 

Faktor in der Verarbeitung von psychosozialen und physischen Stresswirkungen 

fungiert. 165 

Ab den 1970ern sind innerhalb der neuen Richtung Studien entlang zweier 

Hauptschienen entstanden: In einer Gruppe waren es retrospektive oder 

Querschnittstudien (z.B. Fallstudien), in der anderen prospektive Forschungen 

(Kohortenanalysen und kontrollierte, nach dem Zufallsprinzip durchgeführte klinische 

160 

Vgl. COBB, ebda. 

161 

Vgl. SARASON / PIERCE / SARASON, Social Support, 97-128. 

162 

Vgl. COBB, ebda. 

163 

Vgl. PIKÓ, A társas támogatás hatása az egészségügyi állapotra, 12-16. 

164 

Vgl. COBB, Social Support as a Moderator of Life Stress, 300-315. 

165 

Vgl. KAPLAN / CASSEL / GORE, Social Support and Health, 47-58. 

65


Proben). 166 Retrospektive und Querschnittstudien, die in den 1970ern in Verbindung mit 

der mentalen und somatischen Gesundheit gemacht wurden, bekräftigten den direkten 

positiven Zusammenhang zwischen dem Gesundheitszustand und der sozialen 

Unterstützung. Miller bestätigte den Zusammenhang zwischen Depression und dem 

Mangel sozialer Unterstützung 167 , Lin die zwischen Angst und sozialer 

Unterstützung 168 . Im Rahmen der neueren Untersuchungen wurden bei 

Selbstmordopfern häufig Störungen in den sozialen Kontakten und ungenügende soziale 

Unterstützung gefunden. 169 Eine der bedeutendsten Fallkontrollstudien hatte Porrit 1979 

erstellt: Er untersuchte die somatische und emotionale Genesung nach Autounfällen, 

und auch hier wurde die positive Rolle der sozialen Unterstützung beim 

Genesungsprozess bestätigt. 170 

Ein bedeutender Teil der prospektiven Untersuchungen waren Mortalitätsstudien. Diese 

Untersuchungen waren bemüht, die Hypothese zu untermauern, wonach der Mangel 

sozialer Unterstützung einen allgemeinen Risikofaktor der Mortalität darstellt. Die 

ersten wichtigen diesbezüglichen Studien waren die Forschungen von Berkman und 

Syme 171 . Berkman und Syme haben mit einem zufälligen, 4.775 Personen starken 

Muster gearbeitet. Im Jahre 1965 haben sie ihre Arbeit mit der Untersuchung von vier 

Formen sozialer Kontakte (Ehe, weitere Verwandtschaften, FreundInnenkreis sowie 

Zugehörigkeit zu einer Kirchengemeinschaft oder einer sonstigen formellen oder 

informellen Gemeinschaft) begonnen. Alle Typen korrelierten bei den 

Nachfolgeuntersuchungen in den darauffolgenden neun Jahren bei der Mortalität. Das 

Alter, der Gesundheitszustand am Anfang, gesundheitsgefährdende Verhaltensmuster 

(Alkohol, Rauchen, Übergewicht) sowie die Rolle der Beanspruchung präventiver 

Gesundheitsversorgung wurden dabei streng kontrolliert. Unabhängig von den 

Ausgangs-Risikofaktoren konnte ein Zusammenhang zwischen einem niedrigen Niveau 

sozialer Unterstützung und der Mortalität bewiesen werden. Die gesundheitsschützende 

Funktion der sozialen Unterstützung wurde damit bestätigt. 

166 

Vgl. BROADHEAD / KAPLAN / JAMES, The Epidemiologic Evidence for a Relationship between Social 

Support and Health, 523-537. 

167 

Vgl. MILLER / MC.C. INGHAM: Friends, Confidents and Symptoms, 51-58. 

168 

Vgl. LIN / ENSEL / SIMEONE, Social Support, Stressful Life Events and Illness, 108-119. 

169 

Vgl. MAGNE-INGVAR / ÖJEHAGEN / TRASKMAN-BENDZ, The Social Network of People who Attempt 

Suicide, 153-158. 

170 

Vgl. PORRIT, Social Support in Crisis. Quality or Quantity? 715, 721. 

171 

Vgl. BERKMAN / SYME, Social Network, Host resistance and Mortality, 187-204. 

66


Gesundheitspsychologische Erklärung des Zusammenhangs von sozialer 

Unterstützung und Gesundheit 

Die gesundheitswahrende Wirkung der sozialen Unterstützung ist vielfältig und wird 

von House et al. als eine allgemeine, bio-psychosoziale Präventivwirkung bezeichnet. 172 

Kaplan, Cassel und Gore sind der Ansicht, dass sich die soziale Unterstützung einerseits 

positiv auf die Entwicklung des Gesundheitszustandes auswirkt und dass sie, 

andererseits, in der Verarbeitung physischer und psychosozialer Stresswirkungen als 

eine Art „Puffer“ fungiert. 173 Die direkte Wirkung kann sich darin offenbaren, dass die 

soziale Integration – oder noch treffender gesagt: die soziale Kohäsion – dem 

Individuum hilft, gesundheitsfördernde Verhaltensmuster aufzunehmen. Die zweite 

Wirkung kommt nicht direkt zur Geltung, sondern durch einen sog. „Puffereffekt“, da 

soziale Kontakte in der Neutralisierung von psychosozialen oder sonstigen 

Stresswirkungen eine Rolle spielen. Dies wirkt sich auf den Gesundheitszustand aus, 

denn Krankheit ist nichts Anderes als der Verlust des Gleichgewichtes – welches die 

soziale Unterstützung ausbalancieren kann. 

Eine der vielleicht wichtigsten Rollen der sozialen Unterstützung bei der Konfliktlösung 

liegt im Kampf mit den Problemen. Es kann als soziales Coping bezeichnet werden. 174 

Die Konfliktlösungseffizienz wird nicht nur von Faktoren in Zusammenhang mit der 

Persönlichkeit des Individuums, sondern auch von externen Faktoren, wie dem sozialen 

Netz, beeinflusst. Von hier ist die Feststellung von Lyons et al., die den sozialen 

Charakter der Konfliktlösung hervorheben 175 , ein weiterer Schritt. Sie kommen zu dem 

Ergebnis, dass die Lösung in fast allen Fällen sozialer Natur ist, da der Hauptgrund für 

den Stress soziale Interaktionen, aber auch deren Lösung betrifft – jedenfalls nicht nur 

das Individuum. Wir sind soziale Wesen, haben gemeinsame Probleme und die Lösung 

muss auch immer im Kontext anderer Personen gefunden werden. Daher schlägt Lyons 

für den Ausdruck des sozialen Charakters der Konfliktlösung den Begriff „kommunales 

Coping“ vor. 

172 Vgl. HOUSE / LANDIS / UMBERSON, Social Relationships and Health, 540-545. 

173 Vgl. KAPLAN / CASSEL / GORE, Social Support and Health, 47-58. 

174 Vgl. PIKÓ, Coping-társas kapcsolatok-társas coping, 391-399. 

175 Vgl. LYONS, u.a., Coping as a Communal Process, 579-605. 

67

Religion und Gesundheit 


Bei einem Familienvater haben ÄrztInnen eine schwere Krankheit entdeckt und seiner 

Familie mitgeteilt, dass er nur noch einige Monate zu Leben hätte. Sie begannen zu 

fasten und zu beten und baten sogar ihre Gemeinde, für sie zu beten. Der Mann glaubte 

daran, dass er geheilt werde, wenn er sich der nächsten Pilgerfahrt anschließen würde. 

Tatsächlich lebte er noch Jahre nach der Entdeckung seiner Krankheit. Dies schrieb er 

eindeutig seinem Glauben zu. 

Die Verbindung zwischen Religion und Gesundheit ist heutzutage ein wichtiger Bereich 

der gesundheitssoziologischen Literatur. 176 Besonders amerikanische EpidemiologInnen 

und SoziologInnen beschäftigen sich mit dem empirischen Nachweis des 

Zusammenhangs. Während die Epidemiologische Forschung ihren Platz in der Reihe 

wissenschaftlicher Forschung erst ab den 1970ern gefunden hatte, wies der berühmte 

Arzt William Osler bereits in den ersten Jahrzehnten des letzten Jahrhunderts auf die 

Bedeutung der Religionsausübung von Kranken in klinischer Behandlung hin. 177 

Aufgrund seiner Erfahrungen riet er seinen ÄrztekollegInnen, ihre Kranken 

aufzufordern, ihren Glauben zu praktizieren. Er war von der positiven Rolle der 

Religion überzeugt, und obwohl ihm damals keine wissenschaftlichen Methoden zur 

Verfügung standen, um diesen Zusammenhang zu beweisen, zweifelte er nie an dessen 

Wirkung. Es ist aber auch heute nicht leicht, diesen Zusammenhang zu erfassen. Wie 

Osler treffend formuliert: „Religion ist wie Ether, nicht zu erfassen und wird nur 

aufgrund ihrer Wirkung zur Realität." 178 Die Schwierigkeiten der 

sozialepidemiologischen Analyse der Beziehung zwischen Religion und Gesundheit 

hängen stark mit den Tendenzen der Religionssoziologie zusammen, die vor allem auf 

die Definition der Religion, die Änderung der Funktion und Rolle der Religion, sowie 

die Stellung der Religion und Kirche in der Gesellschaft ausgerichtet sind. Die 

unumgängliche Frage, welche Bedeutung Religion als ein relevantes Subsystem der 

Gesellschaft heutzutage hat, taucht immer wieder auf. Nur mit der Beantwortung dieser 

Frage kommen wir zur nächsten: Welche Rolle kann die Religion als ein 

176 Vgl. LEVIN / PUCHALSKI, Religion and Spirituality in Medicine. Research and Education, 792-793. 

177 Vgl. OSLER,The Faith that Heals, 1470. 

178 Ebda. 

68


salutogenetischer Faktor 179 haben? Zur Klärung der Beziehung zwischen Religion und 

Gesundheit müssen also soziologietheoretische Grundlagen und religionssoziologische 

Resultate konsultiert werden. 

Soziologietheoretische Interpretation von Religion 

Verschiedenste Zweige der Soziologietheorie waren bemüht, die Frage zu beantworten, 

welche menschlichen Bedürfnisse das Glaubenssystem, die Religion und die Institution 

Kirche abdecken. Malinowski ging als funktionalistischer Anthropologe von 

notwendigen menschlichen Bedürfnissen aus, wie z.B. der Angst, die Kontrolle zu 

verlieren, also positiv gewendet dem Kontrollbedarf. 180 Bei seinen Feldstudien unter 

naturnahen Völkern hatte er festgestellt, dass religiöse Rituale bei bestimmten Stress 

erzeugenden sozialen Ereignissen wie etwa Geburt, Erwachsenwerden, Eheschließung, 

Tod oder Fischen auf offener See, verstärkt eine Rolle spielen. Solche Ereignisse 

gefährden auch die Integrität der Gesellschaft, daher ist es nicht gleichgültig, wie die 

Mitglieder der Gesellschaft diese Herausforderungen meistern. Rituale senken die 

Angst vor Kontrollverlust und stärken die Integrität der Gesellschaft. 

Im Gegensatz dazu hatten funktionalistische SoziologInnen die gemeinschaftlichen 

Bedürfnisse anstelle der individuellen hervorgehoben. Durkheim betonte etwa die 

Befriedigung der normativen Bedürfnisse der Gesellschaft und dementsprechend ist die 

wichtigste Funktion der Gesellschaft die Garantie der sozialen Solidarität und der 

Werteabgleichung. 181 Dafür spielen kirchliche Rituale eine Rolle: ihre Funktion ist die 

Vermittlung von Werten und Ideen. Außerdem haben sie eine integrierende Funktion. 

179 In der Selbstregulation des Menschen und anderer Lebewesen finden wir diese beiden Aspekte des 

Lebens in den neuropsychischen motivationalen Systemen zur Annäherung und Vermeidung wieder. Das 

Annäherungssystem genannte Schaltsystem im Gehirn, das eng mit dem Lustzentrum verschaltet ist, 

stimmt uns bei attraktiven Zielen positiv und motiviert zu aufbauendem Verhalten in: GRAWE, 

Neuropsychotherapie, 74. 

180 Vgl. MALINOWSKI, Magic, Science and Religion and other Essays. 

181 Vgl. DURKHEIM, The Elementary Forms of the Religious Life. 

69


Die gesundheitssoziologische Erklärung der Beziehung Religion - Gesundheit 

Wie oben ersichtlich, hat eine Reihe von Studien bereits die Beziehung zwischen 

Religion und Gesundheit bestätigt. 182 Die ForscherInnen wollten aber nicht bei dem 

bloßen Beweis des Zusammenhangs stehen bleiben, sondern versuchten, durch die 

Festlegung einer Grundbeziehung diese auch zu bewerten. Es handelt sich dabei um ein 

zusammengesetztes Phänomen, denn die Bedeutung von Religiosität ist komplex. 

Idler gab folgende Mechanismen an, die dem besseren Gesundheitszustand der 

praktizierenden Gläubigen maßgebend zuträglich sein können: 183 Einerseits kann die 

Religionsausübung gesunde Lebensweise fördernde Verhaltensmuster vorschlagen. 

Andererseits garantiert die Zugehörigkeit zu einer religiösen Gruppe soziale 

Unterstützung, die kognitiv und emotionell sein kann, jedenfalls aber in vielen Fällen 

Hilfe bei konkreten Problemen bietet. Religionsgemeinschaften bringen nämlich ähnlich 

denkende Menschen zusammen, die so erhöhtes Interesse aneinander zeigen. So kommt 

es, dass die ForscherInnen nicht nur die quantitativen, sondern auch die qualitativen 

Indikatoren der sozialen Unterstützung begünstigend gefunden haben: die Netzwerke 

der praktizierenden Gläubigen sind nicht nur weitreichender, sondern auch qualitativ 

günstiger und durch Zuhören, Kontaktsymmetrie und Gegenseitigkeit charakterisiert. 184 

Religion bedeutet der Person, die sie annimmt, ein Glaubens- und Wertesystem, 

welches dem Leben Richtung und Sinn gibt und hilft, Lebensereignisse zu akzeptieren. 

Berger 185 hält es für wichtig anzumerken, dass es nicht darum geht, dass der religiöse 

Glaube an sich glücklich macht, sondern darum, dass er Sinn stiftet. Dies ist eine 

Denkstruktur, die unsere Umweltauffassung, unsere Vorstellung vom Sinn des Lebens 

und der Gerechtigkeit nach dem Tod prägt. 

Die Religionsausübung hat eine wichtige Copingfunktion. Es ist kein Zufall, dass die 

Fragebögen zur Stressbewältigung ‚Gebet‘ als Antwortmöglichkeit beinhalten. Es kann 

laut Analysen in einem bestimmten Fall die Lösung eines passiven Problems sein, das 

182 

Vgl. KLEIN / BERTH / BARCK, Die Relevanz, Religiosität und Spiritualität vor der 

Gesundheitsforschung. Die Autoren betonen hier, dass diese Beziehung eher negativ als positiv ist, 11. 

183 

Vgl. IDLER, Religious Involvement and the Health of the Elderly. Some Hypotheses and an Initial 

Test, 226-238. 

184 

Vgl. MUSICK, Social Support and Well-Being among the Elderly. The Nature and Effect of Reciprocal 

Exchanges. 

185 

Vgl. BERGER, The Sacred Canopy. Elements of a Sociological Theory of Religion. 

70


Problem emotional neutralisieren und die Mobilisierung der effizienten 

Konfliktlösestrategien fördern. 186 Hierauf deuten Untersuchungen, welche das Gebet 

und die Beteiligung an religiösen Ritualen als eine der häufigsten Formen der 

Konfliktlösung unter den KirchengängerInnen nennen. 187 

186 Vgl. PIKÓ, Magatartáskutatás középiskolások körében: kockázatot növelő és egészséget védő tényezők 

a dohányzás, alkohol- és a drogfogyasztás kialakításában, 337-354. 

187 Vgl. KOENIG / GEORGE / SIEGLER, The Use of Religion and other Emotion-Regulating Coping 

Strategies among Older Adults, 303-310. 

71

II. Methodologie und Problematik 


Die Pastoraltheologie bearbeitet den grundlegenden Kontrast zwischen dem diskursiven 

und dem nicht-diskursiven Handeln der Kirche 188 ; dieser Kontrast zwischen 

individuellem Glauben, theologischer Tradition und kirchlicher Praxis soll in 

grundlegender Wertschätzung der unterschiedlichen Orte kirchlichen Handelns kreativ 

bennant und benutzt werden. Hierzu muss die kirchliche Praxis wahrgenommen und 

analysiert werden. 189 In Verbindung mit der Adaptierung eines schon funktionierenden 

Modells ist die Aufarbeitung von Erfahrungen, die bereits in einem spezifischen Thema 

anderswo zur Verfügung stehen, besonders wichtig. Daher werden im nächsten Teil der 

Arbeit die NFS-Modelle österreichischer und deutscher Diözesen als Funktionsformen 

vorgestellt, welche die Möglichkeit zu einer erfolgreichen Adaptierung der NFS in 

Ungarn bieten. 

Die Grundlage der Aufarbeitung ist die These Alfred Jägers 190 , welche besagt, dass die 

Diakoniearbeit nur dann lebensfähig ist, wenn nicht nur das theologische, sondern auch 

das ökonomische Gleichgewicht berücksichtigt werden. Untersucht man Elemente des 

sozialen Umfeldes, welche die NFS-Arbeit potentiell definieren und beeinflussen, wird 

ersichtlich, dass eines der wichtigsten Schlüsselelemente der erfolgreichen NFS- 

Tätigkeit – abgesehen von den stabilen theologischen Grundlagen – die Erscheinung des 

Ökonomieaspektes ist. Nach jenem Ökonomieaspekt wird der Organisationsbetrieb aus 

dem Blickwinkel des tatsächlichen Betriebsumfeldes, d.h. des von der 

Konsumgesellschaft generierten Marktumfeldes, untersucht. Daher wurde für die 

Untersuchung der angeführten Modelle eine in der Ökonomie bekannte 

Untersuchungsmethode ausgesucht, welche den Betrieb einer bestimmten Organisation 

nach den Ordnungsprinzipien des effizient operierenden Dienstleistungsmarktes 

untersucht. Eine Annäherung und Evaluierung der auf kirchlichen Grundlagen 

funktionierenden Diakonieorganisationen ist zwar ungewöhnlich, aber die Aufdeckung 

188 Vgl. BUCHER, Die Theologie im Volk Gottes, 36. 

189 LEIMGRUBER, Eine Untersuchung zur gegenwärtigen Rede vom Teufel im Volk Gottes, 130. 

190 JÄGER, Diakonie als christliches Unternehmen, 31. Eine Ausführung ist weiter oben erfolgt (Der 

Großteil von Publikationen über die NFS stellt psychologische und theologische Aspekte in den 

Vordergrund, obwohl es Andeutungen und Initiativen in einigen Diplomarbeiten gibt, dass für effektivere 

Arbeit eine breitere Untersuchung gemacht werden müsste). 

72


des Rahmensystems des effizienten Betriebs eignet sich, den Betrieb, die Chancen und 

Grenzen der hier untersuchten Organisationsformen genau zu definieren. 

1. Quellenmaterial der Modellbeschreibung 

Bei der Bearbeitung des in Ungarn gestarteten, aber gescheiterten GYOLCS-Modells 191 

tauchten Fragestellungen auf, die eine Aufarbeitung österreichischer oder deutscher 

Diözesanmodelle nach sich gezogen haben. Diese Fragen waren die Basis des 

Interviewentwurfs, mit dem die Sammlung der zur Beschreibung der Modelle 

notwendigen Informationen begonnen wurde. 

2006 wurde von mir mit József Vígh – einem in den ungarischen Medien bekannten und 

anerkannten Kriminalpsychologen – ein Gespräch über die Möglichkeiten der 

Gestaltung der NFS geführt. Vígh präsentierte darauf ein von ihm erstelltes Skriptum 

über den Ausbau des GYOLCS Modells. (vgl. 5. Kapitel). Diese Diskussion und das 

erhaltene Skriptum zeigten diejenigen Knoten eines Organisationsbetriebs, welche bei 

einer erfolgreichen Arbeit von immenser Bedeutung sind. Das Gespräch mit Vígh 

machte es dem Verfasser der vorliegenden Arbeit klar, dass die KoordinatoreInnen 

diejenigen Personen in den Diözesen sind, die einen Überblick über existierende NFS 

Organisationen haben, die Funktionsweisen der Modelle kennen und nicht nur 

theoretische, sondern auch praktische Erfahrungen haben. So wurden die erhaltenen 

Informationen bei der Erstellung eines Fragebogens als nützlich erachtet. 

Im Rahmen der Arbeit wurde zuerst der Kontakt zu den KoordinatorInnen aller 

österreichischer und deutscher Diözesen aufgenommen. Eine E-Mail mit einer kurzen 

Vorstellung und ein Fragebogen, erstellt anhand der Beschreibung des GYOLCS- 

Modells und der eigenen Erfahrungen, wurde, mit der Bitte diesen zu beantworten, 

übermittelt. 

Es kamen unterschiedliche Antworten auf das erste Ersuchen um Übermittlung von 

Informationen. Viele KoordinatorInnen haben lediglich die Adresse einer Website – 

z.B. www.nfs.de -, wo der Organisationsbetrieb auch externen BeobachterInnen 

ersichtlich ist, geschickt. Andere wiederum schickten Diplomarbeiten oder (Medien-) 

Artikel über ihre Aktivitäten. 

191 Ein in Ungarn früher im Jahre 2002 begonnener, allerdings im Jahr 2006 gescheiterter NFS-Versuch. 

73


Aufgrund der Tatsache, dass die konkreten Fragen kaum beantwortet wurden, wurden 

wegen der großen Entfernungen Telefoninterviews mit den KoordinatorInnen aller 35 

österreichischer und deutscher Diözesen geführt. Diese Interviews wurden 

aufgezeichnet und anschließend notiert. Die Interviewfragen wurden problemorientiert 

ausgearbeitet. 

Im Laufe der Notierung der Telefoninterviews erwiesen sich 14 als brauchbar, d.h. diese 

Interviews gaben sinnvolle und nützliche Informationen über den modus operandi der 

NFS Organisationen. Dementsprechend wurden diese zur Grundlage weiterer Analysen. 

1.1. Primäre Informationsquelle: Das Interview 

Um die bestehende Praxis und die Organisationsstrukturen der NFS zu erfassen wurden 

schriftliche Erhebungen und telefonische Befragungen nach der Methode der 

ExpertInneninterviews gewählt. 

Die Methodik der Interviews folgte zwei Annäherungen: 

Qualitative Annäherungsweise: 192 

- Die Interviews wurden als persönliche Einzelgespräche in Form von 

Alltagsgesprächen durchgeführt. 

- Die Befragten hatten die Möglichkeit, sich auszusprechen. Der Interviewer verhielt 

sich zurückhaltend und neutral. 

- In der Regel handelte es sich um nicht standardisierte Fragebögen, anhand derer die 

Interviews geführt wurden. Angeführte Themen wurden flexibel behandelt, lediglich die 

Themenkreise wurden fixiert. 

Problemzentrierte Annäherungsweise: 193 

Bei diesem Verfahren geht es „um individuelle und kollektive Handlungsstrukturen und 

Verarbeitungmuster gesellschaftlicher Realität“ 194 . Bei dieser Art des Interviews werden 

anhand eine Leitfadens vor allem biografische Daten hinsichtlich eines bestimmten 

Problems thematisiert. Damit hebt sich das problemzentierte Interview vom narrativen 

192 

Vgl. LAMNEK, Qualitative Sozialforschung, 35-68. 

193 

Vgl. ebd. 74-78. 

194 

WITZEL, Verfahren der quantitativen Sozialforschung, 67. 

74


Interview ab, da es mehr als nur das Hervorbringen einer Erzählung zum Ziel hat. Als 

zentrale Kriterien werden gennant: Problemzentrierung, Gegenstandsorientierung und 

Prozessorientierung. 195 

„Positiv an diesen Methoden hinsichtlich der vorliegenden Untersuchung ist, dass ein 

bestimmter Gegenstand mit spezifischen Fragestellungen im Mittelpunkt steht und dass 

der Leitfaden die zentrale Fragestellung thematisiert. Darüber hinaus kann der/die 

InterviewerIn spezifische Sondierungsfragen zur Klärung einzelner Punkte, aber auch 

ad-hoc-Fragen, die nicht im Leitfaden enthalten sind, stellen.“ 196 

- Interviews werden entsprechend einem theoretischen Konzept geführt. Nach der 

Anführung des Themenkreises wird der Gesprächsverlauf vom/von der Befragten 

bestimmt. Der Interviewer gewährt dem/r Interviewten die Möglichkeit, seinen/ihren 

eigenen Gedankengang weiterzuführen. 

Die Auswahl der Befragten: 

Interviews hätten mit solchen Personen geführt werden sollen, die sowohl in interne 

Prozesse als auch in die externen Bedingungen der NFS Einblick haben. In allen 

untersuchten Diözesen – es waren insgesamt 35 - 197 waren KoordinatorInnen eingesetzt, 

die auf der Homepage der jeweiligen Diözese oder deren NFS-Organisation angeführt 

waren. Ihnen wurden die Interviewskizzen sowie die Zeitpunkte, zu denen die 

Interviews geführt werden sollten, geschickt. 

Die Interviews umfassten folgende Themenkreise: 

- Die Definition von NFS – wie wird die Aktivität interpretiert bzw. beschrieben? 

- Einbindung in die Diözese und Kontakt zu anderen Organisationen, 

PartnerInnenschaften, 

- Offenheit für Marktumstände, 

- Humanressourcen, 

- Strukturaufbau und Funktion, 

- Wirtschaftsgrundlagen, 

- Strategieüberlegungen, Zukunftsbild. 

195 Vgl. WITZEL, Verfahren der quantitativen Sozialforschung, 70. 

196 LEIMGRUBER, Kein Abschied vom Teufel, 141. 

75


Es ist gelungen, Informationen von insgesamt 25 Modellen zu sammeln, da die 

Antworten auf die zugeschickten Fragebögen von den KoordinatorInnen teils per Post, 

teils per Telefon geschickt wurden. Die Telefoninterviews (insgesamt 14) waren 30-40 

Minuten lang. Sie wurden aufgezeichnet und inhaltlich zusammengefasst. Die 

Bearbeitung der Interviews konzentrierte sich auf die Organisationsfunktionen und 

den Betrieb. Die Aktivitätsbereiche wurden an den gegebenen Orten in allen Diözesen 

aufgrund anknüpfender Organisationen, bestehender Möglichkeiten sowie der eigenen 

Arbeitskultur jeweils unterschiedlich gelöst. Neben einer Beschreibung der Prozesse 

war der Verfasser der Arbeit bemüht, individuelle Lösungen vorzustellen (diese 

bekommen bei der nachfolgenden Benchmarking Analyse eine eigene Betonung). Bei 

der Beschreibung der Modelle waren die übermittelten bzw. im Internet auffindbaren 

Prozessgraphen oder Statistikangaben hilfreich. 

1.2. Sekundäre Informationsquelle: Daten sammeln 

Es gibt NFS-Modelle, von deren Aktivitäten Standardmaterialien und Statistikdaten 

(bezüglich Funktion und Produktivität) im Internet veröffentlicht wurden. Diese 

Angaben sind fragmentarisch und subjektiv, d.h. auch sie geben kein vollkommenes, 

objektives Bild über das Selbstverständnis und die Organisationsstrukturen der NFS in 

den jeweiligen Diözesen (im Weiteren als „Modell“ bezeichnet). So wurden die 

Interviews als Primärquellen herangezogen. Gleichzeitig wurden die daraus 

gewonnenen Informationen mit jenen aus Statistiken, Jahresberichten und Webseiten 

ergänzt bzw. Diplomarbeiten von TheologInnen und ReligionslehrerInnen zu diesem 

Thema aufgearbeitet. 

Für die Aufarbeitung der Interviews und Materialien wurde ein zweifaches 

Ordnungsprinzip angewendet. Anhand der Interviews wurden acht Diözesen, jeweils 

vier aus Österreich und Deutschland, ausgesucht und detailliert beschrieben. 

Die kurze Zusammenfassung der Interviews wurde je nach Themenkreis mit 

quantifizierbaren Daten ergänzt und anschließend die SWOT-Analyse der Modelle 

erstellt. 

76

1.3. Die SWOT-Analyse 198 


Die SWOT-Analyse ist eine Methode der Organisationsentwicklung für 

Situationsauswertung und Problemlösung. Der Begriff ist ein Mosaikwort englischer 

Ausdrücke: 

Strengths Stärken 

Weaknesses Schwächen (zu entwickelnde Gebiete) 

Opportunities Chancen 

Threats Gefahren (Bedrohungen) 

Die Methode dient in dieser Arbeit dazu, die Meinungen der Betroffenen zu 

untersuchen, die momentane Situation zu evaluieren und ihre Chancen für die Zukunft 

zu ermessen. 

Bei der Anwendung der SWOT-Analyse werden Antworten auf folgende Fragen 

gesucht: 

Stärken: Was halten die MitarbeiterInnen für die Stärken der Organisation? Was sind 

die Stärken? Auf welche Charakteristika (Wissen, Erfahrung, Ressourcen, Tradition 

usw.) kann in Zukunft gebaut werden? 

Schwächen: Diese Charakteristika werden oft als zu entwickelnde Gebiete bezeichnet, 

um die Bestrebung nach Veränderung auszudrücken. Es sind Problemgebiete, mit denen 

die PartnerInnen unzufrieden sind. Eine Schwäche ist der schlechte Zustand der 

Infrastruktur, die erschwerte Falllösung, eine ungenügende und mangelhafte 

Informationsversorgung usw. 

Chancen: Bedeutet im Endeffekt die genaue, gründliche Kenntnis der Umgebung, in 

welcher der Dienst operiert. Die Nutzung aller der Möglichkeiten beeinflusst den NFS- 

Betrieb erheblich. 

Gefahren (Bedrohungen): Den Chancen ähnlich sind die Gefahren von den NFS- 

Aktivitäten unabhängigen Faktoren. 

198 Vgl. http://www.idesol.hu/minsegfejlesztes/swot.html [abgerufen am 14.03.2007]. 

77


Gemeinsam ist den Stärken und Schwächen, dass sie sich aus internen Charakteristika 

ergeben. Möglichkeiten und Verantwortungen der Veränderung fallen auf die 

Organisation. Die Chancen und Gefahren ergeben sich hingegen aus dem Umfeld, auf 

das die Organisation keinen direkten Einfluss hat. Anpassung, Nutzung der Chancen 

und Transformation der Gefahren zu Möglichkeiten werden wichtig, ebenso wie die 

Verbindung der zu entwickelnden Gebiete und Möglichkeiten. 

1.4. Die verwendete Untersuchungsmethode: Die Benchmarking-Analyse 

Anschließend an die SWOT-Analyse wurde anhand der zur Verfügung stehenden 

Informationen der Betrieb der einzeln analysierten NFS-Organisationen mithilfe der 

Benchmarking-Analyse untersucht. Benchmarking ist ein allgemeiner Vergleich mit 

dem Ziel der kritischen Bewertung der Ergebnisse anderer einerseits und der Suche 

nach eigenen Ergebnissen und Stärken andererseits, die mit Offenheit, Ehrlichkeit und 

der Absicht ständiger und kontinuierlicher Weiterentwicklung verbunden sind. Man 

kann diese Methode als Niveauentwicklung (besser: als Weg zur Qualitätsentwicklung) 

bezeichnen. Konkret geht es zum einen darum, die Stellung eines untersuchten 

Unternehmens im Vergleich zu anderen zu eruieren, zum anderen darum, zu überlegen, 

wie sich jene Indikatoren beschreiben lassen, die die Adaptierungsfähigkeit zum Markt 

verbessern können. 199 

Der Begriff „Benchmarking“– ins Deutsche übersetzt – bedeutet ein Messen, eine 

ständige Aktivität der Firmen mit dem Ziel, die Firmenleistungen zu erheben und unter 

Nutzung der erhaltenen Ergebnisse und Informationen Ziele und Funktionen der Firmen 

zu gestalten. 200 

Bei der Benchmarking-Analyse werden die Ziele und Erstreckungsbereiche der 

Messung von der Organisation definiert, die die möglichen PartnerInnen aussucht, die 

Informationen über sich und ihre PartnerInnen sucht, die einzelnen Leistungslücken 

(Abbildung 1) 201 definiert, Daten analysiert und Ergebnisse kommuniziert. 

199 

http://www.tankonyvtar.hu/gazdasagtudomany/controlling-gyakorlatban-080904-304? [abgerufen am 

10.12.2010]. 

200 

http://www.kvalikon.hu/bp/index.php [abgerufen am 10.12.2010]. 

201 

http://www.benchmarking.hu/benchmarking/bm_bevezetes1.html [abgerufen am 10.12.2010]. 

78

Leistung 

Abbildung 1: Benchmarking Ergenisse 


Anschließend werden die neuen Informationen und Erfahrungen in der Gestaltung und 

Entwicklung der eigenen Ziele und Funktionsweisen genutzt. Benchmarking hat sich in 

letzter Zeit als eine effiziente Form des organisierten Lernens und der 

Wissensaufteilung innerhalb der Organisationen erwiesen. 

Benchmarking und die SWOT (Stärken – Schwächen – Chancen – Gefahren)-Analyse 

stehen in engem Zusammenhang. In beiden Fällen muss eine Bezugsgrundlage 

gefunden werden. Sehr oft ist diese Grundlage nicht exakt benannt. Der Unterschied des 

Benchmarking zu traditionellen Wettbewerbsanalysen ist, dass es prozessorientiert ist 

und am besten misst. 

Die Benchmarking-Methode verleiht der Analyse von Qualitätsarbeiten einen Rahmen, 

bei dem sich alle Kriterien einer qualitativ hochwertigen Arbeit offenbaren. Die 

Interviews und SWOT-Analysen zeigen, dass alle NFS-Organisationen im Betrieb 

bemüht sind, auf ihrem Tätigkeitsfeld das Beste zu geben, aber es tauchen 

selbstverständlich auch Mängel auf. Diese operierenden Organisationen (im Weiteren 

als Modelle bezeichnet) wurden mithilfe des Benchmarking beschrieben. Die 

Beschreibungen wurden mit arbeitspsychologischen Kommentaren ergänzt, damit ein 

professionelles Bild der qualitativen Arbeitsausführung zur Verfügung steht. 

Das auf diese Weise vorgestellte, optimale Organisationsmodell kann der 

Ausgangspunkt für ein zukünftiges in Ungarn noch zu schaffendes Modell sein. 

Abgesehen davon haben die analysierten Organisationen jetzt die Gelegenheit, ihre 

tatsächliche Betriebsweise mit der eines optimalen und eine effiziente Arbeit vor Augen 

führenden Modells zu vergleichen. 

Leistungslücke 

Heute Zukunft 

Unsere 

Organisation 

Benchmarking 

Organisation 

79


Prozess- oder Allgemein-Benchmarking bedeutet eine Beurteilung der direkten 

KontrahentInnen auf dem Markt. Das Ziel ist, verschiedene Methoden und 

Arbeitsprozesse mit denen der KonkurrentInnen zu vergleichen. Benchmarking bietet 

dem/r Vergleichenden anschauliche Ergebnisse, an denen leicht abzulesen ist, wo die 

KontrahentInnen stehen und wo sich im Vergleich dazu die eigene Organisation nach 

den untersuchten Aspekten befindet. 202 

Bei dem angewandten Benchmarking wurde das Begriffs- und Evaluierungssystem des 

Modells, welches auf die Erstklassigkeit des EFQM 203 abzielt, als Grundlage 

genommen. Die Beschreibung und Auswertung der Unterpunkte erfolgte nach dem 

EFQM-System. EFQM 204 ist eine Non-Profit-Organisation, welche 1988 von 14 

führenden europäischen Großkonzernen ins Leben gerufen wurde. Ihre Mission ist es, in 

Europa das Flaggschiff der nachhaltigen Exzellenz zu sein. Ihr Zukunftsbild ist eine 

Welt, in der europäische Organisationen durch ihre Exzellenz herausragen. Anhand 

eines 1992 ausgearbeiteten Modells 205 ist sie wie folgt aufgebaut: 

202 

http://www.tankonyvtar.hu/gazdasagtudomany/controlling-gyakorlatban-080904-303 [abgerufen am 

10.12.2010]. 

203 EFQM: European Foundation for Quality Management – Europäischer Fonds für 

Qualitätsmanagement Vgl. http://www.kivalosag.hu/web/id903.htm [abgerufen am 10.12.2010]. 

204 

http://www.kivalosag.hu/web/id903.htm [abgerufen am 12.10.2010]. 

205 

http://www.qualityaustria.com/index.php?id=545 [abgerufen am 06.03.2011]. 

80

Abbild 2.: EFQM Excellence Modell 206 


Auf dem Originalabbild steht unter Punkt 7 „Kundenbezogene Ergebnisse“, über 

welche in Verbindung mit dem NFS-Betrieb unter dieser Bezeichnung nicht gesprochen 

werden kann. So wird anstelle dessen der Begriff „Beurteilung der Gesellschaft“ 

verwendet. Bei dem angewandten Benchmarking wurde das Begriffs- und 

Evaluierungssystem des Modells, welches auf die Erstklassigkeit des EFQM abzielt, als 

Grundlage genommen. Die Beschreibung und Auswertung der Unterpunkte erfolgte 

nach dem EFQM-System. 

206 http://www.efqm.org/en/tabid/132/default.aspx [abgerufen am 03.12.2011]. 

81

Soziale 

Verantwortung 

Entwicklung der 

Partnerkontakte 

Ständige Schulung, 

Entwicklung, Innovation 

207 208 

Abbildung 3.: EFQM Grundelemente 


Die Pfeile in der Abbildung des EFQM-Modells zeigen die Dynamik des Modells. Sie 

zeigen, dass Innovation und Schulung die Verbesserung der Gegebenheiten 

unterstützen. Dies führt zu besseren Resultaten und trägt zur Exzellenz bei. 

Modellinhalt und Aufbau 

Das EFQM-Exzellenzmodell ist ein Rahmensystem, das in neun Kriterien gegliedert ist. 

Die Gruppe der „BefähigerInnen“ wird anhand von fünf, die der „Ergebnisse“ anhand 

von vier Aspektsystemen aufgearbeitet. Das Kriteriensystem der „BefähigerInnen“ 

zeigt, was die Organisation zum Erreichen ihrer Ziele unternimmt. Die „Ergebnisse“ 

zeigen, was die Organisation erreicht. „Ergebnisse“ können anhand der 

„BefähigerInnen“ erreicht werden, gleichzeitig sind „BefähigerInnen“ mit dem 

207 http://mbweb.unipannon.hu/index2.php?option=com_docman&task=doc_view&gid=13&Itemid=3 

[abgerufen am 03.12.2011]. 

208 NMD: National Mammography Database 

Ergebnisorientier 

theit 

8 Grundelemente 

des NMD/EFQM 

Modells 

Entwicklung und 

Einbezug der 

Mitarbeiter 

Kundenfocus 

Stabilität der 

Leitung und 

Ziele 

Auf Fakten und 

Prozessen basierende 

Leitung 

82


Feedback der „Ergebnisse“ zu verbessern und zu entwickeln. Diese Haupteinheiten 

zeigen Kriterien, anhand derer der Fortschritt der Organisation auf dem Weg zur 

Exzellenz evaluiert werden kann beziehungsweise muss. Im Laufe der Untersuchung 

wurden die wichtigsten Punkte in weitere – den NFS-Betrieb konkret beeinflussende – 

Elemente aufgeteilt. 

Der Teil der methodologischen Beschreibung, welcher sich auf die Longframe Methode 

bezieht, soll zum Zwecke der Übersichtlichkeit im fünften Teil fortgeführt werden, 

gleichzeitig werden die Ergebnisse der bisher behandelten Methoden in den Kapiteln 

drei und vier vorgestellt. 

Im Weiteren wird die ungarische Situation der NFS Aktivität vorgestellt, denn hier 

verlaufen unterschiedliche, mit der NFS verbundene Aktivitäten unorganisiert und 

sporadisch. 

Eine Untersuchung dieser Lage erweist sich als interessant, da die sozialen Änderungen 

im Gesundheitssektor Möglichkeiten induzieren, anhand deren die ungarische Kirche 

auf diesem Gebiet nach österreichischem und deutschem Modell bewusst operieren 

kann. 

Die Frage der Eingliederung in die neu gestaltete Gesundheitsstruktur definiert in der 

Zukunft auch das Verhältnis Kirche – Staat - öffentliche Hand. 

2. Themenvorstellung – Ein Fallbeispiel 

Kurze Beschreibung des Unfallherganges 

(Vehrkersunfall: Siófok, 08.05.2003) 

29 Personen haben vor Ort ihr Leben verloren, vier starben im Krankenhaus in der 

Nähe des Unfallortes. Es gab Fehlinformationen über die Zahl der Toten, verschiedene 

Quellen variierten in ihren Angaben darüber. Zwei der ins Krankenhaus Siófok 

eingelieferten acht Verletzten starben, zwei wurden noch operiert, zwei erlitten leichte 

Verletzungen. Die beiden leicht verletzten Personen – die nach medizinischer 

Versorgung bereits nach Hause entlassen werden konnten – waren der Zugführer und 

ein Passagier. 209 

209 http://www.albamag.hu/node/352 [abgerufen am 18.01.2010]. 

83


Die deutsche Botschaft begann mit der sofortigen Hilfe und schickte PsychologInnen, 

Priester und MentalexpertInnen aus Deutschland. Ihre Anreise nahm mehr als zehn 

Stunden in Anspruch, obwohl man sie sofort benötig hätte. Angehörige wurden über den 

Zustand der Unfallopfer und ihren eventuellen Tod verständigt. Die deutsche Botschaft 

nahm den Kontakt zu ungarischen Organisationen – Katastrophenschutz, 

Rettungsdienste, Versicherungen – aufgrund der Organisation der Krankenversorgung 

und Behandlungen auf. Die „Hilfsmaschinerie“ wurde gestartet und man war bemüht, 

allen vor Ort zu helfen. 

Es kamen auch PsychologInnen und MentalexpertInnen aus Budapest an den Unfallort, 

wobei auch sie vier Stunden für die Anreise brauchten. Vor Ort gab es keine solchen 

ExpertInnen. 

Die Alarmierung war nicht typisch, denn ein Hilferuf kam nur von AusländerInnen. Obwohl 

es auch in Ungarn solche Unfälle und Massenkatastrophen gibt, beschränkt sich die 

Hilfeleistung auf die Rettung materieller Güter. 

Die ExpertInnen waren bemüht, sich an die Seite der Betroffenen zu stellen, um das 

Geschehene verarbeiten zu helfen. Sie achteten auf die Abdeckung grundlegender 

Bedürfnisse und auf einen schnellstmöglichen Beginn des psycho-physischen 

Genesungsprozesses. Solche Erlebnisse alleine zu verarbeiten ist fast unmöglich. Die 

Betroffenen werden ein Leben lang unter deren Einfluss stehen. Obwohl sie das Grauen 

physisch überlebt haben, bleibt „ein Teil ihrer Seele“ oft am Ort des Geschehens. 

Der Unterschied in der Versorgung bei solchen Unfällen in Deutschland oder Österreich ist, 

dass mentale und seelische HelferInnen (PsychiaterInnen, SeelsorgerInnen, Pfahrer) defacto 

gleichzeitig mit den Gesundheits- und Rettungsorganen eintreffen. Seelische HelferInnen 

helfen auch letzteren, damit sie ihre Arbeit reibungsloser durchführen können. Es kann auch 

vorkommen, dass RettungshelferInnen traumatisiert werden. Falls etwa Erlebnisse am 

aktuellen Einsatzort frühere Unfall-Erlebnisse aus ihrem Unterbewusstsein hervorrufen, 

kümmert man sich um sie. In Ungarn ist diese Dienstform und diese Praxis kein Usus, 

zentrale Stellen verständigen lediglich Gesundheits- und MentalexpertInnen 

(PsychiaterInnen) - obwohl der Mensch nicht nur aus einem Körper und materiellen Gütern 

besteht. 

84

3. Situationsanalyse in Ungarn 


Zuerst muss man sehen, dass der Gesundheitszustand der ungarischen Bevölkerung im 

internationalen Vergleich äußerst ungünstig 210 ausfällt und bei weitem hinter dem liegt, 

was das Durchschnittsniveau unserer sozio-ökonomischen Entwicklung ermöglicht. 

Der besonders schlechte Gesundheitszustand der ungarischen Bevölkerung ist auf 

zahlreiche historische, soziale, wirtschaftliche und kulturelle Gründe, wie z.B. die 

ungesunde Lebensweise eines Großteils der Bevölkerung, den Zustand des 

Gesundheitsversorgungssystems und strukturelle Probleme, zurückzuführen. Das 

Gesundheitsbewusstsein der Bevölkerung ist schwach, die Menschen kümmern sich 

wenig um ihre eigene Gesundheit. 211 Gesundheitsschädigende Lebensweisen (Rauchen, 

Alkoholkonsum) sind weit verbreitet und ein Großteil der Bevölkerung führt ein 

bewegungsarmes Leben. All dies hat zur Folge, dass Ungarn in der durchschnittlichen 

Lebenserwartung weit hinter Staaten mit ähnlichem Entwicklungsstand liegt. In den 

letzten beiden Jahrzehnten ging die Bevölkerungszahl zurück. Die Zahl der 

Lebendgeburten nahm ab, die Sterberate stieg. Der Anteil der älteren Bevölkerung 

wuchs – wie in den anderen EU-Mitgliedstaaten auch. 212 

Die Effizienz und effiziente Nutzung (z.B. Kapital, Finanzierungsausgaben) der 

Produktionsfaktoren (z.B. Arbeitskräfte) wird direkt vom infrastrukturellen Zustand des 

Gesundheitsversorgungssystems als öffentlichem Dienstleister beeinflusst. So wirkt sich 

der Zustand des Gesundheitssystems 213 direkt auf die Wettbewerbsfähigkeit des Staates 

aus. Der Gesundheitszustand der Bevölkerung ist ein bedeutender Faktor der 

Arbeitskräftequalität und der Arbeitsmarktaktivität. 

Die Zunahme der Beschäftigungsrate wird direkt durch die ungünstige Entwicklung der 

den Gesundheitszustand der Bevölkerung charakterisierenden Demographie-, 

210 

Vgl. http://www.budapester.hu/index.php?option=com_content&task=view&id=6888&Itemid=26 


211 

UZZOLI, Az egészségi állapot társadalmi-területi különbségei Magyarországon, in: 

http://geogr.elte.hu/REF/REF_Tezisek/UA_tezisek.pdf [abgerufen am 10.02.2011]. 

212 

Dabei gibt Ungarn im internationalen Vergleich nicht wenig für die Gesundheit aus. 8,3% des BIP im 

Jahre 2004 entspricht dem europäischen Durchschnitt; 

(http://www.origo.hu/itthon/valasztas2010/igeretek/20100325-igeretek-foldje-4-az-egeszsegugy.html 

[abgerufen am 10.02.2011].); In der Rangordnung der am meisten entwickelten Staaten liegt Ungarn mit 

Spanien, Italien und dem Vereinigten Königreich im Mittelfeld, in: DÉZSY, Egészséggazdaságtan, 27.) 

212 

Obwohl Ungarn also viel für die Gesundheit ausgibt, ist die Nutzung und Effizienz nicht entsprechend. 

213 Vgl. http://www.matud.iif.hu/07sze/07.html [abgerufen am 10.02.2011]. 

85


Mortalitäts- und Morbiditätsindikatoren verhindert. So wird nicht nur die 

Lohnsicherheit der ArbeitnehmerInnen gefährdet, sondern – wegen des 

Produktivitätsrückgangs – auch die Wettbewerbsfähigkeit des Staates beziehungsweise 

der einzelnen Regionen gesenkt. 

Eines der wichtigsten Ziele der grundlegenden Umstrukturierung des 

Versorgungssystems und dessen Finanzierung bzw. der Aufstellung eines neuen 

Krankenversicherungsmodells ist die deutliche Verbesserung des Gesundheitszustandes 

der Bevölkerung. Der Auslöser der Reform-Überlegungen zur Umgestaltung des 

Gesundheitswesens war die Wirtschaftskrise. Der Staat wollte weniger Geld für diesen 

Sektor ausgeben. 

Es ist weiterhin kein Thema, dass die Gesellschaft mit den Traumata früherer 

Jahrzehnte klar kommen muss. Die Praxis der Seelsorge ist nicht verbreitet, da es 

hierfür keinen „Bedarf“ gibt. Besser gesagt ist die Kooperation, die es auf diesem 

Gebiet zwischen Kirche und Staat geben sollte, weder im Bewusstsein der ExpertInnen, 

d.h. der Kirche, noch der Gesellschaft präsent. 

4. Die Grundfrage der Gesundheitsreform: Dienst oder Dienstleistung? 214 

Die ungarische Gesellschaft wurde mit der Bedeutung dieser Frage im Jahr 2007 

konfrontiert. Bis zu diesem Datum war nämlich dasjenige soziale Abkommen, nach 

dem das Gesundheitswesen nicht als Dienstleistung, sondern als Dienst erachtet wurde, 

noch in Kraft. 

Das ungarische Gesundheitssystem wurde aber in dieser Zeit unter dem Motto einer 

Gesundheitsreform von solchen Sparmaßnahmen, nach denen die Versorgung deutlich 

an Qualität eingebüßt hatte, umstrukturiert. Eines der besten Beispiele für den 

Perspektivenwandel ist, dass ab jetzt nicht einmal mittels der Parasolvenz eine gute 

Dienstleistung „gekauft“ werden konnte. 

Gleichzeitig aber hat die Bevölkerung aufgrund von Ideologisierungen geglaubt, dass 

sie eine Konsumentin wäre und für die Gesundheitsversorgung und Dienstleistung zahlt, 

ergo, sie hat Rechte und Erwartungen und ist eine Kundin, wie im Falle anderer, 

214 Vgl. KORNAI / EGGLESTEN, Egyéni választás és szolidaritás, 22-28. 

86


sonstiger Dienstleistungen. Der Großteil des Gesundheitswesens ist aber auf diese 

Dienstleistungsperspektive nicht vorbereitet und auch nicht in der Lage, tatsächliche 

Dienste zu leisten und ist bemüht, früher gewohnte Dienstleistungen aufrechtzuerhalten. 

Hier muss man hinzufügen, dass die diesbezüglichen Erfolgsquoten ständig schlechter 

ausfallen. 

Die Gesundheitspolitik muss zwischen zwei grundlegenden Modellen wählen. Das 

System läuft nach dem Dienstprinzip (Modell 1) bzw. nach dem Dienstleistungsprinzip 

(Modell 2). 

In der heutigen Praxis leistet der Staat im Gesundheitswesen noch einen Dienst, obwohl 

von den MitarbeiterInnen eine Versorgungsordnung erwartet wird, die immer mehr 

Dienstleistungselemente beinhaltet. Das heißt, dass Krankenhäuser und HausärztInnen 

beauftragt werden, die Menschen, von denen sie aufgesucht werden, zu behandeln. Die 

dadurch entstehenden Kosten werden irgendwann erstattet. Die Dienstleistung ist – wie 

auf jedem anderen Markt – der Verkauf des Fachwissens bzw. des Produktes, mit denen 

die aktuell anfallenden Kosten gepaart werden können. Das Angebot kann ebenso 

vielfältig sein wie auf anderen Gebieten und es kann sich in Preis und Qualität 

unterscheiden. Die Qualität ist eventuell begrenzt. Der/die Dienstleistende hätte aber bei 

der Preisverhandlung auch unter solchen Umständen einen Spielraum. Der Staat als 

Dienstleistender wird nicht ganz aus dem Gesundheitswesen verdrängt, denn er hat 

Aufgaben im Bereich der Organisation und Kontrolle. 

Die Reform des Gesundheitswesens kann als Prozess von Dienst zu Dienstleistung 

definiert werden. Der Staat ist bemüht, auch auf zahlreichen anderen Gebieten 

Aufgaben zu übertragen, welche traditionell im Sinne des Dienstes vom Staat getragen 

wurden. Er bietet also die Möglichkeit der Privatisierung, entzieht Budgetsubventionen 

aufgrund des Staatshaushaltsmangels, verschärft Kontrollen oder senkt Steuern, damit 

weniger neu verteilt werden muss. All dies geschieht, um im globalen Wettbewerb 

bestehen zu können. 215 

215 

So läuft es auch in zahlreichen anderen Staaten Europas ab. In unserem durch die EU ratifizierten 

Konvergenzprogramm steht, dass die Ausgaben des Gesundheitskassenfonds im Zeitraum 2006-2009 im 

Verhältnis zum BIP um 0.9 Prozentpunkte gesenkt werden sollen. Das ist beträchtlich, woraus ich 

schließe, dass die aus der Visitengebühr erhofften Einnahmen das Gesundheitsbudget der Regierung 

generell senken werden. Heute ist aber überall auf der Welt der folgende Zusammenhang ersichtlich: Je 

mehr das BIP steigt, umso größer wird der Aufwand für die Gesundheit. In Ungarn kann damit im 

87


Die Gesundheitssysteme wurden in den letzten Jahrzehnten immer mehr zu wichtigen 

Bestandteilen der Wirtschaft einer Gesellschaft, mehr noch: zu einem bestimmenden 

Wirtschaftsfaktor. Aus diesem Grund ähnelte der Betrieb der Gesundheitssysteme dem 

Betrieb der sonstigen von der Marktwirtschaft betriebenen Wirtschaftszweige. D.h., das 

Gesundheitswesen beginnt, als ein Element der Marktwirtschaft zu funktionieren. 

Dieser Prozess begründet die Untersuchung des Gesundheitswesens als eines Akteurs 

auf dem Markt. So sollen Möglichkeiten der Anknüpfung an das System gesucht 

werden. Das ist der Grund, warum die neue „Branche“ Gesundheitssektor im Weiteren 

als Element der Marktwirtschaft untersucht wird. 

5. Die Stellung der ungarischen Katholischen Kirche zur Gesundheitsreform 

Die ungarische Katholische Kirche stand der im Jahre 2006 begonnenen 

Gesundheitsreform in mehrfacher Hinsicht kritisch gegenüber. Miklós Beer, der 

Diözesanbischof von Vác, vertrat die Meinung, der Bevölkerung werde wie in allen 

Belangen, in denen es um die Menschen gehen sollte, nun auch im Gesundheitsbereich 

die Perspektive der Profitorientierung aufgezwungen – weswegen der Mensch in den 

Hintergrund gerate. 216 András Jávor, der zuständige Staatssekretär für Fragen der 

Staatsverwaltung im Ministerium für Nationalentwicklung, betonte, dass es „sowohl mit 

christlichen als auch nicht christlichen Augen inakzeptabel ist, dass Entscheidungen 

gefasst werden, die Menschenleben kosten“. 217 An den Grundprinzipien kann nicht 

gerüttelt werden, und es geht nicht, dass Notleidende nicht das bekommen, woran es 

ihnen am meisten mangelt. Im Gesundheitswesen müssen die Prinzipien der 

individuellen Würde, der Solidarität und der Subsidiarität berücksichtigt werden. Bei 

der Umgestaltung dürfen zwei ethische Prinzipien nicht außer Acht gelassen werden: 

Angesicht der bekannten Kostensituation kaum gerechnet werden. Vgl. 

http://www.jogiforum.hu/hirek/15071 [abgerufen am 14.11.2011]. 

216 

http://uj.katolikus.hu/cikk.php?h=960 und http://www.magyarkurir.hu/hirek/igazsagossag-magyaregeszseguegyi-rendszer-reformjaban 


217 

http://www.kkaa.hu/index.php?option=content&task=view&id=373&Itemid=48 und 

http://www.magyarkurir.hu/hirek/igazsagossag-magyar-egeszseguegyi-rendszer-reformjaban [abgerufen 

am 15.02.2011]. 

88


1. Das Prinzip der individuellen Würde. Es muss eine Umstrukturierung 

vorangetrieben werden, bei der die Entscheidungsrechte der Individuen im 

Bereich der Wohlstandsdienstleistungen ausgeweitet und die des Staates 

eingeengt werden. 218 

In dem uns vom Kommunismus vererbten Wohlstandssektor ist der Kreis 

derjenigen Ressourcen, über die nicht das Individuum, sondern die Regierung, 

der Politprozess und die Bürokratie verfügen, zu groß. Das verletzt die 

Souveränität des Individuums und sein/ihr Recht auf Selbstbestimmung. Das 

Prinzip der individuellen Würde könnte des Weiteren die Tatsache verstärken, 

dass das Individuum für sein/ihr eigenes Leben, seine/ihre Entscheidungen und 

seine/ihre Wahl verantwortlich ist und in dieser Angelegenheit nicht immer 

Hilfe vom Staat erwarten kann. 219 

Diesem Prinzip folgt auch, dass keine Gesellschaft ohne Zwänge seitens des 

Staates funktionieren kann. Diese müssen aber auf ein gewünschtes Minimum 

reduziert werden, das Prinzip der Freiwilligkeit soll in den Vordergrund gestellt 

werden. 

2. Das Solidaritätsprinzip. Leidenden und Benachteiligten muss geholfen 

werden. Dieses Prinzip kann nicht nur aus christlicher Überzeugung entstehen, 

sondern aus einfacher menschlicher Güte, aus dem Bewusstsein der 

Gemeinschaft und Geschwisterlichkeit, aus einer altruistischen Gesinnung. Das 

Solidaritätsprinzip tritt dann in Kraft, wenn Menschen geholfen wird, die nicht 

in der Lage sind, Pflichtversicherungen zu zahlen. Im Hintergrund steht, dass 

218 KORNAI / EGGLESTON, Individuelle Wahl und Solidarität. Reform der Mechanismen von 

Gesundheitsinstitutionen in Ost-Europa, 18-27. 

219 In diesem Punkt kann das Recht der freien Religionsausübung verletzt werden „60. § (1): In der 

Ungarischen Republik hat jedes Individuum das Recht auf freie Meinungsäußerung, Religions- und 

Gewissensfreiheit. 

(2) Dieses Recht beinhaltet die freie Wahl oder Akzeptanz der Religion oder einer anderen Überzeugung 

des Gewissens, sowie die Freiheit, die Religion und die Überzeugung in Form religiöser Handlungen und 

Rituale oder auf anderen Wegen individuell oder zusammen mit anderen öffentlich oder privat zu äußern 

oder nicht zu äußern, auszuüben oder zu unterrichten.“ 

Aus dem Grundgesetz abgeleitet verfügen andere Richtlinien – in erster Linie das Gesetz CXXIV/1997 

über die finanziellen Konditionen der religiösen und öffentlichen Aktivitäten der Kirchen – über die 

Grundprinzipien der Institutsfinanzierung wie folgt: 

„5. § (1): Die Finanzierung der Aktivitäten von kirchlichen Institutionsbetreibern auf den Gebieten der 

Bildung, Schulung, des Tertiärunterrichtes, der Kultur, des Sozialen, der Gesundheit, des Sports, bzw. 

Kinder- und Jugendschutzes aus dem Zentralhaushalt erfolgt anhand der allgemeinen, für Staats- und 

Verwaltungsinstitute geltenden Regeln, mit denen zum gleichen Maße“. 

89


jedes Mitglied einer Gemeinschaft in der Lage sein soll, wenigstens 

Grundbedürfnisse befriedigen zu können. Dies beinhaltet aber nicht, dass der 

Staat sich um diese Grundversorgung in Form kostenloser oder ermäßigter 

Zuschüsse – und zwar für alle – kümmern muss. Ein Großteil der Gesellschaft 

ist in der Lage, dies aus eigener Kraft zu schaffen. Das Solidaritätsprinzip muss 

denjenigen gegenüber geltend gemacht werden, die aus eigener Kraft eben nicht 

in der Lage sind, grundlegendste Bedürfnisse abzudecken. 

Der Unterschied zwischen beiden Prinzipien fällt ins Auge: minimale 

Pflichtversicherung, freiwillige Versicherung über dem Minimum und eine re- 

distributive Hilfe für Notleidende oder eine universelle Berechtigung. Weder das erste 

noch das zweite Prinzip schließen die gesetzgebundenen staatlichen Verpflichtungen 

aus – schreiben sie aber auch nicht fest. 

Dazu, dass eine mehrere hundert Jahre alte kirchliche Rollenübernahme im 

Gesundheitswesen nicht zurückgestuft, sondern ausgeweitet wird, bedarf es (abgesehen 

von der gesetzlich vorgeschriebenen Ressourcengarantie) eines regelmäßigen Dialogs 

der Kirchenleitung mit den politischen EntscheidungsträgerInnen zur Zeit der 

Reformen, auch dann, wenn Fragen der kirchlichen Institutsfinanzierung in mehreren 

Abkommen und Verträgen fixiert wurden. 

Die ungarische Katholische Kirche ist nur mit den Gefahren der „Krisensituation“, 

entstanden durch die Gesundheitsreform, beschäftigt. Das ist teilweise berechtigt, denn 

die Rechte der Kirchen wurden bei den Reformen verletzt 220 . Gleichzeitig konzentriert 

sich die Kirche kaum auf die Möglichkeiten, die sich aus den Veränderungen ergeben 

könnten. Es stimmt zwar, dass im Falle der Krankenhäuser immer weniger Ressourcen 

existieren. Der Gesundheitssektor hat aber mehrere „weiße Flecken“, in die die Kirchen 

MitarbeiterInnen entsenden und so das Sozialnetz stärken könnte. Im Endeffekt wäre 

dadurch die gesellschaftliche Basis der Kirchen ausgeweitet. Sie könnte ihre eigene 

Mission den Bedürftigen gegenüber erfüllen. Eine dieser weißen Flecken sind massiven 

Stresssituationen ausgesetzte Personen, die vorübergehend ohne mentale Unterstützung 

dastehen. 

220 

Bei der Finanzierung haben katholische Institutionen staatliche Normative nicht erhalten, wodurch die 

frühere „Vatikanvereinbarung” zwischen Kirche und Staat verletzt wurde. 

90


Die zahlreichen Unwetter der letzten Jahre führten in Ungarn zu mehreren 

Naturkatastrophen, bei denen die Notwendigkeit der Kooperation zwischen den 

staatlichen Katastrophenschutzorganen und den diakonischen Einrichtungen der 

Katholischen Kirche erneut auftauchte. 

Bereits früher gab es Ansuchen seitens der Katastrophenschutzorgane für eine 

Kooperation 221 , man konnte aber, abgesehen von der Niederlegung theoretischer 

Prinzipien und der Gestaltung der institutionellen Formen eines potentiellen Betriebs, 

keine Ergebnisse erzielen. Die Gründe hierfür können wie folgt zusammengefasst 


• Die Katholische Kirche nimmt ihre Möglichkeiten auf dem Gebiet der 

Kategorialpastoral nicht wahr, da die Spezialisierung und Pastoral jenseits der 

Pfarr- bzw. Diözesanstrukturen – bis auf einige gut eingrenzbare Gebiete – der 

jetzigen Kirchenstruktur fremd ist. 

• Die genaue Definition der Notfallsituationen, bei denen eine seelische Betreuung 

vonnöten wäre, fehlt heute noch. 

• Weder die Finanzierung noch die Möglichkeiten der religionsbezogenen 

seelischen Hilfe und Präsenz werden von der Sozialversicherung gestützt. 

• Das Aufkommen der sich ständig verändernden „Sturmtruppen“ 222 im 19. 

Jahrhundert ist den Diözesen – obwohl sie aus pastoraler Sicht nichts mit einer 

Krisensituation anfangen können – noch immer ein neues Gebiet, dessen 

institutionalisiertes Gesicht und Variabilität der Kirchenleitung Kopfzerbrechen 

verursacht. 

Die Kooperation mit den von der Sozialversicherung betriebenen Krankenhäusern wird 

darüber hinaus dadurch erschwert, dass nicht genau definiert werden kann, welchen 

Status die kirchlichen MitarbeiterInnen in der Krankenversorgung haben bzw. haben 

können. Dies hat zur Folge, dass das Fachpersonal der Spitäler die Seelsorger nur 

schwer in den Prozess der Krankenversorgung eingliedern kann. Daher gibt es auch 

kein eindeutiges Protokoll darüber, wie ÄrztInnen, PsychologInnen oder Priester im 

Krankenhaus oder vor der Einlieferung in ein Krankenhaus an die Beteiligten kommen 

221 Der Wissenschaftsrat des Katastrophenschutzes ersucht die Kirchen im Jahre 2002 zur Ausarbeitung 

der Freiwilligenarbeit und des gesamten Programms, vgl. 

http://www.katasztrofavedelem.hu/index2.php?pageid=szervezet_tudomany [abgerufen am 10.11.2011]. 

222 Ein Dorf ein Priester. 

91


oder auf welchen Gebieten der Krankenversorgung sie Menschen in Krisensituationen, 

bei einem Trauma oder PTSD 223 helfen können. Es sei hier vermerkt, dass die Präsenz 

eines hauptamtlichen Seelsorgers auch nicht eindeutig ist. 224 

In Ungarn wurde bei einer Sitzung des Wissenschaftsrates des Katastrophenschutzes 

festgehalten, dass die ungarischen Kirchen in die Katastrophenschutzarbeiten 

einbezogen werden sollen. Als Grund hierfür wurde die hohe Zahl Seelsorge 

benötigender Personen genannt. 225 

Ihre Rolle bei Katastrophensituationen wird von der ungarischen Kirche hauptsächlich 

mit der Spendung der Sakramente bzw. der Sammlung und Anbringung materieller 

Hilfsgüter definiert. Diese Aktivität beschränkt sich auf die Versorgung der primären 

Opfer. In diesem Fall kann die Tätigkeit – im Sinne kirchlicher Vorschriften – nur von 

Priestern versehen werden. Freiwillige können sich nicht an der Arbeit beteiligen und 

können lediglich Hilfsgüter verteilen. In Extremsituationen aber – zum Beispiel bei 

einem Unfall – ist es für einen Priester nicht immer einfach zu erahnen, welche 

speziellen Bedürfnisse eine Frau oder ein Kind haben könnte. 226 Im Weiteren ist es auch 

schwierig zu entscheiden, mit wem sich der auf Seelsorge und Sakramentenspendung 

„spezialisierte“ Fachmann bei mehreren Verletzten beschäftigen soll (bei einem 

Busunfall z.B. können es sogar 30-35 Personen sein). 

In den letzten Jahren erhielten ungarische Kirche und Gesellschaft dank westlicher 

Vorschläge immer mehr Impulse, den Katastrophenopfern ganzheitliche, also Körper 

und Geist betreffende, Hilfe zu leisten. Bei Massenkatastrophen westlicher TouristInnen 

werden Sondergruppen aus dem Heimatland entsendet, die dann den Kontakt suchen, 

um ihren MitbürgerInnen zu helfen, psychischen Krankheiten vorzubeugen oder die 

Genesung voranzutreiben. 

Angeregt von solchen Situationen könnten internationale Erfahrungen auf das 

ungarische Diözesannetz transplantiert werden, falls die Kirche sich diesem neuen 

Gebiet als lehrende und lernende Kirche widmen würde. 

223 Posttraumatic Stress Disorder. 

224 Wir kämpfen ständig mit nicht eindeutig definierten Begriffen wie Seelsorger, Priester, Pfarrer, 

freiwillige BesucherInnen. Es ist nicht eindeutig, wer wo in den einzelnen Lebensbereichen eine Rolle hat 

oder haben könnte. 

225 Vgl. KÓNYA, Elgondolás a Magyar Köztársaság védelmi igazgatási rendszerének alakítására, 5. 

226 BUCHER / LADENHAUF, Welche Seelsorge brauchen Menschen heute?, 160. 

92


Albert Franz stellt die Frage:“ Was kann heute noch als katholische Tat betrachtet 

werden?“ 227 Falls die katholische Tat mit der Fähigkeit der Kirche charakterisiert wird, 

die Gesellschaft auf die Zeichen der Zeit hinzuweisen, dann ist fraglich, ob die Tätigkeit 

des Klerus und der LaiInnen heutzutage als solche bezeichnet werden kann. 228 Dies ist 

eine Schlüsselfrage, denn die Diakonie muss hier und heute auf das Leben der 

Leidenden, Verwahrlosten und Ausgelieferten achten. Diese Menschen bedürfen zur 

Bewahrung ihrer psychischen und physischen Gesundheit der Unterstützung. In Ungarn 

können sie diese Hilfe in organisierter Form weder von PsychologInnen noch von 

Angehörigen der Kirche bekommen. Dieses Alleingelassen-Sein wird dann der 

Nährboden für eine Symptomgruppe der PTSD, der Depression, die in der Gesellschaft 

immer mehr verbreitet ist. 229 

Wenn wir es aus der Sicht der Gesellschaft oder der Verantwortlichen des 

Gesundheitssystems für wichtig halten, ein Beispiel dafür zu setzen, wie man Menschen 

in einer Krisensituation sowohl psychisch als auch physisch versorgt, dann lohnt es 

sich, wenigstens alle zur Verfügung stehenden Möglichkeiten zu bedenken 

Die Anwendung traditioneller, lebendiger und von Vielen gekannten Praktiken für 

spezielle Situationen ist von immenser Bedeutung. Das erste hiervon ist das Gebet, zu 

dem sich Taten gesellen sollen, denn diejenige Kirche, welche nur von der Liebe Gottes 

spricht, aber nichts tut, hat kein Recht Christ zu Hilfe zu rufen. Die Krankensalbung in 

der Gemeinde und am Krankenbett, der den langsamen Tod begleitende Hospiz-Dienst, 

die Kamillianerfamilien, die Kranke besuchen und Freiwillige, die Krankenhausbesuche 

machen, sowie die Hilfe an anderen Kliniken, in Altersheimen und Privathäusern bieten 

in Krisensituationen vielen eine Stütze. 

Diese Initiativen folgen den Überlegungen von Gaudium et Spes, nach denen sich der 

Aufgabenkreis der Kirche verändert hat. Dies bedeutet, dass man nun nicht mehr für die 

Seele allein, sondern für den gesamten Menschen verantwortlich ist. 230 Man kann 

natürlich darüber diskutieren, was man unter dieser Verantwortung zu verstehen hat und 

227 FRANZ, Was ist heute noch Katholisch?.7-32. 

228 SANDER, In den Zeichen der Zeit die Lehren des Glaubens zumuten, 51-61. Zit. nach: 

http://www.sbg.ac.at/sathz/2003-1/sathz-2003-1-07_sander.pdf [abgerufen am 14.03.2011]. 

229 Bevölkerungsuntersuchungen in Ungarn von KOPP, M., SKRABSKI. Á.,2002, vgl. 

http://www.behsci.sote.hu/hungarostudy2002/st_valosag_cikk.htm. [abgerufen am 14.03.2011]. 

230 Vgl. GS 3. 

93


wie dies auf einem Spezialgebiet, welches Massen betrifft, in die Praxis umgesetzt 

werden kann. 

6. Die Rolle und Aufgabe der Kirchen bei der Schaffung der 

Zivilgesellschaft heute 

Die Wende stellte zahlreiche alte Funktionen religiöser Gesellschaften in Frage, bot 

gleichzeitig aber auch neue Möglichkeiten. Ein Teil der alten Mikrogemeinschaften 

fand neue Betätigungsfelder in der Wirtschaft und bei der öffentlichen Hand. Diözesen 

und Glaubensgemeinschaften blieben aber weiterhin die standhaftesten Grundstrukturen 

örtlicher Gesellschaften. Die alten Aktivitäten wurden in zwei Richtungen fortgesetzt. 

Die eine war das öffentliche Leben. Ein deutlicher Teil der Selbstverwaltungen, 

Parteien und AktivistInnen lokaler Vereinigungen kam aus den Rängen der ehemals 

völlig unpolitischen religiösen Gemeinschaften. Die soziale Verpflichtung ist also 

geblieben. 

Die andere, einen echten Aufschwung bedeutende Richtung, ist auf dem Gebiet der 

Sozialversorgung vor Ort zu suchen. Dies wird durch den Prozess, bei dem der Staat 

sich immer mehr aus Gesundheitsfürsorge und Sozialversorgung zurückzieht, weiter 

betont. Die Sorgen der Kranken, Alten, Großfamilien, Menschen mit geringem Lohn, 

Arbeitslosen, aus sonstigen Gründen Benachteiligten und Suchtkranken ruhen immer 

mehr auf den Schultern der Gemeindeverwaltung und der direkten Wohnumgebung. 

Dieses Problem ist bei Weitem nicht bloß materieller Natur. Auch die Sicherheit einer 

Gemeinschaft, die persönliche Zuwendung, die gelegentliche Hilfe bei der Arbeit, der 

Kinderversorgung und der Abwicklung von Amtswegen u. Ä. haben eine große 

Bedeutung. Vor Allem sind aber das Erkennen der Notlage und Feingefühl bei der 

Hilfeleistung notwendig. Direkte und inoffizielle zwischenmenschliche Kontakte 

können in Form einer nachbarschaftlichen oder von Kirchen bzw. 

Glaubensgemeinschaften kommenden Hilfe gewährleistet sein. 

Gemeinschaftsdenken und die Hilfe für die Notleidenden sind wichtige und 

unabdingliche Dimensionen des religiös-kirchlichen Lebens. Zu dieser Hilfe gehört die 

Unterstützung konkreter Personen unter konkreten Umständen ebenso wie die 

Vertretung der Notleidenden, das Streben nach der Umsetzung menschlicher und 

94


gesellschaftlicher Entfaltungsmöglichkeiten auf lokaler (und staatlicher) Ebene, der 

öffentliche Einsatz für eigene Werte und deren institutionelle Umsetzung, sowie der 

Respekt der Andersartigkeit von Anderen. All dies verpflichtet Gläubige und 

Religionsgemeinschaften. Solch eine praktische Interpretation des Christentums (und 

vielleicht auch anderer Religionen) birgt die Möglichkeit der in der Zukunft noch 

deutlicher betonten Teilnahme der Kirchen als Netzwerke der Gemeinschaft und als 

Zellen der örtlichen Gesellschaft an der Formung der Zivilgesellschaft. Dies folgt aus 

dem christlichen Glauben. Darauf drängen die hingebungsvollen VertreterInnen der 

Kirchen, und es wird auch von der Gesellschaft als Ganzes erwartet. 

Zu diesem Thema wurde eine Umfrage gemacht 231 . Das Ergebnis war, dass die 

Befragten den gesellschaftlichen Spielraum der Kirchen (d.h. „außerhalb der Kirche“) 

als sehr breit oder breit empfunden haben (insgesamt 67.6 %). 

Das Bild bezüglich der sozialen Funktionen der Kirche ist widersprüchlich. Einerseits 

ist aus den Messungen ersichtlich, dass die öffentliche Meinung unter allen möglichen 

und jetzt funktionierenden kirchlichen Gemeinschaftsdiensten diejenigen im 

Sozialbereich für wünschenswert und als der Funktion der Kirchen entsprechend 

erachtet. Während aber 62% der Befragten sich bei Notfällen an die 

Gemeindeverwaltung und 41% an eine staatliche Behörde wenden, denken nur 15% 232 

daran, die Kirche aufzusuchen. An dieser starken Zentralisierung des Staates ändert 

auch die Tatsache nichts, dass weder Fürsorgefonds noch Gewerkschaften oder 

Bewegungen als Hilfequellen genannt werden. 

Im Ganzen wird die Gemeinschaftsdienstleistung der Kirchen von einem Viertel der 

Befragten unterstützt. 38% der Befragten würden für Sozialausgaben im Allgemeinen, 

35.5% nur für ein bestimmtes Institut, Mittel zur Verfügung stellen. Für den Unterricht 

im Allgemeinen bzw. an einem bestimmten Institut jeweils 30%, für andere Zwecke 

25%. Unter den kirchlichen Instituten gibt es offensichtlich traditionsreiche 

Institutionen, die entsprechende Fachleute haben. Es gibt wiederum solche, die 

Probleme mit der Fachkräfteversorgung haben, oder solche, die unlängst gegründet 

wurden, wodurch es noch an Erfahrungen mit ihrem Betrieb fehlt. Nur ein geringer Teil 

der Menschen hat konkrete Erfahrungen mit Gemeinschaftsdiensten der Kirche 

231 

Das Ministerium für Nationalressourcen führte eine repräsentative Umfrage über die Beurteilung der 

Kirchen und ihrer Aktivitäten durch. 

232 

http://www.nefmi.gov.hu/letolt/egyhaz/vatikanijelentes 06nov11.pdf, 15 [abgerufen am 15.02.2011]. 

95


(abhängig vom Institutstyp 5-12%). Jedoch haben deutlich mehr Personen eine gute 

Meinung von den Instituten selbst. Es scheint so zu sein, dass aufgrund dieser relativ 

geringen empirischen Bekanntheit der Organisationen diesbezügliche Stereotype von 

einem Institut auf das andere übertragen werden. Jedenfalls denken 55-60% der 

Befragten, dass die Arbeitsqualität in den den Kirchen zurückgegebenen Instituten oder 

in den dort aufgebauten Organisationen sich im Vergleich zu früheren Zeiten nicht 

geändert hat. Ein ganz geringer Anteil (8-10%) denkt, dass die Arbeitsqualität sich 

verschlechtert hat, und 25-39% sind der Ansicht, dass die Arbeit besser wird. 233 Es 

lohnt sich anzuführen, dass die Öffentlichkeit die Verbesserung des 

Arbeitswirkungsgrades am meisten in den Altersheimen und der Armenbeihilfe sieht. 

Der Einfluss der Kircheninstitute – seien sie noch so wichtig auf allen Gebieten – ist 

dennoch kleiner, als die Gesellschaft das glauben mag. Ein Teil dieser ist von den 

Kirchen unabhängig (ich halte Institutionen für gut, weil ich höre, dass sie gut sind). Ein 

anderer Teil folgt aus dem Maß der kirchlichen Bindung des/r Befragten. 234 

Der Staat war gezwungen, die Gesundheitsreform aufgrund des starken Widerstands 

einzustellen. Seitdem werden weder die Notwendigkeit noch die Möglichkeit Der 

Änderung angesprochen. Seit dem Regierungswechsel und den Naturkatastrophen 

wurde die Frage unter den Teppich gekehrt, obwohl neue Maßnahmen spürbar 

notwendig wären. Die in der Öffentlichkeit herrschende Stimmung lässt dies noch 

immer nicht auf die Ebene der Gesellschaft. Die seit 2005 amtierende Regierung hat die 

„Moral“ früherer Widerstände erkannt und schweigt über den Zustand des 

Gesundheitssektors. 

233 http://www.nefmi.gov.hu/letolt/egyhaz/vatikanijelentes06nov11.pdf, 14 [abgerufen am 15.02.2011]. 

Das Ministerium für Nationalressourcen führte eine repräsentative Umfrage über die Beurteilung der 

Kirchen und ihrer Aktivitäten durch. 

234 http://www.nefmi.gov.hu/letolt/egyhaz/vatikanijelentes06nov11.pdf, 15-16 [abgerufen am 

15.02.2011]. 

96

III. Vorstellung österreichischer und deutscher NFS-Modelle 


Der dritte Teil der vorliegenden Dissertation zeigt NFS-Modelle österreichischer und 

deutscher Diözesen als operierende Modelle, welche ungarischen Diözesen die 

Möglichkeit bieten, von ihren Aktivitäten zu lernen. Gemäß der Theorie Alfred 

Jägers 235 , nach der die Diakoniearbeit nur dann lebensfähig ist, wenn nicht nur das 

theologische, sondern auch das ökonomische Gleichgewicht berücksichtigt wird, 

wurden zur Aufarbeitung der Modelle auch Methoden der Marktforschung und 

Wirtschaft herangezogen. Im Laufe der Arbeit wurde aus den durchgeführten Interviews 

anhand der oben angeführten Kriterien eine SWOT-Analyse der untersuchten Modelle 

erstellt. Diese dienten als Grundlage für die späteren Arbeitsphasen. 

Anhand der Interviews wurden jeweils vier österreichische und deutsche Modelle 

ausgesucht und deren SWOT-Analyse erstellt. 

Hinter der Auswahl stehen zwei Aspekte: einerseits wurden Modelle, über die der 

Verfasser der Dissertation die meisten und komplexesten Informationen hatte, 

ausgesucht. Andererseits wurden bei der Auswahl Modelle mit Extremen in Verbindung 

mit ihrer Betriebsweise, Effizienz, Problemstellungen und Resultate bevorzugt. 

Im Folgenden wird also jeweils ein österreichisches und ein deutsches Modell 

vorgestellt, um die Art und Weise sowie die Interpretation der SWOT-Analyse zu 

verdeutlichen. 

Das Klagenfurter Modell wird als Negativum, das Berliner Modell als Positivum 

detailliert vorgestellt. 

1. Modell „Klagenfurt” – Präsentation eines österreichischen Modells 236 

Die erste mit Hilfe der SWOT-Analyse vorgestellte Organisation ist ein österreichisches 

Modell. Dessen weitere Behandlung ist wichtig und lehrreich, da hier ersichtlich wird, 

dass dieser Zweig selbst in Staaten, wo man starke Traditionen der kategorialen 

Seelsorge vermutet, nicht gut funktioniert. Überall dort, wo die Diözesanleitung nicht 

235 Vgl. JÄGER, ebd. 

236 Vgl. Dokumentation der Interviews 5-11. 

97


von der Wichtigkeit ihrer Tätigkeit überzeugt ist, kann es mit der Zeit passieren, dass 

die NFS-Organisation nur mehr formal existiert. 

Im Folgenden soll also das Modell Klagenfurt mit der SWOT-Analyse untersucht 


Stärken: 

- Die NFS-Organisation ist bereits aufgebaut, die Arbeit wurde aufgenommen. Sie 

hat Planung, Einbettung in die Diözese und Festlegung rechtlicher Grundlagen 

hinter sich. Es gibt Strukturen und Vorstellungen, anhand derer die Organisation 

operieren kann. Der Dienst erlaubt während des Betriebs, dass marktorientierte 

Prinzipien zur Geltung kommen bzw. werden Kontakte bevorzugt, mit denen das 

System betrieben werden kann. 

- Die Ausbildung erfolgt in Wien, die Kosten der Infrastruktur werden von der 

Diözese übernommen. Sie bietet des Weiteren KollegInnen die Möglichkeit, 

sich am Dienst zu beteiligen. 

- Welche Notsituation sich auf dem Gebiet der Diözese auch ergibt, es gibt eine 

Schwächen: 

Gruppe, die entsprechend qualifiziert ist, um die Arbeit auszuführen. Für einen 

schnellen Einsatz gibt es immer Möglichkeiten. 

- Der Koordinator kann die MitarbeiterInnen in keiner Form motivieren. Es gibt 

keine Listen, auf denen die Erreichbarkeit festgehalten wird, keine 

Mindestdienstzeiten, weder Motivationsbriefe noch Jahresberichte, die besten 

KollegInnen werden für ihre Leistungen nicht anerkannt, es fehlen gemeinsame 

Programme oder Ähnliches, um die Gruppenzusammengehörigkeit zu stärken. 

- Es gibt keine Resultate, die jährlichen zwei bis sechs Einsätze sind kaum 

auszuwerten, es werden keine Versuche unternommen, etwaige Effizienz im 

Vergleich zu anderen Organisationen zu messen, von qualitativer Arbeit und 

Erwartungen an Dienst und MitarbeiterInnen kann keine Rede sein. 

- Die Zahl der MitarbeiterInnen ist hier am niedrigsten, neue KollegInnen werden 

nicht gesucht, es gibt kaum Bewerbungen und auch keine Vorstellungen 

darüber, wie viele Personen für ein funktionierendes Team überhaupt benötigt 

98


werden. MitarbeiterInnen werden weder weitergebildet noch wird nach 

ExpertInnen für eine qualifizierte Arbeit gesucht. 

- Der Koordinator selbst verspürt keinen Eifer für effektive und erfolgreiche 

Arbeit und sieht keine Möglichkeit zur Erhöhung der Arbeitseffizienz, nicht 

einmal sich selbst kann er motivieren. Er ist der Aktivität sichtlich müde, 

obwohl gerade seine Einstellung das Modell am stärksten beeinflusst. Auch die 

Diözese motiviert ihn nicht, erfolgreicher und effizienter zu arbeiten. Eine 

Vernetzung mit der Konferenz der Diözesanbeauftragten der katholischen NFD 

wird nicht gesucht. 

- Die MitarbeiterInnen im Dienst sind von der Arbeit frustriert. Aufgrund der 

geringen Zahl an Einsätzen und Anfragen bildet sich kaum ein Wir-Gefühl, in 

der Freizeit wird mit dieser Beschäftigung nicht gerechnet, zu freiwilliger Arbeit 

besteht kein Ansporn. 

- Obwohl ein Großteil der Gruppe evangelisch ist, habe ich aus externen Quellen 

Chancen: 

erfahren, dass die beiden Kirchen aufgrund persönlicher Differenzen nicht 

reibungslos miteinander arbeiten, da die viel kleinere evangelische Kirche davon 

abhängig ist, dass von den Verantwortlichen der katholischen Kirche Aktivitäten 

gesetzt werden. 

- Das Training für die MitarbeiterInnen findet in einer anderen Diözese statt, die 

KoordinatorInnen und NFS-KollegInnen haben eine jährliche Weiterbildung, 

mit deren Hilfe die Modelle anderer Diözesen erlernt und angewandt werden 

können und ein Entwicklungsprozess für eine effiziente Organisation gestartet 

werden kann. Diese Beziehungen müssen weder gesucht noch mit anderen 

PartnerInnenorganisationen aufgenommen werden, da sie bereits bestehen. 

- Durch Gesellschaftsprozesse, Anspruch an Offenheit und die Notwendigkeit der 

Kooperation sind sie sich über die Aktivitäten der letzten Jahre im Klaren. 

Würden diese Erfahrungen gesammelt, könnten sie neu ausgewertet und mit 

anderen DienstleistungsanbieterInnen eine stärkere Organisationsstruktur 

ausgebaut werden. 

99


- Dadurch, dass die Diözese das Modell geschaffen hat und betreibt, zeigt sich, 

Gefahren: 

dass diese Organisation für die Diözese wichtig ist. Ein neu begonnener, 

intensiver und ungestörter Kontakt zur evangelischen Kirche auf 

ExpertInnenebene könnte der Organisation zu effektiverer Kooperation 

verhelfen. 

- Der Organisation ist es in letzter Zeit nicht gelungen, eine/n markante/n 

SponsorIn zu finden, so dass das Modell in der Luft zu schweben scheint. 

Natürlich existiert die Verbindung der Organisation zur Kirche auf dem Papier, 

aber es gibt keine vereinbarte Methode der Kommunikation. 

- Die Diözese ist bemüht, die mit der Organisation verbundenen Kosten niedrig zu 

halten. Das ist natürlich zu verstehen, muss aber gut durchdacht sein, damit das 

Modell seine Funktionstüchtigkeit bewahrt und seine Effektivität nicht 

beeinträchtigt wird. Es ist noch fraglich, ob das Land daran interessiert ist, das 

Modell zu betreiben und was die Organisation zu garantieren wünscht. 

- Die Funktionsweise des Modells ist nicht effizient, daher kann sie auch nicht als 

erfolgreich bezeichnet werden, auch gesellschaftlich ist sie nicht anerkannt. Dies 

zeigt sich auch darin, dass die NFS von anderen Einsatzorganisationen (Rotes 

Kreuz, Feuerwehr) kaum beigezogen wird. Eine Folge davon ist, dass es keine 

Neuanmeldungen für MitarbeiterInnen gibt. Offensichtlich wird kein 

Nachwuchs rekrutiert, als ob kein Bedarf nach neuen MitarbeiterInnen bestünde. 

Dadurch gräbt sich die Organisation selbst das Wasser ab. 

100


Die zusammenfassende Tabelle der obigen Analyse sieht wie folgt aus: 

Dieses Modell könnte auch die Zusammenfassung der von den Traditionen 

abweichenden, spiritualistischen Pastoralaktivitäten anderer Diözesen sein. Geringe 

MitarbeiterInnenzahlen, häufige Burn-Outs unter den MitarbeiterInnen, die Gewinnung 

neuer MitarbeiterInnen, die Effizienz der Organisation sowie ihre Finanzierung werfen 

viele Fragen auf. Der Mangel an Ergebnissen wird seitens der Kirche als ein Fehlen der 

Gnade betrachtet, wohl mit der Erklärung im Hintergrund, dass „der Geist [eben] weht, 

wo er will“. Sind aber der Mangel an neuen Ideen und Initiativen bzw. das Scheitern 

und der Misserfolg immer auf das Fehlen der göttlichen Gnade zurückzuführen? Man 

101


kann sich hinter solchen Antworten verstecken, aber muss man im Sinne der Effizienz 

nicht konkret handeln? 

Das Ziel der vorliegenden Arbeit ist keinesfalls die Evaluierung der Aktivitäten, 

sondern viel mehr die Präsentation von Möglichkeiten zum gemeinsamen 

Weiterdenken. 

2. Modell „Berlin” – Vorstellung eines deutschen Modells 237 

Im Folgenden soll eine seit zwölf Jahren in Deutschland aktive Organisation vorgestellt 

werden, deren Arbeit sich auf eine Stadt konzentriert. Trotzdem kann bei der Analyse 

der verrichteten Arbeit das Gefühl entstehen, dass die Entfernungen groß sind, was die 

bessere Versorgung deutlich behindert. 

SWOT-Analyse: 

Stärken: 

- Im Modell „Berlin” können nicht nur die Zentrale, sondern alle vor Ort an der 

Rettung beteiligten Dienste alarmiert werden. Da der Dienst bei zwei örtlichen 

Minderheiten West und Ost Berlin direkt präsent ist, ermöglicht dies einen 

effizienteren Eingriff in diesen Gemeinden. Wenn nicht die gesamte 

Rettungsgruppe, sondern nur die Seelsorge gebraucht wird, können 

MitarbeiterInnen also extra aufgesucht werden. Auch externe Organisationen 

haben Einblick, welche Aktivitäten die NFS verrichtet und wann sie zu 

alarmieren ist. 

- Dem Modell der Berliner NFS liegt ein öffentlich einsichtiges 

Organisationsschema zugrunde. Dieses zeigt, wie Prozesse innerhalb der 

Organisation verlaufen. Alle MitarbeiterInnen kennen das Schema und dies ist 

am Sitz der Organisation jederzeit für alle abrufbar. Durch die graphisch 

expliziert dargestellte Organisationsstruktur werden dem/r externen 

BeobachterIn die organisationsinternen Prozesse klar, bzw. wissen auch alle 

MitarbeiterInnen genau, wer wann wofür verantwortlich ist. 

- Es werden fortlaufend Auswertungen und Analysen des Modellbetriebs erstellt. 

Daten werden auf Jahre zurück gespeichert, evaluiert und miteinander 


102


verglichen. Ein gutes Feedback und die ständige Hintergrundarbeit sind eine 

optimale Grundlage für die Weiterentewicklung des Modells. 

- Die Leiter des Modells suchen ständig nach Möglichkeiten, auf sich ändernde 

Gesellschaftsansprüche zu reagieren bzw. an bestehende Programme 

anzuknüpfen, wie z.B. die Fußball-WM, welche den Bekanntheitsgrad und das 

Image der Organisation verbessern können. Ihre Offenheit zeigt sich auch 

dadurch, dass sie mit anderen Organisationen – auch mit jüdischen und 

muslimischen – zusammenarbeiten können, wobei sie gleichzeitig ihren 

christlichen Charakter betonen. 

- Der Modellleiter überprüft ständig, woher Anrufe kommen und woher nicht. 

Schwächen: 

Dorthin werden dann Informationsbroschüren geschickt. Der Koordinator 

überprüft auch die Aktivitäten selbst, achtet auf neue Bedürfnisse und 

organisiert Weiterbildungen anhand der aufgetauchten Fragen, Probleme und 

Resultate. 

- Das Alarmierungssystem des Modells birgt eine große Unsicherheit in sich, da 

es keine eindeutige Erreichbarkeitsliste gibt und man nicht weiß, welche 

MitarbeiterInnen außer dem Koordinator zu einem bestimmten Zeitpunkt mit 

Sicherheit erreicht oder eingesetzt werden können. Dies senkt die Effizienz bzw. 

die Schnelligkeit des Erscheinens vor Ort, wodurch auch die Arbeitseffizienz 

geringer wird. 

- Die Belastung des Koordinators ist zu groß. Neben den Vollzeitaktivitäten muss 

die Koordination kontinuierlich über die ganze Woche versehen werden. Neben 

dieser Einteilung werden die anderen Tätigkeiten bzw. die NFS-Aktivität 

ständig reduziert, oder es nimmt sich aufgrund der zu großen Belastung niemand 

großherzig dieser Aufgabe an. 

- Aus den Interviews wurde ersichtlich, dass es zwischen dem örtlichen Pfarrer 

und den NFS-MitarbeiterInnen zu Konflikten kam. Es kam schon vor, dass sich 

der örtliche Pfarrer, am Einsatzort eingetroffen, nicht an der Versorgung 

beteiligen konnte. Die gemeinsame Arbeit verläuft also nicht reibungslos, und 

103


dies belastet die Effizienz bzw. kann mit der Zeit die Angesehenheit des Modells 

innerhalb der Kirche darunter leiden. 

- Der Leiter meinte, dass mehrere externe Personen – Kleriker und andere 

ExpertInnen – das Gefühl hätten, die NFS-MitarbeiterInnen würden nicht genug 

Einsätze verrichten. Daher will der Koordinator das Personal aufstocken, 

obwohl es sein kann, dass lediglich die Motivation der MitarbeiterInnen zu 

gering ist. Um dies zu klären, sollten Aufgaben gründlicher untersucht, 

Möglichkeiten erforscht und Einsätze analysiert werden. 

- Es kommt lediglich ein/e MitarbeiterIn an den jeweiligen Einsatzort, somit hat 

Chancen: 

diese/r keine/n Kollegen/in, der/die seine/ihre Arbeit konkret oder auch mental 

unterstützen könnte. 

- Die Aktivität der Organisation ist auf einzigartige Weise ständig im Leben der 

lokalen Gesellschaft präsent, hat eine gute Qualität, wodurch die Organisation 

den Respekt der kooperierenden Organisationen gewonnen hat. Sie braucht ihre 

Wichtigkeit und ihren Sinn nicht zu beweisen, weshalb sie hierfür keinen 

Sonderaufwand betreiben muss. 

- Ihre soziale Bedeutung zeigt sich daran, dass sie bei größeren Ereignissen um 

Kooperation gebeten wird. Dadurch gewinnt sie neue Förderer/Föderinnen und 

erlangt eine größere Bekanntheit, bzw. kann sie zur Entwicklung ihrer 

Aktivitäten weitere mitwirkende PartnerInnen gewinnen. 

- Detaillierte Angaben und die fortlaufend aufgearbeiteten Berichte bieten die 

Möglichkeit, Aktivitäten professionell zu planen, neue ExpertInnen 

hinzuzuziehen und die Resultate der Aktivitäten zu publizieren. 

- Der Einbezug der Gemeinschaft muslimischer und jüdischer ÄrztInnen in die 

Aktivitäten zeigt, dass andere Religionen und Volksgruppen nicht aus der 

Aktivität der Organisation ausgeschlossen sind, d.h. dass die Hilfeleistung sich 

nicht auf christliche BürgerInnen beschränkt. Diese Tätigkeit ist keine 

Missionstätigkeit, dennoch stärkt sie die Toleranz und fördert die 

Kommunikation unter den Religionen. 

104

Gefahren: 


- Die OrganisationsleiterInnen sind stark mit den ständig steigenden 

Gesellschaftsansprüchen konfrontiert, was schnell zu Frustration, Ermüdung 

oder auch Burn-Out führt. Ist dieser Druck zu stark, kann er Kreativität und 

Leistung verringern. 

- Die im Laufe der Aktivitäten mit anderen Seelsorgern entstandenen Konflikte 

resultieren in einem Konkurrenzkampf, der Verminderung der Bekanntheit 

innerhalb der Kirche und der mangelnden Attraktivität der Organisation für 

potenzielle neue MitarbeiterInnen. Der Konflikt bringt auch Statusfragen zum 

Vorschein: Wer ist NFS-Seelsorger, wer Diözesanseelsorger – und wer verfügt 

in welcher Situation über welche Kompetenzen? 

- Obwohl das Alarmierungssystem sehr offen ist, zeigen Daten, dass 

Alarmierungen nicht oder nur ganz selten aus Pfarren oder von ChristInnen 

kommen. Als ob die Leitung diese Form des Erreichens der Gesellschaft als 

unwichtig erachten würde, und das, obwohl die Entwicklung dieses Gebietes die 

Eingliederung der NFS in das kirchliche Leben erleichtern würde. Wird diese 

vernachlässigt, kann auch die NFS früher oder später als Fremdkörper erachtet 


105


Die zusammenfassende Tabelle der obigen Analyse sieht wie folgt aus: 

Das Modell „Berlin” ist ein gutes Beispiel dafür, wie man ein NFS-Modell in einer 

Stadt gut organisieren und gesellschaftlich verankern kann, wie man im Laufe der Jahre 

immer neue Gemeinschaften in die Aktivitäten mit einbeziehen und nebenbei die 

eigenen Werte bewahren kann. Das Modell ist für Inspirationen sowohl von innen als 

auch von außen sehr offen. Es möchte besonders externen Ansprüchen entsprechen, 

wobei die interne Struktur sich in den letzten Jahren nicht allzu viel verändert hat. Der 

106


erhöhte Bekanntheitsgrad muss aber auch den Wunsch nach einer internen 

Umstrukturierung mit sich bringen. 

107

IV. Benchmarking Analyse 


Der Begriff “Benchmarking“ wurde bereits in dem methodologischen Teil beschrieben 

(vgl. 2. Kapitel), nun erfolgt die Ausarbeitung der Methode. Bei der Beschreibung 

wurden die Prinzipien der Arbeitspsychologie als “Regelsystem“ verwendet, wodurch 

der Prozess vollständig vorgestellt wird. 238 . 

1. Die Führung 

Es ist natürlich kein Zufall, dass das EFQM-Modell 239 bei der Analyse der qualitativen 

Arbeitsverrichtung der Organisationen mit der Analyse des Themenkreises „Leitung“ 

beginnt. 

1.1. Die Verantwortung der Leitung für die Qualität der NFS 

Die menschlichen und fachlichen Qualitäten sowie die erlernten und im Unterbewussten 

verborgenen Fähigkeiten 240 der LeiterInnen prägen den effizienten Betrieb einer 

Organisation stark. Die internen Ansprüche, Ziele und Wertsysteme und die 

Zufriedenheit des Top-Managements drücken dem Betrieb der gesamten Organisation 

ihren Stempel auf, auch dadurch, dass die Leitenden anhand ihrer eigenen Wertsysteme 

entscheiden, welche Leute sie als MitarbeiterInnen gewinnen wollen/anstellen. 241 

Daher ist es also bei der Organisation und beim Betrieb besonders wichtig, eine/n 

wirklich geeignete/n LeiterIn zu finden, der/die seine/ihre KollegInnen nicht nur 

motivieren, sondern in allen Belangen des anspruchsvollen Betriebes stärken kann. 

LeiterInnen werden anhand verschiedener Selektionssysteme ausgewählt, deren 

Grundlagen zumeist die fachlichen Vorkenntnisse bzw. die Erfahrung früherer 

Arbeitsplätze sind, welche in das Profil der Aufgabe passen. Da die NFS-Aktivität an 

den meisten Orten eine unbekannte Dienstform gewesen ist, wurden die LeiterInnen 

meistens auf Grundlage von Vorstellungen – oder bestenfalls aufgrund anderswo 

238 Vgl, KLEIN / KLEIN, A szervezet lelke. 

239 Vgl. II. Kapitel 2.Abbild 

240 KLEIN, Vezetés- és szervezetpszichológia, 220. 

241 ANDERSON, Az átalakító vezetés, Új képességekkel egy nagyszerű jövő felé, 66-68. 

108


gesammelter, aber unvollständiger, Erfahrungen – ausgesucht. Wenn die Leitung der 

Diözese aber nicht genau weiß, was für eine Art von Organisation sie erschaffen möchte 

und „hierfür“ Personen sucht, dann kann dies im Folgenden gravierende Probleme 

verursachen. Einer der Befragten äußerte sich diesbezüglich wie folgt: 

„Die Auswahl der Leiter erfolgte anhand der Tatsache, dass er der Leiter der 

Notfallseelsorgezentrale war und man die Meinung vertrat, dass er so über die 

richtigen Erfahrungen verfügt, um dieses Modell zu leiten. Er selbst hat das psycho- 

soziale Training der KIT, sowie das NFS-Training nach seiner Ernennung absolviert, 

letzteres hält er in der letzten Zeit selbst.“ 242 

Das Verhältnis der Leiterin/des Leiters zu den Organisationszielen beeinflusst direkt das 

Verhältnis der MitarbeiterInnen zur Aufgabenverrichtung. Sein/Ihr beispielhaftes 

Verhalten und seine/ihre Hingabe für die Organisation helfen dem Verhalten der 

MitarbeiterInnen und der Qualität ihrer Arbeit sehr. 243 Gerade deshalb muss das 

Bedürfnis nach Qualitätsarbeit als konkrete und selbstständige Tugend sich vor den 

MitarbeiterInnen manifestieren, denn nur so ist es möglich, dass dieser Wert sich in der 

Arbeit niederschlägt. Das Streben nach Qualitätsarbeit wird im Rahmen der 

gemeinsamen Evaluierungen konkret. Hierbei muss der Fragenkreis der Qualität als 

Sonderpunkt auftauchen, daher müssen die erzielten Ergebnisse und Mängel ebenfalls 

aufgezeigt werden. 244 Der Hinweis auf Fehler kann bei den Fallevaluierungen, in der 

Supervision selbst oder eventuell unter vier Augen erfolgen. MitarbeiterInnen müssen 

verstehen, dass die Qualität wichtig für die NFS ist, da eine Arbeit von nicht 

entsprechender Qualität sowohl für ihre Gesundheit, als auch für die der Versorgten 

gefährlich sein kann. In einem Interview hieß es dazu: 

„Der Koordinator 245 selbst fühlt sich für den effizienten und erfolgreichen Betrieb nicht 

verpflichtet, er sieht keine Möglichkeiten zu einer Steigerung der Arbeitseffizienz, nicht 

einmal sich selbst kann er motivieren. Er ermüdet an der Aktivität in offensichtlicher 

Weise, obwohl seine Einstellung das Modell am stärksten formt und prägt. Die Diözese 

motiviert ihn auch nicht zu einer erfolgreicheren oder effizienteren Arbeit.” 246 

242 BALDAUF in einem Vortrag am 25. 03. 2008 in Graz. 

243 KLEIN / KLEIN: A szervezet lelke, 698. 

244 HERZBERG, Work and then Naturale of Man. 

245 Vgl. V. Kapitel „Die Aufgabe der KoordinatorInnen” 

246 Dokumentation der Interviews 10. 

109


Im Sinne einer Qualitätssteigerung lohnt es sich, auf die Kontakte und die auf Empathie 

und Intellekt gestützten Überzeugungen der Leitenden zu achten. 247 Es lohnt sich auch, 

die schon mitgebrachten Leitungskompetenzen der Leitenden in Trainings 

weiterzuentwickeln, um dadurch bessere Arbeitsabläufe zu erzielen. Aufgrund des 

Aufgabenkreises der Leitung, der sich sehr von dem der übrigen MitarbeiterInnen 

unterscheidet, ist es eine gute Lösung, wenn die Diözese, welche die Gruppe ins Leben 

gerufen hat, sich mit den LeiterInnen gesondert beschäftigt. 

Bei den Interviews hat sich herausgestellt, dass man sich mit den LeiterInnen nicht 

persönlich beschäftigt. NFS-LeiterInnen freuen sich schon, wenn sie die Vorsitzenden 

der Organisation einmal treffen, aber darüber hinaus bekommen sie keine Hilfe. Das 

Ausbleiben dieses Kontaktes kann gravierende Gründe haben, z.B. gab es LeiterInnen, 

die selbst ausgebrannt waren und dadurch die Entwicklung der Gruppe und ihre 

Arbeitsprozesse nicht weiter unterstützen konnten. 

1.2. Die Rolle der Leitung beim Management der Veränderungen 

Beim Management von Änderungen in der Organisation ist es die Rolle des/r Leiters/in 

– der/die die Feedbacks der MitarbeiterInnen sowie Absichten und Erwartungen der 

GründerInnen und BetreiberInnen kennt –, InitiatorIn des ständigen Neudenkens und 

der ständigen Entwicklung der Organisation zu sein. 248 In diesem Prozess ist die 

Kommunikation also ein wichtiges Element begründeter Entscheidungen. 

Die Änderung selbst stellt die Leitenden vor eine schwierige Aufgabe. Die Änderung 

wird im Optimalfall organisationsintern initiiert, z.B. als Reaktion auf die Evaluierung 

von Daten, die die Organisation selbst über geleistete Einsätze sammelt. 249 Die 

Änderungen haben im Optimalfall eine Differenzierung der in der Organisation zu 

versehenden Aufgaben zum Ergebnis, d.h. dass bestimmte Aufgaben von bestimmten 

KollegInnen übernommen werden. So verbessern sich die Organisationseffizienz und 

247 BAKÁCS, „Elég volt a kiskirályból!”-elvárt vezetőkép a magyar kultúrában a Globe nemzetközi 

összehasonlító kutatás eredményeinek tükrében. Európai vállalat-Európai menedzser, 29-31. 

248 Vgl. ANDERSON, Az átalakító vezetés, 66-68. 

249 Vgl. LINKER, Egy érdeklődő elmélet a szervezésről, a vezetésről és az igazgatásról, 101-126. 

110


die Qualität der Arbeit. 250 Die Interviews spiegeln aber leider etwas anderes als den 

Optimalfall wider: 

„Der Koordinator der Organisation hat eine Schlüsselrolle, alle Prozesse laufen fast 

ausschließlich über ihn. Daraus resultierend erscheint es im Laufe des Modellbetriebs 

offensichtlich, dass der Dienst ohne ihn nicht lebensfähig wäre. Die Koordinierung und 

die Teilnahme an den Einsätzen (wenn niemand anderer gefunden wird), und die 

Vertretung der Organisation nach Außen, die Motivierung und die Aufarbeitung der 

Statistikangaben sind alles seine Aufgaben.“ 251 

Der/die KoordinatorIn bzw. das Top-Management lernt die verschiedenen internen 

Statistiken kennen. Mit Hilfe von Evaluierungen können die von der Organisation 

erzielten Ergebnisse und der eingeschlagene Weg kontrolliert werden, bzw. kann 

überprüft werden, ob der Arbeitsprozess richtig läuft. Die Leitung muss sich ständig die 

Fragen stellen: Warum existieren wir, welchen Weg gehen wir, mit welchen Mitteln 

erreichen wir unser Ziel? 252 Ziel muss es sein, dass die Organisation ihre Aufgaben 

immer effizienter versieht und der Gesellschaft nützliche Dienste leistet. Dadurch sollen 

immer mehr Leute sie aufsuchen und die MitarbeiterInnen sich zur allgemeinen und 

ihrer eigenen Zufriedenheit an der Rettung der Notleidenden beteiligen. 

Abgesehen von den allgemeinen Zielsetzungen ist die Artikulation der konkreten Ziele 

– der Strategien und Politiken – wichtig, weil MitarbeiterInnen sich diese konkreten 

Formulierungen, schriftlich festgehaltenen Ziele einverleiben können. Sie bedeuten 

konstruktive Herausforderung für die MitarbeiterInnen. Diese positive, Entwicklung 

vorantreibende, Wirkung kann nur dann erzielt werden, wenn die MitarbeiterInnen 

verstehen, in welche Richtung die Organisation geht. Diese Prinzipien und Ziele müssen 

aber die LeiterInnen laufend formulieren. 253 

250 Vgl. FODOR, Személyiségfejlesztés II., 226. 


252 GORDON, Vezetői Erdeményeségi Tréning, 35-36. 

253 Vgl. WILSON, Some Aspects of Social Process, 5-22. 

111

2. Politik und Strategie 


2.1. Interpretation der gegenwärtigen und Prognose über zukünftige 

Ansprüche der Gesellschaft an die Gestaltung der Organisationsstrategie 

Damit die von der NFS geleistete Arbeit langfristig nützlich und dadurch von der 

Gesellschaft akzeptiert und geschätzt wird, müssen die gesellschaftlichen Prozesse 

bekannt sein, welche die Aktivitäten des Dienstes in Zukunft definieren. 254 Dies kann 

man aus verschiedensten Untersuchungen und Erhebungen erfahren. Selbstverständlich 

bedarf diese Arbeit einer ständigen Korrektur, denn die Wünsche der Gesellschaft 

wandeln sich fortwährend. 255 Dementsprechend gehört langfristiges Strategiedenken 

zum Organisationsbetrieb dazu. 

Um die Änderungen evaluieren zu können, muss man die potenziell verursachenden 

Faktoren und Kräfte, wie demographische Charakteristika, technischen Fortschritt, 

Veränderungen am Markt und den gesellschaftspolitischen Druck, kennen. Soziale 

Veränderungen dürfen aber nicht nur in Hinblick auf die Änderung untersucht werden. 

Persönliche Erfahrungen sind auf diesem Gebiet sehr wichtig und helfen nicht nur bei 

der Analyse der Makro-, sondern auch der Mikrogesellschaft. Die Beschreibung 

vergangener Ereignisse und Kurzzeitanalysen helfen, Bedürfnisse zu erheben und 

abzudecken. 256 

Im Zuge der Anpassung von Strategie und Politik können auch neue Aktivitäten in den 

Vordergrund der Organisationsarbeit rücken, die bis zu diesem Zeitpunkt auf dem 

bestimmten Gebiet noch nicht abgedeckt waren (z.B. Seelsorge nach einem plötzlichen 

Todesfall) 257 . Man muss sich auch auf Situationen vorbereiten, die nicht in den 

originären Tätigkeitsbereich der Organisation fallen, zum Beispiel wenn 

FremdarbeiterInnen oder fremdsprachige TouristInnen in das Gebiet der NFS kommen. 

In diesem Fall wird etwa die Kooperation mit KollegInnen, die über 

Fremdsprachkenntnisse verfügen, notwendig sein. 

254 Vgl. GORDON, Vezetői Erdeményeségi Tréning, 21-22. 

255 Vgl. KLEIN, Vezetés- és szervezetpszichológia, 48. 


257 Vgl. ANDERSON, Az átalakító vezetés, 66-68. 

112

2.2. Aspekte der Gestaltung einer erfolgreichen Strategie 


Die Definition der Strategie und der Politik ist im Leben einer Organisation 

unumgänglich. Gleichzeitig ist die darauf gegebene Organisationsantwort nur dann 

richtig, wenn die Informationen über die Ausgangsposition auf objektiver Basis 

beruhen. Dies zu sichern ist also für die Organisation von elementarer Bedeutung. 

Die Leitung muss die Bestimmungen der Strategie und der Politik bewusst planen. Die 

Wahrscheinlichkeit eines positiven Ergebnisses der so definierten Zielsetzungen steigt, 

wenn: 

- die zu erwartenden menschlichen und organisationsbezogenen Hindernisse (z.B. 

in einer multikulturellen Großstadtumgebung müssen MitarbeiterInnen aus 

anderen Kulturkreisen nicht nur die Sprache, sondern auch kulturelle 

Unterschiede kennen) müssen einbezogen werden; 

- Betriebsprobleme auf der höchstmöglichen Organisationsebene formuliert 

werden und der/die MitarbeiterInnen dabei fühlt, dass der Arbeitsrahmen in 

seinem/ihrem Interesse formuliert wurde (es muss zum Beispiel garantiert sein, 

dass die Ideen und Vorschläge der MitarbeiterInnen im Rahmen der Aus- und 

Weiterbildungen auf der Ebene der gesamten Organisation evaluiert werden, 

damit die soziale und kirchliche Anerkennung der NFS sich erhöht); 

- MitarbeiterInnen zur Evaluierung und Kontrolle bevollmächtigt werden (das 

System der regelmäßigen Feedbacks nach den Einsätzen, bei denen 

MitarbeiterInnen den Organisationsbetrieb mit konkreten Meinungen und 

Erfahrungen unterstützen, muss ausgebaut werden); 

- die Ausarbeitung der Strategie und der Politik in Teamarbeit erfolgt – je mehr 

MitarbeiterInnen die vorhandenen Daten, das zur Verfügung stehende 

Mittelsystem und das Betriebsumfeld gemeinsam analysieren und interpretieren, 

desto effizienter und flexibler ist die Umsetzung der Pläne; 

- der Umsetzungsplan realistisch ist, mit früheren Erfolgen und zu erwartenden 

Schwierigkeiten rechnet und ebenfalls auf die MitarbeiterInnen und Versorgten 

achtet. D.h. es ist nicht genug, die Probleme an sich aufzudecken. Auch deren 

Lösung braucht ihre Zeit und Methode. Die Möglichkeiten der im Rahmen der 

113


Organisationsarbeit entstandenen Gemeinschaft beeinflussen die Umsetzung der 

tatsächlich zielführenden Entwicklung bzw. Änderung; 

- die Strategie und Politik den Kontaktpersonen externer Organisationen bekannt 

gemacht werden. Da der Dienst der NFS aufgrund seines Charakters immer 

schon die Kooperation mehrerer Organisationen bedeutet, müssen auch die 

PartnerInnenorganisationen über gesellschaftspolitische Änderungen informiert 

werden. 258 

Die Änderung der Ziele, Strategien und der Organisationspolitik müssen immer als 

Möglichkeit gesehen werden. In diesem Zusammenhang erscheinen negative Erlebnisse 

als Möglichkeiten für die Organisation, dazuzulernen, denn durch Misserfolge wird sie 

mit ihren eigenen Problemen und Grenzen konfrontiert. Die Änderung ist nicht schlecht, 

in jeder Organisation führt sie zur Steigerung der Gruppeneffizienz und zur 

Entwicklung der Individuen, wenn sich die Organisation davor nicht fürchtet und die 

Änderung auf tatsächlichen Erfahrungen basiert. 

2.3. Entstehung, Supervision und Aktualisierung der Strategie 

Die Arbeitsabläufe der Organisation können mittel- und langfristig nur dann wirklich 

effizient sein, wenn die Organisation, abgesehen von der Verrichtung der täglichen 

Arbeiten, auch einen Einblick in Prozesse hat, die ihre Arbeit im weitesten Sinne 

beeinflussen. Der erste Schritt der Ausarbeitung dieser Strategie ist das 

Zusammentragen von Informationen über soziale, wirtschaftliche und religiöse 

Prozesse. Die Strukturierung und Analyse geben konkrete Antworten auf die Fragen 

bezüglich der Zukunft der Organisation. 259 Parallel dazu muss ständig evaluiert werden, 

wie die momentanen Ziele, die Organisationsstruktur und der Zustand in das 

Zukunftsbild passen, bzw. ob die Indikatoren der tatsächlichen Tätigkeit die 

Schlussfolgerungen widerspiegeln. 

Die Grundlage einer jeden Untersuchung und Evaluierung ist die Garantie von Daten 

und Datenreihen. Die Verarbeitung der nach den Einsätzen erstellten Protokolle ergibt 

diese Datengrundlage. Abgesehen davon müssen sowohl Daten mit der Meinung 

258 Vgl. BECKHARD, szervezetfejlesztés stratégiája és modelljei, 7. 


114


Anderer (Behandelte, PartnerInnenorganisationen, KollegInnen, Zivilverbände, 

Bevölkerung), als auch die vergleichende Analyse der Angaben von 

PartnerInnenorganisationen wichtig sein. Die Resultate der Datenreihen können 

Organisationen zur Verbesserung ihrer eigenen Effizienz verwenden. 

Die Analyse ist die Aufgabe der LeiterInnen und KoordinatorInnen. Es ist notwendig, 

dass diese Aktivität kontinuierlich und regelmäßig betrieben wird und in bestimmten 

Abständen über einzelne Indikatoren Berichte erstellt werden, um die Strategie- und 

Politikentwicklung der Organisation zu unterstützen. 

Die Untersuchung der Organisationen kann mit den folgenden Methoden erfolgen 260 : 

- Vergleichende Analyse, wenn die NFS-Organisation mit anderen 

Organisationen verglichen wird. Der Vergleich kann entlang verschiedenster 

Dimensionen erfolgen. Internationale Vergleiche können besonders interessant 

sein, da sich hierbei herausstellt, ob neben den als „allein seligmachend“ 

erachteten Organisationslösungen nicht auch völlig andere Lösungen möglich 

sind und ob diese eventuell eine deutlich effizientere Arbeit ermöglichen. Die 

vergleichende Analyse wird oft dadurch erschwert, dass das Protokollschreiben 

nicht überall Praxis ist bzw. wo solche Protokolle existieren, werden Daten auf 

unterschiedliche Weise festgehalten. An einigen Orten werden z.B. die mit den 

Aktivitäten verbrachten Stunden, anderswo die Fälle protokolliert. 

- Laboruntersuchungen: In diesem Fall wird die Organisationseffizienz in einer 

künstlichen Umgebung untersucht. Im Allgemeinen entsteht dies, wenn die 

Kommunikationskanäle unter den Gruppenmitgliedern künstlich unterbrochen 

werden. In so einem Fall wird ersichtlich, wie eine Gruppe von Menschen sich 

zu einer Organisation entwickelt. Solche Untersuchungen können beim 

Aufspüren von gruppeninternen Spannungen helfen. Es gibt Modelle, bei denen 

die Kooperation nicht funktioniert, weil eine Person mit den meisten anderen 

Gruppenmitgliedern nicht arbeiten kann. Es kann auch passieren, dass die 

Gruppenmitglieder ihre Erwartungen nie reflektierten, geschweige denn sich 

darüber ausgetauscht haben, obwohl dies der Aus- und Weiterbildung helfen 

würde. 

260 Vgl. BÜKY, A beszédjavítás pszichológiája, 128-130. 

115


- Operationsforschung: In diesem Fall werden mathematische Methoden zur 

Erstellung einer umfassenden Analyse genutzt. Mehrere Organisationen 

erstellen solche Zusammenfassungen. Diese entstehen aber oft anhand 

verschiedenster Theorien. Die Verwertbarkeit des Datenmaterials wäre deutlich 

besser, wenn jede Organisation ihre Aktivitäten anhand eines einheitlichen 

Schemas aufarbeiten würde. 

- Unternehmensspiele: In diesem Fall können die Möglichkeiten und Wirkungen 

individueller Entscheidungen bzw. die Auswirkungen einer Entscheidung auf 

die Gruppe ermessen werden. Ein solches Training kann die Arbeit der 

KoordinatorInnen erleichtern, denn mit dieser Methode treten eventuelle Folgen 

der Ausführung von Anweisungen für die einzelnen Gruppenmitgliedern 

deutlicher zu Tage. 

- Mathematische Simulation: Hier werden Prozesse als mathematische Kurven 

beschrieben, so können Risiken und Fehlschläge der Erfahrungen mehrerer 

Jahre vermieden werden. Diese Methode kann den theoretischen Hintergrund, 

die theoretische Annäherung und die Entwicklung unterstützen. 

- Aktionsforschung: Aus der Sicht des Lernprozesses werden keine Individuen, 

sondern Kooperationen untersucht, und dies während einer Tätigkeit. 261 Diese 

Methode kann im Laufe der Weiterbildungen mithilfe verschiedenster 

Simulationsspiele angewandt werden, ihr Ziel ist das Vorantreiben des 

gegenseitigen Verständnisses. 

- Unternehmenskultur-Fragebogen: Dies ist eine allgemeine Fragebogenerhebung, 

welche den Betrieb mit einer an einem repräsentativen Muster durchgeführten 

Interview-Reihe untersucht. In Linz wurde diese Untersuchung im Rahmen einer 

Diplomarbeit durchgeführt, die Ergebnisse bei der Zukunftsplanung 

berücksichtigt. 262 

Für eine Organisation, die in einem sich ständig ändernden und entwickelnden System 

arbeitet, gibt es keine endgültige Struktur und keinen ein für alle Mal festzulegenden 

Tätigkeitsbereich. Daher müssen die Ziele und das Leben der Organisation stetig neu 

bedacht und geregelt werden. In der gemeinsamen Anwendung der aufgelisteten 

261 Vgl. KLEIN, Vezetés- és szervezéspszichológia, 622- 624. 

262 Vgl. HAGER, Beratung und Betreung in der Notfallseelsorge, 63. 

116


Methoden besteht die Möglichkeit zur modernen Selbstbestimmung und 

Organisationsstruktur, also die Basis für eine dynamische Entwicklung. 

3. Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter 

Den eigentlichen Wert der Organisation bestimmen die MitarbeiterInnen, ihre 

Fachbildung und Einstellung zur Aktivität. 263 Neben der Ökonomie sind 

Humanressourcen das zweitwichtigste Kapital. Geistiges Kapital und motivierte 

MitarbeiterInnen sind von unschätzbarem Wert. 

3.1. Aspekte, welche aus der Auswahl der Humanressourcen resultieren 

Der Einstellung der MitarbeiterInnen beginnt bereits mit der Berufung des/r 

Koordinators/in begonnen. Seine/ihre Auswahl war niemals das Ergebnis einer 

Ausschreibung, sondern immer Ergebnis persönlichen Anfragens 264 . Keiner der 

KoordinatorInnen kannte das genaue Kriteriensystem, also hat niemand gewusst, warum 

gerade er bzw. sie für die Aufgabe ausgesucht wurde. Zumeist waren die früheren 

sachlichen Aktivitäten der ausgesuchten Personen die Grundlage ihrer Wahl. 

TrainerInnen bzw. Personen, die für die Erfüllung verschiedener Aufgaben geeignet 

waren, wurden mithilfe dieser Methode angeheuert. Die Auswahl der LeiterInnen und 

MitarbeiterInnen erfolgt also anhand ihrer früheren Aktivitäten und Resultate. Nicht 

immer konnte nach dieser Methode die für die Aufgabe am besten geeignete Person 

gefunden werden. 

Es wird sehr bald ersichtlich, dass die speziellen Aufgaben der NFS nur von einer 

körperlich und seelisch ausgeglichenen Person entsprechend ausgeführt werden können. 

Dieser Aspekt muss bei der MitarbeiterInnenwahl besonders beachtet werden. 265 Unter 

keinen Umständen darf eine Situation entstehen, bei der die HelferInnen während eines 

Einsatzes aufgrund seelischen oder physischen Drucks selber Hilfe benötigen. Daher 

muss bei der Aufnahme auf die Herausfilterung von Personen mit HelferInnensyndrom 

263 Vgl. http://www.pszicho.hu/ [abgerufen am 28.02.2011]. 

264 Vgl. Dokumentation der Interviews 23. 

265 Vgl. BOYATZIS, The Competent Manager. 

117


geachtet werden, denn solche MitarbeiterInnen schaden der Gruppe mehr, als sie ihr 

nützen. 

Ausgehend von den obigen Erfahrungen scheint es so, dass - abgesehen von der 

persönlichen Anfrage - die Leitungsstelle auch ausgeschrieben werden kann bzw. 

können die AnwärterInnen auch einer objektiven Kompetenzermessung ausgesetzt 


3.2. Der Einsatz von Freiwilligen 

Der Einsatz von Freiwilligen im Falle der NFS ist von grundlegender Bedeutung, denn 

die Freiwilligen bringen das gewisse Etwas in die Dienstqualität, dessen Grundlage der 

Diakoniedienst der Kirchenmitglieder ist. 

NFS-Organisationen beschäftigen haupt- und nebenberuflich Angestellte, in den 

meisten Fällen aber Freiwillige. Meistens ist der/die KoordinatorIn der/die einzige, 

der/die die Aktivität als Teilzeitarbeit erledigt, alle anderen sind Freiwillige. Es 

bestehen aber Initiativen, mehrere hauptangestellte MitarbeiterInnen für diese Aufgabe 

zu beschäftigen. 

An mehreren Orten können sich nur kirchliche MitarbeiterInnen oder Menschen mit 

theologischem Universitätsabschluss an der Arbeit beteiligen. Dies schränkt die 

Kreativität der Organisation und die Möglichkeiten der differenzierten Lösung der 

Situationen stark ein bzw. schließt es die Möglichkeit aus, dass andere – auch 

Freiwillige – sich in die Aktivitäten einbringen. 

Es gibt NFS-Organisationen, wo die Teilnahme für Diözesanpfarrer verpflichtend ist 266 , 

hier kann man nicht von Freiwilligkeit sprechen. Die NFS-Organisation wird in diesem 

Fall so aufgebaut, dass alle Pfarrer, die eine theologische Grundausbildung haben, in 

das System kommen. Hieraus folgt, dass die NFS-Aktivität nach der Entstehung der 

Idee vor zehn Jahren sofort begonnen werden konnte. Da aber beim Betrieb 

offensichtlich wurde, dass die NFS stark spezialisiert arbeiten muss, wurden den 

MitarbeiterInnen die notwendigen speziellen Kenntnisse für die richtige Versorgung 

nach der Einführung bald in Form von Weiterbildungen garantiert. Im Falle der 

Aktivität dieses Modells wurde bald der Mangel der Freiwilligenarbeit offensichtlich. In 


118


Hinblick darauf, dass alle zu diesem Thema erscheinenden Fachpublikationen die 

Bedeutung der Freiwilligenarbeit in diesem speziellen Bereich betonen 267 , lässt die 

Praxis der „aufgezwungenen“ Aufgabe viel zu wünschen übrig. Der Mangel an 

Freiwilligkeit birgt die Verminderung der Motivation, den Mangel der im breiten 

Spektrum trainierten ExpertInnen, das Ausbleiben der kreativen Lösungen, und dadurch 

schließlich die Verschlechterung der von der Organisation durchgeführten Aufgaben in 

sich. 268 

Der Rekrutierung von Freiwilligen in die NFS-Arbeit erfolgt teils über Suche, 

Mundpropaganda und Medienauftritte (z.B.: die Suche nach einem/r türkischsprachigen 

Kollegen/in), teils führt die vorher angekündigte Werbung zur Mitgliederaufnahme. 269 

Ausgewählt wird anhand der Bewerbung und des Gesprächs, dann müssen Freiwillige 

eine Erklärung abgeben, dass sie die mit dem Dienst verbundenen Verpflichtungen auf 

sich nehmen. Bei der Auswahl müssen zwei Aspektsysteme berücksichtigt werden. Die 

Frage der Tauglichkeit wird teils durch die Ermessung der im Gespräch offenbarten 

Motivation, teils aufgrund der beim Training angeeigneten Kenntnisse entschieden. 270 

Bei der Werbung wäre es wichtig, dass potentielle MitarbeiterInnen aus einem relativ 

großen Gesellschaftsspektrum angesprochen werden, denn dies fördert die 

Eingliederung in die Gesellschaft und die Kommunikation an sich bzw. fördert es die 

Gruppenkreativität. 271 

Bei der Einstellung der MitarbeiterInnen – egal, ob Ehrenamtliche oder 

Hauptangestellte – ist die Definition der exakt formulierten Berechtigung und deren 

Übergabe an die MitarbeiterInnen sehr wichtig. 272 In diesem Dokument muss aber auch 

der Handlungsspielraum entfaltet werden, denn für die Organisation ist seine Präsenz 

und Unterstützung von immenser Bedeutung. Diese Betrachtungsweise fehlt jedoch bei 

den meisten Modellen. 

267 Vgl. Kasseler Thesen zur Notfallseelsorge, in: MÜLLER-LANGE, Handbuch Notfallseelsorge, 20. 

268 http://www.civil.info.hu/uploaded/documents/Onkentes/20070117100932_20061102_Onkentes_Strate 

gia.pdf [abgerufen am 01.03.2011]. 

269 Ich habe ebenso ein KIT- und eine NFS-Ausbildung beim Land Steiermark und bei der Graz-Seckau 

Diözese und bei den Maltesern gemacht. 

270 Die Einsatzbereiche der zu der Gruppe gehörenden PensionistInnen sind als eigene Fragen erschienen. 

271 http://www.onkentes.hu/formanyom/Az_onkentesseg_mint_szervezeti_eroforras.pdf, 7 [abgerufen am 

01.03.2011]. 

272 http://www.onkentes.hu/formanyom/Az_onkentesseg_mint_szervezeti_eroforras.pdf, 7 [abgerufen am 

01.03.2011]. 

119

3.3. Die Zahl der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter 


Der Idealfall ist nicht unbedingt eine Gruppe mit hoher MitarbeiterInnenzahl, sondern 

eine Gruppe, die ihre Tätigkeiten möglichst effizient auf die einzelnen MitarbeiterInnen 

verteilt und koordiniert. Die MitarbeiterInnenzahl beeinflusst die erfolgreiche Funktion 

des Modells aber grundlegend. 273 Persönliche Begleitung ist die Grundlage der NFS- 

Arbeit. Es geht aus der Natur des Dienstes hervor, dass die Versorgung der 

Notleidenden täglich 24 Stunden, d.h. unter ständiger Erreichbarkeit und in bestimmten 

Fällen in einer sehr intensiven Weise erfolgt. Dies bedeutet auch, dass es genügend 

MitarbeiterInnen geben muss, um einerseits die ständige Erreichbarkeit, andererseits die 

Versorgung der Notleidenden mit entsprechender Qualität und Tiefe zu gewährleisten. 

Daneben muss auch berücksichtigt werden, dass die Belastung eines Mitarbeiters oder 

einer Mitarbeiterin – wir sprechen immerhin von Bereitschaftsdienst – nie zu groß wird, 

da in diesem Fall mit einem hohen Anteil an Burn-Out-Fällen zu rechnen ist. 274 

MitarbeiterInnen sind üblicherweise Hauptangestellte oder Freiwillige. Der Grund 

hierfür ist die Kasseler-These 275 , nach der der Miteinbezug und die Anwerbung solcher 

MitarbeiterInnen bzw. die genaue Planung und Gestaltung ihrer Zahl wichtig ist. Die 

Optimalzahl der MitarbeiterInnen hängt von der Größe des zu versorgenden Gebietes, 

der Zahl und Art der möglichen Einsätze sowie den Finanzierungsmöglichkeiten ab. 

Die MitarbeiterInnenzahl hängt stark mit der örtlichen Akzeptanz des Dienstes 

zusammen, denn davon hängt die Nachfrage nach dem Dienst ab. Die Bestimmung der 

genauen MitarbeiterInnenzahl erweist sich als schwierig, denn die notwendigen 

Humanressourcen werden bei den verschiedenen Modellen unterschiedlich definiert. 

Typische Antworten aus den Interviews sind: 

„Alle, bis auf mich und den Koordinator, sind Freiwillige.” 276 

„Wir haben lediglich sechs Hauptangestellte, ihre Bildung ist aber jetzt im Gange.“ 277 

„Die Organisation hat insgesamt 68 Mitarbeiter. Im Jänner jeden Jahres besteht die 

Möglichkeit, dass die neu aufgenommenen Kollegen die zu der Versorgung des Dienstes 

273 Vgl. KLEIN / KLEIN, A szervezet lelke, 541. 


275 Vgl. Kasseler Thesen zur Notfallseelsorge, in: MÜLLER-LANGE, Handbuch Notfallseelsorge. Ebda. 



120


notwendigen Kurse belegen können. Die Werbung selbst verläuft in zwei Richtungen. Es 

gibt Personen, die der Gruppenleiter aufsucht, während andere – wenn sie sich für die 

Arbeit interessieren – sich dann in den Dienst eingliedern. Der Dienst hält eine 

Mitarbeiterzahl von ungefähr 70 als für die Versorgung der Aufgaben optimal.” 278 

Es gab Organisationen, wo dem/r LeiterIn – obwohl ihm/ihr genügend Zeit für die 

Vorbereitung auf das Interview zur Verfügung stand – nicht einmal die genaue 

MitarbeiterInnenzahl bekannt war: 

„Wir haben in etwa ca.… Mitarbeiter.” 279 

So eine Antwort macht bezüglich der organisationsinternen Einstellung und des 

Verantwortungsbewusstseins des/r Leiters/in nachdenklich. 

An mehreren Stellen gibt es zu wenige MitarbeiterInnen. Der Grund dafür kann sein, 

dass das Modell in der Diözese oder der breiteren Gesellschaft nicht sehr anerkannt ist. 

Oft hat der/die KoordinatorIn auch keine Idee, wer und wie angeworben werden soll. 

Andererseits kommt es auch vor, dass der/die OrganisationsleiterIn mit angestellten 

MitarbeiterInnen nichts anzufangen weiß, oder dass Probleme in der 

Organisationsfunktion mit der Erhöhung der MitarbeiterInnenzahl behoben werden. In 

mehreren Fällen hat sich aber auch gezeigt, dass die Erhöhung der MitarbeiterInnenzahl 

das Funktionieren des Dienstes nicht verbessert. Es ist bezeichnend, dass bei Modellen, 

wo dies der Fall war, KoordinatorInnen nicht über Motivation gesprochen haben. Dies 

zeugt einerseits von einem Motivationsmangel der Leitenden selbst, es gab aber auch 

Beispiele dafür, dass der/die KoordinatorIn das Problem nicht verstanden hat, dass im 

Falle der MitarbeiterInnen eine einmalige Verpflichtung nicht ausreicht, sondern eine 

häufigere Zusammenarbeit und Unterstützung notwendig wären. 

Kleinere Gruppen sind bei gleichem Hintergrund effizienter als größere. Die Erklärung 

dafür ist, dass in kleineren Gemeinschaften das Gefühl der Gruppenzugehörigkeit 

leichter aufzubauen ist. Das Hauptmotiv der Gruppenzugehörigkeit ist, dass die 

Mitglieder ihre Meinungen und Ideen zur Arbeit formulieren können. Je größer aber die 

Gruppen sind, desto kleiner ist dafür die Möglichkeit. Bezüglich dieses Phänomens 

zeigt Bass 280 das Verhältnis derjenigen (in Prozent), die ihre Ideen aufgrund der 

Gruppengröße nicht zum Ausdruck bringen können. 



121


1. Abbildung: das Verhältnis derjenigen Personen, die ihre Ideen aufgrund der 

Gruppengröße nicht erörtern konnten. 

3.4. Die Fachausbildung der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter 281 

Die Weiterbildung der Mitarbeitenden zeigt – wenn grundsätzlich vorhanden – ein 

gemischtes Bild. Üblicherweise stellt die Diözese die Themen zusammen, die 

AusbildnerInnen erstellen dann anhand der Themen ihr Lernprogramm. 

Dementsprechend ist die Qualität der Ausbildung je nach Organisation sehr 

unterschiedlich. Da im Falle der einzelnen Organisationen die Zusammensetzung der 

NFS-MitarbeiterInnen-AnwärterInnen unterschiedlich ist, unterscheiden sie sich auch in 

der Qualität der Ausbildung. Die unterschiedlichen Ausgangspositionen sollen hier kurz 

demonstriert werden: 

„Die Anwärter sind gut qualifiziert, alle haben einen Universitätsabschluss jenseits des 

Trainings als Theologen, Religionslehrer oder Psychologen. Bei uns melden sich nur 

interessierte Personen, die alle für sich motiviert bei der Aufgabenverrichtung vorgehen 

und in der Organisation mitarbeiten wollen.” 282 

„In der Gruppe arbeiten nur Personen mit einem Theologieabschluss. So geben sie 

Kollegen mit einer anderen Ausbildung aber höheren Qualitäten, keine Chance, sich an 

280 BASS,Organizational Psychology, 200. 

281 ZIPPERT, Notfallseelsorge, 69. 


122


Einsätzen zu beteiligen. In Verbindung damit kann die Qualität der Arbeit innerhalb der 

Organisation nicht verbessert werden. Es ist schwierig, für einzelne Begleitaktivitäten 

(statistische Datensammlung und Verarbeitung) Leute zu finden.” 283 

„Da sich an der Gruppenarbeit nicht nur Theologen beteiligen können, hat sich der 

Mitarbeiterkreis um die Psychologen erweitert und dies garantiert eine bessere 

Abdeckung, ein höheres Niveau der Arbeit und eine stärkere Präsenz in der 

Sozialsphäre. Aber wir benötigen auch eine theologische Schulung.” 284 

Die Auswahl der Mitarbeitenden ist viel einfacher, wenn unter den MitarbeiterInnen der 

Diözese um Teilnahme an der Arbeit der NFS zielgerichtet geworben wird. So können 

ziemlich schnell Personen mit etwa gleichem Fachniveau für die Arbeit gewonnen 

werden. Auf die Bewerbung muss auf jeden Fall ein Gespräch oder ein kurzer Test 

folgen. 285 Um die Effizienz des Trainings zu optimieren, ist es am besten, wenn diese 

vor Ort organisiert werden. 

Das Gesundheitstraining ist ebenfalls ein wichtiger Teil der Vorbereitung der 

MitarbeiterInnen, da im Laufe der Einsätze die Situation entstehen kann, dass NFS- 

MitarbeiterInnen die KollegInnen der Rettungskräfte behindern. Andererseits müssen 

NFS-MitarbeiterInnen auch in der Lage sein, bei Massensituationen einfache 

medizinische Diagnosen zu stellen und gegebenenfalls sogar medizinische Hilfe zu 

leisten. 286 

Das Training besteht aus mehreren Teilen, die an verschiedenen Orten durchgeführt 

werden. Es werden Fachtrainings bei Rettungsorganisationen organisiert, die die 

Rettung von Leben und die Bewahrung von Sachgegenständen zum Inhalt haben. 

Ebenso werden Trainings bei verschiedenen sozialen Organisationen abgehalten, um 

das soziale Netz kennen zu lernen, welches nach der NFS-Aktivität die Versorgung 

potentiell weiterführen kann. Ein wichtiges Element dieser bei 

PartnerInnenorganisationen erfolgten Trainingsblöcke ist, dass zukünftige NFS- 

MitarbeiterInnen menschliche Kontakte knüpfen können, welche bei ihrer späteren 

erfolgreichen Arbeit sehr wichtig sein werden. 287 Selbstverständlich werden 

AnwärterInnen noch nicht in die gemeinsamen Übungen im Training involviert, ihnen 



285 Vgl. KLEIN, Munkapszichológia, 309. 

286 Vgl. http://www.notfallseelsorge-magdeburg.de/pdf/ausbildung_10.pdf [abgerufen am 02. 03. 2011]. 

287 Vgl. http://www.notfallseelsorge-wetterau.de/index.php?id=59 [abgerufen am 02.03.2011]. 

123


wird vielmehr erzählt, wie die gemeinsame Aktivität verläuft. Interessant ist, dass 

bestimmte Aufgaben – Koordination, Verarbeitung von Statistikdaten, Logistik, 

Übergabe des/r Klienten/in – überall bei den Trainings (Rollenspiele) fehlen, obwohl 

das Kennen dieser Aufgaben die Freiwilligenarbeit erst vervollständigen würde. 

Da es sich um die Versorgung eines spezifischen Gebietes handelt, müssen die am 

Dienst beteiligten MitarbeiterInnen über ein spezielles Fachwissen 288 (psycho-soziale 

und NFS-Kenntnisse) verfügen, daher ist die entsprechende Auswahl der 

MitarbeiterInnen äußerst wichtig. Das spezifische Wissen bedeutet einerseits, dass 

MitarbeiterInnen sich über die psychologischen Probleme und den Hintergrund der 

Notleidenden im Klaren sind, andererseits, dass sie Möglichkeiten der theologischen 

Betrachtung einer bestimmten Situation kennen. Außerdem geht es um Fragen wie: Wie 

führt man ein Gespräch, wie leitet man ein Ritual an, wie beantwortet man adäquat bei 

der Versorgung aufgetauchte Fragen oder wie erlernt und wendet man die Rolle des/r 

Zuhörers/in an. 

Diese Grundgegebenheiten müssen einerseits als Fertigkeiten bei den BewerberInnen 

vorhanden sein, andererseits müssen die speziellen Kenntnisse im Rahmen der Aus- und 

Weiterbildungen auf diese Fertigkeiten aufbauend entwickelt werden. 

Die Ausbildung besteht aus mehreren Teilen. 289 Psycho-soziale Themen sowie 

Gesundheitskenntnisse können sich AnwärterInnen vernünftigerweise unter der Leitung 

anderer, verknüpfter Organisationen aneignen. Bezüglich des Trainingsinhalts war aber 

immer etwas anderes ausschlaggebend, im Allgemeinen war man darum bemüht, das 

Trainingsmaterial an das Bildungslevel der AnwärterInnen anzupassen. Bezüglich der 

Trainingszeit gab es auch verschiedene Überlegungen. Es gab Modelle, wo das Training 

binnen einiger Tage abgewickelt wurde, anderswo wurden einzelne Themen in Blöcken 

organisiert, aber es gab auch Modelle, bei denen das Training keine Bedingung der 

Beteiligung an der Arbeit war. 

Bei den Interviews wurden folgende Antworten gegeben: 

288 Vgl. http://www.notfallseelsorge-wetterau.de/index.php?id=50 [abgerufen am 02.03.2011]. 

289 Vgl. http://www.notfallseelsorge.de/Materialien/fortbildungnfs.htm [abgerufen am 02.03.2011]. 

124


„Die Trainingszeit des NFS-Dienstes beträgt drei Tage. Nach deren Absolvierung 

erhalten alle die Genehmigung, auf dem Gebiet der Diözesen NFS-Freiwillige zu 

sein.“ 290 

„Es gibt ein vom Land geführtes psycho-soziales KIT-Training, sowie eine von der 

Diözese veranstaltete NFS-Ausbildung.” 291 

„Beim Roten Kreuz oder dem Komitat kann ein psycho-soziales Training absolviert 

werden.” 292 

„Es gibt NFS-Kurse in Wien” 293 , „Alle sind Theologen oder Religionslehrer.” 294 

„Alle haben eine andere Ausbildung – Bergrettung, Feuerwehr, Psychologen, 

Psychiater, Ärzte usw., aber auch Pfarrer.” 295 

Aus der Sicht der Effizienz der Gruppenarbeit ist die Gestaltung und Stärkung des 

Erlebnisses der Gruppenzusammengehörigkeit wichtig. Der Beginn der gemeinsamen 

Arbeit wird durch eine ausführliche Vorstellung und kontinuierliche Möglichkeiten zum 

Treffen markiert. Dem/r Kandidaten/in hilft die Tatsache, dass er/sie in der ersten 

Periode seine/ihre Aufgabe mit einem/r erfahrenen MitarbeiterIn erledigt. Die ständige 

Garantie des fachlichen Hintergrundes dient dem Erlernen der aktiven und fachlich 

fundierten Teilnahme an den Einsätzen. 

An mehreren Orten gibt es Trainingsgruppen 296 , wo aus dem Laborverhalten der 

TeilnehmerInnen herausgefiltert wird, wie eine Aufgabe gut zu bewältigen ist. Dies hilft 

dem Entstehen und der Stärkung des richtigen Fachbewusstseins und verbessert die 

Selbstwahrnehmung der MitarbeiterInnen. 297 

Aufgrund des speziellen Charakters des NFS-Dienstes ist es offensichtlich, dass es ohne 

eine niveauvolle und auf alle möglichen Situationen vorbereitende Ausbildung 

verantwortungslos wäre, MitarbeiterInnen auf diesem Gebiet einzusetzen. Nicht zuletzt, 

weil eine unsachgerechte NFS-Tätigkeit auch die Arbeit der PartnerInnenorganisationen 

verschlechtert oder gefährdet. Im Extremfall gefährden solche MitarbeiterInnen auch 

290 Ich habe es in der Steiermark erlebt. 

291 Eigenes Erlebnis. 





296 LEVI- STRUß, C., Sensitivity Training, in: 

http://aok.pte.hu/oktatas/magatartastudomany/orvosipszichologia/kallai/orvosi_pszichologia_XII.pdf [ 

abgerufen am 25.11.2011]. 

297 Vgl. KLEIN, Vezetés- és szervezetpszichológia, 238-239. 

125


jenseits der Katastrophensituation die MitarbeiterInnen der PartnerInnenorganisationen, 

die Notleidenden und auch sich selbst. Die Ausbildungszeit kann also nicht zu lang sein. 

Bei der Organisation ist es eine große Hilfe, wenn das Training an dem Ort 

durchgeführt wird, wo zukünftige MitarbeiterInnen ihren Dienst verrichten werden. 

Beim Training ist es wichtig, die gesamte Tätigkeit kennenzulernen. Im letzten Teil des 

Trainings sollen Übungen, die zugleich Einsätze sind, organisiert werden. Hierbei 

können AnwärterInnen die Arbeit mit erfahrenen KollegInnen durchführen. 

Nach dieser theoretischen und praktischen Vorbereitung sollen die AnwärterINnen 

gefragt werden, ob sie sich mit der bei den Trainings erfahrenen Arbeit identifizieren 

können und sie infolgedessen zur NFS-Gruppe gehören möchten. Geben die 

AnwärterInnen eine positive Antwort, dann lohnt es sich, gemeinsam darüber zu 

diskutieren, in welchem Arbeitskreis die neuen MitarbeiterInnen sich beteiligen 

möchten bzw. wobei sie der Gruppe helfen können. 

3.5. Eignungsfeststellung für die Mitarbeit in der NFS 298 

Da es sich bei der NFS um anspruchsvolle und komplexe Aktivitäten handelt, die 

verschiedene Fähigkeiten voraussetzen, ist ein psychischer und physischer Eignungstest 

unerlässlich. 299 Es gibt Diözesen, in denen ein Theologie-Studium als ausreichende 

Basis erachtet wird, aber die Erfahrung zeigt, dass diese wissenschaftlichen Kenntnisse 

für die Aufgaben der NFS nicht ausreichen. Falls es bei der Aufnahme keinen 

Eignungstest gibt, kann der/die KandidatIn beim Training oder der Arbeit sowohl 

psychisch als auch physisch Schaden nehmen. Bei der Anmeldung muss also ein 

strukturiertes Interview mit den KandidatInnen geführt werden, um deren Fähigkeiten 

zu eruieren. Rollenspiele und Probefälle müssen zeigen, ob Grundvoraussetzungen für 

die NFS-Arbeit vorhanden sind. 

Bei diesem Thema lohnt es sich, gesondert zu vermerken, falls der/die KoordinatorIn 

kein/e KlerikerIn ist und sich für den Dienst ein/e KlerikerIn meldet. Aufgrund der 

speziellen Lebenslage kirchlicher Personen ist es sinnvoll, wenn in diesem Fall die im 

298 Vgl. KLEIN / KLEIN, A szervezet lelke, 142-152 . Vgl. dazu grundlegend: STENGER, Eignung für die 

Berufe der Kirche. 

299 Vgl. ebd. 149. 

126


Rahmen der Aufnahme geführten Gespräche und Evaluierungen der/die zivile 

KoordinatorIn mit einem/r KlerikerIn zusammen führt, denn sollte der/die BewerberIn 

nicht für den Dienst geeignet sein, wird er/sie diese Tatsache von einem/r Laien/in unter 

Umständen nicht so leicht akzeptieren. Es gab Beispiele, wo die kirchliche und die 

psycho-soziale Ausbildung nicht miteinander verbunden waren, daher operierte die NFS 

unabhängig von den PartnerInnenorganisationen. Dies hatte zur Folge, dass NFS- 

Mitglieder bei Einsätzen nie verständigt wurden. 300 Da die Arbeit der NFS meistens nur 

über PartnerInnenorganisationen zu definieren ist, ist die Klärung dieser Frage bei der 

Gründung der Gruppe wichtig. 

Die Untersuchung der Tauglichkeit bedeutet im Falle der NFS nicht nur die 

Untersuchung auf die Existenz von Fachkenntnissen. Für das Versehen der Aufgaben 

sind ebenso das Vorhandensein emotionaler Reife sowie Gesundheit notwendig, daher 

müssen auch diese Faktoren erforscht werden. Trotzdem gibt es Modelle, von denen 

Folgendes berichtet wurde: 

„Wenn sich jemand zur Arbeit meldet, beginnt er sofort mit der Ausbildung. Es gibt 

keine psychologischen Tests oder Gespräche, bei denen die Vorstellungen der 

Kandidaten bzw. die psychischen und physischen Belastungen geklärt werden. Eine 

Evaluierung gibt es nur am Ende des Trainings. Im Laufe dessen bestehen 

Möglichkeiten zur Klärung, ob die Individuen für die Arbeit geeignet sind bzw. ob sie 

sich selbst in der Gruppe vorstellen können. Ein Gespräch oder Test nach der 

Anmeldung könnten Kosten für beide Parteien sparen.” 301 

Bezüglich der Tauglichkeit und der psychischen und physischen Belastbarkeit der 

MitarbeiterInnen muss ein Kriteriensystem gefunden werden, welches sich sowohl auf 

die NFS-Angestellten als auch auf Freiwillige bezieht, denn alle MitarbeiterInnen 

müssen bei ihrer Arbeit Geschehnissen entgegenblicken, die auch die HelferInnen 

ernsthaft beanspruchen. Ein Theologieabschluss oder Diplom ist bei diesem Dienst – 

wie bereits angesprochen – kein ausreichendes Kriterium, denn es gibt spezielle 

Aufgaben wie z.B. die des/r Trainers/in, bei denen die Beanspruchung eine andere ist, 

und hierfür ist die diese Art von Grundausbildung nicht ausreichend. Erfahrungen 

zeigen, dass diese Probleme bei unterscheidlichen Modellen unterschiedlich behandelt 



127


werden. Mehrere Beispiele zeigen, dass die Existenz von Fachwissen NFS- 

MitarbeiterInnen für fast alle Belange qualifiziert, es gibt aber auch Modelle, wo ein 

anderer Zugang gewählt wird: 

„Über die Tauglichkeit des Anwärters – der eine schriftliche Aufnahmeabsicht 

eingereicht hat – entscheidet der Koordinator nach einem über körperliche und 

seelische Gesundheit Aufschluss gebenden Gespräch.“ 302 

„Nachdem sich jemand meldet, muss man einen Brief schreiben, dann muss man an 

einem Gespräch teilnehmen.” 303 

„Am Ende der Ausbildung stellt sich heraus, wer unser Mitarbeiter wird.” 304 

Im Falle der leitenden MitarbeiterInnen ist diese Unentschlossenheit noch 

offensichtlicher und störender: 

„Ich als hauptangestellter Koordinator wurde von der Diözese ausgesucht, aber nicht 

die Kommission hat über meine Tauglichkeit entschieden, denn dies war damals ein 

neuer Arbeitsbereich. Seitdem kümmert sich auch niemand um die zur Ausübung der 

Koordinatorentätigkeit erforderlichen Fähigkeiten.” 305 

Es ist auch charakteristisch, dass bei der Erscheinung eines neuen Bedürfnisses die 

Organisation lediglich die Erledigung der gegebenen Aufgabe lösen möchte und dabei 

die Bedingungen anderer NFS-Aufgaben vernachlässigt: 

„Jetzt suchen wir einen türkischsprachigen Mitarbeiter.” 306 Dies ist ein wichtiges 

Wissen und ein/e solche/r MitarbeiterIn, wenn er/sie gefunden wird, sehr wertvoll. 

Ihn/Sie zu finden allein ist aber zur Lösung der Aufgabe auf dem entsprechenden 

Niveau nicht ausreichend. 

Zusammenfassend kann also gesagt werden, dass im Optimalfall die Auswahl der 

Hauptangestellten, aber auch die Selektion der Freiwilligen von einer Gruppe anhand 

sorgfältig ausgesuchter Kriterien erfolgen muss. Über KandidatInnen sollte zweimal, 

zuerst bei der Aufnahme und dann noch einmal nach dem Training, entschieden 

werden. Natürlich können auch die KandidatInnen zweimal entscheiden, bevor sie sich 

verpflichten. 

302 

Vgl. Dokumentation der Interviews 168. 

303 

Vgl. Dokumentation der Interviews 2.16. 

304 

Vgl. ebd. 

305 

Dokumentation der Interviews 23. 

306 

Dokumentation der Interviews 57. 

128

3.6. Exakte Definition des Arbeitsfeldes 


Da es sich in Verbindung mit den NFS-Aktivitäten größtenteils um eine neue 

Kirchenaktivität handelt, welche einen Dienst bedeutet, der früher von mehreren Pfarren 

und KrankenhausseelsorgerInnen abgedeckt wurde, ist eine konkrete Formulierung der 

Aufgabenkreise und Aktivitäten unerlässlich. Das wird oft erst dann offensichtlich, 

wenn die NFS bei konkreten Aufgaben beansprucht werden soll. In solchen 

Einsatzsituationen tritt all das deutlich zu Tage, was die Arbeitsbeschreibung der 

MitarbeiterInnen beinhaltet bzw. wozu sie die organisationsinternen und kirchlichen 

Befugnisse befähigen. 

Bei der exakten Definition des Arbeitsbereichs muss also schriftlich festgehalten 

werden, wie er genannt wird, von wo nach wo sich das Einsatzgebiet erstreckt, wer 

der/die direkte Vorgesetzte ist, wie Arbeitsordnung und Entlohnung aussehen, wie die 

Leistungen evaluiert werden, welche Pflichten mit dem Dienst verbunden und welche 

Kompetenzen dafür notwendig sind. 307 

Leider zeigt die Erfahrung, dass es bei dieser Arbeit keine vorher festgelegten, konkret 

definierten Beschreibungen bezüglich der Kompetenz einzelner NFS-MitarbeiterInnen 

in Verbindung mit den Einsätzen gibt. Diese Unklarheit verursacht eine Ungewissheit, 

denn bei den Einsätzen entscheidet gerade die Interpretation des/r beteiligten 

Kollegen/in, wann und wobei die NFS gefragt ist. 

Wird nicht mit Protokollen gearbeitet, wirkt sich das auch auf die Zahl der Einsätze aus. 

Die Alarmierungen registrierende Zentrale zeigt der NFS-Zentrale mittels eines Codes, 

ob NFS-MitarbeiterInnen alarmiert werden sollen. Wenn der Code – der eine vorher 

definierte Situation anzeigt – keine konkrete Aktivitätsbeschreibung beinhaltet, werden 

die Einsätze sporadisch, die Arbeitseffizienz fraglich und als Endresultat treffen 

weniger Einsatzrufe bei den NFS-MitarbeiterInnen ein. 

Die Realität der ungeordneten Zustände zeigen folgende Interviewausschnitte: 

„Die genaue Definition ist unvollständig, weil die Rückkopplung mangelhaft ist, aber 

die zeitlichen Grenzen des Einbeziehens einzelner Mitarbeiter definieren teilweise auch 

die Zeitgrenzen der Aktivität.“ 308 

307 Vgl. KLEIN, Munkapszichológia, 259-260. 

308 Vgl. Dokumentation der Interviews 2.17. 

129

„Es gibt keine genauen Arbeitsbeschreibungen.” 309 


„Ich als der Koordinator erledige nur die Hintergrundarbeit, bei den Einsätzen war ich 

nur anfangs dabei, um die Aktivität kennen zu lernen.” 310 

„Es gibt von der Diözese verliehene Kompetenzen, sie werden nach dem Training 

erteilt.” 311 

Die genaue Definition der Tätigkeitsbereiche – und gleichzeitig der Kompetenzen 312 – 

ist sowohl für die externen BeobachterInnen als auch für die MitarbeiterInnen von 

Bedeutung. Falls die sich am Einsatz beteiligende Person an einem Punkt angekommen 

ist, an dem die Situation es angemessen erscheinen lässt, in die Versorgung der 

Notleidenden andere Personen bzw. ExpertInnen miteinzubeziehen, und der/die 

MitarbeiterIn das auch tut, zeugt das davon, dass die Person sich über ihre eigenen 

Fähigkeiten und Grenzen im Klaren ist und die Konsultierung Dritter nicht als 

Versagen, sondern als Ergänzung seiner/ihrer eigenen Werte zum Wohle der Verletzten 

erachtet. Gerade deshalb kann diese Frage dort, wo NFS-MitarbeiterInnen oder Priester 

mit Identitätsproblemen kämpfen, gravierende Spannungen erzeugen. 

Eine der direkten Folgen der Ungeklärtheit der Befugnisse kann das Phänomen der 

Eifersucht sein. Wenn es kein vorher bestimmtes fachliches Protokoll einschließlich der 

Beschreibung von Kompetenzgrenzen in diversen Fallbeispielen gibt, dann werden 

PsychologInnen oft aus Eifersucht nicht in die Arbeit der NFS miteinbezogen. Dieses 

Phänomen ist auch deshalb häufig, weil die LeiterInnen der Diözesen der Psychologie 

noch heute kritisch gegenüberstehen bzw. kritisch betrachten, wie sich diese 

Wissenschaft neben der Kirche entwickeln konnte. Es gibt auch Diözesen, in denen das 

Auftauchen des KIT 313 die frühere NFS-Struktur auf den Kopf gestellt hat. Obwohl es 

einiges an wissenschaftlichem Material gibt, das sich mit dem Fragenkreis der NFS 

beschäftigt, wie z.B. die Kasseler-Thesen 314 oder die Hamburger-These 315 , scheint es oft 

so, als hätten katholische Diözesen keine genaue Vorstellung von der NFS und ihrer 

Rolle innerhalb der Pastoralarbeit. 




312 „Allen alles werden” Vgl. WEBER, u.a.: Im Glauben Mensch werden, 192. 

313 KIT: Krisen-Interventions-Team. Mitglieder bekommen ein psycho-soziales Training, die Gruppe 

wird staatlich finanziert und betrieben. Sie besteht aus Freiwilligen unterschiedlichen Bildungsgrades. 

314 Vgl. http://www.notfallseelsorge.de/Infos/thesen.htm [abgerufen am 02.10.2011]. 

315 Vgl. http://bilder.buecher.de/zusatz/33/33336/33336825_lese_1.pdf, 11. [abgerufen am 02.10.2011]. 

130


Zusammengefasst kann also gesagt werden, dass Professionalität die konkrete 

Definition der Aufgaben voraussetzt, und zwar selbst dann, wenn das Profil des 

Dienstes als Reaktion auf sich wandelnde Gesellschaftsansprüche ständig erneuert 

werden muss. MitarbeiterInnen müssen mit Kompetenzen ausgestattet werden, denn 

dadurch fühlen sie die Wichtigkeit ihrer Arbeit und dass sie, obwohl sie Freiwillige 

sind, dennoch Verantwortung für die Arbeit übernehmen müssen. 

3.7. Aufgabenteilung als Mittel der effizienten Arbeit 

Die Gesamtheit der Aufgaben wird in jeder Diözese unter Berücksichtigung der 

MitarbeiterInnen und der lokalen Gegebenheiten verteilt. Die Aufteilung der Aufgaben 

ist auch von der Frage abhängig, ob die Aufgaben verteilt werden können. Die 

Aufteilung hat fast überall bedeutet, dass die Hintergrundarbeit und die Kontrolle – 

mancherorts selbst die Einsätze – vom/von der KoordinatorIn erledigt werden müssen. 

Hier ist die Belastung des/r Koordinators/in eindeutig zu groß, besonders wenn er/sie 

neben seiner/ihrer Haupttätigkeit unter der Woche noch kontinuierlich NFS-Tätigkeiten 

verrichten muss. Bei so großer Inanspruchnahme schwindet die Qualität sowohl der 

geleisteten NFS-Arbeit als auch die der Hauptarbeit des/r Koordinators/in. Als Folge 

davon wird es auch immer weniger Leute geben, die sich angesichts der hohen 

Belastung ruhigen Herzens dieser Aufgabe annehmen werden. 

Der/die KoordinatorIn der Organisation hat eine Schlüsselrolle bei sämtlichen 

Aktivitäten, aber wenn alle Prozesse fast ausschließlich über seine/ihre Person laufen, 

dann kann beim Modellbetrieb eine Situation entstehen, wo bei Ausfall des/r 

Koordinators/in der Dienst lebensunfähig wird. Wenn die Teilnahme des/r 

Koordinators/in an den Einsätzen und die Vertretung der Organisation nach Außen, die 

Motivierung der MitarbeiterInnen und die Aufarbeitung der Statistikdaten alles zu 

seinen/ihren Aufgaben gehört, dann ist die Aufgabenteilung der Organisation schwach 

und ein Ausfall des/r Koordinators/in – wenn auch nur vorübergehend – katastrophal. 

Die Arbeit langer Jahre kann dann binnen kürzester Zeit zu nichte gemacht werden. 

Glücklicherweise ist bei einem Teil der untersuchten Modelle die Aufgabenaufteilung 

zur Sprache gekommen. Hiervon zeugen die folgenden Interviews: 

131


„Der Koordinator versieht ausschließlich Aufgaben des Strukturleiters, ich erstelle die 

Statistikdaten.” 316 

„Nur die Hintergrundarbeit gehört zu mir. Ich nehme ganz selten an Einsätzen teil. Im 

Gegensatz dazu nehmen Freiwillige ausschließlich an den Einsätzen teil.” 317 

Aus den Interviews wird ersichtlich, dass nur bei Diözesen über eine Aufgabenteilung 

gesprochen werden kann, wo es gelungen ist, MitarbeiterInnen aus unterschiedlichen 

Fachgebieten anzuheuern. Dies hat einen offensichtlichen Grund, denn nur in einem 

solchen Umfeld fällt es dem/r KoordinatorIn ein, die Aufgaben besser aufzuteilen. Im 

Falle eines solchen MitarbeiterInnenhintergrundes ist das regelmäßige Neubedenken der 

Aufgabenaufteilung berechtigt, denn die Änderung der Aufgabenverteilung wie auch 

der Wechsel der MitarbeiterInnen können Wirkungen generieren, die die Neuverteilung 

der Aufgaben notwendig machen. Wenn alle MitarbeiterInnen gut ausgebildet sind, 

dann ist ihr Einbezug z.B. in die Hintergrundarbeit (Statistik, Fallbearbeitung) viel 

einfacher. 

Wenn alle drei Gruppen – Kleriker, laikale ExpertInnen und Freiwillige – in die Arbeit 

der NFS einbezogen wären, dann könnte eine heterogene Gruppe, in der die Aufgaben 

gut verteilt sind, entstehen. Es gibt aber kein Beispiel für diese Optimallösung in den 

untersuchten Modellen. Ein gesunder Wettstreit unter den drei Gruppen kann aber auch 

ein Mittel zur Effizienzerhöhung sein. Dies kann aber nur dann das beste Ergebnis 

bringen, wenn im Rahmen der Gruppenbildung die unterschiedlichen Gegebenheiten 

tatsächlich der optimalen Aufgabenverteilung sowie dem Betrieb dienen und der 

Wettstreit keine Rivalität ist. 318 

3.8. Regelmäßigkeit und Intensität der Weiterbildungen 

Die Bedeutung der Weiterbildungen kann ermessen werden, wenn wir die sich 

ändernden Bedürfnisse, Lösungsmethoden und das gesellschaftliche Umfeld in Betracht 

ziehen. Im Hinblick darauf hat die NFS-Arbeit eine besondere Bedeutung. Die im 

Rahmen der fachlichen Tätigkeit auftauchenden Fragen sind natürliche Erscheinungen 

des Dienstes. Gleichzeitig stellt der ständige Wandel der Gesellschaft die NFS- 



318 Vgl. KLEIN, Munkapszichológia, 272-273. 

132


MitarbeiterInnen vor immer neue Herausforderungen. Daher sind bewusst organisierte 

und aufgebaute Weiterbildungen unumgängliche Mittel zur Erhöhung der 

Arbeitseffizienz geworden. 319 Daher ist auch die zielorientierte Planung von 

Weiterbildungen, welche die Weiterentwicklung der Organisation anstreben, sowie die 

Zusammenstellung ihrer Thematiken Teil des bewussten und effizienten NFS-Betriebs. 

Selbstverständlich gibt es auch auf diesem Gebiet zahlreiche Erfahrungen: 

„Die Gruppenkohäsion ist stark. Dies wird durch die Auswahl der Supervision und der 

ständigen Fortbildungen erreicht.“ 320 

„Jährlich wird die Weiterbildung für Experten aus ganz Österreich veranstaltet, daran 

nehmen wir Teil.“ 321 

„Es gibt keine Arten von Zusammenkünften.” 322 

„Treffen und Diskussionen außer der Supervision, bei der Fachkompetenzen entwickelt 

werden, sind wichtig.“ 323 

Weiterbildungen können lokal oder landesweit organisiert sein und allgemeine 

Organisationsentwicklung, Methodik oder die Vorstellung neuer Fachkenntnisse zum 

Thema haben. Im Falle der NFS haben diese Weiterbildungen durch die Vermittlung 

theologischer, spiritueller und liturgischer Kenntnisse, sowie die Aufarbeitung der 

psychologischen Aspekte des Traumamanagementes einen ganz speziellen Aspekt. In 

vielen Fällen beinhalten Weiterbildungen auch eine mindestens zehnstündige 

Supervision. 324 

Die Häufigkeit der Weiterbildungen ist unterschiedlich. Grundsätzlich sind Faktoren 

wie finanzieller Status der Organisation, Zahl der Einsätze, Belastbarkeit der 

MitarbeiterInnen und Trainingsbedarf entscheidend. Ein Treffen alle zwei Monate 

würde konkreten Situationen und ihren Anforderungen gut entgegenkommen und 

tiefgehende fachliche Voraussetzungen schaffen. 

Erfahrungen zeigen, dass die Weiterbildungen je nach Organisation unterschiedlich tief 

gehen. Landesweite Trainings haben üblicherweise zum Ziel, den Diözesen und NFS- 

Organisationen ein umfassendes Bild zu vermitteln. Diese Treffen sind gute 


320 Vgl. Dokumenattion der Interviews 167. 





133


Möglichkeiten für die in den unterschiedlichen Diözesen operierenden Organisationen, 

die Arbeit, Aufgaben und Probleme der jeweils anderen kennen zu lernen. Die von den 

NFS-Organisationen der Diözesen organisierten Weiterbildungen haben die 

Evaluierung der Fallberichte als wichtigste Aufgabe. Die in diesem Bereich 

organisierten Weiterbildungen sind sehr effizient und finden in der Organisationsarbeit 

offensichtliche Bestätigung. 

4. PartnerInnenschaften und Ressourcen 

Eine der typischsten Eigenschaften der NFS-Organisationen ist, dass ihr Betrieb an sich 

fast uninterpretierbar ist, denn sie müssen ihre konkreten Einsätze mit mehreren 

Organisationen gemeinsam versehen und das Leben der Organisation muss immer der 

doppelten Erwartung der Kirche und der professionellen Organisationen entsprechen. 

Betrachtet man die Gruppe als rein religiös, macht es die Organisation lebensunfähig, 

daher spielen also Offenheit, bewusste Suche und ein Kontaktausbau im Leben der NFS 

besonders tragende Rollen. 

4.1. Die Qualität der PartnerInnenschaft 

Eigentlich kann im Falle aller Organisationen gesagt werden, dass, je reicher die 

Qualität und Zahl der PartnerInnenschaften ist und je mehr eine Organisation in der 

Gesellschaft akzeptiert wird, sie desto mehr geschätzt und ihre Arbeit in Anspruch 

genommen wird. Diese Verknüpfung kann im Falle der NFS von mehreren Seiten aus 

betrachtet werden. 

4.2. Der ökumenische Charakter des Dienstes, Kontakt zu anderen 

kirchlich-caritativen Diensten 325 

Wenn man das grundlegende Wertesystem der NFS betrachtet, kann man sagen, sie hat 

einen ökumenischen Charakter. Bereits die Kasseler Thesen fixieren die Teilnahme 

325 Vgl. ZIPPERT, Notfallseelsorge, 69. 

134


evangelischer Brüder und Schwestern an so einem Dienst. 326 Bei den Interviews wurde 

jedoch ersichtlich, dass die Teilnahme Verschiedenkonfessioneller bei den 

unterschiedlichen Organisationen unterschiedlich ausfällt. Im Idealfall gliedert sich das 

Modell in beiden Kirchen zum gleichen Ausmaß, wie dies in einem der Interviews 

bestätigt wurde: 

„Die Organisation steht auf ökumenischen Grundlagen und hat Kontakte zu anderen 

Kirchen. Die Diakonietätigkeit der evangelischen Kirche ist auch bedeutend, und die 

katholische Kirche hinkt in vieler Hinsicht der evangelischen Kirche nach. Vielleicht ist 

das damit zu erklären, dass die unter der Leitung der katholischen Kirche operierende 

NFS-Organisation auch evangelischen Strukturen folgt.“ 327 

Eine der ersten Voraussetzungen der Offenheit der NFS-Organisation für 

PartnerInnenschaften ist der ökumenische Charakter. Es ist offensichtlich, dass so eine 

Organisation bei der Versorgung allgemeine menschliche Werte vermittelt, welche eine 

Differenzierung der Versorgten aufgrund religiöser Zugehörigkeiten ausschließt. Das 

hat dann auch zur Folge, dass – neben einer Versorgung der Betroffenen aus einer 

ökumenischen Perspektive – in den meisten Fällen eine Art regelmäßiger Kontakt zu 

den PartnerInnenorganisationen zwecks der noch besseren und umfassenderen NFS- 

Versorgung besteht. Es gibt Organisationen, wo dieser Kontakt christliche 

Gemeinschaften überschritten hat und in Form interregionaler Kontakte die 

Verknüpfung mit anderen Religionsgemeinschaften bereits erfolgt ist. Trotz der 

Tatsache, dass die Idealität der oben vorgestellten, theoretischen Situation für die 

Modelle allgemein einsichtig ist, sind viele NFS-Organisationen aber nur nominell 

ökumenisch. Eine/r der Befragten sagte hierüber: 

„Laut der Erzählungen anderer funktioniert die Arbeit mit anderen christlichen 

Konfessionen in dieser Diözese leider nicht reibungslos.” 328 

Dort, wo der Organisationsbetrieb tatsächlich ökumenisch funktioniert, übernimmt die 

Diözesanleitung einer Kirche die Koordinierung der Aktivität, während die 

Diözesanleitung einer anderen Kirche ihre Pfarrer bei der Modellarbeit unterstützt. Es 

gibt aber auch Beispiele, wo die Organisationen zweier Gemeinden parallel operieren, 

von der Arbeit der anderen aber fast nichts wissen. Bei den Interviews war auch 




135


deutlich spürbar, dass Freundschaften und persönliche Differenzen seitens der 

Mitglieder der Kirchen die Qualität der Organisationspartnerschaften stark beeinflussen. 

Eine echte, gut funktionierende ökumenische Perspektive hilft der gemeinsamen 

Aktivität, wenn unterschiedliche Religionsgemeinschaften mit identischen Begriffen, 

einer gemeinsamen Alarmierungsliste und einem gemeinsamen Alarmierungssystem 

arbeiten. Diese positive Wirkung wird besonders verstärkt, wenn die von den 

Gemeinden delegierten NFS-LeiterInnen und MitarbeiterInnen die Evaluierungen und 

die Organisationsfinanzierung gemeinsam steuern. 

4.3. Kontakt zu PartnerInneninstitutionen und Organisationen mit 

anknüpfenden Aktivitäten 329 

Unter den gegebenen Marktverhältnissen ist eindeutig, dass eine Organisation den 

Kontakt zu anderen Organisationen suchen muss, die ihre eigenen Aktivitäten 

unterstützen. Betrachtet man die NFS unter diesem Aspekt, dann bedeutet das, dass die 

Diözesen mit anderen staatlichen und zivilen Organisationen kooperieren müssen, denn 

ohne sie funktionieren die Modelle nicht. Dort, wo Organisationen bemüht waren, die 

Arbeit alleine zu organisieren, hatten die Gruppen keine Einsätze. 

Die Vernetzung mit PartnerInnenorganisationen ist also Grundvoraussetzung der 

Organisationsarbeit, denn in den meisten Fällen erfolgt die Alarmierung der NFS über 

die PartnerInnenorganisationen. 330 Bei der Analyse der einzelnen Modelle wird auch 

ersichtlich, dass dort, wo der Kontakt lebendig ist, die PartnerInnenorganisationen in 

den verschiedenen Notlagen auf natürliche Weise auf die NFS als eine/n echte/n 

PartnerIn zurückgreifen können. 

Die naheliegendste und wichtigste Form der Kooperation ist, wenn die Alarmierung 

über eine zentral betriebene Alarmierungszentrale läuft bzw. wenn beim konkreten 

Einsatzfall die NFS-MitarbeiterInnen mit anderen an der Rettung beteiligten 

Organisationen kooperieren. Abgesehen von der Beanspruchung der 

Alarmierungssysteme verschiedenster Organisationen ist es ratsam, die 

Trainingsinfrastrukturen der PartnerInnenorganisationen zu beanspruchen. Es gibt 



136


Beispiele der Kooperation, wonach die NFS und die PartnerInnenorganisationen 

gemeinsame Einsatzübungen exerzieren, um die Aufgaben der anderen kennen zu 

lernen. Es ist auch nützlich, wenn Treffen zwischen LeiterInnen und VertreterInnen der 

PartnerInnenorganisationen veranstaltet werden, um erreichte Ziele zu evaluieren und 

die gegenseitigen Erwartungen zu akkordieren. 

Der Kontakt zwischen den verschiedenen Organisationen wird durch die manchmal 

beträchtlichen Organisationsunterschiede erschwert. Übereinkünfte haben auch 

aufgrund dieser Unterschiede eine besondere Bedeutung. Aus dem kirchlichen 

Charakter der NFS ergibt sich, dass die Organisation ihre Bindung an die Kirche ständig 

stärken muss, um eine Einverleibung in eine andere Hilfsorganisation zu vermeiden. 

Die Art der Kontaktaufnahme ist je nach PartnerInneninstitution unterschiedlich. Für 

alle untersuchten Modelle kann gesagt werden, dass die NFS-Organisation die 

möglichen PartnerInnen aufgesucht hat. Es gab Gruppen, die nur eine bzw. sogar zehn 

mögliche PartnerInnenorganisationen aufgesucht hatten. 331 Im Idealfall ist der Kontakt 

zu den PartnerInnenorganisationen lebendig, so erkennen die 

PartnerInnenorganisationen die Tätigkeiten der jeweils anderen an und ergänzen sie. 

Manchmal ist zu beobachten, dass im Laufe der Zusammenarbeit die Organisationen so 

sehr zusammenwachsen, dass die Beteiligten nicht mehr wissen, wo die eine 

Organisation aufhört und die andere beginnt. Einer der Befragten sagte hierüber: 

„Die Organisation ist so sehr mit dem Roten Kreuz verbunden, dass sie ohne sie 

lebensunfähig wäre.“ 332 Eine extreme Manifestation dieses Phänomens ist, wenn die 

NFS zum Zwecke des Betriebs praktisch ihre eigene Identität aufgibt. Hierüber wurde 

folgendes gesagt: 

„Die Spezialität dieser Organisation ist, dass sie in der KIT organisatorisch zwar 

parallel operiert, aber in der tagtäglichen Arbeit unterscheiden sich die beiden 

Organisationen nicht. NFS-Aufgaben werden praktisch innerhalb der KIT versehen. 

Dies ist für die NFS auch eine Art Gefahr, denn bei der Verschmelzung der beiden 

Organisationen wird fraglich, was die Tätigkeit der KIT und was die der NFS ist.“ 333 




137

4.4. Interreligiöse Beziehungen 


Da man in den EU-Staaten auf eine immer größere Zahl von Menschen nicht 

christlicher Religion trifft, muss dieser Tatsache in der NFS-Arbeit auch Rechnung 

getragen werden. Die Arbeitsmigration verstärkt die Präsenz von Menschen anderer 

Religionen 334 bzw. steigt durch die Zuwanderung die Präsenz anderer Volksgruppen in 

der Gesellschaft. Mit der sprungartigen Entwicklung des Tourismus sind UrlauberINnen 

in immer größerer Zahl und in allen Lebensbelangen präsent. Die Versorgung dieser 

Leute erfolgt bei Bedarf idealiter entsprechend ihrer eigenen Kulturen, Religionen und 

Erwartungen. 

Die NFS kann bei der Versehung ihrer Aufgaben, etwa bei einer Massenkatastrophe, in 

die Situation geraten, auf Notleidende unterschiedlicher Religionen zu treffen und 

zusätzliche MitarbeiterInnen zu Hilfe holen zu müssen. In so einer Situation ist die 

Kenntnis grundlegender Theologiesysteme anderer Kirchen und Religion wichtig. 

Selbstverständlich hängt die Offenheit für Menschen anderer Religion stark mit dem 

ökumenischen, interkulturellen Aspekt zusammen, denn es ist offensichtlich, dass in so 

einem Fall die auf der christlichen Theorie aufgebauten Versorgungsformen nicht 

anwendbar sind. In diesem Fall dient der Kontakt zu ExpertInnen anderer Religionen 

dem Ziel, dass die MitarbeiterInnen immer sicherer auf die mentalen Stützen der 

theologischen Systeme anderer Religionen zurückgreifen können. Freilich zeigt die 

Praxis auch auf diesem Gebiet ein gemischtes Bild. Erfahrungen zeigen, dass der 

Kontakt zu anderen Kirchen nicht überall funktioniert. In einem Interview wurde 

gesagt: 

„Die Organisation erwartet auch keine Anerkennung von anderen Kirchen, in der 

Arbeit taucht die religiöse Gesinnung nicht auf.“ 335 

Einzelne Organisationen sehen interkulturelles Lernen und Offenheit nicht als ihre 

Aufgabe, anderswo wurde das Erfahren religiöser Erwartungen und Glaubensprinzipien 

Teil der Ausbildung. Es gab Modelle, wo der Problemkreis der Versorgung von 

Personen anderer Nationalität als eine bloße Frage der Sprachkenntnisse abgehandelt 

334 Vgl. WEIss / FREDERSCHMID / TEMMER, Handbuch Interreligiöse Seelsorge, 7. 


138


wurde, anderswo wurde er als Frage des Kulturunterschieds, selten in der Perspektive 

des Religionsunterschieds erachtet. 336 Natürlich gab es auch positive Annäherungen: 

„…auch die Leiter der öffentlichen Verkehrsorganisationen wurden aufgesucht, denn 

bei dem Verkehr können Unfälle entstehen. Sie kooperierten auch mit der Deutsch- 

Türkischen Medizinergesellschaft, denn sie wollten die Tätigkeit auch der islamischen 

Bevölkerung erreichbar machen. Da aber innerhalb der muslimischen Gemeinschaft in 

Berlin kein Leiter gefunden wurde, kamen sie zu den muslimischen Ärzten, mit denen 

dann die Bedingungen der Kooperation vereinbart werden konnten. (…) Die 

Organisation war bei der Fußballweltmeisterschaft unter den Organisationen, die für 

die Sicherheit verantwortlich waren…“ 337 

Im Leben der NFS-Organisation ist die Klärung dieser Frage wichtig, weil die NFS – 

als Organisation – nicht nur die Seelsorge der ChristenInnen als ihre Aufgabe sieht. Die 

Grundlegung, dass die NFS-Tätigkeiten keine Missionsaktivitäten sein wollen, ist auch 

wichtig. Diese Aktivität ist als viel mehr als eine bloße Kontaktaufnahme zu anderen 

Kirchen und deren Mitglieder zu sehen. Die Existenz dieser positiven Annäherung 

beschreibt eine/r der Befragten wie folgt: 

„Der Einbezug muslimischer und jüdischer Ärzte in die Aktivität zeigt, dass jede andere 

Religion und Volksgruppe miteinbezogen wird und kein Hindernis der Seelsorge sein 

kann.” 338 

4.5. Kontakt zur eigenen Diözese 

NFS-Modelle sind auf die Initiative der Diözesen hin entstanden 339 , zumeist auf Druck 

der Gesellschaft, weil nach einer Katastrophe die Medien auf den Mangel der seelischen 

Unterstützung hingewiesen hatten und in dieser Situation die Möglichkeit der aktiven 

Hilfe der Kirche offensichtlich wurde. Wo dieser Bedarf auf Initiativbereitschaft und 

Fachkompetenz traf, konnte diese Initiative mit der Unterstützung der Diözese nach 

solchen Situationen schnell entstehen. 

336 Als ich meine KIT psycho-soziale Ausbildung gemacht habe, darüber haben wir viel gehört. 




139


Anderswo hatte diese Bereitschaft aus unterschiedlichen Gründen gefehlt, aber 

aufgrund der Erfolge anderswo und dem Vermeiden der oft unangenehmen Fragen 

wurde dieser Dienst dennoch organisiert. Es gab Diözesen, wo das Ziel die Ausbreitung 

der Diakonietätigkeiten war und diese Absicht auf die stetig ansteigende Zahl der NFS- 

Gruppen getroffen ist. 340 

Welcher Grund auch immer, haben praktisch alle deutschen und österreichischen 

Diözesen eine solche Gruppe aufgestellt. In mehreren Fällen hat das Modell eine 

Verbindung zu sozialen bzw. nichtkirchlichen sozial-caritativen Institutionen und so 

wurde der Dienst Teil des Sozialnetzwerkes. Es gibt aber auch Beispiele, wonach das 

Modell alleine und ausschließlich als Element der Kategorial-Seelsorge erschienen 

ist. 341 Im Allgemeinen kann gesagt werden, dass die Aktivitätsgemeinschaft desto 

lebensfähiger und erfolgreicher wird, mit je mehr Organisationen sich das NFS-Modell 

vernetzt. 342 Der Kontakt zu anderen Organisationen eignet sich auch dazu, zu 

evaluieren, wie wichtig und wertvoll diese Tätigkeit dem/r BegründerIn, also der 

Diözese, ist. 

Anhand der Interviews mit den KoordinatorInnen lässt sich zeigen, dass der Kontakt der 

NFS-Organisationen zur Kirche ein gemischtes Bild ergibt. In den Interviews wurde 

absichtlich nicht erklärt, was darunter verstanden werden soll, so kann die Frage frei 

interpretiert werden: Bei der Untersuchung der Modelle haben fast alle Befragten die 

Wichtigkeit des Kontaktes zur örtlichen Kirche betont. Nicht alle Modelle haben einen 

direkten und ständigen Kontakt zu ihren Diözesen, obwohl Teile der Human- und 

Materialressourcen von ihr stammen. 

- Keine/r der Befragten gab eine Antwort, aus der eine maximale Zufriedenheit 

bezüglich der Anbindung des Modells an die Diözese bzw. bezüglich des 

Kontaktes zwischen dem/r KoordinatorIn des Modells und dem/r 

SeelsorgeleiterIn der Diözese gesprochen hätte. 343 Wie sich gezeigt hat, ist die 

Zufriedenheit bezüglich des Kontaktes zur Kirche dann am größten, wenn 

der/die KoordinatorIn und der/die LeiterIn der Kategorialseelsorge im täglichen 

Kontakt zueinander stehen und sich nicht nur schriftlich oder bei allfälligen 


341 Vgl. mit der Beschreibung der PartnerInnenschaften bei der Modellanalyse. 

342 Keine andere Diakonieorganisation erlebt eine gegenseitige Angewiesenheit so intensiv, denn hier 

erfordert der Kontakt überall hohe Intensität, sonst führt die Aktivität zu keinem Erfolg. 


140


Evaluierungen begegnen. Die offensichtlichste Bedingung dafür ist, dass beide 

Personen an einer Stelle arbeiten und sich aktiv für die Arbeit des/r anderen 

interessieren bzw. dass Konsultierungskanäle, deren Betrieb den automatischen 

Informationsfluss gewährleisten, in die Betriebsordnung von beiden 

Organisationen eingebaut sind. 

- Die Antworten dazu haben ein uneindeutiges Bild ergeben. Es gibt 

KoordinatorInnen, die der Meinung sind, dass ihr Kontakt zur Kirche darin 

besteht, dass sie Priester sind. Gleichzeitig wird über den konkreten Kontakt 

gesagt, dass der Pfarrer sich nur dann mit der Gruppe beschäftigt, wenn es ein 

Problem gibt, ansonsten aber nicht den Kontakt sucht. 344 Es gibt aber auch 

Befragte, die angeben, dass sie keinen Kontakt zur Kirche haben, obwohl auf der 

Homepage der Organisation etwas anderes zu lesen ist. Außerdem gibt es 

Befragte, die der Meinung sind, dass die Gruppe für die Kirche lediglich eine 

unter vielen Statistikzahlen ist. 345 

- Bei KoordinatorInnen, die LaiInnen sind, muss der Aufbau und Betrieb der 

Kontakte zur Diözese besonders beachtet werden, da sie im Vergleich zu den 

Klerikern auf mehreren Gebieten benachteiligt werden. (Es gab allerdings sehr 

wohl klerikale Koordinatoren, die aufgrund des Kontaktmangels frustriert 

waren.) In beiden Fällen ist die Frage wichtig, wie die NFS-Organisation Kirche 

und Diözese betrachtet. Sieht sich die NFS-Organisation nur als ein Institut? 

Oder erlebt sie die Arbeit als eine Aktivität innerhalb der Kirche? 

Die Koordination der diözesanen Betriebe und der NFS erweist sich als eine nicht 

einfache Aufgabe, da die beiden Organisationen hinsichtlich ihrer Ordnungsprinzipien 

unterschiedliche Charakteristika aufweisen. Die kirchliche Struktur ist eine 

hierarchische 346 , wo Personen, die in dieser Hierarchie höher stehen, oft unabhängig 

von ihren Leistungen per se Ehrung und Respekt erwarten und/oder auch erwarten 

können. Daher haben hier die Werte Fachwissen, Spezialisierung und Professionalität 

eine weniger zentrale Bedeutung. 




141


Die NFS ähnelt einer „Überlappungsgruppe“ mit einem niedrigen Aufbau nach 

Linkert. 347 Die NFS-Struktur misst dem Wissen und der erzielten Leistung trotz 

Bestehens einer Hierarchie mehr Bedeutung zu. Wenn aber der/die ModellleiterIn nicht 

in der Welt hierarchischer Organisationen bewandert ist, kann er/sie sich sehr schnell 

beleidigt fühlen oder meinen, dass die Kirchenleitung seine/ihre Arbeit nicht anerkennt. 

Um dies zu vermeiden, muss auch die Kirchenleitung die unterschiedlichen 

Wertsysteme der auf sachlicher Basis organisierten Aktivitäten berücksichtigen. 

In der NFS-Organisation treffen der auf kirchlichen Traditionen beruhende, auf Respekt 

aufgebaute Leitungsstil und der dezentralisierte, auf Problemlösung und effizienten 

Betrieb ausgerichtete Leitungsstil aufeinander. Das Zusammentreffen und schon gar 

eine erzwungene Kooperation dieser beiden Stile bergen große Gefahren in sich. 

Der/die GruppenleiterIn muss darauf achten, dass beim Erleben dieser Spannung die 

Gruppe nicht widerspenstig wird, sondern kooperativ bleibt. Hierbei muss sich der/die 

LeiterIn, der/die die kirchliche Hierarchie hinter sich weiß, bei der Anwendung der zur 

Verfügung stehenden Mittel mäßigen, gleichzeitig müssen aber auch die 

Dezentralisierung, fachliches Ansehen und gleichberechtigte Kooperation gewohnten 

MitarbeiterInnen in Rücksicht auf die Funktionsweise der Kirche als eine spirituelle und 

auf Traditionen aufgebaute Organisation, genügend Empathie aufweisen. Die NFS- 

Kommunikation muss nicht nur innerhalb der Gruppe selbst, sondern auch mit der 

Kirche funktionieren, die Gruppe muss die Kompetenzen der MitarbeiterInnen anderer 

Branchen anerkennen und muss mit der Kirche ebenso wie mit anderen Organisationen 

kooperieren können. Diese Kooperation ist das Ergebnis gezielter Anstrengungen, sie 

entsteht nur selten von sich aus. 

Im Allgemeinen kann gesagt werden, dass die Behandlung des oben angeführten, 

sensiblen Themas stark subjektiv ist und charakteristischerweise von der Offenheit der 

MitarbeiterInnen der Organisation, ihrer Koordiniertheit und Kooperationsbereitschaft 

abhängt. In diesem Zusammenhang ist die Frage der Person des/r Koordinators/in von 

zentraler Rolle. Dort, wo der/die KoordinatorIn zu dieser Koordinierung nicht in der 

Lage ist, wird die Vernetzung fraglich. 348 Da KoordinatorInnen immer von der Diözese 

als bezahlte MitarbeiterInnen ausgesucht werden, liegt die Auswahl in der 

347 Vgl. ebd. 402. 


142


Verantwortung der Kirche. Eine spezielle Lösung dieses Problems ergibt den Ansatz, 

zwei KoordinatorInnen parallel an der Spitze der Organisation arbeiten zu lassen. 349 Die 

Aufgabe der beiden KoordinatorInnen ist in dieser Situation gerade die 

Gleichgewichtung der beiden unterschiedlichen Funktionsweisen in ihrer Person. 

Diözesen, die mehrere Diakonietätigkeiten zu koordinieren haben, können nicht allen 

Gebieten Aufmerksamkeit in gleicher Intensität schenken. In so einer Situation wird der 

Kontakt zwischen Kirche und ihren Organisationen grundsätzlich von menschlichen 

Komponenten, also dem Kontakt zwischen dem/r KoordinatorIn und seinen/ihren 

Vorgesetzten, bestimmt. Da an den meisten Orten das NFS-Modell erst vor relativ 

kurzer Zeit eingeführt wurde, haben ModellleiterInnen lediglich erste Erfahrungen. 

Laufender Erfahrungsaustausch und ständige Kommunikation helfen in so einer 

Situation der Organisationsentwicklung und der Lösung von Problemen – besonders der 

Kontaktprobleme der Kirche – bzw. steuern sie der Entwicklung einer zielgerichteten 

Kommunikation in Richtung der Diözese bei. 

4.6. Kontakt zu anderen Pfarren 

Nach dem Verhältnis zur Diözesanleitung wurde der Kontakt der NFS zu NFS- 

Organisationen externer Pfarren erfragt. Dieser Aspekt hat für den Funktionsbetrieb an 

mehreren Punkten eine tragende Bedeutung. 

Die NFS-Organisation ist eine stark spezialisierte Pastoralform, in deren Rahmen die 

MitarbeiterInnen den Notleidenden unter besonderen Umständen spezielle seelische 

Versorgung zukommen lassen. Diese Arbeitsform entlastet die Diözesanpfarrer von der 

Sorge um Personen oder Gruppen, die eine besonders intensive und spezielle Betreuung 

benötigen. Seelische Verletzungen und Notsituationen können vielgestaltig sein. Nur 

ein Teil dieser Situationen kann direkt mit einer offensichtlichen Krisensituation 

(Unfall, Todesfall in der Familie, Mord, andere Gewalttaten) in Verbindung gebracht 

werden. In diesen Fällen werden die NFS-MitarbeiterInnen von den an der Rettung 

beteiligten ExpertInnen verständigt. Gleichzeitig ergibt sich ein bedeutender Teil der 

seelischen Notstände aus der Lebensführung, aus ungelösten Spannungen und 


143


aussichtslosen Zwangslagen. In vielen Fällen – teils ausschließlich – ist es der lokal 

zuständige Pfarrer, der von solchen Situationen erfährt und, falls er die Lage so 

einschätzt und die Arbeit der NFS kennt, die MitarbeiterInnen des Dienstes 

verständigen kann. Selbstverständlich ist die richtige Einschätzung der Tiefe des 

Problems wichtig. Die NFS kann bei der Entscheidung dadurch helfen, dass sie dem 

Pfarrer eine Konsultierungsmöglichkeit bietet. 

Es gibt Diözesen, in denen sich alle Pfarrer in das NFS-Modell einbinden müssen. 350 Es 

hat sich jedoch herausgestellt, dass die Bereitschaft und Fähigkeit für so eine Arbeit 

nicht immer gegeben ist und dass sie für einige mit Unannehmlichkeiten verbunden ist, 

denn nicht alle wollen sich spezialisieren, nicht alle erachten diese Aufgabe als 

Grundaufgabe eines Pfarrers. Daher entziehen sich solche Personen sowohl dem 

Training als auch den konkreten Aufgaben der Gruppe. 

Der Kontakt zu den Pfarrern der Diözese ist wichtig, weil die Kirchenleitung im 

Endeffekt ihre Arbeit durch die Arbeit der NFS unterstützen möchte. Wo Konflikte 

zwischen dem Notfallseelsorger und dem regional zuständigen Pfarrer entstehen 351 , 

wird die Kooperation unmöglich, in der Folge werden bestimmte Diözesanpfarrer die 

Dienste der NFS nicht beanspruchen. Die im Rahmen der Aktivität mit anderen Pfarrern 

entstandenen Konflikte ergeben eine Art Konkurrenzkampf, woraus sich eine 

Schmälerung der Anerkennung innerhalb der Kirche sowie Misserfolg in Bezug auf die 

Werbung neuer MitarbeiterInnen ergibt. Davon abgesehen wirft so ein Konflikt auch 

eine Statusfrage auf: Wer ist Priester der NFS und wer der Diözese, d.h. wer hat wann 

und wofür Kompetenzen? Wo der Streit heftig ist, erbittet der Pfarrer selbst nie Hilfe. 

Es ist aber verblüffend, dass örtliche Pfarrer – selbst bei allseits bekannten NFS- 

Tätigkeiten – nur ganz selten verständigt werden, d.h. der Konkurrenzkampf zwischen 

den beiden Bereichen ist präsent. Daher lohnt es sich, sich unausweichlich anbahnende 

Konflikte sofort zu lösen, und, wenn nötig, externe Hilfe heranzuziehen, damit 

Negativnachrichten anderen Pfarrern nicht die Möglichkeit bieten, NFS-bezogene 

Vorurteile zu entwickeln. Man muss also alles tun, damit Pfarrer möglichst aus eigener 

Erfahrung einsehen, dass bei einer gegenseitigen Unterstützung die seelische Betreuung 



144


der Gläubigen und damit die Funktion der Diözese, effizienter erfüllt werden kann. Das 

wichtigste Mittel dieser Arbeit ist die bewusst aufgebaute Kommunikation. 352 

Die NFS-Projekte der Diözesen bedeuten für die Pfarrgemeinde bezüglich der 

räumlichen Abdeckung eine Art Überlappung und Parallelität. Dies ist trotz der 

Tatsache, dass Ressourcen sich theoretisch addieren können und so die Kirche im 

Sozialnetz eine Art doppelten Boden erhält, der Fall. Die Wirkung der nebeneinander 

operierenden NFS-Organisation und der Pfarre kann mit einer simplen mathematischen 

Formel gezeigt werden, wobei die Klassifizierung nach dem Resultat der 

Wechselwirkung beider Organisationen erfolgt: 353 

1+1=2 - Notfallseelsorge + Pfarre = nebeneinander, keine Wechselwirkung 

1+12 - Notfallseelsorge + Pfarre = verbessern den gegenseitigen Wirkungsgrad 354 

Der Idealfall ist der Zusammenhang der dritten Situation, wo die addierende Wirkung 

der beiden Organisationen die einzelnen Leistungen verbessert. Die Kooperation ist 

wichtig, weil die NFS-Dienste seelisch Leidenden lediglich einige Stunden lang helfen, 

wobei es gleichzeitig Personen gibt, die eine längerfristige seelische Hilfeleistung 

benötigen würden. 

4.7. Die Übergabe der Krisengefährdeten an den örtlich zuständigen 

Seelsorger 

Für den traumatisierten Menschen ist die Nachversorgung wichtig, denn die 

Trauerperiode kann sich im Normalfall ein Jahr lang hinziehen. Die NFS-Aktivität ist 

viel kürzer als die tatsächliche Aufarbeitung des Traumas, daher wäre die 

Nachbetreuung eine Voraussetzung für Qualitätsarbeit, die Pfarren können dem aber 

352 

Vgl. KLEIN, Vezetés- és szervezetpszichológia, 372. 

353 

Vgl. ebd. 

354 

„Das Ganze ist mehr und etwas anderes als die Summer der Teile”. Dieses Prinzip der 

Übersummativität postulierte die Grazer Schule der Gestaltpsychologie (C.v. Ehrenfels) schon 1890; Vgl. 

dazu ausführlich: LADENHAUF, Integrative Therapie und Gestalttherapie in der Seelsorge, 44-49. 

145


nicht nachkommen. 355 Der Pfarrer, der NFS-Mitglied ist, kann dies jedoch ohne 

Probleme organisieren, denn er versorgt die zur Pfarre gehörenden Menschen 

selbstverständlich. Dort, wo das NFS-Mitglied nicht vor Ort wohnt oder die 

Nachbehandlung nicht übernehmen kann, muss die Übergabe anhand eines Protokolls 

organisiert werden. 

Die Übergabe der in eine Krisensituation geratenen Person an den örtlich zuständigen 

Pfarrer ist keine leichte Aufgabe. Eines der offensichtlichsten Probleme verbirgt sich im 

Datenschutz, denn die von der NFS Versorgten haben ein Recht darauf, zu entscheiden, 

ob die NFS-MitarbeiterInnen ihre Angaben und letztendlich auch Informationen über 

die Art der Krisensituation dem zuständigen Pfarrer bekannt geben dürfen. Wenn die 

versorgte Person im Weiteren keine Hilfe erwüscht, muss dies respektiert werden. 

Ein weiteres zu lösendes Problem ist der Kontakt des/r NFS-Mitarbeiters/in zum Pfarrer 

bzw., wenn die Kontaktaufnahme bereits erfolgt ist, ob beide die Wichtigkeit des 

Anderen verstehen und die gegenseitigen fachlichen Ansichten respektieren. Die NFS 

kann die in einer Notsituation versorgten Verletzten nach einer kurzen 

Versorgungsphase aufgrund ihrer eigenen, spezifischen Funktionsweise nicht mehr 

versorgen. Demgegenüber ziehen sich seelische Traumata länger hin und bedürfen einer 

längerfristigen, kontinuierlichen Betreuung. Dieses Problem kann nur gelöst werden, 

wenn die NFS die weitere Betreuung auch dem zuständigen Pfarrer übergeben kann. 

Die Probleme auf diesem Gebiet zeigen sich in der Tatsache, dass man eigentlich über 

keine Erfahrungen bezüglich der Übergabe von KlientInnen an den örtlichen Pfarrer 

verfügt, denn dies geschieht fast nirgendwo. In der Praxis schieben NFS- 

MitarbeiterInnen die Einsatzzeit hinaus oder gehen mit Sondergenehmigungen zu den 

Betroffenen zurück. Wenn die Aufgaben zwischen NFS und Pfarrern fachlich aufgeteilt 

sind und sich keine Partei ausgeschlossen oder benachteiligt fühlt, ist der Kontakt 

zwischen NFS und Pfarrern gut. Bezüglich der Übergabe der KlientInnen ist die 

Erstellung eines Protokolls von immenser Wichtigkeit, in dem festgehalten wird, wie 

eine von einem/einer NFS-MitarbeiterIn versorgte Person dem örtlichen Pfarrer 

übergeben wird. Dieser Ablauf sollte eindeutig definiert sein und kann auch kirchlichen 

Charakter haben – zum Beispiel in einer speziellen Liturgie der Übergabe. In Diözesen, 

wo alle Pfarrer NFS-Mitglieder sind, ist diese Aufgabe nicht notwendig. 


146

4.8. Ressourcen 


Abgesehen von dem gesamten der Organisation zur Verfügung stehenden Inventar sind 

auch die Humanressourcen als Ressourcen zu erachten. Da sich aber die Benchmarking- 

Analyse in einem – bereits behandelten – eigenständigen Punkt mit dem Fragenkreis 

„MitarbeiterInnen“ beschäftigt, werden unter Ressourcen in dieser Interpretation die 

Wirtschaftsgrundlagen verstanden. 

4.8.1. Wirtschaftliche Grundlagen 

Im Falle von kirchlichen Organisationen kann nur ganz selten von einem 

Ökonomiehintergrund gesprochen werden, obwohl diese, ähnlich wie andere 

Organisationen, auch Ausgaben haben. 356 Diese Organisationen decken ihren 

finanziellen Bedarf teilweise oder zur Gänze aus Spenden von Firmen, Privatpersonen 

oder zentralen Quellen. Ein kleinerer Teil der so erhaltenen Einnahmen wird für 

Selbstzwecke ausgegeben, während der größte Anteiln für die Umsetzung der Ziele 

verwendet wird. Daraus folgt für die Organisation die Wichtigkeit, den SpenderInnen 

auf glaubwürdige und übersichtliche Weise darzustellen, wofür sie die Einnahmen 

aufgewendet hat. Diese Berichte müssen die Organisationen nicht nur nach Außen, also 

in Richtung der Diözesen und der eventuellen SpenderInnen, sondern auch nach Innen 

den in der Organisation arbeitenden Freiwilligen präsentieren, die ihre Zeit und ihr 

Fachwissen den Zielen der Organisation opfern. Die Veröffentlichung der Daten 

verbessert das Arbeitsklima der KoordinatorInnen, da der übersichtliche 

Finanzhintergrund Stabilität verleiht. 

4.8.2. Finanzierungssicherheit 

Jeder Organisation ist die Gewährleistung des ständigen Betriebs wichtig, damit die 

eventuell anfallenden finanziellen Bedürfnisse die effiziente Arbeit nicht behindern. Die 

Anerkanntheit eines Gebietes oder einer Aktivität zeigt sich an der Finanzierung. 

356 Prof. in Dr. in Stella Reiter -Theil befasst sich in ihrem Artikel mit dem Titel „Ethik in der 

Notfallmedizin” mit dieser Problematik. Vgl. REITER-THEIL, Ethik in der Notfallmedizin, 165. 

147


Diözesen bilden hier keine keine Ausnahme. Soll ein Gebiet evaluiert oder entwickelt 

werden, werden diese besser finanziert bzw. falls man denkt, dass eine bestimmte 

Tätigkeit nicht notwendig ist, dann wird die Förderung entzogen. 

KoordinatorInnen äußern sich über den Finanzhintergrund ihrer Organisationen 

unterschiedlich. Es gibt Modelle, wo die finanziellen Schwierigkeiten deutlicher zu 

spüren sind: 

„Vielleicht ergibt sich aus dem Zusammenhalt der unterschiedlichen Betreiber, dass 

keiner das Modell als sein eigenes wahrnimmt, daher ist die Finanzierung durch eine 

kontinuierliche Ungewissheit charakterisiert. Das Land deckt den größten Teil der 

Kosten ab, aber vom Rest tragen alle teilnehmenden Organisationen einen bestimmten 

Teil bei. Das Ausmaß des Beitrages ist aber nicht eindeutig definiert, und das 

verursacht Störungen in der Finanzierung.” 357 

Oder bei einem anderen Modell: „Wir sind schlecht mit Finanzmitteln versehen und das 

verursacht Probleme.” 358 

Es gibt aber auch KoordinatorInnen, die bei den Interviews getrost sagten: „Das Land 

deckt alles ab, wir haben keine Finanzierungsprobleme.” 359 

Die geringen Finanzierungsmöglichkeiten engen die Möglichkeiten der Organisation 

deutlich ein. In Verbindung mit der unsicheren Finanzierung gibt es aber auch Beispiele 

dafür, dass nicht einmal die Kosten der Freiwilligen zur Gänze abgedeckt sind. Es gibt 

zwar Wege, dass Privatpersonen oder Institutionen den Dienst – als gemeinnützige 

Aktivität – unterstützen, aber es scheint, dass diese Möglichkeit niemand ausnützt. 360 

Im Falle von Katastrophen setzt die Akquirierung finanzieller Mittel mehrere Dinge 

voraus. Hierzu gehören zum Beispiel die Nutzung und Bekanntmachung einer 

Kontonummer, mit deren Hilfe breite Schichten der Gesellschaft die Möglichkeit haben, 

sich durch ihre Spenden an einer gesellschaftlich nützlichen Aktivität zu beteiligen. 

Außerdem ist ein übersichtliches Budget unerlässlich, sowie eine Endabrechnung, 

welche die Widmung der im Budget beschlossenen Geldsummen transparent macht und 

ein Nachverfolgen der Geldflüsse ermöglicht. 




360 Da dies keine Kirchenaktivität ist, landen die gezielten Sammlungen nicht auf dem Konto der 

Organisation. 

148


Heutzutage, da Diözesen Spenden für verschieden Zwecke sammeln, hört man selten 

über diese Berichte. Teils aufgrund des Mangels an Berichten, teils aufgrund der 

Tatsache, dass diese Sammlungen oft einen ad-hoc-Charakter haben 361 , ist die Nutzung 

der Finanzmittel nicht immer entsprechend. Resultierend aus der fehlenden Planbarkeit 

gibt es weder fachlich begründete Prioritäten noch Protokolle dafür, wer in einer 

bestimmten Situation auf welche Weise helfen soll, so erfolgt die Hilfeleistung oft 

fallweise. Diese Fragen tauchen dann bei größeren Katastrophen immer von neuem auf. 

4.8.3. Planbarkeit der Finanzierung 

Damit die Kosten einer bestimmten Organisation richtig geplant werden können und die 

Finanzierung kontinuierlich und reibungslos funktioniert, muss im Voraus ersichtlich 

sein, über welche Einnahmen diese Organisation verfügt. 

Die Interviewten haben Fragen über die finanzielle Planbarkeit – bedauerlicherweise – 

negativ beantwortet, ihre Reflektiertheit wurde bei keiner Organisation erwähnt. 

Es ist insgesamt charakteristisch, dass Diözesen bemüht sind, mit dem Dienst 

verbundene Kosten so gering wie nur möglich zu halten. Das ist durchwegs 

verständlich, man sollte dies aber mit Bedacht tun, damit das Modell seine 

Funktionstüchtigkeit beibehält bzw. seine Möglichkeiten nicht zu stark eingeschränkt 

werden. Im Falle einer Unterfinanzierung wird die Wirtschaftung hektisch, oft wird erst 

unter dem Jahr bemerkt, dass es in Folge übertriebener Sparsamkeit auch für 

notwendige Dinge keine Gelder mehr gibt, im Gegensatz dazu werden angesichts des 

sicheren Budgets der kommenden Jahre übertriebene Ausgaben getätigt. 

Die Bedeutung der Planbarkeit der Finanzierung zeigt sich jenseits der Sicherheit der 

Finanzierung. Die ungewisse Planbarkeit wirkt sich auch auf die Nachhaltigkeit der 

bereits angesprochenen Strategie aus. 

Finanzierungsprobleme erscheinen in den Interviews auf unterschiedliche Weise: 

„Die Gruppe finanziert sich aus den Förderungen der Stadt oder Spenden. Abgesehen 

davon beteiligt sich auch die Diözese geringfügig an der Finanzierung.” 362 



149


„Die Diözese wünscht, nicht allzu viele Gelder für diese Tätigkeit auszugeben. Jährlich 

werden ein Halbzeitangestellter bzw. 1.200 Euro zur Verfügung gestellt.” 363 

„Wir veranstalten Präsentationsabende an verschiedenen Orten, um Spenden zu 

sammeln” 364 – sagt ein/e KoordinatorIn, um anzuzeigen, dass auch die 

Spendensammlung in den Aufgabenbereich der Organisation gehört. Sie muss sich in 

ihrem Einsatzbereich bekannt machen und sich auf dem Markt verkaufen, damit die 

Gruppe nachhaltig wirken kann. Diese Aufgaben fordern der Gruppe viele 

Zusatzenergien ab. 

Falls sich die Organisation bei der Arbeit an einer bestimmten Strategie orientiert, 

taucht direkt nach der Bestimmung der Strategie die Frage der den Aufgaben 

zugeordneten Ressourcen auf. Die Sicherheit der Finanzierung beeinflusst also direkt 

und auf lange Dauer die von der Organisation übernommenen Aufgaben bzw. das 

Niveau ihrer Ausführung. Wenn also ein/e Freiwillige/r die Kosten seines/ihres eigenen 

Einsatzes finanzieren muss, dann wird er/sie sich wenig wahrscheinlich in die 

Bereitschaftsliste eintragen. 

Das Zukunftsbild einer bestimmten NFS-Organisation wird also grundsätzlich davon 

beeinflusst, ob die Organisation weiß, mit wem bzw. mit welcher Summe sie bei der 

Finanzierung ihrer Aufgaben rechnen kann. Im Bewusstsein dessen werden Freiwillige 

angeworben, Dienstzeiten, Bereitschaftsordnungen oder sonstige Kostenaufwände 

geplant. 

4.8.4. Klarheit der Situation bei einer gemischten Finanzierung 365 

Organisationen werden – aus mehreren Gründen, aber zumeist zwecks der Aufteilung 

der im Sinne der gemeinsamen Ziele übernommenen Kosten – in vielen Fällen von 

mehreren Hintergrundorganisationen gefördert. Einer der Befragten hat dies 

folgendermaßen erläutert: 

„Die Diözese und das Land geben dem Modell eine ständige finanzielle Förderung. 

Genau betrachtet ist die für den Dienst anwendbare Geldsumme nicht hoch, dennoch 



365 MÜLLER-LANGE, Handbuch Notfallseelsorge, 372. 

150


hat die Organisation aufgrund der doppelten Finanzierungsquelle eine sichere und 

solide Basis.” 366 

Diese Lösung erleichtert die Nachhaltigkeit und belastet die Diözese selbst auch 

weniger. Damit diese Finanzierungsvariante erfolgreich sein kann, muss geklärt und 

koordiniert werden, welche Förderer/Förderinnen die Gruppe auf welche Weise bzw. 

mit welcher Summe garantiert fördern. Mit solchen Übereinkünften kann der 

reibungslose Betrieb garantiert werden. Wenn die Situation ungeklärt bleibt, verursacht 

das eine Unberechenbarkeit, die an einer Stelle wie folgt zusammengefasst wurde: „Das 

Land deckt den größten Teil der Kosten ab, zum Rest tragen alle beteiligten 

Organisationen einen gewissen Teil bei. Der Grad des Beitrages ist aber nicht fixiert, 

daher verursacht dies Störungen bei der Sicherheit der Finanzierung. Geringe 

Finanzierungsmöglichkeiten stören die Planbarkeit des Dienstes.” 367 

Das geteilte Einnahmen- bzw. Kostenmanagement kann unter den verschiedenen 

Organisationen gravierende Probleme verursachen. Eine/r der KoordinatorInnen spricht 

darüber wie folgt: „Die Telefonkosten und sonstige Kosten der Organisation werden zu 

den Pfarrkosten oder zu denen des Vikarbezirkes gerechnet. Weiterbildungen werden in 

dem Weiterbildungslager der Diözese gehalten. Die Organisation hat Sponsoren und 

Möglichkeiten, Förderungen zu erhalten. Abgesehen davon unterstützen uns auch einige 

Städte. Es gibt tatsächlich keine detaillierten Angaben oder Dokumente über die 

Finanzierung, die Einnahmen sind gegliedert und vielseitig, Kosten werden an 

mehreren Stellen verrechnet.“ 368 

Der Hauptgrund für diese gemischte Finanzierungsmethode liegt an der Tatsache, dass 

es sich um eine typisch ökumenische Organisation handelt, bei der im Optimalfall zwei 

oder mehrere Kirchen für den Modellbetrieb verantwortlich sind. Gleichzeitig 

überschreitet der NFS-Betrieb den kirchlichen Rahmen in den meisten Fällen und ist zu 

einer gesamtgesellschaftlichen Frage geworden. Da die NFS-Organisation das 

Sicherheitsgefühl der Gesellschaft stärkt, helfen Länder in ihrem eigenen Interesse 

durch die Garantie von sonstigen staatlichen Förderungen und Quellen, diese Aktivität 

zu unterstützen. 

366 Vgl. Dokumentation der Interviews 2.19-20. 



151


Es gibt Organisationen, wo die oben angeführte Finanzierungsteilung auf fallweise 

geschlossenen Vereinbarungen beruht, und solche, wo der Kooperationsrahmen konkret 

fixiert wurde, oder wo genau definiert wurde, wer die Reisekosten, Telefonkosten, 

Trainings- oder sonstige Kosten bezahlt. 369 Dort, wo diese Prinzipen nicht festgelegt 

sind, wird die Finanzierung der Aufgaben und im Endeffekt der NFS-Betrieb labil. 

Zusammengefasst kann gesagt werden, dass die Finanzierungssicherheit für alle 

Organisationen wichtig ist, denn die Organisation kann zum Erreichen ihrer Ziele ihre 

Arbeit nur dann organisieren, wenn die Ressourcen der Aktivität garantiert sind. Wenn 

diese Sicherheit sinkt oder dauernd schwächer wird, dann wird das Gewicht der 

Aktivitäten vom ursprünglichen Ziel auf die Sicherung des eigenen Fortbestandes 

verschoben. Diese Gleichgewichtsverschiebung kann auf eine Ebene gelangen, wo die 

bestehenden Ressourcen fast ausschließlich für die Weiterexistenz der Organisation 

aufgewandt werden. Im Endeffekt kann also die Effizienz einer mit geringen Mitteln, 

aber sicher finanzierten Organisation größer sein, als die einer relativ gut, aber ungewiss 

finanzierten Organisation sein. 

Alle Organisationen, die mit Finanzierungsproblemen zu kämpfen haben, sind mit der 

Reduzierung der Kosten der Aufgabenverrichtung beschäftigt und suchen nicht nach 

Möglichkeiten, eine bessere Arbeitsqualität zu erzielen. Glücklicherweise gibt es kaum 

solche Extrembeispiele in den Diözesen. Wo die Sicherheit der Finanzierung den/die 

KoordinatorIn spürbar stört, dort werden MitarbeiterInnen viel mehr belastet und es 

werden höhere Erwartungen gestellt bzw. wird von Organisationsentwicklung gar nicht 

gesprochen, man will z.B. die MitarbeiterInnenzahl gar nicht erhöhen. 

Es gibt an verschiedenen Orten mehrere BetreiberInnen, das bietet eine gute 

Möglichkeit, Lasten zu verteilen und verhilft der Organisation zu mehr Einnahmen. Im 

Falle eines solchen Betriebsmodells kann es Probleme verursachen, wenn niemand das 

Modell als sein/ihr eigenes betrachtet, oder wenn Lasten nicht in einer vorher 

bestimmten, schriftlich festgehaltenen Weise getragen werden. 

Es ist eine Gefahrenquelle, wenn die Organisation von weltlichen Institutionen 

verhältnismäßig mehr Geld bekommt und deshalb die wichtigsten Charakterzüge der 

369 Vgl. ebd. 

152


Kirchenzugehörigkeit „vergisst“. Dies hat – abgesehen vom eigentlichen 

Identitätsverlust – auch zur Folge, dass sich die Arbeitsmoral ändert. 

5. Prozesse 

Bei der Analyse wurde der Betrieb der in den Interviews angeführten Organisationen 

mit der Benchmarking-Methode aus der Sicht eines Kriteriensystems untersucht, 

welches markanterweise für die Analyse von MarktakteurInnen geschaffen wurde. Die 

Methode wurde gerade deshalb gewählt, damit gezeigt werden kann, zu welchen 

Organisationen die auf kirchlicher Basis organisierten Notfallseelsorge unter den 

Marktverhältnissen, unter denen sie ihre Tätigkeit verrichten, gehören bzw. wo 

Anknüpfpunkte zu anderen Organisationen auf dem Gesundheitsmarkt vorhanden sind, 

welche aus der Sicht der gewählten Kooperation ausschlaggebend sind. 

Zu diesen Anknüpfungspunkten gehören gerade die in der Organisation selbst laufenden 

Prozesse, deren Abwicklung am meisten dem Betrieb eines modernen Institutes mit 

Marktperspektiven ähneln, daher zeigt das methodische Planen und Management dieser 

Prozesse den Erfolg der Adaptierung auf dem Markt. 

Man darf aber bei dem Betrieb der NFS niemals vergessen, dass es sich hier immer um 

eine christlich motivierte Organisation handelt, die sich in die hierarchische 

Kirchenstruktur organisch einbettet. Wird diese Grundgegebenheit missachtet, dann ist 

sie keine Notfallseelsorge mehr, sondern eine zivile – wenn auch religiös begründete – 

caritative Organisation. 

Die Organisation der internen Prozesse anhand von Marktaspekten ist aber keinesfalls 

eine so selbstverständliche und leichte Aufgabe, wie sie auf den ersten Blick erscheint. 

5.1. Methodisches Planen und Management der Prozesse 

Charakteristischerweise versucht jede Diözese, diese neue Diakonietätigkeit in ihre 

bestehenden Strukturen zu integrieren und ist bemüht, zu diesem Zweck eine eigene 

Organisationseinheit zu schaffen. Da es sich um eine neue Aktivität handelt, verfügt 

keine der Diözesen über Vorkenntnisse auf diesem Gebiet und so muss überall eine 

neue und eigene Betriebsstruktur aufgebaut werden. 

153


Die Akzeptanz der NFS-Struktur kann für die im regionalen Prinzip denkende 

Kirchenorganisation Probleme verursachen. Diese Schwierigkeit haben 

KoordinatorInnen aller Diözesen im Rahmen der Interviews klar formuliert, obwohl je 

nach Organisation auf unterschiedliche Aspekte hingewiesen wurde. „Eine gute 

Struktur ist sehr wichtig” 370 , d.h. jede Organisation muss in ihrem eigenen 

Betriebsumfeld diejenige Struktur, in der sie ihre Aufgaben am effizientesten meistern 

kann, finden und gestalten. Diese Struktur ist aus Sicht des Betriebes wichtig, denn sie 

stellt den Rahmen für alle weiteren Aktivitäten. 

Mehrere Diözesen haben bereits zum Start des Modells die interne Struktur der 

Organisation, sowie Supervision, Aktivitäten, MitarbeiterInnenzahl und den Punkt, an 

dem die NFS-Organisation an andere Organisationen knüpfen kann, geplant. 

Zu diesem Thema soll angeführt werden, dass die Grundlage der Prozessplanung die 

Definition und Formulierung der Aufgaben ausmacht, deren Ergebnis eine Art der 

Differenzierung entlang der Aufgaben ist. (Für die Kirche sind die Aktivitäten der 

Kataegorialseelsorge grundsätzlich eine Art der Differenzierung). Dort, wo es also 

keine konkreten Überlegungen bezüglich der Aufgaben gibt, wird nicht formuliert, was 

genau gemacht werden soll, so können Prozesse auch nicht geplant werden. 371 Die 

Definition der Ziele, Strategien und Politiken ist also eine Grundvoraussetzung für die 

Bestimmung der Prozesse. 

Aus der Sicht der Prozesse betrachtet stellt sich im Falle der NFS die Frage, inwiefern 

sich die Organisation für Aktivitäten in Untergruppen gliedert, bzw. ob der/die LeiterIn 

der kategorialen Seelsorge die Integration (die Koordination der Teile) im Sinne der 

Aktivitäten organisieren kann. Im Rahmen der Tätigkeit verrichten kleinere oder 

größere Gruppen ihre Arbeit als Hauptangestellte oder Freiwillige, aber sie müssen auch 

SponsorInnen finden, damit sie ihre Tätigkeit finanzieren können. In Wahrheit ist 

dieser, verschiedene Verhaltensmuster beanspruchende, Aufgabenkreis zu groß für eine 

kleine Gruppe, denn in diesem Fall erledigt sie neben der konkreten Teilnahme an 

Einsätzen auch die Hintergrundarbeit. Diese Gliederung schwächt die Effizienz der 

Hintergrundarbeit deutlich. Es gibt kleine Gruppen, die keine Leute gesondert für die 



154


Verrichtung der Hintergrundarbeiten haben 372 und dies erhöht die Arbeit der Personen 

im Hintergrund 373 und schwächt die Effizienz der Hintergrundarbeit. 

Untersucht man den Fragenkreis der Organisationsübereinstimmung der NFS und der 

Diözese, muss man mit mehreren aus den Organisationsunterschieden resultierenden 

Problemen rechnen. Die NFS ist – aus Sicht der Kirchenführung – eine der für die 

Kirche typische, zentralisierte, auf Respekt aufgebaute, mechanische Organisation, 

welche eine Art stabilen Umfeldes bietet, daher 374 : 

- werden Prozesse von der Kirchenleitung klar definiert und eingegrenzt, 

- bleiben Prozesse so lange unverändert, bis die Leitung sie ändert, 

- ist die Kirchenorganisation von der hierarchischen Struktur der Kontrolle, 

Kompetenzen und der Kommunikation charakterisiert, 

- funktionieren generell für die Kirchenleitung typische vertikale 

Kommunikationssysteme. Die Kommunikation erscheint in Form von von Oben 

kommender Instruktionen und Entscheidungen, 

- sind Loyalität und Gehorsam Grundvoraussetzungen, 

- wird der Identifizierung mit dem System hohe Wichtigkeit und hohes Prestige 

zugeordnet. 

Die oben angeführten Prinzipien sind Prinzipien des klassischen Betriebs kirchlicher 

Organisationen. Jede Diözese denkt, entlang der oben angeführten Prinzipien zu 

funktionieren. Daher kann in vielen Fällen beobachtet werden, dass es fast schockierend 

wirkt, wenn die Kirchenleitung oder der Priester anhand eines Problems oder Skandals 

damit konfrontiert wird, dass Diözesen oder Diözesanorganisationen nicht nach einem 

vordefinierten Schema funktionieren. 

Unter Marktumständen operierende Organisationen verrichten ihre Aktivitäten in einer 

flexiblen, weniger gebundenen Struktur, in der 

- Arbeitsprozesse viel stärker horizontal aneinander geknüpft werden, 

- die Organisation zwar ihre eigene Struktur hat, ihre Mitglieder aber 

Arbeitsprozesse ständig neu modifizieren und definieren. Es gibt zwar 

Lösungsschemata, diese werden aber vom Leben, besonders in Notlagen, 

ständig neu geschrieben, 


373 Der/die KoordinatorIn ist oft der Hintergrund. 


155


- Kontrolle, Kompetenz und Kommunikation in einer Netzwerkstruktur 

funktionieren. 375 

Die PartnerInnenorganisationen der NFS – obwohl oft Teil der öffentlichen Hand – 

folgen in ihrem Strukturaufbau Marktnormen. Die zentralisierte kirchliche Auffassung 

wird aber ständig mit der organischen, sich flexibel auf die Aufgabe konzentrierenden 

Organisation konfrontiert. Diese Situation kann, falls nicht behandelt, in einem 

instabilen Umfeld resultieren. Missverständnisse und Konflikte werden vielerorts durch 

das Zusammentreffen dieser beiden Prinzipien hervorgerufen. 

5.2. Weiterentwicklung der Prozesse zwecks der besseren Versorgung der 

Betroffenen 

Alle Modelle müssen die Betriebsform finden, mit der sie den Erwartungen gegenüber 

der Organisation am meisten entsprechen. Gerade deshalb kann oder muss der Aufbau 

der Organisation sich den Ansprüchen entsprechend ändern, denn das externe Umfeld, 

welches das Organisationsumfeld bestimmt, ändert sich ständig. 

Im Rahmen eines NFS-Organisationsbetriebs müssen im Allgemeinen sechs bis sieben 

Jahre vergehen, bis sich die Struktur herauskristallisiert, welche der Arbeit am meisten 

entspricht. 376 In Zusammenhang damit kann der ständige Umzug von MitarbeiterInnen, 

sowie die Änderung des von der Aktivität betroffenen Gebietes Probleme verursachen. 

Die direkte Folge der ständigen Änderungen ist das Erscheinen neuer Arbeitsbereiche, 

bzw. das eventuelle Zusammenziehen oder eine Vernachlässigung von Funktionen und 

Aufgaben innerhalb der Organisation. Dennoch gibt es Organisationen, welche diese 

Aufgabe erfolgreich gemeistert haben: 

„Das Modell ist vor 6-7 Jahren entstanden und jetzt wollen wir neue Formen des 

Betriebs finden. Wir haben bereits begonnen, Änderungen im Training und der 

Ausrüstung vorzunehmen. Im Laufe dessen wurden auch Änderungen zwecks der 

Verbesserung der Erreichbarkeit und der Werbung von Mitarbeitern vorgenommen. All 

dies resultiert in einer qualitätsvolleren Arbeit und einem erfolgreicheren Dienst.” 377 

375 Vgl. KLEIN, Vezetés és szervezetpszichológia, 68. 



156


Die Erfahrungen mit der ständigen Entwicklung der Prozesse sind aber keinesfalls so 

positiv. In den meisten Diözesen wurde mit der Änderung der internen Struktur erst 

begonnen, wenn ein Prozess offensichtlich nicht optimal gelaufen ist und die Art des 

Kontaktes zu den PartnerInnenorganisationen wurde erst dann modifiziert, wenn die 

PartnerInnen dies explizit gefordert haben oder die Organisation aufgrund des Mangels 

an Kontakt zu den PartnerInnenorganisationen nicht funktioniert hat. 

In mehreren Fällen war zu erkennen, dass die NFS-Organisation sich immer nur auf 

externen Druck hin geändert hat. Sobald die externe Erwartung aufgehört hat, wurde 

auch der Änderungsprozess eingestellt. 378 Deshalb entstand bei vielen Organisationen 

der Eindruck, dass eine Entwicklung lediglich durch die Unzufriedenheit der 

PartnerInnenorganisationen und nicht durch den internen Wunsch nach Entwicklung 

inspiriert möglich wäre. 

Es gibt Organisationen, wo der/die KoordinatorIn die MitarbeiterInnen in keiner Weise 

motivieren konnte und keine kontinuierlich geführten Listen existieren, mit deren Hilfe 

die Erreichbarkeit hätte protokolliert werden können. Es gibt nichts, was die 

Gruppenzugehörigkeit stärken würde, daher sind den MitarbeiterInnenn weder die 

Zielsetzungen noch die Struktur der Organisation bekannt. Ohne diese Informationen ist 

es aber unmöglich, Änderungen zu bewirken. 379 

Die hartnäckige Existenz alter, offensichtlich nicht mehr funktionierender Strukturen ist 

aus einigen Interviews immer noch zu vernehmen: 

„Die Alarmierung kommt nur aus der Zentrale und dies verursacht Probleme.” 380 

„Es gibt Mitarbeiter, die nicht auf der KIT-Liste stehen und das ist ein Problem.” 381 

„Das Dienstsystem ist auf 12 Stunden eingestellt, das ist zumeist nicht gerade gut.“ 382 

Nachdem der Strukturaufbau der Organisation sich gefestigt hat, ändert man das 

Strukturschema des Dienstes oft aus Bequemlichkeit nicht, obwohl es sich lohnt, 

Prozesse neu anzudenken, denn das sich ändernde Umfeld macht die Gestaltung neuer 

Lösungen von Zeit zu Zeit notwendig. Es ist mehreren Orts spürbar, dass Änderungen 

erst nach Jahren durchgeführt wurden. 




381 Gerhard BALDAUF in einem Vortrag am 21.03.2008. in Graz. 


157


Die wichtigste Informationsbasis der Prozessentwicklung ist die Evaluierung der Daten 

aus den Einsätzen sowie die Analyse der statistischen Datenreihen. 383 Bei der 

Datensammlung lohnt es sich auch, Fragen zu stellen, welche die unterschiedlichen 

sozialen Wünsche aufdecken bzw. durch die auch die von dem Dienst versorgten 

Personen die Möglichkeit haben, sich über die Arbeit des Dienstes zu äußern. Diese 

Erhebungen helfen nicht nur bei der Strukturentwicklung, sondern auch bei der 

Gestaltung der Thematiken von Aus- und Weiterbildung und des niveauvollen 

Organisationsbetriebs. Der Mangel an solchen Informationen kann im Endeffekt zu 

einer Verkümmerung der Organisation führen. Es ist ratsam, solche 

Evaluierungsangaben auf kleinstmögliche Gebiete gegliedert zu sammeln und zu 

ordnen, damit die Evaluierung zu einem Vergleich der sich stellenden Aufgaben und der 

tatsächlichen Arbeit führt. 

Aus den Interviews wurde ersichtlich, dass die Organisationen fast überall in kleinere 

Gruppen gegliedert sind. Jede Gruppe hat ihre eigene Erreichbarkeit und Statistikdaten 

über ihre Aktivitäten. Diese Daten sind zumeist über das Internet zugänglich, so kann 

die Effizienz und die Entwicklung der Organisation leicht evaluiert werden bzw. kann 

man sehen, welcher Bereich welche Aufgaben versieht und eventuell auch, welche Art 

von Weiterbildung oder Unterstützung die Organisation benötigt. 

Wie bereits angesprochen, führen Organisationen ihre Arbeit in kleineren Gruppen 

durch. Das bedeutet gleichzeitig auch, dass in diesem Fall die jeweiligen Gruppen so 

stark und organisiert sein müssen, dass sie alle Aktivitäten selbstständig durchführen 

können. 

Im Falle der untersuchten NFS-Strukturen hat das Erscheinen des KIT die größten 

Änderungen verursacht. (Es gibt ein Modell, nachdem KIT und NFS ihre Aufgabe in 

einem Wechseltakt von 12 Stunden versehen). 384 In Deutschland ist auf den Gebieten 

einzelner Diözesen die Verbindung und Kooperation von KIT und NFS unterschiedlich, 

zumeist war man bemüht, bei der Arbeitsaufteilung lokale Gegebenheiten zu 

berücksichtigen. 

Jedes Modell sucht die geeignetste Form, die der Mentalität der MitarbeiterInnen und 

den lokalen Gegebenheiten am meisten entspricht. Ein tatsächlich effektives und 

383 Vgl. MITZBURGER, Crafting Strategy. 


158


flexibles Modell kann aber nur unter der ständigen Erhebung der Kreativität und 

Bildung der MitarbeiterInnen erfolgen. 

Das Ziel der dauernden Prozessentwicklung muss in allen Fällen die Verbesserung der 

Transparenz und ein effizienterer Organisationsbetrieb sein. Selbstverständlich gibt es 

im Falle der meisten Organisationen Bestrebungen, Prozesse weiterzuentwickeln, 

jedoch sind diese, im Gegensatz zu den Marktakteuren, individuelle Initiativen der 

Leitung und keine bewussten, auf die Erfahrung der Betroffenen basierenden 

Entwicklungstätigkeiten. 

Es war interessant, bei den Interviews zu vernehmen, dass, obwohl es sich hier um eine 

Organisation handelt, deren Hauptziel die Versorgung der Betroffenen ist, nirgendwo 

eine Umfrage bezüglich der Zufriedenheit der Betroffenen mit der Organisation 

gefunden wurde. Wahrscheinlich ist das der Punkt des NFS-Betriebes, in dem der 

Unterschied in der Denkweise im Vergleich zu einer marktorientierten Organisation am 

meisten zur Geltung kommt. 

Es gab auch Organisationen, bei denen die Antworten im Laufe der Interviews gezeigt 

haben, dass die Diözese eine Spezialisierung nicht als Möglichkeit einer pastoralen 

Weiterentwicklung sieht. 385 Diese Betrachtungsweise stellt – wenn auch ungewollt – 

den Sinn der NFS-Arbeit und die Zukunft des Modells in Frage. Dies ist umso mehr 

beängstigend, wenngleich auch die Koordinatoren immer wieder der Meinung waren, 

dass diese Arbeit ohne spezielle Bildung nicht zu bewerkstelligen ist, oder anders 

formuliert, dass zu einer effizienten Arbeit in der Pfarre ein Team vonnöten ist, welches 

bei der Lösung solch spezieller Aufgaben dem Pfarrer beistehen kann. 386 

5.3. Bereitschaftssystem und Erreichbarkeit 387 

Für eine qualifizierte Praxis der NFS sind die Erreichbarkeit und die Frage der 

Alarmierung der MitarbeiterInnen sehr wichtig. Diese Fragen sind aus der Sicht des 

Betriebes unumgänglich und von grundlegender Bedeutung, denn ohne die richtigen 


386 Müssen Pfarrer sich innerhalb der Kirche spezialisieren, und wenn ja zu welchem Ausmaß, welches 

Training erfordert die Arbeit des Seelsorgers, und welche Arbeit wird ein Seelsorger verrichten? Dies 

sind Fragen, welche das Schreiben einer weiteren Diplomarbeit anregen, aber hier soll auf die 

Beantwortung dieser Fragen nicht eingegangen werden. 

387 MÜLLER-LANGE, Handbuch Notfallseelsorge, 369. 

159


Antworten darauf ist die jeweilige Organisation nicht in der Lage, ihre Aufgaben zu 

versehen. Verständigt wird überall über die Alarmierungszentrale des Landes und die 

Erreichbarkeitsliste ist entweder über das Internet oder beim Koordinator zu finden. 

Dienstzeiten und Bereitschaftsliste werden zum Teil von der MitarbeiterInnenzahl, zum 

Teil von der Häufigkeit und Form der Einsatzrufe bestimmt. Diese ändern sich 

fortlaufend, je nach der MitarbeiterInnenzahl und dem Bekanntheitsgrad der 

Organisation. Auch im Falle der Alarmierung gibt es Organisationen, in denen die 

Lösung dem Wunsch nach sachlicher Korrektheit entspricht: „Die Alarmierung kommt 

üblicherweise von der Feuerwehr oder Polizei in die Zentrale. Von dort aus geht dann 

ein Feuerwehrmann oder Polizist an den Ort des Geschehens und verständigt die 

Alarmierungszentrale. Eine Dienstliste mit wöchentlichen und täglichen Einteilungen 

wird erstellt. Die Dienstzeit dauert von 22.00 bis 12.00 Uhr. Bereitschaftszeit und 

Bereitschaftsstelle sind so festgesetzt, dass NFS-MitarbeiterInnen binnen kürzester Zeit 

an den Einsatzort gelangen können. Der Dienst ist 24 Stunden hindurch erreichbar, der 

Koordinator beteiligt sich selbst an den Einsätzen. In einzelnen Bereichen werden 

Gruppen geschaffen. Wo es keine selbständigen Gruppen gibt, steht ein Pfarrer oder ein 

Diakon zur Verfügung.” 388 

Gleichzeitig gibt es eine Vielzahl an Organisationen, wo die Funktionsweise des 

Verständigungssystems an sich die Effizienz der Organisation verschlechtert. 

Ausgehend von der geringen Zahl der Einsätze ist fast überall evident, dass die 

Alarmierung nicht richtig funktioniert. Eine Verständigung erreicht die Organisation 

theoretisch über eine zentrale Nummer, in vielen Fällen schicken aber an der 

Katastrophenbehebung beteiligte Organe ihre eigenen Leute vor Ort und verständigen 

die NFS nicht. Die Interviews haben auch gezeigt, dass in mehreren Fällen die 

Erreichbarkeit der NFS-MitarbeiterInnen im Dienst nicht gelöst ist. Folgende 

Interviewdetails zeugen von Problemen: 

„Alarmiert wird von verschiedenen Stellen, wir werden von der Landeszentrale 

verständigt“ 389 oder: „Private Anrufe nehmen wir nicht entgegen.“ 390 

„Wir werden erst im Nachhinein verständigt.“ 391 

388 


389 


390 

Vgl. ebd. 

391 


160


„Mitarbeiter schreiben selbst auf, wer wann erreichbar ist, im Allgemeinen gibt es 

immer jemanden.“ 392 

„Wir schicken das Blatt hinaus und man muss monatlich vier Dienste übernehmen, im 

Allgemeinen ist immer jemand da.” 393 

„Alarmiert wird über das Diensttelefon und das Handy.” 394 

„Der Koordinator, der selbst Freiwilliger ist und andere Seelsorgeraufgaben hat, 

nimmt die Alarmierung entgegen. Koordinatoren [sic] versehen ihre Arbeit im 

Wochentakt. Einen Wechsel gibt es immer montags um 12.00 Uhr. Der Koordinator 

alarmiert die MitarbeiterInnen, deren Wohnsitz sich dem Ereignis am nächsten 

befindet. Findet er niemanden – dies kann zumeist nachts passieren – muss er den 

Verletzten vor Ort versorgen. Im Allgemeinen versieht eine Person die Aufgabe. Bei 

größeren Tragödien sind aber zwei oder mehrere Personen vor Ort.” 395 

Die Fragen der Verständigung und der Erreichbarkeit sind der Schlüssel zur konkreten 

Hilfeleistung. Normalerweise haben die meisten Modelle hiermit zu kämpfen, entweder, 

weil bei Fällen, wo seelische Hilfe notwendig wäre, die Organisationen nicht 

verständigt werden, oder, weil es keine MitarbeiterInnen gibt, die zur Zeit der 

Alarmierung – welche 24 Stunden am Tag erfolgen kann – einsatzfähig wären. Modelle, 

bei denen von mehreren Stellen aus eine Alarmierung erfolgen kann, haben es besser als 

diejenigen, die nur einen Kanal zum Zwecke der Alarmierung offen halten. 

Hauptangestellte sind bei der Alarmierung eine große Hilfe, aber dort, wo der /die 

KoordinatorIn nur halbzeitbeschäftigt ist, kann die fortlaufende Erreichbarkeit nur 

schwer gelöst werden. Der simple Grund hierfür ist, dass der/die halbzeitbeschäftigte 

MitarbeiterIn die Arbeit des/r anderen Halbzeitbeschäftigten erledigt. In diesem Fall 

werden neben den halbzeitbeschäftigten KollegInnen – die ihren zivilen oder 

kirchlichen Tätigkeiten nachgehen – vier bis sechs Freiwillige oder nebenberuflich 

angestellte MitarbeiterInnen benötigt, die dieser Aktivität neben ihrer Arbeit nachgehen 

können. So ist der reibungslose Betrieb garantiert, denn auf diese Weise gibt es immer 

wenigstens zwei MitarbeiterInnen, die bei einer Alarmierung vor Ort sein können. 

392 


393 

Vgl. ebd. 

394 


395 


161


In der Interpretation der ständigen Erreichbarkeit ist das Bild je nach Diözese ein 

anderes. Es gibt Organisationen, wo die Tätigkeit „nur“ über 12 Stunden ausgeübt 

wird. 396 Es gibt Lösungen, wonach der Dienst an eine andere, ständig erreichbare 

Organisation anknüpft und die NFS nur dann gerufen wird, wenn ein konkreter Wunsch 

diesbezüglich geäußert wird. 

Im Rahmen der Interviews hat sich herauskristallisiert, dass die KoordinatorInnen an 

den meisten Orten die Erreichbarkeit des Modells von der MitarbeiterInnenzahl und den 

Anknüpfmöglichkeiten abhängig gemacht haben. Im Laufe der ständigen Evaluierungen 

macht es sich bezahlt, regelmäßig zu untersuchen, ob die Organisation die richtige Form 

der Alarmierung und der Vernetzung gewählt hat. 

6. NFS aus der Sicht der „KundInnen“ 

Die zweite Gruppe der durch die Benchmarking-Analyse untersuchten Organisations- 

charakteristika befasst sich mit dem Organisationsbetrieb aus Sicht der „Erfolge“. Das 

letzte Element hierbei ist die Evaluierung der „KundInnenergebnisse“. 

Offensichtlicherweise wird bei der Analyse von Marktorganisationen bzw. der NFS 

unter dem Begriff „KundInnenergebnisse“ nicht das gleiche verstanden. Gleichzeitig 

beeinflussen die vom NFS-Dienst erzielten „Ergebnisse“, und im Genaueren die 

Evaluierung des Dienstes durch die versorgten Personen, das Ansehen der Organisation, 

bzw. das Betriebsumfeld, welches den Erfolg des Organisationsbetriebs grundlegend 

beeinflusst, in einer direkten Weise. Gerade deshalb ist die Untersuchung dieses 

Betriebselementes im Falle der NFS auch wichtig. 

6.1. Die Kirchen als potentielle AkteurInnen moderner 

Gesundheitsdienstleistungen 

Die Untersuchung der Aktivität aus dieser Perspektive ist auch durch einen anderen 

Aspekt begründet. Im modernen Gesundheitswesen wurde die Gesundheit zu einer 

Ware bzw. Dienstleistung wie alle anderen Produkte in der Marktwirtschaft. Tatsächlich 


162


aber leisten ÄrztInnen, RettungsärztInnen und PflegerInnen nur Gesundheitsdienste und 

schenken nicht die Gesundheit selbst. 397 Die NFS als potentielle Akteurin der 

Gesundheitsindustrie kann im 21. Jahrhundert ein/e konkrete/ TeilnehmerIn auf dem 

und GestalterIn der Funktion des Gesundheitsmarktes sein, dessen/deren 

Hauptcharakterzug das Bestreben nach Effizienz und gleichzeitig nach einer qualitativ 

hochwertigen Versorgung ist. 398 

Die Einnahmen aus dem Gesundheitswesen gehen – hauptsächlich aufgrund der 

Abnahme der aktiven Bevölkerung – zurück oder stagnieren, während die Ausgaben – 

aufgrund der Überalterung der Gesellschaft und dank des technologischen Fortschrittes 

– deutlich ansteigen. 399 Diese Situation verursacht eine immer größere Spannung 

zwischen Effizienz und niveauvoller Krankenversorgung. Diese Spannung kann auf 

verschiedene Arten, zum Beispiel durch Miteinbezug der neuen AkteurInnen auf dem 

Sektor, gelindert werden. 

Kirchen oder Kirchenorganisationen werden ganz selten als konkrete AkteurInnen auf 

dem Markt verstanden, denn die Zivilsphäre hat bei der Erfüllung bestimmter 

Diakonieaufgaben jahrzehntelange Traditionen und die ungarische Kirche gilt auf 

diesem Sektor in vielen Fällen als neue/r AkteurIn. Die Wirklichkeit zeigt aber oft, dass 

diese Organisationen nicht den gesamten Aufgabenbereich abdecken können. Sie sind 

besonders auf das Auffangen seelischer, spiritueller Bedürfnisse nicht vorbereitet. Auf 

diesem Gebiet haben Kirchen neue Möglichkeiten und Aufgaben. Der Betrieb der 

Notfallseelsorge kann eines dieser neuen kategorialen Seelsorgegebiete sein. 

Im NFS-Betrieb ist für die Kirchen die Tatsache, dass die an die Organisation gestellten 

Erwartungen nicht nur von innen kommen, ein neues und ungewöhnliches Moment. Es 

müssen auch ökonomische Aspekte zur Geltung kommen, welche zu den ‚weltlichen‘ 

Erwartungen zählen. So gelangt man bei der NFS über die Geltung von Wirtschafts- 

und Marktkriterien zur konkreten Umsetzung von Solidarität. 

Die Rolle, welche jeweils die ungarische, deutsche und österreichische katholische 

Kirche einnimmt, zeugte in den letzten Jahrzehnten von allgemein bekannten, 

deutlichen Unterschieden. In Zusammenhang mit der gemeinsamen bürgerlichen 

Wertordnung nach der Wende und viel mehr dem Prozess in Richtung EU und dem 

397 

Vgl. DÉZSY, Egészséggazdaságtan, 30. 

398 

Vgl. ebda. 

399 

Vgl. DÉZSY, Egészséggazdaságtan, 27. 

163


tatsächlichen Beitritt weisen die von den angesprochenen Teilkirchen zu verrichtenden 

Aufgaben und das sie umgebende soziale Milieu in vieler Hinsicht Ähnlichkeiten auf. 

Jedoch gibt es bis heute gravierende Unterschiede der sozialen Situation, Akzeptanz 

und den in der Gesellschaft tatsächlich verrichteten Aufgaben der drei Teilkirchen. Der 

Grund dafür ist in der Vergangenheit zu suchen. 

6.2. Modernes Management als Grundlage der erfolgreichen 

Diakonietätigkeit 

Ein modernes Management spielt auch bei der Steuerung von Diakonieinstitutionen 

eine tragende Rolle. Man kann zwar Kircheninstitute nicht mit Unternehmen im Sinne 

der Marktwirtschaft gleichsetzen, sehr wohl aber ihre Erfahrungen nutzen. 400 Damit die 

katholische Diakonie in Europa trotz schwieriger Umstände in der Lage sein kann, sich 

in punkto Qualität zu entwickeln, muss die Qualität der Diakonieleitung in allen 

Belangen überprüft werden bzw. müssen grundlegend neue Führungsaspekte zur 

Geltung kommen. 

Die unlängst umgesetzte Reform des Gesundheitssystems in Ungarn hat den 

Miteinbezug neuer Dienstleistender in die Gesundheitsaktivitäten ermöglicht. Neue 

dienstleistende AkteurInnen und Strukturen können nun in Erscheinung treten. 401 In 

dieser Situation haben auch Kirchen Möglichkeiten, ihre Präsenz neu zu überdenken. 

Internationale Erfahrungen zeigen, dass dort, wo die allgemeine soziale Tätigkeit der 

Kirche akzeptiert und anerkannt wird, die in den unterschiedlichen Staaten je nach 

unterschiedlich operierender NFS-Organisation auch deutlich bessere Arbeit leistet, die 

Bereitschaft des Gesundheitswesens stärkt, reelle Dienste zu leisten und den Verlust der 

Solidarität auf Kosten von Geschäftsinteressen verhindert. 

Der NFS-Dienst der Kirchen ist einerseits – aufgrund der Motivation des Dienstes – von 

der sozialen Zugehörigkeit der Notleidenden unabhängig, anderseits in vielen Fällen eine 

Gemeinschaft von Freiwilligen, und in diesem Kontext folgt der modus operandi nicht 

immer den Marktregeln. Daher lindert die NFS in den entwickelten Staaten soziale 

400 Vgl. JÄGER, Diakonia, mint keresztény vállalkozás, 20. 

401 Vgl. http://www.fajltube.com/gazdasag/Az-egeszsegugyi-ellatas-uj-ren32342.php [abgerufen am 

06.03.2011]. 

164


Ungleichheiten bzw. hebt sie sich bezüglich ihres Betriebs und Verhältnisses zum Markt 

von den Gesundheitsorganisationen ab. 

Auch die Erfahrung, dass die Freiwilligenarbeit laut verschiedener Statistiken in 

Gesellschaften mit einem höheren BIP weiter verbreitet ist, ist bemerkenswert. 402 In 

diesen Gesellschaften können aus dem staatlichen Versicherungssystem im Endeffekt 

mehr Ressourcen für die Aufrechterhaltung des Gesundheitssystems angewendet werden. 

Andererseits können einzelne Diözesen durch die Freiwilligenarbeit 

Diakonieorganisationen wie die NFS gestalten, mit deren Hilfe sie sich an den Rand 

geratener Personen und Notleidender annehmen. 

Die Entstehung solcher Organisationen hat nicht nur die jeweilige Anpassung der 

Diözesen an die realen Umstände vorangetrieben, sondern auch die Tatsache, dass 

mehrere bereits operierende weltliche Rettungsgruppen intern Teams geschaffen haben, 

welche sich mit dem Seelenzustand von Notleidenden in der Gesellschaft befassen, um 

dadurch ihrer Not entgegenzuwirken, ist Teil dieser Entwicklung. Diese weltlichen 

Hilfsorganisationen vermengen Ökonomie und Diakonie in ihren Tätigkeiten, aber die 

Effizienz und die Erfüllung von Marktansprüchen bekommen bei ihrer Arbeit mehr 

Gewicht. Diözesen bzw. NFS-Organisationen müssen das Hauptaugenmerk hingegen 

auf die Diakonie selbst legen. Selbstverständlich gelten sowohl für kirchliche als auch 

weltliche soziale Organisationen, dass in der Gesamtheit der Institution Aktivitäten im 

Gleichgewicht von Theologie und Ökonomie durchgeführt werden müssen. Bei den 

weltlichen Organisationen dominiert dabei die Ökonomie, während bei kirchlichen 

Institutionen der theologisch-diakonische Aspekt dominiert. 

Für die NFS, in der oft die Freiwilligenarbeit dominiert, ist die Balance zwischen 

Theologie und Ökonomie nicht immer einfach. 403 Ausgehend von ihrem Charakter ist 

der NFS-Dienst bemüht, die theologische Dimension zu stärken, ständig neu zu 

definieren und zu interpretieren. Eine Vernachlässigung ökonomischer Aspekte würde 

allerdings die konkrete Präsenz und den erfolgreichen Betrieb der Organisation 

gefährden. 

402 

Vgl. http://www.ofi.hu/tudastar/jelentes-magyar/1-oktatas-tarsadalmi-090617-1 [abgerufen am 

06.03.2011]. 

403 

Vgl. JÄGER, Diakonia, mint keresztény vállalkozás, 29. 

165


6.3. Die Bedeutung der Untersuchung der „KundInnenzufriedenheit“ für 

den Dienst 

Die Evaluierung der „KundInnenergebnisse“, die in diesem Operationsbereich und 

Umfeld ohnehin schwer zu erfassen sind, ist schwierig zu interpretieren, denn die durch 

die NFS versorgten Personen haben ja infolge eines gravierenden, negativen 

Lebensereignisses, Todesfalls, schweren Unfalls, Selbstmord etc. Kontakt mit der 

Organisation. 

Gleichzeitig ist die Untersuchung dieses Betriebselementes aus zwei grundsätzlichen 

Perspektiven für den Dienstbetrieb richtig und wichtig. Einerseits ist es wichtig, dass 

die OrganisationsleiterInnen über die Information der „KäuferInnenzufriedenheit“ ein 

Feedback über Ergebnisse, Wirkungen und Akzeptanz der getanen Arbeit bekommen. 

Diese Feedbacks geben den Leitenden Orientierung über interne Prozesse, 

Kompetenzen einzelner MitarbeiterInnen, Sachlichkeit und alle sonstigen Umstände, 

welche aus Sicht der Organisationsführung und Entwicklung notwendig sind. 

Andererseits dienen diese Feedbacks dem/r LeiterIn, den anderen Hauptangestellten und 

Freiwilligen als Motivationsgrundlage. Aus dieser Sicht ist die Frage der 

Dokumentation der „KundInnenzufriedenheit“ bedeutsam. Es ist offensichtlich, dass 

diese Angaben aus Sicht der Entwicklung und Evaluierung der Langzeitprozesse, der 

Untermauerung der Qualifizierung und der Entwicklung der MitarbeiterInnen von 

besonderem Wert sind. Ein weiterer, wichtiger Aspekt der Erhebung und 

Dokumentierung der „KundInnenzufriedenheit“ ist die Perspektive der sozialen 

Akzeptanz der Organisation und dadurch auch ihre Langzeitentwicklung. 404 

Bei der NFS und ähnlichen Organisationen tauchen besonders zu Zeiten wirtschaftlicher 

Probleme ständig die Frage auf, ob solche Organisationen überhaupt notwendig sind. 

Messdaten der „KundInnenzufriedenheit“ und deren Veröffentlichung demonstrieren 

der Gesellschaft die Existenzberechtigung der NFS-Organisationen. Ein solches 

Demonstrieren ist nicht eigennützig, denn infolge der Erweiterung der sozialen 

Akzeptanz und Basis kann die Linderung von Schäden zukünftiger Katastrophen bei 

einer immer größeren sozialen Unterstützung deutlich effizienter erfolgen. 


166


Schlussendlich führt die Erhebung, Dokumentation und Veröffentlichung der 

„KundInnenzufriedenheit“ über stabile und sich entwickelnde NFS-Organisationen zu 

einer qualitativ besseren Versorgung von Notleidenden. 

7. MitarbeiterInnenergebnisse 

Ein weiteres Element des Aspektsystems, welches die Ergebnisse der Benchmarking- 

Analyse untersucht, sind die MitarbeiterInnenergebnisse. Die Untersuchung und der 

Vergleich dieses Betriebselementes regt unter harschen Marktkriterien zum 

Nachdenken an, da man Tag für Tag sieht, dass die MitarbeiterInnenzufriedenheit auf 

dem Arbeitsplatz im Vergleich zu der um jeden Preis umzusetzenden Effizienz in den 

Hintergrund gerät. 

Gleichzeitig ist allen, die bereits an einem konkreten Katastropheneinsatz teilgenommen 

haben, einsichtig, dass der Fragenkreis der MitarbeiterInnenzufriedenheit, besonders bei 

sich über Wochen und Monate hinziehenden Katastrophen bzw. Einsätzen, wichtig ist 

und den effizienten Betrieb beeinflusst. 

Für alle Organisationen – selbst wenn sie dies nicht deklarieren – sind 

Humanressourcen der größte Wert. Organisationen können nur mit psychisch und 

physisch gesunden und richtig ausgebildeten MitarbeiterInnen qualitativ gute Arbeit 

leisten. Selbstverständlich ist die Erhebung der internen Zufriedenheit der an der 

Rettung beteiligten MitarbeiterInnen in dieser speziellen Diakonietätigkeit besonders 

schwierig, denn bei einem Einsatz wird zumeist darauf fokussiert, dass der/die KlientIn 

so vollkommen wie möglich versorgt wird. Aufgrund der extremen Lebenslage können 

MitarbeiterInnen die Tatsache, wie zufrieden sie mit der Tätigkeit sind, oft nicht nach 

dem Einsatz, sondern erst nach mehreren Jahren formulieren, daher ist dieser Aspekt 

des Organisationsbetriebs nur schwer zu erheben. Dennoch muss man sich mit diesen 

Fragen befassen, denn in der Thematik der Zufriedenheit der MitarbeiterInnen mit der 

Aktivität liegt der zukünftige Erfolg der NFS-Tätigkeit. 

167


7.1. Definition, Weiterentwicklung und Nachhaltigkeit der Kompetenzen, 

des Fachwissens und der Vorbereitung von MitarbeiterInnen 

Die wichtigste Entwicklungsmethode des Fachwissens ist das System der Aus- und 

Weiterbildungen. Bei der Ausbildung soll die richtige Interpretation von Begriffen wie 

Stress, Krise, PTSD usw. (siehe vorhergehende Kapitel) und deren Bewältigung in den 

Vordergrund gestellt werden. Auch die Einsätze und die Hintergrundarbeit sollen von 

mehreren Seiten beleuchtet werden. MitarbeiterInnen müssen nicht nur bezüglich ihrer 

eigenen Aufgaben eindeutig Bescheid wissen, sondern auch darüber, was die anderen an 

den Einsätzen beteiligten Personen zu tun haben. Die Erlangung der Vorbereitung ist 

nicht nur in der Theorie, sondern auch in der Praxis wichtig, daher ist die Aneignung 

neuer Kenntnisse im Laufe der ständigen Übungen unabdingbar. 

Bei den Weiterbildungen ist die Erstellung eines Weiterbildungsplans wichtig, d.h. einer 

Festlegung, wann und nach welchem System die regelmäßige Weiterbildung der 

MitarbeiterInnen erfolgen soll. Erfahrungen zeigen bedauerlicherweise, dass nur an 

ganz wenigen Orten genau festgesetzt ist, wie viele Weiterbildungen eine Organisation 

jährlich verlangt bzw. wer welche Kenntnisse in diesem Rahmen erneuern soll. Im 

Laufe der Aus- und Weiterbildungen wäre es angebracht, mit wissenschaftlichen Stätten 

(Universitäten) zu kooperieren. Es ist abzusehen, dass diese Verknüpfungen sporadisch 

sind und sich zumeist auf Datenerhebungen konzentrieren, aber eine Evaluierung der 

tiefer gehenden Zusammenhänge der Erfolge oder ein Wunsch nach einer speziellen 

Analyse wird immer wieder notwendig und angebracht sein von keiner Seite geäußert 

wird. 

Die psychische und physische Gesundheit der MitarbeiterInnen und Freiwilligen sollte 

ständig beobachtet werden. Für alle wäre neben dem/r SupervisorIn auch ein/e 

geistliche/r BegleiterIn wichtig, mit dessen/deren Hilfe bei den Einsätzen oder in den 

NFS-Gruppen die richtige Bewältigung von Problemen besser erfolgen kann. 

Nirgendwo gab es eine konkrete Methode, bei der man auf den Zustand der 

KollegInnen oder Freiwilligen bewusst geachtet hätte. Vielleicht ist die Fluktuation 

innerhalb der Gruppen an vielen Orten auch deshalb so hoch. Andere mögliche Gründe 

dafür können sein, dass Angestellte und Freiwillige ihre eigenen Kompetenzen 

innerhalb der Organisation als zu gering einschätzen, oder dass umgekehrt die 

168


Kompetenz bzw. Kraft dermaßen groß ist, dass sich KollegInnen dadurch belastet 

fühlen, unter Erschöpfung leiden und die Tätigkeit beenden. 

Die Kommunikation zwischen Freiwilligen und KoordinatorInnen ist von 

grundlegender Bedeutung, denn LeiterInnen müssen die Feedbacks der 

MitarbeiterInnen über Belange, die sie beschäftigen, fachliche Fragen bzw. was sie bei 

der Arbeit benötigen, ständig im Auge haben. 405 Anhand dieser Fragen und Anfragen 

müssen LeiterInnen ein Bildungsprogramm festlegen, welches die aufgetauchten Fragen 

beantwortet. Dieses Programm hat eine große Bedeutung, denn ohne ein entsprechendes 

Niveau an Fachwissen und Hilfsmaterialien – ausschließlich auf der Kreativität der bei 

den Einsätzen beteiligten ExpertInnen basierend – sind die Chancen einer fachgerechten 

Hilfeleistung gering. 

Die Grundvoraussetzung für die Spezialisierung ist die Definition einer 

Mindestkompetenz. Diese erstreckt sich nicht nur auf die Aneignung von 

Bildungsmaterial oder das System der pflichtmäßigen Weiterbildungen, sondern 

beinhaltet Kriterien, die darüber hinausgehen. 

In der Praxis der kirchlichen Tätigkeiten in Deuchland uns Österreich ist dieses System 

– nämlich die Achtsamkeit auf MitarbeiterInnen und KollegInnen – nicht präsent, 

während es auf anderen Gebieten (z.B. beim Grünen Kreuz) seit Langem besteht. 406 

Vielleicht ist es dieser Tatsache zu verdanken, dass die Arbeitsqualität und das 

Arbeitsumfeld in den kirchlich geführten Institutionen oft zu wünschen übrig lässt. 

7.2. Motiviertheit der MitarbeiterInnen, das System der Belohnung und 

Entlohnung 407 

Trotz der Tatsache, dass NFS-Modelle von unterschiedlichem Aufbau funktionieren, 

spielt die Motiviertheit beim Dienst eine wichtige Rolle. Da es sich im Rahmen der 

Aktivitäten zumeist um die Arbeit von Freiwilligen 408 handelt, ist ihre positive 

Einstellung, Arbeitsverrichtung und die Sicherung der für die Aktivität entsprechenden 

Zeit nichts Selbstverständliches. Daher ist die Gestaltung des eigenen 


406 Vgl. Dokumentation der Interviews 

407 Vgl. KLEIN / KLEIN, A szervezet lelke, 687-704. 


169


Motivationssystems für jede Organisation wichtig, damit MitarbeiterInnen an einer 

effizienteren und besseren Arbeitsleistung interessiert sind. 

Bei den Interviews wurde klar, dass die Motivierung nicht einfach ist, sie nimmt in den 

untersuchten Organisationen verschiedene Formen an: 

„Ich selbst kann sie nicht motivieren.” 409 

„Wir senden kontinuierlich Listen, und sie [die MitarbeiterInnen] müssen vier Mal im 

Monat einen Dienst übernehmen.” 410 

„Briefe werden jährlich versendet, Weiterbildungen werden garantiert, die Besten 

werden in die Weiterbildung involviert.” 411 

Bei den Modellen, wo es nur Kleriker als Hauptangestellte gibt bzw. die Teilnahme an 

der NFS-Arbeit verpflichtend ist, ist die Motivation schwierig, denn die Teilnahme an 

der Organisation erleben die MitarbeiterInnen als eine Art Zwang. Bei diesen Gruppen 

ist die Kasseler These über den Miteinbezug der Freiwilligen 412 in einem anderen 

Zusammenhang zu interpretieren. 

Dort, wo die MitarbeiterInnen unterschiedlich alt und Freiwillige sind, ist die 

Motivation für LeiterInnen leichter. Sie opfern ihre Zeit gerne für karitative und 

Empathie erfordernde Aktivitäten, da sie diese Arbeit als einen Mehrwert neben ihrer 

Basistätigkeit ansehen. 

Selbstverständlich müssen OrganisationsleiterInnen bei Organisationen, wo beide 

MitarbeiterInnentypen (Hauptangestellte und Freiwillige) aktiv sind, unterschiedliche 

Methoden anwenden. 413 

Die Motivierung der MitarbeiterInnen ist in vielen Fällen der Schlüssel zur Erhöhung 

der organisationsinternen Arbeitseffizienz. 414 In vielen Fällen ist dies auch der Faktor, 

welcher intern mit relativ wenig Aufwand die Resultate der Organisation verbessern 

kann. 

Bei Hauptangestellten ist die Frage der Be- und Entlohnung nur eine, aber zweifelsohne 

die effizienteste Methode der Motivierung. Die Möglichkeiten der Be- und Entlohnung 

werden sehr stark von den finanziellen Ressourcen determiniert. Bei der Behandlung 



411 BALDAUF, in einem Vortrag am 21.04.2008.Graz. 

412 Kasseler Thesen zur Notfallseelsorge, in: MÜLLER-LANGE, Handbuch Notfallseelsorge, 20. 

413 Vgl. MARQUIS / HUSTON, Vezetői szerepek és menedzsmentfunkciók az ápolásban, 354. 


170


dieses Fragenkreises ist es wichtig festzuhalten, dass die Motivierung sich nicht 

ausschließlich auf finanzielle Be- und Entlohnung beschränken kann, denn dies erweist 

sich per se immer als zu wenig. Dieses Element muss mit den anderen 

Motivationselementen der Organisation in einem System auftauchen. 

Im Falle sowohl der Hauptangestellten als auch der Freiwilligen ist die Gewährung des 

Erlebnisses der Kollektivzugehörigkeit wichtig. Je effizienter der Betrieb organisiert ist, 

desto besser gelingt es, das Modell auf einem niedrigen Einstiegsniveau zu halten, denn 

so kann das Gefühl der Gruppenzugehörigkeit leichter gestärkt werden. 

Alle MitarbeiterInnen – sowohl der/die KoordinatorIn als auch MitarbeiterInnen sowie 

nur an einzelnen Einsätzen Beteiligte – halten Anerkennung für wichtig. Anerkennung 

darf nicht vernachlässigt oder gar weggelassen werden, d.h. dass in möglichst 

regelmäßigen Abständen verlautet werden muss, wer was gut geleistet hat. In so einem 

Fall lohnt es sich, nicht nur die Anzahl der Einsätze, sondern auch die Qualität der 

verrichteten Arbeit zu honorieren. Auch die Anerkennung der MitarbeiterInnen bei den 

Weiterbildungen und der Hintergrundarbeit darf nicht vernachlässigt werden. 

Die Garantie der Geltung (des Wunsches nach Entfaltung der Fähigkeiten und 

Fertigkeiten) ist jenseits der Anerkennung in der Organisation auch sehr wichtig. Der 

wichtigste Schauplatz der Geltung der Fähigkeiten ist der Arbeitsplatz, daher lohnt es 

sich, eine Karriereleiter zu gestalten, auf der „weitergekommen werden kann“. Dies 

kann nur nach außen sichtbar und von symbolischem Wert sein, sich aber auch auf eine 

neue Arbeitsqualität erstrecken. Bei den Interviews wurden folgende Beispiele 

gefunden: „Die Besten werden in die Weiterbildung involviert.” 415 

Wenn die Teilnahme an der Weiterbildung einen Status innerhalb der Organisation 

bedeutet, dann kann auch die Anerkennung Mittel der Geltung sein. Wie auch immer, 

das Erfolgsbestreben und der Wunsch nach Anerkennung der Fähigkeiten gelten als 

starke Motivationsfaktoren. Die Motivierung der MitarbeiterInnen ist in jeder 

Organisation ein Schlüsselelement der effizienten Arbeitsverrichtung. Da in den NFS- 

Organisationen vielerorts Freiwilligenarbeit verrichtet wird, müssen MitarbeiterInnen 

ständig und gesondert motiviert werden, damit sie die Schwierigkeit der bzw. das 

Warten auf Einsätze nicht abschreckt. 

415 BALDAUF in einem Vortrag am 21.04.2008. in Graz. 

171


Zusammenfassend kann zum Thema Motivation gesagt werden, dass der Erfolg und die 

Erfüllung des Wunsches nach Geltung sich auch auf die Intensität des damit 

verbundenen Verhaltens auswirkt. 416 Die trotz des sich ändernden Umfeldes bewahrte 

und von Organisationen garantierte Stabilität verbessert die Motivation, während sich 

Frustration zumeist negativ und nur selten positiv auf die Motivation auswirkt. Das 

Verantwortungsbewusstsein und das Erleben der Gruppenzugehörigkeit der einzelnen 

Gruppenmitglieder können dementsprechend sehr voneinander abweichen. 

7.3. Planung, Steuerung und Weiterentwicklung der Humanressourcen 

Bei der Planung der Arbeit muss eruiert werden, welche MitarbeiterInnenzahl die durch 

das gegebene Umfeld induzierte Aufgabe, die Organisierung von ExpertInnen oder den 

Miteinbezug sonstiger SpezialistInnen erfordert. Wie bei der Gestaltung der 

Organisation, so ergibt die objektive Erhebung der Wünsche im laufenden Betrieb die 

Möglichkeit zur Gestaltung des effizientesten ExpertInnenteams. Daher ist auch bei 

einem gut funktionierenden Betrieb die kontinuierliche und planmäßige 

Situationsermessung unabdingbar. Die Planung der Humanressourcen hängt von den 

folgenden Faktoren ab: Modellstruktur, Größe des zu versehenden Gebietes, 

Bevölkerungszahl des Gebietes, sowie der Form der Erreichbarkeit, d.h. ob der Dienst 

über 24 Stunden erreichbar ist oder nur temporär zum Einsatz kommt. 

Bei den Interviews gab es eine Organisation, wo die Personenzahl nach eigenem 

Ermessen gut definiert werden konnte: 

„Das Modell funktioniert mit 70 Personen gut.“ 417 

Organisationen, welche zu den Einsätzen jeweils nur eine Person schicken, planen mit 

kleineren Zahlen, dort, wo zwei Personen zu einem Einsatzort kommen, bedarf es einer 

größeren MitarbeiterInnenzahl (letzteres bedeutet eine größere Sicherheit für 

MitarbeiterInnen, kann aber auch die Zahl der Konflikte erhöhen). Die Größe des 

Gebietes und die Bevölkerungsdichte, weiters Verkehrsknotenpunkte oder 

Gefahrensituationen, die in der Vergangenheit entstanden sind, sind ebenfalls 

beeinflussende Faktoren. Der Planung dient auch die Erreichbarkeitsliste, wo die 



172


Einteilung der jeweils erreichbaren KollegInnen fixiert ist. Falls die Organisation 

festhält, dass MitarbeiterInnen eine Mindestzahl an Diensten übernehmen müssen (z.B. 

vier Mal im Monat) 418 , dann hat der/die KoordinatorIn niemals Probleme, mit konkreten 

Personenzahlen zu planen. Größere Fälle, die zeitlich und personell einen 

Sonderaufwand an MitarbeiterInnenn fordern, sind natürlich Ausnahmen. Die wichtige 

Aufgabe des/r Koordinators/in ist es, im Zeichen der Vorbereitung auf solche Fälle 

Listen über alle MitarbeiterInnen oder andere erreichbare ExpertInnen zu sammeln. 

Die Zahl der Organisationen ändert sich ständig und wird von der Effizienz des 

Miteinbezugs der PartnerInnen und der Anerkennung der Organisation deutlich 

beeinflusst. Die Anzahl muss ständig überprüft werden, neue Ansprüche müssen 

formuliert und intern bewusst gemacht werden und man muss sich darauf mit der 

Garantie der entsprechenden MitarbeiterInnenzahlen vorbereiten. 

7.4. Kommunikation innerhalb der Organisation, Dialog mit den 

KollegInnen und der Organisation 

Die NFS stellt ihre AkteurInnen – wie andere Dienste ähnlichen Typs – ständig vor 

unerwartete Situationen. 419 Daher spielt die Kommunikation bei der effizienten 

Arbeitsverrichtung eine tragende Rolle. Diese Kommunikation muss zu einem 

alltäglichen Dialog werden, damit die fachlichen Informationen, Wünsche, Fragen und 

Vorwürfe schneller und effizienter von den MitarbeiterInnenn an die LeiterInnen und 

umgekehrt gelangen. So eine Kommunikation ist aus noch einem Grund von 

entscheidender Bedeutung, nämlich dem, dass bei Einsätzen von ernsten psychischen 

und physischen Anstrengungen KollegInnen unumgänglich in Konfliktsituationen 

geraten. Diese Konfliktsituationen haben eine äußerst negative Wirkung auf die 

Arbeitseffizienz. 420 Daher ist ein Dialog im Sinne der Entschärfung solcher Konflikte 

von ungeheurer Bedeutung. Aufgrund der oben genannten Aspekte müssen regelmäßig 

organisierte Diskussionen im Sinne der Effizienzsteigerung und der guten 

Organisationsatmosphäre Teil der gemeinsamen Arbeit sein. 

418 Vgl. ebd. 



173


Die Kommunikation in der Organisation muss mehrere Elemente vereinen. Abgesehen 

von den eben erläuterten Sachverhalten müssen PartnerInnenorganisationen und 

Kirchen die Kommunikationsmöglichkeit mit dem/r KoordinatorIn garantieren, ebenso 

wichtig ist die Kommunikation zwischen dem/r KoordinatorIn und seinen/ihren 

MitarbeiterInnen. 

Die Kommunikation hilft der Integration und der Anpassung. 421 Das Ziel der 

Kommunikation ist es, das Gruppenverhalten zu ändern. Voraussetzung ist dabei die 

Überzeugung, dass sie das leisten kann. Es ist wichtig, dass die einzelnen Gespräche 

protokolliert werden und festgehaltene Informationen aufgearbeitet, gespeichert und den 

MitarbeiterInnen zur Verfügung gestellt werden. Die Meinungsumfrage innerhalb der 

Gruppe ist ganz wichtig, denn diese verbessert die Arbeitsatmosphäre, beugt Gerüchten, 

Streitereien und Intrigen vor. Die Kommunikation kann auch in Form von Feedbacks 

erfolgen und hat so folgende Schritte 422 : 

- Vorbereitung, 

- Einführung, 

- Anhörung, 

- Besprechung, 

- Aktionsplan, 

- Danksagung. 

Wie aus den Interviews ersichtlich, stockt dieser Dialog bei vielen Organisationen, 

teilweise, weil „wir uns nicht treffen und es keine gemeinsamen Veranstaltungen 

gibt” 423 , teilweise, weil die Kommunikation von Oben nach Unten kontinuierlich ist, 

während sie in die andere Richtung nicht funktioniert. Aus dem Wunsch nach 

effizienter Arbeit resultiert die Möglichkeit für eine ständige vertikale und horizontale 

Konsultierung, um mithilfe der bei den Einsätzen erworbenen Informationen und 

Zeichen die Zustandsverbesserung der Notleidenden voranzutreiben bzw. auch 

Informationen über Wünsche gegenüber der Organisation zu gewinnen. 424 Die echte 

Kommunikation verläuft in zwei Richtungen, d.h. sie beschränkt sich nicht auf die 

Vermittlung von Anweisungen, sondern fördert den Dialog. Eine Kommunikation in 

421 Vgl. http://www.scribd.com/doc/46526671/Bagdy-cikk [abgerufen am 06.03.2011]. 




174


zwei Richtungen ist genauer, die Beteiligten können besser beurteilen, ob sie in einer 

Situation richtig gehandelt haben. So eine Organisation erscheint von außen betrachtet 

lauter oder umständlicher, die Arbeit ist hier aber disziplinierter und effizienter, obwohl 

die Koordinierung des bewussten Informationsaustausches natürlich ein mehr an 

Energie fordert. 

7.5. Die Bedeutung der Supervision 425 

Die Möglichkeit der Supervision 426 stellt eine wichtige psychohygienische Maßnahme 

dar, weil die MitarbeiterInnen bei ihrer Arbeit hohem psychischen Druck ausgesetzt 

sind. Unverarbeitete Erlebnisse können der Beginn gravierender Probleme sein. 

Dennoch wurde diese Aktivität bei nicht allen Organisationen organisiert. Bei Diözesen, 

wo auch PsychologInnen in der Gruppe arbeiten, sind alle Formen der Supervision 

auffindbar. Aus den Interviews wurde auch ersichtlich, dass trotz der Wichtigkeit dieses 

Themas die Beanspruchung vielerorts nicht zufriedenstellend ist: 

„Es besteht die Möglichkeit für Supervisionen, aber keiner nimmt daran teil.” 427 

Es gab aber auch gut organisierte Lösungen: 

„Leute sind in Gruppen geteilt, alle nehmen verpflichtend an sechs Supervisionen teil, 

abgesehen davon besteht die Möglichkeit zur individuellen Supervision.” 428 

Dort, wo nur Kleriker in einer Gruppe arbeiten, ist die Supervision, obwohl sie eine 

wichtige Tätigkeit ist, vielerorts nur formell präsent. Jede der möglichen Formen 

(Debriefing, individuelle und gruppenweise Supervision usw.) müssen den 

MitarbeiterInnen als notwendige Option angeboten, bzw. muss den MitarbeiterInnen, 

ausgehend von der Zahl der Einsätze (zum Beispiel nach jedem zehnten Einsatz), eine 

Art der Supervision angeboten werden. Die Supervision ist mehrschichtig. Es besteht 

die Möglichkeit, die Supervision einzeln oder in Gruppen zu absolvieren. Deren Formen 

425 

Vgl. MÜLLER-LANGE, Handbuch Notfallseelsorge, 232-248; DASCHNER, Krisenintervention im 

Rettungsdienst, 128-129. 

426 

Vgl. http://www.kigyk.hu/assets/multimedia/kiadvanyok/pillanatkepek_elemzesek_fejlesztesek.pdf 


427 

Vgl. BALDAUF in einem Vortrag am 21.04.2008 in Graz. 

428 


175


sind die anhand der Kategorien des „Critical Incident Stress Management” 429 

angewendeten: Debriefing, Defusing, Crisis Management Briefing und 

Demobilisierung. 

Die Möglichkeit für eine Supervision wird zumeist durch die Weiterbildungen gegeben. 

Die Weiterbildungen hingegen fokussieren auf der Weiterentwicklung der Organisation. 

Daher ist es wichtig, dass die Weiterbildungen über die spirituellen und rituellen 

Themen hinaus einen Kurs vorsehen, welcher die psychologischen Aspekte des 

Traumamanagementes aufarbeitet oder auch in Form einer zehnstündigen 

Supervision. 430 Bei der Supervision verarbeiten das Individuum und die in dem Modell 

wirkenden Personen die Ereignisse aus ihrer Sicht bzw. aus der Sicht der erlebten 

Ereignisse und zuvor unaufbereiteten Lebenserfahrungen. Dieses Angebot ist für das 

Leben einer Organisation deswegen von Bedeutung, weil sie den 

Gruppenzusammenhalt stärkt und die Lösung und Schlichtung interner Kämpfe 

erleichtert, sowie dem Burn-Out vorbeugt. Gruppen mit einer starken Kohäsion 

erreichen starken Zusammenhalt mit bewusster Auswahl, sowie einer ständigen 

Supervision und Weiterbildung. 431 

Bei den Interviews gab es Gruppen, wo Leute klar definiert haben, mit wem sie 

keinesfalls zu einem Einsatz fahren möchten. Diese tiefe Kluft zwischen den 

MitarbeiterInnen liegt im Mangel an Supervision, denn es stehen wahrscheinlich 

unverarbeitete Ereignisse im Hintergrund. Man kann eigentlich sagen, dass diese 

Tätigkeit ohne Supervision nicht über längere Zeit ausgeführt werden kann, denn 

MitarbeiterInnen sind einer dermaßen starken seelischen Einwirkung ausgesetzt, dass 

diese ohne Hilfe nur ganz schwer bewältigt werden kann. Deswegen ist die Gefahr sehr 

groß, dass, falls die Tätigkeit von den MitarbeiterInnen nicht entsprechend ausgeführt 

wird, oder sie Wirkungen ausgesetzt sind, die in ihrem Leben unverarbeitet sind, sie 

ohne spezielle Unterstützung sehr schnell die Motivation verlieren und ausbrennen. 

Außerdem können in einer Gruppe, wie oben angesprochen, Konflikte zwischen 

mehreren Personen entstehen, aufgrund derer sie nicht miteinander arbeiten können. 

Daher bedarf die Organisation jeder Form der Supervision, daher müssen alle NFS- 

429 Vgl. http://www.aed4life.ca/cism.php; Vgl. die präzise Einführung auf der Homepage des Roten 

Kreuzes Tirol: http://www.sve-psd.at/sve.html [abgerufen am 10.12.2011]. 



176


Mitglieder Erfahrungen über die Bedeutung der individuellen und in Gruppen 

organisierten Supervision haben. 

Bei den Interviews hat der/die KoordinatorIn einer Gruppe, welche die bewusste 

Supervision anwendet, die Ergebnisse einer guten Supervision wie folgt 

zusammengefasst: 

„Bei der Supervision sprechen wir regelmäßig über die auftauchenden Sorgen, auch in 

der individuellen Supervision.” 432 

In so einer Gruppe können Individuen selbstständig oder auch in der Gruppe effizienter 

arbeiten. 

7.6. Durchführung und Evaluierung der Feedbacks 

Die Berichte – und im weiteren Sinne die Feedbacks – sind für die Zukunft der 

Organisation und ihrer Entwicklung von herausragender Bedeutung. Mithilfe der 

Berichte und Feedbacks bekommen wir Informationen und somit ein relativ objektives 

Bild über den reellen Betrieb, den Zustand, die Entwicklungsmöglichkeiten und die 

notwendigen Entwicklungsrichtungen. Diese Berichte sind besonders dann wertvoll, 

wenn sie die MitarbeiterInnen über das Leben der Organisation erstellen. Daraus 

gewinnen wir nämlich ein genaues Bild über organisationsinterne Prozesse, die dann die 

Grundlage der MitarbeiterInnenzufriedenheit bedeuten. Nichtsdestotrotz ist die 

Wichtigkeit der Feedbacks laut der Lehre aus den Interviews manchmal nicht nur 

mangelhaft, sondern fehlt ganz: 

„Niemand schreibt Protokolle.” 433 

Da die KoordinatorInnen meinen, dass dies oft unvorstellbar ist, gibt es spontane 

Versuche, diese Tätigkeiten zu ersetzen: 

„Es gibt ein detailliertes Blatt, welches hiervon zeugt.” 434 

So erfolgt in den meisten Fällen kein genaues Feedback oder ein eventuelles Evaluieren 

der Daten nach den Einsätzen. Der tiefere Grund hierfür liegt teilweise darin, dass die 

Diözese keine regelmäßigen Berichte oder detaillierte Statistiken über die getane Arbeit 

erwartet, teilweise darin, dass der/die KoordinatorIn keinen Sinn in der Sammlung, 




177


Analyse und Präsentation solcher Daten in der Öffentlichkeit sieht. Ein anderer Grund 

für das Ausbleiben dieser Tätigkeit kann sein, dass die MitarbeiterInnen auch jetzt 

schon zu viel Papierarbeit haben. Der Hauptgrund hierfür liegt aber wahrscheinlich 

darin, dass in der Kirche der schriftliche Bericht über das Ereignis selbst eher 

ungewöhnlich ist. 

Die Erstellung und Zusammenfassung der Berichte ist – obwohl sie als Extraarbeit 

erscheint – ein wichtiges Element der Tätigkeiten der Organisation, denn nach einer 

kurzen Zeit vergessen die MitarbeiterInnen die Umstände der verrichteten Arbeit und 

die dabei aufgetauchten Fragen, Zweifel, Freuden oder eventuelles Bangen bei den 

Einsätzen. Bei den Interviews gab es auch solche Institutionen, in denen es mangels der 

Feedbacks keinen markierten Entwicklungsweg für die Organisation gab. So kam dann 

bei den Interviews heraus, dass der/die LeiterIn der Organisation mit keinem Teil der 

Aktivitäten unzufrieden wäre – z.B. nicht die Qualität, sondern der Ort der Ausbildung 

sollte geändert werden. 435 Gleichzeitig waren die objektiven Indikatoren des 

Organisationsbetriebs (z.B. Zahl der Fälle und MitarbeiterInnen) aber niedriger als 

erwartet. Das zeigt, dass es für die LeiterInnen mangels Berichten und Feedbacks nicht 

offensichtlich ist, welche Mängel das Modell aufweist und wie es entwickelt werden 

kann. Wegen der fehlenden Dokumentation können die Umstände der Einsätze bei den 

eventuellen Fallbesprechungen nicht rekapituliert werden, daher bleibt für die 

MitarbeiterInnen eine sehr wichtige Lerngelegenheit aus. Wenn die Organisation aber 

auf dem Niveau angekommen ist, wo die Leitung die Erstellung der Feedbacks 

unterstützt, muss darauf geachtet werden, dass die Berichte sofort nach den Einsätzen 

geschrieben werden, denn echte Erlebnisse verblassen aufgrund der Wirkung schnell 

aufeinander folgender Erlebnisse. Falls die Berichte erstellt werden, muss darauf 

geachtet werden, dass diese sobald wie möglich in die Zentrale gelangen, wo sie 

evaluiert werden. Es ist darauf zu achten, dass bei den Berichten eine extra Möglichkeit 

besteht, eventuelle Fragen und nicht geklärte Probleme anzuführen. Es ist auch wichtig 

zu fixieren, wie der Fall nach Abschluss des Einsatzes übergeben wurde. Bei solchen 

Organisationen evaluieren Berichte die Protokolle in einer geordneten Form und 

ermöglichen die schnelle und objektive Evaluierung und Zusammenfassung. 


178


Wo Protokolle erstellt werden, haben KoordinatorInnen bei den Interviews folgendes 

formuliert: Die Feedbacks und das Schreiben der Protokolle erfolgen kontinuierlich und 

anhand eines entsprechenden Formblattes, so ist dessen Aufbereitung klar und 

übersichtlich. Auch die Evaluierung der von den Protokollen gebotenen Datenreihen 

erfolgt kontinuierlich. Die Feedbacks und Berichte werden nicht von einer Gruppe 

selbst gesammelt und ins Internet gestellt, sondern zentral gelagert, verarbeitet und auf 

einer Webpage publiziert. InteressentInnen stehen die Daten von 2004 bis 2007 zur 

Verfügung. 436 

In diesem Fall ist die Evaluierung der Fälle klar, eindeutig und übersichtlich. Über die 

Verständigung und die Tätigkeit am Einsatzort stehen genaue statistische Angaben zur 

Verfügung. Es scheint, dass die LeiterInnen dieser Organisationen diese Angaben 

ständig untersuchen und evaluieren, denn hierdurch können sie ihre Arbeit messen. 

Analysen und Daten dienen als Indikatoren, die der Organisation bei der Orientierung 

und Definition helfen, in welche Richtung sie sich besser öffnen kann oder soll. Die 

LeiterInnen dieser Organisationen erleben die geleistete Arbeit als qualitätsvoll. 437 

Das Protokollschreiben hilft, Ereignisse zusammenzufassen, die Qualität und Quantität 

der verrichteten Arbeit sichtbar zu machen, und sie helfen dem Individuum, das 

Geschehene zu reflektieren. Die aufgearbeiteten Daten und Statistiken helfen der 

Organisation bei der Frage, in welche Richtung und mit welcher Intensität die 

Aktivitäten erweitert oder zurückgenommen werden sollen bzw. welche Fortbildung 

notwendig ist. Außerdem helfen sie bei der Orientierung in Sachen Finanzierung und 

Belohnung. Selbstverständlich wurden bei den Interviews auch in diesem Bereich 

Anzeichen für Störungen aufgedeckt, wie zum Beispiel: „Es gibt ein Protokoll, aber in 

Richtung des KIT. Dass auch NFS-Aufgaben übernommen werden, wird lediglich mit 

einem x markiert.” 438 

Die strukturierten Daten (z.B. Bewerbungsschreiben) sind besonders bei der 

Transparentmachung in Richtung der Gesellschaft, den Medienpräsenzen, der 

Erstellung der Berichte in Richtung der Kirche, des Landes und der Diözese und 

sonstigen AkteurInnen der Gesellschaft, wichtig. Letztendlich sind die Feedbacks 

Strategiemittel der zukünftigen effizienten Aufgabenverrichtung und Entwicklung. Wo 



438 Gerhard Baldauf in einem Vortrag am 21.04.2008 in Graz. 

179


in den Protokollen detailliert über die Einsätze berichtet wird, können die Aufgaben neu 

überdacht, umstrukturiert und aktualisiert werden. 

7.7. Klärung der Kooperationsbeziehungen – Aufgabenteilung innerhalb der 

Organisation 

Die Frage der Klärung der Kooperation mit anderen Einsatzorgansisationen tritt vor 

allem in Entscheidungssituationen in den Vordergrund. Es ist für NFS-Aktivitäten 

allgemein charakteristisch, dass Mitarbeitende bei den Einsätzen in einer vorher nicht 

geplanten Weise sogar in extreme Entscheidungslagen geraten können. Die vorherige 

und auf Konsens basierende Fixierung der Kooperationsbeziehungen ist notwendig, 

damit die Beziehung zwischen KoordinatorIn und MitarbeiterInnen allen offensichtlich 

wird. Der Organisationsbetrieb wird aber grundsätzlich von der internen 

Arbeitsaufteilung, deren Ordnung und Klarheit, zwischen KoordinatorIn und dem 

kirchlichen Verantwortlichen für die kategoriale Seelsorge beeinflusst. Schlussendlich 

muss aber auch die Beziehung der Mitarbeitenden untereinander geklärt werden, denn 

aufgrund der Nebenordnung kann die Organisation menschlichen Konflikten 

vorbeugen, welche aufgrund ihrer intern destruktiven Wirkung die Arbeitseffizienz 

deutlich senken können. 

Die Organisationskultur kann im Falle der NFS nur von aufgabenorientierter Natur sein 

und das bedeutet, dass im Mittelpunkt der Arbeit des Organisationsaufbaus die Aufgabe 

und die Leistungsorientierung stehen müssen. Gleichzeitig erledigen und erleben 

MitarbeiterInnen die Organisationsarbeit als Individuen. Im Zuge dessen erscheinen 

entlang der individuellen Gegebenheiten gewisse Tendenzen, welche die 

organisatorischen Abhängigkeitsstrukturen missachten: „Ich bin nur für die 

Hintergrundarbeit verantwortlich.” 439 

Diese Tendenzen resultieren grundsätzlich aus dem fehlenden Fachwissen, den nicht 

besetzten Postitionen oder der charismatischen Kraft einer bestimmten Person. Diese 

Faktoren lassen ihre Wirkung in der Organisationsarbeit deutlich zur Geltung 

kommen. 440 Bei der Beseitigung der unterschiedlichen – manchmal schädlichen – 



180


Wirkungen sind Flexibilität und Anpassungsfähigkeit von ungemein wichtiger 

Bedeutung. 

Wo Aufgaben nicht aufgeteilt werden, dort wird die Verantwortungsteilung auch 

fraglich. Wenn jemand als KoordinatorIn selbst an einem Einsatz teilnimmt stellt sich 

die Frage, wer ist dann die Person, die im Hintergrund als Hilfe präsent ist, wer dann die 

Anrufe entgegen nimmt, wer sie weiter leitet bzw. wie diese Aufgaben gelöst werden 

können. Die Frage, wer innerhalb einer Organisation eine Tätigkeit übernimmt, wird 

teilweise von den infrastrukturellen und wirtschaftlichen Gegebenheiten, der Zahl des 

Personals, deren Kompetenz und Beziehung zu den Hintergrundorganisationen bzw. 

von der Übersichtlichkeit des Organisationsaufbaus komplex beeinflusst. 441 Im 

Optimalfall weiß jede/r, wer wofür verantwortlich ist, an wen man sich in einer 

bestimmten Frage richten kann und was der entsprechende Arbeitsbereich konkret 

umfasst. 

8. Gesellschaftliche Anerkennung 

Die Grundlage der Aktivitäten der NFS-Organisationen ist die kirchlich bedingte 

Hilfeleistung, welche den Notleidenden der Gesellschaft in schwierigen Lebenslagen 

hilft. In diesem Sinne sind die seitens der Gesellschaft geäußerten positiven 

Rückmeldungen, sprich die sozialen Ergebnisse, wichtige Indikatoren der Arbeit der 

jeweiligen NFS-Organisation. Die Resonanz der Gesellschaft beeinflusst den Erfolg der 

Gesamttätigkeit deutlich. Bei der Interpretation des Themas ist es aber ein Problem, 

dass in der Kirche und innerhalb der Kirchenorganisationen Feedbacks zur Qualität zu 

fast unbekannten Begriffen zählen. Der Grund hierfür liegt in erster Linie daran, dass 

die Kirche bzw. ihre Organisationen in vielen Fällen die verrichtete Arbeit und deren 

Effizienz auf die Gnade als transzendente Wirklichkeit zurückführen. Im Hinblick 

darauf kann die Erhebung und Evaluierung der geleisteten Arbeit absurd erscheinen. In 

vielen Fällen verhüllt diese Ansicht das menschliche Gesicht der irdischen 

Organisation, d.h. die Evaluierung der tatsächlichen Aktivität mit für 

Arbeitsorganisationen geeigneten Methoden. Diese Vermischung der transzendenten 

Realität und des Images der Organisation ist nicht unbedingt bewusst, garantiert aber in 


181


vielen Fällen einen „angenehmen“ Grundzustand, sofern man unter Bezug auf die 

Unmessbarkeit der Gnade die Mängel und Fehler der Organisation verhüllt. 

In diesem Punkt der Benchmarking-Analyse werden also diejenigen sozialen Ergebnisse 

erläutert, welche die Siegel einer erfolgreichen NFS-Aktivität sind. Daraus resultierend 

sollen die wichtigsten Schauplätze des sozialen Umfeldes der NFS erläutert werden. 

8.1. Akzeptanz innerhalb der Kirchenleitung 

Bei der Behandlung des Themas wird hier absichtlich mit der Vorstellung des sozialen 

Umfeldes der NFS begonnen. Damit ein Modell effizient operieren kann, ist die 

Akzeptanz und Anerkennung durch diejenigen Organisationen, die es geschaffen haben, 

besonders wichtig. 442 Daher ist die Unterstützung der Kirchenleitung, welche die NFS 

gegründet hat und betreibt, ein besonders wichtiges Element der erfolgreichen Arbeit. 

Natürlich kann eine Organisation besonders von jener Instanz Unterstützung erwarten, 

die sie geschaffen und mit der Versehung ihrer Aufgaben betreut hat. Diese 

Unterstützung soll einerseits moralisch sein, d.h. sie muss ihrem/r GründerIn und 

BetreiberIn aufzeigen, dass ihr der erfolgreiche Betrieb wichtig ist, andererseits muss 

die Unterstützung auch finanzieller Natur sein, d.h. der/die GründerIn muss die für den 

Betrieb notwendigen Grundlagen zur Verfügung stellen. 443 Diese beiden – moralischen 

und finanziellen – Arten der Unterstützung sind besonders wichtig und nicht 

austauschbar. Die Grundvoraussetzung der Unterstützung ist die Information, mit deren 

Hilfe die Kirchenleitung mit der Arbeit, den Ergebnissen, Problemen und der 

Entwicklung der NFS konfrontiert wird. Gerade deshalb ist es besonders wichtig, dass 

der/die GründerIn und BetreiberIn regelmäßig schriftliche Berichte von der 

Organisation verlangt. Es lohnt sich, erzielte Ergebnisse und Leistungen gemeinsam zu 

evaluieren. Es ist im Weiteren nützlich, wenn die Kirchenleitung externe ExpertInnen – 

VertreterInnen von PartnerInnenorganisationen – fragt, wie sie den Betrieb der 

Organisation sehen. 

Trotz der Tatsache, dass die oben beschriebenen Sachverhalte als Evidenz betrachtet 

werden können, ist das Management dieses Kontaktes seitens der Kirchenleitung nicht 

442 Vgl. ebd. 500. 

443 Vgl. TOMORI, Szervezeti kultúra és kommunikáció, 24. 

182


eindeutig. Mehrere KoordinatorInnen haben angegeben, dass bei der Arbeit die Präsenz 

und das Interesse der Diözese für sie nicht spürbar sind. 444 KoordinatorInnen haben dies 

gesagt, obwohl sie den Diözesen überall das Recht des Einblicks in die Daten gewähren, 

sich die Diözese an der Finanzierung beteiligt und sogar Pfarrer in das Modell 

eingebunden sind. Der/die NFS-KoordinatorIn denkt dennoch, dass die Organisation 

nur eine von vielen Gruppen ist. Die Situation ist umso widersprüchlicher an Stellen, 

wo die Diözese aus wirtschaftlicher Sicht nicht der/die BetreiberIn ist. In so einer 

Situation schottet sich die Organisation ab und die Kirche verschwindet als Mehrwert. 

Die Tatsache, dass eine Diözese dieser neuen Organisation keine besondere Beachtung 

schenkt, kann mehrere Gründe haben. Einerseits ist es typisch, dass sie die 

Möglichkeiten einer solchen Gruppierung nicht sieht, es kommt aber auch vor, dass die 

Kirchenleitung Angst vor der Verpflichtung für die psychologischen Methoden der 

NFS-Organisation und der stärkeren Präsenz von LaiInnen hat. In so einer Situation 

erachtet die Diözese die Organisation allenfalls als periphere Organisation. 

Es würde der Anerkennung einer jeden NFS-Organisation helfen, wenn bei den 

Trainings oder bei der Inauguration auch der zuständige Pfarrer anwesend sein könnte 

oder dieser den MitarbeiterInnen wenigstens ein Schreiben zukommen lassen könnte. 

Das Gefühl der Anerkennung wäre extrem gestärkt, wenn die Leitung der Diözese 

finanziell und auch moralisch bei verschiedenen Anlässen zum Ausdruck bringen 

könnte, wie sehr sie die Notwendigkeit der Organisation sieht. Abgesehen davon darf 

auch die Anerkennung der Leitung als ein wichtiger Motivationsfaktor nicht außer Acht 

gelassen werden. Gleichzeitig soll diese von echten Resultaten ausgehen und darf nicht 

überbetont werden. Bei der Festlegung der Belohnungen bedarf es Sensibilität und 

Einsicht, abzuwägen, welches Maß an Belohnung noch motivierend wirkt. 445 

Im Falle, dass keines der angeführten Modelle zur Anwendung kommt, kann von einem 

für NFS-Organisationen typischen Belohnungssystem gesprochen werden. Die 

jeweiligen KoordinatorInnen veröffentlichen in den eigenen Werbematerialien Fotos 

und Artikel über die MitarbeiterInnen, um sie dadurch hervorzuheben und 

anzuerkennen, aber die Diözesen nutzen nirgendwo die Möglichkeit der 

Sonderbelohnung. Dieses Manko ist sehr bedauerlich. Und zwar deshalb, weil man 



183


innerhalb einer jeden Arbeitsgemeinschaft lernen muss, die Arbeit der anderen, seien es 

Hauptangestellte oder Freiwillige, zu respektieren. Selbstverständlich arbeiten alle für 

Gottes Kirche, also ist dies ein charismatischer institutioneller Dienst, dies schließt aber 

nicht aus, dass man sich die menschliche Seite der Arbeit bewusst macht, und diese 

verlangt Lob, Anerkennung und Belohnung. Eine Organisation muss in der Lage sein, 

von Zeit zu Zeit nicht nur negative, sondern auch positive Erfahrungen und Erlebnisse 

zu äußern, damit ihr gutes Potenzial – und d.h. die Motivation engagierter 

MitarbeiterInnen – nicht verloren geht. 

8.2. Akzeptanz und Anerkennung innerhalb der PartnerInnenkirchen 

Fast alle untersuchten NFS-Organisationen sind ökumenischer Natur. Damit ist die 

Kooperation mit den PartnerInnenkirchen eine direkte. Andere Kirchen, welche nicht 

MitbegründerInnen des Modells sind, können ihre Akzeptanz und Hingabe dadurch 

zeigen, dass sie MitarbeiterInnen für die Organisation werben und dadurch 

Mitverantwortung an der Arbeit übernehmen bzw. den Dienst auch unter ihren 

Gläubigen propagieren. 

Das Kontaktsystem zu den PartnerInnenkirchen weist über den des Rahmens der 

Ökumene hinaus, denn die NFS-Mitarbeitenden treffen bei den Einsätzen unumgänglich 

auf Probleme der verschiedenen Religionen. Daher ist es wichtig, dass 

PartnerInnenkirchen die NFS-Organisation als etwas zu Unterstützendes und 

Förderndes erachten und die NFS selbst Menschen anderer Religionen toleriert. Dies ist 

wichtig, denn wenn der ökumenische Charakter in der Praxis gut funktioniert, dann 

können auch Pfarrer und LaiInnen, die zur PartnerInnenkirche gehören, ähnlich 

effiziente Arbeit innerhalb der NFS verrichten und gleichzeitig die Organisation in ihrer 

Gemeinschaft bekannt machen. Wenn die Bekanntheit und das Vertrauen auf einer 

stabilen Ebene gefestigt sind, dann ist es möglich – und ist wünschenswert – dass sie 

das Modell quasi als „eigene“ Organisation finanziell unterstützen und durch ihre 

eigenen Programme fördern. 

Bei den ersten Gesprächen, welche bei der Kontaktaufnahme stattfinden, müssen alle 

Kirchenleiter darauf aufmerksam gemacht werden, dass das Modell per se ökumenisch 

ist. Der/die KoordinatorIn muss sich im Klaren sein, was die Stärken der Kirche auf den 

184


jeweiligen Betriebsgebieten sind, wie die Kirche den Organisationsbetrieb unterstützen 

kann oder worin sie das Modell nicht unterstützen kann. Dank der kontinuierlichen 

Dialoge kann der Kontakt weiter verstärkt und vertieft werden, Ansprüche können klar 

definiert werden und die Vernetzung der Kirche mit anderen Organisationen kann 

verstärkt werden. 

Bei den Interviews wurden bezüglich dieses Themas unterschiedliche Antworten 

formuliert. Es gab Organisationen, wo interregionale Kontakte wichtig waren, aber auf 

deutliche Weise nur auf der Ebene der Kuriositäten – Gibt es etwas zu erzählen? –, aber 

die Ökumene selbst birgt kein durchdachtes Kontaktsystem. Es gibt NFS- 

KoordinatorInnen, die im Konflikt mit der eigenen Kirchenleitung stehen, wodurch es 

praktisch keinen Kontakt zwischen der Organisation und der Kirche gibt. Es gibt 

Organisationen, die mehrere KoordinatorInnen aus einer jeweils anderen Kirche haben, 

und das zeigt einerseits, dass sich auch andere Kirchen in die Organisation einschalten 

können bzw. andererseits, dass ihre Präsenz wichtig und anerkannt ist. 

8.3. Akzeptanz innerhalb ziviler Organisationen 

Die NFS-Organisationen versehen ihren Dienst üblicherweise in Situationen, in denen 

mehrere zivile Verbände präsent sind. Es gibt zivile Organisationen, die sich an der 

Rettung beteiligen, sich aber nicht konkret an das NFS-Modell binden, und es gibt 

solche, wo die Kooperation ganz eng ist. 446 Diese Anknüpfung bedeutet auf 

verschiedenen Gebieten jeweils eine andere Konstellation, denn unter Berücksichtigung 

der Kontaktmöglichkeiten findet jedes Modell selbst den Kontakt zu möglichen zivilen 

Organisationen. Diesbezüglich erscheint das Aufspüren der Kontaktmöglichkeiten als 

Aufgabe. Man muss eruieren, welche PartnerInnenorganisationen im näheren sozialen 

Umfeld operieren, zu denen Kontakt aufgenommen werden kann bzw. mit denen 

potentiell eine Kooperation möglich ist. Man muss aber auch beachten, dass die 

Kontaktkriterien nicht mit den Grundlagen der eigenen Identität und des 

Identitätsbewusstseins der NFS-Organisation in Konflikt geraten. 

Hier muss das Problem der Identität der NFS angesprochen werden. Im Allgemeinen ist 

davon auszugehen, dass die Kooperation einer Organisation mit anderen Organisationen 

446 So z.B. im Bundesland Salzburg 

185


besonders dann fruchtbar sein kann, wenn sie sich der Grundlagen ihrer eigenen 

Identität bewusst ist. Dies trifft besonders für eine kirchliche Organisation zu. In 

Verbindung mit der Kooperation muss man sich also bewusst machen, wo und worin 

sich die NFS von anderen Organisationen mit ähnlichen Aufgaben unterscheidet. Der 

wesentlichste Unterschied liegt hier in der Existenz religiöser Grundlagen. Danach kann 

die Frage gestellt werden, in welchem Bereich diese zivilen Verbände voneinander 

profitieren können bzw. wo und wie sie im Rahmen ihrer gemeinsamen Tätigkeit 

aneinander anknüpfen können. Es erscheint dem Verfasser des Textes 

unwahrscheinlich, dass eine bloße Aufteilung der Notdienstzeit – 7.00 - 19.00 Uhr NFS, 

dann 19.00 - 07.00 Uhr KIT 447 – eine echte Anknüpfung oder Trennung zwischen den 

Organisationen bedeuten würde. Diejenige NFS-Gruppe, die kein Identitätsbewusstsein 

besitzt, erlebt die Kooperation eher als Konkurrenzsituation, sie grenzt sich von der 

Kooperation ab bzw. bewertet die Kooperation auf eine Weise, die deren Ansehen 

verunglimpft. 

Wenn das Modell ein stabiles internes Identitätsbewusstsein hat, kann der Kontakt zu 

anderen Organisationen aufgenommen und die möglichen Kooperationspunkte erfragt 

werden. Diese Kontakte ändern sich ständig je nach Wünschen und Bedürfnissen, auch 

auf negative Weise, zum Beispiel aufgrund persönlicher Differenzen. 

Auch diejenigen Gruppen, mit denen die NFS-MitarbeiterInnen sich nur bei 

Konferenzen und Einsätzen treffen, können der Effizienz der NFS auf die Sprünge 

helfen, da diese bezüglich der Arbeitsqualität ein Feedback geben bzw. formulieren 

können, was für sie die konkrete Hilfe der NFS bedeuten kann. Es gibt ein Interview, 

bei dem der/die KoordinatorIn erzählt, dass die meisten Probleme aufgrund der 

schlechten Beurteilung ihrer Arbeit entstehen, wodurch sie Angriffe seitens der 

PsychologInnen erfahren, die der Meinung sind, dass die NFS ihre Arbeit behindert. 

Ein anderer Aspekt der externen Kontakte ist also, dass sie dem Modell als eine Art 

Spiegel dienen und ihm zeigen, wie weit es mit dem fachlichen Fortschritt anderer 

Organisationen Schritt halten kann. Die fachliche Entwicklung und die Anwendung 

moderner Kriterien kann nur mithilfe lebendiger Kontakte ermessen werden. 448 Ohne 

Feedbacks kann keine effiziente Gruppe gestaltet werden. Diese Rückspiegelungen sind 



186


deshalb wichtig, weil sie ohne vorab definiertes Ziel sind und nicht von einer eng mit 

der NFS kooperierenden Gruppe kommen, welche, falls sie ein negatives Feedback 

gäbe, indirekt auch ihre eigene Arbeit negativ bewerten würde. 

8.4. Akzeptanz innerhalb der kooperierenden Organisationen 

Neben den im Vorgehenden behandelten zivilen Organisationen ist die Gewinnung der 

Sympathie und die Akzeptanz der kooperierenden Organisationen von tagtäglicher 

Bedeutung, da im Hinblick auf die fachliche Arbeit diese Organisationen die Grundlage 

der NFS bilden. Ein wichtiger Faktor bei der gemeinsamen Arbeit ist der Kontakt einer 

bestimmten Organisation zu den anderen Organisationen, denn dieser Faktor beeinflusst 

den effizienten Betrieb und die Geltung der Kirchlichkeit. Der spezielle Betrieb der 

NFS generiert die Kooperation mit den PartnerInnenorganisationen, denn bei einem 

Einsatz passiert es nur ganz selten, dass ein/e NFS-MitarbeiterIn alleine Hilfe leistet. 

Üblicherweise alarmieren Rettung, Feuerwehr und Polizei, und die Hilfeleistung vor Ort 

erfolgt dann auch gemeinsam. Die Kooperation des Modells zu anderen Organisationen 

wird natürlich in allen Fällen ausgehend von örtlichen Gegebenheiten in jeweils anderer 

Form umgesetzt. Charakteristische Beispiele dafür sollen im Folgenden vorgestellt 


„…die jetzt operierende Struktur ist das zweite Modell. Die erste Organisation wollte 

die Diözese selbst als eine rein kirchliche Organisation, ohne das Bestreben einer 

Offenheit für den Markt, betreiben, diese Organisation war aber ineffizient. Danach hat 

die Diözese den Kontakt zum Land aufgenommen, und seitdem wird ein gemeinsames 

Projekt betrieben.“ 449 

Die Kooperation mit mehreren Stellen bedeutet, dass es innerhalb der Gruppe 

Überschneidungen gibt. Als extremes Beispiel habe ich eine Organisation angetroffen, 

welche zu elf verschiedenen Gruppen gehörige Personen zusammenfasst (diese 

Aufgliederung ist aber an den meisten Stellen viel geringer). 450 Da in der Arbeit 

gemeinsame Aktivitäten mehrerer Gruppen erscheinen, kann die Gruppe den Kontakt zu 

anderen Organisationen leicht aufnehmen. Deshalb schätzt der/die KoordinatorIn dieser 



187


Gruppe die Kooperationsfähigkeit der Gruppe und die Vielfalt der verrichteten Arbeit 

hoch und die Akzeptanz seitens anderer Organisationen als einzigartig vielfältig. 

Das Problem wird in einigen Fällen dadurch verursacht, dass Kooperation und 

Anerkennung sich nur dann ergeben, wenn die NFS die Wünsche der 

PartnerInnenorganisationen auch um den Preis erfüllt, dass der eigene Betrieb 

unscheinbar wird. Die Arbeit des KIT und der NFS oder des Roten Kreuzes und der 

NFS kann nicht überall getrennt werden. Wenn die Alarmierung immer nur beim KIT 

oder dem Roten Kreuz eintrifft und NFS-Mitglieder nur dann zum Einsatzort fahren, 

wenn gerade ein/e MitarbeiterIn mit den entsprechenden Kenntnissen im Dienst ist, 

dann verschwindet die Arbeit der NFS praktisch. 

Die Leitung der Diözesen muss also einen entsprechenden Verbindungspunkt 451 

wählen, sonst wird das Modell seinen Platz im System, in dem der Dienst seine 

Aufgaben praktisch verrichten kann, nicht finden. Die Kooperation mit den 

PartnerInnenorganisationen ist ungemein wichtig, muss aber unter ständiger Kontrolle 

gehalten werden und die Einhaltung der Vereinbarungen muss beachtet werden. Bei 

eventuellen Änderungen in der Organisation muss bedacht werden, dass die Interessen 

keiner Partei verletzt werden. Die NFS muss also unter den PartnerInnenorganisationen 

ihre eigene Identität, nämlich den kirchlichen Charakter, die Solidarität und die 

karitative Liebe, beibehalten. 

451 Im Sinne der Kooperation wurde die Matrix-Organisation geschaffen. Ihr Ziel ist die Kreuzung der 

Zusammenarbeit der beiden Gruppen – traditionelle Organisation und „Forschungsorgan“. Diese 

Anordnung verletzt traditionelle Organisationsprinzipien wie Hierarchie und Einheit der Führung 

(SpezialistInnen sind teils dem/r funktionsbezogenen, teils dem/r „horizontalen“ LeiterIn der 

Forschungsgruppe gegenüber für ihre Arbeit verantwortlich). Die Matrixorganisation hat viele Vorteile 

(Clelend-King, 1968): Der wichtigste von ihnen ist, dass sie in Verbindung mit den Arbeitskräften 

(besonders den SpezialistInnen) eine Anpassung an sich ändernde Umstände ermöglicht. Kenntnisse der 

SpezialistInnen stehen jedem Programm zur Verfügung (IBM machte mit dieser Annäherung negative 

Erfahrungen, dennoch wird dieser Organisationsaufbau in den USA oft verwendet). 

Die Möglichkeit einer „Paarung“ des Linkel-Modells mit der sich den ändernden Umständen radikal 

anpassenden „freien Organisationsform“ (McFarland, 1970) bietet weitere Chancen. 

Andrew S. Grove (1998, 123), der Vorsitzende von Intel, meint, dass alle großen Organisationen mit 

einem einheitlichen Geschäftsziel schlussendlich eine hybride Form annehmen, d.h. eine Art Mischung 

aus zielorientierter Geschäftsdivision und funktioneller Gruppen sind. Funktionelle Gruppen sind quasi 

betriebsinterne SubunternehmerInnen. Geschäftsdivisionen hingegen ähneln kämpfenden Einheiten, die 

von den funktionellen Gruppen mit Waffen, Munition und Aufklärungsdaten usw. versehen werden.; Vgl. 

KLEIN, Vezetés- és szervezetpszichológia, 402-5. 

188

8.5. Meinung und Zufriedenheit der Gesellschaft 


Nach einer Untersuchung des näheren sozialen Umfeldes der NFS soll auch die 

breitestmögliche Zustimmung der Gesellschaft, als allgemeines gesellschaftliches 

Ereignis, angeführt werden. Wie bereits ersichtlich, sind Akzeptanz und Anerkennung 

wichtige Elemente des Dienstes. Zum Teil, weil im Falle einer breitestmöglichen 

Bekanntheit die Notleidenden die Hilfe bekannter Gruppen leichter annehmen, 

andererseits kann die Organisation im Falle einer größeren Bekanntheit leichter 

MitarbeiterInnen und Freiwillige werben. Die allgemeine Bekanntheit motiviert auch 

die MitarbeiterInnen bzw. wird der Aufbau notwendiger PartnerInnenkontakte mit 

zunehmender Akzeptanz und Bekanntheit leichter. 

8.6. Medienarbeit als Basis sozialer Anerkennung 

In den modernen Gesellschaften beeinflussen die Medienpräsenz und dadurch die 

öffentliche Meinung über die Tätigkeiten der Organisation die Zufriedenheit der 

MitarbeiterInnen und die Intensität der Gruppenidentität enorm. Wenn im Fernsehen 

oder Radio über einen Fall berichtet wird, sind alle stolz, Teil der Gruppe zu sein. 

Gleichzeitig kann man aber auch nicht außer Acht lassen, dass Medienpräsenz und ein 

hoher Bekanntheitsgrad die Möglichkeit bieten, neue Einsatzgebiete und 

Tätigkeitsbereiche zu erschließen, und so zu neuen Aufträgen und Möglichkeiten zu 

kommen, Sonderförderungen zu beziehen. Die Bekanntheit ist für die Organisation 

nicht nur wichtig – sie selbst bewertet sie als ein wichtiges Resultat. Hiervon zeugt auch 

der folgende Interviewausschnitt: 

„Der Dienst ist gesellschaftlich anerkannt und akzeptiert. Die Anerkennung wird 

einerseits dadurch garantiert, dass das Modell in ganz Österreich Beispielwirkung hat, 

andererseits dadurch, dass der Koordinator der Organisation die gesamte NFS- 

Tätigkeit in Österreich koordiniert.” 452 

Zwecks der Erhöhung der sozialen Anerkennung hat die Organisation auf dem Gebiet 

ihrer Bekanntheit Handlungsbedarf. Deshalb muss sie die bewusste Kooperation mit 

den Medien anstreben, denn die Medienpräsenz hilft der Bekanntheit des Modells per se 


189


und verbessert die Einstellung der Menschen zum Wirken der Organisation. Die 

Kontinuität und Planbarkeit der Medienarbeit machen dieses Gebiet besonders effizient. 

Ohne mediale Unterstützung kann die Aktivität in Ablehnung oder Desinteresse 

aufgrund des Informationsmangels münden. Die Bekanntheit hilft der NFS in der 

Kooperation mit anderen Organisationen, verbessert die Motivation, stärkt den Wunsch 

zur und das Erlebnis der Gruppenzusammengehörigkeit bzw. spielt auch in der 

Werbung für die Organisation eine tragende Rolle. Die Diözese, welche diese Aktivität 

nicht ihrer Bedeutung entsprechend behandelt, behindert dadurch die Arbeit ihrer 

eigenen Organisation. 

Trotz der oben angeführten Tatsachen wurde kein Modell gefunden, wo die 

Medienarbeit gesondert von trainierten Freiwilligen erledigt worden wäre. Diese 

Aufgabe wird von den KoordinatorInnen als Nebenaktivität neben ihren anderen 

Aufgaben erledigt. Zumeist sind sie für Webpage und Zeitschriften zuständig bzw. sind 

sie es, die Interviews geben. Sie machen nicht bewusst Umfragen oder bereiten 

eventuell Diplomarbeiten vor, obwohl sie dadurch auch Rückmeldungen über 

Bekanntheit und Mängel bekommen könnten. 

9. Resultate von grundlegender Bedeutung 

Die Benchmarking-Analyse lenkt die Aufmerksamkeit auf Gegebenheiten und 

Resultate, anhand derer die Arbeit der NFS als Organisation erfolgreich gemacht 

werden kann. Hierunter zeigen Resultate von grundlegender Bedeutung diejenigen 

Resultate des Organisationsbetriebs, deren Berücksichtigung die Grundlage eines 

erfolgreichen Betriebes ist. NFS-Resultate von grundlegender Bedeutung können wie 

folgt zusammengefasst werden: 

9.1. Management externer PartnerInnenschaften 

Die Kirche verfügt über einen gut etablierten, hierarchischen Aufbau, der in Verbindung 

mit der Art der Problembehandlung und der Entscheidungsebenen eindeutige 

190


Lösungsmechanismen definiert. 453 Im Falle der NFS-Organisationen scheinen aber 

externe PartnerInnen auf, bei denen eine dezentralisierte Betriebsstruktur auf die 

Betriebsordnung der Kirchenorganisation trifft. Bei der Dienstverrichtung müssen 

Aufgaben gemeinsam gelöst werden, daher ist die Akkordierung beider Betriebssysteme 

unumgänglich. In Verbindung damit ist die wichtigste Aufgabe das gegenseitige 

Kennenlernen der beiden Mechanismen, Entscheidungsprozesse und Ebenen. Im Sinne 

eines effizienten und konfliktlosen Betriebs müssen die Kompetenzen der einzelnen 

Bereiche sowie die Methodik der Disponierung über Ressourcen, Formen des bewusst 

aufgebauten Informationsflusses und der Kommunikation unter den kooperierenden 

Organisationen offen gelegt werden. 454 

Die Schlüsselfigur der Kooperation wie der Organisationsleitung ist der/die 

KoordinatorIn. KoordinatorInnen versehen ihre Arbeit in den diversen Organisationen 

unterschiedlich. Es gibt mannigfaltige Lösungen, aber eines der interessantesten 

Modelle soll folgender Interviewausschnitt verdeutlichen: „Im Hintergrund arbeiten 

zwei Koordinatoren, ein Katholik und ein Evangelischer. Sie machen die 

Organisationsarbeit gemeinsam. Diese beiden Personen sind ständig erreichbar, was 

die Mitarbeiter [sic] beruhigt, denn im Hintergrund gibt es immer eine Person, von der 

sie Informationen bekommen können, wenn der Einsatz ins Stocken gerät oder an der 

Rettung beteiligte Mitarbeiter entscheidungsunfähig werden. Ein weiterer Vorteil der 

doppelten Führung ist die starke Prägung des ökumenischen Charakters, außerdem 

eine gleichmäßige Verantwortungsübernahme.” 455 

Im Sinne der Kasseler-These 456 ist eine Organisation ohne die Kooperation mit anderen 

Organisationen betriebsunfähig. KoordinatorInnen müssen von dieser Basiskorrelation 

ausgehen. Sie müssen sich eine Organisation als ein holographisches Gehirn vorstellen, 

dessen Eigenschaften Vernetzung und Regenerierung sind. Die Grundvoraussetzungen 

dieser Annäherung sind wie folgt 457 : 

1) Teile müssen in das Ganze eingebaut werden. Im Zuge dieses Prozesses muss die 

Geltung folgender Elemente unterstützt werden: 

453 Vgl. PODMARKOV, Vregyenyij v promislennuju sociologiju, 54-55. 



456 Vgl. Kasseler Thesen zur Notfallseelsorge, in: MÜLLER-LANGE, Handbuch Notfallseelsorge, 20. 


191


- Es ist notwendig, Werte, Modellkultur und langfristige Ziele zu definieren (wie 

scheinen Kirchenwerte in der Organisation auf, Betonung des 

Diakoniecharakters der Organisation, Formulierung der Organisationsziele, 

Bestimmung der Kooperationsart, Festlegung der gegenwärtigen und 

langfristigen Aufgaben). 

- Aufbau eines alle PartnerInnen verbindenden Informationssystems 

(Ausarbeitung der konkreten Kooperation mit PartnerInnenorganisationen, 

Ausbau des Alarmierungssystems, Bestimmung konkreter Aufgaben bei 

Einsätzen und Bereitschaftssituationen, Spendensammlung, Organisation des 

Informationssystems). 

- Der Organisationsprozess soll ein Wachstum ermöglichen, ohne das 

wunderschöne Ideal des Kleinseins aufzugeben (wie kann man sich bei größeren 

Katastrophen in die Arbeit anderer Organisationen einbinden, wie können 

andere Gruppen sich in unsere Arbeit einklinken, wie können wir uns Gruppen 

im Ausland anschließen). 

- Teambildung selbst organisierter Gruppen, in denen Teilarbeiten zu einem 

Ganzen werden (welche anderen Gruppen oder ExpertInnen können in die 

Aktivitäten eingebunden werden, wer sind die Personen, die zwar nicht direkt 

zur Gruppe gehören, ihre Arbeit bei Notsituationen aber gerne unterstützend 

einbringen würden). 

2) Erkennen der Bedeutung der Redundanz und in Zusammenhang damit: 

- die Teilredundanz: Es bedarf keiner strikten Hierarchie. Notfalls kann das 

Abhängigkeitsprinzip sich ändern, denn es können Entscheidungen anstehen, die 

sofort gefällt werden müssen, daher ist es wichtig zu klären, was die HelferInnen 

in einer bestimmten Situation leisten können. 

- Funktionsredundanz: Jede/r soll in der Lage sein, Aufgaben zu übernehmen. 

Alle Mitglieder der Gruppe müssen alle Prozesse kennen, denn sonst sind sie 

nicht in der Lage, tatsächlich Hilfe zu leisten, wenn ein anderes 

Gruppenmitglied sie braucht, jemand ermüdet oder aus einem anderen Grund 

ausfällt. 

3) Prinzip der erforderlichen Abwechslung: Interne Änderungen müssen externen 

Umweltherausforderungen immer entsprechen. Obwohl man aus dem Erlebten viel 

192


lernen kann, bedarf jede Situation einer anderen Art von Hilfe, da es keine zwei 

gleichen Fälle gibt. 

4) Prinzip der geringsten Gebundenheiten: Das System bedarf der Entwicklung einer 

Freiheit. Die Gruppe darf nicht auf allem fest beharren, der Spontaneität muss Raum 

gelassen werden, denn nur so kann die Gruppe den Erwartungen entsprechen. 

5) Prozess des Lernens, wie man lernt: Das Lernen allein ist nicht ausreichend, denn 

dies führt zur Festigung einer Situation. Es sind die Bedürfnisse, die bestimmen, was 

und wie gelernt werden soll. 

Diese Annäherungen helfen Leitenden, den Organisationsbetrieb und laufende Prozesse 

gründlich zu untersuchen und Kräfte zu entdecken, die sie mit ihrem Umfeld verbinden. 

Unterschiedliche Leitungsstile können die interne Kommunikationsgestaltung bzw. ein 

Neudenken der Kooperation mit anderen Organisationen fördern. 

9.2. Management externer Ressourcen 

Das wichtigste Mittel der Entsprechung von Marktverhältnissen ist die Gestaltung der 

bestmöglichen Position in der Gesellschaft sowie die ständige Pflege der 

PartnerInnenkontakte. Diese Arbeit wird entweder vom/von der KoordinatorIn oder der 

zuständigen Person seitens der Kirche erledigt. Dies soll eine Person sein, die den 

Tätigkeitsbereich und die Stellung bzw. die Bedürfnisse des Dienstes für einen 

weiterhin erfolgreichen Betrieb kennt. 

Im Laufe der Interviews ergaben sich mehrere Formen der Kooperation mit 

verschiedenen PartnerInnen. Im Falle der meisten Modelle verläuft die Kooperation – 

mit wem auch immer – aber keinesfalls reibungslos. Hiervon zeugen die folgenden 

Interviews: 

„Bezüglich der Teilnahme anderer Partnerorganisationen – KIT, Rotes Kreuz – haben 

wir das Gefühl, dass sie im anderen eine Konkurrenz sehen, bzw. dass es zwischen den 

einzelnen Organisationen persönliche Differenzen gibt.” 458 

„Die Organisation kooperiert mit allen an der Rettung beteiligten Organisationen. Das 

KIT hat seinen Dienst täglich von 19.00 bis 7.00 Uhr, die NFS von 7.00 bis 19.00 Uhr. 


193


Dies hat sich ergeben, weil man zwischen der Arbeit beider Organisationen keinen 

Unterschied machen konnte und wir hielten es für besser, die Aufgaben anhand von 

Zeitintervallen aufzuteilen.” 459 

Das Management externer Ressourcen ist im Falle der NFS die Grundvoraussetzung 

eines erfolgreichen Betriebes. Gerade deshalb ist die Leitung für die Verrichtung dieser 

Aufgabe verantwortlich und gleicht ihre Rolle so dem Management von Unternehmen. 

Das Management ist in diesem Zusammenhang in der Funktion der Modellsteuerung zu 

verstehen und beinhaltet alle Projektelemente, die für den Betrieb der untergeordneten 

Teilbereiche, die Betriebsregelung und die Koordinierung der Aktivitäten, 

verantwortlich sind. 460 

Die Leitung muss über alle Aspekte des Betriebes Bescheid wissen. Besonders gilt dies 

für Punkte, die ohne die Hilfe anderer Organisationen nicht bewerkstelligt werden 

können (z.B. Alarmierung). In Zusammenhang mit diesen Aktivitäten müssen den 

PartnerInnenorganisationen Möglichkeiten geboten werden, bei denen sie NFS-Dienste, 

z.B. das Organisationsnetz, nutzen können. KoordinatorInnen dürfen also das Prinzip 

der Gegenseitigkeit niemals außer Acht lassen bzw. dürfen sie gegenüber anderen 

Organisationen nie nur ausschließlich Forderungen stellen. Es ist also wichtig, dass in 

Kooperationen – auch innerhalb der Diözese – auf beiden Seiten Vorteile gefunden 

werden. Bei den Interviews ergaben sich folgende Beispiele: 

„Die Diözese bietet Möglichkeiten für eine bessere Organisation von Aus- und 

Weiterbildungen der Caritas, der Telefonseelsorge und der Krankenhausseelsorge, 

sowie für das Finden und Entwickeln von Kooperationspunkten. Abgesehen davon 

können sich Mitarbeiter anderer Kirchenorganisationen in die Arbeit einbinden.” 461 

Es gab aber auch negative Beispiele: 

„Die Organisation sucht – obwohl sie ineffizient arbeitet – keine neuen Gebiete oder 

Partnerorganisationen, mit denen sie im Verbund ihre Aufgaben effizienter erfüllen 

könnte.” 462 

Bei der Kooperation mit PartnerInnenorganisationen sind Aufgabenaufteilung, 

gegenseitiges Lernen, gemeinsame Trainings und Übungen von besonderer Wichtigkeit. 


460 Vgl. JÄGER, Diakonia, mint keresztény vállalkozás, 20. 



194


Lösungen, die in der Organisation Eifersucht erzeugen oder Änderungen hervorrufen, 

welche den Interessen der Notleidenden entgegenlaufen, sollen vermieden werden. Das 

Ziel der Kooperation ist eine Versorgung von besserer Qualität und ein Verhalten im 

Geiste des „guten Samariters“, sowie eine ständige Kontrolle, wodurch die Organisation 

sich entwickeln kann. Im Sinne der Qualitätsarbeit ist das Feedback der PartnerInnen 

einer der wichtigsten Faktoren. Dazu muss immer eine Möglichkeit gegeben sein bzw. 

muss das Feedback immer evaluiert werden. 

9.3. Management finanzieller Ressourcen 

Die finanzielle Stabilität der Organisationen beeinträchtigt ihre Erfolge in einem 

deutlichen Maß. Das Ziel ist in allen Fällen eine zielgerichtete Arbeitsweise bei 

gleichzeitig möglichst sparsamem Ressourcenverbrauch. Eine ständige Erhebung der 

Bedürfnisse und Möglichkeiten stärkt die Organisation bzw. hilft das Einbeziehen von 

WirtschaftsexpertInnen, die Effizienz der Organisation zu steigern. Ein Mangel an 

finanziellen Ressourcen schwächt das Interesse und die Motivation der Leitung, somit 

auch die Kreativität. So eine Wirkung wurde bei den Interviews mehrmals registriert, 

ein typischer Kommentar diesbezüglich lautet: 

„Ich [der Koordinator] selbst weiß auch nicht, wie ich ohne Geld in die gemeinsamen 

Aktivitäten mit einbeziehen oder zu effizienterem Arbeitsverhalten motivieren 

könnte.“ 463 

Finanzielle Ressourcen dienen dem Zweck der Organisation, zum Erreichen ihrer Ziele 

zu den richtigen Zeitpunkten entsprechende Finanzmittel zur Verfügung zu haben. 

Bezüglich finanzieller Ressourcen zeigt sich bei den Modellen ein gemischtes Bild. Es 

gibt Modelle, die mit unterschiedlichen Budgets und aus unterschiedlichen Quellen 

stammenden Ressourcen arbeiten. Die Modelle ähneln sich aber in dem Punkt, dass es 

nirgendwo lediglich eine/n BetreiberIn gibt, der/die die finanzielle Absicherung aller 

Aktivitäten zu 100% gewährleisten würde. In den meisten Fällen handelt es sich also 

um Modelle von gemischter Finanzierung, die ihre Finanzierungsquellen ständig und in 

mehreren Richtungen suchen. Ein typisches Beispiel hierfür ist folgendem Interview zu 

entnehmen: 


195


„Der Modellbetreiber ist theoretisch die Diözese, sie zahlt ungefähr 1.200,- Euro sowie 

einen HalbzeitMitarbeiter…andere Kosten – Kosten der Einsätze und der 

Materialbeschaffungen – werden vom Land getragen. Die Aufteilung – also wen welche 

Kosten des Betriebs belasten – ist also eindeutig, d.h., die Finanzgrundlagen der 

Organisation sind auch in Zukunft gut planbar.” 464 

In der überwiegenden Mehrheit der Fälle können Organisationen durch die Beschaffung 

von ergänzenden Ressourcen einen den Zielen entsprechenden Betrieb oder eine 

Entwicklung erreichen. Die wichtigsten solcher Ressourcen sind externe SponsorInnen 

(Selbstverwaltungen, soziale Organisationen, Staatsorgane, Firmen, Zivilpersonen) und 

von Kirchen organisierte Spendensammlungen bzw. Projektgelder. Eine 

Grundvoraussetzung für die Nutzung aller drei Quellen ist die Bekanntheit, 

Anerkanntheit und eine Unterstützung seitens des breitestmöglichen Sozialumfeldes. Im 

Falle externer SponsorInnen spielen persönliche Kontakte eine kaum unterschätzbare 

Rolle, während bei Kirchenspenden natürlich das Verhältnis zur Kirche bzw. die 

Anerkennung der Arbeit die Höhe der genehmigten Spenden stark beeinflussen. Neben 

den beiden eben genannten Möglichkeiten ist auch noch die Nutzung von 

Projektmöglichkeiten wichtig. Die wichtigsten Grundvoraussetzungen hierfür sind 

Offenheit und Affinität der NFS-Leitung für Projektarbeit, eine waches Beobachten 

solcher Möglichkeiten sowie Erfahrungen mit Projekten. Bei Projektsystemen können 

Organisationen an nationale und internationale Förderungen denken. Die 

Projektausschreibungen unterstützen üblicherweise Modelle, die der Arbeit von 

Katastrophenschutzorganisationen helfen. 

Neben der Förderung durch Kirchen und verschiedener SponsorInnengelder garantieren 

Projektgelder eine sichere Grundlage für die Finanzierung und Entwicklung. 

Normalerweise gründen NFS-Organisationen eigenständige Non-Profit-Organisationen. 

Der wichtigste Grund hierfür ist das Bedürfnis nach klar definierten, eigenständigen 

Wirtschaftsressourcen. Wenn aber eine NFS-Organisation nicht als selbständige Non- 

Profit-Organisation fungieren möchte, lohnt es sich, über gesondert zu betrachtende 

Finanzierungswege zu verfügen, welche die Größe des Budgets bei der Arbeit 

definieren bzw. den Grad zu definieren, in dem verschiedene Organisationen in die 

Schaffung der Finanzgrundlagen miteinbezogen werden müssen. 

464 Vgl. Gerhard Baldauf in einem Vortrag am 21.04.2008 in Graz. 

196


Auf jeden Fall müssen Organisationen, egal über welche Budgets sie verfügen, im 

Vorhinein definieren, welche Aktivitäten aus welchen Ressourcen finanziert werden 

können, d.h. sie müssen ein Budget – also einen Finanzierungsplan – erstellen. Die 

Ausarbeitung des Budgets ist wichtig, weil man sich ohne seriöse Pläne weder beim/bei 

der BetreiberIn noch bei anderen Organisationen mit begründeten Finanzwünschen 

melden kann. Eine Bewerbung für Projektgelder wäre ohnehin ausgeschlossen. 

Natürlich macht es sich auch bezahlt, Schlussbilanzen, welche Kostenangaben 

durchgeführter Aktivitäten enthalten, zu publizieren, um dadurch die Transparenz zu 

erhöhen, eine bewusstere Ressourcennutzung zu erreichen und aufzuzeigen, dass 

eingelangte Gelder für wichtige, realistische Ziele verwendet werden. 

9.4. Information und Wissensmanagement 

Der moderne Betrieb der Organisation sowie die zielgerichtete Erledigung der 

Aufgaben machen eine ständige Beobachtung der Sammlung, Selektion und Weitergabe 

neuer Informationen an die MitarbeiterInnen notwendig. 465 In diesem Kontext soll 

Information das weitest mögliche Spektrum des Organisationsbetriebes abdecken, d.h. 

die Übereinstimmung der Organisationsgrundlagen sowie konkreten Arbeit mit der 

kirchlichen Lehre, die Änderung formulierter Bedürfnisse, die wissenschaftlichen 

Resultate (Medizin, Sozialwissenschaften, Volkswirtschaft) und die Änderung sozialer 

sowie gesellschaftspolitischer Wirkungen. Das auf diesem Wege gesammelte 

Informationsmaterial gelangt entsprechend den Bedürfnissen in Form von 

Weiterbildungen an die MitarbeiterInnen. 

In modernen Organisationen gelten Informationen als Ressourcen, die mit Finanz- oder 

Humanressourcen gleichwertig sind. 466 In gewissem Sinne kann auch gesagt werden, 

dass Informationen aus Sicht des effizienten Betriebes von immer größerer Bedeutung 

sein werden. Es ist kein Zufall, dass das Interesse bestimmter Wissenschaften am 

Modellbetrieb immer stärker wird. Dieses Interesse liegt an der Komplexität der 

Aktivitäten. In der NFS-Arbeit wird die Kooperation von Soziologie, Psychologie, 

Theologie und Organisationsentwicklung vereint, gleichzeitig verrichtet die 


466 Vgl. http://www.ofi.hu/tudastar/oktatasmenedzsment/erdekek-konfliktus [abgerufen am 07.03.2011]. 

197


Organisation konkrete Aufgaben im Rahmen von Katastrophenschutz, 

Gesundheitswesen und Gesundheitsmanagement. 

Wie bei jedem neu untersuchten Projekt ist auch hier eine unstrukturierte Behandlung 

des Themas charakteristisch. Daher ist der Kontakt zu Wissenschaftszentren – 

Universitäten und Forschungsinstituten –, zu deren Grundaktivitäten sowohl Forschung 

als auch die Untersuchung der Wirkung neuer Sozialformationen gehören, wichtig. 

Selbstverständlich kann die Kontaktaufnahme bei neuen und noch nicht allzu weit 

bekannten Organisationen schwierig sein. Wenn aber die ModellleiterInnen die 

Universitäten zur Kooperation auffordern bzw. wenn die sich für das Thema meldenden 

Personen die Organisationen selbst unterstützen, können sehr qualitative und nützliche 

Materialien entstehen bzw. können so pseudowissenschaftliche und oberflächliche 

Analysen vermieden werden. Wertvolle, wissenschaftlichen Ansprüchen entsprechende 

Materialien können den Betrieb der untersuchten NFS-Organisationen stärker und 

effizienter machen. 

Es muss auch die Möglichkeit der Publizierung der von der Organisation erzielten 

Ergebnisse und Daten gegeben sein bzw. dass diese in verschiedenen 

wissenschaftlichen Arbeiten vorgestellt werden, und dass darüber hinaus einzelne 

Modelle mithilfe dieser Arbeiten voneinander lernen können. Im Rahmen der 

Interviews wurde ersichtlich, dass im Falle mehrerer Modelle diese Schritte bereits 

bewusst geplant werden: 

„Es gibt ständige Feedbacks über die Arbeit des Dienstes, alle Prozesse sind geregelt. 

Dadurch besteht die Möglichkeit, Statistikdaten zu verarbeiten bzw. Fälle zu 

publizieren.” 467 

Das Rückkopplungssystem der Informationen in Verbindung mit den Einsätzen verläuft 

regelmäßig, das Protokoll ist gut aufgebaut und erfasst ein breites Spektrum der 

Informationen, die Datenblätter sind detailliert. 468 Dadurch bietet sich die Möglichkeit, 

die Aktivitäten regelmäßig aufzuarbeiten, Feedbacks zu bekommen, Aktivitäten zu 

analysieren und zu evaluieren. Dadurch sind die Grundlagen der wissenschaftlichen 

Aktivität garantiert. 


468 Vgl. ebd. 196. 

198


Möglichkeiten der Gestaltung der NFS in Ungarn 

V. Konzepte und Entwicklungsschritte für den Aufbau der NFS in 

Ungarn / Möglichkeiten der Gestaltung der NFS in Ungarn 

Im Folgenden werden Möglichkeiten der Gestaltung der NFS in Ungarn untersucht. Der 

Aufbau der Organisation wird wie die Umsetzung eines Projektes im Wirtschaftssektor 

behandelt, deshalb wird der Aufbauprozess mit der unter MarktakteurInnen bekannten 

Logframe- Projektplanungsmethode 469 vorgestellt. Dazu ist es aber unbedingt 

notwendig, die bisherigen Versuche einer Gestaltung der NFS oder einer ähnlichen 

Initiative in Ungarn zu darzustellen, denn Richtungen und Gründe der Erfolge und 

Fehlschläge sind im Sinne einer erfolgreichen Einführung ungemein lehrreich. 

1. Konkrete Schritte für den Aufbau der NFS in Ungarn 

In den letzten Jahrzehnten ist in Ungarn innerhalb der Aktivitäten des 

Katastrophenschutzes unter den am staatlichen Katastrophenschutz beteiligten Gruppen 

ein reibungslos funktionierendes System entstanden. Dieses arbeitet mit genau 

definierten und ausgebauten Strukturen, wobei sich das System allerdings auf die 

Begrenzung von Sachschäden beschränkt. Die erste Organisation, die darüber hinaus 

auch mentale Hilfeleistung in Katastrophensituationen anbot, war die von der 

baptistischen Kirche organisierte GYOLCS-Gruppe im Jahre 1990. 470 Deren Dienste 

konnten die regionalen (oder in den Komitaten tätigen) Katastrophenschutzdirektorate 

in Katastrophenfällen über die Nationale Katastrophenschutzkommandantur des 

Ungarischen Innenministeriums anfordern. 471 

Die GYOLCS bot einer caritativ operierenden Gruppe von Priestern und 

PsychologInnen einen Organisationsrahmen, innerhalb dessen sie den Opfern von 

Natur- und anderen Katastrophen, den RetterInnen, Schwerverletzten oder invalid 

469 

Vgl. V.1.2. Teil 1 

470 

Vgl. http://www.quickrelief.hu/hu/organization.html [abgerufen am 07.03.2011]. 

471 

Hieraus ist ersichtlich, dass die Gruppe in eine staatlich kontrollierte Organisation integriert werden 

sollte, damit sie die Arbeit des Katastrophenschutzes unterstützen kann. 

199



gewordenen bzw. deren Angehörigen eine seelische Stütze boten. 472 So hat die 

GYOLCS einen Teil der früher vorgestellten NFS-Funktionen versehen. 

Die GYOLCS plante, folgende Arbeitsbereiche abzudecken 473 : 

- Unterstützung der Verletzen, der HelferInnen und Familienmitglieder in 

Katastrophenfällen, 

- konkrete Hilfe bei Massenveranstaltungen, im Notfall seelisch-psychische 

Hilfeleistung, 

- Beteiligung an Rettungsaktionen bei Verkehrsunfällen, Beschäftigung mit den 

Überlebenden und Familienmitgliedern, 

- Unterstützung der Betroffenen und Angehörigen bei Terroranschlägen bzw. 

terroristischen Aktivitäten, 

- Hilfeleistung in Krisensituationen aufgrund von Arbeitstätigkeiten und 

- seelisch-psychische Versorgung der Opfer von Natur- und anderen 

Katastrophen. 

Vergleicht man die Aktivitäten der GYOLCS und der NFS, dann fehlen folgende 

Aktivitäten aus dem Aufgabenbereich: Unterstützung der Familie und des Umfeldes in 

Suizidfällen, die Unterstützung von Suizidgefährdeten, Übermittlung der 

Todesnachricht, Unterstützung der Familie und Beteiligten bei plötzlichen Todesfällen. 

Da aber der Katastrophenschutz die Arbeit der GYOLCS nie beanspruchte, funktioniert 

diese Gruppe in Ungarn zur Zeit nicht 474 . Ihre Arbeit wird erst sichtbar, wenn sich im 

Ausland eine größere Katastrophe ereignet und die Gruppe in solchen Fällen mit 

einigen Personen den Notleidenden zu Hilfe eilt. Die GYOLCS wird von der 

baptistischen Seelsorge weiter am Leben erhalten, die anderen Kirchen beteiligen sich 

nicht daran. Ihre Aktivitäten finanziert sie durch Spenden. 

Auch die reformierte Kirche hatte eine Gruppe geformt, deren Aufgabe aber eindeutig 

auf die Beseitigung der Gefahren ausgerichtet war. Hierzu wurden Personen rekrutiert, 

welche die dafür notwendigen technischen Geräte bedienen konnten. Die Gruppe sucht 

472 

Tamás Nyíri meint, dass wir aufgrund unserer Religionsausübung in großem Maße für unser verzerrtes 

Gottesbild und das der anderen verantwortlich sind. Vgl. NYÍRI, Mélylélektan és ateizmus, 902. 

473 

Eine Betreuung bei Brandfällen gibt es auch bei NFS-Organisationen nicht in allen untersuchten 

Diözesen. 

474 

Das sich fortwährend ändernde, staatliche Katastrophenschutzorgan konnte mit dieser kirchlichen und 

zivilen Initiative nichts anfangen, dies wird aber auch später noch angeführt. 

200



nun seit ihrer Gründung vor mehr als fünf Jahren ihren exakten Aufgabenbereich, wobei 

Seelsorge, wenigstens zur Zeit, keinesfalls in das Konzept passt. 475 

Es gab bereits zivile Initiativen auf diesem Gebiet. Bei Katastrophenfällen hatten etwa 

PsychologInnen in ad-hoc-Manier StudentInnen der psychologischen Fakultäten 

angeworben, um sie, unter der Führung eines/r Experten/in bzw. des Pfarrers, der in 

dem Katastrophengebiet dient, zu beteiligen. Diese Aktivität wollten sie aber ohne ein 

umfassendes, jeweils auf eine gegebene Situation abgestimmtes, Konzept ausführen. 

Diese Konzeptlosigkeit hat die Planbarkeit und die Kooperation mit anderen 

Organisationen praktisch unmöglich gemacht. 476 

Das KIT-Informationsblatt des Landes Steiermark 477 berichtet im Jahre 2006 über ein 

gemeinsames Projekt mit dem Ungarischen Katastrophenschutz. In diesem Rahmen hat 

der Organisator des Grazer KIT, Edwin Benko, zwei Kurse gehalten. Dies hätte ein 

neuer Schritt zur Eingliederung der ungarischer Kirchen und Zivilorganisationen in die 

Organisation sein können, denn das „Grazer Modell“ baut auf SeelsorgerInnen und 

bezieht ihre Arbeit als „Extra-Dienstleistung“ in die Aufgabenverteilung mit ein. 

Obwohl die Initiative nach den beiden Kursen theoretisch noch besteht und es sogar 

neue Trainings gibt, da für solche Projekte EU-Fördergelder beansprucht werden 

können, kam es zu keinen Einsätzen, da niemand die Organisation zu Hilfe rief. Den 

Hauptgrund hierfür sieht die österreichische Organisation im Fehlen eines Konzepts. 

Folgende Karikatur, die nach dem Scheitern der Initiative im „Organisationsblatt“ 

erschienen ist, fasst die Erfahrungen des Grazer KIT sehr deutlich zusammen. 

475 Vgl. http://www.jobbadni.hu/ [abgerufen am 07.03.2011]. 

476 Vgl. http://www.nol.hu/tud-tech/20101231-ha_rank_szakad_a_baj [abgerufen am 07.03.2011]. 

477 Vgl. KIT-NEWS November 2006, www.kit.steiermark.at [abgerufen am 07.03.2007]. 

201



1.Abbildung: KIT-Nachrichtenblatt 478 

Die bisherigen Initiativen zeigen also, dass eine Gruppierung und die Organisation eines 

Trainings noch nicht per se bedeuten, dass die Aufgabe gelöst ist. Die Integration der 

„irgendwie organisierten“ Gruppe in den Katastrophenschutz und deren Nutzung in 

Katastrophenfällen und Einsätzen konnte noch keine einzige Organisation 

bewerkstelligen. 

1.1. Umwelteinflüsse zur Stärkung und Schwächung der Organisation der 

NFS 

Nachdem die bisherigen Erfahrungen der Organisationen vom Typ NFS in Ungarn 

erläutert wurden, sollen nun Umwelteinflüsse erläutert werden, die eine stärkende bzw. 

schwächende Wirkung auf eine erfolgreiche Gestaltung der Organisation ausüben. 

478 KIT-Nachrichtenblatt Februar 2006. 

202



1.1.1. Umwelteinflüsse zur Schwächung der NFS-Organisation 

Die wichtigsten Risikoelemente bei der Gestaltung einer ungarischen NFS-Gruppierung 

sind wie folgt: 

1) Die an der Rettung beteiligten Personen achten nur auf die körperliche Gesundheit 

und die äußere Bewahrung des Lebens und Besitzes, ihre Kräfte konzentrieren sich 

darauf. Sie können weder psychologischen noch seelischen Beistand leisten, 

geschweige denn auf mentale Bedürfnisse, Wünsche und Fragen achten: Dafür bleibt 

keine Zeit. 479 

2) Obwohl die MitarbeiterInnen des IM 480 in einem offenen Brief über die 

zukünftigen Tätigkeiten der NFS unterrichtet wurden und auch die rechtliche Lage 

innerhalb der Gruppe geklärt wurde, gab es dennoch keine KollegInnen in den Rängen 

des IM, die verstanden hätten, warum so eine Organisation vonnöten ist. Die 

KollegInnen des IM verfügen über keine positiven Erfahrungen, sie haben andersartige 

schlechte Erfahrungen mit dieser Art der Hilfeleistung, daher wurde die Organisation 

nicht beansprucht. 

Aufgrund alter, erstarrter Strukturen kann die Kooperation zwischen dem 

Katastrophenschutz und anderen Organisationen kaum ausgebaut werden. Die 

KatastrophenschutzexpertInnen in den Rängen des IM waren es in den letzten 

Jahrzehnten nicht gewohnt, mit zivilen und/oder religiösen und kirchlichen 

Organisationen zu kooperieren. Die Katastrophenabwehr beschränkte sich auf die 

Rettung materieller Güter anhand eines vorgegebenen Protokolls. 481 Vor der Wende zur 

Demokratie (1990) konnten das Heer und lokale staatliche Firmen in die 

Schadensbegrenzung miteinbezogen werden, man musste aber nicht mit ihnen 

kooperieren, denn sie wurden vom Staat zur Beteiligung an der Rettung aufgefordert. 482 

Daher bedurfte es keiner anderen Hilfe. Diese Organisationen, die in die Rettung 

miteinbezogen werden konnten, wurden aufgelöst, an ihre Stelle sollten 

479 

Vgl. Kapitel 3. 

480 

Katastrophenschutz in Ungarn 

481 

Vgl. http://www.itb.hu/ajanlasok/a15/html/a15_10-2.htm [abgerufen am 08.03.2011]. 

482 

Miklós Tomka vertritt die Meinung, dass die Kontrollfunktion der Kirchen, die Kirchlichkeit, seit der 

Wende zur Demokratie schwindet und dies zu einer Änderung des Stils und der Art der Religiosität 

führen muss. Vgl. TOMKA, Hagyományos vallási értékek, 421. 

203



Selbstverwaltungen treten, die aber weder die Grundaufgabe noch die nicht gerade 

alltäglichen Situationen meistern konnten. 483 

Gleichzeitig wurden im Laufe der Jahre mehrmals Änderungen in der 

Organisationsstruktur des Katastrophenschutzes vorgenommen. Seine Aktivitäten 

wurden nach der Wende mit denen der Feuerwehr zusammengezogen. Das Ergebnis 

war, dass die Organisation von außen zwar größer schien, de facto kamen aber auf eine 

Person mehr Aufgaben zu als vorher. 484 

4) Die Kirchenleitung in Ungarn ist auf dem Gebiet der kategorialen Seelsorge 

unerfahren, konnte mit den früheren Pastoralaufgaben und denen nach der Wende nichts 

anfangen. 485 Einer der offensichtlichsten Gründe hierfür liegt darin, dass die Diakonie in 

der ungarischen Kirche über vier Jahrzehnte durch den Staat verboten war. Dieser 

enorme Erfahrungsrückstand wird durch das Auftauchen neuer Gebiete und die 

Erfordernis neuer Strukturen und Prinzipien noch verschärft. Die Angst vor dem Neuen 

erzeugt ein Gefühl der Ohnmacht bei der Gestaltung neuer Formen. Staatsorgane 

können das Aktivwerden der Kirchen auf diesen Gebieten auch nicht richtig 

einschätzen, denn es gibt keine vormaligen Beispiele für so eine Kooperation. 486 Da 

Kirchen bei Katastrophen die Rettungsaktionen niemals professionell unterstützen 

konnten, sind sie nun in der Gesamtheit aller Kontakte mit vielen Vorurteilen und 

negativen Gefühlen konfrontiert. 

5) Der Platz und die Rolle der LaiInnen in der Kirche, den Diözesen und 

Organisationen ist in vielen Fällen noch nicht verankert (wie früher schon 

angesprochen). Ungarische Kirchen sind hier im Vergleich zu Kirchen im deutschen 

Sprachraum schwächer, da LaiInnen in den Pfarren keine Pastoralgruppen bilden. 

LaiInnen haben außerdem kaum bezahlte Arbeitsplätze. 487 In den Gemeinden ist das 

Prinzip, dass die Kirche nicht nur dem Klerus gehört, noch nicht verbreitet, daher 

483 

Vgl. BÁNKI, Önkéntes haderő, hiányzó képességek in: http://mataszbp.blog.com/tag/6-hirekerdekesegek/ 


484 

Vgl. http://www.katasztrofavedelem.hu/index2.php?pageid=kozigazgatas_jogszabalyi_hatterg 


485 

Diejenige bischöfliche Ansicht, welche sich seit Jahrhunderten eingeprägt hat und nach der Bischöfe 

wie Gutsherren über ihren Gläubigen und dem Priestertum sitzen. Auch andere Pfarrer halten die 

Beziehung zur Diözese für formell. Vgl. MOREL, Papok és püspökök. Aufbruch vitaanyag, 25 

486 

Vgl. ADORJÁN, Egyház a változó társadalomban, in: http://www.evangluth.ro/index.php?mid=195 


487 

Die Rolle der Weltlichen war in den Diözesen unterschiedlich, mal haben Gläubige keine Anderen um 

den Altar akzeptiert, oder die Priester wussten nichts mit weltlichen MithelferInnen anzufangen. Vgl. 

TOMKA, ”Kersztény Magyarország” vagy missziós terület?= Quo vadis Domine?, 265. 

204



erfolgt das Einbeziehen der LaiInnen selbst auf freiwilliger Basis in allen Bereichen nur 

schleppend. 488 Bei Katastrophen, wo mangels spezieller Kenntnisse die Priester selbst 

oft machtlos sind, ist es denkbar, dass eine LaiInnengruppe ohne klerikale Leitung die 

Aufgabe ausübt. 

6) Das momentane Katastrophenschutzsystem fördert die Tätigkeit der Zivilen nicht 

und kann es nicht in die professionelle Tätigkeit integrieren. 489 Deswegen erachten die 

Freiwilligen, die sich dennoch melden, ihre Arbeit als sinn- und wertlos. Abgesehen von 

der Ungewöhnlichkeit dieser Situation liegt ein wichtiger Aspekt auch darin, dass die 

offiziell Angestellten um ihren Arbeitsplatz bangen. Sie haben Angst, dass ihre Arbeit 

ab dem Moment, in dem Aktivitäten von Freiwilligen übernommen werden, nicht mehr 

gebraucht wird. Dieses Phänomen kann die Vernachlässigung der KIT-Aktivitäten bei 

Katastrophenfällen erklären. 

7) Aufgrund des Alarmierungssystems, das für den effizienten Betrieb unbedingt 

notwendig ist, besteht zwischen dem Katastrophenschutz, der Feuerwehr und den 

Rettungsdiensten bzw. den KIT- und NFS-Gruppen eine Kooperationsabhängigkeit, da 

diese Organisationen für die Alarmierung an mehreren Stellen einen 

„Kommunikationskanal“ nutzen. Diese Situation macht die beiden Gruppen zu 

„siamesischen Zwillingen“. Das KIT und die NFS können ohne den Katastrophenschutz 

nicht operieren, denn im Falle eines Einsatzes bedarf es der Erlaubnis und der 

Verständigung der Hilfsorganisationen. Das wird beim jetzigen System nicht 

ermöglicht. 

Um aber einen effizienten Betrieb gewährleisten zu können, wäre ein entsprechender 

Code vonnöten, durch dessen Benutzung das Alarmsystem der NFS-Einheit 

automatisch starten würde. So wäre es möglich, dass die NFS-Einheiten rasch und 

zeitgerecht an den Einsatzort gelangen. 

8) Das Sozialnetz des Staates und das parallel dazu operierende kirchliche Sozialnetz 

können sich sehr schwer treffen. Obwohl der Staat sich damit von sehr vielen 

Sozialaufgaben befreien würde, passen Elemente der Systeme kaum zueinander bzw. 

kann die Transparenz innerhalb der Systeme nicht ermöglicht werden. Dies hat zur 

488 

Vgl. MÁTÉ-TÓTH, Laikusok az egyházban, in: http://www.vigilia.hu/1998/7/9807mat.html [abgerufen 

am 08.03.2011]. 

489 

Weltliche haben nicht genug Fachwissen, Erfahrungen, Menschenkenntnis und Geduld. Vgl. MOREL, 

Gy., ebd. 

205



Folge, dass sowohl der Staat als auch die Kirche bemüht sind 490 , ihr eigenes Sozialnetz 

zu stärken, damit aber trotzdem kein besseres System bilden. 

9) Zum Betrieb der NFS-Dienste fehlen finanzielle Ressourcen. Der Hauptgrund 

hierfür liegt darin, dass der Staat selbst mit Finanzproblemen zu kämpfen hat und nicht 

plant, die Sozialleistungen weiter auszubauen – es sei denn, es können weitere EU- 

Fördergelder zur Finanzierung herangezogen werden. Da die Kirchenfinanzierung in 

Ungarn auf schwindenden staatlichen Geldern basiert, distanzieren sich auch die 

Kirchen von neuen Projekten und Investitionen, die mit erheblichem finanziellem 

Aufwand verbunden sind. 

10) Aufgrund der niedrigen Löhne sehen sich viele Menschen dazu gezwungen, einen 

zweiten Job anzunehmen, um ihren Unterhalt zu sichern. Deshalb ist auch die 

Bereitschaft der ungarischen Bevölkerung, Freiwilligenarbeit zu leisten, viel niedriger 

als in anderen untersuchten Staaten. 491 Gleichzeitig sind aber auch die Arbeitslosen in 

Ungarn wesentlich desinteressierter und können viel schwerer in die Freiwilligenarbeit 

eingebunden werden als Arbeitslose im deutschen Sprachraum. 

11) Der Mangel an Professionalität ist nicht nur bei TheologInnen, sondern auch bei 

PsychologInnen typisch. 492 Die Kultur der fachlichen Spezialisierung ist auf diesem 

Gebiet noch nicht sehr verankert. Weder unter TheologInnen noch unter 

PsychologInnen gibt es ExpertInnenteams, die sich entsprechend spezialisiert haben. 

Vergebens waren einige ungarische Initiativen bemüht, österreichische Kontakte zu 

nutzen und KatastrophenschutzexpertInnen auszubilden: In Ermangelung an Übungen 

sind die echten ExpertInnen in Ungarn nicht erschienen (Trainingsabbild). 

Fehlende Professionalität zeigt sich auch darin, dass die Helfenden nicht genau wissen, 

wie sie sich vor dem auf sie zukommenden Stress und vor Traumatisierung schützen 

können. Sie erachten dies auch als ein nebensächliches Problem, obwohl die 

490 

Wie sehr auch die Religionsausübung eingeengt wurde und kirchliche Organisationen abgebaut 

wurden, das Kirchennetz hat die Bevölkerung sowohl vertikal als auch horizontal umspannt.; Vgl. 

KAMARÁS, Egyházközség-építők, 152. 

491 

Vgl. http://www.kormany.hu/hu/nemzeti-eroforras-miniszterium/szocialis-csaladi-es-ifjusagugyertfelelos-allamtitkarsag/hirek/itthon-is-szukseg-van-az-onkentessegre 


492 

Priester werden auch heute noch immer nicht entsprechend auf ihre Praxis vorbereitet: weder auf den 

Religionsunterricht noch auf die Kommunikation mit den Gläubigen, noch auf den Aufbau einer 

Gemeinschaft. Sie verfügen weder über entsprechende psychologische und soziologische Kenntnisse 

noch wissen sie, wie man diese anwendet. Vgl. KAMARÁS, Júdások vagy Péterek?, 251. 

206



Erfahrungen zeigen, dass die Aufarbeitung solcher Erlebnisse eines bewussten und 

professionellen Lösungsprozesses bedarf. 

12) Die gesellschaftlich generierte Veränderung von Identität und Status des Priesters 

verursacht diesem schon an sich Stress, denn er muss immer mehr Rollen gerecht 

werden 493 und die ständige Änderung der Tätigkeitsbereiche verstärkt die innere 

Unsicherheit und resultiert daher in Widerstand. 494 In der Tätigkeit für die NFS hat er 

eine zusätzliche Rolle, welcher er entsprechen muss – und dies verursacht Frust. 

1.1.2. Umwelteinflüsse zur Stärkung der NFS-Organisation 

1) Die Priester der ungarischen Diözesen und die Zivilbevölkerung haben in 

Katastrophenfällen oft spontan Gruppen gebildet und so an mehreren Orten Bedürftige 

versorgt: Im Laufe des Theiß-Hochwassers im Jahre 2001 eilte eine Gruppe unter der 

Leitung der Psychologin Csilla Pető den Bedürftigen ohne jegliche Vorbereitung zur 

Hilfe. An den Aufräumarbeiten in den hochwassergeschädigten Gebieten hat sich die 

Gruppe aber nicht beteiligt. Interne Tagebücher berichten über Aktivitäten des Malteser 

Hilfsordens, die ebenfalls Jugendliche rekrutiert haben, um die gesammelten Spenden 

zu verteilen. 495 

2) Kirchliche Traditionen bilden eine gute Basis für die Kommunikation mit den 

Notleidenden und dadurch auch für eine effiziente Hilfe. Obwohl Liturgietexte, welche 

bei Krisensituationen genutzt werden könnten, noch nicht auf Ungarisch vorliegen, 

können einzelne Gebete (z.B. „Hilf uns Maria“ usw.) unterstützend für die Seelsorge 

verwendet werden. Frühere Erfahrungen auf dem Gebiet der Krankenversorgung helfen 

auch bei dieser Tätigkeit. Gleichzeitig bieten internationale Liturgietexte eine 

Grundlage für die Annäherung an solche Situationen. Kamilanermönche waren bemüht, 

Zivile auf dem Gebiet des Krankenbesuchs auszubilden. Es gibt Krankenhäuser, 

493 Iván Kamarás hat folgende Rollen registriert: Theologe, Vertreter der Kirchenorganisation, 

Kulturvermittler, dienstleistender Beamter, Prediger, Aktionsveranstalter, Vermögensverwalter/-Manager, 

Pädagoge, Vater, Mutter, Magier, Gemeinschaftsbildner. Vgl. KAMARÁS, Plébániai lelkipásztorkodás, 21. 

494 Vgl. Auf Grund der Änderungen der letzten Jahre ist auch eine Glaubens- und pastorale Krise 

aufgetaucht. MÁTÉ-TÓTH, A., Hallgató egyház, 4.in: 

http://bokorsopron.fw.hu/index.php?option=com_content&view=article&id=375:mate-toth-andrashallgato-egyhaz&catid=11:eladasok&Itemid=17 

[abgerufen am: 05-12-2011]. 

495 Vgl. Malteser-Ausbildung 2010. 

207



Pfarrhöfe und Diözesen, die ebenfalls dahingehend bemüht sind, spezielle 

Kommunikation mit Kranken zu unterrichten. 496 

3) Das Zweite Vatikanum hat als Grundlage und Fokus der theologischen 

Reflexion den ganzen Menschen. 497 Dies gilt besonders für Notleidende, denn biblische 

Grundlagen, wie z.B. die Geschichte des barmherzigen Samariters, zeigen uns, dass die 

Kirche nicht nur Seelen hilft, sondern bemüht ist, sich auf den ganzen Menschen zu 

konzentrieren, um alle Menschen auf den Weg der Glückseligkeit zu bringen. 

Die positive Haltung der Gesellschaft zur kirchlichen Diakonie zeigt sich in den 

Umfragen über die Kirche und ihrer Diakonietätigkeiten. 498 Eine soziologische 

Umfrage, durchgeführt unter der Leitung des Soziologen Miklós Tomka, untersuchte 

die Beurteilung des Diakoniedienstes der Kirche in Ungarn. 499 Das Ergebnis zeigte 

eindeutig, dass, während die Gesellschaft die Kirche in vielen anderen Belangen kritisch 

betrachtet, sie ein positives Bild in Bezug auf die kirchlichen Diakonie-Aktivitäten 

bewahrt. Also ist die Beurteilung der Kirchen in Bezug auf die Diakoniearbeit besser als 

die allgemeine Beurteilung der Kirchen. 500 

1.2. Schritte der Organisation der konkreten NFS-Organisationsstruktur: 

Die Logframe-Projektplanungsmethode 

Im Folgenden sollen unter Bezugnahme auf frühere Erfahrungen und die kritischen 

bzw. fördernden Elementen des sozialen Umfeldes die konkreten 

Gestaltungsmöglichkeiten einer NFS-Organisation untersucht werden. Die für 

Unternehmen in einem Marktumfeld entwickelte Logframe-Methode 501 , die besonders 

auf die Problemlösung in Einbeziehung früherer Probleme fokussiert ist, untersucht 

496 

Vgl. http://www.boldogozseb.ro/04_14_kamillianus_cs.php [abgerufen am 08.03.2011]. 

497 

Ein Denken in einer mehr oder weniger christlichen Masse und einem Pfarrsystem, welches 

ausschließlich die Oberflächen lückenlos abdeckt, muss sich als überholt erweisen, die Raumorganisation 

der Kirche kann auf ausstrahlende Gemeinden aufgebaut werden. Vgl. RAHNER, Párbeszéd az egyházban, 

204. 

498 

Vgl. http://mindennapi.hu/cikk/tarsadalom/jobban-bizunk-a-rendorokben-mint-a-papokban/2011-02- 

22/1696 [abgerufen am 08.03.2011]. 

499 

Vgl. TOMKA, Kerszténység a mai Magyarországon, in: http://www.ferencessze.sulinet.hu/tartalom/t_hittan/PMate/23b_mai_magyar_kereszteny.htm 


500 

Vgl. ZULEHNER, Isten a kommunizmus után, in: 

http://www.keresztenyszo.katolikhos.ro/archivum/2011/01/4.html [abgerufen am 08.03.2011]. 

501 

Vgl. http://www.inspi-racio.hu/inspdocs/200607/23logframekitltse.pdf [abgerufen am 08.03.2011]. 

208



Projekte in den folgenden Schritten: 

A) Situationsanalyse: 

1.) Beteiligungsanalyse 

2.) Problemanalyse (Aufstellung des Problembaums) 

3.) Zielanalyse (Aufstellung des Zielbaumes) – so sind Problem und Lösung 

gemeinsam ersichtlich 

4.) Analyse der Alternativen – Verwirklichung des Ziels mithilfe der logischen 

Rahmenmatrix 

B) Projektplanung – Ausfüllen der Tabelle: 

5.) Projektkomponenten 

6.) Externe Faktoren 

7.) Indikatoren 

209



Die Methodenstruktur kann wie folgt zusammengefasst werden 502 : 

Strategische 

Ziele 

Projektziel 

Resultate 

Aktivitäten 

2. Teilnahmeanalyse 

Eingriffsstrategie 

PartnerInnen 

Indikatoren 

Referenzen 

Ursprünge der 

Indikatoren 

Bereits 

erhaltene 

Subventionen 

Mutmaßungen 

Der erste Schritt ist die Untersuchung derjenigen Gruppen, die bei der Schaffung einer 

möglichen NFS-Gruppe notwendig sind. Damit sich die gesellschaftlichen AkteurInnen 

in Ungarn 503 bewusst mit ihrer Gesundheit und der ihrer Gemeinschaft beschäftigen, 

sollte die Arbeit in Verbindung mit der Gesundheitsentwicklung planmäßig koordiniert 

und eine Art von Gesundheitskultur entwickelt werden. Hier wäre die Aufgabe der 

502 

Vgl. Munkafüzet, Mulitplikátor képzési programhoz, in: http://taylorandtaylor.hu/sziekozgaz/documents/vallalatgazdasagtan_ii_swot_elemzes_segedlet_3.pdf 


35 

M. Tomka sagt, dass die Gesellschaft einerseits von der wirtschaftlichen Rücklage, andererseits von der 

Stabilität sozialer Verhältnisse, wo Glauben und Kirche sich im Zentrum des Lebens befinden und dies 

im Alltag Sicherheit verleihe und weltliche Dinge in einer organischen Einheit vereinen würde, 

charakterisiert sei. Vgl. TOMKA, Jelentések a vallásról, 34. 

210



katholischen Kirche – die nach der Intention von Gaudium et Spes 504 darin besteht, dem 

ganzen Menschen, d.h. mit Leib und Seele, zu helfen oder diesen eventuell zu retten – 

eine sehr wichtige. 

Cockerham ist der Meinung, dass die Gesundheitsentwicklung so sehr die eigenständige 

Methode der individualisierten Gesellschaften sei, dass in einer Welt, in der es keine 

echte Wahl der Änderung der Lebensführung gibt – wie in den ehemaligen 

sozialistischen Staaten – das bewusste Achten auf die Gesundheit nicht eingeführt 

werden kann, da es keine Tradition hat. 505 Gerade deshalb gab es weder effizient 

organisierte Massenkommunikationskampagnen noch einen gesetzlichen Hintergrund 

oder aktive Beratung für dieses Themenfeld. 506 

Im sozialistischen Ungarn fehlte die institutionelle Betonung der individuellen 

Verantwortung. Der Mangel an Eigenbestimmung und somit auch der Möglichkeit der 

Kontrolle über Leben und Gesundheit löschte in den Menschen jede Art von Motivation 

aus. Man war gewohnt, dass Staatsorgane sich um alles kümmerten, und etwas Anderes 

konnte man ja auch gar nicht machen. Die Gesundheit als Wert wurde devalviert, aber 

auch Humanität und Eigeninitiative fehlten als Werte aus Sicht des kollektiven 

Bewusstseins. 507 Kirchen konnten in dieser Situation bis zur Wende im Jahre 1990 nur 

begrenzt und unter staatlicher Kontrolle Diakonietätigkeiten durchführen. Während in 

den westlichen Demokratien die Gefahr eher vom der Behenung auf die 

Eigenverantwortung ausging, die sehr oft den Start gemeinschaftlicher Strategien 

verhinderte, bedeutete in den sozialistischen Staaten die Konzentration auf die zentrale 

Macht und der völlige Kontrollverlust des Individuums eine Falle, in der es keine Rolle 

gespielt hätte, wenn die Gesundheitspolitik ein gutes Ziel gesetzt hätte. Die strukturelle 

Situation hätte die Umsetzung nicht möglich gemacht. 508 Im Sinne der 

Aufrechterhaltung der Kollektivität kamen so aber weder eine Gesellschafts- noch eine 

Sozialpolitik zustande. Die Entwicklung des Gesundheitswesens blieb bei der Erhöhung 

504 

Vgl. Gaudium et Spes 1, 14 in: http://www.katolikus.hu/zsinat/gs.html [abgerufen am 08.03.2011]. 

505 

Vgl. COCKERHAM, Health and Social Change in Russia and Eastern Europe. 

506 

Vgl. WHITE / BOJÁN, Hungary. A New Public Health, 341, 43.44. 

507 

Vgl. CSÁSZI, Interpreting Inequalities in the Hungarian Health System, 275-284. 

508 

Nach dem Ende des Kommunismus glaubte die Kirche, dass die Leute von sich aus Kirchen aufsuchen 

würden und man nichts ändern müsste. Vgl.: ZUHLEHNER, Isten a kommunizmus után, in: [abgerufen am 

05-12-2011]. 

211



der Bettzahlen und anderer quantitativer Faktoren stehen. 509 Fragen der seelischen 

Aspekte von Gesundheit galten jahrzehntelang als Tabu, daher können auch heute die 

führenden ExpertInnen häufig nichts mit diesem Thema anfangen. Aber auch den 

Kirchen sind die Lebensumstände der vom Gesundheitswesen versorgten KlientInnen 

fremd. Der NFS-Dienst betont aber gerade den Zusammenhang zwischen der seelischen 

und körperlichen Gesundheit sowie die Wichtigkeit der Existenz bzw. Akzeptanz ihrer 

institutionellen Formen. 

2.1. Die Frage des Betriebsumfeldes 

Die erste Abbildung 510 zeigt Gruppen, die von der Gründung der NFS betroffen sind: 

Auf der Abbildung sind alle Gruppen präsent, deren Hilfe bei einem Krisenfall in 

Anspruch genommen werden kann. Im Falle der NFS knüpft die Kirche – als 

Organisation – hier an. 

Selbstverständlich lenkt dieses Bild die Aufmerksamkeit auch darauf, dass die Kirche 

den Betrieb und die Kooperationen der Gruppe weitgehend berücksichtigen muss, wenn 

sie ihre Arbeit in einer tatsächlich effizienten und tatkräftigen Gruppe machen möchte. 

Wie jedes NFS-Modell, so hat auch eine ungarische Notfallseelsorge darauf zu achten, 

dass sie mit ihrem sozialen Funktionsumfeld Kontakt aufbaut. Das tut sie dabei 

idealerweise in jedem der folgenden Kontaktbereiche: 

a. Eingliederung in die Kirche und in ihre Organisation, 

b. konkrete Eingliederung in das Gesundheitssystem und 

c. Kontakt zu anderen Kirchen. 

509 Auch heute verursachen diese Zahlen zwischen Kirche, Staat und der öffentlichen Hand einen Streit. 

Die Prävention hat die modernen Methoden der Gesundheitsbildung und Gesundheitsentwicklung nicht 

integriert (CSÁSZI, L., 1990). Die Tatsache, dass die in der Medizin angewendeten soziologischen, 

psychologischen, anthropologischen und bio-ethischen Gegenstände jahrzehntelang in der Palette des 

Medizinstudiums gefehlt haben, obwohl diese die Grundlagen der modernen Gesundheitsentwicklung 

sind (PIKÓ, 1999a), hat ebenfalls dazu beigetragen. 

510 Vgl. Kapitel I.3.2. 

212



2.1.1. Die Eingliederung in die Kirche und in ihre Organisation 

Im Zuge der Aufarbeitung des Themas dieser Arbeit gelangte der Verfasser zu der 

Einsicht, dass die Beispiele, die sich die Umsetzung eines eigenständigen, 

diözesanweiten NFS-Modells zum Ziel gesetzt haben, das mit den Pfarren kooperiert, 

selbst nicht effizient genug arbeiten und so im Moment keine Vorbildwirkung für 

Ungarn haben. 

Die ungarische Kirche kann kein doppeltes caritativ-soziales Netz aufrechterhalten, 

denn die ungarische katholische Kirche kämpft schon mit der Organisation und 

Aufrechterhaltung des Pfarrsystems, aber mittelfristig wird dieses System die 

Grundlage der Pastoral bilden. In Ungarn scheint also ein NFS-Netzwerksystem, 

welches auf dem traditionellen Pfarrsystem basiert und das dessen Ressourcen nutzt, 

ähnlich wie die Aktivitäten der Caritas oder des Malteser Hilfsordens, realistisch. 

Selbstverständlich bedeutet das nicht, dass die Pfarren sich nicht funktionell ändern 

würden. Die prinzipielle Grundlage der Umstrukturierung der Aufgabenbereiche der 

Pfarren liegt in der Einsicht 511 , dass die Kirchenverwaltung den Zielen der Kirche 

ausgehend von der realen Situation dient. 512 Da die Umstände, die eine solche 

Änderung früher erschwert hätten (Adelssystem, Güter, dann die Angst, dass das 

kommunistische Regime es nicht gestattet, an bestimmten Orten Pfarren zu gründen), 

weggefallen sind, kann der Diözesanbischof aus kirchenrechtlicher Sicht den Rahmen 

der Seelsorge selbst gestalten. 513 

Das heutige Pfarrsystem in Ungarn spiegelt eigentlich den Zustand der 1960er-Jahre 

wider. Damals waren, dank der großen Seminaristen-Zahlen in den 1930ern bis 40ern 

und der Einteilung der Priester in den Diözesen, alle Pfarr-, Priester und Kaplanstellen 

besetzt. Dies ist das „damals“, an das – in Bezug auf die Zahl und Versorgung der 

Priester – viele mit Nostalgie zurückdenken. Im Leben der ungarischen Kirche war die 

völlige seelsorgliche Abdeckung der 1960er Jahre die große Ausnahme, der 

511 Einige Oberhäupter unserer Kirche wünschen sich, durch ihr Bangen um die Kirche verleitet, dass eine 

Art „geistiger“ Eisernen Vorhang fallengelassen wird.. Vgl. MÁTÉ-TÓTH., Katolikus konfliktuskultúra, 

34. 

512 Zu Zeiten des Kommunismus stagnierte die interne Leitung der Kirche, so war und ist eine radikale 

strukturelle Änderung notwendig. Vgl. ZULEHNER, ebd. 5. 

513 Vgl. CIC 515 §2. 

213



„Gnadenzustand“. Die momentane Situation entspricht den Verhältnissen mehrerer 

Jahrhunderte. 514 Dadurch ist es möglich, dass einige in Ungarn von einem 

Priestermangel sprechen, während andere behaupten, dass dies nicht so sei. 

Das praktische Problem wird von dem Umstand verursacht, dass in Ungarn zur Zeit das 

„ein Dorf – eine Pfarre mit eigenem Pfarrer – Modell“ tatsächlich verbreitet ist und 

aufgrund der schwindenden Priesterzahlen in einer Dauerkrise steckt. Deren Gewicht 

bekommt jede Diözese zu spüren, dennoch sind Zukunftsbilder und Pastoralpläne 

sämtlicher Diözesen auf die „ein Dorf – ein Pfarrer“ -Struktur ausgerichtet. 515 Es ist also 

klar, dass das Problem durch den Priestermangel und die zu erwartende weitere 

Verschärfung der Situation verursacht wird. Hier handelt es sich nicht um kurze 

Übergangslösungen, sondern um das Vorhandensein eines Übergangs, und dies ist 

praktisch und theologisch eine unbefriedigende Lösung. Falls ein Pfarrer mit der 

Betrauung zu vieler Pfarren belastet ist, wird seine Präsenz immer nomineller. Dies 

resultiert gleichzeitig in der unmäßigen personellen Überlastung des Priestertums, was 

den Beruf des Priesters weniger attraktiv macht und die Forderung der Erfüllung 

konkreter Pfarraufgaben ausschließt, denn ein einziger Pfarrer kann sie generell 

unmöglich erfüllen. 516 Dies hat demoralisierende Wirkungen und löst unter den 

Priestern eine Identitätskrise aus. 517 

2.1.2. Die Identitätskrise 518 

Die Bedeutung dieses Problemkreises wird dann besser verständlich, wenn wir die 

gegenwärtige Praxis beleuchten, dass in den Pfarren alle Arten der Seelsorge von 

lokalen SeelsorgerInnen verrichten werden müssen. Die Frage der Identitätskrise ist 

eine interessante und heikle, gleichzeitig ist sie aus der Sicht des vorliegenden Themas 

von grundlegender Bedeutung. 

514 

Aufgrund der Minderung der Zahl der Priester wird dieses System bereits in Stufen geteilt. Vgl. 

KAMARÁS, ebd. 

515 

Vgl. ERDŐ Paphiány, in: http://www.tavlatok.hu/5609papi-e-jo.htmgl. 

516 

Vgl. ERDŐ, Paphiány, in: http://www.tavlatok.hu/5609papi-e-jo.htmgl. 

517 

Die Positionierung der Kirche innerhalb der Gesamtkirche bedeutet einen kontinuierlichen Druck. Vgl. 

ZULEHNER, ebd. 

518 

In der Beurteilung der Rolle der Kirche und ihrer eigenen Rolle ist das Priestertum unsicher. Vgl. 

HALÁSZ / KAMARÁS, Beszélgetés Halász Piusszal papi hivatásokról, 62. 

214



Worin liegt diese Krise? Jeder Mensch, auch ein Priester, muss auf die Fragen „Wer bin 

ich?“, „Wohin gehe ich?“ eine Antwort finden. 519 Das Streben nach selbstbestimmter 

Lebensgestaltung beinhaltet die Entscheidung darüber, was wichtig ist, womit man sich 

in diesem Leben und Beruf beschäftigen sollte. Des Weiteren muss man bestrebt sein, 

Regeln zu gestalten, anhand derer das eigene Verhalten und das Verhalten anderer 

beurteilt wird. Davon abgesehen gehören auch das Selbstbewusstsein und das 

Kompetenzgefühl, also das Gefühl, dass man Notleidenden so helfen kann, dass 

dadurch auch eigene Probleme gelöst werden können, dazu. Erik Erikson führte 1968 

den Begriff der „Identitätskrise“ für den aktiven Prozess der Selbstbestimmung ein. 520 

Die Krise ist hier aber nicht als negativer Wandel aufzufassen, denn Erikson 

interpretiert das Zweifeln an sich selbst als integrierten Bestandteil der gesunden 

psycho-sozialen Entwicklung, und dieser Prozess muss im Leben einer jeden Person, 

die einen Beruf ausübt, mehrmals ablaufen. 

Die sich wandelnde Gesellschaft stellt die Identität der Priester ständig in Frage, wenn 

auch nicht direkt. So taucht die Frage, warum und wann ein Priester notwendig ist bzw. 

ob der Tätigkeitsbereich des Priesters sich in der ‚sakralen‘ Versorgung der Gläubigen 

erschöpft, kontinuierlich auf. 521 Priester werden in unterschiedlichen Lebensstadien 522 

mit dieser Frage konfrontiert und suchen in externen (Befragung der Gesellschaft) oder 

internen Foren (Theologische Tagungen, Priestertreffen) bzw. in kritischen Situationen 

in sich selbst die Antwort. Identität wird aber nur theoretisch von der Art der Aufgaben 

bestimmt, die Identifizierung über eine bestimmte Aufgabe kann weder Bedingung noch 

Erfordernis sein. Dennoch hilft es bei der Identitätsfindung, wenn man in der Lage ist, 

zu formulieren, welche Aufgaben einen zum Mitglied einer Gruppe machen. 

Diakonieaufgaben decken nicht das ganze Tätigkeitsspektrum der Priester ab, gehören 

aber zu den Basisaufgaben. Gleichzeitig ist aber die Frage, welche möglichen 

519 

Vgl. http://www.pszicho-logosz.hu/anyagok/identitas.html [abgerufen am 08.03.2011]. 

520 

Vgl. ERIKSON, Az életciklus. Az identitás epigenezise, in: A fiatal Luther és más írások, Siehe auch in: 

http://ktnye.akti.hu/index.php/Identit%C3%A1s [abgerufen am 08.03.2011]. 

521 

Vgl. http://www.radiovaticana.org/ung/Articolo.asp?c=318149 [abgerufen am 08.03.2011]. 

522 

Gläubige haben kaum persönliche Kontakte zu den Priestern, sie erscheinen lediglich als 

Dienstleistende. Vgl. TOMKA, „Keresztény Magyarország” vagy missziós terület?=Quo vadis Domine?, 

261. 

215



Verantwortungsbereiche ein nicht speziell ausgebildeter Priester in der 

Kategorialseelsorge hat, heikel. 523 

Eine weitere Folge des Auftauchens der Identitätskrise des Priestertums ist, dass die in 

dieser Phase neben Klerikern tätigen LaiInnen ihren Platz in der Kirche nicht so richtig 

finden konnten. 524 Obwohl viele LaiInnen erkannt haben, 525 dass die Kirche nicht nur 

aus dem Klerus besteht, gab es keine bahnbrechende Änderung – der Einbezug von 

LaiInnen in der Diakonie, die Evaluierung der getanen Arbeit und die genaue 

Bestimmung des Arbeitsrahmens sind weder in der Kirche noch innerhalb der 

Diakoniearbeit richtig formuliert, und auch nicht interpretiert. 

All das hindert das Entstehen einer auch LaiInnen umfassenden Gruppe, bei der die 

Professionalität an erster Stelle – eventuell sogar vor dem Ordo – steht (vgl. Kapitel 2). 

2.1.3. Die Kategorialseelsorge in Ungarn 

Die Praxis der kategorialen Seelsorgeaktivitäten zeigt in Ungarn ein gemischtes Bild, 

generell kann aber gesagt werden, dass die Kategorialseelsorge keine wirklich 

durchdachte Struktur hat. 526 Es gibt Pfarren, wo auch Diakonieinstitutionen existieren 

und man bemüht ist 527 , kategoriale Seelsorgeaufgaben zu verrichten. Gleichzeitig gibt 

es auch den Fall, wo funktionierende, von Kirchen und Diözesen betriebene 

Institutionen eine Pfarre suchen, der die Präsenz dieser Institution wichtig ist bzw. der 

verantwortliche Seelsorger die Präsenz dieser speziellen Institution nicht als Belastung 

ansieht. Es gibt Initiativen für eine umfassendere, größere Bereiche erfassende 

Umstrukturierung der Kategorialseelsorge. So sind zum Beispiel Propstbezirke bemüht, 

einzelne Segmente der Kategorialseelsorge zusammenzufassen und eventuell 

523 

Es gehen Priesteramtskandidaten, die für den Priesterberuf ungeeignet sind und diese werden von 

untauglichen Personen mit nichtentsprechenden Methoden erzogen. Vgl. More ebd. Als Resultat verfügen 

unsere Priester über unausgereifte Persönlichkeiten, eine unsichere Identität und einer Raum- und 

Menschenkenntnis, die weniger als minimal ist. Vgl. HALÁSZ, KAMARÁS, ebd. 

524 

Vgl. SZABÓ, Papság válsága az egyház válsága, 4. 

525 

Vgl. LaiInnen müssen trainiert werden, Aufgabenbereiche müssen gestaltet werden, aber hierzu muss 

sich auch das Priestertum weiterbilden. Vgl. ZULEHNER, ebd. 

526 

Vgl. FODOR, Fájdalmasan hiányzó diakóniai tevékenység - A katasztrófalelkészségről,16.; FODOR, 

Kolontár –a lelkigondozó szemével, 6. 

527 

Die momentane Struktur zerfällt in Stücke, zur Zeit ist die ungarische Kirche ein Betrieb, welcher 

Sakramente vergibt, und ein Bestattungsunternehmen. Vgl. KAMARÁS, ebda. 

216



gemeinsame Programme zu veranstalten. An manchen Orten leisten mehrere Pfarren 

einer Stadt die Krankenversorgung in den Krankenhäusern. 

Ungarnweit versieht das Militärordinariat einen Teil der Kategorialseelsorge. In der 

jüngsten Vergangenheit hat diese kleine Gruppe von Priestern wieder einen Bischof 

bekommen. 528 Mit der Abschaffung der Wehrpflicht sollte der Strukturaufbau, oder 

noch wichtiger, sollten die funktionellen Aufgaben des Militärordinariates neu überlegt 

werden. Es ist leicht einzusehen, dass ein Teil der klassischen Aufgaben des 

Militärordinariates nicht mehr existiert, gleichzeitig überschreiten sie das 

Territorialprinzip an sich. Damit wäre es in der Lage, kategoriale Seelsorgebereiche 

oder eventuell diakonische und caritative Organisationen – so auch den Betrieb der NFS 

– zu umfassen, die speziellen Seelsorgebedarf haben und deshalb spezielle, 

überregionale Kirchenorganisationen benötigen würden. 

Nach der Wende wurden in Ungarn mehrere caritative Organisationen gegründet. Unter 

diesen funktionieren die Caritas und der Ungarische Malteser Hilfsdienst gut. Diese 

knüpfen ungarnweit an die Kirchen und Pfarren an. Der lebendige Charakter der 

Verbindung zeigt sich auch dann, wenn im Falle einer gravierenden Katastrophe ein 

Gebiet finanzielle Hilfe benötigt oder Hilfsgüter gesammelt werden sollen. Manchmal 

wird es zum Problem, dass nicht alle caritativen Organisationen eigene Gruppen 

innerhalb einer Region haben, daher zeigen Diözesen und Pfarren Kontaktfreudigkeit 

und Professionalität von unterschiedlicher Intensität. Es kommt vor, dass die Art der 

Hilfeleistung in jeder Organisation anders betrachtet wird, da für Notfälle keine klaren 

und umfassenden Konzepte existieren. Es muss auch erwähnt werden, dass der Kontakt 

caritativer Organisationen zur Kirche, die jeweilige Finanzierungsbasis und die 

Verantwortung der Organisationen nicht bei allen gleich ist. Will man diese Gruppen in 

eine NFS-Tätigkeit mit einbeziehen, müssen diese Elemente künftig unbedingt 

ausgearbeitet werden. 

2.2. Konkrete Eingliederung in das Gesundheitssystem 

Eine Eingliederung der NFS in das Gesundheitssystem wird durch die radikale 

Änderung des Gesundheitswesens in Ungarn ermöglicht. Deren Sinn liegt darin, dass 

528 Vgl. http://www.ktp.hu/index.php/tabori-lelkeszi-kar [abgerufen am 08.03.2011]. 

217



der Staat zusammen mit den MarktakteurInnen in der Gesellschaft seinen Pflichten in 

Fragen der Gesundheit nachkommt. Die Reformen ließen seit der Wende auf sich 

warten. Strukturell gab es einige kleinere Änderungen, die wirtschaftlichen Probleme 

haben den Umbauprozess beschleunigt. Als erster konkreter Schritt wurde (im Jahre 

2007) der Krankentransport von der ambulanten Versorgung (Rettung) getrennt. 529 Dies 

ging einerseits mit einem Personalabbau der Organisationen, andererseits mit dem 

Einbezug von Wirtschaftsunternehmen und zivilen Organisationen einher. Der 

Rettungsdienst, der, wenn man seine frühere Funktionen betrachtet, in einer 

Monopollage war, ist bei der Arbeit jetzt auf die AkteurInnen der Marktwirtschaft sowie 

die Kooperation mit zivilen und kirchlichen Organisationen angewiesen. Der Grund der 

Umstrukturierungen war, abgesehen von den Sparmaßnahmen im Gesundheitswesen, 

die Ineffizienz und Unwirtschaftlichkeit des Gesundheitssystems. Verschiedene 

Umfragen beweisen, dass das ungarische Gesundheitswesen, obwohl es sich 

hinsichtlich der Kosten im europäischen Vergleich im Mittelfeld befindet, hinsichtlich 

der Versorgung und der Zufriedenheit aber eines der Schlusslichter bildet. 530 

Der Bedeutungszuwachs der Marktperspektive im Gesundheitswesen traf in der 

Gesellschaft auf großen Widerstand und warf Fragen bezüglich der Geltung des 

Solidaritätsprinzips auf. 

Ein marktorientiertes Gesundheitswesen offenbart soziale Unterschiede auf markante 

Weise. Deshalb wird die von ihm auch verursachte soziale Ungleichheit beim NFS- 

Betrieb noch offensichtlicher. Der NFS-Dienst der Kirchen arbeitet – aus der Motivation 

des Dienstes heraus, im Sinne der Kasseler These – unabhängig von der sozialen und 

nationalen Zugehörigkeit der Notleidenden. Er ist eine in vielen Fällen aus Freiwilligen 

bestehende Diakoniegemeinschaft, deren Betrieb nicht in jeder Hinsicht den Regeln des 

Marktes folgt. Daher lindert die NFS in entwickelten Staaten auch soziale Ungleichheiten. 

Bezüglich ihres Betriebs und ihres Verhältnisses zum Markt unterscheidet sich die NFS 

also von anderen Gesundheitsorganisationen. 

Es ist auch bemerkenswert, dass Freiwilligenarbeit laut verschiedener Statistiken in 

Gesellschaften, wo das GDP 531 höher liegt, stärker verbreitet ist. So kommt in diesen 

529 Vgl. http://fakoosz.ewk.hu/egeszsegpolitikag [abgerufen am 08.03.2011]. 

530 Vgl. SOLYMOSI, A mai magyar egészségügy, in: http://www.konzilium.hu/plafon/ve.pdfg, 9 


531 Bruttonationalprodukt. 

218



Gesellschaften einerseits aus dem öffentlichen Versicherungssystem mehr für die 

Gesundheitsversorgung, andererseits konnten Diözesen durch die Arbeit der Freiwilligen 

Diakonieinstitute wie die NFS gestalten, mit deren Hilfe sie sich an Randbereichen der 

Gesellschaft mit Notleidenden beschäftigen. 532 Die Entstehung dieser Organisationen 

wurde nicht nur durch die Anpassung der Diözesen an die Umstände vorangetrieben 533 , 

sondern auch dadurch, dass bereits mehrere existierende weltliche Rettungstruppen 

innerhalb ihrer Organisation Gruppen gestalten, die sich mit der Versorgung der 

seelischen Bedürfnisse Notleidender beschäftigen, um diese Bedürfnisse zu stillen. 

Diese weltlichen Rettungsorganisationen vermengen in ihren Aktivitäten Ökonomie und 

Diakonie, aber sie legen bei ihrer Arbeit einen größeren Wert auf die Bedienung der 

Bedürfnisse der Wirtschaftlichkeit und des Marktes. 534 Diözesen hingegen müssen die 

Betonung auf die Diakonie legen. Selbstverständlich gilt sowohl für weltliche als auch 

für kirchliche Organisationen, die eine soziale Arbeit leisten, dass sie in Hinblick auf 

die Gesamtheit der Aktivitäten ihren Dienst in Harmonie zwischen Theologie und 

Ökonomie anlegen müssen. Während aber bei weltlichen Organisationen die Ökonomie 

dominiert, steht bei kirchlichen Organisationen die Theologie im Vordergrund. 535 

Die NFS kann als ein Sonderakteurin des Gesundheitswesens im 21. Jahrhundert eine 

konkrete Teilnehmerin und Gestalterin dieses Marktes sein, dessen wichtigste 

Merkmale das Streben nach Effizienz und gleichzeitig nach einem hohen 

Versorgungsniveau sind. 

Die Einnahmen des Gesundheitswesens stagnieren oder sinken – besonders wegen des 

Rückgangs der aktiven Bevölkerung, während die Ausgaben – dank der Überalterung 

der Gesellschaft 536 und der Entwicklung neuer Technologien – deutlich steigen. Diese 

Situation verursacht im Spannungsfeld zwischen Effizienz und dem Bedürfnis nach 

einer Krankenversorgung auf hohem Niveau immer größere Spannungen. Dem kann mit 

532 Vgl. SZIGETI, Önkéntesek szerepe a fejlett piacgazdaságban, in: 

http://www.onkentes.hu/formanyom/Az_onkentesseg_szerepe_a_fejlett_piacgazdasagban.pdf 3. 


533 Miklós Tomka sieht die Kirche als den Diener der Welt und al ein System, welches von Person zu 

Person und Gemeinschaft zu Gemeinschaft reicht. Vgl. TOMKA, Vallásszociológia. In [abgerufen am 

29.12. 2011]. 

534 Vgl. JÄGER, Diakonia mint keresztény vállalkozás, 252. 

535 Vgl. ebd. 21. 

536 Vgl. DÉZSY, ebd. 28. 

219



vielen Methoden, u.a. durch den Miteinbezug neuer AkteurInnen in diesem Sektor, 

entgegengewirkt werden. 

Für die NFS-Organisationen, in denen oft die Freiwilligenarbeit dominiert, ist es nicht 

immer einfach, die theologischen und ökonomischen Achsen im Gleichgewicht zu 

halten. 537 Der Dienst ist aufgrund seines Charakters bemüht, in erster Linie die 

theologische Dimension zu betonen, ständig neu zu formulieren und zu interpretieren. 

Die unbegründete Verdrängung der ökonomischen Aspekte gefährdet aber die konkrete 

Präsenz auf organisierten Märkten. Durch die Geltung der Wirtschafts- und 

Marktkonditionen kommt man in der NFS aber zur konkreten Implementierung der 

Solidarität. In der Gesellschaft interpretieren zurzeit nur wenige Menschen Kirchen als 

tatsächliche Marktakteurinnen. Obwohl die Zivilsphäre in der Übernahme einiger 

Diakonieaufgaben in vielen Fällen eine jahrzehntelange Tradition hat, gilt die Kirche in 

diesem Sektor in vielen Fällen als neue Akteurin, obwohl sie auch Krankenhäuser 

betreibt. Die Ist-Situation zeigt, dass es den schon früher etablierten Organisationen in 

Ungarn nicht gelungen ist, den gesamten Aufgabenbereich der seelisch-körperlichen 

Hilfeleistung abzudecken. Sie sind besonders auf die Begegnung seelisch-spiritueller 

Bedürfnisse nicht vorbereitet. Auf diesem Gebiet haben also die Kirchen neue 

Möglichkeiten und Aufgaben. Unter den sogenannten Kategorialseelsorgegebieten kann 

eine dieser neuen Möglichkeiten bzw. Aufgaben die Notfallseelsorge sein. 

Beim Betrieb der NFS ist für die Kirchen ein neuer und ungewöhnlicher Aspekt, dass 

nicht nur die Organisation selbst Erwartungen an sich stellen kann – dies charakterisiert 

die typische Betriebsform der Kirche –, sondern es müssen auch unter weltlichen 

Erwartungen eingestufte Ökonomieaspekte zur Geltung kommen. 

Kirchliche Organisationen, so auch die NFS, müssen die Zentren der regionalen 

Rettungsdienste aufsuchen und entsprechende Kontaktpunkte suchen. Wo rechtliche 

Rahmen bereits vorbereit sind, muss man lediglich die Kooperationsmöglichkeiten 

nutzen können. Die wichtigsten Elemente der Implementierung des Modells müssen 

schriftlich festgehalten und mit den zukünftigen kooperierenden PartnerInnen eine 

Vereinbarung getroffen werden, bei der das genaue Ziel der Kooperation, der Rahmen 

und die Konditionen schriftlich festgehalten werden, damit eine reine Einsatz- und 

537 Vgl. JÄGER,, ebd. 21. 

220



Abhängigkeitsordnung entsteht und die eventuellen Überlappungen herausgefiltert 

werden können. Die Klärung dieser Fragen ist auch deshalb wichtig, weil dabei 

offensichtlich wird, welche der zu verrichtenden Aufgaben die Diözese selbst nicht 

abdecken kann und dabei deshalb die Hilfe anderer kooperierender Organisationen 

braucht (z.B. Alarmierungszentrale). 

Damit die mehrere Jahrhunderte alte Rolle der Kirche in der Gesellschaft nicht weiter 

abnimmt, sondern wieder stärker wird, ist - abgesehen von der Sicherung der gesetzlich 

vorgeschriebenen Ressourcen - der regelmäßige Dialog zwischen der Kirchenführung 

und den politischen EntscheidungsträgerInnen vonnöten. Dies ist besonders zur Zeit der 

Reformen wichtig, besonders auch dann, wenn Institutionsfinanzierungsfragen der 

Kirche in diversen Abkommen und Vereinbarungen fixiert werden. 538 

Das eigentliche Problem liegt darin, dass die Kirche zur Zeit lediglich mit den Gefahren 

der durch die Gesundheitsreform entstandenen „Krisensituation“ beschäftigt ist – teils 

berechtigt, denn durch die einseitige Änderung der Institutionsfinanzierung wurden die 

Rechte der Kirchen verletzt. 539 Gleichzeitig konzentrieren sich die Kirchen in dieser 

Situation aber nicht auf die Chancen der Änderung. Tatsache ist, dass die Kirchen auf 

dem Gebiet der traditionellen Krankenhausversorgung weniger Möglichkeiten haben, 

präsent zu sein. Aber der Gesundheitssektor hat mehrere „weiße Flecken“, die Kirchen 

könnten ihre MitarbeiterInnen umgruppieren, dadurch das Sozialnetz stärken, und im 

Endeffekt wäre die soziale Basis der Kirche gestärkt. Dadurch könnte sie ihre Mission 

für die Notleidenden besser erfüllen. 

2.3. Praktische Schritte bezüglich des Reformprozesses im ungarischen 

Gesundheitswesen 

Im Bewusstsein, dass in einem sich verändernden Gesundheitsumfeld die tagtäglich 

ankommenden Kranken 540 von einem immer frustrierteren Gesundheitspersonal 

empfangen werden, haben die AutorInnen der Reformen auch Änderungen 

538 Wir müssen neue Wege finden, wenn wir dem Evangelium treu bleiben wollen, damit wir die frohe 

Botschaft in mehreren Sprachen verkünden können. Vgl. KAMARÁS, ebd. 

539 Vgl. Kapitel II. 

540 Vgl. http://www.gondola.hu/cikkek/51699-Mikola__Merre_tartanak_az_agylabak__.html [abgerufen 

am 09.03.2011]. 

221



vorgeschlagen, die sowohl auf der Seite der Dienstleistenden als auch auf der der 

Finanzierenden eine Funktionsverbesserung ergeben wird: 

1) Mithilfe des Nationalen Entwicklungsplanes wollen sie eine vollkommene 

Neuskizzierung der Kapazitäten der Dienstleistenden garantieren, die mit der 

Gestaltung neuer Krankenhausstrukturen und (mikro)regionaler Versorgungseinheiten 

sowie der Modernisierung bestehender Strukturen einhergeht. 541 Die Überlegung kann 

auch daher gut sein, da die Mikroregionen selber wissen, was sie in ihrer Region 

benötigen. Auch die Finanzierung und der Betrieb sind auf kleineren Gebieten 

übersichtlicher und kontrollierbarer. 

2) Man will neu motivierte Dienstleistende (zur Zeit ein immer frustrierteres 

Gesundheitspersonal) unter Anwendung aller Mittel des Qualitätsmanagements und der 

Qualitätsentwicklung 542 – und der gleichzeitigen Schaffung einer neuen Interessiertheit 

– zu besserer Arbeit motivieren. Angefangen von der Akkreditierung über die 

Bestimmung der Fachprotokolle einschließlich des Standardsystems will man 

hinterfragbare Zustände generieren. Daneben ist die Gestaltung von Indikatoren zur 

Evaluierung der Dienstleistungen unumgänglich, da diese den Kontrollbehörden und 

der Bevölkerung bei der externen Kontrolle helfen. 

3) Bei der Neugestaltung des Dienstleistungshintergrundes will man 

Organisationsformen finden, die einen flexibleren und transparenteren Betrieb 

garantieren. Das Zeitalter der bloßen Budgetorganisationen im Gesundheitswesen ist 

auch in Ungarn vorbei, denn im Falle dieser Betriebsform sind die Aufgaben des 

Managements in Form von Verantwortung und Verfahrensrechten nicht mit dem 

Finanzierungshintergrund im Einklang. 543 

4) Jenseits des zentral gesteuerten Krankenversorgungssystems existieren bis dato 

räumlich nicht vorgesehene Funktionen im jetzigen Gesundheitssystem. 544 Da diese 

Lokaleffizienz mit einem Verlust einhergeht, ist die Erhöhung der Zahl von 

Organisationen, die neben einer starken zentralen Kontrolle an der Krankenversorgung 

beteiligt sein können, unbedingt erwünscht. Sollten diese Organisationen auch eine 

541 Vgl. http://weborvos.hu/egeszsegpolitika/korhazi_struktura/81877/ [abgerufen am 09.03.2011]. 

542 Vgl. TOPÁR/ GULÁCSI, Minőségfejlesztés-vezetési rendszerek, 28-31. 

543 http://www.kormany.hu/hu/nemzeti-eroforras-miniszterium/egeszsegugyert-felelosallamtitkarsag/hirek/semmelweis-terv-az-egeszsegugy-megmentesere 


544 Vgl. http://www.motesz.hu/index.php?gr=248 [abgerufen am 09.03.2011]. 

222



Dienstleistungskaufrolle ausüben können, dann würde dies sowohl auf der Seite der 

Finanzierung als auch der Dienstleistung die Systemeffizienz weiter erhöhen. Wichtig 

ist, das Interesse sowie die Langzeitkonzentration der Versorgungsverantwortung in 

einer Hand zu haben, denn dies resultiert im Auftauchen der Präventionsperspektive im 

System. Die Gestaltung der auf der Versorgungsebene definierten Kompetenzen und 

Krankenwege können – zusammen mit der Anwendung anderer Mittel – den Erfolg der 

Versorgung zur richtigen Zeit am richtigen Ort garantieren. 

Die Reform des Gesundheitssystems in Ungarn hat – wie bereits erwähnt – auch den 

Einbezug neuer Dienstleistungen ermöglicht und neuen AkteurInnen Spielraum geboten 

sowie die Schaffung neuer Strukturen ermöglicht. In dieser Situation haben auch 

Kirchen neue Möglichkeiten, ihre Rolle im Gesundheitssystem neu zu interpretieren. 

Dies bedarf allerdings einer bewussten und konkreten Strategie. Die Seelsorge wurde 

auch mühsam gestartet und die Kirchen sind in ambulanten Fällen bei der Versorgung 

lediglich sporadisch in Erscheinung getreten. Internationale Erfahrungen zeigen, wie 

bereits angesprochen, dass überall dort, wo die NFS-Aktivität der Kirche akzeptiert und 

anerkannt ist – selbst wenn es sich um in verschiedenen Staaten und regional 

unterschiedlich operierende Gesundheitsorganisationen handelt – die NFS beträchtliche 

Arbeit leisten kann. Dadurch wird die Offenheit und Bereitschaft der Gläubigen für die 

Diakonie gestärkt. Die Organisation der NFS ist eine Struktur im Gesundheitswesen, die 

dafür sorgt, dass die Solidarität neben den Geschäftsinteressen nicht verloren geht. 

2.4. Kontakt zu anderen Kirchen 

Im Sinne der Kasseler These 545 hat die NFS einen ökumenischen Charakter 546 , d.h. es 

ist auch wichtig, dass sich Seelsorgerinnen und Seelsorger anderer Kirchen in die 

Aktivität einschalten. Die Kategorialseelsorge bei den anderen Kirchen ist mit den 

Pfarrern der Gemeinden verbunden, bis hin zu von Kirchen betriebenen Sozialinstituten, 

wo man bemüht ist, einen Priester als Institutionsleiter zu ernennen. Ein Teil der 

staatlichen Sozialinstitute – Krankenhäuser, Schulen – ist bemüht, Priestern 

traditionsreicher Kirchen selbstständige Arbeitsplätze zu verschaffen. 

545 Vgl. MÜLLER-LANGE, Handbuch Notfallseelsorge, 20. 

546 Zukünftig ist für die Planung eine neue christliche (ökumenische) Strategie notwendig. Vgl. 

KAMARÁS, ebd. 

223



Nach der Meinung vieler können sich reformierte Kirchen bezüglich der 

Kategorialseelsorge vieler Initiativen rühmen, ihre Aktivitäten sind auf bestimmten 

Gebieten (z.B. der Krankenhausseelsorge) kontinuierlich, die Möglichkeit der 

Spezialisierung wird sogar als eigenständiges Training angeboten, um die fachgerechte 

Besetzung der Krankenhausseelsorgeposten zu ermöglichen. In Bereichen, wo die 

staatliche Finanzierung der Aktivität eine sichere Grundlage bot, wurde die 

Zusammenarbeit unter den historischen Kirchen begonnen. Dort, wo der Staat nicht 

mitfinanziert, sollten die Hilfsorganisationen oder eventuell die Diözesen die 

Finanzierungsfrage lösen. In vielen Fällen waren LeiterInnen bestehender Institutionen 

phantasielos im Blick auf solche Organisationen oder erachteten die neue Form als 

Konkurrenz, womit sie eine gemeinsame Initiierung bzw. Durchführung 

kategorialseelsorglicher Aktivitäten verhinderten. 

Der Kontakt zwischen den verschiedenen Kirchen 547 besteht in Ungarn nur in Form der 

ökumenischen Gebetswoche, und eine tatsächliche gemeinsame Aktivität, abgesehen 

vom Gebet, existiert nur in Krankenhäusern und kirchlichen Schulen, aber auch hier 

sind die Kontakte eher formeller Natur. Die baptistische Caritas hatte in der 

Vergangenheit eine der NFS ähnliche Organisation ins Leben gerufen, diese Initiative 

fand aber seitens der historischen Kirchen keine positive Aufnahme. Auch im Jahre 

2010 wurde eine baptistische und reformierte Gruppe losgeschickt, um auf Haiti zu 

helfen, während die katholische Kirche gesondert eine Sammelaktion gestartet hat und 

die (materiellen und monetären) Güter, unabhängig von anderen Kirchen oder 

Organisationen, den Notleidenden zukommen ließ. Keinem/r der LeiterInnen kam der 

Gedanke, die Kräfte in so einer Notlage zu bündeln. 

Wenn in Ungarn heute ein Unfall passiert, bei dem auch mentale Hilfeleistung 

gebraucht wird, kann keine der historischen Kirchen eine eigene professionelle Gruppe 

an den Katastrophenort schicken, die mit den Freiwilligen der Hilfsorganisationen 

anderer Kirchen zusammenarbeiten könnte oder wollte. Dies kann der Grund dafür sein, 

dass bei größeren Unfällen oder zu Zeiten von Hochwasser die Kirchen den 

Notleidenden und ihrem Umfeld keine Art von professioneller seelischer oder mentaler 

Hilfe leisten können. 

547 Die Akzeptanz der gemeinsamen Werte und Strategien der Interreligionen, sowie die Nähe der 

Interreligionen und Weltwissenschaften ist unerlässlich. Vgl. KAMARÁS, ebd. 

224



2.5. Problemanalyse (Aufstellung des Zielbaumes) 

Bei der Problemanalyse werden Faktoren formuliert, die bei der Projektgestaltung oder 

beim Projektbetrieb gelöst werden müssen bzw. in sich selbst Hindernisse für die 

erfolgreiche Projektimplementierung darstellen können. 548 Es ist offensichtlich, dass 

viele auf vielerlei Weise bemüht waren, einen Seelsorgedienst zu starten, wobei aber 

keines der Modelle funktionierte. Die Gründe für die Misserfolge können wie folgt 

zusammengefasst werden: 

- Psychische und seelische Bedürfnisse der Personen in Notlagen werden in den 

Hintergrund gedrängt, da der Katastrophenschutz lediglich auf die Rettung von 

Menschenleben und finanziellen Gütern konzentriert ist und die mentale Hilfe nicht zu 

seinen Aktivitäten gehört. Die Erfahrungen der letzten Jahrzehnte zeigen aber, dass 

nach der Hilfeleistung die Zufriedenheit und der Umfang der inneren Heilung ohne 

mentale Hilfe viel geringer sind. Die Schnelligkeit der Traumabewältigung hängt nur 

zum Teil von der finanziellen Entschädigung ab. Ohne psychische Unterstützung 

können viele trotz Entschädigungen das Geschehen nicht verarbeiten. 

- Die Umgestaltung des Warnsystems des Katastrophenschutzes für die Bedürfnisse der 

NFS verläuft schwierig, denn sie steht unter kirchlicher Aufsicht. Gleichzeitig ist dies 

aus der Sicht des Themas ein „Todesfaktor“ 549 , denn falls die NFS aus dem 

Alarmsystem ausgeschlossen bleibt, ist bei den Einsätzen eine mentale Hilfeleistung 

praktisch unmöglich (im Falle der „ersten Grazer Notfallseelsorgeorganisation“ 550 hat 

die Realität dies eindrucksvoll gezeigt). Der Aufbau eines eigenen Alarmsystems würde 

unmäßige Ressourcen benötigen, daher gibt es keine sinnvolle Alternative dazu, dass 

die NFS sich bei den staatlichen BetreiberInnen des Alarmierungssystems akkreditieren 

lässt. Der spezielle Alarmierungsbedarf muss mit einem speziellen Alarmierungscode 

gelöst werden können, den alle potentiell an der Alarmierung beteiligten Organisationen 

kennen und nutzen. Dieses System ermöglicht die schnelle und gezielte Verständigung. 

548 

Vgl. KELLERMANN, Pályázatkészítési technikák. Problémafa, SWOT elemzése, logikai kertematrix 

készítése, in: http://www.ndi-int.hu/REND/kepz080228palyazatiro/alexa%20swot.pdf, 7 [abgerufen am 

09.03.2011]. 

549 

Vgl. http://www.mezoferenc.hu/pdf/ppt_logframemodszer.pdf 19 [abgerufen am 09.03.2011]. 

550 

Die Diözese wollte die Organisation allein, ohne den Einbezug der öffentlichen Hand, gestalten. Da es 

von der Zentrale keine Alarmierungen gab, gab es nur relative wenige Einsätze, so hat man die 

Alarmierung Richtung der KIT geöffnet. 

225



- Es ist bekannt, dass die Versorgungssysteme für die Verteilung von Hilfsgütern nicht 

immer reibungslos funktionieren. Der Grund hierfür kann teilweise darin liegen, dass 

die beiden größeren katholischen Hilfsorganisationen 551 nicht zusammenarbeiten. Beide 

haben eigene Systeme, die nur fallweise und unregelmäßig an Pfarren und Diözesen 

anknüpfen. Die Sammlung und Verteilung der Hilfsgüter erfolgt mit wechselnder 

Effizienz. Darauf, dass bei der Hilfeleistung auch mentale Hilfe geleistet wird, achtet 

keine Hilfsorganisation. Die Ausarbeitung eines einheitlichen Hilfsplanes – wer in einer 

bestimmten Situation wem, wie und in welchem Maße hilft – ist nicht erfolgt. Es 

wurden auch keine Einsatzprotokolle ausgearbeitet. Bei der Hilfeleistung sind 

Kopflosigkeit, Missgunst und Rivalität unter den Hilfsorganisationen an der 

Tagesordnung. Dies gilt, wie schon angedeutet, besonders für die Kooperation mit 

Hilfsorganisationen anderer Kirchen. 

- Das Training und die Arbeit der die komplexe Rettung und Versorgung 

organisierenden KatastrophenschutzkommandantInnen ist in Ungarn eine neue und 

unbekannte Aufgabe. Internationale Übungen mit PartnerInnenorganisationen haben 

gezeigt, dass ungarische KommandantInnen mangels spezieller Ausbildung die 

entsprechenden Maßnahmen nicht zielgerichtet durchführen können. 

- ExpertInnen und MitarbeiterInnen, die am Einsatz beteiligt sind, haben weder Foren 

noch eine Organisationsform, durch die und bei der sie Hilfe bekommen könnten. 

Obwohl die Gefährdung der HelferInnen bei Katastrophen in Fachkreisen bekannt ist, 

beschäftigt man sich nicht mit ihrer psychischen Gesundheit, es gibt keine vorab 

organisierten Supervisionen oder Debriefings. Seelische Schäden können durch 

ungelöste Ereignisse oder körperliche Risiken der HelferInnen während eigener 

Einsätze, aber auch durch die während eines Einsatzes entstehenden inneren Konflikte, 

verursacht werden. Diese oder auch gewisse Lebensumstände der HelferInnen würden 

zu ihrer Lösung externe ExpertInnen benötigen. Mangels einer solchen externen 

Hilfeleistung wissen MitarbeiterInnen in der Krisensituation nicht, wo sie für ihre 

mentalen, psychischen und seelischen Bedürfnisse Hilfe suchen können. Es gibt zwar 

zentrale Seelsorgetelefondienste, aber diese sind eher allgemein bzw. bieten keine 

Möglichkeit der persönlichen Kontaktaufnahme zwischen leidenden HelferInnen und 

dem sekundären, tertiären oder im weiteren Sinne betroffenen TeilnehmerInnen. 

551 Caritas und Malteser 

226



- Notleidende können in vielen Fällen ihren seelischen Zustand oder den Wunsch nach 

psychischer Hilfe nicht artikulieren. Da die ExpertInnen im Zentrum des 

Verständigungssystems aufgrund der früher formulierten Situation den Einsatz 

kirchlicher Gruppen nicht beanspruchen, wird für die die Alarme registrierenden 

ExpertInnen weder die Möglichkeit noch der Bedarf an psychischer Hilfe offensichtlich. 

- Kirchen haben auf dem Gebiet des Katastrophenschutzes keine Erfahrungen bei der 

Hilfeleistung, die Diakonie ist unterentwickelt und der Institutionsmangel ergibt, dass es 

noch keine funktionierenden Kooperationsstrategien mit den Staatsorganen gibt. In den 

letzten Jahrzehnten, aber besonders nach der Wende, konnte man mit solchen 

Ansprüchen der Zeit, teils wegen der früher fehlenden Möglichkeiten – offene 

Diakonietätigkeiten waren bis zur Wende verboten –, teils wegen der auch heute 

fehlenden Praxis der Kategorialseelsorge, nicht Schritt halten. 552 

- Die Anbindung an internationale Gruppen ist mühsam, man lernt nur schwer von 

ihnen. Der Grund hierfür ist der falsche Stolz, infolge dessen die ungarische Fachwelt 

moderne Lösungen und Modelle nur zögernd übernimmt. Der andere Grund ist das 

Fehlen positiver Erfahrungen aus der Modellübernahme. Seit dem EU-Beitritt Ungarns 

hat die Gemeinschaft mehrere aus zentralen Quellen finanzierte Trainings gestartet, 

deren Ziel die Adaptierung der EU-Praxis für ungarische Verhältnisse war. Solche 

gemeinsamen Trainings wurden im Falle des Katastrophenschutzes oder im Bereich der 

Hilfsorganisationen organisiert, aber der Betrieb nach dem Training wurde aufgrund der 

problematischen Einbettung im System und der ungelösten Finanzierung nicht gestartet 

bzw. schon nach kurzer Zeit aufgelöst. 

- Die Einbindung der Kirchen in das staatliche Versorgungssystem ist aufgrund des 

Traditionsmangels und der negativen Prägungen der letzten Jahrzehnte 553 ein von 

Vorurteilen belastetes Gebiet, was es zu einer kontinuierlichen Problemquelle macht. 554 

Die Tatsache, dass die Kirche und der Staat in Verbindung mit der Wirtschaftskrise auf 

552 Es gibt zu wenig Priester, die Rolle der Bischöfe ist auch oft nicht klar. Sie bieten keine 

Seelsorgemethoden. Auf bestimmten Seelsorgegebieten sind Seelsorger noch nicht erschienen. Während 

die gesamte Kirchenarbeit eher auf Sparflammen loderte, haben Bischöfe die Diözesen geleitet, dies geht 

aber nicht mehr. Es gibt keine Kommunikation, es werden Fälle gelöst und es wird getadelt. Eine 

kontinuierliche Weiterbildung fehlt in allen Bereichen. Vgl. KAMARÁS, ebd. 

553 Die Kirche hat sich vom Staat und der zivilen Gesellschaft abgesondert, nichtsdestotrotz besteht die 

Aufgabe der Kirche sehr wohl noch. Vgl. TOMKA, Megosztottságaink, 210. 

554 Vgl. http://hirszerzo.hu/elemzes/1736_vita_az_egyhazak_finanszirozasarol [abgerufen am 

09.03.2011]. 

227



vielen Gebieten bezüglich der Finanzierungsfragen im Streit stehen, verschärft das 

Problem. Obwohl das Konkordat, das als internationale Vereinbarung gilt, die 

Finanzierungsrahmen festhält, bzw. unter Berücksichtigung anderer bilateraler 

Möglichkeiten, gibt es wenige Regierungen, die diese Vereinbarungen als für sich selbst 

bindend erachten. Die kognitiven und praktischen Energien der Kirche werden in dieser 

Situation wegen des Streites gebunden. Es bleibt keine Energie und Kreativität zur 

Erledigung der eigentlichen Aufgaben. Das Verhältnis zwischen Staat und Kirche ist 

ständiges Thema im ungarischen Alltag, da eine auf gegenseitiges Vertrauen 

aufgebaute, gesunde und funktionierende Lösung seit der Wende nicht gefunden werden 

konnte. 

3. Notwendige Strukturen der Diözesanorganisationen – Möglichkeiten der 

Kooperation mit anderen staatlichen Einrichtungen und NGOs / Zielanalyse 

Bei der Zielanalyse wird die Lösung der in den vorhergehenden Schritten aufgelisteten 

Probleme ausgearbeitet. Problem und Lösung können gemeinsam betrachtet werden, 

denn die positive Formulierung der Probleme geht mit einer bestimmten 

Lösungsvariante einher. So können in diesem Schritt neben umfassenden Zielen auch 

konkrete Aufgaben formuliert werden: 

- Die NFS bietet den Notleidenden psychische und seelische Unterstützung, ergänzend 

zur Rettung von Menschenleben und der Bewahrung von Sachgütern. Das Ziel der NFS 

kann also keinesfalls die Zurückdrängung des offiziellen Katastrophenschutzsystems 

sein, denn dieses ist die Grundlage ihres Dienstes. Die Arbeit der NFS ist also eine 

ergänzende Aktivität, die an die Notleidenden, ihr Umfeld und das Coping der 

HelferInnen selbst gerichtet ist, und gibt auf mentale Bedürfnisse, Zweifel und Sorgen 

religiöse Antworten. Mit der Erichtung der NFS gibt es eine Institution, bei deren Arbeit 

Notleidende, ihr Umfeld und/oder ihre Angehörigen Informationen und fachgerechte 

psychische Hilfe bei der Krisenbewältigung bekommen. 

- Entsprechende Hilfe und Hilfsgüter gelangen zur richtigen Zeit an den richtigen Ort. 

Es bedarf vorher ausgearbeiteter Hilfspakete, einer entsprechenden Hintergrundarbeit, 

nicht nur bei der Beschaffung und Zusammenstellung der Pakete, sondern auch bei der 

Logistik. Es sind auch Personen notwendig, die sich an den Einsatzort begeben und sich 

228



dort gesondert an der medizinischen Versorgung und/oder der Seelsorge beteiligen 

können. 

- Innerhalb der NFS-Organisation ist auch die Supervision der an der Rettung 

beteiligten Personen gelöst. Es gibt mehrere Möglichkeiten und Arten der Unterstützung 

der HelferInnen. Falls den MitarbeiterInnen diese Möglichkeiten nicht zur Verfügung 

stehen, brennen sie aus und verlieren die Motivation. Der Verschleiß von 

Humanressourcen in der Organisation kann gravierende Ausmaße annehmen. 

- Die Alarmierung in beide Richtungen soll makellos funktionieren, d.h. in einem gut 

funktionierenden System ist allen klar, wer wann bei der Hilfe benötigt wird. Die klare 

Aufgabenverteilung unter den einzelnen Organisationen kann nur dann erfolgen, wenn 

jede/r, die/der Aufgaben verrichtet, eine klare Definition darüber hat, welche Gruppe 

beim Einsatz unter welchem Aspekt auf wen und was achtet. Wenn bei der Alarmierung 

das einheitliche Codesystem allen die Einsatzsituation klar macht, weiß man dadurch 

genau, welche Organisationen beim konkreten Einsatz benötigt werden. Dadurch 

können Aufgaben genau getrennt und die richtigen Personen verständigt werden. Zum 

erfolgreichen Alarmieren sind die ständige Erreichbarkeit und der Bereitschaftsdienst 

einzelner Organisationen – so auch der NFS MitarbeiterInnen – vonnöten. 

- Mit der Entstehung der NFS wird ein kirchliches Organisationssystem ins Leben 

gerufen, welches sich besonders für diese spezielle Kategorialseelsorge- und 

Diakonieaufgabe (von der Werbung bis zum Controlling) organisiert. Die Werbung, das 

Training, Erreichbarkeitslisten, Supervision, Finanzierung, das Eintreffen am 

Einsatzort, die Evaluierung, Feedbacks, das Berichtschreiben, die Statistikaufarbeitung, 

Belohnung, das Neudenken der Aufgaben, die Flexibilität, Basispunkte und die 

sonstigen unterstützenden ExpertInnen müssen eine klare und durchdachte 

Betriebsstruktur ergeben, welche die effiziente Teilnahme an den Einsätzen ermöglicht. 

- Gemeinsame Übungen mit Partnerorganisationen in anderen Staaten sowie der 

Erfahrungsaustausch unter KollegInnen fördern auch die gemeinsamen Aktivitäten. Die 

Organisation muss dazu befähigt werden, sich in die Arbeit anderer Organisationen 

einbinden zu können. Man muss ggf. auch Einsätze ausländischer Gruppen bei 

Katastrophen in Ungarn vorbereiten. Eine Einbindung in die Rettung kann nur dann 

erfolgreich sein, wenn die an der Rettung beteiligten Organisationen internationale 

229



Protokolle nicht nur in der Theorie, sondern auch in der Praxis kennen. Daher machen 

gemeinsame Übungen Sinn. 

- Die Kombination von Professionalität und Spontaneität der Diakonie ergibt ein 

stabiles und gleichzeitig flexibles System. Innerhalb der Kirche entstehen neue 

Einsatzmöglichkeiten, ein soziales Netz, welches den LaiInnen mehr Spielraum für 

Aktivitäten lässt. In der NFS kommt die Professionalität vor der Hierarchie der Kirche 

und dies hilft hoffentlich, die Arbeit von LaiInnen innerhalb der Kirche sowie das 

Erlebnis der Kirchenzugehörigkeit zu verstärken. 

3.1. Analyse der Alternativen: Verwirklichung des Ziels mithilfe der 

logischen Rahmenmatrix 

Um die erfolgreiche Gestaltung der NFS in Ungarn erreichen zu können, kann man 

mehrere Alternativen der Organisationsentwicklung skizzieren. 555 Unter diesen müssen 

die optimalsten und in bestimmten Situationen für alle Belange adäquatesten Lösungen 

ausgesucht werden. Die Auswahlkriterien der lebensfähigsten Alternative kann in der 

bereits erwähnten tabellarischen Form wie folgt zusammengefasst werden: 

555 Vgl. http://www.mezoferenc.hu/pdf/ppt_logframemodszer.pdf, 16 [abgerufen am 09.03.2011]. 

230

Strategische 

Ziele 

Projektziel 

Resultate 

Aktivitäten 



Eingriffsstrategie 

Weniger PTSD- 

PatientInnen, bessere 

Rettungsqualität, die 

Aufgabe der Diakonie 

wird in einem neuen 

Segment besser versehen 

Gestaltung einer 

kooperationsfähigen 

und erfolgreichen 

Gruppe 

Bei Katastrophen 

anwesende, effiziente 

HelferInnen, die 

notfalls mit anderen 

HelferInnen 

kooperieren können 

und dadurch die 

Qualität der Aktivität 

verbessern 

Seelische Hilfe, 

Hilfsgüterverteilung, 

Supervision usw. 

PartnerInnen 

3.2. Untersuchung der Projektkomponenten 

Bei diesem Schritt werden die im Zielbaum definierten Elemente der Logikmatrix 

zugeordnet, so kann die Ziel- und Mittelstruktur zusammen betrachtet werden. Bei der 

Gestaltung der NFS können die Basiszielelemente in den folgenden Hauptrichtungen 

zusammengefasst werden 556 : 

Indikatoren 

Schaffung einer 

Gruppe, die in der Lage 

ist, Theodizee-Fragen 

zu beantworten und die 

Liebe Gottes den 

Notleidenden zu zeigen 

Das von der Kirche 

vertretene Wertesystem 

verstärkt sich bei der 

Krisenbewältigung. 

Gesamtabdeckung der 

Diözesen durch das 

Projekt Verstärkung 

internationaler 

Kontakte 

Einsatz, 

Gruppenwerbung, 

Nachtraining, 

Supervision usw. 

Referenzen 

Ursprünge der 

Indikatoren 

Erhöhung der Zahl der 

Einsätze 

Umfassender, jährlich 

publizierter Bericht 

über Fälle, Betroffene, 

das personelle und 

dingliche 

Kriteriensystem 

Publikation von 

Studien, Vorträgen, 

Artikeln 

Bereits 

erhaltene 

Subventionen 

Mutmaßungen 

Funktionierende 

ausländische Muster und 

frühere Strukturmodelle 

ungarischer 

Bemühungen können zur 

Gestaltung genutzt 

werden 

Günstige Akzeptanz 

innerhalb des 

Fachapparates, 

spürbare Resultate bei 

der Krisenbewältigung 

Steigender Bedarf für 

die Arbeit der NFS, 

Garantie der Betriebs- 

und 

Trainingsbedingungen 

Identifizierung mit den 

Zielen der NFS, deren 

Akzeptanz durch die 

Kirchenführung, den 

Katastrophenschutz 

und sonstige an der 

Versorgung beteiligte 

Gruppen 

556 Vgl. http://www.mezoferenc.hu/pdf/ppt_logframemodszer.pdf, 17. [abgerufen am 09.03.2011]. 

231



a. Entwicklungsziel: Vervollständigung des Versorgungssystems – im 

Sinne der Überlegungen des II. Vatikanischen Konzils muss das Ziel der 

ganze Mensch, somit auch die Sorge für mentale Bedürfnisse, sein. 

b. Direktes Ziel: Ein effizientes und lebensfähiges Strukturmodell, ein 

Diakoniesystem soll entstehen – dies kann als OUTPUT des Systems 

betrachtet werden. 

c. Hauptressourcen: institutioneller Hintergrund, Geld, Personen, 

Gegenstände sollen unter abgeklärten Verhältnissen garantiert sein. 

Hier soll auf die Fragen der Finanzierung der Organisation eingegangen werden. Beim 

Betrieb der NFS soll, wie bei jeder anderen Organisation auch, bereits in der 

Planungsphase darauf geachtet werden, dass finanzielle Mittel in entsprechenden 

Maßen immer zur Verfügung stehen und diese effizient ausgeschöpft werden. Die 

Verteilung (Allokation) der Ressourcen kann nach verschiedensten Prinzipien 

geschehen. Bei den Verteilungsprinzipien (z.B. nach Dienst, BenutzerInnengruppe, 

NFS-Arbeitsgebieten usw.) ist es ratsam, zu untersuchen, welches Gebiet eine optimale 

zu erwartende Entwicklung des Kosten/Nutzen-Verhältnisses hat. Um dies zu 

entscheiden, gibt das Resultat der internen Untersuchung einer SWOT-Analyse 

wichtige Anhaltspunkte. 

Die Verteilung der Ressourcen wird angesichts des Schwindens der verteilbaren 

Summen ein immer heiklerer und wichtigerer Bereich. Parallel zur Verteilung zeigen 

sich auch Wege der Kostenreduzierung. Es ist natürlich fraglich, wie man den 

Finanzierungsrahmen reduzieren kann, ohne das Niveau der Dienstleistungen zu 

senken. Der Gruppe muss bewusst gemacht werden, dass eine höhere Zahl an 

Freiwilligen bzw. ein höhere Mittel nicht immer eine Verbesserung der Arbeit bedeutet. 

3.3. Externe Faktoren 

Bei diesem Schritt werden projektunabhängige Elemente untersucht. Im Falle der NFS 

bedeutet dies die Untersuchung des Staats-, Kirchen- und Sozialumfeldes, denn diese 

Faktoren beeinflussen die Qualität der Arbeit am meisten. 

232



3.3.1. Umfeld des staatlichen Versorgungssystems 

- Im Allgemeinen kann gesagt werden, dass sich in den EU-Mitgliedstaaten der 

Gesundheitssektor als ein heterogenes und unsicheres Umfeld zeigt. 

Charakteristischerweise arbeitet er mit einem hohen Budget, kämpft aber mit einem 

ständigen Geldmangel. 557 Trotz der hohen Ausgaben ist die Systemeffizienz schlecht. In 

Zeiten des wirtschaftlichen Abschwungs versucht man, Betriebsprobleme mit der 

Limitierung der Versorgungspakete zu lösen und dadurch den Geldmangel zu 

beheben. 558 Bisherige Änderungen waren aber mit einem ständigen MedizinerInnen- 

bzw. mit gesellschaftlich-sozialem Widerstand konfrontiert. Vorhaben von Regierungen 

in diese Richtung resultierten in Protesten und Streiks, obwohl alle wissen, dass eine 

Umstrukturierung unumgänglich ist. 

- Aus den Strukturänderungen des Gesundheitssektors wurde bisher die Trennung des 

Krankentransports und der professionellen Versorgung gelöst. Trotz internationaler 

Erfahrungen scheinen keine Freiwilligen bei Gesundheitsaktivitäten auf. Das 

Privatkapital, welches die Aktivität von der Profitseite her betrachtet, ist aber in diesem 

Sektor präsent. 559 So haben diese Änderungen keine echten Schritte in Richtung einer 

Kosteneffizienz gebracht. 

- MitarbeiterInnen des Katastrophenschutzes und der Feuerwehr sind weiterhin nicht 

bestrebt, Freiwillige mit einzubeziehen, unter anderem, weil sie um die eigenen 

Arbeitsplätze fürchten. Aufgrund der Wirtschaftskrise steigt die Arbeitslosenrate immer 

mehr, alle zittern um ihre Arbeitsplätze, Freiwilligenarbeit wird dadurch als Gefährdung 

der eigenen Existenz gesehen. 

- Der Staat ist bemüht, einen immer größeren Teil des sozialen Versorgungssystems in 

den Aufgabenkreis der Selbstverwaltungen zu legen. 560 Selbstverwaltungen können aber 

557 

Vgl. KORNAI, Az egészségügy reformjáról,872. 

558 

Vgl. http://www.fajltube.com/gazdasag/Az-egeszsegugyi-ellatas-uj-ren32342.php [abgerufen am 

09.03.2011]. 

559 

Vgl. http://hirszerzo.hu/belfold/117916_magantoke_az_egeszsegugyben_koncepcio_nincs [abgerufen 

am 09.03.2011]. 

560 

Vgl. http://www.mancs.hu/index.php?gcPage=/public/hirek/hir&id=19487 [abgerufen am 09.03.2011]. 

233



– einerseits wegen Geldmangels, andererseits wegen des Fehlens eines professionellen 

Fachapparates – diese Aufgaben nicht abdecken. 561 

3.3.2. Kirchliches Umfeld 

- Die Bewältigung, Organisation und Finanzierung der Kategorialseelsorge in Ungarn 

steckt von Seiten der Kirche noch in den Kinderschuhen. In den Diözesen gibt es noch 

keine Priester, die für bestimmte Teilbereiche zuständig wären. Die Ungarische Kirche 

betrachtet ihre Ausbildung und Organisation nicht als eigene Aufgabe. Priester werden 

angesichts neuer Aufgaben eher entmutigt und sie verlegen diese nicht mit einer 

eventuellen Strategieplanung in den Pastoralplan. Oft ist zu sehen, dass Aufgaben noch 

immer in der „ein Dorf – ein Priester“-Struktur gehandhabt werden. 

- Die ungarische Kirchenauffassung ist noch immer stark Klerus-zentriert. Dem 

Kirchendienst verpflichtete LaiInnen beteiligen sich noch immer in einem geringen 

Maße an kirchenbezogenen Aufgaben. Die Rolle und Befugnis der Zivilen auf einem 

Gebiet werden oft in Frage gestellt, daher können selbst LaiInnen nichts mit anderen 

LaiInnen an der Spitze einer Gemeinschaft oder als Dienstgebenden anfangen, sie 

werden auch unter ihresgleichen nicht akzeptiert. 

- Die Professionalisierung von Kircheninstituten hat weder in der Bildung noch im 

Betriebssystem Tradition. 562 Selbst SeelsorgerInnen haben ein relativ niedriges Niveau 

an mentalpsychologischer Ausbildung, viele Theologische Hochschulen haben keine 

ProfessorInnen mit dem richtigen wissenschaftlichen Rang, um in einem sich ständig 

ändernden Umfeld eine Bildung auf entsprechendem Niveau zu bieten. An vielen Orten 

unterrichten ProfessorInnen nicht die Gegenstände, in denen sie ihre akademischen 

Grade erworben haben. Es ist auch allgemein zu sehen, dass ausgebildete Priester nicht 

gewillt sind, sich an der Aus- und Weiterbildung zu beteiligen und es gibt kaum Zivile 

unter den TrainerInnen der zukünftigen SeelsorgerInnen. Da die Ernennung vom 

Kategorialseelsorgeleiter verliehen wird, können einzelne ProfessorInnenstellen nicht 

561 

Die Nation, der Staat oder die Gesellschaft nimmt in der modernen Welt und dem Bewusstsein der 

Menschen die Rolle religiöser Institutionen ein. Vgl. NYÍRI, Mélylélektan és ateizmus, 205. 

562 

Die ErzieherInnen bei den Seminaren haben oft keine Ahnung von den wichtigsten spirituellen, 

theologischen und soziologischen Kenntnissen. Werdende Priester werden auf Respektbasis und mit der 

Denkweise eines Untertanen indoktriniert. Deshalb fehlen ExpertInnen. Vgl. KAMARÁS, ebd. 

234



ausgeschrieben werden, und dies kann sogar an den Theologielehrstühlen staatlicher 

Universitäten vorkommen. 

- Die Umstrukturierung der Diözesen aufgrund der neuen Umstände ist ein schwieriger 

Prozess. Die Koordinierung der neuen Aufgaben, gegeben durch die Zahl der 

SeelsorgerInnen, die Bedürfnisse der Gläubigen und die neuen Pastoralgebiete, verläuft 

mühsam. SeelsorgerInnen möchten mit alten Pastoralmethoden Erfolge erzielen, dies ist 

aber eindeutig zum Scheitern verurteilt, denn die Bedürfnisse der Gläubigen haben sich 

in den letzten Jahrzehnten deutlich verändert. 

- Im Falle von Sterbenden wird die Zahl der gespendeten Sakramente, die an den 

traditionellen Kirchendienst gebunden sind, immer kleiner. 563 Statistiken zeigen, dass 

Gläubige nicht einmal zum Sterben einen Priester rufen, daher wird die Möglichkeit, 

dass ein/e SeelsorgerIn sich mit seelischer Unterstützung an die Seite der Sterbenden 

oder ihrer Familien stellt, immer kleiner. In der neuen Generation hat sich keine 

positive, konkrete Hilfe leistende und verfolgbare Praxis etabliert, daher ist die Präsenz 

des Priesters in der Not lebensfremd geworden. 

- Die Pastoral beschränkt sich in vielen Fällen auf die Spendung der Sakramente. 564 An 

vielen Orten wird weder Gemeinschaftsbildung noch Gemeinschaftsaufbau betrieben, 

da die Priester völlig überlastet sind und über keine ausgebildeten KollegInnen 

verfügen. Zur Einschätzung und Planung tatsächlicher Bedürfnisse und zur 

Strategieplanung bleiben weder Zeit noch Energie. 

3.3.3. Soziales Umfeld 

- Die psychologische Kultur der Gesellschaft in Ungarn ist auf einem niedrigen Niveau. 

Und diejenige Kultur, nach der in der Notlage eine psychologische Hilfe vonnöten sein 

kann, hat sich noch nicht etabliert. 565 Die Gesellschaft ist, was die Beurteilung der 

Psychologie betrifft, zweigeteilt. Ein Teil der Menschen denkt, dass nur psychisch 

Kranke einen Psychologen oder eine Psychologin benötigen. Gleichzeitig sucht ein 

kleinerer Teil der Gesellschaft einen Psychologen/eine Psychologin auf, weil es modern 

563 Vgl. http://osha.europa.eu/fop/hungary/hu/statistics/index.html [abgerufen am 09.03.2011]. 

564 Vgl. http://vponline.hu/kozelet/veszpremi-egyhazmegye-xx-szazadban [abgerufen am 09.03.2011]. 

565 Vgl. http://www.cons.hu/index.php?id=292&menu=cikk [abgerufen am 09.03.2011]. 

235



ist. Ein großer Teil der PsychologInnen führt keine Therapien durch, sie erkennen die 

Möglichkeit der Spezialisierung nicht, daher versuchen sie, auch auf Gebieten zu 

helfen, wo sie keine Fachkompetenzen besitzen. Das Scheitern aus den oben 

angeführten Gründen hat zur Folge, dass die Gesellschaft ihnen mit einem noch 

größeren Widerwillen entgegentritt. 

- Die soziale Unterstützung in Krisensituationen ist am Schwinden. Traditionelle soziale 

Mikrogruppen (z.B. Familien) sind am Zerfallen, übernehmen diese Aufgabe immer 

weniger. 566 Gleichzeitig verstärken die Urbanisierung und die Krise das Auflösen 

zwischenmenschlicher Kontakte. Die mehrere Generationen umfassende Großfamilie 

gibt es kaum noch irgendwo, Menschen werden introvertiert und trauen sich nicht mehr, 

andere um Hilfe zu bitten. Stattdessen erwarten sie Hilfe und Versorgung vom Staat. 

- Statistikdaten, Umfragen und Forschungen untermauern die hohe Zahl derjenigen, die 

seelische Unterstützung und Hilfeleistung benötigen würden. 567 Dies ist der Beweis, 

dass die Gesellschaft die von der NFS gebotene Hilfe nötig hätte. Deshalb müssen 

korrekte und konkrete Rahmen geschaffen werden. 

3.4. Indikatoren 

Die Evaluierung ist bei der Arbeit einer jeden Organisation unumgänglich. Sie muss 

objektiv, räumlich und zeitlich vergleichbar sein, denn nur so kann die Entwicklung, die 

Reaktion auf neue Aufgaben und die realitätsnahe Beurteilung der MitarbeiterInnen der 

Organisation mitverfolgt werden. Die Evaluierung muss deshalb auf Indikatoren 

aufgebaut sein, deren Nutzung den oben angeführten Ansprüchen genügt. Die Nutzung 

der Indikatoren ist daher nicht einfach ein Teil traditioneller institutioneller Bürokratie, 

sondern diese dienen viel mehr der Organisationsentwicklung. Die bürokratische 

Verwaltung hat in der Welt der Kirchen eine lange Tradition, obwohl im letzten 

Jahrzehnt eine Verlangsamung der Entwicklung festzustellen ist. Da die Aufgaben der 

NFS keine Routineaufgaben sind, muss unbedingt darauf geachtet werden, dass die 

566 

Vgl. http://www.romacentrum.hu/dokumentok/szetszakado-tarsadalom [abgerufen am 09.03.2011]. 

567 

Vgl. KOPP / SKRABSKI / SZEDMÁK, A szociális kohézió jelentõsége a magyarországi morbiditás és 

mortalitás alakulásában, Magyarország az ezredfordulón, 15-17. 

236



Evaluierung der Arbeit in der Organisation durch Indikatoren die Möglichkeit bietet, 

kreative Aufgabenbewältigung zu bewerten, zu evaluieren und zu entwickeln. 

3.5. Leistungserhebung (Sammeln von Input-Daten) 

Die Bestimmung der Leistungsindikatorenwerte erfolgt durch Beobachtung, Erhebung 

und Zusammenzählung. Um die Leistung bestimmen zu können, muss zuerst definiert 

werden, was gemessen werden soll. 568 Die Leistung der NFS kann anhand 

verschiedener Kriterien gemessen werden. Es steht außer Frage, dass diese Messungen 

im deutschen Sprachraum – wo das System bereits seit Jahren funktioniert – auch noch 

immer mit viel Aufwand verbunden sind. 

- Messung der Marktabdeckung: das Verhältnis der tatsächlichen BenutzerInnen 

zu den möglichen BenutzerInnen und zur Gruppe der echten Notleidenden zeigt, 

inwiefern es gelungen ist, das potentiell zu versorgende Gebiet abzudecken. 

- Messung des Erfolgs: Implementierung einer erfolgreichen bzw. zum Ziel 

führenden Aktivität im Vergleich zur Zahl der Einsätze - dieser Indikator wird 

im deutschen Sprachraum bei Diensten, wo ein Protokoll geschrieben wird, 

aussagekräftig evaluiert. 

- Messung der Effizienz: das Verhältnis der Zahl der Einsätze zu der der Erfolge, 

die deren positive Wirkungen widerspiegeln – Nutzung der Zeit der 

Freiwilligen, die Arbeitsqualität, die an den Rückmeldungen der 

Dienstleistenden und der Versorgten am besten messbar ist. 

- Messung der Kosteneffizienz: Zahl der erfolgreichen Einsätze pro Kosteneinheit 

– die Einführung dieses Indikators ist wichtig und unumgänglich, weil der 

Betrieb der Organisation auch wirtschaftlich effizient sein muss. 

- Messung der Kosten, Ausgaben, Aufwendungen: direkt messbare Elemente sind 

Geld, materielle Unterstützung, indirekt messbare Elemente sind Personal, 

Arbeitskraft, Zeit, Räumlichkeiten usw. Diese Werte und deren Änderung 

zeigen, wie viel Kirche und Gesellschaft für diesen Sektor aufwenden, d.h. wie 

wichtig dieses Gebiet für die Kirche und die Gesellschaft ist. 

568 Vgl. PODMANICZKY, Logframe metódus, 23-24. 

237



Die oben genannten Indikatoren werden durch die Einsatzberichte der KollegInnen und 

die Rückmeldung der MitarbeiterInnen der PartnerInnenorganisationen vervollständigt. 

Diese Elemente gehören zu den wichtigsten Hilfen, damit die Arbeit der Organisation 

tatsächlich professionell ablaufen kann und die Aktivitäten nicht nur in Ungarn, sondern 

auch international akzeptiert werden. Indikatoren sind auch deshalb wichtig, damit die 

zu erwartende Qualität der Implementierung, die zum Erreichen der Ziele notwendig ist, 

kontrolliert werden kann. Die Indikatoren geben auch eine Hilfe bei der objektiven 

Evaluierung der Arbeit, daher ist es wichtig, dass diese spezifisch, messbar, realistisch 

und zeitlich beschränkt sind. Indikatoren beantworten aber auch die Frage nach der 

Betriebsstruktur der NFS. Bei ihrer Gestaltung sind folgende Faktoren wichtig 569 : 

- Bestimmung der Zielgruppe (Wem liefern die Indikatoren Informationen?): In erster 

Linie geht es um zusammenarbeitende Gruppen, BetreiberInnen, Diözese und sonstige 

AkteurInnen der Gesellschaft, die von diesen Indikatoren profitieren. 

- Zeitliche Bestimmung der Quantität (In welchem Zeitintervall wird wie viel 

gemessen?): In der Gestaltungsphase der Organisation kann die regelmäßige 

Entwicklung nur dann garantiert werden, wenn die Daten wenigstens monatlich 

evaluiert werden. Später wird dies auch einmal pro Semester reichen. Die Sicherstellung 

der die gesamte Arbeit umfassenden Datenreihen und die Berichte an BetreiberInnen 

und Sozialorganisationen sind jährlich notwendig. 

- Suche nach Indikatoren zur Demonstration der qualitativen Arbeit (Die Suche nach 

Indikatoren, die die qualitative Implementierung der Arbeit messen): Es handelt sich um 

die Erstellung von mit Statistikmethoden gesammelten und quantifizierten Datenreihen 

– Diagramme, einfache, informative Daten, deren Anwendung die Evaluierung der 

Professionalität der Arbeit ermöglicht. 

- Konkretisierung des Zeitintervalls (Mit welcher Regelmäßigkeit werden Indikatoren 

und Berichte über welchen Zeitintervall erstellt?): In der Phase der Systemgestaltung 

(mindestens für zwei Jahre) pro Semester, bei Normalbetrieb ist die Evaluierung nur 

jährlich notwendig. 

- Bestimmung des Publikationsortes der Informationen (Wo werden Indikatoren, 

Informationen, Berichte publiziert?): Die Publikation der Resultate der evaluierten 

Arbeit muss geplant werden. Für KollegInnen, PartnerInnenorganisationen und Medien 

569 Vgl. http://www.inspi-racio.hu/inspdocs/200607/23logframekitltse.pdf, 14 [abgerufen am 09.03.2011]. 

238



müssen jeweils andere Materialien erstellt werden. Die entsprechenden 

Dokumentationen, Medienberichte und die Präsenz in der Massenkommunikation sind 

die Grundlage für die Bekanntmachung der Organisation und die Erhöhung der 

Anerkennung unter den Ortsansässigen, sowie für den leichteren Zugang der 

Notleidenden zur NFS, daher im Endeffekt auch für den Erfolg der Organisation. 

4. Konkrete Schritte der Gestaltung der NFS-Organisation 

Der nächste Teil der Arbeit beschreibt die konkreten Schritte der Gestaltung einer NFS- 

Organisation sowie die unumgänglichen Schritte zum Systembetrieb. Als Resultat einer 

soziologischen Umfrage können diese Elemente bei Modellen im deutschen 

Sprachraum gut definiert werden. Die Nutzung der Elemente sowie die 

Berücksichtigung der lokalen Bedingungen können für die Gestaltung einer NFS- 

Organisation Erfolg bringend sein. 

4.1. Ziele, die bei der Gestaltung der NFS-Organisation zu erreichen sind 570 

Das Ziel ist die Gründung einer Fachgruppe, die 

- in der Krisensituation die seelischen Bedürfnisse der Menschen befriedigt. Daher muss 

mittels einer soziologischen Umfrage ermittelt werden, welche Belastungen in einer 

bestimmten Sozialsituation auftauchen, welche Hilfe die Betroffenen benötigen und wie 

diese Bedürfnisse von den Kirchen befriedigt werden können. 

- unter allen Umständen erreichbar ist, d.h. die auch in den an der Rettung beteiligten 

PartnerInnenorganisationen präsent ist. Das Alarmierungssystem und die 

Einsatzmethode bestimmen die Möglichkeit der gemeinsamen Arbeit. Deshalb muss die 

Organisation einer Gruppe, sowie Auswahl und Training der geeigneten Personen die 

Aufgabe eines früher auserkorenen ExpertInnenteams sein. Mit Einbindung von 

Erfahrungen ausländischer Diözesen können die Betriebsprinzipien der Gruppe und die 

funktionelle Struktur, das Codesystem der Alarmierung sowie die ExpertInnengarde 

und das Trainingsmaterial kopiert werden. 

570 Vgl. http://www.inspi-racio.hu/inspdocs/200607/23logframekitltse.pdf, 11 [abgerufen am 09.03.2011]. 

239



- über sichere Finanzgrundlagen verfügt. Der Finanzierungshintergrund des Betriebs ist 

ausgearbeitet und stabil, die planbaren Kosten des Systembetriebs haben vorab planbare 

Quellen. 

- örtliche Gegebenheiten kennt, denn sowohl mikro- als auch makrosoziale 

Gemeinschaften haben jeweils andere Bedürfnisse. Das Ziel ist der Betrieb einer 

international anerkannten Gruppe, da die Eingliederung in die Arbeit anderer 

Organisationen – zum Beispiel bei einem Katastrophenfall – nur in diesem Fall 

erfolgreich sein kann. 

- auf Werbung, Ausbildung und die Heranbildung von Nachwuchs achtet. Die 

Kenntnisse der Eingliederung in PartnerInnenorganisationen müssen den KollegInnen 

bereits beim Training vermittelt werden und dieses Trainingselement muss auch in der 

Weiterbildung auftauchen. 

- ein Fachteam betreibt, welches im Hintergrund die theoretischen und 

methodologischen Grundlagen der zu schaffenden Arbeit ausarbeitet, d.h. sich 

gesondert mit dem Kontakt zu den KollegInnen, der Hilfeleistung und den 

Supervisionsmethoden (konkret z.B. mit der Ausarbeitung des „Abschieds“) 

beschäftigt, sich gleichzeitig sich aber auch um die Ausarbeitung des ethischen und 

religiösen Hintergrundes kümmert. 

- die Gruppendynamik der MitarbeiterInnen ständig untersucht, Daten aufarbeitet und 

evaluiert, denn dies kann der Leitung viele Informationen bieten, was die Gruppe 

künftig auch vor unnötigen Konflikten bewahren kann. 

- die Supervision der MitarbeiterInnen garantiert. 

- die Arbeit ständig kontrolliert, evaluiert, die Organisation überwacht und die Fehler 

ausbessert. 

- für die Publikation der erzielten Ergebnisse, quantifizierbare Wirkungen und Werte 

sorgt und den ständigen Kontakt zu den Medien hält. 

- den logistischen Hintergrund des Betriebs organisiert. 

4.2. Konkretes System der Organisationsgestaltung 

Bei der Gestaltung der Modelle führt die Einhaltung der folgenden Prinzipien zur 

Entstehung einer gut funktionierenden Gruppe. 

240



4.2.1. Prinzipien der Organisierung 

Kommunikation und Zielbewusstsein 

Die Gesamtheit der Organisation muss sich auf die Erfüllung der vorher bestimmten 

Ziele konzentrieren. Eine Arbeit, die nicht zum Erreichen der Ziele beiträgt, ist unnütz, 

daher lohnt es sich nicht, sie auszuführen. Der kritische Erfolgsfaktor des Erreichens der 

Ziele ist der effiziente Informationsfluss. 

Die effiziente Kommunikation muss in zwei Richtungen verlaufen. Die Information in 

Richtung des/r Leiters/in muss aus Berichten zum Zwecke der Leitungsaufgaben, der 

Weiterleitung von Beschwerden und der Formulierung von Änderungsansprüchen 

bestehen. Gleichzeitig muss das Modell auch für die laterale Kommunikation sorgen. 

Dies ist nützlich, weil der formelle Informationsfluss – so sagt die Theorie – nie so gut 

ist wie der/die KoordinatorIn denkt. 571 Die Kommunikation muss so gestaltet sein, dass 

der/die LeiterIn das informelle Kommunikationsnetzwerk versteht und wahrnimmt. Die 

Möglichkeit soll auch für den/die LeiterIn da sein, um Sondierungen durchzuführen, 

d.h. durch die Nutzung des informellen Kommunikationssystems soll der/die LeiterIn 

auf die Vorstellungen bezüglich der Aufgaben, Tätigkeitsbereiche und Situationen 

schnelles Feedback bekommen. 

Aufgabenbereich, Zuständigkeiten, Rechenschaft und Befugnisse 

Aufgabenbereich (Inhalte der Aufgabenbeschreibung), Zuständigkeiten (Berechtigung 

für die Nutzung der Ressourcen), Rechenschaft (oder Verrechnungspflicht) und 

Befugnisse gehören in einer gut funktionierenden Organisation zum selben 

Begriffskreis und haben klare Grenzen. 572 Die genaue Bestimmung der Zuständigkeiten 

und Kompetenzen werden von der Diözese nach dem Training vorgenommen, dabei 

werden das Ziel der Aufgabe, die zu verrichtenden Aufgaben, die Bedingungen der 

Gruppenzugehörigkeit und die zur Verfügung stehenden Ressourcen definiert. Die 

Übernahme der Verantwortung kann nur dann erwartet werden, wenn auch eine den 

Aufgaben angepasste Zuständigkeit garantiert ist. 

571 Vgl. http://nemvagyegyedul.gportal.hu/gindex.php?pg=7690255 [abgerufen am 09.03.2011]. 


241



Detaillierung und Funktionalisierung 

Im Sinne der Gestaltung einer Struktur, die handbar ist, müssen Rahmenbedingungen 

für den Betrieb und die Verrichtung der Aktivitäten gewährleistet sein. Unter diesen ist 

die Bestimmung der Aufgabenbereiche der MitarbeiterInnen besonders wichtig. Die 

Betriebs- und Organisationsregeln müssen eindeutig aufgeteilte und identifizierbare 

Aufgaben beinhalten. Der/die KoordinatorIn bestimmt, welche Aktivitäten und 

Zuständigkeiten zu den jeweiligen Funktionen (Tätigkeitsbereichen) gehören. Diese 

Definitionen können allgemein, für alle gültig, oder speziell sein, d.h. in einem 

bestimmten Aufgabenbereich individuell notwendig sein, so zum Beispiel die Kontrolle 

der Finanzierung oder die Pressearbeit. Die Gemeinschaft kooperierender und 

zusammen arbeitender Menschen ist die Seele der effizienten Organisation. 573 Wenn die 

Menschen sich ihrer Rolle in der Organisation nicht bewusst sind oder nicht genau 

wissen, wo ihre Zuständigkeiten 574 beginnen und aufhören, dann sind sie geneigt, die 

zur Arbeitsverrichtung notwendigen Aufgaben- und Zuständigkeitsbereiche gewollt 

oder ungewollt zu verzerren, dadurch kann die Arbeitsqualität nicht kontinuierlich 

gehalten werden und verschlechtert sich auf lange Sicht gesehen. 

Das Prinzip der Rechenschaft besagt, dass die Hierarchie der Aufgabenkreise und 

Zuständigkeiten so gestaltet werden soll, dass jede/r nur einem/r Vorgesetzten über 

seine/ihre Arbeit berichtet und auch nur dieser Person gegenüber verantwortlich ist. 

Diese Person ist in der kleinen Gruppe der/die KoordinatorIn, selbst dann, wenn die 

Berichte in die Zentrale geschickt werden. Die Rechenschaftspflicht kann aus 

Organisationsstrukturen, in denen die Zuständigkeiten und Befugnisse vorher bestimmt 

sind und in der die Führung einheitlich ist, klar abgeleitet werden. 

Das Prinzip der Befugnis bezieht sich auf die Anzahl der von einem/r KoordinatorIn 

geführten Menschen. Im Sinne dieses Prinzips muss die Organisation so aufgebaut sein, 

dass deren Befugnisse dasjenige Niveau, welches der/die KoordinatorIn noch effizient 

leiten und führen kann, nicht übersteigen soll. In der Praxis können Befugnisbereiche 

sehr variabel sein. 

573 

Vgl. CSEPELI, A szervezkedő ember, 21. 

574 

Vgl. Ebd. 279. 

242



Flexibilität und Verhältnisse 

Da die NFS mit anderen Organisationen und der ganzen Gesellschaft in einem 

dynamischen und lebendigen Kontakt stehen soll, üben verschiedene Änderungen des 

breiten Umfeldes eine Wirkung auf sie aus. 575 Diesen muss sie sich einerseits anpassen 

– z.B. Trennung des Krankentransports und der ambulanten Versorgung, bei der auch 

die NFS sich ändert –, andererseits kann sie diese Änderungen bis zu einem gewissen 

Grad beeinflussen. Die Flexibilität ist ein ständiger Prüfstein der 

organisationsbezogenen Lebensfähigkeit der NFS. Es ist wichtig, dass unter den Größen 

der einzelnen Organisationseinheiten und Abteilungen, den standardisierten, 

bestehenden und neuen Verfahren, sowie der Zentralisierung und Dezentralisierung der 

Verantwortung der Entscheidungsträger eine rationelle Hierarchie besteht. Die ständige 

Aufgabe der Festlegung richtiger Verhältnisse ist nichts anderes als die Optimierung des 

Systembetriebs. 576 

Stabilität und Simplizität 

In einer sich schnell ändernden Umwelt ist die Stabilität im klassischen Sinne ihrer 

Bedeutung praktisch nichtinterpretierbar geworden. Daher ist es vielleicht geschickter, 

von einem dynamischen Gleichgewicht zu sprechen. In einem anderen Sinne bedeutet 

das Prinzip der Stabilität, dass die Organisationsstruktur der NFS nicht an die 

KollegInnen, sondern an Funktionen und Aktivitäten angepasst ist. 577 Dies garantiert die 

Organisationsstabilität. Auch beim Ausfall einiger Personen darf die Effizienz nicht 

sinken. Es gibt keine unentbehrliche Person – und wenn es sie doch gibt, dann bedeutet 

das lediglich, dass die Organisation nicht auf festen Beinen steht. Die NFS muss stark 

genug sein, um auch beim Ausfall einzelner MitarbeiterInnen die Arbeit entsprechend 

qualitativ weiterzuführen. Daher lohnt es sich, Prozesse zu dokumentieren und vor 

allem auch einfache Prozesse zu entwickeln. So ist die Chance größer, dass im Notfall 

auch andere KollegInnen einspringen und die Betriebsstabilität garantieren können. 

575 

Vgl. KLEIN, Vezetés- és szervezetpszichológia, 350-350. 

576 

Vgl. Ebd. 68. 

577 

KLEIN, Vezetés- és szervezetpszichológia, 393. 

243



Professionalität, Qualitätsarbeit, Verantwortung, Innovation 

Eine Verantwortung gegenüber dem Personal ist sicher zu stellen, dass sie ihre 

fachlichen und allgemeinen Kompetenzen und Fähigkeiten ständig entwickeln und ihre 

Arbeit fachgerecht und professionell verrichten können. 578 Sie sollen für ihre 

Aktivitäten und Entscheidungen die Verantwortung übernehmen und sich das System 

der Kriterien für qualitative Arbeitsverrichtung aneignen. Im Sinne einer erfolgreichen 

Anpassung an ein sich ständig änderndes Umfeld sollen sie offen sein für Innovationen 

und sie auch anwenden wollen. Sie sollen im Sinne der Verbesserung der Effizienz und 

der Wirksamkeit mit dem Bedürfnis der Entwicklung auftreten und die zusätzlichen 

Lasten und Bürden der Innovation tragen wollen. 

Die Frage der Interpretation der Professionalität ist bei der Organisation wichtig. Der 

Grund hierfür mag vielleicht sein, dass die Kirche etwas Anderes unter Professionalität 

versteht und wachsam ist bzw. die Möglichkeit der direkten Kontrolle über die 

pastoralen Möglichkeiten behalten möchte. Diese Haltung der Kirche kann als Axiom 

ihrer Denkweise erachtet werden. 

Gleichzeitig versteht die von den Prozessen der Wirtschaft und des Marktes motivierte 

Welt unter dem Begriff der Professionalität etwas ganz Anderes als die früher 

skizzierten Modelle. 

4.2.2. Verpflichtung, Zuverlässigkeit, Loyalität und die Stärkung der sozialen 

Akzeptanz 

Das Personal steuert zur Verbreitung des guten Rufes des Katastrophenschutzes, zur 

bewussten Bekanntmachung der Werte durch diszipliniertes Arbeiten und mit einer den 

allgemeinen Normen entsprechenden Lebensführung seinen Anteil bei. Im Weiteren hat 

das Personal mit dem ihm anvertrauten Gütern, Werten und Mitteln, den 

Fachinformationen und Methoden behutsam umzugehen. Wichtige Kriterien sind 

Kooperation, Berechenbarkeit, Motiviertheit, Verstärkung des Gemeinschaftsgeistes 

sowie das Kümmern um MitarbeiterInnen. Das Personal soll zum Erreichen der Ziele 

eine mit Hilfsbereitschaft gepaarte, kontinuierliche Kooperation, einen Ausbau der 

578 Vgl. Ebd. 244. 

244



kollegialen Kontakte, die sich dem Hierarchiesystem gut anpassen, sowie die Förderung 

von Kollegialität und Kameradschaft anstreben. 

4.2.3. Der Ethikkodex als Grundstein des Organisationsbetriebs 

Die Gesellschaft erwartet von den KollegInnen der offiziellen 

Katastrophenschutzorganisationen in Verbindung mit der Verrichtung humanitärer 

Aufgaben einen hohen Grad an moralischer Verantwortung sowie eine Werte- und 

Normenfolge. Die Aktivität der Organisation wird in erster Linie von den sonstigen 

Rechtsmitteln der Staatsverwaltung bestimmt. Das im Ethikkodex zusammengefasste 

Normensystem – welches für die Katastrophenschutzmitarbeiter im IM 579 schon erstellt 

wurde und welches die hier in Ungarn arbeitenden SeelsorgerInnen übernehmen können 

– wird generell durch die Organisationskultur, Moral sowie das menschliche und 

fachliche Gewissen der Katastrophenschutzorgane lebendig gemacht. 580 Das ethische 

Verhalten spiegelt den Entwicklungsgrad der Persönlichkeit und das positive 

Wertesystem wider und kann nicht als eine dem/r ArbeitgeberIn gebotene 

Zusatzleistung gedeutet werden. Dementsprechend kann das ethische Verhalten nicht 

finanziell gewürdigt werden. Es liegt in seiner Natur, dass es weder bezahlt noch 

erzwungen werden kann und ist vielmehr ein fester Bestandteil des menschlichen 

Verhaltens per se. 

Die Mission des Katastrophenschutzes ist in erster Linie die Verrichtung humanitärer 

Aufgaben (Prävention von Unfällen und Katastrophen, Informierung der Gesellschaft, 

Schutz des Lebens und materieller Güter der Bevölkerung, Garantie grundlegender 

Lebensumstände, Durchführung der Rettung sowie die Schaffung der Bedingungen für 

den Wiederaufbau usw.). 

Das Ziel der Herausgabe des Ethikkodexes liegt darin, die von Regelwerken nicht 

regulierte und von der Gesellschaft erwartete Moral-, Benehmens-, und 

Verhaltensnormen zu definieren und zusammenzufassen. Folgende Normen gelten für 

die Mitarbeitenden 581 : 

579 Katastrophenschutz in Ungarn 

580 Vgl. http://www.katasztrofavedelem.hu/letoltes/szervezet/kodex.pdf [abgerufen am 09.03.2011]. 

581 Vgl. http://www.katasztrofavedelem.hu/letoltes/szervezet/kodex.pdf [abgerufen am 09.03.2011]. 

245



- entsprechende Anleitungen für MitarbeiterInnen und LeiterInnen im Falle eines 

ethisch zu bemängelnden Verhaltens für die Erkennung sowie für stärkende 

Aktivitäten, deren unparteiischer Beurteilung und Bewertung; 

- Vermittlung der Tatsache, dass das Personal der Organisation bei der Arbeit der 

Einhaltung der Ethikvorschriften eine wichtige Rolle zuschreibt, um dadurch 

auch das Vertrauen in die Organisation zu steigern; 

- Schutzgarantie für alle den Normen folgenden Personen sowie ein Beitrag zur 

Stärkung und Bewahrung der menschlichen Würde. 

Planung der konkreten Arbeitsorganisation 

Die Organisation kann dann mit der Arbeit beginnen, wenn der Plan, nach dem die 

Modellorganisation aufgestellt wird, innerhalb der Diözese ratifiziert worden ist. Zu 

diesem Zweck soll ein/e Projektverantwortliche/r bestimmt werden, der/die die 

Tätigkeiten startet und parallel dazu mit anderen potentiellen Kooperationsorganen 

akkordiert. 

Eine andere mögliche Organisationsart kann sein, dass das Militärordinariat ungarnweit 

mit der Organisation der NFS beginnt und diese auf Diözesen aufbaut. Es ist kein 

Zufall, dass der Katastrophenschutz das Militärordinariat mit dieser Bitte aufgesucht 

hat. Gleichzeitig ist es auch ein Faktum, dass der Militärseelsorgedienst aufgrund seines 

Betriebes, welcher dem Regionalprinzip entsagt hat, jetzt auch als Kategorialseelsorge 

betreibende Organisation die Grundlage des NFS-Betriebs sein kann. Gleichzeitig ist 

ein wichtiges Argument für das Militärordinariat, als Kirchenform verantwortlich für 

die Supervision der NFS, dass mit dem Schwinden der Militärseelsorgeaktivitäten auch 

ihre Aufgaben umstrukturiert werden und die Leitung des Militärordinariates sowie die 

ExpertInnen und SeelsorgerInnen dadurch mehr freie Kapazitäten haben. 

4.3. Planung 

Ausgehend von den bei der Planung festgelegten Zielen kann die Organisationsstruktur, 

die der effizienten Aufgabenlösung einen Rahmen gibt, durch die Schaffung eines 

246



Organisationsmodells gestaltet werden. 582 Die Änderung des sozialen Umfeldes und der 

zur Verfügung stehenden Ressourcen, das Auftauchen neuer Aufgaben und das 

Ausbleiben des Bedarfs nach bestimmten Aufgaben ergeben, dass die Organisation im 

ständigen Wandel ist. Daher muss die Betriebsform in Hinblick auf Effizienz immer 

wieder neu überlegt und schließlich umstrukturiert werden. Dies kann eventuell auch 

zur Folge haben, dass bestimmte Bereiche der Aktivität – ohne die grundlegenden Ziele 

der NFS zu vernachlässigen – abgetrennt werden müssen. 

4.3.1. Zeitliche Planung der Aktivitäten 

Untersucht man die Gewichtung der von der Katastrophenseelsorge verrichteten 

Aufgaben, kann festgestellt werden, dass die Aktivitäten zeitlich von drei – ganz 

unterschiedliche Betriebscharakteristika aufweisenden – Phasen gekennzeichnet 

werden. Diese sind der Bereitschaftszustand, die aktive Einsatzphase und die 

Nacharbeiten. Diese drei Phasen bilden natürlich ein logisch zusammenhängendes und 

aufbauendes System. 

Die Ziele der Aktivitäten in der Vorbereitungsphase sind 583 : 

- Die seelisch-psychologische Vorbereitung der Bevölkerung auf die 

bevorstehenden Ereignisse; 

- Die Organisation von Veranstaltungen, Fortbildungen und Vorbereitung für das 

sich an der Katastrophenbewältigung beteiligende Zivilpersonal, damit diese 

sich mit der Bevölkerung unter Berücksichtigung moralischer und 

psychologischer Aspekte beschäftigen können; 

- Die ständige Kommunikation mit den sich an der Katastrophenbewältigung 

beteiligenden Organisationen, damit der Bekanntheitsgrad und die Akzeptanz 

der Katastrophenseelsorge innerhalb der Branche größer werden, wodurch bei 

Katastrophenfällen ein effizienteres Auftreten ermöglicht wird; 

- Die Kontrolle und das ständiges Überwachen der Strukturen, die Verarbeitung 

der dabei gesammelten Materialien, die Finanzierungsplanung und 

582 

Vgl. http://www.echoinn.hu/_user/downloads/KDROP313/kl-ProjektTervezes.pdf [abgerufen am 

09.03.2011]. 

583 

Vgl. http://www.menszt.hu/layout/set/print/content/view/full/445 [abgerufen am 09.03.2011]. 

247



Strukturierung sowie Kontrolle der technischen Bedingungen gehören ebenso 

dazu; 

- Psychologische, seelische „Wartung“ der MitarbeiterInnen, Organisation von 

Teambuildung-Seminaren; 

- Organisation der Pressearbeit. 

Die Ziele der Aktivitäten in der aktiven Einsatzphase oder bei Katastrophen sind 584 : 

- Seelisch-psychische Unterstützung der Bevölkerung, 

- Seelisch-psychologische Unterstützung des Personals, Hilfe bei der 

Stressbewältigung oder bei konkreten Aufgaben, 

- Hilfe bei der Bewältigung von Krisenstimmungen in den Notunterkünften, 

- Organisation der Pressearbeit, 

- Durchführung religiöser Rituale, ständige Präsenz bei den Notleidenden, 

- Feststellung der Bedürfnisse nach konkreter Hilfeleistung, Zuteilung 

notwendiger materieller Güter und ExpertInnen, 

- Koordinierung von Hilfen, 

- Führung eines Arbeitsprotokolls, 

- Debriefings, Achten auf die eigenen MitarbeiterInnen, gegebenenfalls 

Hilfeleistung. 

4.3.2. Nachbearbeitung 

Die gesonderte Bewältigung der seelischen Aspekte von Katastrophen wird von der 

Tatsache untermauert, dass ein seelisches Trauma, ausgehend von den allgemeinen 

Auswirkungen und konkreten Folgen, deutlich länger anhalten kann als die eigentliche 

Gefahrensituation. Daher stellt sich ein bis drei Tage nach einer Katastrophe die 

Aufgabe der Unterstützung beim Wiederaufbau und der Wiederherstellung. Abgesehen 

davon hat die NFS folgende spezielle Aufgaben 585 : 

584 Vgl. VÉGH, József: Skriptum zum Vortag in Budapest über Psycho-Soziale Ausbildung, abgehalten am 

25.03.2008. 

585 VÉGH, József: Skriptum zum Vortag in Budapest über Psycho-Soziale Ausbildung, abgehalten am 

25.03.2008. 

248



- organisierte Fallauswertung mit den MitarbeiterInnen und Supervision, 

- Teambuildig-Trainings, 

- Zusammenfassung, Evaluierung von Arbeitsprotokollen, Statistiken, 

Pressematerialien. 

5. Aus- und Weiterbildung/Organisation der Humanressourcen 

Im Rahmen dieses Themenkreises sollen zuerst diejenigen Aufgabenbereiche 

vorgestellt werden, zu deren Ausführung MitarbeiterInnen geworben werden müssen – 

wobei die Rolle des/r Koordinators/in hervorgehoben wird – und dann die eigentliche 

Aktivität. 

5.1. Der Koordinator/Die Koordinatorin 

Der/die NFS-KoordinatorIn kann ein/e hauptberuflich Beschäftigte/r oder ehrenamtlich 

tätige Person sein. Bei seiner/ihrer Auswahl muss aber bedacht werden, dass diese 

Aktivität demjenigen/derjenigen, der/die dies neben den sonstigen normalen Tätigkeiten 

ausüben möchte, eine Extraaufgabe bedeuten wird. Denn er/sie hat nicht nur dann zu 

tun, wenn die Freiwilligen „im Einsatz“ sind, sondern muss aller Wahrscheinlichkeit 

nach auch alle Arbeiten im Vorfeld erledigen bzw. koordinieren. Deshalb ist es gut, 

wenn MitarbeiterInnen entscheiden können, ob sie diese Aufgabe machen möchten. 

Wenn hierfür keine Möglichkeit besteht, sollten Personen auserkoren werden, die es in 

ihrer Arbeitszeit noch unterbringen können oder bereits Erfahrungen auf diesem Gebiet 

haben (z.B. wenn sie schon Freiwillige waren) bzw. über entsprechende Fähigkeiten 

verfügen. 

Die Aufgaben des/r Koordinators/in 586 

- Er/sie ermittelt, oft mit zusätzlicher Hilfe, die Fähigkeiten und Fertigkeiten der 

Freiwilligen bzw. welche Arbeit sie in Zukunft gut bewältigen können. 


249



- Er/sie formuliert die noch nicht verteilten Aufgaben (die sowohl die Organisation als 

auch die Freiwilligen verrichten können). 

- Er/sie koordiniert und beobachtet die verrichtete Arbeit ständig. 

- Er/sie mischt sich bei Bedarf in die Prozesse ein (durch Hilfestellung oder 

Bestimmung eines anderen Aufgabenbereichs). 

- Er/sie hält die Kommunikation zwischen den Freiwilligen und dem 

Hauptberufspersonal aufrecht. 

- Er/sie ist mit anderen Organisationen in Kontakt bzw. überwacht den Kontakt der NFS 

zu anderen Organisationen. 

- Er/sie sucht spezielle KollegInnen, z.B. Aufsichtspersonen oder KollegInnen mit 

Fremdsprachkenntnissen für spezielle Aufgaben, und teilt diese Personen zu. 

Die Organisation muss den reibungslosen Ablauf der Prozesse garantieren. Hierzu sind 

geklärte Betriebsrahmen und rechtliche Bestimmungen notwendig bzw. muss der/die 

KoordinatorIn wissen, wann und wobei er/sie alleine entscheiden kann. 

Selbstverständlich sind eindeutige Rahmenbestimmungen nicht nur für den/die 

KoordinatorIn sondern für das gesamte Personal wichtig. 

5.2. Sonstige Aufgabenbereiche innerhalb des Dienstes 

- TrainerInnen und PsychologInnen: sind in der Lage, bei Auswahl und Training (auf 

seelischer, psychischer, ritueller, mentaler und professioneller Ebene) der Gruppen- 

formierung, Supervision und dem Debriefing der Gruppe zu helfen. 

- Wirtschafts- und StatistikexpertInnen: planen die Finanzierung, Koordiniation und 

Hilfe bei wirtschaftlichen Fragen der NFS, fassen Berichte zusammen, ermessen 

Aktivitätseffizienz, lenken die Aufmerksamkeit auf die Notwendigkeit eventueller 

Änderungen. 

- LogistikerInnen: helfen bei technischen Lösungen, treiben die Beschaffung des 

notwendigen Mittelkontingents voran. 

- PressereferentInnen: ermöglichen den Medien qualitativ hochwertige 

Pressematerialien, strukturieren und garantieren Hintergrundinformationen 

wissenschaftlicher Arbeiten sowie Informationen und Basisdaten der Forschung. 

250



- IT-ExpertInnen: beteiligen sich an der Entwicklung der für den Betrieb notwendigen 

Software, editieren Websites und unterstützen in Bereitschaftszeiten die Medienpräsenz. 

- Ärzte/innen, MedizinerInnen: halten Gesundheitstrainings, leiten die medizinischen 

Fortbildungen. 

- ProjektmanagerInnen: planen, koordinieren und gestalten Projekte entsprechend den 

Bedürfnissen, unterstützen und beobachten den Verlauf der Aktivitäten. 

- Freiwillige: Ihre Aufgabe ist die Übernahme von monatlich zwölf Stunden 

Bereitschaftsdienst. Bei Alarmierung sind ihre Pflichten, sich an den Einsatzort zu 

begeben, die Alarmierung des/r Koordinators/in, sowie die Informationsvermittlung und 

entsprechende seelische und psychische Hilfeleistung für Notleidende unter 

Berücksichtigung der Weisungen des/r Einsatzleiters/in. 

5.3. Training und Weiterbildung der Humanressourcen 

Im Sinne der Organisation eines kontinuierlichen und effizienten Betriebs müssen 

folgende Elemente ausgearbeitet sein: 

Konkrete Planung der Werbung 587 

Die Werbung der Freiwilligen kann von vielen Orten aus beginnen. Die Sammlung der 

MitarbeiterInnen früherer Initiativen auf einer Liste kann zu einem schnellen Erfolg 

führen. Auch die Priester und Freiwilligen der historischen Kirchen, der Reformierte 

Hilfsdienst, die Caritas oder der Malteser Hilfsdienst und die MitarbeiterInnen im 

Gesundheitswesen können angesprochen werden. Die Werbung muss unbedingt mit 

dem Aufsuchen dieser Organisationen beginnen, aber geworben werden kann nur mit 

Zustimmung der Führung dieser Organisationen. 

Jede Diözese hat Erfahrungen darüber, welche Art von Organisation mit welcher 

Struktur und welcher Personenzahl sich in die eigene Organisationskultur eingliedern 

lässt. Bei der Planung sind die bisherigen Erfahrungen von Freiwilligen anderer 

diözesaner Bereiche sowie deren Integration sehr wichtig. Dies muss mit den Aufgaben 


251



und Erwartungen, die gegenüber einer neuen oder jetzt nicht in allen Belangen richtig 

funktionieren NFS gestellt werden können, abgestimmt sein. Dies sind die Grundlagen 

der tatsächlichen Planung. Potentielle MitarbeiterInnen können schriftlich, persönlich, 

über das Internet oder die Medien angesprochen werden. Jede/r Psychologe/in bzw. 

Pfarrer/in kann unabhängig von der religiösen und/oder konfessionellen Zugehörigkeit 

Mitglied der Organisation sein, wenn er/sie die inhaltlichen und funktionellen 

Rahmenbedingungen akzeptiert, an den vorgegeben Fach-, sowie den 

vorschriftsmäßigen Unfall- und Brandtrainings teilnimmt und laut Eignungstest über die 

zur Verrichtung der Arbeit notwendigen Kenntnisse verfügt. Außerdem muss er/sie es 

auf sich nehmen, nach den Einsätzen über die wichtigsten Erfahrungen und Einsichten 

einen schriftlichen Bericht zu verfassen. 

Bei der Arbeitstauglichkeit müssen sich die BewerberInnen mithilfe von speziellen 

ExpertInnen durchgeführten Arbeitstauglichkeits-, Qualifikations- und Selektionstests 

unterziehen bzw. muss man sich wegen der zeitlich ausgedehnten Krisensituationen 

permanent ihrer Belastbarkeit und ihres stabilen mentalen Zustands versichern. 

Training 588 

Das Ziel des Trainings ist, dass die sich bei der Organisation bewerbenden 

MitarbeiterInnen die Krisensituation erkennen, identifizieren und dann in der Lage sind, 

auf spezielle Situationen den Gegebenheiten und ihren Fähigkeiten entsprechend 

Antworten zu geben. Zukünftige MitarbeiterInnen müssen Kompetenzgrenzen ermessen 

und deuten, wie z. B. verschiedene Katastrophensituationen innerhalb welcher 

Fachkompetenzgrenzen sicher unter Kontrolle gehalten bzw. persönliche und räumliche 

Verantwortungen etabliert werden können. Beim Training müssen Individuen in der 

Lage sein, Fachwissen in Krisensituationen anzuwenden, d.h. Krisen bewältigen zu 

können und durch ständiges Lernen diese Bewältigungsfähigkeit zu verbessern und zu 

erweitern. Die KrisenmanagerInnen müssen den Anstieg des eigenen Stresspegels sehen 

bzw. regulieren können und den Stresspegel der Personen unter ihrer Obhut beobachten. 

Das Training muss zum Teil eine psychosoziale Komponente beinhalten, dies wird 

durch ein theologisches Grundtraining und ein Training gewährleistet, welches sich auf 

die medizinischen Basiskenntnisse richtet. Ein Teil des theologischen Grundtrainings 


252



beschäftigt sich mit der Aneignung der Kommunikation mit Verletzten. Beim Training 

müssen die psychischen Prozesse, die Gesundheitsversorgung und die Beschreibung der 

Aktivitäten der an der Rettung Beteiligten bekannt gemacht werden bzw. müssen, 

abgesehen von den Informationen über die Organisation, auch psychologische, rituelle, 

religiöse und medizinische Kenntnisse vermittelt werden. 

Personen, die sich an konkreten Einsätzen beteiligt haben und nicht unbedingt NFS- 

MitarbeiterInnen waren – BürgermeisterInnen, ÄrztInnen, PsychologInnen – können 

auch gebeten werden, sich am Training zu beteiligen, denn sie können dort mögliche 

Aufgaben vorstellen, die sich in einer konkreten Situation für die NFS ergeben können. 

Für das Training können potenzielle Gefahrenorte ausgesucht werden. Falls möglich, 

kann auch der Besuch eines früheren Katastrophenortes als Traningsort ausgewählt 

werden, denn vier bis fünf Jahre nach einem Ereignis können Beteiligte die Arbeit der 

Freiwilligen aus einer vollkommen anderen Perspektive betrachten. Beim Training 

sollen auch die Geräte für die Schadensminderung – z.B. Zeltaufbau, Bettreparatur usw. 

– vorgestellt und deren Gebrauch erklärt werden, denn diese Kenntnisse haben im Falle 

einer länger anhaltenden Katastrophe wichtigen Anteil am Erfolg. Die 

Hintergrundarbeit, der Planungsverlauf, dessen Struktur und auch das Controlling der 

Aufgabenlösung sollen beim Training bekannt gemacht werden, denn es ist wichtig, 

dass alle die Elemente der Betriebsstrategie und die vollständige Betriebsstruktur 

kennen, obwohl natürlich nicht jede/r alle Aufgaben verrichten wird. Das Training soll 

in mehrere Blöcke aufgeteilt werden, wobei einzelne Blöcke jeweils in einem anderen 

Umfeld und mit einem/r anderen TrainerIn erfolgen sollen. Es ist von Vorteil, wenn 

zwei TrainerInnen die Gruppen die gesamte Trainingsphase hindurch begleiten, so 

besteht die Möglichkeit für ein kontinuierliches Feedback, die Entwicklung der 

KandidatInnen und eventuelle Fehler können evaluiert werden. Es ist auch wichtig, dass 

sich die zukünftigen NFS-MitarbeiterInnen über die Bedeutung der 

Außenwahrnehmung der Organisation im Klaren sind, denn die Notleidenden beurteilen 

den Arbeitsvorgang und die Qualität der Arbeit von außen. Während die Fachkenntnisse 

vermittelnden Elemente des Trainings der Professionalisierung dienen, können sich 

MitarbeiterInnen bei den Rollenspielen nicht nur in die Rolle der HelferInnen, sondern 

auch der Traumaopfer versetzen, und können so die Wirkungen einzelner Reaktionen in 

den KlientInnen „hautnah“ aus einem neuen Blickwinkel erleben. All dies ermöglicht 

253



die Analyse der Wirkungen der Metakommunikation, denn Menschen kommunizieren 

auch, wenn sie einander bloß gegenüber sitzen. In einer Krisensituation wächst die 

Bedeutung der Metakommunikation. Beim Training sollen die Aktivitäten und 

Rettungsaufgaben der PartnerInnenorganisationen vorgestellt werden. Dazu ist es 

lohnend, jeweils einen Tag bei den jeweiligen PartnerInnenorganisationen zu 

verbringen. 

Beim Training: 

1. wird ein Vertrag zwischen den TeilnehmerInnen abgeschlossen, denn die 

verrichtete Arbeit kann in vielen Fällen eine fokussierte Psychotherapie sein; 589 


25.03.2008. , Der Grund für den Psychologievertrag ist folgender: Beim Training arbeiten wir mit 

solchen Ich-nahen Erlebnissen, die die Persönlichkeitsfunktion modifizieren. Im Allgemeinen entsteht das 

Bewusstsein der fachlichen Identität in uns allen, d.h. man definiert für sich selbst, was für ein/e PfarrerIn 

etc. man ist. Man versetzt sich in eine Situation – und sieht den Betrieb –, vergleicht sie mit der 

fachlichen Identität und ist verblüfft zu sehen, dass dies dem früheren Selbstbild nicht entspricht. Dies ist 

ein ernstes Traumasymptom. In anderen Situationen wird man damit konfrontiert, dass man nicht als 

Mensch, sondern als Instinktwesen funktioniert und dies verblüfft auch ungemein. Ein weiteres Trauma 

verursacht die Tatsache, wenn der/die KandidatIn nicht in der Lage war, seinen/ihren Erwartungen oder 

den der anderen zu entsprechen und vielleicht feige oder unsinnig gehandelt hat. In einem Großteil der 

Fälle musste das fachliche Selbstbild mit der Einschätzung neuer Kompetenzgrenzen neu bemessen 


Inhalt des Psychologievertrages: 

1. Jede/r wird für die Gesamtdauer des Trainings benötigt (es ist wohl schwierig, dort zu bleiben und mit 

unterschiedlichsten Aspekten konfrontiert zu werden). 

2. Gemeinsame Verantwortung bei der Arbeit (Beteiligte sollen fühlen, dass wir mit ihnen und nicht 

gegen sie arbeiten). 

3. Jede/r ist für den Lernprozess verantwortlich (niemand wird auf die Einhaltung der Termine erinnert 

und ein seriöses Verhalten wird nicht eingemahnt). 

4. Jede/r spricht von sich in der ersten Person Singular (ich fühlte so, ich tat so usw.). 

5. Wir sprechen nur über das hier und jetzt und nicht darüber, was wäre, wenn (wir haben gemeinsame 

Erlebnisse, es ist leicht zu kontrollieren, was passiert ist). 

6. Gefühle werden nicht bestritten, nur Fakten. 

7. Nur offene und ehrliche Meinungen können richtig und aufbauend kommentiert werden. 

8. Wir geben unterstützende, aufbauende Feedbacks. 

9. Feedback zum Fehler: Wenn die Person nicht das Erhoffte erreicht hat, dann ist das ein Feedback und 

keine Fehlermeldung. Feedback darüber, dass etwas das nächste Mal anders geschehen soll. (Die 

Erfolgsorientierung und nicht die Fehlerorientierung soll in den TeilnehmerInnen aufgebaut werden.) 

10. Geheimhaltung in dem Sinne, dass es nur die Betroffenen angeht, wer was wie gemacht hat. Die 

Lehren daraus können natürlich weitergetragen werden. 

Der Vertrag beinhaltet noch die Klärung folgender Sachverhalte: 

1. Ängste, Mutmaßungen, die bezüglich des Trainings Stress verursachen können. 

Dies zu klären ist wegen der Entlastung wichtig. 

2. Erwartungen gegenüber dem Training und anderen. Es ist wichtig zu klären, wer mit welchen 

Erwartungen zum Training gekommen ist. Es hilft, den Trainingsverlauf und die Evaluierung bei Bedarf 

zu ändern bzw. darauf zu achten, wer mehr Aufmerksamkeit braucht. 

254



2. werden die TeilnehmerInnen in eine Situation versetzt, mit der sie u.U. bei ihrer 

Arbeit konfrontiert werden und welche extremen Stress verursachen kann. In vielen 

Fällen wird ihre berufliche Identität in unterschiedlicher Ausprägung verletzt; 

3. wird mit den KandidatInnen detailliert ausdiskutiert, wer was in der 

Extremsituation empfunden hat, ob es zum Stresserlebnis kam, woran sie das gemerkt 

haben, woran sie sich erinnern und wer was – bzw. wie – gemacht hat; 

4. kann es sein, dass man die Stresssituation nicht als solche wahrnimmt oder die 

Aufgabe und die Situation falsch einschätzt, dafür erfolgt eine gemeinsame 

Videoanalyse; 

5. werden Fachkenntnisse neu aufgebaut, Aufgaben und Situationskenntnisse 

verfeinert, richtige Reflexe aufgebaut und eingeprägt; 

6. wird gelehrt, wie man erfolgreiche Programme in Seele und Bewusstsein schreibt; 

7. werden Stress- und Konfliktbewältigung und andere wichtige 

Selbsterkenntnistrainings gehalten; 

8. werden TeilnehmerInnen erneut in Extremsituationen versetzt, wo die Mehrheit 

die Aufgabe und die Situation richtig analysieren. Sie behandeln ihre Fachkompetenz 

genau, daher gibt es wenige Stresserlebnisse, die Ausführung ist fachlich und rechtlich 

korrekt, es gibt kaum Ausfälle. 

5.4. Weiterbildung – kontinuierliches Training 

Die sich weiterbildenden MitarbeiterInnen sind die wichtigste Ressource der 

Informationszentrale und der Einsätze. Man muss die Informationsbedürfnisse der 

MitarbeiterInnen kennen und denen, die es benötigen, Lernmöglichkeiten bieten. Alle 

sind sich des Lernbedarfs von neuen MitarbeiterInnen im Klaren. Es ist deshalb gut, 

wenn anfangs neue MitarbeiterInnen mit routinierten KollegInnen zusammenarbeiten, 

von denen sie lernen können. Die kontinuierliche Informationsbeschaffung älterer 

MitarbeiterInnen ist normalerweise geringer, obwohl die sich ständig ändernde Umwelt 

dies nötig machen würde. 

3. Garantien während des Trainings. 

Der emotionale Miteinbezug der TeilnehmerInnen in das Training muss erhöht werden, denn dadurch 

ändert sich die Teilhabe und wird der Lernprozess besser. 

255



Die Fortbildungen haben folgendes Ziel 590 : 

- Garantie der Bildung und der Personalentwicklung, 

- Erhöhung der Motivation und der MitarbeiterInnenzufriedenheit, 

- Maximierung der Leistungsfähigkeit, 

- Garantie des entsprechenden Arbeitsumfeldes. 591 

Häufige Trainings, durch die das Wissen sowie das Selbstvertrauen der 

MitarbeiterInnen für die Einsätze gestärkt werden, sind von hoher Wichtigkeit. Die 

Gruppenmitglieder können beim Training Fertigkeiten erwerben, entwickeln und 

aufrechterhalten. Das Ziel der Trainings ist also die Entwicklung der Fachkenntnisse 

und der psychischen und physischen Standhaftigkeit der EntscheidungsträgerInnen 

sowie der sich an den Einsätzen konkret beteiligenden MitarbeiterInnen in der 

Krisensituation. 

Vielen MitarbeiterInnen sind Rollenspiele fremd. Gleichzeitig ist aber zu sehen, dass 

nach dem ersten Einsatz der Wunsch wächst, beim Training mit so vielen Situationen 

wie möglich konfrontiert zu werden. Hierfür sind Rollenspiele geeignet, weil 

KollegInnen dabei auf markante und direkte Weise, jedoch ohne Risiken und aus 

mehreren Perspektiven, mit Situationen konfrontiert werden, denen sie auch bei 

Einsätzen begegnen werden. Diese Workshops machen auch deutlich, dass die 

Behandlung der Gefahrensituation als Stresssituation den Einsatzerfolg deutlich steigert. 

Beim Training der MitarbeiterInnen – so auch der PfarrerInnen – sind Selbsterkenntnis, 

sowie das Erkennen und Bewältigen der Situation und der Aufgabe wichtige zu 

entwickelnde Bereiche. 

Entwicklung der Selbsterkenntnis: 

Die vielleicht wichtigste Frage ist, wie sich der am Einsatz beteiligte Priester in einer 

bestimmten Situation einschätzt, wie er seine Rolle bei den Einsätzen sieht. Die 

Antwort auf diese Frage ist gar nicht einfach. Abgesehen von den Unsicherheiten dieser 

speziellen Situation gibt auch der Hintergrund dieser Frage keine sicheren Antworten. 

In Osteuropa ist die Priesterschaft seit der Wende vor 20 Jahren und den sich daraus 


591 Vgl. KLEIN, Munkapszichológia, 350. 

256



ergebenden gesellschaftlichen Umbrüchen auf der stetigen Suche nach sich selbst, ihren 

Aufgaben und ihrem Profil. Durch die fehlende Wegweisung der Kirchenführung sind 

die priesterlichen Selbstbilder vage, fallbegrenzt oder auch widersprüchlich. 592 Davor 

konnte jeder Seminarist ein mehr oder weniger klares Bild davon bekommen, welche 

Rolle er bei Krankenbesuchen einnehmen sollte oder welche Möglichkeiten er hatte, 

Notleidende und ihr Umfeld zu unterstützen. Heute ist diese klare Rollenbestimmung in 

dem Sinne veraltet, als der Wunsch religiös Bekennender nach alten Rollen immer mehr 

abnimmt. Die Gestaltung neuer Rollenbilder liegt dabei wieder beim Einzelnen. 

Heute taucht in Priestern die Frage, über welche Fachkompetenzen sie bei ihrer Arbeit 

verfügen bzw. ob sie in der Lage sind, dem ganzen Menschen mit Leib und Seele in der 

Not zu helfen, als Zweifel auf. Mangels durchdachter, konkreter Antworten und 

Rahmenbestimmungen seitens der Kirchenführung ist diese Wegsuche nur selten 

erfolgreich, zumeist aber mit Scheitern belastet. 

Situationskenntnis: 

Die Situationskenntnis bedeutet, dass Personen, die eine Katastrophe bewältigen, 

mentale Schemen und kognitive Bilder besitzen, die sie durch persönliche Erlebnisse 

über die zu meisternde Situation gewonnen haben. In so einer Situation müssen diese 

inneren Bilder mit dem aktuellen Geschehen verglichen werden, um feststellen zu 

können, was tatsächlich passiert. Es versteht sich, dass man nur von bereits erlebten 

Situationen mentale Bilder haben kann. Bleibt die Frage, in welche Situationen und wie 

tief die HelferInnen darin verwickelt waren, um die Katastrophensituation zu 

bewältigen. Basiert ihre Situationskenntnis auf der minimal zumutbaren fachlichen 

Erfahrung bzw. ist diese Erfahrung variabel genug, um bei einem Einsatz 

Verallgemeinerungen machen zu können? 

Die praktische Vorbereitung des Personals ist dann ausreichend, wenn die kognitive 

Arbeit nicht nur im Lehrsaal unter geschützten Umständen, sondern auch unter hohem 

Stress und bei Müdigkeit ausgeführt werden kann. Es stimmt zwar, dass die Müdigkeit 

den Entscheidungsprozess verlangsamt, sie verursacht aber keine hohe Fehlerquote. Es 

ist aber schädlich und gefährlich, wenn sie beim Dienst und im Katastrophenfall 

auftaucht. Daher muss dieser Umstand beim praktischen Training hervorgerufen 

592 Vgl. http://www.radiovaticana.org/ung/Articolo.asp?c=318149 [abgerufen am 09.03.2011]. 

257



werden, damit die MitarbeiterInnen bei echten Einsätzen mit den Gefahren der 

Müdigkeit rechnen und diese ihnen kein Stresserlebnis verursachen kann. 

Kennen der Aufgabe: 

Die Erfahrungen des Verfassers dieser Arbeit zeigen, dass die MitarbeiterInnen eine 

ihnen vertraute Aufgabe in einfacher Analogie zu einer Aufgabe interpretieren, von der 

sie – als erlebte Situation – ein mentales Bild haben. Der Grund für diese Vereinfachung 

ist, dass die Aufgabe weder genau interpretiert noch genau erkannt wird. Wenn 

MitarbeiterInnen mit der zu lösenden Situation schon vor langer Zeit oder nicht einmal 

beim Training konfrontiert waren, dann haben sie kein klares Bild darüber, wie sie sie 

zu bewerkstelligen haben. Eine Aufgabe kann nur dann effizient gelöst werden, wenn 

man mit den Tätigkeiten, deren Reihenfolge und dem Wissen, mit wem man sie 

verwirklichen kann, planvoll vorgehen kann. Eine Aufgabe zu kennen bedeutet also, 

dass der/die BearbeiterIn ein klar definiertes Bild über die fachlichen Grenzen einer 

bestimmten Aufgabe hat bzw. sich vor Augen hält, was er/sie und seine/ihre 

MitarbeiterInnen bei einem Einsatz sehen und hören müssen, um die Aufgabe richtig 

ausführen zu können. Ergo ist die Gestaltung konkreter und klar definierter kognitiver 

Verhaltensschemata vonnöten. 593 

Diese Fähigkeit muss man sich beim Training aneignen, denn man muss über eigene 

Erlebnisse und eigenes Wissen verfügen, um eine Aufgabe richtig zu interpretieren und 

nicht falsch zu verstehen. Wenn Mitarbeitende eine Aufgaben- und Situationskenntnis 

haben, dann verlaufen das Erkennen der Situation und die Lösung der Aufgaben fast 

automatisch und sehr schnell. Mit der Situationskenntnis wird identifiziert, wovon eine 

Situation handelt und aus der Aufgabenkenntnis erfolgt die richtige Antwort darauf. 

Falls keine der beiden vorhanden ist, muss man überlegen, um die richtige Antwort auf 

das Geschehen aus dem Gelernten finden. Während dieser Zeit nimmt aber der 

Phasenverzug weiter zu, die Auswirkungen der Katastrophe breiten sich aus und 

eskalieren. Die Person, welche die Krise bewältigt, kann nur dann synchron mit dem, 

oder noch besser, vor dem Geschehen sein (d.h. sie agiert, anstatt zu Reaktionen 

593 Vgl. ARGYRIS, Knowledge for Action (A Guide to Overcoming Barriers to Organizational Change), 8- 

11. 

258



gezwungen zu sein), wenn diese Automatismen entstehen und entsprechende 

Assoziationsbahnen bereits existieren. 

Die andere Funktion der Trainings ist, dass sie die Gelegenheit bieten, Einsicht in 

fallspezifische Aufgabenlösungen zu erkennen und benennen und damit neue und 

effiziente Lösungsmethoden unter den MitarbeiterInnen schaffen, die bei der 

Krisenbewältigung zum Erfolg führen. Diese neuen Methoden widersprechen den 

Instinktprogrammen und den als richtig vermuteten Prozessen von Zeit zu Zeit. Daher 

ist eine bewusste Ab- und Aufbautätigkeit wichtig. 

Ein weiteres Ziel der Trainings ist, dass MitarbeiterInnen immer weniger Situationen als 

gefährlich einschätzen. Dies kann nicht in Form von Schulvorträgen gelernt und 

bewältigt werden, man kann es nur am eigenen Leib erfahren, d.h. sich durch eigene 

Erfahrungen aneignen. 

Ein/e gute/r TrainerIn bereitet die Trainierten darauf vor, was sie bei der Arbeit 

erwartet 594 , d.h. 

- auf eine Beanspruchung jenseits der bestehenden Erfahrungen, 

- auf die Offenheit für neue Formen der Katastrophenbewältigung. 

Das Training hat folgenden allgemeinen Aufbau 595 : 

- Am Anfang des Trainings sollen die TeilnehmerInnen in eine Stresssituation geraten. 

- Nach der Situation soll geklärt und verdeutlicht werden, an welchen körperlichen oder 

anderen Symptomen MitarbeiterInnen erkennen, dass sie unter Stress stehen. Es gibt 

viele, die dies nicht erkennen, so haben sie auch keine Chance, stressverursachte 

Auswirkungen zu lindern. 

- Man kann erkennen, dass nicht das Ereignis selbst das Stresserlebnis verursacht, 

sondern viel mehr die Wahrnehmungs- und Evaluierungsprozesse bzw. die physischen 

Reaktionen. Eine besonders gute Erkenntnischance bietet eine Situation, bei der 

TeilnehmerInnen bereits bei der Aufgabenbekanntmachung über ein hohes 

Stresserlebnis berichten, obwohl sie zu der Zeit nicht in das Geschehen verwickelt sind. 

- Man kann die Aufmerksamkeit der TeilnehmerInnen darauf lenken, dass nicht das 

Ereignis, sondern das Erleben des Ereignisses, interpretiert werden soll, denn man ist 

nicht in der Lage, das Ereignis selbst zu bewältigen. 


25.03.2008. 

595 Ebd. 

259



Am Ende des Trainings muss die Entscheidung in Verbindung mit der Arbeit auf drei 

Ebenen erfolgen. Einerseits müssen AusbildnerInnen entscheiden, wer sich im Weiteren 

an der Gruppenarbeit beteiligen kann, andererseits muss auch die Gruppe selbst die 

Mitglieder charakterisieren und evaluieren, und drittens müssen auch die 

TeilnehmerInnen am Training eine Absichtserklärung darüber abgeben, ob sie den 

gegebenen Anforderungen entsprechen möchten und die übernommenen 

Verpflichtungen – als Grundlage der Gruppenzugehörigkeit – erfüllen können und 

wollen. 

Der Anstieg der mit dem Training verbundenen Bedürfnisse bedarf eines immer 

größeren Organisierungsgrades. Neben selbstständigen Bildungsinstituten können 

Diözesen mit eigenen und externen TrainerInnen die Ausbildung anbieten. Diözesen 

übernehmen Elemente der lernenden Organisationskultur leichter, wenn 

Bildungsansprüche regelmäßig, d.h. jährlich, gemessen und Pläne zur Abstimmung der 

Bildungsangebote gemacht werden. 

5.5. Debriefing und Supervision 

Sowohl das Debriefing als auch die Supervision 596 werden von der Zentrale organisiert. 

Ein wichtiges Element dieser Aktivität ist das Finden eines/r Experten/in, der/die auf 

diesem Gebiet bewandert ist und eventuell auch über eigene Erfahrungen verfügt. Die 

Supervision kann einzeln oder in Gruppen erfolgen. Sie kann anhand eines Ansuchens 

beim Berichten geschehen, aber aktive MitarbeiterInnen der Gruppe müssen sechs Mal 

im Jahr an einer Supervision teilnehmen. Nach der Anmeldung kann entschieden 

werden, ob eine individuelle oder gruppenweise Supervision notwendig ist. Wenn das 

zu besprechende Thema eine zu persönliche Sphäre betrifft oder nicht mit dem Einsatz 

zusammenhängt, dann ist es ratsam, eine individuelle Supervision durchzuführen. Die 

Supervision ist auch eine große Hilfe bei der Bewältigung der Spannungen und 

596 „Drei mögliche Zugänge zum Verständnis von Supervision: 

-Supervision ist ein Instrument zur qualifizierten Bewältigung beruflicher Fragestellungen. 

-Gegenstand der Supervision ist die Reflexion der für professionelle Zusammenhänge relevanten 

Arbeitsbeziehungen und Arbeitsprozesse und 

-als Ziel der Supervision gilt die Qualifizierung zu leistender Arbeit.” BALDAUF, Spiritualität in der 

Supervision?, 344. 

260



Schwierigkeiten innerhalb der Gruppe. Sie kann nicht durch Team-Building-Trainings 

ersetzt werden. 

5.6. Berichte 

Nach dem Einsatz soll ein Bericht geschrieben und reflektiert werden. Das Ziel ist die 

objektive Evaluierung der gemachten Arbeit. Das so ermöglichte Feedback ist ein 

wichtiges Element der professionellen Arbeit. Berichte müssen konkrete Teile 

beinhalten und auch Freiwillige müssen nach den Simulationsübungen beim Training 

Berichte schreiben. So wird das Berichtschreiben für sie schon früh zur 

Selbstverständlichkeit. Wichtiger Bestandteil des Berichtes ist die Zeit, der Ort und die 

Aktivität selbst, aber auch die Evaluierung der Hintergrundarbeit, die Rückmeldung des 

Supervisionsbedarfs und die Beschreibung der gegenseitigen Aktivitäten. 

Selbstverständlich ist auch eine Rubrik notwendig, in der alle sonstigen Bemerkungen 

festgehalten werden können. 

5.7. Gestaltung der Einsatzstruktur 

Der Einsatz beginnt mit der Alarmierung. Die Erreichbarkeit der KoordinatorInnen und 

Freiwilligen ist per Telefon lösbar. Die eintreffenden Notrufe – die von der Polizei, 

Feuerwehr, Rettung, von den Pfarren oder von Privatpersonen kommen können – 

gelangen zu den Hilfszentralen, die AssistentInnen verständigen die erreichbaren 

KoordinatorInnen und HelferInnen anhand einer Liste. Bedienstete des IM können 

direkt melden, ob sie aufgrund ihres Dienstes von einer individuellen oder ganze 

Familien betreffenden Krisensituation bzw. traumatischen Folgen erfahren haben und 

die Hilfe der NFS benötigen. 

Damit von verschiedenen Bereichen Alarmierungen kommen können, müssen die 

MitarbeiterInnen verschiedener Institutionen die Aktivitäten der NFS bei der 

kontinuierlichen Arbeit kennen lernen, es müssen Prospekte und Broschüren 

bereitgestellt werden, bei Veranstaltungen der PartnerInnenorganisationen muss die 

Arbeit der NFS mit Kurzfilmen oder im Rahmen persönlicher Gespräche bekannt 

gemacht werden, damit alle Organisationen sich über die tatsächliche Arbeit der NFS 

261



im Klaren sind bzw. sehen können, dass diese Organisation ihre Arbeit unterstützt. 

Nach der Alarmierung nehmen der/die KoordinatorIn und der/die diensthabende 

MitarbeiterIn den Kontakt zueinander auf. Zwecks der exakten Informationen ist es 

angebracht, zur Anmeldung der PfarrerInnen und Mitarbeitenden für den Dienst eine 

Internetseite bereitzustellen, die immer aktuell zu sein hat und auf der zeitgetreu 

verfolgt werden kann, wer wann im Dienst ist. 

Es ist ratsam, MitarbeiterInnen auf der Erreichbarkeitsliste in Zwölfstunden-Dienste 

einzuteilen. Abgesehen davon ist es auch ratsam, die Diözesen aufgrund ihrer großen 

Gebiete in Einsatzgebiete aufzuteilen (im Falle ungarischer Diözesen bedeutet das vier 

Einsatzgebiete). Auf jedem Einsatzgebiet müssen zwei MitarbeiterInnen gleichzeitig zur 

Verfügung stehen und jede/r muss im Monat mindestens sechs Pflichtdienste 

übernehmen. Der Dienst erfolgt im normalen Dienstsystem, d.h. MitarbeiterInnen 

verrichten ihre normale Arbeit, während sie im Dienst sind. Sollten sie aber deshalb 

nicht in der Lage sein, zum Einsatzort zu kommen, dann müssen die KoordinatorInnen 

jederzeit einsetzbar sein, d.h. sie müssen diese Aktivität hauptberuflich ausüben oder 

wenigstens nur halbtags beschäftigt sein. Pro Diözese sollte es außerdem mindestens 

sechs KoordinatorInnen geben. Die NFS-MitarbeiterInnen sollen über Privattelefone 

erreichbar sein und den Einsatzort mit dem eigenen PKW oder einem Dienstfahrzeug 

möglichst zu zweit aufsuchen. Auf dem Weg dorthin haben sie die Möglichkeit, im 

Sinne der vorausgeschickten Informationen ihren Bericht zu beginnen bzw. müssen sie 

immer die beim Training erhaltene Ausrüstung mitbringen. Bei der Ankunft am 

Einsatzort werden der/die KoordinatorIn und auch die Zentrale über den Beginn der 

Versorgung verständigt, dann beginnt die Versorgung selbst. Sollten Fragen bei der 

Ausführung der Aufgaben auftauchen, haben die MitarbeiterInnen die Möglichkeit, 

den/die KoordinatorIn aufzusuchen bzw. ihn/sie um weitere HelferInnen zu bitten, 

wenn sie der Ansicht sind, dass sie die Aufgabe zu zweit nicht meistern können. Sie 

können hier auch bekannt geben, welche technischen oder sonstigen Hilfsmittel sie 

benötigen bzw. was die Notleidenden brauchen. Dies kann dann eine Logistikgruppe für 

den/die KoordinatorIn zusammenstellen oder einfach direkt ausliefern. Die Aufgabe soll 

immer nach Benachrichtigung des/r Einsatzleiters/in der Rettungskräfte vor Ort 

verrichtet werden, der Kontakt zu ihm/ihr muss ständig aufrechterhalten werden bzw. 

müssen auch Freiwillige miteinander kommunizieren. Freiwillige können die Arbeiten 

262



vor Ort unterschiedlich auffassen. Von Fehlern selbst kann man nicht lernen, nur vom 

Weg, der zum Fehler geführt hat. Das Erkennen der erfolgreichen Lösung ist 

entscheidend. Daher ist es wichtig, dass die MitarbeiterInnen eine Situation reflektieren 

können, die erfolgreich gemeistert wurde, denn bei so einer Situation wurden offenbar 

die richtigen Schritte und Bedingungen erkannt. 

Daher müssen bei Trainings Katastrophensituationen simuliert werden, mit denen 

MitarbeiterInnen noch nicht konfrontiert wurden oder die bei einem früheren Einsatz 

nicht entsprechend gehandhabt wurden. Nach Beendigung der Tätigkeiten wird der/die 

KoordinatorIn über den Abschluss verständigt, oder, falls das aus irgendeinem Grund 

nicht möglich ist, kann er/sie gebeten werden, jemanden zur Weiterführung der 

Versorgung an den Einsatzort zu schicken. Danach schreiben MitarbeiterInnen den 

Bericht, den sie per Internet an die Zentrale schicken. Wenn der/die NFS-PfarrerIn 

der/die örtliche PfarrerIn ist, ist in dieser Situation keine Nachbetreuung oder Übergabe 

notwendig. Wenn die betreute Person an einer anderen Ort zurückkehrt, ist es ratsam, 

den/die dortige/n örtliche/n PfarrerIn darüber zu benachrichtigen – falls die betreute 

Person dem zustimmt. 

5.8. Aktivitäten zur Bekanntmachung der NFS-Arbeit: Die 

Öffentlichkeitsarbeit 

Wie jede Organisation, die bestrebt ist, effizient zu arbeiten, so ist auch für die NFS die 

Garantie der Medienpräsenz eine wichtige Aufgabe. Es ist also von immenser 

Bedeutung, dass das Notfallseelsorgeprogramm mittels 

Massenkommunikationsmethoden bekannt gemacht wird. Die Kommunikation muss, 

abgesehen von den lokalen und nationalen Medien, auch direkt zu anderen 

Katastrophenschutzorganisationen ausgebaut werden. 

Deshalb muss ein Kommunikationsaktionsplan zur Bekanntmachung und Stärkung der 

Akzeptanz des Notfallseelsorgeprogramms erstellt werden. Dieser Prozess muss in den 

Medien bewusst und methodisch geplant und durchgeführt werden. Es ist wichtig, dass 

das Projekt an einem allseits verständlichen und prägnanten Begriff (z.B. „mentale Erste 

Hilfe“, „Mental Rescue“) und einem Logo in der Gesellschaft klar erkennbar ist. 

Daneben kann der Wiedererkennungswert der Organisation durch einen leicht mit ihr 

263



identifizierbaren und positiven Slogan wie „Hoffnung zur Realität – mit Tat und Herz“ 

gesteigert werden. Besonders bei den BewohnerInnen von katastrophengeplagten 

Gebieten muss das Vor-Augen-Halten positiver Beispiele zur positiven Beeinflussung 

der Annahmebereitschaft verstärkt werden, denn die Erlebnisse, die in den Individuen 

gespeichert werden, sind bei der Traumabewältigung von großer Bedeutung. 

Zum Zwecke der Verstärkung der Akzeptanz soll extra betont werden, dass der/die 

PressesprecherIn der Organisation PfarrerIn einer anerkannten Kirche ist, dessen/deren 

Eignung für die Aufgabe von einer Sonderkommission geprüft wurde. Nach seiner/ihrer 

Einstellung könnten seine/ihre Fähigkeiten bei verschiedenen 

Kommunikationstrainings, geleitet von international anerkannten ExpertInnen, 

ausgeweitert werden. Die Teilnahme an den Kommunikationstrainings ist für jede/n 

PfarrerIn wichtig, da Situationen entstehen können, in denen jede/r Kollege/in die 

Medien selbstständig mit Informationen füttern muss. 597 

Der Bekanntheitsgrad der Organisation kann mit Interviews erhöht werden, bei denen 

die MitarbeiterInnen der Organisation vorgestellt werden. Diese Interviews können im 

Rahmen der Medienpräsenz der Kirchen bzw. in Medienberichten bezüglich der 

Katastrophen publiziert werden. Es ist auch wichtig, Informationshefte und Broschüren 

zu erstellen, wo alle potentiellen Betroffenen und InteressentInnen eindeutig erfahren, 

wann und wobei die Hilfe der NFS in Anspruch genommen werden kann und wie dieses 

Ansuchen konkret auszusehen hat. Ebenfalls wichtig ist die Bekanntmachung einer 

Gratistelefonnummer, über die jede/r sofort das Hilfsbüro erreichen kann. 

Da die Grundvoraussetzung eines erfolgreichen NFS-Betriebes ist, dass ihre 

PartnerInnenorganisationen sie und ihre Aktivitäten kennen und akzeptieren lernen, 

muss sie auch den PartnerInnenorganisationen nicht nur allgemein oder bei den 

LeiterInnen, sondern auch unter den MitarbeiterInnen, bekannt gemacht werden. Jede/r 

der MitarbeiterInnen muss sich über den Sinn und das Ziel der NFS-Aktivitäten, sowie 

der Tatsache, dass dieser Dienst die Arbeit eines/r jeden in der PartnerInnenorganisation 

konkret im Alltag unterstützt, im Klaren sein. Hierfür kann, abgesehen von den 

allgemeinen Kommunikationskanälen (Broschüren, Vorträge), die Formulierung eines 


25.03.2008. 

264



Briefes geeignet sein, in dem alle MitarbeiterInnen der PartnerInnenorganisationen 

angesprochen werden. 

Über Konferenzen und Diskussionen mit staatlichen und kirchlichen Führungskräften 

können den InteressentInnen ebenfalls Informationsmaterialen übermittelt werden. 

Die Ausschöpfung der Möglichkeiten durch das Internet ist sowohl aus der Sicht des 

Bekanntheitsgrades als auch der Publizierung der Ergebnisse und der Vorstellung des 

Lebens der Organisation von großer Bedeutung. 

6. Konzepte der Evaluierung und Weiterentwicklung, Organisation der 

Finanzierungsfonds 

Im Leben einer Gemeinschaft oder eines Staates sind die Aktivitäten des 

Gesundheitswesens – neben vielen anderen – nur ein, aber ein große Ressourcen 

beanspruchendes Segment der von der Gemeinschaft zu versehenden Aufgaben. 

Deshalb ist die Frage der Effizienz des Gesundheitswesens immer vor dem geistigen 

Auge modernen sozialen Denkens. 

Wir müssen uns vor Augen halten, dass die Entwicklung der Wissenschaft dem 

Gesundheitswesen einen immer größeren Spielraum bietet, gleichzeitig erschöpfen sich 

aber die staatlichen Ressourcen. Die Spannung zwischen den wissenschaftlichen 

Möglichkeiten und den dafür vorhandenen Ressourcen ist also offensichtlich. 

John P. Martin 598 betont in einem seiner Vorträge, dass die Untersuchung der 

Effizienz vielleicht das einzige Mittel ist, den gesteigerten Bedarf nach 

Gesundheitsdiensten und die Grenzen der kommunalen Finanzierung in Einklang zu 

bringen. Internationale Daten zeigen, dass die Verbesserung der Kosteneffizienz in 

den meisten oder sogar allen Gesundheitssystemen möglich ist. John P. Martin 

meint, dass die Produktivität und das Ergebnis in vielen Fällen ohne 

Sonderausgaben verbessert werden können, wenn die Ressourcen oder Mittel anders 

verteilt würden, man müsse also nicht nur Kosten senken, sondern Gelder anders 

ausgeben. 599 

598 Vgl. MARTIN, Az OECD három éves programja. 58-59. 

599 Vgl. DÉZSY, Egészséggazdaságtan, 65. 

265



Wir alle wissen, dass es für Institutionen bzw. Kranke das Beste wäre, wenn die 

Wirtschaftseffizienz und der niveauvolle Umgang mit den Kranken gemeinsam die 

Gesundheitspolitik unter Einbindung der Führung einzelner Institute bestimmen würde. 

In Wirklichkeit ist die Spannung zwischen beiden Faktoren der Grund, warum 

gegensätzliche Ziele, Wertesysteme und Steuerungsprinzipien auftreten. 

Bei allen Aktivitäten, so auch beim Betrieb der Notfallseelsorge, muss im Auge 

behalten werden, dass diese Aktivitäten wirksam und effizient durchgeführt werden. 

6.1. Einnahmenorientierte Ausgabenpolitik 

Alle Elemente des Betriebsumfeldes der NFS-Kirchen, Gesundheitswesen und 

Katastrophenschutz, verrichten ihre Arbeit innerhalb der für die jeweiligen 

Haushaltsorgane typischen Rahmen. Unter diesen ist der Betrieb des 

Gesundheitswesens aus Wirtschaftssicht als eine Anomalie zu erachten. Deswegen ist es 

lohnend, sich die Eigenheiten des Gesundheitshaushaltes anzuschauen. 

Die Finanzierungsrichtlinien der staatlichen Krankenkassen sind die größte Hürde 

für die Anwendung neuer Kenntnisse bei der Arbeit, da die demographische 

Situation und die Bedürfnisse der Bevölkerung sowie ein geänderter Umgang mit 

den Erwartungen sich ständig als überbordender Ressourcenbedarf manifestieren. 

Selbstverständlich pochen alle auf ihr Recht auf den Erhalt der Finanzierung aller 

möglichen medizinischen Eingriffe, die zur Bewahrung bzw. Wiederherstellung der 

psycho-physischen Gesundheit notwendig sind. Die kritische Systemkomponente ist 

also die Beschleunigung der Technologieentwicklung. Natürlich steigert die 

Technologieentwicklung auch die Nachfrage nach dem erhöhten Angebot. Gleichzeitig 

ist das Finanzierungssystem des Gesundheitswesens – welches als Fonds angelegt ist, 

der die Balance von Einnahmen und Ausgaben voraussetzt – in seinen Grundfesten von 

Ressourcenmängeln erschüttert, da es auf das ständige Wachstum des Anteils der 

aktiven Bevölkerung aufbaut, wobei dieses Verhältnis mit dem Aufkommen einer 

Wirtschaftskrise und dem Sinken der Lebenserwartung nicht steigt, sondern vielmehr 

prognostizierbar sinkt. Daher lenken Regierungen die Ausgaben des 

Gesundheitswesens, um die Balance des Fonds aufrechtzuerhalten, je nach den 

Einnahmen. 

266



Diese aufgelöste Balancesituation zeigt sich an den gesteigerten Ausgaben des 

Gesundheitshaushaltes. 600 

Den Zustand des oben skizzierten negativen Zusammenhangssystems können weitere 

Umstände verschlechtern, von denen hier zwei hervorgehoben werden sollen: 

- Die Zahlungsbereitschaft der Krankenkassen wurde infolge der 

Frühpensionierungen und der ungünstigen Pensionsregelungen hinsichtlich 

Alters- und Invaliditätspension weiter verschlechtert. 601 

- Will man zu Krisenzeiten aus Kosteneffizienzgründen die Kosten der 

Humanressourcen senken, dann sucht man billige Arbeitskräfte – ob 

AusländerInnen, Unterqualifizierte oder Freiwillige – und je billiger diese 

sind, desto geringer sind die Einnahmen des Fonds, und dies verschlechtert 

die Balance der Fonds weiter. 602 

Diese Faktoren erhöhen den aus rein demographischen Gründen entstehenden 

Abgrund zwischen Einnahmen und Ausgaben und senken die in die Kasse 

eingezahlten Einnahmen. 

Der Ausgangspunkt des Betriebs der Fonds ist das Budget, anhand dessen einzelne 

Elemente der Gesundheitsfinanzierung und deren Quellen definiert werden. Das Budget 

per se ist also ein Plan und gleichzeitig auch ein Urteil. Es beinhaltet nur diejenigen 

Sätze, die unter allen möglichen Ausgaben den Vorzug bekommen, d.h. bleibt etwas 

unerwähnt, dann wird es von den PlanerInnen als unwichtig erachtet. Das Budget ist 

also nicht nur ein Teil des Geschäftsplans, der die Ausgaben und Ziele bestimmt, 

sondern auch ein Mittel der Steuerung, Koordinierung, Kommunikation, 

Leistungsmessung und der Motivation. Einzelnen Arbeitseinheiten können Ressourcen 

und deren eventuelle Änderungen leicht zugeordnet werden. 603 

600 

Vgl. http://videotar.mtv.hu/Cimkek/f/o/forrashiany.aspx [abgerufen am 09.03.2011]. 

601 

Vgl. http://www.magannyugdijpenztarak.hu/ [abgerufen am 09.03.2011]. 

602 

Vgl. 

http://bmf.atw.hu/letoltheto/index.php?dir=Magyar%2520gazdas%25E1g%2520helyzete/&file=Mo%252 

02004%2520KSH%2520jelentes.pdf&AutoIndex=2e7fcebdd0a1477cbd1f6b91440ff429 [abgerufen am 

09.03.2011]. 

603 

Vgl. 

http://www.innostart.hu/files/Microsoft%20Word%20%20Az%20%C3%BCzleti%20terv%20s%C3%A9 

ma.pdf [abgerufen am 09.03.2011]. 

267



6.2. Finanzierung der Notfallseelsorge 

Die Budgetführung der Notfallseelsorge ist auch eine Frage der 

Organisationsautonomie, besonders wenn die Notfallseelsorge Teil einer größeren 

Institution, z.B. der Kategorialseelsorge, ist. Falls die Notfallseelsorge über keinen 

getrennten Budgetrahmen verfügt – d.h. sie ist kein eigenständiges Budgetzentrum – 

dann besteht die Gefahr, dass die fachlichen Entscheidungen der Notfallseelsorge von 

den Wirtschaftsvorstellungen der BetreiberInnen beeinflusst werden. Ein weiteres 

Problem ist es, wenn ein Großteil des Budgets „etikettiert“ ist, d.h. nur für bestimmte 

Zwecke verwendet werden kann. 

Die Verwendung des Budgets als Regulator kann natürlich nur dann Erfolge bringen, 

wenn die Notfallseelsorge sich der direkten und indirekten Kosten bestimmter Dienste 

und Arbeitsprozesse bewusst ist. Zu den direkten Kosten gehören die 

Beschaffungspreise der Materialien und die mit dem Sozialbeitrag belasteten Kosten der 

am Einsatz beteiligten KollegInnen, d.h. es sind Kosten, deren Höhe sich 

nachvollziehbar mit der Menge der Dienstleistungen ändert. Zu den indirekten Kosten 

gehören die Amortisierung der Einrichtungsgegenstände, die Betriebskosten eigener 

Räumlichkeiten sowie die Löhne und Lohnnebenkosten von KollegInnen – z.B. des/r 

Leiters/in –, die sich nicht an Einsätzen beteiligen. 

Ausgangspunkt der Finanzierungsplanung ist die prinzipielle Möglichkeit der 

Finanzierung nicht nur durch die Diözesen, sondern durch alle historischen Kirchen, 

den Staatshaushalt, Stiftungen aber auch soziale Organisationen. Davon abgesehen gibt 

es nationale und EU-Förderquellen, die einen Bereich – in unserem Fall den Betrieb der 

NFS – oder die Kooperation mit anderen EU-Staaten unterstützen können. Es ist daher 

wichtig, WirtschaftsexpertInnen zu finden, die die Finanzierungspläne vorbereiten, bei 

deren Akzeptanz helfen und die Realisierbarkeit des Plans in Hinblick auf 

Effizienzindikatoren und verschiedene Entwicklungen ständig revidieren. 

Die Frage der finanziellen Effizienz sollte in Verbindung mit den folgenden 

Themenkreisen untersucht werden 604 : 

604 Vgl. http://www.inspi-racio.hu/inspdocs/200607/23logframekitltse.pdf [abgerufen am 09.03.2011]. 

268



- In der Diözese verrichten Freiwillige die Arbeiten, aber zu einem effizienten Betrieb 

(Hintergrundarbeit in Gruppen, Aufsicht) soll die Anstellung mindestens zweier 

KollegInnen – und somit ihre Löhne – von der Diözese abgedeckt werden. 

- Wirtschaft: Bei der verrichteten Arbeit sollen die Fälle aufgelistet werden, bei denen 

der NFS-Betrieb in Richtung traditioneller medizinischer Versorgungssysteme eine 

Kostenreduzierung bewirkt hat. (Die Ergebnisse dieser Untersuchungen müssen 

publiziert und auf der Homepage der NFS zugänglich gemacht werden.) 

- Institutionsforschung: Eine bestimmte Organisation allein kann nicht alle Aufgaben 

übernehmen. Die NFS-Tätigkeit ist eine spezielle Aufgabe, die keine andere 

Organisation leisten kann, daher bedarf sie einer speziellen Institution. 

- Sozialforschung: Die Aktivität der NFS senkt die Entstehung psychischer 

Krankheiten, schützt vor PTSD und beschleunigt die Stressbewältigung nach Traumata, 

daher sinken die Krankenstandstage und damit die Kosten für die Versicherungen. 

7. Zusammenfassung 

In Katastrophensituationen ist an den Reaktionen der an der Rettung beteiligten 

Organisationen und der Gesellschaft zu spüren, dass der soziale Bedarf nach einer NFS- 

Gruppe immer mehr steigt. Die ungarische Bevölkerung geriet infolge der äußerst 

radikalen sozialen Änderungen sowie der wirtschaftlichen Schwierigkeiten der letzten 

Jahre in einen immer schlimmeren, auch psychisch-gesundheitlichen Zustand. In 

Hinblick auf die Lebenserwartung befindet sich Ungarn innerhalb der EU auf einem der 

hintersten Ränge, aber auch die Zahl der psychisch und seelisch Erkrankten zeigt 

höchste Statistikwerte (vgl. mit dem Medikamentenkonsum in Ungarn). 

Organisationen, die mit dem Ressourcenmangel der Versorgungssysteme zu kämpfen 

haben, haben Angst vor der Freiwilligenarbeit, aufgrund des niedrigen GDP ist die Zahl 

der Freiwilligen weder ausreichend noch haben sie eine entsprechende (Aus-)Bildung. 

Mit denjenigen, die sich trotzdem für die Freiwilligenarbeit bewerben, kann die 

Gesellschaft nichts anfangen. Keine der Organisationen übernimmt angesichts von 

Ressourcenmangel und Nachhaltigkeitsrisiken die Bildung und/oder die Werbung. 

Ändert sich diese Einstellung nicht, wird niemals die Möglichkeit zur Gestaltung eines 

neuen Systems und zur Beseitigung der Probleme gegeben sein. 

269



Die Diskussionen des Staates und der Kirche (Nichteinhaltung der Vatikansverträge, 

Ausbleiben der Finanzierung sozialer Aufgaben usw.) sind sowohl auf politischer als 

auch sozialer Ebene Ursachen von Spannungen, daher gibt es kaum positive Beispiele 

von Kooperation oder gemeinsamen Initiativen. In dieser Situation ist es aber schwierig, 

Kooperationen auf einem neuen Terrain zu gestalten. 

Die Neuüberlegung der Diakoniesysteme der Diözesen steht ständig auf der 

Tagesordnung, die Annäherung an das II. Vatikanischen Konzil kommt in der 

ungarischen katholischen Kirche noch immer nicht vollständig zur Geltung. Das 

Beispiel der Diözesen anderer Staaten kann bei der Übernahme bestehender Systeme 

bzw. bei der Gestaltung eigener Möglichkeiten sehr helfen. Die Bestimmung der 

konkreten Aufgaben kann dabei unter Berücksichtigung der lokalen Bedürfnisse und 

Möglichkeiten erfolgen. 

Folgende Faktoren müssen zur Verwirklichung eines lebensfähigen Projektes unbedingt 

und eindeutig verstärkt werden: 

- Förderung seitens der Diözese: Die Bischofskonferenz, darunter der Pastoralamtsleiter 

und der Diözesanbischof, der Führungsapparat der Diözese und die 

Wirtschaftsdirektion, müssen einsehen, dass es sich lohnt, Energie und Geld für diese 

Aufgabe aufzuwenden. Alle Betroffenen müssen die Entstehung der Gruppen auf ihren 

Ebenen unterstützen. Ohne die offizielle Unterstützung der Kirchenführung und eine 

Eingliederung in die Kirche ist die Initiative – unabhängig davon, wie kreativ oder 

energisch die Gruppe agieren möchte – als religiöse Initiative zum Scheitern verurteilt. 

- Die Situation der Freiwilligenarbeit: Dieser Umstand bedarf gesonderter 

Aufmerksamkeit. Ungarische Traditionen diesbezüglich sind spärlich. Gleichzeitig ist 

die Schaffung einer breiten sozialen Basis und das Miteinbeziehen entsprechend 

versierter Fachleute in die Arbeit nur durch die Propagierung des Freiwilligenprinzips 

und der gesellschaftlichen Vermittlung der Freiwilligenarbeit als etwas Hochwertigem 

zu lösen. Die große Zahl der Freiwilligen stärkt die soziale Basis des Dienstes, wodurch 

sie größere Menschenmengen erreichen kann. 

- Finanzierung durch die Staatsorgane: Das Betriebsumfeld ist wichtig, weil die NFS 

ihre Aufgabe nur zusammen mit dem Katastrophenschutz, der Feuerwehr, der Rettung 

und anderen Staatsorganen effizient versehen kann. Die Sympathie der KollegInnen bei 

den Staatsorganen, die Kenntnis der Arbeit des Dienstes, die direkte Hilfe unter den 

270



MitarbeiterInnen und Kooperationen sind unumgänglich, denn nur diese Organisationen 

verfügen über ein effizientes Warnsystem. Die Möglichkeit der Nutzung des 

Warnsystems ist aber die Grundlage für eine effektive und erfolgreiche Arbeit. 

- Garantie des stabilen Finanzhintergrundes: Ohne diese kann kein Projekt erfolgreich 

sein. Obwohl beim optimalen Betrieb hauptsächlich Freiwillige in den Gruppen arbeiten 

würden, gibt es immer Betriebskosten, selbst wenn diese niedriger sind als die einer 

Gruppe bestehend aus vollzeitbeschäftigten ExpertInnen. 

- Die Garantie des personellen Hintergrundes: Diese ist ebenfalls ein wichtiger Faktor 

des Projekterfolges. KollegInnen, die sich an einer solchen Arbeit gerne, aus 

Nächstenliebe oder Hingabe beteiligen, opfern nicht nur ihre Freizeit, Chancen und 

Fähigkeiten für ein erfolgreiches Ziel, sondern erweitern ihre Routine und Erfahrungen. 

Gelingt es, diese fünf oben genannten Komponenten auf eine stabile Art und Weise zu 

gestalten, dann wird das Projekt mit größter Wahrscheinlichkeit ebenso erfolgreich wie 

in Deutschland oder Österreich. 

Da die Bekanntmachung mit Staatsorganen und Kirchen und die Akzeptanz durch diese 

eine längere und umfangreichere Aufgabe von mindestens ein bis zwei Jahren ist, 

besteht im jetzigen, prosperierenden und am Ende der momentanen Krise Auswege 

suchenden Wirtschaftsumfeld die Hoffnung, dass die betroffenen Organisationen auch 

in der Frage der Finanzierung offener werden. Gleichzeitig kann in der 

Organisationsphase schon die ExpertInnenenausbildung gestartet werden, welche 

ebenfalls ein wichtiges Kriterium für einen erfolgreichen Betrieb ist. 

271

VI. Die Rotschlammkatastrophe von Devecser aus Sicht der Notfallseelsorge 

VI. Die Rotschlammkatastrophe von Devecser aus Sicht der 

Notfallseelsorge 

Das nächste Kapitel basiert auf einem persönlichen Erlebnis. Bisher wurden die 

theoretischen Grundlagen der NFS geschildert, d.h. wie sie in österreichischen und 

deutschen Diözesen funktioniert, bzw. wie man sie in Ungarn umsetzen könnte. In 

diesem Kapitel wird gezeigt, dass solch eine Organisation tatsächlich vonnöten ist, 

denn am 04. Oktober 2010 überflutet Rotschlamm aus Reservoir bei Ajka die 

Gemeinden Kolontár-Devecser und Somlóvásárhely. 

Am 4. Oktober 2010 konnte man in den Nachrichten sehen, dass der Damm des 

Klärbeckens der Tonerdefabrik bei Ajka durchgebrochen ist und drei Gemeinden 

entlang des Baches Tona, nämlich Kolontár, Devecser und Somlóvásárhely, von 

Rotschlamm überschwemmt wurden. Sofort habe ich die Pfarre bei Devecser angerufen 

und gefragt, ob ich helfen kann. Miklós Mód, der örtliche Pfarrer, hat mir gesagt, dass 

ich kommen soll, wenn ich kann. Ich habe ein Paar abgenutzte Stiefel, eine abgetragene 

Hose angezogen und die in Österreich für unerwartete Situationen eingerichtete 

„Einsatz“-Tasche in den Kofferraum geworfen und habe mich auf den Weg gemacht. Es 

war bereits dunkel, als ich ankam. Pfarrer Miklós kam mir auf der Hauptstraße 

entgegen, denn man hat mich nicht mehr in die Gemeinde gelassen. Der Pfarrer von 

Devecser war auf die vom Schlamm überschwemmten Straßen gegangen und hatte bei 

der Rettung der in ihren Häusern gebliebenen Menschen geholfen. Er war auch bemüht, 

über den Lautsprecher der Kirche die Bevölkerung über die wichtigsten Dinge zu 

informieren, obwohl er keine Ahnung hatte, was mit Kolontár passiert war. 

Wir sind ins Auto gestiegen und nach Kolontár gefahren, denn Pfarrer Miklós machte 

sich Sorgen um die DorfbewohnerInnen. Das Hochwasser war bereits zurückgegangen 

und im Bürgermeisteramt waren Leute mit müden Gesichtern. Am Vorabend waren 

Gemeinderatswahlen und man konnte ihnen ansehen, dass die Nacht zu lang war und 

sie praktisch seit zwei Tagen auf den Beinen waren. Wir haben uns in der Gemeinde 

umgeschaut und waren über die bei Prozessionen verwendeten Lautsprecher bemüht, 

die wenigen Informationen, die wir hatten, der Bevölkerung mitzuteilen. So zum 

Beispiel, dass sie den Kontakt mit dem Schlamm meiden sollen oder dass sie keine 

Angst vor der Polizei haben sollen, denn diese bewachten lediglich die Straßen. Einige 

272


Leute aus den nicht überschwemmten Gebieten kamen auf die Straße und sagten, dass 

sie zwar für die Informationen dankbar waren, aber nicht verstünden, warum wir ihnen 

dies mitteilen, denn sie hätten nichts vom Schlamm abbekommen. In der Zwischenzeit 

sind wir öfters stehen geblieben und Pfarrer Miklós war bemüht, Informationen zu 

sammeln, aber niemand konnte genaue Auskunft geben. 

In den Abendstunden gingen wir zurück zur Gemeinde und ich nahm an der Sitzung der 

Schutzkommission teil. Ich hatte den Eindruck, dass niemand wusste, was passiert, 

geschweige denn erahnen konnte, was zu erwarten war. Es war eindeutig, dass sich hier 

keine ExpertInnen, sondern PolitikerInnen beraten haben. Zwar waren einige KIT- 

Leute anwesend, diese konnten aber den Kontakt zu den Leuten nicht herstellen. Sie 

standen stumm auf der Gemeinde, wurden zwar benachrichtigt, es gab aber keine 

konkreten Anforderungen ihnen gegenüber. Der Pfarrer bat mich, in Kolontár zu 

übernachten und mich um die Personen zu kümmern, die in der Pfarre untergebracht 

waren. Der Pfarrhof liegt an der Straße, wo der Schlamm gewütet hat, aber das 

Gebäude wurde nicht beschädigt. 

Wir haben die Schlafzimmer im Obergeschoss gerichtet, Bettwäsche überzogen und 

Wasser von Wasserwagen geholt. Wir haben mehreren Personen Unterkunft geboten, 

unter ihnen war auch ein Staatssekretär. Da ich mich nicht für Politik interessiere, habe 

ich dies auch nicht beachtet und weiß nicht, wer er war. (Umweltstaatsekretär Zoltán 

Illés war Gast der Pfarre Kolontár von Montag bis Samstag). Nachts um zwei Uhr, als 

die wichtigsten Persönlichkeiten untergebracht waren, ging ich schlafen. 

Um fünf Uhr morgens sind wir dann aufgewacht und haben geschaut, was man in so 

einer Situation machen kann. Am nächsten Tag war die Situation aber noch 

enttäuschender. Am Vormittag pendelte ich zwischen Amt und Kirche, wichtige 

Persönlichkeiten kamen und gingen und haben sich beraten. Zu diesem Zeitpunkt sind 

die Medien wieder abgezogen und viele örtliche PolitikerInnen haben den Saal 

verlassen, – deshalb sind keine Entscheidungen gefallen. Vielleicht war die 

Medienpräsenz wichtiger als das Handeln. Bei der Sitzung der Schutzkommission haben 

uns PolitikerInnen informiert, dass sie die Akademie der Wissenschaften gefragt haben, 

wie man den Rotschlamm neutralisieren kann. Dort wurde gesagt, dass man Gips 

streuen sollte und alles sei dann in Ordnung. Eine Gipslieferung wurde aus einem 

anderen Teil des Landes losgeschickt und entschieden, dass dadurch die weitere 

273


Verunreinigung des Flusses Marcal aufgehalten werden könnte bzw., dass das Militär 

und sonstige Schutzorgane alles, was geschehen war, in Ordnung bringen sollten. Bei 

diesen Sitzungen waren die Kirchenvertreter weder als verhandelnde, noch als Hilfe 

leistende Partei präsent. Vater Miklós und ich wurden zwar bei der Sitzung zugelassen, 

galten aber trotzdem nicht als kompetente Kirchenpersonen. 

Um elf Uhr vormittags kam eine Falschmeldung über einen zweiten Dammbruch. Leute 

in Kolontár und Devecser flüchteten blind auf höher gelegene Stellen. Leute auf der 

Gemeinde in Kolontár – PolitikerInnen und Zivile – rannten auf den Kirchenhügel. Es 

war seltsam zu sehen, wie Leute um ihr Leben gerannt sind. Auch ich habe mich beeilt, 

aber ich habe darauf geachtet, dass ich meine Tasse Kaffee nicht auf meine Kleidung 

schüttete. Es war lehrreich, die MitarbeitenInnen der Gemeinden aus anderen Orten zu 

beobachten, die sich bisher als Fremde verhalten hatten. Die Flucht war aber dennoch 

ein Erlebnis, weil sie eine Art Schicksalsgemeinschaft mit den Ortsansässigen 

bedeutete. 

Am Nachmittag waren einige Leute bemüht, Wertgegenstände aus den Häusern zu 

räumen. Viele Menschen, Soldaten, Katastrophenschutzleute, Zivile standen da und 

schauten zu, wie einige Menschen Dinge durch den Schlamm geschleppt haben. 

Selbstverständlich habe ich mich ihnen angeschlossen und es kamen einige vom 

Zivilschutz dazu. Ich habe gedacht, auch andere würden sich anschließen, denn sie 

kamen, um zu helfen. Dies war aber nicht so. Hunderte schauten zu, wie einige Dutzend 

sich geplagt haben. Damals kam mir das Gefühl, dass wir Helfer Schlitzohren waren. 

Am gleichen Tag sahen wir eine alte Dame Wasser in das Haus tragen – damals haben 

wir gedacht, dass die EinwohnenInnen aufräumen würden, um dann zu Hause einziehen 

zu können. Niemand half beim Wassertragen. Da man uns gebeten hatte, mit den 

Masken über die Medien keine Panik zu verursachen, haben wir keine Masken getragen 

und die Polizei hat denjenigen, die eine Maske getragen haben, diese abgenommen. 

Dienstag hatte ich bereits den Mut, dem Bürgermeister, Herrn Károly Tili, zu sagen, 

dass er oder der Amtsleiter nach Hause gehen und sich schlafen legen sollte, sonst 

würden sie zugleich umfallen. Zu diesem Zeitpunkt waren die Anzeichen der 

Übermüdung bereits beiden anzusehen, daher war es ihnen egal, was gesagt wurde, sie 

haben uns kaum verstanden. 

274


Ich stieg in mein Auto und fuhr nach Gógánfa zurück, um eine Messe zu zelebrieren. 

Abends rief ich meine Freunde in Graz an und sagte ihnen, dass ich Hilfe benötigte, 

denn alleine würde ich nicht weiterkommen, auch den Malteser Hilfsorden, wo ich 

früher meine Ausbildung absolviert habe, habe ich angerufen. Sie sagten mir, dass sie 

nicht in die Region kommen und tätig werden würden, weil dies kein ernstes Problem 

sei. Später sind sie dann aber doch erschienen. 

Mittwoch Früh war ich erneut in Devecser und mit Freiwilligen haben wir systematisch, 

nach Karten, begonnnen die überschwemmten Straßen abzugehen, um zu sehen, wem 

was passiert war und wer welche Art von Hilfe benötigte. Auch der Donnerstag wurde 

damit verbracht. Dabei musste ich allen vertrauen und akzeptieren, dass jeder seine 

Arbeit ohne Ausbildung versehen kann. Nach einigen Stunden traf ich mich mit 

Personen zu einem kurzen Gespräch. Ihr erster Kommentar war, dass sie nicht für diese 

Aufgabe gekommen waren, sondern, um für die Menschen zu beten. Ich sagte ihnen, 

dass sie sich um Menschen wie ein Gebet kümmern sollen, denn ein Gebet ist nicht nur 

ein theoretisches Gespräch mit Gott, sondern die Praxis der Nächstenliebe. In dieser 

Bedeutung von Leben müssen diese Leben mittels Gebet „umgebetet“ werden. Ich bat 

sie, den Leuten zuzuhören und sich Notizen zu machen. Sie sollten immer zu zweit 

gehen, denn wenn einem etwas passiert, kann der andere aushelfen. Ich habe alle 

gebeten, Stiefel zu tragen und Wasser mitzuführen, denn wenn man stürzt, muss man 

sich waschen. Wir hielten telefonisch Kontakt. Die Gruppe ist das ganze Gebiet 

abgegangen. Sowohl sie als auch ich waren ohne Auftrag vor Ort, obwohl dies mein 

Fachgebiet war. 605 Ich konnte nirgendwo mitreden und gehörte zu niemandem. 

Trotzdem war ich bemüht, meine Aufgabe zu erfüllen, die die eines Seelsorgers ohne 

offiziellen Auftrag war, aber auf Fachkenntnissen beruhte. Der Pfarrer vor Ort konnte 

nicht auf die Seelsorge achten, da ihm die Koordination der Spenden und der Medien – 

was bestimmt auch eine wichtige Tätigkeit ist, aber der Mensch kommt in so einer 

Situation zuerst – wichtiger war. In diesen Tagen waren TierschützenInnen sehr aktiv 

und wollten noch lebende Tiere retten. Während die Medien in den Nachrichten bereits 

von der Rettung der Menschen gesprochen hatten, gab es noch Leute, die ihre 

Angehörigen im Schlamm gesucht haben. 

605 

Ich verfügte zwar über eine gewisse Fähigkeitskompetenz, erhielt aber keine Zuständigkeitskompetenz 

durch die Verantwortlichen. Diesen fehlte aber die Fähigkeitskompetenz. 

275


Wir sind in der Zwischenzeit die Häuser abgegangen und haben die Menschen 

aufgesucht. Wir haben geklopft – den Kontakt aufgenommen –, gesagt, wir würden 

Gummihandschuhe und Wasser in Flaschen mitbringen und haben gefragt, was sie 

benötigen würden. Niemand hatte Zeit zu sprechen, aber ich habe selbst auch nicht 

gewusst, was ich sagen sollte. Ich habe die an der Rettung beteiligten Menschen 

gesehen, die Dämme gebaut, aufgeräumt und Pakete verteilt haben. Ich wollte sie nicht 

aufhalten, habe aber gewusst, dass sie über das Erlebte sprechen, sich Luft machen 

müssen, sonst können sie die Last nicht ertragen. Einige Gefragte schauten mich an, als 

sie gesehen hatten, dass ich Pfarrer bin, und sagten, dass sie vielleicht eine Bibel 

benötigen würden. Überall wurde ich eingeladen und alle haben erzählt, wie sie sich 

retten konnten. Auch Tage später waren die Erlebnisse noch da, es wurde lebhaft 

erzählt. Es war wichtig, dass sie sich aussprechen konnten. Ein pensioniertes Ehepaar, 

dessen Tochter Krankenschwester war und Nachtdienst hatte, ist im Schlafanzug auf 

den Dachboden geflohen und hat seine Tochter hinaufgezerrt. Dann, als sie in 

Sicherheit waren, kletterte der alte Mann in den Schlamm, um Gummistiefel und das 

Notwendigste zu sammeln und hat sich im basischen Schlamm verbrannt. Den alten 

Mann haben wir später getroffen, er hat mit verbrannten Beinen in Gummistiefeln 

weitergearbeitet und gehofft, noch etwas retten zu können. Es gab eine alte Dame, die 

irgendwie auf einen zweieinhalb Meter hohen Pfeiler geklettert war und zusah, wie alle 

anderen Pfeiler umfielen und der Zaun nachgab. Der eine Pfeiler aber, an dem sie sich 

festgeklammert hatte, blieb stehen, vielleicht weil er am Haus angemauert war. Danach 

konnte die Dame tagelang nicht schlafen. Wenn sie die Augen zumachte oder ein Auto 

an ihr vorbeifuhr, hörte sie das Rauschen des Schlamms. Wir haben mit ihr gesprochen 

und wollten sie nicht sofort zu einem/r PsychiaterIn schicken, haben aber gemerkt, dass 

sich bei ihr schon eine posttraumatische Belastungsstörung (PTBS) bemerkbar machte. 

Eine andere ältere Dame hatte alles weggeworfen, selbst noch brauchbare Sachen, und 

sich dabei von jedem Objekt, angefangen von der Pflaumenkonfitüre vom Vorjahr, über 

Töpfe und Werkzeuge, verabschiedet. Dann ist ihr plötzlich eingefallen, dass ihr Sohn 

sich verbrannt hatte und im Krankenhaus war und sie hat gefragt, ob er noch nach 

Hause kommen würde. Während sie die Töpfe in den geflogen warf, sie nur: „Hierher? 

Und wenn nicht, wohin dann? Und wird er gesund, wenn ich ihm sage, dass er nicht 

mehr hierher kommen kann?“ Dann hat sie ihre Arbeit abgebrochen und angefangen zu 

276


erzählen, wie sie hier gelebt hatten und was alles renoviert wurde. Dann sagte sie voller 

Tränen: „Hierher können wir nicht zurückkehren, das weiß ich!” 

In den gesperrten Gebieten hat der ÁNTSZ (Staatsdienst für Wohlstand und 

Offiziersärzte) den Verzehr von Lebensmitteln verboten, so haben Freiwillige den 

MitarbeiterInnen vor Ort illegal Nahrung zukommen lassen. FamilienhelferInnen, die 

pflegebedürftige Menschen versorgt haben, wussten, bei welchen Polizisten man das 

Mittagessen „überbringen“ konnte. Mittwochabend gab es ein Forum in Devecser. Eine 

Dame von der ÁNTSZ schlug vor, verseuchte Kleidung in drei verschiedenen Behältern 

durchzuspülen, bevor man sie in die Waschmaschine legt. Dieser Ratschlag wurde mit 

dem meisten Raunen empfangen. Woher nimmt man so viele Behälter, geschweige denn 

eine Waschmaschine. Bei dem Forum wurden mehrere Meinungen geäußert. 

Ortsansässige waren denjenigen, die sich an der Wiederherstellung beteiligt hatten, 

einerseits dankbar, andererseits waren sie verzweifelt und unzufrieden. Sie wussten, 

dass die eigenen Probleme die größten waren, dennoch waren sie bemüht, eine Liste 

aufzustellen, nach der auf die Schadenslinderung geachtet werden sollte. Ein weiteres 

Erlebnis war, dass viele ihre Papiere nicht gefunden hatten und neue nur für Geld zu 

beschaffen waren. Die Staatsverwaltung war darauf nicht vorbereitet und wusste nicht, 

wie sie Notleidenden am besten helfen konnte. 

Mittwochabend bemerkte ich zum ersten Mal, dass die Freiwilligen ihren Abend in der 

Kneipe verbrachten, tranken und lachten. Zuerst hatte ich gemischte Gefühle, dass 

Leute in Anbetracht der Katastrophe lachten und einander Geschichten erzählten. 

Später erkannte ich, dass viele unter den Freiwilligen sehr unter dem 

katastrophengeplagten Umfeld litten und es daher den Helfern auch gut tat, das 

Geschehene aussprechen zu können. Gemeinsame Mittagsgebete waren hierfür kaum 

geeignet. Aber nicht nur Freiwillige waren belastet, sondern auch die Polizei, 

Feuerwehr, Rettung und das Militär hatten keine Gelegenheit, sich auszureden. 

Hilfsorganisationen gaben ihnen Tee, Kaffee und Nahrung, aber niemand half ihnen, 

die Erlebnisse aufzuarbeiten. 

Donnerstag meldeten sich fast 200 Freiwillige für die Arbeit in der Pfarre. Mehrere 

Leute, die in die Häuser gegangen waren, baten mich, sie lieber Schlamm räumen zu 

lassen, denn es sei viel leichter zu schaufeln, als mit Menschen zu reden. Die 

Neuankömmlinge wollten wissen, wie gefährlich der Schlamm sei und wie lange die 

277


Arbeit dauern würde. Keine der Fragen konnte ich beantworten. In der Pfarre wurden 

Anrufe über drei Leitungen entgegengenommen, es gab zahlreiche Spenden, viele haben 

aber angerufen, um ihr Beileid auszudrücken. Dutzende Male kam es vor, dass jemand 

am Telefon in Tränen ausgebrochen ist und die Mitarbeiter der Pfarre Devecser 

jemanden aus Budapest trösten mussten. Wir waren auf die logistische Arbeit nicht 

vorbereitet, alle fragten, wobei sie helfen könnten, wussten aber nicht, was die Hilfe 

selbst ist. Am Schlimmsten war, als Helfer um fertige Projekte gebeten hatten – Kontakt 

zu Kindern und älteren Menschen –, die sie dann auch finanziert hätten. Natürlich gab 

es keine vorbereiteten Projekte und diese „Chancen“ galten als „versäumte 

Möglichkeiten“ in den Augen der HelfernInnen. Man musste etwas finden, wobei sie 

helfen konnten, aber was? 

Andere kamen mit 15jährigen Kindern, die keine Arbeit alleine verrichten konnten. Ein 

psychisch gestörter Mann, der sich für einen Nobel-Preis-Träger und Forscher hielt, 

bat alle um Papier, Bleistift und Aufmerksamkeit. Er ging in den Straßen auf und ab und 

schrieb Protokolle, wie man die Situation meistern könnte. Jemand brachte 10 Liter 

Wunderwasser in Sprühkanistern und sagte, wenn die Kranken damit besprüht würden, 

würden sie sofort genesen. Ich habe mich bedankt, alles in eine Ecke gestellt und auf ein 

Blatt Papier hingeschrieben: „Wunderwasser. Bei Bedarf mitnehmen.“ 

Nach einigen Tagen haben Freiwillige begonnen, miteinander zu streiten, wer was und 

wie macht. Die Erlebnisse waren bedrückend und die Leute mussten Dampf ablassen. 

Wir haben wieder Häuser besucht, und am Donnerstag fanden unsere Freiwilligen eine 

alte Frau in einem Haus, mit der seit Montag niemand geredet hatte. Nach der 

Katastrophe hat sie die Tür zugemacht und uns bis dahin auf kein Klopfen und Rufen 

geantwortet. Sie war noch Tage nach dem Geschehen verschreckt. 

Ebenfalls Donnerstag kam eine Gruppe Freiwilliger von der Firma MAL. Diese Firma 

hat die Katastrophe verursacht. Sie haben gesagt, dass sie nichts dafür können, sie 

würden nur arbeiten. Es war so, als ob sie aufgrund ihres Arbeitsplatzes eine 

Kollektivschuld hätten. Für mich war es aber ein großes Erlebnis, sie zu treffen. 

An diesem Tag habe ich zum ersten Mal sauberen Parkettboden gesehen. Ich weiß 

nicht, wie oft er gewaschen wurde und ob er wieder rot wurde, es war aber ein 

merkwürdiger Anblick. Besonders in Hinblick darauf, dass sich später heraustellte, dass 

kein Schaufeln und kein Saubermachen Sinn hatte, weil die Häuser niedergewalzt und 

278


der Boden später umgegraben wurde. Wir haben zwei Frauen getroffen, deren Mutter 

wegen der Schlammlawine im Krankenhaus lag, sie aber nicht in ihr Haus konnten, weil 

ihre Wohnsitzkarte auf eine andere Adresse lautete. Von 6.00 bis 10 Uhr bemühten sie 

sich vergeblich, ins Haus zu kommen. Ich habe sie gefragt, ob sie Lust hätten, zur 

Pfarre zu kommen, dort würden sie Ausrüstung zum Saubermachen und Hilfe zum 

Nachhausekommen bekommen. Sie waren sehr dankbar. Donnerstagabend war geklärt, 

dass alle notleidenden Familien 100.000 HUF (360 €) bekommen würden. Der 

Zivilschutz und der Bürgermeister in Kolontár waren bemüht, diese Summen zu 

verteilen. Ich war unter ihnen und hörte ihnen zu, wie sie sich berieten und fragten, ob 

sie dies gut machten und sie so gerecht vorgehen würden. 

Donnerstag in der Früh hatten nicht alle eine Schutzausrüstung und die Ortsansässigen 

haben die Warnung nicht ernst genommen, sie hatten seit Tagen im Schlamm 

gearbeitet. Dann habe ich meine FreundInnen in Graz angerufen und sie gebeten, 

Schutzausrüstungen zu besorgen. Noch in der Nacht hat die Grazer Feuerwehr 105 

Tausend Schutzmasken und Schutzkleidung nach Ajka gebracht. 

Freitag ging ich mit einer Frau vom Familienschutz herum. Sie war beschäftigt, zu 

ermessen, welche Wirkung der Rotschlamm auf Wände, Pflanzen und die äußere 

Umgebung hatte. Diesen Umstand bemerkte ich zu diesem Zeitpunkt zum ersten Mal, 

bis dahin hatten mich „lediglich“ die Menschen beschäftigt. Wir haben eine Familie 

getroffen, die gar nicht erst begonnen hatte, etwas wiederherzustellen, da sie sich sagte, 

es hätte keinen Sinn. Nachdem sie von uns gebrauchte Kleidung bekommen hatten, 

waren sie beschämt, dass andere arbeiteten und so fingen sie, wenn auch ohne große 

Motivation, an, Schlamm zu schaufeln. Es gab einen Mann vor Ort, der den Golfkrieg 

überlebt hatte und die Situation überraschend hart und mit Fassung ertrug. Er hat 

sogar Witze erzählt. Ich konnte nicht verstehen, woher er die Kraft nahm. Er sagte, er 

habe keine Familie, sein Leben könne er noch neu beginnen und er wolle unsere Lust 

am Helfen nicht nehmen. 

Ein altes Ehepaar wollte sein Haus nicht verlassen, sie waren schon über 80 und 

meinten, kein neues Leben mehr anfangen zu können. Damals kam mir zum ersten Mal 

der Gedanke, dass vielleicht nicht alle die Gegend verlassen würden, weil nicht alle 

woanders neu anfangen können. Am gleichen Tag kam die Nachricht, dass auch der 

nächste Damm anfing, nachzugeben. Die EinwohnenInnen von Kolontár wurden 

279


evakuiert, die aus Devecser wurden gebeten, maximal 20kg an persönlichen Sachen zu 

packen und mussten warten, wann das Fernsehen ihnen sagte, dass sie fliehen mussten. 

Es gab Leute, die nicht gewartet haben und bereits in der Nacht losgegangen sind. In 

den benachbarten Gemeinden wollte man sie aber nicht annehmen, denn in den Medien 

wurde gesagt, dass alle in der Stadt Győr untergebracht würden und die Gemeinde so 

zusammenbleiben könne. Später wurden sie in den umliegenden Gemeinden 

untergebracht. Wegen der anderen Mediennachricht, nach der der Schlamm sogar bis 

in die Donau gelangen könnte, was der Umweltschutz verhindern wollte, hatten Leiter 

und EinwohnerInnen benachbarter Dörfer Angst, dass der Staat sie, um eine größere 

Katastrophe aufzuhalten, opfern würde. In den Dörfern, so auch in meiner Gemeinde, 

haben Menschen ihre Sachen gepackt und gewartet, wann sie fliehen müssten. 

Freitag ging ich nach Hause, weil ich das Gefühl hatte, nicht mehr weitermachen zu 

können. Ich war müde und musste Messen zelebrieren. Ich wollte das Geschehene 

niederschreiben, aber ich merkte, dass die Ereignisse auch in mir nicht eindeutig waren 

und es gut wäre, mit einem Fachmann darüber zu sprechen. In meiner Umgebung 

kannte ich aber niemanden. 

Samstag waren schon mehrere Priester anwesend, aber die neuen waren bei bestem 

Willen nicht in der Lage, die Arbeit zu beginnen, sie wussten nicht, wie sie den Kontakt 

zu den Menschen herstellen, was sie ihnen sagen und was sie aufzeichnen sollten. Ich 

fühlte, dass sie auf mich angewiesen waren. So habe ich ihnen gesagt, mit welchen 

Methoden wir bisher gearbeitet hatten. Ich erklärte ihnen auch, dass dies keine perfekte 

Methode, sondern lediglich ein Leitfaden war. Sie sollten sich während der Gespräche 

überraschen lassen. MentalhygieneexpertInnen, die in der Seelsorge bewandert waren, 

hatten versprochen, sich zu beteiligen, sind aber nicht gekommen. PsychologInnen 

waren vor Ort und haben mich gebeten, ihnen KlientInnen zu zeigen. Dies war nicht 

einfach, denn kaum jemand war länger als zwei Minuten an einem Ort, so musste ich 

unter den Freiwilligen, die in Tränen ausgebrochen waren, KlientInnen 

„improvisieren.“ 

Samstag waren wir auch viele, es war Wochenende und Leute kamen aus ganz Ungarn, 

aber die Qualifikation der HelferInnen wurde nicht besser. Es kamen Obdachlose und 

UniversitätsprofessorInnen, die einst in den betroffenen Gemeinden gelebt hatten. Aber 

auch solche, die die Hilfe als eine Art Abenteuer aufgefasst haben. Mit dieser 

280


heterogenen Gruppe mussten wir kooperieren. Wir waren ständig bemüht auszuwählen, 

wer wozu geeignet war. Hierfür standen uns Gespräche von jeweils drei Minuten zur 

Verfügung. In dieser Zeit mussten wir entscheiden, wessen Kompetenzen bei einer 

Hilfeleistung wie weit reichte. Diese Aufgabe an sich wäre schon genug, aber wir waren 

nicht dafür da. Hier gab es Extremfälle. Ein Mann wollte nicht im Rotschlamm 

herumgehen, weil er so Angst hatte. Ein reformierter Pfarrer hat nicht verstanden, dass 

wir keine Kleider sammeln, daher wollte er die Spenden nicht bei uns, sondern in einer 

Caritas-Zentrale abgeben. 

Der Pfarrer vor Ort benahm sich mit der Zeit auch sehr seltsam. Anfangs hatte er die 

Caritas empfangen und allen Platz geboten, ein paar Tage später aber meinte er, dass 

ihn alle bestehlen würden und sich deshalb jeder zum Teufel scheren sollte. Er hat 

wegen der Presse und den Caritas-MitarbeiterInnen ständig die Polizei gerufen und mit 

der Zeit hatte auch ich Angst, der Polizei erklären zu müssen, dass ich nichts 

mitnehmen wolle. 

An dem Tag ging ich nach Ajka, denn ein Teil der EinwohnerInnen von Kolontár war in 

der Turnhalle untergebracht und hatte darauf gewartet, nach Hause gehen zu können. 

Es gab keine Nachrichten, also waren auch diejenigen dort, die nicht in der Turnhalle 

übernachtet hatten. Es waren auch PsychologInnen anwesend, sie kannten aber 

niemanden und es war auch nicht einfach, das Vertrauen der jeweiligen anderen zu 

gewinnen. 

Die Medien waren überall präsent. Viele gaben Interviews, das war die beste Form, 

damals die Zeit zu verbringen. Einheimische haben z.B. erzählt, dass jemand, als der 

Alarm losging, betrunken aus der Kneipe nach Hause ging. Er sagte, dass der Schlamm 

ihm egal sei, er wolle nur noch einen Schnaps. Wir haben gelacht. Am Samstag traf ich 

in Devecser auf Jugendliche, die die Werkzeuge aus ihren Heimen gerettet hatten. Einer 

der Jugendlichen hat erzählt, dass all die Werkzeuge seines Vaters hier wären und 

wenn er den Verlust sehen würde, würde ihn das sehr belasten. Ein anderer Vater 

torkelte mit Tränen in den Augen auf die Straße. Er sagte, dass MitarbeiterInnen für ihn 

und seine Familie zum Neuanfang gesammelt hätten, er aber nie jemals auf Hilfe 

angewiesen war. Ich sollte im sagen, was jetzt passieren würde. Später traf ich auf 

einen Nachbarn. Sein Vater sagte ihm, dass er sein Haus als erster rot angestrichen und 

281


das dem Peppi gefallen hatte. Jetzt sollte er sehen, dass die MAL (Ungarische 

Aluminium AG) alle Häuser rot angestrichen hat. 

Eine alte Dame, deren Haus vom Rotschlamm verschont geblieben war, hat erzählt, 

dass es ihr gut täte, dass so viele Menschen ihr helfen. Dann brach sie in Tränen aus 

und erzählte, dass sie, als im Frühling in Nord-Ungarn ein Hochwasser gewütet hatte, 

lediglich zwei SMS (zur Übermittlung von Spenden) verschickt hatte. Sie hat zwar eine 

geringe Rente, aber sie hätte vielleicht drei SMS schicken können. Wird Gott ihr das 

vergeben? 

Ich traf auch auf eine Dame, die ständig mit allen stritt und Gehstützen benützte, um in 

jede Hilfszentrale zu gehen und zu erzählen, dass niemand sich um sie kümmern würde. 

Ich habe eine Familie getroffen, die nach der Katastrophe an Ort und Stelle geblieben 

ist. FreundInnen kamen vom anderen Ende des Landes zu ihnen, um zu helfen, weshalb 

sie dachten, dass sie nicht aufgeben durften. Eine andere Familie, die ebenfalls auf dem 

betroffenen Gebiet gelebt hatte, hat erzählt, dass sie bereits husteten und sich nicht 

trauten, hier zu bleiben. 

Als ich Samstagabend nach Hause kam, war ich sehr müde. Die Leute in meinem Dorf 

sagten mir, dass ich nicht zurückgehen sollte und auch andere helfen sollten, denn dies 

könnte meine Gesundheit gefährden. Ich sagte ihnen: „Wer hilft, wenn ich nicht helfe?“ 

Sonntag nach den Messen fuhr ich zurück. Ich war wieder auf den Straßen unterwegs, 

Leute haben noch immer Sachen gepackt oder auf Gips und Container gewartet. Je 

später es wurde, desto weniger wurden wir. Ein Auto mit 500 Lebensmittelrationen traf 

ein. Die Selbstverwaltung hatte dies bestellt. Wir konnten das Essen aber niemandem 

geben, denn es waren nicht mehr so viele Freiwillige anwesend. Keine 

Hilfsorganisation wollte die Güter annehmen, sie wurden oft vehement zurückgewiesen. 

In der Zwischenzeit schaute ich mich in der Küche der Stadt um. Fünf Personen haben 

gearbeitet und sogar auf dem Schulhof wurde gekocht. Es gab keine Koordination, man 

hat sich nicht überlegt, wofür Gelder ausgegeben werden. 

Abends wurde in der Pfarre diskutiert, wem die Küche überlassen werden sollte und 

wer die HelferInnen auf lange Sicht gesehen sind, da die Freiwilligen sich langsam auf 

den Nachhauseweg begeben haben. Unter den Einheimischen ist deshalb Panik 

ausgebrochen, weil sie in ihrer Not alleingelassen wurden. Der Bach hatte sich wieder 

282


rot verfärbt, weil der Inhalt eines neuen Auffangbehälters hineingelassen wurde, auch 

ich war sehr erschrocken. 

Am Montag gab es in Graz eine Pressekonferenz. Ich hatte Angst davor, was ich sagen 

sollte, bzw. ob meine nicht ausreichenden Sprachkenntnisse die Chancen der 

Notleidenden verschlechtern würden. Ein Mitarbeiter des Konsulates hat mich beruhigt 

und gesagt, dass es kein Problem sei, wenn ich müde wäre oder etwas nicht gleich 

vermitteln könnte, sie seien da und würden helfen. Das hat mir viel bedeutet und ich 

habe verstanden, dass ich genau das mache. Ich bin anwesend und helfe dort, wo es 

notwendig ist. 

Am darauffolgenden Dienstag war ich wieder in Devecser. Ich ging von Haus zu Haus, 

diesmal wollte ich aber nicht dort anfangen, wo die Flut die Häuser überschwemmt 

hatte, sondern weiter oben. Ich habe bei einer Frau geklingelt, die bei der Post arbeitet. 

Sie erzählte mir, dass sie am Arbeitsplatz die materiellen Güter sichergestellt hatten, als 

der Schlamm kam, denn sie waren dafür verantwortlich. Erst später hatten sie gemerkt, 

dass auch sie in Gefahr waren. Sie brauchten keine finanzielle Unterstützung, aber 

auch sie trugen das Schlamm nach Hause und auch bei ihnen zu Hause war alles rot. 

Bei einer anderen Familie war das Problem, dass sie nicht entscheiden konnten, ob sie 

gehen oder bleiben sollten. Sie hatten zwei Häuser nebeneinander, jetzt haben sie nichts 

mehr. 

Ab der ersten Woche sind SpenderInnen eingetroffen, die das Geschehen auch 

fotografieren wollten. Der Pfarrer hat mich gebeten, den Deutschsprachigen das Gebiet 

zu zeigen und das Geschehene zu erläutern. Ich fühlte mich wie ein Katastrophen- 

Führer. Diese Aufgabe musste ich ab den ersten Tagen übernehmen. Anfangs ist mir 

das gar nicht aufgefallen, aber allmählich hatte ich eine „gewohnte Route“. Aufgrund 

der Bekanntheit hatte ich keine Probleme, mit den Gruppen die mit Maschinengewehren 

postierten Polizeiposten zu passieren – einem Priester öffnet man alle Schranken. Außer 

den Gruppen haben mich viele Personen, die an der Logistikarbeit beteiligt waren, 

gebeten, sie an Ort und Stelle zu bringen, weil sie nicht nach Hause gehen wollten, ohne 

die konkreten Folgen der Katastrophe gesehen zu haben. Auch an diesem Tag traf ich 

auf Freiwillige, auf Frauen mittleren Alters, die der Meinung waren, dass die Hilfe hier 

ein spannendes Abenteuer sein kann. Sie hatten einige Kilogramm Kartoffeln bei sich, 

jedoch ohne Kochutensilien. So baten sie uns um einige Gasflaschen, Töpfe und 

283


Gewürze, weil sie für 15 Personen kochen wollten. Viele Freiwillige wollten sie nach 

Hause schicken, aber wir haben für sie trotzdem eine Aufgabe gefunden. 

Es kamen auch ständig Kinder aus katholischen Schulen. PädagogInnen waren der 

Meinung, dass man Kinder durch dieses Erlebnis zur Solidarität und Hilfe erziehen 

könnte. Sie haben auch Geld gebracht und wollten Fotos machen. Wir haben aber sehr 

viele wichtige Dinge erledigen müssen. Selbstverständlich wollten wir die mehrere 

hundert Kilometern angereisten Kinder und Erwachsenen nicht nach Hause schicken, 

aber wir konnten die Situation nur mühsam meistern. 

An diesem Tag wurden auch die EinwohnerInnen von Kolontár nach Hause geschickt, 

die Selbstverwaltung hat Hilfsgüter an sie verteilt, denn man wollte keine Probleme im 

Dorf haben. Sie dachten – und das ist auch jetzt noch Praxis –, dass alle Betroffenen 

Hilfsgüter bekommen sollten, besonders Ware, die schnell verdirbt. Die Verteilung 

wurde von Ortsansässigen koordiniert, weil sie die EinwohnerInnen am besten kannten 

und sie keine Fremdorganisation benötigten. 

Am Mittwoch sagten mir Freiwillige, dass auch die Wirte/innen desperat waren und ich 

mich auch um sie kümmern sollte. Der Besitzer einer Kneipe sagte mir, dass er keine 

Kundschaft hatte, das Geschäft nicht liefe und er Bankrott gehen würde. Er sagte, dass 

auch andere Geschäfte aufgrund der Straßensperre und der Spenden mit dem Ruin 

kämpfen würden. In einer anderen Kneipe traf ich auf ein bekanntes Gesicht. Ich war 

bereits im Haus der Frau – der Schlamm hatte es auch beschädigt. Sie erzählte, dass sie 

sich an einem Tag sage, dass alles in Ordnung sei, dann aber verliere sie wieder alle 

Hoffnungen. 

Danach ging ich wieder auf die Straße, wo eine Frau mich gebeten hatte, hinzugehen. 

Sie führte mich herum und an der Wand konnte ich den Händeabdruck ihres Kindes 

sehen. Der kleine Bub rettete sich nach draußen und stützte sich mit der Hand an der 

Wand ab, während er den Hund in der anderen Hand hielt. Das Gesprächsthema war 

die Verletzung des Hundes, den ÄrztInnen bemüht waren, zu retten. Darüber, was ihr 

Sohn miterlebt hatte, sprach sie kaum – sie lobte den Buben, dass er schlau genug 

gewesen war und es geschafft hatte. Dann ging er Wasser holen, um sich und den Hund 

abzuwaschen. Das war das Glück des Kindes und deshalb hatte es keine bleibenden 

Schäden davongetragen. Dann hat die Frau sich gefragt, was für eine Mutter sie sei, 

denn sie war am Arbeitsplatz, als all das passierte. Sie habe erst am Abend eine 

284


Nachricht über das Geschehene erhalten. Dann sprach sie wieder von dem Hund, weil 

sie deshalb in den Nachrichten gezeigt wurde. 

Auf der Straße traf ich auf einen Mann, der Maschinen gewaschen hatte. Ich fragte ihn, 

was er brauchen würde. Er bat mich um eine Zigarette und fing an, zu diskutieren. Er 

erzählte, dass er alle Maschinen gehabt hätte, die er für das Haus benötigt hätte, und 

jetzt kann er alles, was er seit seiner Kindheit gesammelt hat, wegwerfen. Er erzählte 

auch, dass er sehr früh verwaist war und deshalb alles alleine schaffen musste. Dann 

kam seine Frau und erzählte, dass sie, als die Lawine kam und alles weggeschwemmt 

hat, bemüht waren, sich festzuhalten. Die Flut hat die Nachbarstochter mitgerissen und 

sie war am Ertrinken, schrie aber, dass jemand den Damm sperren sollte. Sie dachte, 

der Bach würde das Wasser des nahe gelegenen Teiches mitführen. Das wäre besser 

gewesen, denn dann wäre der Rotschlamm nicht geblieben. 

Gut ausgebildete ÄrztInnen sollen laut Fachliteratur hohen Stress überdurchschnittlich 

gut ertragen können. Meiner Erfahrung nach waren aber auch sie dankbar für 

Gespräche mit Seelsorgern, gemeinsame Gebete und Segen. 

Am Donnerstag hatte ich das Gefühl, nicht mehr weitermachen zu können. Die 

Spannung in der Pfarre stieg immer mehr an. Die Caritas und der Pfarrer bekriegten 

sich und ich wollte keiner Partei den Rücken zukehren. Ich kam, um zu helfen, gehörte 

aber zu niemandem. Ich fühlte, dass ich gekommen war, um meine Arbeit zu tun. Ich 

war oft in der Pfarre und sprach mit Freiwilligen, die sich ebenfalls darum stritten, wer 

was beaufsichtigen sollte. Es waren richtige Machtkämpfe. Überall war die Spannung 

deutlich spürbar. Auch im Büro brach der Streit aus. Dabei wurde deutlich, dass 

Freiwillige in dieser Atmosphäre nicht länger arbeiten konnten. Die Caritas begann 

ihre Sachen zu packen und auch ich sagte, dass ich die nächsten Tage nicht kommen 

würde. Ich war müde und ging deshalb ohne Schutzausrüstung auf die Straße, ohne auf 

mich selbst zu achten. Bei einem Haus wollte man der Kirche ein Marienbild schenken, 

ich habe es nicht einmal registriert. Bei einem anderen Haus, wo es eine Gärtnerei gab, 

zeigte mir der Eigentümer, wie seine Pflanzen verkümmert waren. Ich fühlte, dass mich 

das Gesehene überlastete und ich nicht länger auf den Beinen bleiben konnte, ich ertrug 

diese Belastung innerlich nicht mehr. 

Seit damals bin ich immer wieder in den betroffenen Gemeinden, denn meistens suchen 

mich österreichische Spendenorganisationen auf. Wir waren bemüht zu helfen, aber 

285


solch eine Hilfe ist schwierig, weil man nicht weiß, wer was genau braucht. Gebe ich 

Notleidenden nicht das, was sie brauchen und was ihrem Leben hilft, setzt ich sie 

weiterem Stress aus. 

Die schnelle, zielgerichtete Zustellung der Hilfsgüter war mühsam. Es gab viele 

Versuche, aber diese waren jeweils nur temporäre Lösungen. Es gab Organisationen, 

wo man sich aus den Spenden das Nötigste aussuchen konnte. Andere haben alles 

Gespendete zusammengelegt, in die betroffenen Gemeinden geliefert und dort konnte 

man wählen. Es ist auch vorgekommen, dass aufgeschrieben wurde, was notwendig war 

und geliefert wurde erst danach. Es gab auch Versuche, über das Internet Spenden ans 

Ziel zu bringen. Eine wirklich gute Lösung haben wir nicht gefunden und bei uns 

gedacht, es ist dennoch unorganisiert. Oft gelangten Hilfen nicht dorthin, wo sie 

benötigt wurden, und Menschen bekamen nicht das, was sie im Moment wirklich 

notewendig brauchten. Die Tatsache, dass die Katastrophe sich in einer sozial ohnehin 

benachteiligten Region ereignete, hat die Hilfe erschwert. Die ansässige Bevölkerung 

ist noch tiefer gerutscht und kann nicht einmal mehr Hilfe annehmen. 

Die Folgen der Rotschlammkatastrophe – Verlust oder Möglichkeit? 

Die Auswirkungen der Rotschlammkatastrophe ziehen sich bereits seit mehreren 

Monaten hin und belasten die Bevölkerung enorm. Eine Schar an Personen, die ihre 

Häuser verloren haben, lebt in Mietwohnungen, während lokale Selbstverwaltungen, 

Staatsorgane und Hilfsorganisationen sich Gedanken machen, was getan werden müsste 

und wie geholfen werden könnte. Spenden kamen und kommen noch immer – und man 

muss ehrlich sein: Die ganze Welt hat sich aufgetan, jede/r wollte spenden. Was ist aber 

in so einer Situation wirklich notwendig? 

Der Staat hat den Wiederaufbau der Häuser auf sich genommen, also kann/soll man 

hierbei nicht helfen. Informationen, die besagen, dass Notleidende diesen staatlichen 

Spendenbeitrag zurückzahlen müssen, falls sie aus anderen Quellen Gelder zum Neubau 

der Häuser bekommen, sind aber störend. Privatpersonen, Betriebe oder 

Hilfsorganisationen haben Gelder in einen nationalen Schadenfond überweisen können. 

Der Staat hat diese Lösung befürwortet. Dieser neue, nach der Katastrophe ausgedachte 

Fonds bietet vielen SpenderInnen keine richtig klare Lösung, denn das Schicksal der 

286


eingetroffenen Gelder ist nicht nachvollziehbar. Auf lange Sicht gesehen können 

Hilfsorganisationen bei einer weiteren Katastrophe einen Teil der SpenderInnen 

verlieren, denn die Gelder wurden nicht geschickt, damit sie in einem nationalen 

Schadenfonds landen. 

Entsprechend der bisherigen Praxis haben Hilfsorganisationen ihre Arbeit begonnen, 

Gelder und Naturalien wurden zuerst gesammelt und dann verteilt. Diesmal sind aber 

weniger Spenden eingegangen. Deshalb wurde der Kreis der als notleidend erachteten 

Personen ausgeweitet. So wurde zum Beispiel in Kolontár für alle EinwohnerInnen 

gekocht. Diejenigen aber, deren Haus und Küche intakt geblieben sind, wollten nicht 

gratis essen und hätten sich sogar noch geschämt, wenn sie sich zu den Personen hätten 

gesellen müssen, die regelmäßig von Spenden leben. Die Hilfsorganisationen waren 

bemüht, diese interne Schwierigkeit zu lösen, indem sie neben der zentralen 

„Gulaschkanone“ zahlreiche Kisten an Obst und Gemüse zur Verfügung stellten, an 

denen sich das ganze Dorf bedienen konnte. Später wurden Hilfspakete ein oder 

mehrere Male am Tag ausgeliefert, auch an EinwohnerInnen, deren Häuser nicht 

beschädigt waren. Sie haben mehrmals pro Woche Lebensmittel bekommen, denn, wie 

die Einheimischen gesagt haben, „es würde sowieso nur verfaulen“. Die Frage, wer 

notleidend ist und wer in welchem Maße unterstützt werden sollte, wurde ständig 

gestellt. 

Es gab auch Personen, die nicht immer zu Hause waren. Damit Spenden auch in so 

einem Fall den richtigen Platz fanden – und diese Personen nicht benachteiligt wurden, 

weil sie arbeiteten –, wurden diese Güter in Kisten gepackt und an die Zäune gehängt. 

Die verschiedenen Hilfsorganisationen haben erst einen Monat nach der Katastrophe 

begonnen, miteinander zu kooperieren, aber die Kommunikation war selbst dann nicht 

allen Organisationen wichtig. Es gibt noch drei Monate nach der Katastrophe 

Organisationen, die nicht gewillt sind, mit anderen Organen vor Ort zu kooperieren. So 

kann es passieren, dass Notleidende von mehreren Organisationen das Gleiche 

bekommen. Es kommt aber auch vor, dass manche sich um Güter anstellen, die gar 

nicht dort wohnen. Aus dieser Situation ist also gut ersichtlich, dass für bestimmte 

Personen selbst „alles Geld auf Erden“ nicht genug ist und man aus dem Elend Anderer 

einen Nutzen ziehen möchte, andere wiederum nehmen nicht einmal, was ihnen zusteht. 

Einmal, als wir Güter umgeladen haben, haben Personen vor Ort zu schreien 

287


angefangen, dass wir ihnen sofort von den Gütern geben sollten, weil wir ohnehin alles 

auf den Müll werfen würden. Wir haben gefragt, wo sie wohnen und sie sagten, sie 

würden in Devecser leben. Wir haben dann gefragt, ob ihre Hauser beschädigt wären. 

Sie sagten nein, aber wir sollten ihnen trotzdem von dem „Zeugs“ geben. 

Es kamen auch BewohnerInnen anderer Dörfer an die Verteilerstellen, in der Hoffnung 

ein „Stück vom Kuchen“ zu bekommen. Aber selbst unter den Notleidenden gab es 

Wucherer, die die Spenden als Chance erachtet haben und jetzt größere Häuser, 

wertvollere Gegenstände und generell mehr besitzen wollten als jemals vorher. In so 

einer gespannten Lage ist es schwierig, Notleidende auf unethisches Verhalten 

aufmerksam zu machen. Ich traf aber auch auf Notleidende, die tatsächlich Hilfe 

benötigt hätten, sich aber geschämt haben, auf die Hilfe anderer angewiesen zu sein. 

Die Frage der Kleiderspenden bedarf besonderer Aufmerksamkeit. Hilfsorganisationen 

haben die Bevölkerung bereits in der ersten Woche gebeten, keine Kleidungsstücke 

mehr zu schicken, weil es keine Lagerkapazitäten mehr gab. Dessen ungeachtet sind 

Lieferungen eingetroffen. Die Kleiderstücke zeigten aber ein gemischtes Bild: es gab 

schöne, neue Markenkleider, aber auch alte, kaputte, stinkende Stücke. Es gab 

Personen, die neue Sachen gekauft und diese geschenkt haben, andere wiederum haben 

„ausgemistet“ und unnütze Dinge „großzügig“ weitergegeben. Der Extremfall war, dass 

jemand seinen Wäschekorb „ausgemistet“ hat. So musste die Person nicht waschen und 

konnte sich als GönnerIn positionieren. 

Zusammengefasst war es eher typisch, dass Spenden sortiert werden mussten und dies 

bedurfte extra Arbeitskräfte. Diese waren entweder Freiwillige oder wurden aus 

Geldern anderer SpenderInnen bezahlt. Die Spenden waren aber alles in allem natürlich 

nützlich. Sie waren vonnöten, obwohl Hilfsorganisationen nach den ersten Erfahrungen 

diese Aktionen gar nicht ankündigen wollten. Auch die SpenderInnen sind 

unterschiedlich. Es gibt solche, die sich überlegen, was nützlich wäre, andere – 

manchmal auch Firmen – wollen ihren Überfluss anderen aufnötigen. Hier war der 

Extremfall, dass alle Familien, die hingegangen sind, eine Barbie-Puppe mit einem 

Arm, eine leuchtende Schnalle sowie einen gelben Frosch aus Keramik, bekommen 

haben und sich für diesen Krempel auch bedanken mussten. 

Meistens kamen aber nützliche Spenden an, obwohl diese auch nicht immer sinnvoll 

verteilt werden konnten. Keine Familie kann 30 kg Kartoffeln pro Woche essen und 

288


Einheimische haben gesagt, dass sie genug Reinigungsmittel für ein Leben lang 

bekommen hatten, aber keiner hat ihnen Waschmittel gegeben. Die Betroffenen haben 

zahlreiche Fragen gestellt: worum können sie bitten, worüber können sie sprechen, 

welche Spende ist noch ethisch, ist es ein Problem, wenn sie Spenden bekommen, den 

Überfluss verkaufen und das Geld für andere Zwecke verwenden? Es gab Personen, 

deren Hilfspakete Dinge beinhalteten, die sie nicht benötigt haben, so wollten sie nur 

das, was sie benötigen, annehmen. Ihnen wurde aber gesagt, dass sie entweder alles 

nehmen müssten, oder nichts bekommen würden. Daher gab es Dinge die ihnen 

weiterhin fehlten, während andere Dinge, sich in ihren Wohnungen stapelten. 

Neben Einzelpersonen fragten SpenderInnen auch Selbstverwaltungen nach den 

benötigten Dingen. Da der Staat alles versprochen hatte, hatten die Einwohner des 

Katastrophengebiets Probleme, denn sie wussten nicht, worum sie Privatpersonen, 

Firmen oder sonstige SpenderInnen bitten sollten. Deshalb dachten sie oft daran, 

Spendengelder für Investitionen aufzuwenden, für die es in der Vergangenheit keine 

Gelder gab. So zum Beispiel für Sporthallen und Schwimmbäder, viele Einrichtungen, 

die es früher in den Gemeinden nicht gab, aber von denen die Selbstverwaltung glaubte, 

dass sie in der Zukunft das Leben lebhafter machen könnten. Behörden vor Ort dachten 

aber nicht daran, dass diese Einrichtungen nicht nur gebaut, sondern in Zukunft auch 

betrieben werden mussten. Solche Pläne erzürnen einen besonders dann, wenn man 

tagtäglich damit konfrontiert wird, dass weder Leben noch Häuser vieler Menschen in 

Ordnung sind. Die Pläne der Verwaltungen bewegen sich in völlig anderen 

Dimensionen. Dazu kommt noch die Frustration der SpenderInnen, die angesichts 

solcher monumentaler Pläne die Situation nur schwerer verstehen können, da sie ihre 

Gelder für den Wiederaufbau und nicht für neue Entwicklungen gegeben haben. 

Viele können selbst in einem gesunden Seelenzustand kaum über Lebensfragen 

entscheiden. Diese Menschen sind aber zusätzlich stark traumatisiert und können sich 

deshalb nicht richtig entscheiden. Alles, was in ihrem früheren Leben stabil war, wurde 

von der Lawine weggeschwemmt. Zurzeit muss man diesen Personen daher beistehen 

und sie unterstützen. Wer steht ihnen aber bei, wenn die Seelsorge in keines der Profile 

der Hilfsorganisationen passt? Der Betrieb der Hilfsorganisationen ist nicht von 

Professionalität gekennzeichnet, sie haben kaum hauptangestellte MitarbeiterInnen und 

heuern oft Freiwillige unterschiedlicher fachlicher und moralischer Ebenen bzw. 

289


Kompetenzen an. Die konkrete Aufgabe der Seelsorge behandelt keine Organisation, 

PsychologInnen werden selten oder oft ad hoc engagiert. Mit ihnen wird versucht, 

Menschen vor Ort zu helfen. Bei solchen Lösungen zeigt sich aber deutlich, dass die 

sich ständig ändernden HelferInnen die Beteiligten noch labiler machen. 

Die Präsenz der Medien wirkt sich auch widersprüchlich in den katastrophengeplagten 

Gemeinschaften aus. ReporterInnen und JournalistInnen zeigen Teile des Ganzen, die 

subjektiv in den Medien aufscheinen. Deshalb haben solche Nachrichten mehrere 

Interpretationsebenen. Medien helfen den Katastrophenopfern nicht und die Last der 

subjektiven Entscheidung bleibt bestehen: was kann ich tun und was nicht? Schweige 

ich oder soll ich meine Sorgen aussprechen? Was passiert, wenn Medien dies in einem 

negativen Licht erscheinen lassen und ich deshalb keine Hilfe bekomme? All diese 

Fragen müssen beantwortet werden und ohne Hilfe und externe Unterstützung können 

diese Spannungsquellen bestehende Traumata noch verstärken. Ergo spielt die 

Seelsorge eine tragende Rolle bei der Lösung solcher Situationen. 

Mehr als ein Jahr ist nach der Schlammkatastrophe verstrichen. Einige Monate nach 

dem Unfall mit dem Schlamm wurde ich nach Devecser als Pfarrer versetzt. In der 

Großwoche des Jahres 2011. hat mich Seine Hoheit Erzbischof der. Gyula Márfi rufen 

lassen und mir mitgeteilt, dass ich binnen zwei Wochen nach Devecser umsiedeln muss. 

Dies ist nicht die in so einem Fall übliche Methode, auch die Übergabe-Übernahme ist 

nicht üblich erfolgt, denn der Pfarrer, der mir alles übergeben sollte, hat kaum etwas 

vorbereitet. 

Aufgrund der Schlammkatastrophe verzeichnete die Buchhaltung der Pfarre ein 

Mehrfaches der üblichen Geldbeträge. Aufgrund dieser riesigen Summen, welche die 

Pfarre übernommen hat – die Gaben waren materieller und finanzieller Natur – haben 

mehrere Organisationen begonnen dem Weg, die Dokumentierung, die Art und Weise 

der Verteilung der Spenden, sowie die Nutzung der Geldsummen und der Transparenz 

der Prozesse nachzugehen. 

Der Betrieb einer Pfarre ist auf den „Normalbetrieb“ ausgerichtet, eine Korrektheit wird 

von allen Beteiligten ab ovo angenommen, daher – obwohl diese Untersuchungen 

wichtig waren – haben weder der Diözesanamt, noch die Polizei konkrete Fragen und 

Antworten formuliert, es wurde lediglich erforscht, ob Dinge generell dem Reglement 

entsprechend gehandhabt wurden. Aufgrund der Tatsache, dass Untersuchungen 

290


durchgeführt wurden, konnte der Diözesanamt weder die Bilanz 2010, noch das Budget 

2011 akzeptieren – nebenbei sei bemerkt, dass dies bis dato nicht erfolgt ist. 

Die Übergabe einer Pfarre erfolgt auch dann, wenn nichts am Platz ist, so wurde ich 

zum Pfarrer ab dem Sonntag nach der Übergabe und die Lösung der Aufgaben nahm 

ihren Lauf. 

Da mir keine Angestellten an der Pfarre zur Verfügung standen, musste ich alle 

Angaben erforschen und eruieren. Da auch die Pfarre Schadensansprüche hatte – denn 

die Schlammflut beschädigte auch Gebäude im Eigentum der Pfarre, bzw. haben die 

vielen Tausend Helfer im Laufe der Rettungsarbeiten vieles unabsichtlich beschädigt, 

denn verpflegt wurde in der Pfarre, bzw. ein Teil der Obdachlosen haben hier gelebt – 

musste dieser Schadensanspruch mit den entsprechenden Dokumenten belegt erstellt 

werden. Eine Hilfe von außen habe ich kaum erhalten, ich konnte mich lediglich auf 

meine Freunde und frühere Gemeinde verlassen. 

Die Anfangsschwierigkeiten – der Ersatz von Gebäuden und materiellen Gütern – 

wurden allmählich behoben, aber die Ereignisse, die sich in den Seelen der Menschen 

abgespielt hatten, wurden nicht geklärt. 

Hilfsorganisationen veranstalteten Konzerte und Programme, der hiesigen Bevölkerung 

wurden Ausflüge und Reisen zuteil. Diese Programme wurden aber nicht bewusst, unter 

Berücksichtigung der seelischen Genesung, veranstalten, sondern eher mit einem ad hoc 

Charakter, je nachdem, ob Ausschreibungen, oder freies Personal zur Verfügung 

standen. 

Seitens mehrerer Organisationen kam eine externe Hilfe zur Unterstützung der 

traumatisierten Personen, und diese waren oft wertvoll, auch wenn sie voneinander 

unabhängig und parallel fungierten. Das Erscheinen von Fachkompetenzen auf 

unterschiedlichem Niveau verursachte aber die größeren Probleme. Es kamen und 

kommen Psychologen, Clown-Doktoren, Heiler (Lichttherapeuten, Masseure, Leute die 

mit der Handauflegung heilen), wodurch die heimische Bevölkerung sich wenig an den 

Programmen beteiligt hatte. 

Eine weitere negative Erscheinung ist, dass jemand mit einer großartigen Idee kommt 

und helfen möchte, aber in vielen Fällen bedienen Ortsansässige diese Gruppen. Die 

hiesige Bevölkerung wurde aber auch damit konfrontiert, dass viele nur Impulse und 

Geschichten bei solchen Programmen sammeln möchten und dann gehen sie. Helfer 

291


waren auch dadurch charakterisiert, dass sie kampagnenhaft erschienen sind und keine 

der Gruppen auf Kontinuität geachtet hat. 

Betrachtet man das Medienecho erachten die bei der Katastrophe erschienenen 

Hilfsorganisationen ihr Handeln als erfolgreich. Die Leiter der haben von Staat 

Anerkennungen für ihre außergewöhnlichen Verdienste erhalten. Seitens der Kirche hat 

die Bischofskonferenz ihre Aktivitäten als lobenswert anerkannt. 

Dem Beteiligten an dem Geschehen zeichnet sich jedoch ein anderes Bild ab. Der 

Mangel an Professionalität war in Verbindung mit der Arbeit vieler Organisationen 

spürbar. Die Konzeptlosigkeit und die Rivalität der Hilfsorganisationen untereinander 

hat die Öffentlichkeit erreicht. Das wahre Problem ist aber, dass Beteiligte auch 

weiterhin keine echten Lösungen für diese Erscheinungen suchen. Die beinahe einzige 

Aktivität der Hilfsorganisationen beschränkte sich in dem Ersatz der materiellen Güter. 

Kirchengruppen fühlten es als nicht ihre Aufgabe den Notleidenden mentale, seelische 

Unterstützung zu geben. Obwohl die Aktivität der Kirchenorganisationen teilweise als 

Kirchenaktivität erscheint, ist es unverständlich, dass auch sie – ähnlich wie die 

Staatsorgane – bei ihrer Arbeit sich nicht auf den gesamten Menschen konzentrieren, 

bzw. Organisationen üben in diesem Bereich keine Selbstkritik. 

Als Pfarrer von Gemeinden muss unbedingt das Phänomen der Spaltung unter den 

Leuten angesprochen werden. Diese Spaltung entstand entlang der Linie „wer ist 

betroffen und wer nicht, wem wurde oder wird was gegeben“. Die Zerspaltung, das 

Zeigen mit dem Finger aufeinander und das Erlebnis der unverarbeiteten Katastrophe 

führten nur selten zu Konflikten, die örtliche Bevölkerung hat aber sehr wohl viele 

unausgesprochene oder ausgesprochene neue Stereotypen den anderen gegenüber 

gesammelt. Einsame, isolierte, depressive Menschen verbringen ihre Alltage ziellos, 

gelangweilt und verbittert. Ein Großteil der Bevölkerung ist von Apathie und völliger 

Passivität gekennzeichnet und wartet darauf, dass ihre Probleme jemand von außen her 

löst. 606 

Die Schlammkatastrophe ist kein Thema mehr in den Medien. Es gibt lediglich einige 

Berichte über Gerichtsverfahren gegen die Verursacher, bzw., dass etwas von den 

Spenden erbaut wurde, aber Menschen werden seit langem nicht angesprochen. 

606 Vgl. HAUPT-SCHERER / SCHERE, Einen Schritt voran folgen Psychotraumatologische Grundlagen 

und konzeptionelle Überlegungen zu einer traumazentrierten Seelsorge, 561–571. 

292


In Verbindung mit dem Geschehen hat sich keine Organisation bewusst Gedanken 

gemacht, was getan werden kann und wie man mit einem Konzeptwandel sich auf die 

mentale Hilfeleistung vorbereiten kann. Obwohl die ungarische katholische Caritas ein 

Zweitagestraining initiiert um Freiwillige anzuheuern, es gab aber keine Meldungen und 

so wurde auch keine Fachgruppe gebildet. Die anderen Hilfsorganisationen haben auch 

seit dem nicht begonnen solch eine Gruppe zu gestalten und diese Spezialisierung 

wurde auch in den Diözesen nicht vorgenommen. Das Traurigste war aber, dass keine 

Organisationen einen Plan für solche oder ähnliche Notfälle erstellt hatten. Weder in der 

staatliche, noch in der privaten Hand hat es einen Wechsel gegeben. 

Bedauerlicher Weise hat es den Anschein, dass beinahe anderthalb Jahre Erfahrungen 

aus der Schlammkatastrophe, den Hochwässern oder sonstigen Katastrophen (vgl. 

Kapitel 5.) die Beteiligten noch immer nicht veranlassen sich diesem Problem zu stellen 

und die mentale Not der Leidenden auf professionelle Art und Weise zu lindern. 

293

Webseitenverzeichnis 

Zur Zitation: 


Die in den Fußnoten zitierten Texte aus dem Internet liegen dem Autor als Ausdruck 

vom jeweils angegebenen Datum vor. 

http://www.notfallseelsorge.de/Infos/thesen.htm 

http://www.notfallseelsorge.de/Materialien/kaiser.pdf 

http://www.vatican.va/holy_father/benedict_xvi/encyclicals/documents/hf_ben- 

xvi_enc_20090629_caritas-in-veritate_ge.html 

http://www.pdfdownload.org/pdf2html/pdf2html.php?url=http%3A%2F%2Fuserpage.f 

u- 

berlin.de%2F~balloff%2Faltesemester%2FbegutachtungWS0708%2Freferate%2FSRR 

S.pdf&images=yes 

http://pszicho.btk.ppke.hu/diakelet/segedanyagok/bortonpszi/acoping.doc 

http://www.magyarpedagogia.hu/document/Margitics-Pauwlik_MP1061.pdf 

http://ktnye.akti.hu/index.php/Kr%C3%ADziskommunik%C3%A1ci%C3%B3 

http://193.224.76.4/download/konyvtar/digitgy/publikacio/Kirady.pdf 

http://hawk.hu/kozokt/sites/default/files/IFJPSZICH0317.ppt#22 

http://philpapers.org/browse/theories-of-free-will 

294

http://www.idesol.hu/minsegfejlesztes/swot.html 

http://www.idesol.hu/minsegfejlesztes/swot.html 


http://www.tankonyvtar.hu/gazdasagtudomany/controlling-gyakorlatban-080904-304? 

http://miau.gau.hu/mediawiki/index.php/Benchmarking 

http://www.benchmarking.hu/benchmarking/bm_bevezetes1.html 

http://www.tankonyvtar.hu/gazdasagtudomany/controlling-gyakorlatban-080904-303 

http://www.kivalosag.hu/web/id903.htm 

http://www.kivalosag.hu/web/id903.htm 

http://www.qualityaustria.com/index.php?id=545 

http://www.albamag.hu/node/352 

http://geogr.elte.hu/REF/REF_Tezisek/UA_tezisek.pdf 

http://www.origo.hu/itthon/valasztas2010/igeretek/20100325-igeretek-foldje-4-az- 

egeszsegugy.html 

http://www.matud.iif.hu/07sze/07.html 

http://uj.katolikus.hu/cikk.php?h=960 und 

http://www.magyarkurir.hu/hirek/igazsagossag-magyar-egeszseguegyi-rendszer- 

reformjaban 

http://www.kkaa.hu/index.php?option=content&task=view&id=373&Itemid=48 

295


http://www.magyarkurir.hu/hirek/igazsagossag-magyar-egeszseguegyi-rendszer- 

reformjaban 

http://www.katasztrofavedelem.hu/index2.php?pageid=szervezet_tudomany 

http://www.sbg.ac.at/sathz/2003-1/sathz-2003-1-07_sander.pdf 

http://www.behsci.sote.hu/hungarostudy2002/st_valosag_cikk.htm. 

http://www.nefmi.gov.hu/letolt/egyhaz/vatikanijelentes 06nov11.pdf, 15 

http://www.nefmi.gov.hu/letolt/egyhaz/vatikanijelentes06nov11.pdf, 14 

http://www.nefmi.gov.hu/letolt/egyhaz/vatikanijelentes06nov11.pdf, 15-16 

http://www.pszicho.hu/ 

http://www.civil.info.hu/uploaded/documents/Onkentes/20070117100932_20061102_O 

nkentes_Strategia.pdf 

http://www.onkentes.hu/formanyom/Az_onkentesseg_mint_szervezeti_eroforras.pdf, 7 

http://www.notfallseelsorge-magdeburg.de/pdf/ausbildung_10.pdf 

http://www.notfallseelsorge-wetterau.de/index.php?id=59 

http://www.notfallseelsorge-wetterau.de/index.php?id=50 

http://www.notfallseelsorge.de/Materialien/fortbildungnfs.htm 

http://www.fajltube.com/gazdasag/Az-egeszsegugyi-ellatas-uj-ren32342.php 

296

http://www.ofi.hu/tudastar/jelentes-magyar/1-oktatas-tarsadalmi-090617-1 

http://www.scribd.com/doc/46526671/Bagdy-cikk 


http://www.kigyk.hu/assets/multimedia/kiadvanyok/pillanatkepek_elemzesek_fejlesztes 

ek.pdf 

http://www.ofi.hu/tudastar/oktatasmenedzsment/erdekek-konfliktus 

http://www.quickrelief.hu/hu/organization.html 

http://www.jobbadni.hu/ 

http://www.nol.hu/tud-tech/20101231-ha_rank_szakad_a_baj 

http://www.itb.hu/ajanlasok/a15/html/a15_10-2.htm 

http://mataszbp.blog.com/tag/6-hirek-erdekesegek/ 

http://www.katasztrofavedelem.hu/index2.php?pageid=kozigazgatas_jogszabalyi_hatter 

g 

http://www.evangluth.ro/index.php?mid=195 

http://www.vigilia.hu/1998/7/9807mat.html 

http://www.kormany.hu/hu/nemzeti-eroforras-miniszterium/szocialis-csaladi-es- 

ifjusagugyert-felelos-allamtitkarsag/hirek/itthon-is-szukseg-van-az-onkentessegre 

http://www.boldogozseb.ro/04_14_kamillianus_cs.php 

297

http://mindennapi.hu/cikk/tarsadalom/jobban-bizunk-a-rendorokben-mint-a- 

papokban/2011-02-22/1696 

http://www.ferences- 

sze.sulinet.hu/tartalom/t_hittan/PMate/23b_mai_magyar_kereszteny.htm 

http://www.keresztenyszo.katolikhos.ro/archivum/2011/01/4.html 

http://www.inspi-racio.hu/inspdocs/200607/23logframekitltse.pdf 

http://taylorandtaylor.hu/szie- 

kozgaz/documents/vallalatgazdasagtan_ii_swot_elemzes_segedlet_3.pdf 

http://www.katolikus.hu/zsinat/gs.html 

http://www.tavlatok.hu/5609papi-e-jo.htmgl. 

http://www.tavlatok.hu/5609papi-e-jo.htmgl. 

http://www.pszicho-logosz.hu/anyagok/identitas.html 

http://ktnye.akti.hu/index.php/Identit%C3%A1s 

http://www.radiovaticana.org/ung/Articolo.asp?c=318149 

http://www.ktp.hu/index.php/tabori-lelkeszi-kar 

http://fakoosz.ewk.hu/egeszsegpolitikag 

http://www.konzilium.hu/plafon/ve.pdfg 


298


http://www.onkentes.hu/formanyom/Az_onkentesseg_szerepe_a_fejlett_piacgazdasagb 

an.pdf 3. 

http://www.gondola.hu/cikkek/51699-Mikola__Merre_tartanak_az_agylabak__.html 

http://weborvos.hu/egeszsegpolitika/korhazi_struktura/81877/ 

http://www.kormany.hu/hu/nemzeti-eroforras-miniszterium/egeszsegugyert-felelos- 

allamtitkarsag/hirek/semmelweis-terv-az-egeszsegugy-megmentesere 

http://www.motesz.hu/index.php?gr=248 

http://www.ndi-int.hu/REND/kepz080228palyazatiro/alexa%20swot.pdf 

http://www.mezoferenc.hu/pdf/ppt_logframemodszer.pdf 19 

http://hirszerzo.hu/elemzes/1736_vita_az_egyhazak_finanszirozasarol 

http://www.mezoferenc.hu/pdf/ppt_logframemodszer.pdf, 16 

http://www.mezoferenc.hu/pdf/ppt_logframemodszer.pdf, 17 

http://www.fajltube.com/gazdasag/Az-egeszsegugyi-ellatas-uj-ren32342.php 

http://hirszerzo.hu/belfold/117916_magantoke_az_egeszsegugyben_koncepcio_nincs 

http://www.mancs.hu/index.php?gcPage=/public/hirek/hir&id=19487 

http://osha.europa.eu/fop/hungary/hu/statistics/index.html 

http://vponline.hu/kozelet/veszpremi-egyhazmegye-xx-szazadban 

299

http://www.cons.hu/index.php?id=292&menu=cikk 

http://www.romacentrum.hu/dokumentok/szetszakado-tarsadalom 

http://www.inspi-racio.hu/inspdocs/200607/23logframekitltse.pdf, 14 

http://www.inspi-racio.hu/inspdocs/200607/23logframekitltse.pdf, 11 

http://nemvagyegyedul.gportal.hu/gindex.php?pg=7690255 

http://www.katasztrofavedelem.hu/letoltes/szervezet/kodex.pdf 

http://www.katasztrofavedelem.hu/letoltes/szervezet/kodex.pdf 

http://www.echoinn.hu/_user/downloads/KDROP313/kl-ProjektTervezes.pdf 

http://www.menszt.hu/layout/set/print/content/view/full/445 

http://www.radiovaticana.org/ung/Articolo.asp?c=318149 

http://videotar.mtv.hu/Cimkek/f/o/forrashiany.aspx 

http://www.magannyugdijpenztarak.hu/ 


http://bmf.atw.hu/letoltheto/index.php?dir=Magyar%2520gazdas%25E1g%2520helyzet 

e/&file=Mo%25202004%2520KSH%2520jelentes.pdf&AutoIndex=2e7fcebdd0a1477c 

bd1f6b91440ff429 

http://www.innostart.hu/files/Microsoft%20Word%20- 

%20Az%20%C3%BCzleti%20terv%20s%C3%A9ma.pdf 

http://www.inspi-racio.hu/inspdocs/200607/23logframekitltse.pdf 

300

Literaturverzeichnis 

ABBING, Pieter / ROSCAM, Johan Art. Diakonie II, in: TRE 8 (1981) 644-656. 


ADORJÁN, Dezső Zoltán: Egyház a változó társadalomban, in: Távlatok 39 (1996) 246- 

248. 

AIGNER, Maria Elisabeth, BUCHER, Rainer, HABLE, Ingrid, RUCKENBAUER, Hans- 

Walter.(Hrsg.), Räume des Aufatmens. Pastoralpsychologie im Risiko der 

Anerkennung, Berlin: LIT 2010. 

ANDERSON, Terry D.: Az átalakító vezetés. Új képességekkel egy nagyszerű jövő felé, 

Vác: Helfen Bt 1992. 

ANTONOVSKY, Aaron: Health, Stress and Coping, San Francisco: Jossey-Bass 1979. 

ANTONOVSKY, Aaron: „Unrevealing the mystery of health: How people manage stress 

and stay well” San Francisco: Jossey-Bass, 1987. 

ARGYRIS, Chris: Knowledge for Action: A guide to Overcoming Barriers to 

Organizational Change, San Francisco: Jossel-Bass 1993. 

ARNOLD, Nadescha: „Du bist nicht allein“ - Der Beitrag der Notfallseelsorgearbeit zur 

Unterstützung von Menschen in Krisensituationen, Ludwigsburg 2009 (= Diplomarbeit 

Evangelische Hochschule und Pädagogische Hochschule). 

ATKINSON, Rita: Pszichológia, Budapest: Osiris 2005. 

BADDELEY, Allen: Human Memory, in: RACSMÁNY, Mihály: Az emberi emlékezet, 

Budapest: Osiris 2001, 645. 

BAKÁCS, Gyula: „Elég volt a kiskirályból!”-elvárt vezetőkép a magyar kultúrában a 

Globe nemzetközi összehasonlító kutatás eredményeinek tükrében. Európai vállalat- 

Európai menedzser, Budapest: 17.-18.09.1999 29-31.(= A Menedzserek Országos 

Szövetségének Konferenciáján elhangzott előadások) 

BAKO, Tivadar: Sorstörés, Budapest: Psycho Art 2009. 

BAKOS, Ferenc: Idegen szavak és kifejezések szótára, Budapest: Akadémia 2002. 

BALDAUF, Gerhard: Psycho-Soziale KIT Ausbildung, Graz 2008 (= Vortrag). 

BALDAUF, Gerhard, Spiritualität in der Supervision?, in: AIGNER, Maria Elisabeth, 

BUCHER, Rainer, HABLE, Ingrid, RUCKENBAUER, Hans-Walter (Hrsg): Räume des 

Aufatmens. Pastoralpsychologie im Risiko der Anerkennung, Wien: Lit 2010, 343-361. 

301


BASS, Bernard M.: Organizational Psychology, Oxford: Allyn and Bacon 1965. 

BÁNKI, Attila: Önkéntes haderő, hiányzó képességek, in: Magyar Tartalékosok 

Országos Füzete (2011) 17. 

BECK, Ulrich: Die Risikogesellschaft, Frankfurt: Suhrkamp 1986. 

BECKHARD, Richard: A szervezetfejlesztés stratégiája és modelljei, Budapest: 

Közgazdasági és Jogi Könyvkiadó 1974. 

BENN, Stanley. I. / WEINSTEIN, William L.: Being Free to Act and Being a Free Man, 

Oxford: Oxford University Press 1971. 

BERGER, Peter: The Sacred Canopy. Elements of a Sociological Theory of Religion, 

New York: Doubleday 1967. 

BERKMAN, Lisa F. / SYME, S. Leonard.: Social Network, Host Resistance and Mortality. 

A Nine-Year Follow-Up Study of Alamenda Country Residents, in: American Journal 

of Epidemiology 109 (1979) 187-204. 

BÍRÓ, Sándor: Életünk válsághelyzetei. A depresszió és a stressz, Budapest: SubRosa 

Kiadó 1995. 

BOSÁK, Nándor: Az egyházközségek megújítása, in: Távlatok 58 (2002) 652-656. 

BOYATZIS, Richard: The Competent Manager, New York: Wiley 1982. 

BRICKMAN, Philip / RABINOWITZ, Vita / KARUZA, Jurgis: Models of Helping and 

Coping, in: American Psychologist 37 (1982) 368-384. 

BROADHEAD, W. Eugene / KAPLAN, Berton H. / JAMES, Sherman A.: The 

Epidemiologic Evidence for a Relationship between Social Support and Health, in: 

American Journal of Epidemiology 117 (1983) 523-537. 

BUCHER, Rainer- Maria: Theologie im Risiko der Gegenwart. Studien zur kenotischen 

Existenz der Pastoraltheologie zwischen Universität, Kirche und Gesellschaft, Stuttgart: 

Kohlhammer 2010. 

BUCHER, Rainer- Maria: Theologie in den Kontrasten der Zukunft, Perspektiven des 

theologischen Diskurses. Die Theologie im Volk Gottes: Die Pastoral theologischen 

Handelns in postmodernen Zeiten, Graz: Styria 2001, 13-39. 

BUCHER, Rainer- Maria, Wider die falschen Alternativen. Die Ambivalenzen pastoraler 

Professionalisierung und wie man mit ihnen umgehen sollte, in: Anzeiger für die 

Seelsorge 117 (2008) 6-7. 

302


BUCHER, Rainer- Maria: „Was Ihr den geringsten… „ Die Kirche und ihre Diakonie, in: 

NEUHOLD, Leopold / NEUREITER, Livia (Hg): Muss man arm sein? Armut als Ärgernis 

und Herausforderung, Innsbruck: Tyrolia 2008, 168-181. 

BUCHER, Rainer- Maria: Fundamentalpastoral: Die Kirche und ihr Handeln, Graz 2003 

(= Skriptum Universität). 

BUCHER, Rainer- Maria, LADENHAUF, Karl Heinz: „Räume des Aufatmens“. Welche 

Seelsorge brauchen Menschen heute? in: BUCHER, Rainer- Maria (Hg.): Die 

Provokation der Krise, Würzburg: Echter 2004, 154-176. 

BÜKY, Béla: A beszédjavítás pszichológiája 2. Pszichológia-Nevelők, Budapest: 

Tankönyvkiadó 1977. 

CALHOUN, Lawrence G. / CANN, Arnie / TEDESCHI, Richard G. und MCMILLAN, Jamie: 

A Correlational Test of the Relationship between Posttraumatic Growth, Religion and 

Cognitive Processing, in: Journal of Traumatic Stress 13/ 3 (2000) 521. 

COBB, Stanley: Social Support as a Moderator of Life Stress, in: Psychosomatic 

Medicine 38 (1976) 300-315. 

COCKERHAM, Williem C.: Health and Social Change in Russia and Eastern Europe, 

New York: Routledge 1999. 

COOPER, Arnold: Toward a Limited Definition of Psychic Trauma, in: ROTHSTEIN, 

Arnold.: The Reconstruction of Trauma, Madison, CT: Connecticut International 

Universities Press 1986, 41-56. 

CSÁSZI, László: Interpreting Inequalities in the Hungarian Health System, in: Social 

Science and Medicine 31 (1990) 275-284. 

CSELÉNYI, Gábor: Az egyházközség diakoniája, in: MOLNÁR, Ferenc (Hg.): Diakonia, 

diakonátus, diakónus, Kalocsa: Szent István diákkör 1996, 221-229. 

CSEPELI, György: A szervezkedő ember, Budapest: Osiris 2006. 

DASCHNER Carl-Heinz: Krisenintervention im Rettungsdienst, Edewecht: Stumpf und 

Kossendey 2003. 

DÉZSY, József: Egészséggazdaságtan, Budapest: Springmed 2006. 

DIEGELMANN, Christa / ISERMANN Margarete: Ressourcenorientierte Psychoonkologie: 

Psyche und Körper, in: LP 2010, 128. 

DURKHEIM, Emile: Suicide, New York: Free Press 1951. 

DURKHEIM, Emile: The Elementary Forms of the Religious Life, New York: Collier 

Books 1961. 

303


ELLERT, Nijenhuis / ONNO, van der Hart: Dissociation in Trauma: A New Definition 

and Comparison with Previous Formulations, in: Journal of Trauma & Dissociation 12 

(2011), 416-445. 

ERDŐ, Péter, Paphiány és lelkipásztori ellátás, in: Távlatok 2 (2002) 2. 

ERIKSON, Erik: Az életciklus. Az identitás epigenezise, in: ERIKSON, Erik: A fiatal 

Luther és más írások, Budapest: Gondolat (1991) 437-497. 

FISCHER, Gottfried / RIEDESSER, Peter: Lehrbuch der Psychotraumatologie, München: 

Ernst Reinhardt 1999. 

FODOR, János: Fájdalmasan hiányzó diakóniai tevékenység - A katasztrófalelkészségről, 

in: Új ember LXV. (2009) 16. 

FODOR, János Kolontár –a lelkigondozó szemével, in: Új ember: LXVI. (2010) 6. 

FODOR, Katalin (Hg.): Személyiségfejlesztés II., Budapest: A Közművelődés Háza 

1986. 

FRANZ, Albert: Was ist heute noch Katholisch?, Freiburg-Basel-Wien: Herder 2001. 

FREUD, Sigmund: A halálösztön és az életösztön (Hg. v. Vilma Kovács), Budapest: 

Múzsák 1991. 

FUCHS, Ottmar: Heilen und befreien: Der Dienst am Nächsten als Ernstfall von Kirche 

und Pastoral, Düsseldorf: Patmos, 1990. 

FUCHS, Ottmar: Auf dem Weg zu einer lokal und global geschwisterlichen Kirche, in: 

Lebendiges Zeugnis 55 (2000) 220. 

GASCH, Bernd: Laienhilfe: psychologisch- ethische Aspekte, Berlin: Springer 2007. 

GORDON, Thomas: V.E.T. - Vezetői Eredményességi Tréning, Budapest: Studium 

Effektive 1993. 

GRAWE, Klaus: Neuropsychotherapie, Göttingen: Hogrefe 2004. 

GROSSART-MATICEK, Ronald: Formen der Religiosität und ihre Auswirkung auf 

Gesundheit und Kreativität. Einige Ergebnisse aus den Heidelberger prospektiven 

Interventionsstudien. in: WzM 62 (2010) 313-331. 

HAGER, Eveline: Beratung und Betreuung in der Notfallseelsorge. Eine explorative 

Studie am Beispiel Notfallseelsorge Linz, Linz 2007 (= Diplomarbeit Universität Linz). 

HALÁSZ, Péter / KAMARÁS, István: Beszélgetés Halász Piusszal papi hivatásokról, in: 

Egyházfórum 3 (1994) 62. 

304


HASLINGER, Herbert , BUNDSCHUH-SCHRAMM, Christine, FUCHS, Ottmar, KARRER, Leo, 

KLEIN, Stephanie, KNOBLOCH, Stefan, STOLTENBERG, Gundelinde, (Hg.), Handbuch 

Praktische Theologie, Band 1: Grundlegungen, Mainz: Matthias-Grünewald-Verlag 

1999. 

HATFIELD, E. / SPECHER, S.: Equity Theory and Recipient Reactions to Aid, in: FISHER, 

J. D. / NADLER, D., / DEPAULO, B. M., (Hg): New Directions in Helping. New York: 

Academic Press 1983, 113-141. 

HAUPT-SCHERER, Sabine / SCHERER, Uwe: Einen Schritt voran folgen - 

Psychotraumatologische Grundlagen und konzeptionelle Überlegungen zu einer 

traumazentrierten Seelsorge, in: WzM 63 (2011) 561–571. 

HEIMBROCK, Hans-Günter: Art. ”Ritus IV. Praktisch-theologisch”, in: TRE 29 (1998) 

279-285. 

HEINECKE, Jochen M.: Erste Hilfe für die Seele, „KARo”, in: Institut für 

Notfallseelsorge und Krisenintervention: Warum Notfallseelsorge? Beispiel Jena- 

KARo, Jena 1997 (= Beiträge zu Notfallseelsorge und Krisenintervention 1) 23-28. 

HERMAN, Judit: Trauma és Gyógyulás, Budapest: Háttér 2003. 

HERZBERG, Friedrich: Work and the Naturale of Man, Cleveland: World Publishing 

1966. 

HÉZSER, Gábor: Az istentiszteletről-pasztorálpszichológiailag, Debrecen 2002 (= 

Skriptum Reformierte Universität Debrecen). 

HÉZSER, Gábor: Pasztorálpszichológia, Debrecen: Kálvin 2002. 

HOLMES, Thomas / RAHE, Richard: Social Readjustment Rating Scale (SRRS), in: J. 

Psychosom Res 11 (1967) 22. 

HOUSE, James S. / LANDIS, Karl R. / UMBERSON, Debra: Social Relationships and 

Health, in: Science 241 (1988) 540-545. 

HÖHN, Hans-Joachin: Soziale Diakonie - Kulturelle Diakonie, Pastoralblatt für die 

Diözesen Aachen, Berlin, Essen, Hildesheim, Köln und Osnabrück 62 (2010) 300-308. 

IDLER, Ellen: Religious Involvement and the Health of the Elderly. Some Hypotheses 

and an Intial Test, in: Social Forces 66 (1987) 226-238. 

JAE-LEE, Bong: Moderating Effects of Spiritual/Religious Coping in the Relation 

Between Percieved Stress and Psychological Well-Being, in: Pastoral Psychol 55 (2007) 

751–759. 

JÄGER, Alfred: Diakonia, mint keresztény vállalkozás, Debrecen: SzIK 2003. 

305


JOHN, P. Martin: Az OECD három éves programja, in: Competence, 10 (2005) 58-59. 

JÖRNS, Klaus-Peter: Zerstörtes Vertrauen - Zur traumatisierenden Wirkung 

theologischer Vorstellungen von Gott und Mensch und ihrer Überwindung, in: WzM 62 

(2010) 107. 

KAHN, Robert L., ANTONUCCI, Toni C.: Convoys over the Life Course. Attachment, 

Roles and Social Support, New York: Academic Press 1980. 

KAISER, Cornelia; Notfallseelsorge. Beistand in Extremsituationen, Müchen 2010 (= 

Diplomarbeit Evangelische Fachhochschule Nürnberg). 

KAMARÁS István: Egyházközség-építők, in: Egyházfórum 1992, 152. 

KAMARÁS István:.Júdások vagy Péterek?, in: Egyházfórum 1992, 251. 

KAMARÁS, István: Plébániai lelkipásztorkodás az ezredfordulón, in: Studie 

Wespremiensia, X. (2008) 21. 

KAPLAN, Berton H. / CASSEL, John D. / GORE, Susan: Social Support and Health, in: 

Medical Care 15 (1977) 47-58. 

KAST, Verena: Trauern - Phasen und Chancen des psychischen Prozesses, Stuttgart: 

Kreuz 1990. 

KAUFMANN, Gary M. / BEEHR. Terry A.: Occupational Stressors, Individual Strains and 

Social Support. Some Counterintuitive Results, in: Journal of Applied Psychology 16 

(1998) 9-12. 

KIESSLING, Klaus: Wenn das geknickte Rohr zu brechen droht…, Trauma – Therapie - 

Theologie. Bericht zum Jahreskongress der Deutschen Gesellschaft für 

Pastoralpsychologie, in: WzM 62 (2009) 99-105. 

KINZIE, John D., / FREDRICKSON, Robert H. / BEN, Robert: „PTSD Among Supervision 

of Cambodian Concentration Camps”, in: American Journal of Psychiatry, 141 (1984) 

645-650. 

KISS, Gábor: Trauma, Budapest 2003 (= Diplomarbeit Universität ELTE Budapest). 

KLEIN, Constantin / BERTH, Henrich / BARCK, Friedrich (Hg.): Gesundheit - Religion - 

Spiritualität. Konzepte, Befunde und Erklärungsansätze, Weinheim: Juventa 2011. 

KLEIN, Sándor: Vezetés- és szervezetpszichológia, Budapest: EDGE2000, 2005. 

KLEIN, Sándor: Munkapszichológia, Budapest: EDGE2000, 2004. 

KLEIN, Balázs / KLEIN, Sándor: A szervezet lelke, Budapest: EDGE 2000, 2006. 

306


KLESSMANN, Michael: Seelsorge und Professionalität. Eine Problemanzeige, in: 

Praktische Theologie 40 (2005) 283-290. 

KOENIG, Harold, G. / GEORGE, Lindo, K. / SIEGLER, Ilene, C.: The Use of Religion and 

Other Emotion-Regulating Coping Strategies among Older Adults, in: The 

Gerontologist 28 (1988) 303-310. 

KOPP, Mária / SKRABSKI, Árpád / SZEDMÁK, Sándor: A szociális kohézió jelentősége a 

magyarországi morbiditás és mortalitás alakulásában, Magyarország az ezredfordulón, 

Népesség, orvos, társadalom MTA, 1998. 

KORNAI, János: Az egészségügy reformjáról, Budapest: Közgazdasági és Jogi Kiadó 

1998. 

KORNAI, János / EGGLESTEN, Karen: Egyéni választás és szolidaritás, Budapest: 

Nemzeti Tankönyvkiadó 2004. 

KORNAI, János / EGGLESTON, Karen: Individuelle Wahl und Solidarität. Reform der 

Mechanismen von Gesundheitsinstitutionen in Ost-Europa, Budapest: Nemzeti 

Tankönyvkiadó 2004. 

KÓNYA, József: Elgondolás a Magyar Köztársaság védelmi igazgatási rendszerének 

alakítására, in: Hadtudományi szemle 2 (2009) 5. 

KÖRTNER, Ulrich H. J.: Diakonie im Spannungsfeld zwischen Qualität, christlichem 

Selbstverständnis und Wirtschaftlichkeit, Theologisch-ethische Reflexion, in: WzM 62 

(2010) 155-167. 

KRAUS, Leon: Notfallseelsorge, Witten, 2004 des Vereins Stressbearbeitung nach 

belastenden Ereignissen in Witten. 

KRAUSE, Gerhard / MÜLLER, Gerhard (Hg.): TRE 8 (1981) 644-656. 

KRYSTAL, Henry: Massive Psychic Trauma, in: KINZIE, John, D., u.a.: Posttraumatic 

stress syndrome among survivors of Cambodian concentration camps. „PTSD Among 

Supervision of Cambodian Concentration Camps”, American Journal of Psychiatry, 141 

(1984) 645-650. 

LADENHAUF, Karl Heinz / LIENHART, Elisabeth: Mystik der offenen Augen. Am Beispiel 

Notfallseelsorge, in: PERNKOPF, Elisabeth / SCHAUPP, Walter (Hg.): Sehnsucht Mystik, 

Innsbruck-Wien: 2011, 263-273 (= Theologie im kulturellen Kontext 22). 

LADENHAUF, Karl Heinz: Die Trauernden trösten. Anmerkungen zur Begleitung 

Trauernder, in: Christlich Pädagogische Blätter 1 (2005). 

LADENHAUF, Karl Heinz / UNTERRAINER, Human-Friedrich: Religiosität und 

Spiritualität im Krankheitsprozess. Ergebnisse aus einem interdisziplinären 

Forschungsprojekt von empirischer Religionspsychologie und Pastoralpsychologie, in: 

307


SCHAUPP Walter / RUCKENBAUER Hans-Walter (Hg.): Macht Religion gesund? 

Christliches Heilsangebot und Wellnesskultur, Innsbruck: Tyrolia (2010) (= Theologie 

im kulturellen Dialog 14) 163 – 188. 

LADENHAUF, Karl Heinz: Integrative Therapie und Gestalttherapie in der Seelsorge, 

Paderborn 1988, 44-49. 

LAMMEK, Siegfried: Qualitative Sozialforschung. Methoden und Techniken. 2, 

Weiheim: Beltz 1995. 

LAPLANCHE, Jean / PONTALIS, Jean-Bertrand: A pszichoanalízis szótára, Budapest: 

Akadémiai 1994. 

LEIMGRUBER, Ute: Kein Abschied vom Teufel, Eine Untersuchung zur gegenwärtigen 

Rede vom Teufel im Volk Gottes, Graz 2003 (= Dissertation, Karl-Franzens Universität 

Graz). 

LESSING, Doris, A Small Personal Voice. Essays, Reviews, Interviews, London: 

Flamingo 1994. 

LEVIN, Jeffrey. S. / PUCHALSKI, Christina M.: Religion and Spirituality in Medicine. 

Research and Education, in: Journal of the American Medical Association 278 (1997) 

792-793. 

LIENHART, Elisabeth: Die ökumenische Notfallseelsorge Steiermark in Kooperation mit 

der Krisenintervention des Landes Steiermark. Eine praxisbezogene Darstellung der 

psycho-sozialen und interkonfessionellen Akutbetreuung von traumatisierten Personen, 

Graz 2007 (= Diplomarbeit Universität Graz). 

LIN, Nan / ENSEL, Walter M. / SIMEONE, Ronald S.: Social Support, Stressful Life 

Events and Illness. A Model and an Empirical Test, in: Journal of Health and Social 

Behavior 20 (1979) 108-119. 

LINDORFER, Simone: Eine Einführung zu Trauma und Schuld aus Sicht der 

Traumapsychologie, in: Diakonia 42 (2011) 78-86. 

LINKER, Reinsis: Egy érdeklődő elmélet a szervezésről, a vezetésről és az igazgatásról, 

in: ENGLANDER, Tibor (Hg.): Üzemszociológia, Budapest: Közgazdaságtani és Jogi 

Könyvkiadó 1974. 

LORENZ, Alfred: Das Konzil der Buchhalter. Die Zerstörung der Sinnlichkeit. Eine 

Religionskritik, Frankfurt am Main: Europäische Verlagsanstalt, 1981. 

Luther, Henning: Identität und Fragment, in: Theologia Practica 20 (1985) 317-338. 

LYONS, Renee F. / MICKELSON, Kristin D. / SULLIVAN, Michael J. L. / COYNE, James 

C.: Coping as a Communal Process, in: Journal of Social and Personal Relationships 15 

(1998) 579-605. 

308


MADISON, Rothstein A., The Reconstruction of Trauma, Madison, CT: Connecticut 

International Universities Press 1986, 41-56. 

MAGNE-INGVAR, Ulla / ÖJEHAGEN, Agneta / TRASKMAN-BENDZ, Lil: The Social 

Network of People Who Attempt Suicide, in: Acta Psychiatria Scandinavica 86 (1992) 

153-158. 

MALINOWSKI, Bronislaw: Magic, Science and Religion and Other Essays, New York: 

Anchor Books 1954. 

MARQUIS, Bessie L. / HUSTON, Carol J.: Vezetői szerepek és menedzsmentfunkciók az 

ápolásban, Budapest: Medicina 1999. 

MÁTÉ-TÓTH, András: Katolikus konfliktuskultúra, in: Egyházfórum 1994, 34. 

MÁTÉ-TÓTH, András: Laikusok az egyházban, in: Vigilia 63 (1998) 23. 

MICHAEL, Pflüger Peter (Hg.): Die Suche nach Sinn heute, Olten: Walter 1990. 

MILLER, Paul / MC.C., INGHAM, John G.: Friends, Confidents and Symptoms, in: Social 

Psychiatry 11 (1976) 51-58. 

MITZBURGER, Henry: Crafting Strategy, in: Harvard Business Review July-August 

(1987) 66-75. 

MOLNÁR, Ferenc (Hg.): Diakonia, diakonátus, diakónus, Kalocsa: Szent István diákkör 

1996. 

MOREL, György: Papok és püspökök., Budapest 1998 (= Aufbruch vitaanyag). 

MUSICK, Marc, A: Social Support and Well-Being among the Elderly. The Nature and 

Effect of Reciprocal Exchanges, Durham 1997 (= unpublished Doctoral Dissertation, 

Durham, Duke University). 

MÜLLER -LANGE, Joachim (Hg.): Handbuch Notfallseelsorge, Edewecht: Stumpf und 

Kossendey 2006. 

NEUHOLD, Leopold / NEUREITER, Livia (Hg.): Muss arm sein? Armut als Ärgernis und 

Herausforderung, Innsbruck: Tyrolia 2008. 

NYÍRI, Tamás: Mélylélektan és ateizmus, Budapest: Herder, 1993. 

ODENTAL, Andreal: Heilsame Liturgie? Die Feier des Gottesdienstes in der Spannung 

zwischen symbolischer und traumatischer Erfahrung, in: Diakonia 42 (2011) 112. 

OLÁH ATTILA: Az éntudatosság fogalma és miértje, Budapest: ELTE-BTK 1992. 

309


OSLER, William: The Faith that Heals, in: British Medical Journal 1 (1910) 1470. 

PEARLIN, Leonard: The Sociological Study of Stress, in: Journal of Health and Social 

Behavior 30 (1989) 241-256. 

PEARLIN, Leonard: Role Strain and Personal Stress, in: KAPLAN, B. H. (Hg.): 

Psychosocial Stress. Trends in Theory and Research, New York: Academic Press 1983, 

3-32. 

PEARLIN, Leonard / SCHOOLER, Carmi: The Structure of Coping, in: Journal of Health 

and Social Behavior, 19 (1978) 2-21. 

PERNKOPF, Elisabeth / SCHAUPP, Walter (Hg.): Sehnsucht Mystik (Theologie im 

kulturellen Dialog 22), Innsbruck-Wien: Tyrolia (2011). 

PESCH, Rudolf: Die zentralen Verkündigungsinhalte zur Diakonie, in: WIENER, Josef / 

ERHARTER, Helmut (Hg.): Diakonie der Gemeinde. Caritas in einer erneuerten 

Pastoral. Österreichische Pastoraltagung 28. - 30. Dezember 1977 im Auftrag des 

österreichischen Pastoralinstituts, Wien: Herder 1978, 51-64. 

PETZOLD, Hilarion / SCHUCH, Hans Waldemar: Grundzüge des Krankheitsbegriffs im 

Entwurf der Integrativen Therapie, in: Integrative Therapie 33 (2001) 73. 

PFLÜGER, Michael Peter (Hg.), Die Suche nach Sinn heute, Olten: Walter 1990. 

PIKÓ, Bettina: A szabadidős fizikai aktivitás felmérése populáció-vizsgálatokban, in: 

Végeken 3 (1994) 5. 

PIKÓ, Bettina: A társas támogatás hatása az egészségügyi állapotra, in: Végeken 6 

(1995) 12-16. 

PIKÓ, Bettina: Coping-társas kapcsolatok-társas coping, in: Pszichológia 17 (1997) 391- 

399. 

PIKÓ, Bettina: Egészségszociológia, Budapest: Új mandátum 2002. 

PIKÓ, Bettina: Magatartáskutatás középiskolások körében: kockázatot növelő és 

egészséget védő tényezők a dohányzás, alkohol- és a drogfogyasztás kialakításában, in: 

Pszichológia 19 (1999) 337-354. 

PIKÓ, Bettina / PICZI, Márta: Az elégedettség és az elégedetlenség szociológiai 

vizsgálata a nővéri hivatásban, in: Lege Artis Medicinae 8 (1998) 728-734. 

POCK, Johann, Die Pfarrkanzlei als Ort der Seelsorge?!, in: AIGNER, Maria Elisabeth, 

BUCHER, Rainer ,HABLE, Ingrid, RUCKENBAUER Hans-Walter (Hg.), Räume des 

Aufatmens, Pastoralpsychologie im Risiko der Anerkennung. Wien: LIT 2011 531-541. 

310


PODMANICZKY, Áron: Logframe metódus, Debrecen 2008 (= Diplomarbeit, Lajos 

Kossuth Universität Debrecen). 

PODMARKOV, Valentin: Vregyenyij v promislennuju szociologiju, Moszkva: ”Muszl” 

1973. 

PORRIT, Donald: Social Support in Crisis. Quantity or Quality? in: Social Science and 

Medicine 13 (1979) 715.721. 

PRITZ, Alfred / PETZOLD, Hilarion: Der Krankheitsbegriff in der modernen 

Psychotherapie, Paderborn: Junfermann 1992. 

RAHNER, Karl: Párbeszéd az egyházban, in: Theologia 27 (1993) 204. 

REDDEMANN, Luise / DEHNER-RAU, Cornelia / BLEICK, Anne: Trauma. Folgen 

erkennen, überwinden und an ihnen wachsen. Ein Übungsbuch für Körper und Seele, 

Stuttgart: Tryas, 2007. 

REITER-THEIL, Stella: Ethik in der Notfallmedizin, Basel: Springer Medizin, 2007. 

RICHTER, Horst Eberhart: Der Gotteskomplex. Die Geburt und die Krise des Glaubens 

an die Allmacht des Menschen, Reinbek: Rowohlt 1979. 

ROTHSTEIN, Arnold.: The Reconstruction of Trauma, Madison, CT: Connecticut 

International Universities Press (1986) 41-56. 

SANDER, Hans-Joachim: In den Zeichen der Zeit die Lehren des Glaubens zumuten, in: 

SaThZ 7 (2003) 51-61. 

SARASON, Barbara R. / PIERCE, Gregory R. / SARASON, Irwin G.: Social Support: The 

Sense of Acceptance and the Role of Relationships, in: SARASON, Barbara. R. / 

SARASON, Irwin G. / PIERCE, Gregory R. (Hg.): Social Support. An Interactional View, 

New York: John Wiley 1990, 97-128. 

SCHAUPP, Walter / RUCKENBAUER, Hans-Walter (Hg.): Macht Religion gesund? 

Christliches Heilsangebot und Wellnesskultur, Innsbruck: Tyrolia 2010, 163 – 188 

(=Theologie im kulturellen Dialog 14). 

SCHLESINGER-STOLL, Margit: Lehrt Not beten?, in: Psychologie Heute (2011) 54-55. 

SCHÜTZ, Jens .M. / METZ, Heiko: Notfallseelsorge als diakonische Aufgabe? 2006 26- 

27 (= Bachelorarbeit Evangelische Hochschule Tabor). 

SOLYMOSI, Tamás: A mai magyar egészségügy helyzetelemzés és kibontakozás, 

Budapest: Védegylet 2005. 

SÖLLE, Dorothe: Die Ros blüht ohn Warum, in: PFLÜGER, Peter Michael (Hg.): Die 

Suche nach Sinn heute, Olten: Walter 1990, 249-266. 

311


STEWART, Miriam J.: Social Support. Diverse Theoretical Perspectives, in: Social and 

Medicine 29 (1989) 1275-1282. 

STRABSKI, Árpád / KOPP, Mária: Társadalmi beállítottság, társadalmi tőke, in: 

Szabadvég, Új évfolyam 12 (1999) 128-146. 

STENGER, Hermann (Hg.): Eignung für die Berufe der Kirche. Klärung - Beratung – 

Begleitung, Freiburg im Breisgau - Basel - Wien: Herder 1988. 

SZABÓ, Ferenc: Papság válsága az egyház válsága, in: Távlatok 85 (2009) 4. 

TARNOW, Barbara / S., GLADISCH, Katharina, M.: Seele in Not, Notfall-Seelsorge als 

Hilfe in Grenzsituationen, München: Gütersloher Verlagshaus 2007. 

THOITS, P. A.: Stress, Coping and Social Support Processes: Where are We? What 

Next?, in: Journal of Health and Social Behavior; Extra issue (1995) 53-79. 

TOMKA, Miklós: Kereszténység a mai Magyarországon, Magyar Pax Romana Fórum, 

Pannonhalma: Bencés 1998. 

TOMKA, Miklós: Hagyományos (vallási) értékek a modern társadalomban, in: Educatio 

10 (2001) 421. 

TOMKA, Miklós: Jelentések a vallásról- Erdély az Úr 2000 esztendejében, Budapest: 

Corvin 2000. 

TOMKA, Miklós: Vallásszociológia, Budapest: Typotex 2003. 

TOMKA, Miklós: ”Keresztény Magyarország” vagy missziós terület? = Quo vadis 

Domine?, Magyar Pax Romana Fórum, Pannonhalma: Bencés 1998. 

TOMKA, Miklós: Megosztottságaink, in: Theologia, 27 (1993) 210. 

TOMORI, Lajos: Szervezeti kultúra és kommunikáció, Budapest: MTA Társadalmi 

Konfliktusok Kutatóközpontja 1998. 

TOPÁR, József / GULÁCSI, László: Minőségfejlesztési-vezetési rendszerek, in: 

Egészségügyi Menedzsment IV/2 (2002) 28-31. 

TURNER, Jay R.: Direct, Indirect and Moderating Effects of Social Support on 

Psychological Distress and Associated Conditions, in: KAPLAN, Howard (Hg.), 

Psychosocial Stress, New York: Academic Press 1983, 105-155. 

UHL, Florian: Rituale und symbolisches Handeln, in: Öffentlichkeitsarbeit für 

Nonprofit-Organisationen, Wiesbaden: Gabler 2004, 364-365. 

312


UTASI, Ágnes: Generációváltás, öregkor és a modernizáció ellentmondásai, in: Valóság 

28 (1985) 64-75. 

UZZOLI, Annamária: Az egészségi állapot társadalmi-területi különbségei 

Magyarországon, Budapest 2004 (= Dissertation, ELTE Budapest). 

VAN DER KOLK Bessel A. / BLITZ, Robert / BURR, Winthrop: Nightmares and Trauma, 

in: American Journal of Psychiatry 141 (1984) 187-190. 

VAN DER KOLK / BESSEL A.: The Trauma Spectrum. The Interaction of Biological and 

Social Events in the Genesis of the Trauma Response, in: Journal of Traumatic Stress 

(1988) 273-290. 

VAUX, Alan: Social Support. Theory, Research and Intervention, New York: Praeger 

1988. 

VEBER, Ann: Social Psychology, New York: Harper Perennial 1992. 

VÉGH, József: Skriptum zum Vortag in Budapest über Psycho-Soziale Ausbildung, 

abgehalten am 25.03.2008. 

WEBER, Franz, u.a.: Im Glauben Mensch werden: Impulse für eine Pastoral, die zur 

Welt kommt. Festschrift für Hermann Stenger zum 80. Geburtstag. Münster: LIT 2000. 

WEIHER, Erhard: Die Religion, die Trauer und der Trost. Seelsorge an den Grenzen des 

Lebens, Grünwald 1999. 

WEISS, Helmut / FREDERSCHMIDT, Karl / TEMMER, Klaus: Handbuch Interreligiöser 

Seelsorge, Berlin: neuenkirchener theologie 2010. 

WHITE, Martin / BOJÁN, Ferenc: Hungary. A New Public Health, in: The Lancet 341 

(1991) 43-44. 

WIGGER, Sabine / MURKEN, Sebastian / MAERCKER, Andreas: Positive und Negative 

Aspekte religiösen Copings im Trauerprozess, in: Trauma und Gewalt 2 (2008) 118- 

125. 

WHITEHEAD, Margaret / DAHLGREN, Göran: What can be done about Inequalities in 

Health? in: The Lancet 338 (1991) 1059-1063. 

WILSON Alexander T. M.: Some Aspects of Social Process, in: Journal of Social Issues, 

7 (1951) 5-22. 

WITZEL, Anderas: Verfahren der quantitativen Sozialforschung. Überblick und 

Alternativen, Frankfurt am Main - New York: 1982. 

ZIPPERT, Thomas: Notfallseelsorge, Heidelberg: Winter 2006. 

313


ZULEHNER, Paul M.: Isten a kommunizmus után, in: Kersztény szó 22 (2011) 1. 

ZULEHNER, Paul M. / MÁTÉ-TÓTH, András: Unterwegs zur Pastoraltheologie in den 

postkommunistischen Ländern Europas, in: Pastorales Forum (1997) 1-21. 

314

Konzepte und Entwicklungsschritte für den Aufbau der Notfallselsorge

Erfolgreiche ePaper selbst erstellen

Template löschen?

Als Template speichern?