Regionaler Naturpark Schaffhausen Managementplan für die ...

Regionaler Naturpark Schaffhausen 

Managementplan für die Errichtungsphase 

Blick über Oberhallau ins Klettgau mit typischer Kulturlandschaft 

Auftraggeber 

Verein «Regionaler Naturpark Schaffhausen» 

Hauptstrasse 45 | 8217 Wilchingen 

Auftragnehmer 

Fachstelle Tourismus und Nachhaltige Entwicklung bioforum 

Center da Capricorns | CH-7433 Wergenstein Hohlenbaumstrasse 61 

ZHAW Zürcher Hochschule für Angewandte Wissenschaften CH-8200 Schaffhausen 

IUNR Institut für Umwelt und Natürliche Ressourcen www.bioforum.ch 

www.tne.unr.ch | wergenstein.lsfm@zhaw.ch 

Weitere Informationen 

http://www.naturpark.sh.ch

Impressum 

Vorstand Verein «Regionaler Naturpark Schaffhausen»: 

Hans Rudolf Meier, Gemeinde Wilchingen, Präsident 

Gabi Uehlinger, Pro Natura Schaffhausen, Vizepräsidentin 

Erich Fischer, Stadt Schaffhausen 

Matthias Frei, Kantonaler Gewerbeverband 

Wilfried Leu, Schaffhauser Bauernverband 

Markus Leumann, Landwirtschaftsamt des Kanton Schaffhausen 

Bernhard Müller, Weinbaubetrieb 

Gustav Munz, IG Lebensraum Klettgau 

Christian Rieder, Schaffhauserland Tourismus 

Kurt Salvisberg, Gemeinde Gächlingen 

Ira Sattler, Gemeinde Jestetten 

Karin Spörli, Leading Communication GmbH, Kassiererin 

Hanspeter Tanner, Vereinigung der Randenbauern 

Markus Tappolet, Randenhaus Siblingen 

Beirat Verein «Regionaler Naturpark Schaffhausen»: 

Katrin Cometta-Müller, Kanton Schaffhausen 

Matthias Peter, Gemeinde Siblingen 

Bruno Tissi, Wilchingen 

Autorenteam: 

Projektleitung: 

Prof. Stefan Forster, Christoph Müller 

Projektmitarbeit: 

Thomas Hofstetter, Lina Kamleiter, Sonja Trachsel, Dr. Bernhard Egli, Lukas Hauser 

Titelbild: 

Christoph Müller, September 2011 

Copyright © 2012, Verein «Regionaler Naturpark Schaffhausen» / ZHAW / IUNR / FS TNE / bioforum 

Wilchingen, Wergenstein und Wädenswil, Juni 2012 

ZHAW | Zürcher Hochschule für Angewandte Wissenschaften 

IUNR | Institut für Umwelt und Natürliche Ressourcen 

bioforum

Managementplan Regionaler Naturpark Schaffhausen 

Vorwort 

Die ländlichen Regionen im Kanton Schaffhausen stehen in den nächsten Jahren vor grossen Herausforderungen. 

Wie kann (auch) im ländlichen Teil die Wirtschaft und der Tourismus gestärkt, die 

Wohnattraktivität gesteigert und so ein moderates Bevölkerungswachstum ermöglicht werden? Viele 

innovative Bestrebungen zur Stärkung des Standortes scheinen sich vor allem auf die städtischen 

Gebiete und deren Agglomeration zu beziehen. 

Die bisher erfolgten Arbeiten im Zusammenhang mit der möglichen Schaffung eines regionalen Naturparks 

haben eines deutlich aufgezeigt: Unsere ländliche Region ist gesegnet mit einer weitgehend intakten 

Landschaft und hervorragenden Naturwerten sowie einem reichen kulturellen Erbe. Unsere 

Dörfer profitieren von noch weitgehend intakten Dorfbildern. Nur – und hier hakt das Projekt eines regionalen 

Naturparks ein – wird dieses Potenzial zu wenig erkannt und ausgeschöpft. 

Ein Regionaler Naturpark soll Hand bieten zu einer nachhaltigen wirtschaftlichen Regionalentwicklung, 

zur besseren Nutzung vorhandener touristischen Ressourcen wie auch zur Sensibilisierung und Pflege 

unserer intakten Natur und somit zur Stärkung unserer Kernwerte. 

Der vorliegende Managementplan zum Regionalen Naturpark Schaffhausen zeigt auf, wie in den 

nächsten Jahren das Projekt aufgebaut und in der Region verankert werden soll. Der Naturpark soll 

praxisbezogen mit der Umsetzung neuer und der Integration bestehender Projekte sichtbar und erlebbar 

gemacht werden. Damit wird beabsichtigt, die regionale Wertschöpfung zu erhöhen sowie eine 

Plattform für regionale Produkte und deren Vermarktung zu schaffen. Sichtbar werden sollen aber 

auch bestehende und weiterführende Bemühungen für die Erhaltung der intakten Natur und des kulturellen 

Erbes. Dabei erscheint es mir wichtig, diese Bemühungen als einen dynamischen Prozess zu 

verstehen und nicht als kurzfristig angelegte Impulse. 

Natürlich ist die Umsetzung des vorliegenden Managementplans und somit die Schaffung des Regionalen 

Naturparks Schaffhausen auch mit Kosten verbunden. Der Naturpark wird auf die finanzielle wie 

auch ideelle Unterstützung von Bund, Kanton, Gemeinden wie auch weiterer Geldgeber angewiesen 

sein. Dabei soll der Park auch ökonomisch verträglich und die Kosten für die Beteiligten transparent 

und nachvollziehbar sein. Es gilt dabei aber zu beachten, dass ein Naturpark nicht nur eine ökonomische 

Funktion hat, sondern als Komplementärraum zu den urbanen Gebieten auch einem gesellschaftlichen 

Bedürfnis entspricht. Des Weiteren erbringt ein Naturpark auch für die Erhaltung der Artenvielfalt 

und Pflege der Natur- und Kulturräume wichtige Leistungen. 

Noch steht viel Arbeit an. Ich bin jedoch zuversichtlich, dass die anstehenden Herausforderungen gemeistert 

und mit der Umsetzung des Regionalen Naturparks Schaffhausen im Jahr 2013 begonnen 

werden kann. Ein Gewinn nicht nur für die Region, sondern für den ganzen Kanton Schaffhausen! 

Schaffhausen, im Oktober 2011 

Matthias Peter 

Vorsitzender des Fachausschusses 

Regionaler Naturpark Schaffhausen des VAS 

I


Zusammenfassung 


Im vorliegenden Managementplan wird aufgezeigt, wie die Errichtung des Regionalen Naturparks 

Schaffhausen umgesetzt werden kann. Aufbauend auf der 2010 erarbeiteten Machbarkeitsstudie, 

welche die Umsetzung eines Naturparks positiv bewertet hat, wurden die zentralen Themen nun im 

Detail analysiert und vertieft, die Akzeptanz und Partizipation durch verschiedenste Massnahmen gefördert 

und ausgebaut, sowie konkrete Projekte gemeinsam mit Akteuren aus der Bevölkerung erarbeitet, 

welche eine umweltverträgliche und nachhaltige Entwicklung der Region Schaffhausen begünstigen 

sollen. Der bearbeitete Perimeter umfasst den Klettgau, die Randengemeinden, die Gemeinden 

Jestetten und Lottstetten, den unteren Kantonteil sowie den Reiat. 

Momentan befinden sich schweizweit zwölf Parks in der Betriebsphase, sechs Parkprojekte sind als 

Kandidaten in der Errichtungsphase und weitere sechs bis zehn Projekte befinden sich in der Abklärung. 

In der ersten, vom zuständigen Bundesamt für Umwelt BAFU definierten Etappe der Machbarkeitsstudie 

wurde untersucht, ob das Gebiet den Parkvorgaben des Natur- und Heimatschutzgesetzes 

(NHG) entspricht. Die Studie ergab, dass die Voraussetzungen für den Aufbau eines Regionalen Naturparks 

Schaffhausen in sämtlichen Bereichen als sehr gut einzustufen sind. Viele Natur- und Kulturwerte 

sind schützenswert und von nationaler Bedeutung. Die sozioökonomische Situation bietet gute 

Voraussetzungen für den Aufbau eines Naturparks. Die Marktpotenziale sind für die Land- und Forstwirtschaft, 

das Gewerbe und den Tourismus hoch. Als Positionierung und Differenzierung zu anderen 

schweizerischen Parkprojekten bieten sich die attraktiven Themen Rebbau, Randen und Rhein an. 

Zukunftsperspektiven für die ländlichen Gebiete Schaffhausens 

Die naturnahe, landwirtschaftlich geprägte Natur- und Kulturlandschaft der Region Schaffhausen bildet 

die Basis für die Realisierung eines RNP. Die hohen Naturwerte und die traditionelle Kulturlandschaft 

können erhalten und aufgewertet werden, die regionale Wirtschaft und die Landwirtschaft sollen 

erstarken, im Tourismus sollen neue natur- und kulturnahe Angebote entstehen und durch das gemeinsame 

Anpacken eines über die kommunalen sowie nationalen Grenzen hinausgehenden Projekts 

können wertvolle Kooperationen geschaffen werden. Zudem wird erhofft, durch die Vernetzung verschiedenster 

Akteure und Branchen den Zusammenhalt zu fördern sowie die Identifikation mit der Region 

weiter zu erhöhen. Somit kann eine Attraktivitätssteigerung der gesamten Region erzielt werden 

und gemeinsam mit der einheimischen Bevölkerung eine nachhaltige Entwicklung der Region Schaffhausen 

in Angriff genommen werden. 

Durch die bisher in der schweizerischen Parklandschaft einmalige Konstellation eines länderübergreifenden 

Parks kann mit der Integration der beiden deutschen Gemeinden Jestetten und Lottstetten ein 

erster länderübergreifender Naturpark entstehen. Dadurch können die freundschaftlichen Beziehungen 

zum Nachbarland weiter ausgebaut und vertieft werden. 

Wirtschaftlichkeit 

Ein Naturpark steht für authentische Natur- und Kulturwerte, für eine hohe Qualität von Produkten, für 

Regionalität und allgemein für eine nachhaltige Entwicklung. Verschiedene Untersuchungen und zu 

beobachtende Marktentwicklungen zeigen, dass die Nachfrage nach diesen Attributen in verschiedensten 

Konsumsegmenten eindeutig steigt. Im Tourismus zeigen verschiedene Beispiele, dass 

Parks als Reisemotiv bedeutungsvoll sind. Unter dem Dach eines Parks können attraktive, natur- und 

kulturnahe Angebote für Tages- und Übernachtungsgäste entwickelt und vermarktet werden. Die 

Landwirtschaft repräsentiert exemplarisch wichtige Parkinhalte, wie hochwertige regionale Produkte 

oder die Pflege und die Bewirtschaftung der Kulturlandschaft. Ein Park bietet für die Landwirtschaft 

eine attraktive Plattform für eine koordinierte Direktvermarktung und für die Angebotsentwicklung im 

Agrotourismus. Im Untersuchungsperimeter, im eher ländlichen Teil Schaffhausens, sind verschiedene 

handwerklich hochstehende Gewerbebetriebe angesiedelt. Im Sinne eines «Werkraumes Naturpark 

Schaffhausen» kann der Park auch dazu beitragen, dass mit innovativen Produkten das Handwerk 

und das Gewerbe gestärkt werden. Mit qualitativ hochstehenden Spezialprodukten können neue 

II


Wertschöpfungsketten aufgebaut und damit die regionale Wertschöpfung im Kanton Schaffhausen 

allgemein erhöht werden. 

Soziokulturelle Faktoren 

Schaffhausen ist insbesondere in den ländlichen Räumen geprägt von einer produzierenden Landwirtschaft 

mit im Vergleich zur übrigen Schweiz grossen, marktfähigen Betrieben. Getreideanbau und 

Weinkulturen stehen dabei im Vordergrund. Schaffhausen ist aber auch im Kontrast dazu vor allem in 

den Agglomerationsgebieten und in der Stadt Schaffhausen ein moderner Industrie- und Technologiestandort. 

Der Tourismus konzentriert sich momentan auf Attraktionspunkte wie den Rheinfall, Stein am 

Rhein und die Stadt Schaffhausen. In den letzten Jahren hat sich Schaffhausen als Nachbar des 

Grossraumes Zürich auch stark zum Wohnkanton entwickelt und die intakten Kulturlandschaften bieten 

nahegelegene Erholungsräume. In der demographischen Konstellation wachsen vor allem, wie 

allgemein in den Industrieländern, die älteren Bevölkerungsgruppen. 

Naturpark und Gesetze 

Durch die Errichtung eines Naturparks wird kein neues Recht geschaffen. Was vor der Errichtung erlaubt 

war, wird auch nach der Errichtung erlaubt sein. Und umgekehrt, was vor der Errichtung nicht 

möglich war, wird weiterhin nicht möglich sein. Einschränkungen, die bisher gegolten haben, gelten 

auch im Naturpark. 

In einem Naturpark geltend die übergeordneten Bundes- und Kantonsgesetze und die Vorschriften der 

Gemeinden, dazu gehören die Gesetzgebungen für die Raumplanung, den Umweltschutz, die Landwirtschaft, 

den Wald, die Jagd und den Naturschutz u.a. Der Naturpark schafft in keinem Bereich neues 

Recht. Bei der Ortsplanung sind die Gemeinden weiterhin im Rahmen der übergeordneten Bundes- 

und Kantonsvorschriften frei. In der Landwirtschaft gelten weiterhin die bestehenden Regelungen und 

Anreize. Der Leistungsnachweis für Direktzahlungen wird nicht geändert. Ein Wechsel von IP zu Bio 

bleibt für Landwirtschaftsbetrieb wie heute freiwillig. Auch die Jagd wird in einem Naturpark nicht eingeschränkt. 

Ein Naturpark ändert auch nichts an den Rechten von Grundeigentümern und von Bewirtschaftern. 

Ein Naturpark beruht auf Freiwilligkeit. Die Nutzung von Netzwerken und Label ist für jedermann freiwillig. 

Der Naturpark schafft mit Anreizen. Er fördert eine nachhaltige Entwicklung. 

Natur- und Kulturwerte sowie Landschaftsbewertung 

Die Bewertung der vorhandenen Natur- und Kulturinventare im Untersuchungsperimeter zeigen, dass 

das Gebiet über sehr hohe Werte verfügt. Aus landschaftlicher Sicht besonders hervorzuheben sind 

die drei ganz oder teilweise im Parkgebiet gelegenen BLN-Gebiete Randen, Wangen- und Osterfingertal 

und Hochrhein. Über das ganze Parkgebiet verteilt befinden sich nationale Biotope, welche 

durch kantonale Schutzgebiete und Schutzzonen ergänzt werden. In den landwirtschaftlich genutzten 

Flächen laufen zahlreiche Vernetzungsprojekte. Als herausragende Qualität des künftigen Naturparks 

zeigt sich der Reichtum an seltenen Tier- und Pflanzenarten. 

Aus kultureller Sicht bedeutend sind neben zahlreichen Kulturgütern diverse Ortsbilder von nationaler 

und regionaler Bedeutung, Zudem durchzieht ein Netz von historischen Verkehrswegen das Parkgebiet. 

Die im Rahmen der Machbarkeitsstudie und des Managementplans durchgeführte Landschaftsbewertung 

in allen Gemeinden innerhalb des geplanten Perimeters zeigt eine sehr gute Ausgangslage für 

die Errichtung eines Regionalen Naturparks. Ein Regionaler Naturpark Schaffhausen kann einen wertvollen 

Beitrag dazu leisten, dass der qualitativ hohe Natur- und Kulturraum weiterhin gepflegt, bewirtschaftet 

und weiterentwickelt wird und durch die Sensibilisierung der Bevölkerung für Naturschönheiten 

und kulturelle Besonderheiten vor ihrer Haustüre auch für zukünftige Generationen erhalten bleibt. 

III


Perimeter 

Der Managementplan hat sich in seiner Untersuchung auf die «Maxi»-Variante der drei in der Machbarkeitsstudie 

vorgestellten Perimetervarianten konzentriert. Diese umfasst die Gebiete Randen, 

Klettgau und Reiat, sowie die ländlichen Teile der Stadt Schaffhausen und der umliegenden Agglomerationsgemeinden 

Thayngen, Beringen und Neuhausen am Rheinfall. Zudem baut diese Variante mit 

der Integration der deutschen Gemeinden Jestetten und Lottstetten eine Brücke in den unteren Kantonsteil 

zu Buchberg und Rüdlingen. Die gesamte Fläche dieses Perimeters umfasst 258 km 2 . 

Positionierung 

Die Positionierung für ein Parkprojekt hat eine hohe Bedeutung, weil es darum geht die Wahrnehmung 

des Parks durch ein Alleinstellungsmerkmal oder die Besetzung eines attraktiven Themas zu 

erhöhen. Für einen möglichen Naturpark Schaffhausen bieten sich drei Hauptpositionierungen an. An 

erster Stelle können der Rebbau und die Weinproduktion genannt werden. Als weitere interessante 

Positionierungen sind der Rhein (Attraktionspunkt Rheinfall als sehr gut besuchtes «Fenster» zum 

Park) und die einmalige Kulturlandschaft im Randengebiet zu nennen. Der Weinbau bietet einen emotionalen, 

sinnlichen und nachgefragten Einstieg für potenzielle Gäste, die den Park «erleben» möchten, 

sowie für Konsumenten von Park-Produkten aus der Landwirtschaft und dem Gewerbe. Zudem 

wird das Thema Weinbau bereits als touristische Positionierung unter dem Begriff «Blauburgunderland» 

vermarktet und weitere laufende Projekte verfolgen ähnliche Strategien (zum Beispiel das Regionalentwicklungsprojekt 

PREWO in Wilchingen-Osterfingen). Im Positionierungsbereich Randen bieten 

sich zahlreiche Möglichkeiten für die Land- und Forstwirtschaft. Auch für das Gewerbe, bzw. 

Handwerk bieten sich Entwicklungschancen in diesem Zusammenhang an. Weiter sind mit der einmaligen 

Kulturlandschaft auf dem Randen Entwicklungsmöglichkeiten aus dem Tourismus und der Naherholung 

gegeben (beispielsweise Langsamverkehr). Der Rhein bietet mit dem an den Untersuchungsperimeter 

angrenzenden «Parkfenster» Rheinfall, der einmaligen Flusslandschaft und allgemein 

dem Erlebnis «Wasser» zahlreiche Chancen und Möglichkeiten zur Entwicklung und Profilbildung. 

In der nachfolgenden Abbildung 1 ist die mögliche Positionierung des Naturparks Schaffhausen 

aufgezeigt. 

Randen 

Landwirtschaft 

Forstwirtschaft 

Gewerbe / Handwerk 

Kulturlandschaft 

Etc. 

Gezielte Positionierung: 


Reben 

Weinbau und -erlebnis 

Gastronomie 

Regionale Produkte 


Etc. 

Rhein 

- Erhöhung der Sichtbarkeit auf dem Markt; Regionale Wertschöpfung durch Kooperationen 

- Glaubwürdigkeit durch Aufwertung der Natur- und Kulturlandschaft 

- Gesellschaftliches Parkbewusstsein gegen Innen («Wertschöpfung durch Wertschätzung» 

«Parkfenster» Rheinfall 

Flusserlebnis Rhein 

Attraktion Rheinfall 

Wasser 

Abbildung 1: Mögliche Positionierungsstruktur des Regionalen Naturparks Schaffhausen mit den Schwerpunkten 

«Reben - Randen - Rhein» 

Etc. 

POSITIONIERUNG I 

Marketing und Tourismus 

Angebots- und Produktelinie 

Bestehende Absatzkanäle nutzen 

(Tourismusorganisationen/ 

Standortmarketing – auch ausserhalb des 

Perimeters, Schweiz Tourismus) 

POSITIONIERUNG II 

Angebots- und Produkteentwicklung 

Werkraum Park 

Qualitätssicherung 

Identität und Parkbewusstsein 

Aufwertungsmassnahmen Natur und 

Kultur 

IV


Akzeptanz in der Bevölkerung 

Zur Ermittlung der Akzeptanz wurden diverse Methoden angewendet. Zum einen wurde eine nicht repräsentative 

Fragebogenumfrage gemacht und es wurden Experteninterviews geführt, um den Einbezug 

der verschiedenen Interessensvertreter gezielt zu verfolgen. Zum anderen wurde mit Workshops 

und Informationsveranstaltungen für die verschiedenen Interessengruppen eine breitere Diskussion 

über den Verlauf und die thematischen Schwerpunkte des Projekts lanciert, in dem gemeinsam Projektideen 

vorgeschlagen und ausgearbeitet wurden. Zudem fanden etliche Sitzungen und Informationsveranstaltungen 

mit unterschiedlichen Interessensgruppen, wie zum Beispiel mit Akteuren aus 

dem Tourismus, statt. Die Gemeinden wurden zum aktuellen Stand informiert und dazu aufgefordert, 

sich aktiv in das Parkprojekt einzubringen. Ebenfalls wurde vom regionalen Radiosender «Radio Munot» 

eine Gesprächsrunde über den geplanten Regionalen Naturpark Schaffhausen initiiert. Ergänzend 

flossen die bereits erhobenen Daten aus der Machbarkeitsstudie mit ein. 

Aufgrund der gewonnenen Daten kann die Akzeptanz als hoch bewertet werden. Einzige erwähnenswerte 

Kritikpunkte sind die gegensätzlichen Befürchtungen, dass ein Park neue Auflagen für die Nutzung 

der Landschaft (Landwirtschaft, Bauwesen) bringt und dass ein Park aufgrund der wachsenden 

Besucherfrequenzen den Nutzungsdruck auf die Landschaft erhöht. Einige befürchten eine weitere 

administrative Hürde und verstärkte Bürokratisierung durch Schaffung eines weiteren Gremiums. 

Die meisten Befragten aus der Umfrage und Experten sind jedoch für die Realisierung des Naturparks 

in der Region Schaffhausen, da sie eine grosse Entwicklungschance in ökologischer, aber auch in 

ökonomischer Hinsicht auf einer nachhaltigen Art und Weise für den gesamten ländlichen Raum sehen. 

Letztendlich ergibt die Akzeptanzerhebung aber kein abschliessendes Bild. Der Aufbau eines Parks ist 

ein langfristiger Prozess und der Einbezug der Bevölkerung ist weiter zu fördern. Demzufolge werden 

auch im Jahr 2012 diverse Veranstaltungen zur Kommunikation, Partizipation und Information der 

breiten Bevölkerung lanciert. 

Handlungsfelder und Organisation 

Handlungsfelder 

Für die Weiterarbeit am Projekt Regionaler Naturpark Schaffhausen in der Errichtungsphase werden 

im Managementplan vier Handlungsfelder mit entsprechenden Projekten definiert. Das Handlungsfeld 

Projektmanagement und Kommunikation baut eine effiziente Projektstruktur unter anderem mit der Errichtung 

der Geschäftsstelle und einer Projektanlaufstelle auf. Im Handlungsfeld Wirtschaft befinden 

sich Projekte aus den Bereichen Langsamverkehr, Wein- und Agrotourismus, Gewerbe, Landwirtschaft 

und naturnahem Tourismus im Allgemeinen. Im Handlungsfeld Natur befinden sich Projekte zur 

Artenförderung. Weiter beschäftigt sich dieses Handlungsfeld mit erneuerbaren Energien. Im Handlungsfeld 

Kultur sind Projekte aus der Umweltbildung sowie den Themenbereichen kulturelles Erbe, 

kulturelles Leben sowie der Förderung der Wohnqualität angesiedelt. Die einzelnen Projekte und 

Handlungsfelder sind sektorübergreifend konzipiert, so dass sie jeweils Bezüge zu unterschiedlichen 

Handlungsfeldern haben. 

Projekte 

Für die Realisierung der parkspezifischen Ziele wurden zusammen mit Akteuren aus den jeweiligen 

Bereichen Projekte entwickelt. Die Projekte sind den vier Handlungsfeldern «Projektmanagement», 

«Wirtschaft», «Natur» und «Bildung & Kultur» zugeordnet. Diese Handlungsfelder wie auch die einzelnen 

Projekte sind sektorübergreifend miteinander verbunden und mit der Positionierung des Naturparks 

koordiniert. Die Projekte haben einen unterschiedlichen Entwicklungsstand und lassen sich in 

drei Stadien einteilen: 

▪ Projekte: Das Ziel, die Umsetzungsschritte sowie die Kosten sind bekannt. Mit der Umsetzung 

kann sofort begonnen werden. 

▪ Projektideen: Bei Projektideen ist die Zielrichtung bekannt. Die Umsetzungsschritte sowie die Kosten 

sind noch offen. Sie müssen durch die beteiligten Akteure noch definiert werden. 

V


▪ Neue Projektideen: Bei den neuen Projekten sind weder die Ziele noch die Umsetzungsschritte 

sowie die Kosten bekannt. Neue Projektideen können von jedermann während der Errichtungsphase 

eingebracht werden. 

Projekte werden während der Errichtungsphase umgesetzt. Projektideen werden durch die beteiligten 

Akteure unter Mitwirkung der Geschäftsstelle überprüft, konkretisiert und umgesetzt. Neue Projektideen 

können während der Errichtungsphase von jedermann eingebracht werden. Sie werden anschliessend 

wie bestehende Projektideen behandelt. Projekte, Projektideen sowie neuen Projektideen 

können vier Handlungsfeldern zugeordnet werden. Den Projekten und Handlungsfeldern übergeordnet 

steht die Positionierung des Naturparks mit den drei Elementen Randen, Reben und Rhein. 

Abbildung 2: Die vier Handlungsfelder mit den dazugehörigen Projekten 

Trägerschaft und Organisation 

Die Trägerschaft liegt seit dem 10. März 2012 beim Verein «Regionaler Naturpark Schaffhausen», 

welcher von den meisten Gemeinden im Perimeter sowie verschiedenen Organisationen und Einzelmitgliedern 

getragen wird. Die neue Trägerschaft führt das Projekt ab 2012 weiter und wird den Managementplan 

bis Ende 2012 fertigstellen. Anfang 2013 soll die Errichtungsphase starten und der Managementplan 

beim BAFU eingereicht werden. Die Gemeinden sind in diesem Verein die wichtigsten 

Mitglieder mit dem grössten Stimmenanteil, der sich aus der Einwohnerzahl ableitet. Die Organe des 

Vereins bilden die Mitgliederversammlung, der Vorstand, der Beirat und eine Geschäftsprüfungskommission. 

Die Mitarbeitenden der Geschäftsstelle werden vom Vorstand eingesetzt. Die Geschäftsstelle 

baut die Projektorganisation auf. Es ist vorgesehen, dass entsprechend den Handlungsfeldern und 

Projekten themenübergreifende Arbeitsgruppen eingesetzt werden. Dabei ist es wichtig, dass alle 

Gruppen und damit auch die Projekte interdisziplinär zusammengesetzt sind. Damit soll vermieden 

werden, dass jeder Sektor für sich Projekte entwirft und Ziele verfolgt. 

VI


Davor lag die Trägerschaft beim Verein Agglomeration Schaffhausen VAS. Für die Bearbeitung des 

Projektes Naturpark hat der VAS einen Fachausschuss eingesetzt. Im Auftrag und unter der Leitung 

des Fachausschusses wurde 2009 die Eignungsprüfung durchgeführt, 2010 die Machbarkeitsstudie 

erarbeitet und 2011 die erste Version des Managementplans erstellt. 

Finanzierung 

Der Managementplan wird für die vierjährige Errichtungsphase erstellt; er umfasst die strategischen 

Ziele und konkreten Projekte sowie einen Finanzplan. Der Finanzplan beinhaltet eine Kostenschätzung 

und einen Finanzierungsvorschlag. Die Finanzierung der Errichtungsphase ab 2013 erfolgt durch 

Beiträge von Bund, Kanton, Gemeinden und Dritten. Die Höhe der Beiträge der Gemeinden wird aufgrund 

eines Verteilschlüssels festgelegt, der im Rahmen des Managementplans detailliert definiert 

wird. Er unterliegt der Genehmigung durch die Trägerorganisation, deren Mitglieder die Gemeinden 

sind. Für den Aufbau des Betriebs ist die Unterstützung durch die öffentliche Hand entscheidend. 

Zeitplan 

In der nachfolgenden Tabelle 1 sind die wichtigsten Etappen zur Errichtung und den Betrieb des Regionalen 

Naturparks Schaffhausen ersichtlich. 

Tabelle 1: Etappen und Termine für die Errichtung und den Betrieb des Regionalen Naturparks Schaffhausen 

Etappe Termin 

Verabschiedung Managementplan durch VAS November 2011 

Gründung einer Trägerschaft (Verein «Regionaler Naturpark Schaffhausen») März 2012 

Vernehmlassung des Managementplans durch Trägerschaft Juni - August 2012 

Genehmigung des Managementplans durch die Trägerschaft 

(Mitgliederversammlung) 

Oktober 2012 

Eingabe Managementplan beim Kanton Schaffhausen Oktober 2012 

Genehmigung der Mitgliederbeiträge 2013 durch die Gemeinden im Rahmen 

des Voranschlages 

November/Dezember 

2012 

Eingabe Managementplan beim BAFU Januar 2013 

Positive Beurteilung durch BAFU 

Park erhält Kandidatenstatus «Naturpark von nationaler Bedeutung» 

Zusicherung Finanzhilfe für die Errichtungsphase 2013 - 2016 durch BAFU 

(Abschluss einer Programmvereinbarung zwischen BAFU und Kanton 

Schaffhausen) 

Frühjahr 2013 

Beginn Errichtungsphase ab 2013 

Erlass der Charta für die Betriebsphase durch Trägerschaft 

(Mitgliederversammlung) 

Abstimmung über die Betriebsphase eines Regionalen Naturpark in den Gemeinden 

2015 

2016 

Eingabe Finanzierungsgesuch mit Charta für Betriebsphase beim BAFU Herbst 2016 

VII


Etappe Termin 

Positive Beurteilung durch BAFU 

Park erhält Label "Naturpark von nationaler Bedeutung" 

Zusicherung Finanzhilfe für die Betriebsphase durch BAFU 

Beginn Betriebsphase 

Vergabe von Produktelabel 

2017 

ab 2017 

VIII


Inhalt 

Vorwort ..................................................................................................................................................... I 

Zusammenfassung .................................................................................................................................. II 

Abkürzungen............................................................................................................................................ 1 

Einleitung ................................................................................................................................................. 1 

1 Parkgebiet .............................................................................................................................. 3 

1.1 Vorgeschichte ........................................................................................................................ 3 

1.1.1 Entstehungsgeschichte des Parkprojektes ............................................................................ 3 

1.1.2 InitiantInnen ........................................................................................................................... 6 

1.2 Perimeter ............................................................................................................................... 9 

1.2.1 Gemeinden .......................................................................................................................... 10 

1.2.2 Begründung des Perimeters ................................................................................................ 11 

1.2.3 Wichtige Perspektive über den Perimeter hinaus ................................................................ 12 

1.3 Natur und Landschaft........................................................................................................... 12 

1.3.1 Qualität von Natur und Landschaft ...................................................................................... 12 

1.3.2 Landschaft ........................................................................................................................... 15 

1.3.3 Lebensräume und ihre Vernetzung ..................................................................................... 17 

1.3.4 Artenvielfalt sowie seltene/besondere Arten ....................................................................... 26 

1.3.5 Kulturhistorische Werte und aktuelles Kulturgut .................................................................. 28 

1.3.6 Kulturlandschaftswerte......................................................................................................... 34 

1.3.7 Siedlungen und Ortsbilder ................................................................................................... 35 

1.3.8 Nutzungs- und Bewirtschaftungsarten ................................................................................. 36 

1.3.9 Beeinträchtigungen durch Bauten, Anlagen und Nutzungen............................................... 37 

1.3.10 Beeinträchtigungen des Naturraums ................................................................................... 38 

1.4 Sozioökonomische Situation ................................................................................................ 39 

1.4.1 Landwirtschaft ...................................................................................................................... 39 

1.4.2 Wald- und Holzwirtschaft ..................................................................................................... 41 

1.4.3 Energie ................................................................................................................................. 43 

1.4.4 Tourismus ............................................................................................................................ 46 

1.4.5 Gewerbe, Industrie und Dienstleistungen ............................................................................ 48 

1.4.6 Verkehrsentwicklung ............................................................................................................ 50 

1.4.7 Bevölkerungs- und Siedlungsstruktur .................................................................................. 51 

1.5 Wichtige Akteure .................................................................................................................. 55 

1.6 Raumordnung ...................................................................................................................... 57 

1.6.1 Naturpark und Gesetze ........................................................................................................ 57 

1.6.2 Planungsgrundlagen und Instrumente ................................................................................. 58 

1.6.3 Kompatibilität/Konflikte......................................................................................................... 60 

1.6.4 Lücken ................................................................................................................................. 62 

1.6.5 Raumwirksame Vorhaben der nächsten Jahre ................................................................... 62 

1.7 Marktsituation ....................................................................................................................... 65 

1.7.1 Einleitung ............................................................................................................................. 65 

1.7.2 Märkte für Produkte und Dienstleistungen aus dem Parkgebiet ......................................... 66 

1.7.3 Zukünftige Märkte für Produkte und Dienstleistungen aus dem Parkgebiet ....................... 70 

1.8 Zielgruppen .......................................................................................................................... 74 

1.8.1 Mögliche BesucherInnen des zukünftigen Parks ................................................................. 74 

1.8.2 BesucherInnenpotenzial ...................................................................................................... 74 

1.8.3 Nutzen und Wertschöpfung eines Regionalen Naturparks im Kanton Schaffhausen ......... 75 

1.8.3.1 Nutzen des neuen Labels und Entwicklungsmöglichkeiten .................................... 75 

1.8.3.2 Regionale Wertschöpfung im Naturpark Schaffhausen .......................................... 77 

1.9 Stärken und Schwächen ...................................................................................................... 86 

1.9.1 Stärken ................................................................................................................................. 90 

1.9.2 Schwächen .......................................................................................................................... 91


1.10 Potenziale ............................................................................................................................ 92 

1.10.1 Chancen und Risiken in der Landwirtschaft ........................................................................ 94 

1.10.2 Chancen und Risiken für das Gewerbe ............................................................................... 94 

1.10.3 Chancen und Risiken im Bereich Natur und Landschaft ..................................................... 95 

1.10.4 Chancen und Risiken im Bereich Tourismus ....................................................................... 95 

1.10.5 Chancen und Risiken in den Bereichen Bildung und Kultur ................................................ 95 

1.10.6 Chancen und Risiken im Bereich Siedlungs- und Raumentwicklung .................................. 96 

1.10.7 Chancen und Risiken für die Bevölkerung .......................................................................... 96 

1.10.8 Zusammenfassende Beschreibung der Chancen und Risiken ........................................... 97 

1.11 Positionierung ...................................................................................................................... 97 

2 Parkmanagement ................................................................................................................. 99 

2.1 Trägerschaft ......................................................................................................................... 99 

2.1.1 Verein «Regionaler Naturpark Schaffhausen» .................................................................... 99 

2.2 Parkmanagement ................................................................................................................. 99 

2.2.1 Mitgliederkategorien ........................................................................................................... 100 

2.2.2 Organe des Vereins «Regionaler Naturpark Schaffhausen» ............................................ 102 

2.2.3 Geschäftsführung (operative Führung) .............................................................................. 104 

2.2.4 Statuten des Vereins.......................................................................................................... 104 

2.2.5 Organisationsreglement ..................................................................................................... 104 

2.2.5.1 Stimmenanteile der einzelnen Gemeinden ........................................................... 104 

2.2.5.2 Mitgliederbeiträge der Gemeinden ........................................................................ 105 

2.3 Mitwirkung der lokalen und regionalen Akteure ................................................................. 105 

2.4 Akzeptanz des Projekts in den Gemeinden und Verankerung in der Bevölkerung ........... 107 

2.4.1 Aufbau des Partizipationsprozesses und Vorgehen zur Ermittlung der Akzeptanz .......... 107 

2.4.2 Landwirtschaftliche Entwicklung und Naturpark ................................................................ 108 

2.4.3 Information und Einbezug der Gemeinden ........................................................................ 108 

2.4.4 Information der Gemeinderäte ........................................................................................... 109 

2.4.5 Informationen für die Öffentlichkeit .................................................................................... 109 

2.4.6 Workshops und Informationsveranstaltung für alle Akteure .............................................. 109 

2.4.7 Begleitgruppen «Tourismus» und «Siedlungs- und Raumentwicklung» ........................... 112 

2.4.8 Expertengespräche ............................................................................................................ 113 

2.4.8.1 Tourismus.............................................................................................................. 114 

2.4.8.2 Gewerbe ................................................................................................................ 115 

2.4.8.3 Gastronomie .......................................................................................................... 116 

2.4.8.4 Kultur und Bildung ................................................................................................. 116 

2.4.8.5 Siedlungs- und Raumentwicklung, Baukultur ....................................................... 117 

2.4.8.6 Umwelt- und Naturschutz, Raumplanung ............................................................. 118 

2.4.8.7 Forstwirtschaft ....................................................................................................... 120 

2.4.8.8 Gemeindepräsidenten ........................................................................................... 120 

2.4.8.9 Landwirtschaft ....................................................................................................... 121 

2.4.8.10 Wirtschaftsförderung ............................................................................................. 122 

2.4.8.11 Zusammenfassung der meistgenannten Chancen und Risiken ........................... 123 

2.4.9 Fragebogen ........................................................................................................................ 125 

2.4.10 Informationen an den Vereinsversammlungen des VAS ................................................... 130 

2.4.11 Fazit zur Akzeptanz des Projekts ...................................................................................... 130 

2.5 Zusammenarbeit mit verschiedenen Akteuren ausserhalb des Parkgebiets .................... 132 

2.6 Fazit zu Kapitel 2 ............................................................................................................... 134 

3 Planung .............................................................................................................................. 135 

3.1 Ziele ................................................................................................................................... 135 

3.1.1 Strategische Ziele .............................................................................................................. 135 

3.1.2 Operative Ziele ................................................................................................................... 135 

3.1.3 Parkspezifische Ziele ......................................................................................................... 136


3.2 Projekte .............................................................................................................................. 137 

3.2.1 Zuordnung zu den Handlungsfeldern ................................................................................ 137 

3.2.2 Organisation der Arbeitsgruppen ....................................................................................... 138 

3.2.3 Tabellarische Übersicht der Projekte und ihres Bezugs zu den operativen Zielen ........... 139 

3.2.4 Projektblätter ...................................................................................................................... 148 

3.3 Meilensteine und Termine ................................................................................................. 192 

3.4 Erfolgskontrolle .................................................................................................................. 199 

3.5 Risikoanalyse ..................................................................................................................... 203 

4 Budget und Finanzierung ................................................................................................... 204 

4.1 Bisher aufgewendete Finanzen ......................................................................................... 204 

4.2 Budget für die Errichtung ................................................................................................... 205 

4.3 Finanzierungsquellen ......................................................................................................... 206 

4.4 Ausschöpfung der Selbsthilfemassnahmen ...................................................................... 207 

4.5 Ausblick auf die Betriebskosten ......................................................................................... 208 

5 Glossar ............................................................................................................................... 209 

Tabellenverzeichnis ............................................................................................................................. 211 

Abbildungsverzeichnis ......................................................................................................................... 213 

Quellenverzeichnis .............................................................................................................................. 214 

Anhang I ................................................................................................................................................... I 

Anhang II ........................................................................................................................................... XVIII 

Anhang III ......................................................................................................................................... XXVII


Abkürzungen 

ARE Bundesamt für Raumentwicklung 

BAFU Bundesamt für Umwelt 

BLN Bundesinventar der Landschaften und Naturdenkmäler von nationaler Bedeutung 

BLW Bundesamt für Landwirtschaft 

BTS Besonders tierfreundliche Stallhaltungssysteme 

BUWAL Bundesamt für Umwelt, Wald und Landschaft 

D Deutschland 

EKS Elektrizitätswerk des Kanton Schaffhausen 

ETH Eidgenössische Technische Hochschule 

EU Europäische Union 

FFH Flora-Fauna-Habitat 

FSC Forest Stewardship Council 

GIS Geographisches Informationssystem 

GVE Grossvieheinheit 

GVS Landwirtschaftlicher Genossenschaftsverband Schaffhausen 

ISOS Inventar schützenswerter Ortsbilder der Schweiz 

IVS Inventar historischer Verkehrswege der Schweiz 

LOHAS Lifestyle of Health and Sustainability 

LW Landwirtschaft 

KGS Kulturgüterschutz 

KGV Kantonaler Gewerbeverband Schaffhausen 

KLV Kantonaler Landwirtschaftlicher Verein 

KURA Arbeitsgemeinschaft Kulturlandschaft Randen 

LRT Lebensraumtypen 

NAGRA Nationale Genossenschaft für die Lagerung radioaktiver Abfälle 

NGO Non-Governmental Organization 

NHG Natur- und Heimatschutzgesetz der Eidgenossenschaft 

NHV Verordnung über den Natur- und Heimatschutz 

ÖQV Öko-Qualitätsverordnung 

PäV Verordnung über Pärke von nationaler Bedeutung 

PNA Planungs- und Naturschutzamt 

PREWO Projekt zur regionalen Entwicklung von Wilchingen und Osterfingen 

RAUS Regelmässiger Auslauf im Freien 

RL Rote Liste 

RNP Regionaler Naturpark 

SECO Staatssekretariat für Wirtschaft 

SH Schaffhausen 

StWSN Städtische Werke Schaffhausen und Neuhausen am Rheinfall 

TWW Trockenwiesen und -weiden 

VAS Verein Agglomeration Schaffhausen 

VBSH Verkehrsbetriebe Schaffhausen 

ZHAW Zürcher Hochschule für Angewandte Wissenschaften


Einleitung 

Gründe für einen Regionalen Naturpark im Kanton Schaffhausen 

Die Teilrevision des Natur- und Heimatschutzgesetztes (NHG) ist am 1. Dezember 2007 in Kraft getreten. 

Damit wurde die rechtliche Grundlage für den Aufbau und den anschliessenden Betrieb von Parks 

von nationaler Bedeutung gelegt. So werden nun drei Parkkategorien durch den Bund finanziell unterstützt 

und gefördert: Nationalparks, Regionale Naturparks und Naturerlebnisparks. 

In den kommenden Jahren ist in der Schweiz die Entstehung zahlreicher Regionaler Naturparks geplant. 

Diese Parkkategorie ist deshalb sehr beliebt, weil die durch den Park zu erfüllenden Kriterien 

am wenigsten streng sind und gleichzeitig ein wirtschaftlicher Impuls für die Region angestrebt wird. 

Wie in den Nachbarländern Österreich, Deutschland, Italien und Frankreich sollen die künftigen Naturparks 

in der Schweiz einen wichtigen Beitrag an die regionale Wertschöpfung leisten. Dadurch wird 

ein Regionaler Naturpark zu einem regionalpolitischen Instrument zur Förderung ländlicher Regionen. 

Der Kanton Schaffhausen will in den nächsten Jahren in den Bereichen Wohnen, Lebensqualität und 

Wirtschaft zu den attraktivsten Kantonen der Schweiz gehören und das vorhandene Potenzial in diesen 

Bereichen ausschöpfen. Im Rahmen des 2009 erschienenen Schlussberichts «Visionen für 

Schaffhausen» wurden insgesamt acht Visionen zur Zukunft des Kantons Schaffhausen erarbeitet. 

Der Ursprung der Parkidee liegt in der Vision 4 «Leben in einzigartigen, intakten Landschaften». Darin 

ist festgehalten, dass die Region Schaffhausen 2020 die Verbindung des Randens, der Hegauvulkanlandschaft, 

des Südschwarzwaldes sowie der Kulturlandschaften des Klettgaus, des Reiats, des Rafzerfeldes, 

des Zürcher Weinlandes, der weitgehend naturbelassenen Rhein- und Thurauen sowie der 

Region Untersee zur Bildung einer grenzüberschreitenden Natur- und Kulturlandschaft nutzt. (Volkswirtschaftsdepartement 

des Kantons Schaffhausen, 2009) 

In den «Visionen für Schaffhausen» ist festgehalten, dass die Natur- und Kulturlandschaft in der Region 

Schaffhausen einzigartig ist und einen abwechslungsreichen Erholungsraum bildet, welcher in seiner 

Gesamtheit bewahrt werden muss. Dadurch ergibt sich für die Region Schaffhausen die Herausforderung, 

ein Gleichgewicht zwischen der wirtschaftlichen Entwicklung in der Region, der Nutzung 

der Landschaft und Natur für Land- und Forstwirtschaft sowie Freizeit und dem Schutz der Natur zu 

finden. Basierend auf dieser Ausgangslage entstand die Vision, dass Schaffhausen für die Zukunft einen 

Modellfall für erfolgreiche wirtschaftliche Entwicklung und ökologische Nachhaltigkeit schafft. 

Ein Regionaler Naturpark ist ein mögliches Instrument, um für die ländlichen Räume im Kanton 

Schaffhausen eine koordinierte und zielgerichtete Entwicklung, aufbauend auf den in der Region vorhandenen 

Potenzialen voranzutreiben und die Vision eines Lebens in einer einzigartigen, intakten 

Landschaft in die Tat umzusetzen. 

Bereits seit dem Jahr 2007 werden die Chancen und Risiken eines Regionalen Naturparks im Kanton 

Schaffhausen und über die Grenzen hinaus in verschiedenen Zusammenhängen diskutiert. 

Aufbauend auf die im Auftrag des Vereins Agglomeration Schaffhausen VAS erarbeitete Machbarkeitsstudie 

in 2010, welche die Umsetzung eines Naturparks positiv beantwortet hat, wurden nun im 

vorliegenden Managementplan die zentralen Themen im Detail analysiert und vertieft, die Akzeptanz 

und Partizipation gefördert, sowie konkrete Projekte gemeinsam mit Akteuren aus der Bevölkerung 

erarbeitet. Mit dem Managementplan soll aufgezeigt werden, wie eine umweltverträgliche und nachhaltige 

Entwicklung der Region Schaffhausen mit dem Hilfsmittel Regionaler Naturpark begünstigt 

werden kann, damit die landschaftlichen Schönheiten, die kulturellen Werte sowie die Wohn- und Lebensqualität 

erhalten und weiterentwickelt werden können. Der Managementplan ermöglicht den Gemeinden 

und Akteuren, sich aktiv mit der eigenen Zukunftsgestaltung auseinanderzusetzen und steuernd, 

vorausschauend und als aktive Partner miteinander die Zukunft anzupacken. 

1


Mit dem gemeinsamen Engagement von Wirtschaft, Gemeinden, Interessensgruppen und der Bevölkerung 

ist es möglich, regionale Projekte durchzuführen und weitere in Angriff zu nehmen. Im Rahmen 

eines Regionalen Naturparks würde eine übergeordnete Zusammenarbeit entstehen, was die Entwicklungs- 

und Vermarktungsmöglichkeiten der Region Schaffhausen deutlich verbessern wird. Gelingt es, 

diese Ziele gemeinsam zu erreichen, kann die Lebensgrundlage in den ländlichen Räumen dauerhaft 

gesichert werden. 

2


1 Parkgebiet 

1.1 Vorgeschichte 

1.1.1 Entstehungsgeschichte des Parkprojektes 

Tabelle 2: Bisheriger Verlauf des Projekts Regionaler Naturpark Schaffhausen 

Jahr / Datum Tätigkeit / Anlass Ort 

2007 

Sommer Idee der Entwicklung einer Biosphärenregion als Folge einer 

geplanten Internationalen Gartenbauausstellung 

2. Jahreshälfte Workshops «Visionen für Schaffhausen» von Regierung und 

Verbänden; Vision 4: Grenzüberschreitende Natur- und Kulturlandschaft 

von europäischer Bedeutung 

2008 

10. April Informationsveranstaltung mit rund 25 Teilnehmenden zum 

Thema Regionale Naturparks und Möglichkeiten in der Region 

Schaffhausen 

17. Mai Schluss-Workshop der «Visionen für Schaffhausen» mit Verabschiedung 

der Kernvision 

7. August Beschluss einer Gruppe von Interessenvertretern (Pro Natura, 

Kantonaler Landwirtschaftlicher Verein (KLV), Arbeitsgemeinschaft 

Kulturlandschaft Randen (KURA), Randenvereinigung, 

Schaffhauserland Tourismus, Planungs- und Naturschutzamt 

(PNA), Landwirtschaftsamt) in einem Ausschuss Detailabklärungen 

für einen Regionalen Naturpark zu treffen 

20. November Präsentation des Themas «Regionale Naturparks» beim Verein 

Agglomeration Schaffhausen mit einem Referat von Stefan Müller, 

Projektleiter Regionaler Naturpark Thal 

2009 




Paradies 


Büsingen 

12. Februar Beschluss des Vorstands des Vereins Agglomeration Schaffhausen, 

Konstituierung Fachausschuss «Regionaler Naturpark 

im Kanton Schaffhausen» und entsprechender Projektbeitrag 


15. Mai Vergabe des Auftrags für die Erstellung einer Eignungsprüfung 

der Gemeinden des Kantons Schaffhausen an das bioforum 


15. Mai bis 31. Eignungsprüfung der Gemeinden des Kantons Schaffhausen Kanton Schaff- 

Oktober 

hausen 

13. Juli Coachingtag des Projektteams durch das BAFU (Alain Stuber 

und 4 Mitarbeitende) 

Schaffhausen, 

Merishausen, 

Klettgau 

Bern 

24. September Besprechung der Resultate der Eignungsprüfung mit Alain Stuber, 

BAFU 

September bis Vorstellung und Diskussion der Eignungsprüfung an den Ge- Gemeinden 

November meinderatssitzungen von 16 Schaffhauser Gemeinden 

20. Oktober Abschluss und Abgabe der Eignungsprüfung an den Fachausschuss 


3. November Beschluss des Vereins Agglomeration Schaffhausen zur Wei- Singen 

3



terführung des Projektes Regionaler Naturpark, Kreditbewilligung 

und Erweiterung des Fachausschusses um vier Gemeindevertreter 

9. November Informationsveranstaltung des Vereins IG Lebensraum Klettgau 

zum Projekt Regionaler Naturpark mit einem Referat von Stefan 

Müller, Projektleiter Regionaler Naturpark Thal 

2010 

Beringen 

7. Januar Gespräch einer Delegation des BAFU mit dem Fachausschuss 

betreffend Untersuchungsperimeter und Einbezug deutscher 

Gemeinden in einen Schaffhauser Regionalen Naturpark 


1. April Vergabe des Auftrags für die Erstellung einer Machbarkeitsstudie 

an die Zürcher Hochschule für Angewandte Wissenschaften 

ZHAW – Fachstelle Tourismus und Nachhaltige Entwicklung 


19. April Startsitzung zur Erarbeitung der Machbarkeitsstudie Schaffhausen 

19. April bis 

19. Oktober 

Erarbeitung der Machbarkeitsstudie Parkperimeter 

23. Juni Informationsveranstaltung zum Regionalen Naturpark mit Erfahrungsbericht 

aus dem Regionalen Naturpark Schwyz durch Peter 

Marty 

Merishausen 

28. Juni Informationsveranstaltung zum Regionalen Naturpark mit Erfahrungsbericht 

aus dem Parc Beverin durch Remo Kellenberg 

Beringen 

9. September Workshop mit Akteuren zur Diskussion von Projektideen und 

generell zur Machbarkeit eines Regionalen Naturparks Schaffhausen 


23. September Präsentation des Projektes im Einwohnerrat Thayngen Thayngen 

19. Oktober Abschluss der Machbarkeitsstudie für einen Regionalen Naturpark 

im Kanton Schaffhausen 

3. November Entscheid der GV Verein Agglomeration Schaffhausen zur Weiterführung 

des Projektes Regionaler Naturpark 

2011 

7. Januar Vergabe des Auftrags für die Erstellung eines Managementplanes 

an die Zürcher Hochschule für Angewandte Wissenschaften 

ZHAW – Fachstelle Tourismus und Nachhaltige Entwicklung 

unter Mitarbeit des bioforum 

10. Februar Treffen einer Vertretung des Fachausschusses mit Ira Sattler, 

Bürgermeisterin Jestetten, und Jürgen Link, Bürgermeister 

Lottstetten 

12. April Workshop zur Diskussion von möglichen Projekten in einem 

Regionalen Naturpark Schaffhausen mit den drei Arbeitsgruppen 

Landwirtschaft / Natur und Umwelt / Gewerbe 

16. Juni Informationsveranstaltung Regionaler Naturpark Schaffhausen 

mit der Vorstellung von 14 Projekten 

19. September Präsentation des Managementplans vor dem Fachausschuss, 

Start der Vernehmlassung 

30. September Präsentation des bereinigten Managementplans für der Kerngruppe 

des Fachausschusses, Verabschiedung zuhanden Verein 

Agglomeration Schaffhausen 

16. November Managementplan wird an der Delegiertenversammlung des 

Vereins Agglomeration Schaffhausen genehmigt. 


Singen 








4



1. Dezember Start der Übergangsphase, während der ein neuer Trägerverein 

gebildet wird und die Gemeinden informiert werden 

2012 


Jan./Feb. Information aller Gemeinderäte der Gemeinden innerhalb des 

Perimeters 

Parkperimeter 

10. März Gründungsversammlung des Vereins «Regionaler Naturpark 

Schaffhausen» in Neunkirch, Beschluss über Statuten und Organisationsreglement 

Neunkirch 

17. April 1. Vorstandssitzung des Vereins «Regionaler Naturpark Schaffhausen» 


23. Mai 2. Vorstandssitzung des Vereins «Regionaler Naturpark Schaffhausen» 


11. Juni Start der Vernehmlassung des Managementplans bei den Mitgliedern 

des Trägervereins 

Parkperimeter 

6. August Ende des Vernehmlassungsprozesses Parkperimeter 

5


1.1.2 InitiantInnen 

Strategische Ebene Naturpark Schaffhausen 






beim BAFU eingereicht werden. Die Gemeinden sind in diesem Verein die wichtigsten 

Mitglieder mit dem grössten Stimmenanteil, der sich aus der Einwohnerzahl ableitet. Der Verein besteht 

aus einer Mitgliederversammlung, einem Vorstand (siehe Tabelle 3), einer Labelkommission, einem 

Beirat und einer Geschäftsprüfungskommission. Die Mitarbeitenden der Geschäftsstelle werden 

vom Vorstand eingesetzt. Die Geschäftsstelle baut die Projektorganisation auf. Es ist vorgesehen, 

dass entsprechend den Handlungsfeldern und Projekten themenübergreifende Arbeitsgruppen eingesetzt 

werden. Dabei ist es wichtig, dass alle Gruppen und damit auch die Projekte interdisziplinär zusammengesetzt 

sind. Damit soll vermieden werden, dass jeder Sektor für sich Projekte entwirft und 

Ziele verfolgt. 

Tabelle 3: Die Vorstandsmitglieder des Vereins Regionaler Naturpark Schaffhausen 

Name Organisation Funktion 

Hans Rudolf Meier Gemeinde Wilchingen Präsident 

Gabi Uehlinger Pro Natura Schaffhausen Vizepräsidentin 

Erich Fischer Stadt Schaffhausen Vorstand 

Matthias Frei Kantonaler Gewerbeverband Vorstand 

Wilfried Leu Kantonaler Bauernverband Vorstand 

Markus Leumann Landwirtschaftsamt Kanton Schaffhausen Vorstand 

Bernhard Müller Weinbaubetrieb Vorstand 

Gustav Munz IG Lebensraum Klettgau Vorstand 

Christian Rieder Schaffhauserland Tourismus Vorstand 

Kurt Salvisberg Gemeinde Gächlingen Vorstand 

Ira Sattler Gemeinde Jestetten Vorstand 

Karin Spörli Leading Communication GmbH Vorstand, Kassierin 

Hanspeter Tanner Vereinigung der Randenbauern Vorstand 

Markus Tappolet Siblinger Randenhaus Vorstand 

Verein Agglomeration Schaffhausen 

Der Verein Agglomeration Schaffhausen übernahm ab Ende 2008 die Trägerschaft der Machbarkeitsstudie 

und ab 2011 bis März 2012 auch die des Managementplanes. Für die strategische Begleitung 

des Projektes Regionaler Naturpark Schaffhausen wurde ein Fachausschuss des Vereins Agglomeration 

Schaffhausen gebildet, bestehend aus Vertretern der Gemeinden, der Landwirtschaft, des Natur- 

und Landschaftsschutzes, des Gewerbes, des Tourismus und des Kantons (vergl. Tabelle 4). Diese 

Mitglieder hatten auch die Aufgabe, für den Informationsaustausch zwischen Fachausschuss und ihrer 

Organisation zu sorgen. Ein Kernteam aus dem Fachausschuss, bestehend aus Matthias Peter, Gustav 

Munz, Bruno Tissi, Katrin Cometta-Müller, begleitet von der Sekretärin des Fachausschusses, Karin 

Spörli, hat neben der Trägerschaft die strategische Leitung des Managementplanes übernommen. 

6


Tabelle 4: Die Mitglieder des Fachausschusses Regionaler Naturpark Schaffhausen 


Matthias Peter Gemeinde Siblingen Präsident 

Gabriela Buff Gemeinde Hallau Gemeinderätin 

Katrin Cometta-Müller Kanton Schaffhausen Leitung Geschäftsstelle VAS 

Erich Fischer Stadt Schaffhausen, Umwelt + Energie Raumplaner 

Matthias Frei Kantonaler Gewerbeverband Präs. Gärtnermeisterverband 

Marcel Fringer Gemeinde Thayngen Gemeinderat 

Ueli Jäger Wirtschaftsförderung Kanton Schaffhausen Projektleiter 

Thomas Imobersteg Schaffhauserland Tourismus Präsident 

Andreas Leu Verein Kulturlandschaft Randen KURA Vizepräsident 

Hansueli Müller Gemeinde Neunkirch Gemeinderat 

Gustav Munz IG Lebensraum Klettgau Mitglied 

Bruno Schmid Randenvereinigung Vorstand 

Karin Spörli Leading Communication GmbH Sekretariat Fachausschuss 

Erich Tanner Gemeinde Merishausen Präsident 

Bruno Tissi Kanton Schaffhausen Kantonsforstmeister 

Gabi Uehlinger Pro Natura Schaffhausen Co-Präsidentin 

Thomas Wetter Jagd Schaffhausen Mitglied 

Nora Winzeler Schaffhauser Bauernverband Sekretärin 

Operative Ebene Naturpark Schaffhausen 

Projektleitung Naturpark Schaffhausen: 

Prof. Stefan Forster (ZHAW), Christoph Müller (ZHAW) 

Fachliche und wissenschaftliche Bearbeitung der Machbarkeitsstudie sowie des Managementplans: 

Thomas Hofstetter (ZHAW), Lina Kamleiter (ZHAW), Bernhard Egli (bioforum), Lukas Hauser (bioforum) 

Bachelor- und Masterarbeiten in Zusammenarbeit oder in Kontakt mit dem Regionalen Naturpark 

Schaffhausen: 

Claudia Calabro (ZHAW) Agrotourismus; Michael Leibacher (HTW Chur) Tourismuskonzept mit 

Schwerpunkt Wein; Simon Stocker (HS LU) Akzeptanz, Identifikation, Partizipation; Csilla Thurnheer 

(ZHAW) Kommunikation mit Stakeholdern insb. Landwirtschaft. 

7


Abbildung 4: Organigramm Regionaler Naturpark Schaffhausen im 2012 

8


1.2 Perimeter 

Abbildung 5: Geographische Lage des Regionalen Naturparks Schaffhausen (Quelle: Bundesamt für Landestopographie 

swisstopo) 

Der Parkperimeter des Regionalen Naturparks Schaffhausen umfasst die Gemeinden des Klettgaus, 

des Randens, des Reiats sowie des Unteren Kantonteils mit Buchberg-Rüdlingen, sowie die deutschen 

Gemeinden Jestetten und Lottstetten. Der Park umfasst eine Fläche von 258 km 2 und deckt 

rund drei Viertel der gesamten Kantonsfläche des Kantons Schaffhausen ab. 

Er grenzt im Norden und Osten an den Schwarzwald, im Süden an das Zürcher Unterland und im Osten 

an die Hegau- und Bodenseeregion. Das Zentrum des Parks bilden die beiden Landschaftsregionen 

Klettgau und Randen. Der Klettgau ist charakterisiert durch seine ausgedehnten Acker-, Wiesen- 

und Rebbauflächen und die regionstypischen, in ihrem ursprünglichen Bild weitgehend erhaltenen 

Dörfer. Das hügelige Randengebiet gehört aus geologischer Sicht zum Tafeljura und ist ein von grossen 

Waldflächen bedecktes Kulturlandschaftsgebiet mit vielen extensiv genutzten Blumenwiesen. Im 

Osten begrenzt der Reiat das Parkgebiet. Im Süden bildet der Rhein die natürliche Parkgrenze. 

Entsprechend der biogeographischen Unterteilung der Schweiz gemäss BAFU gehört der nordwestliche 

Teil des Regionalen Naturparks Schaffhausen zum Jura. Der restliche Teil des Parks zählt zum 

Mittelland. Der höchste Punkt im Park mit 912 m.ü.M. ist der Hagen auf dem Schaffhauser Randen. 

Der tiefste Punkt ist der Rhein am südlichen Rand des Parks auf einer Höhe von 355 m.ü.M. 

Landschaftlich lässt sich der Park in fünf «Parkregionen» unterteilen: die Klettgaurinne, eingerahmt 

von den Jura-Ausläufern Randen im Norden und Südranden im Süden, das Gebiet Reiat, sowie einen 

Teil des Hochrheins (siehe Abbildung 6). 

9


Abbildung 6: Unterteilung des Parkperimeters in fünf Landschaftsregionen 

1.2.1 Gemeinden 

Der Parkperimeter baut auf den in der folgenden Tabelle 5 aufgelisteten Gemeinden auf. 

Tabelle 5: Gemeinden im Parkperimeter (Quellen: Arealstatistik Schweiz, Statistisches Landesamt Baden- 

Württemberg) 

Name Gemeindefläche 

(km 2 ) 

Fläche im 

Parkperimeter 

(km 2 ) 

Einwohnerzahl 

(2009) 

Bargen 8.27 8.27 245 nein 

Beggingen 12.58 12.58 522 nein 

Beringen 14.19 10.42 3‘382 ja 

Buchberg 5.86 5.86 831 nein 

Büttenhardt 4.00 4.00 347 ja 

Gächlingen 7.13 7.13 768 nein 

Guntmadingen 4.49 4.49 246 nein 

Hallau 15.32 15.32 2‘044 nein 

Jestetten (D) 20.63 20.63 5‘114 D 

Lohn 4.87 4.87 674 ja 

Löhningen 6.83 6.83 1‘257 ja 

Lottstetten (D) 13.39 13.39 2‘191 D 

Merishausen 17.56 17.56 782 nein 

Agglomerationsgemeinde 

10



(km 2 ) 

Neuhausen am 

Rheinfall 

Fläche im 

Parkperimeter 

(km 2 ) 

Einwohnerzahl 

(2009) 

7.98 4.58 10‘177 ja 

Neunkirch 17.90 17.90 1‘872 nein 

Oberhallau 6.04 6.04 425 nein 

Rüdlingen 5.50 5.50 688 nein 

Schaffhausen 41.78 22.13 34‘563 ja 

Schleitheim 21.63 21.63 1‘694 nein 

Siblingen 9.42 9.42 737 nein 

Stetten 4.72 4.72 1‘104 ja 

Thayngen 19.93 9.20 4‘962 ja 

Trasadingen 4.14 4.14 584 nein 

Wilchingen 21.10 21.10 1‘698 nein 

TOTAL 295.26 257.71 

1.2.2 Begründung des Perimeters 

Agglomerationsgemeinde 

Der vorgeschlagene Perimeter hat sich als Ergebnis der Eignungsprüfung der Gemeinden, der Abklärungen 

im Rahmen der Machbarkeitsstudie sowie von Gesprächen mit den betroffenen Gemeinden 

ergeben. In der Machbarkeitsstudie 2010 wurden drei Perimetervarianten mit ihren jeweiligen Stärken 

und Schwächen vorgestellt. Die Stärken- und Schwächenanalyse hat gezeigt, dass die in diesem Managementplan 

bearbeitete Perimetervariante das grösste Potenzial für einen erfolgreichen regionalen 

Naturpark aufweist. 

Grundsätzlich umfasst der Perimeter eines RNP ganze Gemeindegebiete. Ausnahmen sind dann 

möglich, wenn ein grösseres naturräumlich abgegrenztes Gebiet gesamthaft in die Fläche eines Regionalen 

Naturparks einbezogen wird oder der ländliche Teil einer grossflächigen Agglomerationsgemeinde 

mit städtischem Siedlungscharakter zur räumlichen Abrundung der Fläche eines Regionalen 

Naturparks beiträgt. Von dieser Ausnahme wird für folgende Gemeinden Gebrauch gemacht: Schaffhausen, 

Neuhausen am Rheinfall, Beringen und Thayngen. 

Im Klettgau liegen gemäss Definition des ARE zwei Agglomerationsgemeinden: Beringen und Löhningen. 

Da Löhningen aber weitgehend seinen Charakter als Landgemeinde beibehalten hat, wird das 

ganze Gemeindegebiet in den Parkperimeter integriert. Hingegen soll der Siedlungs- und Industrieteil 

von Beringen vom Perimeter ausgeschlossen werden und nur der Teil Lieblosental und Südranden in 

den Parkperimeter aufgenommen werden. Dasselbe gilt für die Gemeinde Neuhausen am Rheinfall, 

welche nur mit dem Teil Südranden am Park teilnimmt. Die Stadt Schaffhausen nimmt vor allem mit 

ihrem im BLN-Gebiet Randen liegenden Gebiet (Hemmental) teil, welches in der Eignungsprüfung die 

beste Bewertung aller analysierten Gemeinden erhielt. 

Im Reiat sind die Gemeinden Thayngen, Büttenhardt, Lohn und Stetten als Agglomerationsgemeinden 

ausgewiesen. Für Lohn und Büttenhardt gilt mit derselben Begründung wie für Löhningen, dass das 

ganze Gemeindegebiet Teil des Perimeters sein soll. Weil der Reiat eine naturräumliche Einheit bildet, 

liegt auch Stetten mit dem ganzen Gemeindegebiet innerhalb des Parkperimeters. Die Gemeinde 

Thayngen nimmt mit der Landschaftskammer Unterer Reiat am Parkprojekt teil. Auch der ländliche 

Teil westlich des Hauptortes Thayngen mit dem kulturhistorisch bedeutenden Objekt Kesslerloch und 

den Flachmoorgebieten Im alten Weier-Moos werden, zusammen mit den Gebieten Striitholz- 

Kaiserbuck-Dachsenbühl der Stadt Schaffhausen, zur Abrundung der naturräumlichen Einheit Reiat 

ins Parkgebiet eingegliedert. 

Der untere Kantonsteil mit Rüdlingen und Buchberg wird über die deutschen Gemeinden Jestetten 

und Lottstetten mit dem Rest des Parks verbunden. Die Teilnahme von deutschen Gemeinden ist ein 

Novum in der Geschichte der Regionalen Naturparks der Schweiz. Die deutsche Beteiligung hat zudem 

zur Folge, dass der ganze Südranden als Landschaftselement in den Parkperimeter eingebun- 

11


den werden kann, also nicht nur der Teil Wilchingen-Neunkirch-Guntmadingen, sondern auch die Südrandengebiete 

der Gemeinden Beringen und Neuhausen. 

Landschaftliche und kulturelle Höhepunkte des vorgeschlagenen Park-Perimeters 

▪ Weinbaugebiet Schaffhauser Blauburgunderland 

▪ Rheinabschnitt zwischen Rheinfall und Eglisau 

▪ Schaffhauser Randen mit ausgedehntem Wanderwegnetz 

▪ Drei Gebiete des Bundesinventars der Landschaften und Naturdenkmäler von nationaler Bedeutung: 

Randen, Wangen- und Osterfingertal sowie Teile des BLN-Gebietes Untersee-Hochrhein 

▪ Ausgedehnte Schutzgebiete im Randen und Südranden, grossflächige Landschaftsschutzzonen 

im Reiat, Klettgau und Randenfuss 

▪ Weitgehend intakte Ortsbilder; 11 Ortsbilder von nationaler Bedeutung, 12 Ortsbilder von regionaler 

Bedeutung 

▪ 16 Kulturgüter von nationaler Bedeutung, 47 Kulturgüter von regionaler Bedeutung 

1.2.3 Wichtige Perspektive über den Perimeter hinaus 

Das Parkgebiet beinhaltet den ländlichen Raum westlich der Agglomeration Schaffhausen. Die wichtigste 

Verbindung des Parks über den Perimeter hinaus bildet die Verbindung zu den direkt angrenzenden 

touristischen Hotspots Rheinfall und Stadt Schaffhausen sowie das über den Rheinlauf verbundene 

Städtchen Stein am Rhein. Über diese Verbindung ist der Park mit der Grossregion Bodensee 

verbunden. 

Das südliche Parkgebiet von Jestetten-Lottstetten-Rüdlingen-Buchberg grenzt unmittelbar an die Zürcher 

Hotspots Rheinau (Kultur und Landschaft) und Thurauen (Landschaft und Natur). Damit ist das 

grosse Zürcher Einzugsgebiet von Bülach-Winterthur-Zürich mit dem Regionalen Naturpark Schaffhausen 

verbunden. 

Nordwestlich grenzt der Regionale Naturpark Schaffhausen mit den Gemeindegebieten Bargen- 

Beggingen-Schleitheim-Oberhallau-Hallau an den deutschen Naturpark Südschwarzwald an. Hier ergeben 

sich vor allem entlang der Wutach gute touristische Verbindungsmöglichkeiten. 

Der östliche Parkteil des Unteren Reiat grenzt an das Gebiet der Hegauvulkane und bildet somit neben 

dem Rhein eine zweite Verbindung zum Bodenseeraum. 

1.3 Natur und Landschaft 

Gemäss der Verordnung über Pärke von nationaler Bedeutung (PäV) zeichnet sich ein Regionaler Naturpark 

durch hohe Natur- und Landschaftswerte aus. Dabei stehen die Vielfalt und die Seltenheit der 

Tier- und Pflanzenarten sowie Lebensräume, die besondere Schönheit und Eigenart der Landschaft 

und eine geringe Beeinträchtigung der Landschaften und Lebensräume durch anthropogene Einflüsse 

im Vordergrund. Das vorgeschlagene Parkgebiet weist einen hohen Anteil an Natur und Landschaftswerten 

auf. 

1.3.1 Qualität von Natur und Landschaft 

In der Machbarkeitsstudie zum Regionalen Naturpark Schaffhausen wurde eine umfassende Landschaftsbewertung 

über den gesamten Kanton Schaffhausen erarbeitet. Dafür wurde das BAFU- 

Instrument «Bewertung der Qualität von Natur und Landschaft» (Stuber, 2008) verwendet. Mit dieser 

Bewertungsmethode wurden alle Parkgemeinden bezüglich ihrer Natur- und Landschaftswerte detailliert 

bewertet. Diese ausführliche Art der Landschaftsbewertung bildet die Grundlage für die in diesem 

Kapitel dargestellten Resultate. Die Resultate aus der Bewertung der Qualität von Natur und Landschaft 

sind in Abbildung 7 und Tabelle 6 übersichtsartig abgebildet und in detaillierter Form im Anhang 

abgedruckt. 

Bei der Bewertung wird auf den vom BAFU vorgegebenen Schlüssel zurückgegriffen: Gemeinden erhalten 

aufgrund der Eignungsprüfung eine Gesamtnote, resultierend aus der Summe der Landschaftswerte, 

abzüglich der Summe der Beeinträchtigungen. Erreicht die Gemeinde über 60% (= 43 

12


und mehr) Punkte der maximal möglichen Zahl (70 Punkte), erfüllt sie die Qualitätskriterien, um einem 

RNP anzugehören problemlos. Erreicht die Gemeinde über 40% (= 29 bis 42) Punkte, erfüllt sie die 

Qualitätskriterien nur teilweise. Sie kann dennoch an einem RNP teilhaben, wenn die Gemeinde und 

die Verantwortlichen des Parks dies wünschen. In diesem Fall müssen während der Errichtung des 

Parks und den ersten zehn Jahren des Betriebs Massnahmen zu Verbesserungen getroffen werden. 

Erreicht die Gemeinde weniger als 40% (= 0 bis 28) Punkte, erfüllt sie die Qualitätskriterien, um einem 

RNP anzugehören nicht. Ausnahmen können jedoch getroffen werden, wie dies für die Gemeinden 

Trasadingen und Guntmadingen, sowie den Gemeindeteil Neuhausen-Südranden im Folgenden ausgeführt 

wird. 

Abbildung 7: Resultate der Eignungsprüfung der Gemeinden (Bioforum, 2009) 

13


Tabelle 6: Ergebnisse der Eignungsprüfung der Gemeinden nach Kategorien (Bioforum, 2009) (* Gemeindebe- 

wertungen von Jestetten und Lottstetten noch provisorisch. Analyse noch nicht abgeschlossen) 

(1) Landschaft allgemein 

(2) Geomorphologie, Geologie 

(3) Biotope, Biodiversität 

(4) Kulturhistorische Elemente 

und Nutzungsformen 

(5) Besiedelung 

Summe Natur- und Landschaftswerte 

(6) Schwerwieg. Beeinträchtigungen 

(7) Übrige Beeinträchtigungen 

(8) Zerschneidung durch Strassen 

und Bahnlinien 

Bargen 9 8 12 10 9 48 0 -3 -5 -8 40 

Beggingen 12 6 12 6 11 47 0 0 -4 -4 43 

Beringen BLN 9 8 11 5 7 40 0 0 -4 -4 36 

Buchberg 8 7 11 6 9 41 0 -1 -5 -6 35 

Büttenhardt 7 4 10 5 9 35 0 0 -5 -5 30 

Gächlingen 10 4 9 8 10 41 -3 0 -5 -8 33 

Guntmadingen 4 5 4 8 9 30 0 -1 -5 -6 24 

Hallau 7 4 10 10 12 43 0 -3 -5 -8 35 

Jestetten (D) 10 9 11 9 3 42 0 -5 -5 -10 32 * 

Lohn 8 6 11 6 11 42 0 -2 -5 -7 35 

Löhningen 8 3 10 8 10 39 0 0 -5 -5 34 

Lottstetten (D) 9 9 11 9 3 41 0 -5 -5 -10 31 * 

Merishausen 9 7 14 10 12 52 0 -3 -4 -7 45 

Neuhausen Südranden 

3 4 9 6 6 28 0 0 -6 -6 22 

Neunkirch 6 7 11 9 10 43 0 -4 -5 -9 34 

Oberhallau 7 4 5 7 12 35 0 0 -5 -5 30 

Rüdlingen 9 10 13 8 10 50 0 -2 -5 -7 43 

SH BLN Hemmental 10 9 14 10 10 53 0 0 -4 -4 49 

Schleitheim 11 7 11 10 9 48 0 -1 -4 -5 43 

Siblingen 10 6 11 9 10 46 0 -1 -5 -6 40 

Stetten 5 5 13 7 6 36 0 0 -5 -5 31 

Thayngen Unterer 

Reiat 

9 6 11 7 10 43 0 -2 -5 -7 36 

Trasadingen 6 3 7 7 10 33 0 0 -5 -5 28 

Wilchingen 10 8 11 10 13 52 0 -3 -5 -8 44 

Sechs der 24 Parkgemeinden erreichen oder übertreffen die Gesamtwertung von 43 Punkten und sind 

für einen regionalen Naturpark nach den Vorgaben vom BAFU ohne weiteres geeignet. Diese «grünen» 

Gemeinden Beggingen, Merishausen, Rüdlingen, Schaffhausen (ländlicher Teil), Schleitheim 

und Wilchingen machen zusammen 39% der Parkfläche aus. 55% der Parkfläche nehmen die Gemeinden 

Bargen, Beringen (ländlicher Teil), Buchberg, Büttenhardt, Gächlingen, Hallau, Jestetten (D), 

Lohn, Löhningen, Lottstetten (D), Neunkirch, Oberhallau, Siblingen, Stetten und Thayngen (ländlicher 

Teil) ein. Sie liegen alle im gelben und damit im bedingt geeigneten Bereich. Für alle Gemeinden im 

Summe Beeinträchtigungen 

Gesamtbewertung 

14


bedingt geeigneten Bereich besteht die Möglichkeit mit gezielten und einfachen Aufwertungsmassnahmen 

die Bewertung zu erhöhen. Die sehr kleinen Gemeinden Guntmadingen, Neuhausen am 

Rheinfall (ländlicher Teil) sowie Trasadingen, welche zusammen lediglich 6% der Parkfläche ausmachen, 

schneiden bei der Landschaftsbewertung als nicht geeignet ab. Diese Gemeinden liegen am 

Rande des Naturparkperimeters und könnten daher auch weggelassen werden. Aus landschaftsräumlichen 

Überlegungen sollten jedoch auch diese drei Gemeinden zum Naturpark gehören. Für Fälle, wo 

Gemeinden ein Punktedefizit aufweisen gibt es die Ausnahmeregel, dass eine Gemeinde mit sehr wenigen 

Beeinträchtigungen (bis -12 Punkte) trotzdem teilnehmen kann. Da alle drei betroffenen Gemeinden 

mit nur wenigen Beeinträchtigungen (Trasadingen: -5 Punkte; Guntmadingen und Neuhausen 

Südranden: -6 Punkte) belastet sind, wird von dieser Ausnahme Gebrauch gemacht. 

Der flächenbezogene Mittelwert für den ganzen Naturpark liegt bei 37 Punkten und damit ebenfalls im 

bedingt geeigneten Bereich. 

1.3.2 Landschaft 

Aus vorher beschriebenen Resultaten der Landschaftsbewertung im Jahre 2009 wird ersichtlich, dass 

grosse Teile des Regionalen Naturparks Schaffhausen hohe Landschafts- und Naturwerte besitzen. 

Als Grenzregion zwischen dem Tafeljura, dem Mittelland mit dem Rheinverlauf, dem Hegau und dem 

Schwarzwald gelegen, weist der Regionale Naturpark Schaffhausen eine grosse Vielfalt an verschiedenen 

Landschaftstypen auf. Die sanften Hügel und Täler gehören zu den Ausläufern des Juras und 

zeugen von den Gletscherbewegungen während der letzten Eiszeit. Das Landschaftsbild ist vielgestaltig 

und wird im Besonderen durch die hügeligen und zum Teil bewaldeten Ausläufer des Juras, durch 

weite Acker- und Wiesengebiete, durch sorgfältig gepflegte Weinberge und den Rhein mit seiner einzigartigen 

Flusslandschaft geprägt. Durch die wechselvolle Topographie mit Tälern, Südhängen, 

Randenhochebene und Rheinlandschaft ergibt sich eine ausserordentliche Lebensraumvielfalt. Diese 

bedeutungsvolle Landschafts- und Lebensraumvielfalt widerspiegelt sich in diversen nationalen und 

kantonalen Inventaren. 

Bundesinventar der Landschaften und Naturdenkmäler von nationaler Bedeutung 

Im Bundesinventar der Landschaften und Naturdenkmäler von nationaler Bedeutung (BLN) sind die 

besonders wertvollen Landschaften und Naturdenkmäler der Schweiz aufgeführt. Insgesamt umfasst 

das BLN-Inventar schweizweit 162 Objekte. Drei davon liegen teilweise oder ganz im Parkperimeter 

des Regionalen Naturparks Schaffhausen und bedecken mit einer Fläche von knapp 88 km 2 rund einen 

Drittel des Regionalen Naturparks. 

Tabelle 7: Im Untersuchungsperimeter liegende BLN- und Natura 2000 – MaP / FFH-Gebiete 

Objekt Name Fläche (km 2 ) davon im Park (km 2 ) 

1102 BLN-Objekt «Randen» 74.5 74.5 

1110 BLN-Objekt «Wangen- und Osterfingertal» 8.4 8.4 

1411 BLN-Objekt «Untersee-Hochrhein» 124.8 4.7 

8317-341 FFH-Gebiet «Wälder, Wiesen und Feuchtgebiete 

bei Jestetten» 

3.9 3.9 

BLN-Objekt Randen 

Das BLN-Gebiet Randen ist eine typische Tafeljura-Landschaft, welche gekennzeichnet ist durch die 

weitgehend unbesiedelten, land- und forstwirtschaftlich genutzten Randenhochflächen mit den charakteristischen 

Wald- und Föhrenstreifen, die vorwiegend bewaldeten Randenhänge sowie die offenen 

Tallagen mit den Haufen-, bzw. Strassendörfern und einer vielseitigen landwirtschaftlichen Nutzung. 

15


BLN-Objekt Wangen- und Osterfingertal 

Das BLN-Gebiet Wangen- und Osterfingertal ist Teil des Südrandens und zeichnet sich aus durch eine 

geologisch wechselvolle Landschaft (Bohnerzvorkommen, Trockental), sowie der bedeutendsten 

Flaumeichenwälder der Nordschweiz und des Sommerhabitats einer sehr grossen Amphibienpopulation. 

BLN-Objekt Untersee-Hochrhein 

Das BLN-Gebiet «Untersee-Hochrhein» reicht vom Untersee bis nach Eglisau und tangiert den 

Parkperimeter im Unteren Kantonsteil bei Buchberg und Rüdlingen. Es ist gekennzeichnet durch den 

Rheinabschnitt «Hochrhein» mit seinen grösstenteils natürlichen Ufern und den Auengebieten und 

stellt eine der landschaftlich grossartigsten und kulturgeschichtlich bedeutsamsten See- und Stromlandschaften 

der Schweiz dar. 

Natura 2000 – MaP / FFH-Gebiete (D) 

Von der Bedeutung her ähnlich wie BLN-Gebiete in der Schweiz sind Natura-2000 Gebiete in der EU. 

FFH-Gebiete sind spezielle europäische Schutzgebiete in Natur- und Landschaftsschutz, die nach der 

Fauna-Flora-Habitat-Richtlinie (FFH) der EU ausgewiesen wurden. FFH-Gebiete sind ein Teil des Natura 

2000-Netzwerkes. Zweck dieses Netzwerkes von Schutzgebieten ist der länderübergreifende 

Schutz gefährdeter wildlebender heimischer Pflanzen- und Tierarten und ihrer natürlichen Lebensräume. 

In den beiden deutschen Partnergemeinden Jestetten und Lottstetten befinden sich fünf solcher 

Natura-2000-Flächen, welche insgesamt eine Fläche von 3.9 km 2 bedecken. 

Abbildung 8: BLN-Objekte und Natura-2000-Gebiete 

16


Schützenswerte Landschaften von kantonaler Bedeutung 

Zu den schützenswerten Landschaften von kantonaler Bedeutung gehören typische, das Landschaftsbild 

prägende Landschaftsräume, welche nicht im BLN-Inventar aufgeführt sind. Zu den bedeutenden 

Landschaftsschutzzonen im Parkgebiet zählen das Randental (Beggingen/Schleitheim), der 

Wilchinger-, Hallauer- und Oberhallauerberg mit ihren ausgedehnten Rebbaugebieten, grosse Teile 

des Reiats mit seinen sanften Hügeln und den beschaulichen Dörfern, die erweiterten Rheinufer auf 

deutscher Seite entlang der Hochrheins von Ellikon über Altenburg-Rheinau bis fast zum Rheinfall, 

sowie diverse Gebiete im Klettgau. Sie bedecken auf Schweizer Territorium 37.8 km 2 und auf deutschem 

Gebiet rund 7 km 2 der Parkfläche. Insgesamt sind somit 17% des Parkperimeters als schützenswerte 

Landschaften ausgewiesen. 

Abbildung 9: Landschaftsschutzzonen 

1.3.3 Lebensräume und ihre Vernetzung 

Das Gebiet des Regionalen Naturparks Schaffhausen bietet einer Vielzahl von seltenen Pflanzen- und 

Tierarten einen Lebensraum. Die meisten dieser Tier- und Pflanzenarten sind zwingend auf naturnahe 

Lebensräume angewiesen. Im Parkgebiet gibt es zahlreiche Lebensräume, die bereits auf eidgenössischer 

oder kantonaler Ebene geschützt sind. Die grosse biologische Artenvielfalt der Region ist nicht 

zuletzt zurückzuführen auf die ausgedehnten Schutzgebiete und Schutzzonen. 

Wie im Bereich Landschaftsschutz liegen auch im Bereich Naturschutz verschiedene Bundesinventare 

vor. Auf kantonaler Ebene werden diese ergänzt durch das kantonale Inventar der Schutzzonen und 

-objekte sowie der Waldreservate. 

17


Bundesinventar der Trockenwiesen und -weiden 

Trockenwiesen und -weiden (TWW) sind von landwirtschaftlicher Nutzung geprägte, artenreiche Lebensräume. 

Dass es überhaupt offenes Kulturland gibt, ist zum grössten Teil der Tätigkeit des Menschen 

zu verdanken. Seit Jahrtausenden hat der Mensch Wiesen und Weiden landwirtschaftlich genutzt 

und dabei eine enorme Vielfalt hervorgebracht. 

Trockenwiesen und -weiden sind magere Standorte, die einer Vielzahl von Pflanzen und Tieren einen 

Lebensraum bieten. Die Erträge sind vergleichsweise gering und erlauben nur eine extensive Bewirtschaftung. 

Da sich die traditionelle Bewirtschaftung von Trockenwiesen und -weiden heute nicht mehr 

überall lohnt, geht der Bestand in der Schweiz drastisch zurück. Um dem Rückgang entgegenzuwirken, 

hat das BAFU ein Inventar der Trockenwiesen und -weiden von nationaler Bedeutung erstellt. Im 

Parkgebiet gibt es bedeutende Vorkommen solcher Trockenstandorte, weshalb der Region Schaffhausen 

auch eine wichtige Rolle für Schutz und Pflege dieser Flächen zukommt. Die Trockenwiesen 

und -weiden sind am häufigsten an den südexponierten Hanglagen auf den geringmächtigen Böden 

des Randens anzutreffen. Die Objekte konzentrieren sich mehrheitlich auf das BLN-Gebiet Randen. 

Insgesamt liegen im Parkperimeter 269 nationale Trockenwiesen und -weiden-Objekte vor, welche eine 

Fläche von 2.18 km 2 bedecken, was 0.84% der Parkfläche entspricht. 

Bundesinventar der Auen 

Auen finden sich dort, wo Wasser von Flüssen und Seen in flacheren Bereichen mit Land in Kontakt 

kommt. Typisch ist, dass der Wasserspiegel schwankt. Das Wasser wirkt entweder durch Überflutung 

oder indirekt über das Grundwasser auf den Lebensraum. Da Auen eine Vielzahl verschiedener Lebensräume 

aufweisen, finden sich sehr viele Tier- und Pflanzenarten in diesen Ökosystemen. Die Auenlebensräume 

sind in der Schweiz stark zurückgegangen und bedroht. 

Im Untersuchungsgebiet befindet sich ein Teil des grossen Auengebietes Eggrank-Thurspitz. Das 

zweite nationale Auenbiotop ist die Seldenhalde entlang der Wutach bei Schleitheim. Insgesamt bedecken 

die Auenbiotope von nationaler Bedeutung eine Fläche von 0.6 km 2 . 

Bundesinventar der Amphibienlaichbiotope 

Die Amphibien sind die am stärksten gefährdete Tiergruppe der Schweiz: Insgesamt 70% der einheimischen 

Arten stehen auf der Roten Liste. Um die gefährdeten Amphibien der Schweiz zu schützen, 

setzte der Bund 2001 das Amphibienlaichgebiete-Inventar in Kraft. Es bezeichnet die wichtigsten 

Fortpflanzungsgebiete und beauftragt die Kantone, für deren Schutz und Unterhalt zu sorgen. Die Inventarobjekte 

sollen als Bestandsstützpunkte und Ausbreitungszentren dienen, um die Amphibienpopulationen 

zu fördern und langfristig zu erhalten. 

Im Parkgebiet befinden sich auf Schaffhauser Gemarkung 13 Objekte des nationalen Inventars der 

Amphibienlaichbiotope mit einer Gesamtfläche von 0.95 km 2 . Auf deutscher Seite sind die insgesamt 

0.47 km 2 grossen Naturschutzgebiete Kapellenhalde-Wüstersee und Nacker Mühle für Amphibien von 

grosser Bedeutung. 

Bundesinventar der Flachmoore 

Kein anderer Lebensraum wurde in den letzten 150 Jahren derart dezimiert oder als wertlose Fläche 

behandelt wie die Moore. Heute zählen sie zu den für die Natur wertvollsten Gebieten. Aus diesem 

Grund stehen sie unter rigorosem Schutz. Moore besitzen eigene Charakteristiken, sind Zeuge einer 

langen Kulturgeschichte und beherbergen eine Vielzahl gefährdeter Tier- und Pflanzenarten. So ist 

beinahe die Hälfte aller bedrohten Pflanzenarten der Schweiz auf Feuchtgebiete angewiesen. 

Das Gebiet des Regionalen Naturparks Schaffhausen ist nicht reich an Moorlandschaften. Das einzige 

Niedermoor auf Schweizer Boden befindet sich im Herblinger Tal zwischen Schaffhausen und Thayngen 

an der Parkgrenze. Auf deutscher Seite existieren einige kleine Niedermoorflächen im Gebiet 

Hinderberg (Jestetten), sowie im Naturschutzgebiet Nacker Mühle. 

18


Tabelle 8: Auflistung der Flächenanteile an nationalen Natur- und Landschaftsinventaren (* aufgrund fehlender 

GIS-Daten noch ohne die Gebiete in den Gemeinden Jestetten und Lottstetten) 

Bundesinventar Fläche im Parkperimeter 

(km 2 ) * 

Flächenanteil (%) 

am Parkperimeter 

Vergleichswert Schweiz 

(%) 

BLN-Gebiete 87.52 33.95 18.91 

Trockenwiesen und -weiden 

2.18 0.84 0.52 

(TWW) Amphibienlaichgebiete 0.95 0.37 0.34 

Auen 0.60 0.23 0.54 

Flachmoore 0.05 0.02 0.46 

Natura 2000 und FFH-Richtlinie der EU für den Raum Jestetten und Lottstetten 

Das Schutzgebietsnetz Natura 2000 ist EU-weit das wichtigste Instrument zum Erhalt der biologischen 

Vielfalt. In Deutschland bedecken die Natura 2000-Gebiete rund 14% der Landfläche. Mit dem zweiten 

Nationalen Bericht zur Situation der Lebensraumtypen (LRT) und Arten der FFH-Richtlinie (FFH = Flora-Fauna-Habitate) 

in Deutschland 2007 wird erstmals der Erhaltungszustand der LRT und Arten zusammenfassend 

als Grundlage für die Analyse des Handlungsbedarfs bewertet. Im Natura 2000- 

Managementplan für das FFH-Gebiet 8317-341 «Wälder, Wiesen und Feuchtgebiete bei Jestetten» 

werden die vorhandenen FFH-Lebensraumtypen sowie Tier- und Pflanzenarten der FFH-Richtlinie beschrieben 

sowie Massnahmen zu deren Erhaltung und Förderung dargelegt. 

Tabelle 9: Lebensraumtypen im FFH-Gebiet Jestetten/Lottstetten 

Lebensraumtyp- 

Code 

Lebensraumtyp Fläche 

(ha) 

3260 Fliessgewässer mit flutender Wasservegetation 8.84 gut 

6210 Kalk-Magerrasen 1.60 gut 

6410 Pfeifengraswiesen 1.55 gut 

6430 Feuchte Hochstaudenfluren 0.15 gut 

Zustand / 

Bewertung 

6510 Magere Flachland-Mähwiesen 11.50 durchschnittlich 

7220 Kalktuffquellen 0.32 gut 

7230 Kalkreiche Niedermoore 2.65 gut 

8210 Kalkfelsen mit Felsspaltenvegetation 0.07 gut 

9130 Waldmeister-Buchenwälder 39.50 gut 

9180 Schlucht- und Hangmischwälder 7.60 gut 

91E0 Auwälder mit Erle, Esche, Weide 0.18 gut 

Die folgende Übersichtskarte zeigt die Objekte der vorangehend vorgestellten Bundesinventare, welche 

im Parkperimeter liegen (aufgrund noch fehlender GIS-Daten ohne deutsche Gebiete). 

19


Abbildung 10: Biotope und Lebensräume von nationaler Bedeutung (ohne FFH-Gebiete Jestetten/Lottstetten) 

Kantonales Inventar der Schutzzonen und -gebiete (nach Art. 7 und 8 NHG-SH) 

Das kantonale Inventar der Schutzzonen und -gebiete ergänzt die nationalen Inventare im Bereich 

Naturschutz. Schutzzonen nach Art. 7 NHG-SH sind grossflächig vernetzte Biotopkomplexe, deren 

Schutzwürdigkeit sich weniger aus dem Wert ihrer einzelnen Bestandteile an sich, als aus dem Zusammenwirken 

zu einem charakteristischen Ganzen ergibt. Solche Schutzzonen sind folglich Lebensraum-Verbundsysteme, 

die neben den eigentlichen Biotopen und Pufferzonen und den für die Vernetzung 

wichtigen ökologischen Korridoren auch intensiver genutzte Flächen aufweisen. Kantonale 

Schutzobjekte nach Art. 8 NHG-SH sind wertvolle Einzelobjekte wie Amphibienlaichgewässer, Fledermausquartiere 

und ähnliche oder auch grossflächige Biotope, die auf der gesamten Fläche ökologisch 

wertvoll sind und in der Regel nur eine oder wenige Parzellen umfassen. 

20


Abbildung 11: Kantonale Schutzzonen und Schutzobjekte, Waldreservate 

Im Parkperimeter befinden sich neben den nationalen Biotopen 96 kantonale Schutzobjekte und 

Schutzzonen. Ein Teil davon sind Waldelemente (siehe auch Unterkapitel Wald), die anderen befinden 

sich in der offenen Landschaft. Sie bedecken eine Fläche von gesamthaft 11.6 km 2 . Dazu kommt ein 

weiteres, als explizites Waldreservat ausgewiesenes Objekt von 1.8 km 2 Grösse. Weitere Schutzobjekte 

von lokaler Bedeutung sind in den Naturschutzinventaren der Gemeinden ausgeschieden. Diese 

werden an dieser Stelle nicht separat ausgewiesen. 

Tabelle 10: Auflistung der kantonalen Schutzgebiete mit den Flächenanteilen im Untersuchungsperimeter 

Kantonale Schutzobjeke /-zonen Fläche im Untersuchungsperimeter 

(km 2 ) 

Flächenanteil in % 

am Parkperimeter 

Kantonale Schutzobjekte ausserhalb des Waldare- 

1.25 0.5 

als Kantonale Schutzzonen ausserhalb des Waldareals 4.94 1.9 

Kantonale Schutzobjekte im Wald 5.08 2.0 

Kantonale Schutzzonen im Wald 0.29 0.1 

Waldreservat 1.80 0.7 

TOTAL 13.36 5.2 

Wald 

Der Kanton Schaffhausen gilt als grüne Region. Dies hängt mit dem hohen Waldanteil von 42.8% zusammen. 

Diesem im schweizerischen Vergleich sehr hohen Anteil entsprechend, kommt dem Wald im 

Regionalen Naturpark grosse Bedeutung in landschaftlicher, ökologischer und ökonomischer Sicht zu. 

Im Parkperimeter sind neben dem grossen Waldanteil auch die vielen seltenen Waldstandorte von 

Bedeutung. Diese Vielfalt entwickelte sich aufgrund der geologischen Vielfalt, der wechselvollen Topographie, 

dem Klima und der Vegetationsgeschichte mit Einwanderungen aus verschiedenen floren- 

21


geographischen Räumen seit den Eiszeiten. Die Niederschlagsarmut der Region (< 900 mm pro Jahr), 

dazu die hügelige Landschaft mit vielen trockenen, südexponierten, schwer zugänglichen Hanglagen, 

führte für Schweizer Verhältnisse zu einem hohen Anteil an Laubmischwäldern, darunter manche 

Waldgesellschaften mit lichtliebenden Arten und botanischen Besonderheiten wie dem Speierling oder 

auch grösseren Flaumeichenbeständen. Von besonderer Bedeutung sind im Parkgebiet die Flaumeichenwälder 

an der Gräte bei Merishausen und Badstighau bei Osterfingen. Beide Waldgebiete 

werden von der ETH in Langzeitbeobachtungen untersucht, wie auch das Auenwaldreservat Seldenhalde 

bei Schleitheim. 

Erwähnenswert sind neben den seltenen Waldgesellschaften auch die zahlreichen besonderen Waldbestände. 

Diese zeichnen sich aus durch einen grossen Artenreichtum an Baum- und Straucharten. 

Nicht selten sind Waldbestände anzutreffen, in denen auf kleiner Fläche 15 bis 20 Baumarten vorkommen. 

Von besonderer Bedeutung sind Waldbestände mit einem grossen Eichenanteil, meist ehemalige 

Mittelwälder, die heute sorgsam gepflegt und erhalten werden. Vorzeigeart in den eichenreichen 

Waldbeständen ist der Mittelspecht, der namentlich in den Wäldern des Südrandens mit rund 40 

Brutpaaren vorkommt. 

Die besonders wertvollen Objekte an seltenen Waldgesellschaften und besonderen Waldbeständen 

sind im «Kantonalen Inventar von Schutzobjekten und Schutzzonen im Wald» zusammengefasst. Dieses 

Inventar umfasst im Perimeter des Naturparks rund 40 Objekte (siehe Abbildung 11). 

Aktuell werden im Rahmen der Programmvereinbarungen mit dem BAFU Vereinbarungen zur Schaffung 

von Waldreservaten unterzeichnet. Dabei handelt es sich meist um Objekte, die im Kantonalen 

Inventar enthalten sind. 

Für die Bewertung der Gemeinden wurden die im Parkperimeter vorkommenden Waldgesellschaften 

der Waldstandortkarten der Gemeinden mit der Lebensraumliste des BAFU in Übereinstimmung gebracht. 

Tabelle 11: Geschützte Waldgesellschaften im Parkperimeter 

Waldgesellschaft Einheit (Ellenberg 

& Klötzli 

1972) 

Lebensraum-Nr. 

(Delarze & 

Gonseth 2008) 

Schutz (NHV, 

Smaragd) 

Weichholz-Auenwald E&K 31, 43 612 NHV, Smaragd 3 

Hartholz-Auenwald E&K 28, 29, 30 614 NHV, Smaragd 11 

Orchideen-Buchenwald E&K 14, 15, 16 621 NHV, Smaragd 19 

Hainsimsen-Buchenwald E&K 1, 2 622 Smaragd 10 

Waldmeister-Buchenwald E&K 6, 7, 9, 623 Smaragd 22 

Zahnwurz-Buchenwald 10, E&K 11 12, 13, 8 624 Smaragd 18 

Tannen-Buchenwald E&K 18, 20 625 Smaragd 3 

Ahorn-Schluchtwald E&K 22, 26, 27 631 NHV, Smaragd 22 

Lindenmischwald E&K 25 632 NHV, Smaragd 10 

Eichen-Hainbuchenwald E&K 35 633 NHV, Smaragd 16 

Flaumeichenwald E&K 39 634 NHV, Smaragd 11 

Saurer Eichenmischwald E&K 41 636 Smaragd 1 

Pfeifengras-Föhrenwald E&K 61 641 NHV 7 

Kalkreicher Föhrenwald E&K 62, 64, B 642 NHV 7 

Anzahl Gemeinden 

mit 

Vorkommen 

Wildtierkorridore 

Die Lebensräume für wildlebende Tiere werden kleiner und immer stärker verinselt. Insbesondere 

stark befahrene Strassen, Bahntrassen und kanalisierte Fliessgewässer stellen für viele Wildtiere nahezu 

unüberwindbare Barrieren dar. Diese Barrieren zerschneiden die Lebensräume dieser Tierarten 

und traditionelle Fernwechsel werden unterbunden. Um die Populationen langfristig zu erhalten, sind 

diese Wildtiere auf eine Verbindung und einen Austausch mit Populationen in anderen Gebieten angewiesen. 

22


In Zusammenarbeit mit dem Departement des Innern erarbeitete die Vogelwarte Sempach im Rahmen 

des BUWAL-Projektes «Wildtierkorridore Schweiz» Grundlagen zur Bezeichnung von Wildtierkorridoren 

von nationaler und regionaler Bedeutung im Kanton Schaffhausen. Die Erfassung der Wildtierkorridore 

beruht vorwiegend auf den Wanderungsbewegungen von grossen Säugern zwischen ausgedehnten 

Waldgebieten. Im Gebiet des Regionalen Naturparks Schaffhausen befinden sich drei Wildtierkorridore 

von überregionaler Bedeutung. Einer befindet sich an der Parkgrenze. 

Die in dieser Studie erfassten Wildtierkorridore werden in die Gruppen «intakt», «beeinträchtigt» und 

«unterbrochen» eingeteilt. Von diesen insgesamt vier überregionalen Wildtierkorridoren sind jene im 

Klettgau als «beeinträchtig» klassifiziert, jene im Durachtal zwischen Schaffhausen und Merishausen 

sowie im Herblingertal zwischen Schaffhausen und Thayngen gelten als «unterbrochen». Daneben 

liegen weitere fünf Wildtierkorridore von regionaler Bedeutung im Perimeter. 

Neben den Korridoren der grossen Säuger weist der kantonale Richtplan neu auch Wildtierkorridore 

für Amphibien und Reptilien aus. Bezeichnet werden Wanderrouten dieser Tiergruppen, deren Lebens- 

und Fortpflanzungsräume von stark befahrenen Strassen durchschnitten werden. Die Abbildung 

12 zeigt die Grundlagenkarte «Wildtierkorridore» aus dem kantonalen Richtplan. 

Abbildung 12: Grundlagenkarte Wildtierkorridore aus dem Richtplan des Kantons Schaffhausen 

Ökologische Ausgleichsflächen und biologische Qualität 

Die wertvollen Lebensräume ausserhalb der landwirtschaftlich genutzten Flächen sind durch die nationalen 

und kantonalen Inventare geschützt. Daneben bietet die landwirtschaftlich genutzte Kulturlandschaft 

besonders wichtige Lebensräume. Diese Kulturlandschaft beherbergt aufgrund ihrer vielfältigen 

und kleinflächigen Strukturen eine Vielzahl von seltenen und gefährdeten Tier- und Pflanzenarten. 

Die Landwirtschaft trägt mit der angepassten Nutzung der Flächen einen wichtigen Beitrag zum 

Erhalt dieser Landschaftsform und damit zum Erhalt der darin vorkommenden Biodiversität bei. 

Lebensräume innerhalb der landwirtschaftlichen Nutzfläche bilden die ökologischen Ausgleichsflächen. 

Im Kanton Schaffhausen gibt es total 1541 ha ökologische Ausgleichsflächen (Stand 2008). 

Dies entspricht einem Anteil von 11.6% an der gesamten Landwirtschaftlichen Nutzfläche. Insgesamt 

23


sind rund 21‘000 Hochstamm-Obstbäume angemeldet (Landwirtschaftsamt des Kantons Schaffhausen, 

Stand 2010) (Auf den genauen Projektperimeter angepasste Zahlen konnten nicht ermittelt werden). 

Weisen ökologische Ausgleichsflächen besondere biologische Qualität aus, können sie für zusätzliche 

Öko-Qualitätsbeiträge nach Öko-Qualitäts-Verordnung (ÖQV) angemeldet werden. Im Kanton Schaffhausen 

gibt es 310 ha extensiv genutzte Wiesen und Hecken, welche die biologische Qualität erfüllen. 

Zudem stehen über 1600 Hochstamm-Feldobstbäume in Qualitätsobstgärten (Landwirtschaftsamt 

Kanton Schaffhausen, 2009) (Auf den genauen Projektperimeter angepasste Zahlen konnten nicht 

ermittelt werden). 

Vernetzung der Lebensräume 

Neben der bereits beschriebenen und bewerteten Qualität der Habitate ist deren Vernetzung für den 

Erhalt der Tier- und Pflanzenwelt besonders wichtig, denn in den durch Siedlungen und landwirtschaftlich 

intensiver Nutzung geprägten Gebieten ist diese Vernetzung eingeschränkt. 

Seit einigen Jahren werden ökologische Vernetzungsprojekte nach ÖQV durchgeführt. Vernetzungsprojekte 

haben zum Ziel, die Lage der ökologischen Ausgleichsflächen zu optimieren und die Flächen 

untereinander besser zu vernetzen. So werden die Voraussetzungen für die Verbreitung und den genetischen 

Austausch der Tier- und Pflanzenarten geschaffen. Mit Finanzhilfen an die Landwirte für die 

Ausscheidung zusätzlicher Ökoflächen mit Vernetzungsfunktion wird der Lebensraum seltener Tier- 

und Pflanzenarten und damit die Biodiversität im Landwirtschaftsgebiet aufgewertet. Gemäss dem 

Kantonalen Landwirtschaftsamt laufen im Projektperimeter sechs ökologische Vernetzungsprojekte. 

Abbildung 13: Ökologische Vernetzungsprojekte nach Ökoqualitätsverordnung (ÖQV) 

24


Tabelle 12: Vernetzungsprojekte im Untersuchungsperimeter 

Vernetzungsprojekt Kurzbeschreibung 

Eschheimertal- 

Griesbach 

Projektträgerschaft: 

Stadt Schaffhausen 

Thayngen 


Gemeinde Thayngen 

Klettgau 


Kanton Schaffhausen 

Randen 



Siblingen 


Gemeinde Siblingen 

Osterfinger Wangental 

– Haartel 


Gemeinde Wilchingen 

Im von Wald fast vollständig umschlossenen Gebiet nordwestlich der Stadt 

Schaffhausen sollen mit gezielt angelegten und vernetzten ökologischen Ausgleichsflächen 

(extensive Wiesen, Hecken, Buntbrachen, Hochstamm- 

Feldobstbäume) verschiedene Tiere und Pflanzen gefördert (z.B. Springfrosch, 

Goldammer, Feldgrille) und Flächen qualitativ, biologisch aufgewertet werden. 

Beginn 2003; Projekt befindet sich in der zweiten sechsjährigen Projektperiode. 

Verschiedene naturnahe Vorranggebiete in der Gemeinde sollen mit Massnahmen 

zur Verbesserung der biologischen Qualität und zur Vernetzung von 

Ökoflächen aufgewertet werden. Schwerpunkte der Umsetzungsziele sind die 

Aufwertung der Feuchtgebiete zur Förderung von Ringelnatter, Laubfrosch und 

Springfrosch, die Aufwertung der Trockenhänge zur Förderung von Schlingnatter, 

Zauneidechse und Magerwiesenarten und die Aufwertung der Hochstamm-Obstgärten 

und Streuobsthänge in Kombination mit Heckenstrukturen 

und extensiver Beweidung. 

Beginn 2004; ab 2010 kommt der Teil Unterer Reiat neu dazu, was diese Vernetzungsprojekt 

zum grössten kommunalen Projekt im Kanton Schaffhausen 

macht. 

Bestehende Projekte zum Schutz von Fauna und Flora sollen mit angepassten 

Massnahmen in drei Kerngebieten des Klettgaus (Widen, Langfeld, Plomberg) 

vernetzt und ökologisch aufgewertet werden. Gefördert werden u.a. das Rebhuhn 

und der Feldhase. 

Beginn 2004; Projekt befindet sich in der zweiten sechsjährigen Projektperiode. 

Die Hochflächen und Abhänge des BLN-Gebietes «Randen» sollen mit gezielten 

Massnahmen ökologisch verbessert und vernetzt werden. Bestehende 

Landwirtschafts-, Landschafts- und Naturschutz-Projekte (Heidelerche-Projekt, 

verschiedene KURA Projekte u.a.) sollen mit einbezogen werden. 

Beginn 2005; Projekt hat erste Projektperiode erfolgreich abgeschlossen. Ein 

Gesuch um Projektfortsetzung läuft. 

Als «Verbindungsstück» zwischen den Vernetzungsprojekten Klettgau und 

Randen entsteht mit dem Projekt Siblingen ein gesamthaftes Verbundsystem 

von Vernetzungsflächen, das von Wilchingen bis nach Bargen quer durch den 

Kanton Schaffhausen reicht. Hauptziel im Projekt Siblingen ist die Ausdehnung 

und qualitative Verbesserung der Hochstammobstgärten und dadurch die Förderung 

verschiedener seltener Vogelarten. 

Beginn 2005; Projekt hat erste Projektperiode erfolgreich abgeschlossen. Ein 

Gesuch um Projektfortsetzung läuft. 

Als Anschlussprojekt zum Vernetzungsprojekt Klettgau sollen bestehende Naturschutzgebiete 

und schützenswerte Flächen vernetzt und der Lebensraum 

für die einzigartigen Vorkommen der dicken Flussmuschel (Unio crassus) aufgewertet 

werden. 

Beginn 2008 

25


1.3.4 Artenvielfalt sowie seltene/besondere Arten 

Im Rahmen der Eignungsprüfung der Schaffhauser Gemeinden nach der Gemeindebewertungstabelle 

des BAFU wurden für jede Gemeinde möglichst vollständige Artenlisten zusammengestellt. Zur Erhebung 

von Fauna und Flora wurden alle entsprechenden Publikationen der letzten zehn Jahre der Region 

ausgewertet und Artvorkommen von Spezialisten ergänzt. Angaben aus den Naturschutzinventaren 

der Gemeinden wurden in die Listen integriert. Eine Gesamttabelle der Gemeinden und der vorgefundenen 

274 Arten der Roten Listen, geschützter Arten und einiger Flagship-Arten (emblematische 

Arten), wie z.B. der Gämse, finden sich in Anhang. Die Gesamttabelle wurde sortiert und die jeweils 

am höchsten gefährdeten Arten in die Liste im Kapitel 3B der Gemeindebewertung aufgenommen 

(siehe Anhang, Gemeindebewertungen). Dort wurde jeweils auch auf laufende Artenschutzprojekte 

hingewiesen. 

Als herausragende Qualität des Naturparks zeigt sich der Reichtum an seltenen gefährdeten Tier- und 

Pflanzenarten. Von den 24 Gemeinden des Parkperimeters weisen 22 das Maximum an Punkten mit 

mindestens 17 Rote Liste (RL)-Arten auf, angeführt von der Gemeinde Merishausen mit 104 nachgewiesenen 

RL-Arten, gefolgt von Schaffhausen-Hemmental mit 94 RL-Arten. Dieser einzigartige Artenreichtum 

basiert auf der reichen geomorphologischen Struktur und der einmaligen Vielfalt an Lebensräumen 

auf kleinem Raum. Nicht zuletzt ist die hohe Anzahl RL-Arten der Erfolg einer Jahrhunderte 

langen traditionellen bäuerlichen Nutzung der Kulturlandschaft, zusammen mit der bis heute naturverbundenen 

landwirtschaftlichen Pflege und der Schaffung unzähliger grossflächiger Naturschutzgebiete. 

Interessant ist zum Beispiel das Vorkommen des Bibers in neun Parkgemeinden, einerseits entlang 

des Rheins von Buchberg/Rüdlingen bis Lottstetten/Jestetten, dann am Fuss des Südrandens bei 

Neuhausen (Kronenried) und bei Wilchingen (Wangental), sowie entlang der Wutach von Hallau bis 

Schleitheim und entlang der Biber im Unteren Reiat. 

Tabelle 13: Als ausgestorben geltende (0), im Aussterben befindliche (1) und stark gefährdete (2) Arten 

Artname deutsch Artname wissenschaftlich Gefährdungsgrad 

Gelbe Skabiose Scabiosa ochroleuca 0 1 

Biber Castor fiber 1 9 

Mopsfledermaus Barbastella barbastellus 1 6 

Heidelerche Lullula arborea 1 3 

Rebhuhn Perdix perdix 1 4 

Blauschwarzer Eisvogel Limenitis reducta 1 4 

Pflaumenzipfelfalter Fixsenia pruni 1 4 

Echte Wegwespe Arachnospila rufa 1 1 

Bachneunauge Lampetra planeri 1 3 

Bachmuschel Unio crassus 1 1 

Grasschnecke Vallonia declivis 1 1 

Acker-Schwarzkümmel Nigella arvensis 1 2 

Grosses Windröschen Anemone sylvestris 1 1 

Breitflügelfledermaus Eptesicus serotinus 2 2 

Grosses Mausohr Myotis myotis 2 19 

Baumpieper Anthus trivialis 2 3 

Dohle Corvus monedula 2 2 

Grauammer Emberiza calandra 2 6 

Grauspecht Picus canus 2 3 

Hohltaube Columba oenas 2 7 

Wendehals Jynx torquilla 2 8 

Anzahl Gemeinden im 

Parkperimeter mit Artvorkommen 

26


Artname deutsch Artname wissenschaftlich Gefährdungsgrad 

Ringelnatter Natrix natrix 2 16 

Geburtshelferkröte Alytes obstetricans 2 10 

Gelbbauchunke Bombina variegata 2 10 

Kammmolch Triturus cristatus 2 7 

Kreuzkröte Bufo calamita 2 7 

Laubfrosch Hyla arborea 2 15 

Springfrosch Rana dalmatina 2 5 

Teichmolch Triturus vulgaris 2 12 

Bergkronwicken-Widderchen Zygaena fausta 2 2 

Gemeiner Scheckenfalter Melitaea cinxia 2 1 

Hainveilchenperlmutterfalter Clossiana dia 2 11 

Hufeisenklee-Widderchen Zygaena transalpina 2 4 

Platterbsen-Widderchen Zygaena osterodensis 2 2 

Rostbraunes Wiesenvögel- Coenonympha glycerion 2 2 

chen Westlicher Scheckenfalter Mellicta parthenoides 2 11 

Wildbienenart Andrena aglissima 2 1 

Wildbienenart Andrena floricola 2 1 

Wildbienenart Lasioglossum aeratum 2 1 

Wildbienenart Lasioglossum bluethgeni 2 1 

Wildbienenart Lasioglossum lineare 2 1 

Wildbienenart Lasioglossum nigripes 2 1 

Wildbienenart Lasioglossum puncticolle 2 1 

Wildbienenart Megachile ligniseca 2 1 

Wildbienenart Osmia gallarum 2 1 

Wildbienenart Osmia pilicornis 2 1 

Gemeine Winterlibelle Sympecma fusca 2 1 

Spitzenfleck Libelle Libellula fulva 2 1 

Rotflügelige Schnarrschre- Psophus stridulus 2 2 

cke Sumpfschrecke Stethophyma grossum 2 1 

Affen-Knabenkraut Orchis simia 2 1 

Bocksriemenzunge Himantoglossum hircinum 2 5 

Gemeine Küchenschelle Pulsatilla vulgaris 2 5 

Jura-Ragwurz Ophrys apifera ssp. botteroni 2 5 

Rundblättriges Hasenohr Bupleurum rotundifolium 2 4 

Sicheldolde Falcaria vulgaris 2 3 

Venuskamm Scandix pecten- veneris 2 4 

Wasser-Ampfer Rumex aquaticus 2 2 

Auen-Kamelläufer Amara strenua 2 1 

Erdbock Dorcadion fuliginator ? 1 

Anzahl Gemeinden im 

Parkperimeter mit Artvorkommen 

Neben den 60 vom Aussterben bedrohten oder stark gefährdeten Arten der Tabelle kommen weitere 

191 gefährdete und empfindliche Arten im Parkperimeter vor. 

27


1.3.5 Kulturhistorische Werte und aktuelles Kulturgut 

In einem Regionalen Naturpark spielen neben den im vorhergehenden Kapitel beschriebenen Natur- 

und Landschaftswerten auch die vorhandenen Kulturwerte eine wichtige Rolle. Diese widerspiegeln 

sich beispielsweise in traditionellen Kulturlandschaften oder kulturhistorisch bedeutenden Stätten und 

Denkmälern. Die bedeutenden Kulturlandschaften wurden bereits im Kapitel 1.3.1 (Landschaften) erwähnt. 

In diesem Kapitel werden einerseits die kulturhistorischen Werte präsentiert und andererseits 

ein Überblick über aktuelles Kulturgut der Region gegeben. 

Für den Managementplan werden Objekte von nationaler und regionaler Bedeutung aufgeführt. Dabei 

sind folgende Bundesinventare als Grundlagen relevant: 

▪ Bundesinventar schützenswerter Ortsbilder der Schweiz (ISOS) 

▪ Bundesinventar der Kulturgüter von nationaler und regionaler Bedeutung (zur Zeit in Revision) 

▪ Inventar der historischen Verkehrswege der Schweiz (IVS-Projekt) 

Bundesinventar schützenswerter Ortsbilder der Schweiz (ISOS) 

Im Inventar der schützenswerten Ortsbilder der Schweiz (ISOS) sind alle schützenswerten Dauersiedlungen 

der Schweiz mit mehr als zehn Hauptbauten aufgenommen. Die Ortsbildaufnahmen sind durch 

die einheitliche Erfassung untereinander vergleichbar und können mit bestehenden Inventaren der 

eidgenössischen und kantonalen Denkmalpflegestellen koordiniert werden. Das ISOS dient als Grundlage 

für Planungen auf eidgenössischer Ebene. Bei Kantonen oder Gemeinden dient das Inventar der 

Denkmal- oder Ortsbildpflege als Entscheidungsgrundlage beim Erhalt von Quartieren oder Einzelbauten 

und fördert und vertieft das Verständnis für die unterschiedlichsten Siedlungen bei Bevölkerung 

und Behörden. 

Das Bundesinventar der schützenswerten Ortsbilder der Schweiz (ISOS) umfasst schweizweit 1285 

Ortsbilder von nationaler Bedeutung (Stand 2011). Das Bundesinventar wird durch die Listen der 

Ortsbilder von regionaler und lokaler Bedeutung ergänzt. 

Der regionale Naturpark Schaffhausen ist reich an wertvollen Ortsbildern. Das ISOS-Inventar listet für 

das Projektgebiet nicht weniger als 11 national und 12 regional schützenswerte Ortsbilder auf (vergl. 

Abbildung 14 und Tabelle 13). Insbesondere im Klettgau sind die Dorfbilder weitgehend intakt und 

stellen ein wichtiges Kulturgut dieser Region dar. Für Besucherinnen und Besucher der Region 

Schaffhausen bilden die schützenswerten Ortsbilder eine wichtige Attraktion, weshalb die Erhaltung 

und auch die bessere Bekanntmachung dieser Ortsbilder ein wichtiges Ziel des Regionalen Naturparks 

darstellen soll. 

28


Abbildung 14: Schützenswerte Ortsbilder von nationaler und regionaler Bedeutung 

Bundesinventar der Kulturgüter von nationaler und regionaler Bedeutung 

Kulturgüter sind bewegliche oder unbewegliche Güter, welche für das kulturelle Erbe einer Region von 

grosser Bedeutung sind, wie z. B. Bau-, Kunst- oder geschichtliche Denkmäler, archäologische Stätten, 

Einzelbauten oder Gruppen von Bauten, die als Ganzes von kulturhistorischem Wert sind, Kunstwerke, 

Manuskripte, Bücher, Sammlungen und andere Gegenstände von künstlerischem, historischem 

oder archäologischem Interesse. Tabelle 13 sowie Abbildung 15 zeigen die im Schweizerischen 

Inventar der Kulturgüter (KGS) aufgeführten Einzelbauten von nationaler und regionaler Bedeutung 

des Regionalen Naturparks Schaffhausen. Diese sind vor allem im Klettgau und an den Toren 

des Parks in Schaffhausen und Neuhausen lokalisiert. Insgesamt befinden sich 16 Kulturgüter von nationaler 

Bedeutung im Regionalen Naturpark Schaffhausen, sowie 47 Objekte von regionaler Bedeutung. 

Zu den bekannten kulturhistorischen Objekten im Parkgebiet zählen z.B. die Bergkirche Hallau, 

das Städtchen Neunkirch mit der Stadtmauer und den Stadttoren, der römische Vicus Juliomagus in 

Schleitheim oder das Bad Osterfingen. Die Kulturgüter von regionaler Bedeutung umfassen vor allem 

regionaltypische Bauten. 

29


Tabelle 14: Ortsbilder und Kulturgüter von nationaler und regionaler Bedeutung im Regionalen Naturpark Schaffhausen 

(Quelle: KGS-Inventar des Bundes, 21.6.2011) 

Gemeinde Anzahl Ortsbilder 

ISOS 

Anzahl Kulturgüter 

Bargen 1 regional: Dorf 1 regional: Gasthaus Löwen 

Beggingen 1 regional: Dorf 2 regional: Erdburg Chollgruben, Reformierte 

Kirche 

Beringen (ländlicher Teil) 

Buchberg 1 regional: Dorf 2 regional: Reformierte Kirche und Pfarrhaus, 

Wallanlage Murkathof 

Büttenhardt 

Gächlingen 1 national: Dorf 1 national: Goldäcker, neolithische Landsiedlung 

Guntmadingen 1 regional: Dorf 1 regional: Kehlhof 

Hallau 1 national: Dorf 

1 regional: Wunderklingen 

Jestetten 

1 national: Bergkirche St. Moritz 

4 regional: Bahnhof, Häuser Nr. 347 und Nr. 153 

(Ensemble), Konservenfabrik, reformierte 

Dorfkirche (1753) 

Lohn 1 national: Dorf 2 regional: Kernbau der Ziegelei, reformierte 

Kirche 

Löhningen 1 national: Dorf 2 regional: Bahnhof (Stationsgebäude), Spitaltrotte 

(1603, Trottbaum 1713) 

Lottstetten 

Merishausen 1 national: Dorf 1 national: Pfarrscheune Kirchgasse 

5 regional: Doppel-Wohnhaus 16. Jh. Taubengasse, 

Abtscheuen (1704), Gemeindehaus 

(1595), reformierte Kirche & Pfarrhaus & Friedhof, 

Gasthof Rössli (15. Jh.) 

Neuhausen 1 regional: Aazheimerhof mit Scheune (1598) 

Neunkirch 1 national: Städtchen 2 national: Altstadt (mittelalterliche/neuzeitliche 

Stadt), Stadtbefestigung (Stadtmauer, Obertor, 

Pulverturm) 

11 regional: Gemeindearchiv (Sammlung), Gemeindearchiv 

(Bau), Gemeindehaus (1565), 

Haus Vordergasse 23, Herrengasse Nr. 

118/119, Oberer Brunnen (1767), Oberhof, 

Obertor (1419), reformierte Bergkirche, Rietmannsches 

Doppelhaus (1763), Unterer Brunnen 

(1769) 

Oberhallau 1 national: Dorf 1 national: Überhürst (neolithisches Grabwerk) 

Rüdlingen 1 national: Dorf 

1 regional: Steinenkreuz 

Schaffhausen (ländlicher 

Teil) 

1 regional: Dorf 

Hemmental 

Schleitheim 1 national: Dorf 3 national: Hebsack (frühmittelalterliches Gräberfeld), 

Juliomagus (römischer Vicus), Vorholz 

(römischer Gutshof) 

30


Gemeinde Anzahl Ortsbilder 

ISOS 

Anzahl Kulturgüter 

6 regional: Adler, ehemalige Gipsfabrik mit EW- 

Anlage, Gashaus Brauerei (1748), Kätterlihaus 

(um 1740), reformierte Kirche mit Pfarrhaus 

(1778), Randenblick (ehem. Bauernhaus Bückli, 

1798) 

Siblingen 1 regional: Dorf 1 national: Auf dem Stein (frühzeitliches Gräberfeld) 

4 regional: Alte Mühle, Erdwerk Schlossranden, 

Gemeindehaus, reformierte Kirche 

Stetten 1 regional: Dorf 1 national: Schloss Herblingen 

Thayngen Unterer Reiat 2 regional: Dörfer Altdorf 

und Hofen 

Trasadingen 1 regional: Dorf 

Wilchingen 2 national: Dörfer Wilchingen 

und Osterfingen 

Parkperimeter 11 Ortsbilder von nationaler 

Bedeutung 

12 Ortsbilder von 

regionaler Bedeutung 

1 national: Kesslerloch (paläolithische Wohnhöhle) 

1 regional: Tobias-Holländer-Haus (Riegelhaus, 

Hofen) 

4 national: Flühhalde (neolithische Höhensiedlung), 

Trottenhaus Osterfingen, Underflüe (frühneolithische 

Siedlung), Wohnhaus Bad Osterfingen 

5 regional: altes Schulhaus (16. Jh), Burgruine 

Radegg mit Vorwerk (um 1200), reformierte Kirche 

mit Pfarrhaus (15. Jh, 1676), Rebstock 

(Bauernhof) Wallanlage Dicki 

16 Kulturgüter von nationaler Bedeutung, 

47 Kulturgüter von regionaler Bedeutung 

31


Abbildung 15: Kulturgüter von nationaler und regionaler Bedeutung gemäss KGS-Inventar 

In den letzten Jahren wurden zahlreiche historische Stätten renoviert. Einige Beispiele: 

▪ Die alte Mühle in Oberhallau wurde vor dem Zerfall gerettet und mustergültig renoviert. 

▪ Die Bergkirche Neunkirch wurde nach einjähriger aufwändiger Renovation Mitte November 2010 

feierlich der Öffentlichkeit übergeben. 

▪ Die historische Gattersagi in Buchberg hat am 15. Mai 2011 ihren Betrieb neu im Gattersagi- und 

Ortsmuseum Buchberg aufgenommen. 

▪ Präsentation des Thermenmuseums Juliomagus mit fünf Informationstafeln am 28. Mai 2011. 

▪ Eröffnung eines restaurierten Kellers eines römischen Streifenhauses bei Juliomagus in Schleitheim 

am 11. Juni 2011. 

Inventar der historischen Verkehrswege der Schweiz (IVS) 

Das Inventar historischer Verkehrswege der Schweiz IVS ist eine Bestandsaufnahme von schützenswerten 

historischen Verkehrswegen und wegbegleitenden Elementen. Als Bundesinventar nach Art. 5 

des Bundesgesetzes über den Natur- und Heimatschutz (NHG) steht es in einer Reihe mit dem Inventar 

schützenswerter Ortsbilder der Schweiz (ISOS) und dem Bundesinventar der Landschaften und 

Naturdenkmäler von nationaler Bedeutung (BLN). Das Inventar der historischen Verkehrswege enthält 

detaillierte Informationen über die schützenswerten Verkehrswege von nationaler Bedeutung in Karten 

und illustrierten Umschreibungen. Zugleich zeigt es den Verlauf und die Beschaffenheit regionaler und 

lokaler Verkehrswege auf. 

Für die Region Schaffhausen war der Rhein der wichtigste und bedeutendste Verkehrsweg. Ein 

Grossteil der damaligen Handelsgüter wie Salz, Getreide, Wein und andere wurden auf dem Rhein 

transportiert. Die Stadt Schaffhausen war ein Knotenpunkt, wo sich viele der früheren Handelsrouten 

trafen. 

32


Abbildung 16: Historische Verkehrswege um das Zentrum Schaffhausen (Bundesamt für Strassen ASTRA, 2003) 

Von den Landverkehrswegen hatte die Strasse von Thayngen über Herblingen und Schaffhausen 

nach Jestetten und weiter über Lottstetten und Rafz in Richtung Baden oder Zürich eine herausragende 

Bedeutung. Sie war Teil der Verkehrsverbindung zwischen Süddeutschland und Frankreich. Eine 

weitere wichtige Nord-Süd-Verbindung verlief durch das Durachtal von Donaueschingen über Bargen 

nach Schaffhausen. Richtung Süden wurden vor allem Getreide und Salz transportiert. Von Schaffhausen 

aus wurde Wein in die Süddeutschen Gebiete exportiert. In West-Ost-Richtung waren die 

Strassen durch das Klettgau von grosser Wichtigkeit. Über Neunkirch führte eine Strasse, welche die 

beiden Bischofsstädte Konstanz und Basel verband. Eine zweite bedeutende Klettgauerstrasse führte 

von Schaffhausen durch Beringen, Siblingen, Schleitheim über Bonndorf nach Freiburg im Breisgau. 

Neben Getreide, Wein, Obst und Gemüse für den Schaffhauser Markt wurden grosse Mengen Baumaterialien 

nach Schaffhausen gebracht, wie z.B. Holz aus dem Schwarzwald und Gips aus den Gruben 

bei Schleitheim. 

Im ländlichen Raum sind noch viele Abschnitte der historischen Verkehrswege mit Substanz erhalten. 

Das heisst, dass Teile davon auch heute noch sichtbar sind. Ebenso führen etliche historische Verkehrswege 

durch Orte, welche heute im ISOS-Inventar aufgeführt sind, z.B. durch das historische 

Städtchen Neunkirch. Zum Teil mit viel Substanz führen historische Verkehrswege eingebettet in historische 

Kulturelemente, so z.B. von Guntmadingen in die Bohnerzabbaugebiete des Südrandens. 

33


Abbildung 17: Historische Verkehrswege von nationaler und regionaler Bedeutung 

1.3.6 Kulturlandschaftswerte 

Das Gebiet des Regionalen Naturparks Schaffhausen gilt als ausgeprägte Kulturlandschaft. 

Eine grosse Vielfalt und teilweise grossflächige Ausdehnung der Kulturlandschaftselemente prägen 

das Landschaftsbild: 

▪ Ausgedehnte Rebhänge mit Rebhäuschen an den Klettgauer Hängen, aber auch kleinstrukturierte 

steile Rebhänge von Rüdlingen, Buchberg, Lottstetten und Altdorf 

▪ Grossflächige, extensiv genutzte Magerwiesen des Randengebiets 

▪ Hochstamm-Obstgärten um die Dörfer und Bauerngärten 

▪ Hecken und Feldgehölze 

▪ Föhrenstreifen und parkähnliche lichte Baumbestände 

▪ Historisches Bohnerzabbaugebiet im Südranden 

▪ Kleinstrukturen wie Kalksteinmauern, Lesesteinhaufen, welche auf die traditionelle Bewirtschaftung 

hinweisen 

Die jahrhundertelange, traditionelle bäuerliche Nutzung der Kulturlandschaft bildet die Grundlage für 

die hohe Biodiversität im Parkgebiet. All dies zusammen ergibt einen hohen ästhetischen, emotionalen, 

kulturgeschichtlichen und erholungsbezogenen Wert der Landschaft. 

Im Jahre 1993 wurde zur Förderung und Pflege der Kulturlandschaft Randen der Verein Kulturlandschaft 

Randen (KURA) gegründet. Mitglieder waren die Randengemeinden, die Randenbauern, Pro 

Natura Schaffhausen, der Kanton Schaffhausen und weitere Gruppierungen. Von 1993 bis 2004 wurde 

ein grosses Projekt durchgeführt, finanziert durch den Fonds Landschaft Schweiz. In diesem Rahmen 

konnten viele Flächen gepflegt und spezielle Kulturlandschaftselemente aufgewertet werden. Parallel 

dazu wurde ein Artenförderprojekt «Heidelerche und Buntbrachen» durchgeführt, finanziert 

durch die Taleraktion für Natur und Heimat. Dank diesem Projekt konnte im Randen die in der 

34


Nordschweiz vom Aussterben bedrohte Heidelerche als Zeigerart der Randenhochflächen in ihrem 

Bestand gesichert werden. Das Kulturlandschafts-Förderprojekt der KURA wurde ab 2005 in ein kantonales 

Vernetzungsprojekt BLN-Gebiet Randen überführt. 

Tabelle 15: Projekt Kulturlandschaft Randen 1993 bis 2004 

Teilprojekt Projektphase 

1993-98 

Projektphase 

1999-2004 

Fläche / 

Anzahl 

Finanzmittel 

Wiesen Flächenbeiträge Flächenbeiträge 16‘100 Aren 640‘000.- 

Hecken Flächenbeiträge Heckenpflege, Pflanzungen 891 Aren 110‘000.- 

Obst-, Einzelbäume Baumbeiträge Baumbeiträge, Pflanzungen 2‘380 Stück 118‘000.- 

Übergangsflächen Entbuschungen Heckenpflege, Pflanzungen 2‘000 Aren 175‘000.- 

Waldmassnahmen Waldpflegeeingriffe - 3‘550 Aren 330‘000.- 

Buntbrachen - Flächenbeiträge 493 Aren 26‘000.- 

1.3.7 Siedlungen und Ortsbilder 

Die ersten Anzeichen von bäuerlichen Lebensformen im Parkgebiet gehen auf eine jungsteinzeitliche 

Ansiedlung in Gächlingen-Goldäcker im 6. Jahrtausend v.Chr. zurück. In der Römerzeit ist die kleinstädtische 

Siedlung Juliomagus bei Schleitheim um 70 n.Chr. entstanden. Der Grundraster der heutigen 

Kulturlandschaft wurde mit der alemannischen Besiedlung im Frühmittelalter gelegt. Die Dörfer im 

Parkperimeter sind zwischen 846 (Merishausen) und 1299 (Opfertshofen) entstanden (Schib, 1972). 

Der Aufbau der Dörfer war geprägt durch die Dreizelgenwirtschaft mit Flurzwang und Bauverbot ausserhalb 

des Dorfes. Ausserhalb lagen lediglich standortgebundene Anlagen wie Mühlen, die für ihren 

Betrieb Wasserkraft benötigten (z.B. Mühle Wunderklingen, Bibermühle) (Hermann et al., 2010). 

Die Dörfer sind die prägenden Elemente der Schaffhauser Kulturlandschaft. Die Siedlungsstruktur 

weist im Kanton Schaffhausen ausserordentliche Qualitäten auf: Gemäss Ausführungen der kantonalen 

Denkmalpflegerin (Pescatore, 2009) ist die traditionelle Besiedlungsform in den Dörfern noch weitestgehend 

intakt. Ein Zeichen davon ist der hohe Anteil an ISOS-Objekten von nationaler Bedeutung 

im Kanton Schaffhausen. Unterschiedliche naturräumliche Voraussetzungen haben in den einzelnen 

Teilregionen zu abweichenden Siedlungsmustern geführt. Im fruchtbaren Klettgau mit Ackerbau und 

an den sonnigen Hängen günstigen Voraussetzungen für den Weinbau, entstanden zahlreiche kompakte 

Weinbauerndörfer mit oft stattlichen Bauernhäusern. In den Tälern des stark bewaldeten Randens 

entwickelten sich nur wenige Dörfer, die Häuser entlang der Strasse oder dem Randenhang 

nach aufgereiht. Gemäss kantonaler Denkmalpflegerin ist im Kanton Schaffhausen der entscheidende 

Einschnitt in der Bausubstanz mit dem zweiten Weltkrieg erfolgt. Für die Beurteilung der Siedlungsstruktur 

im Parkperimeter wurde bei der Gemeindebewertung deshalb das Jahr 1940 als Grenze der 

historischen Bauten genommen. Bei der Bewertung der Besiedlung werden einerseits die Erhaltung 

der traditionellen Besiedlungsformen und des historischen Baubestandes beurteilt, andererseits auch 

die landschaftliche Integration des neuen Baubestandes. Die Gesamtbeurteilung ergibt dank der grossen 

Anzahl an schützenswerten Ortsbildern von nationaler und regionaler Bedeutung und der weitgehend 

intakten Dorfstrukturen ausserordentliche Qualitäten, welche gut harmonieren mit der reichhaltigen 

Kulturlandschaft. 

35


1.3.8 Nutzungs- und Bewirtschaftungsarten 

Über den gesamten Parkperimeter nehmen die Landwirtschaftsflächen (Ackerland, Wiesen und Weiden, 

Rebbau-, Obst und Gartenbauflächen, sowie Alpwirtschaftsflächen) rund 47% der Gesamtfläche 

in Anspruch. Rund 43% des Parkperimeters sind von Wald bedeckt, während sich auf rund 9% Siedlungsflächen 

(Wohn-, Gewerbe-, Industriezonen, Grünanlagen und Verkehrsflächen) befinden. Gewässer 

und andere unproduktive Flächen nehmen rund 1% der Parkfläche ein. Grossflächige Industriezonen 

findet man praktisch keine. Sie sind schwerpunktmässig in der Agglomerationsachse Beringen-Neuhausen-Schaffhausen-Thayngen 

konzentriert und befinden sich ausserhalb des Parkperimeters. 

Abbildung 18: Bodennutzung 

Die Bodennutzung im Parkgebiet wird durch zwei dominante Faktoren geprägt. Einerseits durch die 

landwirtschaftliche Nutzung, andererseits durch den Wald als Landschaftselement. Grossräumige, intensiv 

bewirtschaftete Acker-, Wiesen- und Rebbauflächen liegen im Klettgau und im Randental zwischen 

Schleitheim und Beggingen. Die Regionen Randen und Südranden sind von ausgedehnten 

Waldflächen bedeckt. Im Reiat und im unteren Kantonsteil sowie Jestetten und Lottstetten wechseln 

sich Landwirtschaftsflächen und Waldflächen ab. Sogar eine Alp befindet sich im Projektgebiet: Die 

Alp Babental in der Nähe von Schleitheim. Dieser Alpbetrieb mitten im Randen umfasst eine Fläche 

von rund 45 ha. Die Alp Babental ist die tiefst gelegene Alp der Schweiz. 

36


Tabelle 16: Bodennutzung in den Parkgemeinden (Quelle: Arealstatistik Schweiz & Statistisches Landesamt Ba- 

den-Württemberg) (* Daten beziehen sich auf das gesamte Gemeindeareal, nicht nur auf dem im Parkperimeter 

liegenden Anteil) 

Gemeinde 

Gemeindefläche 

(ha) 

Siedlungsfläche 

(in %) 

Landwirtschaftsfläche 

(in %) 

Bestockte 

Fläche (in %) 

Unproduktive 

Fläche (in %) 

Bargen (SH) 830 4.6 27.8 67.3 0.2 

Beggingen 1‘264 4.5 50.6 44.6 0.2 

Beringen * 1‘407 12.9 27.1 59.8 0.1 

Buchberg 586 8.5 52 34.3 5.1 

Büttenhardt 402 4.7 49.5 45.8 0 

Gächlingen 726 7.7 74.1 17.8 0.4 

Guntmadingen 455 4.8 37.4 57.8 0 

Hallau 1‘534 9.8 49.3 40 0.9 

Lohn (SH) 488 8.4 54.1 37.3 0.2 

Löhningen 690 9.1 52.9 37.8 0.1 

Merishausen 1‘751 3.7 29.2 66.9 0.2 

Neuhausen * 806 32.1 13.5 50.9 3.5 

Neunkirch 1‘788 7.3 47.1 45.0 0.6 

Oberhallau 601 7.2 72.4 20.5 0.0 

Rüdlingen 552 10.7 46.0 33.2 10.1 

Schaffhausen * 4‘191 24.8 20.2 53.4 1.6 

Schleitheim 2‘152 6.4 57.9 35.1 0.5 

Siblingen 931 6.7 44.0 48.7 0.6 

Stetten (SH) 472 10.8 41.3 47.5 0.4 

Thayngen * 1‘997 15.6 56.2 26.9 1.3 

Wilchingen 2‘116 7.2 49.9 42.3 0.7 

Trasadingen 410 11.2 75.6 12.4 0.7 

Jestetten (D) 2‘063 13.5 35.3 47.8 3.4 

Lottstetten (D) 1‘339 19.3 42.6 33.5 4.5 

Gesamtes Projektgebiet 

(ohne Agglomerationsgürtel) 

8.4 47.4 42.8 1.4 

1.3.9 Beeinträchtigungen durch Bauten, Anlagen und Nutzungen 

Zu Beginn der Eignungsprüfung 2009 wurde abgeklärt, ob im möglichen RNP-Perimeter zu viele 

schwerwiegende Beeinträchtigungen (grosse Infrastrukturanlagen) auftreten, welche die Schaffung 

eines RNP grundsätzlich verunmöglichen. Die Definition der schwerwiegenden Beeinträchtigungen 

basiert hauptsächlich auf dem Anhang der Verordnung über die Umweltverträglichkeitsprüfung. Mehrere 

solche schwerwiegenden Beeinträchtigungen wie die Hauptverkehrsachse A4 (ehemals J15) von 

Singen über Schaffhausen nach Winterthur, wie auch ausgedehnte Siedlungsflächen und Einkaufszentren 

liegen ausserhalb des Parkperimeters in der Agglomerationsachse Thayngen-Schaffhausen- 

Neuhausen-Beringen. Im Parkperimeter liegt lediglich die Multikomponentendeponie Pflumm mit über 

1.5 Mio. m 3 Deponieraum. Da die Deponie jedoch gut im Wald und in der Landschaft eingebettet ist, 

wirkt sie sich kaum negativ auf das Landschaftsbild aus. Bei der Eignungsprüfung wurde die Multikomponentendeponie 

Pflumm bei der Gemeinde Gächlingen negativ bewertet. Auf den gesamten 

Park hat sie kaum negativen Einfluss. 

Eine ganz besondere Qualität der Region Schaffhausen zur Schaffung eines RNP ist, dass im ländlichen 

Raum sehr wenige landschaftliche Beeinträchtigungen zu verzeichnen sind. Die Untersuchungen 

ergaben, dass keine einzige Gemeinde in den kritischen Bereich von mehr als 12 Minus-Punkten 

für Beeinträchtigungen gekommen ist. 

37


An bedeutenden Strassenbauten im Regionalparkperimeter beeinträchtigt die H4 (ehemals N4) von 

Bargen bis Schaffhausen das Landschaftsbild und unterbricht wichtige Wildtierkorridore im Durachtal. 

Die H13 von Neuhausen über Neunkirch nach Trasadingen sowie die Strasse Zoll Neuhausen über 

Jestetten und Lottstetten nach Eglisau wirken sich, zumindest mit exponierten Kunstbauten, negativ 

auf das Landschaftsbild aus, unterbrechen Wildtierkorridore und behindern Amphibienwanderrouten. 

Wo möglich werden solche Problemstrecken bei Strassensanierungen behoben, z.B. mit dem Einbau 

von Amphibiendurchgängen, wie kürzlich am Lochgraben zwischen Hallau und Wunderklingen oder 

beim Zoll im Wangental auf Schweizer Seite. Auf deutscher Seite sind die vorgesehenen Amphibienpassagen 

noch einzubauen. 

Die Zerschneidung der Landschaft ist durch ein recht dichtes Strassen- und Wegnetz bei fast allen 

Gemeinden recht hoch, was für eine Region im Schweizer Mittelland mit vielfältig genutzten Kulturlandschaften, 

z.B. Rebhänge mit dichtem Wegenetz, nicht verwunderlich ist. 

Am Rand des Parkperimeters liegen im Bereich der deutschen Gemeinden Jestetten und Lottstetten 

die Stauwehre des Kraftwerks Rheinau, welche einerseits das attraktive Landschaftsbild eines frei 

fliessenden Rheinabschnitts verhindern, andererseits durch den Stau das Landschaftsbild um die 

Halbinsel Rheinau bereichern und zudem für den vom Aussterben bedrohten Biber seinen Lebensraum 

ermöglichen. 

Als negativ zu zählende 110 kV-Hochspannungsleitungen laufen nur zwei vom Kraftwerk Eglisau über 

Weisweil nach Wilchingen und dem Nordrand des Südrandens folgend und vom Kraftwerk Rheinau 

über Lottstetten und Jestetten durch den Parkperimeter, beide zum Unterwerk Galgenbuck in Neuhausen 

am Rheinfall führend. 

In den meisten Gemeinden sind als landschaftlich störend zu taxierende Fernmeldeanlagen zu verzeichnen. 

Um ihre gewünschte Leistung zu erbringen, müssen sie zwangsläufig an exponierten, gut 

einsehbaren Landschaftspunkten stehen. Auch sind einige Anlagen der modernen Kulturtechnik negativ 

zu bewerten, wie z.B. die Silogebäude im Gewerbekomplex Murgarten von Hallau. 

Besonders in Erscheinung treten Abbau- und Deponiegruben nur ausnahmsweise, wie z.B. die landschaftlich 

sehr exponiert liegende, in Rekultivierung befindliche Tongrube Bibermeregg, welche aber 

als Amphibienbiotop von nationaler Bedeutung gilt. Kleinere Gruben in den Gemeinden sind meist 

landschaftlich wenig auffällig und oft im Wald gelegen. 

1.3.10 Beeinträchtigungen des Naturraums 

Im Rahmen eines Agglomerationsprogramms soll der Öffentliche Verkehr stark ausgebaut und der 

ländliche Raum optimal mit den Wirtschaftszentren im Raum Schaffhausen, aber auch Zürich verbunden 

werden. Einerseits entstehen im Klettgau niveaulose Bahnübergänge, andererseits ein dichteres 

ÖV-Netz. Insbesondere mit dem vorgesehenen Halbstundentakt nach Zürich ist abzusehen, dass ein 

stärkerer Baudruck auf die Landgemeinden zukommen wird. Diesen in geordneten raumplanerische 

Bahnen zu führen und negative Auswirkungen auf die Kulturlandschaft zu verhindern wird eine wichtige 

Herausforderung. 

Ein lange währendes Problem waren im Klettgau zu hohe Nitratwerte im Trinkwasser aufgrund der intensiven 

landwirtschaftlichen Nutzung. Mit einem Nitratprojekt im Gebiet Chrummenlanden im Klettgau, 

wo extensiv genutzte Wiesenflächen angelegt werden, mit dem Ziel, den Nitratgehalt im Grundwasser 

zu senken, hat inzwischen Erfolge gebracht (Landwirtschaftsamt Kanton Schaffhausen, 2009). 

Die landwirtschaftliche Entwicklung steht vor Problemen: fehlende Wertschöpfungsketten, intensivierte 

Nutzung infolge Rückgang der Fruchtfolgeflächen (Einzonungen für Bauland, Waldzunahme), Mangel 

an Betriebsnachfolgen usw. Parallel zum Aufbau des Managementplanes zum Regionalen Naturpark 

Schaffhausen wird in den nächsten ein bis zwei Jahren vom Schaffhauser Bauernverband und vom 

kantonalen Landwirtschaftsamt eine Strategie Schaffhauser Landwirtschaft entwickelt. Daraus werden 

auch Inputs für den Regionalen Naturpark erwartet. 

38


1.4 Sozioökonomische Situation 

In einem Regionalen Naturpark sollen gemäss Art. 23g NHG neben Erhalt und Aufwertung der Qualität 

von Natur und Landschaft die nachhaltig betriebene Wirtschaft gestärkt und die Vermarktung ihrer 

Produkte und Dienstleistungen gefördert werden. 

Die im Gebiet lebenden Menschen sind zentrale Elemente eines Regionalen Naturparks. Dies erfordert 

neben der eingehenden naturräumlichen Analyse auch eine Analyse der sozioökonomischen Situation 

im Parkperimeter. Einige der zur Verfügung stehenden Daten beziehen sich auf das gesamte 

Kantonsgebiet. Wo sich diese mit grosser Wahrscheinlichkeit vom Parkperimeter unterscheiden, ist 

dies entsprechend gekennzeichnet. 

1.4.1 Landwirtschaft 

Im Parkperimeter gab es im Jahr 2009 rund 550 Landwirtschaftsbetriebe bei einer landwirtschaftlichen 

Nutzfläche von 140 km2 bzw. 47.4% der gesamten Perimeterfläche. 

Die landwirtschaftlichen Flächen des Kantons Schaffhausen liegen gemäss den Zonengrenzen, welche 

vom Bundesamt für Landwirtschaft definiert sind hauptsächlich im Gebiet der Talzone (Klettgau, 

östlicher Reiat, unterer Kantonsteil, oberer Kantonsteil) und der Hügelzone (Randen, westlicher Reiat) 

(Bundesamt für Landwirtschaft, 2009). Ein kleines Gebiet um das Siblinger Randenhaus liegt in der 

Bergzone I (siehe Abbildung 18). 

Abbildung 19: Die landwirtschaftlichen Zonen gemäss BLW 

39


Mit einer durchschnittlichen Betriebsgrösse von 31 ha sind die Schaffhauser Landwirtschaftsbetriebe 

im Vergleich zur gesamten Schweiz (19.8 ha) sehr gross. 

Die Statistik zeigt bei den Landwirtschaftsbetrieben einen überproportionalen Rückgang der Haupterwerbsbetriebe 

im Vergleich mit der gesamten Schweiz zwischen den Jahren 1990 und 2007. Im Verlaufe 

einer Generation hat die Zahl der Landwirtschaftsbetriebe im Kanton Schaffhausen um über 

50% abgenommen. Die hauptberuflichen Landwirtschaftsbetriebe gingen in diesem Zeitraum von 610 

um ca. 25% auf rund 456 zurück (Vgl. CH: -20%) (Landwirtschaftsamt Kanton Schaffhausen, 2009). 

Die Zahl der Vollzeitbeschäftigten im Landwirtschaftssektor reduzierte sich von 1'194 auf 765 um 

35,9%. 

Der Getreideanbau im Kanton Schaffhausen ist traditionell sehr wichtig. 64.2% der bewirtschafteten 

Flächen sind offene Ackerflächen, 32.1% Wiesen und Weiden und lediglich 3.7% sind Spezialkulturen, 

wo neben Obst und Gemüse auch die Reben dazu gehören. Trotzdem liegt im Kanton Schaffhausen 

die grösste zusammenhängende Rebfläche der Deutschschweiz (Klettgau) und der Rebflächenanteil 

an der landwirtschaftlichen Nutzfläche ist mit 3% der höchste in der Deutschschweiz. Ungefähr 1200 

bis 1‘800 Personen sind im Kanton existentiell vom Rebbau abhängig. 75-80% der Ernte werden 

durch Weinhandelsbetriebe verarbeitet und vermarktet, der Rest durch Eigenkelterer. 50% der Schaffhauser 

Rebfläche wird von Betrieben bewirtschaftet, die mehr als 3 ha Reben aufweisen. 

Der Anteil an Betrieben ohne Tierhaltung (36% gegenüber CH mit 13%) ist sehr gross. Dies lässt sich 

auch klimatisch begründen: Die Grünfutterproduktion ist wegen den geringen Niederschlägen wenig 

ertragreich. Bestandszunahmen bei den Nutztieren gab es in den letzten Jahren vor allem in den Bereichen 

Schweine, Schafe und Geflügel. Trotz stetiger Zunahme des Schweine- und des Geflügelbestandes 

liegt die Nutztierdichte im Kanton Schaffhausen mit durchschnittlich 0,72 GVE/ha deutlich unter 

dem schweizerischen Mittel. (Landwirtschaftsamt Kanton Schaffhausen, 2009). 

Ökoqualitätsverordnung und Vernetzungsprojekte 

Im Parkperimeter laufen zahlreiche Vernetzungsprojekte, die in Kapitel 1.3.3 bereits dargestellt wurden. 

Zusätzlich gibt es ein Projekt im Gebiet Chrummenlanden/Klettgau, welches zum Ziel hat, den 

Nitratgehalt im Grundwasser zu senken (Landwirtschaftsamt Kanton Schaffhausen, 2009). 

Bei der Einführung der integrierten Produktion war der Kanton Vorreiter und weist auch heute noch 

einen hohen Ökologisierungsgrad auf. 66% aller Nutztiere werden nach den Etho-Tierhaltungs- 

Programmen BTS und/oder RAUS gehalten (Stand 2008). 

Vermarktung und Agrotourismus 

32 Landwirtschaftsbetriebe im Parkperimeter vermarkten Produkte in Eigenregie (siehe Direktvermarkterverzeichnis 

unter www.la.sh.ch). Die restlichen Landwirtschaftsbetriebe produzieren grösstenteils 

für Grossverteiler. Bisher fehlt eine Wertschöpfungskette im grösseren Stil für landwirtschaftliche 

Produkte weitgehend: Es gibt nur sehr kleine fleisch- und milchverarbeitende Betriebe. Auch das Getreide, 

welches grundsätzlich eine geringe Wertschöpfung aufweist, wird kaum in der Region verarbeitet. 

48 selbständigen Weinvermarkter schaffen es, die Wertschöpfungskette von der Produktion bis zum 

Verkauf des veredelten Produktes im Park zu behalten (siehe Direktvermarkterverzeichnis unter 

www.la.sh.ch). 

Einige laufende Projekte aus der Landwirtschaft beabsichtigen eine Stärkung der Landwirtschaft und 

deren Wertschöpfung zu erhöhen: 

▪ Projekt zur regionalen Entwicklung von Wilchingen und Osterfingen (PREWO): Mit dem PREWO 

sollen durch erlebbare Weinkeller, einem Weinzentrum in Wilchingen, verschiedenen agrotouristischen 

Massnahmen sowie einem Weinerlebniszentrum in der Trotte Osterfingen die Schaffung 

von Wertschöpfung in der Landwirtschaft und die branchenübergreifende Zusammenarbeit gefördert 

werden. 

40


▪ Schafuuser Puuremärkt: Der Schafuuser Puuremärkt bietet bereits seit zehn Jahren jede Woche 

freitags und samstags in der Stadt Schaffhausen landwirtschaftliche Produkte aus der Region an 

und bildet so eine Brücke zwischen Stadt und Land. 

▪ Schafuuser Mumpfel: Seit über acht Jahren gibt es den Schafuuser Mumpfel. Dabei handelt es 

sich um eine Gruppe von Schaffhauser Bäuerinnen und Bauern, welche ihre Produkte direkt vermarkten. 

Trotz einfachster Werbemittel steigt die Nachfrage ständig an. 

Der Bereich Agrotourismus hat noch grosses Potenzial. Problematisch und einschränkend ist, dass 

die Arbeitsbelastung in den Betrieben in den letzten Jahren stark zugenommen hat. Zudem wird der 

Agrotourismus vom Bund nicht als offizieller Betriebszweig anerkannt, weshalb die Berechnung der 

Standardarbeitskräfte ohne diesen Bereich erfolgen und damit die Ausrichtung von Direktzahlungen 

ohne die mit agrotouristischen Aufgaben beschäftigten Personen gemacht werden muss (mündl., 

Landolt, 2010). 

Die Landwirtschaft, inklusive dem Weinbau, hat im Regionalen Naturpark Schaffhausen einen hohen 

Stellenwert, da sie vorwiegend für die einmalige, traditionelle Kulturlandschaft mitverantwortlich ist. Im 

Moment gibt es zwei Betriebe mit einer hofeigenen Milchverarbeitung (Joghurt- und Käseherstellung). 

1.4.2 Wald- und Holzwirtschaft 

Mit rund 40% Wald ist der Anteil an der Gesamtfläche des Parks hoch. Damit ist der Wald für den Naturpark 

sehr prägend. 

Gemäss Waldfunktionsplan wird der Hälfte der Waldfläche Nutzfunktion zugesprochen, ein Viertel 

dient vorrangig als Natur- und Lebensraum, während nur sehr kleine Teile hauptsächlich der Erholung 

dienen. 

Der weitaus grösste Anteil der Waldfläche im Parkgebiet gehört den Gemeinden und dem Kanton. Der 

Privatwald ist im Allgemeinen sehr klein parzelliert und wird nur schwach genutzt (mündl., Tissi, 2010). 

Wie in den meisten Gebieten der Schweiz auch, wird der jährliche Holzzuwachs aus wirtschaftlichen 

Gründen nicht voll ausgenutzt, womit der Holzvorrat stetig ansteigt. Trotz der beträchtlichen Fläche ist 

der Wald jedoch für die landwirtschaftliche Wertschöpfung im Kanton von untergeordneter Bedeutung. 

Die Holzpreise sind zu gering und unterliegen einem zu schnellen und unberechenbaren Wandel. 

Auch für den Arbeitsmarkt ist die Forstwirtschaft von marginaler Bedeutung: Im Jahr 2008 gab es im 

ganzen Kanton 15 forstliche Arbeitsstätten mit insgesamt 99 Beschäftigten. Sämtliche Forstbetriebe 

im Parkgebiet sind FSC-zertifiziert. 

Prägend für den Schaffhauser Wald ist der grosse Eichenbestand. Ganz im Sinne von einem der bereichsspezifischen 

Ziele «In Wert setzen des Waldes unter Berücksichtigung seiner unterschiedlichen 

Funktionen» wäre es denkbar, typische Schaffhauser Forstprodukte mit dem Naturparklabel zu vermarkten 

und damit einen zusätzlichen Beitrag zur Wertschöpfung leisten. Die Förderung der Eichen 

könnte auch das Waldbild positiv beeinflussen und damit attraktiver für Wandernde machen (mündl., 

Tissi, 2010). Zudem ist denkbar, dass Waldflächen mit vorwiegender Natur- und Lebensraumfunktion 

qualitativ aufgewertet werden könnten. 

41


Tabelle 17: Produktive Waldfläche und FSC-Zertifizierung in den Gemeinden des Naturparks Schaffhausen 

Gemeinde Produktive Waldfläche (ha) FSC-zertifiziert 

Bargen 530 ja 

Beggingen 552 ja 

Beringen 824 ja 

Buchberg 175 ja 

Büttenhardt 177 ja 

Gächlingen 116 ja 

Guntmadingen 256 ja 

Hallau 608 ja 

Jestetten (D) 986 ja 

Lohn 167 ja 

Löhningen 257 ja 

Lottstetten (D) 449 ja 

Merishausen 1‘090 ja 

Neuhausen am Rheinfall 395 ja 

Neunkirch 791 ja 

Oberhallau 117 ja 

Rüdlingen 173 ja 

Schaffhausen 2‘131 ja 

Schleitheim 718 ja 

Siblingen 455 ja 

Stetten 204 ja 

Thayngen 474 ja 

Trasadingen 44 ja 

Wilchingen 888 ja 

TOTAL 11‘142 

42


1.4.3 Energie 

Kantonale Energiefachstelle 

Kantonal zuständig für das Thema Energie im Projektgebiet ist die Energiefachstelle des Kantons 

Schaffhausen. Sie verfolgt das Ziel, eine wirtschaftliche, ökologische und nachhaltige Energieversorgung 

zu gewährleisten. Prioritäre Vorsätze sind eine Steigerung der Energieeffizienz sowie der verstärkte 

Einsatz von erneuerbaren Energien (Energiefachstelle Kanton Schaffhausen, 2011). 

Im Rahmen der Erarbeitung der neuen Leitlinien und Massnahmen der kantonalen Energiepolitik 2008 

- 2017 wurde das Potenzial an erneuerbaren Energien im Kanton Schaffhausen erhoben. Es hat sich 

gezeigt, dass die Bereiche Umweltwärme, Sonnenenergie, tiefe Geothermie und Holzenergie noch 

Ausbaupotenziale besitzen. Diese Potenziale sollen mit Hilfe des Förderprogramms, aber auch mit 

gesetzlichen Rahmenbedingungen erschlossen werden (Energiefachstelle Kanton Schaffhausen, 

2011). Im Januar 2011 ist das dreijährige «Impulsprogramm Solarenergie» der Energiefachstelle angelaufen. 

Das erweiterte Förderprogramm des Kantons Schaffhausen benötigt für die Umsetzung kompetente 

Fachleute. Für diese Aufgaben nutzt die Energiefachstelle das Potenzial im Kanton und arbeitet mit 

dem Verein der unabhängigen Energiefachleute Schaffhausen (EFSH) zusammen. Für letztere eröffnen 

sich mit dem Förderprogramm neue Chancen und Aufgabengebiete (siehe auch unter 

http://www.energiefachleute-schaffhausen.ch/). 

Für die Versorgung von Strom, Erdgas und Trinkwasser der beiden Städte Schaffhausen und Neuhausen, 

von welchen sich die ländlichen Gebiete im Parkperimeter befinden, sind die Städtischen 

Werke Schaffhausen und Neuhausen am Rheinfall (StWSN) verantwortlich. 

Stromproduktion und Stromversorgung des Kantons durch die EKS 

Die Elektrizitätswerk des Kantons Schaffhausen AG (EKS AG), welche als Aktiengesellschaft zu 75% 

dem Kanton Schaffhausen und zu 25% dem führenden Schweizer Energieunternehmen Axpo Holding 

AG gehört, versorgt rund 110'000 Menschen im Kanton Schaffhausen und den angrenzenden deutschen 

Gebieten mit Strom. Der Strommix der EKS besteht im Jahr 2009 zu rund 80% aus nicht erneuerbaren 

Energien (z.B. Kernenergie, Erdöl, Erdgas, Kohle) und zu 20% aus erneuerbaren Energien 

(Wasserkraft, Windkraft, Sonnenenergie, Biogas) (Elektrizitätswerk des Kantons Schaffhausen 

AG, 2011). Die Naturstromprodukte der Axpo AG und das eigene reine EKS-Solarstromprodukt 

stammen zu 100% aus erneuerbaren Energien. 

Auf der Internetseite der Naturstrombörse (www.naturstromboerse.ch) ist ersichtlich, von welchen regionalen 

Produzenten der Strom kommt. Die Verbrauchenden haben somit die Möglichkeit, ihren 

Strommix selbst zusammenzustellen. Unter den Naturstrom-Produzenten sind neben grossen Anlagen, 

wie dem Rheinfallkraftwerk Neuhausen, dem Hallauer Elektrizitätswerk Wunderklingen und einer 

Thaynger Biogas-Anlage auch diverse kleine private Produzenten, die Solarstrom vor allem durch 

Photovoltaik-Anlagen auf ihren Dächern erzeugen (ausführliche Liste unter www.eks.naturstromboerse.ch). 

Die Naturstrombörse bietet rund 1.1 Mio. kWh regionalen Naturstrom aus dem Kanton 

Schaffhausen an. 

Wasserkraft 

Es gibt zwei grosse Wasserkraftwerke im Agglomerationsgürtel am Rhein. Die Städtischen Werke 

StWSN betreiben das Wasserkraftwerk im Stadtgebiet Schaffhausen. Das Rheinkraftwerk Neuhausen 

wird von der Axpo AG (40%), der EnAlpin Wallis AG (56%) und der Gemeinde Neuhausen (4%) betrieben(http://www.axpo.ch/axpo/de/hydroenergie/wissen/partnerkraftwerkevonaxpoaggefuehrt/neuhausen.html). 

Oberhalb der Stadt Schaffhausen Richtung Randen wird seit 1908 das Pumpspeicherwerk Engeweiher 

betrieben. Es war das erste Speicherkraftwerk der Schweiz. Zwischen 1991 und 1993 wurde es 

umfassend erneuert. Die Nennleistung beträgt 5 MW (siehe auch unter http://www.shpower.ch). Wegen 

eines, durch Mäuse verursachten Schadens wird der Engeweiher im Moment wieder renoviert. 

43


Zudem liegt im Projektperimeter das Wasserkraftwerk Wunderklingen in Hallau, welches rund 540`000 

kWh Naturstrom produziert. 

Windkraft 

Die Windpotenzialstudie, welche das Baudepartement im Jahr 2009 veröffentlicht hatte (New Energy 

Scout GmbH, 2009), hat gezeigt, dass ein weitaus grösseres Potenzial im Kanton Schaffhausen für 

die Nutzung der Windenergie vorhanden ist, als zunächst vermutet wurde. Laut der Studie könnten 

theoretisch bis zu 70% des Strombedarfs der Schaffhauser Haushalte durch Windkraft gedeckt werden 

(maximales Potenzial). Errechnet wurde ein Windkraftpotenzial von insgesamt 53 Gigawattstunden, 

genug Strom für 13`000 Haushalte. Für Grosswindanlagen (mit maximal vier Windrädern) haben 

sich die vier Standorte Chroobach (Hemishofen), Hagen (Merishausen), Siblinger Randen (Siblingen) 

und Wolkensteinerberg (Hemishofen / Stein am Rhein) herauskristallisiert. Um die Resultate der Studie 

zu verfeinern, laufen seit Mitte August 2010 konkrete Windmessungen an verschiedenen Standorten. 

Dazu gehört der Antennenmast des Siblinger Randens, wo die Messungen auf 45 und 60 Metern 

über Grund während eines Jahres erfolgen. Ferner wurde am Standort Chroobach vom Boden aus mit 

einem Laser basierten Messverfahren (LiDAR) gemessen und gleiche Messungen sind für den Frühling 

2011 an einem weiteren Standort geplant. 

Die potenziellen Standorte für Grosswindanlagen befinden sich alle in BLN Gebieten und /oder im 

Wald, folglich muss die Realisierbarkeit unter allfälligen Auflagen abgeklärt werden. Die Ausschöpfung 

des Windenergiepotenzials entspräche auch den energiepolitischen Zielen des Kantons Schaffhausen, 

welche eine vermehrte Nutzung erneuerbarer Energien vorsehen. 

Als weitere Schritte auf diesem Weg plant der Kanton, nach Abschluss der Messungen Projektierungshilfsmittel 

für Bauträgerschaften von Windenergieanlagen sowie eine attraktive Broschüre über 

das Windpotenzial zu erstellen. Ziel ist es, bis 2017 an einem Standort im oberen Kantonsteil oder auf 

dem Randen eine Windenergieanlage zu realisieren. 

Biogasanlagen 

Im Projektgebiet wird eine Biogasanlage in Jestetten betrieben. Mindestens drei weitere liegen knapp 

ausserhalb des Perimeters, haben aber zum Teil Material aus dem Perimeter. Dies sind einerseits die 

Biogasanlage der Kehricht- und Klärschlammbehandlungsanlage KBA-Hard und andererseits Biogasanlagen 

auf Landwirtschaftsbetrieben (Winzeler, Thayngen und Neukomm, Thayngen). 

Exkurs: Geplantes Tiefenlager für radioaktive Abfälle im Gebiet Südranden und im 

Zürcher Weinland 

Seit 2009 läuft das Auswahlverfahren des Bundes zur Bestimmung eines oder mehrerer Standorte für 

ein geologisches Tiefenlager für radioaktive Abfälle. Momentan stehen sechs Standorte zur Debatte, 

wovon zwei den Kanton Schaffhausen und den Projektperimeter betreffen (Kuster et al., 2010). 

Es handelt sich um den potenziellen Standort für ein Tiefenlager für Schwach- und mittelaktive radioaktive 

Abfälle (SMA) im Gebiet Südranden und ein mögliches Tiefenlager für hochaktive und langlebige 

mittelaktive Abfälle (HAA) in der Region Zürcher Weinland. Die Zufahrt zum unterirdischen Lager 

erfolgt über einen mehrere Kilometer langen, schrägen Stollen. Daher können sich die Oberflächenanlagen 

direkt über dem Tiefenlager oder auch im Umkreis von mehreren Kilometern entfernt befinden. 

Gemäss dem provisorischen Planungsperimeter des Bundesamtes für Energie vom 04.12.2009 können 

die Oberflächenanlagen beider Tiefenlager im Kanton Schaffhausen und damit auch im Parkperimeter 

zu liegen kommen (Kuster et al., 2010). 

Der Kanton Schaffhausen hat im Jahr 2010 eine Studie zur Abschätzung der sozioökonomischen Effekte 

im Kanton in Auftrag gegeben. Darin wurde festgestellt, dass ein Endlager im Kantons- und 

Parkgebiet Auswirkungen in verschiedenen Bereichen mit sich bringt. Die Effekte auf die Bevölkerungs- 

und Wirtschaftsentwicklung im Kanton Schaffhausen unterscheiden sich in den verschiedenen 

Zeitphasen, welche das Projekt «Tiefenlager» durchläuft. Die drei Phasen sind das nun laufende 

Standortauswahlverfahren (2009 bis ca. 2020), die Zeitspanne zwischen der Erteilung der nuklearen 

44


Baubewilligung bis zum Abschluss der Einlagerung der Abfälle (2030 bis 2050) und die anschliessende 

Zeit danach, sobald das Tiefenlager verschlossen wird und dauerhafte Effekte auftreten (Kuster et 

al., 2010). 

Bezogen auf die drei Phasen lassen sich gemäss Kuster et al. (2010) zusammengefasst und auf die 

drei Phasen aufgeteilt folgende Effekte und Wechselwirkungen auf die Bevölkerungs- und Wirtschaftsentwicklung 

im Kanton Schaffhausen und damit auch auf das Parkgebiet voraussagen: 

Standortauswahlverfahren (2009 – ca. 2020) 

Steuererträge 

Das Standortauswahlverfahren führt zu einem weniger starken Anstieg der Steuererträge von Kanton 

und Gemeinden. Es wird mit einem Mindervolumen von Fr. 4.2 bis Fr. 7.1 Mio. pro Jahr gerechnet, 

wobei mit 75% die natürlichen Personen und mit lediglich 25% juristische Personen die Ursache sind. 

Bevölkerungsentwicklung 

Es wird eine verminderte Zuwanderung von neuer Wohnbevölkerung geben, was auch für den oben 

genannten Steuerminderertrag hauptverantwortlich ist. Durch ein Tiefenlagerprojekt wächst die Bevölkerung 

um rund 650 bis 1‘100 Personen weniger, als dies während dieser Zeitspanne ohne Tiefenlager 

zu erwarten wäre. Dies ist einerseits bedingt durch die ausbleibende Ansiedlung von Arbeitsplätzen 

sowie andererseits durch die verminderte Wohnsitznahme in der Region. 

Wirtschaftsentwicklung 

Durch ein Tiefenlagerprojekt entgehen der Schaffhauser Volkswirtschaft zwischen 320 und 520 Arbeitsplätze, 

die ohne das Projekt zu erwarten wären. Dies hat einen negativen Einfluss auf die Steuererträge 

und die Bevölkerungsentwicklung. 

Weitere Effekte 

Während des Standortauswahlverfahrens sind keine nennenswerten Beschäftigungseffekte zu erwarten, 

da die Nagra-Mitarbeitenden ihren Arbeitsplatz im Kanton Aargau haben. Es muss bis 2020 auch 

kein zusätzlicher Güterverkehr erwartet werden. Jedoch wird sich aufgrund der verminderten Zuwanderung 

die Wohnbautätigkeit verringern. 

Die Regierung des Kantons verfolgt als strategisches Ziel ein nachhaltiges Wachstum von Wirtschaft, 

Bevölkerung und Steuersubstrat bei gleichzeitiger Erhaltung des Gemeinwohls und der Lebensqualität. 

Es wird angestrebt, die seit 1990 verlorenen Arbeitsplätze durch solche in wertschöpfungsintensiven 

Branchen zurückzugewinnen und auf ca. 40‘000 zu steigern. Durch eine Verjüngung und ein 

Wachstum soll die Bevölkerung auf 80‘000 Personen anwachsen. Zur Erreichung dieser Ziele ist die 

Region auf substanzielle Direktinvestitionen und den Zuzug von jungen Familien angewiesen. Durch 

das Standortauswahlverfahren wird die Erreichung dieser Ziele erschwert. 

Zeit vor der Erteilung der nuklearen Baubewilligung bis zum Abschluss der Abfall-Einlagerung 

(2020 – 2050) 


Wie in der vorangehenden Phase, ist auch in diesem Zeitraum mit einem weniger starken Anstieg der 

Steuererträge zu rechnen. Während der arbeitsintensiven Bau- und Betriebsphase ergeben sich zusätzliche 

Steuereinnahmen, die jedoch das verminderte Wachstum bei den Steuern als Gesamtes 

nicht kompensieren können. Bei den juristischen und natürlichen Personen kann mit einem um Fr. 9.8 

bis Fr. 25.4 Mio. verminderten Volumen pro Jahr gerechnet werden. Dabei entfallen ca. 80% auf natürliche 

und lediglich 20% auf juristische Personen. 

45


Bevölkerungsentwicklung 

Auch in diesem Zeitraum ist mit einer verminderten Zuwanderung zu rechnen, was eine der Ursachen 

für die geringeren Steuererträge ist. Die Bevölkerung wird in dieser Zeit um 1‘570 bis 4‘140 Personen 

weniger wachsen, als dies ohne das Tiefenlager der Fall wäre. Dies wird verursacht durch tiefenlagerbedingt 

ausbleibende Zuzüge und einer verringerten Ansiedlung von Arbeitsplätzen. 

Wirtschaftsentwicklung 

Während dieser Zeit entgehen der Region zwischen 650 und 1‘570 Arbeitsplätze, die ohne das Tiefenlager 

angesiedelt werden könnten. Die durch den Bau und den Betrieb des Tiefenlagers entstehenden 

Arbeitsplätze vermögen diesen Verlust nicht zu kompensieren. 

Weitere Effekte 

Infolge der verringerten Zuwanderung kann während ungefähr 20 Jahren mit einer niedrigeren Wohnbautätigkeit 

gerechnet werden. Während der Bau- und Betriebsphase ist mit einem verstärkten Güterverkehr, 

insbesondere auf der Schiene, zu rechnen. 

Langfristig wirkende Effekte nach Abschluss des Betriebs (ab ca. 2050) 


Pro Jahr entgehen dem Kanton bei den juristischen und natürlichen Personen zwischen Fr. 15.2 bis 

Fr. 32.8 Mio., wobei wiederum fast 80% durch die natürlichen und lediglich um 20% durch juristische 

Personen verursacht werden. 

Bevölkerungs- und Wirtschaftsentwicklung 

Auch hier spielen wiederum die Wechselwirkungen zwischen Bevölkerungs- und Beschäftigungsentwicklung 

eine wichtige Rolle. Es wird erwartet, dass mit einem entgangenen Bevölkerungswachstum 

von 2‘400 bis 5‘300 Personen und einer um 1‘070 und 2‘120 geringeren Anzahl an Arbeitsplätzen zu 

rechnen ist. 

Menschliche Entscheidungen werden stark von Images beeinflusst. Dies gilt auch für die Wahl eines 

Wohnortes oder beim Entscheid für einen Betriebsstandort (Kuster et al., 2010). Durch ein Tiefenlager 

im Kanton Schaffhausen, welches sich bei einer Realisation mit hoher Wahrscheinlichkeit im Parkgebiet 

niederlässt, nimmt das Image des Gebiets Schaden, was zu den beschriebenen negativen Entwicklungen 

führt. Der Imageschaden wurde in einer Studie der Kalaidos Fachhochschule Schweiz 

(Fichter, 2009) erörtert und als beträchtlich eingestuft. Er kann verglichen werden mit dem Image von 

Gösgen, Mühleberg oder Kölliken. Das Image eines Naturparks ist sehr schwer mit einem Endlager in 

Verbindung zu bringen. 

1.4.4 Tourismus 

Auf drei touristische Zentren konzentrieren sich die Besucherzahlen im Schaffhauserland: Die Stadt 

Schaffhausen lockt mit ihrer mittelalterlichen Altstadt und dem imposanten Wahrzeichen der Stadt, 

dem Munot, sowie einem reichen Kulturangebot (Theater, Museen, Galerien) und kulinarischen Genüssen. 

Ebenfalls versprüht das Städtchen Stein am Rhein mit seinen Fassadenmalereien, der Architektur 

und der über dem Ort thronenden Burg Hohenklingen mittelalterliches Flair. Der Rheinfall, der 

grösste Wasserfall Europas, welcher jährlich etwa 1.3 Mio. Besucher anzieht und die Schifffahrt, welche 

im Jahr rund 400`000 Menschen bewegt, prägen den regionalen Tourismus besonders (mündl., 

Hedinger, 2010). In den übrigen Regionen, wie im Reiat, Randen oder Klettgau sind die Einnahmen 

aus dem Tourismus marginal. 

Die Natur- und Kulturlandschaft gilt als wichtigster touristischer Wert, welcher das ländliche Schaffhausen 

zu bieten hat. Speziell der Randen und die Rheinlandschaft können hier hervorgehoben werden. 

Die touristische Infrastruktur im möglichen Perimetergebiet ist jedoch gering. Durch die Arbeit von 

Schaffhauserland Tourismus, welche je eine Niederlassung in Schaffhausen, in Stein am Rhein und 

46


am Rheinfall betreibt, kam in den letzten Jahren zunehmend Bewegung in die Region. Der Langsamverkehr, 

der die Fortbewegung zu Fuss, mit Velo, Bike und Kanu fördert, ist zentrales Thema und wird 

weiter ausgebaut. So zeigte sich in den letzten Jahren eine starke Zunahme des Velotourismus 

(mündl., Hedinger, 2010). 

Die Schaffhauser Hotellerie bietet knapp 700 Zimmer mit rund 1’300 Betten an. Zwischen 2005 und 

2008 stieg die Anzahl der Logiernächte im Kanton von 105'700 auf 131'670. Mit einer mittleren Aufenthaltsdauer 

von 1.7 Nächten liegt Schaffhausen deutlich unter dem Schweizerischen Durchschnitt 

(2.3 Nächte). Die meisten Besucher sind Tagestouristen, welche die Zentren Rheinfall, Schaffhausen 

oder Stein am Rhein besuchen. Von der regionalen Tourismusbranche wird das Schaffhauserland als 

Kurzferienregion angestrebt (mündl., Hedinger, 2010). Die Position der mittleren Aufenthaltsdauer 

könnte noch weiter ausgebaut werden, ist doch die Bettenauslastung mit 27.6% wiederum im Vergleich 

mit der gesamten Schweiz (37%) gering, wobei sich die grösste Anzahl an Betten in der Stadt 

befinden und die Auslastung auf dem Land wohl noch um einiges geringer ausfallen dürfte. 

Auch am Rheinfall, dem grössten Besuchermagnet im Kanton Schaffhausen, versucht Schaffhauserland 

Tourismus, die Besucher, welche eine durchschnittliche Aufenthaltszeit von 35 Minuten haben, 

mit attraktiven Angeboten zum längeren Verweilen in der Region zu bewegen. Als ein positives Beispiel 

dafür kann der seit April 2010 eröffnete Adventure Park Rheinfall, der grösste Seilpark der 

Schweiz genannt werden, welcher direkt neben dem Rheinfallparkplatz in Neuhausen auf der nördlichen 

Uferseite des Rheins liegt und somit zu Fuss nach einem Rheinfall-Besuch zu erreichen ist. 

Der Sommer und der Herbst verzeichnen eindeutig mehr Gäste als die anderen Jahreszeiten, was 

auch aus der Tabelle 18 ersichtlich ist (Wirtschaftsamt des Kantons Schaffhausen, 2010c). 

Trotz der geringen Auslastung bestehender Betten fehlt es gerade auf dem Land an Übernachtungsmöglichkeiten, 

welche auch grössere Gruppen aufnehmen können. Das bestehende Angebot für 

Übernachtungen könnte auf weitere Zielgruppen ausgebaut werden. Im Gastronomiebereich hat der 

Kanton Schaffhausen in den letzten Jahren deutlich an Qualität gewonnen. 

Die touristische Ausrichtung von Schaffhauserland Tourismus ist bereits im Sinne des natur- und kulturnahen 

Tourismus. Diese Ausrichtung entspricht mit den Kernwerten «Natur, Kultur und Landschaft» 

auch derjenigen eines Regionalen Naturparks. Nachfolgend einige Angebote aus dem Projektgebiet: 

▪ Hiking Schaffhauserland: Auf ausgewählten Wegen geht es zwei Tage durch das Schaffhauserland. 

Die Wanderung erfolgt meerwärts von Stein am Rhein nach Schaffhausen entlang der sanften 

Flusslandschaft des Rheins oder über die Kulturlandschaft des Randens hinein in die mediterran 

anmutende Rebenlandschaft rund um die Weinbaudörfer Wilchingen-Osterfingen und Hallau. 

▪ Bike Schaffhauserland: Zwei Tage mit dem Bike unterwegs auf einsamen Trails entlang dem Höhenzug 

Randen, in der Flusslandschaft des Rheins und in einer Schaffhauser Landschaft, welche 

von weiten Kornfeldern und Rebbergen des Schaffhauser Blauburgunderlandes geprägt ist. 

Ein Naturparklabel könnte die bisherigen Bemühungen in der touristischen Positionierung unterstützen. 

Der international bekannte Begriff Naturpark würde eine gemeinsame Plattform für die Vermarktung 

von regionalen Produkten und für die Angebotsentwicklung bieten. Potenziale stecken auch in 

der Produktion und Vermarktung regionaler Produkte durch das Naturpark-Label, wie zum Beispiel 

den Weinbau im Klettgau. 

Andererseits könnte dieses Label auch nach innen Motivation für die BewohnerInnen und einheimischen 

Organisationen sein, touristische Projekte gemeinsam anzupacken und umzusetzen. Momentan 

ist in der breiten Bevölkerung noch wenig Tourismusbewusstsein vorhanden (Hedinger, mündl., 

2011). Da die Besucher auf Authentizität und regionale Besonderheiten Wert legen, ist es besonders 

wichtig, dass auch die einheimische Bevölkerung die Stärken ihrer Heimat kennt und zu schätzen 

weiss. 

Im Nordwesten des geplanten Parkperimeters schliesst sich direkt der deutsche Naturpark 

Südschwarzwald an, welcher ebenso einen positiven Einfluss auf den Naturpark-Tourismus im Kanton 

Schaffhausen haben könnte. 

47


Tabelle 18: Logiernächte und Bettenkapazität im Kanton Schaffhausen (Quelle: Der Kanton Schaffhausen in Zah- 

len 2010) (*Interessengemeinschaft Rheinfall 2008; basierend auf Parkplatzeinnahmen, Anzahl Personen pro Bus 

bzw. PW, Ticket-Einnahmen sowie Schätzungen) 

2006 2007 2008 2009 

Logiernächte 114‘670 122‘653 131‘672 114‘539 

Besucher des Rheinfalls 

geschätzt * 

1‘500‘000 1‘600‘000 1‘500‘000 1‘300‘000 

2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 

Hotelbetriebe 35 38 38 37 

Gastbetten 1‘135 1‘259 1‘310 1‘289 

Parahotellerie (Kapazität) 

Jugendherbergen 209 209 247 166 

Gruppenunterkünfte 845 845 845 746 

Bed & Breakfast 78 74 66 56 

Backpacker-Hotel - 160 160 142 

Ferienwohnungen 58 62 75 83 

Camping 

2009 

Platz für Zelte 5 

Platz für Wohnwagen 3 

Ein erfolgversprechendes Projekt nicht nur für den Tourismus, sondern vor allem auch für die einheimische 

Bevölkerung sieht der Geschäftsführer von Schaffhauserland Tourismus Beat Hedinger im 

Projekt zur regionalen Entwicklung von Wilchingen und Osterfingen (PREWO, siehe Kapitel 3.2.4), 

welches momentan im Aufbau begriffen ist. Dieses wird vom Landwirtschaftsamt mitfinanziert. Im Fokus 

steht der Weinbau mit den erlebbaren Weinkellern und den organisierten Touren in das Weinbaugebiet. 

Unter anderem sind der Ausbau der Bergtrotte Osterfingen zu einem Kulturzentrum, sowie die 

Errichtung von Erlebniswegen geplant. 

1.4.5 Gewerbe, Industrie und Dienstleistungen 

Schaffhausen steht momentan als Kanton mit einer langen industriellen Vergangenheit mitten in einem 

umfassenden Veränderungsprozess. Vor allem der urbane Teil des Kantons war und ist industriell 

ausgerichtet. Jedoch sind ehemals traditionelle Bereiche aufgrund von Veränderungen auf den internationalen 

Märkten geschrumpft oder weggefallen. Parallel dazu haben sich in den letzten Jahren 

jedoch wertschöpfungsintensive Branchen aus dem dritten Sektor angesiedelt, zahlreiche internationale 

Konzerne haben ihren Hauptsitz mittlerweile in Schaffhausen. So kann sich Schaffhausen nach 

und nach als Dienstleistungsstandort positionieren. Dies ist nicht zuletzt den günstigen Steuersätzen 

für juristische Personen sowie der allgemein hohen Lebensqualität zuzuschreiben (Credit Suisse 

Group AG, 2010a). Der Parkperimeter ist aber kaum von der Industrie geprägt und auch die Entwicklung 

hin zu mehr Betrieben im Dienstleistungsbereich verläuft langsamer. 

Gemäss einer Umfrage beim Schaffhauser Gewerbeverband zeigt sich bei den Gewerbebetrieben eine 

klare Fokussierung auf den Markt im Kantonsgebiet, den «Heimmarkt». Die Anzahl Arbeitsstellen 

im Gewerbesektor ist ganz leicht zunehmend (Credit Suisse Group AG, 2010a). Der wachsende 

Dienstleistungssektor konzentriert sich vor allem auf den Agglomerationsgürtel. 

48


In der nachfolgenden Tabelle 19 ist ersichtlich, dass in den meisten Park-Gemeinden durch Zunahme 

des Dienstleistungssektors und Abnahme des Industriesektors der Wandel zu einer Dienstleistungsgesellschaft 

noch in vollem Gange ist. Der Wandel im Parkperimeter verläuft aber im Vergleich zum 

gesamten Kanton bedeutend langsamer. Das Gewerbe ist nach wie vor stark von Handwerksbetrieben 

geprägt. 

Tabelle 19: Anzahl der Arbeitsstätten und Anteil der Beschäftigten im 2. und 3. Sektor mit Tendenzen (Quelle: 

Statistik Schaffhausen). 

Arbeitsstätten 2008 [Anzahl] Beschäftigte 2008 [%] 

Gemeinde 2. Sektor T* 3. Sektor T* 2. Sektor T* 3. Sektor T* 

Bargen 2 / 10 \ 5.1 / 94.9 \ 

Beggingen 10 / 10 \ 31.9 \ 68.1 / 

Beringen 44 / 107 / 68.9 \ 31.1 / 

Buchberg 7 / 25 / 45.3 \ 54.7 / 

Büttenhardt 3 - 8 / 36.2 \ 63.8 / 

Gächlingen 13 / 22 / 49.5 / 50.5 \ 

Guntmadingen 4 / 4 \ 40 \ 60 / 

Hallau 32 \ 68 \ 48.1 / 51.9 \ 

Jestetten (D) Daten folgen noch 

Lohn 10 / 17 / 60.5 \ 39.5 / 

Löhningen 14 / 32 / 52.7 \ 47.3 / 

Lottstetten (D) Daten folgen noch 

Merishausen 8 / 27 / 16.2 \ 83.8 / 

Neuhausen a. 

Rhf. 109 / 400 / 37.8 \ 62.2 / 

Neunkirch 28 / 55 - 54.1 \ 45.9 / 

Oberhallau 4 / 10 / 47.8 / 52.2 \ 

Rüdlingen 13 / 21 / 19.1 / 80.9 \ 

Schaffhausen 297 \ 1582 / 29.9 \ 70.1 / 

Schleitheim 20 \ 65 \ 44.1 \ 55.9 / 

Siblingen 11 / 20 \ 47.1 \ 52.9 / 

Stetten 7 / 25 / 24.5 \ 75.5 / 

Thayngen 65 / 151 / 54.1 \ 45.9 / 

Trasadingen 4 \ 25 / 57 \ 43 / 

Wilchingen 22 \ 47 / 38.3 \ 61.7 / 

*Erläuterung: 

T Tendenz / steigend \ fallend - konstant 

49


Stark vertretene Branchen im Gewerbe sind das Transportwesen und das Autogewerbe, die Gastronomie, 

das holzverarbeitende Gewerbe (Schreiner, Dachdecker, Holzindustrie und Holzbau) sowie die 

Gesundheitsbranche. 

Für die Arbeitnehmer spielen Faktoren wie gute Verkehrsverbindung, ein breites Angebot von Aus-, 

und Weiterbildungsmöglichkeiten, gute Wohnlagen mit ausreichenden und preiswerten Häusern, Miet- 

und Eigentumswohnungen, abwechslungsreiche kulturelle Highlights und reichhaltige Freizeitmöglichkeiten 

eine wichtige Rolle (Kantonaler Gewerbeverband, 2011). 

1.4.6 Verkehrsentwicklung 

Im Schlussbericht des Agglomerationsprogramms Schaffhausen plus, Teil Verkehr und Siedlung 

(VAS, 2007) sind verschiedene Ziele bezüglich Entwicklung von Siedlungen und Verkehrsinfrastruktur 

inkl. den dazu führenden Massnahmen aufgeführt. Diese Ziele und Massnahmen wirken sich auf verschiedene 

Weise im Parkperimeter aus. 

Grundsätzlich ist geplant, die Verkehrsinfrastruktur zu verbessern. Dadurch soll die Anbindung an 

Schaffhausen, Zürich, Basel und Singen sowie Stuttgart verbessert werden. 

Im Bericht wird davon ausgegangen, dass bis 2020 die Anzahl Einwohner um 7% - 10% zunimmt, die 

Anzahl Beschäftigter stagniert oder maximal bis 14% gesteigert werden kann und Personenfahrten um 

20% zunehmen, also eine starke Verkehrsentwicklung stattfindet (VAS, 2007). Es soll erreicht werden, 

dass von dieser Zunahme an Personenfahrten mehr als die Hälfte durch den öffentlichen Verkehr bewältigt 

wird, wobei dies verstärkt für die Hauptachsen und etwas weniger für den ländlichen Raum gelten 

soll. Dabei müssen die städtischen Räume und die Agglomeration mit den ländlichen Gebieten 

verzahnt werden. Dazu werden im Bericht folgende Massnahmen vorgeschlagen (VAS, 2007): 

▪ Festlegung von sechs Entwicklungsschwerpunkten in Kern der Agglomeration 

▪ Entwicklung des regionalen Schienenverkehrs zu einer Regio-S-Bahn im Viertelstundentakt mit 

einer Durchmesserlinie im Knoten Schaffhausen. Dazu sind verschiedene Infrastrukturmassnahmen 

notwendig, von denen die ersten im Klettgau bereits umgesetzt werden. Mehr Informationen 

zu diesen raumwirksamen Tätigkeiten sind im Kapitel 1.6.5 zu finden. 

▪ Bau von zusätzlichen Bahnhaltestellen im Zentrum von Neuhausen am Rheinfall und im Beringerfeld. 

Zu diesen raumwirksamen Tätigkeiten sind im Kapitel 1.6.5 weitere Informationen zu finden. 

▪ Erweiterung des Netzes der Verkehrsbetriebe Schaffhausen (VBSH). 

▪ Dosierung und Lenkung des Strassenverkehrs. 

▪ Aufwertung der Strassenräume entlang den Hauptverkehrsachsen. 

▪ Massnahmen im Netz des Fussgänger- und Veloverkehrs wie Beseitigung von Lücken, Überwindung 

von topografischen Hindernissen sowie Entschärfung von Gefahrenstellen. 

▪ Steigerung der Zug-Frequenzen auf der Bahnlinie Singen-Schaffhausen-Zürich. 

Der Ausbau dieser Infrastrukturen hat einen direkten, raumwirksamen Einfluss auf das Parkgebiet. 

Entlang der Bahnlinie Schaffhausen Erzingen erfolgen zahlreiche Baumassnahmen (siehe Kapitel 

1.6.5), welche zur Entflechtung von Strasse und Schiene dienen und die Einführung eines Halbstundentaktes 

sowie den Betrieb der Bahn mit Elektrizität ermöglichen sollen. Im kantonalen Verkehrsmodell 

werden eine leichte Bevölkerungszunahme und eine Stagnation der Beschäftigung prognostiziert. 

Neben der leichten Bevölkerungssteigerung wird wie bereits genannt eine Zunahme von 20% der 

Personenfahrten erwartet (VAS, 2007). Diese für den ganzen Kanton prognostizierten Daten gelten 

wohl in ähnlichem Masse für den Parkperimeter, wobei zu erwarten ist, dass die Personenfahrten auf 

Grund der peripheren Lage ungleich stärker zunehmen werden. 

Die im Jahr 2010 gestarteten Bauarbeiten entlang der Bahnlinie von Schaffhausen durch das Klettgau 

nach Erzingen können dazu beitragen, diesen Mehrverkehr zukünftig nachhaltig und effizient zu bewältigen. 

Zudem wird durch die Einführung des Halbstundentaktes und die oben aufgelisteten Massnahmen 

die Grundlage für eine optimale Anbindung an die Hauptverkehrsachsen von und zum Regionalen 

Naturpark geschaffen, was als Vorteil für BewohnerInnen wie auch für Gäste gewertet werden 

50


kann. Die Auswirkungen und Ziele der damit einhergehenden Siedlungs- und Bevölkerungsentwicklung 

sind im Kapitel 1.6.5 thematisiert. Hier gilt es, die entsprechenden Wechselwirkungen zu beachten 

(VAS, 2007). 

1.4.7 Bevölkerungs- und Siedlungsstruktur 

Das Parkgebiet umfasst 24 Gemeinden, wovon 22 Gemeinden im Kanton Schaffhausen und zwei 

Gemeinden auf angrenzender deutscher Seite liegen. Das gesamte Parkgebiet zählt insgesamt rund 

30`000 Einwohner. 

Der Kanton Schaffhausen weist ein unterproportionales Bevölkerungswachstum im Verhältnis zu den 

Nachbarkantonen Thurgau und Zürich auf. Im Jahr 1997 hatte der Kanton Schaffhausen 73'740 EinwohnerInnen, 

2010 waren es 76'413. Im Vergleich zum Vorjahr (2009) entspricht dies einer Zunahme 

von 627 Personen (0.8%). 

Abbildung 20: Entwicklung der Wohnbevölkerung im Kanton Schaffhausen 2005 - 2010. 

Auffällig ist jedoch die überproportional positive Bevölkerungsentwicklung in den letzten 20 Jahren in 

den ländlichen Regionen des Kantons. Dies zeigt sich auch in einer Fünf-Jahres-Analyse. Die Landgemeinden 

haben in der Zeit von 2005 bis 2010 ein um 2% grösseres Wachstum erzielen können, als 

Neuhausen am Rheinfall und Schaffhausen. Die prozentual grösste Zunahme verzeichneten in dieser 

Periode die folgenden vier Gemeinden: Stetten (+19.2%), Löhningen (+17.7%), Merishausen 

(+13.5%) und Rüdlingen (+13.2%) (siehe auch unter http://www.statistik.sh.ch/). 

51


Tabelle 20: Einwohnerzahlen im Kanton Schaffhausen 2005 - 2010 (Wirtschaftsamt Kanton Schaffhausen, 2011). 

Zudem kann seit 2001 im gesamten Kantonsteil wieder ein leichter Überschuss an Zuzügen gegenüber 

den Wegzügen verzeichnet werden (Wirtschaftsamt des Kantons Schaffhausen, 2010). 

Altersstruktur 

Die Altersstruktur der ständigen Wohnbevölkerung im Kanton Schaffhausen setzte sich Ende 2010 

wie folgt zusammen: 19.4% sind unter 20-Jährige, 61% sind 20- bis 64-Jährige und 19.6% sind über 

65-Jährige. Der Altersquotient betrug 32.2%, was bedeutet, dass auf eine Person im Rentenalter (65 

Jahre oder älter) drei Personen im Erwerbsalter (20- bis 64-Jährige) kamen. Der Anteil der unter 20- 

Jährigen ist in den Landgemeinden mit 21.3% am höchsten. In den Agglomerationsorten Neuhausen 

am Rheinfall (17.2%) und Stadt Schaffhausen (18.4%) ist der Anteil der unter 20-Jährigen niedriger. 

52


Innerhalb der Landgemeinden hat Beggingen prozentual den höchsten Anteil an EinwohnerInnen im 

Alter unter 20 Jahren auf (27.2%), gefolgt von Guntmadingen (25.7%) und Wilchingen (24.7%). 

Abbildung 21: Altersstruktur in den Wahlkreisen des Parkperimeters im Jahr 2009 (Statistik Schaffhausen). 

Der Kanton Schaffhausen verzeichnete im Jahr 2000 den zweithöchsten Altersquotient der Schweiz 

(Verhältnis der über 64-Jährigen zu den 20- bis 64-Jährigen). Das Durchschnittsalter ist im Kanton 

rund 1.5 Jahre höher als im schweizweiten Durchschnitt (Wirtschaftsamt des Kantons Schaffhausen, 

2010). 

Die prognostizierte Stabilität der Einwohnerzahl in den nächsten 25 Jahren wird in erster Linie auf den 

Einwanderungsüberschuss aus dem Ausland zurückzuführen sein (Bundesamt für Statistik, 2007). 

Der Anteil der über 65-Jährigen an der Gesamtbevölkerung wird markant zunehmen. Damit wird die 

Alterspyramide eine deutlich breiter werdende Spitze zeigen. Der Sockel bleibt gegenüber dem Mittelbau 

schmaler, da die Geburtenzahl gemäss Prognosen gering bleibt und es eine regelmässige Zuwanderung 

von Personen im erwerbsfähigen Alter gibt. Die geringe Geburtenrate und der grosse Anteil 

an älteren Personen werden für den Kanton Schaffhausen in den nächsten 25 Jahren demographisch 

prägend sein. 

Arbeiten und Wohnen 

Rund 80% der im Kanton Schaffhausen Beschäftigten arbeiteten im Jahr 2008 im ehemaligen Bezirk 

Schaffhausen, gefolgt vom Reiat und Stein. Der Bezirk Schleitheim mit 806 Arbeitsplätzen bildete den 

kleinsten Arbeitsmarkt (Wirtschaftsamt des Kantons Schaffhausen, 2010). 

Der Kanton Schaffhausen entwickelt sich nur langsam zu einer Dienstleistungsgesellschaft. Der Anteil 

der im zweiten Sektor Arbeitenden ist mit 36.3% im Vergleich zur gesamten Schweiz (27%) auffällig 

hoch (Schaffhauser Kantonalbank, 2010a, Stand: 2008). 

Die Arbeitslosenquote betrug im Jahr 2010 im Parkgebiet rund 2% und war damit um einiges niedriger 

als der gesamtschweizer Durchschnitt (3.9%). 

53


Vergleicht man die im Kanton vorhandenen Arbeitsplätze mit den Zahlen der erwerbstätigen Bevölkerung, 

ergeben sich folgende tägliche Pendlerbewegungen: Gemäss der Volkszählung im Jahr 2000 ist 

der Prozentanteil der Wegpendler an der erwerbstätigen Bevölkerung im Parkgebiet nur gerade in drei 

Gemeinden geringer als 50% (Hallau, Schaffhausen und Schleitheim). In den übrigen Gemeinden hat 

die Mehrheit (bis 79.6% in Büttenhardt) der erwerbstätigen Bevölkerung einen auswärtigen Arbeitsplatz. 

Alle Gemeinden ausser der Stadt Schaffhausen und Hofen (Thayngen) haben einen Überschuss 

an Wegpendlern (Wirtschaftsamt des Kantons Schaffhausen, 2010). 

In den Parkgemeinden gibt es gesamthaft 3458 Arbeitsstätten, wovon 2755 in den Agglomerationsgemeinden 

Schaffhausen, Neuhausen, Beringen und Thayngen. Diese beschäftigen rund 35‘500 Personen, 

wobei wiederum rund 31‘500 in den Agglomerationsgemeinden beschäftigt sind. 

15‘500 Personen im Park arbeiten direkt an ihrem Wohnort, wobei knapp 13‘000 auf die Agglomerationsgemeinden 

entfallen. Die Zahl der direkt am Wohnort Arbeitstätigen ist in den letzten Jahren gesunken 

(Wirtschaftsamt des Kantons Schaffhausen, 2010). Daraus kann geschlossen werden, dass 

die Parkgemeinden (exklusive den Agglomerationsgemeinden) in den letzten Jahren vermehrt zu 

Wohngemeinden geworden sind und alltäglich grosse Pendlerströme unterwegs sind. Gemäss Prognosen 

im Agglomerationsprogramm Schaffhausen plus (VAS, 2007) werden diese Pendlerströme weiter 

zunehmen. 

Eine Umfrage zu den Gründen für den Wegzug aus der Stadt Schaffhausen hat im Jahr 2001 folgende 

in Abbildung 22 ersichtliche Resultate ergeben (Wirtschaftsamt des Kantons Schaffhausen, 2010). 

Abbildung 22: Gründe für den Wegzug aus der Stadt Schaffhausen aus einer Umfrage im Jahr 2001. 

Selbst in der Stadt, welche inklusive deren Umgebung der grösste Arbeitsmarkt des Kantons ist, werden 

berufliche Gründe als primärer Grund für einen Wegzug angegeben. Es kann davon ausgegangen 

werden, dass dieser Anteil auf dem Land bzw. im Parkgebiet noch bedeutend grösser wäre. Dazu 

fehlen jedoch entsprechende Zahlen. 

Die Stärkung einer nachhaltig betriebenen Wirtschaft ist eine der Herausforderungen und Ziele für einen 

Regionalen Naturpark. Es ist wohl illusorisch zu glauben, dass in absehbarer Zeit durch einen Naturpark 

Arbeitsplätze im grossen Stil entstehen werden, aber es ist davon auszugehen, dass verschiedenste 

Projekte und Angebote einen Einfluss auf den Arbeitsmarkt haben werden. 

Ein Regionaler Naturpark könnte durch ein generell positives Image und die Ausstrahlung nach aussen 

dazu beitragen, dass die Attraktivität als Wohn- und auch als Arbeitsregion für Familien mit Kindern 

zunimmt. 

54


1.5 Wichtige Akteure 

Zahlreiche private Akteure, Organisationen aus verschiedenen Bereichen, Interessensvereinigungen 

sowie Institutionen der öffentlichen Hand (Gemeinden, Kanton Schaffhausen, Bund) sind direkt oder 

indirekt in das Parkprojekt eingebunden bzw. potentiell davon betroffen. 

Im Folgenden werden die Akteure und Stakeholder aufgelistet. Die Akteure sind einer Gruppe zugeordnet. 

Es ist wichtig, dass die einzelnen Gruppierungen miteinander in Kontakt treten, sich vernetzen 

und Projekte gruppenübergreifend angehen. So entstehen Innovationen und Synergien, welche 

schlussendlich die Qualität und den Mehrwert eines Parks bilden. 


▪ Landwirte aus dem Perimetergebiet 

▪ Schaffhauser Bauernverband 

▪ Schaffhauser Blauburgunderland 

▪ Anbieter von Agrotourismusangeboten 

▪ Verband Schaffhauser Landfrauen 

▪ Verein Kulturlandschaft Randen KURA 

▪ Vereinigung der Randenbauern 

▪ Emmer- und Einkornprojekt 

▪ PREWO Wilchingen-Osterfingen 

Gewerbe 

▪ Gewerbetreibende aus verschiedenen Bereichen, u. a. Bauhandwerk, Gastronomie, Lebensmittelhandel, 

Gesundheitswesen 

▪ Kantonaler Gewerbeverband Schaffhausen 

▪ Gewerbeverein Reiat 

▪ Gewerbeverband Beringen, Löhningen und Guntmadingen 

▪ Gewerbeverband Klettgau 

Natur und Umwelt 

▪ Pro Natura Schaffhausen 

▪ Randenvereinigung 

▪ IG Lebensraum Klettgau 

▪ Jagd Schaffhausen 

▪ Jägervereinigung Schaffhausen 

▪ WWF Sektion Schaffhausen 

▪ Verein Wangental Natur Pur 

▪ Rheinaubund 

▪ Turdus, Vogel & Naturschutzverein 

▪ Naturforschende Gesellschaft Schaffhausen 

▪ Naturfreunde Schaffhausen 

▪ Klar! Schaffhausen 

Tourismus 

▪ Hoteliers 

▪ Gastronomen 

▪ Anbieter von Agrotourismus 

▪ Schaffhauserland Tourismus 

▪ Verkehrsverein Schleitheim-Beggingen, Tourismus Randental 

55


▪ Hallau Tourismus 

▪ Wilchingen Osterfingen Tourismus 

▪ Reiat Tourismus 

▪ Gastro Schaffhausen 

▪ Siblinger Randenhaus 

▪ Schlafen im Fass, Weinbau 

▪ Verein Schaffhauser Wanderwege 

▪ Organisationskomitees verschiedener Herbstsonntage im Klettgau 

Bildung und Kultur 

▪ Pädagogische Hochschule Schaffhausen PHSH 

▪ Schaffhauser Sonderschulen 

▪ Volkshochschule Schaffhausen 

▪ Weinbaumuseum Hallau 

▪ Dorfmuseum Schleitheim 

▪ Heimatmuseum Neunkirch 

▪ Museum zu Allerheiligen Schaffhausen 

▪ Stadttheater Schaffhausen 

▪ Musikschule Schaffhausen 

▪ Hallen für Neue Kunst 

▪ Museumsverein Schaffhausen 

▪ Ortsmuseum Beringen 

▪ Ortsmuseum Wilchingen 

▪ Fischereimuseum 

▪ Konsumentenforum Schaffhausen 

▪ Pro Senectute Schaffhausen 

Gemeinden 

▪ Gemeinde Bargen 

▪ Gemeinde Beggingen 

▪ Gemeinde Beringen 

▪ Gemeinde Buchberg 

▪ Gemeinde Büttenhardt 

▪ Gemeinde Gächlingen 

▪ Gemeinde Guntmadingen 

▪ Gemeinde Hallau 

▪ Gemeinde Jestetten (D) 

▪ Gemeinde Lohn 

▪ Gemeinde Löhningen 

▪ Gemeinde Lottstetten (D) 

▪ Gemeinde Merishausen 

▪ Gemeinde Neuhausen am Rh. 

▪ Gemeinde Neunkirch 

▪ Gemeinde Oberhallau 

▪ Gemeinde Rüdlingen 

▪ Stadt Schaffhausen 

▪ Gemeinde Schleitheim 

▪ Gemeinde Siblingen 

▪ Gemeinde Stetten 

▪ Gemeinde Thayngen 

▪ Gemeinde Trasadingen 

▪ Gemeinde Wilchingen 

56


Kantonale Behörden 

▪ Planungs- und Naturschutzamt des Kantons Schaffhausen 

▪ Landwirtschaftsamt des Kantons Schaffhausen 

▪ Kantonsforstamt Schaffhausen 

▪ Erziehungsdepartement des Kantons Schaffhausen 

▪ Baudepartement des Kantons Schaffhausen 

▪ Natur- und Heimatschutzkommission des Kantons Schaffhausen 

▪ ALU – Interkantonales Amt für Lebensmittelkontrolle und Umweltschutz 

▪ Denkmalpflege des Kantons Schaffhausen 

▪ Koordinationsstelle öffentlicher Verkehr des Kantons Schaffhausen 

▪ Strassenverkehrs- und Schifffahrtsamt Kanton Schaffhausen 

▪ Energiefachstelle Kanton Schaffhausen 

▪ Wirtschaftsförderung des Kantons Schaffhausen 

▪ Randenkommission 

▪ Regierungspräsidium Freiburg im Breisgau 

Bund 

▪ Bundesamt für Umwelt, BAFU 

▪ Bundesamt für Raumentwicklung, ARE 

▪ Bundesamt für Landwirtschaft, BLW 

▪ Bundesamt für Landwirtschaft, Fachbereich ländliche Entwicklung 

1.6 Raumordnung 

Für die Umsetzung des Regionalen Naturparks Schaffhausen gelten die bestehenden Grundlagen 

und Gesetze aus dem kantonalen Richtplan und aus den Nutzungsplänen der Gemeinden. 

Besonders von Bedeutung sind für den Naturpark Schaffhausen die Naturschutz- und Landschaftsschutzgebiete 

aus dem kantonalen Richtplan und die Waldentwicklungspläne. Diese sollen, falls nicht 

bereits umgesetzt, in den nächsten Jahren auf Gemeindeebene umgesetzt werden. 

1.6.1 Naturpark und Gesetze 

Durch die Errichtung eines Naturparks wird kein neues Recht geschaffen. Was vor der Errichtung erlaubt 

war, wird auch nach der Errichtung erlaubt sein. Und umgekehrt, was vor der Errichtung nicht 

möglich war, wird weiterhin nicht möglich sein. Einschränkungen, die bisher gegolten haben, gelten 

auch im Naturpark. 

In einem Naturpark geltend die übergeordneten Bundes- und Kantonsgesetze und die Vorschriften der 

Gemeinden, dazu gehören die Gesetzgebungen für die Raumplanung, den Umweltschutz, die Landwirtschaft, 

den Wald, die Jagd und den Naturschutz u.a. Der Naturpark schafft in keinem Bereich neues 

Recht. Bei der Ortsplanung sind die Gemeinden weiterhin im Rahmen der übergeordneten Bundes- 

und Kantonsvorschriften frei. 

Ein Naturpark ändert auch nichts an den Rechten von Grundeigentümern und von Bewirtschaftern. 

Ein Naturpark beruht auf Freiwilligkeit. Die Nutzung von Netzwerken und Label ist für jedermann freiwillig. 

Der Naturpark schafft mit Anreizen. Er fördert eine nachhaltige Entwicklung. 

57


1.6.2 Planungsgrundlagen und Instrumente 

Raumkonzept Kanton Schaffhausen 

Der im Januar 2011 veröffentlichte Entwurf des Raumkonzepts Schaffhausen zeigt die angestrebte 

räumliche Entwicklung des Kantons auf, formuliert bedeutsame Leitlinien für die Raumentwicklung und 

bildet den strategischen Orientierungsrahmen für die Entwicklung des Kantons. Das Raumkonzept 

dient als Grundlage für den kantonalen Richtplan und das Agglomerationsprogramm. Die Aussagen 

konzentrieren sich dabei auf die wesentlichen Merkmale zur Siedlungs- und Verkehrsentwicklung sowie 

zur Entwicklung von Landschaft und Naturräumen. 

Abbildung 23: Entwurf Raumkonzept Kanton Schaffhausen. 

Schaffhausen ist Teil des Metropolitanraums Zürich und der Nordostschweiz und verfügt durch seine 

Grenzlage Beziehungen zum süddeutschen Raum. Der Kanton strebt eine gute Zusammenarbeit zu 

den benachbarten Räumen an, durch den Ausbau der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit sollen 

die Chancen der Grenzlage noch besser genutzt werden. 

Übergeordnete Zielsetzungen des Kantons sind: 

▪ Konzentration der Siedlungsentwicklung, Schaffung von hoher Wohnqualität, bestmöglicher Versorgungssicherheit 

und wettbewerbsfähiger Wirtschaft 

▪ Aufeinander abstimmen von Siedlungsentwicklung und Verkehrsangebot 

▪ Minimierung der Beanspruchung von Natur und Landschaft, Förderung von ökologischen Ausgleichsräumen 

und deren Vernetzung, Beitrag zum Artenschutz und Erhalt der Biodiversität 

▪ Erhaltung des Charakters der Kulturlandschaften 

▪ Setzen von Nutzungsprioritäten 

▪ Pflege von nachbarschaftlichen Beziehungen 

58


Kantonaler Richtplan 

Der kantonale Richtplan hat gemäss Bundesgesetz über die Raumplanung die Aufgabe, die raumwirksamen 

Tätigkeiten im Hinblick auf die angestrebte räumliche Entwicklung aufeinander abzustimmen. 

Eine Hauptaufgabe der kantonalen Richtplanung ist die Koordination zwischen landwirtschaftlicher 

Nutzung, Natur- und Landschaftsschutz, Wirtschaft und Verkehr. 

Gegenwärtig läuft eine Richtplanrevision. Änderungen des Richtplan-Inhaltes werden durch den Regierungsrat 

beschlossen, durch den Kantonsrat genehmigt und treten nach Genehmigung durch den 

Bund in Kraft (Raumplanung Kanton Schaffhausen, 2010). 

Der Regionale Naturpark unterstützt die Strategie des Richtplans und nutzt Natur- und Kulturpotenziale 

auf nachhaltige Art und Weise. Diese Natur- und Kulturwerte bilden die Basis für einen regionalen 

Naturpark. Der Aufbau des Naturparks Schaffhausen lehnt sich an den oben beschriebenen bestehenden 

Vorgaben des kantonalen und regionalen Richtplans an. Die Themen des Richtplans bilden 

eine wichtige Ausgangslage für die Entwicklung von Parkprojekten. 

Tabelle 21: Auflistung der relevanten Planungsinstrumente 

Ebene Instrumente Themen 

Bund Sachpläne ▪ Fruchtfolgeflächen 

▪ Landschaftskonzept Schweiz 

▪ Konzept Übertragungsleitung 

▪ Wasserstrassen (Wasserwirtschaft) 

▪ Konzept öffentlicher Verkehr 

▪ Leitbild Langsamverkehr 

Biotopinventare ▪ Moorlandschaften von nationaler Bedeutung 

▪ Auengebiete von nationaler Bedeutung 

▪ Trockenwiesen und Weiden 

▪ Inventar der Amphibienlaichgebiete 

▪ Inventar der Wasser- und Zugvogelreservate von internationaler 

und nationaler Bedeutung 

Bundesinventare ▪ Landschaften und Naturdenkmäler von nationaler 

Bedeutung (BLN) 

▪ Schützenswerte Ortsbilder der Schweiz (ISOS) 

Kanton/Region Raumkonzept Kanton 


▪ Siedlung 

▪ Verkehr 

▪ Landschaft 

▪ Gewässer 

Kantonaler Richtplan ▪ Landschaft 

▪ Besiedlung 

▪ Verkehr 

▪ Ver- und Entsorgung 

▪ Öffentliche Bauten und Anlagen 

Forstliche Planung ▪ kantonaler Waldplan 

▪ kantonales Waldinventar 

▪ Betriebspläne 

Agglomerationsprogramm 

«Schaffhausen plus» 

▪ Siedlung 

▪ öffentlicher Verkehr 

▪ motorisierter Individualverkehr 

▪ Velo-, Fussverkehr 

▪ Parkraummanagement 

▪ Mobilitätsmanagement 

59


Ebene Instrumente Themen 

Kantonale Vernetzungsprojekte 

▪ Vernetzungsprojekt Randen 

▪ Vernetzungsprojekt Klettgau 

Gemeinden Nutzungsplan ▪ Bauordnung 

▪ Zonenpläne 

▪ Erschliessungspläne 

Quartierplan ▪ Quartierpläne 

▪ Erschliessungspläne 

Waldfunktionsplan ▪ Natur-, Lebensraumfunktion 

▪ Nutzfunktion (Säge-, Industrie-, Energieholz) 

▪ Schutzfunktion 

▪ Erholungsfunktion 

Kommunale Vernetzungsprojekte 

▪ Vernetzungsprojekt Griesbach – Eschheimertal 

▪ Vernetzungsprojekt Siblingen 

▪ Vernetzungsprojekt Wangental 

▪ Vernetzungsprojekt Thayngen/Unterer Reiat 

Nutzungsplan 

Auf der Basis des Richtplans erstellt jede Gemeinde einen Nutzungsplan. Der Nutzungsplan (Zonenplan 

und Bauordnung) legt die zulässige Bodennutzung flächendeckend für das ganze Gemeindegebiet 

grundeigentümerverbindlich fest, um eine geordnete Siedlungsentwicklung und Bodennutzung unter 

Berücksichtigung der Umwelt- und Schutzanliegen zu erreichen. Eine Änderung der Nutzungsplanung 

bedarf der Genehmigung des Regierungsrates. 

Quartierplan 

Der Gemeinderat legt mit dem Quartierplan die Erschliessung oder Gestaltung eines Teilgebietes der 

Gemeinde fest. Abweichungen von der Regelbauweise sind in der Bauordnung festzuhalten. 

1.6.3 Kompatibilität/Konflikte 

Vorbemerkung 

Der kantonale Richtplan ist ein Führungsinstrument der Regierung. Unter Berücksichtigung der politischen 

Vorgaben wird die angestrebte räumliche Entwicklung erarbeitet. Zielsetzungen mit Leit- und 

Planungsgrundsätzen sind zentral. Eine Übereinstimmung mit den im Richtplan formulierten materiellen 

und räumlichen Zielen bildet eine Grundvoraussetzung für die Realisierung eines Regionalen Naturparks 

im Kanton Schaffhausen. Die im Schaffhauser Richtplan genannten zentralen Ziele sind: 

▪ Siedlungsentwicklung nach innen 

▪ Ortszentren aufwerten und 

▪ Optimierung bestehender Infrastruktur 

Diese entsprechen einem Regionalen Naturpark, welcher zum Ziel hat, das natürliche, landschaftliche 

und kulturelle Erbe zu erhalten, aufzuwerten und zu pflegen und den harmonischen, ländlichen Raum 

mit seiner landschaftstypischen Besiedlung zu erhalten. 

Themenfelder mit Konfliktpotenzial 

Bauten ausserhalb der Bauzonen 

3% der Schaffhauser Gebäude befinden sich ausserhalb der Bauzone. Dies ist im schweizweiten Vergleich 

(10%) wenig. Berücksichtigt man aber, dass Schaffhausen traditionell keine Streusiedlungen 

hat, ist der Anteil doch beträchtlich. 63% der Gebäude ausserhalb der Bauzonen sind von Erwerbstätigen 

in der Landwirtschaft bewohnt (CH: 38.8%) (Bundesamt für Raumentwicklung, Bundesamt für 

60


Statistik, 2005). In den letzten Jahren kamen zahlreiche Mastställe für Schweine und Geflügel dazu. 

Mit einer weiteren Intensivierung der Landwirtschaft könnte die Zahl der Gebäude ausserhalb der 

Bauzonen noch weiter zunehmen. Auch in diesem Bereich wird ein Naturpark eine weitere Zunahme 

von Bauten ausserhalb der Bauzonen nicht per se verhindern, aber Bauten dieser Art sollen gut in die 

Landschaft integriert und angepasst sein. 

Materialabbau 

Auf Grund der geologischen Gegebenheiten verfügt der Kanton Schaffhausen über zahlreiche Gruben 

in denen Kies, Sand, Kalk, Ton, Mergel und Grien abgebaut werden. Der Abbau wird durch ein Materialabbaukonzept 

geregelt. 

Materialabbau bedeutet einen starken Eingriff in die Landschaft, welcher unter Umständen sehr prägend 

für eine Region sein kann. Gemäss mündlicher Information (mündl., Gatti, 2011) ist im neuen 

Richtplan nicht vorgesehen, das Materialabbaugebiet zu vergrössern. 

Die Nachnutzung einer stillgelegten Grube wird in der Abbaubewilligung geregelt und ist von der jeweiligen 

Vornutzung abhängig. Als Folgefunktion kann der Standort somit entweder landwirtschaftlich 

oder als Wald genutzt werden, vor allem durch Mangel an geeigneten Füllmaterial werden stillgelegte 

Gruben aber auch des Öfteren zu Schutzgebieten erklärt. 

Der ästhetischen Landschaftsbeeinträchtigung durch den Abbau steht somit bei deren Aufgabe ein 

ökologischer Wert gegenüber, bietet eine stillgelegte Grube doch Lebensraum für spezialisierte Arten 

der verschiedensten Sukzessionsstufen, welche sonst im Kulturraum nur schwer geeignete Lebensräume 

finden. 

Als lokales Beispiel können die seit Jahrzehnten stillgelegten Bohnerzgruben im Südranden genannt 

werden, die als wertvolle Lebensräume für zahlreiche bedrohte Arten dienen. Der Natur- und Kultur- 

Erlebnislehrpfad «Bohnerzspur», welcher vom Verein Wangental Natur Pur erstellt wurde, führt die 

Besucher durch die Feuchtbiotope, weist aber an den Trockengruben auch auf den Bohnerzabbau, 

dessen wirtschaftliche Bedeutung für die Region und die Menschen im Klettgau hin. 

Fluglärm 

Der Kanton Schaffhausen ist nur am Rande vom Fluglärm beeinträchtigt (Teile von Buchberg sind im 

Richtplan entsprechend ausgewiesen). Aus diesem Grund sind im neuen Richtplan keine Einträge 

vorgesehen. Es wird davon ausgegangen, dass der Fluglärm keine negativen Auswirkungen auf einen 

Naturpark hat. 

Bauzonen 

Zahlreiche Gemeinden im Kanton sind einwohnermässig im Wachstum begriffen. Dieses Wachstum 

wird von einigen Gemeinden durch die Einzonung von attraktivem Bauland forciert. Mancherorts entstehen 

uneinheitliche, charakterlos erscheinende Einfamilienhausquartiere, währenddessen alte Häuser 

in Dorfkernen vermehrt leer stehen. Dies ergibt in einigen Dörfern eine Bautätigkeit ohne Bevölkerungszunahme. 

Die in den letzten Jahren aufkommende starke Bautätigkeit von Einfamilienhäusern ist jedoch nach 

mündlicher Information (mündl., Gatti, 2011) nicht immer auf neu genehmigte Einzonungen zurück zu 

führen, sondern auf die generell sehr grossen Bauzonen, welche bereits vor Jahren genehmigt wurden. 

Der durchschnittliche Anteil an Bauzonen an der Fläche beträgt 6.5%. Die anteilsmässig kleinste 

Bauzone hat Bargen mit 1.5%, die grösste Neuhausen mit 24.2%. Werden die Agglomerationsgemeinden 

ausgeklammert, ist die grösste Bauzone in Stetten mit 7.5%. 

Gemessen am schweizerischen Durchschnitt ist die Bauzonenfläche pro Einwohner im Kanton 

Schaffhausen leicht überdurchschnittlich (340 m 2 ; CH: 336 m 2 ). Mit dem Anteil der noch unbebauten 

Bauzonen liegt der Kanton gemessen an der Schweiz etwa im Mittelfeld (Bundesamt für Raumentwicklung, 

2007). 

Kompatibilität 

Mit dem Regionalen Naturpark sollen der Landwirtschaft neue Perspektiven und wirtschaftliche Möglichkeiten 

vermittelt werden. Die hohen Naturwerte sollen vermehrt als Basis einer nachhaltigen Regi- 

61


onalentwicklung in Wert gesetzt werden. Das Instrument des Regionalen Naturparks basiert auf der 

Idee, dass mit der Schaffung von Synergien zwischen hohen Natur- und Landschaftswerten und der 

ländlichen Wirtschaft neue Impulse für die Regionen entstehen können. 

Beim Naturpark handelt es sich somit nicht um ein neues Schutzinstrument, welches den wirtschaftenden 

Akteuren im ländlichen Raum Einschränkungen aufbürden will. Vielmehr soll der Naturpark Anreize 

dafür schaffen, dass von den Gemeinden, Privaten und Unternehmen freiwillige Anstrengungen 

für die nachhaltige Entwicklung in ihrer Region unternommen werden. Der Regionale Naturpark sieht 

keine grundeigentümerverbindlichen Schutzmassnahmen für Natur und Landschaft vor – es sei denn, 

Gemeinden und Private einigten sich in der Naturpark-Charta, welche in der Errichtungsphase erarbeitet 

wird, freiwillig auf solche Massnahmen. Diese Charta, als das von den Gemeinden zu erarbeitende 

zentrale Dokument, erhält somit den Charakter eines Leitbildes. Mit ihrer Unterschrift unter die Naturpark-Charta 

erklären die beteiligten Gemeinden diese für sich als gültig. Für alle anderen Akteure im 

Naturpark besitzt die Charta demgegenüber empfehlenden Charakter und ist nicht verbindlich. 

1.6.4 Lücken 

Der Regionale Naturpark Schaffhausen muss gemäss Art. 27 der Pärkeverordnung (PäV) in den 

Richtplan eingetragen werden. Mit dem Eintrag verbunden ist eine räumliche Abstimmung der Perimetergrenze. 

In der momentan laufenden Richtplanrevision 2011 wird der Regionale Naturpark als raumrelevantes 

Projekt mit erfasst werden. 

1.6.5 Raumwirksame Vorhaben der nächsten Jahre 

Tiefenlager Klettgau 

Im Gebiet des Südrandens ist der Bau und Betrieb eines Tiefenlagers für schwach und mittelstark 

strahlende radioaktive Abfälle geplant. Raumwirksam sind bei diesem Projekt die notwendigen Anlagen 

an der Oberfläche. 

Das Tiefenlager kann aus heutiger Sicht bevölkerungsmässig, wirtschaftlich und imagemässig langfristig 

negative Auswirkungen auf die Region und den Kanton haben (Kuster et al., 2010) (siehe Kapitel 

1.4.3). Dies kann aber nicht allein mit raumplanerischen Argumenten begründet werden. Aus 

raumplanerischer Sicht ist höchstens der beträchtliche Platzbedarf eines derartigen Tiefenlagers zu 

beurteilen: 

Der Platzbedarf für die Oberflächenanlagen eines Lagers für schwach- und mittelaktive Abfälle beträgt 

350m Länge und 150m Breite. Dazu kommen, etwas abseits gelegen, der Schachtkopf des Lüftungs- 

beziehungsweise Bauschachts sowie einige dazugehörige kleinere Gebäude. Der Platzbedarf dafür 

beträgt nochmals mindestens 100m mal 100m. Die eigentlichen Lagerstollen für die radioaktiven Abfälle 

befinden sich in Hunderten von Metern Tiefe (Nagra, 2010). 

Diese Bauten kommen mit grosser Wahrscheinlichkeit ausserhalb der heutigen Industriezonen zu stehen 

und sind durch ihre Grösse als Fremdkörper in der Landschaft zu bewerten. 

Windkraftanlagen 

Windkraftanlagen auf den Randenhöhen sind aus Landschaftsschutz-Gründen umstritten. In einer 

Windpotenzialstudie (New Energy Scout GmbH, 2009) wurden verschiedene Standorte von Windkraftanlagen 

eruiert und deren Machbarkeit abgeschätzt. Gegenwärtig laufen an den entsprechenden 

Standorten Messungen der Windgeschwindigkeit, um den möglichen Energiegewinn berechnen zu 

können. Die Beurteilung dieser Windkraftanlagen ist zwiespältig: Einerseits tragen Windkraftanlagen 

zu einer nachhaltigen Stromproduktion bei und entsprechen damit dem operativen Naturparkziel 

«Förderung der Nutzung erneuerbarer Energieressourcen». Andererseits befinden sich einige der potenziellen 

Standorte im Kanton Schaffhausen im BLN-Gebiet auf dem Randen und haben auf Grund 

ihrer Grösse einen starken Einfluss auf das Landschaftsbild und womöglich auch auf die Fauna (z.B. 

Vögel). Der Bau von Windkraftanlagen wird durch die Errichtung eines Naturparks keineswegs verhindert, 

aber es gilt, detaillierte Abklärungen zu Auswirkungen auf Natur und Landschaft vorzunehmen 

und Schaden und Nutzen vorsichtig gegeneinander abzuwägen. 

62


Entwicklungsgebiete Beringen – Neuhausen – Schaffhausen – Thayngen 

Gemäss Richtplananpassung «Agglomerationsprogramm» liegen die Entwicklungsschwerpunkte vollständig 

im Agglomerationsgürtel und tangieren deshalb den Naturpark nicht. Es ist im Gegenteil wünschenswert, 

dass sich weitere Einzonungen auf ein begrenztes Gebiet beschränken und nicht flächendeckend 

für das ganze Kantonsgebiet vorgesehen sind. 

Verkehrsinfrastrukturen 

Die Hauptstrasse J15 (künftig A4), welche im Kanton Schaffhausen von der Verzweigung Mutzentäli 

bis zum Grenzübergang Thayngen/Bietingen verläuft, wird zur Nationalstrasse aufklassiert und die 

heutige N4 (neu H4) im Gegenzug vom Anschluss Schaffhausen Schweizersbild bis zum Grenzübergang 

Oberbargen/Neuhaus am Randen zur kantonalen Hauptstrasse abklassiert. Somit kommt das 

einzige Autobahnstück im Kanton Schaffhausen ausserhalb des Parkperimeters zu liegen. Auf deutscher 

Seite wird die A4 über die Schnellstrasse B34 mit der Autobahn A81 nach Stuttgart verbunden. 

Die weitere Autobahnplanung Schweiz-Deutschland betrifft den Park somit nicht. Seit Jahren wird diskutiert, 

ob der fehlende Zusammenschluss zwischen der A4 und der A81, der im Zusammenhang mit 

dem europäischen Autobahnnetz eine Lücke darstellt, ausgebaut wird. Falls das Strassenbauprojekt 

verwirklicht wird, würde die Autobahn nur den Rand des Parks auf einer Länge von einigen Kilometern 

berühren. Ob dieses unsichere Bauvorhaben in den neuen Richtplan Eingang findet, ist noch unklar. 

Ein allfälliger zukünftiger Ausbau der A4-Stadtdurchfahrt Schaffhausen auf vier Spuren läuft ausserhalb 

des Parkperimeters und beeinträchtigt den Park somit nicht. 

Gemäss Agglomerationsprogramm ist eine S-Bahn Schaffhausen in Planung. Folgende raumwirksamen 

Massnahmen sind als Resultat des Agglomerationsprogramms an der Bahnlinie Schaffhausen- 

Erzingen geplant bzw. sind im Bau: 

▪ Neunkirch: Aufhebung der Bahnübergänge «Grosser Letten» und «Erlen», Bau einer Strassenunter- 

und –überführung zur Entflechtung von Schiene und Strasse. Dauer: 2010-2012 

▪ Wilchingen: Aufhebung von drei Bahnübergängen in Wilchingen-Unterneuhaus. Der Verkehr wird 

zukünftig über einen neu zu erstellenden Kreisel an der Trasadingerstrasse führen. Dauer: 2010- 

2012 

▪ Elektrifizierung und Doppelspurausbau der Bahnlinie Schaffhausen-Erzingen zur Einführung des 

Halbstundentaktes. Beginn: 2012 

▪ Beringen: Es ist geplant, im Beringerfeld eine neue, zusätzliche Haltestelle an der Bahnlinie 

Schaffhausen-Erzingen zu erstellen, um den Ort besser an den öV anzuschliessen. 

Weinhotel Hallau 

In den Weinbergen von Hallau ist ein Weinerlebnishotel im höheren Preissegment mit 100 Zimmern 

geplant. Die im März 2011 erfolgte Gemeindeabstimmung für eine Umzonung von 20`000m 2 Landwirtschaftsland 

ergab einen positiven Entscheid zugunsten der Umzonung für das Hotel. Der nächste 

Entscheid liegt beim Kanton. Falls dieser zustimmt, können sich die Pläne eines Weinhotels in den 

Hallauer Weinbergen weiter konkretisieren. Grundsätzlich sieht die Bevölkerung die Errichtung des 

Hotels als Chance, die angepackt werden soll. Den Anwohnern ist vor allem ein klares Verkehrskonzept 

ein Anliegen (Schaffhauser Landzeitung, 2011). 

Siblinger Randenturm 

Der bisherige, 126 Jahre alte Siblinger Randenturm soll in den nächsten Jahren ersetzt werden. Die 

«IG Randenturm Siblingen» setzt sich dafür ein. Die Gemeindeversammlung von Siblingen hat dafür 

bereits einen Kredit gesprochen. Momentan sind Einsprachen von Seiten des Natur- und Heimatschutzes 

hängig. 

Ortsdurchfahrten Löhningen und Beringen 

Statt einer Umfahrung soll die Attraktivität der Ortszentren von Löhningen und Beringen als Beitrag zur 

Siedlungsentwicklung nach innen aufgewertet werden. Die Aufenthaltsqualität im Strassenraum soll 

damit verbessert werden. Als Massnahmen sind an den Ortseingängen jeweils Eingangstore, gestaltete 

Kreisel, zum Teil die Aufhebung von Busbuchten für den vorgesehenen Flächengewinn für Fuss- 

63


gänger und allgemein ein verbessertes Erscheinungsbild mit gezielter Platzgestaltung mit Baumpflanzungen, 

Möblierung und einer einheitlichen Beleuchtung. Die Massnahmen sind im Zeitraum 2011 bis 

2014 geplant. 

Gewässerrenaturierungen 

Renaturierung Wutach 

Die Wutach soll auf dem Gemeindegebiet von Schleitheim auf einer Länge von rund 1‘700 m in eine 

reichhaltige und dynamische Auenlandschaft zurückgeführt werden. In einer Projektstudie wurden 

entsprechende Entwicklungsziele definiert. Die Massnahmen werden in mehreren Etappen bis 2021 

umgesetzt. Die erste Etappe ist bereits abgeschlossen. 

Renaturierung Bach «Grebengraben» 

Der Grebengraben, Neunkirch muss wegen der Lage der neuen Kantonsstrasse verlegt werden. Der 

Bach wird aufgrund der Gewässerschutzgesetze renaturiert und damit ökologisch aufgewertet. Um 

den Hochwasserschutz zu erhöhen, erhält das Gewässer mitsamt den Uferbereichen eine neue Breite 

von rund zehn Metern, verglichen mit einem Meter heute. 

Weitere Projekte im Bereich der Gewässerrenaturierung sind auf kantonaler Ebene aktuell in Planung. 

Neue Sternwarte 

Nach Erhalt der Baubewilligung für die neue Sternwarte im Gebiet Drei Eichen in Schaffhausen (an 

der Parkgrenze ausserhalb des Perimeters) erfolgte im Dezember 2010 der erste Spatenstich. Im 

Herbst 2011 soll sie ihren Betrieb aufnehmen. Der neue Standort war nötig geworden, weil sich am 

bisherigen Standort die Lichtverhältnisse durch Lichtsmog stark verschlechtert haben. 

Richtplanung für Rückhaltebecken 

Um Überschwemmungen des Halbbachs (Trasadingen) bei Regen zu verhindern, wird diskutiert, die 

Kiesgrube Wasserfallen (Hallau) als Auffangbecken zu nutzen. Die Gemeinde Hallau lehnt den Vorschlag 

wegen Unrealisierbarkeit ab, zudem sprechen Gewässerschutzgründe gegen dieses Projekt. In 

der bis 2012 gültigen Abbaubewilligung der Kiesgrube Wasserfallen ist das Projekt noch vorgesehen. 

Die Situation wird nochmals analysiert und allfällige Massnahmen geprüft (Raumplanung Kanton 

Schaffhausen, 2011). 

Hochwasserrückhaltung «Wangental» 

Seit September 2004 gibt es das Feuchtgebiet Im See, welches sowohl als Ausgleichsbecken für 

Hochwasser wie auch als Lebensraum für Amphibien und Vögel dient. 

Tabelle 22: Planung und Ausführung von Hochwasser-Rückhaltemassnahmen im Kanton Schaffhausen 

Gemeinde Gewässer 

Geplante Massnahme 

Innerhalb Perimeter 

Schaffhausen Klusbach Bau: 2008 teilweise 

Freudentalbach Planung: 2009 

Bau: 2010 

Guggentalbach Planung: 2009 

Bau: 2010 

Möslibach Planung: 2010 

Bau: 2011 

Merishausen Hohlgraben Bau: 2009 ja 

ja 

ja 

teilweise 

64


Gemeinde Gewässer 

Geplante Massnahme 

Innerhalb Perimeter 

Neuhausen am Rhf. Neuwiesenbach (Congobach) Bau: 2009 teilweise 

Neunkirch Fochtelgraben Planung: 2010 

Bau: 2011 

Schleitheim Schleitheimerbach Planung: 2009 

Bau: 2010 

Beggingen Beggingerbach Planung: 2009 

Bau: 2010 

1.7 Marktsituation 

1.7.1 Einleitung 

Mögliche Wertschöpfungsmotoren in einem Park können vor allem im Tourismussegment (Hotellerie, 

Gastronomie, Angebote etc.) und in der «tourismusnahen» Produktentwicklung aus der Landwirtschaft 

(u.a. auch Agrotourismus) und dem Gewerbe angesiedelt werden. Darum kann in der Beurteilung der 

Marktsituation v.a. auf die Entwicklung im Tourismus Bezug genommen werden. 

Weltweit ist der Tourismus eine sehr dynamische Wachstumsbranche, mit zum Teil zweistelligen Zuwachsraten 

jährlich. Mehr Freizeit, mehr verfügbares Einkommen und die günstige Mobilität sind die 

hauptsächlichen Triebkräfte für diese globale Entwicklung. Der Schweizer Tourismus insgesamt stagniert 

unter dem Druck der globalen Konkurrenz und ist in Teilsegmenten gar rückläufig. Besonders der 

wertschöpfungsintensive Wintertourismus kommt zunehmend unter Druck. Der Wintersportmarkt hat 

sich diversifiziert und Ferndestinationen konkurrieren Tourismusorte auch in der kalten Jahreszeit. 

Wachstum verzeichnen hingegen auch in der Schweiz die für einen möglichen Naturpark Schaffhausen 

interessanten Segmente des Städte- und des Tagestourismus. Allgemein kann gesagt werden, 

dass die Anzahl der Reisen übers Jahr gesehen zunehmen, die durchschnittliche Aufenthaltszeit der 

Gäste aber stetig sinkt (im Schnitt unter zwei Tage) und die Reiseentscheide immer kurzfristiger gefällt 

werden. 

Trotzdem bietet der Tourismus auch Entwicklungschancen, insbesondere für ländliche Regionen wie 

sie auch der Perimeter des Naturparks Schaffhausen repräsentiert. Touristische Angebote in intakten 

Natur- und Kulturräumen, welche die natürlichen Ressourcen schonen, die authentische Kultur fördern 

sowie die regionale Wirtschaft unterstützen haben Erfolg und verzeichnen eine wachsende Nachfrage. 

Für die Beschreibung der Marktsituation für Parkgebiete sehen wir uns mit der Problematik konfrontiert, 

dass die heutigen Zielgruppen allgemein sehr heterogen und schwierig fassbar sind. Kunden 

sind heute einer Flut von Angeboten ausgesetzt und sie pendeln in ihrem Verhalten auf dem Markt 

zwischen verschiedenen Lebensstilen hin und her. 

Deshalb sind Zielgruppen nicht mehr von einer Ideologie oder klaren Weltanschauung geleitet, und sie 

lassen sich auch aufgrund ihres Alters nicht mehr einfach segmentieren. Im Vordergrund stehen heute 

die Erlebnisse und der entsprechend vermittelte Lebensstil. Allerdings zeigen verschiedene Untersuchungen, 

dass viele Bedürfnisse und Sehnsüchte der Konsumenten sehr gut mit den assoziierten Inhalten 

eines Parks korrelieren. Die Reisenden suchen zum Beispiel vermehrt das Vertraute und Substanzielle 

und weniger das Fremde und Exotische (Bosshart & Frick, 2006). 

Lebensqualität bedeutet heute Ruhe, Raum, Gesundheit und Zeit haben. Damit werden die Nähe und 

das Regionale, das Überschaubare generell wieder wichtiger. 

ja 

ja 

ja 

65


Bezogen auf den Kanton Schaffhausen bedeutet dies, dass die zu beobachtende gesellschaftliche 

Werteorientierung für den Tourismus, für die Landwirtschaft, allgemein für die gewerbliche und industrielle 

Produktentwicklung und im Standortwettbewerb als Wohnkanton eine grosse Chance für die 

nachhaltige Entwicklung des Kantons darstellt. Der Kanton Schaffhausen trägt viele dieser in Zukunft 

immer wichtiger werdenden Werte. Die Errichtung eines Naturparks und die Vermarktung mit dem Label 

«Park von nationaler Bedeutung» könnte diese Zukunftschance entscheidend stärken. 

1.7.2 Märkte für Produkte und Dienstleistungen aus dem Parkgebiet 

Aufgrund von verschiedenen Faktoren steht der globale Markt heute vor erheblichen Veränderungen. 

Gesellschaftliche und ökonomische Rahmenbedingungen ändern sich. Dies wirkt sich unter anderem 

auf bestehende und zukünftige Produkte und Dienstleistungen aus. Da der Tourismus im möglichen 

Naturpark Schaffhausen einen integrativen und branchenübergreifenden Charakter besitzt und für die 

Entwicklungsperspektiven eine entscheidende Rolle spielt, steht in der Marktanalyse vor allem die touristische 

Veränderung im Vordergrund. 

Nachfolgend die wichtigsten Faktoren im externen Umfeld (Gesellschaft, Ökonomie und Ökologie) des 

Tourismus (Bosshart & Frick, 2006; European Travel Commission, 2006): 

Gesellschaftliche Faktoren 

▪ Die älteren Bevölkerungsgruppen werden in Europa kurz- bis mittelfristig weiterhin anwachsen. 

Die Anzahl der Kinder und der Jugendlichen geht zurück. 

▪ Die Pluralisierung der Gesellschaft und die Individualisierung nehmen zu. Die Gesellschaft differenziert 

sich horizontal in sozialen Milieus und nicht vertikal in einer Klassengesellschaft. 

▪ Neue Familienstrukturen entstehen. Die klassische bürgerliche Kleinfamilie zerfällt in viele verschiedene 

Familienvarianten. Die Anzahl der Singles nimmt zu. 

▪ Allgemein wächst das Gesundheits- und Umweltbewusstsein. Gebiete mit verschmutzter Luft und 

verbauten Landschaften werden gemieden. 

▪ Wertewandel in der Gesellschaft: ökologische, soziale und ethische Werte werden wichtiger. 

Ökonomische Faktoren 

▪ Der Wettbewerb wird intensiver. Gäste erwarten mehr Leistung für weniger Geld. 

▪ Polarisierung der Nachfrage nach Billig- und Luxusangeboten 

▪ Nachhaltigkeit, Umwelt und Gesundheit werden beim Kaufentscheid zum bedeutenden Faktor 

▪ Der klassische Wintertourismus in den Alpen stösst an seine Wachstumsgrenzen. Der Sommer 

weist ein ökonomisches Wachstumspotenzial. 

Ökologische Faktoren 

▪ Reine Natur wird knapp und dadurch wertvoller 

▪ Klimaveränderung führt zur Verschiebung von regionalen Vor- und Nachteilen (Schnee wird 

knapp, Naturkatastrophen und Hitzeperioden nehmen zu etc.) 

▪ Erneuerbare Energien gewinnen an Bedeutung, weil sie der Klimaerwärmung entgegenwirken und 

weil die Ölreserven knapp werden 

▪ Individualisierung wird zum ökologischen Problem 

66


Kompetenzen 

• Hohe Reiseerfahrung 

• Qualitätsbewusstsein 

• Besser gebildet 

• Lernfähig 

Lifestyle 

• Ausgeprägtes 

Gesundheits- und 

Umweltbewusstsein 

• Wunsch nach 

Natürlichkeit und 

Authentizität 

• Kürzere und 

häufigere Reisen 

• Bedürfnis nach 

Kultur und Bildung 

• Erlebnisorientiert 

Abbildung 24: Der neue Tourist (Hofmann & Horx, 2002) 

Soziodemografische 

Konditionen 

• Flexible Arbeitszeiten 

• Höheres Einkommen 

• Mehr Freizeit 

• Mehr Singles und 

kinderlose Paare 

• Kleinere Haushalte 

Konsumverhalten 

• Paradoxe und 

multioptionale 

Konsumenten 

• High-tech orientiert 

(offen für neue 

Technologien und 

Distributionskanäle) 

• Verändertes 

Buchungsverhalten 

(Last Minute) 

• Spontan und flexibel 

Individualität 

• Risikoorientiert 

• Wunsch nach 

Individualisierung 

• Bedürfnis nach 

Wahlmöglichkeit 

Diese geschilderte Situation führt dazu, dass sich das Konsumverhalten vieler Menschen in der westlichen 

Welt verändert. Die genannten Faktoren beeinflussen und verändern unter anderem das Verhalten 

und die Identität des Touristen. In der Literatur wird vom so genannten «neuen» Tourist gesprochen 

(vergl. Abbildung 24). Nachfolgend eine kurze Zusammenfassung der wichtigsten Eigenschaften 

und Verhaltensweisen (Hofmann & Horx, 2002). 

Nachhaltigkeit, Umwelt und Gesundheit werden zu zentralen Motiven beim Kaufentscheid, und Produkte 

und Angebote müssen zunehmend diversen ökologischen, ethischen, gesundheitlichen und regionaltypischen 

Anforderungen entsprechen. Werte, Normen und kulturelle Ausdrucksweisen gleichen 

sich weltweit an, komplementär dazu steigt die Nachfrage nach dem unverwechselbaren, regionalen 

Produkt. Einzigartige Natur- und Kulturgüter sind wieder gefragt und gewinnen an Wert. Die Konsumforschung 

spricht in diesem Zusammenhang vom «Lifestyle of Health and Sustainability» (LOHAS). 

Gesundheit und Nachhaltigkeit sind in verschiedenen Märkten Megatrends. Von der Finanz- bis zur 

Automobilindustrie richten sich die Anbieter dementsprechend mit LOHAS-Produkten auf die Kundenwünsche 

aus. Die neusten Untersuchungen zeigen, dass bereits über 30% der europäischen Bevölkerung 

zu den LOHAS gezählt werden kann. Der Soziologe Paul Ray, der Ende der 1990er Jahren den 

Begriff LOHAS geprägt hat, geht von einem Umsatzvolumen von 230 Mrd. US-Dollar aus, die auf dem 

US-Markt künftig in der LOHAS Industrie zu verdienen sind. Der öko-soziale Mehrwert wird zu einem 

wichtigen Kaufargument. Die LOHAS sind geprägt durch eine deutliche Affinität gegenüber Ökologie, 

Ästhetik, Stil und Design. Dies hat Konsequenzen für viele Bereiche der Wirtschaft und der Gesellschaft: 

von der Architektur über das Produktdesign bis zum Freizeit- und Tourismusangebot. Gesund, 

fair, ökologisch und nachhaltig werden vor allem in gesättigten Märkten künftig zu ausschlaggebenden 

Kaufargumenten. Nach der hedonistisch geprägten Spass- und Erlebnisgesellschaft der 1980er und 

1990er Jahre kann heute soziologisch eine Werteverschiebung zur Sinngesellschaft diagnostiziert 

werden. Stand in der Spassgesellschaft noch persönliche Lust, Leistung, Status und materieller Besitz 

im Vordergrund, tendieren heute viele Konsumenten vermehrt auf immaterielle, ethische und ökologische 

Zusatznutzen bei ihren Kaufentscheiden. Diese Entwicklung hat auch deutliche Auswirkungen 

auf die zukünftige Entwicklung des Tourismus. Gerade der natur- und kulturnahe Tourismus beinhaltet 

hauptsächlich die grundlegenden Bedürfnisse der LOHAS, welche in der Freizeit Ruhe und Stille, 

Ausgleich vom stressigen Alltag, Selbstverwirklichung, Sinn und Glück, gesundheitsfördernde Life 

Work Balance, schöne Landschaften und authentische Erlebnisse suchen (vergl. Abbildung 25) (Forster 

& Göpfert, 2007; Wenzel et al., 2007a; Romeiss-Stracke, 2003). 

67


1950er - 1960er Jahre 

Pflichtkultur 

1970er - 1990er Jahre Hedonismus- 

und Spasskultur 

seit Ende 1990er Jahren 

LOHAS 

Fleiss Lust Erfahrung 

Pflicht Leistung Engagement 

Familie Ich Freundschaft 

Frömmigkeit Materielles Spiritualität 

Treue Eros Authentizität 

Nutzen Fun Natürlichkeit 

Abbildung 25: Wertewandel von der bürgerlichen Pflichtkultur zu den LOHAS (Wenzel et al., 2007a) 

Für die Parkentwicklung sind diese gesellschaftlichen Tendenzen bedeutend. Denn sie weisen darauf 

hin, dass Produkte und Dienstleistungen aus Pärken grosses Potenzial besitzen und wichtige Segmente 

der oben beschriebenen Bedürfnisse abdecken können. 

In der Literatur wird dem naturnahen Tourismus grosse regionalökonomische Bedeutung und Wachstumspotenzial 

beigemessen (vgl. Björk, 2000; Jones, 2005; Siegrist et al., 2002). Auffallend ist, dass 

vor allem ökonomische Untersuchungen zum naturnahen Tourismus vorliegen, solche für den kulturnahen 

Tourismus aber weitgehend noch fehlen. Auch im Zusammenhang mit den Beschreibungen der 

gesellschaftlichen Markttrends zeigt sich deutlich, dass Produkte und Angebote, die Natur- und Kulturwerte 

vermitteln auf dem Markt zunehmend gefragt sind. Regionalität, Entschleunigung, intakte 

Landschaften und authentische Erlebnisse sind die zentralen Begriffe der Erwartungen an den natur- 

und kulturnahen Tourismus; ein Tourismus, der Natur und Landschaft schont, die authentische Kultur 

fördert und die regionale Wirtschaft des Ferienortes belebt. 

Kappler et al (2009, S.68) ziehen folgendes Fazit aus der SECO-Studie von Siegrist et al. (2002) über 

«Naturnaher Tourismus in der Schweiz»: 

30% der Schweizer Bevölkerung können als «naturinteressiert» oder gar «naturnah» bezeichnet 

werden. 

Eine Befragung von Anbietern im Bereich des naturnahen Tourismus ergab, dass diese mit einer Zunahme 

des Marktvolumens von bis zu 40% in den nächsten 10 Jahren rechnen. Heute bewegen sich 

die Gesamtausgaben der naturnahen Schweizer Gäste jährlich bei ca. 2.3 Mrd. Schweizer Franken 

(Siegrist et al., 2002). Der naturnahe Tourismus tritt aus dem Schatten der Nische heraus und wird zu 

einem wichtigen und kommerziell interessanten Marktsegment. 

Eine Studie des Instituts für touristische Raumplanung Österreich (ITR) aus dem Jahr 2005 kommt 

zum Schluss, dass die sechs österreichischen Nationalpärke aus allen Produkten (welche ausschliesslich 

mit dem jeweiligen Nationalpark zusammenhängen) eine Wertschöpfung von total EUR 

179 Mio. pro Jahr, bzw. durchschnittlich EUR 29.8 Mio. pro Park und Jahr, erzielen. 

Tourismus und Landschaftsschutz erkennen zunehmend die gemeinsamen Ziele. Einerseits spricht 

der Markt: Die Nachfrage nach naturnahen Ferien steigt und in überbauten Landschaften mag sich bei 

den Gästen die Ferienstimmung nicht mehr recht einstellen. Andererseits aber auch, weil verschiedene 

Studien in den letzten Jahren die volkswirtschaftliche Bedeutung der Landschaft aufgezeigt haben. 

Der Nutzen einer vielfältigen Landschaft für den Schweizer Tourismus wird auf 2.5 Mrd. Franken im 

Jahr geschätzt. Der Verlust wird mit 2 Mrd. Franken bilanziert, wenn sich die landschaftlichen Qualitä- 

68


ten gegenüber dem benachbarten Ausland erheblich verschlechtern. Auch in dieser Studie wird der 

Unternehmenswert der Landschaft für den Schweizer Tourismus mit 70 Mrd. Franken beziffert (Econcept, 

2002). 

Der wachsende Parktourismus führt auch zu einer Zunahme des Tagestourismus. Dies entspricht in 

Zeiten steigender Mobilität einem allgemeinen touristischen Trend, der auch vor den Pärken nicht Halt 

macht. Nebst den Tagestouristen stellen die LOHAS und die natur- und kulturnahen Touristen wichtige 

Zielgruppen des Parktourismus dar. 

Tabelle 23: Zielgruppen, Bedürfnisse und Wertschöpfungspotenziale des Parktourismus 

Gästetypen Bedürfnisse des Gästesegmentes 

LOHAS Lifestyle 

of Health 

and Sustainability 

Kurzaufenthalter 

/ Tagestouristen 

Natur- und 

kulturnahe 

Touristen 

▪ Lebensstil Nachhaltigkeit 

und Gesundheit 

▪ Konsum- und Werteorientierung 

▪ ökologische, ethische und 

soziale Zusatznutzen für 

Angebote und Produkte 

▪ Umweltbildung 

▪ Heterogene Bedürfnisse 

▪ Natur- und Kulturerlebnis 


▪ Natürliche und kulturelle 

Attraktionen 

▪ Gute Erreichbarkeit 

▪ Hohe Authentizität 


▪ Sichtbare Schutzbemühungen 

▪ Begegnung mit der regionalen 

Kultur wird ermöglicht 

▪ Verbindung von Tradition 

und Moderne 

▪ Regionaltypisches Essen 


Wertschöpfungspotenziale 

▪ Nachhaltige Angebote / Produkte 

▪ Tourismusangebote – Mehrtages-Packages 

▪ Regionaltypische Lebensmittel 

▪ (Kunst-)Handwerk (Holz, Stein, Wolle, etc.) 

▪ Qualifizierte Dienstleistungen 

▪ Hotellerie und Gastronomie 

▪ Umweltbildungsangebote 

▪ Angebote im Segment der Tierbeobachtungen 

und Naturerlebnisse in unberührten Landschaften 

(Exkursionen) 

▪ Angebote (Packages) 

▪ Kurzferien in der Nähe 

▪ Natur- und gesundheitsbezogene Angebote 

▪ Wertschöpfungskette Mobilität 

▪ Ausflugsgastronomie mit regionalen Produkten 

und Angeboten 



▪ Agrotourismus 

▪ Produkte und Angebote mit ökologischen, sozialen 

und ethischen Mehrwerten 

▪ Angebote im Segment der Tierbeobachtungen 

und Naturerlebnisse in unberührten Landschaften 

(Exkursionen) 

▪ Regionale Spezialitäten 

▪ Geführte Touren 

▪ Hotellerie und Gastronomie 


▪ Agrotourismus 


Aus ökologischen und ökonomischen Gründen sollte im Parkgebiet der bestehende Tagestourismus 

nachhaltig gestaltet und der Übernachtungstourismus gefördert werden. Dafür müssen attraktive, 

mehrtägige Angebote sowie Verpflegungs- und Übernachtungsinfrastrukturen gezielt unterstützt werden. 

Wichtig sind zudem die enge Zusammenarbeit mit den etablierten Tourismusorganisationen und 

damit die gezielte Einbindung der Pärke in die touristischen Vermarktungsstrukturen. Ein wichtiger 

Punkt stellt die steigende Bedeutung des Tagestourismus dar. Auch der potenzielle Naturpark Schaffhausen 

liegt in Tagesausflugsdistanz zu grossen städtischen Zentren. Aus wirtschaftlicher Sicht kann 

69


auch der Tagestourismus interessant sein. Hierzu bedarf es jedoch qualitativer und nachhaltiger Wertschöpfungsangebote. 

Eine weitere Voraussetzung für erfolgreiche tagestouristische Angebote ist ein 

guter öffentlicher Verkehr, vor allem zur Bewältigung der Wochenendspitzen. 

Aus den oben formulierten Ansätzen lassen sich für das Naturparkprojekt Schaffhausen vier relevante, 

touristische Wertschöpfungsketten definieren: 

(1) Wertschöpfungskette «Tagesausflügler» 

(Beispielkette: Tourismusorganisation � ÖV/Parking �Naturpark-Info � Gastronomie � Park- 

Dienstleistungen � Shop/Verkaufsorte für Parkprodukte (parkintern) � Transporte/Mobilität (park- 

intern). 

(2) Wertschöpfungskette «Mehrtagesaufenthalt und Beherbergung» 

(Beispielkette: Tourismusorganisation � ÖV/Parking � Naturpark-Info � Gastronomie � Beher- 

bergung � Transporte/Mobilität � Shop/Verkaufsorte (parkintern) � Transporte/Mobilität (parkin- 

tern). 

(3) Wertschöpfungskette «Parkprodukte» 

(Beispielkette: Landwirtschaft/Gewerbe � Naturpark-Info � Shop/Verkaufsorte (parkintern) � 

Distributionskanäle (parkextern). 

(4) Wertschöpfungskette «Park-Dienstleistungen» 

(Beispielkette: Dienstleister (Guides/«Ranger») � Tourismusorganisation/Parkleitung � Beher- 

bergung � Naturpark-Info � Shop/Verkaufsorte (parkintern) � Transporte/Mobilität (parkintern). 

(Quelle: Kappler et al., 2009) 

1.7.3 Zukünftige Märkte für Produkte und Dienstleistungen aus dem Parkgebiet 

Wenn wir den Tourismusmarkt Schweiz und die Situation in den Regionen des Naturparks Schaffhausen 

betrachten, lassen sich die Herkunftsgebiete der Touristen in einem ersten Schritt auf zwei zentrale 

Zielgebiete einschränken (siehe auch Tabelle 24): 

▪ Schweiz (deutschsprachige Schweiz) 

▪ Deutschland (Süddeutschland) 

Tabelle 24: Gästeherkunft 2009 (STV, 2009) 

Gäste Schweizer Tourismus 2009 (in Logiernächten LN, gegliedert nach Herkunftsländern) 

CH 43% 15.4 Mio. LN 

D 17% 6.0 Mio. LN 

GB 6% 1.9 Mio. LN 

F 4% 1.4 Mio. LN 

I 3% 1.1 Mio. LN 

Niederlande 3% 1.0 Mio. LN 

Belgien 2% 0.8 Mio. LN 

Andere Länder 22% 8.0 Mio. LN 

TOTAL 100% 35.6 Mio. LN 

70


Auch auf den Kanton Schaffhausen bezogen ist die gesamtschweizerische Struktur der Herkunftsländer 

tendenziell übertragbar. Die Zielgruppe von Schaffhauserland Tourismus bezieht sich punkto Herkunft 

v.a. auf Schweizer und deutsche Gäste. Eine Ausnahme bildet der Attraktionspunkt «Rheinfall». 

Er hat ein international zusammengesetztes Publikum, das klassischerweise auf einer Schweizer Reise 

auch den Rheinfall besucht. Der Kanton Schaffhausen ist reich an wertvollen und intakten Natur- 

und Kulturwerten und wird von aussen auch als ländlich und vielfältig wahrgenommen. Diese imageprägenden 

Werte stehen häufig als Verkaufsargument und Reisemotiv im Vordergrund. Vermehrt 

werden sie von den touristischen Leistungsträgern in der Vermittlung von Botschaften eingesetzt. Dies 

bedeutet, dass Natur und Kultur nicht nur entscheidende Faktoren für den ländlichen Tourismus darstellen, 

sondern ebenso für die wertschöpfungsintensiven Tourismusräume von zentraler Bedeutung 

sind. Insbesondere im potenzialstarken Sommertourismus gewinnt der natur- und kulturnahe Tourismus 

Marktanteile. 

Die oben formulierte Marktdefinition lässt sich auf die Struktur eines potenziellen Regionalen Naturparks 

Schaffhausen übertragen. Wenn man die Logiernächtezahlen der letzten beiden Jahre 

(2008/2009) vergleicht (siehe Tabelle 25 unten), wird ersichtlich, dass der Kanton Schaffhausen einen 

Rückgang der Logiernächte zu verzeichnen hat. Dies unterstreicht auch die allgemeinen Schweizerischen 

Tourismustrends, die oben aufgeführt sind und die durch die Errichtung eines Regionalen Naturparks 

unterstützend mit innovativen Übernachtungsangeboten zumindest teilweise aufgefangen 

werden könnten. 

Der Kanton Schaffhausen besitzt mit dem Rheinfall eine der schweizweit meistbesuchten touristischen 

Attraktionen. Die jährlich 1.3 Mio. Besuchenden setzen sich sehr international zusammen, stammen 

vor allem aber aus Grossbritannien, den Vereinigten Staaten, Spanien und Italien. Daneben natürlich 

auch aus Deutschland und aus der Schweiz. Die Stadt Schaffhausen ist mit jährlich 850'000 Besuchern 

ebenfalls ein beliebtes Ausflugsziel, die Gäste stammen zu 75-80% aus Deutschland und der 

Schweiz (Schaffhauserland Tourismus, 2010). Als dritte wichtige Tourismusdestination ist Stein am 

Rhein mit 950'000 Besuchern pro Jahr zu nennen. Alle drei Besuchermagnete sind typische Tagesausflugsziele 

und auch über den ganzen Kanton gesehen ist der Tagestourismus im Vergleich zum 

Übernachtungstourismus im Vordergrund. Gründe dafür sind gemäss den Ergebnissen des im Rahmen 

der Machbarkeitsstudie durchgeführten Workshops u.a. in der relativ bescheidenen Anzahl von 

Übernachtungsmöglichkeiten im Kanton Schaffhausen zu finden. Grundsätzlich kann gesagt werden, 

dass sich der Kanton momentan in zwei Pole trennt, zum einen in die genannten Tourismusattraktionen 

und zum anderen in die restlichen, ländlichen Regionen, welche eher als touristisches «Brachland» 

bezeichnet werden können. 

Für einen zukünftigen Regionalen Naturpark im Kantons Schaffhausen wird es wichtig sein, die Gäste 

an den gut besuchten Attraktionspunkten Rheinfall, Stein am Rhein, Stadt Schaffhausen und bei der 

Schifffahrt abzuholen und für einen Aufenthalt im Naturpark zu gewinnen. Eine entsprechende Informationsstrategie 

muss während der Errichtungsphase umgesetzt werden, damit dieses vorhandene 

Gästepotenzial erschlossen werden kann. 

71


Tabelle 25: Logiernächte im Untersuchungsgebiet 2008/09 (Wirtschaftsamt des Kantons Schaffhausen, 2010) 

Gemeinde geöffnete Betriebe verfügbare Zimmer verfügbare Betten Ankünfte Logiernächte Zimmernächte 

kumulierte Werte 2009 Januar bis Dezember 

09 08 09 08 09 08 09 08 09 08 09 08 

Schweiz 4'866 4'924 127'758 127'923 241'635 241'345 15'564'494 15'997'377 35'588'893 37'333'769 22'935'204 

Schaffhausen 9 10 248 254 421 434 38'078 41'497 60'160 69'889 44'874 53'007 

Stein am Rhein 8 8 174 183 364 387 20'917 24'818 30'351 38'796 19'500 25'648 

Thayngen 3 0 14 7 27 13 453 x 701 x 465 X 

Bargen (SH) 1 1 6 6 10 9 x x x x X X 

Beringen 1 1 27 23 51 39 x x x x X X 

Büttenhardt 1 1 25 10 43 14 x x x x X X 

Hallau 1 2 10 36 14 69 x x x x X X 

Neuhausen am 

Rheinfall 2 1 39 8 77 13 x x x x X X 

Neunkirch 1 1 9 18 14 36 x x x x X X 

Ramsen 1 1 18 28 36 68 x x x x X X 

Rüdlingen 1 2 28 14 68 28 x x x x X X 

Schleitheim 2 1 14 8 28 15 x x x x X X 

Siblingen 1 2 6 10 11 18 x x x x X X 

Wilchingen 1 1 3 4 8 8 x x x x X X 

72


Tabelle 26: Kanton Schaffhausen - Beherbergungsstatistik (Wirtschaftsamt des Kantons Schaffhausen, 2010) 

1. Erfasste Betriebe 

Jahr Monat Erfasste Betriebe Vorhandene 

Zimmer 

Vorhandene 

Betten 

Ankünfte Logiernächte Mittlere 

Aufenthaltsdauer 

Zimmernächte Brutto 

Zimmerauslastung 

in % 

Brutto 

Bettenauslastung 

in % 

2009 Dezember 37 675 1298 3033 5330 1.8 3878 18.5 13.3 

November 37 675 1298 4211 7101 1.7 5350 26.4 18.4 

Oktober 37 675 1298 6155 10365 1.7 7455 35.6 25.9 

September 37 675 1298 8206 13566 1.7 9373 46.3 35.1 

August 37 675 1298 10288 14439 1.4 9141 43.7 36.1 

Juli 37 675 1298 7933 11909 1.5 7622 36.4 29.8 

Juni 37 675 1298 8706 13095 1.5 9009 44.5 33.9 

Mai 37 675 1298 7938 12050 1.5 8313 39.7 30.2 

April 37 675 1298 5264 8483 1.6 5784 28.6 21.9 

März 37 675 1298 4578 7996 1.7 5888 28.1 20 

Februar 37 675 1298 3040 5416 1.8 4201 22.2 15 

Januar 37 675 1298 2858 4789 1.7 3689 17.6 12 

2. Geöffnete Betriebe 

Durchschnitt 37 675 1289 6018 9545 1.6 6642 32.4 24.3 

Total 72210 114539 79703 

Jahr Monat Erfasste Betriebe Verfügbare 

Zimmer 

Verfügbare 

Betten 

Ankünfte Logiernächte Mittlere 

Aufenthaltsdauer 

Zimmernächte Netto 

Zimmerauslastung 

in % 

Netto 

Bettenauslastung 

in % 

2009 Dezember 33 618 1154 3033 5330 1.8 3878 23.8 17.5 

November 33 621 1154 4211 7101 1.7 5350 29.3 20.9 

Oktober 35 654 1248 6155 10365 1.7 7455 38 27.7 

September 34 629 1188 8206 13566 1.7 9373 50.4 28.6 

August 34 629 1188 10288 14439 1.4 9141 47.9 40 

Juli 34 629 1188 7933 11909 1.5 7622 40.5 33.5 

Juni 34 629 1188 8706 13095 1.5 9009 48.6 37.4 

Mai 34 629 1188 7938 12050 1.5 8313 42.8 32.9 

April 34 629 1188 5264 8483 1.6 5784 31.3 24.3 

März 34 621 1169 4578 7996 1.7 5888 32 23.2 

Februar 31 584 1102 3040 5416 1.8 4201 26.4 18 

Januar 31 584 1102 2858 4789 1.7 3689 23.1 15.8 

Durchschnitt 33 621 1171 6018 9545 1.6 6642 36.7 27.9 

Total 72210 114539 79703 

73


Wie aus Tabelle 25 und Tabelle 26 ersichtlich wird, sind die Auslastungszahlen der bestehenden Betriebe 

und die mittlere Aufenthaltsdauer insgesamt betrachtet tief. Ein Naturpark könnte hier eine Verbesserung 

bringen, wenn konsequent auch buchbare «Park-Pakete» mit integrierten Übernachtungen 

angeboten werden könnten. Wichtig wird hier neben dem Produktemanagement vor allem auch die 

Arbeit an der zielgruppengerechten Qualität der Übernachtungsinfrastruktur sein. 

1.8 Zielgruppen 

1.8.1 Mögliche BesucherInnen des zukünftigen Parks 

Wie die Marktanalyse gezeigt hat, steigt in verschiedenen Bevölkerungsschichten, insbesondere auch 

in den anzustrebenden Zielmärkten (Schweiz, Deutschland) die Sehnsucht nach Authentizität. Erlebnisse 

sind authentisch, wenn diese einen engen Bezug zu den Menschen in einer Region, zur Landschaft, 

zur Kultur sowie zu aktuellen und historischen Gegebenheiten eines Ortes aufweisen. Authentizität 

bezieht sich allerdings nicht nur auf Bewahrung und Erhaltung, sondern beinhaltet auch einen 

dynamischen Aspekt. Es geht auch um die Weiterentwicklung von Traditionen in der heutigen Zeit und 

um den Alltag sowie die reale Bedeutung von kulturellen und natürlichen Werten. So kann zum Beispiel 

auch an den Ort angepasste, moderne Architektur authentisch sein. Verschiedene Untersuchungen 

zeigen auf, dass die naturnahen Gäste im Vergleich zum Normalgast (Kappler et al., 2009): 

▪ die «Natur erleben» wollen (61% zu 42%) 

▪ «Naturattraktionen» suchen (42% zu 17%) 

▪ «familienfreundlicher», «kulturinteressierter» und eher «älter» als der Normalgast sind. 

Aufgrund dieser Analysen und der speziellen Ausgangslage im Parktourismus (z.B. zentrale Bedeutung 

der Umweltbildung) lassen sich vier Hauptzielgruppen in den Vordergrund stellen: 

▪ 50 Plus: wachsende Bevölkerungsgruppe, mit hohem Einkommen und besonderer Affinität für 

Parktourismus, wie Authentizität, Ruhe, Stille, Gesundheit, Regionalität, regionaltypisches Essen 

und Übernachtungsmöglichkeiten etc. 

▪ Familien mit Kindern: nicht wachsende Zielgruppe, vom Einkommen her eher dispers, aber speziell 

interessiert an Parktourismus: Umweltbildung, natur- und kulturnahe Erlebnisse, qualitative 

Familienzeit, Regionalität etc. 

▪ Schulen: Spezifisch interessante Zielgruppe für Pärke (nicht unbedingt von der Wertschöpfung 

betrachtet, aber als wichtige Multiplikatoren-Gruppe) v.a. im Bereich Umweltbildung, Bildung für 

Nachhaltige Entwicklung, angepasst an Lehrpläne im Lehrbereich Mensch und Umwelt 

▪ Gruppen: Interessante Zielgruppe für Pärke in den Bereichen Pauschalangebote (z.B. für Team- 

oder Organisationsentwicklung), Exkursionen, Umweltbildung, natur- und kulturnahen Angeboten, 

allg. im Segment MICE (= Meetings, Incentives, Conferences, Events) 

1.8.2 BesucherInnenpotenzial 

Für die Zielgruppen können spezifische Aktivitäten aufgebaut werden (vergl. Tabelle 27). Wobei es 

einerseits um die Einbindung der Leistungsträger geht und andererseits um das konsequente Gestalten 

der Service- oder Wertschöpfungskette. Je nachdem wie gut diese Wertschöpfungsketten qualitativ 

und zielgruppenspezifisch auf die ParkbesucherInnen abgestimmt sind, kann das allgemeine Potenzial 

der Angebote variieren. Grundsätzlich kann davon ausgegangen werden, dass 30 bis 40% der 

Gesamtbevölkerung (in den oben aufgezählten Herkunftsländern) potenzielle ParkbesucherInnen 

sind. 

74


Tabelle 27: Zielgruppen, Aktivitäten und Wertschöpfungsketten im Naturpark 

Zielgruppe Aktivität / Interesse Wertschöpfungsketten 

Allg. natur- und kulturinteressierte Gäste – aktive sportliche Erholung, Ruhe, Authentizität, 

Gesundheit (30 – 40 % der Gesamtbevölkerung) 

50 Plus 

> Sommer und 

Winter 

Familien mit 

Kindern 

> v.a. Sommer 

Schulen 

> v.a. Sommer 

Gruppen 

> Sommer und 

Winter 


▪ Wandern / Fahrradfahren / aktive Erholung in der 

Natur 

▪ Exkursionen 

▪ Essen und Trinken 

▪ Handwerk 

▪ Naturerlebnis 

▪ Wandern mit Kindern 

▪ Fahrradfahren, Wasser (Baden, Planschen, Bäche 

stauen etc.) 



▪ Erlebnis Landwirtschaft (z.B. Ferien auf dem Bauernhof) 

▪ Essen und Trinken (Eltern) 

▪ Handwerk (Eltern) 

▪ Schulreise 

▪ Bildungswoche 


▪ Wandern, Fahrradfahren 


▪ Exkursion 


▪ Outdoor-Erlebnis 

▪ Wandern, Fahrradfahren (Sport in der Natur) 


▪ Kultur 

▪ Essen und Trinken 

▪ Handwerk 

▪ Tagesausflüge 

▪ Mehrtagesausflüge 

▪ Ferienaufenthalte 

▪ Landwirtschaftliche und 

handwerkliche Produkte 



▪ Ferienaufenthalte 





▪ Gruppenunterkünfte 



▪ MICE (Geschäftstourismus: 

Meetings, Incentives, 

Conventions, Events) 



1.8.3 Nutzen und Wertschöpfung eines Regionalen Naturparks im Kanton Schaffhausen 

1.8.3.1 Nutzen des neuen Labels und Entwicklungsmöglichkeiten 

Seit einigen Jahren kann auch auf der regionalen Ebene ein Bedeutungsgewinn von Labels und Zertifizierungen 

festgestellt werden. Zahlreiche Regionen versuchen, sich mit Hilfe von Labels im zunehmenden 

Standortwettbewerb zu positionieren. Derartige Labels spielen auch in regionalpolitischen 

Strategien verschiedener Staaten eine zentrale Rolle, wie z.B. in Frankreich mit dem Konzept der 

Parcs Naturels Régionales. Grundsätzlich werden in der Regionalentwicklung im Zusammenhang mit 

Pärken mehrere Wirkungsrichtungen von Labels unterschieden: 

▪ Imagegewinn: Eine Region erhält durch das Markenzeichen «Naturpark» ein einzigartiges Image, 

das für die Bevölkerung identitätsbildend und -fördernd ist und für Touristen einen Anziehungspunkt 

darstellt. Die Tourismusbranche, aber auch Produkte aus der Landwirtschaft und dem 

Gewerbe können daraus einen Wettbewerbsvorteil erzielen. 

75


▪ Qualitätssteigerung des regionalen Angebotes: Mit dem Einsatz des Naturparks als Markenzeichen 

sowie begleitenden Aktivitäten dazu (Marketing, Besucherbetreuung, Branding von Produkten 

etc.) kann die Qualität des Angebotes gehoben werden. 

▪ Wirtschaftliche Impulse: Die Errichtung und der Betrieb eines Schutzgebietes kann zusätzliche 

Wertschöpfung, hauptsächlich im regionalen Gewerbe, im Handel und im Dienstleistungssektor 

schaffen. Auch ein zusätzlicher Bedarf an teilweise sehr spezifischen Dienstleistungen (Landschaftspflege, 

Umweltbildung, Exkursionen etc.) kann entstehen. 

▪ Positive Multiplikationseffekte: Von der Errichtung eines Schutzgebietes können neben den 

unmittelbar betroffenen Wirtschaftssektoren auch vor- und nachgelagerte Wirtschaftsbereiche profitieren. 

So wirkt sich etwa ein erhöhter Standard des touristischen Angebotes auch auf Zulieferer 

aus anderen Branchen positiv aus oder es steigert allgemein die Attraktivität einer Region als 

Wirtschafts- und Wohnstandort. 

▪ Förderung «weicher» Wirtschaftsfaktoren: Da die Aktivitäten in einem Schutzgebiet in jedem 

Fall Information, Diskussion, regionale Auseinandersetzung und regionale Kooperation nach sich 

ziehen, können positive Auswirkungen auf die regionale Identität, eine verstärkte Vernetzung von 

Sektoren und AkteurInnen etc. erwartet werden. 

▪ Moderation und Vermittlung: Das Naturparkmanagement kann im Vorfeld politischer Diskussionen 

vermittelnd zwischen Einheimischen und staatlichen Stellen tätig werden. Die Strukturen können 

als ModeratorInnen fungieren und damit politische Entscheidungen bürgernäher vorbereiten 

und gestalten. 

▪ Labelregionen als Vorbild-Regionen: Naturparkregionen können für verschiedene Politikbereiche 

als Vorbildregionen dienen. Beispielsweise in der Agrar-, in der Kultur- und auch in der Energiepolitik 

gewinnt der nachhaltige Regionalentwicklungs-Charakter im Sinne des Naturparkkonzepts 

an Bedeutung. Naturparkgebiete können sich als Pilotregionen positionieren, von weiteren 

Transferleistungen profitieren und Gewinn bringende Umsetzungsmassnahmen vorantreiben. 

Es kann davon ausgegangen werden, dass ein Label Wirkung nach innen und nach aussen 

entfaltet. Während das Label nach innen zu einer Verstärkung der regionalen Identität beitragen kann, 

wirkt es nach aussen vor allem auf das Image, welches externe Personen von einer Region haben. 

Das Label entfaltet Wirkungen auf folgende Zielgruppen: 

▪ Wirtschaftsunternehmen, die ihren Standort in der Region haben 

▪ Landwirtschafts- und Gewerbebetriebe in der Region 

▪ Regionale Bevölkerung 

▪ Spezifische Zielgruppen im Tourismus (Angebot und Nachfrage) 

Damit ein Label nicht als leere Hülle ohne Inhalt erscheint, sind definierte Qualitätskriterien erforderlich. 

Wichtig ist in diesem Zusammenhang auch, dass durch das Label der Kanton Schaffhausen mit 

einem bestimmten Image versehen wird. Nach aussen wird transportiert, dass die Region auf ihre kulturellen 

und landschaftlichen Werte stolz ist und somit die Bereitschaft signalisiert wird, diese auch zu 

bewahren. Im Zusammenhang mit der ökonomischen Positionierung Schaffhausens als modernen Industrie- 

und Technologiestandort in den urbanen Gebieten ergibt sich daraus ein attraktiver Kontrast. 

Folgende direkte positive Wirkungen sind durch einen Regionalen Naturpark für die Region und die 

Standorte im Kanton Schaffhausen zu erwarten (ohne Gewichtung): 

▪ Grösserer Bekanntheitsgrad 

▪ Imagegewinn, grössere Attraktivität der Region 

▪ Positive Effekte für spezifische Tourismussegmente 

▪ Identitätssteigerung, Identifikation 

▪ Bewusstseinsbildung 

▪ Verbesserung der Wohn- und Lebensqualität 

▪ Verbesserung der Kooperation innerhalb der Region 

76


1.8.3.2 Regionale Wertschöpfung im Naturpark Schaffhausen 

Im Folgenden wird abgeschätzt, in welcher Grössenordnung der Naturpark Schaffhausen zusätzliche 

Wertschöpfung im Parkgebiet generiert. Die Schätzung der Wertschöpfungseffekte bezieht sich auf 

den Tourismussektor und den Parkbetrieb. Theoretisch geht das Modell von der Exportbasis-Theorie 

aus. Tourismus wird als Export und Basissektor verstanden. Durch den Export von Gütern entsteht ein 

regionales Wachstum. 

Die Schwierigkeiten, die Wertschöpfungseffekte abzuschätzen, liegen vor allem in der Verfügbarkeit 

von genügend Daten und in der Datensicherheit. In der vorliegenden Abschätzung wurde darum nur 

das Logiernächtewachstum in der Hotellerie und der Parahotellerie (plus Zusatzausgaben), unter Einbezug 

der kantonalen und nationalen Fördermittel für den Parkbetrieb (Errichtungsphase) von 2013- 

2016 (vier Jahre) und die damit einhergehenden Multiplikatoreneffekte berücksichtigt. 

Modell 

Untenstehende Zusammenstellung zeigt das theoretische Modell für die Berechnung der Wertschöpfungseffekte. 

Abbildung 26: Mittelzu- und abflüsse im Naturpark Schaffhausen (Grafik adaptiert von Getzner, Jost & Jungmeier 

(2001) in: Rütter, Müller, Guhl & Stettler (1995)) 

77


Mittelzuflüsse 

▪ Einmalige Aufbaukosten und Betriebskosten Naturpark Schaffhausen: 

- Fördermittel Bund und Kanton: CHF 3‘500‘000 

- Drittmittel (Sponsoring, Unterstützung durch Firmen, Co-Marketing): CHF 1‘000‘000 

=> Mittelzufluss von Bund und Kanton, Firmen etc. 

▪ Ausgaben von Gästen 

=> Mittelzufluss von privaten Haushalten 

▪ Export lokaler Produkte (auch Verkauf an Gäste) 

=> Mittelzufluss von Landwirtschaft und Gewerbe 

▪ Zusätzliche Subventionen (Park als regionalpolitischer Förderraum, zusätzliche Landwirtschaft im 

Rahmen von Vernetzungsprojekten, ÖQV etc.) 

Mittelabflüsse 

▪ Importe, Zukauf von Gütern, Vorleistungen für den Aufbau und den Betrieb des Naturparkes 


=> Mittelabflüsse aus Unternehmen 

▪ Investitionen zugunsten von Unternehmen ausserhalb des Naturparkes 

=> Mittelabflüsse aus Unternehmen, Investoren 

▪ Nutzungseinschränkungen 

=> für Landwirtschaft, Gewerbe, Wasserkraft 

▪ Massnahmen für Marketing 

=> Mittelabflüsse aus Unternehmen 

▪ Sonstige Geldabflüsse 

Datenverfügbarkeit und Regionale Abgrenzung 

Um Wachstumsszenarien für den Naturpark Schaffhausen zu entwickeln, werden Daten aus der Studie 

von Höchli & Rütter-Fischbacher (2010) als Grundlage verwendet. In der Arbeit von Höchli & Rütter-Fischbacher 

(2010) wird analysiert, wie hoch die Wertschöpfung im Zusammenhang mit dem Tourismussektor 

im Kanton Schaffhausen ist. Im Moment sind die Daten aus dieser Analyse die aktuellsten 

und genausten zum Schaffhauser Tourismus. Allerdings entspricht der Perimeter des Parks nicht 

genau dem Kantonsgebiet. Aber da sich die beiden Gebiete nur geringfügig unterscheiden, die Abgrenzung 

eines Naturparks in der Realität durchlässig ist und die Schaffhauser Regionen touristisch 

über die Parkgrenzen hinaus vernetzt sind, basiert die vorliegende Berechnung der Wachstumsszenarien 

für den Naturpark Schaffhausen auf den Daten für den Kanton Schaffhausen. 

Investitionen 

Der Aufbau und Betrieb eines Naturparks führen dazu, dass vermehrt externe Investitionen in eine 

Region fliessen. Die Investitionen entsprechenden Kosten, um den Naturpark zu errichten. 

Einmalige Aufbaukosten in der Errichtungsphase Naturpark Schaffhausen: 

Für die Errichtungsphase 2013-2016 wird mit Gesamtkosten von ca. CHF 4.5 Mio. gerechnet. Die Finanzierung 

wird einerseits durch Förderbeiträge des Bundes (ca. CHF 3.5 Mio.) und durch 

Sponsorenbeiträge und Gemeindebeiträge (ca. CHF 1 Mio.) sichergestellt. 

Gästefrequenzen im Kanton Schaffhausen 

In ihrer Wertschöpfungsstudie zum Tourismus im Kanton Schaffhausen schätzten Höchli & Rütter- 

Fischbacher (2010) die Gästefrequenzen im Kanton Schaffhausen ab: 

«Die Gästefrequenzen wurden in unterschiedlicher Genauigkeit erfasst bzw. geschätzt: Die Hotellogiernächte 

basieren auf den Erhebungen des BFS und können als relativ genau eingestuft werden. 

Die Logiernächte der Parahotellerie und der Landwirtschaft basieren auf einer schriftlichen Befragung 

sämtlicher Anbieter. Die Logiernächte bei Verwandten und Bekannten sowie in eigenen Ferienwohnungen 

sind Schätzungen, die sich einerseits auf die durchgeführte Gästebefragung, andererseits auf 

Erfahrungswerten von weiteren Gästebefragungen in anderen Regionen abstützen. Die Tagesgäs- 

78


tefrequenzen wurden anhand einer Befragung der Gastronomiebetriebe und der Detailhandelsgeschäfte 

geschätzt und anhand der Resultate der Gästebefragung plausibilisiert. Im Kanton Schaffhausen 

wurden für das Jahr 2008 insgesamt rund 2.4 Mio. Gästefrequenzen ermittelt (Tabelle 28). Davon 

sind rund 290’000 (12%) übernachtende Gäste und 2.1 Mio. Tagesgäste (88%). Die übernachtenden 

Gäste (Logiernächte) teilen sich auf in rund 115'000 Hotelgäste (40%), rund 56'000 Gäste in der Parahotellerie 

(19%), 1'800 Gäste in der Landwirtschaft (1%), rund 40'000 Übernachtungen in Zweitwohnungen 

(14%) und rund 78'000 Übernachtungen bei Verwandten und Bekannten (27%)» (Höchli & 

Rütter-Fischbacher 2010; S. 49). 

Tabelle 28: Gästefrequenzen im Kanton Schaffhausen (Höchli & Rütter-Fischbacher 2010; S. 49) 

Kanton Schaffhausen 2009 Frequenzen 

absolut in % in % 

Total übernachtende Gäste und Tagesgäste 2‘363‘200 100 

Total Tagesgäste 2‘073‘500 100 88 

Aufteilung der Tagesgäste: 

� Freizeittourismus 1‘843‘400 89 78 

� Geschäftstourismus 230‘000 11 9.7 

Total übernachtende Gäste 289‘700 100 12 

Aufteilung der übernachtenden Gäste 

� Hotel 114‘500 40 4.8 

� Landwirtschaft 1‘800 1 0.1 

� Zweitwohnungen 39‘500 14 1.7 

� Gruppenunterkünfte, Camping, B&B 55‘600 19 2.4 

� Verwandte, Bekannte 78‘300 27 3.3 

Tagesausgaben der Touristen im Kanton Schaffhausen 

Für die Schätzung der touristischen Wertschöpfung bedarf es neben Angaben zu den Gästefrequenzen 

auch Angaben zu den getätigten Tagesausgaben der jeweiligen Gästekategorie. In der unten stehenden 

Tabelle 29 sind die von Höchli & Rütter-Fischbacher (2010) geschätzten Tagesausgaben angegeben. 

Die Tagesgäste tätigen deutlich tiefere Ausgaben als Übernachtungsgäste. Bei den übernachtenden 

Gästen beeinflusst vor allem die Unterkunftskategorie die Höhe der Tagesausgaben. Die 

Ausgaben für Aktivitäten unterscheiden sich zwischen übernachtenden Gästen und Tagesgästen nur 

geringfügig. 

79


Tabelle 29: Tagesausgaben im Kanton Schaffhausen nach Kategorien (Höchli & Rütter-Fischbacher 2010; S. 52) 

Kanton Schaffhausen 2009 

Tagesausgaben nach Kategorien CHF 

Durchschnitt alle Gäste 53 

Tagesgäste 42 

� Freizeittourismus 41 

� Geschäftstourismus 48 

Übernachtende Gäste 136 

� Hotel 217 

� Landwirtschaft 98 

� Zweitwohnungen 61 

� Gruppenunterkünfte, Camping, B&B 98 

� Verwandte, Bekannte 51 

Gesamtnachfrage Tourismus Schaffhausen 

Insgesamt haben die Ausgaben der Gäste im Kanton Schaffhausen im Jahr 2009 zu direkten Einnahmen 

im Tourismus von CHF 124 Mio. geführt. Höchli & Rütter-Fischbacher (2010) rechnen in die 

Gesamtnachfrage des Tourismus in Schaffhausen auch die Ausgaben durch Einkaufs- und Tanktourismus, 

Kosten und Investitionen in Ferienwohnungen sowie Ausgaben von Auswärtigen im Gesundheitswesen. 

In der vorliegenden Berechnung des Wertschöpfungszuwachses durch den Naturpark 

Schaffhausen werden die genannten Faktoren nicht berücksichtigt. Denn entweder entsprechen sie 

keiner touristischen Zielgruppe für den Naturpark Schaffhausen oder sie sind im Wertschöpfungs- 

Multiplikator enthalten (siehe unten Kapitel regionaler Multiplikator). 

In der Tabelle 30 sind die Gästefrequenzen grafisch den Ausgaben gegenübergestellt. Die Gesamtnachfrage, 

das heisst das Ausgabentotal von allen Tages- und Übernachtungsgästen, wird wie folgt 

berechnet: 

Gesamtnachfrage pro Gästekategorie = Tagesausgaben pro Gästekategorie x Frequenzen pro Gästekategorie 

Touristische Gesamtnachfrage = Summe der Gesamtnachfragen pro Gästekategorie 

Tabelle 30: Gesamtnachfrage Tourismus in Schaffhausen (Höchli & Rütter-Fischbacher 2010; S. 53) 

Kanton Schaffhausen 2009 Frequenzen Ausgaben (in 

Mio.) 

absolut in % in % CHF In % 

Total übernachtende Gäste und Tagesgäste 2‘363‘200 100 124 64 

Total Tagesgäste 2‘073‘500 100 88 87 45 

Aufteilung der Tagesgäste: 100 

� Freizeittourismus 1‘843‘400 89 78.0 76 87 

� Geschäftstourismus 230‘000 11 9.7 11 13 

Total übernachtende Gäste 289‘700 100 12 37 19 

Aufteilung der übernachtenden Gäste 100 

� Hotel 114‘500 40 4.8 25 67 

80


Kanton Schaffhausen 2009 Frequenzen Ausgaben (in 

Mio.) 

� Landwirtschaft 1‘800 1 0.1 0 0.5 

� Zweitwohnungen 39‘500 14 1.7 2 6.5 

� Gruppenunterkünfte, Camping, B&B 55‘600 19 2.4 5 15 

� Verwandte, Bekannte 78‘300 27 3.3 4 11 

Regionaler Multiplikator 

Durch die Errichtung eines Naturparks in Schaffhausen werden zusätzliche, externe Investitionen in 

der Region getätigt. Ein Ziel dabei ist, den Tourismus zu fördern. Zusätzlicher Umsatz aus der Unterbringung, 

Verpflegung und Unterhaltung der Gäste sollte generiert. Aus diesen Einnahmen lassen 

sich direkte Wertschöpfungs- und Beschäftigungseffekt ermitteln. Darüber hinaus erfordern die Angebote 

für Touristen Vorleistungen. Steigt die Nachfrage nach touristischen Leistungen, sind auch mehr 

Vorleistungen gefordert. Dies führt in andern Branchen zu zusätzlichen – so genannten, indirekten 

Wertschöpfungs- und Beschäftigungseffekten. Aus diesen direkten und indirekten Effekten ergeben 

sich zusätzliche Einkommen, welche über Konsumausgaben zu weiteren, induzierten Wertschöpfungs- 

und Beschäftigungseffekten in der Region führen. Die gesamte wirtschaftliche Bedeutung des 

Naturparkes Schaffhausen im engeren Sinn ergibt sich aus der zusammenfassenden Beurteilung dieser 

drei Effekte und den direkten Investitionen in den Aufbau und Betrieb des Naturparks. 

Die indirekten und induzierten Effekte werden in regionalen Wertschöpfungsanalysen mittels Multiplikatoren 

dargestellt. Der direkt aus dem Tourismus erwirtschaftete Umsatz wird mit dem Multiplikator 

verrechnet, um die Gesamtwertschöpfung zu erhalten. In der Literatur gibt es verschiedene Annahmen, 

wie gross dieser Multiplikator im Tourismussektor sein kann. Für das Val d’Anniviers wurde er 

auf 1.3 festgelegt (Buser et al. 2005; S. 5), für das Val Müstair auf 1.43 (Buser et al. 2003; S. 5) oder 

für den Kanton Bern auf 1.89 (Rütter et al., 1995; S. 5). In der vorliegenden Berechnung gehen wir 

von einem Multiplikator von 1.4 aus. Damit sind vorliegenden Wachstumsszenarien eher vorsichtig berechnet. 

Ein Multiplikator von 1.4 bedeutet, dass eine Umsatzzunahme im Tourismus von CHF 

1‘000‘000 sich gesamthaft mit CHF 1‘400‘000 auf die Regionalwirtschaft auswirkt. 

Szenarien 

Als Grundlage für die Entwicklung von zwei Wachstumsszenarien für den Naturpark Schaffhausen 

dienen die Daten von Höchli & Rütter-Fischbacher (2010) zur Gesamtnachfrage im Tourismus Schaffhausen. 

Dabei wird für die Berechnung der beiden Szenarien nur der Anteil des «naturnahen» Tourismus 

berücksichtigt und der Umsatz aus dem Geschäftstourismus wird ebenfalls nicht berücksichtigt. 

Gemäss einer vom Seco in Auftrag gegebenen Studie hält der naturnahe Tourismus in der Schweiz 

einen Anteil von 30 % des Binnentourismus (Siegrist et al., 2002; S. 103). Im Kanton Schaffhausen 

sind im Jahr 2009 91% der Gäste aus der Schweiz oder aus Europa gekommen, davon 74% aus der 

Schweiz und dem benachbarten Ausland. Da sich die benachbarten Ländern in Bezug auf Konsumgewohnheiten 

und gesellschaftliche Trends nicht massgebend von schweizerischen Verhältnissen unterscheiden, 

und der Anteil aussereuropäischer Touristen klein ist, ist es gerechtfertigt, im Falle von 

Schaffhausen insgesamt von einem Anteil naturnaher Touristen von 30% auszugehen. 

In einer deutschen Studie hingegen wurde der Anteil von «Natur- und Outdoor-Touristen » auf 14% 

geschätzt (Schmied et al. 2005: 9). Daher werden zwei Varianten der beiden Szenarien «konservativ» 

und «optimistisch» berechnet. In der ersten Variante wird von einem 30%-Anteil und in der zweiten 

Variante von einem 14%-Anteil des naturnahen Tourismus am gesamten Tourismus ausgegangen. Im 

Anhang I sind die beiden Ausgangslagen (14% und 30%) berechnet. 

Die Berechnung der Wachstumsszenarien im naturnahen Tourismus lautet wie folgt: 

Touristische Zuwachsrate = Aktuelle Logiernächte x Wachstumsrate 

81


Um die regionale Wertschöpfung durch die Errichtung des Naturparks Schaffhausen abzuschätzen, 

werden zur touristischen Zuwachsrate noch die Investitionen in den Aufbau und Betrieb des Parks 

einberechnet, sowie die indirekten und induzierten Wertschöpfungs- und Beschäftigungseffekte durch 

die Umsatzsteigerung im Tourismus und Investitionen im Rahmen des Naturparks. 

Szenario konservativ 

Im Szenario «konservativ» wird von einem Zuwachs um 5% im Bereich des naturnahen Tourismus in 

der Region Schaffhausen ausgegangen. Das heisst, über vier Jahren verteilt (2013 - 2016 Errichtungsphase 

des Naturparks) wird ein Zuwachs erwartet, der 5% der jährlichen Gesamteinnahmen im 

naturnahen Tourismus ausmacht. 

Berechnung des Szenarios «konservativ» mit einem Anteil des naturnahen Tourismus am gesamten 

Tourismus von 30%: 

Tabelle 31: Wachstumsszenario bei einem Anteil des naturnahen Tourismus am gesamten Tourismus von 30% 

und einem Zuwachs um 5% 

Wachstumsszenario Naturpark Schaffhausen (inkl. Gesamtnachfrage naturnaher Gäste, Aufbau 

Naturpark Schaffhausen, Multiplikatoreneffekt) 

Szenario konservativ 1 

Zuwachs um 5% 

Tages- 

Frequenzen 

ausgaben 

(in CHF) 

Gesamtnachfrage 

(in CHF) 

Total übernachtende Gäste und Tagesgäste 35'448 1'852'408.50 

Total Tagesgäste 31'103 1'299'291.00 

- Freizeittourismus 27'651 41.00 1'133'691.00 

Total übernachtende Gäste 4'346 553'117.50 

- Hotel 1'718 217.00 372'697.50 

- Landwirtschaft 27 98.00 2'646.00 

- Zweitwohnungen 593 61.00 36'142.50 

- Parahotellerie 834 98.00 81'732.00 

- Verwandte/Bekannte 1'175 51.00 59'899.50 

Multiplikator des Zuwachs der Gesamtnachfrage durch den Naturpark Schaffhausen 

Faktor 1.4 CHF 2'540'963.40 

Aufbau Naturpark Schaffhausen 

Geschätzte Fördermittel (Bund, Kanton, zusätzliche 

Drittmittel) 

Total zusätzliche Wertschöpfung durch den 

Naturpark Schaffhausen (2013-2016) 

CHF 4'500'000.00 

CHF 8'893'371.90 

82


Berechnung des Szenarios «konservativ» mit einem Anteil des naturnahen Tourismus am gesamten 






Szenario konservativ 2 

Zuwachs um 5% 

Tages- 

Frequenzen 

ausgaben 

(in CHF) 


(in CHF) 

Total übernachtende Gäste und Tagesgäste 16'542 864'457.30 

Total Tagesgäste 14'515 606'335.80 

- Freizeittourismus 12'904 41.00 529'055.80 


- Hotel 802 217.00 173'925.50 




- Verwandte/Bekannte 548 51.00 27'953.10 


Faktor 1.4 CHF 2'145'782.92 



Drittmittel) 



CHF 4'500'000.00 

CHF 7'510'240.22 

83


Szenario optimistisch 

Im Szenario optimistisch wird von einem Zuwachs um 15% im Bereich des naturnahen Tourismus in 

der Region Schaffhausen ausgegangen. Das heisst, über vier Jahren verteilt (2013-2016 Errichtungsphase 

des Naturparks) wird ein Zuwachs erwartet, der 15% der jährlichen Gesamteinnahmen im naturnahen 

Tourismus ausmacht. 

Berechnung des Szenarios «optimistisch» mit einem Anteil des naturnahen Tourismus am gesamten 






Szenario optimistisch 1 

Zuwachs um 15% 

Frequenzen 

Tagesausgaben 

(in CHF) 


(in CHF) 




Total übernachtende Gäste 13'037 1'659'352.50 

- Hotel 5152.5 217.00 1'118'092.50 


- Zweitwohnungen 1777.5 61.00 108'427.50 


- Verwandte/Bekannte 3523.5 51.00 179'698.50 


Faktor 1.4 


CHF 4'022'890.20 

Geschätzte Fördermittel (Bund, Kanton, zu- 

CHF 4'500'000.00 

sätzliche Drittmittel) 



CHF 14'080'115.70 

84


Berechnung des Szenarios «optimistisch» mit einem Anteil des naturnahen Tourismus am gesamten 






Szenario optimistisch 2 

Zuwachs um 15% 

Frequenzen 

Tagesausgaben 

(in CHF) 


(in CHF) 





- Hotel 2'405 217.00 521'776.50 



- Parahotellerie 1'168 98.00 114'424.80 

- Verwandte/Bekannte 1'644 51.00 83'859.30 


Faktor 1.4 


CHF 2'837'348.76 

Geschätzte Fördermittel (Bund, Kanton, zu- 

CHF 4'500'000.00 

sätzliche Drittmittel) 



Gegenüberstellung der beiden Szenarien «konservativ» und «optimistisch» 

CHF 9'930'720.66 

Berechnung der beiden Szenarios mit einem Anteil des naturnahen Tourismus am gesamten Tourismus 

von 30%: 

Tabelle 35: Gegenüberstellung der beiden Szenarien «konservativ» und «optimistisch» 



Zusätzliche Wertschöpfung durch den Naturpark Schaffhausen 

(2013-2016) 

Geschätzte Fördermittel (Bund, Kanton, zusätzliche Drittmittel) 

Konservativ 

(CHF) 

Optimistisch 

(CHF) 

4.5 Mio. 4.5 Mio. 

Zusätzliche Besucherausgaben insgesamt 1.8 Mio. 5.6 Mio. 

Multiplikatoreneffekte 2.5 Mio. 4.0 Mio. 

TOTAL 8.9 Mio. 14.1 Mio. 

85


Berechnung der beiden Szenarios mit einem Anteil des naturnahen Tourismus am gesamten Tourismus 

von 14%: 

Tabelle 36: Gegenüberstellung der beiden Szenarien «konservativ» und «optimistisch» 



Zusätzliche Wertschöpfung durch den Naturpark 

Schaffhausen (2013-2016) 


Drittmittel) 

1.9 Stärken und Schwächen 

Die Stärken- und Schwächenanalyse basiert auf den zuvor in den Kapiteln 1.2 bis 1.8 beschriebenen 

Situationen im Parkgebiet der Region Schaffhausen. In den nachfolgenden Tabellen (Tabelle 37 bis 

Tabelle 40) sind die Stärken und Schwächen nach Themengebieten aufgegliedert und gewichtet. Die 

Auswirkungen der Stärken und Schwächen beziehen sich dabei hauptsächlich auf die Errichtung und 

den Betrieb des Regionalen Naturparks Schaffhausen, teilweise auch auf das Leben der einheimischen 

Bevölkerung im Parkperimeter. 

Tabelle 37: Allgemeine Stärken (mit + bewertet) und Schwächen (mit – bewertet) des Naturparkperimeters. 

+/- = geringe Auswirkungen, ++/-- = mässige Auswirkungen, +++/--- = grosse Auswirkungen 

Stärken Schwächen 

Sehr hohe Natur- und Landschaftswerte 

kombiniert mit sehr hohen Werten der historischen 

Bausubstanz 

Naherholungsgebiet für Agglomerationsgebiete, 

Stadt Schaffhausen und Kanton 

Zürich 

+++ Heutige touristische Hotspots (Stadt 

Schaffhausen, Rheinfall, Rheinabschnitt 

Schaffhausen - Stein am Rhein, Städtchen 

Stein am Rhein) sind nicht im 

Parkperimeter 

++ Unpassende Verkehrserschliessung innerhalb 

des Parks 

Sehr gute ÖV-Erschliessung in den RNP + Wenig ausgebaute touristische Infrastruktur 

Nahezu gesamter ländlicher Raum des 

Kantons Schaffhausen (ausser dem oberen 

Kantonsteil) ist im RNP zusammengefasst 

Konservativ 

(CHF) 

Optimistisch (CHF) 

4.5 Mio. 4.5 Mio. 

Zusätzliche Besucherausgaben insgesamt 0.9 Mio. 2.6 Mio. 

Multiplikatoreneffekte 2.1 Mio. 2.8 Mio. 

TOTAL 5.7 Mio. 9.9 Mio. 

+++ Die vier Regionen Randen, Klettgau, Reiat 

sowie Rüdlingen-Buchberg- 

Jestetten/Lottstetten wirken uneinheitlich 

-- 

-- 

- 

- 

86


Tabelle 38: Stärken und Schwächen - Natur, Kultur und Landschaft. +/- = geringe Auswirkungen, ++ = 

mässige Auswirkungen, +++ = grosse Auswirkungen 


Bedeutendes Vorkommen seltener Tier- 

und Pflanzenarten (u.a. Rote-Liste-Arten) 

als Resultat jahrhundertelanger traditioneller 

bäuerlicher Nutzung, naturverbundener 

Landwirtschaft und der Einrichtung von 

Schutzgebieten 

Hoher Anteil an Natur- und Landschaftswerten 

im ländlichen Teil 

Hoher Anteil an BLN-Flächen und Natura- 

2000-Flächen (92 km 2 ) im Parkperimeter 

Zahlreiche Trockenwiesen und -weiden 

(TWW) (2.2 km 2 ), vor allem konzentriert im 

Randen 

Weitgehend intakte und sehr vielfältig 

strukturierte Kulturlandschaft ohne 

schwerwiegende Beeinträchtigungen 

11 schützenswerte Ortsbilder von nationaler 

und 12 von regionaler Bedeutung im 

Perimeter 

Grosser Bestand an Abschnitten von historischen 

Verkehrswegen mit Substanz (= 

sichtbar), teilweise in Kombination mit anderen 

Kulturelementen (Bauwerke, Dörfer) 

Hohe Fülle an geomorphologischen Strukturen 

durch einmalige Grenzlage zwischen 

Tafeljura, Mittelland, Rhein, Hegau und 

Schwarzwald 

Ausserordentlich hohe Lebensraumvielfalt 

durch die häufig wechselnde Topographie 

Hohe Qualitäten in der Siedlungsstruktur: 

11 Dörfer im Perimeter weisen intakte Besiedlungsformen 

auf 

Kaum landschaftliche Beeinträchtigungen 

im ländlichen Raum 

Positive Gemeindebewertungen: von 24 

bewerteten Gemeinden sind 6 geeignet, 

15 bedingt geeignet und nur 3 kleinere 

Gemeinden gelten als ungeeignet 

++ Multikomponentendeponie Pflumm liegt 

innerhalb des Parkperimeters in Gächlingen 

++ Siedlungsdruck mit der Gefahr der Zersiedlung 

der Dorfränder 

++ Ausbau der landwirtschaftlichen Produktion 

in Richtung Tierhaltung (zusätzliche 

Stallbauten) 

+ 

+++ 

++ 

++ 

++ 

+ 

++ 

++ 

++ 

- 

--- 

-- 

87


Tabelle 39: Stärken und Schwächen - Sozioökonomische Situation, Akteure und Raumordnung. +/- = 

geringe Auswirkungen, ++ = mässige Auswirkungen, +++ = grosse Auswirkungen 


Nachhaltigkeits-Bewusstsein in Landwirtschaft 

vorhanden (Vernetzungsprojekte, 

Extensivierung Getreideanbau, tierfreundliche 

Nutztierhaltung) 

Touristische Ausrichtung auf Natur, Kultur 

und Landschaft entspricht Kernwerten des 

Naturparks 

Anstoss aus Bevölkerung zu innovativen 

regionalen Projekten (z.B. PREWO mit 

Schwerpunkt Wein) 

Günstiger Wohnraum und freies Bauland 

im Einklang mit Raumplanung 

Kanton und Raumplanung fördern Ausbau 

der öffentlichen Verkehrsinfrastruktur (Regio-S-Bahn, 

Frequenzsteigerung Bahnlinie 

Singen-Schaffhausen-Zürich) 

Parkgebiet als Einheit, da ca. ¾ der Kantonsfläche 

im Park liegt, somit wird Grossteil 

der kantonalen Akteure angesprochen 

Stärkung der kantonalen Identität durch 

Zusammenarbeit von unterschiedlichsten 

Akteuren aus Stadt und Land 

Attraktivitätssteigerung der Naherholungsgebiete 

und höhere Lebensqualität für 

Menschen aus Agglomeration 

Kanton strebt Siedlungsentwicklung nach 

innen und Aufwertung der Ortszentren an 

+++ Kaum regionale Wertschöpfungsketten für 

land- und forstwirtschaftliche Produkte 

aus dem Parkgebiet 

+++ Geringer Ausbau touristischer Infrastruktur 

(z.B. Übernachtungsangebot) besonders 

im ländlichen Raum 

+++ Geringes Tourismusbewusstsein in Bevölkerung 

und Landwirtschaft 

+++ Geringes Bevölkerungswachstum -- 

++ Mögliches Tiefenlager für radioaktive Abfälle 

(Imageschaden, ev. negative Auswirkungen 

auf Wirtschafts- und Bevölkerungswachstum 

++ Unterdurchschnittliche Steuerattraktivität 

für juristische Personen 

+ Tendenz zu überalterter Bevölkerungsstruktur 

++ Nur langsame Entwicklung zur Dienstleistungsgesellschaft, 

noch starke Ausprägung 

des industriellen Sektors 

++ Starke Bautätigkeit an Ortsrändern, während 

Altbauten im Dorfkern leer stehen 

-- 

-- 

--- 

--- 

- 

- 

-- 

-- 

88


Tabelle 40: Stärken und Schwächen - Tourismus, Produkte und Angebote. + = geringe Auswirkungen, 

++ = mässige Auswirkungen, +++ = grosse Auswirkungen 


Tourismus ist grundsätzlich ein Wachstumsmotor 

für einen Naturpark, da Städte- 

und Tagestourismus einen Zuwachs verzeichnen 

Intakte Natur- und Kulturräume im Parkperimeter 

bilden geeignete Grundlage für naturnahen 

Tourismus 

Werte wie Ruhe, Raum, Gesundheit, Zeit, 

Regionales und Überschaubarkeit gewinnen 

zunehmend an Bedeutung; da das 

Gebiet viele dieser Werte trägt und diese 

durch den Park gestärkt und nach aussen 

kommuniziert werden können, gilt dies als 

Chance für Tourismus, Landwirtschaft, 

Gewerbe und Industrie 

Grosses Marktpotenzial für Produkte und 

Dienstleistungen aus dem Park aufgrund 

des Wertewandels 

Starke Identifikation der finanzstarken Zielgruppe 

der LOHAS (Lifestyle of Health and 

Sustainability) mit Grundsätzen eines Regionalen 

Naturpark 

Besucherpotenzial aus Schweizer Bevölkerung; 

30% gelten als naturnahe Touristen 

LOHAS, Tagestouristen und naturnahe 

Touristen sind klar abgrenzbare Zielgruppen 

für den Naturpark Schaffhausen 

Bereits enge Zusammenarbeit mit Schaffhauserland 

Tourismus; optimale Ergänzung 

von Park und Vermarktungsstrategie 

des SH-Tourismus 

Starkes Potenzial zur Bildung von regionalen 

Wertschöpfungsketten durch den Park 

(Tagesausflügler, Mehrtagesaufenthalter 

und Beherbergung, Parkprodukte) 

Besucherpotenzial aus touristischen Hotspots 

Stadt Schaffhausen, Stein am Rhein 

und Rheinfall in unmittelbarer Nähe 

Aufschwung der momentan rückläufigen 

Übernachtungszahlen durch Angebote im 

Naturpark 

+ Aufgrund der Pluralisierung der Gesellschaft 

ist eine Einteilung der Personengruppen 

in eindeutige Zielgruppen nicht 

mehr nach herkömmlichen Kriterien möglich 

++ Momentan wenige Übernachtungsmöglichkeiten 

im Parkgebiet 

+++ Aktuelle Besucher der Region sind vorwiegend 

wenig wertschöpfungsintensive 

Tagestouristen 

++ Geringe Bekanntheitsgrad der Region als 

Tourismusdestination 

+ Konzentration der Touristenströme auf die 

drei Hotspots Stein am Rhein, Rheinfall 

und Stadt Schaffhausen 

+ Rückläufige Übernachtungszahlen in der 

Region 

+++ Verschiedene bestehende Angebote sind 

zu wenig miteinander zu Wertschöpfungsketten 

vernetzt 

++ 

+ 

+ 

+ 

-- 

--- 

-- 

- 

-- 

- 

-- 

89


1.9.1 Stärken 

Als herausragende Qualität zeigt sich die sehr vielfältig strukturierte und weitgehend intakte Kulturlandschaft 

im Parkperimeter in der Kombination von Landwirtschaft, Natur und historischer Siedlungsstruktur. 

Daraus resultiert als zweite herausragende Qualität der Reichtum an seltenen und gefährdeten 

Tier- und Pflanzenarten. Dieser einzigartige Artenreichtum basiert auf der reichen geomorphologischen 

Struktur und der damit zusammenhängenden, einmaligen Vielfalt an Lebensräumen auf kleinem 

Raum. Nicht zuletzt ist die hohe Anzahl Rote Liste-Arten der Erfolg einer jahrhundertelangen traditionellen, 

bäuerlichen Nutzung der Kulturlandschaft, zusammen mit der bis heute naturverbundenen, 

landwirtschaftlichen Pflege und der Schaffung diverser Naturschutzgebiete. 

Als einzigartige Grenzregion zwischen dem Tafeljura, dem Mittelland mit dem Rheinverlauf, dem 

Hegau und dem Schwarzwald gelegen, weist das Parkgebiet eine besondere Fülle an geomorphologischen 

Elementen auf. In vielen Gemeinden sind spezielle Ausblicke, Schichtstufen oder die Rheinlandschaft 

zu finden, welche spektakuläre Landschaftserlebnisse ermöglichen. Durch die wechselvolle 

Topographie mit Tälern, Südhängen, Randenhochebene und Rheinlandschaft ergibt sich eine hohe 

Lebensraumvielfalt. Der Anteil an BLN-Flächen und Natura-2000-Flächen ist mit 92 km 2 im Parkperimeter 

sehr hoch. 

Nahezu der gesamte ländliche Raum des Kantons Schaffhausen (ausser dem oberen Kantonsteil) ist 

im Park zusammengefasst. Der Perimeter, welcher aus rund ¾ der Kantonsfläche besteht, kann somit 

als geographisch und administrativ gleichförmiges Gebiet gesehen werden – ausser den beiden deutschen 

Gemeinden – ,was die kantonalbehördlichen Zuständigkeiten anbelangt und ein Grossteil der 

kantonalen Akteure wird von dem Parkprojekt angesprochen. Ebenfalls kann die Stärkung der kantonalen 

Identität durch Zusammenarbeit von unterschiedlichsten Akteuren aus Stadt und Land mit dem 

Naturpark gefördert werden. Aber auch die Annäherung an die deutschen Nachbargemeinden soll 

durch das gemeinsame Parkprojekt weiter ausgebaut werden. 

Des Weiteren wird das Parkgebiet als Naherholungsraum für die Agglomerationsgebiete des Kantons 

Schaffhausen, für die Stadt Schaffhausen und für den Kanton Zürich bereits heute genutzt, was durch 

den Park noch gestärkt und vermehrt gefördert werden kann. Durch gezielte Verkehrsprojekte begünstigt 

die kantonale Raumplanung den weiteren Ausbau der öffentlichen Verkehrsinfrastruktur. Eine 

Regio-S-Bahn soll die ländlichen Gebiete besser an die Agglomerationsräume anbinden und durch 

den doppelspurigen Ausbau der Bahnlinie Singen-Schaffhausen-Zürich wird in den nächsten Jahren 

eine Frequenzsteigerung der Personenzüge ermöglicht. Dies fördert unter anderem den ohnehin im 

Wachstum begriffenen Tagestourismus. 

Eine weitere Stärke liegt in der weitgehend intakten Landschaft innerhalb des Parkperimeters. Es gibt 

keinerlei schwerwiegende Beeinträchtigungen. Typisch ist die traditionelle Kulturlandschaft, welche 

stark von der Landwirtschaft, dem Weinbau, zusammenhängenden Waldflächen und kleineren Dörfern 

geprägt ist. 

Es herrscht eine erstaunlich hohe Qualität der Siedlungsstruktur: Das Gebiet hat einen schweizerisch 

besonders hohen Anteil an schützenswerten Ortsbildern (11 von nationaler und 12 von regionaler Bedeutung). 

Auch die Gemeindebewertungen fielen überaus positiv aus: Von 24 bewerteten Gemeinden 

sind 6 geeignet, 15 bedingt geeignet und nur drei kleinere Gemeinden gelten als ungeeignet. Der Kanton 

unterstützt die Erhaltung und Förderung der traditionellen ländlichen Siedlungsstruktur und strebt 

eine Siedlungsentwicklung nach innen und die Aufwertung der Ortszentren an. 

Für Zuzügler bietet der ländliche Raum nicht nur finanziell attraktive Konditionen: Es steht in den ausgewiesenen 

Bauzonen noch genügend freies Bauland zur Verfügung und der vorhandene Wohnraum 

ist im Vergleich zu den Nachbarkantonen günstig. 

Bereits stark ausgeprägt ist das Bewusstsein zum nachhaltigen Wirtschaften in den Bereichen Ökologie 

und Tierhaltung in der Landwirtschaft (diverse Vernetzungsprojekte, Extensivierung des Getreideanbaus, 

tierfreundliche Nutztierhaltung). Es ist Innovationsgeist in der ländlichen Bevölkerung vorhanden. 

Ersichtlich wird dies durch Initiativen für regionale Projekte, wie zum Beispiel das Regionalent- 

90


wicklungsprojekt PREWO in Wilchingen und Osterfingen, das sich dem Schwerpunktthema Wein verschrieben 

hat. 

Nachhaltiges Denken und ein innovativer, sowie kreativer Geist sind sehr gute Voraussetzungen für 

den Aufbau eines Naturparks, in dem es gilt, gemeinsam Lösungen für die positive Entwicklung einer 

Region zu finden. 

Die touristische Ausrichtung von Schaffhauserland Tourismus auf Natur, Kultur und Landschaft entspricht 

den Kernwerten des Naturparks. Die Voraussetzungen für eine optimale Ergänzung der beiden 

Organisationen durch eine gemeinsame Vermarktung von naturnahem Tourismus im Regionalen Naturpark 

Schaffhausen sind sehr gut. Durch die Entwicklung einer gemeinsamen touristischen Vermarktungsstrategie 

wäre die Realisierung des Naturparks für beide Seiten ein Gewinn. 

Hinzu kommt, dass es in Zukunft ein grosses Marktpotenzial für Produkte und Dienstleistungen aus 

Pärken aufgrund des gesellschaftlichen Wertewandels geben wird. Werte wie Ruhe, Raum, Gesundheit, 

Zeit, Regionales und Überschaubarkeit gewinnen zunehmend an Bedeutung. Da das Schaffhauser 

Parkgebiet viele dieser Werte trägt und diese durch den Park gestärkt und nach aussen kommuniziert 

werden können, gilt dies als Chance nicht nur für den Tourismus, sondern vor allem auch für die 

heimische Landwirtschaft, sowie das ansässige Gewerbe und die Industrie. 

1.9.2 Schwächen 

Die Tatsache, dass die heutigen touristischen Hotspots, namentlich die Stadt Schaffhausen, der 

Rheinfall, der Rheinabschnitt Schaffhausen - Stein am Rhein und das Städtchen Stein am Rhein alle 

nicht innerhalb des Parkperimeters liegen, lässt sich als eine der bedeutsamsten Schwächen festhalten. 

Neben diesen angrenzenden punktuellen Tourismusdestinationen ist die touristische Infrastruktur 

nur wenig ausgebaut. Besonders der ländliche Raum im Parkgebiet hat zum Beispiel im Ausbau des 

Übernachtungsangebots Nachholbedarf. Ausserdem handelt es sich bei den aktuellen Besuchern der 

Region vorwiegend um wenig wertschöpfungsintensive Tagestouristen. Da der ländliche Raum des 

Naturparkperimeters nur einen geringen Bekanntheitsgrad ausserhalb der Region als Tourismusdestination 

besitzt, ist die touristische Infrastruktur noch entsprechend niedrig, wobei in den letzten Jahren 

durch Schaffhauserland Tourismus zunehmend Bewegung in die Region kam. Trotzdem ist das Tourismusbewusstsein 

in der breiten Bevölkerung und in der Landwirtschaft noch gering. Noch sind kaum 

regionale Wertschöpfungsketten für land- und forstwirtschaftliche Produkte aus dem Parkgebiet vorhanden. 

Durch Schaffhausens industrielle Vergangenheit entwickelt sich die Wirtschaft nur langsam zur 

Dienstleistungsgesellschaft. Noch ist der sekundäre Sektor im Kanton relativ stark ausgeprägt. Die 

mangelnde Steuerattraktivität für juristische Personen ist teilweise hindernd für die Neuansiedlung von 

Unternehmen. Dies dürfte jedoch geringe Auswirkungen auf einen Naturpark haben. 

Der Kanton Schaffhausen muss sich mit einem unterdurchschnittlichen Bevölkerungswachstum und 

einer Tendenz zur demographischen Überalterung auseinandersetzen. 

In mehreren Gemeinden herrschte in den letzten Jahren eine starke Bautätigkeit an den Ortsrändern, 

während nur wenig finanzielle Anreize für die Eigentümer von Altbauten in den Dorfkernen geschaffen 

wurden, um eine energetische und wertsteigernde Sanierung der Gebäude zu ermöglichen. Somit 

kam es zu der negativen Entwicklung, dass die Häuser im Ortskern vermehrt leer stehen und die 

Dorfränder von charakterlosen Einfamilienhaussiedlungen geprägt sind. 

Als weitere Schwäche wird die uneinheitliche Wirkung der vier Regionen Randen, Klettgau, Reiat sowie 

Rüdlingen-Buchberg-Jestetten-Lottstetten gesehen. Trotzdem ist es sinnvoll, alle vier Regionen im 

Park zu haben, da sich alle im ländlichen Raum befinden und sich als solches zusammenfassen lassen. 

Darüber hinaus ist die historisch und geographisch bedingte Verkehrserschliessung innerhalb 

des Parks für den Parkbetrieb eher unpassend. Einerseits ist das Verkehrsnetz relativ zentral auf die 

Stadt Schaffhausen ausgerichtet. Andererseits bildet der Randen eine natürliche Barriere. 

91


Als eine der wenigen landschaftlichen Beeinträchtigungen ist die Multikomponentendeponie Pflumm in 

Gächlingen zu nennen. Viel stärkere negative Auswirkungen auf den Park jedoch hätte der Standort 

eines geologischen Tiefenlagers für radioaktive Abfälle im Park. Falls einer der beiden möglichen 

Standorte (Südranden, Zürcher Weinland), welche von der NAGRA als potenzielle Standorte (insgesamt 

stehen sechs Standorte zur Debatte) geprüft werden, realisiert würde, hätte dies sicher negative 

Folgen auf die Wirtschafts- und Bevölkerungsentwicklung des Kantons Schaffhausen und des Parkgebiets. 

Durch den Standort eines atomaren Endlagers ist mit einem beträchtlichen Imageschaden für 

die gesamte Region zu rechnen. 

1.10 Potenziale 

In der nachfolgenden Tabelle 41 sind die Chancen und Risiken aufgeführt, welche ein Regionaler Naturpark 

Schaffhausen mit sich bringt. Diese Analyse basiert auf den Ergebnissen der Stärken- und 

Schwächenanalyse, der schriftlichen Umfrage, den Expertengesprächen, den Diskussionen und 

Rückmeldungen während den Workshops mit den sechs Begleitgruppen sowie den bereits gesammelten 

Ergebnissen aus der Machbarkeitsstudie. Anschliessend sind die Chancen und Risiken für spezielle 

Bereiche innerhalb des Parks detailliert beleuchtet. 

Die Auswirkungen, welche in untenstehender Tabelle bewertet werden, beziehen sich auf die Errichtung 

und den Betrieb des Regionalen Naturparks Schaffhausen sowie teilweise auf die Lebensqualität 

der einheimischen Bevölkerung. 

Tabelle 41: Chancen (bewertet mit +) und Risiken (bewertet mit -) des Naturparks Schaffhausen. +/- = geringe 

Auswirkungen, ++/-- = mässige Auswirkungen, +++/--- = grosse Auswirkungen 

Chancen Risiken 

Traditionelle Siedlungsstruktur, Ortsbilder 

und Naturlandschaft kann erhalten und weiter 

gefördert werden, wodurch die Parkregion 

für Erholungssuchende und als Wohnregion 

weiter an Attraktivität gewinnt. 

Durch den Naturpark ist in der Region ein 

allgemeiner Imagegewinn möglich, was positive 

Auswirkungen auf das Gewerbe, den 

Tourismus und die Standortqualität hat. 

Durch optimierte natur- und kulturnahe touristische 

Angebote sowie eine Anpassung 

der touristischen Infrastruktur können Hotels 

und Restaurants besser ausgelastet 

und eine höhere Wertschöpfung generiert 

werden. 

Indem die traditionelle Kulturlandschaft erhalten 

und gefördert wird, können Erfolge 

bei der Förderung von seltenen Arten und 

Lebensräumen erzielt werden. 

Durch einen Naturpark können die regionale 

Identität, das Wir-Gefühl und der Zusammenhalt 

gesteigert werden. Dies ermöglicht 

eine nachhaltige Gemeinde- und 

Regionalentwicklung und das Verständnis 

zwischen verschiedenen Gruppierungen. 

+++ Die Aktivitäten des Naturparks finden 

bei der Bevölkerung in der Region 

nicht genügend Akzeptanz. 

++ Die Aktivitäten des Naturparks sind in 

der Region nicht genügend «sicht- 

und spürbar», wodurch die Akzeptanz 

für das Projekt sinken kann. 

+ Finanzielles Missverhältnis zwischen 

Aufwand (Kosten) und Ertrag (Mehrwert, 

Wertschöpfung). 

++ Die regionalen Akteure können nicht 

genügend zur Mitarbeit und Identifikation 

mit dem Park animieren. 

++ Der Naturpark ist nicht mit einem 

Endlager für radioaktive Abfälle vereinbar. 

-- 

- 

- 

--- 

-- 

92


Chancen Risiken 

Die vorhandenen touristischen Hotspots 

(Stein am Rhein, Rheinfall, Stadt Schaffhausen) 

werden als Eingangstor zum Park 

genutzt, wodurch mehr Gäste in die Parkregion 

gelangen und zu einem mehrtätigen 

Aufenthalt bewogen werden können. 

Der Naturpark kann dazu beitragen, dass 

die ländlichen Gebiete des Kantons weiterhin 

vor schwerwiegenden landschaftlichen 

Beeinträchtigungen bewahrt werden. 

Der Naturpark bietet ein «Dach» unter dem 

verschiedene Aktivitäten, Projekte und 

Ideen aus den unterschiedlichsten Bereichen 

koordiniert und ermöglicht werden, 

ohne dass es dazu neue Gesetze oder Einschränkungen 

braucht. 

Durch den Park kann die Region schweizweit 

nach aussen auftreten und sich bekannter 

machen. 

Die Sensibilisierung der Bevölkerung für die 

vorhandenen Natur- und Kulturwerte trägt 

zu einer nachhaltigen Regionalentwicklung 

bei. 

Durch den Naturpark und das entsprechende 

Label können für die regionale 

Landwirtschaft, das Gewerbe und die Gastronomie 

bedeutende Mehreinnahmen generiert 

und dadurch die Wertschöpfung erhöht 

werden. 

In der Land- und Forstwirtschaft wie aber 

auch beim Gewerbe können neue Wertschöpfungsketten 

aufgebaut werden. 

Mit dem Einbezug der deutschen Gemeinden 

Jestetten und Lottstetten können Rüdlingen 

und Buchberg in den Parkperimeter 

integriert und der Rhein zwischen Rheinfall 

und Eglisau, angrenzend an ausserordentlich 

bedeutenden Zürcher Gebiete 

Thurauen und Halbinsel Rheinau, zu einem 

touristischen Schwerpunkt entwickelt werden. 

+++ Das Naturpark-Label bringt die erhoffte 

Wertschöpfungssteigerung in der 

Landwirtschaft, dem Gewerbe und 

der Gastronomie nicht im angestrebten 

Umfang. 

++ Durch die zunehmende Anzahl Gäste 

steigt das Verkehrsaufkommen im 

Parkgebiet unkoordiniert an. 

+++ Es gelingt nicht, die drei touristischen 

Hotspots mit dem Parkgebiet zu koppeln. 

+ Der Naturpark wird auf Kosten der 

Natur und Landschaft erstellt, indem 

der ökonomischen Entwicklung der 

Region zu grosses Gewicht verliehen 

wird. 

++ Der Naturpark ist zu stark auf den 

Schutz der Natur und der Landschaft 

ausgerichtet 

+++ Es gelingt nicht, die entsprechenden 

Voraussetzungen für den natur- und 

kulturnahen Tourismus zu schaffen, 

um dadurch Gäste in die Parkregion 

zu bringen und die Wertschöpfung zu 

steigern. 

+ 

++ 

-- 

- 

-- 

- 

- 

-- 

93


1.10.1 Chancen und Risiken in der Landwirtschaft 

Chancen 

Die Landwirtschaft bildet ein wichtiges Standbein des Naturparks Schaffhausen. Sie hilft mit, die naturnahen 

und charakteristischen Kulturlandschaften in Qualität und Aussehen zu erhalten und weiter 

zu fördern. Grundsätzlich entstehen keine zusätzlichen Vorgaben oder neue Einschränkungen für die 

Landwirtschaft. Vorteile werden jedoch diejenigen haben, die im Park mitarbeiten, sich engagieren 

und die neuen Rahmenbedingungen nutzen. Über das Produktelabel wird die Vermarktung landwirtschaftlicher 

Produkte und Dienstleistungen (z.B. Milch- und Fleischprodukte aus einheimischen Käsereien 

und Metzgereien, Getreideprodukte) verbessert. Bessere Absatzchancen können durch Synergien 

über regionale Absatzketten, d.h. Verkauf und Verwendung der Produkte in regionalem Detailhandel 

und Gastronomie entstehen. Ein weiterer Ausbau des Beherbergungsangebots und im Bereich 

Agrotourismus (z.B. Schlafen im Stroh) ist möglich. Die Zusammenarbeit (Erwerbskombinationen) 

zwischen Landwirtschaft und Tourismus kann die bäuerliche Kultur und die regionale Identität stärken. 

Im Rahmen des Naturparks optimierte Vernetzungsprojekte erhöhen die Verdienstmöglichkeiten durch 

Beiträge nach Öko-Qualitätsverordnung. 

Risiken 

Der erhoffte Erfolg des Produktelabels hält sich aufgrund ineffizienter Vermarktung in Grenzen. Nicht 

alle beteiligten Bauern können gleich viel profitieren, so ist beispielsweise die Direktvermarktung der 

landwirtschaftlichen Produkte stark vom Standort des Hofs und der Initiative der Landwirte abhängig. 

Ein weiteres Risiko ist, dass nicht genügend engagierte Personen für die Mitarbeit gewonnen werden 

können bzw. dass durch die Aktivitäten des Parks bei den Akteuren nicht genügend Akzeptanz geschaffen 

werden kann. Die Mitarbeit bei agrotouristischen Angeboten ist eine Mehrbelastung, die nur 

bei entsprechender Verknüpfung mit touristischen und gastronomischen Wertschöpfungsketten einen 

Mehrwert mit sich bringt. 

1.10.2 Chancen und Risiken für das Gewerbe 

Chancen 

Für das Gewerbe bringt der Naturpark je nach Branche direkten oder indirekten Nutzen. Wie auch die 

Landwirtschaft können gewerbliche Produkte und Dienstleistungen (bspw. Holz) über das Produktlabel 

vermarktet werden. Zudem kann das Gewerbe von anderen Branchen profitieren, welche in Folge 

des Parks einen Aufschwung erfahren. Beispielsweise kann dies in Form von zusätzlichen Aufträgen 

aus dem Tourismusbereich geschehen. Der Stellenwert von traditionellem Handwerk wird durch den 

Park gesteigert. Durch die Förderung einer lokalen Identität wird gleichzeitig der Binnenmarkt gegenüber 

Konkurrenz von ausserhalb des Parks gestärkt, wovon das lokale Gewerbe wiederum profitieren 

kann. Zusätzlich können lokale Produkte aus dem Park langfristig mit dem entsprechenden Label 

ausgezeichnet werden, was zu einer besseren Wiedererkennung, einer Wert- sowie Qualitätssteigerung 

führt. Der Naturpark trägt dazu bei, dass die gewerblichen Produkte und Dienstleistungen besser 

vermarktet werden können, wodurch indirekt Arbeitsplätze erhalten und allenfalls sogar neue geschaffen 

werden können. 

Risiken 

Der erhoffte Erfolg des Produktelabels und der Stärkung des Heimmarktes hält sich unter anderem 

aufgrund ineffizienter Vermarktung in Grenzen. Nicht alle beteiligten Gewerbebetriebe können gleich 

viel profitieren, da sich dies je nach Branche, Produkt und Dienstleistung unterscheidet. Ein zusätzliches 

Risiko ist, dass nicht genügend engagierte Akteure für die Mitarbeit gewonnen werden können 

bzw. dass durch die Aktivitäten des Parks bei den Akteuren nicht genügend Akzeptanz geschaffen 

werden kann. Die Bildung von Wertschöpfungsketten kann nur bei genügend beteiligten Betrieben 

und entsprechender Verknüpfung zu anderen Bereichen einen Mehrwert mit sich bringen. 

94


1.10.3 Chancen und Risiken im Bereich Natur und Landschaft 

Chancen 

Der Naturpark Schaffhausen kann zur Sicherung und Aufwertung der Natur-, Landschafts- und Kulturwerte 

im Parkgebiet beitragen und damit die ländlichen Regionen des Kantons weiterhin von 

schwerwiegenden Beeinträchtigungen verschonen. Die Kulturlandschaftspflege insbesondere der 

ausgedehnten Magerwiesen des Randens durch die Landwirte bildet einen willkommenen Nebenerwerb. 

Über Umweltbildungsangebote wird der Stellenwert der Natur und Landschaft bei Bevölkerung 

und Gästen erhöht. Dank einem guten Besucher- und Verkehrsmanagement nimmt der Druck auf die 

Landschaft trotz erhöhter Gästezahlen ab. Gründe dafür liegen in einer auf Natur- und Landschaft 

ausgerichteten Besucherlenkung, Angebotsgestaltung und Sensibilisierung der Erholungssuchenden. 

Risiken 

Als Folge des Tagestourismus kann es an Spitzentagen zu einem erhöhten Verkehrsaufkommen 

kommen. Zusätzliches Gästeaufkommen kann in empfindlichen Gebieten den Konflikt zwischen Erholung 

und Naturschutz verschärfen. Ebenso können sich Konflikte zwischen einer vermehrten Bautätigkeit 

infolge einer Attraktivitätssteigerung als Wohnort und der Natur/Landschaft ergeben. 

1.10.4 Chancen und Risiken im Bereich Tourismus 

Chancen 

Für den natur- und kulturnahen Tourismus bietet das Label «Park von nationaler Bedeutung» eine 

aussichtsreiche Positionierung zur Produktvermarktung. Dies kommt einer Stärkung und Förderung 

dieses wichtigen Tourismuszweigs gleich. Durch die Zusammenarbeit mit anderen Parks im Netzwerk 

Pärke Schweiz können Erfahrungen und Park-Informationen ausgetauscht und Synergien für touristische 

Projekte genutzt werden. Zudem bietet der Naturpark Schaffhausen die Möglichkeit, die Qualität 

der touristischen Angebote (auch Infrastruktur) zu überprüfen und zu verbessern. Durch die Umsetzung 

eines entsprechenden touristischen Konzepts könnten Besucher der drei Hotspots im Kanton 

(Stein am Rhein, Rheinfall, Stadt Schaffhausen) abgeholt und zu einem mehrtätigen Aufenthalt im 

Parkgebiet animiert werden, was die Wertschöpfung gegenüber dem momentan vorherrschenden Tagestourismus 

positiv beeinflusst. 

Risiken 

Durch ein höheres Gästeaufkommen sind Nutzungskonflikte zwischen Erholungssuchenden, Naturschützern 

oder der Jagd denkbar. Der steigende Tagestourismus bringt einen erhöhten Anteil an motorisiertem 

Individualverkehr mit sich. 

1.10.5 Chancen und Risiken in den Bereichen Bildung und Kultur 

Chancen 

Im Bereich der Bildung bietet der Park eine hervorragende Plattform für ausserschulische Bildungsangebote, 

welche eine breite Bevölkerungsschicht erreichen und sensibilisieren können. Mit Angeboten 

für Schulen kann der Unterricht konkreter und praktischer gestaltet werden und der Bezug der SchülerInnen 

zu ihrer Wohnregion verstärkt werden. Denkbar ist eine Kombination von Umweltbildungsangeboten 

für Schulklassen in Kombination mit ökologischen Aufwertungsmassenahmen. Umweltbildungsangebote 

wie Exkursionen sind zudem ein touristisches Angebot und können mit diesem Bereich 

verknüpft werden, um eine Wertschöpfung zu generieren. Bildungsangebote für die breite Bevölkerung 

können dazu beitragen, die Parkidee und die Idee einer nachhaltigen Entwicklung ganz allgemein 

in der Region zu verankern. 

Im Bereich der Kultur bietet der Naturpark eine Chance, indem er grundsätzlich eine Marketingplattform 

für kulturelle Anlässe bietet und die Anbietenden von kulturellen Anlässen stärker untereinander 

zu vernetzen vermag, um auf diese Weise Ressourcen gemeinsam nutzen zu können. Zudem motiviert 

der Park Kulturschaffende zur vertieften Auseinandersetzung mit der Region. 

95


Risiken 

Für den Bereich Bildung und Kultur sind keine konkreten Risiken erkennbar, welche durch einen Regionalen 

Naturpark entstehen könnten. 

1.10.6 Chancen und Risiken im Bereich Siedlungs- und Raumentwicklung 

Chancen 

Der Naturpark bietet für den Schutz der Ortsbilder sowie für die Denkmalpflege eine Plattform, um bei 

der Bevölkerung durch Sensibilisierungsmassnahmen ein besseres Bewusstsein für diese historischen 

und kulturellen Werte zu erhalten. Gegen aussen können die Region und ihre historischen Werte 

bekannt gemacht werden. Auch aus Sicht des Tourismus sind gepflegte und typische Ortsbilder 

wichtig und bedeutungsvoll. Die Region kann von den hohen Werten in diesem Bereich profitieren und 

diese in Wert setzen. Dem Ortsbildschutz kommt ein hoher Stellenwert zwischen Wohnbauentwicklung 

und Landschaft zu. Die im Siedlungsbereich vorhandenen hohen Qualitäten bilden eine gute 

Grundlage für einen Regionalen Naturpark. Zahlreiche Dorfkerne sind von nationaler Bedeutung, 

ebenso viele sind von regionaler Bedeutung. Kombiniert mit dem hohen Bestand an historischen Verkehrswegen 

und der intakten Kulturlandschaft, wird ein typisches Erscheinungsbild geprägt. Dieses ist 

Grundlage für eine hohe Stand- und Wohnortsqualität sowie den natur- und kulturnahen Tourismus. 

Zudem bildet der Naturpark eine Möglichkeit, raumwirksame Vorhaben zu koordinieren und allenfalls 

im positiven Sinn zu beeinflussen. Jedoch werden dazu keine neuen Gesetze in Kraft gesetzt noch 

entstehen zusätzliche Einschränkungen. 

Risiken 

Es besteht das Risiko, dass die Siedlungsentwicklung nach innen trotz dem Park nicht wie gewünscht 

erfolgt und insbesondere in Landwirtschaftsgebieten weiter eine Zersiedlung stattfindet. Mit dem zu 

erwartenden zunehmenden Siedlungsdruck aus der Region Zürich besteht insbesondere die Gefahr, 

dass die Dorfränder ungeordnet überbaut und damit die Landschafts- und Ortsbilder stark beeinträchtigen 

werden. Dies würde einerseits dem Kapital des Naturparks, also der Natur- und Kulturlandschaft, 

nicht dienlich sein, andererseits würde der Park als Koordinationsinstrument an Glaubwürdigkeit einbüssen. 

Die fehlende Strategie des Kantons gegen die schleichende Veränderung von Ortsbildern 

kann als Risiko eingestuft werden. Der Park soll dazu beitragen, diesen Veränderungen Gegensteuer 

zu geben. Das Risiko besteht darin, dass dies nicht gelingt und sich der Trend unverändert fortsetzt. 

1.10.7 Chancen und Risiken für die Bevölkerung 

Chancen 

Die Natur-, Landschafts- und Kulturwerte der Region bleiben erhalten und werden aufgewertet. Durch 

neue Angebote erhöht sich die Naherholungsfunktion der Landschaft für die Bevölkerung, was wiederum 

deren Lebensqualität erhöht. Ein Parkaufbau kann zu einer Verstärkung der regionalen Identität 

und Verbundenheit. Die Schaffung neuer Arbeitsplätze oder deren Erhalt im Parkgebiet (Parkmanagement, 

Gastronomie, Gewerbe, Landwirtschaft) und die Stärkung der Wirtschaft können sich positiv 

auf die Bevölkerungs- und Wirtschaftsentwicklung auswirken. Die verstärkte Zusammenarbeit innerhalb 

eines Parks fördert den sozialen Kontakt und Austausch innerhalb des Parkperimeters und 

über die Regionen hinaus. Durch die Zusammenarbeit von verschiedenen Bereichen, welche durch 

die koordinierende Funktion des Naturparks ermöglicht wird, können Innovationen jeglicher Art entstehen, 

was zu einer nachhaltigen Entwicklung der Region beiträgt. 

Risiken 

Der Aufbau des Parks erfordert grosses Engagement und personelle Ressourcen. Diese sind in der 

Region nur begrenzt vorhanden, weil sich oft dieselben Personen an unterschiedlichen Projekten beteiligen. 

Einheimische begegnen zusätzlichen Touristen bzw. Gästen mit Skepsis und tun sich schwer 

mit ihrer Rolle als Gastgeber. 

96


1.10.8 Zusammenfassende Beschreibung der Chancen und Risiken 

Aufgrund der sozioökonomischen Ausgangslage in den involvierten Gemeinden, der vorhandenen hohen 

Natur- und Kulturwerte sowie aufgrund des Stärken- und Schwächenprofils der Region ist der Naturpark 

Schaffhausen allgemein klar als Chance für die Projektgemeinden zu sehen. In Abstimmung 

mit Umweltorganisationen, dem natur- und kulturnahen Tourismus, der Landwirtschaft und dem Gewerbe 

sind für alle beteiligten Akteure positive Effekte zu erkennen. Sei es durch eine Stärkung des 

ansässigen Gewerbes, durch verbesserte Absatzchancen für regionale Produkte oder dem durch das 

Parklabel «Park von nationaler Bedeutung» erhöhten Gästeaufkommen für Gastronomie und Hotellerie. 

Die positiven Effekte werden sich schlussendlich durch eine erhöhte Wertschöpfung in den Parkgemeinden 

niederschlagen. Durch die vermehrt gemeindeübergreifende Zusammenarbeit können Erfahrungen 

ausgetauscht und Synergien genutzt werden. Der Naturpark stärkt das Bewusstsein für 

vorhandene Natur-, Landschafts- und Kulturwerte, was wiederum zu einer stärkeren Identifikation der 

Einwohner mit der eigenen Region führt. 

Die Risiken des Naturparks Schaffhausen liegen darin, dass die an den Regionalen Naturpark gestellten 

Erwartungen nicht erfüllt werden können, weil beispielsweise die Qualität der Angebote nicht 

stimmt oder die regionale Wertschöpfung zu gering ausfällt. Divergierende Erwartungshaltungen von 

Gästen und Einheimischen bergen ebenfalls Risikopotenzial in sich. Weiter kann es auch sein, dass 

die Erwartungen der einzelnen Akteure und Interessensgruppen sehr unterschiedlich sind, und die 

einzelnen Gruppierungen untereinander einen Konsens finden müssen, um die Erwartungen umzusetzen. 

Das Risiko ist, dass diese Konsensfindungsphase zu lange dauert und dadurch das Interesse 

und die Akzeptanz am Parkprojekt sinken. 

1.11 Positionierung 

Die Positionierungsfrage innerhalb der entstehenden Schweizer Pärkelandschaft ist äusserst wichtig. 

Der gemeinsame Auftritt oder die gemeinsame Positionierung mit der Marke «Pärke von nationaler 

Bedeutung» bringt verschiedene Vorteile gegenüber Nicht-Parkgebieten. Trotzdem ist es auch entscheidend, 

dass sich die Pärke mit einer einmaligen Positionierung klar abgrenzen, damit sie in der 

Parklandschaft erkennbar und unverwechselbar werden. Die Tatsache, dass in den nächsten Jahren 

in der Schweiz bis zu 25 neue Regionale Naturpärke und ev. zwei neue Nationalpärke entstehen werden, 

unterstreicht die Feststellung, dass bei allen Gemeinsamkeiten eine Differenzierung durch eine 

klare Positionierung angestrebt werden muss. Positionierungen sind vor allem für die allgemeine Erhöhung 

der Wahrnehmbarkeit, als Einstiegshilfe (eye catcher) für potenzielle Gäste und als wieder erkennbaren 

Kommunikationsinhalt von grosser Bedeutung. Es geht darum, entweder eine Einzigartigkeit 

in den Vordergrund zu stellen oder ein noch freies, exklusives Thema zu besetzen. Die Positionierung 

ist Leitlinie für die Ausarbeitung von Projekten und für die Kommunikation gegen aussen, wie 

auch gegen innen. 

Für das Projekt Regionaler Naturpark Schaffhausen bieten sich verschiedene Positionierungsvorschläge 

an. Das Projekt ist beispielsweise das einzige Parkvorhaben im Schweizerischen Mittelland. 

Diese Tatsache stärkt den Park insbesondere auf der strategisch-politischen Ebene, aber weniger in 

der Kommunikation gegen aussen. Der unmittelbar an den Parkperimeter angrenzende Rheinfall ist 

ein international bekannter Anziehungspunkt für ca. 1.3 Mio. Gäste jährlich und bietet so ein bekanntes 

«Fenster» für die Promotion des möglichen Parks. Das BLN Gebiet «Randen» ist ökologisch und 

landschaftlich einzigartig und als Ausflugsziel weit über die Region hinaus bekannt. Der Rebbau ist 

sehr typisch für die ländlichen Gebiete des Kantons Schaffhausen. Er bietet einen emotionalen und 

potenziell erlebnisreichen Zugang in die Parklandschaft. Der Rebbau ist mit der Initiative «Blauburgunderland» 

bereits als Begriff und als Positionierung auf dem Markt präsent. Zudem ist das Thema 

noch von keinem anderen Parkprojekt in der Schweiz explizit als Positionierung besetzt (nur das Projekt 

Regionaler Naturpark Pfyn-Finges im Kanton Wallis setzt am Rand auch auf das Thema Wein). 

Der Rebbau, der Randen und der Rhein drängen sich darum als Positionierungsbereiche auf (vergl. 

Abbildung 27). Diese Bereiche fliessen in verschiedenster Weise in die Projekte ein. Zudem soll über 

den Park in erster Linie über diese Attribute kommuniziert werden. 

97


Randen 



Gewerbe / Handwerk 


Etc. 

Gezielte Positionierung: 


Reben 

Weinbau und -erlebnis 

Gastronomie 

Regionale Produkte 


Etc. 

Rhein 

- Erhöhung der Sichtbarkeit auf dem Markt; Regionale Wertschöpfung durch Kooperationen 

- Glaubwürdigkeit durch Aufwertung der Natur- und Kulturlandschaft 

- Gesellschaftliches Parkbewusstsein gegen Innen («Wertschöpfung durch Wertschätzung» 

«Parkfenster» Rheinfall 

Flusserlebnis Rhein 

Attraktion Rheinfall 

Wasser 

Abbildung 27: Positionierungsstruktur Regionaler Naturpark Schaffhausen 

Etc. 

POSITIONIERUNG I 

Marketing und Tourismus 

Angebots- und Produktelinie 

Bestehende Absatzkanäle nutzen 

(Tourismusorganisationen/ 

Standortmarketing – auch ausserhalb des 

Perimeters, Schweiz Tourismus) 

POSITIONIERUNG II 

Angebots- und Produkteentwicklung 

Werkraum Park 

Qualitätssicherung 

Identität und Parkbewusstsein 

Aufwertungsmassnahmen Natur und 

Kultur 

98


2 Parkmanagement 

2.1 Trägerschaft 

2.1.1 Verein «Regionaler Naturpark Schaffhausen» 





beim BAFU eingereicht werden. Die Gemeinden (siehe Tabelle 42) sind in diesem Verein 

die wichtigsten Mitglieder mit dem grössten Stimmenanteil, der sich aus der Einwohnerzahl ableitet. 

Die Organe des Vereins bilden die Mitgliederversammlung, der Vorstand (siehe Tabelle 45), der 

Beirat (siehe Tabelle 46) sowie eine Geschäftsprüfungskommission. 

Die Mitarbeitenden der Geschäftsstelle werden vom Vorstand eingesetzt. Die Geschäftsstelle baut die 

Projektorganisation auf. Es ist vorgesehen, dass entsprechend den Handlungsfeldern und Projekten 

themenübergreifende Arbeitsgruppen eingesetzt werden. Dabei ist es wichtig, dass alle Gruppen und 

damit auch die Projekte interdisziplinär zusammengesetzt sind. Damit soll vermieden werden, dass 

jeder Sektor für sich Projekte entwirft und Ziele verfolgt. Mit dieser Trägerschaftsform für den Regionalen 

Naturpark Schaffhausen ist eine umfassende Partizipation möglich, denn der Verein bietet die Voraussetzungen, 

eine gemischte Trägerschaft – bestehend aus den Gemeinden, den Branchenvereinigungen 

(Landwirtschaft, Tourismus, Gewerbe, usw.), dem Natur- und Umweltschutz, Kulturorganisationen 

und weiteren Interessierten Kreisen – zu realisieren. 

Davor lag die Trägerschaft beim Verein Agglomeration Schaffhausen VAS. Für die Bearbeitung des 

Projektes Naturpark hat der VAS einen Fachausschuss eingesetzt. Im Auftrag und unter der Leitung 

des Fachausschusses wurde 2009 die Eignungsprüfung durchgeführt, 2010 die Machbarkeitsstudie 

erarbeitet und 2011 die erste Version des Managementplans erstellt. 

2.2 Parkmanagement 

Das Management des Regionalen Naturparks Schaffhausen soll in seiner Struktur einfach und übersichtlich 

gehalten werden. Die örtlichen Körperschaften (Gemeinden) haben die Stimmenmehrheit, um 

die langfristige Übernahme der Aufgaben zu sichern. Grundsätzlich wird vom Bund eine Trennung des 

Parkmanagements in ein strategisches und ein exekutives Organ empfohlen. Wie in Abbildung 28 ersichtlich, 

übernimmt der Trägerverein die strategische Ausrichtung des Parks, wobei die Geschäftsstelle 

den Projektleiter stellt, welcher die Ausarbeitung und Umsetzung der Charta vollzieht und die 

Projektgruppen/Kommissionen steuert. Die Projekte werden in vier Handlungsfelder eingeteilt: 

▪ Projektmanagement 

▪ Wirtschaft 

▪ Natur 

▪ Kultur 

Zusätzlich zur strategischen und operativen Führung des Parks wird ein Beirat als Vermittlungsorgan 

bei Konflikten innerhalb des Parkmanagements eingesetzt. 

99


Abbildung 28: Geplante Managementstruktur des Regionalen Naturparks Schaffhausen 

2.2.1 Mitgliederkategorien 

Die wichtigsten Mitglieder sind die Gemeinden, deren Gemeindegebiet ganz oder teilweise im Perimeter 

des Naturparks liegen. Sie besitzen eine bestimmte Anzahl Einzelstimmen, welche im Organisationsreglement 

festgehalten ist und sich an der Einwohnerzahl orientiert. Die Gemeinden werden 

durch einen durch die Gemeindevorstände bestimmten Parkvertreter vertreten. 

Tabelle 42: Die Parkvertreter der einzelnen Gemeinden 

Gemeinden Parkvertreter 

Beringen 

Büttenhardt Bernhard von Siebenthal 

Gächlingen Kurt Salvisberg 

Jestetten (D) Ira Sattler 

Löhningen Fredy Kaufmann 

Lottstetten (D) Jürgen Link 

Merishausen Ernst Tanner-Gehring 

Neunkirch Franz Ebnöther 

Oberhallau Hansueli Graf 

Rüdlingen Käty Leutenegger 

Schaffhausen Erich Fischer 

Schleitheim Urs Vogelsanger 

Siblingen Brigitte Greutmann 

Stetten Edi Bürgin 

100


Gemeinden Parkvertreter 

Thayngen Marcel Fringer 

Trasadingen Alois Hauser 

Wilchingen Fritz Vögele (Hans Rudolf Meier?) 

Einzelmitglieder des Vereins können Personen, Organisationen oder Institutionen mit einem Bezug 

zum Regionalen Naturpark Schaffhausen oder Personen und Organisationen, welche das Label beantragen 

oder verwenden, sowie alle übrigen Personen sein. Die Einzelmitglieder haben unbesehen ihrer 

Organisation eine Einzelstimme. 

Tabelle 43: Die Einzelmitglieder des Trägervereins 

Einzelmitglieder Vertreter 

B.U.N.D. Ortsgruppe Jestetten und Umgebung Jürgen Schlude 

Branchenverband Schaffhauser Wein Erich Gysel 

IG Lebensraum Klettgau Gusti Munz 

Imkerverein Klettgau Dietrich Veigel 

Jagd Schaffhausen Thomas Wetter 

Kanton Schaffhausen Markus Leumann 

Kantonaler Gewerbeverband Schaffhausen Matthias Frei 

Klar!Schaffhausen Gabi Buff 

Naturforschende Gesellschaft Schaffhausen Jakob Walter 

Obstgarten Aktion Schaffhausen Urs Capaul 

Perdix Naturschutzverein Neunkirch Gabi Uehlinger 

PREWO Hans Rudolf Meier 

Privatperson Karin Spörli 

Privatperson Hansueli Alder 

Privatperson Roger Roth 

Privatperson Matthias Peter 

Privatperson Ernst Landolt 

Privatperson Bruno Tissi 

Privatperson Christian Kaiser 

Privatperson Bernhard Müller 

Privatperson Claude Tappolet 

Privatperson Markus Tappolet 

Privatperson Erwin Müller 

Privatperson Elisabeth Müller 

Privatperson Fabian Müller 

Privatperson Gisela Alder 

Privatperson Hansueli Bernath 

Privatperson Hans Rudolf Meier 

Privatperson Beat Hedinger 

101


Einzelmitglieder Vertreter 

Privatperson Martina Munz 

Privatperson Hansueli Müller 

Privatperson Cédric Käppler 

Privatperson Markus Ruch 

Privatperson (Gemeinde Hallau) Gabriela Buff 

Pro Natura Schaffhausen Gabi Uehlinger 

Pro Weinland Felix Juchler 

Randenvereinigung Schaffhausen Walter Joos 

Schaffhauser Bauernverband Wilfried Leu 

Schaffhauser Natur und Vogelschutz Gabi Uehlinger 

Schaffhauserland Tourismus Christian Rieder 

Verein Kulturlndschaft Randen KURA Bernhard Egli 

Vereinigung der Randenbauern Hanspeter Tanner 

Verkehrs-Club der Schweiz VCS, Sekt. Schaffhausen Hugo Mahler 

Wangental Natur pur Felix Külling 

WWF Schaffhausen Jürg Sonderegger 

Gönner können zur Erfüllung der Vereinsaufgabe durch den Vorstand aufgenommen werden. Sie haben 

keine Stimme. 

Tabelle 44: Die Gönner des Trägervereins 

Gönner Parkvertreter 

Neuhausen am Rheinfall Stephan Rawyler 

2.2.2 Organe des Vereins «Regionaler Naturpark Schaffhausen» 

Die Mitgliederversammlung ist das oberste Organ des Vereins und setzt sich aus den Vertreterinnen 

und Vertretern der Mitglieder zusammen. Zu ihren Hauptaufgaben gehören der Erlass und die Änderung 

von Bestimmungen und Reglement, die Bestimmung über Mitglieder, Wahl des Vereinsvorstands, 

die Genehmigung der Geschäftsberichte und der Finanzen. 

Der Vorstand besteht aus mindestens fünf Personen und wird durch den Präsidenten geleitet. Der 

Vorstand setzt die Bestimmungen der Mitgliederversammlung um und führt den Park auf strategischer 

Ebene. Ihm kommen die Aufgaben zu, die nicht durch das Gesetz oder die Statuten anderen Vereinsorganen 

zugewiesen sind. Insbesondere umfasst der Aufgabenbereich des Vorstandes folgende Aufgaben: 

Strategische Geschäftsführung und allgemeine Überwachung der Interessen des Vereins, 

Vollziehung der Vereinsbeschlüsse, Anstellung des für den Vereinsbetrieb und den Regionalen Naturpark 

Schaffhausen nötigen Personals, Einräumung und Entzug des Rechtes das «Naturpark-Label» 

auf Antrag der Labelkommission zu verwenden, Ausarbeitung und Inkraftsetzung aller für den Betrieb 

des Vereins erforderlichen Reglemente, soweit diese nicht durch die Mitgliederversammlung beschlossen 

werden, Erlass eines Pflichtenheftes für die Geschäftsstelle etc. 

102


Tabelle 45: Der Vorstand des Trägervereins «Regionaler Naturpark Schaffhausen» 


Hans Rudolf Meier Gemeinde Wilchingen Präsident 

Gabi Uehlinger Pro Natura Schaffhausen Vizepräsidentin 

Erich Fischer Stadt Schaffhausen Vorstand 

Matthias Frei Kantonaler Gewerbeverband Vorstand 

Wilfried Leu Kantonaler Bauernverband Vorstand 

Markus Leumann Landwirtschaftsamt Kanton Schaffhausen Vorstand 

Bernhard Müller Weinbaubetrieb Vorstand 

Gustav Munz IG Lebensraum Klettgau Vorstand 

Christian Rieder Schaffhauserland Tourismus Vorstand 

Kurt Salvisberg Gemeinde Gächlingen Vorstand 

Ira Sattler Gemeinde Jestetten Vorstand 

Karin Spörli Leading Communication GmbH Vorstand, Kassierin 

Hanspeter Tanner Vereinigung der Randenbauern Vorstand 

Markus Tappolet Siblinger Randenhaus Vorstand 

Die Labelkommission besteht aus drei bis sieben Mitgliedern zusammen, welche durch die Mitgliederversammlung 

gewählt werden. Die Mitglieder der Labelkommission brauche nicht Mitglied des 

Vereins zu sein. Sie prüft die Gesuche für die Vergabe des «Naturpark-Labels», arbeitet die Lizenzverträge 

aus und schliesst sie nach Beschluss des Vorstandes mit den Gesuchstellern ab. 

Die Geschäftsprüfungskommission besteht aus drei natürlichen Personen die nicht dem Vereinsvorstand 

angehören. Sie hat die Aufgabe, alljährlich die Geschäftsführung des Vereins, die einzelnen 

Jahresrechnungen und Buchhaltungen auf Übereinstimmung mit dem Gesetz, den Statuten, Gesetzen, 

Verordnungen und den Vereinsbeschlüssen zu überprüfen und erstattet schriftlichen Bericht und 

Antrag zuhanden der Mitgliederversammlung. Die Geschäftsprüfungskommission wohnt der beschlussfassenden 

Mitgliederversammlung persönlich bei und erteilt mündliche Auskünfte. 

Der Beirat berät den Verein, den Vorstand oder die Geschäftsstelle, vermittelt bei Konflikten innerhalb 

des Parkmanagements und gibt Empfehlungen ab. Er setzt sich aus Vertretern von Kanton, Gemeinden 

und Wissenschaft zusammen, die nicht Vereinsmitglied zu sein brauchen und umfasst mindestens 

drei Mitglieder. 

Tabelle 46: Mitglieder des Beirats 

Name 

Cometta-Müller Katrin 

Peter Matthias 

Tissi Bruno 

103


2.2.3 Geschäftsführung (operative Führung) 

Geschäftsstelle 

Die Geschäftsstelle wird durch den Vereinsvorstand eingesetzt und besteht aus einem Geschäftsleiter, 

zwei Projektleitenden und einer Praktikantenstelle. Der Verein wird durch die Geschäftsstelle auf 

operativer Ebene geführt. Damit ist die Geschäftsstelle zuständig für den Aufbau, den Betrieb und die 

Weiterentwicklung des Parks. Ihr Aufgabenbereich umfasst die Themen die Themen der Handlungsfelder 

und Projekte sowie die Leitung der verschiedenen Projektgruppen und Kommissionen. Die detaillierten 

Aufgaben und Kompetenzen werden im Geschäftsreglement aufgeführt, welches durch den 

Vorstand erlassen wird. 

Projektgruppen/Kommissionen 

Der Vorstand kann bei Bedarf für die Abklärung von Sachfragen oder die Entwicklung von Projekten 

und dergleichen unter Mitwirkung der Geschäftsleitung zeitweilig Projektgruppen und Kommissionen 

einsetzen. Deren Amtsdauer ist zeitlich beschränkt. Ihnen kommt innerhalb des Vereins keine Organfunktion 

zu. Der Aufwand muss budgetiert sein. 

2.2.4 Statuten des Vereins 

Die Statuten für den Verein «Regionaler Naturpark Schaffhausen» wurden in Zusammenarbeit mit der 

Kerngruppe entwickelt und anschliessend an der Gründungsversammlung des Trägervereins vorgestellt. 

Die Statuten sind im Anhang abgedruckt und wurden an der Gründungsversammlung am 10. 

März 2012 in 8213 Neunkirch genehmigt und erlassen. In den Statuten sind der Zweck des Vereins, 

die entsprechenden Organe, die Mitgliederkategorien sowie Grundsätze zur Finanzierung und zur 

Verteilung der Stimmenanteile festgehalten. 

2.2.5 Organisationsreglement 

In den Statuten ist ein Organisationsreglement vorgeschrieben, welches unter anderem die Stimmanteile, 

die Mitgliederbeiträge, die Perimetergrösse, Delegierter und Stellvertretung und Unterschriftsberechtigung 

des Vorstands regelt. Daraus sind für die Gemeinden der Stimmenanteil und Mitgliederbeiträge 

von besonderer Wichtigkeit. Diese beiden Punkte sind im Organisationsreglement unter Artikel 2 

in Form eines Schemas zur Bestimmung der Stimmrechte Mitgliederbeiträge der Hoheitsgemeinden 

geregelt. Das Organisationsreglement ist im Anhang abgedruckt und wurde an der Gründungsversammlung 

am 10. März 2012 in 8213 Neunkirch genehmigt und erlassen. 

2.2.5.1 Stimmenanteile der einzelnen Gemeinden 

Die Stimmenanteile der Gemeinden sind in den Statuten und im Organisationsreglement definiert. Jede 

Gemeinde besitzt mindestens eine, maximal 10 Stimmen. Die Anzahl der Stimmen wird durch ein 

Schema festgelegt, welches sich an der Anzahl Einwohnerinnen und Einwohner orientiert. Die Anzahl 

der Stimmen pro Gemeinde ist aus dem Organisationsreglement im Anhang ersichtlich. 

Tabelle 47: Schema zur Bestimmung der Stimmrechte der Gemeinden 

Einwohnerzahl Stimmen 

0 - 500 2 

500 - 1000 3 

1000 - 1500 4 

1500 - 2000 5 

2000 - 2500 6 

2500 - 3000 7 

3000 - 3500 8 

3500 - 5000 9 

Mehr als 5000 10 

104


2.2.5.2 Mitgliederbeiträge der Gemeinden 

Bereits in der Machbarkeitsstudie (ZHAW & bioforum, 2010) wurde darauf hingewiesen, dass die finanzielle 

Belastung der Gemeinden durch das Parkprojekt nicht zu hoch ausfallen darf. Damals wurde 

der zumutbare Gesamtbetrag für alle Gemeinden während der Errichtungsphase von 2013 bis 2016 

auf jährlich ca. Fr. 93‘000.- festgelegt. In den Statuten ist festgehalten, dass die Mitgliederbeiträge für 

Gemeinden aufgrund der Anzahl Einwohner berechnet wird und sich zwischen minimal Fr. 0.50 und 

maximal Fr. 6.- pro Einwohnerin/Einwohner bewegen darf. Es gibt verschieden hohe Ansätze für Gemeinden, 

die mit ihrem gesamten Gebiet im Parkperimeter sind, solche die teilweise im Parkperimeter 

sind und die deutschen Gemeinden. Im Artikel 3 des Organisationsreglements sind die jährlichen Beiträge 

der Gemeinden festgehalten. 

▪ Gemeinden im Kanton Schaffhausen, welche mit dem gesamten Gebiet im Parkperimeter sind: 

CHF 3.- / Einwohner/Einwohnerin. 

▪ Der Mitgliederbeitrag der Gemeinden Beringen, Neuhausen am Rheinfall und Thayngen, welche 

nicht mit ihrem gesamten Gebiet im Parkperimeter sind: CHF 1.- / Einwohner/Einwohnerin. 

▪ Der Mitgliederbeitrag der Stadt Schaffhausen, welche nicht mit ihrem gesamten Gebiet im Parkperimeter 

ist: CHF 0.5 / Einwohner/Einwohnerin. 

▪ Der Mitgliederbeitrag von Gemeinden ausserhalb des Kantons Schaffhausen: CHF 1.- / Einwohner/Einwohnerin. 

Die Mitgliederbeiträge der Gemeinden gemäss Art. 3 und Art. 10 werden an der Mitgliederversammlung 

im Oktober 2012 festgelegt. 

2.3 Mitwirkung der lokalen und regionalen Akteure 

Die Mitwirkung und Zusammenarbeit mit den lokalen und regionalen Akteuren erfolgt während der Errichtungsphase 

in den meisten Fällen projektbezogen. Dadurch sind je nach Projekt andere Akteure 

an der Mitarbeit beteiligt und involviert. Grundsätzlich erfolgt die Projektentwicklung und -umsetzung in 

Arbeitsgruppen. Dadurch wird eine Beteiligung von interessierten Kreisen (Einzelpersonen, Organisationen, 

Politik) ermöglicht und gefördert sowie sichergestellt, dass die Projekte interdisziplinär erarbeitet 

werden. Von der Parkleitung wird dabei grösster Wert auf fachübergreifend arbeitende Gruppen 

gelegt, damit wirkliche Innovationen und nachhaltige Produkte das Ergebnis sind. Durch die multidisziplinäre 

Zusammenarbeit kann auch das Verständnis füreinander sowie die Identifikation mit dem 

Regionalen Naturpark gesteigert werden. 

Eine Auswahl der wichtigsten Akteurgruppen auf lokaler und regionaler Ebene sowie deren Mitwirkungsweise 

wird in der nachfolgenden Aufstellung gezeigt: 

Gemeinden 

Die Gemeinden lenken den Park als Hoheitsmitglieder (Trägerverein) auf strategischer Ebene und 

übernehmen einen Teil der Finanzierung. Bei der Entwicklung und Umsetzung von konkreten Projekten 

bilden sie wichtige Partner. 

Kantonale Behörden 

Die kantonalen Behörden übernehmen bei der Ausarbeitung und Umsetzung von Projekten eine wichtige 

beratende und unterstützende Funktion. Weiter stellen sie dem Park die entsprechenden Datengrundlagen 

zur Verfügung. 

Schaffhauserland Tourismus 

Mit Schaffhauserland Tourismus wird eine enge Zusammenarbeit in der Entwicklung und Vermarktung 

bestehender und neuer Angebote aus dem Bereich des natur- und kulturnahen Tourismus angestrebt. 

105


Weitere Touristische Organisationen 

Mit weiteren touristischen Organisationen wie beispielsweise die Tourismusorganisationen des 

Randentals, von Hallau oder von Wilchingen-Osterfingen, den Schaffhauser Wanderwegen etc. wird 

ebenfalls eine enge Zusammenarbeit angestrebt. Dies ist wichtig, um den jeweiligen lokalen Bezug 

herzustellen und entsprechendes Know-How einzubinden. 

Landwirte und Schaffhauser Bauernverband 

Mit den Landwirten und dem Schaffhauser Bauernverband wird eine Zusammenarbeit in der Entwicklung 

und Umsetzung von innovativen Angeboten und der Vermarktung authentischer Produkte angestrebt. 

Weiter sollen zusammen mit der Landwirtschaft Angebote aus dem Bereich Agrotourismus 

aufgebaut werden. Zudem übernimmt die Landwirtschaft eine tragende Rolle bei der Landschaftspflege 

und dem Erreichen der entsprechenden Ziele aus dem Naturbereich. 

Gewerbeverbände 

Mit dem kantonalen Gewerbeverband, aber auch mit den lokalen Verbänden der Region erfolgt eine 

Zusammenarbeit bei der Entwicklung und Vermarktung neuer und innovativer Angebote aus der Parkregion. 

Schaffhauser Blauburgunderland 

Mit der Branchenorganisation der Weinproduzenten, dem Schaffhauser Blauburgunderland, wird eine 

Zusammenarbeit bei der Entwicklung, Kommunikation und Vermarktung von authentischen Produkten 

aus der Parkregion, Dienstleistungen sowie Angeboten aus dem natur- und kulturnahen Tourismus 

angestrebt. 

Natur- und Umweltschutzorganisationen 

Die Naturschutzorganisationen übernehmen eine beratende und unterstützende Funktion bei allen natur- 

und landschaftsbezogenen Belangen. Dabei wird auf eine enge Partnerschaft und eine offene 

Kommunikation besonderen Wert gelegt. 

Hotels, Gasthäuser und Restaurants 

Mit diesen wichtigen Anbietern wird ebenfalls eine Zusammenarbeit beim Aufbau und der Vermarktung 

von bestehenden und neuen Angeboten im Bereich natur- und kulturnaher Tourismus angestrebt. 


Mit den Akteuren der Forstwirtschaft soll eine Zusammenarbeit bei der Entwicklung und Realisation 

von innovativen Produkten aus dem Park, im natur- und kulturnahen Tourismus sowie im Bereich der 

Landschafts- und Naturziele entstehen. 

106


2.4 Akzeptanz des Projekts in den Gemeinden und Verankerung in der 

Bevölkerung 

2.4.1 Aufbau des Partizipationsprozesses und Vorgehen zur Ermittlung der Akzeptanz 

Um die Akzeptanz für das Parkprojekt abzuschätzen und gleichzeitig Projektideen, Erwartungen und 

Bedenken der Akteure aufzunehmen, wurde über verschiedene Kanäle mit den Akteuren kommuniziert 

und dabei Informationen und Angaben gesammelt. Die vom BAFU herausgegebene Richtlinie für 

Planung, Errichtung und Betrieb von Pärken schreibt zudem vor, dass im Managementplan ein Nachweis 

über die Akzeptanz in den Parkgemeinden bezüglich Zielen und Finanzierung sowie über die 

Verankerung in der Bevölkerung erbracht werden muss. Die untenstehende Abbildung 29 zeigt das 

Vorgehen zur Ermittlung der Akzeptanz im Jahr 2011 im Projektgebiet des Naturparks Schaffhausen 

auf. Die Erhebungen bezüglich Akzeptanz und Verankerung im Rahmen dieses Managementplanes 

ergänzen die Ergebnisse der Machbarkeitsstudie von 2010. Die Daten beider Phasen wurden addiert, 

um im Folgenden stärker fundierte und breiter abgestützte Aussagen machen zu können. 

Abbildung 29: Partizipationsprozess, Kommunikation und Akzeptanzerhebung im Regionalen Naturpark Schaffhausen 

zwischen 2009 und 2011 

Das Vorgehen zur Ermittlung der Akzeptanz und der Verankerung, welche gleichzeitig zum Ziel hat, 

die Kommunikation unter den Akteuren sowie zwischen Akteuren aus der Bevölkerung und der Projektleitung 

zu verstärken, wird an die jeweiligen Zielgruppen angepasst durch verschiedene Methoden 

erreicht. Durch eine Veranstaltung, welche von der Regional- und Standortentwicklung Schaffhausen, 

vom Wirtschafts- und Landwirtschaftsamt des Kantons initiiert wurde sowie durch ein umfangreiches 

Informationsschreiben für die Gemeinden wurde über das Parkprojekt und seine Ziele aufgeklärt. Es 

wurden Workshops mit den thematischen Arbeitsgruppen Landwirtschaft, Gewerbe und Umwelt/Natur 

veranstaltet und mit Begleitgruppen aus den Bereichen Tourismus, Bildung/Kultur sowie Siedlungs- 

und Raumentwicklung Sitzungen organisiert. Darin ging es einerseits um die Information der Akteure 

107


über den aktuellen Projektstand, die damit verbundenen Chancen für die Region, aber auch um die 

Abklärung von allfälligen Bedenken und Ängsten, andererseits um die gemeinsame Ausarbeitung von 

konkreten Projekten innerhalb der sechs Themenfelder. Parallel wurden mit ausgewählten Stakeholdern 

Expertengespräche geführt. Ausserdem wurde an die wichtigen Organisationen sowie an den 

verschiedenen Veranstaltungen ein Fragebogen verteilt, der zur Ermittlung der Akzeptanz in der Bevölkerung 

beitragen sollte. 

Der in diesem Managementplan vorliegende Akzeptanzteil basiert auf dem gleichnamigen Kapitel der 

Machbarkeitsstudie aus dem Jahr 2010. Die Erkenntnisse und Daten wurden mit den während der 

Phase der Erarbeitung des Managementplanes im Jahr 2011 gewonnenen Ergebnissen ergänzt. 

Dadurch sind besonders in der Auswertung der Fragebogen und der Expertengespräche umfangreichere 

und fundiertere Aussagen möglich, welche die entsprechenden Tendenzen klarer aufzeigen. Es 

handelt sich jedoch in keinem der Bereiche um repräsentative Umfragen. 

Zukünftig sollen noch Informationsveranstaltungen für die Gemeinden stattfinden. Zudem muss unter 

der neuen Trägerschaft die PR und Öffentlichkeitsarbeit deutlich verstärkt und über Website, Zeitungen, 

Radio und Gemeindezeitschriften kommuniziert werden. 

2.4.2 Landwirtschaftliche Entwicklung und Naturpark 

Im März 2011 fand auf Initiative der Regional- und Standortentwicklung Schaffhausen sowie des Wirtschafts- 

und Landwirtschaftsamtes eine Veranstaltung für Vertreter aus der Landwirtschaft und den 

genannten Bereichen statt. Thema war die landwirtschaftliche Strategieentwicklung in Schaffhausen 

sowie die Integration und Anbindung der Landwirtschaft an den Regionalen Naturpark. Die Massnahmen 

der landwirtschaftlichen Strategieentwicklung und des Regionalen Naturparkes werden eine ähnliche 

Stossrichtung aufweisen. Es wurde festgehalten, dass Ziele aus dem Strategieprozess in Form 

von konkreten Projekten in den Regionalen Naturpark aufgenommen und bereits bestehende Projekte 

wo möglich in den Naturpark integriert werden. Diese übergreifende Sichtweise der beteiligten Akteure 

kann positiv gewertet werden. Von keinen der beteiligten Parteien wurde im Rahmen dieser Veranstaltung 

eine grundsätzlich ablehnende Haltung kommuniziert. 

2.4.3 Information und Einbezug der Gemeinden 

Die in der Perimetervariante «Maxi» liegenden 24 Gemeinden wurden im März 2011 in einem Brief mit 

ausführlichem Informationsmaterial über den aktuellen Projektstand unterrichtet und darin ausdrücklich 

zur Partizipation aufgefordert. Anbei lagen ein detaillierter Zeitplan, ein Beschrieb der Perimetervariante 

«Maxi» und ein Faktenblatt mit allgemeinen Informationen zum Parkprojekt. Auch die Schaffhauser 

Gemeinden ausserhalb des Perimeters wurden über das geplante Parkprojekt informiert und 

ebenso aufgefordert, sich zu beteiligen. 

Im April 2011 wurden die GemeindepräsidentInnen an der jährlichen Gemeindepräsidenten-Konferenz 

durch ein Referat von Regierungspräsident Reto Dubach und den Projektleiter Stefan Forster näher 

informiert. Die Grundidee eines Naturparkes wurde vorgestellt, der Mehrwert erläutert und dabei 

kommuniziert, dass ein Regionaler Naturpark insbesondere für die Landwirtschaft keine neuen Einschränkungen 

mit sich bringt. Anschliessend konnten Fragen zum Naturparkprojekt gestellt werden. 

Hier wurde nochmals gefragt, ob es tatsächlich keine neuen Nutzungseinschränkungen gibt, was von 

der Projektleitung bekräftigt werden konnte. Aus Kreisen der Landwirtschaft wurde festgehalten, dass 

die Landwirtschaft nur mitmacht, wenn das Produktionsvolumen aufrechterhalten werden kann. Dabei 

werden jedoch Chancen in neuen Produkten mit höherer Wertschöpfung gesehen. Die GemeindepräsidentInnen 

wurden aufgerufen, als Werbebotschafter für das Projekt tätig zu sein und Skepsis durch 

entsprechende Informationen in ihren Gemeinden auszuräumen. 

Mit den deutschen Gemeinden Jestetten und Lottstetten fanden zudem separate Sitzungen statt mit 

dem Ziel, die Gemeinden umfassend zu informieren und sie einzubeziehen. Mittlerweile haben die 

Gemeinderäte beider Gemeinden beschlossen, sich am Parkprojekt zu beteiligen. Dies wird positiv 

108


gewertet, entsteht doch so einerseits der erste grenzüberschreitende Park und andererseits kann der 

untere Kantonsteil (Rüdlingen und Buchberg) in das Projekt integriert werden. Bereits haben erste 

Kontakte zwischen der Kerngruppe, dem Projektteam und Vertretern der beiden Deutschen Gemeinden 

stattgefunden. Zudem findet ein fachlicher Austausch zwischen den entsprechenden Personen 

der Gemeindeverwaltungen und dem Projektteam statt. 

2.4.4 Information der Gemeinderäte 

Im Januar und Februar 2012 wurden alle Gemeinderäte der Gemeinden im geplanten Parkperimeter 

während einer regulären Sitzung umfangreich über das Projekt informiert. Zudem wurde die Möglichkeit 

geboten, Fragen zu stellen und zu diskutieren. Diese Informationsanlässe dienten dazu, dass die 

Gemeinderäte über einen Beitritt zum Trägerverein «Regionaler Naturpark Schaffhausen» entscheiden 

konnten. Der Trägerverein wurde am 10. März 2012 gegründet. Dabei sind zahlreiche Gemeinden 

als Gründungsmitglieder beigetreten. 

2.4.5 Informationen für die Öffentlichkeit 

Zwischen Juni und September 2010 fanden neben den genannten Workshops in Beringen und Merishausen 

Informationsveranstaltungen für Interessierte Einwohner der Region statt. An diesen Veranstaltungen 

wurde den Anwesenden erklärt, was ein Regionaler Naturpark ist, die Möglichkeiten und 

Chancen für die Region Schaffhausen erläutert und diskutiert. Zudem waren Vertreter aus anderen 

Regionalen Naturparks präsent, welche aus ihrem Alltag berichtet haben und für Fragen zur Verfügung 

standen. Im November 2010 fand im Rahmen der Fertigstellung der Machbarkeitsstudie eine 

Pressekonferenz statt, die von Regierungspräsident Dr. Reto Dubach, dem Vorsitzenden des Fachausschusses, 

Mattias Peter und dem Projektleiter, Prof Stefan Forster abgehalten wurde. Dabei wurden 

die Ergebnisse der Studie und das Potenzial der Region vorgestellt, worüber in der Presse umfangreich 

berichtet wurde. Im Juni 2011 fand auf Einladung von Radio Munot ein «Stammtisch» zum 

Thema Regionaler Naturpark Schaffhausen statt, durch welchen die Bevölkerung über den aktuellen 

Projektstand, die bereits entwickelten Projektideen und das weitere Vorgehen informiert wurde. Teilnehmende 

waren Prof. Stefan Forster, Jürgen Link (Lottstetten), Nora Winzeler (Bauernverband) und 

Andreas Leu (KURA). Zudem erschienen laufend Presseartikel zum Thema Regionaler Naturpark in 

den verschiedenen Medien der Region. 

2.4.6 Workshops und Informationsveranstaltung für alle Akteure 

Ausgangslage 

Nachdem bereits im September 2010 im Rahmen der Machbarkeitsstudie ein Workshop durchgeführt 

wurde, fanden an zwei Terminen im April und Juni 2011 weitere Veranstaltungen statt. Der erste 

Workshop im April 2011 wurde mit den Interessengruppen Landwirtschaft, Gewerbe sowie Natur/Umwelt 

im Berufsbildungszentrum in Schaffhausen durchgeführt. Für die Informationsveranstaltung 

im Juni 2011 wurden die Akteure aller sechs Themenfelder eingeladen, um die erarbeiteten Projektblätter 

vorzustellen und gemeinsam zu diskutieren. 

Generelles Ziel aller insgesamt drei Workshops/Informationsveranstaltungen war es, die fachbezogenen 

Akteure aus Verwaltung, Politik, Vereinen und aus der interessierten Bevölkerung sowie Vertreter 

und Vertreterinnen des Fachausschusses bezüglich des Stands der Arbeiten und das weitere Vorgehen 

zu informieren, sie ins Projekt einzubinden und Identifikation zu schaffen. Interessierten und engagierten 

Personen sollte somit die Möglichkeit gegeben werden, die Parkidee aktiv zu unterstützen. 

Durch nähere Informationen und das Einbringen von allfälligen Wünschen und Bedenken soll zudem 

verstärkt Akzeptanz geschaffen werden. 

Rückblick und Ergebnisse aus dem Workshop von September 2010 

Im September 2010 wurde in Schaffhausen ein erster Workshop durchgeführt. Ziel dieses Anlasses 

war, Themenräume und Projektideen für den Regionalen Naturpark zu generieren und gleichzeitig ein 

109


Gesamtbild der Stimmung im Zusammenhang mit dem Naturpark zu gewinnen. Zu diesem Anlass 

wurden die Expertinnen und Experten der im vorangehenden Kapitel beschriebenen Expertengespräche, 

Vertreter und Vertreterinnen des Fachausschusses, aus der Verwaltung, der Politik, der Gemeinden 

und von Interessensgruppen eingeladen. Insgesamt nahmen 30 Personen teil, welche in folgende 

thematische Gruppen eingeteilt wurden: Landwirtschaft, Tourismus, Natur/Umwelt, Gewerbe sowie 

Bildung/Kultur. 

Die Stimmung während dem Workshop war allgemein sehr gut und positiv. Es wurden mögliche Themenräume 

definiert, Möglichkeiten der Integration und Verknüpfung von bereits bestehenden Projekten 

in einem Naturpark eruiert sowie zahlreiche neue Projektideen generiert und angeregt zwischen 

den einzelnen Gruppierungen diskutiert. Eine explizite Gegnerschaft war an diesem Anlass nicht auszumachen. 

Pro 

Am Workshop wurden praktisch ausschliesslich Argumente für einen Regionalen Naturpark vorgebracht 

und diskutiert. Alle Arbeitsgruppen waren sich einig, dass ein Naturpark in der Region Schaffhausen 

auf den vorhandenen, hohen Natur- und Kulturwerten basieren soll und diese eine wichtige 

Grundlage dazu bilden. Die Teilnehmenden waren sich weitgehend einig, was die Stärken der Region 

betrifft und wo die Chancen für die Region liegen. Während den Diskussionen in den Arbeitsgruppen 

wurde vielen Teilnehmenden bewusst, wo der Mehrwert eines Naturparks liegen würde und dass es 

sinnvoll ist, die Zukunft der ländlichen Region des Kantons Schaffhausen gemeinsam anzupacken. 

Contra 

Argumente, welche gegen den Park sprechen, wurden grundsätzlich von keiner Gruppierung formuliert. 

Die Landwirtschaft ist aufgrund bestehender Ängste vor neuen Einschränkungen, welche der Naturpark 

mit sich bringen könnte, etwas skeptisch eingestellt. Gleichzeitig möchte die Landwirtschaft 

das Projekt jedoch proaktiv angehen und eine tragende, wie auch bestimmende Rolle im weiteren 

Verlauf des Projektes einnehmen. 

Erwartungen, Hoffnungen und Chancen 

Von den Teilnehmenden wurden im Rahmen des Workshops zahlreiche konkrete Erwartungen beziehungsweise 

Hoffnungen und Chancen geäussert. Von allen Gruppierungen wurde genannt, dass ein 

Naturpark eine Plattformfunktion übernehmen soll und gleichzeitig ein Rahmenprojekt bilden muss, 

unter dessen Dach sich bereits vorhandene und neue Projekte koordinieren und kommunizieren lassen. 

Durch den Naturpark soll verstärkt eine gemeinsame Identität geschaffen werden und mehr interdisziplinär 

zusammengearbeitet werden. Dadurch wird ein Zusammenrücken ermöglicht, welches 

zur gemeinsamen Gestaltung der Zukunft notwendig ist. 

Bedenken und Ängste 

Bedenken und Ängste wurden von den verschiedenen Gruppierungen während dem Workshop relativ 

einheitlich genannt. Im Vordergrund steht dabei die Angst vor neuen Einschränkungen, welche ein 

Regionaler Naturpark mit sich bringen könnte und die betroffene Bevölkerung und Berufsgruppen dabei 

in ihrem Alltag einschränkt. Die Landwirtschaft präsentierte zu dieser Problematik bereits einen 

konstruktiven Lösungsvorschlag, indem eine proaktiv agierende Begleitgruppe vorgeschlagen wird. 

Zusätzliche Bedenken wurden von den Teilnehmenden im Bereich der Kommunikation geäussert. Bei 

einigen Personen und Gruppierungen ruft die Bezeichnung «Naturpark» nicht der Realität und den 

Absichten entsprechende Vorstellungen hervor und stiftet daher Verwirrung. Zudem sind der effektive 

Nutzen und der Mehrwert, welcher ein Naturpark einer Region bringen kann, noch nicht flächendeckend 

bekannt und klar kommuniziert. 

Rückblick und Ergebnisse aus dem Workshop vom April 2011 

Am insgesamt zweiten Workshop des Naturparkprojekts, welcher am 12.04.2011 stattfand, ging es 

vor allem um das gemeinsame Erarbeiten von konkreten Projekten innerhalb der Interessengruppen. 

Zu diesem Anlass nahmen rund 30 Personen teil. 

110


Nach einer Einführung von VAS-Präsident Matthias Peter, einem kurzen Referat von Beat Hedinger 

(Geschäftsführer Schaffhauserland Tourismus), der über die Chancen des Tourismus durch den Naturpark 

informierte und einleitenden Worten von Projektleiter Stefan Forster, der nachfolgend den 

Abend moderierte, wurden die drei Gruppen örtlich getrennt mit dem Auftrag, interessenspezifische, 

konkrete Projekte auszuarbeiten. Diese sollten danach Teil des Managementplans werden. Die Gruppen 

wurden von Bernhard Egli und Thomas Hofstetter (Landwirtschaft), Christoph Müller (Gewerbe) 

sowie Lukas Hauser und Lina Kamleiter (Natur und Umwelt) geleitet und moderiert. 

Innerhalb der Gruppen wurden zunächst die im ersten Workshop von 2010 genannten Themen diskutiert 

und weitere neue Ideen gesammelt. Zudem wurden Möglichkeiten der Integration und Verknüpfung 

von bereits bestehenden Projekten in einem Naturpark eruiert. In einem nächsten Schritt wurden 

aus dieser Ideensammlung zwei bis vier Projektthemen je Interessengruppe ausgewählt und in kleinen 

Arbeitsgruppen weiter konkretisiert. Soweit möglich, sollten Projektname, Projektinhalt, Ziele, 

Schnittstellen zu anderen Interessengruppen, Faktoren für Erfolg resp. Misserfolg definiert werden 

und allenfalls das weitere Vorgehen besprochen werden. Detaillierte Informationen sind den Projektblättern 

im Kapitel 3.2.4 sowie der Auswertung der Workshops im Anhang zu entnehmen. 

Während den Workshops im April 2011 wurde parallel zur Projektentwicklung auch die Stimmung bezüglich 

Akzeptanz einer Regionalen Naturparks Schaffhausen von den Moderierenden mittels nachfolgenden 

Beobachtungsleitfaden erhoben. 

Wie ist die Akzeptanz der GruppenmitgliederInnen gegenüber einem Regionalen Naturpark grundsätzlich 

zu beurteilen und einzuschätzen? 

In den Bereichen Gewerbe und Umwelt/Natur wurde das Parkprojekt grundsätzlich begrüsst und positiv 

eingeschätzt. Im Landwirtschaftsbereich war die Stimmung eher verhalten, es gab zu Beginn weder 

starke Befürworter, noch starke Gegner. Daher kann davon ausgegangen werden, dass die nötige 

Akzeptanz bei den Teilnehmenden des Workshops, die auch als VertreterInnen ihres jeweiligen Bereichs 

betrachtet werden können, vorhanden ist. Insbesondere bei der Landwirtschaft wurde nach anfänglicher 

Skepsis ein grosses Engagement spürbar – einige Vertreter besuchten bereits den RNP 

Thal, um sich ein genaueres Bild zu machen. Vereinzelt wurden aus den Gruppen Landwirtschaft und 

Gewerbe kritische, jedoch konstruktive Äusserungen formuliert, da bei einigen Personen Bedenken 

bezüglich neuen Einschränkungen, welche der Park mit sich bringen könnte, auftauchten. Diese konnten 

jedoch durch Gespräche mit dem Projektteam ausgeräumt werden. Zusammenfassend kann festgehalten 

werden, dass kaum Abweisung oder grundsätzliche Kritik an einem Parkprojekt formuliert 

wurde und bei den anwesenden Personen eine Akzeptanz vorhanden war. 

Wo und in welchen Bereichen werden Chancen wahrgenommen und formuliert? 

Alle drei Gruppen sehen Chancen in der vernetzenden und koordinierenden Funktion, welche ein Regionaler 

Naturpark als Drehscheibe in der Region übernehmen kann. Weiter werden Chancen in einer 

interessengruppen- und branchenübergreifenden Kommunikation und Zusammenarbeit gesehen, indem 

beispielsweise gemeinsam Projekte lanciert, Wertschöpfungsketten aufgebaut oder touristische 

Angebote geschaffen werden. Durch den Park können Schnittstellen zwischen den verschiedenen 

Akteuren aufgezeigt und miteinander in Verbindung gebracht werden. In der Landwirtschaftsgruppe 

wurde zudem formuliert, dass der Naturpark auch eine Plattform zur Vermarktung von Produkten sein 

kann und bei der Umsetzung von Projektideen konkrete und praktische Hilfe leisten kann. Weiter wurde 

geäussert, dass es durch den Regionalen Naturpark gelingen könnte, vermehrt regio-nales Bewusstsein 

zu stärken und die Identität der Region zu steigern. Die Chancen, welche sich durch ein 

Parkprojekt in der Region Schaffhausen ergeben, wurden von den Teilnehmenden als solche wahrgenommen 

und als Entwicklungspotenzial eingestuft. 

Wo und in welchen Bereichen wurden Ängste und Bedenken geäussert? 

Im Allgemeinen wurden während der Veranstaltung kaum Ängste oder Bedenken formuliert. Es wurden 

jedoch beispielsweise von der Landwirtschaft die Bedenken geäussert, dass der Naturpark den 

Landwirten nichts bringe oder nur diejenigen davon profitieren, welche sich zusätzlich engagieren. Im 

111


Gewerbe wurden Bedenken bezüglich Betrieben genannt, welche sich nicht am Parkprojekt beteiligen 

oder erst im Nachhinein mitmachen. Für solche Unternehmen könnte allenfalls gegenüber anderen 

Betrieben ein Nachteil entstehen. Ebenfalls wurde auf eine ausgeglichene, neutrale und fachlich kompetente 

Besetzung der Geschäftsstelle hingewiesen, da der Park sonst einseitig Interessen verfolgen 

würde, was auf Kosten anderer Gruppierungen ginge. 

Wie ist die Bereitschaft, bei der weiteren Entwicklung der an diesem Abend angedachten Projekte 

mitzuarbeiten, einzuschätzen? 

Die Bereitschaft, weiter an der Projektentwicklung mitzuarbeiten ist bei allen drei Gruppen vorhanden 

und als hoch einzuschätzen. Die Akteure sind froh um die Unterstützung durch die Projektgruppe und 

engagieren sich bei der Formulierung und Ausarbeitung der einzelnen Projekte. Dies kann indirekt als 

Zeichen einer hohen Akzeptanz gedeutet werden. 

Rückblick und Ergebnisse der Informationsveranstaltung vom Juni 2011 

An die Informationsveranstaltung vom Juni 2011 wurden alle Akteure eingeladen, welche bis zu diesem 

Zeitpunkt jemals in das Parkprojekt involviert waren. Insbesondere waren dies Akteure, welche 

an der Erarbeitung der Projektblätter beteiligt sind sowie Fachpersonen, welche sich für ein Expertengespräch 

zur Verfügung gestellt hatten. Ziel war, die mittlerweile erarbeiteten Projektblätter vorzustellen 

und mit den Anwesenden zu diskutieren. Im Rahmen dieser Informationsveranstaltung fanden 

auch kritische Diskussionen zwischen den verschiedenen Akteuren statt. Dies ist darauf zurückzuführen, 

dass das Parkprojekt nun mit konkreten Inhalten ein sicht- und greifbares Profil erhalten hat und 

damit eine Diskussionsgrundlage bot. Insbesondere in den Bereichen der Landwirtschaft und aus dem 

Bauwesen wurde wiederholt festgehalten, dass ein Regionaler Naturpark keine neuen Einschränkungen 

bringen darf. Während den Diskussionen wurde von den Akteuren festgestellt, dass die einzelnen 

Projekte untereinander noch mehr vernetzt werden sollen, um Synergien zu schaffen und diese zu 

nutzen. An der Informationsveranstaltung hat sich gezeigt, dass in Zukunft verstärkt kommuniziert und 

informiert werden muss. Es sollen breitere Personenkreise in die Projekte einbezogen werden. So 

standen Fragen zur Trägerschaft während der Errichtungs- und Betriebsphase, der Finanzierung sowie 

der Kompetenzen und Entscheidungsprozesse der Geschäftsstelle des Parks, Fragen zur demokratischen 

Legitimation und zum Produktelabel im Raum. Diese konnten von der Projektleitung beantwortet 

werden, liessen jedoch auf ein verstärktes Informationsbedürfnis von Seiten der Akteure 

schliessen. Insgesamt kann die Informationsveranstaltung, an welcher der aktuelle Stand insbesondere 

der Projekte vorgestellt und diskutiert wurde, als erfolgreich eingeschätzt werden. Es fanden angeregte 

Diskussionen statt, welche den Prozess vorwärts bringen und wichtige Frage aufgeworfen und 

geklärt haben. Die entwickelten Projekte stiessen in ihrer Form auf Zustimmung und Akzeptanz und 

können entsprechend weiterverfolgt werden. 

Die Auswertung der Workshops und der Informationsveranstaltung sind im Anhang zu finden. 

2.4.7 Begleitgruppen «Tourismus» und «Siedlungs- und Raumentwicklung» 

Mit den zwei weiteren wichtigen Interessengruppen Tourismus sowie Siedlungs- und Raumentwicklung 

wurden Arbeitsgruppen organisiert. Diesen gehören wichtige Vertreter der einzelnen Fachgebiete 

an. Auch hier ist es Ziel, die Stakeholder zu informieren, sie in ein spezifisches Projekt einzubinden 

und Identifikation zu schaffen. Dazu wurden bilaterale Gespräche mit dem Projektteam organisiert und 

in Arbeitsgruppen Projektblätter erarbeitet, welche danach Teil des Managementplans sind. 

Begleitgruppe Tourismus 

In der Begleitgruppe Tourismus waren rund 12 Akteure vertreten. An der Kick-Off-Sitzung Ende April 

2011 wurden zuerst zwei informative Einführungsreferate, einerseits von Christoph Müller aus dem 

Projektteam über die aktuelle Schweizer Parkpolitik, Ziele, Chancen und aktuellen Stand des Parkprojekts 

Schaffhausen und weiteres Vorgehen, andererseits von Beat Hedinger, Geschäftsführer von 

Schaffhauserland Tourismus, über die Chancen der Tourismusbranche durch einen Regionalen Naturpark 

informiert. Danach wurden konkrete Projektideen gesammelt und im Plenum diskutiert. Die 

Stimmung in dieser Begleitgruppe kann als sehr positiv und konstruktiv bezeichnet werden. Es wurde 

112


insbesondere erkannt, welche Chancen ein Regionaler Naturpark bietet und dass vermehrt miteinander 

gearbeitet werden soll. In Ergänzung zum bei Schaffhauserland Tourismus bereits bestehenden 

Angebot sollen neue Angebote aus dem natur- und kulturnahen Tourismus als Ergänzung entstehen, 

welche sich auf die Bereiche Langsamverkehr, Weinbau, Landwirtschaft und Umweltbildung fokussieren. 

Die Auswertung der Sitzung mit der Begleitgruppe Tourismus ist im Anhang zu finden. 

Begleitgruppe Siedlungs-/Raumentwicklung 

Mit der Begleitgruppe Siedlungs- und Raumentwicklung fanden informelle Treffen zur Entwicklung der 

entsprechenden Projektblätter im Kapitel 3.2.4 statt. 

2.4.8 Expertengespräche 

In einem offenen, leitfadenorientierten Expertengespräch wurden verschiedene Themen zum Regionalen 

Naturpark aufgegriffen, wobei sich die Fragen am im Anhang befindlichen Fragebogen orientierten. 

Die befragten 36 Expertinnen und Experten (vergl. Tabelle 48 und Tabelle 49) repräsentierten jeweils 

eine Institution, einen Verband oder eine Interessensgruppe und deren Sicht auf das Thema des 

Regionalen Naturparks Schaffhausen. Um eine möglichst breitgefächerte Meinungssituation erfassen 

zu können, wurden die Bereiche Landwirtschaft, Forstwirtschaft, Tourismus, Langsamverkehr, Kultur, 

Natur- und Heimatschutz, Gewerbe, Gastronomie, Umwelt und Natur sowie Politik berücksichtigt. 

Bei der Auswahl der ExpertInnen wurde darauf geachtet, dass die Interviewpartner innerhalb der oben 

genannten Bereiche aus möglichst unterschiedlichen Sektoren kommen. Bei den Aussagen der Expertinnen 

und Experten handelte es sich jeweils um deren persönliche Meinung. Für die Interviews im 

Jahr 2011 wurde der gleiche Leitfaden verwendet, wie bereits in der Machbarkeitsstudie, um eine 

Kontinuität und eine Vergleichbarkeit der Daten zu erreichen. 

Tabelle 48: Befragte Experten und Expertinnen im Jahr 2011 

Expertin oder Experte Organisation, Firma 

Wendelin Hinder PREWO 

Stefan Kunz, Fabian Lippuner Rheinaubund, Viva Riva 

Daniel Leu Jagd Schaffhausen 

Stefan Imthurn Gewerbeverband Reiat 

Renato Brunetti Kantonaler Gewerbeverband 

Mirjam Blunschi Verantwortliche Agrotourismus, Landwirtschaftsamt 

Heinz Trachsler Schaffhauser Wanderwege 

Roland Hofer Kulturbeauftragter Kanton Schaffhausen, Randenkommission 

Jens Lampater Kulturbeauftragter Stadt Schaffhausen 

Raphael Rohner Dienststellenleiter Erziehungsdepartement 

Gion Hendry Hauseigentümerverband Schaffhausen 

Ernst Reich Präsident Kantonale Natur- und Heimatschutzkommission 

Kaspar Ottiger Industrievereinigung, Immobilien 

Tabelle 49: Befragte Experten und Expertinnen im Jahr 2010 


Barbara Gehring WWF Schaffhausen 

Beat Hedinger Schaffhauserland Tourismus 

Bruno Tissi Kantonsforstmeister Schaffhausen, Kerngruppe RNP SH 

Erich Gysel Schaffhauser Wein (Blauburgunderland) 

113



Ernst Landolt Schaffhauser Bauernverband 

Ernst Tanner Landwirt 

Flurina Pescatore Kantonale Denkmalpflege 

Franz Ebnöther Gemeindepräsident Neunkirch 

Hans Rudolf Meier Gemeindepräsident Wilchingen Osterfingen 

Herbert Billing Planungs- und Naturschutzamt Kanton Schaffhausen 

Marcus Cajacob Wirtschaftsförderung Schaffhausen 

Matthias Frei Kantonaler Gewerbeverband 

Max Reiner Gastro Schaffhausen 

Susanne Gatti Raumplanung Kanton Schaffhausen 

Herbert Neukomm, Peter Hauser, 

Wendelin Hinder, Lena Heinzer, 

Andres Zehnder, Jürg Wittwer 

Landwirtschaftsamt des Kantons Schaffhausen 

Werner Pfistner Gemeindepräsident Hallau 

Wilfried Leu Arbeitsgemeinschaft Kulturlandschaft Randen, KURA 

Die Ergebnisse der Interviews von 2011 wurden mit den Auswertungen aus der Machbarkeitsstudie 

ergänzt, um eine grössere Aussagekraft zu erreichen. Basierend auf den Gesprächen mit den oben 

genannten Personen lassen sich folgende Aussagen bezüglich Akzeptanz und Verankerung sowie 

Hoffnungen und Bedenken machen: 

2.4.8.1 Tourismus 

Zu diesem Thema befragte Expertinnen und Experten: Beat Hedinger, Mirjam Blunschi, Heinz Trachsler, 

Ernst Reich, Barbara Gehring, Erich Gysel, Susanne Gatti, Wendelin Hinder 

Aus Sicht des Tourismus ist ein Regionaler Naturpark eine Chance, die Region weiter zu bringen und 

sie zu stärken. Durch den Naturpark könnten die bereits vorhandenen touristischen Stärken weiter gestärkt 

werden, da die bereits bestehenden und die neu geplanten Angebote bestens unter das Dach 

eines Naturparks passen würden. Es wird erwartet, dass insbesondere der Langsamverkehr und der 

Wein- und Agrotourismus eine tragende Rolle spielen. Der Naturpark soll eine gewisse Dachorganisation 

bilden, welche der Bündelung von verschiedenen Angeboten und Gruppen dient. Aus touristischer 

Sicht ist die Region durchwegs für einen solchen Park geeignet. Potenzial besteht im Bereich von regionalen 

Produkten, welche besser und vermehrt vermarktet werden sollen. Bei den touristischen Angeboten 

soll (wie es bereits heute geschieht) auf die Landschaft und die hohen Naturwerte gesetzt 

und es sollen authentische, regionaltypische Angebote geschaffen werden. Zudem sollen mehr Übernachtungsmöglichkeiten 

angeboten werden in der Region. Zurzeit gibt es in den ländlichen Regionen 

nur wenige Unterkünfte. 

Aus Sicht der Expertinnen und Experten aus dem Tourismusbereich erwarten die Gäste eine intakte, 

charakteristische Kulturlandschaft, Ruhe, Entschleunigung, eine einwandfreie Infrastruktur sowie entsprechende 

natur- und kulturnahe Angebote und Produkte. 

Die grossen Stärken der Region werden aus touristischer Sicht im Langsamverkehr (Wandern, Velo, 

Bike) sowie den hohen Landschafts- und Naturwerten sowie dem nahtlosen Anschluss an den Naturpark 

Südschwarzwald gesehen. Schwächen sind, wie bereits angesprochen ein zu kleines Logiernächteangebot 

und der momentan vorherrschende Tagestourismus. Unter dem Dach eines Naturparks 

sollen bestehende Angebote gebündelt und besser vernetzt werden. Zudem ist es denkbar, begleitende 

Aktivitäten und Angebote anzubieten (also nicht «nur» Wandern, sondern Naturerlebnisse 

verstärken). 

114


Ein Naturpark kann dazu beitragen, dass neue touristische Angebote und Wertschöpfungsketten aufgebaut 

werden. Entsprechen diese den Bedürfnissen der Zielgruppen und werden die Angebote optimal 

kommuniziert, wird die Region Schaffhausen mit grosser Wahrscheinlichkeit von mehr Touristen 

besucht. Dies wiederum hat eine höhere Wertschöpfung zu Folge. Schaffhausen strebt bereits heute 

das Ziel einer Kurzferienregion an, dieses könnte mit einem Naturpark unterstützt werden. Durch einen 

Naturpark würde zudem ein gemeinsamer Nenner für ein grösseres Gebiet entstehen und das 

Zusammengehörigkeitsgefühl unter der Bevölkerung kann gesteigert werden. In enger Zusammenarbeit 

mit «Schaffhauserland Tourismus» soll eine Informations- und Vermarktungsplattform für den natur- 

und kulturnahen Tourismus aufgebaut werden. Dieses Segment ist als Ergänzung zu den bereits 

bestehenden Angeboten im Kanton zu sehen. 

Der Tourismussektor befürwortet einen Naturpark in der Region grundsätzlich und hat dem Vorhaben 

gegenüber eine positive Einstellung. Die Akzeptanz bei der allgemeinen Bevölkerung wird von den 

TouristikerInnen als skeptisch beurteilt. Hier muss noch Akzeptanz geschaffen werden, indem kommuniziert 

wird, was ein Naturpark ist und indem die vorherrschende Unwissenheit und Bedenken 

durch eine gezielte Kommunikation entsprechend ins Positive umgewandelt werden. 

2.4.8.2 Gewerbe 

Zu diesem Thema befragte Experten: Renato Brunetti, Stefan Imthurn, Kaspar Ottiger, Marcus Cajacob, 

Matthias Frei, Max Reiner 

Aus Sicht des Gewerbes soll ein Regionaler Naturpark für das Gewerbe einen konkreten Nutzen bringen, 

indem der regionale Markt gestärkt wird, mit dem Label ein absatzförderndes Instrument zur Verfügung 

steht und indem der Naturpark mithilft, verschiedene Branchen miteinander zu verknüpfen. 

Dadurch sollen Arbeitsplätze erhalten, neue geschaffen und der Berufsnachwuchs gefördert werden. 

Durch den Naturpark sollen neue Produkte entstehen und Innovationen gefördert werden, sowie eine 

Plattform zu vermehrten Gesprächen über die Grenzen hinweg gebildet werden – beispielsweise zwischen 

verschiedenen Interessensgruppen oder unterschiedlichen Gewerberichtungen. Die Leistung 

und die Produkte des Gewerbes, aber auch die durch das Gewerbe generierte Wertschöpfung, die 

geschaffenen Arbeitsplätze und Lehrstellen sollen nach innen (also in der Region Schaffhausen als 

Absatzmarkt) sowie nach aussen verstärkt wahrnehmbar sein. Hierbei hat das Parklabel eine wichtige 

Funktion. Durch den Park sollen zusätzlich neue Projekte und Betriebe initiiert werden. Die Gewerbetreibenden 

erwarten auch, dass der Park keinerlei zusätzlichen Einschränkungen und Auflagen mit 

sich bringt. 

Die Stärken unserer Region werden im lebendigen, vielseitigen Gewerbe mit teilweise innovativen Unternehmern, 

bereits auf dem Markt vorhandenen lokalen Produkten und auch in der intakten Kulturlandschaft 

im ländlichen Raum gesehen. Weitere Stärken werden in der Überschaubarkeit der Region 

und in den bei den Akteuren vorhandenen Ideen für neue Angebote und Produkte gesehen. Insbesondere 

im Bereich der erneuerbaren Energien wird Potenzial gesehen. Zudem werden die Arbeitsplätze, 

welche das Gewerbe bereits heute bietet, als Stärke gewertet. Als Schwäche wird der teilweise 

nur wenig ausgeprägte Gedanken des «Miteinanders» angeführt, Hier besteht Potenzial, um mehr 

miteinander zu erreichen, bestehende Strukturen optimaler zu nutzen, Wertschöpfungsketten zu bilden 

und das Gewerbe mit dem Tourismus zu verknüpfen. Zudem herrscht das Gefühl vor, dass der 

Natur im Park ein zu grosser Raum gegeben wird. Ausserdem sei das Bewusstsein für die regionalen 

Stärken nicht besonders ausgeprägt. 

Aus Sicht des Gewerbes kann es am besten von einem Regionalen Naturpark profitieren, indem der 

regionale Markt gestärkt und die Identifikation mit der Region erhöht wird, was zu einer Wertschätzung 

für vorhandene Leistungen und Werte führt, indem der Park eine koordinierende Drehscheibenfunktion 

wahrnimmt. Weiterer Nutzen bringen sicherlich zusätzliche Besucher, welche die Produkte kaufen 

und das Produktelabel als verkaufsfördernde Massnahme. 

Ein Naturpark wird aus Sicht des Gewerbes akzeptiert. Die meisten Akteure stehend dem Projekt 

grundsätzlich offen und positiv gegenüber. Für die Zukunft ist aus Sicht der Gewerbe-Experten eine 

115


optimale Information von Seiten der Parkinitianten wichtig, damit dieser Gruppe die Vorteile klar aufgezeigt 

werden können. Das Gewerbe sieht im Naturpark grundsätzlich eine Chance, dass die Wertschöpfung 

gesteigert wird und damit das Gewerbe profitieren kann. Ängste und Bedenken bestehen 

gegenüber neuen Einschränkungen, neuen Kosten sowie dass das Verhältnis zwischen Aufwand und 

Ertrag nicht im Gleichgewicht ist. Zudem entscheidet unter anderem die personelle Besetzung der 

Entscheidungsträger über die Akzeptanz eines Naturparks. 

2.4.8.3 Gastronomie 

Zu diesem Thema befragte Experten: Max Reiner, Beat Hedinger, Ernst Landolt 

Aus Sicht der Gastronomiebetriebe wird von einem Regionalen Naturpark grundsätzlich eine Steigerung 

der Wertschöpfung in finanzieller und ideeller Hinsicht erhofft. Es wird erwartet, dass durch einen 

Naturpark und durch vermehrte Aktivitäten von Schaffhauserland Tourismus zusätzliche Touristen in 

die Region kommen. 

Touristen erwarten einfache und preiswerte Unterkunftsmöglichkeiten, welche teilweise noch realisiert 

werden müssen. Die Gastronomiebranche sieht im Langsamverkehr, insbesondere im Velobereich, 

Potenzial für die Zukunft. 

Die Stärken der Region Schaffhausen werden bezogen auf die Gastronomie klar im bereits sehr bekannten 

Blauburgunderland gesehen. Eine weitere Stärke ist die gute Erschliessung der einzelnen Orte 

mit dem öffentlichen Verkehr. Zudem gibt es in Subregionen wie beispielsweise dem Reiat noch ein 

grosses Entwicklungspotenzial, welches im Naturpark integriert entsprechend genutzt werden könnte. 

Eine Schwäche sieht die Gastronomiebranche in der Uneinheitlichkeit der Region. Speziell die deutschen 

Gemeinden, welche in den Park integriert werden sollen, wirken nicht dazu passend. 

Die Gastronomie kann aus ihrer Sicht besonders durch eine gemeinsame Vermarktungsplattform und 

die verbesserte Bekanntmachung der Region von einem Naturpark profitieren. Weiter sollen durch einen 

Regionalen Naturpark mehr Einheimische und Besucher als Kunden der Gastronomiebetriebe 

gewonnen sowie zusätzliche regionale Produkte entwickelt und vermarktet werden. Nicht zuletzt soll 

in der Landwirtschaft und im Weinbau eine höhere Wertschöpfung erzielt werden, wovon das Gastgewerbe 

ebenfalls profitiert. Aus Sicht der Gastronomiebranche wird ein Regionaler Naturpark grundsätzlich 

begrüsst und als positiv erachtet. 

2.4.8.4 Kultur und Bildung 

Zu diesem Thema befragte Expertinnen und Experten: Stefan Kunz, Fabian Lippuner, Roland Hofer, 

Jens Lampater, Raphael Rohner, Flurina Pescatore 

Aus Sicht der Akteure im Kulturbereich wird ein Regionaler Naturpark für die Kultur als potentiell gewinnbringend 

betrachtet. Der Kulturbereich kann jedoch auch ohne den Park weiter existieren, demzufolge 

sind die Erwartungen eher im niedrigen Bereich angesiedelt. Im Bildungsbereich werden Chancen 

für eine wichtige Ergänzung zum schulischen Angebot für die breite Bevölkerung gesehen, die der 

Park übernehmen kann. Der Naturpark soll der Bevölkerung durch geeignete Angebote die Natur und 

den Lebensraum näher bringen und gleichzeitig das lebenslange Lernen fördern. In einem Naturpark 

wird auch beträchtliches Potenzial für den schulischen Bereich erkannt. Im kulturellen Bereich muss 

im Zusammenhang mit einem Naturpark zwischen dem traditionellen Kulturschaffen (kulturelles Erbe, 

bewahrender Charakter) und dem aktuellen Kulturschaffen unterschieden werden. Es wird geschätzt, 

dass die in der Region vorhandenen Kulturwerte wie intakte Ortsbilder und Landschaftswerte eine gute 

Grundlage für den Park geben und innerhalb einem Naturpark bewusster erhalten werden können. 

Ein Naturpark könnte bezüglich der gelebten Kultur eine gewisse Relevanz haben, indem Traditionen 

weiter gefördert und einem breiteren Publikum zugänglich gemacht werden. Zudem werden Hoffnungen 

bezüglich einer verstärkten, grenzüberschreitenden Zusammenarbeit im kulturellen Bereich und 

an den Schnittstellen zu Traditionen und Natur geweckt. Durch den grenzüberschreitend vorhandenen 

Naturraum, könnte auch die Kultur enger miteinander verzahnt werden. 

116


Bezüglich der Erwartungen, welche ein Gast an einen Regionalen Naturpark hat, ist man sich unter 

den Experten des Kulturbereichs uneinig. Es wird bezweifelt, ob die Bezeichnung «Naturpark» richtig 

ist oder ob damit nicht Erwartungen nach einer konservierten Natur geweckt werden. Weiter wird die 

Meinung vertreten, dass sich kulturinteressiere Gäste nicht von einem Naturpark anziehen lassen und 

stattdessen lieber das städtische Kulturangebot ausserhalb des geplanten Parkperimeters nutzen. 

Gleichzeitig wird aber auch die Meinung vertreten, dass kulturelle Elemente, wie beispielsweise Veranstaltungen, 

gelebte Tradition, Ortsbilder, historische Bausubstanz usw. gerade Synergien und einen 

substanziellen Mehrwert schaffen, mit dem sich sehr wohl Angebote schaffen lassen, welche von den 

Gästen gewünscht sind. Der Einbezug des Naturparks in schon vorhandene kulturelle Projekte sowie 

die Entwicklung und Ausführung gemeinsamer Kulturveranstaltungen wird von der Mehrheit der Kulturvertreter 

sehr begrüsst. 

Die Stärken des möglichen Naturparkperimeters werden insbesondere in den sehr aktiven Vereinen, 

dem reichen und oft selbsttragenden Kulturleben, den zahlreichen spannenden Museen in den Gemeinden 

und der Landschaft (namentlich Randen, Reben und Klettgau), was ein grosses kulturgeschichtliches 

Potenzial ergibt. Schwächen werden grundsätzlich nur wenige gesehen. Im kulturellen 

Bereich fällt auf, dass sich ein Grossteil des Kulturlebens auf die Stadt und die Agglomerationen konzentriert. 

Ein Naturpark konnte dieses Kulturleben auf dem Land weiter verstärken. Der Bildungsbereich kann 

sicherlich stark von einem zu erstellenden Bildungskonzept profitieren, welches alle geplanten Massnahmen 

im ausserschulische und auch im schulischen Bereich koordiniert. Für die Kulturschaffenden 

im Parkperimeter könnte mit einem Naturpark die Verbindung zwischen Natur und Kultur besser ausgenützt 

werden. Gerade im touristischen Bereich werden in Verbindung mit Kultur Chancen gesehen. 

Bezüglich der Akzeptanz wird das Projekt im Kultur- wie auch im Bildungsbereich grundsätzlich positiv 

beurteilt. Es wird aber hervorgehoben, dass in der breiten Bevölkerung bis jetzt noch relativ wenig 

zum Projekt bekannt ist und darum aus Unwissenheit Skepsis besteht bzw. aufkommen kann. Die Bevölkerung 

wird jedoch als sehr naturorientiert wahrgenommen, was der Akzeptanz bei einer guten 

Umsetzung zuträglich sein sollte. Aus Sicht der Experten aus dem Kulturbereich wird der Kommunikation 

und Partizipation in der kommenden Zeit eine Schlüsselrolle zukommen. Zurzeit werden die 

Chancen für das Projekt als intakt eingeschätzt. Ängste und Bedenken sind im Kulturbereich keine 

vorhanden. 

2.4.8.5 Siedlungs- und Raumentwicklung, Baukultur 

Zu diesem Thema befragte Expertinnen und Experten: Gion Hendry, Ernst Reich, Kaspar Ottiger, 

Barbara Gehring, Flurina Pescatore, Herbert Billing, Marcus Cajacob, Susanne Gatti, Wilfried Leu 

In diesem Bereich sind der Ortsbildschutz, die Denkmalpflege, der Natur- und Heimatschutz, der 

Hauseigentümerverband und Immobilienexperten vertreten. Sie haben gemeinsam, dass bei ihnen 

das Bauen, das Wohnen, Immobilien und deren Wirkung auf die Kulturlandschaft sowie das Landschaftsbild 

im Fokus stehen. 

Der Bereich Natur- und Heimatschutz erhofft sich, dass die Bewohner eines zukünftigen Naturparks 

ein besseres Bewusstsein zum Ortsbildschutz und zu historischen Bauten im Allgemeinen sowie zur 

Landschaft bekommen. Insbesondere wird bei der Entwicklung der Baukultur v.a. bei Neubauten Entwicklungspotenzial 

gesehen, welches durch den Naturpark unterstützt werden kann, indem bestehende 

Instrumente gefördert werden und das Bewusstsein für diese Werte in der Region gesteigert wird. 

Alle Experten erhoffen sich, dass die Region und ihre historischen Werte gegen aussen bekannt gemacht 

werden. Gegen innen soll der Naturpark eine Plattform bilden, um die Instrumente zu Ortsbildschutz 

und Denkmalpflege besser kennen zu lernen. Das Bewusstsein für die Anliegen des Natur- 

und Heimatschutzes sollen gefördert werden. Dabei ist jedoch nicht verhindern, sondern sinnvoll fördern 

und entwickeln die Devise. Die bereits bestehenden Instrumente für den Natur- und Heimatschutz 

reichen aus. Aus Sicht der Immobilienexperten und des Hauseigentümerverbandes soll der 

117


Bekanntheitsgrad der Region gesteigert, der Tourismus ausgebaut werden und eine verstärkte Identifikation 

der Bevölkerung mit der Region erfolgen. 

Aus touristischer Sicht sind gepflegte Ortbilder und die Übergänge von Siedlungsgebiet zur offenen 

Landschaft bedeutungsvoll. Auch werden hier hervorragende Anknüpfungspunkte für die Schaffung 

von touristischen Angeboten gesehen, wie beispielsweise «Wohnen im Baudenkmal». 

Die Stärken der Region sind die hohen Werte von und die Dichte an Inventarobjekten und schönen 

Ortbildern. Als weitere Stärke wird die attraktive Landschaft mit ihrer grossen Vielfalt genannt. Weiter 

genannt wurden die bereits guten zur Verfügung stehenden Werkzeuge im Bereich Natur- und Heimatschutz, 

sowie der relativ geringe erkennbare Siedlungsdruck in den ländlichen Regionen. Als 

Schwäche wird die fehlende Strategie im Kanton gegen die schleichenden Veränderungen an Ortsbildern 

gewertet. Die Dorfkernzonen der ländlichen Gemeinden sollen weiter entwickelt und gefördert 

werden. 

Potenzial wird im Zusammenhang mit einem Naturpark in der Verknüpfung der vorhandenen Stärken 

der Landschaft und der Bauten/Ortsbilder mit dem natur- und kulturnahen Tourismus gesehen. Weiter 

bieten typische Ortsbilder Potenzial für angepasste Neubauten, wenn diese entsprechend umgesetzt 

werden. Die dafür notwendige Kultur und das Bewusstsein müssen bei den Akteuren etabliert werden. 

Der Bereich Siedlungs- und Raumentwicklung kann laut den Experten durch die Schaffung von entsprechend 

sanften touristischen Angeboten und durch die Steigerung des Verständnisses für Anliegen 

aus diesem Bereich profitieren. 

Die Akzeptanz für einen Regionalen Naturpark ist bei den Experten aus diesem Bereich vollumfänglich 

vorhanden. Grundsätzlich bestehen keine grösseren Ängste oder Bedenken. Es darf jedoch nicht 

sein, dass der Naturpark den Schutz von Natur- und Landschaftswerten aufgrund einer einseitigen 

Ausrichtung unterläuft. Aus Sicht der Hauseigentümer, unter denen es auch viele Baulandbesitzer 

gibt, sind die Ziele des Projekts noch unklar. Dies kann zu Skepsis führen, da die Folgen insbesondere 

bezüglich neuer Einschränkungen noch weitgehend unbekannt sind. Aus Sicht der Experten ist hier 

entsprechende Kommunikationsarbeit notwendig, um zu informieren und die Personenkreise einzubeziehen. 

2.4.8.6 Umwelt- und Naturschutz, Raumplanung 

Zu diesem Thema befragte Expertinnen und Experten: Stefan Kunz, Fabian Lippuner, Daniel Leu, 

Heinz Trachsler, Roland Hofer, Ernst Reich, Barbara Gehring, Herbert Billing, Susanne Gatti, Wilfried 

Leu 

Die Naturschutzorganisationen, die Jagdgesellschaft Schaffhausen und entsprechenden Amtsstellen 

im Kanton sehen die Grundidee des Naturschutzes durch den Naturpark gestärkt. Der Naturpark soll 

die Basis bilden, damit verschiedene Interessensgruppen und Akteure miteinander kommunizieren, 

Vorurteile abgebaut werden und gemeinsam an der Zukunft der Region gearbeitet wird. Zudem soll 

der Park ein Instrument sein, damit beispielsweise das Gewerbe, die Landwirtschaft und auch die allgemeine 

Bevölkerung den Wert der Natur vermehrt erkennen und schätzen. In gewissen Bereichen 

der Region soll eine Aufwertung der Naturwerte unter dem Dach des Parks möglich sein. Der Schutz 

bestehender Natur- und Landschaftswerte soll durch den Naturpark grundsätzlich besser abgesichert 

werden, indem diesem Thema eine hohe Priorität zugeordnet wird. Dabei geht es nicht primär darum, 

die geschützten Flächen auszuweiten und neue Beschränkungen einzuführen – die jetzigen Werte 

und Gebiete sollen aber wie vorgesehen geschützt, erhalten und qualitativ aufgewertet werden. Der 

Naturpark darf nicht nur der Wirtschaftsförderung dienen. Dadurch würde das Vorhaben auf Kosten 

der Natur und Landschaft gehen. Vielmehr sollen konkrete Massnahmen in den Bereichen Umweltschutz, 

Landschaft und Raumplanung umgesetzt werden und eine Wertschöpfung basierend auf den 

bestehenden hohen Natur- und Landschaftswerten erfolgen. Auf der Plattform des Naturparks soll mit 

der Bevölkerung über das gewünschte Landschaftsbild diskutiert werden, um einerseits zu sensibilisieren 

und andererseits Widerstände abzubauen. 

118


Eine Hoffnung des Naturschutzes ist zudem, dass die Zersiedelung besonders in landwirtschaftlichen 

Gebieten gestoppt werden kann und anstelle dessen ein Wachstum nach innen erreicht wird. In einem 

Naturpark bilden die naturnahe Kulturlandschaft und die hohen Naturwerte die Grundlage für einen 

sanften Tourismus, welcher in der Region eine zusätzliche Wertschöpfung generieren soll. Dazu 

könnten der Velotourismus gefördert werden. Es könnten neue Angebote, welche die typischen Eigenheiten 

der Region hervorheben, geschaffen und lokale Produkte lanciert werden. Wichtig ist, dass 

kein unnötiger Rummel auf Kosten der Natur entsteht. Gegebenenfalls sind sensible Orte vor den 

Menschen zu schützen. Weiter sollen bereits in der Region bestehende Kräfte, Akteure und Anbieter 

gebündelt und koordiniert werden. Möglichkeiten werden hier insbesondere in der Gastronomie, der 

Umweltbildung und den Natur- und Umweltschutzorganisationen gesehen (Ausbau/Stärkung der Allianz 

Natur SH). Oft wurde erwähnt, dass der Park dazu beitragen soll, Kleingewässer in der Region zu 

renaturieren. Zudem soll der Park ökologische Aufwertungsmassnahmen unterstützen. In diesem Bereich 

wurde oft die Auslichtung von Waldrändern, die Gewässerrenaturierung und die landwirtschaftlichen 

Ausgleichsflächen genannt. Im Park soll zudem auf die Besucherlenkung Acht gegeben werden 

damit wertvolle Naturräume den entsprechenden Schutz erhalten und gleichzeitig auch Räume für die 

Bevölkerung in der Natur entstehen. 

Die Stärken der Region Schaffhausen werden in den hohen, schweizweit teilweise einmaligen Natur- 

und Landschaftswerten, der weitgehend intakten Kulturlandschaft in den ländlichen Gebieten, dem 

Randen mit dem BLN-Gebiet und den weitgehend intakten Ortbildern gesehen. Die Schwächen sind 

hauptsächlich die zunehmende Zersiedlung auch ausserhalb der Bauzonen, die teilweise intensive 

Landwirtschaft und Defizite bei der Gewässerrenaturierung. Als weitere Schwäche wurde die geringe 

Bekanntheit der Region, insbesondere der ländlichen Gebiete in der restlichen Schweiz genannt. 

Aus Sicht der Experten und Expertinnen aus dem Bereich Umwelt und Natur erwarten Gäste naturnahe 

und intakte Landschaften, Umweltbildungs- und Naturerlebnisangebote und allgemein einen sanften 

und authentischen Tourismus. Die Gastronomie soll einheimische Produkte anbieten und bestehende 

Produkte sollen vermarktet und kommuniziert werden. Zudem sollen die Informationen für Gäste 

zentral und einfach zugänglich sein. 

Potenzial, von welchem der Natur- und Umweltschutz profitieren kann, wird in der Plattformfunktion 

gesehen, welche der Park wahrnehmen kann um verschiedene Akteure miteinander zu vernetzen, 

konkrete Projekte zu ermöglichen und zusätzliche Gelder für Projektideen zu generieren. Chancen 

werden auch dem Produktelabel zugeschrieben, da die Produkte dafür naturnah und in der Region 

hergestellt werden müssen. 

Die Akzeptanz in der Bevölkerung wird als grundsätzlich gegeben eingeschätzt. Dabei sind die Meinungen 

jedoch ambivalent. Es besteht ein Informations- und Kommunikationsbedarf, um die Ziele und 

Inhalte eines Naturparkprojekts breit und klar zu kommunizieren. Momentan wird der Projektprozess 

teilweise als intransparent und unklar wahrgenommen. Zudem würden bei der Bevölkerung Ängste 

vor Einschränkungen und neuen Auflagen bestehen, die ein Naturpark mit sich bringen könnte. Nur 

durch entsprechende Information und Partizipation können die Akzeptanz der Bevölkerung wirklich erreicht 

und Bedenken ausgeräumt werden. Die Naturschutzorganisationen und die entsprechenden 

Amtsstellen sprechen sich klar für einen Naturpark in der Region aus. Damit verbunden ist die Hoffnung, 

dass die Natur und Landschaft besser geschützt werden können und einen höheren Stellenwert 

erhalten. Sie sollen die Grundlage einer nachhaltigen Wertschöpfung und einer zukunftsfähigen Region 

bilden. 

Ängste und Bedenken sind nur wenige vorhanden. Von einigen wurde genannt, dass der Naturpark 

kein Instrument mit einem rein ökonomischen Schwerpunkt werden darf, welches auf Kosten der Umwelt 

und Natur errichtet wird. Es werden Herausforderungen gesehen, die es zu bewältigen gilt. Damit 

ist die Umsetzung von konkreten, auch unbequemen Taten, der Einbezug der Raumplanung, damit 

diese einen entsprechenden Stellenwert erhält sowie die Skepsis bei einzelnen Landwirten gemeint. 

119


2.4.8.7 Forstwirtschaft 

Zu diesem Thema befragte Experten: Bruno Tissi 

Aus Sicht der Forstwirtschaft hat der Wald indirekt wichtige Funktionen für einen Naturpark. Die Waldeigentümer 

werden jedoch finanziell keinen grossen Nutzen aus dem Park ziehen, jedoch auch keinen 

Schaden. Die anderen Funktionen, welche der Wald in einem Naturpark Schaffhausen übernimmt 

sind beispielsweise die Naherholung. Im Thema «Bohnerz» auf dem Südranden liegt Potenzial, aus 

dem mehr gemacht werden müsste. Weitere, mit dem Wald verbundene Chancen liegen beispielsweise 

in der Imkerei, Schnitzerei oder der Barriqueproduktion aus einheimischen Eichen. Das Holzangebot 

des Kantons Schaffhausen ist heute für Grosssägereien zu gering. Darum erfolgt eine Wertschöpfung 

grundsätzlich eher im Bereich Freizeit und Erholung als in der Holznutzung. Der Randen mit den 

hohen Naturwerten ist bereits heute sehr stark frequentiert. Mehr Besucher wären aus Sicht der 

Forstwirtschaft kein Problem. Dies würde aber den Bau von Infrastrukturbauten wie beispielsweise 

Schutzhütten und Raststätten nach sich ziehen. Potenzial liegt auch im heute noch nicht so bekannten 

und daher auch weniger besuchten Südranden. 

Aus Sicht der Forstwirtschaft ist die Stärke des Schaffhauser Waldes die bestehenden Waldbilder mit 

den gemischten Baumarten unterschiedlichen Alters. Als Schwäche kann das grosse Wanderwegnetz 

gesehen werden, da dieses die Orientierung der Wanderer einschränkt. Die Waldbesitzer und der 

Wald als Erholungsraum können von einem Naturpark von neuen Angeboten, wie beispielsweise Naturschulen 

oder Walderlebnissen als Integrationsangebot profitieren, welche das Bewusstsein für diesen 

Lebensraum und die Natur im Allgemeinen steigern können profitieren und sich weiterentwickeln. 

Aus Sicht der Forstwirtschaft wird ein Naturpark in der Region Schaffhausen eindeutig befürwortet, es 

gibt praktisch keine Bedenken und Ängste. Es wird grundsätzlich als Vorteil gesehen, wenn mehr 

Menschen in den Wald kommen und von diesem Naturerlebnis profitieren. Zudem könne durch die 

Realisation eines Naturparks die wirtschaftliche Situation in der Region verbessert werden, gerade 

auch in der Landwirtschaft. Ein wertvoller Nebeneffekt wäre sicherlich auch, dass die Gemeinden wieder 

sorgfältiger mit ihren Dorfbildern umgehen würden. Die Akzeptanz in der allgemeinen Bevölkerung 

erscheint aus der Perspektive der Forstwirtschaft als unklar, da die potentiell Betroffenen zu wenig 

wissen. 

2.4.8.8 Gemeindepräsidenten 

Zu diesem Thema befragte Experten: Franz Ebnöther,Hans Rudolf Meier, Werner Pfistner 

Die befragten GemeindepräsidentInnen sind der Meinung, dass die Erwartungen an einen Regionalen 

Naturpark momentan gespalten und uneinheitlich sind. Es wird erhofft, dass der Naturpark einen 

Mehrwert ergibt, jedoch werden teilweise auch Einschränkungen durch den Park befürchtet, welche 

das Gegenteil bewirken könnten. Durch einen Naturpark sollen eigene Themen in den Gemeinden 

besser gefördert werden können. Zudem sollen besonders das lokale Gewerbe und die Landwirtschaft 

gefördert werden und von einem Parkprojekt profitieren. Die Gemeinden könnten von einem Naturpark 

im touristischen Bereich, in Verbindung mit der Landwirtschaft und dem regionalen Gewerbe profitieren. 

Aber auch durch die Kommunikation von positiven Projektbeispielen nach innen und aussen, 

mit dem Fortbestand einer hohen Wohnortqualität und durch die Vermarktung von bereits vorhandenen 

regionalen Produkten (beispielsweise Wein) kann das Parkprojekt gewinnbringend sein. 

Als Stärken werden die grösstenteils intakte und weitgehend zusammenhängende vielfältige Kulturlandschaft, 

die hohen Naturwerte und die intakten Ortbilder im ländlichen Raum gesehen. 

Zudem werden die bestehenden Projekte zur Belebung der Landwirtschaft (Emmeranbau, Buntbrachen), 

der Südranden als Erholungsgebiet und mit dem Thema «Bohnerz», die zahlreichen Naturschutzgebiete 

und die bereits heute betriebene finanzielle Förderung der historischen Bausubstanz in 

Ortskernen als Stärken wahrgenommen. Das bereits bestehende «Blauburgunderland» wird ebenso 

als Stärke genannt. Schwächen sind die teilweise in den Ortsgürteln stark überbauten Gemeinden. 

Dies wird gemäss der Meinung der Gemeindepräsidenten durch zu grosse Bauzonen, welche an den 

falschen Orten liegen, hervorgerufen. Zudem sind die Altliegenschaften in den Dorfkernen aus finan- 

120


ziellen Gründen zurzeit kaum zu erneuern. Um den bestehenden Wohnraum zu nutzen, die historische 

Bausubstanz zu erhalten und so die Zersiedlung einzudämmen, wären finanzielle Stützprogramme 

und eine verbesserte Planung von Freiflächen innerhalb der Siedlungszonen einzurichten. 

Weitere Schwächen sind die Gemeindekonkurrenz untereinander, die momentan fehlende Koordination 

unter den Gemeinden und ein zurzeit nicht vorhandenes, gemeinsames Auftreten nach aussen. 

Laut den Gemeindepräsidenten ist es wichtig und dringend, die Ziele eines Naturparks in der Region 

Schaffhausen zu definieren und anschliessend breit zu kommunizieren. Der Bevölkerung ist die Thematik 

eines Naturparks zurzeit praktisch unbekannt. Darum kann die Akzeptanz bei den betroffenen 

BewohnerInnen nicht abgeschätzt werden. Um die Akzeptanz zu steigern, sollten sich die Ziele und 

Absichten eines Naturparks mit bereits erfolgreich eingeführten Projekten wie beispielsweise dem 

PREWO ergänzen. Auf politischer Ebene wird ein Naturpark grundsätzlich befürwortet. 

2.4.8.9 Landwirtschaft 

Zu diesem Thema befragte Expertinnen und Experten: Wendelin Hinder, Mirjam Blunschi, Ernst 

Reich, Erich Gysel, Ernst Landolt, Ernst Tanner, Herbert Neukomm, Peter Hauser, Lena Heinzer, 

Andres Zehnder, Jürg Wittwer, Wilfried Leu 

In der Landwirtschaft sind drei Erwartungen deutlich feststellbar, welche die Grundlage für eine Befürwortung 

eines Regionalen Naturparks bilden. Es sind dies einerseits ein konkreter, direkter Nutzen 

und die vermehrte Zusammenarbeit zwischen verschiedenen Interessensgruppen, Akteuren und Ebenen 

zur gemeinsamen Gestaltung der Zukunft. Zudem bestehen Hoffnungen, dass durch einen Naturpark 

vermehrt Wertschöpfung generiert werden kann, indem landwirtschaftliche Produkte mit dem 

Parklabel vermarktet werden können und sie als regionale Produkte deklariert einen höheren Verkaufspreis 

einbringen. Weiter wird vor allem von den Landwirten momentan noch erwartet, dass der 

Park neue Einschränkungen und Auflagen mit sich bringt. Dies ist auf der Verwaltungs- und Verbandsebene 

nicht genannt worden. Weitere Erwartungen und Hoffnungen aus dem Landwirtschaftsbereich, 

welche im Rahmen der Experteninterviews genannt wurden sind, dass im Naturpark weiterhin 

und ohne weitere Einschränkungen produziert werden kann, dass neue Produkte entstehen und lanciert 

werden und dass neue Bereiche, wie beispielsweise die Direktvermarktung, erschlossen werden 

können, um ein Zusatzeinkommen zu generieren. Hier wurde beispielsweise der weite Bereich des 

Agrotourismus genannt. In diesem Bereich ist aber auch Skepsis vorhanden, da es schwierig und 

aufwändig ist, damit genügend Wertschöpfung zu generieren. Im Agrotourismus müssen zuerst Wertschöpfungsketten 

geschaffen werden, damit diese Form des Tourismus funktioniert. Es wird erhofft, 

dass Angebote aus dem Agrotourismus auf einer zentralen Plattform vermarktet werden und mit anderen 

Akteuren Wertschöpfungsketten gebildet werden können. 

Aus Sicht der Landwirtschat würden Gäste Entschleunigung, Ruhe, Naturerlebnisse sowie echte und 

authentische Angebote, welche einen Bezug zur Region aufweisen erwarten. Zudem soll die Kulturlandschaft 

intakt und ländlich geprägt sein. Agrotourismus scheint bei den Gästen ebenfalls gefragt zu 

sein, besonders in Kombination mit Umweltbildung direkt auf den Bauernhöfen. 

In der Landwirtschaft werden als Stärken unserer Region an erster Stelle die intakte Natur- und Kulturlandschaft 

mit grundsätzlich hohen Naturwerten genannt. Dabei steht vor allem das Randengebiet im 

Vordergrund, welche durch die Landwirtschaft unbedingt erhalten werden soll. Eine weitere Stärke der 

Region ist der Weinanbau und die bereits sehr bekannte Vermarktungsorganisation «Blauburgunderland» 

sowie der Getreide- und Ackerbau. Im Bereich des Weinbaus wird insbesondere ein touristisches 

Potenzial gesehen. Im Bereich des Tourismus wird auch die Nähe zu Zürich als Stärke bewertet. 

Zudem wurden die Ruhe, die geringe Siedlungsdichte westlich von Beringen, eine weitgehend intakte 

Flora und Fauna sowie die Wanderwege und der Wald als Stärken identifiziert. Weiter ist eine 

unbestrittene Stärke, dass die Landwirtschaft die naturnahe Kulturlandschaft pflegt, erhaltet und fördert 

und so zu einer hohen Biodiversität beiträgt – dies trifft insbesondere auf die Randengebiete zu. 

Sehr viele Landwirte sind der Meinung, dass der Park (zumindest auf dem Randen) bereits vorhanden 

ist, was die Naturwerte betrifft. Nun muss das Projekt noch mit anderen Aspekten verknüpft und umgesetzt 

werden. Als zusätzliche Stärke des Landwirtschaftbereichs werden die Solidarität unter den 

121


Landwirten und die Fähigkeit, Anliegen auf einen Nenner zu bringen, betrachtet. Das bereits sehr weit 

fortgeschrittene PREWO-Projekt (Wilchingen-Osterfingen) kann aufgrund seiner Leuchtturmfunktion 

ebenfalls als Stärke betrachtet werden. Als Schwächen wurden die praktisch nicht vorhandenen Direktvermarkter, 

ein nur kleines Angebot im Bereich des Agrotourismus mit geringer Marktpräsenz, und 

das Fehlen von fleisch- und milchverarbeitenden Betrieben in der Region genannt. Die Schaffhauser 

Landwirtschaft produziert traditionell hauptsächlich Getreide, welches auswärts verarbeitet und meist 

ohne Herkunftsbezeichnung verkauft wird. In diesem Bereich wird noch unausgeschöpftes Potenzial 

vermutet. Als weitere Schwäche wurde die Erschliessung mit dem öffentlichen Verkehr und fehlende 

Übernachtungsmöglichkeiten in den ländlichen Regionen genannt. 

Um die Schwächen zu beheben und damit die Stärken und das Potenzial zu nutzen ist laut den Aussagen 

der Experten aus dem Landwirtschaftsbereich insbesondere eine gute und offene Informationspolitik 

und der direkte Einbezug der Landwirte in das Parkprojekt gewünscht. Weiter ist es aus 

Sicht der Landwirtschaft wichtig, die verschiedenen Akteure grenzüberschreitend zu vernetzen. Zudem 

sollen in der Region Strukturen geschaffen werden, welche eine Direktvermarktung von Produkten 

ermöglichen. Dies würde einen konkreten, messbaren Nutzen ergeben. Wie bereits erwähnt, erhofft 

sich die Landwirtschaft hauptsächlich durch das Label und den sich dadurch ergebenden besseren 

Vermarktungsmöglichkeiten, der Direktvermarktung, der Erschliessung von zusätzlichen Einkommensmöglichkeiten 

(Agrotourismus) und der Möglichkeit zur Schaffung eines positiven Images die 

besten Chancen, um von einem Naturpark zu profitieren und zusätzliche Wertschöpfung (insbesondere 

in der Getreideverarbeitung und der Produkteveredelung) zu generieren. Im Bereich des Agrotourismus 

soll eine zentrale Angebots- und Buchungsplattform erstellt werden sowie für interessierte 

Landwirte die entsprechende Beratung verfügbar sein. 

Die Akzeptanz eines Regionalen Naturparks Schaffhausen ist im Bereich der Landwirtschaft differenziert 

zu betrachten. Auf der Ebene der Verwaltung und des Bauernverbandes wird das Projekt klar 

begrüsst und positiv beurteilt. Bei den Landwirten ist eine gewisse Skepsis festzustellen. Von den Experten 

wird jedoch klar hervorgehoben, dass dies auf den nach wie vor hohen Informations- und Diskussionsbedarf 

zurückzuführen sei und auch mit dem teilweise irreführenden Namen «Naturpark» zu 

tun hat, der starke Schutz- und Bewahrungsziele suggerieren kann. Sobald der Nutzen und der 

Mehrwert für die Landwirte klar erkennbar seien, stehen die Chancen gut, dass ein Naturpark in diesem 

Bereich positiv beurteilt und begrüsst wird. Momentan kann die Akzeptanz in der Landwirtschaft 

als verhalten-positiv eingeschätzt werden. 

2.4.8.10 Wirtschaftsförderung 

Zu diesem Thema befragte Expertinnen und Experten: Marcus Cajacob 

Aus Sicht der kantonalen Wirtschaftsförderung sind verschiedene Erwartungen an einen Regionalen 

Naturpark vorhanden. Dabei steht die Steigerung der Wertschöpfung im finanziellen und ideellen Bereich 

im Vordergrund. Dadurch kann eine Imagesteigerung der Region erreicht werden, wodurch diese 

besser zu vermarkten ist. Zudem soll durch den Naturpark die Lebensqualität in der Region erhöht 

werden. Bezüglich des diskutierten Endlagers für atomare Abfälle, welches auf Neuansiedlungen einen 

negativen Effekt hat, könnte der Naturpark aus Sicht der Wirtschaftsförderung eine Verhinderung 

des Endlagers unterstützen. Als Schwäche werden das Fehlen eines gemeinsamen Auftritts der verschiedenen 

Akteure in der Region und nicht vorhandene, geeinte Aktivitäten gesehen. Diese Schwächen 

können jedoch durch ein gutes Marketing und durch die Bildung einer funktionierenden Plattform, 

welche der Park bilden soll, behoben werden. Durch einen Naturpark und die damit zusammenhängende, 

koordinierte Vermarktung kann die Region als Gesamtes bekannter gemacht und es können 

so im Standortwettbewerb zwischen verschiedenen Regionen positive Effekte erzielt werden. 

Weiter spielt die mit einem Naturpark zusammenhängende Lebensqualität eine wichtige Rolle im Zusammenhang 

mit Firmenansiedlungen. Die Wirtschaftsförderung sieht Möglichkeiten, dass Zuzüger im 

Naturpark wohnen und in der Agglomeration arbeiten. Die Akzeptanz eines Regionalen Naturparks 

wird in der Bevölkerung als hoch eingeschätzt, da die Schaffhauserinnen und Schaffhauser ihre Natur 

122


und Landschaft schätzen. Diese Werte können durch den Naturpark bekannt gemacht und nach aussen 

kommuniziert werden. 

2.4.8.11 Zusammenfassung der meistgenannten Chancen und Risiken 

In der Tabelle 50 sind die während den Experteninterviews meistgenannten Chancen und Risiken im 

Zusammenhang mit einem Regionalen Naturpark Schaffhausen zusammengefasst und den entsprechenden 

Interessensgruppen zugeordnet. 

Tabelle 50: Übersicht über die meist genannten Chancen der befragten Expertinnen und Experten 

Chancen Interessensgruppen 

▪ Schutz und Nutzen von Objekten sicherstellen 

▪ Vorhandene, hohe Naturwerte als Grundlage 

für Wertschöpfung nutzen, nachhaltig erhalten 

und fördern 

▪ Förderung und Weiterentwicklung der Ortskerne, 

Landschaft, Kulturwerte und der gelebten 

Kultur, Verknüpfung der Elemente mit 

Tourismus 

▪ Sensibilisierung der Gesellschaft für vorhandene 

Werte 

▪ Verknüpfung/Kommunikation innerhalb der 

Region stärken 

▪ Wertschöpfung in Landwirtschaft, Tourismus 

und Gewerbe 

▪ Natur und Umwelt, Landwirtschaft, Raumplanung, 

Kultur, Siedlungs- und Raumentwicklung 

▪ Natur und Umwelt, Landwirtschaft, Gewerbe, 

Forstwirtschaft, Tourismus, Siedlungs- und 

Raumentwicklung, Politik 

▪ Kultur (Bildung), Siedlungs- und Raumentwicklung, 

Tourismus 

▪ Natur und Landschaft, Kultur, Siedlungs- und 

Raumentwicklung 

▪ ExpertInnen aus allen Bereichen, Raumplanung, 

Politik 

▪ Landwirtschaft, Tourismus, Gewerbe, Politik 

▪ Label zur Vermarktung nutzen ▪ Landwirtschaft / Gewerbe, Tourismus 

▪ Stärkung des Langsamverkehrs ▪ Forstwirtschaft, Natur und Umwelt, Tourismus, 

Siedlungs- und Raumentwicklung 

▪ Ziersiedlung wird gestoppt ▪ Natur und Umwelt, Siedlungs- und Raumentwicklung 

▪ Förderung und Vermarktung von regionalen 

Produkten 

▪ Bildung von Zusammenhängenden und 

übergreifenden Wertschöpfungsketten sowie 

Stärkung des regionalen Marktes 

▪ Landwirtschaft, Tourismus, Natur und Umwelt, 


▪ Gewerbe, Landwirtschaft, Tourismus 

123


Tabelle 51: Übersicht über die meistgenannten Risiken der befragten Expertinnen und Experten 

Risiken Nennung durch Experten 

▪ Naturpark wird auf Kosten der Natur und 

Landschaft erstellt 

▪ Naturpark ist zu stark auf Naturschutz ausgerichtet 

▪ Natur und Umwelt, Raumplanung 

▪ Landwirtschaft, Gewerbe 

▪ Neue Einschränkungen / Bestimmungen ▪ Landwirtschaft, Gewerbe, Politik, Natur und 

Umwelt (Jagd) 

▪ Der Begriff Regionaler Naturpark sowie der 

Mehrwert sind nicht klar kommuniziert. Dies 

führt zu Skepsis. 

▪ Wenige Übernachtungsmöglichkeiten, Tagestourismus 

▪ Akzeptanz bei der breiten Bevölkerung ist 

nicht gegeben, bzw. noch unklar 

▪ Aufwand und Ertrag stehen in einem Missverhältnis 

▪ Landwirtschaft, Gewerbe, Tourismus, Natur 

und Umwelt, Politik, Kultur 

▪ Tourismus 

▪ Tourismus, Gewerbe, Siedlungs- und Raumentwicklung, 

Forstwirtschaft, 

▪ Gewerbe, Kultur 

124


2.4.9 Fragebogen 

Die Akzeptanz in der breiten Bevölkerung und insbesondere bei den im Kanton ansässigen Interessengruppen 

(gemäss Kapitel 1.5) wurde mittels eines Fragebogens erhoben. Dabei wurde der gleiche 

Aufbau verwendet, wie bei der Machbarkeitsstudie, um eine Kontinuität und eine Vergleichbarkeit der 

Daten zu erreichen. Die Ergebnisse der Fragebogen wurden mit den Auswertungen aus der Machbarkeitsstudie 

für eine grössere Aussagekraft ergänzt. Die Vertreter aller wichtigen Interessengruppen 

wurden gezielt angeschrieben, um ihren Mitgliedern den Fragebogen weiter zu leiten. Weiter wurde 

der Fragebogen auf der Internetplattform www.naturpark.sh.ch publiziert und an den Workshops sowie 

an Sitzungen kommuniziert. 

Die Autoren haben insgesamt 105 ausgefüllte Fragebogen aus dem Akzeptanzteil der Machbarkeitsstudie 

und des Managementplan zurück erhalten. Die Auswertung der Fragebogen ist in diesem Kapitel 

gegliedert nach den einzelnen Fragen dargestellt. 

125


Prägende Elemente der Region und Landschaft 

Im Folgenden wird die Auswertung der von den Befragten als prägend empfundenen Elemente der 

Region Schaffhausen beschrieben. 

Abbildung 30: Prozentuale Verteilung der Antworten zur Frage nach den prägenden Elementen der Region und 

Landschaft Schaffhausens 

Aus der Grafik der prozentualen Verteilung wird ersichtlich, dass viele der genannten Elemente als 

stark prägend («eher prägend» und «sehr prägend» ergeben zusammen mehr als 90%) angesehen 

werden. Diese sind allesamt Landschaften, wie «Naturnahe Landschaftsgebiete», «Rebbaugebiete», 

«Wälder» und «Randenlandschaft». Aber auch «Intaktes Siedlungsgebiet» und «Touristische Attraktionen» 

werden von über 80% der Befragten als prägend gewertet. 

Als relativ neutral werden die kulturellen Elemente «Kirchen», «Regionaltypische, gelebte Kultur» und 

«Einwohner, typische Charakter» sowie die Landschaftselemente «Hecken, Trockenmauern» und 

«Feuchtgebiete, Auen» empfunden. 40 bis 60% der Befragten gaben diese Elemente als «eher prägend» 

bis «sehr prägend» an. 

Am wenigsten prägend empfinden die Teilnehmer des Fragebogens die Elemente «Industrie und Gewerbe» 

und «Historische Verkehrswege». Das Element «Industrie und Gewerbe» sehen rund 65% der 

Befragten als «gar nicht prägend» bis «eher nicht prägend» an, bei den historischen Verkehrswegen 

sind es sogar über 75% der Teilnehmer. 

Als touristische Attraktionen sehen die Befragten im Allgemeinen den Rhein, speziell den Rheinfall. 

Generell nehmen Flusslandschaften einen hohen Stellenwert ein. Der Randen wird an zweiter Stelle 

genannt. Zudem werden die städtischen Elemente, wie die Altstadt von Schaffhausen mit dem Munot 

und das Städtchen Stein am Rhein als touristische Highlights gesehen, welche in unmittelbarer Nähe 

des Parkperimeters liegen. Im landwirtschaftlichen Bereich werden als touristische Attraktionen das 

Rebbaugebiet und der Klettgau sowie Weinerlebnisse angeführt. Wander- und Velowege in der 

Schaffhauser Region sind für viele Befragte ebenfalls ein wichtiges Element. 

126


Positive Erwartungen an einen Regionalen Naturpark Schaffhausen 

Hier werden die durchschnittlichen Erwartungen der Teilnehmenden an den Naturpark aufgezeigt. 

Abbildung 31: Prozentuale Ausprägung der vorhandenen positiven Erwartungen an einen Regionalen Naturpark 


Wie in Abbildung 31 ersichtlich ist, steht der Naturpark als «Plattform für regionale Angebote» bei den 

Teilnehmenden hoch im Kurs – insgesamt erwarten dies rund 80% («hohe» bis «sehr hohe Erwartung»). 

Dasselbe gilt für die «Steigerung der touristischen Bekanntheit» der Region und die «Erhaltung 

der natürlichen Umwelt». Knapp 50% der Teilnehmenden haben sogar eine «sehr hohe Erwartung» 

an die «Erhaltung der natürlichen Umwelt». 

Weiter haben die Befragten mit 60 - 70% «hohe» bis «sehr hohe Erwartung» an die fünf Faktoren 

«Positive Auswirkung auf die regionale Wertschöpfung», «Förderung der Zusammenarbeit der Gemeinden», 

«Zunahme von touristischen Angeboten», «Stärkung des regionalen Bewusstseins» und 

«Inwertsetzung und Erhaltung der Kulturwerte». 

Die Erwartungen an die Schaffung neuer Arbeitsstellen sind gering – rund 65% der Befragten haben 

diesbezüglich niedrige oder keine Erwartungen. Von allen anderen möglichen Auswirkungen eines regionalen 

Naturparks haben jeweils deutlich über 60% aller Teilnehmenden zumindest gewisse Erwartungen. 

Die Teilnehmenden hatten zudem die Möglichkeit, frei zusätzliche Erwartungen an das Projekt zu 

platzieren. Hier äusserten mehrere Befragte die Hoffnung, dass mit der Schaffung eines Naturparks 

das im Raum stehende atomare Endlager im Südrandengebiet verhindert werden könnte. Ansonsten 

sind die Erwartungen ziemlich individuell und breit gestreut. Mehrfach genannt wird die Hoffnung auf 

eine Aufwertung alter Bausubstanz und somit einer Attraktivitätssteigerung der Dorfkerne und einem 

Vorbeugen weiterer Zersiedelung. Auch die Vernetzung und der Ausbau der Angebote im Tourismusbereich 

liegen den Befragten am Herzen. Zudem werden die Kommunikation zwischen den einzelnen 

Gruppierungen sowie eine nachhaltige Entwicklung der Region im Allgemeinen als Erwartungen angeführt. 

127


Persönliche Bedenken bezüglich eines Regionalen Naturparks Schaffhausen 

Die von den Befragten empfundenen Bedenken, welche sie bezüglich des RNP (zu viele Touristen in 

der Region, zusätzlicher Verkehr) in Schaffhausen haben, wurden in einer weiteren Frage erhoben. 

Abbildung 32 zeigt generell, dass die Befragten keine starken Befürchtungen vor einem zu grossen 

zusätzlichen Verkehrsaufkommen oder vor einem Touristenstrom durch einen Regionalen Naturpark 

haben. Rund 10% aller Befragten haben angegeben, der potenzielle Aufmarsch der Touristen mache 

ihnen Bedenken. Etwas besorgter sehen sie dem zusätzlichen Verkehr entgegen – knapp 30% sehen 

hier ein mögliches Problem. Weniger als 5% sind dabei überzeugt, dass der Verkehr ein Problem darstellen 

wird. 

Abbildung 32: Prozentuale Verteilung über die Bedenken im Zusammenhang mit einem Regionalen Naturpark 


Die Befragten hatten die Möglichkeit, Bedenken und Einschränkungen, die sie durch die Schaffung 

eines Naturparks erwarten, individuell zu äussern. Bedenken vor neuen Einschränkungen wurden nur 

wenige genannt. Bei diesen zeigte sich eindeutig, dass ein Grossteil der Teilnehmer zu viele Vorschriften 

befürchtet (Überreglementierung) – gerade in der Landwirtschaft. Auch Einschränkungen im 

Bauwesen wurden genannt. Teilweise wird eine «Museumslandschaft», verglichen mit Ballenberg befürchtet. 

Einige Befragte äusserten die Besorgnis, dass der Natur- und Landschaftsschutz zugunsten 

wirtschaftlicher Anliegen auf der Strecke bleiben könnte. Zudem wird von einigen Teilnehmenden bezweifelt, 

ob ein Regionaler Naturpark für den hohen Aufwand genug Gewinn für die Region abwirft. 

128


Stellung der Bevölkerung zu einem Regionalen Naturpark Schaffhausen 

Die Befragung ergab, dass die Mehrheit der Befragten die Realisierung eines RNP gutheisst. Gemäss 

der Ansicht der Teilnehmenden ist die Gesamtbevölkerung etwas weniger positiv eingestellt. 

Abbildung 33: Stellung der Bevölkerung zu einem Regionalen Naturpark in der Region Schaffhausen in Prozent 

In Abbildung 33 zeigt sich ein typischer Trend: Gut 80% der Befragten befürworten die Schaffung eines 

regionalen Naturparks – 60% stehen sogar voll hinter dem Projekt. Darauf angesprochen, wie die 

Akzeptanz für den Naturpark wohl in der Gesamtbevölkerung aussehe, sind die Teilnehmenden deutlich 

weniger optimistisch. Immerhin über 70% denken zwar, dass die Gesinnung in der Bevölkerung 

eher positiv ist, nur gerade 5% sind davon überzeugt. 

Weitere Bemerkungen, Anregungen oder Wünsche 

Die Antworten auf die Frage nach Bemerkungen, Anregungen und Wünschen weisen ein sehr breites 

Spektrum auf, ohne dass ein eindeutiger Trend zu erkennen ist. Die Befragten äussern häufig den 

Wunsch nach einer stärkeren Kommunikation und Information zum Parkprojekt. Zudem wird mehrmals 

gefordert, vor allem die Landwirtschaft frühzeitig ins Projekt mit einzubeziehen und ihre Meinung 

ernst zu nehmen. Aber auch grundlegend solle mit der Basis, also der Bevölkerung eine enge Zusammenarbeit 

angestrebt werden. Andere finden es wichtig, von den Erfahrungen anderer Naturpärke 

der Schweiz zu lernen. Teilweise werden Bedenken vor einem zu starken Schutz der Natur und Landschaft 

angebracht. Als positive Bemerkung kann die Befürwortung eines grenzüberschreitenden Parks 

mit Jestetten und Lottstetten genannt werden. 

129


2.4.10 Informationen an den Vereinsversammlungen des VAS 

An den Versammlungen des Vereins Agglomeration Schaffhausen, welche von den Vertreterinnen 

und Vertretern aller Mitgliedsgemeinden besucht werden, wurde verschiedentlich über das Projekt informiert. 

Im November 2008 informierte Regierungspräsident Dr. Reto Dubach die Anwesenden zum 

ersten Mal über die Thematik und die Möglichkeiten eines Regionalen Naturparks. Es wurde erläutert, 

dass der Anstoss für einen Naturpark von den Gemeinden kommen muss und der Kanton unterstützend 

wirken kann. Weiter wurde von B. Egli über die bereits erfolgten Vorarbeiten informiert und durch 

B. Tissi das mögliche Vorgehen aufgezeigt. Es wurde beschlossen, dass der VAS als Träger der Eignungsabklärung 

fungiert. Im Mai 2009 wurde durch Katrin Cometta-Müller über die Bildung des entsprechenden 

Fachausschusses und die Aufnahme der Arbeiten informiert. Im Anschluss an die Sitzung 

wurde eine Medienmitteilung zur Thematik versendet. Im November 2009 informierten Regierungspräsident 

Dr. Reto Dubach und Mattias Peter, Vorsitzender des Fachausschusses Regionaler 

Naturpark, über die durchwegs positiven Ergebnisse der durch das bioforum (B. Egli/L. Hauser) erarbeitete 

Eignungsabklärung der Gemeinden im Kanton Schaffhausen. Zudem wurde erläutert, was ein 

Regionaler Naturpark ist, welche Ziele damit erreicht werden können. Bei der anschliessenden Diskussion 

wurde festgehalten, dass ein grenzüberschreitender Naturpark angestrebt werden soll und eine 

Vernetzung mit angrenzenden Naturparkprojekten nötig ist. Die VAS-Vereinsversammlung nimmt 

einstimmig zustimmend Kenntnis von der Eignungsabklärung und beschliesst, dass 2010 eine Machbarkeitsstudie 

erarbeitet werden soll. Falls diese positiv ausfällt, was der Fall war, soll der nun vorliegende 

Managementplan ausgearbeitet werden. Im Juni 2010 wurde durch Matthias Peter über den 

Stand der Arbeiten an der Machbarkeitsstudie informiert. Im November 2010 war die Machbarkeitsstudie 

fertiggestellt und Prof. Stefan Forster informierte die Anwesenden über die positiven Ergebnisse 

der Machbarkeitsstudie. Dabei wurde über die drei Perimetervarianten diskutiert, wobei die Variante 

«Maxi» im Vordergrund stand. Reto Dubach informierte auch, dass er die Erarbeitung des Managementplans 

weiterhin unter der Trägerschaft des VAS durchführen möchte, um anschliessend für 

die Errichtungsphase eine eigene Trägerschaft zu bilden. Die Mitgliederversammlung nimmt Kenntnis 

von den Ergebnissen der Machbarkeitsstudie und der Fachausschuss wird beauftragt, das Projekt 

weiterzuführen. 

2.4.11 Fazit zur Akzeptanz des Projekts 

Als Fazit aus den in den Jahren 2010 und 2011 durchgeführten Befragungen, Expertengesprächen, 

Workshops und Informationsveranstaltungen können folgende Konsequenzen abgeleitet werden: 

▪ Die Akzeptanz für einen Regionalen Naturpark Schaffhausen ist bei allen bis anhin beteiligten 

Akteuren und Interessensgruppen gegeben. Es sind keine Kreise in Erscheinung getreten, welche 

sich eindeutig gegen das Projekt aussprechen. 

▪ Alle beteiligten Kreise sehen Chancen und Entwicklungspotenzial in der branchenübergreifenden 

Vernetzung von Aktivitäten zur Entwicklung von neuen Angeboten und Produkten, zur Optimierung 

von Bestehendem, zur Schaffung von Synergien, zur Qualitätssteigerung, zum Erhalt und 

Förderung der vorhandenen Natur- und Landschaftswerte sowie zur schlussendlichen Erzielung 

einer erhöhten Wertschöpfung. 

▪ Durch die breitere Partizipation konnten die Akzeptanz gesteigert und Bedenken abgebaut werden. 

▪ Die breite Bevölkerung weiss noch zu wenig über den geplanten Regionalen Naturpark. Hinsichtlich 

der geplanten Abstimmung in den Gemeinden und um vermehrtes Engagement der Einheimischen 

zur erreichen, muss in diesem Bereich die Kommunikation und Partizipation intensiviert und 

ausgeweitet werden. 

130


▪ In einigen Bereichen herrscht nach wie vor eine gewisse Unklarheit über die Ziele, Absichten und 

Möglichkeiten eines Regionalen Naturparks. Hier muss spezifisch kommuniziert, informiert und die 

entsprechenden Personen müssen einbezogen werden. 

▪ Das Kosten-Nutzen-Verhältnis und der Mehrwert eines Naturparks müssen für die verschiedenen 

Bereiche klar aufgezeigt werden. 

▪ Akteure, Verbände und die Bevölkerung müssen in den nächsten Schritten zur Realisation eines 

Regionalen Naturparks weiterhin stark eingebunden werden. 

▪ Bestehende Initiativen sollen in die Parkidee integriert und aufgenommen werden. 

131


2.5 Zusammenarbeit mit verschiedenen Akteuren ausserhalb des 

Parkgebiets 

Die wichtigsten Akteure ausserhalb des Parkgebiets sind für den Regionalen Naturpark strategisch 

wichtig. Es handelt sich einerseits um touristische Partner und Destinationen, Orte im Kanton Schaffhausen, 

die sich nicht im Parkperimeter befinden, einen direkt angrenzenden Naturpark sowie wichtige 

Naturschutzgebiete und übergeordnete Netzwerke. Die einzelnen Akteure, mit denen eine Zusammenarbeit 

angestrebt wird oder bereits eine Partnerschaft besteht, werden im Folgenden beschrieben. 

Städtchen Stein am Rhein 

Das Städtchen Stein am Rhein im östlichen Kantonsteil, welches aufgrund topografischer Gegebenheiten 

(kein zusammenhängender Perimeter möglich) nicht in den Parkperimeter zu liegen kommt, ist 

offen für mögliche Kooperationen mit dem Naturpark Schaffhausen. Aus Sicht des Naturparks ist eine 

Zusammenarbeit im touristischen Bereich und eine Koordination der sonstigen Aktivitäten anzustreben. 

Thurgau Tourismus / Ostschweiz Tourismus 

Östlich an das Schaffhauser Tourismusgebiet schliesst sich im Kanton Thurgau der Tourismusverband 

Thurgau Tourismus an, welcher wiederum Teil von Ostschweiz Tourismus ist. Eingebettet in das 

Dreiländereck Schweiz, Deutschland und Österreich in direkter Bodenseenähe sind die Schwerpunkt- 

Themen vor allem im Naturtourismus (hohe Anzahl markierter Rad- und Wanderwege), Gastronomiebereich, 

Kultur- und Seminartourismus. Mit diesen Tourismusorganisationen wird eine Zusammenarbeit 

und Koordination der Angebote angestrebt. 


Die touristischen Hotspots des Kantons Schaffhausen, welche durch Schaffhauserland Tourismus 

kommuniziert und vermarktet werden, befinden sich ausserhalb des Parkperimeters. Es handelt sich 

um die Altstadt in Schaffhausen, den Rheinfall in Neuhausen am Rheinfall, die Stadt Stein am Rhein 

und die Stromlandschaft des Hochrheins. Für einen zukünftigen Naturpark bilden diese Hotspots strategisch 

wichtige «Eintrittspforten». An diesen Orten können Besuchende abgeholt und animiert werden, 

den Naturpark zu besuchen. Besucher, welche ohnehin schon in die Region angereist sind, sollen 

auf weitere Attraktionen im Parkgebiet aufmerksam gemacht werden, um ihr Interesse auf regionale 

Highlights zu wecken. Der Geschäftsführer von Schaffhauserland Tourismus, Beat Hedinger reagiert 

positiv auf den Aufbau eines Naturparks und sieht viele wertvolle Synergien und ein hohes Entwicklungspotenzial. 

Schaffhauserland Tourismus kann jedoch nicht als Akteur von ausserhalb des Perimeters 

bezeichnet werden, obwohl die touristischen Hauptattraktionen ausserhalb liegen. Die Organisation 

und der Geschäftsführer zeigten sich bei der Erarbeitung der entsprechenden Projekte sehr 

engagiert. Im Rahmen des Naturparks werden eine enge Zusammenarbeit sowie eine gemeinsame 

Ausweitung der touristischen Attraktionen in der Region durch natur- und kulturnahe Angebote angestrebt. 

Schaffhauser Blauburgunderland 

Der im Jahr 2003 gegründete Weinbranchenverband Schaffhauser Blauburgunderland zur Vermarktung 

der heimischen Weine agiert sowohl im Perimeter, als auch ausserhalb in den östlichen Kantonsteilen. 

Der Verband umfasst 20 Schaffhauser Gemeinden, 500 Winzer (hauptberuflich und Freizeit) 

und 500 ha Rebflächen, wobei auf drei von vier Rebstöcken die Blauburgundertraube wächst. Des 

Weiteren sind 19 Kellereibetriebe und 17 grössere Selbstvermarkter Mitglieder im Verband. Eine teilweise 

Vermarktung des Wein-Labels unter dem Dach des Parks und die geplante Einbindung des 

Weintourismus das touristische Gesamtangebots haben positive Auswirkungen auf die Rebflächen, 

den Absatz und das Image des Schaffhauser Weins über die Grenzen des Parks hinaus, zumal das 

Themengebiet Reben neben dem Randen und dem Rhein für den Naturpark als Positionierungsmerkmal 

dient. Auf der gegenüber liegenden südöstlichen Rheinseite grenzt das Zürcher Weinland an 

132


das Schaffhauser Blauburgunderland. Das im nördlichen Teil des Kantons Zürich gelegene Weinanbaugebiet 

erstreckt sich über die vier Gebiete Kohlfirst, Thurtal, Stammertal und Flachtal-Irchel und ist 

wie das Schaffhauser Blauburgunderland relativ ländlich geprägt. Auch mit diesen Weinproduzenten 

und deren Vermarktungsorganisation wird eine Zusammenarbeit angestrebt. 

Naturpark Südschwarzwald 

Als direkten Nachbarn würde der Naturpark Schaffhausen auf deutscher Seite den seit 1999 erfolgreich 

geführten und bereits etablierten Naturpark Südschwarzwald erhalten. Der Naturpark, der bereits 

stark in der Bevölkerung und in der Region verankert ist, schliesst im Norden des geplanten Perimeters 

unmittelbar an und kann einen positiven Einfluss auf den Parktourismus haben. Interessant wären 

insbesondere parkübergreifende Produkte und Projekte, sowie der fachlichen Austausch miteinander. 

Thurauen 

Die kürzlich renaturierten Thurauen, ein schweizweit wertvolles Auengebiet, grenzen im unteren Kantonsteil 

bei Rüdlingen und Buchberg direkt an den Perimeter des geplanten Naturparks. Die NGO PanEco 

wurde vom Kanton Zürich beauftragt, in den Thurauen ein Naturinformations- und Umweltbildungszentrum 

zu betreiben, welches im Sommer 2011 eröffnet wird. Da es sich bei den Thurauen um 

einen wertvollen Lebensraum mit hoher Qualität handelt und sich das von PanEco geführte Informations- 

und Bildungszentrum mit den Zielen des Parks deckt, ist eine Zusammenarbeit in fachlicher und 

touristischer Hinsicht anzustreben. 

Netzwerk Schweizer Pärke 

Beim Netzwerk Schweizer Pärke handelt es sich um die Dachorganisation der schweizerischen Naturparks. 

Aus dieser Plattform findet ein fachlicher und inhaltlicher Austausch zwischen den Pärken 

statt, die Akteure können sich untereinander vernetzen und die Organisation übernimmt zusätzlich 

gewisse Vermarktungsfunktionen. Zudem vertritt das Netzwerk Schweizer Pärke die Anliegen der 

Pärke auf politischer Ebene. Um von den Dienstleistungen zu profitieren und einen Austausch mit anderen 

Pärken in der Schweiz zu ermöglichen, muss dem Netzwerk unbedingt beigetreten werden. 

133


2.6 Fazit zu Kapitel 2 

Aus den zuvor beschriebenen Bereichen des Kapitels 2 geht hervor, dass das bereits heute vorhandene 

Naturpark-Netzwerk immer stärker sicht- und greifbar wird. Dieses Netzwerk ist durch die Partizipations- 

und Kommunikationsmassnahmen sowie das Engagement der beteiligten Akteure während 

der Bearbeitung der Machbarkeitsstudie und dem Managementplan entstanden. 

An den öffentlichen Veranstaltungen sowie an Sitzungen mit Akteuren sind die Auseinandersetzung 

mit dem Thema und die grundsätzliche Akzeptanz des Projekts in der Region spürbar geworden. 

Nach anfänglich teilweise noch vorhandener Skepsis überwiegt mittlerweile mehr und mehr die Einstellung, 

einen regionalen Naturpark als Chance für die ländliche Region Schaffhausens und auch für 

den Kanton generell zu sehen. Dabei spielt die Interdisziplinarität der Themen und Projekte, welche 

angepackt werden sollen und infolgedessen das gemeinsame Annehmen der Herausforderung eine 

tragende Rolle. Während der letzten zwei Jahre fand ein Umdenken bei den Akteuren statt, indem sie 

sich stärker mit der Naturpark-Thematik beschäftigten, Chancen erkannten und diese konkret auf ihre 

Region und ihr Tätigkeitsfeld übertrugen. 

Dennoch darf die grundsätzlich positive Stimmung nicht überschätzt werden. Die Identifikation der Akteure 

mit dem Naturpark steigt. Jedoch ist noch längst nicht genügend Akzeptanz in der breiten Bevölkerung 

vorhanden. Dazu muss insbesondere im Jahr 2012 noch reichlich Informations- und Aufklärungsarbeit 

für die breite Öffentlichkeit geleistet und es müssen Partizipationsmöglichkeiten geschaffen 

werden. 

Ausschlaggebend ist jedoch, dass wichtige Akteure, wie zum Beispiel Schlüsselpersonen aus den Bereichen 

Wirtschaft, Gewerbe, Umwelt/ Natur und Kultur, die kantonalen Fachstellen der Landwirtschaft, 

Wirtschaftsförderung und Raumplanung hinter dem Parkprojekt stehen und die Türen für Entwicklungsspielraum 

öffnen. Auch die ansässige Tourismusorganisation «Schaffhauserland Tourismus» 

steht voll und ganz hinter dem Park. Auch die beiden deutschen Gemeinden Jestetten und 

Lottstetten stehen dem Projekt offen und positiv gegenüber, was die Möglichkeit für einen ersten 

grenzüberschreitenden Naturpark eröffnet. Zudem sieht der Schaffhauser Bauernverband eine wertvolle 

Kooperation mit dem Naturpark. Der Verband verfolgt mit dem kantonalen Landwirtschaftsamt 

ebenso eine nachhaltige Strategie für die Zukunft. Auch im Gewerbe wurde ein zunehmendes Interesse 

an einer aktiven Mitarbeit durch den Aufbau von regionalen Wertschöpfungsketten geweckt. 

Das Netzwerk Regionaler Naturpark Schaffhausen wurde während den vergangenen zwei Jahren 

durch engagierte Akteure aus verschiedensten Bereichen aus dem Projektgebiet und aus dem angrenzenden 

Gebiet immer dichter. Damit das Netzwerk für die Zukunft noch dichter wird, ist weitere, 

intensive Kommunikations- und Informationsarbeit zu leisten. Wichtig ist dabei, dass möglichst viele 

Menschen aus dem potentiellen Parkperimeter einbezogen werden und das Projekt so breit abgestützt 

und bekannt wird. Damit kann die Grundlage für eine nachhaltige und erfolgreiche Zukunft der 

Region Schaffhausen gelegt werden. 

134


3 Planung 

3.1 Ziele 

3.1.1 Strategische Ziele 

Die Strategischen Ziele für einen Regionalen Naturpark sind vom BAFU vorgegeben: 

Tabelle 52: Die strategischen Ziele des Regionalen Naturparks Schaffhausen 

Strategische Ziele 

1 Erhaltung und Aufwertung der Qualität von Natur und Landschaft (Art. 23 g Abs. 2 Bst.. a 

NHG) 

2 Stärkung einer nachhaltig betriebenen Wirtschaft (gemäss Art. 23 g Abs. 2 Bst. b NHG) 

3 Sensibilisierung und Umweltbildung (gemäss Art. 21 Bst. c PäV) 

4 Management, Kommunikation und räumliche Sicherung 

5 Forschung 

3.1.2 Operative Ziele 

Die operativen Ziele für einen Regionalen Naturpark sind vom BAFU vorgegeben: 

Tabelle 53: Die operativen Ziele des Regionalen Naturparks Schaffhausen 

Operative Ziele 

1.1 Qualität und Vielfalt der Natur- und Kulturlandschaften in ökologischer und ästhetischer Hinsicht 

erhalten und aufwerten 

1.2 Qualität des Siedlungsraums und der Ortsbilder erhalten und aufwerten 

1.3 Landschaftlich, historisch und kulturell bedeutende Einzelobjekte erhalten und aufwerten 

1.4 Vielfalt an Lebensräumen und Arten erhalten und allenfalls vergrössern 

1.5 Aufwertung und Vernetzung von Lebensräumen 

1.6 Umwelt- und gesundheitsschädigende Einflüsse reduzieren 

2.1 Förderung der Wertschöpfung durch nachhaltig produzierte regionale Produkte 

2.2 Förderung nachhaltiger Tourismus- und Naherholungsformen 

2.3 Verbesserung des Dienstleistungsangebots (ausserhalb Tourismus) 

2.4 Förderung der Nutzung erneuerbarer Energieressourcen / Förderung von Energie und Ressourcen 

schonenden Technologien 

2.5 Förderung einer nachhaltigen Mobilität 

3.1 Sensibilisierung der Bevölkerung für die ökologischen, kulturellen, historischen und wirtschaftlichen 

Besonderheiten des Parkgebiets 

3.2 Praxisbezogene Umweltbildung für verschiedene Zielgruppen innerhalb und ausserhalb des 

Parks 

3.3 Pflege und Weiterentwicklung des kulturellen Lebens 

4.1 Management: Aufbau und kontinuierliche Verbesserung eines effektiven und effizienten Managements 

4.2 Kommunikation: Aufbau und kontinuierliche Verbesserung einer zielgruppenspezifischen inter- 

135


Operative Ziele 

nen und externen Kommunikation 

4.3 Räumliche Sicherung: Erarbeitung bzw. Anpassung der raumplanerischen Instrumente (Richt- 

und Nutzungsplanungen) 

5.1 Förderung und Koordination der Forschung (parkspezifisch und pärkeübergreifend) 

3.1.3 Parkspezifische Ziele 

Die grundlegende Ausrichtung des Naturparks Schaffhausen definiert sich durch das in den vorangehenden 

Kapiteln beschriebene, vorhandene Potenzial und die lokalen Eigenheiten des Gebietes. Auf 

der Basis der nachfolgend definierten Ziele werden im Kapitel 3.2.4 die entsprechenden Projekte definiert. 

Tabelle 54: Die parkspezifischen Ziele des Regionalen Naturparks Schaffhausen 

Parkspezifische Ziele 

Netzwerk Netzwerkbildung zwischen Akteuren und Organisationen zur Unterstützung von 

parkrelevanten Initiativen und Projektideen 

Wertschöpfung Förderung von regionalen Wertschöpfungsketten speziell in den Bereichen Landwirtschaft, 

Gewerbe und Tourismus zur Erhöhung der Produktion, Stärkung des 

regionalen Marktes und Erhaltung und Schaffung von Arbeitsplätzen 

Landschaft, Natur 

und Umwelt 

Kulturelles Leben 

und Erbe 

Pflege und Aufwertung der Kulturlandschaft und wertvoller Naturräume sowie Erhöhung 

der Artenvielfalt 

Schonung der natürlichen Ressourcen und Förderung von erneuerbaren Energieträgern 

Erhalt und Förderung des kulturellen Lebens und Erbes unter Einbezug parkspezifischer 

Traditionen und kulturhistorischer Attraktionen 

Tourismus Förderung des natur- und kulturnahen Tourismus mit authentischen und ressourcenschonenden 

Angeboten 

Bildung und Entwicklung 

Bündelung von bestehenden und Förderung von neuen Angeboten im Bereich 

«Bildung für Nachhaltige Entwicklung» 

136


3.2 Projekte 

3.2.1 Zuordnung zu den Handlungsfeldern 

Damit der Regionale Naturpark Schaffhausen seine parkspezifischen Ziele umsetzen kann, wurden 

verschiedene Projekte definiert, welche in den nachfolgenden Projektblättern detailliert aufgelistet 

sind. Die Projekte sind vier Handlungsfeldern zugeordnet, welche jedoch sektorübergreifend miteinander 

verbunden sind. Die Projektstruktur baut, wie im Kapitel 2.2 beschrieben, auf folgenden Inhalten 

der Handlungsfelder auf: 

Abbildung 34: Die vier Handlungsfelder mit den dazugehörigen Projekten des Regionalen Naturparks Schaffhausen 

Für die Realisierung der parkspezifischen Ziele wurden zusammen mit Akteuren aus den jeweiligen 

Bereichen Projekte entwickelt. Die Projekte sind den vier Handlungsfeldern «Projektmanagement», 

«Wirtschaft», «Natur» und «Bildung & Kultur» zugeordnet. Diese Handlungsfelder wie auch die einzelnen 

Projekte sind sektorübergreifend miteinander verbunden und mit der Positionierung des Naturparks 

koordiniert. Die Projekte haben einen unterschiedlichen Entwicklungsstand und lassen sich in 

drei Stadien einteilen: 

137


Tabelle 55: Verschiedene Stadien der Projekte im Naturpark 

Projektstadium Beschrieb 

Projekte 

Projektideen 

Neue Projekte 

Das Ziel, die Umsetzungsschritte sowie die Kosten sind bekannt. Mit der Umsetzung 

kann sofort begonnen werden. 

Bei Projektideen ist die Zielrichtung bekannt. Die Umsetzungsschritte sowie die 

Kosten sind noch offen. Sie müssen durch die beteiligten Akteure noch definiert 

werden. 

Bei den neuen Projekten sind weder die Ziele noch die Umsetzungsschritte sowie 

die Kosten bekannt. Neue Projektideen können von jedermann während der Errichtungsphase 

eingebracht werden. 

Projekte werden während der Errichtungsphase umgesetzt. Projektideen werden durch die beteiligten 

Akteure unter Mitwirkung der Geschäftsstelle überprüft, konkretisiert und umgesetzt. Neue Projekte 

können während der Errichtungsphase von jedermann eingebracht werden. Sie werden anschliessend 

wie bestehende Projektideen behandelt. Projekte, Projektideen sowie neuen Projektideen können vier 

Handlungsfeldern zugeordnet werden. Den Projekten und Handlungsfeldern übergeordnet steht die 

Positionierung des Naturparks mit den drei Elementen Randen, Reben und Rhein. Die Finanzierung 

der Projekte, der Projektideen und der neuen Projektideen ist im Kapitel 4 detailliert beschrieben. Für 

die Projektideen sowie für neue Projektideen sind entsprechende finanzielle Mittel vorgesehen und 

eingeplant. 

3.2.2 Organisation der Arbeitsgruppen 

In der Managementstruktur (siehe Kapitel 2.2) ist vorgesehen, dass entsprechend den im vorangehenden 

Kapitel formulierten Handlungsfeldern verschiedene Arbeitsgruppen gebildet und eingesetzt 

werden. Das Handlungsfeld A «Projektmanagement und Kommunikation» wird dabei direkt vom Vereinsvorstand 

und der Geschäftsstelle bearbeitet. Für die drei weiteren Handlungsfelder werden projektbezogene 

Arbeitsgruppen gebildet, die sich aus beteiligten Akteuren zusammensetzen und von 

der Geschäftsstelle geleitet und betreut werden. Strategisch ist es wichtig, dass alle Gruppen sektorübergreifend 

zusammengesetzt sind. Dadurch soll einerseits die Vernetzung zwischen den beteiligten 

Bereichen sichergestellt und verstärkt werden, andererseits soll vermieden werden, dass jeder Sektor 

für sich alleine Projekte entwickelt und vorantreibt. Solche Projekte laufen Gefahr, lediglich Partikularinteressen 

zu verfolgen und unkoordiniert zu verlaufen. Aus diesem Grund sind bereits die Projekte 

sektorübergreifend konzipiert worden. Die Grundlagen dazu bilden die strategischen Zielvorgaben. 

Durch diese horizontal orientierte Strategie für die Zusammensetzung der Arbeits- und Begleitgruppen 

soll eine optimale und gut aufeinander abgestimmte Kooperation für die umzusetzenden Projekte erreicht 

werden. Die Arbeitsgruppen sind momentan noch nicht abschliessend definiert worden. Es gilt, 

die entsprechenden Akteure zu motivieren und einzubinden. Schematisch könnten die Arbeitsgruppen 

folgendermassen organisiert sein: 

Geschäftsstelle Regionaler Naturpark Schaffhausen 

Projekte A1 

und A2 

AG AG 

Projekte B1 

bis B5 

Projekte C1 

bis C3 

AG AG AG AG AG AG 

Abbildung 35: Mögliche Organisation der Arbeitsgruppen (Stocker, 2011) 

Projekt D1 

und D2 

138


3.2.3 Tabellarische Übersicht der Projekte und ihres Bezugs zu den operativen Zielen 

Tabelle 56: Bezug der Projekte des Handlungsfeldes A zu den operativen Zielen 

Handlungsfeld Projekt Inhalt 

A 

Projektmanagement 

und 

Kommunikation 

A1 

Geschäftsstelle 

1. Geschäftsstelle, Projektmanagement und Kommunikation 

� Konzipierung, Aufbau und Betrieb der Geschäftsstelle 

� Erarbeitung eines Pflichtenhefts zuhanden des Vereinsvorstandes für die 

Leitung und die MitarbeiterInnen der Geschäftsstelle 

� Einstellung eines Geschäftsleiters, einer Geschäftsleiterin Regionaler Naturpark 

Schaffhausen (100 Stellenprozente) 

� Einstellung von zwei ProjektleiterInnen und Schaffung einer Praktikumsstelle 

� Evaluation von geeigneten Räumlichkeiten 

� Installation eines professionellen Projektmanagements 

� Initiierung und Aufbau der Projektgruppen zu den einzelnen Handlungsfeldern 

� Initiierung und Aufbau des Beirates 

� Entwicklung und laufende Verbesserung der Parkstrategie 

� Aufbau und Führung eines integrierten Managementsystems inkl. Monitoring 

und Controlling zur Qualitätssicherung 

� Reporting gegenüber Gemeinden, Kanton, Bund und Dritten 

� Planung und Moderation für die Erarbeitung der Charta 

� Räumliche Sicherung Abstimmung bestehender kommunaler, regionaler 

und kantonaler Planungen mit den Parkzielen 

� Mitarbeit in regionalen Arbeitsgruppen, die Parkthemen behandeln 

� Entwicklung eines Kommunikationskonzepts für den Regionalen Naturpark 

Schaffhausen u.a. mit interaktiver Internetplattform 

� Aufbau und Betrieb einer Projektanlaufstelle für Projektideen aus allen Bereichen, 

insbesondere dem Gewerbe, der Landwirtschaft und dem Tourismus 

� Ziele der Projektanlaufstelle: Abnahme von administrative Aufgaben für Akteure, 

interdisziplinäre Vernetzung, Schaffung von regionalen Synergien 

Operative 

Ziele 

(signifikant) 

Trägt zu allen 

operativen 

Zielen bei 

Operative 

Ziele 

(marginal) 

139


A2 

Betriebskonzept, Label, 

Partizipation und Netzwerk 

Tabelle 57: Bezug der Projekte des Handlungsfeldes B zu den operativen Zielen 


B 

Wirtschaft 

B 1 

Natur- und kulturnaher 

Tourismus im Schaffhauserland 

� Partizipative Erarbeitung des konzepts für den Betrieb des Naturparks 


� Breite Diskussion über die zukunft der Parkregion Schaffhausen soll initiiert 

werden. 

� Aufbau der strategischen Ziele des Naturparks. 

� Betriebskonzept wird in offener Workshopreihe diskutiert, bereinigt und verabschiedet 

� Ein Netzwerk Naturpark Schaffhausen wird initiiert und aufgebaut 

� Einrichtung einer Denkwerkstatt (Netzwerk Nachhaltige Entwicklung), welche 

das Betriebskonzept einerseits anwendet und überprüft, aber andererseits 

auch nutzt, um in der Parkregion neue Entwicklungsimpulse zu animieren 

� Ausschuss aus der Denkwerkstatt erarbeitet die Leitlinien der Parklabelvergabe 

auf basis der Bundesvorgaben. 

� Dabei erfolgt eine enge Koordination zwischen bestehenden Regionalmarken 

und externen Gütesiegeln. 

� Erarbeitung eines Konzepts für den natur- und kulturnahen Tourismus im 

Schaffhauserland (Geschäftsstelle Naturpark und Schaffhauserland Tourismus). 

Bestandteil des Konzeptes ist auch die Koordination der Marketingkommunikation 

der touristischen Parkangebote (Internetpräsenz und Printprodukte). 

Dazu werden die Akteure in diesem Segment involviert. 

� Natur- und kulturnahe Angebote werden in geeigneter Weise kommuniziert, 

bsp. in Form von Broschüren, auf einer digitalen Plattform, durch die Entwicklung 

einer Karte (digital, gedruckt und im Internet), auf welcher die regionalen 

und lokalen Routen im Naturparkperimeter für den Langsamverkehr 

inkl. Zusatzinformationen verfügbar sind usw. Die Federführung der Kommunikation 

und Vermarktung liegt dabei bei Schaffhauserland Tourismus. 

� Für neue Projektideen und die Optimierung von bestehenden Angeboten, 

welche bei den Akteuren vorhanden sind, dient die bei der Geschäftsstelle 

Trägt zu allen 

operativen 

Zielen bei 

Operative 

Ziele 

(signifikant) 

2.1, 2.2, 3.2, 

3.3, 4.2 

Operative 

Ziele 

(marginal) 

2.3, 2.5, 3.1, 

4.1 

140



B 2 

PREWO-Kooperation 

B 3 

Landwirtschafts-Projekte 

B4 

Erlebnis Mühle 

des Naturparks SH eingerichtete Projektanlaufstelle zur Koordination, Vernetzung 

und als Unterstützung (auch finanziell). Dadurch sollen Projekte rascher 

und einfacher realisiert werden können. 

� PREWO: Projekt Regionale Entwicklung Wilchingen Osterfingen 

� Koordination und Informationsaustausch zwischen dem Regionalen Naturpark 

und PREWO, Entwicklung gemeinsames Marketing 

� PREWO als Musterbeispiel für Parkmanagement und nachhaltige Wertschöpfungssteigerung 

� Die 2012 angelaufene landwirtschaftliche Planung (LP) und die Aktivitäten 

des Regionalen Naturparks Schaffhausen sollen miteinander koordiniert 

werden. 

� Projekte und Ideen, (insbesondere aus dem Bereich der Absatzförderung, 

Produkte- und Vermarktungsinnovation, Agrotourismus, Dienstleistungen, 

welche im Laufe des Jahres 2012 aus der LP hervorgehen und den Zielen 

des Regionalen Naturparks entsprechen, können durch den Park gefördert, 

finanziell unterstützt und mit anderen Aktivitäten und Akteuren im Parkperimeter 

vernetzt werden. 

� Über den Naturpark sollen die existierenden Förderprogramme und Unterstützungsmassnahmen 

von Bund und Kanton in der Landwirtschaft (Neue 

Regionalpolitik, Projekte Regionale Entwicklung und andere gemeinschaftliche 

Projektintiatiavtiven) koordiniert und aufeinander abgestimmt werden. 

Der Park berät mögliche Projektträger und bietet Unterstützung bei der Umsetzung. 

� Durch die Einbindung der Landwirtschaft als zentraler Akteur im Regionalen 

Naturpark und die Möglichkeit, geeignete Projektideen zu unterstützen, entstehen 

stringentere Projekte mit grösserem Förderpotential. 

� Der Klettgau als Teil des zukünftigen regionalen Naturparks Schaffhausen 

gilt als eine der Kornkammern der Schweiz. Neben der Kultivierung des 

Weinbaus und dem Genuss der Weine geht die Bedeutung des Getreide- 

Operative 

Ziele 

(signifikant) 

1.1, 1.2, 1.3, 

1.4, 1.5, 3.3 

1.1, 1.4, 1.5, 

2.1, 2.3, 

1.2, 1.3, 2.1, 

2.2, 3.1, 3.2, 

3.3 

Operative 

Ziele 

(marginal) 

2.2, 3.1, 3.2, 

4.2, 4.3, 5.1 

4.1 

2.3 

141



B5 

Schaffhauser Haus 

baus zunehmend verloren. In der Kultur haben Brot und Wein sehr viele 

Gemeinsamkeiten. Die Verbundenheit dieser Produkte der Landwirtschaft 

und ihrer Symbole für unsere Gesellschaft sollen wieder vermehrt aufgezeigt 

werden können. 

� Die Vitalität dieses ganzen Prozesses vom Korn zum Brot lässt sich in der 

Neumühle Hallau, die bis in die Neunzigerjahre hinein noch produktiv genutzt 

wurde, lebhaft vermitteln. 

� Hauptziele ist die Nutzung der Neumühle Hallau als 

- Erlebbare Mühle 

- Darstellung des Handwerks und der Prozesse der Müllerei 

- Ausstellungsort über Entwicklungen der Landwirtschaft im Klettgau mit 

Schwergewicht Getreidebau 

- Darstellung der Produkte und Nebenprodukte verschiedener Getreidearten 

- Landschaft, Produktion und Umwelt 

- Mühlenmuseum 

- Begegnungsstätte und Kulturrraum für verschiedene kleinere Anlässe 

� Das Projekt sieht sich als Alternative und Ergänzung des bisherigen und zukünftigen 

touristischen Angebots im Klettgau. Unabdingbar ist eine enge Zusammenarbeit 

mit bestehenden Institutionen. 

� Die Nutzung weiterer bestehender und zukünftiger Synergien soll regional 

aufgebaut werden über die interessierten Produzenten in der Land- und 

Weinwirtschaft, den Schaffhauserland Tourismus bzw. seine lokalen Organisationen 

(Tourist-Packages), die Landwirtschaftlichen- und die Rebbau- 

Genossenschaften, den Verein Landfrauen, das Projekt „PREWO“ mit seinen 

verschiedenen Trägerschaften, die Gastronomie und das interessierte 

Gewerbe. 

Operative 

Ziele 

(signifikant) 

� Projekt ist in Erarbeitung und folgt später - - 

Operative 

Ziele 

(marginal) 

142


Tabelle 58: Bezug der Projekte des Handlungsfeldes C zu den operativen Zielen 


C 

Natur 

C 1 

Förderprogramm Mittelspecht, 

Amphibien und 

Fledermäuse 

Projektteil 1: Lebensraumerhaltung und -förderung für verschiedene Fledermausarten 

� Kartierung der Flugstrassen (Vernetzungsstrukturen) zwischen dem Südranden 

und dem Rhein 

� Kartierung und Typisierung von Baumhöhlenquartieren und Jagdlebensräumen 

im Wald 

� Ziel: Erarbeitung von für die forstwirtschaftliche Praxis direkt verwendbare 

Grundlagen für den Schutz und die Förderung von Baumhöhlenquartieren und 

Jagdbiotopen 

� Aufbauend kann 2013 mit der Radiotelemetrie von Wasserfledermäusen begonnen 

werden, um Baumhöhlenquartiere, Flugstrassen und Jagdgebiete über 

dem Rhein in ihrem Zusammenhang zu kartieren 

� Aufbauend darauf sollen ab 2014-2016 die Lebensräume weiterer Fledermausarten 

(Bechsteinfledermaus, Braunes Langohr, Brandtfledermaus) erfasst 

und typisiert werden 

Projektteil 2: Eichenförderung zugunsten des Mittelspechts 

� Der Wald-Mischbestand wird aufgelichtet, indem die Eichen (mittleren Alters 

bis alt) freigestellt werden 

� Von 2013 bis 2016 sollen auf rund 50 Hektaren Eichenförderung umgesetzt 

werden 

Projektteil 3: Aufwertung von Bohnerzgruben und Wasserstellen zugunsten 

der Amphibien 

� Im ersten Projektjahr 2013 sollen im Südranden geeignete Bohnerzgruben und 

in den Wäldern Schwaben und Hart Wasserstellen mit hohem Förderpotenzial 

ausgewählt und deren Aufwertung geplant werden 

� Alle drei Projektteile werden in einen gemeinsamen Kontext gesetzt, um eine 

umfassende Lebensraumsicherung und -förderung zu gewährleisten. 

Operative 

Ziele 

(signifikant) 

1.1, 1.3, 1.4, 

1.5, 3.1, 3.2, 

4.2 

Operative 

Ziele 

(marginal) 

2.2, 3.3, 4.3, 

5.1 

143



C 2 

Biomassekraftwerk 

� Das Projektmanagement läuft über den RNP; die Arbeiten werden durch Gemeindeforstämter 

und Naturschutzorganisationen unter Einbezug von Schulklassen 

und Freiwilligeneinsätzen ausgeführt; die Finanzierung wird aus dem 

Budget des NFA zwischen Bund und Kanton gedeckt. 

� Weitere Projektideen: Förderung von Leitarten, Kulturlandschaftsaufwertung, 

Obstgartenprojekt, Gewässeraufwertung 

� Die Produktion von erneuerbaren Energien im Parkgebiet wird gesteigert 

� Ein erstes Projekt soll die Entwicklung eines Biomassekraftwerks sein 

� Ziel ist die Schaffung einer Anlage im Park 

� Mit einer Studie sollen Standortabklärungen getroffen, mögliche Anlagetypen 

und Stoffe gesucht werden 

� Die Studie soll auch verschiedene Betriebsmodelle untersuchen 

� Angestrebt werden soll eine Anlage in der Dimensionierung von etwa bis 1 Gigawatt 

Leistung 

� Aus Holzschnitzeln und Landwirtschaftsabfällen aus einem Lieferumkreis von 

bis zu 30 km soll Strom produziert und die Prozesswärme in einem Verbund 

abgegeben werden 

Folgende Projektschritte sind vorgesehen: 

� Räumliche Erfassung der Biomassepotenziale und Wärmeabnehmer 

� Identifizierung möglicher Anlagestandorte 

� Abklärungen über die Machbarkeit (Technologie, Dimensionierung, Wirtschaftlichkeit, 

Finanzierung) 

� Ausarbeitung eines Realisierungsplans 

� Weitere Projektideen: Strom- und Wärmeverbrauch in Privathaushalten, Information 

und Sensibilisierung, Unterstützung bei der Umsetzung von Effizienzmassnahmen, 

Solarenergie / Photovoltaik, Konkretisierung der Idee „Naturpark-Solarstrombörse“, 

Zusammenarbeit mit EKS oder anderen Partnern 

Operative 

Ziele 

(signifikant) 

Operative 

Ziele 

(marginal) 

1.6, 2.1, 2.4 2.3, 3.1, 3.2, 

4.2 

144



C 3 

Kulturlandschafts- 

Aufwertung 

� Der Regionale Naturpark Schaffhausen beinhaltet eine grossflächige, ausserordentlich 

vielfältige Kulturlandschaft. 

� Der Randen ist besonders reich an Kulturlandschaftselementen hoher Biodiversität. 

Projektteil 1: Aufwertung von Kulturlandschaftselementen 

� Schwerpunktgebiet des Projektteils 1 bilden die Randengemeinden. Es weisen 

aber alle Gemeinden des Parkgebietes interessante Kulturlandschaftselemente 

auf, welche aufgewertet werden sollen. 

� Das Teilprojekt umfasst folgende Schwerpunkte: 

- Kartierung biologisch wertvoller Elemente der Kulturlandschaft mit hohem 

Aufwertungspotential und Planung von Aufwertungsmassnahmen. 

- Ausführung von Aufwertungsmassnahmen 

- Erfolgskontrolle durch Kartierung ausgewählter Indikatorarten 

� Das Projektmanagement läuft über den RNP; die Arbeiten werden durch die 

Gemeindeforstämter und Landwirte ausgeführt, unter Einbezug von Schulklassen 

und Freiwilligeneinsätzen. Die Finanzierung der Pflegeeingriffe wird 

zum grossen Teil im Rahmen der „Aufwertung von Lebensräumen“ aus dem 

Budget des NFA zwischen Bund und Kanton gedeckt. 

Projektteil 2: Obstgartenförderung 

� Die überalterten Hochstamm-Obstgärten werden in Pflege genommen und 

durch Baumpflanzungen verjüngt, verbunden mit Sortenberatung. Besonders 

gefördert werden alte, robuste Sorten. 

� Die Anlage von neuen Hochstamm-Obstgärten durch interessierte Bauern 

wird durch Beratung und Unterstützung gefördert. 

� In den Vernetzungsprojekten mit Schwerpunkt „Obstbäume“ werden die 

Obstgärten durch das Anbringen von Nistkästen und die Schaffung von 

Kleinstrukturen aufgewertet. 

� Die Obstsortenvielfalt wird der Bevölkerung an Obstausstellungen näherge- 

Operative 

Ziele 

(signifikant) 

1.1, 1.3, 1.4, 

1.5, 3.1, 3.2, 

4.2, 4.3 

Operative 

Ziele 

(marginal) 

2.2, 3.3, 5.1 

145



bracht (Bsp. Obstausstellungen Schaffhausen, Zwetschgenfest Bibern). 

� Möglichkeiten der Produktevermarktung (Bsp. Wiedehopfwein) oder Baumpatenschaften 

(Bsp. Chriesiland Büttenhardt) werden entwickelt. 

� Erfolgskontrolle durch Kartierung der Obstgarten-Vogelarten. 

� Das Projektmanagement läuft über den RNP. Die Arbeiten werden durch 

Landwirte zusammen mit der Obstgarten-Aktion Schaffhausen ausgeführt, 

unter Einbezug von Schulklassen und Freiwilligeneinsätzen. 

� Die Finanzierung wird zum Teil aus dem Budget des NFA zwischen Bund und 

Kanton gedeckt. 

Operative 

Ziele 

(signifikant) 

Operative 

Ziele 

(marginal) 

146


Tabelle 59: Bezug der Projekte des Handlungsfeldes D zu den operativen Zielen 


D 

Kultur 

D 1 

Bildung 

D 2 

Kulturwege 

� Mit dem Projekt Bildung sind Aktivitäten verschiedenster Art verbunden, welche 

die Parkbevölkerung aber auch Gäste dazu anregt, sich mit der Kultur 

und Natur im Park vertieft auseinander zu setzen. 

� Ziel ist es, das Verständnis für die Erhaltung der natürlichen und kulturellen 

Vielfalt im Park zu erhöhen und damit einen Beitrag für eine gemeinsame, 

positive Entwicklung zu leisten. 

Wichtige Teilprojekte sind folgende: 

� Naturschule 

� Seminar-Breaks auf dem Siblinger Randen (im Zus.hang mit Naturschule) 

� Bildungsplattform auf dem Internet 

� Naturparkführer-Ausbildung 

� Mit dem Projekt Kulturwege sollen die im Kanton Schaffhausen vorhandenen, 

historischen Verkehrswege aufgearbeitet und der Bevölkerung und den 

Touristen auf geeignete Art vermittelt werden. Das Routennetz verbindet kulturelle 

Hotspots der Region miteinander und stärkt damit die einzelnen Objekte 

zusätzlich. 

� Damit soll das Verständnis für historische Phänomene im Naturparkperimeter 

gefördert und das Bewusstsein für die Authentizität der Region gestärkt 

werden. 

Operative 

Ziele 

(signifikant) 

2.2, 2.3, 3.1, 

3.2, 3.3, 4.2 

1.1, 1.3, 1.5, 

2.2, 2.5, 3.1, 

3.2, 3.3 

Operative 

Ziele 

(marginal) 

2.5 

1.4 

147


3.2.4 Projektblätter 

Handlungsfeld A: Projektmanagement und Kommunikation 

Projekt A1: Geschäftsstelle 

Projektblatt Park: Regionaler Naturpark Schaffhausen 

Projektname Geschäftsstelle 

Projektnummer A 1 

Zeitperiode des Projektes 

Kurzbeschrieb des 

Projektes 

2013 - 2016 

Das Projekt lässt sich in zwei Teile gliedern. Dies sind die Geschäftsstelle 

mit dem Projektmanagement und der Kommunikation sowie die Projektanlaufstelle 

für Akteure. 

1. Geschäftsstelle, Projektmanagement und Kommunikation 

Ziel ist der Aufbau eines professionellen Parkmanagements und einer funktionierenden 

Geschäftsstelle. Dazu gehört in einer ersten Phase die Erarbeitung 

eines Pflichtenheftes für alle Arbeitsbereiche der Geschäftsstelle. 

Das Parkmanagement ist dafür zuständig, die einzelnen Projekte miteinander 

zu koordinieren und voranzutreiben. 

� Konzipierung, Aufbau und Betrieb der Geschäftsstelle 

� Erarbeitung eines Pflichtenhefts zuhanden des Vereinsvorstandes für 

die Leitung und die MitarbeiterInnen der Geschäftsstelle 

� Einstellung eines Geschäftsleiters, einer Geschäftsleiterin Regionaler 

Naturpark Schaffhausen (100 Stellenprozente). Hauptsächlich zuständig 

für die Geschäftsführung des Vereins, das Projektmanagement, die 

Kommunikation, das Labeling, die Projektanlaufstelle und das sowie für 

das Handlungsfeld „Wirtschaft“ – die Lohnkosten werden den entsprechenden 

Projekten angerechnet. 

� Einstellung von zwei ProjektleiterInnen. 

o Eine Stelle hauptsächlich für die Koordination und Betreuung des 

Handlungsfeldes „Bildung und Kultur“ – die Lohnkosten werden den 

entsprechenden Projekten angerechnet. 

o Eine Stelle hauptsächlich für die Koordination und Betreuung des 

Handlungsfeldes „Natur“ – die Lohnkosten werden den entsprechenden 

Projekten angerechnet. 

� Schaffung einer Praktikumsstelle (halbjährlich 80 Stellenprozente) zur 

Mitarbeit in allen vier Handlungsfeldern. 

� Evaluation von geeigneten Räumlichkeiten, welche die benötigte Infrastruktur 

für die Geschäftsstelle zur Verfügung stellen. 

� Installation eines professionellen Projektmanagements, insbesondere 

Entwicklung eines Massnahmenplans für die Errichtungsphase 

� Initiierung und Aufbau der Projektgruppen zu den einzelnen Handlungsfeldern 

� Initiierung und Aufbau des Beirates (Definition der Aufgaben zusammen 

mit dem Vereinsvorstand, Planung und Durchführung der Sitzungen) 

� Entwicklung und laufende Verbesserung der Parkstrategie 

� Aufbau und Führung eines integrierten Managementsystems inkl. Monitoring 

und Controlling zur Qualitätssicherung 

� Reporting gegenüber Gemeinden, Kanton, Bund und Dritten 

148


� Kontinuierliche Optimierung der Trägerschaft bezüglich Rechtsform, interner 

Strukturen und 

� (Entscheidungs-)Prozesse/Zuständigkeiten 

� Vernetzen des Parks (regional, mit anderen Parks, diversen Organisationen 

usw.) 

� Sichern der Verankerung des Parks in der lokalen Bevölkerung, Wirtschaft 

und Politik 

� Planung und Moderation für die Erarbeitung der Charta 

� Erarbeiten der Grundlagen für Programmvereinbarungen 

� Räumliche Sicherung Abstimmung bestehender kommunaler, regionaler 

und kantonaler Planungen mit den Parkzielen 

� Bei Bedarf: zusätzliche planerische Instrumente erarbeiten (auf verschiedenen 

Ebenen) 

� Mitarbeit in regionalen Arbeitsgruppen, die Parkthemen behandeln 

1.1 Kommunikation 

Für den Regionalen Naturpark Schaffhausen wird ein Kommunikationskonzept 

erarbeitet. Dieses beinhaltet sämtliche Kommunikationsmassnahmen, 

Zielgruppen, Inhalte und Kanäle und legt das Corporate Design fest. Zentrales 

Kommunikationselement wird eine Internetplattform sein. 

� Entwicklung eines Kommunikationskonzepts für den Regionalen Naturpark 


� Vernetzung mit anderen Akteuren (Schaffhauserland Tourismus, Gewerbe, 

Landwirtschaft, Umweltbildung usw.) 

� Implementierung der Kommunikationsmassnahmen 

Der Internetauftritt des Regionalen Naturparks Schaffhausen wird interaktiv 

aufgebaut. Er soll für Parkbesucher, Tourismusorganisationen, Experten, 

die einheimische Bevölkerung und das lokale Gewerbe sowie die Landwirtschaft 

gleichermassen nützlich sein. Zudem wird die Internetlösung als 

zentrales Instrument für das Projektmanagement und alle Handlungsfelder 

des Parks konzipiert. Der Aufbau basiert auf folgenden Inhalten, welche im 

Kommunikationskonzept zu konkretisieren sind: 

� Vermittlung von Fachinformationen für Experten aus der Forschung und 

der Beratung (Natur- und Kulturlandschaft, Tourismus, Erneuerbare 

Energien, GIS-Daten etc.) 

� Zentrales Informations- und Vermarktungsportal für die Handlungsfelder, 

Projekte und Angebote des Parks 

� Internet als Managementinstrument für die Leitung des Naturparks 

Schaffhausen (Ideensammlungen, Stand von Projekten, Vernetzung 

der Akteure, Wissensmanagement, Datenbanksammlung über die Natur- 

und Kulturwerte, Instrumente für das Projektmanagement, Elearning 

etc.) 

2. Projektanlaufstelle 

Die Geschäftsstelle des Regionalen Naturparks Schaffhausen soll eine Anlaufstelle 

für Projektideen aus allen Bereichen, insbesondere dem Gewerbe, 

der Landwirtschaft und dem Tourismus betreiben. Ziele sind, den Akteuren 

administrative Aufgaben abzunehmen, sie interdisziplinär miteinander 

zu vernetzen und so Synergien in der Region zu schaffen und überdurchschnittlich 

gute Projekte zu entwickeln, welche der Ausrichtung des Parks 

entsprechen und in der Region eine Wertschöpfung generieren. Schlussendlich 

sollen für die Akteure dadurch administrative Hindernisse abgebaut 

und vorhandene Projektideen gefördert werden. Folgende Auflistung zeigt 

die Schritte zur Implementierung einer Projektanlaufstelle auf: 

149


Beitrag zu den spezifischen 

Zielen des 

Parks 

Bezug zum Zielrahmen 

BAFU 

� Konzipierung, Aufbau und Betrieb der Projektanlaufstelle 

� Kommunikation der entsprechenden Angebote bei potentiell interessierten 

Akteuren 

� Unterstützung der Projektinitiierenden bei Aufbau, Koordination und 

Administration 

� Auf- und Ausbau eines entsprechenden Netzwerks 

� Beitrag zu allen parkspezifischen Zielen 

Trägt zu allen operativen Zielen bei 

Modellcharakter Der modellhafte Charakter des Projekts besteht darin, dass die Geschäftsstelle 

mit der intergierten Projektanlaufstelle für die gesamte Region eine 

Drehscheibenfunktion wahrnimmt, welche die Entwicklung, Koordination 

und Erarbeitung von Projektideen rasch und unkompliziert ermöglichen 

kann. Neben der physischen Präsenz übernimmt die virtuelle Plattform im 

Internet eine zentrale Funktion für die Informationsvermittlung, das Projektmanagement, 

das Wissensmanagement und die Vernetzung von Akteuren 

und Interessensgruppen. 

Bedeutung des Projekts 

für den Park 

Verbindung zu anderen 

Projekten 

Projektorganisation 

Projektleitung 

Partner 

+++ 

Das Projekt hat für den Park eine äusserst hohe Bedeutung. Es 

handelt sich um ein zentrales Herzstück des Projektmanagements, 

die Koordination zwischen den Akteuren, der Kommunikation und 

der Vernetzung innerhalb der Region. 

Verbindung zu allen anderen Projekten 

Geschäftsstelle Regionaler Naturpark Schaffhausen (Christoph Müller) 

Vorstand Trägerverein (Hans Rudolf Meier) 

� Gewerbe 

� Landwirtschaft 

� Tourismus 

� Natur- und Umweltschutzorganisationen 

� Alle Akteure gemäss Kapitel 1.5 

� Amtsstellen auf Bundes-, Kantons- und Gemeindeebenen 

Ziele (Wirkungen und Leistungen) und Projektstand 

Wirkungen Wirkungsindikatoren 

� Professionelles Parkmanagement gewährleistet 

effizienten Auf- und Ausbau des Projektes sowie 

eine Vernetzung der vorhandenen Akteure 

� Gezielte Kommunikationsstrategie bezieht Bevölkerung, 

Akteure und Interessensgruppen in das 

Projekt ein und vermittelt Produkte und Angebote 

(Tourismus, Landwirtschaft, Gewerbe, Umweltbildung 

usw.) gegen aussen 

� Park etabliert sich mit entsprechender Website 

und Kommunikationsmassnahmen sowie durch 

die Projektanlaufstelle als Anlauf- und Koordinationsstelle 

für neue Projektideen 

� Evaluation Projektmanagement nach 

drei Jahren Errichtungsphase 

� Kommunikationsstrategie ist nach drei 

Jahren Errichtungsphase definiert und 

in Anwendung 

� Projektanlaufstelle wird nach drei Jahren 

Errichtungsphase von Akteuren 

aus allen Bereichen rege genutzt und 

bringt einen Mehrwert 

� Es bestehen spezifische Webplattformen 

für die drei Handlungsfelder Wirtschaft, 

Natur sowie Kultur und Bildung 

150


� Stetige Förderung und Verbesserung der Qualität 

von Produkten, Angeboten und Dienstleistungen 

Leistungen Leistungsindikatoren 

� Aufbau Parkmanagement (Trägerschaft, Geschäftsstelle, 

Arbeitsgruppen, Labelkommission) 

� Aufbau professionelle Kommunikation (strategisch 

und operativ) 

� Aufbau einer zentralen Webplattform mit spezifischen 

Bereichen für Tourismus, Gewerbe, Landwirtschaft 

Umweltbildung und ggf. weitere Bereiche 

� Aufbau einer zentralen Projektanlauf- und Koordinationsstelle 

Projektstand � Projektskizze 

Zeitplanung 

Etappe Leistungen Dauer 

Errichtung Geschäftsstelle 

Projektmanagement 

Projektanlaufstelle 

Kommunikation 

Meilensteine und Termine 

� Kommunikationskonzept liegt vor und 

erste Umsetzungsmassnahmen laufen 

� Kommunikationsmassnahmen und 

Webplattformen sind umgesetzt nach 

drei Jahren Aufbauphase und haben 

sich als Informationsdrehscheibe intern 

und extern etabliert 

� Parkmanagement ist bis im Herbst 

2013 implementiert (Geschäftsstelle ist 

in Betrieb, Arbeitsgruppen sind bestimmt, 

Labelkommission ist aufgebaut, 

Massnahmenplan ist erstellt) 

� Projektanlaufstelle ist bis im Herbst 

2013 in Betrieb 

2013 2014 2015 2016 

Meilensteine Termine 

Aufbau der Geschäftsstelle Ende 2013 

Implementierung des Projektmanagements Ende 2013 

Ausarbeitung Kommunikationskonzept Ende 2013 

Umsetzung Kommunikationskonzept Ende 2015 

Umsetzung Plattform für Gewerbe, Landwirtschaft, Tourismus und Bildung/Kultur 

Mitte 2014 

Aufbau Projektkoordinations- und Anlaufstelle Ende 2013 

Finanzierung 

Gesamtkosten in CHF: 557‘000 

Finanzierung 

Noch nicht gesicherte Beiträge sind mit * gekennzeichnet 

Dauer 

2013 2014 2015 2016 

Bund Pärke 80‘000 75‘000 75‘000 75‘000 

Bund Übrige - - - - 

151


Kanton Schaffhausen Pärke 45‘000 45‘000 45‘000 45‘000 

Kanton Schaffhausen Übrige - - - - 

Parkträgerschaft Eigenleistungen 15‘000 15‘000 15‘000 15‘000 

Parkträgerschaft Eigenarbeit 

(Arbeitsstunden à 30.- CHF) 

- - - - 

Dritte 3‘000 3‘000 3‘000 3‘000 

TOTAL 143‘000 138‘000 138‘000 138‘000 

Risikoanalyse 

Faktoren für Erfolg und 

Misserfolg 

Erfolg: 

� Funktionierende Geschäftsstelle 

� Sinnvolle Verteilung der Aufgaben, optimale Organisation der Abläufe 

und zweckmässige Strukturierung 

� Passende Besetzung der Geschäftsstelle mit qualifizierten Personal 

und sinnvolle Aufgabenverteilung 

� Geeignete Personelle Besetzung der Arbeitsgruppen 

� Praxisnahes und umsetzbares Kommunikationskonzept 

Misserfolg: 

� Unpassende Personelle Besetzung der Geschäftsstelle und der Arbeitsgruppen 

� Nicht funktionale, veraltete Technische Umsetzung bei der Umsetzung 

der Webseiten und Webplattformen 

152


Projekt A2: Betriebskonzept, Label, Partizipation und Netzwerk 


Projektname Betriebskonzept, Label, Partizipation und Netzwerk 

Projektnummer A 2 



Projektes 


Zielen des 

Parks 


BAFU 

2013 - 2016 

Ziel ist die partizipative Erarbeitung des Konzepts für den Betrieb des Naturparks 

Schaffhausen. 

Die Erarbeitung des Betriebskonzepts soll dazu genutzt werden, eine breite 

Diskussion über die Zukunft der Parkregion Schaffhausen zu initiieren und 

auf den strategischen Zielen des Naturparks aufbauen. Mit der Entwicklung 

des Betriebskonzepts wird ein strategisches Instrument (Leitbild) zusammen 

mit der Bevölkerung, den Interessensgruppen und den involvierten 

Akteuren erarbeitet. 

Aus diesem Prozess heraus soll eine Denkwerkstatt (Netzwerk Nachhaltige 

Entwicklung) eingerichtet werden, welche das Betriebskonzept einerseits 

anwendet und überprüft, aber andererseits auch nutzt, um in der Parkregion 

neue Entwicklungsimpulse zu animieren. Im Netzwerk sollen explizit 

nicht nur politisch wichtige Akteure Einsitz nehmen, sondern auch unabhängige, 

kreative Köpfe aus der Region oder mit einem starken Bezug zur 

Region. 

Methodisches Vorgehen: 

1. Eine vereinsinterne Arbeitsgruppe erarbeitet eine erste Grundlage für 

die Charta 

2. Die Charta wird in einer offenen Workshopreihe diskutiert, bereinigt und 

verabschiedet 

3. Ein Netzwerk Naturpark Schaffhausen wird initiiert und aufgebaut 

Ein Ausschuss aus der Denkwerkstatt erarbeitet die Leitlinien der Parklabelvergabe 

auf der Basis der Bundesvorgaben. Dabei erfolgt eine enge 

Koordination zwischen bestehenden Regionalmarken und externen Gütesigeln. 

Dazu ist folgendes Vorgehen geplant: 

� Aufbau und Implementierung eines Labelkonzeptes (nach den Vorgaben 

des BAFU) 

� Initiierung und Arbeitsplanung für den Einsatz der Labelkommission 

� Moderation und Koordination der Labelkommission 

� Trägt zu allen spezifischen Zielen des Parks bei 

Trägt zu allen operativen Zielen bei 

Modellcharakter Die Erarbeitung des Betriebskonzepts ist so nicht nur ein formaler Akt, 

sondern das Betriebskonzept dient als direkte Grundlage für neue Impulse 

in der Parkregion und fördert die lernende Region Schaffhausen. 

Das Betriebskonzept wird durch das Netzwerk als dynamische Grundlage 

neue Ideen in die Parkentwicklung einbringen und die Vernetzung gegen 

aussen fördern. Zudem ergreift der Naturpark die Initiative, um mit den entsprechend 

beteiligten Akteuren in der Region Schaffhausen die Verwen- 

153





Projekten 


dung, Kommunikation und Vermarktung der Regionalmarken und Gütesiegeln 

(inkl. dem Parklabel) zu regeln. 

+++ 

Das Betriebskonzept bildet als gemeinsames Leitbild, die Grundlage 

der strategischen Parkentwicklung. Sie soll nicht nur formalen 

Charakter haben, sondern mit dem oben beschriebenen Vorgehen 

auch neue Impulse liefern. 

Verbindung zu allen Projekten 

Projektleitung Geschäftsstelle Regionaler Naturpark Schaffhausen (Christoph Müller) 

Vorstand Trägerverein (Markus Leumann) 

Partner Bevölkerung, Akteure und Interessensgruppen der Region Schaffhausen 



� Betriebskonzept dient als gemeinsame Basis (Leitbild), 

auf die sich alle beziehen 

� Netzwerk bringt neue Impulse und interne und externe 

Vernetzung 

� Koordination zwischen bereits bestehenden Regionalmarken 

und Gütesiegeln sowie dem Park-Label 

bezüglich Verwendung, Kommunikation und Vermarktung. 

� Die Idee, die Ziele und der Inhalt des 

Betriebskonzepts sind unter den Einwohnern 

des Parks bekannt 

� Die Bevölkerung kennt die Ziele des 

Netzwerks und arbeitet mit 

� Die beteiligten Institutionen in der Region 

Schaffhausen sind sich bezüglich 

der Verwendung der bestehenden Regionalmarken 

(inkl. Parklabel) im Klaren. 


� Erarbeitung Betriebskonzepts in Konsensverfahren 

� Idee und Aufgaben des Netzwerks sind definiert. 

� Initiierung der Koordination bezüglich Regionalmarken 

und Gütesiegeln. 


Zeitplanung 


Errichtung Erste Grundlage für das Betriebskonzept 

Workshopreihe (Bereinigung 

Betriebskonzept) 

Denkwerkstatt (Netzwerk) 

RNP Schaffhausen 

Konzept für die Verwendung, 

Kommunikation und Vermarktung 

von Regionalmarken 

inkl. Parklabel 

� Betriebskonzept liegt vor 

� Netzwerk ist aufgebaut und setzt erste 

Impulse 

� Koordination bez. Regionalmarken und 

Gütesiegeln ist erfolgt. 

2013 2014 2015 2016 

154




Erste Grundlagen des Betriebskonzepts sind durch Arbeitsgruppe erarbeitet. 

Workshopreihe für die Diskussion, Bereinigung und Verabschiedung des 

Betriebskonzepts hat stattgefunden. 

Das Netzwerk RNP Schaffhausen wurde gebildet, die Umsetzung des Betriebskonzepts 

hat begonnen. 

Es besteht ein Konzept bezüglich der Verwendung, Vermarktung und 

Kommunikation der verschiedenen Regionalmarken und Gütesiegeln (inkl. 

Parklabel) 

Finanzierung 

Ende 2013 

Ende 2014 

Mitte 2015 

Ende 2015 


Finanzierung 


Dauer 

2013 2014 2015 2016 

Bund Pärke 30‘000 30‘000 30‘000 30‘000 

Bund Übrige (z.B. BAFU Biotopschutz, SECO, 

BLW etc.) 

- - - - 



Parkträgerschaft Eigenleistungen 

(Finanzbeiträge) 



10‘000 6‘000 6‘000 6‘000 

1’000 1’000 1’000 1’000 

Dritte - - - - 

TOTAL 63’000 54‘000 54‘000 54‘000 

Risikoanalyse 


Misserfolg 

Erfolg: 

� Breite Abstützung des Betriebskonzepts 

� Kreatives Netzwerk mit attraktiven, überraschenden aber auch umsetzbaren 

Impuls-Ideen 

Misserfolg: 

� Uneinigkeit im Betriebskonzept-Prozess 

� Personelle Besetzung des Netzwerks führt zu Konflikten 

155


Handlungsfeld B: Wirtschaft 

Projekt B1: Natur- und kulturnaher Tourismus im Schaffhauserland 


Projektname Natur- und kulturnaher Tourismus im Schaffhauserland 

Projektnummer B 1 



Projektes 

2013 - 2016 

Natur- und kulturnaher Tourismus 

Im Regionalen Naturpark Schaffhausen soll der natur- und kulturnahe Tourismus 

mit Schwerpunkt in den Bereichen Langsamverkehr, Wein- und Agrotourismus 

intensiviert und damit eine neue Zielgruppe angesprochen 

werden. Schaffhauserland Tourismus vermarktet heute bereits zahlreiche 

Angebote, welche eindeutig diesem Segment zugeordnet werden können, 

jedoch nicht als solche kommuniziert werden. In Verbindung mit einem Regionalen 

Naturpark entstehen durch eine Bündelung von geeigneten Angeboten 

für diese Art von Tourismus neue Chancen in der Region Schaffhausen. 

Primär geht es darum, im Perimeter bereits bestehende Angebote zu identifizieren 

und anschliessend in geeigneter Weise als natur- und kulturnahe 

Angebote und in Zusammenhang mit den Naturpark zu kommunizieren. 

Erst in zweiter Linie und längerfristig sollen dann neue Angebote aus dem 

natur- und kulturnahen Tourismus entwickelt werden. 

Dazu sollen Akteure aus den Bereichen Langsamverkehr (Wandern, Biken, 

Velo usw.), Wein- und Agrotourismus, Gastronomie und Hotellerie, Schaffhauserland 

Tourismus, Schaffhauser Blauburgunderland, der Landwirtschaft 

etc. zusammengebracht werden, um die bereits bestehenden Angebote 

zusammenzutragen sowie auf Synergien und Optimierungspotential 

zu überprüfen. 

Es ist ein Vorgehen in drei Schritten geplant: 

� Erarbeitung eines Konzepts für den natur- und kulturnahen Tourismus 

im Schaffhauserland (Geschäftsstelle Naturpark und Schaffhauserland 

Tourismus). Bestandteil des Konzeptes ist auch die Koordination der 

Marketingkommunikation der touristischen Parkangebote (Internetpräsenz 

und Printprodukte). Dazu werden die Akteure in diesem Segment 

involviert. 

� Natur- und kulturnahe Angebote werden in geeigneter Weise kommuniziert, 

bsp. in Form von Broschüren, auf einer digitalen Plattform, durch 

die Entwicklung einer Karte (digital, gedruckt und im Internet), auf welcher 

die regionalen und lokalen Routen im Naturparkperimeter für den 

Langsamverkehr inkl. Zusatzinformationen verfügbar sind usw. Die Federführung 

der Kommunikation und Vermarktung liegt dabei bei 

Schaffhauserland Tourismus. 

� Für neue Projektideen und die Optimierung von bestehenden Angeboten, 

welche bei den Akteuren vorhanden sind, dient die bei der Geschäftsstelle 

des Naturparks SH eingerichtete Projektanlaufstelle zur 

Koordination, Vernetzung und als Unterstützung (auch finanziell). 

Dadurch sollen Projekte rascher und einfacher realisiert werden können. 

156



Zielen des 

Parks 


BAFU 

Durch dieses Vorgehen soll basierend auf bereits bestehenden Angeboten, 

das Segment des natur- und kulturnahen Tourismus erweitert und zusammen 

mit dem Regionalen Naturpark beworben werden. Dabei unterstützt 

der Naturpark die Erarbeitung des Konzepts, die Bildung eines Netzwerkes 

und Arbeitsgruppen zwischen den Akteuren, die Kommunikation und Vermarktung 

des natur- und kulturnahen Tourismus sowie längerfristig die Optimierung 

von bestehenden Angeboten und die Entwicklung von neuen Projekten. 

� Netzwerk 

� Wertschöpfung 

� Tourismus 

� Kulturelles Leben und Erbe 

� Bildung und Entwicklung 

Trägt zu folgenden operativen Zielen bei: 2.1, 2.2, 2.3, 2.5, 3.1, 3.2, 3.3, 

4.1, 4.2 

Modellcharakter Der Modellcharakter des Projekts besteht darin, dass basierend auf bestehenden 

touristischen Angeboten das Segment des natur- und kulturnahen 

Tourismus erweitert und zielgerichtet für die Gästezielgruppe der 

‚Parkbesucher‘ kommuniziert wird. Verschiedene Akteure aus unterschiedlichen 

Bereichen werden miteinander vernetzt. Insbesondere werden die 

Landwirtschaft, das Gewerbe, die Gastronomie, der Langsamverkehr, die 

Umweltbildung, die vorhandenen Angebote im Weinbereich (Schaffhauser 

Blauburgunderland) sowie vorhandene kulturelle Werte eingebunden und 

miteinander koordiniert werden, um so gemeinsam eine höhere Wertschöpfung 

zu erreichen. Dies erfolgt in enger Zusammenarbeit mit Schaffhauserland 

Tourismus. 




Projekten 



Partner 

+++ 

Das Projekt hat für den Naturpark eine äusserst hohe Bedeutung. 

Durch die Vernetzung der verschiedenen Akteure aus den Bereichen 

Tourismus, Landwirtschaft, Kultur, Gastronomie, Gewerbe 

und Langsamverkehr können zusammenhängende Wertschöpfungsketten 

gebildet werden, welche die Attraktivität der ländlichen 

Regionen in Schaffhausen für einen Aufenthalt von Gästen 

aber auch der einheimischen Bevölkerung erheblich steigert. So 

können koordiniert natur- und kulturnahe Angebote aufgebaut 

werden, wodurch ein nachhaltiger und schonender Tourismus 

entstehen kann. 

Verbindung zu den Projekten A1, A2, B2, B3, B4, C1, C3, D1, D2 

Geschäftsstelle Naturpark Schaffhausen (Christoph Müller), in enger Zusammenarbeit 

mit Schaffhauserland Tourismus (Christian Rieder) und weiteren 

Akteuren 

� Verein Schaffhauser Wanderwege 

� Landwirtschaft 

� Schweiz Mobil 

� Naturpark Südschwarzwald 

� Schaffhauserland Tourismus 

� Schaffhauser Blauburgunderland 

� PREWO Wilchingen-Osterfingen 

� Schweiz Tourismus 

� Netzwerk Schweizer Pärke 

� Reiat Tourismus 

157


� Wilchingen-Osterfingen Tourismus 

� Hallau Tourismus 

� Tourismus Randental 

� Hotellerie 

� Gastronomie 



� Unter Einbezug der Akteure wird ein Konzept für 

den natur- und kulturnahen Tourismus im Schaffhauserland 

erarbeitet. 

� Basierend auf den bestehenden Angeboten wird 

das Segment des natur- und kulturnahen Tourismus 

erweitert und in geeigneter Weise kommuniziert. 

� Vernetzung von Akteuren aus verschiedenen Bereichen 

und Bildung von Wertschöpfungsketten 

� Natur- und kulturnahe Tourismusangebote bringen 

zusätzliche Wertschöpfung in die Region 

� Konzept für den natur- und kulturnahen 

Tourismus liegt vor 

� Die entsprechenden Angebote werden 

in geeigneter Weise kommuniziert 

� RNP Schaffhausen kann sich mit 

Langsamverkehr, Wein- und Agrotourismus 

positionieren 

� Die Aufenthaltsdauer im Schaffhauserland 

wird gesteigert 


� Erarbeitung eines Konzepts für den natur- und kulturnahen 

Tourismus mit Schwerpunkten Agro- und 

Weintourismus sowie Langsamverkehr 

� Kommunikation und Vermarktung dieses Segements 

in geeigneter Weise 

� Unterstützung von qualitativ hochstehenden natur- 

und kulturnahen Tourismusangeboten 

� Unterstützung der Akteure bei der Angebotsentwicklung 

und der Bildung von Wertschöpfungsketten 


Zeitplanung 


Errichtung Erarbeitung Konzept für natur- 

und kulturnahen Tourismus 

unter Einbezug der Akteure 

Aufbau des natur- und kulturnahen 

Tourismus, basierend 

auf bestehenden Angeboten 


des Segments ‚Parkangebote‘ 

Überprüfung und Weiterentwicklung 

von bestehenden 

Angeboten 

Entwicklung und Umsetzung 

von neuen Angeboten 

� Gemeinsame Tourismusplattform in 

Zusammenarbeit mit „Schaffhauserland 

Tourismus„ ist entwickelt und in 

Betrieb 

� Interdisziplinäre Angebote, insbesondere 

aus den Bereichen Langsamverkehr, 

Wein- und Agrotourismus sind 

über die entsprechende Plattform und 

im Parkinformationszentrum buchbar 

2013 2014 2015 2016 

158




Konzept für natur- und kulturnahen Tourismus im Schaffhauserland erarbeitet 

Aufbau des Segments natur- und kulturnaher Tourismus, basierend auf 

bestehenden Angeboten in enger Zusammenarbeit mit Schaffhauserland 

Tourismus 

Kommunikation und Vermarktung des natur- und kulturnahen Tourismus 

in geeigneter Weise 

Überprüfung und Weiterentwicklung von bestehenden Angeboten, Entwicklung 

und Realisation von neuen Angeboten 

Finanzierung 

Ende 2013 

Ende 2013 

ab Ende 2013 

ab Anfang 2015 


Finanzierung 


Dauer 

2013 2014 2015 2016 

Bund Pärke 50‘000 55‘000 55‘000 55‘000 

Bund Übrige 1‘000 1‘000 1‘000 1‘000 






500 500 500 500 

Dritte 3‘000 3‘000 3‘000 3‘000 

TOTAL 92‘000 99‘500 99‘500 99‘500 

Risikoanalyse 


Misserfolg 

Erfolg: 

� Konzept für den natur- und kulturnahen Tourismus kann unter Einbezug 

der Akteure erarbeitet werden, um eine breite Abstützung 

zu erhalten 

� Die Angebote des natur- und kulturnahen Tourismus werden optimal 

positionier, kommuniziert und vermarktet. 

� Wille zur branchenübergreifenden Bildung von Wertschöpfungsketten 

bei den Akteuren ist vorhanden. 

� Enge und aktive Zusammenarbeit zwischen den Akteuren und mit 

den regionalen, kantonalen und nationalen Tourismusorganisation 

159


Misserfolg: 

� Angebotsqualität ist ungenügend oder nicht glaubhaft/authentisch 

� Zu ambitionierter Zeitplan 

� Es gelingt nicht, die Akteure zu einer genug tiefen Zusammenarbeit 

zu bringen. 

160


Projekt B2: PREWO-Kooperation 

Projektblatt Park: RNP Schaffhausen 

Projektname PREWO-Kooperation 

(PREWO: Projekt Regionale Entwicklung Wilchingen Osterfingen) 

Projektnummer B 2 



Projektes 


Zielen des 

Parks 


BAFU 

2013-2016 

Koordination und Informationsaustausch zwischen dem Regionalen Naturpark 

und PREWO, Entwicklung gemeinsames Marketing 

PREWO als Musterbeispiel für Parkmanagement und nachhaltige Wertschöpfungssteigerung 


3.2, 3.3, 4.2, 4.3, 5.1 

Modellcharakter PREWO Musterbeispiel für den Aufbau von Parkstrukturen, Projektinhalten 

und Wertschöpfung 




Projekten 


PREWO hat schon viele Entwicklungsschritte durchgemacht, von denen 

der Park profitieren kann 

A1, A2, B1, B2, B3, B4, C2, D1, D2 

Projektleitung Geschäftsstelle Naturpark Schaffhausen (Bernhard, Egli, Christoph Müller), 

in enger Zusammenarbeit mit PREWO (Daniel Zollinger) 

Vorstand Trägerverein (Hans Rudolf Meier) 

Projektentwicklung: Bernhard Egli, Vino Stoll, Wendelin Hinder 

Partner PREWO 



▪ Erfahrungen von PREWO nutzbar 

▪ Grosses Einzugsgebiet, grosse Bekanntheit 


▪ Optimaler Informationsaustausch zwischen 

Park und PREWO 

▪ Gemeinsame Marketingprodukte 

Projektstand ▪ Projektskizze 

Zeitplanung 


Errichtung Digitaler Informationsaustausch; 

Integration des 

▪ Vernetzung, gemeinsames Auftreten 

▪ Anzahl Besucher/innen bei Veranstaltungen 

▪ angepasste Organisationsstrukturen 

▪ gleiche Angebotsstruktur 

2013 2014 2015 2016 

161



Know Hows von PREWO in 

den Parkaufbau 

Entwicklung gemeinsamer 

Marketingelemente 


Digitaler Informationsaustausch funktioniert Mitte 2013 

Integration des Know Hows von PREWO in den Parkaufbau Ende 2013 

Gemeinsame Marketingelemente vorhanden Ende 2014 

Finanzierung 


Finanzierung 

Noch nicht gesicherte Beiträge mit * kennzeichnen 

Dauer 

2013 2014 2015 2016 

Bund Pärke 2‘000 2‘000 2‘000 2‘000 


BLW etc.) 

- - - - 

Kantone Pärke 2‘000 2‘000 2‘000 2‘000 

Kantone Übrige - - - - 





1‘000 1‘000 1‘000 1‘000 

- - - - 

Dritte - - - - 

TOTAL 5‘000 5‘000 5‘000 5‘000 

Risikoanalyse 


Misserfolg 

Erfolg: 

� Informationsaustausch funktioniert einwandfrei 

� Erfahrungsaustausch funktioniert einwandfrei 

� Marketingschritte erfolgen gemeinsam 

Misserfolg: 

� Zusammenarbeit nicht zustande gekommen 

� Doppelspurigkeiten sind entstanden 

162


Projekt B3: Landwirtschafts-Projekt 


Projektname Landwirtschafts-Projekte 

Projektnummer B3 



Projektes 


Zielen des 

Parks 


BAFU 

2013 - 2016 

Die 2012 angelaufene landwirtschaftliche Planung (LP) und die Aktivitäten 

des Regionalen Naturparks Schaffhausen sollen miteinander koordiniert 

werden. 

Im Rahmen der LP werden in einem partizipativen Prozess Möglichkeiten 

zum Umgang mit sich aufgrund von wirtschaftlichen und politischen Prozessen 

ergebenden Herausforderungen diskutiert. Ein Schwerpunkt bilden dabei 

verschiedene Optionen zur Steigerung der Wertschöpfung und der Aufbau 

von Wertschöpfungsketten. 

Projekte und Ideen, (insbesondere aus dem Bereich der Absatzförderung, 

Produkte- und Vermarktungsinnovation, Agrotourismus, Dienstleistungen 

(bsp. Kulturlandschaftspflege, Schaffuser Puuremärkt, Schafuuser 

MUMPFEL etc), welche im Laufe des Jahres 2012 aus der LP hervorgehen 

und den Zielen des Regionalen Naturparks entsprechen, können durch den 

Park gefördert, finanziell unterstützt und mit anderen Aktivitäten und Akteuren 

im Parkperimeter vernetzt werden. 

Über den Naturpark sollen die existierenden Förderprogramme und Unterstützungsmassnahmen 

von Bund und Kanton in der Landwirtschaft (Neue 

Regionalpolitik, Projekte Regionale Entwicklung und andere gemeinschaftliche 

Projektintiatiavtiven) koordiniert und aufeinander abgestimmt werde. Der 

Park berät mögliche Projektträger und bietet Unterstützung bei der Umsetzung. 

Durch die Einbindung der Landwirtschaft als zentraler Akteur im Regionalen 

Naturpark und die Möglichkeit, geeignete Projektideen zu unterstützen, entstehen 

stringentere Projekte mit grösserem Förderpotential. 

� Netzwerk 


� Landschaft, Natur und Umwelt 

� Tourismus 

Trägt zu folgenden operativen Zielen bei: 1.1, 1.4, 1.5, 2.1, 2.3, 4.1, 

Modellcharakter Durch die enge Abstimmung der beiden partizipativen Planugsprozesse 

Naturpark gemäss NHG-Vorgaben und der landwirtschaftlichen Planung 

gemäss Strukturverbesserungsverordnung entstehen Synergien, Doppelspurigkeiten 

werden vermieden, der Naturpark kann für die Akteure koordinative 

(zwischen verschiedenen Ämtern und Programmen der neuen 

Regionalentwicklung) und administrative Aufgaben übernehmen und es 

entstehen breit abgestützte Projekte mit hohem Realisoerungspotential. 



++ 

Das Projekt hat für den Regionalen Naturpark eine hohe Bedeutung. 

Projekte und Ideen, die sich im Rahmen der LP ergeben und 

den Zielen des Parks entsprechen werden auf der Plattform des 

Naturparks realisiert. So hat der Naturpark für die Landwirtschaft 

einen direkten Nutzen und die Landwirtschaft ist im Gegenzug in 

den Naturpark eingebunden. 

163



Projekten 



Partner 

A1, A2, B1, B2, B4, C3, D1, D2 (je nach konkreten Projekten, die sich aus 

der landwirtschaftlichen Planung ergeben, können auch Verbindungen zu 

anderen Projekten entstehen) 

Geschäftsstelle des Regionalen Naturparks Schaffhausen (Christoph Müller) 

Vorstand Trägerverein (Markus Leumann) 

Projektentwicklung; Wilfried Leu (Schaffhauser Bauernverband), Hanspeter 

Tanner (Vereinigung der Randenbauern) und Markus Leumann (Leiter 

Landwirtschaftsamt des Kantons Schaffhausen), Christoph Müller (adinterim 

Geschäftsstelle) 

� Schaffhauser Bauernverband (KLV) 

� Vereinigung der Randenbauern 

� Verband Schaffhauser Landfrauen 

� GVS Schaffhausen 

� Schaffhauser Blauburgunderland 

� AGRIDEA 


� Landwirtschaftsamt / Land. Beratungsdienst des Kantons Schaffhausen 



� Der Naturpark und die landwirtschaftlichen Planung 

sind aufeinander abgestimmt und nutzen 

Synergien. 

� Es entstehen breit abgestützte Projektideen mit 

hohem Realisierungspotential. 

� Die Ergebnisse der landwirtschaftlichen Planung 

(Ideen, Projekte) können durch den Regionalen 

Naturpark aufgenommen, weiter gefördert und unterstützt 

werden. Damit beeinflussen sich die beiden 

Prozesse gegenseitig positiv. 

� Vernetzung zwischen dem Naturpark 

und der landwirtschaftlichen Planung. 

� Entwicklung von Projekten, welche den 

Zielen des Parks entsprechen, stringent 

sind und ein hohes Realisierungspotential 

besitzen. 

� Aufnahme, Weiterentwicklung und Realisation 

von Ideen und Projekten, welchen 

den Zielen des Naturparkes entsprechen. 


� Koordination und Abstimmung der landwirtschaftlichen 

Planung mit dem Regionalen Naturpark 

� Unterstützung der Akteuren bei der Weiterentwicklung 

von Ideen und Projekten (Koordination) 

� Unterstützung (finanziell, Dienstleistungen des 

Parks) der Akteure bei der Realisation 


Zeitplanung 


Errichtung Aufbau der Koorperations- 

� Landwirtschaftliche Planung und Naturpark 

sind miteinander koordiniert 

und kooperieren miteinander. 

� Projekte aus der landwirtschaftlichen 

Planung, welche den Zielen des Naturparks 

entsprechen, werden auf der 

Plattform des Parks weiterentwickelt, 

unterstützt und realisiert. 

� Projekte sind stringent und besitzen 

hohes Realisierungspotential. 

2013 2014 2015 2016 

164



strukturen und Informationsaustausch 

Koordinations- 

Dienstleistungen des Parks 

bei der Weiterentwicklung 

und Realisation (mit anderen 

Ämtern, Akteuren und Programmen 

der neuen Regionalentwicklung) 

Entwicklung von Projekten 

aus der LP, welche durch 

den Park unterstützt werden 

sollen. 

Realisation von Projekten 


Kooperationsstruktur aufgebaut, Informationsaustausch funktioniert Ende 2013 

Projekte aus der landwirtschaftlichen Planung sind hinsichtlich der Ziele 

des Naturparks überprüft. 

Ende 2013 

Geeignete Projekte sind weiterentwickelt und können umgesetzt werden Mitte 2014 

Projekte werden durch den Naturpark unterstützt und zusammen mit den 

Akteuren aus der Landwirtschaft laufend umgesetzt 

Finanzierung 

Ab Mitte 2014 

Gesamtkosten in CHF: 390’500 

Finanzierung 


Dauer 

2013 2014 2015 2016 

Bund Pärke 50‘000 55‘000 55‘000 55‘000 

Bund Übrige 1‘000 1‘000 1‘000 1‘000 






500 500 500 500 

Dritte 3‘000 3‘000 3‘000 3‘000 

TOTAL 92‘000 99‘500 99‘500 99‘500 

Risikoanalyse 


Misserfolg 

Erfolg: 

� Koordination zwischen der landwirtschaftlichen Planung und dem 

Naturpark kommt zustande 

165


� Die aus der LP hervorgehenden Projekte entsprechen den Zielen 

des Naturparks 

� Der Naturpark kann die Projekte zusammen mit den Akteuren weiterentwickeln 

und substanziell unterstützen 

Misserfolg: 

� Koordination und Kooperation zwischen der LP und dem Naturpark 

kommt nicht zustande 

� Projekte entsprechen nicht den Zielen des Regionalen Naturparks 

166


Projekt B4: Erlebnis Mühle 


Projektname Erlebnis Mühle – vom Korn zum Brot 

Projektnummer B4 



Projektes 

2013 - 2016 

Der Klettgau als Teil des zukünftigen regionalen Naturparks Schaffhausen 

gilt als eine der Kornkammern der Schweiz. Lange Sonnenscheindauer und 

relativ tiefe Niederschlagsmengen sind gute Voraussetzungen dafür. Neben 

der Kultivierung des Weinbaus und dem Genuss der Weine geht die Bedeutung 

des Getreidebaus für die Region Klettgau zunehmend verloren. In der 

Kultur (und auch in der Religion) haben Brot und Wein sehr viele Gemeinsamkeiten. 

Die Verbundenheit dieser Produkte der Landwirtschaft und ihrer 

Symbole für unsere Gesellschaft sollen wieder vermehrt aufgezeigt werden 

können. 

Das Handwerk der Müllerei ist lebhaft - und vielfältig sind die Produkte vom 

Korn zum Mehl. Sie sind unterschiedlich je nach Getreideart und Mahlvorgang 

und der technischen Möglichkeiten. Hoch sind auch die Anforderungen 

des Bäckereigewerbes oder der Nahrungsmittel- bzw. auch der Futtermittelindustrie 

zur Verarbeitung dieses landwirtschaftlichen Rohstoffs Getreide. 

Die moderne Müllerei kann das urtümliche des Handwerks der Müllerei nur 

mehr wenig sichtbar vermitteln. 

Die bestimmenden Faktoren in diesen uralten Prozessen vom Korn zum 

Brot sind äusserst vielfältig: Sorte, Züchtung, Anbau, Erntequalität, Lagerung, 

Mahltechnik sind nur einige davon. Auf der wirtschaftlichen Seite sind 

es beispielsweise die Ausbeute, die Qualität, die Wahl der Produkte für den 

Markt oder auch die Verwertung der Nebenprodukte. 

Die Vitalität dieses ganzen Prozesses vom Korn zum Brot lässt sich in der 

Neumühle Hallau, die bis in die Neunzigerjahre hinein noch produktiv genutzt 

wurde, lebhaft vermitteln. Zwei Walzenstühle mit allen vorgelagerten 

Prozessen über vier Etagen können mit wenig Aufwand wieder instand gestellt 

werden – als erlebbare Mühle. 

Hauptziele ist die Nutzung der Neumühle Hallau als 

- Erlebbare Mühle 

- Darstellung des Handwerks und der Prozesse der Müllerei 

- Ausstellungsort über Entwicklungen der Landwirtschaft im Klettgau 

mit Schwergewicht Getreidebau 

- Darstellung der Produkte und Nebenprodukte verschiedener Getreidearten 

- Landschaft, Produktion und Umwelt 

- Mühlenmuseum 

- Begegnungsstätte und Kulturrraum für verschiedene kleinere Anlässe 

Organisatorisches: 

Das Projekt sieht sich als Alternative und Ergänzung des bisherigen und zukünftigen 

touristischen Angebots im Klettgau. Unabdingbar ist eine enge Zusammenarbeit 

mit bestehenden Institutionen. Das „Erlebnis Mühle“ würde 

primär als starker Partner des „Schaffhauser Weinbaumuseum“ auftreten. 

Die Gemeinsamkeiten sind offensichtlich: Anbau und Pflege, Sorten und 

167



Zielen des 

Parks 


BAFU 

Züchtung, alte Technik und Moderne, wertvolle Produkte mit Symbolkraft, 

Landschaft und Umwelt, Literarisch-kulturelle oder gar biblische Bedeutung 

zum Thema Brot und Wein. 

Die Nutzung weiterer bestehender und zukünftiger Synergien soll regional 

aufgebaut werden über die interessierten Produzenten in der Land- und 

Weinwirtschaft, den Schaffhauserland Tourismus bzw. seine lokalen Organisationen 

(Tourist-Packages), die Landwirtschaftlichen- und die Rebbau- 

Genossenschaften, den Verein Landfrauen, das Projekt „PREWO“ mit seinen 

verschiedenen Trägerschaften, die Gastronomie und das interessierte 

Gewerbe. 

Das Projekt „Erlebnis Mühle“ soll auch als Katalysator dienen, andere Projekte 

mit ähnlichen Zielen für eine nachhaltige und sanfte touristische Entwicklung 

in der Region, in Verbindung mit zusätzlicher Wertschöpfung und 

von einheimischen Arbeitsplätzen - aufzubauen. 

Gesamtkosten für Projekt in CHF: 

- Investitionen in den Umbau Mühlengbäude (Grobschätzung Architekt) 

o 550'000.- 

- Ausstellung, Instandstellung, Produktvitrinen, Informationen inkl. alle 

Beschriftungen sowie Werbemassnahmen 

o 250'000.- 

Wertschöpfung, Landschaft, Natur und Umwelt, kulturelles Leben und Erbe, 

Tourismus, Bildung und Entwicklung 

Trägt zu folgenden operativen Zielen bei: 1.2, 1.3, 2.1, 2.2, 2.3, 3.1, 3.2, 3.3 

Modellcharakter Verarbeitungsprozesse und Bedeutung des Grundnahrungsmittels Getreide 

anhand einer funktionierenden Mühle visuell erlebbar machen. 




Projekten 



Partner 

Das Projekt übernimmt eines der wichtigen Thema der Landwirtschaft in der 

Region – auch in Verbindung mit den wirtschaftlichen Entwicklungen und 

den Auswirkungen auf Flora und Fauna. „Erlebnis Mühle“ kann den Besuchern 

die Landwirtschaft näher bringen und sie über die renommierten Produkte 

Brot und Wein für die Probleme im Ländlichen Raum sensibilisieren. 

Als touristisches Element bietet es eine willkommene Abwechslung zum seit 

Jahren vorwiegenden Thema Wein. 

A1, B1, B2, B3, C3, D1 

Geschäftsstelle Regionaler Naturpark (Christoph Müller) 

Vorstand Trägerverein (Gusti Munz) 

Interessengemeinschaft (im Aufbau) mit René Lüscher und Stephanie 

Lüscher Lange (Eigentümer); Christa Lange, Gustav Munz 

Noch nicht festgelegt. Das Schaffhauser Weinbaumuseum würde sich sehr 

eignen als Hauptpartner oder als Trägerschaft. 

Weitere Partner notwendig analog Projektbeschrieb (Synergien) 

168




� Alternative zum Thema Wein - mit starker Symbolkraft 

� Steigerung der Besucherzahlen im 

Tourist-Package 

� Nutzung des Raumes für spezielle Anlässe 


� Führungen 

� Ausstellungen / Wissensvermittlung 

� Kleine Gastronomie 

Projektstand 

Zeitplanung 


Errichtung Gebäudesanierung 

- Instandstellung Mühle 

Konzipierung und Aufbau 

Ausstellung / Information / 

Museum 

Gastronomie 


� Anzahl Führungen 

� Umsatz Gastronomie 

� Interesse / Feedback der Besucher 

� Wirkung auf die Erweiterung der Tourist-Packages 

� Projektskizze 

� Interessengruppe zur Unterstützung der 

Idee „Erlebnis Mühle“ im Aufbau 

� Bereitschaft (mündliche Zusage) der Eigentümerin 

(Familie Lüscher Lange), den Gebäudeteil 

mit den Mühlenräumlichkeiten 

nach den Bedürfnissen der künftigen Trägerschaft 

für mindestens 15 Jahre fest zu 

vermieten (Investitionen zu Lastend der 

Trägerschaft) 

� Grobe Kostenschätzung durch Architekten - 

anhand der bestehenden Gebäudepläne - 

für die notwendigen baulichen Massnahmen): 

minimale Isolation für ganzjährige Anlässe, 

Sicherheit für die Besucher, Lifteinbau, 

Raum für kleinere Gastronomie, sanitäre 

Massnahmen) 

� Innere Gestaltung noch offen (Ausstellung, 

Information, Produktdarstellung, Einrichtungen) 

2013 2014 2015 2016 


Vorabklärungen Trägerschaft, Finanzierung, Nutzungsvertrag sind erfolgt 

und gestärkt. 

Juni 2013 

Abschluss Vertrag mit Eigentümerin Juni 2013 

169


Genehmigung Projekt durch RNP SH August 2013 

Baubewilligung Umbau Mühlengebäude November 2013 

Beginn Umbau Mühlegebäude Januar 2014 

Instandstellung Mühle Ende 2014 

Genehmigung Konzept für Ausstellung / Museum / Information / Beschriftung 

/ Betriebssorganisation 

September 2013 

Abschluss Umbau Mühlengebäude Ende 2014 

Einrichtung Jan – Mai 2015 

Eröffnung Mai 2015 

Finanzierung 

Gesamtkosten in CHF 140’000 

Finanzierung 


Dauer 

2013 2014 2015 2016 

Bund Pärke 23’000 23’000 23’000 23’000 

Bund Übrige 

Kanton Schaffhausen Pärke 8’000 8’000 8’000 8’000 

Kanton Schaffhausen Übrige 

Parkträgerschaft Eigenleistungen 4’000 4’000 4’000 4’000 



Dritte 

TOTAL 35’000 35’000 35’000 35’000 

Risikoanalyse 


Misserfolg 

Erfolg: Bedürfnis vorhanden, Vielfalt, angemessen 

Misserfolg: Fehlende finanzielle Mittel, hoher Mittelbedarf 

170


Projekt B5: Schaffhauser Haus 

Dieses Projekt ist in Erarbeitung und wird bis zum Ende der Vernehmlassungsphase Anfang August 

eingefügt 

171


Handlungsfeld C: Natur 

Projekt C1: Förderprogramm Mittelspecht, Amphibien und Fledermäuse 


Projektname Förderprogramm für Mittelspecht, Amphibien und Fledermäuse 

Projektnummer C 1 



Projektes 

2013 - 2016 

Die Wälder des Südrandens der Gemeinden Wilchingen, Neunkirch, Jestetten, 

Beringen, Neuhausen und Guntmadingen sowie die Waldungen 

Schwaben, Hart und Eggholz entlang des Rheins der Gemeinden Jestetten, 

Lottstetten, Buchberg und Rüdlingen weisen interessante Gemeinsamkeiten 

auf: 

▪ Der hohe Eichenanteil bietet seltenen Vogelarten Lebensraum. So 

kommt in diesen Waldgebieten der seltene Mittelspecht vor. 

▪ Die unzähligen Bohnerzgruben aus historischem Bohnerzbergbau im 

Südranden sowie zahlreiche Waldbäche und Wassergräben sowie der 

Rheinlauf bieten mit ihren Wasserstellen für zahlreiche Amphibienarten 

einen Lebensraum. Das Amphibienbiotop Chäferhölzli steht unter 

nationalem Schutz. Die Amphibienarten Gelbbauchunke, Teichmolch 

und Kammmolch gelten in der Schweiz als stark gefährdet und in der 

EU als prioritär zu fördernde Arten. 

▪ Diese Kombination und ihre räumliche Aufteilung, sowie die Anbindung 

an den Rhein, bietet eine optimale Lebensgrundlage für zahlreiche, 

teilweise stark bedrohte Fledermausarten. Von ganz besonderer 

Bedeutung ist dabei die grossräumige Vernetzung der Lebensräume, 

so ist die Wasserfledermaus auf vernetzende Landschaftsstrukturen 

(Flugstrassen) zwischen dem Südranden (Tagesquartiere in Baumhöhlen) 

und dem Rhein (Jagdhabitat) angewiesen. Andere Arten wie 

das Grosse Mausohr, die Langohren, die Mopsfledermaus oder die 

Brandtfledermaus sind auf eine Vernetzung zwischen Siedlungsraum 

(Tagesquartiere in Estrichen oder Spalten an Gebäuden) und Wäldern 

(Jagdhabitate) angewiesen. 

Projektteil 1: Lebensraumerhaltung und -förderung für verschiedene 

Fledermausarten 

Das Projekt umfasst verschiedene Schwerpunkte: 

▪ Kartierung der Flugstrassen (Vernetzungsstrukturen) zwischen dem 

Südranden und dem Rhein. Neben einer langfristigen Erhaltung sollen 

auch Aufwertungsmöglichkeiten aufgezeigt und nach Möglichkeit umgesetzt 

werden. 

▪ Kartierung und Typisierung von Baumhöhlenquartieren und Jagdlebensräumen 

im Wald. Ziel ist es, für die forstwirtschaftliche Praxis direkt 

verwendbare Grundlagen für den Schutz und die Förderung von 

Baumhöhlenquartieren und Jagdbiotopen zu erarbeiten; mit einer regelmässige 

Weiterbildung des Forstpersonals. 

Die Kartierungen können einerseits mittels gezielter Suche an prädestinierten 

Stellen, andererseits mittels Einsatz der Radiotelemetrie (Abfang 

und Besenderung), aber auch mittels bioakustischer Transsekte (Artbestimmung 

mittels Ultraschallrufen) vorgenommen werden. 

Aufbauend auf Vorabklärungen zu Wasserfledermaus-Flugstrassen kann 

2013 mit der Radiotelemetrie von Wasserfledermäusen begonnen wer- 

172



Zielen des 

Parks 


BAFU 

den, um Baumhöhlenquartiere, Flugstrassen und Jagdgebiete über dem 

Rhein in ihrem Zusammenhang zu kartieren. Aufbauend darauf sollen ab 

2014-2016 die Lebensräume weiterer Fledermausarten (Bechsteinfledermaus, 

Braunes Langohr, Brandtfledermaus) erfasst und typisiert werden. 

Projektteil 2: Eichenförderung zugunsten des Mittelspechts 

Der Wald-Mischbestand wird aufgelichtet, indem die Eichen (mittleren Alters 

bis alt) freigestellt werden. Dabei wird besonders auf die Vorkommen 

und Ansprüche des Mittelspechts geachtet. 

Von 2013 bis 2016 sollen auf rund 50 Hektaren Eichenförderung umgesetzt 

werden. Das Projektmanagement läuft über den RNP; die Arbeiten 

werden durch die Gemeindeforstämter ausgeführt; die Finanzierung wird 

im Rahmen der „Aufwertung von Lebensräumen“ aus dem Budget des 

NFA zwischen Bund und Kanton gedeckt. 

Projektteil 3: Aufwertung von Bohnerzgruben und Wasserstellen zugunsten 

der Amphibien 

Im ersten Projektjahr 2013 sollen im Südranden geeignete Bohnerzgruben 

und in den Wäldern Schwaben und Hart Wasserstellen mit hohem 

Förderpotenzial ausgewählt und deren Aufwertung geplant werden. Dazu 

können auch erste Erkenntnisse der Fledermauskartierung verwendet 

werden. In den Jahren 2014 bis 2016 sollen rund 15 Kleinbiotope zur Förderung 

der Amphibien aufgewertet werden. 

Alle drei Projektteile werden in einen gemeinsamen Kontext gesetzt, um 

so eine umfassende Lebensraumsicherung und -förderung zu gewährleisten. 

Das Projektmanagement läuft über den RNP; die Arbeiten werden durch 

Gemeindeforstämter und Naturschutzorganisationen unter Einbezug von 

Schulklassen und Freiwilligeneinsätzen ausgeführt; die Finanzierung wird 

aus dem Budget des NFA zwischen Bund und Kanton gedeckt. 

Weitere Projektideen 

Es existieren weitere Projektideen, die dem Handlungsfeld „Natur“ zugeordnet 

werden können. Diese Ideen weisen unterschiedliche Detaillierungsgrade 

auf und müssen während der Errichtungsphase durch entsprechende 

Arbeitsgruppen konkretisiert und weiterentwickelt werden. 

- Förderung von Leitarten: Stark gefährdete Arten werden durch angepasste 

Flächenbewirtschaftung und mittels Schaffung von Kleinstrukturen 

in ihrem Bestand gestärkt (Artengruppe Schmetterlinge an südexponierten 

Wald- und Wiesenhänge sowie Waldrändern; Schlingnatter 

in Rebhängen, an trockenen Magerwiesenhängen und Waldrändern, 

Ringelnatter in Feuchtgebieten). 

- Gewässeraufwertung: Bäche, Quellen und Weiher sollen aufgewertet 

und vernetzt werden. Auf der Basis eines kantonalen Förderprogramms 

werden einerseits bestehende Gewässer aufgewertet, andererseits 

verbaute und eingedolte Bäche revitalisiert. Die Gewässerfördermassnahmen 

sind parkspezifische Projekte (Planungen, Projektentwicklungen, 

Begleitung) ergänzend zum kantonalen Gewässerförderprogramm. 

Jene Kosten werden hier nicht eingerechnet. 

� Netzwerk 





3.3, 4.2, 4.3, 5.1 

173


Modellcharakter Projektprogramm verbindet die zentralen Akteure Naturschutz, Landwirtschaft 

und Forstwirtschaft in idealer Weise. 




Projekten 


+++ 

Projektprogramm deckt einen wesentlichen Teil des Parkgebietes 

mit den vielen grossflächigen Schutzgebieten ab. 

A1, B1, B2, C3, D1 

Projektleitung Geschäftsstelle Naturpark Schaffhausen (Bernhard Egli) 

Vorstand Trägerverein (Gabi Uehlinger) 

in enger Zusammenarbeit mit Gemeinden und Naturschutzorganisationen 

Projektentwicklung: Bernhard Egli, Bruno Tissi, Hansueli Alder, Herbert Billing 

Partner ▪ Gemeinden des Parkgebietes 

▪ Naturschutzorganisationen 

▪ Amtsstellen 

▪ Schulen 



▪ Erhöhung der Artenvielfalt, speziell der seltenen, 

gefährdeten Arten 

▪ Sicherung der hohen Biodiversitätswerte der 

Schutzobjekte und deren Vernetzung 

▪ Biodiversitätswerte der ausgewählten 

Schutzobjekte 

▪ Periodische Pflege garantiert 


▪ Aufwertung von 50 Hektaren Wald 

▪ Aufwertung von 15 Kleinbiotopen 

▪ Sachgerechte Pflege der Schutzobjekte 


Zeitplanung 


Errichtung Aufbau einer Arbeitsgruppe 

mit allen Akteuren, Auswahl 

der aufzuwertenden Flächen 

und Objekte 

Fledermauskartierung (Telemetrie), 

diverse Arten 

Eichenförderung zugunsten 

Mittelspecht, 10-15 ha pro 

Jahr 

Aufwertung von Bohnerzgruben 

und Wasserstellen, 5 

Objekte pro Jahr 

Entwicklung und Umsetzung 

▪ Bestandsentwicklung der Indikatorarten 

▪ Einhaltung eines vierjährigen Pflegerhythmus 

2013 2014 2015 2016 

174



von weiteren Projektideen 


Aufbau einer Arbeitsgruppe mit allen Akteuren, Auswahl der aufzuwertenden 

Flächen und Objekte 

Mitte 2013 

Wasserfledermauskartierung abgeschlossen Ende 2013 

Planung Bohnerzgrubenaufwertung abgeschlossen Ende 2013 

Erste Etappe Eichenförderung abgeschlossen Ende 2013 

Zweite Etappe Eichenförderung, erste Etappe Bohnerzgrubenaufwertung 

abgeschlossen 

Ende 2014 

Schlussbilanz Zielerreichung Ende 2016 

Finanzierung 


Finanzierung 


Dauer 

2013 2014 2015 2016 

Bund Pärke 30‘500 28‘000 28‘000 28‘000 


BLW etc.) 

2‘000 2‘000 2‘000 2‘000 

Kantone Pärke 20‘000 20‘000 20‘000 20‘000 

Kantone Übrige 5‘000 5‘000 5‘000 5‘000 





11‘500 12‘500 12‘500 12‘500 

500 500 500 500 

Dritte 2‘500 2‘500 2‘500 2‘500 

TOTAL 72‘000 70‘500 70‘500 70‘500 

Nicht im Projektbudget enthalten sind die folgenden 

Budgetmittel aus dem NFA „Aufwertung 

von Lebensräumen“ von 240‘000 

Risikoanalyse 

Faktoren für Erfolg 

und Misserfolg 

60‘000 60‘000 60‘000 60‘000 

Erfolg: 

▪ Besetzung der Arbeitsgruppe mit geeigneten Personen 

▪ Vorgesehene Abwicklung der Etappen umgesetzt 

175


▪ Stabile oder gar zunehmende Populationsgrössen der geförderten Arten 

Misserfolg: 

▪ Nicht alle vorgesehenen Projektgebiete konnten integriert werden 

▪ Aufwertungsmassnahmen konnten nicht im vorgesehenen Ausmass 

umgesetzt werden 

▪ Vorkommen der zu fördernden Arten konnten nicht stabilisiert oder 

verbessert werden 

176


Projekt C2: Biomassekraftwerk 


Projektname Biomassekraftwerk 




Projektes 


Zielen des 

Parks 


BAFU 

2013 - 2016 

Die Produktion von erneuerbaren Energien soll im Parkgebiet gesteigert 

werden. Ein erstes Projekt soll die Entwicklung eines Biomassekraftwerks 

sein. Ziel ist die Schaffung einer Anlage im Park. 

Mit einer Studie sollen Standortabklärungen getroffen, mögliche Anlagetypen 

und Stoffe gesucht werden. Verschiedene Betriebsmodelle (Bsp. 

Contracting sollen geprüft werden. 

Angestrebt werden soll eine Anlage in der Dimensionierung von etwa bis 1 

Gigawatt Leistung. Aus Holzschnitzeln und Landwirtschaftsabfällen aus einem 

Lieferumkreis von bis zu 30 km soll Strom produziert und die Prozesswärme 

in einem Verbund abgegeben werden. 

Folgende Projektschritte sind vorgesehen: 

▪ Räumliche Erfassung der Biomassepotenziale und Wärmeabnehmer 

▪ Identifizierung möglicher Anlagestandorte 

▪ Abklärungen über die Machbarkeit (Technologie, Dimensionierung, Wirtschaftlichkeit, 

Finanzierung) 

▪ Ausarbeitung eines Realisierungsplans 

Weitere Projektideen 

Strom- und Wärmeverbrauch in Privathaushalten: 

- Information und Sensibilisierung 

- Unterstützung bei der Umsetzung von Effizienzmassnahmen (z.B. Projekte 

in Zusammenarbeit mit Schulen, Wettbewerb zur Reduktion des 

Energieverbrauchs, …) 

Solarenergie / Photovoltaik: 

- Konkretisierung der Idee „Naturpark-Solarstrombörse“ 

- Zusammenarbeit mit EKS oder anderen Partnern 

� Netzwerk 



Trägt zu folgenden operativen Zielen bei: 1.6, 2.1, 2.3, 2.4, 3.1 3.2, 4.2 

Modellcharakter Ein erstes Projektmodell könnte an weiteren Standorten realisiert werden 




Projekten 


++ Hochgestecktes Ziel des Parks als Ansporn für ganzen Kanton 

A1, B1, B2, B3, D1 


Vorstand Trägerverein (Kurt Salvisberg) 

in enger Zusammenarbeit mit Gemeinden 

Projektentwicklung: Bruno Tissi, Thomas Wetter, Barbara Gehring, Hansueli 

Bernath, Wilfried Leu, Otto Windler 

177



▪ Landwirte 

▪ Gewerbe 



▪ Reduktion des Energieverbrauchs (Strom und 

Wärme) 

▪ Erhöhung der Strom- und Wärmeproduktion aus 

erneuerbaren Energien 

▪ Ersatz nicht erneuerbarer Fremd-Energie 

▪ Verbrauchszahlen 

▪ Produktionszahlen 

▪ Zukaufzahlen Energie 


▪ Potenziale und Machbarkeit bezüglich eines Biomassekraftwerks 

aufzeigen 

▪ Weitere konkrete Projekte identifizieren und 

Machbarkeit abklären 

▪ Wärme- und Stromverbrauch im Parkgebiet sollen 

bis 2033 zu 80% auf der Basis von erneuerbaren 

Energien, vorwiegend aus der Region produziert 

werden. 

▪ Analyseresultate 

▪ Umsetzbare Projekte 


Zeitplanung 


Errichtung Räumliche Erfassung der Biomassepotenziale 

und Wärmeabnehmer 

Identifizierung möglicher Anlagestandorte 


Abklärungen über die Machbarkeit 

(Technologie, Dimensionierung, 

Wirtschaftlichkeit, 

Finanzierung) 

Ausarbeitung eines Realisierungsplans 

Umsetzung des Biomassekraftwerkprojektes 

Entwicklung weiterer Projektideen 

2013 2014 2015 2016 


Räumliche Erfassung der Biomassepotenziale und Wärmeabnehmer 

Identifizierung möglicher Anlagestandorte 

Abklärungen über die Machbarkeit (Technologie, Dimensionierung, Wirtschaftlichkeit, 

Finanzierung) 


Ende 2013 

Ende 2014 

178


Aufbau weiterer Projekte gestartet Ende 2015 

Umsetzung eines Biomassekraftwerkes gestartet Ende 2016 

Finanzierung 


Finanzierung 


Dauer 

2013 2014 2015 2016 

Bund Pärke 14‘000 14‘000 14‘000 14‘000 

Bund Übrige (z.B. BAFU Biotopschutz, SE- 

CO, BLW etc.) 

Kantone Pärke 8‘000 8‘000 8‘000 8‘000 

Kantone Übrige 





2‘000 2000 2‘000 2‘000 

Dritte 1000 1‘000 1‘000 1‘000 

TOTAL 25‘000 25‘000 25‘000 25‘000 

Risikoanalyse 



Erfolg: 

▪ Kooperation von (Regional-)Politik, Gewerbe, Energie- und Umweltfachleuten 

▪ Studie ergibt genügend Biomassepotenzial und geeigneten Standort 

▪ Projekt wird von Politik unterstützt 

Misserfolg: 

▪ Studie ergibt kein genügendes Biomassepotenzial und/oder keinen 

geeigneten Standort 

▪ Projekt erhält keine genügende Kooperation 

▪ Projekt erhält keine genügende finanzielle Unterstützung 

179


Projekt C3: Kulturlandschafts-Aufwertung 


Projektname Kulturlandschafts-Aufwertung 




Projektes 

2013 - 2016 

Der Regionale Naturpark Schaffhausen beinhaltet eine grossflächige, 

ausserordentlich vielfältige Kulturlandschaft. 

Der Randen ist besonders reich an Kulturlandschaftselementen hoher 

Biodiversität. Folgende Elemente sind vorhanden: 

� artenreiche extensive Trockenwiesenhänge 

� orchideenreiche Föhrenstreifen der Randenhochflächen 

� kilometerlange Waldrandstrukturen 

� Laubmischwälder mit Föhren und wertvollen Lichtbaumarten 

� Obstgärten und Streuobstbestände 

� Hecken und Einzelbäume 

� Äcker mit Buntbrachestreifen 

� Lesesteinreihen 

� alte Rebterrassen und Trockenmauern 

Von 1993 bis 2004 haben Bauern und Forstverwaltungen unter der Leitung 

des Vereins KURA (Kulturlandschaft Randen) rund 170 ha Magerwiesen 

und Hecken gepflegt, 56 ha Waldflächen entbuscht und durchforstet 

sowie 5 ha Buntbrachen angelegt, finanziert durch den Fonds Landschaft 

Schweiz. 

Ein wichtiges Element der Kulturlandschaft bilden die dichten Hochstammobstgärten 

um die Dörfer und die lockeren Streuobstbestände. Seit 

1987 fördert der Verein „Obstgarten-Aktion Schaffhausen“ den Lebensraum 

Hochstammobstgarten. 

Im Parkgebiet besteht seit 2006 auf dem Griesbach (Schaffhausen) ein 

nationaler Obstsortengarten mit 500 Apfel-, Birnen-, Zwetschgen-, und 

Kirschensorten; seit 2012 eine nationale Baumnusssammlung mit 100 

Nusstypen im Babental, Gächlingen. 

Seit 2009 läuft ein Interreg-Projekt zur Förderung der seltenen Obstgarten-Vogelarten 

Gartenrotschwanz, Wendehals, Wiedehopf und Steinkauz 

im ganzen Kanton Schaffhausen sowie dem deutschen Klettgau und dem 

Hegau. Neben artspezifischen Fördermassnahmen werden auch Vermarktungsmöglichkeiten 

für Obstprodukte entwickelt. Das Interreg-Projekt 

endet 2012, es soll ab 2013 über den RNP weitergeführt werden. 

Projektteil 1: Aufwertung von Kulturlandschaftselementen 

Schwerpunktgebiet des Projektteils 1 bilden die Randengemeinden. Es 

weisen aber alle Gemeinden des Parkgebietes interessante Kulturlandschaftselemente 

auf, welche aufgewertet werden sollen. In die Pflegearbeiten 

können auch archäologische Stätten integriert werden, wie z.B. 

Burgruinen, historische Hohlwege, Grabhügel. 

Das Teilprojekt umfasst folgende Schwerpunkte: 

▪ Kartierung biologisch wertvoller Elemente der Kulturlandschaft mit 

hohem Aufwertungspotential und Planung von Aufwertungsmassnahmen. 

▪ Ausführung von Aufwertungsmassnahmen: 

180



Zielen des 

Parks 


BAFU 

▪ Durchforstung und Entbuschung artenreicher Waldpartien und- 

Waldränder 

▪ Pflege und Verjüngung von Föhrenstreifen 

▪ Freistellen von Lesesteinreihen und Schaffung von Kalksteinmauern 

▪ Erfolgskontrolle durch Kartierung ausgewählter Indikatorarten 

Das Projektmanagement läuft über den RNP; die Arbeiten werden durch 

die Gemeindeforstämter und Landwirte ausgeführt, unter Einbezug von 

Schulklassen und Freiwilligeneinsätzen. Die Finanzierung der Pflegeeingriffe 

wird zum grossen Teil im Rahmen der „Aufwertung von Lebensräumen“ 

aus dem Budget des NFA zwischen Bund und Kanton gedeckt. 

Projektteil 2: Obstgartenförderung 

Das Teilprojekt 2 umfasst folgende Schwerpunkte: 

▪ Die überalterten Hochstamm-Obstgärten werden in Pflege genommen 

und durch Baumpflanzungen verjüngt, verbunden mit Sortenberatung. 

Besonders gefördert werden alte, robuste Sorten. 

▪ Die Anlage von neuen Hochstamm-Obstgärten durch interessierte 

Bauern wird durch Beratung und Unterstützung gefördert. 

▪ In den Vernetzungsprojekten mit Schwerpunkt „Obstbäume“ werden 

die Obstgärten durch das Anbringen von Nistkästen und die Schaffung 

von Kleinstrukturen aufgewertet. 

▪ Die Obstsortenvielfalt wird der Bevölkerung an Obstausstellungen nähergebracht 

(Bsp. Obstausstellungen Schaffhausen, Zwetschgenfest 

Bibern). 

▪ Möglichkeiten der Produktevermarktung (Bsp. Wiedehopfwein) oder 

Baumpatenschaften (Bsp. Chriesiland Büttenhardt) werden entwickelt. 

▪ Erfolgskontrolle durch Kartierung der Obstgarten-Vogelarten. 

Das Projektmanagement läuft über den RNP. Die Arbeiten werden durch 

Landwirte zusammen mit der Obstgarten-Aktion Schaffhausen ausgeführt, 

unter Einbezug von Schulklassen und Freiwilligeneinsätzen. 

Die Finanzierung wird zum Teil aus dem Budget des NFA zwischen Bund 

und Kanton gedeckt. 

� Netzwerk 





3.3, 4.2, 4.3, 5.1 

Modellcharakter Projektprogramm verbindet die zentralen Akteure Landwirtschaft, Forstwirtschaft 

und Naturschutz in idealer Weise. 




Projekten 


+++ Projektprogramm deckt praktisch das gesamte Parkgebiet ab. 

A1, B1, B2, B3, C1, D1 


Vorstand Trägerverein (Wilfried Leu) 

in Zusammenarbeit mit der KURA und der Obstgarten-Aktion Schaffhausen 

181


Projektentwicklung: Bernhard Egli, Wilfried Leu, Herbert Billing 


▪ Vereinigung der Randenbauern 

▪ Naturschutzorganisationen 

▪ Amtsstellen 

▪ Schulen 



▪ Erhaltung der Kulturlandschaftsqualitäten 

▪ Erhöhung der Artenvielfalt, speziell der seltenen, 

gefährdeten Arten 

▪ Sicherung der hohen Biodiversitätswerte der Kulturlandschaft 

und deren Vernetzung 

▪ Biodiversitätswerte der ausgewählten 

Kulturlandschaftsobjekte 

▪ Periodische Pflege garantiert 


▪ Aufwertung von 40 Hektaren Wald, Waldrand 

▪ Aufwertung von 20 Einzelelementen 

▪ Schaffung und Aufwertung von 40 Obstgärten 

▪ Sachgerechte Pflege der ausgewählten Objekte 


Zeitplanung 


Errichtung Aufbau einer Arbeitsgruppe 

mit allen Akteuren, Auswahl 

der aufzuwertenden Flächen 

und Objekte 


Aufwertung von Kulturlandschaftselementen 

5 Objekte 

pro Jahr 

Kartierung von Indikator- 

Vogelarten und Tiergruppen 

Pflanzung von Obstbäumen 

und Sortenberatung 

Entwicklung von Vermarktungsmöglichkeitenspezieller 

Produkte 

▪ Bestandsentwicklung der Indikatorarten 

▪ Einhaltung eines vierjährigen Pflegerhythmus 

2013 2014 2015 2016 


Aufbau einer Arbeitsgruppe mit allen Akteuren, Auswahl der aufzuwertenden 

Kulturlandschaftsflächen und -Objekte 

Mitte 2013 

Kartierung aufzuwertender Kulturlandschaftselemente abgeschlossen Ende 2013 

Planung der Aufwertungen bis 2016 abgeschlossen Ende 2013 

Erste Etappe der Aufwertungen abgeschlossen Frühling 2014 

182


Zweite Etappe der Aufwertungen abgeschlossen Frühling 2015 

Dritte Etappe der Aufwertungen abgeschlossen Frühling 2016 

Schlussbilanz Zielerreichung Ende 2016 

Finanzierung 


Finanzierung 


Dauer 

2013 2014 2015 2016 

Bund Pärke 30‘500 28‘000 28‘000 28‘000 


BLW etc.) 

2‘000 2‘000 2‘000 2‘000 

Kantone Pärke 20‘000 20‘000 20‘000 20‘000 

Kantone Übrige 5‘000 5‘000 5‘000 5‘000 





11‘500 12‘500 12‘500 12‘500 

500 500 500 500 

Dritte 2‘500 2‘500 2‘500 2‘500 

TOTAL 72‘000 70‘500 70‘500 70‘500 

Nicht im Projektbudget enthalten sind die folgenden 

Budgetmittel aus dem NFA „Aufwertung 

von Lebensräumen“ von 240‘000 

Risikoanalyse 



60‘000 60‘000 60‘000 60‘000 

Erfolg: 

▪ Besetzung der Arbeitsgruppe mit geeigneten Personen 

▪ Vorgesehene Abwicklung der Etappen umgesetzt 

▪ Vorgesehene Anzahl Kulturlandschaftselemente konnte aufgewertet 

werden 

▪ Stabile oder gar zunehmende Populationsgrössen der geförderten Arten 

Misserfolg: 

▪ Nicht alle vorgesehenen Projektgebiete konnten integriert werden 

▪ Aufwertungsmassnahmen konnten nicht im vorgesehenen Ausmass 

umgesetzt werden 

▪ Vorkommen der zu fördernden Arten konnten nicht stabilisiert oder 

verbessert werden 

183


Handlungsfeld D: Bildung und Kultur 

Projekt D1: Bildung 


Projektname Bildung 

Projektnummer D 1 



Projektes 


Zielen des 

Parks 


BAFU 

2013 - 2016 

Mit dem Projekt Bildung sind Aktivitäten verschiedenster Art verbunden, 

welche die Parkbevölkerung aber auch Gäste dazu anregt, sich mit der 

Kultur und Natur im Park vertieft auseinander zu setzen. 

Ziel ist es, das Verständnis für die Erhaltung der natürlichen und kulturellen 

Vielfalt im Park zu erhöhen und damit einen Beitrag für eine gemeinsame, 

positive Entwicklung zu leisten. 

Wichtige Teilprojekte sind folgende: 

� Naturschule 

� Seminar-Breaks auf dem Siblinger Randen (im Zus.hang mit Naturschule) 

� Bildungsplattform auf dem Internet 

� Naturparkführer-Ausbildung 



� Netzwerk 


� Tourismus 


Trägt zu folgenden operativen Zielen bei: 2.2, 2.3, 2.5, 3.1, 3.2, 3.3, 4.2 

Modellcharakter Projekt setzt bei bestehenden Angeboten und Anbietern an und unterstützt 

bei der Neukonzeptionierung und Weiterentwicklung von Angeboten. Zudem 

fördert das Teilprojekt „Seminarbreaks“ die Zusammenarbeit zwischen 

Volksschule und Wirtschaft. 




Projekten 


+++ 

� (Umwelt-)Bildungskonzept gemäss Vorgaben BAFU 

� Basis für Angebote im Bereich des Nachhaltigen Tourismus 

� Basis für Angebote für Schulklassen und Gruppen 

� Beitrag zur Bewusstseinsbildung in der Bevölkerung 

A1, B1, B3, B4, C1, C3, D2 

Projektleitung Geschäftsstelle des Regionalen Naturparks (Thomas Hofstetter) 

184


Partner 

Vorstand Trägerverein (Markus Tappolet) 

Projektentwicklung: Bruno Schmid, Fabian Lippuner, Adrian Stadelmann, 

Eliane Häller, Markus Tappolet und Thomas Hofstetter 

� WWF Schaffhausen 

� Pro Natura Schaffhausen 

� Rheinaubund 

� B.U.N.D. 

� Schulen/Schulamt 

� Pädagogische Hochschule 

� Kantonsschule 

� Waldspielgruppen/-kindergärten 

� Schulen in der Parkregion 



� Erhöhte Nachfrage nach Umweltbildungsangeboten 

� Verstärkte, direkte Verantwortung von Firmen im 

Bildungsbereich wird wahrgenommen 

� Gäste und Einheimische, Alte und Junge werden 

für die Vielfalt der Natur und Kultur im Park sensibilisiert 

� Umweltbildung fungiert als Schnittstelle zwischen 

Schutzaspekten und Nutzungsmöglichkeiten im 

Park 

� Steigende Buchungsstatistik der einzelnen 

Institutionen 

� Seminarbreaks werden gebucht 

� Naturparkführer sind als Multiplikatoren 

in der Ausbildung 


� Strukturierte Kommunikation von Umweltbildungsangeboten 

im Parkgebiet 

� Initiierung, Koordination und Kommunikation von 

Angeboten für Schulen und andere Zielgruppen 

� Aufbau und Umsetzung einer Strategie für die 

Umweltbildung und -sensibilisierung im Naturpark 


� Plattform mit Umweltbildungsangeboten 

steht 

� Bestehende Anbieter treffen sich zum 

gemeinsamen Austausch 

� Bildungskonzept ist erarbeitet 

� Erste Umsetzungen sind sichtbar (Projekte 

für Schulklassen, Exkursionen 

etc.) 

Projektstand � Bestehende Angebote 

� Projektskizze 

Zeitplanung 


Errichtung Erste Durchführung Seminarbreaks 

Analyse bestehender Bildungsangebote 

2013 2014 2015 2016 

185



Ausarbeitung Bildungskonzept (als 

Basis für weitere Angebotsentwicklung) 

Ausarbeitung Konzept für Naturparkführerausbildung 

Erstellung einer digitalen Umweltbildungsplattform 

Aufbau Naturschule gemäss Bildungskonzept 

Ausarbeitung von zusätzlichen Umweltbildungsangeboten 

gemäss Bildungskonzept 

Ausbildung Naturparkführer 


Erste Durchführung Seminarbreaks Frühjahr 2013 

Angebotsplattform steht Ende 2014 

Start Naturparkführer-Ausbildung Ende 2015 

Finanzierung 


Finanzierung 


Dauer 

2013 2014 2015 2016 

Bund Pärke 45‘000 45‘000 45‘000 45‘000 


BLW etc.) 

- - - - 

Kantone Pärke 9‘500 9‘500 9‘500 9‘500 






6‘000 7‘000 8‘000 10‘000 

186


Dritte 

TOTAL 60‘500 61‘500 62‘500 64‘500 

Risikoanalyse 


Misserfolg 

Erfolg: 

� Konstruktive Mitarbeit der lokalen und regionalen Organisationen 

aus dem Umweltbildungsbereich 

� Genügend Interessierte für Naturparkführerausbildung 

Misserfolg: 

� Organisationen finden nicht zusammen, kommen auf keine Übereinstimmung 

� Bestehende Angebote werden nicht in genügendem Mass einbezogen 

� Mangelnde Kommunikation der Angebote 

187


Projekt D2: Kulturwege 


Projektname Kulturwege 

Projektnummer D2 

Zeitperiode des 

Projektes 

Kurzbeschrieb 

des Projektes 

Beitrag zu den 

spezifischen Zielen 

des Parks 


BAFU 

2013 - 2016 

Mit dem Projekt Kulturwege sollen die im Kanton Schaffhausen vorhandenen, 

historischen Verkehrswege aufgearbeitet und der Bevölkerung und den Touristen 

auf geeignete Art vermittelt werden. Das Routennetz verbindet kulturelle 

Hotspots der Region miteinander und stärkt damit die einzelnen Objekte zusätzlich. 

Damit soll das Verständnis für historische Phänomene im Naturparkperimeter 

gefördert und das Bewusstsein für die Authentizität der Region gestärkt werden. 



� Netzwerk 


� Tourismus 


� Netzwerk 

Trägt zu folgenden operativen Zielen bei: 1.1, 1.3, 1.4, 1.5, 2.2, 2.5, 3.1, 3.2, 3.3 

Modellcharakter Projekt zur Verbindung von historisch-kulturellen Hotspots mit dem nachhaltigen 

Tourismus und der Umweltbildung. 

Bedeutung des 

Projekts für den 

Park 

Verbindung zu 

anderen Projekten 



Partner 

++ 

� Basis für Angebote im Bereich des Nachhaltigen Tourismus 

� Beitrag zur Bewusstseinsbildung in der Bevölkerung 

� Basis für die Erhaltung von schützenswerten Kulturgütern 

A1, B1, B2, B3, D1 

Geschäftsstelle des Regionalen Naturparks Schaffhausen (Thomas Hofstetter) 

Vorstand Trägerverein (Markus Tappolet, Christian Rieder) 

Projektentwicklung: Wendelin Hinder, Christian Rieder, Markus Tappolet, Eduard 

Joos, Bruno Schmid, Konrad Meyer, Thomas Hofstetter 

� Via Storia 


� Schaffhauser Wanderwege 

188


� Projekt Regionalentwicklung Wilchingen-Osterfingen (PREWO) 

� Regionale Tourismusorganisationen 

� Ortsmuseen 

� Kantonsforstamt 

� Kulturförderung Schaffhausen 

ProjektentwicklerInnen: Wendelin Hinder, Christian Rieder, Markus Tappolet, 

Eduard Joos, Bruno Schmid, Konrad Meyer, Thomas Hofstetter 



� Kulturelles Erbe wird sichtbar gemacht 

� Gäste und Einheimische werden für historische 

Verkehrswege und andere kulturelle 

Phänomene im Naturpark sensibilisiert 

� Stärkung der Kommunikation der einzelnen 

Angebote (z.B. Ortsmuseen etc.) 

� Stärkung der regional ansässigen Wirtschaft 

und Erhaltung bzw. Schaffung neuer 

Arbeitsplätze durch Stärkung des natur- 



� Erarbeitung eines Wegnetzes mit historischen 

Wegen im Parkperimeter 

� Erarbeitung eines Instandstellungskonzeptes 

für dieses Wegnetz 

� Realisierung eines konkreten ViaRegio- 

Projektes 


Zeitplanung 


Errichtung 

Entwuf ViaRegio- 

Routennetz 

Ausarbeitung ViaRegio- 

Netz 

Erarbeitung eines Instandstellungskonzeptes 

Instandstellung einer 

Route 

Realisierung eines konkreten 

ViaRegio- 

Projektes 

Angebot ViaRegio steht 

und kann beworben wer- 

� Naturpark ist in der Bevölkerung und unter 

Gästen präsent/ein Thema 

� Akteure aus Kultur, Tourismus, Wanderwegnetz 

arbeiten aktiv zusammen 

� Kulturwege finden Eingang in Presse 

� Kulturwege werden von Einheimischen und 

Touristen genutzt 

� ViaRegio-Wegnetz ist bestimmt 

� Instandstellungskonzept ist erarbeitet 

� Erster Teil des ViaRegio-Wegnetztes ist erarbeitet 

2012 2013 2014 2015 2016 

189


den 



Erster Entwurf Routennetz Ende 2012 

ViaRegio-Netz steht Mitte 2013 

Instandstellungskonzept steht Ende 2013 

1. ViaRegio-Projekt ist realisiert und eröffnet Anfang 2016 

Finanzierung 


Finanzierung 

Noch nicht gesicherte Beiträge sind 

mit * gekennzeichnet 

Dauer 

2013 2014 2015 2016 

Bund Pärke 45‘000 45‘000 45‘000 45‘000 

Bund Übrige (z.B. Astra, Fachstelle 

IVS) 

4‘000 4‘000 4‘000 4‘000 

Kantone Pärke 15‘500 15‘500 15‘500 15‘500 






7‘000 8‘000 7‘000 5‘000 

Dritte 5‘000 5‘000 5‘000 5‘000 

TOTAL 76‘500 77‘500 76‘500 74‘500 

Risikoanalyse 



Erfolg: 

� Einbindung aller relevanten Akteure 

� Konstruktive Kooperation der unterschiedlichen Akteure 

� Genügend finanzielle Mittel für die Instandstellung von Routen 

� Angebot wird mit unterschiedlichen Kanälen beworben 

190


Misserfolg: 

� Organisationen/Akteure finden nicht zusammen, kommen auf keine 

Übereinstimmung 

� Bestehende Angebote werden nicht in genügendem Mass einbezogen 

� Finanzen für Instandstellung fehlen 

191


3.3 Meilensteine und Termine 

Die Errichtung des Regionalen Naturparks Schaffhausen erstreckt sich über eine Dauer von vier Jahren 

(2013-2016). Laut BAFU (2009) sind vier Jahre das zeitliche Maximum der Errichtungsphase von 

Regionalen Naturparks. Damit könnte im Jahr 2017 eine erste reguläre Programmvereinbarung für 

den Betrieb über zehn Jahre (2017 - 2027) mit dem BAFU abgeschlossen werden. Bei einer positiven 

Beurteilung wird der Naturpark dann als «Park von nationaler Bedeutung» anerkannt und kann das 

Label für Produkte entsprechend vergeben. 

In der Tabelle 60 ist die Termin- und Meilensteinplanung der vierjährigen Errichtungsphase nach 

Handlungsfeldern geordnet aufgelistet. 

192


Tabelle 60: Termine und Meilensteine der einzelnen Projekte 


A Projektmanagement 

und Kommunikation 

B Wirtschaft 

Zu- Arbeitsphasen 

Projekte Leistungen 

ständigkeit 

2013 2014 2015 2016 

Meilensteine 

Geschäftsstelle �� Aufbau der Geschäftsstelle 

� � � � � � 

A 1: Geschäftsstelle 

A 2: Betriebskonzept, 

Label, Partizipation 

und Netzwerk 

B 1: Natur- und kulturnaher 

Tourismus 

im Schaffhauserland 

Projektmanagement �� Implementierung des Projektmanagements 

� � � � � � 

�� Ausarbeitung Kommunikationskonzept 

Kommunikation 

� 

�� 

� 

� Umsetzung Kommunikationskonzept 

� Umsetzung Plattform für Gewerbe, Landwirtschaft, 

Tourismus und Bildung/Kultur� 

Projektanlaufstelle 

�� 

� 

� 

� Aufbau Projektkoordinations- und Anlaufstelle 

Erste Grundlage für das Betriebskonzept 

Workshopreihe (Bereinigung Betriebskonzept) 

Denkwerkstatt (Netzwerk) RNP 


Konzept für Kommunikation und 

Verwendung von Regionalmarken, 

inkl. Label 

Erarbeitung Konzept für natur- 


Aufbau des natur- und kulturnahen 

Tourismus, basierend auf 

bestehenden Angeboten 


des Segments „Parkangebote“ 

�� 

� �� 

�� 

� 

� Erste Grundlagen der Charta sind durch Arbeitsgruppe 

erarbeitet 

� Workshopreihe für die Diskussion, Bereinigung 

und Verabschiedung der Charta hat 

stattgefunden 

� Das Netzwerk RNP Schaffhausen wurde 

gebildet, die Umsetzung der Charta hat begonnen 

� � Konzept für Labelkommission vorliegend 

� Konzept für natur- und kulturnahen Touris- 

�� 

� � � � � � mus im Schaffhauserland erarbeitet 

� Aufbau des Segments natur- und kulturnaher 

Tourismus, basierend auf bestehenden 

�� 

� � � � � � Angeboten in enger Zusammenarbeit mit 


� Kommunikation und Vermarktung des na- 

�� tur- und kulturnahen Tourismus in geeigneter 

� � 

Weise 

193




B 2: PREWO- 

Kooperation 

B 3: Landwirtschafts-Projekte 

B 4: Erlebnis Mühle 

Überprüfung und Weiterentwicklung 

von bestehenden Angeboten 

Entwicklung und Umsetzung von 

neuen Angeboten 

Digitaler Informationsaustausch; 

Integration des Know-Hows von 

PREWO in den Parkaufbau 

Entwicklung gemeinsamer Marketingelemente 

Aufbau der Koorperationsstrukturen 

und Informationsaustausch 

Koordinations-Dienstleistungen 

des Parks bei der Weiterentwicklung 

und Realisation (mit 

anderen Ämtern, Akteuren und 

Programmen der neuen Regionalentwicklung) 

Entwicklung von Projekten aus 

der LP, welche durch den Park 

unterstützt werden sollen. 

Realisation von Projekten 

Gebäudesanierung 

Zuständigkeit 

Arbeitsphasen 

2013 2014 2015 2016 

� 

� � � � 

� 

� 

�� 

Meilensteine 

� Überprüfung und Weiterentwicklung von 

bestehenden Angeboten 

� Entwicklung und Realisation von neuen Angeboten 

�� Digitaler Informationsaustausch funktioniert 

�� 

� Integration des Know Hows von PREWO in 

den Parkaufbau 

�� 

� 

� Gemeinsame Marketingelemente vorhanden 

� � � 

� Kooperationsstruktur aufgebaut, Informati- 

� � � 

onsaustausch funktioniert 

� � � 

�� 

� �� 

� � � 

� Projekte aus der landwirtschaftlichen Planung 

sind hinsichtlich der Ziele des Naturparks 

überprüft. 

� Geeignete Projekte sind weiterentwickelt 

und können umgesetzt werden 

� Projekte werden durch den Naturpark unterstützt 

und zusammen mit den Akteuren aus 

der Landwirtschaft laufend umgesetzt 

� Vorabklärungen Trägerschaft, Finanzierung, 

Nutzungsvertrag sind erfolgt und gestärkt.� 

194



C Natur 


B 5: Schaffhauser 

Haus 

C 1: Förderprogramm 

Mittelspecht, 

Amphibien und Fledermäuse 

Instandstellung Mühle 


Arbeitsphasen 

2013 2014 2015 2016 

Konzipierung und Aufbau Ausstellung 

/ Information / Museum � � � 

Gastronomie 

Meilensteine 

� � � � Abschluss Vertrag mit Eigentümerin� 

� � � � Baubewilligung Umbau Mühlengebäude� 

�� Beginn Umbau Mühlegebäude 

� �� Abschluss Umbau Mühlengebäude 

� �� Instandstellung Mühle� 

� Genehmigung Konzept für Ausstellung / 

Museum / Information / Beschriftung / Betriebssorganisation, 

Einrichtung� 

� � � � Eröffnung der Ausstellung 

� � � � Einrichtung� 

Projekt in Erarbeitung � 

Aufbau einer Arbeitsgruppe mit 

allen Akteuren, Auswahl der aufzuwertenden 

Flächen und Objekte 

Fledermauskartierung (Telemetrie), 

diverse Arten 

Eichenförderung zugunsten Mittelspecht, 

10-15 ha pro Jahr 

� � � � Eröffnung des Gastronomiebereichs 

� � 

�� 

�� 

�� 

� Aufbau einer Arbeitsgruppe mit allen Akteuren, 

Auswahl der aufzuwertenden Flächen und 

Objekte 

� Wasserfledermauskartierung abgeschlossen 

� Erste Etappe Eichenförderung abgeschlossen 

195




C 2: Biomassekraftwerk 

C 3: Kulturlandschafts-Aufwertung 

Aufwertung von Bohnerzgruben 

und Wasserstellen, 5 Objekte pro 

Jahr 

Entwicklung und Umsetzung von 

weiteren Projektideen 

Räumliche Erfassung der Biomassepotenziale 

und Wärmeabnehmer; 

Identifizierung möglicher 

Anlagestandorte 

Abklärungen über die Machbarkeit 

(Technologie, Dimensionierung, 

Wirtschaftlichkeit, Finanzierung); 


Umsetzung des Biomassekraftwerkprojektes 


Arbeitsphasen 

2013 2014 2015 2016 

�� 

�� 

� �� 

Meilensteine 

� Zweite Etappe Eichenförderung, erste 

Etappe Bohnerzgrubenaufwertung abgeschlossen 

� Planung Bohnerzgrubenaufwertung abgeschlossen 

� �� Schlussbilanz Zielerreichung 

�� 

� Räumliche Erfassung der Biomassepotenziale 

und Wärmeabnehmer; Identifizierung 

möglicher Anlagestandorte 

� Abklärungen über die Machbarkeit (Technologie, 

Dimensionierung, Wirtschaftlichkeit, Finanzierung); 


� Umsetzung eines Biomassekraftwerkes ge- 

�� 

� � startet 

Entwicklung weiterer Projektideen 

� �� Aufbau weiterer Projekte gestartet 

� 

� � � � 

Aufbau einer Arbeitsgruppe mit 

� Aufbau einer Arbeitsgruppe mit allen Akteu- 

allen Akteuren, Auswahl der 

aufzuwertenden Flächen und 

Objekte 

� � � � 

ren, Auswahl der aufzuwertenden Kulturlandschaftsflächen 

und -Objekte 

Aufwertung von Kulturland- 

� Kartierung aufzuwertender Kulturlandschaftselementen 

5 Objekte pro 

Jahr 

� � � � schaftselemente abgeschlossen 

Kartierung von Indikator- 

Vogelarten und Tiergruppen � � � 

� Planung der Aufwertungen bis 2016 abge- 

� schlossen 

196



D Bildung 

und Kultur 

Zu- Arbeitsphasen 


ständigkeit 

2013 2014 2015 2016 

Pflanzung von Obstbäumen und 

Sortenberatung � � � � 

D 1: Bildung 

D 2: Kulturwege 

Entwicklung von Vermarktungsmöglichkeiten 

spezieller Produkte 

Erste Durchführung Seminarbreaks 

Analyse bestehender Bildungsangebote 

Ausarbeitung Bildungskonzept 

(als Basis für weitere Angebotsentwicklung) 

Ausarbeitung Konzept für Naturparkführerausbildung 

Erstellung einer digitalen Umweltbildungsplattform 

Aufbau Naturschule gemäss Bildungskonzept 

Ausarbeitung von zusätzlichen 

Umweltbildungsangeboten gemäss 

Bildungskonzept 

Ausbildung Naturparkführer 

Entwuf ViaRegio-Routennetz 

(erfolgt bereits im 2012) 

Ausarbeitung ViaRegio-Netz 

� � � � 

� � � � � 

Meilensteine 

� Erste Etappe der Aufwertungen abgeschlossen 

� Zweite Etappe der Aufwertungen abgeschlossen 

� Dritte Etappe der Aufwertungen abgeschlossen� 

� � � �� Schlussbilanz Zielerreichung 

�� 

� � � � 

� � � � 

� � � � � � � � 

� Erste Durchführung Seminarbreaks Frühjahr 

2013 

� �� Angebotsplattform steht 

� � 

� � Start Naturparkführer-Ausbildung 

� � 

� � Erster Entwurf Routennetz bis Ende 2012 

� � � ViaRegio-Netz steht 

197




Erarbeitung eines Instandstellungskonzeptes 

Instandstellung einer Route 

Realisierung eines konkreten 

ViaRegio-Projektes 

Angebot ViaRegio steht und 

kann beworben werden 


Arbeitsphasen 

2013 2014 2015 2016 

Meilensteine 

� � � Instandstellungskonzept steht 

� 

� � 

� � � 1. ViaRegio-Projekt ist realisiert und eröffnet� 

198


3.4 Erfolgskontrolle 

Die Erfolgskontrolle der Errichtungsphase stützt sich auf die Leistungs- und Wirkungsindikatoren der 

Projekte (Projektblätter), sowie auf die parkspezifischen Ziele für die Errichtung. In Tabelle 61 sind die 

Leistungs- und Wirkungsindikatoren nach Handlungsfeldern und Projekten geordnet aufgeführt. Als 

wichtigster Indikator für eine erfolgreiche Errichtungsphase gilt die demokratische Legitimierung. Einerseits 

sollen dafür im Herbst 2012 Gemeindeabstimmungen stattfinden welche über das parkspezifische 

Gemeindebudget befinden und andererseits soll im Winter 2014/15 über die Parkcharta befunden 

werden. 

Die Erfolgskontrolle der laufenden Projekte wird jährlich in Form einer Meilensteinkontrolle und einer 

Analyse des Projektstands durchgeführt. In erster Linie geht es dabei um die Überprüfung der laufenden 

Projekte anhand eines einfachen Vergleichs der Termin- und Meilensteinplanung mit dem aktuellen 

Projektstand. Zusätzlich werden die Leistungs- und Wirkungsindikatoren beigezogen, wobei die 

Leistungsindikatoren wie die Meilensteine und Termine direkt anhand des aktuellen Projektstands 

überprüft werden können. Für die Wirkungskontrolle sind je nach Indikator teilweise stichprobenartige 

Umfragen in der Bevölkerung, Anzahl Internetbesuche, Buchungen oder Pressemeldungen etc. zu 

verwenden. Die Resultate der Erfolgskontrolle gehen an die Parkträgerschaft. Diese kann bei Nichterfüllen 

der Vorgaben Massnahmen zur Verbesserung vorbringen. 

199


Tabelle 61: Übersicht über die Indikatoren zur Erfolgskontrolle 

Hand- 

Projekt 

lungsfeld 

Leistungsindikatoren Wirkungsindikatoren 

Projektmanagement und Kommunikation 

Wirtschaft 

A1: Geschäftsstelle � Kommunikationskonzept liegt vor und erste Umsetzungsmassnahmen 

laufen 

� Kommunikationsmassnahmen und Webplattformen 

sind umgesetzt nach drei Jahren Aufbauphase und haben 

sich als Informationsdrehscheibe intern und extern 

etabliert 

� Parkmanagement ist bis im Herbst 2013 implementiert 

(Geschäftsstelle ist in Betrieb, Arbeitsgruppen sind bestimmt, 

Labelkommission ist aufgebaut, Massnahmenplan 

ist erstellt) 

� Projektanlaufstelle ist bis im Herbst 2013 in Betrieb 

A2: Betriebskonzept, Label, 

Partizipation und Netzwerk 

B1: Natur- und kulturnaher 

Tourismus im Schaffhauserland 

� Betriebskonzept liegt vor 

� Netzwerk ist aufgebaut und setzt erste Impulse 

� Koordination bez. Regionalmarken und Gütesiegeln ist 

erfolgt. 

� Gemeinsame Tourismusplattform in Zusammenarbeit 

mit „Schaffhauserland Tourismus„ ist entwickelt und in 

Betrieb 

� Interdisziplinäre Angebote, insbesondere aus den Bereichen 

Langsamverkehr, Wein- und Agrotourismus 

sind über die entsprechende Plattform und im Parkinformationszentrum 

buchbar 

B2: PREWO-Kooperation � angepasste Organisationsstrukturen 

� gleiche Angebotsstruktur 

� Evaluation Projektmanagement nach drei Jahren Errichtungsphase 

� Kommunikationsstrategie ist nach drei Jahren Errichtungsphase 

definiert und in Anwendung 

� Projektanlaufstelle wird nach drei Jahren Errichtungsphase 

von Akteuren aus allen Bereichen rege 

genutzt und bringt einen Mehrwert 

� Es bestehen spezifische Webplattformen für die drei 

Handlungsfelder Wirtschaft, Natur sowie Kultur und 

Bildung 

� Die Idee, die Ziele und der Inhalt des Betriebskonzepts 

sind unter den Einwohnern des Parks bekannt 

� Die Bevölkerung kennt die Ziele des Netzwerks und 

arbeitet mit 

� Die beteiligten Institutionen in der Region Schaffhausen 

sind sich bezüglich der Verwendung der bestehenden 

Regionalmarken (inkl. Parklabel) im Klaren. 

� Konzept für den natur- und kulturnahen Tourismus 

liegt vor 

� Die entsprechenden Angebote werden in geeigneter 

Weise kommuniziert 

� RNP Schaffhausen kann sich mit Langsamverkehr, 

Wein- und Agrotourismus positionieren 

� Die Aufenthaltsdauer im Schaffhauserland wird gesteigert 

� Vernetzung, gemeinsames Auftreten 

� Anzahl Besucher/innen bei Veranstaltungen 

200


Handlungsfeld 

Natur 

Bildung und 

Kultur 

Projekt Leistungsindikatoren Wirkungsindikatoren 

B3: Landwirtschafts-Projekte � Landwirtschaftliche Planung und Naturpark sind miteinander 

koordiniert und kooperieren miteinander. 

� Projekte aus der landwirtschaftlichen Planung, welche 

den Zielen des Naturparks entsprechen, werden auf 

der Plattform des Parks weiterentwickelt, unterstützt 

und realisiert. 

� Projekte sind stringent und besitzen hohes Realisierungspotential. 

B4: Erlebnis Mühle � Anzahl Führungen 

� Umsatz Gastronomie 

� Interesse / Feedback der Besucher 

� Wirkung auf die Erweiterung der Tourist-Packages 

B5: Schaffhauser Haus 

(Projekt in Erarbeitung) 

C1: Förderprogramm Mittelspecht, 

Amphibien und Fledermäuse 

� � 

� Bestandsentwicklung der Indikatorarten 

� Einhaltung eines vierjährigen Pflegerhythmus 

C2: Biomassekraftwerk � Analyseresultate 

� Umsetzbare Projekte 

C3: Kulturlandschafts- 

Aufwertung 

� Bestandsentwicklung der Indikatorarten 

� Einhaltung eines vierjährigen Pflegerhythmus 

D1: Bildung � Plattform mit Umweltbildungsangeboten steht 

� Bestehende Anbieter treffen sich zum gemeinsamen 

Austausch 

� Bildungskonzept ist erarbeitet 

� Erste Umsetzungen sind sichtbar (Projekte für Schulklassen, 

Exkursionen etc.) 

� Vernetzung zwischen dem Naturpark und der landwirtschaftlichen 

Planung. 

� Entwicklung von Projekten, welche den Zielen des 

Parks entsprechen, stringent sind und ein hohes Realisierungspotential 

besitzen. 

� Aufnahme, Weiterentwicklung und Realisation von 

Ideen und Projekten, welchen den Zielen des Naturparkes 

entsprechen. 

� Steigerung der Besucherzahlen im Tourist-Package 

� Nutzung des Raumes für spezielle Anlässe 

� Biodiversitätswerte der ausgewählten Schutzobjekte 

� Periodische Pflege garantiert 

� Verbrauchszahlen 

� Produktionszahlen 

� Zukaufzahlen Energie 

� Biodiversitätswerte der ausgewählten Kulturlandschaftsobjekte 

� Periodische Pflege garantiert 

� Steigende Buchungsstatistik der einzelnen Institutionen 

� Seminarbreaks werden gebucht 

� Naturparkführer sind als Multiplikatoren in der Ausbildung 

201


Handlungsfeld 

Projekt Leistungsindikatoren Wirkungsindikatoren 

D2: Kulturwege � ViaRegio-Wegnetz ist bestimmt 

� Instandstellungskonzept ist erarbeitet 

� Erster Teil des ViaRegio-Wegnetztes ist erarbeitet 

� Naturpark ist in der Bevölkerung und unter Gästen 

präsent/ein Thema 

� Akteure aus Kultur, Tourismus, Wanderwegnetz arbeiten 

aktiv zusammen 

� Kulturwege finden Eingang in Presse 

� Kulturwege werden von Einheimischen und Touristen 

genutzt 

202


3.5 Risikoanalyse 

Die Risikoanalyse für das Projekt «Regionaler Naturpark Schaffhausen» basiert auf der Stärken- und 

Schwächenanalyse des Parkgebiets im Kapitel 1.9 sowie auf den sich daraus ergebenden Potenzialen 

aus dem Kapitel 1.10 und den einzelnen Projektblättern aus dem Kapitel 3.2.4. Weiter sind die Erkenntnisse 

aus dem Akzeptanzteil (Kapitel 2.4) in diese Analyse eingeflossen. Die Risiken beziehen 

sich auf die Errichtungsphase des Parks. In der folgenden Tabelle 62 sind die internen und externen 

Risiken dargestellt und mit ihrer jeweiligen Eintretenswahrscheinlichkeit gewichtet. 

Tabelle 62: Risiken für die Errichtung des Regionalen Naturparks Schaffhausen. + = geringe Eintretenswahrscheinlichkeit, 

++ = mässige Eintretenswahrscheinlichkeit, +++ = grosse Eintretenswahrscheinlichkeit 

Interne Risiken Externe Risiken 

Die Trägerschaft kann die zur Realisierung 

der Projekte benötigten Partner 

(personell und fachlich) nicht zu einer 

Mitarbeit bewegen. 

Es entstehen Konflikte zwischen Aufwertungen 

im Landschafts- und Naturbereich 

sowie Aktivitäten in anderen Bereichen 

(mit ökonomischen Interessen). 

Die Bevölkerung und die Akteure nutzen 

die Plattform des Parks nicht, identifiziert 

sich nicht mit dem Projekt. 

Die Betriebskosten fallen zu hoch aus. 

Aufwand und Ertrag/Effekt stehen in einem 

Missverhältnis. 

Die Region kann keine höhere Wertschöpfung 

aus touristischen Angeboten 

generieren, indem die Aufenthaltsdauer 

verlängert wird. 

Es gelingt nicht, das touristische Angebot 

den Erwartungen der Gäste entsprechend 

auszubauen. 

Durch die gezielte Vermarktung der 

Parkregion als touristisches Angebot 

und als Naherholungsgebiet kommt es 

zu einer unkontrollierten Verkehrszunahme. 

++ Es entstehen zu viele Regionale Naturparks 

in der Schweiz, wodurch diese für 

Gäste nicht mehr attraktiv genug sind 

und es nicht mehr gelingt, ein eindeutiges 

Profil zu bilden. 

+ Beeinträchtigungen von Landschaft und 

Natur erfolgen im Parkperimeter aufgrund 

Entscheidungen der Behörden 

und der geltenden Gesetzeslage trotz 

dem Regionalen Naturpark. Dadurch 

wird die Qualität einer der wichtigsten 

Parkgrundlagen vermindert. 

++ Das Produktelabel bringt in der Landwirtschaft 

und im Gewerbe nicht die erhoffte 

absatzfördernde Wirkung. 

+ Der Naturnahe Tourismus entwickelt 

sich nicht wie in den diversen Trendstudien 

vorhergesehen. 

++ Das Endlager für radioaktive Abfälle im 

Gebiet Südranden wird realisiert. 

+ Wichtige Gemeinden lehnen die Mitwirkung 

im Projekt in einer Abstimmung 

ab. 

+ Der Park bringt der Landwirtschaft und 

dem Gewerbe nicht die erhoffte Plattform 

für nachhaltige Geschäfte. 

+ 

+ 

+ 

+ 

++ 

++ 

+ 

203


4 Budget und Finanzierung 

4.1 Bisher aufgewendete Finanzen 

Die bisher aufgewendeten Finanzen teilen sich auf vier Teilschritte auf. Im Jahr 2009 wurde durch das 

Ökobüro bioforum eine Eignungsprüfung durchgeführt. Anschliessend wurde im Jahr 2010 unter Federführung 

der ZHAW die Machbarkeitsstudie für einen Regionalen Naturpark Schaffhausen erarbeitet. 

Im 2011 wurde die erste Version des darauf aufbauenden Managementplans entwickelt, welcher 

die Grundlagen für die Errichtungsphase bildet. Diese erste Version des Managementplanes wurde im 

November 2011 vom Fachausschuss Regionaler Naturpark Schaffhausen des VAS zur Kenntnis genommen, 

verabschiedet und den im März 2012 gegründeten Trägerverein «Regionaler Naturpark 

Schaffhausen» weitergegeben. In dessen Auftrag wird die erste Version durch die ZHAW und bioforum 

weiterentwickelt. Die Kosten dieser vier Teilschritte sind in der untenstehenden Tabelle 63 zusammengefasst. 

Tabelle 63: Bisher für das Projekt aufgewendete Finanzen in Fr. 

Erarbeitetes Dokument Jahr Kosten in Fr. 

Eignungsabklärung 2009 36‘200 

Machbarkeitsstudie 2010 50‘000 

Partizipationsveranstaltungen während Machbarkeitsstudie 2010 2‘000 

Managementplan, erste Version 2011 74‘000 

Partizipationsveranstaltungen während Managementplan 2011 2‘000 

Vernehmlassung, Bereinigung und Fertigstellung Managementplan, 

Kommunikation und Partizipation 

Eigenleistung des Trägervereins (Vorstand) und der Projektleitung 

(ZHAW und bioforum) 

2012 135‘000 

2012 -35‘000 

TOTAL Kosten in Fr. 2009 - 2012 264‘200 

204


4.2 Budget für die Errichtung 

In Tabelle 64 ist der Finanzplan, geordnet nach den spezifischen Naturpark-Projekten ersichtlich. Für 

die vierjährige Errichtungsphase wird mit einem Budget von rund Fr. 2‘944‘000 gerechnet. 

Tabelle 64: Finanzplan für die Errichtungsphase (2013 - 2016) in Fr. 

Handlungsfelder / Zeit 2013 2014 2015 2016 TOTAL 

A Projektmanagement und Kommunikation 

A1 Geschäftsstelle, Projektmanagement, 

Kommunikation 

A2 Betriebskonzept, Label, Partizipation und 

Netzwerk 

143'000 138'000 138'000 138'000 557'000 

63'000 54'000 54'000 54'000 225'000 

Zwischentotal 206'000 192'000 192'000 192'000 782'000 

B Wirtschaft 

B1 Natur- und kulturnaher Tourismus im 

Schaffhauserland 

92‘000 99‘500 99‘500 99‘500 390‘500 

B2 PREWO-Kooperation 5‘000 5‘000 5‘000 5‘000 20‘000 

B3 Landwirtschafts-Projekte 92‘000 99‘500 99‘500 99‘500 390‘500 

B4 Erlebnis Mühle 35‘000 35‘000 35‘000 35‘000 140‘000 

B5 Schaffhauser Haus (in Erarbeitung) - - - - - 


C Natur 

C1 Förderprogramm Mittelspecht, Amphibien 

und Fledermäuse 

72‘000 70‘500 70‘500 70‘500 283‘500 

C2 Biomassekraftwerk 25'000 25'000 25'000 25'000 100'000 

C3 Kulturlandschafts-Aufwertung 72‘000 70‘500 70‘500 70‘500 283‘500 


D Kultur 

D1 Bildung 60‘500 61‘500 62‘500 64‘500 249‘000 

D2 Kulturwege 76‘500 77‘500 76‘500 74‘500 305‘000 

Zwischentotal 137‘000 139‘000 139‘000 139'000 554'000 

TOTAL Fr. 736'000 736'000 770'000 736'000 2'944'000 

Für die im Kapitel 3.2.1 erwähnten bereits vorhandenen Projektideen und neuen Projektideen sind 

ausreichtend finanzielle Mittel vorgesehen und eingeplant. 

205


4.3 Finanzierungsquellen 

In der untenstehenden Tabelle 65 sind die Finanzierungsquellen für die Errichtung des Naturparks 

Schaffhausen aufgeführt. Die einzelnen Beträge sind momentan (2011) noch nicht zugesichert, da einerseits 

die Abstimmungen in den Gemeinden noch ausstehend sind (geplante Durchführung ist im 

September 2012) und andererseits die definitiven Bescheide betreffend der Finanzierung vom Kanton 

Schaffhausen und dem Bund (BAFU) noch ausstehend sind. 

Tabelle 65: Finanzierungsquellen für die Errichtungsphase (2013 - 2016) in Fr. 

Verteilung auf die Kostenträger 2013 2014 2015 2016 TOTAL 

Bund Pärke (BAFU) 

Bund Übrige 

Kanton Schaffhausen Pärke 

Kanton Schaffhausen Übrige 

Parkträgerschaft Mitgliederbeiträge 


Dritte (Sponsoring, Spenden etc.) 

400'000 

10'000 

200'000 

10'000 

93'000 

3'000 

20'000 

400'000 

10'000 

200'000 

10'000 

93'000 

3'000 

20'000 

400'000 

10'000 

200'000 

10'000 

93'000 

3'000 

20'000 

400'000 

10'000 

200'000 

10'000 

93'000 

3'000 

20'000 

1'600'000 

40'000 

800'000 

40'000 

372'000 

12'000 

80'000 

TOTAL Fr. 736'000 736'000 736'000 736'000 2'944'000 

206


4.4 Ausschöpfung der Selbsthilfemassnahmen 

Die für die Errichtung des Regionalen Naturparks Schaffhausen erforderlichen finanziellen Mittel werden 

zu einem gewissen Teil von den Gemeinden im Perimeter getragen. Die Gemeinden sind Mitglieder 

im Trägerverein des Regionalen Naturparks und leisten einen jährlichen Mitgliederbeitrag. Die 

Höhe des Mitgliederbeitrages ist in den Statuten und im Organisationsreglement des Vereins festgehalten, 

welche im Anhang dieses Managementplans zu finden sind. Für die Errichtungsphase wird für 

die Gemeinden mit einem jährlichen Beitrag zwischen Fr. 0.50 und Fr. 3.- pro Einwohnerin und Einwohner 

gerechnet. Die Mitgliederbeiträge der Gemeinden sind in den Statuten und im Organisationsreglement 

(im Anhang I) festgehalten und setzen sich wie folgt zusammen: 

▪ Gemeinden im Kanton Schaffhausen, welche mit dem gesamten Gebiet im Parkperimeter sind: 

Fr. 3.- / Einwohner bzw. Einwohnerin. 

▪ Der Mitgliederbeitrag der Gemeinden Beringen, Neuhausen am Rheinfall und Thayngen, welche 

nicht mit ihrem gesamten Gebiet im Parkperimeter sind: Fr. 1.- / Einwohner bzw. Einwohnerin. 

▪ Der Mitgliederbeitrag der Stadt Schaffhausen, welche nicht mit ihrem gesamten Gebiet im Parkperimeter 

ist: Fr. 0.5 / Einwohner bzw. Einwohnerin. 

▪ Der Mitgliederbeitrag von Gemeinden ausserhalb des Kantons Schaffhausen: Fr. 1.- / Einwohner 

bzw. Einwohnerin. 

Die restlichen Beträge werden hauptsächlich vom Bund (BAFU) und dem Kanton Schaffhausen geleistet. 

Kleinere Beiträge stammen von anderen Amtsstellen auf Ebene des Bundes und des Kantons, 

Eigenleistungen der Parkträgerschaft sowie von Dritten (Gönnern). Es ist vorgesehen, dass die einzelnen 

Gemeinden im Jahr 2012 Mitglied des Trägervereins «Regionaler Naturpark Schaffhausen» 

werden und sich dadurch mit den Statuten und dem Organisationsreglement des Vereins einverstanden 

erklären. Im Herbst 2012 soll in den Gemeinden über die finanzielle Beteiligung am Parkprojekt 

per 2013 abgestimmt werden. Gemäss dieser Berechnung ergibt sich ab 2013 ein Betrag von jährlich 

ca. Fr. 93‘000.- oder bezogen auf die gesamte vierjährige Errichtungsphase von Fr. 372‘000.-, welche 

die Gemeinden an das Parkprojekt leisten. Dieser Betrag entspricht rund 11% des gesamten Budgets 

für den Regionalen Naturpark während der Errichtungsphase. 

Die Berechnungen basieren auf den aktuellsten Daten, welche beim statistischen Amt des Kantons 

Schaffhausen und bei den Gemeinden Jestetten und Lottstetten verfügbar sind. In der nachfolgenden 

Tabelle 66 sind die jährlichen Beiträge der Gemeinden ersichtlich: 

Tabelle 66: Jährliche Mitgliederbeiträge der Gemeinden 

Gemeinde Einwohner 

2010 

Beitrag 

pro Einwohner 

Fr./Jahr 

Bargen 258 3 774 

Beggingen 521 3 1'563 

Beringen 3'496 1 3'496 

Buchberg 848 3 2'544 

Büttenhardt 353 3 1'059 

Gächlingen 780 3 2'340 

Guntmadingen 237 3 711 

Hallau 2'028 3 6'084 

Jestetten (D) 5'090 1 5'090 

207



2010 

Beitrag 

pro Einwohner 

Fr./Jahr 

Lohn 674 3 2'022 

Löhningen 1'318 3 3'954 

Lottstetten (D) 2'311 1 2'311 

Merishausen 788 3 2'364 

Neuhausen am Rheinfall 10'171 1 10'171 

Neunkirch 1'942 3 5'826 

Oberhallau 416 3 1'248 

Rüdlingen 714 3 2'142 

Schaffhausen 34'927 0.5 17'464 

Schleitheim 1'673 3 5'019 

Siblingen 757 3 2'271 

Stetten 1'150 3 3'450 

Thayngen 4'911 1 4'911 

Trasadingen 590 3 1'770 

Wilchingen 1'693 3 5'079 

TOTAL Einwohner / Fr. 77'646 

4.5 Ausblick auf die Betriebskosten 

93'663 

Zum heutigen Zeitpunkt können die Betriebskosten für die erste Betriebsphase des Naturparks 

Schaffhausen in den Jahren 2017 - 2020 nur sehr grob abgeschätzt werden. Grundsätzlich wird davon 

ausgegangen, dass die Kosten im ersten Betriebsjahr aufgrund von Anschubfinanzierungen für Parkprojekte 

leicht höher sein werden als während der Errichtungsphase. In den darauf folgenden Jahren 

werden die Betriebskosten jedoch tendenziell sinken. In der groben Abschätzung der Betriebskosten 

fehlen ausserordentliche Startinvestitionen in die Parkinfrastruktur und deren Unterhalt (z.B. Errichtung 

Parkzentren oder Infostellen). Die Personalkosten sind einbezogen, konnten jedoch nur rudimentär 

berechnet werden. 

Tabelle 67: Grobe Kostenschätzung für die Betriebsphase (2017 - 2020) in Fr. 

Handlungsfelder / Zeit 2017 2018 2019 2020 TOTAL 

A Projektmanagement und Kommunikation 150’000 120’000 120’000 120’000 510’000 

B Wirtschaft 340’000 280’000 250’000 250’000 1‘120’000 

C Natur 240’000 220’000 220’000 220’000 900’000 

D Kultur 200’000 200’000 180’000 180’000 760’000 

TOTAL 930’000 820’000 770’000 770’000 3'290’000 

208


5 Glossar 

Natur- und kulturnaher Tourismus 

Im Zentrum des natur- und kulturnahen Tourismus steht das Erleben von intakten Natur- und Kulturwerten. 

Natur- und kulturnaher Tourismus trägt dazu bei, dass die Natur und die Landschaft erhalten 

bleiben und schonend weiterentwickelt werden können. Die authentische Kultur wird gefördert und belebt, 

das Mitspracherecht der einheimischen Bevölkerung ist gewährleistet, die regionale Wirtschaft 

der Ferienregion wird branchenübergreifend einbezogen und die Begegnungen zwischen Einheimischen 

und Gästen werden ermöglicht. Natur- und kulturnaher Tourismus ist ein integrativer Ansatz für 

die nachhaltige Regionalentwicklung (Definition Fachstelle Tourismus und Nachhaltige Entwicklung, 

Wergenstein). 

Was ist ein regionaler Naturpark? 

Ein regionaler Naturpark umfasst ein grösseres, teilweise besiedeltes, ländliches Gebiet, das sich 

durch hohe Natur- und Landschaftswerte auszeichnet. Diese widerspiegeln sich in bedeutenden natürlichen 

und kulturellen Werten, in aussergewöhnlicher ökologischer Vielfalt und in der besonderen 

Schönheit der Landschaft. Im Perimeter eines Parks ist ein ausserordentlicher Anteil von landschaftlichem 

und kulturellem Erbe feststellbar (NHG Art. 23g). 

▪ Naturschönheiten und Kulturwerte werden erhalten und gefördert. Dies geschieht, indem das Bewusstsein 

für Naturwerte, die Pflege der vorhandenen Kulturlandschaft und -werte bei der Bevölkerung 

und den Gästen gefördert wird. 

▪ Stärkung der lokalen und regionalen Wirtschaft durch Steigerung der Wertschöpfung. Damit geht 

die Schaffung, bzw. der Erhalt von Arbeitsplätzen direkt vor Ort einher und es können Nebenerwerbsstellen, 

vor allem für den landwirtschaftlichen Bereich geschaffen werden. 

▪ Produkte aus den Bereichen Landwirtschaft, Holz, Tourismus, Handwerk usw. können gemeinsam 

vermarktet werden. 

▪ Durch Zusammenarbeit unter den verschiedenen Interessengruppen ist eine gemeinsame und aktive 

Gestaltung der Entwicklung in der Zukunft möglich. 

▪ In Abstimmung mit anderen Nutzungen kann ein Aufschwung im Bereich des naturnahen Tourismus 

erreicht werden und als Nebeneffekt das Beherbergungskonzept ergänzt werden. 

Die auf dem Parkgebiet befindlichen Ortschaften haben im Wesentlichen ihren traditionellen Charakter 

bewahrt und werden nicht durch unpassende Bauten beeinträchtigt. Grössere Eingriffe, wie etwa 

technische Infrastrukturanlagen, müssen für die regionalen Bedürfnisse bestimmt sein, dürfen das 

Landschaftsbild kaum beeinträchtigen und müssen daher optimal in die Landschaft integriert sein. Mit 

den regionalen Naturpärken werden die ästhetisch wertvollen Landschaften in die regionalen Wirtschaftskreisläufe 

eingebettet und so für Tourismus und Einheimische nutzbar gemacht. Aufbauend auf 

der intakten Landschaft des regionalen Naturparks steigert dieser die regionale Wertschöpfung und 

festigt damit den Erhalt der Lebensgrundlage für die Bevölkerung. Das vom Bund verliehene Label 

Park von nationaler Bedeutung schafft eine bessere Inwertsetzung der lokalen touristischen, landwirtschaftlichen 

und gewerblichen Produkte. 

Um zum regionalen Naturpark zu gehören, müssen die ganzen Gemeindegebiete in den Parkperimeter 

integriert werden. Heikle Bereiche wie Skigebiete, Autobahnen, intensiv genutzte touristische Anlagen 

u.a.m. können somit nicht einfach aus dem Parkgebiet ausgegrenzt werden. 

Dies hat zwei Hauptgründe: 

▪ Nur so kann die Bevölkerung und ihre sozioökonomischen Aktivitäten im Park integriert werden. 

▪ Nur so kann die Unterstützung der ganzen Gemeinde erhalten werden. 

Die Fläche für einen regionalen Naturpark muss mindestens 100 km 2 betragen, um ein Zusammenspiel 

der thematischen Schwerpunkte und der sozioökonomischen Aktivitäten überhaupt erst langfristig 

zu ermöglichen. 

209


Die Schaffung eines regionalen Naturparks beruht auf dem Prinzip der Freiwilligkeit. Die Initiative dazu 

muss aus der Bevölkerung kommen und dort breit abgestützt sein, sonst wird das Parkprojekt vom 

Bund nicht unterstützt und mitfinanziert. 

Im Gegensatz zu einem National- oder einem Naturerlebnispark, welche eine Kern- und eine Umgebungszone 

haben, wird der regionale Naturpark nicht in Zonen eingeteilt. Das Parkkonzept stützt sich 

auf thematische Schwerpunkte, welche durch die bestehenden Besonderheiten der Region gegeben 

und geprägt sind. Solche Schwerpunkte können Natur- und Kulturwerte, touristische Aktivitäten, 

Kunsthandwerk, Siedlungen u.a. sein. In einem regionalen Naturpark hat die Inwertsetzung von bereits 

bekannten und inventarisierten Naturräumen oberste Priorität. Weil diese Naturräume bereits 

durch entsprechende Gesetze und Verordnungen geschützt sind, braucht es weder neue Reglementierungen 

noch eine Zonierung. Diese wichtige Grundeigenschaft des regionalen Naturparks bringt mit 

sich, dass keine zusätzlichen Vorschriften für Landwirtschaft, Forstwirtschaft und Gewerbe auferlegt 

werden. Es muss aber nachgewiesen werden, dass die heutigen ökologischen Standards bereits genügen 

und beibehalten werden können. Wo sie nicht genügen sind Aufwertungsmassnahmen zu planen. 

210


Tabellenverzeichnis 

Tabelle 1: Etappen und Termine für die Errichtung und den Betrieb des Regionalen Naturparks 

Schaffhausen ......................................................................................................................................... VII 

Tabelle 2: Bisheriger Verlauf des Projekts Regionaler Naturpark Schaffhausen.................................... 3 

Tabelle 3: Die Vorstandsmitglieder des Vereins Regionaler Naturpark Schaffhausen ........................... 6 

Tabelle 4: Die Mitglieder des Fachausschusses Regionaler Naturpark Schaffhausen .......................... 7 

Tabelle 5: Gemeinden im Parkperimeter (Quellen: Arealstatistik Schweiz, Statistisches Landesamt 

Baden-Württemberg) ............................................................................................................................. 10 

Tabelle 6: Ergebnisse der Eignungsprüfung der Gemeinden nach Kategorien (Bioforum, 2009) (* 

Gemeindebewertungen von Jestetten und Lottstetten noch provisorisch. Analyse noch nicht 

abgeschlossen) ..................................................................................................................................... 14 

Tabelle 7: Im Untersuchungsperimeter liegende BLN- und Natura 2000 – MaP / FFH-Gebiete .......... 15 

Tabelle 8: Auflistung der Flächenanteile an nationalen Natur- und Landschaftsinventaren (* aufgrund 

fehlender GIS-Daten noch ohne die Gebiete in den Gemeinden Jestetten und Lottstetten) ................ 19 

Tabelle 9: Lebensraumtypen im FFH-Gebiet Jestetten/Lottstetten....................................................... 19 

Tabelle 10: Auflistung der kantonalen Schutzgebiete mit den Flächenanteilen im 

Untersuchungsperimeter ....................................................................................................................... 21 

Tabelle 11: Geschützte Waldgesellschaften im Parkperimeter ............................................................. 22 

Tabelle 12: Vernetzungsprojekte im Untersuchungsperimeter ............................................................. 25 

Tabelle 13: Als ausgestorben geltende (0), im Aussterben befindliche (1) und stark gefährdete (2) 

Arten ...................................................................................................................................................... 26 

Tabelle 14: Ortsbilder und Kulturgüter von nationaler und regionaler Bedeutung im Regionalen 

Naturpark Schaffhausen (Quelle: KGS-Inventar des Bundes, 21.6.2011) ............................................ 30 

Tabelle 15: Projekt Kulturlandschaft Randen 1993 bis 2004 ................................................................ 35 

Tabelle 16: Bodennutzung in den Parkgemeinden (Quelle: Arealstatistik Schweiz & Statistisches 

Landesamt Baden-Württemberg) (* Daten beziehen sich auf das gesamte Gemeindeareal, nicht nur 

auf dem im Parkperimeter liegenden Anteil) ......................................................................................... 37 

Tabelle 17: Produktive Waldfläche und FSC-Zertifizierung in den Gemeinden des Naturparks 

Schaffhausen ......................................................................................................................................... 42 

Tabelle 18: Logiernächte und Bettenkapazität im Kanton Schaffhausen (Quelle: Der Kanton 

Schaffhausen in Zahlen 2010) (*Interessengemeinschaft Rheinfall 2008; basierend auf 

Parkplatzeinnahmen, Anzahl Personen pro Bus bzw. PW, Ticket-Einnahmen sowie Schätzungen) ... 48 

Tabelle 19: Anzahl der Arbeitsstätten und Anteil der Beschäftigten im 2. und 3. Sektor mit Tendenzen 

(Quelle: Statistik Schaffhausen). ........................................................................................................... 49 

Tabelle 20: Einwohnerzahlen im Kanton Schaffhausen 2005 - 2010 (Wirtschaftsamt Kanton 

Schaffhausen, 2011). ............................................................................................................................ 52 

Tabelle 21: Auflistung der relevanten Planungsinstrumente ................................................................. 59 

Tabelle 22: Planung und Ausführung von Hochwasser-Rückhaltemassnahmen im Kanton 

Schaffhausen ......................................................................................................................................... 64 

Tabelle 23: Zielgruppen, Bedürfnisse und Wertschöpfungspotenziale des Parktourismus .................. 69 

Tabelle 24: Gästeherkunft 2009 (STV, 2009)........................................................................................ 70 

Tabelle 25: Logiernächte im Untersuchungsgebiet 2008/09 (Wirtschaftsamt des Kantons 

Schaffhausen, 2010) ............................................................................................................................. 72 

Tabelle 26: Kanton Schaffhausen - Beherbergungsstatistik (Wirtschaftsamt des Kantons 

Schaffhausen, 2010) ............................................................................................................................. 73 

Tabelle 27: Zielgruppen, Aktivitäten und Wertschöpfungsketten im Naturpark .................................... 75 

Tabelle 28: Gästefrequenzen im Kanton Schaffhausen (Höchli & Rütter-Fischbacher 2010; S. 49) ... 79 

Tabelle 29: Tagesausgaben im Kanton Schaffhausen nach Kategorien (Höchli & Rütter-Fischbacher 

2010; S. 52) ........................................................................................................................................... 80 

Tabelle 30: Gesamtnachfrage Tourismus in Schaffhausen (Höchli & Rütter-Fischbacher 2010; S. 53) 

............................................................................................................................................................... 80 

Tabelle 31: Wachstumsszenario bei einem Anteil des naturnahen Tourismus am gesamten Tourismus 

von 30% und einem Zuwachs um 5% ................................................................................................... 82 

211



von 14% und einem Zuwachs um 5% ................................................................................................... 83 


von 30% und einem Zuwachs um 15% ................................................................................................. 84 


von 14% und einem Zuwachs um 15% ................................................................................................. 85 

Tabelle 35: Gegenüberstellung der beiden Szenarien «konservativ» und «optimistisch» ................... 85 

Tabelle 36: Gegenüberstellung der beiden Szenarien «konservativ» und «optimistisch» ................... 86 

Tabelle 37: Allgemeine Stärken (mit + bewertet) und Schwächen (mit – bewertet) des 

Naturparkperimeters. +/- = geringe Auswirkungen, ++/-- = mässige Auswirkungen, +++/--- = grosse 

Auswirkungen ........................................................................................................................................ 86 

Tabelle 38: Stärken und Schwächen - Natur, Kultur und Landschaft. +/- = geringe Auswirkungen, ++ = 

mässige Auswirkungen, +++ = grosse Auswirkungen .......................................................................... 87 

Tabelle 39: Stärken und Schwächen - Sozioökonomische Situation, Akteure und Raumordnung. +/- = 

geringe Auswirkungen, ++ = mässige Auswirkungen, +++ = grosse Auswirkungen ............................ 88 

Tabelle 40: Stärken und Schwächen - Tourismus, Produkte und Angebote. + = geringe Auswirkungen, 

++ = mässige Auswirkungen, +++ = grosse Auswirkungen .................................................................. 89 

Tabelle 41: Chancen (bewertet mit +) und Risiken (bewertet mit -) des Naturparks Schaffhausen. +/- = 

geringe Auswirkungen, ++/-- = mässige Auswirkungen, +++/--- = grosse Auswirkungen .................... 92 

Tabelle 42: Die Parkvertreter der einzelnen Gemeinden .................................................................... 100 

Tabelle 43: Die Einzelmitglieder des Trägervereins ............................................................................ 101 

Tabelle 44: Die Gönner des Trägervereins ......................................................................................... 102 

Tabelle 45: Der Vorstand des Trägervereins «Regionaler Naturpark Schaffhausen» ........................ 103 

Tabelle 46: Mitglieder des Beirats ....................................................................................................... 103 

Tabelle 47: Schema zur Bestimmung der Stimmrechte der Gemeinden ............................................ 104 

Tabelle 48: Befragte Experten und Expertinnen im Jahr 2011 ........................................................... 113 

Tabelle 49: Befragte Experten und Expertinnen im Jahr 2010 ........................................................... 113 

Tabelle 50: Übersicht über die meist genannten Chancen der befragten Expertinnen und Experten 123 

Tabelle 51: Übersicht über die meistgenannten Risiken der befragten Expertinnen und Experten ... 124 

Tabelle 52: Die strategischen Ziele des Regionalen Naturparks Schaffhausen ................................. 135 

Tabelle 53: Die operativen Ziele des Regionalen Naturparks Schaffhausen ...................................... 135 

Tabelle 54: Die parkspezifischen Ziele des Regionalen Naturparks Schaffhausen............................ 136 

Tabelle 55: Verschiedene Stadien der Projekte im Naturpark ............................................................ 138 

Tabelle 56: Bezug der Projekte des Handlungsfeldes A zu den operativen Zielen ............................ 139 

Tabelle 57: Bezug der Projekte des Handlungsfeldes B zu den operativen Zielen ............................ 140 

Tabelle 58: Bezug der Projekte des Handlungsfeldes C zu den operativen Zielen ............................ 143 

Tabelle 59: Bezug der Projekte des Handlungsfeldes D zu den operativen Zielen ............................ 147 

Tabelle 60: Termine und Meilensteine der einzelnen Projekte ........................................................... 193 

Tabelle 61: Übersicht über die Indikatoren zur Erfolgskontrolle.......................................................... 200 

Tabelle 62: Risiken für die Errichtung des Regionalen Naturparks Schaffhausen. + = geringe 

Eintretenswahrscheinlichkeit, ++ = mässige Eintretenswahrscheinlichkeit, +++ = grosse 

Eintretenswahrscheinlichkeit ............................................................................................................... 203 

Tabelle 63: Bisher für das Projekt aufgewendete Finanzen in Fr. ...................................................... 204 

Tabelle 64: Finanzplan für die Errichtungsphase (2013 - 2016) in Fr. ................................................ 205 

Tabelle 65: Finanzierungsquellen für die Errichtungsphase (2013 - 2016) in Fr. ............................... 206 

Tabelle 66: Jährliche Mitgliederbeiträge der Gemeinden .................................................................... 207 

Tabelle 67: Grobe Kostenschätzung für die Betriebsphase (2017 - 2020) in Fr. ................................ 208 

212


Abbildungsverzeichnis 

Abbildung 1: Mögliche Positionierungsstruktur des Regionalen Naturparks Schaffhausen mit den 

Schwerpunkten «Reben - Randen - Rhein»........................................................................................... IV 

Abbildung 2: Die vier Handlungsfelder mit den dazugehörigen Projekten ............................................. VI 

Abbildung 3: Die vier Handlungsfelder mit den dazugehörigen Projekten des Regionalen Naturparks VI 

Abbildung 4: Organigramm Regionaler Naturpark Schaffhausen im 2012 ............................................. 8 

Abbildung 5: Geographische Lage des Regionalen Naturparks Schaffhausen (Quelle: Bundesamt für 

Landestopographie swisstopo) ................................................................................................................ 9 

Abbildung 6: Unterteilung des Parkperimeters in fünf Landschaftsregionen ........................................ 10 

Abbildung 7: Resultate der Eignungsprüfung der Gemeinden (Bioforum, 2009) .................................. 13 

Abbildung 8: BLN-Objekte und Natura-2000-Gebiete ........................................................................... 16 

Abbildung 9: Landschaftsschutzzonen .................................................................................................. 17 

Abbildung 10: Biotope und Lebensräume von nationaler Bedeutung (ohne FFH-Gebiete 

Jestetten/Lottstetten) ............................................................................................................................. 20 

Abbildung 11: Kantonale Schutzzonen und Schutzobjekte, Waldreservate ......................................... 21 

Abbildung 12: Grundlagenkarte Wildtierkorridore aus dem Richtplan des Kantons Schaffhausen ...... 23 

Abbildung 13: Ökologische Vernetzungsprojekte nach Ökoqualitätsverordnung (ÖQV) ...................... 24 

Abbildung 14: Schützenswerte Ortsbilder von nationaler und regionaler Bedeutung ........................... 29 

Abbildung 15: Kulturgüter von nationaler und regionaler Bedeutung gemäss KGS-Inventar ............... 32 

Abbildung 16: Historische Verkehrswege um das Zentrum Schaffhausen (Bundesamt für Strassen 

ASTRA, 2003) ....................................................................................................................................... 33 

Abbildung 17: Historische Verkehrswege von nationaler und regionaler Bedeutung ........................... 34 

Abbildung 18: Bodennutzung ................................................................................................................ 36 

Abbildung 19: Die landwirtschaftlichen Zonen gemäss BLW ................................................................ 39 

Abbildung 20: Entwicklung der Wohnbevölkerung im Kanton Schaffhausen 2005 - 2010. .................. 51 

Abbildung 21: Altersstruktur in den Wahlkreisen des Parkperimeters im Jahr 2009 (Statistik 

Schaffhausen). ...................................................................................................................................... 53 

Abbildung 22: Gründe für den Wegzug aus der Stadt Schaffhausen aus einer Umfrage im Jahr 2001. 

............................................................................................................................................................... 54 

Abbildung 23: Entwurf Raumkonzept Kanton Schaffhausen. ............................................................... 58 

Abbildung 24: Der neue Tourist (Hofmann & Horx, 2002) .................................................................... 67 

Abbildung 25: Wertewandel von der bürgerlichen Pflichtkultur zu den LOHAS (Wenzel et al., 2007a) 68 

Abbildung 26: Mittelzu- und abflüsse im Naturpark Schaffhausen (Grafik adaptiert von Getzner, Jost & 

Jungmeier (2001) in: Rütter, Müller, Guhl & Stettler (1995)) ................................................................. 77 

Abbildung 27: Positionierungsstruktur Regionaler Naturpark Schaffhausen ........................................ 98 

Abbildung 28: Geplante Managementstruktur des Regionalen Naturparks Schaffhausen ................. 100 

Abbildung 29: Partizipationsprozess, Kommunikation und Akzeptanzerhebung im Regionalen 

Naturpark Schaffhausen zwischen 2009 und 2011 ............................................................................. 107 

Abbildung 30: Prozentuale Verteilung der Antworten zur Frage nach den prägenden Elementen der 

Region und Landschaft Schaffhausens ............................................................................................... 126 

Abbildung 31: Prozentuale Ausprägung der vorhandenen positiven Erwartungen an einen Regionalen 

Naturpark Schaffhausen ...................................................................................................................... 127 

Abbildung 32: Prozentuale Verteilung über die Bedenken im Zusammenhang mit einem Regionalen 

Naturpark Schaffhausen ...................................................................................................................... 128 

Abbildung 33: Stellung der Bevölkerung zu einem Regionalen Naturpark in der Region Schaffhausen 

in Prozent............................................................................................................................................. 129 

Abbildung 34: Die vier Handlungsfelder mit den dazugehörigen Projekten des Regionalen Naturparks 

Schaffhausen ....................................................................................................................................... 137 

Abbildung 35: Mögliche Organisation der Arbeitsgruppen (Stocker, 2011) ........................................ 138 

213


Quellenverzeichnis 

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Gatti, Susanne (2010): Experteninterview vom 20.08.2010 in Schaffhausen. 

Tissi, Bruno (2010): Experteninterview vom 23.08.2010 in Schaffhausen. 

220


Anhang I 

Statuten Verein «Naturpark Schaffhausen» 

Organisationsreglement Verein «Naturpark Schaffhausen» 

Managementstruktur des Vereins «Naturpark Schaffhausen» 

Gemeindebeschlüsse 

I


Statuten 


Diese Statuten wurden von der Gründungsversammlung am 10. März 2012 in 8213 Neunkirch erlassen. 

I. Allgemeine Bestimmungen 

Artikel 1 Name und Sitz des Vereins 

1 Unter dem Namen «Regionaler Naturpark Schaffhausen» besteht ein nicht gewinnorientierter 

Verein gemäss den Bestimmungen der Art. 60ff. ZGB. 

2 Der Verein ist im Handelsregister eingetragen. 

Artikel 2 Zweck des Vereins «Regionaler Naturpark Schaffhausen» 

Zweck des Vereins «Regionaler Naturpark Schaffhausen» ist der Aufbau und der Betrieb 

eines Regionalen Naturparks im Sinne des eidgenössischen Natur- und Heimatschutzgesetzes. 

Der Perimeter ergibt sich aus den Flächen der beteiligten Gemeinden. 

Artikel 3 Finanzierung der Aktivitäten 

Die erforderlichen finanziellen Mittel werden aufgebracht durch: 

a) Mitgliederbeiträge 

b) Gönnerbeiträge 

c) Sponsoreneinnahmen 

d) Beiträge der öffentlichen Hand 

e) Abgaben im Zusammenhang mit der Labelanwendung 

f) Parkeigene Einnahmen 

g) Andere Erträge und Einnahmen 

Artikel 4 Mittelverwendung 

1 Die Mittel des Vereins dürfen nur für die in den Statuten aufgeführten Zwecke verwendet 

werden. Bei Ausscheiden aus dem Verein und bei Auflösung des Vereins werden die einbezahlten 

Beiträge nicht zurückerstattet. 

2 Bei Auflösung und bei Aufhebung des Vereins oder bei Wegfall des bisherigen Vereinszwecks 

entscheidet die Mitgliederversammlung über die Verwendung des Vereinsvermögens. 

Artikel 5 Verantwortlichkeit / Haftung 

Für die Verbindlichkeit des Vereins haftet ausschliesslich das Vereinsvermögen. Die Mitglieder 

sind von jeglichen persönlichen finanziellen Verpflichtungen, insbesondere der 

Nachschusspflicht, entbunden. 

Artikel 6 Gründung des Vereins 

Der Verein wird durch die Aufnahme von Mitgliedern anlässlich einer Gründungsversammlung 

gebildet. Diese genehmigt die Statuten. 

II


II. Mitgliedschaft 

Artikel 7 Mitgliederkategorien 

Der Verein kennt folgende Mitgliederkategorien: 

a) Gemeinden 

b) Einzelmitglieder 

Artikel 8 Gemeinden 

1 Gemeinden, deren Gemeindegebiet ganz oder teilweise vom Einzugsgebiet des «Regionalen 

Naturpark Schaffhausen» erfasst wird, sind Mitglieder. Sie bestimmen ihre(n) Delegierte(n) 

für die Mitgliederversammlung. 

2 Die Gemeinden besitzen mindestens zwei, maximal 10 Stimmen. Die Anzahl Stimmen 

der einzelnen Gemeinden ist im Organisationsreglement festgelegt. 

3 Das Stimmrecht der Gemeinden wird durch eine Person ausgeübt. 

4 Die Gemeinden erwerben ihre Mitgliedschaft durch Beitritt an der Gründungsversammlung 

oder durch Beschluss der Mitgliederversammlung. Der Antrag auf Mitgliedschaft hat 

schriftlich an den Vorstand zu erfolgen. 

Artikel 9 Einzelmitglieder 

1 Einzelmitglieder des Vereins können sein: 

a) Personen, Organisationen oder Institutionen mit einem Bezug zum «Naturpark Schaffhausen» 

b) Personen oder Organisationen, welche das Label beantragen oder verwenden 

c) alle übrigen Personen 

2 Einzelmitglieder haben eine Einzelstimme. 

3 Sie erwerben ihre Mitgliedschaft durch Beschluss des Vorstandes. Der Antrag auf Mit- 

gliedschaft hat schriftlich an den Vorstand zu erfolgen. 

Artikel 10 Pflichten der Mitglieder 

Mit dem Beitritt zum Verein bekennt sich das Mitglied zum Zweck des Vereins und anerkennt 

die Statuten. Das Mitglied ist gehalten, den Beschlüssen des Vereins nachzuleben. 

Artikel 11 Mitgliederbeiträge 

1 

Die Beiträge der Gemeinden im Kanton Schaffhausen, welche mit dem gesamten Gebiet 

im Parkperimeter sind, betragen mindestens 3 Franken, höchstens 6 Franken pro Einwohner/Einwohnerin. 

2 

Die Beiträge für Gemeinden im Kanton Schaffhausen, welche nicht mit ihrem gesamten 

Gebiet im Parkperimeter sind, betragen mindestens 0.5 Franken, höchstens 3 Franken pro 

Einwohner/Einwohnerin. 

3 

Die Beiträge für Gemeinden ausserhalb des Kantons Schaffhausen betragen mindestens 

1 Franken, höchstens 3 Franken pro Einwohner/Einwohnerin. 

4 

Die Beiträge der Einzelmitglieder betragen mindestens 50 Franken. 

5 

Die Höhe der Mitgliederbeiträge für Gemeinden und Einzelmitglieder ist im Organisationsreglement 

festgelegt. 

6 

Für allfällige, von der Mitgliederversammlung beschlossene Sonderbeiträge wird der 

Schlüssel fallweise festgelegt. 

7 

Die Pflicht zur Bezahlung des Mitgliederbeitrages entsteht mit Beginn des Vereinsjahres 

(siehe Art. 17). 

Artikel 12 Vorschlagsrecht 

III


1 

Eine Gemeinde oder 10 Einzelmitglieder haben das Recht, dem Vorstand die Behandlung 

eines Geschäfts vorzuschlagen. 

2 

Der Vorstand hat innert 2 Monaten zum vorgeschlagenen Geschäft Stellung zu beziehen 

und, wenn die Angelegenheit in die Entscheidungsbefugnis der Mitgliederversammlung 

fällt, der nächstmöglichen Mitgliederversammlung zu unterbreiten. 

Artikel 13 Beendigung der Mitgliedschaft 

1 Bei Personen des privaten Rechts erlischt die Mitgliedschaft mit dem Tod bzw. der Löschung 

im Handelsregister. Nachfolgeorganisationen haben ein neues Beitrittsgesuch zu 

stellen. 

2 Die Mitgliedschaft erlischt durch freiwilligen Austritt oder durch Ausschluss beziehungsweise 

Vereinsauflösung. Der freiwillige Austritt kann mit einer Frist von einem Jahr auf ein 

Jahresende erfolgen. Die Abmeldung muss schriftlich beim Vereinsvorstand eingereicht 

werden. 

3 Der Vorstand ist berechtigt, Mitglieder, welche den Vereinszweck verletzen, die Interessen 

des Vereins schädigen oder der Beitragsleistung nicht nachkommen, aus dem Verein 

auszuschliessen. Dieser Beschluss wird mit einfacher Mehrheit gefasst und ist dem ausgeschlossenen 

Mitglied schriftlich mitzuteilen. 

4 Ausgetretene, beziehungsweise ausgeschlossene Mitglieder können dem Verein gegenüber 

keine Ansprüche irgendwelcher Art stellen. Sie verlieren alle aus dem Vereinsleben 

erworbenen Rechte, sind jedoch verpflichtet, die zum Zeitpunkt des Austritts bestehenden 

Verbindlichkeiten voll zu erfüllen. Einbezahlte Mitgliederbeiträge werden nicht zurückerstattet. 

IV


III. Organisation 

Artikel 14 Organe des Vereins 

Die Organe des Vereins sind: 

a) die Mitgliederversammlung 

b) der Vorstand 

c) die Geschäftsprüfungskommission 

d) die Labelkommission 

e) der Beirat 

Artikel 15 Die Mitgliederversammlung 

1 

Die Mitgliederversammlung ist das oberste Organ des Vereins. 

2 

Die Mitgliederversammlung setzt sich aus den Vertreterinnen und Vertretern der Mitglieder 

zusammen. 

3 

Jedes Jahr hat der Vorstand mindestens eine ordentliche Mitgliederversammlung einzuberufen. 

4 

Eine Mitgliederversammlung muss spätestens Ende Juni des laufenden Vereinsjahres 

einberufen werden. Die Traktandenliste ist jedem Mitglied 14 Tage vorher schriftlich bekannt 

zu geben. 

5 

Den Vorsitz an der Mitgliederversammlung hat der Präsident/die Präsidentin, bei dessen/deren 

Verhinderung sein(e)/ihr(e) Stellvertreter(in). 

6 

Jede ordnungsgemäss einberufene Mitgliederversammlung ist beschlussfähig. Der Präsident 

gibt einleitend bekannt, wie viele Stimmen insgesamt und wie viele Stimmen der 

Gemeinden anwesend sind. Eine Vorlage gilt als angenommen, wenn sie mehr als die 

Hälfte der anwesenden Stimmen und mehr als die Hälfte der Stimmen der anwesenden 

Gemeinden auf sich vereinigt. Bei Einstand in den Stimmen entscheidet der Präsident / die 

Präsidentin. 

7 

Wahlen und Abstimmungen erfolgen grundsätzlich offen, sofern nicht ein Fünftel der anwesenden 

Stimmen eine geheime Abstimmung verlangt. 

8 

Eine ausserordentliche Mitgliederversammlung hat auf Beschluss des Vorstandes oder 

auf begründeten Antrag von mindestens 3 Gemeinden oder 10 Einzelmitgliedern oder auf 

Verlangen der Rechnungsrevisoren innerhalb von 30 Tagen stattzufinden. 

Artikel 16 Aufgaben der Mitgliederversammlung 

Der Mitgliederversammlung ist besonders vorbehalten: 

a) Erlass und Änderung der Statuten 

b) Erlass und Änderung der «Regionalen Naturpark Schaffhausen» - Charta und des 

Parkkonzeptes 

c) Erlass und Änderung des Organisationsreglements 

d) Erlass und Änderung des Label-Reglements 

e) Erlass und Änderung des Einzugsgebietes des «Regionalen Naturpark Schaffhausen» 

f) Beschlussfassung über das Gesuch zur Erlangung des Bundeslabels «Regionaler Naturpark 

Schaffhausen» 

g) Genehmigung des Geschäftsberichtes des Vorstandes 

h) Genehmigung des Geschäftsberichtes der Labelkommission 

i) Genehmigung der Jahresrechnung und Entlastung des Vorstandes 

j) Entscheid über Verwendung Gewinn / Verlust 

V


k) Genehmigung Budget 

l) Genehmigung des Vierjahres-Tätigkeitsprogramms und des Aktionsprogramms 

m) Festlegung des Mitgliederbeitrages (Organisationsreglement) 

n) Festlegung allfälliger Sonderbeiträge (Organisationsreglement) 

o) Aufnahme von überjährigen Darlehen (Organisationsreglement) 

p) Wahl des Präsidenten, des Vizepräsidenten und der übrigen Vorstandsmitglieder 

q) Wahl des Präsidenten und der übrigen Mitglieder der Labelkommission 

r) Wahl der Geschäftsprüfungskommission 

s) Wahl der Mitglieder des Beirates 

t) Aufnahme neuer Gemeinden 

Artikel 17 Vereinsjahr 

Das Vereinsjahr beginnt am 1. Januar und endet am 31. Dezember. 

Artikel 18 Anträge 

Die Mitgliederversammlung kann sich nur über die in der Traktandenliste vorgesehenen 

Verhandlungsgeschäfte gültig aussprechen. Anträge für die Mitgliederversammlung sind 

bis Ende März des laufenden Vereinsjahres schriftlich beim Vorstand einzureichen. 

Artikel 19 Der Vorstand 

1 

Der Vorstand besteht mindestens aus fünf Personen und wird durch den Präsidenten / 

die Präsidentin geleitet. 

2 

Die Amtsdauer des Vorstandes beträgt vier Jahre. Ersatzwahlen gelten nur für die verbleibende 

Amtsdauer. 

3 

Die Vorstandsmitglieder können Vertreter/Vertreterin der Gemeinden und Einzelmitglieder 

sein. 

4 

Der Vorstand wird vom Präsidenten/der Präsidentin, bei dessen/deren Verhinderung 

durch den Vizepräsidenten/die Vizepräsidentin unter Bekanntgabe der Tagesordnung einberufen. 

Der Vorstand muss ferner einberufen werden, wenn mindestens drei Vorstandsmitglieder 

dies verlangen. 

5 

Der Vorstand kann sich nur über die in der Tagesordnung vorgesehenen Verhandlungsgeschäfte 

gültig aussprechen. Über Gegenstände, die nicht gehörig angekündigt wurden, 

kann nur dann Beschluss gefasst werden, wenn der Vorstand Eintreten beschlossen hat. 

Der Vorstand entscheidet mit einfacher Stimmenmehrheit. Bei Stimmengleichheit fällt der 

Präsident/die Präsidentin den Stichentscheid. Der Vorstand ist beschlussfähig, wenn mindestens 

die Hälfte der Vorstandsmitglieder vertreten ist. 

Artikel 20 Aufgaben des Vorstandes 

1 Der Präsident/die Präsidentin vertritt den Verein nach innen und aussen, gegenüber Behörden, 

Organisationen und Dritten. Er/sie beruft die Sitzungen und Versammlungen ein 

und führt dabei jeweils den Vorsitz. 

2 Dem Vorstand obliegt die Leitung des Vereins. Ihm kommen die Aufgaben zu, die nicht 

durch das Gesetz oder die Statuten anderen Vereinsorganen zugewiesen sind. Insbesondere 

umfasst der Aufgabenbereich des Vorstandes folgende Aufgaben: 

a) Gesamte Geschäftsführung und allgemeine Überwachung der Interessen des Vereins 

b) Vollziehung der Beschlüsse der Mitgliederversammlung 

VI


c) Einberufung der Mitgliederversammlung 

d) Organisation des durch die Statuten vorgesehenen Vereinsbetriebes im Rahmen der 

Statuten und der Vereinsbeschlüsse 

e) Anstellung des für den Betrieb des «Regionalen Naturpark Schaffhausen» nötigen Personals 

f) Entscheidung über die Anhebung von Prozessen, den Abstand von solchen und den 

Abschluss von Vergleichen 

g) Einräumung und Entzug des Rechtes, das «Regionale Naturpark-Schaffhausen Label» 

zu verwenden, auf Antrag der Labelkommission 

h) Ausarbeitung und Inkraftsetzung aller für den Betrieb des Vereins erforderlichen Reglemente, 

soweit diese nicht durch die Mitgliederversammlung beschlossen werden 

i) Bestellung von Arbeitsgruppen 

j) Erteilung von Aufträgen an den Beirat 

k) Aufnahme von Einzelmitgliedern 

l) Ausschluss von Mitgliedern 

Artikel 21 Geschäftsstelle 

Der Vorstand wählt den Geschäftsstellenleiter/die Geschäftsstellenleiterin und die weiteren 

Mitarbeitenden. 

Artikel 22 Die Geschäftsprüfungskommission 

1 

Die Geschäftsprüfungskommission besteht aus drei natürlichen Personen die nicht dem 

Vereinsvorstand angehören. Die Geschäftsprüfungskommission kann für die Rechnungsprüfung 

Sachverständige beiziehen. 

2 

Die Amtsdauer der Geschäftsprüfungskommission beträgt vier Jahre. Ersatzwahlen gelten 

nur für die verbleibende Amtsdauer. 

3 

Die Geschäftsprüfungskommission hat die Aufgabe, alljährlich die Geschäftsführung des 

Vereins, die einzelnen Jahresrechnungen und Buchhaltungen auf Übereinstimmung mit 

dem Gesetz, 

den Statuten, Gesetzen, Verordnungen und den Vereinsbeschlüssen zu überprüfen und 

erstattet schriftlichen Bericht und Antrag zuhanden der Mitgliederversammlung. Die Geschäftsprüfungskommission 

wohnt der Beschluss fassenden Mitgliederversammlung persönlich 

bei und erteilt mündliche Auskünfte. 

4 

Die Geschäftsprüfungskommission ist befugt, Einsicht in sämtliche Unterlagen des Vereins 

zu nehmen, Zutritt zu allen vom Verein genutzten Räumlichkeiten zu verlangen und 

jede Person, welche Mitglied eines Vereinsorgans, einer Kommission oder einer Projektgruppe 

ist oder beim Verein angestellt ist, sachdienlich zu befragen. 

VII


Artikel 23 Die Labelkommission 

1 

Die Labelkommission setzt sich aus drei bis sieben Mitgliedern zusammen, die nicht Vereinsmitglieder 

zu sein brauchen. 

2 

Die Amtsdauer der Labelkommission beträgt vier Jahre. Ersatzwahlen gelten nur für die 

verbleibende Amtsdauer. 

2 

Die Kommission soll aus Vertretern der Gemeinden und aus Fachleuten bestehen. 

3 

Die Labelkommission prüft die Gesuche für die Vergabe des Labels «Regionaler Naturpark 

Schaffhausen» aufgrund des vom BAFU vorgegebenen Labelreglements und stellt 

dem Vorstand Antrag. 

4 

Die Kommission arbeitet den Lizenzvertrag aus und schliesst ihn nach Genehmigung des 

Antrages durch den Vorstand mit den Gesuchstellern im Namen des Vereines ab. 

5 

Der Kommission obliegt die periodische Kontrolle der Einhaltung der Anforderungskriterien. 

6 

Die Kommission kann dem Vorstand beantragen, die Label-Lizenz zu entziehen, wenn 

die Anforderungskriterien des BAFU nicht mehr erfüllt werden. 

7 

Die Labelkommission erstattet der Mitgliederversammlung jährlich Bericht. 

Artikel 24 Der Beirat 

1 

Der Beirat besteht aus mindestens drei Personen, die nicht Vereinsmitglieder zu sein 

brauchen. 

2 

Die Amtsdauer des Beirates beträgt vier Jahre. Ersatzwahlen gelten nur für die verbleibende 

Amtsdauer. 

2 

Der Beirat konstituiert sich selbst. 

3 

Der Beirat berät den Verein, den Vorstand oder die Geschäftsstelle, vermittelt in Streitfra- 

gen und gibt Empfehlungen ab. 

Artikel 25 Projektgruppen und Kommissionen 

Der Vorstand kann bei Bedarf für die Abklärung von Sachfragen oder für die Entwicklung 

von Projekten und dergleichen unter Mitwirkung der Geschäftsleitung Projektgruppen und 

Kommissionen einsetzen. Die Wirkungsdauer von Projektgruppen und Kommissionen ist 

zeitlich beschränkt. 

Artikel 26 Finanzkompetenzen 

1 Der Vorstand kann im Rahmen des genehmigten Budgets frei entscheiden, für einmalige 

Ausgaben ausserhalb des Budgets kann er jährlich bis höchstens Franken 20'000.- entscheiden. 

2 Diese Regelung gilt nicht für den Fall, dass zusätzlich zum genehmigten Budget Finanzmittel 

zugesichert sind. In diesem Fall kann der Vorstand über Ausgaben in der Höhe der 

zugesicherten Finanzmittel ausserhalb des Budgets entscheiden. 

Artikel 27 Organisationsreglement 

Die Organisationsstruktur des Vereins «Regionaler Naturpark Schaffhausen» und insbesondere 

der Verteilschlüssel für die Stimmen und die Höhe der Mitgliederbeiträge der Gemeinden 

und Einzelmitglieder sind in einem separaten, von der Mitgliederversammlung zu 

genehmigenden Reglement geregelt. 

VIII


Artikel 28 Geschäftsreglement 

Das Geschäftsreglement hält die Aufgaben, Kompetenzen und Verantwortungen sowie die 

Organisation der Geschäftsstelle fest. 

Artikel 29 Finanzreglement 

Das Finanzreglement regelt die Entschädigung der Organe gemäss Art. 14 b-e, der Projektgruppen 

und Kommissionen gemäss Art. 25 sowie des Geschäftsstellenpersonals gemäss 

Art. 21. 

Artikel 30 Änderung der Statuten 

Die Statuten des Vereins «Regionaler Naturpark Schaffhausen» können von der Mitgliederversammlung 

geändert werden, wenn mindestens 2/3 der anwesenden Stimmen und 

mindestens 2/3 der Stimmen der anwesenden Gemeinden zustimmen. 

IV. Schlussbestimmungen 

Artikel 31 Freiwillige Auflösung des Vereins 

1 Die freiwillige Auflösung des Vereins kann nur in einer zu diesem Zweck einberufenen 

ausserordentlichen Mitgliederversammlung beschlossen werden. Die freiwillige Auflösung 

des Vereins ist nur möglich, wenn mindestens 2/3 der anwesenden Stimmen und mindestens 

2/3 der Stimmen der anwesenden Gemeinden zustimmen. 

2 Über das bei der Auflösung vorhandene aktive Vereinsvermögen entscheidet die Mitglie- 

derversammlung. 

Artikel 32 Gerichtsstand 

Allfällige Anstände zwischen einzelnen Organen des Vereins oder zwischen Organen und 

Mitgliedern über die Anwendung von Statuten und Reglementen werden nach Anhörung 

und Vermittlung durch den Beirat durch ordentliche Gerichte am Sitz des Vereins erledigt. 

Artikel 33 Handelsregistereintrag 

Der Verein ist im Handelsregister einzutragen. Der Vorstand ist mit der Vollziehung dieser 

Bestimmung beauftragt. 

Artikel 34 Inkrafttreten 

Diese Statuten treten mit der Genehmigung durch die Gründungsversammlung am 10. März 

2012 in Kraft. 

Artikel 35 Übergangsbestimmungen 

Für das Jahr 2012 haben die Mitglieder keine Beiträge zu leisten. 

IX


X


Managementstruktur des Vereins «Regionaler Naturpark Schaffhausen» 

XI


Organisationsreglement 


Dieses Organisationsreglement wurde gestützt auf Art. 8, Abs. 2 und Art. 11 Abs. 1 - 4 der Statuten 

von der Gründungsversammlung am 10. März 2012 in 8213 Neunkirch erlassen. 

Artikel 1 Zweck 

Dieses Reglement regelt insbesondere die Verteilung der Stimmen, die Höhe der Mitgliederbeiträge 

und die Perimetergrösse des Vereins «Regionaler Naturpark Schaffhausen» 

unter Berücksichtigung der statutarischen Bestimmungen. 

Artikel 2 Stimmrechte der Gemeinden 

1 Die Stimmrechte der Gemeinden leiten sich gemäss untenstehendem Schema aus der 

Anzahl Einwohner und Einwohnerinnen am 31. Dezember des Vorjahres ab und sind auf 

Seite 2 pro Gemeinde festgehalten. 

Schema zur Bestimmung der Stimmrechte der Gemeinden 

Einwohnerzahl Stimmen 

0 - 500 2 

500 - 1000 3 

1000 - 1500 4 

1500 - 2000 5 

2000 - 2500 6 

2500 - 3000 7 

3000 - 3500 8 

3500 - 5000 9 

Mehr als 5000 10 

XII


Stimmen pro Gemeinde 

2 Die Anzahl der Stimmen pro Gemeinde ist in untenstehender Tabelle festgelegt. 


2010 

Stimmen 

Beringen 3'496 8 

Büttenhardt 353 2 

Gächlingen 780 3 

Jestetten (D) 5'090 10 

Löhningen 1'318 4 

Lottstetten (D) 2'311 6 

Merishausen 788 3 

Neunkirch 1'942 5 

Oberhallau 416 2 

Rüdlingen 714 3 

Schaffhausen 34'927 10 

Schleitheim 1'673 5 

Siblingen 757 3 

Stetten 1'150 4 

Thayngen 4'911 9 

Trasadingen 590 3 

Wilchingen 1'693 5 

Total 62'909 85 

Artikel 3 Mitgliederbeitrag der Gemeinden 

1 Der Mitgliederbeitrag der Gemeinden im Kanton Schaffhausen, welche mit dem gesam- 

ten Gebiet im Parkperimeter sind, beträgt 3 Franken pro Einwohner/Einwohnerin. 

2 Der Mitgliederbeitrag der Gemeinden Beringen und Thayngen, welche nicht mit ihrem 

gesamten Gebiet im Parkperimeter sind, beträgt 1 Franken pro Einwohner/Einwohnerin. 

3 Der Mitgliederbeitrag der Stadt Schaffhausen, welche nicht mit ihrem gesamten Gebiet 

im Parkperimeter ist, beträgt 0.5 Franken pro Einwohner/Einwohnerin. 

4 Der Mitgliederbeitrag von Gemeinden ausserhalb des Kantons Schaffhausen beträgt 1 

Franken pro Einwohner/Einwohnerin. 

5 Der Betrag pro Gemeinde ist in untenstehender Tabelle festgelegt. 

XIII


Jährliche Mitgliederbeiträge pro Gemeinde 


2010 

Beitrag pro 

Einwohner 

Fr./Jahr 

Beringen 3‘496 1 3‘496 

Büttenhardt 353 3 1‘059 

Gächlingen 780 3 2‘340 

Jestetten (D) 5‘090 1 5‘090 

Löhningen 1‘318 3 3‘954 

Lottstetten (D) 2‘311 1 2‘311 

Merishausen 788 3 2‘364 

Neunkirch 1‘942 3 5‘826 

Oberhallau 416 3 1‘248 

Rüdlingen 714 3 2‘142 

Schaffhausen 34‘927 0.5 17‘464 

Schleitheim 1‘673 3 5‘019 

Siblingen 757 3 2‘271 

Stetten 1‘150 3 3‘450 

Thayngen 4'911 1 4‘911 

Trasadingen 590 3 1‘770 

Wilchingen 1‘693 3 5‘079 

Total Einwohner / Fr. 62'909 

69‘794 

Artikel 4 Mitgliederbeitrag der Einzelmitglieder 

Der Mitgliederbeitrag ist auf 50.- Franken festgesetzt. 

XIV


Artikel 5 Perimeter 

Gemeinden im Perimeter «Regionaler Naturpark Schaffhausen» 


(ha) 

Einwohnerzahl 

2010 

Beringen* 1'042 3'496 

Büttenhardt 400 353 

Gächlingen 713 780 

Jestetten (D) 2'062 5'090 

Löhningen 683 1'318 

Lottstetten (D) 1'339 2'311 

Merishausen 1'756 788 

Neunkirch 1'790 1'942 

Oberhallau 604 416 

Rüdlingen 550 714 

Schaffhausen (Hemmental)* 2'213 34'927 

Schleitheim 2'163 1'673 

Siblingen 942 757 

Stetten 472 1'150 

Thayngen* 920 4'911 

Trasadingen 414 590 

Wilchingen 2'110 1'693 

TOTAL 

* = Gemeindefläche im Parkperimeter 

20‘173 62'909 

Artikel 6 Gemeindedelegierte und Stellvertretung 

1 Der Nachweis der Vertretungsvollmacht des Gemeindedelegierten anlässlich der Mitgliederversammlung 

erfolgt mittels Vorlage der zusammen mit der Einladung zugestellten 

Stimmkarte. 

2 Die Gemeindedelegierten dürfen sich an der Mitgliederversammlung auch durch die 

Stellvertretung des / der Gemeindedelegierten vertreten lassen. 

Artikel 7 Unterschriftsberechtigung 

1 Die rechtsverbindliche Unterschrift für den Verein führen der Präsident / die Präsidentin 

oder der Vizepräsident / die Vizepräsidentin zusammen mit einem anderen Vorstandsmitglied. 

2 Die Geschäftsstelle hat Einzelunterschrift für alle Belange im Rahmen der operativen 

Geschäftsführung gemäss den Weisungen des Vorstands. 

XV


XVI


Gemeindebeschlüsse 

Die Gemeindebeschlüsse werden nach den Gemeindeabstimmungen im Herbst/Winter 2012 nachgereicht. 

XVII


Anhang II 

Unterlagen des Partizipationsprozesses 

▪ Fragebogen zur Akzeptanzerhebung 

▪ Interviewleitfaden für Expertengespräche 

XVIII


Fragebogen zur Akzeptanzerhebung 

XIX


XX


Interviewleitfaden für Expertengespräche 

XXI


XXII


XXIII


XXIV


XXV


XXVI


Anhang III 

(separates elektronisches Dokument) 

Landschaftsbewertung der Gemeinden im Projektperimeter 

▪ Bewertung Bargen 

▪ Bewertung Beggingen 

▪ Bewertung Beringen 

▪ Bewertung Buchberg 

▪ Bewertung Büttenhardt 

▪ Bewertung Gächlingen 

▪ Bewertung Guntmadingen 

▪ Bewertung Hallau 

▪ Bewertung Jestetten (D) 

▪ Bewertung Löhningen 

▪ Bewertung Lohn 

▪ Bewertung Lottstetten 

▪ Bewertung Merishausen 

▪ Bewertung Neuhausen am Rheinfall 

▪ Bewertung Neunkirch 

▪ Bewertung Oberhallau 

▪ Bewertung Rüdlingen 

▪ Bewertung Schaffhausen (inkl. Hemmental) 

▪ Bewertung Schleitheim 

▪ Bewertung Siblingen 

▪ Bewertung Stetten 

▪ Bewertung Thayngen 

▪ Bewertung Trasadingen 

▪ Bewertung Wilchingen 

XXVII

Regionaler Naturpark Schaffhausen Managementplan für die ...

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