Jahresbericht 2005 - StUA Herten

Landesbehörde im Dienst des Umweltschutzes

Herten, im Februar 2006
Jahresbericht 2005

Vorwort
Durch den politischen Wechsel in NRW hatte das Jahr 2005 für die Umweltverwaltung eine besondere
Bedeutung. Zum einen bestimmt seit Mai ein neuer Umweltminister, Minister Eckhard Uhlenberg,
die Umweltpolitik in Düsseldorf, zum anderen hat die neue Landesregierung eine umfassende
Verwaltungsstrukturreform angekündigt. Die Eckpunkte dieser Reform, die auch an der
Umweltverwaltung nicht halt machen wird, sollen Anfang 2006 beschlossen werden. Naturgemäß
erzeugen solche Ankündigungen bei den Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern eine gespannte Nervosität.
Von den Beschäftigten wurde sehr positiv wahrgenommen, dass der neue Staatssekretär, Herr
Dr. Schink, nach seinem Amtsantritt alle ihm nachgeordneten Behörden besucht hat beziehungsweise
noch besuchen wird, um sich persönlich einen Eindruck von der Organisation und dem Aufgaben-
und Leistungsspektrum seiner Behörden zu machen. Dadurch wird bei den Beschäftigten
der Umweltverwaltung auch die Hoffnung gestärkt, dass die Entscheidungsprozesse über die
beabsichtigten strukturellen Veränderungen maßgeblich von sachlichen Argumenten und nicht
ausschließlich von politischen Erwägungen bestimmt sein werden.
Im abgelaufenen Jahr 2005 haben wir wieder ein reiches Arbeitspensum absolviert. Im Bereich
der Wasserwirtschaft standen nach wie vor die Arbeiten im Zusammenhang mit der Wasserrahmenrichtlinie
im Vordergrund. Die Bestandsaufnahme ist abgeschlossen und wird zukünftig durch
die zurzeit diskutierten Monitoringkonzepte fortlaufend ergänzt. Im Immissionsschutz waren
neben der Routinearbeit wieder zahlreiche kleinere und größere Problemfälle zu lösen. In schwierigen
wirtschaftlichen Zeiten erfordert das besonders viel Einsatzbereitschaft, Kompetenz und Fingerspitzengefühl.
Auch die Labor- und Messdienste haben 2005 wieder ihre Leistungsbereitschaft
und ihr Engagement unter Beweis gestellt. Durch einige größere Sonderaktionen, insbesondere
im Duisburger Amtsbezirk, war hier besonders große Flexibilität und ein entsprechender Einsatz
gefragt. Im Verwaltungsbereich stellt sich das Amt schrittweise auf die kommende elektronische
Dokumenten- und Aktenverwaltung ein. Hierzu wurde das hausinterne „Sachbearbeiter orientierte
Fachinformationssystem“ (SOFIS) unter anderem um den Baustein der elektronischen Aktenführung
erweitert.
Der Jahresbericht 2005 dokumentiert wieder einmal die Vielfalt der Aufgaben des Amtes durch die
Darstellung interessanter Beispiele aus der Alltagsarbeit der Mitarbeiter und Mitarbeiterinnen. Ich
hoffe, dass diese Beiträge Ihr Interesse fi nden und danke allen, die zum Gelingen dieses Jahresberichtes
beigetragen haben.
Wolfgang Feldmann
Leiter des Staatlichen Umweltamtes Herten
Vorwort

Inhaltsverzeichnis
StUA Herten in Zahlen und Fakten 1
Luft und Lärm
Die TA Luft in Israel 7
„Wer qualmt, der zahlt“ 9
Aktionsplan des Staatlichen Umweltamtes Herten erfolgreich 13
Crash Boom Bang
Biogasanlagen in der Landwirtschaft aus Sicht
15
der Genehmigungsbehörde
Emission des Krebs erzeugenden Stoffes Vinylchlorid
16
erfolgreich minimiert! 23
Saurer Auswurf ??? 25
Großfl ächiger Einzelhandel im Planverfahren 26
Vorhabenbezogener Bebauungsplan nach aktueller Rechtsprechung 28
Containerdienst oder „WAS BIN ICH?“
Kalibrierung von Messgeräten zur
30
kontinuierlichen Emissionsüberwachung 31
Biowäscher auch in landwirtschaftlichen Familienbetrieben 34
Vorspiel & Zusammenspiel
Der Beginn eines neuen Müllzeitalters:
37
Entsorgungs“notstand“ nach dem 31.05.2005
22:30 Uhr MEZ – Starke Rauchentwicklung auf der
39
Zeche Prosper in Bottrop 40
Nicht nur die „neue“ Störfall-Verordnung 2005 41
Real oder virtuell? Überwachung einer industriellen Großanlage 47
Inhalt

Inhalt
Wasser
Umsetzung der Wasserrahmenrichtlinie
– WRRL in Europa und Nordrhein-Westfalen
Trendbetrachtungen zum Nitrat-Stickstoff im Grundwasser
51
des WRRL-Arbeitsgebietes der Ijsselmeer-Zufl üsse/NRW
Rohstoffgewinnung im WRRL-Arbeitsgebiet
52
der Ijsselmeer-Zufl üsse/NRW und der Lippe
Der Hochwasseraktionsplan Emscher
57
– Startpunkt für eine Verbesserung des Hochwasserschutzes 68
Das Boye-System wandelt sich 71
Schilf als Saubermann 72
Niederschlag im Wasserwirtschaftsjahr 2004/2005 75
Der Kanal in Olfen lief leer wie eine Badewanne 76
Die perfekte Welle
Hochwassermeldenetz Ijsselgebiet
78
– aktueller Stand und Perspektive 80
„Hol über“ 82
Die Abwasserüberwachung in unserem Laborbezirk 84
Zebrabärblinge im Dienste der Umwelt 89
Nich` alles watt schwatt iss, iss Russ 91
Das Ende der Schlümpfe - Final SMURF Workshop
Ein Kraftstoffzusatz unter der analytischen Lupe
92
MTBE – Vergleichsuntersuchung 95
Die Fossa Eugeniana und das PCB 98
Prioritäre Stoffe in Oberfl ächenwässern 101
Von Daten und Enten – Laborstatistik 2005 104

Aus dem Haus
Energiemanagement im Staatlichen Umweltamt Herten 113
Betriebliches Gesundheitsmanagement 114
Benchlearning statt Benchmarking 120
Barometer Personalzufriedenheit 121
Verwaltung – Update 2006 123
Refl exion von Führung und Teambildung 124
SOFIS – Fit für die Zukunft 127
InterGEO 2005 129
Berichtswesen der staatlichen Umweltämter 131
Telearbeit um jeden Preis? 132
Mein Weg zur Ausbildung 134
Die digitale Unterschrift 135
Neues aus der Chemielaborantenausbildung 138
Karibikfi eber in Abteilung 4 139
Bericht zum hauseigenen Umweltschutz 141
Inhalt

StUA Herten in Zahlen und Fakten
Das Staatliche Umweltamt (StUA)
Herten ist eine Sonderordnungsbehörde
für den technischen Umweltschutz
des Landes Nordrhein-Westfalen und
als Untere Landesbehörde der Bezirksregierung
Münster zugeordnet. Oberste
Dienstbehörde ist das Ministerium für
Umwelt und Naturschutz, Landwirtschaft
und Verbraucherschutz des Landes Nordrhein-Westfalen
in Düsseldorf. Der
Dienstbezirk umfasst die Kreise Borken
und Recklinghausen sowie die kreisfreien
Städte Bottrop und Gelsenkirchen.
Kernaufgaben des Amtes sind die Genehmigung und Überwachung von Industrieanlagen,
die Bearbeitung von Nachbarbeschwerden, die Erhebung wasserwirtschaftlicher Grund- und
Rahmendaten, die Überwachung von Gewässern und Abwasseranlagen und die Ausübung
der Funktion als technische Fachbehörde der Bezirksregierung.
Insgesamt stehen dem StUA Herten zur Erledigung dieser Aufgaben 160 Mitarbeiter und
Mitarbeiterinnen zur Verfügung. Davon gehören 140 Beschäftigte dem technischen/naturwissenschaftlichen
Dienst und 20 Beschäftigte dem nicht technischen Dienst an. Zusätzlich
werden 8 Auszubildende beschäftigt.
Mit eindeutigen Ansprechpartnern/-innen
für den Kunden trägt das StUA Herten
den Anforderungen an einen modernen
Dienstleister Rechnung.
So wurde bereits 1994 die Medien
übergreifende Arbeitsweise mit
einem/er zentralen Ansprechpartner/-in
für alle Umweltfachbereiche des Amtes
eingeführt.
StUA Herten
in Zahlen und
Fakten
1

StUA Herten
in Zahlen und
Fakten
2
Um zügige Genehmigungsverfahren
zu gewährleisten, wurde außerdem
eine zentrale Verfahrensstelle für
Genehmigungsverfahren eingerichtet.
Die Website des Amtes bietet neben
aktuellen Informationen auch einen
Formularservice an, der den Kunden/-innen
die Antragsstellung
erleichtern soll.
Spezielle Informationshandbücher
für Überwachungs- und
Genehmigungsfragen bei Störfallanlagen,
Windenergieanlagen und landwirtschaftlichen
Betrieben werden
nicht nur von anderen kommunalen
und staatlichen Behörden genutzt,
sondern dienen auch Ingenieurbüros
und Architekten als Planungshilfe und
zur Antragsbearbeitung.
Den Staatlichen Umweltämtern steht
in NRW eine eigene umfassende Vorschriftensammlung
für den technischen
Umweltschutz (VtU) zur
Verfügung. Mit über 1000 Gesetzen,
Verordnungen, technischen Vorschriften
und Normen ist diese „Arbeitshilfe“
aus der Umweltverwaltung nicht
mehr wegzudenken.
Mit dem hauseigenen sachbearbeiterorientiertenFachinformationssystem
(SOFIS) ist im Staatlichen
Umweltamt Herten eine moderne
elektronische Arbeitsplattform entwickelt
worden, die speziell auf die
Bedürfnisse der Sachbearbeiterinnen
und Sachbearbeiter ausgerichtet ist.

Unter dem Dach von SOFIS sind verschiedenste Anwendungen, wie geographische Informationen
(GIS), Datenbanken, spezielle Auswertungen und eine elektronische Aktenführung,
so miteinander verknüpft, dass einzelne Arbeitsschritte oder vollständige Geschäftsprozesse
ohne logischen Bruch bearbeitet werden können, insbesondere ohne umständliche Umstiege
zwischen verschiedenen Datenbanken und Datenverarbeitungs-Anwendungen.
Eine seit 1988 kontinuierlich durchgeführte Organisationsentwicklung hat die
Zusammenarbeit im Amt über alle Hierarchieebenen hinweg positiv beeinfl usst und zu einer
gestärkten Motivation der Beschäftigten sowie zur Festigung eines guten Arbeitsklimas beigetragen.
Gerade in Zeiten großer Veränderungen spielt ein einheitliches Führungsverständnis
in Verbindung mit Teamarbeit eine tragende Rolle.
Die Beschäftigten einer Behörde sind das tragende Element für eine gute Arbeitsleistung,
deshalb ist die Zufriedenheit der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter ein wichtiges Kriterium
einer Behörde. Zufriedene Mitarbeiter/-innen sind motivierter, engagierter, leistungsorientierter.
Sie arbeiten besser im Team zusammen und erhöhen die Effi zienz und Qualität
durch eigenes Engagement. Bei einem guten Arbeits- und Betriebsklima liegt auch der
Krankenstand in der Regel unter dem Durchschnitt. Seit September 2004 werden im StUA
regelmäßige Befragungen zur Zufriedenheit der Mitarbeiter/-innen in Bezug auf den Arbeitsbereich,
das Arbeitsklima, die berufl iche Entwicklung und die Führung beziehungsweise das
Management des Amtes durchgeführt. Ziel ist es, Schwachstellen im Arbeitsklima wesentlich
schneller zu erkennen und abzubauen.
Als Pilotamt in der staatlichen Umweltverwaltung NRW hat das Staatliche Umweltamt Herten
maßgeblich an der betriebswirtschaftlichen Konzeption, Implementierung und Einführung
der Kosten-Leistungsrechnung und des Berichtswesens mitgearbeitet. Darauf
aufbauend wird zurzeit ein Controllingsystem entwickelt.
StUA Herten
in Zahlen und
Fakten
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Fakten
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Mit der Kosten- und Leistungsrechnung verfügt das Staatliche Umweltamt Herten über
die grundlegenden Instrumente zur Kontrolle und Steuerung der Kosten. In der Funktion
als Ordnungsbehörde und als Dienstleister und Berater wird die Kostenstruktur des Amtes
naturgemäß überwiegend durch die Personalkosten bestimmt. Die Einnahmen setzen sich
hauptsächlich aus Gebühren für Genehmigungen und für ordnungsrechtliche Maßnahmen
zusammen. Eine Deckung der entstandenen Kosten ist mit den vorhandenen Gebührensätzen
nicht möglich und auch nicht bezweckt.
Die den Kosten gegenüberstehenden Leistungen der einzelnen Fachbereiche stellen sich für
das Jahr 2005 zusammengefasst wie folgt dar:
Im Technischen Umweltschutz wurden 2005 folgende Genehmigungs- und Zulassungsverfahren
durchgeführt beziehungsweise bearbeitet:
Aufgabe Anzahl Kosten
Prüfung in eigener Zuständigkeit Genehmigungsverfahren und Anzeigen 374 842.456,00 €
Beteiligung als Technische Fachbehörde Stellungnahmen zu Bauanträgen und
Erlaubnisverfahren
1334 783.016,00 €
Beteiligung bei Zuständigkeit der Bezirksregierung
Stellungnahmen 118 508.691,00 €
Überwachung der Einhaltung der Umweltschutzvorschriften
in den Fachbereichen:
Berichte und Gutachten 339 130.583,00 €
Luftreinhaltung, Lärmschutz, Anlagensicherheit,
Gewässerschutz
Nachbarschaftsbeschwerden 587 600.040,00 €
Ausnahmeanträge 166 45.816,00 €

Die Überwachung der Gewässer und des Grundwassers erfolgt in der Regel durch
amtseigene Messstellen:
Gegenstand der Überwachung Verteilung im Dienstbezirk Menge
Niederschlagsmenge 24 Messstellen Kontinuierliche Messung
Oberirdischer Abfl uss
(nach Wasserstand und Menge)
19 Pegelanlagen 140 Überprüfungen/Jahr
Grundwasserstand 860 Messstellen 33.000 Messwerte/Jahr
Grundwasserproben 75 Messstellen 100 Proben/Jahr
Grundwasserförderung 25 Wassergewinnungsanlagen 187 Millionen m³/Jahr
Die 14 Anlagen zur Aufbereitung von Trinkwasser, die von 9 Wasserversorgungsunternehmen
im Dienstbezirk betrieben werden, wurden ebenso wie die 34 kommunalen Kläranlagen
und zirka 300 Anlagen im Bereich kommunalen Niederschlagswassers (Regenüberlaufbecken,
Staukanäle, Regenklärbecken, und andere) im Hinblick auf die Umweltqualität kontinuierlich
überwacht.
Die Gesamtkosten für die Überwachung der Gewässer und der Abwasseranlagen betrugen
im Jahr 2005 insgesamt 1.083.030 Euro.
Im Jahr 2005 wurden durch das hauseigene Labor insgesamt 4108 Probenahmeaufträge
(PNA) erfolgreich abgewickelt. Dabei wurden 99.579 eigene Messwerte ermittelt. Im Rahmen
der analytischen Überwachung der Abwasserproben wurden im Jahr 2005 insgesamt
482 Grenzwertverletzungen festgestellt. Zusätzlich wurden 18 Sonderuntersuchungsprogramme,
zum Beispiel für den Verbraucherschutz, durchgeführt. Das Labor des StUA Herten
arbeitet auch für den Amtsbezirk des StUA Duisburg.
Der Kostenaufwand für den Betrieb des hauseigenen Labors betrug im Jahr 2005 insgesamt
2.350.580 Euro. Der Anteil des StUA Herten betrug daran 37 % = 869.714 Euro.
Gewisse Schwierigkeiten bestehen noch in der Defi nition aussagefähiger Kennzahlen zur
Qualität und Wirkung der Behördentätigkeit. Die Arbeit der staatlichen Umweltverwaltung
liegt nämlich nicht nur im Bereich kundenorientierter Dienstleistungen, sondern beinhaltet
überwiegend einen gesellschaftlich gewünschten Steuerungs- und Präventionsauftrag. Der
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in Zahlen und
Fakten
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StUA Herten
in Zahlen und
Fakten
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Wertgewinn liegt in der Verbesserung der Umweltbedingungen, die nur schwer als Geldwert
oder wirtschaftlicher Gewinn gemessen werden kann. Der „Gewinn“ an Umweltqualität wirkt
sich im Unterschied zur Privatwirtschaft in keiner Weise auf die betriebswirtschaftliche Bilanz
der Umweltbehörde aus. Insofern müssen hier andere Leistungsmessgrößen herangezogen
werden.
Leistungsanreize zur Qualitätssteigerung behördlichen Handelns werden insbesondere durch
das so genannte Benchmarking erwartet. Durch Leistungsvergleiche mehrerer Staatlicher
Umweltämter (StUÄ) untereinander wird ein Wettbewerb entstehen, der marktwirtschaftliche
Mechanismen enthält. Erste Erfahrungen zeigen bereits positive Ansätze.

Die TA Luft in Israel
Luft und Lärm
Ulrich Buntrock
Dem überraschten Leser stellt sich sicher
die Frage: Was hat die Technische Anleitung
zur Reinhaltung der Luft (TA Luft) mit Israel
zu tun? Die TA Luft ist immerhin nur eine
deutsche Verwaltungsvorschrift, die nicht
mal bei uns für jedermann eine unmittelbare
Wirkung entfaltet, sondern lediglich die
Behörden bindet. Also, warum Israel?
Nun, nachdem die israelische Regierung mit
einem Verordnungsentwurf zur Luftreinhaltung
in der Knesseth (israelisches Parlament)
gescheitert war, hat sie 1998 mit dem
israelischen Industrieverband ein Abkommen
geschlossen. Kernstücke sind die allgemeinen
Maßstäbe der TA Luft sowie spezielle
Emissionsgrenzwerte, die aus der TA Luft
1986 abgeschrieben worden waren.
Für Problemfälle der Anwendung wurde eine
sogenannte Umsetzungskommission aus
Vertretern des Umweltministeriums und der
Industrie gegründet. Deren Wirken scheint
aber keine für beide Seiten befriedigende
Lösungen erbracht zu haben. Die eine Seite
beklagt eine Dominanz der Umweltministeriumsvertreter/innen,
die andere Seite die
der Industrievertreter/innen. Jedenfalls hat
die Industrie jahrelang behaupten können,
dass die Grenzwerte eingehalten werden.
Bei einer groß angelegten Messkampagne
der Umweltverwaltung wurde jedoch vor
einiger Zeit nachgewiesen, dass die Werte
auf breiter Front überschritten werden, teilweise
um das Mehrfache.
Nach dem israelischen Rechtssystem war
die Folge eine Vielzahl von Strafprozessen
vor den ordentlichen Gerichten. Geldstrafen
gegen Unternehmer wurden verhängt. Diese
Strafverfahren sind sowohl von der Umweltverwaltung
als auch den Umweltverbänden
beantragt worden.
In dieser Situation kamen Kontakte auf
Staatssekretärsebene zwischen dem
israelischen Umweltministerium und dem
NRW-Umweltministerium gerade recht, die
Unterstützung der deutschen Behörden zu
erbitten. Insbesondere ging es um das Verständnis
und die Umsetzung der TA Luft
generell sowie der Neuerungen in der
TA Luft 2002, aber auch der 13., 17. und
31. BImSchV. Das israelische Umweltministerium
organisierte dazu im Juli 2005 eine
Fachtagung. Nordrhein-Westfalen stellte als
Vortragende und Diskussionsteilnehmer je
einen Vertreter aus dem Umweltministerium
und dem Staatlichen Umweltamt (StUA)
Herten zur Verfügung. Auch ein Vertreter
des Umweltbundesamtes war beteiligt.
Die Tagung bestand aus zwei Teilen, einem
Fachgespräch an der juristischen Fakultät
Luft und Lärm
7
Die TA-Luft in Israel

Luft und Lärm
8
der Universität Tel Aviv und einem Workshop
im Konrad-Adenauer-Kongresszentrum
in Jerusalem.
Die zirka 250 Teilnehmer in Tel Aviv bestanden
aus dem Lehrkörper, Studierenden, Vertretern
der Umweltverwaltung, der Industrie,
Unternehmerverbänden, einzelnen Firmen
sowie freiberufl ich Tätigen (Anwälte
und Ingenieurbüros).
Die Vortragsthemen betrafen grundsätzliche
Aspekte der israelischen Umweltpolitik
sowie die Umsetzung von Umweltvorschriften
in Deutschland und Nordrhein-Westfalen.
Hier waren auch die
Vorgehensweise und die Möglichkeiten der
Rechtsanwendung durch eine regionale
staatliche Behörde wie dem Staatlichen
Umweltamt Herten gefragt.
An dem Workshop in Jerusalem haben zirka
50 der Personen teilgenommen, die auch
schon in Tel Aviv dabei waren. Hier waren
das hauptsächlich Vertreter der Industrie,
der Verwaltung und der Umweltverbände.
Das Interesse an einer Teilnahme war sehr
viel größer gewesen, aber die Teilnehmerzahl
war limitiert worden.
Dieser Workshop war weit mehr technisch
geprägt. Hier wurden detaillierte Regelungen
der TA Luft 2002 und der 13., 17. und
31. BImSchV behandelt.
Für die israelischen Zuhörer war insbesondere
wichtig, welche Maßnahmen in
Deutschland bei verschiedenen Anlagearten,
die auch in Israel vorhanden sind, umgesetzt
oder konkret geplant sind, insbeson-
dere bei Feuerungsanlagen, chemischen
Anlagen und Schmelzanlagen. Weitere Themen
waren VOC-Verminderung, Emissionen
und rechtliche Regelungen bei diskontinuierlichen
Prozessen sowie Aspekte der
Emissionsmessungen.
Es entspannten sich zu allen Themen
äußerst lebhafte Diskussionen, wobei die
israelischen Zuhörer öfter untereinander in
engagierte Streitgespräche kamen. Dabei
zeigten sich die Industrievertreter/innen
erfreut darüber, zu hören, dass in Deutschland
nicht jede Überschreitung von Emissionsgrenzwerten
zu einer strafrichterlichen
Aktion führt, sondern zunächst verwaltungsrechtlich
bewertet wird. Die Umweltschutzverbände
dagegen waren erfreut zu
hören, was in Deutschland den Betreibern
an technischen Maßnahmen und an Grenzwerten
abverlangt wird. Nicht selten riefen
die Umweltverbände das Umweltministerium
und die Industrie zu weitergehenden Schritten
in Israel auf.
Das israelische Umweltministerium hat nach
meinem Eindruck an der einen oder anderen
Stelle Argumente für eine Verschärfung der
israelischen Umweltanforderungen und des
Umweltrechts gesammelt. Wir konnten dazu
sicherlich beitragen.
Ob dies jedoch durchschlaggebend genug
sein wird, muss sich noch zeigen, da die
israelische Politik auch andere Aspekte als
den Umweltschutz zu beachten hat. Insbesondere
wird es wichtig sein, wie sich das
Bewusstsein der Öffentlichkeit für Umweltprobleme
in Israel entwickelt. Dies ist jedoch
eindeutig auf dem Vormarsch.

„Wer qualmt, der zahlt“
Dr. Claudia Abel
… so lautete eine Schlagzeile des „Rheinischen
Merkur“ zum Beginn des Emissionshandels
im Januar 2005. Bislang konnten
die Unternehmen die Atmosphäre als kostenloses
Auffangbecken für ihre Abgase
benutzen, nun wird der Ausstoß des klimaschädlichen
Kohlendioxids limitiert, und
die Unternehmen benötigen entsprechende
Berechtigungen für den Ausstoß – die so
genannten Emissionszertifi kate.
Ziel des Handels mit Emissionszertifi katen
ist es, den Ausstoß von insgesamt sechs
Treibhausgasen (Kohlendioxid, Methan,
Distickstoffoxid, teilhalogenierte Fluorkohlenwasserstoffe,
perfl uorierte Kohlenwasserstoffe,
Schwefelhexafl uorid) zu senken.
Im Jahr 1997 wurde mit dem Protokoll von
Kyoto ein internationales Klimaschutzabkommen
getroffen, in dem verbindliche
Reduktionsziele festgelegt sind. Damit hat
sich die Europäische Union (EU) dazu verpfl
ichtet, ihre Kohlendioxid-Emissionen bis
zum Jahr 2012 gegenüber 1990 um acht
Prozent zu reduzieren.
Der Grundgedanke hierbei
ist, dass es für den weltweiten
Klimaschutz unwichtig ist,
wo die Treibhausgas-Emissionen
reduziert werden, wichtig
ist nur, dass sie insgesamt
reduziert werden. Damit soll
der Emissionshandel dort
stattfi nden, wo er technisch
mit den geringsten Kosten
realisiert werden kann; so ist die Grundlage
für einen EU-weiten Handel mit Zertifi katen
eröffnet. Stehen den Unternehmen nicht
genügend Zertifi kate zur Verfügung, so
kann es seinen Ausstoß durch Einbau klimafreundlicher
Technologien verringern oder
zusätzliche Zertifi kate erwerben. Überschüssige
Zertifi kate können am Markt verkauft
werden. Dabei ist die Gesamtmenge der
verfügbaren Zertifi kate begrenzt.
Im Februar 2005 haben die Unternehmen
von der Deutschen Emissionshandelsstelle
(DEHSt) beim Umweltbundesamt die ihnen
zugeteilten Zertifi kate auf ihre Konten gutgeschrieben
bekommen. Die Pfl icht zur Minderung
von Treibhausgasen richtet sich in
erster Linie an Betreiber von Anlagen der
Energieumwandlung, Raffi nerie-Betreiber,
den Eisen- und Stahlsektor, Zementwerke
wie auch die Papierherstellung. Es sind zwei
Handelsperioden vorgesehen: 2005 bis
2007 und 2008 bis 2012. In der ersten Handelsperiode
wird zunächst nur Kohlendioxid
als eins der sechs relevanten Treibhausgase
betrachtet und dem Handel unterworfen.
Eine konkrete Ausgestaltung der zweiten
Handelperiode ist zurzeit noch offen und
wird hier nicht behandelt.
Luft und Lärm
9
„Wer qualmt, der zahlt“

Luft und Lärm
10
Mit einem Zertifi kat erwirbt das Unternehmen
das Recht, eine Tonne Kohlendioxid
in die Atmosphäre abzugeben. Das Unternehmen
muss bis zum 31. März 2006 mittels
eines so genannten Emissionsberichtes
die tatsächlichen Kohlendioxid-Emissionen
im Handelsjahr gegenüber den zuständigen
Behörden nachweisen.
Hat das Unternehmen mehr Treibhausgas
ausgestoßen, als ihm Zertifi kate zur Verfügung
stehen, muss es entweder Zertifi kate
dazukaufen oder 40 Euro Strafe für jede
zusätzliche Tonne bezahlen. Im April 2005
lag der Tagespreis eines Zertifi kats für eine
Tonne Kohlendioxid bei der Leipziger Strombörse
EEX bei 17,70 Euro.
Die DEHSt übernimmt als zentrale Bundesstelle
wesentliche Teile der Administration
im Rahmen des Handels mit Emissionszertifi
katen (zum Beispiel Zuteilung der Zertifi
kate, Kontoführung mit Übertragung und
Löschung von Emissionsrechten, Sanktionierung
von Verstößen). Die Landes-Immissionsschutzbehörden
haben die Aufgabe,
die Emissionshandelspfl ichten der
Unternehmen, die im Treibhausgas-Emissionshandelsgesetz
(TEHG) festgeschrieben
sind - wie Aufl agen zur Ermittlung der
Kohlendioxid-Emissionen und Aufl agen zur
Berichterstattung über die tatsächlich emittierten
Emissionen - in den entsprechenden
Genehmigungen nach dem Bundes-Immissionsschutzgesetz
zu verankern. Basis für
die Ermittlung der Emissionen und somit
auch für den Emissionsbericht des Unternehmens
ist ein Monitoringkonzept, welches
entsprechend den EU-rechtlichen Vorschriften
zu erstellen ist. Will das Unternehmen
bei der Ermittlung der Emissionen von diesem
Monitoring-Konzept abweichen, so ist
dafür die behördliche Zustimmung einzuholen.
Andernfalls besteht die Gefahr, dass die
DEHSt das Konzept im Rahmen der Prüfung
des Emissionsberichtes im April 2006 nicht
akzeptiert, was wiederum Sanktionen nach
dem TEHG nach sich ziehen kann.
Das MUNLV hat die Unternehmen, die dem
Emissionshandel unterliegen, im Juli 2005
auf dieses Risiko hingewiesen und ein Angebot
zur frühzeitigen Prüfung der Konzepte
durch die Landes-Immissionsschutzbehörden
offensiv angeboten. Zurzeit liegen
uns einzelne Monitoring-Konzepte vor, die
wir gemeinsam mit dem Landesumweltamt
prüfen. Eine weitere Aufgabe wird sein,
im März 2006 die eingehenden Emissionsberichte
über die tatsächlich im Jahr 2005
ausgestoßenen Kohlendioxid-Emissionen
stichprobenhaft zu prüfen.
Vom Emissionshandel, der derzeit nur auf
die EU-Staaten beschränkt ist, gehen bereits
jetzt weltweite Impulse für den Klimaschutz
aus. Der Rheinische Merkur schreibt
dazu: „Mit den so genannten CDM-Projekten
(Clean-Development-Mechanism) können
Staaten und Unternehmen emissionsmindernd
in Entwicklungsländern investieren.
Dadurch können sie sowohl Emissionsgutschriften
sammeln als auch den
umweltschonenden Fortschritt in diesen
Ländern vorantreiben. Derzeit liegen rund
70 Projekte bei der internationalen Registrierungsstelle
vor, weltweit sind etwa
1200 geplant.
Der Natur kann´s nur recht sein.“

Emissionsminderung bei der
Entladung von Steinkohlenteer
aus Eisenbahnkesselwagen
Josef Hilgers
Im Aufsichtsbezirk des Staatlichen Umweltamtes
(StUA) Herten ist eine von drei europäischen
Firmen ansässig, die Steinkohlenteere
verarbeitet. Steinkohlenteer fällt als
Nebenprodukt in Kokereien an und enthält
Krebs erzeugende Stoffe im Sinne von Nummer
5.2.7.1 der Technischen Anleitung (TA)
Luft. Insbesondere sind bei den niedrig siedenden
Fraktionen Benzol und bei den hoch
siedenden Fraktionen Benzo(a)pyren zu
nennen. Zurzeit werden zirka 525.000 Tonnen
Rohteer pro Jahr verarbeitet.
Die Anlieferung erfolgt über zum Teil angemietete
Eisenbahnkesselwagen. Die Eisenbahnkesselwagen
werden in zwei Schritten
entladen.
• Im ersten Schritt wird der Steinkohlenteer
im Kesselwagen soweit erwärmt,
bis er pumpfähig ist (zirka
60 °C). Die Aufheizung erfolgt aus
Gründen des Explosionsschutzes
mittels Dampf.
• Im zweiten Schritt wird der verfl üssigte
Steinkohlenteer mit Pumpenunterstützung
aus den Kesselwagen abgesaugt
und einem Lagertank zugeführt.
Um Beschädigungen des Kesselwagens
durch erhöhte Drücke zu vermeiden, bleibt
der Domdeckel des Waggons während des
zirka achtstündigen Verladevorgangs geöffnet.
Hierbei kommt es zu erheblichen Emissionen
an Krebs erzeugenden Stoffen, die
gemäß Nummer 5.2.7 der TA Luft zu minimieren
sind.
Wie sich bei der Durchführung von Betriebsversuchen
unter Beteiligung des Staatlichen
Umweltamtes Herten gezeigt hat, sind die
klassischen Möglichkeiten zur Emissionsminderung
hier nicht praktikabel:
• Erfassung der Abluft mittels am
Domdeckel angeschweißten Stutzen
(siehe Bild 1)
Eine Abluftleitung konnte am Stutzen
angeschlossen werden. Es
besteht eine Möglichkeit, die Abluft
über einen Wäscher der zentralen
Abgasverbrennungsanlage zuzuführen.
Bei den Versuchen kam es zu technischen
Problemen beim Ablassen des
Teers, wie kristalline Ablagerungen
in Leitungen und Pumpen sowie dem
damit zusammenhängenden, ständigen
Pumpenausfall.
• Ableitung der Abluft über einen Aluminiumadapter
mit aufblasbarem
Dichtkissen (siehe Bild 2)
Hierbei erwies sich die Beständigkeit
des Dichtkissens gegenüber der Abluft
und Ablagerungen am Dichtkissen als
problematisch.
Außerdem kam es während eines
Verladevorgangs zu einem Arbeitsunfall.
Auf Grund der betrieblichen Probleme wurde
Luft und Lärm
11
Emisionsminderung bei der Entladung von
Steinkohlenteer aus Eisenbahnkesselwagen

Luft Luft und und Lärm
12
Bild 1: Betriebsversuch
mit angeschweißtem
Stutzen und
Abluftleitung
Bild 2: Betriebsversuch
mit Aluminiumadapter
und
Dichtkissen
Bild 3: Betriebsversuch
mit Unterdruckanzeige
und Unterdruckventil
am
Domdeckel des
neuen Kesselwagens
Bild 4: Betriebsversuch
Produktablass mit
neuem Kesselwagen
in einer Projektgruppe ein neuer
Kesselwagen konstruiert und gefertigt.
Der neu entwickelte Kesselwagen
bietet folgende Verbesserungen:
• Fest installierte Temperaturmessung
Bei Erreichen einer Produkttemperatur
von 60 °C wird der
Kesselwagen nahezu vollständig
entleert. Die Kontrolle des
Füllstandes über den Domdeckel
entfällt, Reste werden beim
Wiegen festgestellt und verbleiben
im Kesselwagen.
• Innen liegende Heizschlangen
Verkrustungen auf den Heizschlangen
entfallen, besserer
Temperaturübergang, Reinigungsintervalle
des Kesselwagens
können verlängert werden.
• V-Stellung des Tanks
Produktreste können besser
ablaufen
• Druckfeste Auslegung des Tanks
Überdruck
Ein Öffnen des Tanks während
der Aufheizphase ist nicht mehr
erforderlich.
Unterdruck
Der Tank ist so ausgelegt, dass
er ohne Druckausgleich entladen
werden kann.

Mit diesem Kesselwagen ist, abgesehen von
Tropfverlusten (siehe Bild 4), eine emissionsfreie
Steinkohlenteerentladung möglich,
da der Domdeckel während der Entladung
geschlossen bleibt.
Nach einer betrieblichen Testphase wird der
erste gemietete Kesselwagen Ende 2005
den Betrieb aufnehmen. Der Einsatz wird
dem Staatlichen Umweltamt Herten gemäß
§ 15 Absatz 1 BImSchG angezeigt.
Im Jahr 2006 sollen 60 weitere Kesselwagen
in Betrieb gehen. Nach erfolgreichem
Großversuch sollen in 2007 weitere 60 Kesselwagen
folgen. Über die Erfahrungen der
betrieblichen Einsatzpraxis, des Emissionsminderungspotenzials
und der Immissionsentwicklung
wird weiter berichtet.
Aktionsplan des Staatlichen
Umweltamtes Herten
erfolgreich
Claudia Pudwell-Sauer
Bei dem betrachteten Firmenstandort handelt
es sich um einen seit mehr als hundert
Jahren existierenden Altstandort, der von
Wohnbebauung umgeben ist. Aufgrund des
über Jahre kontinuierlich gewachsenen Unternehmens
und der von ihm erzeugten
Produktpalette war zu erwarten, dass dieser
Standort luftseitig nicht unerheblich
belastet ist. Aus diesem Grund wurde er
auf Vorschlag des Staatlichen Umweltamtes
(StUA) Herten prioritär in das so
genannte SEBB-Programm des Landes
Nordrhein-Westfalen (Systematische Er-
fassung und Beseitigung von Belastungsschwerpunkten)
aufgenommen.
Im Rahmen der durchgeführten Untersuchungen
wurden an die betriebliche Produktionspalette
entsprechend angepasste anorganische
und organische Immissionskomponenten
ermittelt. Ihre Daten sollten anfänglich
einen Überblick über die eigentliche Belastung
vor Ort und einen Einblick in das Werk
und die dortigen Betriebsabläufe geben.
Dabei stellte sich erwartungsgemäß heraus,
dass die Umgebung des Standortes
nicht unerheblich mit Immissionen aus dem
Betriebsgelände belastet ist. Die weiteren
Überwachungen sollten Fortschritte als Folge
technischer Maßnahmen durch die Firma
dokumentieren und neue Erkenntnisse zu
immissionsrelevanten Vorgängen eröffnen.
Bild 1: MILIS-Station
Aus den Messungen und übrigen Ermittlungen
vielfältigster Art auf dem Werksgelände
entstanden systematische Grundsatzbetrachtungen
zur luftseitigen Bewertung.
Bei den weiteren Maßnahmen haben
wir uns zusammen mit der Firma priotär
auf die Reduzierung der kanzerogenen
Luft und Lärm
13
Aktionsplan des Staatlichen Umweltamtes Herten erfolgreich

Luft und Lärm
14
Emissionen (Leitkomponenten Benzol und
Benzo(a)pyren) konzentriert. Diese Vorgehensweise
setzte ein hohes Kommunikationspotenzial
zwischen Behörde und Betreiber
voraus, wobei neben Anlagenbegehungen,
Analysen auffälliger Immissionsdaten
systematisch regelmäßige Jour fi xe durchgeführt
werden.
Aus den hieraus gewonnenen Erkenntnissen
ist in Abstimmung mit der Firma ein Aktionsplan
zur Reduzierung der Immissionsbelastung
vor Ort entstanden. Der Aktionsplan
konzentriert sich bislang im Wesentlichen
auf die Beseitigung der kanzerogenen Emissionen
Benzol und Benzo(a)pyren durch
• die Senkung der Grundbelastung
durch einzelne Maßnahmen in Verbindung
mit der Inbetriebnahme neuer
Anlagen sowie der Außerbetriebnahme
von Altanlagen,
• die Senkung der Anzahl von Immissionsspitzenwerten,
• die Quellenbetrachtungen mittels
Emissionsmessungen durch den
StUA-eigenen Mess- und Prüfdienst
sowie
• die Ermittlung besonderer anlagenbezogener
Einzelquellen.
Diese auch von der Firma progressiv vorangetriebenen
technischen und organisatorischen
Maßnahmen gehen konform mit den
Erkenntnissen aus den seit 2001 laufenden
Untersuchungen, ergänzt von bereits vor
dem Jahr 2000 mit dem Staatlichen Umweltamt
Herten vereinbarten grundsätzlichen
Umstrukturierungsmaßnahmen.
Alle bisherigen technischen Maßnamen zeigen
nach ihrer Umsetzung deutliche Wirkung.
Hierdurch wurde bereits eine Verbesserung
des Immissionswertes für
Benzo(a)pyren um ein Drittel erreicht.
Weitere Maßnahmen hierzu werden zurzeit
mit dem Betreiber diskutiert. Für Benzol
ergibt sich für die ersten elf Monate des
Jahres 2005 eine immissionsseitige Verbesserung
um etwa 40 %, an besonders beaufschlagten
Immissionsorten sogar um mehr
als 200 % (auf Basis des ermittelten Wertes
aus 2005). Ebenso erfolgreich werden hoffentlich
die weiteren laufenden Umsetzungsmaßnahmen
sein, denen relevante Einzelquellenbetrachtungen
zugrunde liegen. Der
von der Europäischen Union vorgegebene
zeitlich gestaffelte Immissionsgrenzwert für
Benzol wird dadurch bereits jetzt an allen
Immissionsmesspunkten unterschritten.
Die Erreichbarkeit in Bezug auf den endgültigen
Benzolimmissionswert in 2010 scheint
damit machbar zu sein.
Bild 2 und 3: Links: Besonders beaufschlagter Immissionsort CARA 6 in der Wohnbebauung (siehe auch Ausschnitt links); Rechts: Gegenüberliegende Straßenseite mit Anlage

Durch die vom StUA Herten initiierte Immissionsmessung
im Umfeld der Anlage, wurde
für Benzol sogar die Erstellung eines Luftreinhalteplans
notwendig. Auch hier waren
wir in die von der Bezirksregierung Münster
einberufene Projektgruppe integriert.
Im Rahmen der Recherchen haben alle Beteiligten
viel über Quellen auf dem Betriebsgelände
und ihr Emissionsverhalten sowie
ihre Relevanz, aber auch über positivere
Kommunikationsweisen in dieser Angelegenheit
erfahren. Es wäre wünschenswert,
diesen Prozess bei den weiter notwendigen
Reduzierungen an Emissionsquellen zugunsten
der umweltrelevanten Auswirkungen
insbesondere auf die dortige Nachbarschaft
weiter so fortzuführen.
Crash Boom Bang
Claudia Pudwell-Sauer
In einem Betrieb ereignete sich eine Tankexplosion
mit Folgebrand. Durch den Bereitschaftsdienst
herbeigerufen, fand ich einem
Bienenschwarm gleich Anwohner, Polizei,
Feuerwehren, betriebsangehörige Mitarbeiter
und Journalisten vor.
Durch das weithin bemerkbare Explosionsereignis
mit Druckwelle und Brand traten auf
dem Betriebsgelände ausschließlich materielle
Schäden durch Trümmerfl ug beim Abheben
des Tankdaches, Verformungsschäden,
Brand und geborstene Fensterscheiben
sowie außerhalb des Betriebsgeländes
abgerissene bauliche Verblendungen und
Deckenbeleuchtungen auf.
Ursächlicher Anlass für das Schadensereignis
waren einige Tage zuvor durchgeführte
Reparaturarbeiten an einem Wärmetauscher
im Zulaufbereich des Tankes. Hierdurch ist
heißes Produkt in den Tank eingetreten und
hat dort zu einem explosionsfähigen Gas-/
Dampfgemisch geführt, das aber erst zum
Ereigniszeitpunkt durch elektrostatische
Aufl adungsprozesse innerhalb des Tankes
gezündet hat. Durch die Explosion wurde
das komplette Tankdach an der Reißnaht
abgetrennt und klappte seitlich um.
Eine Messung durch den Sondereinsatz des
Landesumweltamtes hat keine Beeinträchtigung
der Nachbarschaft durch Schadstoffe
ergeben. Trotz der an diesem Abend teilweise
„chaotisch erscheinenden Verhältnisse
vor Ort“ hat die Kommunikation mit der
Firma gut funktioniert.
So wurden neben den sofort vorgenommenen
Untersuchungen durch das Labor des
Staatlichen Umweltamtes Herten auch von
der Firma diverse Gutachter zur
detaillierten sicherheitstechnischen
Beurteilung der Anlage
sowie der relevanten Folgeerscheinungen
eingeschaltet, so
dass die nachfolgenden Recherchen
und Abwicklungen dieses
Schadensereignisses „problemlos“
abliefen.
Luft und Lärm
15
Crash Boom Bang

Biogasanlagen in der Landwirtschaft
aus der Sicht der Genehmigunsbehörde
Luft und Lärm
16
Biogasanlagen in der
Landwirtschaft aus Sicht
der Genehmigungsbehörde
Rainer Wegner
Die verstärkte Nutzung regenerativer Energien
zur Reduktion der energiebedingten
Treibhausgas-Emissionen hat dazu geführt,
dass in den vergangenen Jahren und bis
heute die landwirtschaftliche Biomassenutzung
stetig zunimmt. Insbesondere die
Erzeugung und Nutzung von Biogas wird
mehr und mehr zu einer festen Größe.
Die Gründe, die zur Errichtung und zum
Betrieb einer Biogasanlage führen, sind häufi
g vielschichtig und oft von speziellen Randbedingungen
abhängig.
Die Genehmigungssituation für Biogasanlagen
hat sich unter anderem durch die
Änderung des Baugesetzbuches aufgrund
des Europarechtsanpassungsgesetzes
Bau (EAG Bau) und die so genannte EU-
Hygieneverordnung geändert. Weiterhin
sind durch die Novellierung des Energie-
Einspeise-Gesetzes (EEG) neue beziehungsweise
veränderte wirtschaftliche Rahmenbedingungen
entstanden.
Rückblick
Aufgrund der Anreize durch das Energie-
Einspeise-Gesetz und der Regelung, in der
Landwirtschaft Flächen stillzulegen und
nicht mehr für den Futteranbau zu nutzen,
kam bei den Landwirten recht früh der Gedanke
auf, die auf den Stilllegungsfl ächen
erzeugten Biomassen in Biogasanlagen zu
verwerten. Nach unseren Unterlagen wer-
den zurzeit zirka 50 Biogasanlagen im Aufsichtsbezirk
betrieben. Die älteste Anlage
ist vor 25 Jahren errichtet worden und noch
heute in Betrieb.
Da eine zufrieden stellende Gasausbeute
und somit eine Rentabilität allein mit diesen
Materialien nicht sicher zu stellen war,
wurde auf dem Markt nach energiereichen
Materialien gesucht. Diese als Abfälle jeglicher
Art eingesetzten Materialien brachten
aber eine Reihe von Problemen mit sich.
Insbesondere führte der Einsatz von Abfällen
dazu, dass der anfallende Gärrest auf
dem freien Markt in der Regel nicht mehr
ohne weiteres als Dünger abgesetzt werden
konnte. Ein weiterer Grund, sich mit dem
Betrieb von Biogasanlagen zu befassen,
ergab sich durch die bessere Verwertung
der Gärreste. Diese waren deutlich geruchsärmer.
Somit konnte der Landwirt dieses
Material zum Beispiel dichter an die Wohnbebauung
heran ausbringen. Bei den hohen
Kosten für zusätzliche Pachtfl ächen in den
Regionen, wo Wohnbebauung und landwirtschaftliche
Nutzung aufeinander treffen, ein
nicht zu unterschätzender Faktor.
Viele Landwirte waren froh, dass mit der
Novelle zum Baugesetzbuch (BauGB) im
Jahre 2004 hinsichtlich der Privilegierung
von Biomasseanlagen Regelungen getroffen
wurden. Eine Zunahme der Änderungsgenehmigungsverfahren
war deutlich feststellbar.
Technisch gesehen würden viele Antragsteller
gerne weiter Abfälle einsetzen, aber aufgrund
der zusätzlichen Vergütung für nachwachsende
Rohstoffe (NawaRo’s) im Rahmen
des EEG ist dies unattraktiv geworden.

Auf die Änderungen und deren Auswirkungen
durch die geänderte Rechtslage soll
nachfolgend näher eingegangen werden.
Planungsrecht
Baugesetzbuch (BauBG) –
Privilegierung -
Vorhaben der energetischen Nutzung von
Biomasse (§ 35 Absatz 1 Nummer 6 BauGB)
Durch die BauGB-Novelle 2004 zählen nun
auch Biomasseanlagen zu den privilegierten
Bauvorhaben. Voraussetzung ist hierbei,
dass das Vorhaben im Rahmen eines landoder
forstwirtschaftlichen Betriebes, eines
Gartenbau- oder eines Tierhaltungsbetriebes,
der aufgrund seiner nachteiligen Wirkung
auf die Umgebung in den Außenbereich
gehört sowie dem Anschluss solcher Anlagen
an das öffentliche Versorgungsnetz dient.
Das Vorhaben muss dabei in einem räumlich-funktionalen
Zusammenhang mit dem
Betrieb stehen, die Biomasse überwiegend
aus dem Betrieb oder überwiegend aus
diesem und aus nahe gelegenen Betrieben
stammen. Die Kooperation von mehreren
Biomasse erzeugenden Betrieben wird
damit ermöglicht. Die Einschränkung auf
nahe liegende Betriebe soll aus ökologischen
und auch aus volkswirtschaftlichen
Gründen einen überregionalen Transport
des Rohmaterials verhindern. Je Hofstelle
oder Betriebsstandort darf nur eine Anlage
betrieben werden. Die installierte elektrische
Leistung der privilegierten Biomasseanlage
ist auf 0,5 Megawatt (MW) begrenzt.
Zu beachten ist, dass diese Beschränkung
auch für Biogasanlagen gilt, die das erzeugte
Gas zu anderen Standorten des BHKW’s weiterleiten.
Hierbei ist entweder deren kumulierte
installierte Leistung für die Grenzwertbemessung
heranzuziehen oder die
Beschränkung auf 0,5 MW umzurechnen.
Rückbauverpfl ichtung (§ 35 Absatz 5
BauGB)
Der novellierte § 35 Absatz 5 enthält eine
Rückbauverpfl ichtung bei privilegierten
Außenbereichsvorhaben. Demnach ist die
Rückbauverpfl ichtung eine Zulässigkeitsvoraussetzung
(Schutz des Außenbereichs).
Die Genehmigungsbehörde soll zum Beispiel
durch Eintragung einer Baulast oder
auf andere Weise, zum Beispiel Bankbürgschaft,
die Einhaltung dieser Verpfl ichtung
sicherstellen.
Defi nition Rückbauverpfl ichtung:
„Nach dauerhafter Aufgabe der Nutzung
ist das Vorhaben zurück zu bauen und die
Bodenversiegelung zu beseitigen.“
Durch den neuen Privilegierungstatbestand
wird die Errichtung von Biogasanlagen
erleichtert. Dieses Privileg ist aber an den
jeweiligen Bauernhof gekoppelt, es sollen
keine Biogasfabriken außerhalb der Ortslagen
genehmigt werden, da es Ziel des
Gesetzes ist, den Strukturwandel der Landwirtschaft
zu fördern.
Bundesimmissionsschutzgesetz /
Baurecht
Bei Biogasanlagen ist der bestimmende Faktor
für die Zuordnung der Anlage die installierte
Feuerungswärmeleistung des Blockheizkraftwerkes
(BHKW). Gemäß Nummer
1.4 des Anhangs zur 4. BImSchV sind
Verbrennungsmotoranlagen zur Erzeugung
von Strom für den Einsatz von gasförmigen
Luft und Lärm
17

Luft und Lärm
18
Brennstoffen mit einer Feuerungswärmeleistung
von 1 MW bis weniger als 10 MW
genehmigungsbedürftig.
Die Genehmigung wird im so genannten vereinfachten
Verfahren erteilt (ohne öffentliche
Bekanntmachung). Genehmigungsbehörde
ist in diesen Fällen das Staatliche Umweltamt.
Ist die Feuerungswärmeleistung unter
1 MW, wird die Genehmigung zur Errichtung
des BHKW durch das Bauordnungsamt
erteilt. Das Staatliche Umweltamt wird als
Fachbehörde am Verfahren beteiligt.
Biogasanlage als Nebenanlage
einer genehmigungsbedürftigen
Anlage
Biogasanlagen sind auch bei Unterschreitung
der vorgenannten Leistungsgrößen in
einem immissionsschutzrechtlichen Genehmigungsverfahren
zu genehmigen, wenn
sie als Nebeneinrichtung einer nach dem
Bundes-Immissionsschutzgesetz genehmigungsbedürftigen
Anlage betrieben werden.
Dies kann zum Beispiel im Zusammenhang
mit dem Tierhaltungsbetrieb (Nummer 7.1)
und / oder Anlagen zur Lagerung von Gülle
(Nummer 9.36) > 2.500 m³ Lagervolumen
der Fall sein.
Das Genehmigungsverfahren
nach dem Bundes-Immissionsschutzgesetz
(BImSchG)
Antragstellung
Über den Genehmigungsantrag ist innerhalb
von 3 Monaten zu entscheiden. Voraussetzung
ist hierbei, dass die Antragsunterlagen
vollständig vorliegen. Die Beteiligung der
Fachbehörden erfolgt im Sternverfahren.
Das setzt voraus, dass der Antrag in ent-
sprechender Anzahl, in der Regel 12-fach,
vorgelegt wird. Insbesondere ist darauf hinzuweisen,
dass es sich bei Bauvorhaben im
Rahmen des BImSchG-Antrages in Nordrhein-Westfalen
immer um Sonderbauten im
Sinne des Baurechts handelt. Das bedeutet,
dass dem Antrag ein Brandschutzkonzept
beizufügen ist.
Technische Anforderungen
Einsatzstoffe
Neben dem Einsatz von Gülle sind eine
Reihe weiterer Stoffe für die Biogaserzeugung
geeignet. Grundsätzlich ist bei der
Materialaufgabe und Zuführung zur Anlage
zu berücksichtigen, dass durch diese Vorgänge
keine wesentlichen Geruchsemissionen
hervorgerufen werden. In der Regel
sind daher fl üssige Einsatzstoffe in geschlossenen
Behältern zu lagern. Feste und pastöse
Materialien sind so zu lagern, dass
durch Umwelteinfl üsse, zum Beispiel Regen
oder Wind, eine Beeinträchtigung der Nachbarschaft
vermieden wird. Die offene Lagerung
wird daher sehr kritisch gesehen. Insbesondere
Gefl ügelmist und ähnliche Stoffe
sind witterungsgeschützt zum Beispiel in
Hallen zu lagern.
Fermenter / Nachgärer
Nachwachsende Rohstoffe
Unter der eingangs beschriebenen Voraussetzung,
dass neben Gülle nur nachwachsende
Rohstoffe eingesetzt werden,
wird in einem Merkblatt des Ministeriums
für Umwelt, Naturschutz, Landwirtschaft
und Verbraucherschutz des Landes Nordrhein-Westfalen
zu Biogasanlagen ausgeführt,
dass das Wassergefährdungspotenzial
der zu vergärenden Stoffe mit dem Wasser-

gefährdungspotenzial von Jauche, Gülle oder
Sickersäften vergleichbar ist. Somit sind
auch in Nordrhein-Westfalen die technischen
Anforderungen an diese Anlagen mit denen
der JGS-Anlagen-Verordnung identisch.
• JGS-Anlagen-Verordnung: Verordnung
zur Umsetzung der EU-Richtlinie vom
13.11.1998 – NRW
• 91/678/EWG vom 12.12.1991
zum Schutz der Gewässer vor
Verunreinigungen durch Nitrat aus
landwirtschaftlichen Betrieben
Der Charakter der Stoffe ermöglicht ihre
Einbeziehung in das landwirtschaftliche
JGS-Privileg. Die Verordnung über Anlagen
zum Umgang mit Wasser gefährdenden
Stoffen und über Fachbetriebe (VAwS) ist
somit nicht anzuwenden.
Zu berücksichtigen ist aber, dass vor dem
Hintergrund der höheren thermischen und
dynamischen Belastung bei der Gaserzeugung
im Fermenter und Nachgärer mit einem
Volumen von mehr als 1.000 m³ eine
Dichtungsschicht mit Leckageerkennung
unterhalb der Behälter vorzusehen ist.
Aufgrund einer einheitlichen Umsetzung in
Nordrhein-Westfalen hat die Genehmigungsbehörde
darauf zu achten, dass im Rahmen
der Gleichbehandlung alle derartigen Anlagen
so ausgerüstet werden.
Blockheizkraftwerk
Grundsatz: Kein erzeugtes Biogas
ungenutzt über Dach!
Zur Erfüllung dieses Grundsatzes sind eine
Reihe technischer Lösungen denkbar. Aus
sicherheitstechnischen Überlegungen wird
von der Berufsgenossenschaft gefordert,
dass nicht mehr als 20 m³ Gas pro Stunde
abgeblasen werden dürfen. Diese Anforderung
greift unter dem oben genannten
Grundsatz für den Immissionsschutz zu kurz.
Ausfall des Blockheizkraftwerkes
Da der Gasspeicher aus einer fl exiblen
Gummimembrane besteht, ist das Gaslager
in der Lage, sich auszudehnen und bei Ausfall
des BHKW für einen bestimmten Zeitraum
das Gas aufzunehmen. Die Materialzufuhr
ist nach Eingang des Alarms umgehend
abzustellen.
Als externe Maßnahmen kommen zum Beispiel
in Frage:
• Errichtung eines zusätzlichen
Gasspeichers als Puffer
• Aufstellung und Bereithaltung eines
Reservemotors:
Diese Möglichkeit ist insbesondere bei
älteren Anlagen oder Erweiterungen
interessant, da neben dem neuen
Motor der bisherige alte Motor als
Reserveeinheit in der Anlage verbleibt.
• feste Notfackel:
Bei Nachweis einer ausreichenden
Reaktionszeit durch oben genannte
Maßnahmen wird eine feste Notfackel
entbehrlich.
• mobile Notfackel:
Für unvorhergesehene Ereignisse, wie
zum Beispiel Verzögerungen bei der
Reparatur oder Wartung des BHKW,
werden mobile Notfackeln zugelassen.
Diese sind innerhalb einer bestimmten
Zeit dem Betreiber in der Regel von
Luft und Lärm
19

Luft und Lärm
20
der Wartungsfi rma zur Verfügung zu
stellen, um die Restgasmengen gefahrlos
ableiten zu können. Voraussetzung
ist aber, dass die Umgebungsvoraussetzungen
überhaupt einen derartigen
Betrieb zulassen.
Ableitung der Abgase des BHKW
Die Einhaltung der Abgaswerte der Technischen
Anleitung zur Reinhaltung der Luft
(TA Luft) ist in der Regel sichergestellt.
Gemäß TA Luft (Nummer 5.5.2) sind die Abgase
mindestens 10 m über Grund abzuleiten.
Diese Forderung ist beim BHKW, insbesondere
wenn es von den Hofgebäuden entfernt
aufgestellt wird, zum Beispiel in Containern,
schwer umzusetzen.
Die Konstruktion ist technisch aufwändig und
unter landschaftsgestalterischen Aspekten
(Münsterländer Parklandschaft) kritisch zu
sehen. Unter Berücksichtigung der Grundsatzanforderung
Abgase so abzuleiten, dass
ein ungestörter Abtransport mit der freien
Luftströmung ermöglicht wird, sind folgende
Überlegungen angestellt worden:
• Das maßgebliche Diagramm zur Bestimmung
der Schornsteinhöhe ist für
Rohrquerschnitte ab 300 mm anzuwenden.
Die Abgasrohre eines BHKW
haben in der Regel einen deutlich
geringeren Querschnitt (150 mm).
Durch den geringeren Querschnitt des
Abgasrohres in Kombination mit den
Abgastemperaturen entsteht eine
hohe Abgasgeschwindigkeit. Hierdurch
wird eine Abgasfahnenüberhöhung
erreicht, die die geringere Schornsteinhöhe
(6 bis 8 m) kompensiert und den
freien Abstrom der Abgase somit in
der Regel gewährleistet.
• Nachbarbeschwerden aufgrund der
Abgasemissionen eines BHKW sind im
hiesigen Aufsichtsbezirk bisher nicht
vorgetragen worden.
Weitere gesetzliche
Anforderungen
Verordnung über elektromagnetische
Felder – 26. BImSchV vom 16.12.1996
Die im BHKW erzeugte elektrische Energie
wird in der Regel in das Netz des regionalen
Energieversorgers eingespeist. Das hierzu
erforderliche Kabel unterliegt als Freileitung
oder als Erdkabel bei einer Frequenz von
50 Hertz und einer Spannung von 1.000 Volt
oder mehr als Niederfrequenzanlage der
Anzeigepfl icht. Der Betreiber einer Niederfrequenzanlage
hat diese der zuständigen
Behörde (in Nordrhein-Westfalen: Staatliche
Umweltämter) mindestens zwei Wochen vor
der Inbetriebnahme anzuzeigen.
Häufi g sind die EVU bei der Anzeigeerstattung
behilfl ich. Die Anzeigepfl icht besteht
immer dann, wenn die Anlage im Bereich
eines Bebauungsplanes oder auf einem
mit Wohngebäuden bebauten Grundstück
im Außenbereich gelegen ist oder derartige
Grundstücke überquert werden und die
Anlage nicht einer Genehmigung, Planfeststellung
oder sonstigen behördlichen Entscheidung
nach anderen Rechtsvorschriften
bedarf.
Bauliche Anlagen an Straßen im
Außenbereich
Grundlage: Straßen- und Wege-Gesetz NRW
vom 23.09.1995

Zustimmungsverfahren
Außerhalb von Ortsdurchfahrten bedürfen
Baugenehmigungen oder nach anderen
Vorschriften (zum Beispiel: BImSchG) notwendige
Genehmigungen der Zustimmung
der Straßenbaubehörde, wenn bauliche
Anlagen jeder Art
1. längs der Landes- und Kreisstraßen
in einer Entfernung bis zu 40 m
erheblich geändert oder anders
genutzt werden sollen;
2. über Zufahrten oder Zugänge an
Landes- und Kreisstraßen unmittelbar
oder mittelbar angeschlossen oder
bei bereits bestehendem Anschluss
erheblich geändert oder anders
genutzt werden sollen.
Insbesondere prüft die Straßenbaubehörde,
ob größere Fahrzeugeinheiten auf dem
Betriebsgelände wenden können. Mit dieser
Wendemöglichkeit soll gewährleistet werden,
dass die Fahrzeuge immer in Fahrtrichtung
das Gelände verlassen können und
nicht zum Beispiel rückwärts aus der Zufahrt
kommend auf der Straße rangieren müssen.
Einzelthemen
Getrennte Nutzung / Biogastransport
Biogaserzeugung und Biogasverwertung fi nden
nicht am gleichen Standort statt.
1. Variante
Grundsätzlich wäre das Abfüllen des Biogases
aus einem Zwischenspeicher in einen
Transportbehälter möglich. Dieser könnte
dann zu den verschiedensten Einsatzstellen
gefahren werden. An diesen Einsatzstellen
müsste wiederum ein Lagerbehälter vorgehalten
werden.
Schon bei der groben Skizzierung zeigt sich,
dass dieser Weg einen sehr hohen Aufwand
erfordert und eine Wirtschaftlichkeit in der
Regel schwer nachzuweisen ist.
2. Variante
Realistischer erscheint es daher, das erzeugte
Biogas von der Hofstelle oder einem
anderen Anlagenstandort über eine Rohrleitung
dem Verbraucher zum Beispiel Gärtnerei,
Molkerei, Wohnsiedlung und so weiter
zur Verfügung zu stellen. Hier erhebt sich
die Frage, welche Genehmigungen beziehungsweise
gesetzlichen Anforderungen
sind für diese Leitung erforderlich? Da diese
von der technischen Auslegung abhängen,
wird Folgendes zugrunde gelegt:
• Der Gasdruck in der Leitung ist
< 1 bar,
• der Durchmesser ist < DN 300
(in der Regel DN 150)
• und die Länge der Leitung ist < 3 km.
• Biogas enthält zirka 50 bis 70 %
Methan. Methan ist ein nicht Wasser
gefährdender Stoff gemäß VAwS.
Zur Prüfung des Sachverhaltes wurden verschiedenste
Vorschriften (siehe Aufzählung
unter Übersicht) herangezogen. Es ergaben
sich keine Genehmigungserfordernisse.
Allein das Landschaftsgesetz für das Land
Nordrhein-Westfalen bewertet das Verlegen
ober- und unterirdischer Leitungen im
Außenbereich als Eingriff in Natur und Land-
Luft und Lärm
21

Luft und Lärm
22
schaft. Losgelöst hiervon sind natürlich die
technischen Anforderungen an derartige Leitungen
zu berücksichtigen und bei Querung
von Straßen und/oder Gewässern die auch
für andere Leitungen geltenden technischen
Anforderungen zu beachten.
Übersicht
Gasleitung für den Transport von
Biogas
• Gashochdruckleitungs-Verordnung
Gasdruck unter 1 bar – nicht anwendbar
• BImSchG-Recht
keine genehmigungsbedürftige Anlage
• Wasserhaushaltsgesetz (WHG, § 19a)
Planfeststellung nicht erforderlich
• Umweltverträglichkeitsprüfungsgesetz
UVP nicht erforderlich (§ 20)
• Rohrfernleitungs-Verordnung
nicht anwendbar
• Baurecht – NRW
keine Baugenehmigung erforderlich
• Landschaftsgesetz NRW
Genehmigung erforderlich, bei
Verlegung im Außenbereich
• Überschwemmungsgebiets-Verordnung
im Überschwemmungsgebiet
erlaubnispfl ichtig (§ 113 LWG)
• Landeswassergesetz NRW
oberirdische Querung eines
Gewässers: Genehmigung gemäß
§ 99 LWG erforderlich
• Unterirdische Verlegung und
Überbrückung eines Gewässers:
formloser Antrag im Zusammenhang
mit Bauantrag für Biogasanlage
Abfallrecht /
EU-Hygiene-Verordnung
Durch die Änderung des Kreislaufwirtschafts-
und Abfallgesetzes (KrW-/AbfG)
und unter Beachtung der EU-Hygiene-Verordnung
sowie der Bioabfallverordnung hat
sich bei der Zuordnung der Einsatzstoffe
eine Erleichterung ergeben.
So ist bei bestehenden Anlagen zu prüfen,
ob die genehmigten Einsatzstoffe unter heutiger
Betrachtungsweise noch dem Abfallrecht
unterliegen oder für bestimmte Stoffe
eine Verlagerung zur EU-Hygiene-Verordnung
stattgefunden hat. Für Stoffe, die
unter diese Verordnung fallen, ist das Abfallrecht
nicht mehr anzuwenden.
Die erforderliche Erlaubnis nach der Hygiene-Verordnung
wird im Regierungsbezirk
Münster getrennt vom BImSchG oder Baurechtsverfahren
durch die Obere Veterinärbehörde
bei der Bezirksregierung erteilt. Im
Genehmigungsbescheid nach dem BImSchG
wird als Bedingung aufgenommen, dass die
Anlage erst nach Erteilung der vorgenannten
Erlaubnis in Betrieb genommen werden darf.
Zusammenfassung
Der Betrieb einer Biogasanlage auf landwirtschaftlichen
Hofstellen ist für den Landwirt
eine weitere Möglichkeit, neben der Verbesserung
der Ertragssituation auch positive
Nebeneffekte zu erzielen, wie zum Beispiel
die bessere Verwertung der Gärreste.
Ziel aller Bemühungen der Beteiligten wie
Antragsteller, Entwurfsverfasser, Behörden
und Genehmigungsbehörde muss es sein,
einen prüffähigen Antrag vorzulegen, der zu

einer rechtssicheren Entscheidung führt. An
dieser Stelle ist es besonders wichtig, möglichst
einheitliche und vergleichbare Anforderungen
festzulegen und mit einer gewissen
Verbindlichkeit festzuschreiben.
Nur so kann auf Dauer das Ziel erreicht werden,
mit kurzen Genehmigungsverfahrenszeiten
dem Anspruch der Antragsteller nach
möglichst schneller Umsetzung seines Vorhabens
bei verlässlicher und überschaubarer
Kostenabschätzung gerecht zu werden. In
diesem Fall können Anträge in durchschnittlich
2,5 Monaten entschieden werden.
Emission des Krebs
erzeugenden Stoffes
Vinylchlorid erfolgreich
minimiert!
Berthold Robert, Harald Siemund und
Hans-Jürgen Görß
Die PVC-Anlage der eines Betriebes im Chemiepark
Marl dient der Herstellung unterschiedlicher
Polyvinylchlorid (PVC)-Typen,
hier insbesondere Suspensions- und Emulsions-PVC
durch chemische Umwandlung von
Vinylchlorid (VC) nach verschiedenen Polymerisationsverfahren.
Die Polymerisation von VC zu PVC erfolgt
teils kontinuierlich teils diskontinuierlich in
wässrigem Milieu unter Druck. Nicht umgesetztes
VC (Rück-VC) wird nach Erreichen
des gewünschten Umsatzes durch Entspannung
und Ausgasung der wässrigen Produktdispersion
zurück gewonnen und über
die VC-Rückgewinnungsanlage wieder in
den Polymerisationsprozess eingespeist.
Zum Schutz des Rück-VC-Systems gegenüber
Sauerstoff und dadurch mögliche Ausbildung
explosionsfähiger Gemische beziehungsweise
VC-Peroxidbildung wird im
Rück-VC-System kontinuierlich die Sauerstoffkonzentration
überwacht.
Ein Sauerstoff-Eintrag in das Rück-VC-System
kann durch Undichtigkeiten hervorgerufen
werden oder beim Anfahren der Anlage
durch Restluft in den Apparaten nach Reinigungsoperationen.
Bei Überschreitung des
sicherheitstechnisch festgelegten Sauerstoffgrenzwertes
von > 2 Vol.-% erfolgt die
automatische Sperrung der VC-Abgabe in
das Rück-VC-System. Gleichzeitig hiermit
öffnet sich eine Sicherheitsarmatur zur Entspannung
des Gases in die Atmosphäre.
Insbesondere im Jahre 1998 wurden dann
vom Staatlichen Umweltamt (StUA) Herten
erhebliche VC-Emissionen von 3325 kg/a
(alle Mengenangaben unter Worst-case-Betrachtung1)
) auf Grund der Entspannungen
über die Sicherheitsarmaturen registriert
(vergleiche Abbildung 1).
In der Praxis zeigte sich, dass der Sicherheits-Grenzwert
von 2 % meistens nur sehr
kurzfristig überschritten wurde, was aber
zu häufi gen Kurzzeit-Entspannungen der
Sicherheitsarmatur, die oft nur im Minutenbereich
lagen, führte.
1) Worst-case-Betrachtung bedeutet hier, dass
die aus der Rück-VC-Leitung entspannten
Gase als reines VC gerechnet wurden, was zu
einer VC-Überbewertung führt, da die in der
Rück-VC-Leitung enthaltenen Gase tatsächlich
aus einem Vinylchlorid-/Stickstoffgemisch
unbekannter Konzentration bestehen.
Luft und Lärm
23
Emission des Krebs erzeugenden Stoffes
Vinylchlorid erfolgreich minimiert!

Luft und Lärm
24
Hierauf wurde der Betreiber der PVC-Anlage
in der zweiten Jahreshälfte 1998 vom
StUA Herten aufgefordert, ein Konzept zu
entwickeln, um die häufi gen Kurzzeit-Entspannungen
mit ihren VC-Emissionen zu
minimieren, insbesondere auch im Hinblick
darauf, dass es sich bei VC um einen Krebs
erzeugenden Stoff handelt.
Nach sehr umfangreichen, sicherheitstechnischen
Betrachtungen des Rück-VC-Systems
unterbreitete der Betreiber den Vorschlag,
die Kurzzeit-Entspannungen dadurch
zu vermindern, dass für einen defi -
nierten, begrenzten Zeitraum Rück-VC mit
einem höheren Sauerstoffgehalt in das
Rück-VC-System abgegeben werden kann.
Die Sicherheit des Rück-VC-Systems bleibt
dabei weiterhin vollständig und zweifelsfrei
gewährleistet.
Es wurde dann vom Betreiber in einem
ersten Schritt beantragt, den Schaltpunkt
der Sauerstoffüberwachung für die S-PVC-
Herstellung von 2 Vol.-% auf 5 Vol.-% zu
ändern und die VC-Abgabe mit Sauerstoffgehalten
bis 5 Vol.-% für einen Zeitraum
von 10 Minuten in das Rück-VC-System
zuzulassen. Hierfür wurde dem Betreiber
im Sommer 1999 die Genehmigung erteilt.
Die Inbetriebnahme der geänderten Anlage
erfolgte dann ab dem 11. Februar 2000.
Nachdem sich im Verlaufe des Jahres 2000
der Erfolg der Maßnahme durch eine deutliche
Reduzierung der VC-Emissionen auf
521 kg/a (Minderung um 84 % gegenüber
1998) zeigte (vergleiche Abbildung 2), nahm
der Betreiber den zweiten Schritt in Angriff,
die Änderung des Schaltpunktes der Sauerstoffüberwachung
bei der E-PVC Herstellung.
Nachdem zweifelsfrei feststand, dass die
Sicherheit des Rück-VC-Systems weiterhin
vollständig gewährleistet bleibt, auch wenn
aus der S- und E-PVC Herstellung gleichzeitig
Rück-VC mit erhöhtem Sauerstoffgehalt
in das Rück-VC-System abgegeben wird,
wurde dem Betreiber im Frühjahr 2001 die
Genehmigung erteilt, den Schaltpunkt der
Sauerstoffüberwachung der E-PVC-Herstellung
von 2 Vol.-% auf 4,5 Vol.-% zu ändern
und die VC-Abgabe mit Sauerstoffgehalten
bis 4,5 Vol.-% für einen Zeitraum von 10
Minuten in das Rück-VC-System zuzulassen.
Die Inbetriebnahme erfolgte dann ab
der 47. Kalenderwoche 2001. Wie aus den
Abbildungen hervorgeht, hat diese Maßnahmenkombination
einen durchschlagenden
und dauerhaften Erfolg bei der Emissionsminimierung
gebracht, da die VC-Emissionen
aus den Entspannungen der Sicherheitsarmaturen
in den Jahren 2004 und
2005 (Januar-September) sogar auf 0 kg/a
gesenkt werden konnten.

Saurer Auswurf ???
Joachim Peschke
Auf der gesamten Terrasse und den Gartenmöbeln
dicke Staubpartikel!! Und das schon
über eine Woche, stellte im August 2005 ein
Hausbesitzer in Datteln zu seiner Verärgerung
fest. Dicker Staub kommt aus großen Industrieanlagen,
weiß man ja, also wird wohl das
Kohlekraftwerk Datteln in zirka 2 km Entfernung
verantwortlich sein. Die Untersuchung
auf dem Grundstück des Beschwerdeführers
ergab dann ein deutliches Auftreten von
Partikeln mit Durchmessern von zirka 2 bis
5 mm mit erdartiger Färbung.
Die Partikel ließen sich leicht zu Staub zerreiben.
Die Einwirkung der Partikel am Immissionsort
erfolgte nur auf Teilbereichen
des Grundstückes, eine fl ächige oder größere
Einwirkung im gesamten Wohngebiet zeigte
sich nicht. Damit war die Einwirkung einer
großen Quelle wie durch einen Kraftwerksschornstein,
verursacht mit einer weiträumigen
Verteilung, unwahrscheinlich. Auch bei
weiteren Nachbarhäusern war ausschließlich
auf der Gartenseite der Häuser ein ähnliches
Auftreten von Staubpartikeln festzustellen.
Direkt an die betroffene Wohnbebauung
grenzten große Freifl ächen, ein ideales Ge-
lände für einen ungestörten Lebensbereich
von Insekten wie zum Beispiel Wespen,
die dort ungestört ihre Erdnester entwickeln
konnten. Die Wespen führen im Flug
zum Nestbau unter anderem auch Materialien
wie zum Beispiel Holz mit sich. Für den
Bau von Erdnestern werden Erdklümpchen,
die sie mit ihren Beißwerkzeugen und Speichel
formen, im Flug abtransportiert. Eine
Recherche im Internet brachte neben der
Erkenntnis über zahlreiche Anfragen zu Aktivitäten
von Wespen im Garten dann auch
noch ein wunderschönes Foto der Wespen
beim Nestbau zu Tage, die ein mutiger Amateur
fotografi ert hatte. Die Aktivitäten der
Wespen dauern je nach Witterung bis etwa
Ende August, die Völker erreichen Stärken
von 3.000 bis 10.000 Individuen, die
mit einbrechender Kälte absterben. Dieser
zeitliche Vorgang wurde dann auch von den
Anwohnern beobachtet.
Vergrößerung der Partikel um das 8fache Wespen transportieren Erdpartikel aus dem
Flugloch des Erdnestes
Luft und Lärm
25
Die Laboruntersuchung der erdähnlichen
Partikel ergab dann auch eine sand- oder
erdähnliche Zusammensetzung mit hohem
Siliziumdioxidgehalt, wie sie bei Kraftwerksstäuben
nicht vorzufi nden ist. Weitere Ein-
Auswurf???
fl üsse wie Abwehungen derartig großer Partikel
durch gewerbliche Quellen oder Verkehrseinfl
üsse waren außerdem auszuschließen,
daher dann doch zur Beruhigung der
Saurer
Anwohner ein sauberer Auswurf !!!

Großfl ächiger Einzelhandel im Planverfahren
Luft und Lärm
26
Großfl ächiger Einzelhandel
im Planverfahren
Michael Kemper
Bei der Aufstellung der Bebauungspläne für
Nahversorgungszentren kommt dem ausreichenden
Immissionsschutz in der Nachbarschaft
häufi g eine zentrale Bedeutung zu.
Es gibt verschiedene Möglichkeiten die planungsrechtliche
Grundlage für Nahversorgungszentren
zu sichern.
Kerngebiete (MK-Gebiet)
Nach § 7 Absatz 1 der Baunutzungsverordnung
(BauNVO) dienen Kerngebiete vorwiegend
der Unterbringung von Handelsbetrieben
sowie der zentralen Einrichtungen der
Wirtschaft, der Verwaltung und der Kultur.
Hieraus ergibt sich, dass in MK-Gebieten
großfl ächige Einzelhandelsbetriebe allgemein
zulässig sind. Die Ausweisung eines
MK-Gebietes ist aus der Sicht des Immissionsschutzes
unproblematisch. Die Immissionsprobleme
werden im Zweifelsfall im konkreten
Baugenehmigungsverfahren gelöst.
Sonstige Sondergebiete
Eine weitere Möglichkeit zur Ansiedlung von
großfl ächigem Einzelhandel für ein Nahversorgungszentrum
besteht in der Ausweisung
von sonstigen Sondergebieten.
Nach § 11 BauNVO sind solche Gebiete, die
sich von den Baugebieten nach den §§ 2 bis
10 BauNVO wesentlich unterscheiden, als
sonstige Sondergebiete darzustellen und festzusetzen.
Eine besondere Problematik bei der
Ausweisung der Sondergebiete besteht darin,
den Störcharakter des Sondergebietes darzustellen,
um den Immissionsschutz in angrenzenden
Wohnbereichen sicherzustellen.
Als zulässige Immissionsschutzmaßnahmen
können im Bebauungsplanverfahren Festsetzungen
nach § 9 Absatz 1 Nummer 24 des
Baugesetzbuches (BauGB) getroffen werden.
Zu den in § 9 Absatz 1 Nummer 24 BauGB
genannten Vorkehrungen zum Schutz gegen
schädliche Umwelteinwirkungen zählen nur
bauliche oder sonstige technische Maßnahmen,
nicht aber Festsetzungen von Emissionswerten
oder Immissionsgrenzwerten.
So lassen sich zum Beispiel Pkw-Stellplätze
im Bebauungsplan verbindlich ordnen oder
die Errichtung von Lärmschutzwänden festschreiben,
nicht aber immissionswirksame
fl ächenbezogene Schallleistungspegel.
Von einer abschließenden Konfl iktbewältigung
im Bebauungsplanverfahren darf
die Gemeinde Abstand nehmen, wenn die
Durchführung der als notwendig erkannten
Konfl iktlösungsmaßnahmen außerhalb des
Planungsverfahrens auf der Stufe der Verwirklichung
der Planung sichergestellt werden
kann. Macht die Gemeinde Gebrauch
von der „planerischen Zurückhaltung“,
muss jedoch im Bebauungsplanverfahren
bereits plausibel erkennbar sein, dass die
Immissionsprobleme lösbar sein werden.
Eventuell lassen die Arten der zulässigen
Nutzungen in Analogie zu den gebietsbezogenen
zulässigen Vorhaben der BauNVO mit
den dort üblichen unbestimmten Rechtsbegriffen
den ausreichenden Immissionsschutz
plausibel erkennen. Die Plausibilitätsbetrach-

tung kann sich aber auch auf eine vorläufi
ge Immissionsprognose beziehen, die die
Gewährleistung des ausreichenden Immissionsschutzes
spätestens im nachfolgenden
Baugenehmigungsverfahren erkennen lässt.
In diesen Fällen ist auf den § 15 Absatz 1
BauNVO zu verweisen, der planungsrechtlich
zulässige Vorhaben für unzulässig erklärt,
wenn bei der Einzelfallprüfung im Baugenehmigungsverfahren
der ausreichende Immissionsschutz
nicht sichergestellt werden kann.
Soll bei einer Angebotsplanung im Sondergebiet
die immissionsschutzrechtliche Konfl
iktbewältigung bereits im Bauleitplanverfahren
verbindlich dargestellt werden, kann
das durch eine gutachterliche Immissionsprognose
unter worst-case-Bedingungen
erfolgen. Das Problem ist die Darstellung
der worst-case–Situation. Wenn zum Beispiel
die Errichtung von Lebensmitteldiscountern
der Anlass der Planung war, die
Art der zulässigen Vorhaben aber auch den
Getränkehandel nicht ausschließt, müssten
die häufi geren Fahrzeugbewegungen eines
Getränkehandels in die Prognose einfl ießen.
In Sondergebieten sind Festsetzungen über
besondere Bedürfnisse und Eigenschaften
von Betrieben und Anlagen entsprechend
§ 1 Absätze 4 bis 10 der BauNVO nicht
möglich. Für Sondergebiete können daher
nur Festsetzungen über die Art der Nutzung
getroffen werden, nicht aber Gliederungen
nach besonderen Eigenschaften der Betriebe
oder Anlagen vorgenommen werden.
Nach dem rechtskräftigen Urteil vom
24. März 2005, Aktenzeichen: - 8 S 595/04,
des VGH Baden-Württemberg ist aber nicht
erkennbar, weshalb immissionswirksame
fl ächenbezogene Schallleistungspegel
(IFSP) nicht auch für Sondergebiete sollten
festgesetzt werden können. Nach der
Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichtes,
der der Senat folgt, kann der IFSP
als Eigenschaft des Betriebes im Sinne von
§ 1 Absatz 4 Satz 1 Nummer 2 BauNVO
festgesetzt werden, weil er sich auf das
emittierende Betriebsgrundstück und somit
auf das Emissionsverhalten eines Betriebes
oder einer Anlage bezieht.
Zwar ist § 1 Absatz 4 Satz 1 Nummer 2
BauNVO auf Sondergebiete nicht anwendbar
(§ 1 Absatz 3 Satz 3 BauNVO), aber gerade
bei der Ausweisung von Sondergebieten
bestehen besonders fl exible Festsetzungsmöglichkeiten.
Die Gemeinde kann die Art
der baulichen Nutzung gemäß § 11 Absatz 2
Satz 1 BauNVO über die Möglichkeiten hinaus,
die § 1 Absatz 4 Satz 1 Nummer 2 und
Absatz 9 BauNVO eröffnen, näher konkretisieren
und zu diesem Zweck die Merkmale
bestimmen, die ihr am besten geeignet
erscheinen, um das von ihr verfolgte Planungsziel
zu erreichen.
Dazu zählt auch die Beschränkung des Emissionspotenzials
von Betrieben mit dem Ziel,
die Nutzungsart gebietsadäquat zu steuern.
Als Instrument zur Beschränkung betrieblicher
Emissionen können damit immissionswirksame
fl ächenbezogene Schallleistungspegel
auch bei der Ausweisung von Sondergebieten
Anwendung fi nden.
Die Festsetzung von immissionswirksamen
fl ächenbezogenen Schalleistungspegeln
genügt nur dann dem Bestimmtheitsgebot
Luft und Lärm
27

Vorhabenbezogener Bebauungsplan
nach aktueller Rechtsprechung
Luft und Lärm
28
sowie dem aus dem Abwägungsgebot
folgenden Grundsatz planerischer Konfl iktbewältigung,
wenn der Bebauungsplan klare
Vorgaben für die in jedem Genehmigungsverfahren
vorzunehmende Prüfung enthält,
ob der vom Satzungsgeber bezweckte
Lärmschutz mit Blick auf den konkret
geplanten Betrieb und seine Umgebung
auch tatsächlich erreicht wird.
Dazu zählt etwa, dass der Bebauungsplan
eindeutig bestimmt, welche Bezugsfl äche
für die „Umrechnung“ der betrieblichen
Schallleistung in den fl ächenbezogenen
Schalleistungspegel zugrunde zu legen und
nach welchem Regelwerk die Ausbreitung
des betrieblichen Schalls nach den realen
Verhältnissen zum Zeitpunkt der Genehmigung
zu berechnen ist.
Vorhabenbezogener
Bebauungsplan
Bildet ein vorhabenbezogener Bebauungsplan
die planungsrechtliche Grundlage des
Nahversorgungszentrums, kann sich die
immissionsschutzrechtliche Bewertung auf
das konkrete Bauvorhaben beziehen. Die
notwendigen Immissionsschutzmaßnahmen
können mit dem Bebauungsplan verbindlich
und spezifi sch geregelt werden. In diesem
Verfahren wird der Immissionsschutz
abschließend abgeprüft und sichergestellt.
Neben der Festsetzung von baulichen Maßnahmen
können auch immissionswirksame
fl ächenbezogene Schalleistungspegel festgesetzt
werden. Mit dem vorhabenbezogenen
Bebauungsplan nimmt man von einer
Angebotsplanung Abstand und schränkt sich
in der Art der Nutzung weitgehend ein.
Vorhabenbezogener
Bebauungsplan nach
aktueller Rechtsprechung
Jürgen Taplick
Der vorhabenbezogene Bebauungsplan nach
§ 12 Baugesetzbuch (BauGB) ist Gegenstand
zahlreicher Gerichtsentscheidungen der jüngeren
Zeit, die von erheblicher Bedeutung
für die praktische Anwendung dieser Vorschrift
sind. Der ‚normale’ Bebauungsplan
gibt für jedermann bindend vor, welche bauliche
Nutzungen im Geltungsbereich des Planes
zulässig sind. Dabei wird die konkrete
Umsetzung und Ausgestaltung der möglichen
Bauvorhaben der Nachfrage überlassen.
Der vorhabenenbezogene Bebauungsplan
dient dem Vorhabenträger, die Realisierung
konkreter Vorhaben innerhalb einer
bestimmten Frist zu ermöglichen. Er ist
durch eine spezifi sche Vorhabenbezogenheit
gekennzeichnet. Da der Vorhabenträger
sämtliche Kosten für Planung und Erschließung
zu tragen hat, wurden in der Vergangenheit
die Gemeinden dazu verleitet, den
Erlass vorhabenbezogener Bebauungspläne
unrechtmäßig auszudehnen.
Die aktuelle Rechtsprechung trat dem deutlich
entgegen. Das Bundesverwaltungsgericht
hat zwar anerkannt, dass das im
Durchführungsvertrag vereinbarte und im
Vorhaben- und Erschließungsplan festgelegte
Vorhaben eine gewisse Bandbreite von
Nutzungsmöglichkeiten erfasst und somit
dem Wunsch nach einem nicht allzu starren
Rahmen Rechnung trägt. Es hat jedoch
offen gelassen, wo die Grenzen einer der-

artig fl exiblen Planung mit dem Mittel des
§ 12 BauGB liegen. Es hätte dieser Ausführung
nicht bedurft, wenn der Begriff des
Vorhabens im Sinne von § 12 BauGB mit
dem in der Rechtsprechung eingehend geklärten
Begriff des Vorhabens im Sinne der
§§ 29 ff BauGB identisch wäre.
Für gewerbliche Nutzungen empfi ehlt es sich,
das Gewerbe konkret zu defi nieren. Falls aus
Immissionsschutzgründen erforderlich, kann
der Störgrad des Vorhabens festgelegt werden,
zum Beispiel ‚nicht wesentlich störend’.
Aber auch Baugebietskategorien, zum Beispiel
Mischgebiet, können festgesetzt werden.
Es kann sich als sinnvoll erweisen, bei
gewerblichen Vorhaben die Genehmigungsbehörden
bereits im Bebauungsplanverfahren
mit einzubinden, um Anforderungen an
einen Umweltbericht oder ein Gutachten
aufeinander abzustimmen. So kann die Gesamtverfahrensdauer
(Plan- und Genehmigungsverfahren)
deutlich reduziert werden.
Ein Beispiel aus der Praxis
Im Süden von Recklinghausen plant eine
Firma, ihren Mühlenbetrieb zu erweitern
und die Produktionsleistung zu verdoppeln.
Das Vorhaben wird nicht vom Geltungsbereich
eines rechtskräftigen Bebauungsplanes
erfasst. Nach § 34 BauGB ist das Antragsgrundstück
als Industriegebiet zu beurteilen.
Die geplanten baulichen Erweiterungen
führen zu einer verdichteten Erscheinungsform
am bebauten Standort.
Im direkten Anschluss an das bestehende
Mühlengebäude (39 m Höhe) soll
das Getreidesilo mit Getreidewäscher
(65 m Höhe) und das Mehlsilo (38 m Höhe)
errichtet werden (siehe Bilder 1 und 2).
Da insbesondere die Höhen der geplanten
Gebäude zukünftig das Stadtbild prägen
werden, hält die Stadt Recklinghausen eine
verbindliche Planung für erforderlich. Hierzu
erfolgt die Aufstellung eines Vorhaben- und
Erschließungsplanes. Das Vorhaben selbst ist
nach Nummer 7.21 Spalte 1 der 4. BImSchV
genehmigungsbedürftig. Genehmigungsbehörde
ist die Bezirksregierung.
Enge Verzahnung
Von Beginn an wurden Besprechungstermine
gemeinsam mit der Stadtverwaltung,
der Bezirksregierung und dem Staatlichen
Umweltamt (StUA) Herten geführt. Hierbei
wurde das Bebauungsplanverfahren und das
anschließend folgende Genehmigungsverfahren
nach dem Bundes-Immissionsschutzgesetz
(BImSchG) in Einklang gebracht. So
konnte eine effektive Vorgehensweise erreicht
werden, zum Beispiel bei der Erstellung
von Gutachten oder Umweltberichten
für beide Verfahren.
Der Mühlenbetrieb kann den erforderlichen
Abstand nach dem Abstandserlass nicht
einhalten. Daher ist nur eine spezielle Ausführung
der Betriebsart am Standort genehmigungsfähig.
Es wurde für das Plangebiet
ein immissionswirksamer fl ächenbezogener
Ist-Zustand Plan-Zustand
Luft und Lärm
29

Containerdienst oder „Was bin ich?“
Luft und Lärm
30
Schallleistungspegel festgesetzt, der an die
Struktur des Betriebes angepasst ist und
somit einen Anlagenbezug besitzt. Dies ermöglicht
dem Betrieb, kleinere Änderungen
durchzuführen, ohne den Bebauungsplan
ändern zu müssen. Durch geschickte
Planung konnte erreicht werden, dass trotz
Verdoppelung der Betriebskapazität der
Beurteilungspegel an den nächstgelegenen
Nachbarwohnhäusern gesenkt wurde. Die
hierzu erforderlichen und zu berücksichtigenden
Maßnahmen konnten hervorragend
mit dem Instrument des vorhabenbezogenen
Bebauungsplanes festgesetzt werden.
Containerdienst oder
„WAS BIN ICH?“
So nicht!
Andreas Krause
Viele von uns kennen noch die in den frühen
70er Jahren im Fernsehen gesendete Berufsrateshow
„Was bin ich?“ von und mit Robert
Lemke. Mittlerweile fühle ich mich auch so,
allerdings nicht als Quizmaster im Fernsehen,
sondern im täglichen Arbeitsleben beim
Staatlichen Umweltamt (StUA) Herten. Grund
sind die „Containerdienste“, die seit dem
letzten Jahr in meine Zuständigkeit fallen.
Nachdem ich die Gewerbegruppe übernommen
habe, habe ich erst einmal eine Bestandsaufnahme
durchgeführt, ISA-Daten
geprüft und geändert, alte Akten gelesen,
neue Akten angelegt, Infos von Städten,
Kreisen und Gemeinden eingeholt. Nach der
ersten Auswertung ging es endlich mit den
Antrittsbesuchen bei den Anlagenbetreibern
los. Was erwartet mich? Wie werde ich angehört
und aufgenommen? Läuft alles glatt,
werde ich verstanden? Und was machen die
Wachhunde auf dem Gelände? Alles Fragen,
auf die ich mir Antworten erhoffte.
Ich wurde überall freundlich empfangen,
Hunde haben mich auch nicht gebissen. Für
einige der Anlagenbetreiber waren die
Fachbegriffe wie Bundesimmissionsschutzgesetz
(BImSchG), Genehmigung nach dem
BImSchG, Verordnung zum Umgang mit
Wasser gefährdenden Stoffen (VAwS) nur
„Böhmische Dörfer“, aber ich hatte es mit
vielen verständnisvollen Anlagenbetreibern
zu tun, die sich gerne von mir über den
„Stand der Technik“ informieren ließen, in
ihre Anlagen investieren wollten und dieses
auch schon getan haben.
Fast alle Anlagenbetreiber lagerten, behandelten
oder sortierten verschiedene Abfallarten
auf ihrem Grundstück. Der Höhepunkt
lag vor, wenn einige Anlagenbetreiber ihren
Betrieb ohne jegliche Genehmigung seit
vielen Jahren völlig illegal betrieben haben
und sich nicht einsichtig zeigten. Da habe
ich halt die „Keule“ raus geholt. Aber das
waren erfreulicherweise nur wenige Einzelfälle.
Nachdem ich die Anlagenbetreiber der
nicht ordnungsgemäß genehmigten Betriebe
überzeugen konnte, dass sie Ihre Anlagen

nach dem BImSchG beziehungsweise nach
dem Baurecht genehmigen lassen müssen,
und dass dieses natürlich auch mit Investitionen
und Kosten verbunden ist, ging es
darum, die Genehmigungsanträge in „trockene
Tücher“ zu bringen und nach Erteilung
der Genehmigungen die Aufl agen und
Nebenbestimmungen von den Anlagenbetreibern
umsetzen zu lassen.
So wurden in den vergangenen Monaten
acht Genehmigungen beziehungsweise Änderungsgenehmigungen
nach dem BImSchG
erteilt, bei zwei Betrieben wurde ein Baugenehmigungsverfahren
durchgeführt, ein Betrieb
musste Insolvenz anmelden und bei
zwei Betrieben wird wegen unhaltbarer Zustände
die Schließung und Beseitigung angestrebt.
Und nun zur oben gestellten Frage
„Was bin ich?“ Einen reinen Containerdienst,
im Sinne von „Transport der leeren Container
vom Stellplatz der Anlage bis zum Stellplatz
des Kunden und anschließendem Transport
der gefüllten Container zur Deponie oder
Verbrennungsanlage“, gibt es fast gar nicht
mehr. Ich habe dies nur in 7 von 35 Fällen
tatsächlich angetroffen. Vielmehr geht der
Betrieb in eine Anlage zur Abfalllagerung mit
Sortierung und Behandlung über.
Fazit :
Containerdienst
=
Abfallbehandlungsanlage
Kalibrierung von Messgeräten
zur kontinuierlichen
Emissionsüberwachung
Klaus Kalkowski
Der Dienstbezirk des Staatlichen Umweltamtes
(StUA) Herten umfasst neben dem
landwirtschaftlich genutzten Bereich des
Münsterlandes auch industrielle Ballungsräume
im nördlichen Ruhrgebiet. Durch
diese Strukturierung des Dienstbezirkes mit
einer Vielzahl von Kraftwerken, Abfallbehandlungsanlagen
sowie Anlagen der Chemie-
und Metallindustrie liegen zirka 20 %
der mit kontinuierlicher Emissionsmesstechnik
auszurüstenden Anlagen von Nordrhein-Westfalen
im Bereich des StUA Herten.
Zur Emissionsüberwachung werden dabei
rund 300 Konzentrationsmessgeräte und
zirka 40 Rauchdichtemessgeräte eingesetzt.
Zusätzlich werden weitere Messgeräte für
die Messung der Rußzahl bei Heizöl EL-Feuerungen
sowie im Bereich der 2. Bundes-Immissionsschutz-Verordnung
(BImSchV) eingesetzt.
Die Grundlagen für den Einbau und
die Kalibrierung dieser Geräte sind in verschiedenen
gesetzlichen Vorschriften zum
Immissionsschutz enthalten.
Alle gesetzlichen Regelungen sind jedoch
sehr allgemein gehalten und geben kaum
Hinweise auf die praktische Durchführung
der Kalibrierung. Auch andere verwaltungsrechtlich
zu beachtenden Vorschriften wie
zum Beispiel die Technische Anleitung (TA)
Luft oder die Verwaltungsvorschriften zum
Bundes-Immissionsschutzgesetz (BImSchG)
weisen nur wenige konkrete Vorgaben auf.
Luft und Lärm
31
Kalibrierung von Messgeräten
zur kontinuierlichen Emissionsüberwachung

Luft und Lärm
32
Messtechnische und formale Anforderungen
für die Durchführung der Kalibrierung sind
in den Blättern „Verein Deutscher Ingenieure
(VDI) -Richtlinie“ Nummer 3950 „Kalibrierung
automatischer Emissionsmesseinrichtungen“
und VDI 4200 „Durchführung von
Emissionsmessungen an geführten Quellen“
enthalten. Die VDI 3950 verweist dabei in
Ziffer 1 unter anderem auf die zwischenzeitlich
aufgehobene „Richtlinie über die
Eignungsprüfung, den Einbau und die Wartung
von kontinuierlichen Emissionsmessungen
vom 01. März 1990“, in welcher die
entsprechenden Referenzmessverfahren
aufgeführt sind. Die zurzeit gültige Richtlinie
vom 13. Juni 2005 gibt zu dieser Frage
jedoch keine Hinweise.
Aktuelle Beispiele für geeignete Messverfahren
sind im Anhang 6 der TA Luft 2002
aufgeführt. In der Ziffer 5.3.5 wird jedoch
unter bestimmten Bedingungen auch der
Einsatz anderer Messverfahren zugelassen.
In der 17. BImSchV wird im Anhang III diese
Ausweitung auf andere Messverfahren
ebenfalls konsequent weitergeführt. Im
Rahmen der europäischen Harmonisierung
der Vorschriften ist die DIN EN 14181 im
September 2004 für den Bereich der Großfeuerungsanlagen
und Anlagen zur Verbrennung
von Abfällen (17. BImSchV) in Kraft
getreten. Mit Inkrafttreten der Vorschrift
ist gegenüber der VDI 3950 eine deutliche
Erhöhung des Aufwandes für die Durchführung
der Kalibrierungen und Funktionsprüfungen
verbunden, welche jedoch auch eine
Verbesserung der Qualität mit sich bringt.
Bei der Kalibrierung von Staubmessgeräten
ist als Besonderheit der Einsatzbereich zu
beachten. Bei den Staubmessgeräten, die
über das BImSchG in Verbindung mit der
TA-Luft einzusetzen sind, wird in Abhängigkeit
von dem zu überwachenden Emissionsmassenstrom
entweder
• die qualitative Überwachung –
Emissionsmassenstrom zwischen
1-3 kg/h – oder
• die quantitative Überwachung –
Emissionsmassenstrom > 3 kg/h
gefordert.
Beim Einsatz von Messgeräten für eine ausschließlich
qualitative Überwachung wird in
Ziffer 19.2.3 der VV zum BImSchG darauf
hingewiesen, dass bei diesen Geräten eine
Kalibrierung nicht möglich ist und eine Justierung
durch das zu beteiligende Messinstitut
zu erfolgen hat. Eine weitergehende
Erläuterung erfolgt nicht. Die Defi nition nach
VDI 3950 Ziffer 2.4 - Justierhilfen - ist hier
für den Begriff der Justierung wenig hilfreich.
In der Vergangenheit wurden für diese
Überwachungsaufgabe Rauchdichtemessgeräte
an unterschiedlichen Anlagen vorgefunden,
bei denen ein „Grenzwert“ nach
dem Runderlass des Ministeriums für Arbeit,
Gesundheit und Soziales (MAGS) vom
20. Oktober 1976 als Grundlage angegeben
war. Für die praktische Überwachung
ist dieser Grenzwert in der Regel unbrauchbar,
da er sich nur auf die Rauchdichte von
Schwerölfeuerungen bezieht. Die von Herstellerseite
angegebenen Emissionsfaktoren
für verschiedene Einsatzfälle dienen ebenfalls
nur als Anhaltspunkte.

In der Praxis hat sich bewährt, die Messgeräteanzeigen
durch Vergleichsmessungen
beim Normalbetrieb beziehungsweise bei einem
Betrieb mit verschlechterter Abscheideleistung
der Filteranlage zu beurteilen.
Je nach Ergebnis ist in Abstimmung mit
dem Sachverständigen und dem Betreiber
die individuelle Festlegung eines Alarmpunktes
möglich, der auf eine Störung der
Filteranlage hinweist. Diese Vorgehensweise
entspricht damit den Anforderungen der
Ziffer 5.3.3.2 der TA Luft, welche die Überwachung
der Funktionsfähigkeit der Abgasreinigungsanlage
und die Einhaltung des
Grenzwertes fordert.
Die ersten Schritte für eine Kalibrierung
können bereits in der Genehmigung geregelt
werden. Hierbei werden die baulichen
Anforderungen an die Mess- und Probenahmestellen
festgelegt. Sinnvollerweise sollte
dies unter Beteiligung der Sachverständigen
und der Überwachungsbehörde geschehen.
Welche Regelungsdichte gewählt wird, hängt
vom jeweiligen Einzelfall ab.
Im weiteren Verlauf empfi ehlt es sich, vor
der Durchführung der Kalibrierung ein Vorgespräch
mit dem Betreiber und Sachverständigen
zu führen, in dem messtechnische
und organisatorische Vorgaben festgelegt
werden. Nach Durchführung der Arbeiten
sind die Messberichte entsprechend den
gesetzlichen Fristen vorzulegen. Diese Termine
werden häufi g jedoch nicht eingehalten.
Die vorgelegten Kalibrierberichte beziehungsweise
die Teilnahme an Kalibrierungsmessungen
haben zu den unterschiedlichsten
Beanstandungen geführt.
So wurden bei der Überprüfung der Kalibriermessungen
vor Ort Abweichungen von
der VDI 2066 beziehungsweise 4200 in Bezug
auf Netzmessungen, Mängel an Messplätzen
oder eine Verkürzung der Probenahmezeiten
festgestellt. Weiterhin wurden
Abweichungen von den speziellen Probenahmevorschriften
beanstandet. Bei der Prüfung
der Berichte wurde festgestellt, dass
diese oftmals unvollständig waren. So fehlten
zum Beispiel Angaben zum Toleranzoder
Vertrauensbereich oder Messwertaufstellungen.
Die Anzahl der durchgeführten
Einzelmessungen lag zum Teil deutlich
unter der vorgeschriebenen Mindestzahl von
15. Plausibilitätsbetrachtungen wurden auch
bei gravierenden Abweichungen zur bislang
gültigen Kalibrierkurve nicht vorgenommen.
Um Unstimmigkeiten beziehungsweise Abweichungen
von den zuvor genannten Vorschriften
künftig zu vermeiden, wurde dazu
übergegangen, für besonders relevante
Anlagen verbindliche Messpläne in Zusammenarbeit
mit Betreibern und Sachverständigen
zu vereinbaren.
Diese bereits in der Vergangenheit übliche
Vorgehensweise wird durch die Ziffer
5.3.2.2. „Messplanung“ der TA Luft 2002
bestätigt, da hier die Behörde auf eine verbindliche
Grundlage für eine entsprechende
Forderung zurückgreifen kann. Neben einer
Überarbeitung der Berichte haben die vorgenannten
Mängel in Einzelfällen auch zur
Wiederholung von Kalibrierungen geführt.
Zusätzlich wurde das Landesumweltamt
als Vertreter der Zulassungsstelle für die
Bekanntgabe von Sachverständigen über
die Beanstandungen informiert.
Luft und Lärm
33

Biowäscher auch in landwirtschaftlichen Familienbetrieben
Luft und Lärm
34
Biowäscher auch in
landwirtschaftlichen
Familienbetrieben
Rolf Rütter
Mit Erfolg werden die ersten Biowäscher im
Dienstbezirk des Staatlichen Umweltamtes
(StUA) Herten auch in Tierhaltungsanlagen
landwirtschaftlicher Familienbetriebe eingesetzt.
Nach anfänglichem Zögern konnte
zum Beispiel der Betreiber einer expandierenden
Mastschweineanlage davon überzeugt
werden, dass nicht der Biofi lter, sondern
der Biowäscher das geeignetere System
für seinen Betrieb darstellt.
Nach mehr als einem Jahr Betriebserfahrung
mit dem zertifi zierten Biowäscher ist
er dank hoher Betriebssicherheit und hoher
Reinigungsleistung bei geringem persönlichen
Arbeitsaufwand von dieser Technik
so überzeugt, dass der nächste Stall mit
gleicher Abluftbehandlungsanlage bereits
in Planung ist.
Entwicklung der
Abluftbehandlung in der
Landwirtschaft
Seit dem Beginn der Stadtfl ucht in den
80er Jahren sehen sich nicht wenige landwirtschaftliche
Tierhaltungsbetriebe mit
heranrückenden Neubaugebieten konfrontiert.
Gleichzeitig sehen die Landwirte ihr
wirtschaftliches Überleben in der Intensivierung
der Tierhaltung. Um eine verträgliche
Nachbarschaft zu ermöglichen, wurde nach
vermeintlich einfachen und kostengünstigen
Möglichkeiten gesucht, um die Geruchsbelastungen
in der Wohnnachbarschaft auf ein
verträgliches Maß zu beschränken. Wenn
die Erhöhung der Abluftkamine nicht mehr
zur Lösung des Problems ausreicht oder
aus statischen oder betriebswirtschaftlichen
Gründen ausscheidet, bleibt nur noch die
Behandlung der Abluft.
In der Vergangenheit wurden hierzu in der
Regel Biofi lter (Flächenfi lter) eingesetzt. Die
Investitionskosten halten sich dank möglicher
Eigenleistung bei der Errichtung im
Rahmen. Um die Bakterien bei Laune zu
halten, damit sie die Geruchsstoffe ordentlich
verzehren, muss nur die Wurzelholzschüttung
feucht und luftdurchlässig gehalten
werden. Die Nahrung für die kleinen
Helfer bringt die Stallabluft gleich selber
mit. Preiswert und einfach - so scheint es.
Aber wie gut und zuverlässig ist diese
Technik?
Es stellte sich bald heraus, dass ein Biofi lter
gut beobachtet, kontrolliert, gewartet und
regelmäßig gepfl egt werden muss, damit er
seine Funktionsfähigkeit behält.
Dazu gibt es Einsatzgebiete, in denen die
Stallabluft aufgrund ihres Staubgehaltes
die Prozessstabilität stark beeinträchtigt
und den Wartungsaufwand erheblich erhöht
(zum Beispiel Gefl ügelhaltung). Der Staubgehalt
in der Abluft von Schweinehaltungen
ist hierbei auch nicht zu unterschätzen.
Zu schnell verstopft der Biofi lter und verliert
so seine Wirkung.
Als Weiterentwicklung wurde in den so genannten
Kombianlagen dem Biofi lter ein
Wäscher vorgeschaltet. Hierbei wird die Abluft
aus dem Stall vor Eintritt in das Biobeet

durch eine fein verstäubte Wasserwand geleitet.
Die Aerosole binden die Staubpartikel
in der Abluft und waschen diese aus. Im
Ergebnis führt dies zu einer deutlichen Entlastung
des Biofi lters und damit zu stabileren
Betriebsbedingungen und längeren
Standzeiten. Allerdings steht damit immer
noch eine Anlagentechnik zur Verfügung, die
einer intensiven Betreuung und Pfl ege durch
den Landwirt bedarf.
Angesichts eines großen Beckens, gefüllt
mit einem großen Haufen Wurzelholz, durch
den die Stallabluft von unten eingeleitet
wird, bildet sich nur schwer ein Bewusstsein
dafür, dass in dem Biofi lter, kaum sichtbar,
kleinste Lebewesen arbeiten, um den
Geruch aus der Stallabluft zu entfernen.
Empfi ndliche Bakterien, denen zu jeder Zeit
ein bestimmtes, eng umgrenztes Milieu aus
Temperatur, pH-Wert, Feuchtigkeit und Nahrung
angeboten werden muss, damit sie ihre
Arbeit ausreichend gut verrichten können.
Eine deutlich höhere Prozessstabilität durch
Automatisierung bieten da Biowäscher.
Diese Anlagen sind zudem kleiner und kompakter
gebaut als die Biofi lter. Sie werden in
Modulbauweise angeboten, mit Wartungsverträgen
und günstigstenfalls sogar online
vom Hersteller kontrolliert und gefahren. Bei
größeren Anlagen und neu zu errichtenden
Ställen können sie baulich in den Stall integriert
werden und verbrauchen nur wenig
wertvolle Flächenressourcen.
Der zertifi zierte Biowäscher
Die höchsten Reinigungsleistungen bei den
stabilsten Betriebsbedingungen versprechen
hierbei die so genannten zertifi zierten Bio-
wäscher. Dies sind Biowäscher, deren Leistungsfähigkeit
im dokumentierten Betrieb
messtechnisch nachgewiesen wurde. In den
Niederlanden werden diese Anlagen mit
dem so genannten Groen Label zertifi ziert.
Dieses Zertifi kat bezieht sich auf die Konstruktion,
die Bemessung, die Vorhaltung
von Kontrolleinrichtungen (Messgeräte),
regelmäßige Probenahmen, regelmäßige
Wartungen, Beratungsverpfl ichtungen und
nicht zuletzt spezifi zierte Rahmenbedingungen
für die angeschlossene Tierhaltung.
Unter diesen Rahmenbedingungen werden
den zertifi zierten Anlagen konkrete Reinigungsleistungen
zuerkannt.
Vergleichende Untersuchungen haben gezeigt,
dass zertifi zierte Biowäscher die
höchsten Reinigungsleistungen und die
höchste betriebliche Sicherheit gewährleisten.
Insbesondere wenn der Landwirt bei
der Wartung, Pfl ege und Kontrolle des Biowäschers
durch die Fachkunde des Herstellers
unterstützt wird, indem zum Beispiel der
Biowäscher (im Rahmen der vertraglichen
Vereinbarung) über das Internet online vom
Hersteller kontrolliert und gefahren wird.
Durch die Zugabe von Säure, die über eine
Dosierpumpe dem Waschwasser in Abhängigkeit
vom pH-Wert zugegeben wird, lassen
sich die Reinigungsleistung und Verfahrensstabilität
weiter steigern. Ebenso hat sich
gezeigt, dass mit der Erhöhung der Waschwasserumlaufmenge
eine deutliche Stabilisierung
des Reinigungsprozesses gewährleistet
wird. Höhere Betriebssicherheit und
höhere Reinigungsleistung bei geringerem
persönlichen Arbeitsaufwand für den Betreiber
sprechen für diese Anlagentechnik.
Luft und Lärm
35

Luft und Lärm
36
Was kostet ein Biowäscher und
was bringt er?
Bezogen auf Schweinemastbetriebe lässt sich
der Vergleich aufgrund vorliegender Messberichte
aus der Praxis wie folgt darstellen:
• Biofi lter haben als Flächenfi lter einen
sehr großen Platzbedarf und erreichen
in Abhängigkeit von der Fahrweise und
Betreuung stark schwankende Reinigungsleistungen,
die zwischen 50 bis
90 % für Geruch und 60 bis 80 % für
Ammoniak ermittelt wurden. Die Kosten
belaufen sich etwa auf 3,00 € pro
erzeugtem Schwein.
• Kombianlagen können auch als Modulanlagen
mit deutlich geringerem
Flächenbedarf errichtet werden. Deren
Reinigungsleistung liegt bezüglich der
Geruchsreduzierung bei 50 bis 70 %,
Gleiches gilt für die Ammoniakreduzierung.
Die Kosten bewegen sich etwa bei
5,00 € pro erzeugtem Schwein.
• Biowäscher weisen bei geringem
Flächenbedarf aufgrund der Automatisierung
eine relativ konstante Reinigungsleistung
von 70 % sowohl für
die Geruchs- als auch die Ammoniakreduzierung
auf. Die Kosten liegen bei
etwa 4,00 € bis 5,00 € pro erzeugtem
Schwein. Höhere Reinigungsleistungen
können je nach Zertifi zierung des Biowäschers
unterstellt werden. Beim Einsatz
von Säure liegen diese bei bis zu 95 %.
Bei den dargestellten Kosten handelt es sich
um mittlere Werte, die Betriebs- und Investitionskosten
beinhalten. Wesentlicher Bestandteil
der Betriebskosten sind die Energiekos-
ten, die bei der Zuführung der Stallabluft in
die Abluftbehandlungsanlage über Ventilatoren
anfallen. Hier hat sich im oben genannten
Beispielfall gezeigt, dass insbesondere bei
der Integration der Behandlungsanlage in den
Stall, mit kurzen Leitungswegen und günstigen
Luftdruckverhältnissen im Stall, diese
Kosten deutlich reduziert werden können.
Warum einen Biowäscher?
Wegen der höheren Betriebssicherheit kann
dem Biowäscher, insbesondere dem zertifi -
zierten Biowäscher, im Rahmen der Genehmigungsverfahren
eine höhere Reinigungsleistung
(zum Beispiel entsprechend der
Zertifi zierung) zuerkannt werden. Im Genehmigungsverfahren
nach dem Bundes-Immissionsschutzgesetz
(BImSchG) ist der Vorsorgegedanken
zu berücksichtigen und somit
grundsätzlich ein pessimaler Prüfungsansatz
(hier Berücksichtigung der geringsten, sicher
einzuhaltenden Reinigungsleistung) verlangt.
Beim Einsatz eines Biowäschers kann im
Vergleich der beschriebenen Anlagentechniken
eine deutlich höhere Reinigungsleistung
anerkannt werden.
Für den Betreiber bedeutet dies, dass bei
gleicher immissionsschutzrechtlicher Ausgangssituation
vor allem der Einsatz eines
zertifi zierten Biowäschers ein deutliches
Mehr an Tierplätzen bedeuten kann. Die
Mehrkosten des Biowäschers gegenüber
einem Biofi lter lassen sich leicht gegen den
möglichen Erlös durch eine Erhöhung der
Tierplätze aufrechnen. Der Einsatz von Biowäschern
in der Intensivtierhaltung ist eine
betriebswirtschaftlich sinnvolle Investition,
um auch in Konfl iktlagen eine betriebliche
Weiterentwicklung zu ermöglichen.

Vorspiel & Zusammenspiel
Annegret Neuß und Reinhard Sander
Die Erkenntnis, dass „ein gutes Vorspiel“
Kosten und Ärger reduziert, gewinnt eine
immer größere Bedeutung bei der Bewältigung
unserer Aufgaben, dies gilt in starkem
Maße bei Genehmigungsverfahren und deren
Vorbereitung. Nicht nur der Umweltschutz,
sondern insbesondere die Kundenzufriedenheit
und Bearbeitungsdauer von Genehmigungsverfahren
sowie der Aufwand und die
Dauer der Bearbeitung von Beschwerden
aus der Nachbarschaft profi tieren von einem
guten Vor- & Zusammenspiel.
Dem gegenseitigen Kennenlernen, dem Ausloten
von Empfi ndlichkeiten, dem Aufspüren
von Interessengegensätzen und dem Herstellen
einer sachlichen Gesprächsatmosphäre
kommt dabei ein besonderer Stellenwert
zu. So kann bereits im Vorfeld der Planungen
und Antragstellung das Staatliche
Umweltamt (StUA) frühzeitig darauf hinweisen,
dass der Immissionsschutz erfahrungsgemäß
eine Vielzahl organisatorischer
und technischer Maßnahmen zur Einhaltung
der Rechtsvorschriften erfordert. Dazu müssen
sich die Beteiligten zu Vorbesprechungen
frühzeitig treffen, um die notwendigen
Verfahrensweisen, die bei unserer hohen
Regelungsdichte nicht auszuschließen sind,
zu minimieren; dadurch lassen sich Interessenkonfl
ikte vermeiden beziehungsweise so
kann man ihnen vorbeugen:
Die gemeinsame Erarbeitung einer
Lösung durch und für alle Beteiligten
ist äußerst förderlich.
Unsere Moderationsfreude im Interesse der
Sache wird unter anderem an folgenden
Beispielen deutlich:
Ausnahmegenehmigung für je 36-h
Betonierschichten:
Vor Weihnachten waren direkt neben einem
ausgelastetem Hotel lärmintensive Betonierschichten
erforderlich. Witterungs- und
konstruktionsbedingt gab es keine Alternative
zur Fertigstellung. Hier standen sowohl
die Auseinandersetzung mit der Technik und
deren Zeitabläufen sowie der intensive Kontakt
mit der Nachbarschaft und den betroffenen
Anliegern im Mittelpunkt.
Durch die Zusammenarbeit und Begleitung
des Projektes durch das StUA Herten konnte
im Laufe der Bauphasen eine gegenseitige
Rücksichtnahme beider Parteien erreicht
werden und das Projekt über den Jahreswechsel
in mehreren Betonierabschnitten
ohne offene Konfl ikte abgeschlossen werden.
Rammarbeiten auf der Dienstgrenze:
Das Medienereignis – „Dortmund-Ems-Kanal
leergelaufen“ – und die daraus resultierenden
Folgen erforderten schnelles Handeln und
Abstimmungsprozesse zwischen den Staatlichen
Umweltämtern Herten und Münster.
In fernmündlicher Absprache mit dem Nachbaramt
nahmen wir umgehend den Besprechungstermin
wahr und entschieden
sofort auf der Baustelle die weitere Verfahrensweise
mit dem Ziel möglichst schneller
Hilfe. Innerhalb von Stunden fi el die
Entscheidung für die Genehmigung, die
mit Bedingungen und Aufl agen für die unumgänglichen
Rammarbeiten rund um die
Luft und Lärm
37
Vorspiel & Zusammenspiel

Luft und Lärm
38
Uhr verknüpft war. Wegen des guten Baufortschrittes
konnte das StUA bereits zur
Mitte der erteilten Ausnahmegenehmigungsdauer
die ausführende Firma zu einem Verzicht
der Rammung an den Wochenenden
überzeugen. Dies wurde von Seiten der Bevölkerung
positiv aufgenommen.
Sprengung des Goliath – wie ein
Hochhaus in der Marler Innenstadt im
Volksmund genannt wird:
Hier bedurfte es kurzer Wege, da sich ansonsten
das ganze Projekt um ein Jahr verzögert
hätte. Intensive Beratung und Abstimmung
der erforderlichen Belange für den Umweltschutz
waren nötig. Um Zeit zu gewinnen,
trafen sich die technischen Fachbehörden
bisher separat und bereiteten den komplexen
Sanierungsprozess zur termingerechten
Sprengung vor. Der Goliath bestand aus
216 Wohneinheiten (46.200 m³ umbauter
Raum) und einem Parkhaus als Tiefgarage
(12.800 m³ umbauter Raum), bei dem unter
anderem Asbest innen wie außen von allen
Gewerken des Baugewerbes eingebaut waren.
Auch bei diesem, von der Größenordnung
her bisher einmaligen Vorhaben, hatte das
StUA Herten keine Probleme vorausschauend,
sachgerecht und zeitnah zu handeln.
Bereits im Vorfeld der Beratungen hatte das
StUA klare Vorstellungen für einen praxisorientierten
Rückbau. Die bisherigen Erfahrungen
ergänzten sich mit den Vorstellungen
der anderen technischen Fachbehörden und
führten zu einem schnellen Konsens.
Unsere Erfahrungen zeigen, dass dank der
intensiven Einbindung und des gelungenen
Vorspiels die beispielhaft genannten Vorhaben
in aller Regel – auch in Verbindung mit
Ausnahmegenehmigungen – zur Zufriedenheit
der Nachbarschaft und aller sonstigen
Beteiligten erfolgreich zu Ende geführt werden
konnten. So kann ein optimales „Vorspiel
& Zusammenspiel“ auch dazu beitragen,
dass die technischen Fachbehörden
von den Nachbarn, den Betriebern oder der
Öffentlichkeit nicht den „Schwarzen Peter“
zugeschoben bekommen.
Betonierarbeiten
Rammarbeiten
Der „Goliath“

Der Beginn eines neuen
Müllzeitalters:
Entsorgungs“notstand“
nach dem 31.05.2005
Jörg Decher
Bereits 1994 war eigentlich alles klar. Die
Technische Anleitung Siedlungsabfall (TASI)
schrieb vor, dass Abfälle nicht mehr ohne
eine Vorbehandlung auf die Deponie dürfen.
Alle organischen Anteile in den Abfällen müssen
vorher durch Verbrennen oder sonstige
Verfahren eliminiert, besser inertisiert, werden.
So weit so gut und eigentlich eindeutig.
Es folgten Übergangsfristen und Aufschübe
durch politische und sonstige Initiativen.
Die Deponien durften weiterhin fast alles
schlucken, und es war ja auch so billig, alles
einfach auf den großen Haufen zu schütten.
Doch dann war „plötzlich Schluss mit lustig“!
Was kaum jemand ernsthaft geglaubt
hatte und was viele Jahre nur drohend am
Horizont stand, war nun schlagartig Wirklichkeit:
Die Deponien schlossen ihre Tore
für den unbehandelten Müll. Wohlgemerkt:
Dieser Zustand hatte sich bereits 1994 angekündigt
und kam daher wirklich nicht „über
Nacht“! Aber nun war es soweit: Beim Haus-
müll wurde relativ reibungslos „umgeschaltet“.Die
Wege in die Vorbehandlungsanlagen
waren geplant und durch Kontingente
und Verträge gesichert. Die „kalte Vorbehandlung“
in den mechanisch-biologischen
Behandlungsanlagen (MBA) wurde mehr oder
weniger und quasi just-in-time realisiert.
Anders allerdings die Situation beim Gewerbeabfall.
Hier waren bis dahin riesige Mengen
Abfall einfach und billig deponiert worden.
Auch die Restmengen aus den Verwertungsanlagen
mussten jetzt („von heute auf morgen“)
in die Verbrennung gebracht werden.
Nachfrage regelt den Preis und das Angebot
auf dem Verbrennungssektor wurde plötzlich
knapp. Warum gingen just zu dieser Zeit
eigentlich parallel so viele Verbrennungslinien
in die Revision? Warum wurden plötzlich die
Annahmekriterien bei den Verbrennungsanlagen-Betreibern
so pingelig überprüft?
Die Konsequenz: Gewerbeabfall wohin man
sah: Berge bei den Verwertungsbetrieben,
illegale Lager von haushoch gestapelten
Abfallballen, hektische Anträge für obskure
Zwischenlager, europaweiter Abfalltourismus
(anscheinend ist in Prag nicht nur das Bier
billig). Im Rahmen der Überwachung mussten
wir mehrfach deutliche Worte sprechen!
Luft und Lärm
39
Der Beginn eines neuen Müllzeitalters:
Entsorgungs“notstand“ nach dem 31.05.2005

22:30 Uhr MEZ - Starke Rauchentwicklung
auf der Zeche Prosper in Bottrop
Luft und Lärm
40
Ausblick
Nach dem ersten Boom kurz nach dem
31. Mai 2005 mit einigen recht ungeordneten
Abfallhaufen sind die Entsorgungskapazitäten
auf dem Behandlungsmarkt anscheinend
immer noch recht knapp.
Allerdings stellt sich langsam eine neue Routine
ein: Die Verbrennungsanlagen laufen (bei
hohen Preisen), einige wenige Zwischenlager
auf den Deponien oder an den Verwertungsanlagen
sind legalisiert und neu geordnet.
Hier warten in Ballen gepresste Gewerbeabfälle,
so genannte heizwertreiche Fraktionen,
schließlich auch noch die eine oder andere
Tonne Restabfall auf ihre Fahrt in den Ofen.
Deponiert werden hierzulande nur noch die
„echten“ Reste des vorbehandelten Mülls.
Allerdings fährt auch noch so mancher
LKW (trotz der Maut!) mit mehr oder weniger
sortiertem Gewerbeabfallrest quer
durch Europa in die „so“ preiswerten Anlagen
anderer Länder.
22:30 Uhr MEZ – Starke
Rauchentwicklung auf der
Zeche Prosper in Bottrop
Peter Eller
Ein Grubenbrand auf der Zeche Prosper IV
in Bottrop führte am 12. März 2005 zu
erheblichen Rauchschwaden, die von Bottrop
aus der Windrichtung folgend ins östliche
Revier zogen. Gegen 22:30 Uhr
waren auf der Schachtanlage 9 in rund
1.000 Meter Tiefe Förderbänder und Kabel
in Brand geraten. Besorgte Bürgerinnen und
Bürger der betroffenen Revierstädte meldeten
sich bei der Nachrichten- und Bereitschaftszentrale
des Landesumweltamtes
Nordrhein-Westfalen (LUA) in Essen.
Wie auch schon beim Grubenbrand im Juni
1996 auf der Zeche Hugo in Gelsenkirchen,
wurde die Rufbereitschaft des Staatlichen
Umweltamtes (StUA) Herten vom LUA informiert
und veranlasste in Amtshilfe für das
zuständige Bergamt Gelsenkirchen Immissionsmessungen
durch den Sondereinsatzdienst
des LUA.
Im Gegensatz zum Brand 1996, als neben
dem Messfahrzeug des LUA auch ein entsprechendes
Fahrzeug des ehemaligen Landesoberbergamtes
(LOBA) zum Eisatz kam,
wurden die Messungen nun ausschließlich
vom LUA durchgeführt, da das Messfahrzeug
des ehemaligen LOBA zwischenzeitlich
abgeschafft wurde.
Die Messung von Luftschadstoffen ergab
erhöhte Werte an Kohlenmonoxid, Cyanwasserstoff
sowie Schwefeldioxid. Allein die
erhöhten Schwefeldioxidwerte stellten zeitweise
eine Besorgnis dar. Die Bevölkerung
wurde auf Grundlage der Messungen des LUA
durch Polizei und Feuerwehr zeitnah gewarnt
und gebeten, Fenster und Türen geschlossen
zu halten.
Bei weiteren Messungen wurden keine
erhöhten Schadstoffkonzentrationen mehr
festgestellt. Da auch nach der Prognose des
Betreibers keine Verschlechterung der Emissionssituation
zu erwarten war, wurde die
Warnung der Bevölkerung aufgehoben.

Neben den Messungen von Luftschadstoffen
wurden vom LUA auch Wischproben im Immissionsgebiet
genommen und auf Dioxine,
Furane und PCB untersucht. Auf Grund der
analysierten Werte hat das LUA empfohlen,
mit Ruß beaufschlagtes Gemüse aus Kleingärten
nicht zu verzehren und verunreinigte
Oberfl ächen mit Wasser zu reinigen.
Eine kritische Zusatzbelastung des Bodens
konnte ausgeschlossen werden.
Beim Löschen des Brandes fi elen insgesamt
29.066 m3 Löschwasser an. Zur Beurteilung
der Gefährlichkeit der Einleitung des belasteten
Löschwassers für die Emscher und die
Kläranlage Dinslaken, vereinbarten das StUA
Herten, die Deutsche Steinkohle AG, das
Bergamt Gelsenkirchen und die Emschergenossenschaft
ein Untersuchungsprogramm.
Die Ergebnisse zeigten, dass eine Gefährdung
der Kläranlage und der Emscher in
ihrer jetzigen Situation als so genannter
Schmutzwasserlauf ausgeschlossen werden
konnten. In eine ökologisch umgestaltete
Emscher - etwa im Jahr 2015 - wäre eine
Einleitung von Löschwasser in dieser Qualität
nicht tragbar gewesen. Bis dahin ist für
Brandfälle Vorsorge zu treffen, um gegebenenfalls
anfallendes Löschwasser zurückhalten
und behandeln zu können.
Bei beiden Grubenbränden hat unsere Rufbereitschaft
zur effektiven Kooperation aller
beteiligten Behörden beigetragen. Dies
wurde dem StUA Herten beim aktuellen
Grubenbrand sogar in einem persönlichen
Schreiben des Energieministers des Landes
NRW Axel Horstmann bestätigt.
Nicht nur die „neue“
Störfall-Verordnung 2005
HISTORIE
Lothar Balkenhoff
Luft und Lärm
41
Im Amtsblatt der Europäischen Union
wurde am 31. Dezember 2003 die Richtlinie
2003/105/EG des europäischen Parlamentes
und des Rates vom 16. Dezember 2003 zur
Änderung der Richtlinie 96/82/EG des Rates
zur Beherrschung der Gefahren bei schweren
Unfällen mit gefährlichen Stoffen unter gleichzeitigem
Inkrafttreten bekannt gemacht.
2005
Die Richtlinie 96/82/EG vom 9. Dezember
1996 zur Beherrschung der Gefahren bei
schweren Unfällen mit gefährlichen Stoffen,
auch „Seveso-II-Richtlinie“ genannt, dient der
Verhütung schwerer Unfälle mit gefährlichen
Stoffen und der Begrenzung der Unfallfolgen
für Mensch und Umwelt, um in der gesamten
Gemeinschaft konsequent und wirksam ein
hohes Maß an Schutz zu gewährleisten.
Die Umsetzung der Änderungsrichtlinie
Störfall-Verordnung
Seveso-II 2003/105/EG erfolgte für die
Bundesrepublik in einem Artikelgesetz zur
Beherrschung der Gefahren bei schweren
Unfällen mit gefährlichen Stoffen. In
diesem Artikelgesetz wurde das Bundes-
„neue“
Immissionsschutzgesetz, das Geräte- und
Produktsicherheitsgesetz und die Betriebs-
die
sicherheitsverordnung angepasst. Die
Bekanntmachung der Neufassung der
nur
Störfall-Verordnung erfolgte im Bundesgesetzblatt
am 8. Juni 2005 und trat am
1. Juli 2005 in Kraft. Nicht

Luft und Lärm
42
ANLÄSSE
Gründe der Änderung der Richtlinie waren
im Wesentlichen zurückliegende jüngere
Industrieunfälle sowie Studien über Krebs
erzeugende und umweltgefährliche Stoffe.
Der Unfall mit Feuerwerkskörpern im Mai
2000 in Enschede, Niederlande, hatte das
große Unfallrisiko aufgezeigt, das von der
Lagerung und Herstellung pyrotechnischer
und explosionsgefährlicher Stoffe ausgeht.
Die Defi nition solcher Stoffe wurde deshalb
präzisiert, vereinfacht und die Mengenschwellen
für bestimmte explosionsgefährliche
und pyrotechnische Stoffe gesenkt.
Gleichzeitig wurden zur besseren Identifi -
zierbarkeit die Defi nitionen des Gefahrgut-
Transportrechts übernommen.
Die Explosion in einer Düngemittelfabrik im
September 2001 in Toulouse, Frankreich,
hatte das Unfallrisiko verdeutlicht, das von
der Lagerung von Ammoniumnitrat und
von Düngemitteln auf Ammoniumnitrat-
Basis ausgeht, und zwar insbesondere von
zurückgewiesenem Material aus dem Produktionsprozess
und Retouren an den Hersteller
(so genannte „Off-Specs“, das heißt
nicht spezifi kationsgerechtes Material). Die
bestehenden Kategorien von Ammoniumnitrat
und Düngemitteln auf Ammoniumnitrat-
Basis wurden deshalb überarbeitet, um Off-
Specs-Material einzubeziehen.
Studien, die die Kommission in enger Zusammenarbeit
mit den Mitgliedstaaten
durchgeführt hat, sprachen dafür, die Liste
der Krebs erzeugenden Stoffe mit den entsprechenden
Mengenschwellen zu erweitern
und die Mengenschwellen für umweltgefährliche
Stoffe merklich zu senken.
UMSETZUNG
Somit ist die Stoffl iste des Anhangs I für
• „explosionsgefährlich“,
• „umweltgefährlich“,
• „krebserzeugende Stoffe“,
• „Erdölerzeugnisse“
(alt: Motor- und sonstige Benzine)
• und „Ammoniumnitrat“,
hinsichtlich der konkreteren Stoffeinstufung
und der Mengenschwellen neu gefasst worden.
Der Stoff Kaliumnitrat ist neu aufgenommen
worden. Die betroffenen Stoffe der
Stoffl iste des Anhangs I sind in der Tabelle 1
angeführt. Die zugehörigen Anmerkungen
zur Stoffl iste wurden entsprechend angepasst
und teilweise konkretisiert.
GELTUNGSBEREICH
Die Cyanidverseuchung der Donau infolge
des Unfalls im Januar 2000 in Baia Mare,
Rumänien, hatte gezeigt, dass bestimmte
Lagerungs- und Aufbereitungsverfahren im
Bergbau schwerwiegende Folgen haben können;
dies galt insbesondere für Bergebeseitigungseinrichtungen,
einschließlich Bergeteichen
oder Absetzbecken.
Bisher galt das europäische Störfallrecht
nicht für Bergbautätigkeiten und Abfalldeponien.
Diese Ausnahme ist nun eingeschränkt,
so dass künftig zum Beispiel Bergeteiche
den Anforderungen der Seveso-II-
Richtlinie und damit auch dem deutschen
Störfallrecht entsprechen müssen.

Nummer Gefährliche Stoffe / Einstufung CAS-Nummer Mengenschwelle in kg
Spalte 1 Spalte 2 Spalte 3 Spalte 4 Spalte 5
4 Explosionsgefährlich3) (wenn der Stoff, die Zubereitung oder der Gegenstand in
die UN/ADR-Gefahrenunterklasse 1.4 fällt)
50.000 200.000
5 Explosionsgefährlich 34)
(wenn der Stoff, die Zubereitung oder der Gegenstand in
die UN/ADR-Gefahrenunterklasse 1.1, 1.2, 1.3, 1.5 oder
1.6 oder unter den Gefahrenhinweis R2 oder R3 fällt)
9 a Umweltgefährlich, in Verbindung mit dem Gefahrenhinweis
R 50 oder R 50/53
9 b Umweltgefährlich, in Verbindung mit dem Gefahrenhinweis
R 51/53
ANPASSUNG
Zur Prüfung der Anwendung der Verordnung
sind die Teilmengen für jeden gefährlichen
Stoff über den Betriebsbereich zu addieren,
wobei in der neuen Fassung der Störfall-
Verordnung es jedoch nicht mehr zulässig
ist, giftige und umweltgefährliche Stoffe zu
addieren, diese sind separat zu betrachten.
Auch ist die Additionssumme nicht mehr mit
>1 sondern mit >=1 abzugleichen.
DEREGULIERUNG
10.000 50.000
200.000
100.000
500.000
200.000
12 Krebserregende Stoffe:
Folgende krebserzeugende Stoffe bei einer Konzentration
von über 5 Gewichtsprozent:
1
500
12.1 4-Aminodiphenyl und/oder seine Salze
12.2 Benzidin und /oder seine Salze
92-67-1
92-87-5
500.000
200.000
2.000.000
500.000
1
2.000
13 Motor- und sonstige Benzine 5.000.000 50.000.000
13 Erdölerzeugnisse:
2.500.000 25.000.000
13.1 Ottokraftstoffe und Naphta
13.2 Kerosin (einschließlich Flugturbinenkraftstoffe)
13.3 Gasöle (Einschließlich Dieselkraftstoffe, leichtes
Heizöl und Gasölmischströme)
15.1 Ammoniumnitrat 9) 6484-52-2 350.000
5.000.000
2.500.000
10.000.000
15.2 Ammoniumnitrat 10) 6484-52-2 1.250.000 5.000.000
15.3 Ammoniumnitrat 11) 6484-52-2 350.000 2.500.000
15.4 Ammoniumnitrat 12) 6484-52-2 10.000 50.000
39.1 Kaliumnitrat 13) 7757-79-1 5.000.000 10.000.000
39.2 Kaliumnitrat 14) 7757-79-1 1.250.000 5.000.000
Tabelle 1: blau = Neu grau = Alt
Bei der deutschen Umsetzung der Richtlinie
gab es noch das Ziel, die Annäherung
an eine inhaltliche 1:1-Umsetzung der
Seveso-II-Richtlinie durchzuführen.
Durch diese deutsche Deregulierungsbestrebung
wurden Nachteile für den Wirtschaftsstandort
Deutschland abgebaut, die
durch Wettbewerbsverzerrungen gegenüber
Luft und Lärm
43

Luft und Lärm
44
Mitgliedstaaten ohne nationale Sonderregelungen
entstanden sind. Der „deutsche“
Anhang VII der Störfall-Verordnung 2000
wurde deshalb ersatzlos gestrichen.
Das bedeutet, dass genehmigungsbedürftige
Anlagen nach dem Bundes-Immissionsschutzgesetz
nicht mehr hinsichtlich
• „Explosionsgefährlicher
Staub-/Luftgemische“,
• „Hochentzündlicher verfl üssigter Gase“
• und „ Ammoniak“
gesondert betrachtet werden müssen, sondern
nach dem neu gefassten „Anwendungsbereich“
zu beurteilen sind.
Das bedeutet entsprechend der nachfolgenden
Tabelle 2 , dass eine Anlage mit
dem Einzelstoff erst dann unter das Störfallrecht
fällt, wenn gleich oder mehr als
50.000 kg hochentzündliche verfl üssigte
Gase (einschließlich Flüssiggas) und Erdgas
oder 50.000 kg Ammoniak vorkommen können.
Im Rahmen der Deregulierung wurde
auch die Neunte Verordnung zur Durchführung
des Bundes-Immissionsschutzgesetzes
- Verordnung über das Genehmigungsverfahren
- 9. BImSchV angepasst.
Gefährliche Stoffe,
Einstufungen
Explosionsfähige Staub-/
Luftgemische
Hochentzündliche verfl üssigte
Gase (einschließlich Flüssiggas)
und Erdgas
ALTE Störfall-VO 2000
Anhang VII
ÜBERWACHUNG
Auch wenn die Vorschriften der Störfall-Verordnung
auf die „Anhang-VII-Anlagen“ in
dieser seiner neuen Form keine Anwendung
mehr fi nden, steht für die Überwachung und
für ein behördliches Vorgehen dennoch ein
ausreichendes rechtliches Instrumentarium
über das BImSchG selbst oder über das
Geräte- und Produktsicherheitsgesetz beziehungsweise
über die Betriebssicherheitsverordnung
zur Verfügung.
Letztgenannter Rechtsbereich wird über die
Staatlichen Ämter für Arbeitsschutz greifen,
da diese Art von Anlagen als Arbeitsmittel
und/oder überwachungsbedürftige Anlagen
betrachtet werden können.
FRISTEN
Bei Betrieben, die später in den Anwendungsbereich
der Störfall-Verordnung fallen,
hat es sich als notwendig erwiesen, Mindestfristen
für Mitteilungen und die Festlegung
von Konzepten zur Verhütung schwerer Unfälle
sowie die Erstellung von Sicherheitsberichten
und Notfallplänen einzuführen.
UNTERWEISUNG
Anstelle der Mengenschwelle war
die Zuordnung der Summe aller
Teilvolumina nach Zone 20 der
ElexV zu beurteilen.
Die Erfahrung und das Wissen des Fachpersonals
in einem Betrieb kann bei der Erstellung
von Notfallplänen von großem Nutzen
Mengenschwellen [in kg]
NEUE Störfall-VO 2005
Stoffl iste, Anhang I
ersatzlos entfallen
5.000 50.000
Stoff-Nr. 11
Ammoniak 2.000 50.000
Stoff-Nr. 2
Tabelle 2: blau = Neu grau = Alt

sein, und das gesamte Personal eines Betriebes
sowie möglicherweise betroffene
Personen sollten in geeigneter Weise über
Sicherheitsmaßnahmen und Sicherheitsvorkehrungen
informiert werden.
Der mindestens jährliche Turnus für die Unterweisung
der Beschäftigten über die für
sie in den internen Alarm- und Gefahrenabwehrplänen
für den Störfall enthaltenen
Verhaltensregeln durch den Betreiber war
zu eng gefasst. Er führte zu einer zusätzlichen
Belastung der Betreiber. Im Sinne
der Entbürokratisierung und Stärkung der
Eigenverantwortlichkeit der Betreiber wurde
die Unterweisungsfrequenz auf mindestens
alle drei Jahre erweitert.
PLANUNGSRECHT
Es ist allgemeine Betreiberpfl icht alle notwendigen
Maßnahmen zu ergreifen, um schwere
Unfälle mit gefährlichen Stoffen zu verhüten,
deren Folgen für Mensch und Umwelt
zu begrenzen und Unfallfolgen für Mensch
und Umwelt, auf abgestimmte und wirksame
Weise in der ganzen Gemeinschaft auf einem
hohen Schutzniveau zu gewährleisten.
Damit dabei angemessene Abstände präventiv
beachtet werden können, bedarf es
der Steuerung mit den Mitteln der Raumund
Flächenplanung. Die darin verankerten
Grundsätze des „Land-use planning“ sind
in Deutschland im Immissionsschutzrecht
sowie im Bauplanungsrecht enthalten.
Um den für die Bauleitplanung verantwortlichen
Stellen und insbesondere den zu
beteiligenden Fachbehörden, wie den Immissionsschutzbehörden,
eine einheitliche
Grundlage für die Beurteilung angemessener
Abstände zwischen Betriebsbereich
(Betrieb im Sinne der Richtlinie) einerseits
und schutzbedürftigem Gebiet andererseits
an die Hand zu geben, um schon mit planerischen
Mitteln sicherzustellen, dass Flächen
mit unverträglichen Nutzungen einander in
einem angemessenen Abstand zugeordnet
werden, wurde das Bundes-Immissionsschutzgesetz
entsprechend angepasst.
Die Grundsätze des „Land-use planning“
sollen bewirken, dass in allen Mitgliedstaaten
der Europäischen Union, Wohngebiete,
öffentlich genutzte Gebäude und
Gebiete, wichtige Verkehrswege, so weit
wie möglich, Freizeitgebiete und unter dem
Gesichtspunkt des Naturschutzes besonders
wertvolle beziehungsweise besonders empfi
ndliche Gebiete besser vor den Gefahren
schwerer Unfälle geschützt werden können.
Deswegen wurden Regelungen zur „Überwachung
der Ansiedlung“ vorgesehen.
Die Mitgliedstaaten haben hiernach dafür zu
sorgen, dass in ihren Politiken der Flächenausweisung
oder der Flächennutzung und/
oder anderen einschlägigen Politiken das
Ziel, schwere Unfälle zu verhüten und ihre
Folgen zu begrenzen, Berücksichtigung fi ndet.
Hierfür sollen sie Methoden und Kriterien
entwickeln, die langfristig dem Erfordernis
Rechnung tragen, dass zwischen den unter
die Richtlinie fallenden Betrieben einerseits
und schützenswerten Gebieten andererseits
ein angemessener Abstand gewahrt bleibt.
Die Überwachung der Ansiedlung betrifft
die Ansiedlung neuer Betriebe, die Änderungen
bestehender Betriebe, und neue
Luft und Lärm
45

Luft und Lärm
46
Entwicklungen in der Nachbarschaft bestehender
Betriebe wie beispielsweise, soweit
wie möglich, Verkehrswege, Örtlichkeiten
mit Publikumsverkehr, Wohngebiete, wenn
diese Ansiedlungen oder Maßnahmen das
Risiko eines schweren Unfalls vergrößern
oder die Folgen eines solchen Unfalls verschlimmern
können.
Die Ansiedlung neuer Betriebe geht in der
Regel einher mit der planungsrechtlich notwendigen
Ausweisung von Industriefl ächen.
Hierfür bedarf es der Aufstellung von Bauleitplänen,
um die damit verbundene städtebauliche
Entwicklung zu steuern.
Als Empfehlungen für Abstände zwischen
Betriebsbereichen nach der Störfall-Verordnung
und schutzbedürftigen Gebieten im
Rahmen der Bauleitplanung - Umsetzung
§ 50 BImSchG - wurde bereits der Leitfaden
SFK/TAA-GS-1 der SFK/TAA-Arbeitsgruppe
“Überwachung der Ansiedlung“ am 18. Oktober
2005 von SFK und TAA verabschiedet.
PROJEKT
Zur Erleichterung der Flächenausweisung
wurde empfohlen, Leitlinien zur Defi nition
einer Datenbank aufzustellen, die der
Beurteilung der Vereinbarkeit zwischen den
unter die Richtlinie fallenden Betrieben und
den genannten Gebieten dienen.
NACHFOLGEGREMIUM
Zusätzlich werden durch die Änderung des
BImSchG die rechtlichen Voraussetzungen
für eine Zusammenlegung der bisherigen
Beratungsgremien Störfall-Kommission
(SFK) und Technischer Ausschuss für Anlagensicherheit
(TAA) zu einer Kommission für
Anlagensicherheit (KAS) geschaffen. Die die
neue Kommission betreffenden Vorschriften
traten am 1. November 2005 in Kraft.
Die Störfall-Kommission (SFK) war eine nach
§ 51a Bundes-Immissionsschutzgesetz beim
Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz
und Reaktorsicherheit gebildete Kommission.
Der Technische Ausschuss für Anlagensicherheit
(TAA) war ein nach § 31a Bundes-
Immissionsschutzgesetz beim Bundesministerium
für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit
gebildetes Gremium.
Die Geschäftsstellen beider Gremien waren bei
der GFI Umwelt (Gesellschaft für Infrastruktur
und Umwelt mbH) in Bonn eingerichtet.
Aufgabe der 1992 eingerichteten Störfall-
Kommission war es, der Bundesregierung
in regelmäßigen Zeitabständen sowie aus
besonderem Anlass durch entsprechende
Gutachten Möglichkeiten zur Verbesserung
der Anlagensicherheit aufzuzeigen.
Der 1992 eingerichtete Technische Ausschuss
für Anlagensicherheit beriet die Bundesregierung
oder das zuständige Bundesministerium
in sicherheitstechnischen Fragen,
die die Verhinderung von Störfällen und die
Begrenzung ihrer Auswirkungen betrafen.
Die Arbeitsergebnisse beider Gremien wurden
hauptsächlich in Form von Berichten
und Leitfäden veröffentlicht. Darüber hinaus
schlug der TAA dem Stand der Sicherheitstechnik
entsprechende Regeln vor. Damit
diese Arbeitsergebnisse von Anlagenbetreibern,
Behörden und interessierter Fachöf-

fentlichkeit genutzt werden konnten, waren
sie über das Internet unter
abrufbar.
www.sfk-taa.de
In der SFK waren zuletzt 25 Mitglieder unter
anderem aus den Bereichen Wissenschaft,
Industrie, Gewerkschaften, Umweltverbände
und Behörden vertreten. Die ehemaligen 32
Mitglieder des TAA vertraten vor allem die
Bereiche Wissenschaft, Industrie, Umweltverbände
und Behörden. SFK und TAA wurden
alle drei Jahre neu konstituiert.
Mit dem 1. November 2005 hat das Nachfolgegremium
der Störfall-Kommission (SFK)
und des Technischen Ausschusses für Anlagensicherheit
(TAA), die „Kommission für
Anlagensicherheit (KAS) beim Bundesministerium
für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit“
seine Arbeit aufgenommen.
Die Kommission für Anlagensicherheit soll
gutachtlich in regelmäßigen Zeitabständen
sowie aus besonderem Anlass Möglichkeiten
zur Verbesserung der Anlagensicherheit aufzeigen.
Sie soll darüber hinaus dem Stand
der Sicherheitstechnik entsprechende Regeln,
hier sicherheitstechnische Regeln, unter
Berücksichtigung der für andere Schutzziele
vorhandenen Regeln vorschlagen.
Die neue Internetpräsenz der KAS befi ndet
sich zurzeit im Aufbau und soll in Kürze
unter
www.kas-bmu.de
zu fi nden sein. Bis zur Fertigstellung der
neuen Internetpräsenz sollen alle Veröffentlichungen
und Meldungen aber noch auf den
Seiten www.sfk-taa.de abrufbar sein.
TERMIN
Mit den Änderungen der Störfall-Verordnung
und des BImSchG ist die Seveso-II-
Änderungsrichtlinie rechtzeitig in deutsches
Recht umgesetzt worden.
Real oder virtuell?
Überwachung einer
industriellen Großanlage
Udo Rebacz
Eine Mineralöl-Raffi nerie, wie der Standort
Gelsenkirchen Scholven, ist ein komplexes
Gebilde und besteht aus den verschiedensten
Prozessanlagen. Hinzu kommt
eine Vielzahl der unterschiedlichsten Nebenanlagen,
die der Weiterverarbeitung von
Mineralölerzeugnissen, der Energieversorgung,
Abfall- und Abwasserbehandlung und
der Lagerung dienen.
Gesteuert werden diese Anlagen über Prozessleitsysteme,
die alle Anlagen- und
Betriebszustände enthalten. Diese Prozessleitsysteme
werden auf wenige Leitstände
verteilt und von dort werden die Anlagen
gefahren und kontrolliert.
Für solch einen Industriekomplex liegen der
Überwachungsbehörde viele Informationen
vor, zum Beispiel Genehmigungen der einzelnen
Anlagen als Ursprungs- und Änderungsgenehmigungen,
die die Anlagenentwicklung
und den Anlagenbestand darstellen.
Luft und Lärm
47
Real oder virtuell?
- Überwachung einer industriellen Großanlage

Luft und Lärm
48
Solche Anlagen haben jede Menge Berichtspfl
ichten über Anlagenkontrollen, Mess- und
Kalibrierberichte, wiederkehrende Sachverständigen-Prüfungen,
Verantwortlichkeiten,
Betriebsorganisation und Emis sionsdaten,
die durch die Emissionsfernüberwachung
(EFÜ) übermittelt werden. Hinzu kommen
meldepfl ichtige Ereignisse und die Überwachungsprotokolle
der Behörde.
Für den Standort liegen allein 334 Anlagenbescheide
mit den entsprechenden Unterlagen
vor. Jährlich treffen mehr als 4.000 einzelne
EFÜ-Meldungen ein, eine große Anzahl
wiederkehrender Prüfberichte nach VAwS,
die letzte Emissionserklärung mit hoher
Datendichte umfasst 507 Seiten und das
zugehörige Prüfprotokoll ist 118 Seiten stark.
Was ist das Ziel?
Eine schnelle Übersicht der Anlagen-Eckdaten,
die sich aus Gesetzen, Genehmigungen,
Anzeigen oder nachträglichen Anordnungen
ergeben. Diese Daten sind mit den eingehenden
Informationen abzugleichen. Damit
kann festgestellt werden, ob die Anlagen
genehmigungskonform betrieben und Termine
für Prüfungen, Sanierungen, Messungen
und Berichte eingehalten werden.
Zwei Beispiele:
Welche der 334 Genehmigungen betreffen
die atmosphärische Destillation und gibt
es zusätzlich Anzeigen? Stichwortartig dargestellt
die folgenden Angaben: Umfang
der Genehmigung einschließlich festgeschriebener
Kapazitäten; welche Begrenzungen
zur Luftreinhaltung, zur Lärmbegrenzung
und/oder zum Gewässerschutz
enthalten die Genehmigungen; gibt es
Messpfl ichten; welche Verpfl ichtungen zu
welchen Terminen nach Altanlagen-Sanierung
gemäß der Technischen Anleitung
(TA) Luft; sind gegebenenfalls Besonderheiten
geregelt; welche Tanke müssen noch
mit einem Doppelboden und Leckageerkennung
ausgerüstet werden; wann ist die
nächste Prüfung nach VAwS und wie viele
dieser Tanke enthalten Benzol?
Die Gesamtlagerkapazität der Tanke am
Standort ist größer als > 1,2 Millionen
Kubikmeter. Diese Daten sind in Genehmigungen,
Emissionserklärungen, regelmäßig
vorgelegten Prüfberichten, beantragten Prüffristverlängerungen,
VAwS-Kataster oder
öffentlich-rechtlichen Verträgen enthalten.
Die beschriebenen Daten, Berichte, Prüfprotokolle
und Bescheide sammeln und
geschickt - von mir aus auch optimal - in
Akten zusammenstellen, reicht nicht aus, so
kann keine Übersicht geschaffen werden.
Meine Lösung sind Datensätze in Excel-Tabellen,
die nach Themen aufgebaut sind,
und die darin enthaltenen Informationen
sind mit weiteren Tabellen verlinkt. Elektronisch
abgelegt werden diese Dateien in Verzeichnissen,
die die Anlagen und Unteranlagen
der Raffi nerie abbilden. Solche Excel-Tabellen
sind nicht zu umfangreich und damit
leicht zu handhaben.
Ist eine solche Tabelle erstellt, ist der wirkliche
Clou die vordefi nierte Excelfunktion
„Autofi lter“, mit der können die Datensätze
nach allen Inhalten, zahlenmäßig nach Größenordnung,
nach Datum oder selbst defi -

niert ausgewertet werden. Eine der Haupttabellen
enthält die gesamten Bescheide des
Standortes mit der laufenden Durchnummerierung
(Bescheidsammlung ist in den Akten
so aufgebaut), Aktenzeichen, Bescheid-Datum,
dann stichwortartig Tenor der Genehmigung
mit Kapazitäten, betroffene und
gegebenenfalls weitere betroffene Anlagen
und stichwortartig, zu welchem Thema
(Luft, Lärm, Wasser, Abfall und Störfall) der
Bescheid Regelungen enthält.
Will man das Ergebnis für das vorgenannte
Beispiel 1 erhalten, wird mit einem Klick in
der Spalte Anlagen nach den Anlagen 21
oder 22 (die beiden Atmosphärischen Destillations-Anlagen
A7 und A8) gefi ltert, schon
sind nur die betroffenen Genehmigungen
dargestellt. Sofort überblickt man Kapazitäten
und in welcher Genehmigung Nebenbestimmungen
zu bestimmten Themen stehen.
Mit dem gesetzten Link kommt man
sofort in das entsprechende Unterverzeichnis
mit weitergehenden Informationen.
Weitere Tabellen enthalten entsprechende
Kurzinformationen über Anzeigen, EFÜ-Daten,
Tankläger, Anlagensanierung, Einsatzstoffen
und Emissionen der Anlagen, die aus
den Emissionserklärungs-Daten ausgewertet
wurden und Ähnliches.
Die Tabellen werden in dem System gepfl egt
und zum Abgleich der hereinkommenden
Daten benutzt. Damit wird ein komplexer
Standort übersichtlich und nachvollziehbar
und man erhält sehr schnell ausreichend
Informationen für 80 bis 90 % aller anfallenden
Aufgaben. Müssen Informationen
genauestens recherchiert werden, so hat
man den Überblick, in welchen Bescheiden
die Regelungen stehen und kann dort nachlesen.
Hinter einer Meldung, zum Beispiel die innere
Prüfung für den Rohöltank XYZ ist fristgerecht
durchgeführt und das Prüfprotokoll
liegt vor, kann sich ein Riesenaufwand verbergen.
Die Information ist schnell in die entsprechende
Tabelle eingetragen und damit
auch bis zum nächsten Prüftermin abgehakt.
Zu dem Projekt gehören das Entleeren und
Reinigen des Rohöltankes; das erzeugt hohe
Luftemissionen an Kohlenwasserstoffen,
große Reinigungs- und Rückstandsmengen
und dauert etliche Tage. Die Reinigung des
Rohöltankes selbst ist schon ein Vorgang,
bei dem die Überwachungsbehörde beteiligt
wird. Dann kommen die eigentliche Prüfung
und alle Instandsetzungs- und Wartungsarbeiten.
Für den Zeitraum müssen Ersatzlagerkapazitäten
geschaffen werden, um Produktionsausfälle
zu vermeiden.
Oder die EFÜ Meldung, das Elektrofi lter muss
für Wartungs- und Reparaturarbeiten abgeschaltet
werden, bedeutet: In dem Filter
herrscht während des Betriebs eine Temperatur
von über 400 °C. In dem Filterraum sind
große Stahleinbauten und, bevor dort überhaupt
Arbeiten durchgeführt werden können,
muss der Filterraum 2 bis 3 Tage auskühlen.
Allein durch Eintrag eines Termins oder
einer Meldung in die entsprechende Tabelle,
bekommt man keine Vorstellung von dem
dahinter stehenden Aufwand oder den Sach-
Luft und Lärm
49

Luft und Lärm
50
zwängen. Letztlich müssen sehr viele Ereignisse
virtuell (das heißt Informationen verdichten
und auswertbar zusammenstellen)
verwaltet werden, damit von komplexen
Standorten Übersichten geschaffen werden.
Aber nur, wenn man den dahinter ste-
henden Aufwand einschätzen kann, werden
Überwachungsaufgaben gut erfüllt.
Diese Erfahrungen bekommt man nur im
engen Dialog mit den Verantwortlichen und
durch Vor-Ort-Informationen am konkreten
Projekt, also reell vor Ort.

Umsetzung der
Wasserrahmenrichtlinie
– WRRL in Europa und
Nordrhein-Westfalen
Kunibert Horstmann
Während der Tagung in der Landesvertretung
NRW in Berlin im Januar 2005 war das
Staatliche Umweltamt Herten sowohl aktiv
zum Thema „Grenzkonfl ikte im Alltag?“ als
auch mit einem betreuten Stand per Poster
und PowerPoint-Präsentation der Ergebnisse
aus den Arbeitsgebieten „Emscher“ und „Ijsselmeer-Zufl
üsse NRW“ vertreten.
Zum ersten Tagungsblock wurde zu „Handlungsnotwendigkeiten,
Möglichkeiten und
Perspektiven“, im Weiteren zu „Erfahrungen
aus der Bestandsaufnahme zur wirtschaftlichen
Analyse“, zu „Was lernen wir aus den
bisherigen Erfahrungen?“ referiert.
Wasser
In den weiteren Tagungsblöcken beziehungsweise
Referaten wurde zum „Monitoring
– Planung und Umsetzung“, zu „Wechselwirkungen
zwischen WRRL und laufenden
Vorhaben, der Öffentlichkeitsbeteiligung und
den Anforderungen an den weiteren Umsetzungsprozess“
aus Sicht der Akteure vorgetragen
und lebhaft diskutiert.
Hierbei wurden sowohl internationale Ergebnisse
und Erfahrungen mit der Bestandsaufnahme
einiger EU-Mitgliedstaaten als auch
nationale nordrhein-westfälisch geprägte
Situationen der Bestandsaufnahme vorgestellt.
Dieser fachliche und übergreifende
Gedankenaustausch wurde dann in einem
frühabendlichen „get together“ vertieft.
Höhepunkt war ohne Zweifel der persönliche
Besuch von Frau Ministerin Bärbel Höhn am
Stand des Staatlichen Umweltamtes Herten.
Alles in allem eine sehr gelungene Veranstaltung
mit hohem Wiederholungswert.
Wasser
51
Umsetzung der Wasserrahmen
richtlinie - WRRL in Europa und Nordrhein-Westfalen

Trendbetrachtungen zum Nitrat-Stickstoff im Grundwasser des
WRRL-Arbeitsgebietes der Ijsselmeer-Zufl üsse / NRW
Wasser
52
Trendbetrachtungen
zum Nitrat-Stickstoff im
Grundwasser des WRRL-
Arbeitsgebietes der Ijsselmeer-Zufl
üsse/NRW
Einführung
Dietmar Wyrwich
Aus der Bestandsaufnahme zur Umsetzung
der EU-Wasserrahmenrichtlinie (WRRL) hat
sich ergeben, dass die meisten Grundwasserkörper
im Einzugsgebiet der Ijsselmeer-
Zufl üsse in Nordrhein-Westfalen (NRW)
durch diffuse Stickstoff-Einträge belastet sind
(Stand 2003). Dies ist in den Grundwasserproben
an einem erhöhten Nitrat-Stickstoffund
Ammonium-Stickstoff-Gehalt erkennbar.
Es wird vermutet, dass diese Einträge überwiegend
aus der Landwirtschaft stammen.
Das Umweltziel der Wasserrahmenrichtlinie,
einen guten chemischen Zustand des
Grundwassers zu erreichen, wird verfehlt,
wenn der Nitrat-Gehalt den Grenzwert von
50 mg/l überschreitet. Die Erreichung dieses
Ziels ist gefährdet, wenn ein ansteigender
Trend in der Schadstoff-Konzentration zu
beobachten ist. Auf diese Tatsache nimmt
daher die WRRL ebenfalls Bezug.
Nach Artikel 4 der WRRL unter Buchstabe b)
müssen die Mitgliedstaaten Maßnahmen
durchführen, um die Einleitung von Schadstoffen
in das Grundwasser zu verhindern
oder zu begrenzen und eine Verschlechterung
des Zustands aller Grundwasserkörper
zu verhindern. Dies bedeutet, dass bei
signifi kanten und anhaltenden Trends einer
Steigerung der Konzentration von Schadstoffen
durch menschliche Tätigkeiten eine
Trendumkehr herbeizuführen ist, wie dies
in Artikel 4 Buchtabe b) Unterpunkt iii) ausdrücklich
gefordert wird. In diesem Zusammenhang
ist eine nähere Betrachtung der
Entwicklung der Nitrat-Konzentration beziehungsweise
des Nitrat-Stickstoff-Gehaltes
im Grundwasser interessant.
In NRW werden bereits seit 1984 regelmäßig
an repräsentativen Grundwasser-Messstellen
Untersuchungen über die Beschaffenheit
des Grundwassers durchgeführt.
Unter anderen wird auch der Parameter Nitrat-Stickstoff
gemessen. Die Umrechnung
von Nitrat-Stickstoff auf Nitrat erfolgt durch
Multiplikation mit dem Faktor 4,427.
Die Messstellen verteilen sich gleichmäßig
auf das gesamte Einzugsgebiet der Ijsselmeer-Zufl
üsse in NRW. Sie wurden seinerzeit
so ausgewählt, dass sie für ein geologisch
einheitlich aufgebautes Gebiet (Grundwasserkörper)
die Beschaffenheit des Grundwassers
im obersten Grundwasserstockwerk
repräsentieren. Dabei sollten eng begrenzte
örtliche Belastungen nicht erfasst werden.
Die Abbildung 1 zeigt die Verteilung dieser
Messstellen. Das Grundwasser in den tieferen
Bereichen des Grundwasserleiters oder
in tieferen Stockwerken wird zum überwiegenden
Teil durch Förderbrunnen der Wasserwerke
erfasst. Auch die Beschaffenheit dieses
Wassers wird regelmäßig überwacht. In diesem
Beitrag soll aber nur das Grundwasser
der oberen Grundwasserhorizonte betrachtet
werden, da Schadstoffeinträge zunächst hier
am deutlichsten sichtbar sind.

Abbildung 1: Grundwassergüte-Messstellen im Arbeitsgebiet Ijsselmeer-Zufl üsse in NRW
Abbildung 2: Grundwasserkörper im Arbeitsgebiet Ijsselmeer-Zufl üsse in NRW
Wasser
53

Wasser
54
Nach Inkrafttreten der EU-Wasserrahmenrichtlinie
wurde das Messnetz erweitert und
auf die hierfür eigens defi nierten Grundwasserkörper
angepasst.
Da an den neu hinzugekommenen Messstellen
bisher nur wenige Messungen vorliegen,
wurden diese für eine Trendbetrachtung
noch nicht herangezogen. Alle wasserwirtschaftlich
bedeutenden Grundwasserkörper
werden durch die langjährig beprobten
Messstellen berücksichtigt.
Messergebnisse
Aus Abbildung 2 gehen die Grundwasserkörper
hervor. Mit Hilfe der Abbildungen 1 und
2 sowie der Bezeichnung der Messstellen an
den Gangliniendiagrammen (Abbildung 3)
ist eine Zuordnung möglich. Die Ganglinien
zeigen den Stand der Nitrat-N-Konzentration
im Grundwasser bis zum Jahre 2005.
Der Grundwasserkörper 928_1, Niederung
des Rheins/Issel - Talsandebene, weist an
den Messstellen sowohl fallende als auch
steigende Tendenzen im Nitrat-Stickstoff auf.
Das Verhältnis der Anzahl der Messstellen
mit fallender und steigender Tendenz kann
als ziemlich ausgeglichen angesehen werden.
Von den drei Messstellen im Grundwasserkörper
928_2 (Niederung des Rheins mit
Bocholter Aa - Talsandebene) zeigt die Messstelle
im nördlichen Gebiet einen deutlichen
Anstieg des Nitrat-Stickstoff-Gehaltes auf.
Im Grundwasserkörper 928_17 (Tertiär des
westlichen Münsterlandes / Issel) ist vor 1995
zunächst ein Anstieg, danach ein abnehmender
Nitrat-Stickstoff-Gehalt zu beobachten.
In den Halterner Sanden Nord (Grundwasserkörper
928_18) weist eine der beiden Messstellen
eine fallende Tendenz im Nitrat-Stickstoff-Gehalt
auf. Dagegen ist im nordöstlichen
Gebiet ab 1996 ein auffallend starker Anstieg
bis zum Jahr 2004 zu verzeichnen, der
danach nur ein wenig zurückging. Ob dies als
Trendumkehr zu betrachten ist, bleibt abzuwarten.
Auf jeden Fall müssen die Ursachen
dieses Anstieges näher untersucht werden.
Im Gebiet der Münsterländer Oberkreide/
West (Grundwasserkörper 928_19) hält sich
insgesamt gesehen ein ansteigender und fallender
Trend im Nitrat-Stickstoff die Waage.
Eine Messstelle im Randbereich zu den Halterner
Sanden zeigt auch hier seit dem Jahr
2000 erneut einen bedenklichen Anstieg.
Bei den beiden Messstellen im Cenoman-
Turon-Zug des westlichen Münsterlandes
(Grundwasserkörper 928_13) kann, obwohl
rechnerisch vorhanden, nicht von einem
Anstieg im Nitrat-Stickstoff-Gehalt gesprochen
werden, da sich in den letzten
10 Jahren die Verhältnisse als konstant
erwiesen haben. Ähnliches gilt für den
Grundwasserkörper 928_12 (Unterkreide
des westlichen Münsterlandes).
Im Grundwasserkörper 928_04 (Niederungen
im Einzugsgebiet der Issel/Berkel) ist
nur eine langjährig beobachtete Messstelle
vorhanden. Sie zeigt in den letzten 10 Jahren
einen negativen bis konstanten Nitrat-
Stickstoff-Gehalt im Grundwasser auf.
Die Messstellen in der Niederung der Dinkel
(Grundwasserkörper 928_06) weisen alle
einen abnehmenden bis gleich bleibenden

Abbildung 3 Zeitliche Entwicklung des Nitrat-N-Gehaltes im Grundwasser
Wasser
55

Wasser
56
Trend im Nitrat-Stickstoff-Gehalt auf. Ähnlich
ist die Situation in der Niederung der Vechte
(Grundwasserkörper 928_07_1) zu bewerten.
Im Gebiet des Ochtruper Sattels (Grundwasserkörper
928_10) können die Verhältnisse
eher verschiedenartig vorliegen,
obwohl sich rein rechnerisch bei den Messstellen
ein negativer Trend ergibt.
Meist sind die Messreihen jedoch für eine
gesicherte Aussage zu kurz. Lezteres gilt
auch für den Grundwasserkörper (928_21)
der Oberkreide der Baumberge/Schöppinger
Berg/Osterwicker Hügelland. Die einzige
langjährig beobachtete Messstelle erfasst
dort als Quelle ein größeres Einzugsgebiet
und ist somit für diesen gesamten Bereich
repräsentativ. Hier zeigt sich über die letzten
20 Jahre ein leichter, jedoch stetiger Anstieg
im Nitrat-Stickstoff-Gehalt des Grundwassers.
Fazit
Die Betrachtung nur eines Parameters, wie
hier des Nitrat-Stickstoffs, reicht bei weitem
nicht aus, um eine Bewertung seines Verhaltens
im Grundwasser des Arbeitsgebietes
vorzunehmen. Hierzu müssten weitere korrespondierende
Stoffe und Parameter, wie
• Ammonium-Stickstoff,
• Nitrit-Stickstoff,
• Humin-Stoffe und andere organische
Substanzen,
• Sulfat,
• Redoxpotenzial,
• Eisen,
• ...,
dazu die Landnutzungsform und deren
Wechsel untersucht werden, was im Rahmen
dieses Beitrages nicht möglich ist. Auch die
Messergebnisse weiterer Messstellen, wie die
der Vorfeld-Messstellen und der Förderbrunnen,
müssen noch ausgewertet werden.
Der Nitrat-Stickstoff wurde gewählt, weil
dieser zu den wesentlichen Belastungsstoffen
über diffuse Einträge zählt und als Indikator
für anthropogene Beeinfl ussung gilt
und weil für ihn auch von der EU bereits
jetzt ein Grenzwert festgesetzt ist.
Zunächst muss sich über die Quellen dieser
Einträge Klarheit verschafft werden, bevor
Maßnahmen zur Ursachenbekämpfung formuliert
werden können. Außerdem ist auch
das Verhalten des Stickstoffs im tieferen
Grundwasserleiter zu erkunden. Dazu verhelfen
die zahlreichen Analysen der Rohwasserüberwachung.
Die nach den dargestellten Ganglinien vielfach
auch auftretenden fallenden Trends in
der zeitlichen Entwicklung der Nitrat-Konzentration
im Grundwasser können vielleicht
auf eine Reduzierung des Stickstoff-Eintrags
ins Grundwasser in Teilen des Gebietes hindeuten.
Andererseits ist der hohe Anstieg
des Nitrat-Stickstoffs im Grundwasser im
Bereich der Halterner Sande oder in deren
Grenzgebiet Besorgnis erregend.
Hier besteht Handlungsbedarf. Untersuchungen
und Folgemaßnahmen zum Schutz dieses
wichtigen Trinkwasservorkommens sind
daher alsbald einzuleiten.

Rohstoffgewinnung im
WRRL-Arbeitsgebiet der
Ijsselmeer-Zufl üsse/NRW
und der Lippe
Kunibert Horstmann und Dietmar Wyrwich
Gebiet der Ijsselmeer-Zufl üsse/
NRW
Geologischer Überblick
Das Einzugsgebiet der Ijsselmeer-Zufl üsse
in Nordrhein-Westfalen (NRW) erstreckt
sich, geologisch gesehen, vom Kernbereich
des Münsterländer Kreide-Beckens über
seinen nördlichen und westlichen Rand hinaus
bis ins angrenzende Niedersächsische
Tektogen im Norden und in den Bereich
der Ostholländischen Trias-Platte im Nordwesten
beziehungsweise ins Niederrheinische
Tertiär-Becken im Westen. Durch diese
Hauptstrukturen geprägt, treten im Einzugsgebiet
verschiedene Gesteine zutage, die
Abbildung 1: Lagerstätten der Steine und Erden im Einzugsgebiet der Ijsselmeer-Zufl üsse/NRW
nicht nur als Speicher für die Wassergewinnung,
sondern auch als Rohstoff-Lagerstätten
für die Steine- und Erden-Industrie von
Bedeutung sind. So wird das nordöstliche
Gebiet überwiegend von karbonatischen
Festgesteinen der Oberkreide aufgebaut, die
sich nach Norden und Westen hin fortsetzen
und dort von quartären Lockergesteinen,
meist Sande und Lehme, bedeckt werden.
Erst am Rande des Münsterländer Beckens
treten diese karbonatischen Gesteine wieder
an die Oberfl äche, zusammen mit den
stärker tonig ausgebildeten Gesteinen der
Unterkreide. Diese haben ebenfalls als Rohstoffquelle
Bedeutung, die dann bis zur niederländischen
Grenze mit dem Auftauchen
älterer mesozoischer Gesteine wegen ihrer
geringen Ausdehnung verloren geht. Im
westlichen und südwestlichen Gebiet übernehmen
Lockergesteine der Kreide, des Tertiärs
und Quartärs die Rolle des Rohstofflieferanten
(Abbildung 1).
Wasser
57
Rohstoffgewinnung im WRRL-Arbeitsgebiet der Ijsselmeer-
Zufl üsse/NRW und der Lippe

Wasser
58
Nutzbare Lagerstätten der Steine
und Erden
Sand, Kies
Sande und Kiese sind fast überall im
Arbeitsgebiet als glaziale, fl uviatile und
äolische Ablagerungen verbreitet, wobei
die größeren zusammenhängenden Vorkommen
in Bereichen der Niederterrasse, insbesondere
von Issel, Bocholter Aa, Dinkel
und Vechte zu fi nden sind.
Auch die glazialen Sande und Kiese des
Münsterländer Kiessandzuges am Nordostrand
des Einzugsgebietes waren ein begehrter
Rohstoff vor allem als Betonkies
und wurden bei Neuenkirchen und Haddorf
abgebaut. Da dort auch Trinkwassergewinnung
stattfi ndet, wurde zu Gunsten dieser
der Abbau im Kiessandzug innerhalb von
Nordrhein-Westfalen eingestellt.
Die Bereiche der Niederterrasse bieten aber
immer noch genügend Gewinnmöglichkeiten.
Die Mächtigkeit dieser Sandkörper
beträgt hier meist um 10 m, kann aber in
Rinnen örtlich bis auf 40 m ansteigen. Das
Material wird meist als Bausand und für die
Kalksandstein-Herstellung gewonnen.
Auch die unverfestigten sandigen bis grobkiesigen
Lagen der Kuhfeld-Schichten
(Unterkreide) bei Stadtlohn liefern gutes
Material und werden abgebaut.
Als quarzreich mit über 98 % SiO erwei-
2
sen sich insbesondere die Haltern-Sande
(Oberkreide). Sie kommen im Raum östlich
von Borken vor, wo ebenfalls ein Sandabbau
stattfi ndet. Der hier gewonnene Sand fi ndet
in der Bauindustrie Verwendung.
Lehm, Schluff, Ton, Tonstein, Mergel
Lehme und Schluffe fi nden ebenfalls im
Arbeitsgebiet eine große Verbreitung. Sie
liegen überwiegend als Grundmoräne in
Form von Geschiebelehm in verschiedener
Mächtigkeit und Zusammensetzung vor,
häufi g in Abhängigkeit des Untergrundes.
Im Raum um Coesfeld, wo karbonatische
Festgesteine anstehen, weist der Geschiebemergel
eine höhere Kalkkomponente auf.
Er wird für die Ziegelherstellung verwendet.
Ebenfalls Verwendung in der Ziegelindustrie
und Baukeramik fi nden die zum Teil feinstsandigen
schluffi gen Tone, tonigen Schluffe
und feinsandigen Schluffe der Ratingen- und
Lintfort-Schichten (Tertiär) im Raum Rhede.
Auch im nordwestlichen Gebiet und bei
Ochtrup wird Lehm, Ton und Tonstein abgebaut.
Letztere stammen meist aus der
Unterkreide (Barrême) und dienen der Herstellung
von Ziegeln, Leichtbausteinen, Klinkern
und Deponiedichtungen. Ausreichende
Vorräte von Ton- und Tonmergelstein (Barrême,
Apt) sind vorhanden.
Kalkstein
Von den karbonatischen Festgesteinen liefern
die Schichtfolgen des Cenoman und
Turon (Oberkreide) abbauwürdige Kalkstein-Vorkommen.
Sie sind auf einen etwa
S-förmig streichenden fl achen Höhenrücken
am Bilker Berg im Nordosten des Einzugsgebietes
beschränkt.
Die Calcium-Karbonat-Gehalte der etwa 40
bis 50 m mächtigen, dünn- bis mittelbankigen
Kalksteine liegen bei zirka 90 bis 92 %.
Die Kalksteine werden zur Kalksandstein-

herstellung sowie als Bau- und Düngekalk
verwendet. Sie sind auch als Zementrohstoff
geeignet. Ausreichende Vorräte am Bilker
Berg sind vorhanden.
Auch zwischen Ahaus und Stadtlohn bilden
Kalk- und Mergelsteine einen fl achen
Höhenrücken, an dem bei Wüllen und früher
zwischen Stadtlohn und Südlohn ein
Abbau stattgefunden hat. Es handelt sich
hier überwiegend um eine rund 70 bis
90 m mächtige Wechselfolge von Kalk- und
Mergelsteinen des Unter- und Mittelturon
(Wüllen-Formation) mit einem Kalkgehalt
von zirka 80 bis 90 %.
Der Abbau dieser auch für die Zementherstellung
geeigneten Gesteine wurde mit
Rücksicht auf die Trinkwassergewinnung
eingestellt. Der Kalkstein-Zug setzt sich
weiter nach Süden in einzelnen Schollen in
den Raum von Öding bis Weseke fort, wobei
eine Nutzung jedoch wegen der Bebauung
hier wohl kaum infrage kommt.
Die Mergelkalksteine der Baumberge werden
nicht mehr gewonnen und dienten früher
zum Kalkbrennen. Bei der zur Baumberge-
Formation gehörenden Hauptwerksteinbank,
fälschlich als „Baumberge-Sandstein“
bezeichnet, handelt es sich um einen sandigen
Kalkstein mit 50 bis 70 % Calcium-
Carbonat und einer Mächtigkeit zwischen 2
und 5 m. Er gliedert sich in mehrere Lagen,
die sich für Steinmetzarbeiten und Reliefbildwerke
verarbeiten lassen. Das Gestein
wurde früher vor allem zum Kirchenbau
verwendet. Ein Abbau für Steinmetzarbeiten
erfolgt noch in zwei Betrieben, jedoch etwas
außerhalb des Arbeitsgebietes
Sandstein
Sandsteine, wie der außerhalb des Einzugsgebietes
gewonnene Bentheim-Sandstein,
haben hier wegen ihrer geringen Ausdehnung
als nutzbare Lagerstätten keine Bedeutung.
Auch der Gildehaus- und Rothenberg-Sandstein
der Unterkreide sind aufgrund ihrer geringen
Festigkeit als Werkstein bedeutungslos.
Torf
Torfabbau wurde im Amtsvenn, Ammeloer
Venn und Zwillbrocker Venn betrieben. Der
Torf diente als Brennmaterial, Dünger und zur
Bodenverbesserung. Heute sind diese Gebiete
fast vollständig abgetorft beziehungsweise
die Hochmoor-Restbestände geschützt.
Abbau der Lagerstätten im
Arbeitsgebiet
Die Abbildung 2 zeigt die zurzeit betriebenen
und die geplanten Abbaustellen der Steineund
Erden-Industrie im Arbeitsgebiet, unterteilt
nach gewonnenem Rohstoff und der Art
der Gewinnung (Trocken- oder Nassabgrabung).
Außerdem sind auch die schon beendeten
Abgrabungen mit aufgeführt, wobei
ihre Darstellung jedoch unvollständig ist.
Aus der Tabelle 1 gehen die Anzahl und die
Gesamtfl ächengröße dieser Abbaustandorte
hervor. Demnach nehmen gegenwärtig die
aktiven Abgrabungsstandorte eine Gesamtfl
äche von zirka 386 ha beziehungsweise
3,86 km² ein. Dies macht etwa 0,2 % der
Gesamtfl äche des Einzugsgebietes der Ijsselmeer-Zufl
üsse/NRW aus.
Zählt man die geplanten und die bisher
erfassten, abgeschlossenen Abgrabungen
hinzu, so ergibt sich eine durch die Rohstoffgewinnung
beanspruchte Fläche von 972 ha
Wasser
59

Wasser
60
Abbildung 2: Abbaustellen der Steine- und Erden-Industrie im Einzugsgebiet der Ijsselmeer-Zufl üsse/NRW
Anzahl Gewinnung von Art der Gewinnung Stand Flächengröße [ha]
5 Sand, Kies trocken betrieben 25,7
20 Sand, Kies nass betrieben 273,0
1 Sand, Kies trocken geplant 6,6
12 Sand, Kies nass geplant 155,4
9 Sand, Kies trocken beendet 43,7
16 Sand, Kies nass beendet 250,1
11 Lehm, Ton trocken betrieben 61,2
4 Lehm, Ton nass betrieben 17,0
2 Lehm, Ton trocken geplant 3,6
17 Lehm, Ton trocken beendet 89,2
5 Lehm, Ton nass beendet 25,4
1 Kalkstein trocken betrieben 8,8
2 Kalkstein trocken beendet 12,2
1 unbekannt unbekannt beendet 0,4
Tabelle 1: Zusammenfassende Übersicht über die Abbaustandorte

eziehungsweise 9,72 km² oder 0,45 % des
Arbeitsgebietes. Es ist jedoch davon auszugehen,
dass noch über 100 weitere ehemalige
Abgrabungsstandorte existieren. Daher
dürften die Abgrabungsfl ächen insgesamt
einen Anteil von knapp 1 % ausmachen.
Konkurrierende Nutzung zwischen der
Steine- und Erden-Industrie und der
Trinkwassergewinnung im Einzugsgebiet
der Ijsselmeer-Zufl üsse/NRW
Die gesuchten Rohstoffe stellen auch zugleich
gute Grundwasserleiter dar, wie die
Sande und Kiese oder die Kalkstein-Vorkommen.
Aus ihnen werden große Mengen
an Trink- und Brauchwasser für die öffentliche
Wasserversorgung gewonnen. Dieses
Grundwasser bildet ein wichtiges Lebensmittel,
das besonders geschützt werden muss.
Durch Trockenabgrabungen werden die schützenden
Deckschichten in ihrer Mächtigkeit
gemindert, so dass Verunreinigungen leichter
bis zum Grundwasser vordringen können. Bei
Nassabgrabungen wird der Grundwasserspiegel
freigelegt und sein Schutz ist dann nicht
mehr gewährleistet. Außerdem eutrophiert
jeder Baggersee im Laufe der Zeit, was einen
negativen Einfl uss auf die Qualität des Grundwassers
haben kann.
Daher können die potenziell vorhandenen
Lagerstätten nicht uneingeschränkt genutzt
werden, sondern es bedarf einer sorgfältigen
Abwägung, ob und wo der Trinkwasseroder
der Rohstoffgewinnung der Vorrang
eingeräumt werden muss.
Beispiele im Arbeitsgebiet sind der Münsterländer
Kiessandzug oder der Ahauser
Cenoman-Turon-Zug, wo die Gewinnung von
Trinkwasser die höhere Priorität besitzt.
Die Abbildung 3, in der neben den Lagerstätten
der Steine und Erden auch die Trinkwasserschutzgebiete
beziehungsweise die
Grundwasser-Einzugsgebiete zu den Brunnengalerien
der öffentlichen Wasserversorgung
dargestellt sind, gibt eine Vorstellung
von der Verteilung dieser beiden in Konkurrenz
stehenden Nutzungen (siehe dazu
auch letztes Kapitel).
Lippe-Teilgebiet
Geologischer Überblick
Das Lippe-Gebiet innerhalb des Dienstbezirkes
des Staatlichen Umweltamtes
(StUA) Herten befi ndet sich im südwestlichen
Teil des Münsterländer Kreide-
Beckens und grenzt im Westen an das Niederrheinische
Tertiär-Becken.
Der größte Teil des Gebietes wird von den
Haltern-Sanden des Santon und Untercampan
aufgebaut, die im Westen schollenartig
im Bereich der Dorstener und Wulfener
Kreide-Mulde von den Bottrop-Mergeln
überlagert werden. Im Süden tritt die unter
der Haltern-Formation liegende Recklinghausen-Formation
in einer stärker sandigmergeligen
Ausbildung zu Tage.
Die Schichten der Oberkreide werden im
äußersten Westen von tertiären Schichten
überlagert, im größten Teil des Gebietes
jedoch von quartären Ablagerungen, überwiegend
von Grundmoräne und Fluss-Terrassen
sowie äolischen Bildungen (Abbildung 4).
Wasser
61

Wasser
62
Abbildung 3: Konkurrierende Nutzung zwischen Rohstoff- und Grundwassergewinnung im Einzugsgebiet
der Ijsselmeer-Zufl üsse/NRW
Abbildung 4: Lagerstätten der Steine und Erden im Lippe-Teileinzugsgebiet

Nutzbare Lagerstätten der Steine
und Erden
Sand, Kies
Im zuvor näher beschriebenen Teilarbeitsgebiet
Lippe haben vor allem die Sand-
Lagerstätten eine große Bedeutung, die im
Wesentlichen von der Haltern-Formation im
Raum längs der Linie Reken – Haltern –
Datteln und bei Dorsten gestellt werden.
Diese Haltern-Sande weisen eine wechselnde
Körnung und Zusammensetzung auf
und enthalten örtlich unterschiedliche Einlagerungen
von mergeligem Sand, Kalksandsteinbänken
und Verkieselungen.
Im Gebiet um Haltern, Flaesheim, Sythen
und Maria Veen sind die Sande meist feinbis
mittelkörnig und sehr rein mit einem
Quarzgehalt von 99,6 bis 99,8 % und weisen
eine Mächtigkeit von 60 bis 70 m auf.
Sie werden dort für die Glas-, keramische,
Eisen-, Stahl- und chemische Industrie
abgebaut. Die schluffi gen Sandlagen wurden
als Formsande verwendet.
Bei Marl-Sinsen und Kirchhellen wurden
größere Formsand-Vorkommen abgebaut.
Bei ihnen handelte es sich um fast völlig
entkalkte Mergelsande der Recklinghausen-
Formation mit einem hohen Eisenoxid- und
Schluff-Gehalt, der die für Gießereizwecke
erforderliche Bindigkeit verleiht.
Gegenwärtig wird in der Gießerei-Industrie
nur aufbereiteter Haltern-Quarzsand verwendet.
Die weniger reinen Haltern-Sande
eignen sich als Bausand und zur Herstellung
von Kalksandsteinen.
Zu diesem Zweck werden auch in der nordöstlichen
Kirchheller Heide tertiäre Fein- bis
Mittelsande der Walsum-Schichten abgebaut,
die dort zum Teil unter geringmächtigen
Hauptterrassen-Kiesen und Dünensande
lagern. Zu erwähnen sind noch die grobsandigen
bis feinkiesigen Lagen aus dem obersten
Teil der Haltern-Sande, die bei Haltern-
Hammbossendorf wegen ihres gleichmäßigen
Korns, auch „Pfl asterkiese von Hamm“
genannt, als Bausand und Straßenbaumaterial
gewonnen wurden.
Am Westrand des Gebietes liefert die Jüngere
Rhein-Hauptterrasse 1 bis 8 m, in Rinnen
auch bis zu 15 m mächtige Kiese und kiesige
Sande, die in der Kirchheller und Schwarzen
Heide sowie bei Dorsten um das Forsthaus
Freudenberg abgebaut werden. Sie fi nden
als Baustoff, Reitsand und zur hochwertigen
Weiterverarbeitung Verwendung.
Kiesige Sande fi nden sich ferner in Schmelzwasserablagerungen
zwischen Sinsen und
Oer-Erkenschwick und bei Marl und Dorsten.
Niederterrassen- und Flugsande werden zum
Beispiel bei Flaesheim für die Herstellung von
Kalksandsteinen gewonnen. Dabei erweist
sich der geringe Schluff-Gehalt als günstig.
Lehm, Schluff, Ton, Tonstein, Mergel
Verbreitet ist auch die Grundmoräne, die
weitgehend zu Geschiebelehm entkalkt
ist. Er tritt in unterschiedlicher Mächtigkeit
besonders zwischen Groß Reken und Wulfen,
südlich Dorsten und im Südosten auf.
Ein Abbau erfolgte in Waltrop.
Die bei Schermbeck abgebauten tertiären
Tone der Ratingen- und Lintfort-Schichten
Wasser
63

Wasser
64
Abbildung 5: Abbaustellen der Steine- und Erden-Industrie im Lippe-Teileinzugsgebiet
Anzahl Gewinnung von Art d. Gewinnung Stand Flächengröße [ha]
14 Sand, Kies trocken betrieben 219,8
17 Sand, Kies nass betrieben 1756,0
3 Sand, Kies trocken geplant 124,5
32 Sand, Kies trocken beendet 241,5
1 Sand, Kies nass beendet 128,4
1 Lehm, Ton trocken betrieben 9,7
Tabelle 2: Zusammenfassende Übersicht über die Abbaustandorte
Abbildung 6: Konkurrierende Nutzung zwischen Rohstoff- und Grundwassergewinnung im Lippe-Teileinzugsgebiet

haben hier keine weitere Bedeutung, da
sie dieses Gebiet am Westrand nur so eben
berühren. Die Recklinghausen-Sandmergel
und Mergel der Bottrop-Formation wurden
gelegentlich zu Düngezwecken und zur
Bodenverbesserung abgegraben.
Abbau der Lagerstätten im
Arbeitsgebiet
Die Abbildung 5 zeigt die betriebenen,
geplanten und beendeten Abgrabungen, differenziert
nach Rohstoff und Art des Abbaus.
Für die Sand- und Lehm-Gewinnung werden
zurzeit Flächen in einer Größe von insgesamt
1986 ha in Anspruch genommen, wenn der
Halterner Stausee mit einbezogen wird.
Dies macht bei dem 753,1 km² großen Teilarbeitsgebiet
2,6 % aus. Werden noch die
geplanten und die abgeschlossenen Abgrabungen
hinzugezählt, so ergibt sich eine
Gesamtfl äche von rund 2480 ha und 3,3 %.
Damit ist das Gebiet relativ gut durch die
oberfl ächennahe Rohstoffgewinnung genutzt.
Konkurrierende Nutzung
zwischen der Steine- und
Erden-Industrie und der
Trinkwasserversorgung im
Teilgebiet Lippe
Die Haltern-Sande, die zu einem großen Teil
das Arbeitsgebiet aufbauen, sind ein außerordentlich
bedeutender Grundwasserleiter
für die regionale und überregionale Trinkwasserversorgung.
Daher muss der Lagerstättenabbau
auch hier gewissen Einschränkungen
unterliegen, die durch die Wasserschutzgebiete
vorgegeben werden.
Diesbezügliche Regelungen wurden in neuerer
Zeit im Raum Dorsten und nördlich
Kirchhellen im Grundwasserzustrom eines
großen Wasserwerkes getroffen (siehe
auch letztes Kapitel).
Die Abbildung 6 zeigt die Grundwasserregenerations-
beziehungsweise Grundwassereinzugsgebiete
oder Schutzgebiete der
Brunnengalerien der öffentlichen Trinkwassergewinnung
im Bearbeitungsraum.
Rohstoffgewinnung, Abgrabungen
und Bewirtschaftung des
Grundwassers
Voraussetzung für die Sicherstellung der
öffentlichen Wasserversorgung und gewerblichen
Brauchwasserversorgung ist die Verfügbarkeit
von nutzbaren Wasservorkommen
für den Trinkwasser- und Brauchwasserbedarf.
Für eine Abschätzung des gewinnbaren
Grundwasserdargebotes wurde auf Landesebene
für Nordrhein-Westfalen auf Basis der
Ergebnisberichte zur Europäischen Wasserrahmenrichtlinie
(EU-WRRL) in einem ersten
Schritt die Ergiebigkeit der sogenannten
Grundwasserkörper herangezogen (gemäß
WRRL ist ein Grundwasserkörper ein abgegrenztes
Grundwasservolumen innerhalb
eines oder mehrerer Grundwasserleiter).
Im Dienstbezirk des StUA Herten sind
dies die Wasservorkommen des Arbeitsgebietes
Ijsselmeer-Zufl üsse/NRW und die
des Arbeitsgebietes Lippe.
Von besonderer Bedeutung sind unter anderem
die als äußerst ergiebig charakterisier-
Wasser
65

Wasser
66
ten Haltern-Sande und die Niederung des
Rheins, ebenso die als ergiebig bis sehr
ergiebig im Dienstbezirk des StUA Herten
anzutreffende Niederung der Rhein/Issel-
Talsandebene, der Bocholter Aa-Talsandebene,
die Niederung der Bocholter Aa,
der Dinkel und der Cenoman-Turon-Zug
im westlichen Münsterland.
Das gewinnbare Grundwasserdargebot
beträgt hier im Dienstbezirk des StUA Herten
rund 180 Millionen m³/a. Das sind rund
47 % des gesamten gewinnbaren Grundwassers
im Regierungsbezirk Münster.
Wie auch im Ergebnisbericht zur Bestandsaufnahme
ausgeführt, bestehen insgesamt
keine mengenmäßigen Probleme. In der
Niederung der Lippe bei Dorsten werden vor
allem Einfl üsse aus Sümpfung und Polderung
als Folgen der untertägigen Gewinnung
von energetischem Rohstoff beziehungsweise
Steinkohle deutlich.
Aus den Erläuterungen zum chemischen
Zustand ergibt sich, dass vor allem diffuse
Belastungen in oberfl ächennahen Grundwasserleitern
die Grundwassergüte beziehungsweise
den Chemismus belasten.
Die Sicherung des gewinnbaren Grundwassers
ist demzufolge weniger aus mengenmäßigen
als aus Qualitätsgründen besonders
geboten, dies insbesondere in den
Bereichen, wo der Abbau von Kies und Sand
nach dem Abgrabungsgesetz NRW in Verbindung
mit dem Wasserhaushaltsgesetz
(Trocken-, Nassabgrabungen) sowie von
energetischen und nicht energetischen Roh-
stoffen (zum Beispiel Steinkohle, Quarzsandabbau)
nach Bundesberggesetz stattfi
ndet oder demnächst zugelassen werden
soll. In der Regel sind diese Bereiche des
nicht energetischen Rohstoffabbaus zugleich
die, welche als äußerst ergiebig bis ergiebig
gekennzeichnet worden sind.
Hier werden Grundwasserlandschaften nachhaltig
verändert und nehmen unter anderem
Einfl uss auf die Grundwasserqualität,
insbesondere dann, wenn durch Freilegen
des Grundwassers und durch Wegnahme der
schützenden Deckschichten die Filterwirkung
gegen Schadstoffe aus unterschiedlichen
Belastungspfaden deutlich gemindert worden
ist. Schadstoffe können dann schneller
das Grundwasser erreichen und in Wassergewinnungsanlagen
eindringen.
Die hier zum Tragen kommenden unterschiedlichen
Nutzungsansprüche an die
wasserwirtschaftlich mit hoher Bedeutung
charakterisierten Grundwasserkörper müssen
einerseits aus dem Besorgnisgrundsatz
heraus vorsorglich geschützt werden. Dies
geschieht in der Regel durch die Ausweisung
von Wasserschutzgebieten.
So sind im Bereich einer Schutzzone III A
in der Regel Nassabgrabungen verboten
(siehe auch Urteil des Oberverwaltungsgerichts
Münster vom 01. Oktober 2001–
20a1945/99). Andererseits sollte zukünftig
eine erweiterte wasserwirtschaftlich
und hydrogeologisch fundierte Betrachtung
der Auswirkungen sowohl auf den Grundwasserober-
als auch auf den Grundwasserunterstrom
erfolgen.

Verfügbare Techniken, wie Grundwasserströmungsmodelle
et cetera sind vorhanden
und könnten mit Hilfe (in)stationärer numerischer
(Mehrschicht-) Grundwassermodelle
das Fließverhalten und damit verbundene
Schadstoffausbreitungen im Grundwasser errechnen
beziehungsweise Wirkungen analysieren.
Die dazugehörige Datenbasis und die
Datenqualität bedürfen deshalb einer ständigen
Aktualisierung und Plausibilisierung.
Eine wesentliche Voraussetzung böte die
integrierte geowissenschaftliche Landesaufnahme,
welche für das Verbreitungsgebiet
der Haltern-Sande aus wasserwirtschaftlicher
Sicht höchste Priorität haben sollte,
ebenso die Landesrohstoffkarte des Geologischen
Dienstes NRW, welche zurzeit aktualisiert
wird. Die Ausweisung wasserwirtschaftlicher
Vorranggebiete unter Beachtung
Literaturquellen
der Ziele der Raumordnung und Landesplanung
(siehe § 2 des Landeswassergesetzes
für das Land Nordrhein-Westfalen (LWG)
„Aufgabe der Wasserwirtschaft, Bewirtschaftungsgrundsätze
und –ziele“) würde die
unterschiedlichen Nutzungsansprüche deutlicher
herausstellen und abgrenzen. Denn
der Schutz des Grundwassers ist auch bei
der Gewinnung von volkswirtschaftlich wichtigen
Rohstoffen erforderlich.
Eine zusammenfassende Darstellung, insbesondere
für den Bereich der öffentlichen
Wasserversorgung mit Angaben der derzeitig
genutzten und zukünftig für eine solche
Nutzung in Betracht kommenden Wasservorkommen,
einschließlich der zu diesem
Zweck zu schützenden Gebiete (§ 2 Absatz
7 LWG) wäre wasserwirtschaftlich vorrangig
und regional zu vertiefen.
[ 1 ] Arnold, H. (1960):
Lagerstätten (außer Steinkohle).- In: Erläuterungen zu Blatt Münster C 4310: Seite 69-70;
Geologische Übersichtskarte von Nordrhein-Westfalen.-
Krefeld.
[ 2 ] Braun, F. J. (1968):
Nutzbare Lagerstätten.- In: Erläuterungen zu Blatt C 4302 Bocholt: Seite 91-92;
Geologische Übersichtskarte von Nordrhein-Westfalen.-
Krefeld.
[ 3 ] Braun, F. J., & Vogler, H. (1987):
Steine und Erden.- In: Erläuterungen zu Blatt C 4306 Recklinghausen: Seite 29-32;
Geologische Karte von Nordrhein-Westfalen 1:100000.-
Krefeld.
[ 4 ] Meyer, B. (1993):
Steine und Erden.- In: Erläuterungen zu Blatt C 3906 Gronau (Westfalen): Seite 30-32;
Geologische Karte von Nordrhein-Westfalen 1:100000.-
Krefeld.
[ 5 ] MUNLV NRW (2004):
Struktur der Wasserversorgung in NRW im deutschen und europäischen Vergleich.-
170 Seiten, 56 Abbildungen, 23 Tabellen, 14 Karten –
Düsseldorf.
[ 6 ] Pieper, B. (1973):
Erläuterungen zur Karte „Lagerstätten I – Steine und Erden“.- Deutscher Planungsatlas,
Band I, Nordrhein-Westfalen, Lieferung 5.-
Hannover.
Wasser
67

Der Hochwasseraktionsplan Emscher - Startpunkt für eine
Verbesserung des Hochwasserschutzes
Wasser
68
Der Hochwasseraktionsplan
Emscher – Startpunkt für
eine Verbesserung des
Hochwasserschutzes
Klaus Gütling
Veranlassung und Zielsetzung
Nach den Hochwasserereignissen der 90er
Jahre an den großen Flüssen Rhein und
Mosel hatte die 12. Rhein-Minister-Konferenz
1998 in Rotterdam den „Aktionsplan
Hochwasser“ für den Rhein beschlossen.
Auf der Grundlage einer Empfehlung der
53. Umweltministerkonferenz sollte dieses
Vorhaben konsequent auch auf andere
Gewässer ausgedehnt werden. Die daraufhin
erstellten Hochwasser-Aktionspläne verfolgen
dabei das Ziel, die Hochwasserstände
und Schadensrisiken zu reduzieren sowie
das Hochwassermeldesystem und das Hochwasserbewusstsein
zu stärken.
Für die Emscher wurde im Auftrag des
MUNLV ein Hochwasseraktionsplan (HWAP)
unter Federführung der Emschergenossenschaft
mit Beteiligung der zuständigen Bezirksregierungen
und Staatlichen Umweltämter
aufgestellt und Anfang 2005 der
Öffentlichkeit vorgestellt.
Die Besonderheiten
der Emscher machten
dabei einige Abweichungen
von der üblichen
Vorgehensweise
erforderlich. Durch
den Bergbau und die
mit ihm verbundenen Bergsenkungen von
bis zu 20 m bildeten sich zum Ende des
19. Jahrhunderts Bereiche, die schlecht
oder gar nicht entwässert wurden, wie auf
dem zeitgenössischen Foto der Emscheraue
unschwer zu erkennen ist. Bei Hochwasser
wurden diese Flächen regelmäßig überfl utet.
Zur Lösung dieses Problems wurde die
Emscher und ihre Nebenläufe kanalisiert.
Zusätzlich wurde die Emscher verlegt und
eingedeicht. Die Deiche dienen in erster
Linie dem Schutz der tief liegenden Senkungsbereiche
(Polder), die mit Hilfe von
Pumpwerken künstlich entwässert werden
müssen. Vierzig Prozent der Flächen
im Emschereinzugsgebiet sind Poldergebiete.
Ohne die Polderpumpwerke wäre das
Emschergebiet eine Seenlandschaft (Die
Abbildung auf Seite 63 zeigt die Polderbereiche
als schraffi erte Flächen).
Hochwasserschutz an der
Emscher
Das Sicherheitsniveau des Hochwasserschutzes
wird ausgedrückt durch die Wahrscheinlichkeit,
von einer Überfl utung betroffen
zu werden. Schützt beispielsweise ein
Deich vor einem hundertjährlichen Hochwasser
(HW100), so wird dieser statistisch
gesehen einmal in hundert Jahren überfl utet.
Im derzeitigen Zustand schützen die
Deiche vor einem 200-jährlichen Hochwas-

ser im Unterlauf zwischen Herten und Dinslaken.
Im Mittellauf zwischen Dortmund und
Herten wird ein Schutz vor 50- bis 100-jährlichem
Hochwasser erreicht. Im Oberlauf auf
Dortmunder Gebiet reicht der Schutz hingegen
nur für ein 20-jährliches Hochwasser.
Dabei ist zu beachten, dass der Hochwasserschutz
für einen Abfl uss mit 50 cm
Freibord bemessen ist. Tatsächlich werden
die Deiche also erst bei 50 cm höheren
Wasserständen überströmt. Die angegebenen
Hochwasserabfl üsse verursachen also
noch keine Überfl utungen.
Wie in der Abbildung zu sehen ist (dunkelblaue
Bereiche), führt derzeit ein hundertjährliches
Hochwasser nur zu relevanten
Überfl utungen in Dortmund (123,2 ha überfl
utete Fläche) und zu vernachlässigbaren
Überfl utungsbereichen in Castrop-Rauxel
(1,5 ha) und in Recklinghausen (1,3 ha).
Die damit verbundenen Schäden werden
sich auf etwa 14 Millionen Euro auf Dortmunder
Gebiet belaufen. Somit ist derzeit
für die Emscher mit Ausnahme des Dortmunder
Bereichs eine sehr gute Hochwassersicherheit
gewährleistet. Dabei darf
aber nicht vergessen werden, dass diese
Sicherheit nur bei voller Funktionsfähigkeit
der Deiche gegeben ist.
Untersuchung des
Deichversagens und potenzielles
Überfl utungsgebiet
Im Rahmen der Erarbeitung des Hochwasseraktionsplan
wurde deutlich, dass aufgrund
der Deichlage der Emscher sowie der
angrenzenden Poldergebiete, vor allem das
Szenario eines Deichversagens zu erheblichen
Schäden führen könnte.
Einige repräsentative Deichversagens-Szenarien
wurden daher genauer unter die
Lupe genommen. Anhand von 2-D-Modellen
werden die jeweiligen Überfl utungsgebiete
und Hochwasserschäden ermittelt.
Diese überfl uteten Bereiche bezeichnet man
als potenzielle Überfl utungsgebiete. In der
Abbildung sind sie für das hundertjährliche
Hochwasser dargestellt.
Die tief liegenden Poldergebiete stellen ein
großes Volumen zur Verfügung, wodurch
diese potenziellen Überfl utungsgebiete
gleichzeitig als Retentionsraum wirken. Im
Falle der Flutung eines einzelnen potenziellen
Überfl utungsgebiets wird die Hochwasserwelle
soweit abgeschwächt, dass eine
Überfl utung der unterhalb liegenden Flächen
nahezu ausgeschlossen werden kann. Eine
gleichzeitige Überfl utung der in der Abbildung
dargestellten Flächen ist also aufgrund
der zu geringen Wassermenge nicht möglich.
Wasser
69

Wasser
70
Extremes Hochwasserereignis
und Maßnahmenvorschläge
Das Extremereignis ist ein Hochwasserereignis,
das im statistischen Mittel seltener
als einmal in 500 Jahren auftritt. Es zeigte
sich, dass in diesem Fall der Deich bei Herne
Nord/Schalke überströmt und mit hoher
Wahrscheinlichkeit durch rückschreitende
Erosion zerstört werden würde. Weiter unterhalb
würden jedoch keine Überschwemmungen
auftreten. Durch die Überfl utung von
361 ha würde dabei ein geschätzter Schaden
von 95 Millionen Euro verursacht.
Im Rahmen des HWAP wurden auch Vorschläge
erarbeitet, wie ein derartiges Ereignis
verhindert beziehungsweise abgemindert
werden kann. Dabei könnte durch geringe
bauliche Maßnahmen der so genannte Pöppinghauser
Riegel (ehemalige Zechenbahntrasse),
ein Retentionsraum mit einem Volumen
von 1,9 Millionen Kubikmeter, aktiviert
werden. Weiterhin könnten die von
Überströmung betroffenen Deichabschnitte
überströmsicher ausgestaltet werden. Hierdurch
würde die rückschreitende Erosion
vermieden und die in die Poldergebiete strömende
Wassermenge reduziert.
Ausblick: Emscherumbau,
Nebenläufe und neues WHG
Im Rahmen des Emscherumbaus sollen die
oben beschriebenen Maßnahmen in ein neu
zu erstellendes Hochwasserschutzkonzept
integriert werden. Daneben ist bereits der
Bau einiger Hochwasserrückhaltebecken in
Dortmund beschlossen, um die Voraussetzungen
für eine naturnahe Umgestaltung
der Emscher zu schaffen.
Die Änderungen im WHG (Neufassung des
§ 31) führen auch für das Emschergebiet
zu einigen Aktivitäten. So wird es im Rahmen
der Umgestaltung der Nebenläufe der
Emscher erforderlich sein, ebenfalls für
diese Überfl utungsgebiete neue Berechnungen
anzustellen und gegebenenfalls Überschwemmungsgebiete
auszuweisen.
Weiterhin ist im Wasserhaushaltsgesetz
nun der Begriff der überschwemmungsgefährdeten
Gebiete aufgenommen. Diese
sind durch Landesrecht unter anderem für
diejenigen Gebiete auszuweisen, welche
bei Versagen von Hochwasserschutzeinrichtungen
überfl utet werden (= potenzielle
Überfl utungsgebiete). Eine formelle Ausweisung
der potenziellen Überfl utungsgebiete
steht für die Emscher noch aus. Für
die Nebengewässer müssen diese zunächst
noch berechnet werden.
Zusammenfassung
Der Hochwasserschutz an der Emscher ist in
weiten Bereichen auf einem hohen Niveau.
Im Rahmen des Emscherumbaus werden
alle Maßnahmen so geplant, dass dieser
Schutz beibehalten wird. Für die Wasserbehörden
wird der Fokus in Zukunft auf den
Nebengewässern der Emscher und auf der
Umsetzung neuer gesetzlicher Regelungen
zum Hochwasserschutz liegen.

Retentionsraum unterhalb der Straße Am Schleitkamp,
im Vordergrund die Boye
Massiv verbautes Gewässer im ländlichen Raum
Beginn der Arbeiten zur naturnahen Umgestaltung am Kirchschemmsbach
– hier wird der heutige Ablauf des Pumpwerks Bottrop-Eigen
zum Düker umgebaut
Das Boye-System wandelt
sich
Heinz-Günter Friese
Am Oberlauf in Bottrop-Grafenwald, dem
naturnahen Abschnitt der Boye, werden derzeit
gewaltige Bodenmassen bewegt. Hier
muss die Boye, um nicht durch eine Rohrleitung
fl ießen zu müssen oder durch ein weiteres
Pumpwerk nochmals unterbrochen zu
werden, deutlich vertieft werden. Außerdem
sind große Retentionsräume anzulegen, um
das bestehende Pumpwerk weiter nutzen zu
können und den Hochwasserschutz nicht zu
verringern. Im vom Bergbau unbeeinfl ussten
Gewässerabschnitt nördlich der Senkungsbereiche
hat die Naturnähe, insbesondere in
der Nähe von Gehöften und intensiv genutzten
Flächen, leider auch stark gelitten.
Die erhofften naturnahen Eindrücke des
Gewässers im Rahmen einer Wasserschau
Anfang Dezember 2005 erfüllten sich nicht
durchgehend. Während im zuerst beschriebenen
Abschnitt eine naturnahe Gestaltung
aufgrund der Regelungen im Planfeststellungsbeschluss
weitestgehend erfolgen
wird, sind Rückbaumaßnahmen im oberhalb
liegenden Abschnitt erfahrungsgemäß nur
schwierig umzusetzen.
Im unteren, aufgrund des immer noch im
Gewässer abzuleitenden Schmutzwassers
massiv befestigten Verlauf der Boye mit
ihren zahlreichen Nebengewässern werden
an einigen Stellen die Voraussetzungen für
eine naturnahe Gestaltung geschaffen. Nachdem
bereits im Jahre 1993 ein zirka 1800 m
langer Abschnitt des Vorthbaches entfl och-
Wasser
71
Das Boye-System wandelt sich

Schilf als Saubermann
Wasser
72
ten und umgestaltet worden war, werden mit
dem Bau von Abwasserkanälen, der Regenwasserbehandlungsanlage
und dem Retentionsbodenfi
lter an der Einmündung des Haarbaches
bereits Planungen umgesetzt.
Entlang der Gewässer Vorthbach, Haarbach,
Kirchschemmsbach und Wittringer Mühlenbach
sind die Abwasserkanäle weitestgehend
fertig gestellt und am Nattbach hat die Bauphase
ebenfalls begonnen. Seit Oktober dieses
Jahres erfolgt nun auch die naturnahe
Umgestaltung des Kirchschemmsbaches.
Für den Bau der Abwasserkanäle mit noch
zwei Einleitungen an der Boye sind bereits
vor zirka eineinhalb Jahren gewässerverträgliche
Planungen vorabgestimmt, allerdings
noch nicht zur Genehmigung eingereicht
worden. Hierzu sind, wie auch für
die Gewässergestaltung, Überlegungen aus
dem „Ideenwettbewerb Boye“ (gemeinsam
von der Emschergenossenschaft (EG) und
dem Ministerium für Umwelt und Naturschutz,
Landwirtschaft und Verbraucherschutz
(MUNLV) beauftragt und fi nanziert)
aufgegriffen worden. Der Ideenwettbewerb
aus dem Jahr 2002 hat die Rahmenplanung
(2000) ergänzt, weil diese in wesentlichen
Punkten keine genehmigungsfähigen Lösungen
beinhaltete. Seine Ansätze, die sowohl
für die Abwasserprojekte wie auch für die
naturnahen Umgestaltungen einen deutlichen
Zugewinn bedeuten, lassen
das Boyeprojekt insgesamt
positiv erscheinen. Mit Spannung
wird den vorabgestimmten
Anträgen entgegengesehen, um
auf dem begonnenen Weg weiter
voranzukommen.
Schilf als Saubermann
Allgemeines
Karl-Heinz Uphues
Die Emschergenossenschaft hat in intensiven
Gesprächen mit den Wasserbehörden
Anfang 1999 beschlossen, für das Einzugsgebiet
des Haarbaches im Boye-Einzugsgebiet
ein Bodenfi lterbecken zu realisieren.
Dieses Filterbecken ist ein Pilotvorhaben in
der Emscherregion.
Retentionsbodenfi lter werden unter anderem
zur weitergehenden Behandlung von
Entlastungswassermengen aus Regenüberlaufbecken
vorgesehen. Aus Sicht der Wasserbehörden
und beteiligter Fachbüros kann
der gute ökologische Zustand der Boye nur
durch den zusätzlichen Bau einer solchen
Retentionsbodenfi lteranlage erreicht werden.
Auf der Grundlage der Rahmenplanung
für das Boyegebiet ist ein Entwurf vom
Mai 2001 zur Genehmigung gemäß § 58.2
des Landeswassergesetzes für das Land
Nordrhein-Westfalen (LWG NRW) eingereicht
worden. Nach erfolgter Genehmigung
durch die Bezirksregierung Münster
vom 31. August 2001 wurde die Maßnahme
ausgeschrieben. Das Submissionsergebnis
zeigte, dass die Maßnahme erheblich über

den veranschlagten Gesamtkosten von zirka
8 Millionen Euro lag.
Im gleichen Zeitraum wurde das neue Handbuch
für Planung, Bau und Betrieb von Bodenfi
lteranlagen in Nordrhein-Westfalen veröffentlicht.
Auf der Grundlage dieses Papiers
wurde die Gesamtanlage neu konzipiert und
mit dem Änderungsentwurf von Juli 2003
nach § 58.2 LWG am 23.11.2003 genehmigt.
Der Baubeginn erfolgte im Mai 2004.
Konzeption
Vorbehandlungsstufe der Retentionsbodenfi
lterbeckenanlage ist der Stauraumkanal
Haarbach mit einem Volumen von
15.158 m³. Dem Retentionsbodenfi lterbecken
ist unmittelbar ein Regenzyklonbecken
(Vorbehandlungsstufe zur besseren
Elimination von absetzbaren Stoffen) vorgeschaltet,
damit der Bodenfi lter vor Kolmation
(Verstopfung des Filters) geschützt
wird. Der Bodenfi lter hat eine Filterfl äche
von zirka 6.900 m². Damit eine gleichmäßige
stoffl iche und hydraulische Belastung
des Filters gewährleistet ist, wurde dieser
in drei Filtereinheiten unterteilt. Über ein
gemeinsames Rechteckbeschickungsgerinne
wird die Anlage beschickt. Die Enleerung
dieses Gerinnes erfolgt selbsttätig rückwärts
in das Regenzyklonbecken. Jede Filtereinheit
wird über eine eigene Abfl usssteuerung,
die jeweils durch einen magnetischen
Induktionen-Durchfl ussmesser (MID) mit
Regelschieber bewerkstelligt wird, separat
geregelt. Die Filterabläufe werden über einen
gemeinsamen Ablaufkanal in die Boye
eingeleitet. Entlastungsspitzen werden über
ein nachgeschaltetes Regenrückhaltebecken
(RRB) naturnah gedrosselt und schadlos in
die Boye eingeleitet.
3. Regenzyklonbecken
Das geschlossene Zyklonbecken hat ein Volumen
von 2.500 m³ und einen Durchmesser
im Lichten von 30,00 m. Der Zulauf aus
dem vorgeschalteten Stauraumkanal mit
untenliegender Entlastung (SKU) erfolgt
tangential, so dass das Regenzyklonbecken
ähnlich wie ein Quelltopf wirkt. Durch diesen
so genannten „Teetasseneffekt“ werden
die gröberen Schmutzpartikel in den
Innenbereich geführt und über eine Drosselanlage
(DN 500) zum Boye-Parallelsammler
abgeleitet (Drosselabfl uss Q = 495 l/s
D
= 2,03 Q ). Der Zulauf zum Zyklonbecken
tx
erfolgt über ein außen liegendes Überlaufgerinne
(lichte Breite I = 4,50 m) und ist
in zwei separate Abschnitte unterteilt. Im
Überlaufbecken wird im dritten und vierten
Quadranten der kritische Mischwasserzufl
uss zum Retentionsbodenfi lter abgeleitet.
Im ersten und zweiten ungedrosselten
Überlaufbereich werden Entlastungsspitzen
größer Q direkt in das nachgeschaltete
krit
Regenrückhaltebecken entlastet.
Wasser
73

Wasser
74
Retentionsbodenfi lter
Der Retentionsraum ist in drei Filtereinheiten
aufgeteilt und in Erdbauweise mit
Böschungsneigung von 1 : 2,5 erstellt.
Die einzelnen Filtereinheiten sind gegeneinander
durch Ortbetonwände abgegrenzt.
Diese Bodenfi lteranlage ist aufgrund
der örtlichen Verhältnisse als Fangfi
lter ausgebildet. Der Filterkörper wird als
Sandfi lter mit einer Filterstärke von 0,95 m
hergestellt. Bei der Festlegung der Korngrößenverteilung
sind Feinsande (zirka 15 %),
Mittelsande (zirka 70 %) und Grobsande
(zirka 15 %) zu verwenden. Dem Filtersubstrat
sind zirka 15 Massenprozent Carbonat
zuzumischen. Zusätzlich ist auf dem Substrat
eine Decklage von 5 cm Mächtigkeit
aus Carbonatbrechstein aufzubringen.
Unter dem Sandfi lter befi ndet sich auf einer
Abdichtung eine 0,35 cm starke Dränageschicht.
Das Dränagesystem besteht aus
HDPE-Rohren (Durchmesser DN 150). Als
Wurzelschutz wurde eine 0,50 m breite
PE-Folie mittig über den Dränagerohren eingebaut.
Aus Inspektions- und Wartungsgründen
sind die Dränleitungen auf einer
Seite mit verschraubten Verschlusskappen
in die Wand des Beschickungsgerinnes eingebunden.
Das andere Ende der Dränleitungen
mündet in die Sammelleitung, die ebenfalls
durch Kontrollschächte verbunden sind.
Es sind drei Filtereinheiten von je 2.300 m²
bei einer Gesamtfl äche von 6.900 m² erstellt.
Die Bepfl anzung erfolgt mit Schilf,
wobei 1,5-jährig vorgezogene Schilfballen
(6 Stück/m²) ausgepfl anzt werden. Im Zulaufbereich
wird eine dichtere Bepfl anzung
mit zirka 10 Stück/m² vorgenommen. Erst
nach Ablauf einer vollen Vegetationsperiode
der Schilfbepfl anzung darf der Retentionsbodenfi
lter in Betrieb genommen werden.
Regenrückhaltebecken
Das Überlaufwasser des Bodenfi lters und
des Beckenüberlaufwassers (Zyklon) wird
über das Regenrückhaltebecken (RRB)
(V = 13.000 m³) zwischengespeichert und
mit einem Abfl uss von 198 l/s in die Boye
eingeleitet. Bei Starkregen werden die Entlastungswassermengen
über eine zirka
70 m lange Notentlastung breitfl ächig in die
Boye abgeschlagen. Das Becken wird als
Erd-becken mit Böschungsneigungen von
1 : 2,5 hergestellt. Für die Unterhaltung
des RRB wird eine fl ache Rampe bis auf die
Bodensohle geführt.
Projektabwicklung und Kosten
Die Bauarbeiten der Bodenfi lteranlage einschließlich
Regenzyklonbecken und nachgeschaltetem
Regenrückhaltebecken wurden im
Mai 2004 begonnen. Die eigentlichen Bauarbeiten
werden voraussichtlich Ende 2005 abgeschlossen
sein. Nach Ablauf einer Vegetationsperiode
von zirka einem Jahr kann der
Bodenfi lter Anfang 2007 in Betrieb gehen.
Gesamtkosten 9.850.000,00 Euro
Anteil RBF 7.973.000,00 Euro
(einschließlich
Zyklonbecken)
Anteil RRB 1.877.000,00 Euro

Ausblick
Die Gesamtmaßnahme wurde von Beginn
an, also von den Vorentwurfsbesprechungen,
über den Genehmigungsentwurf, die
wasserrechtliche Zulassung bis zum Bau,
intensiv durch das StUA Herten betreut und
begleitet.
Die Behandlung und der Rückhalt der partikulären
Substanzen und die Elimination
gelöster oxidierbarer Verbindungen (DOC,
CSB, Ammonium) mit dem Bodenfi lter Haarbach
begleiten sowohl die Emschergenossenschaft
als Maßnahmenträger als auch
das StUA Herten mit einem umfangreichen
Messprogramm.
Mit der Umsetzung des gesamten Maßnahmenkataloges
kann für diesen Gewässerabschnitt
der Boye das Erreichen eines guten
ökologischen Zustandes erwartet werden.
Niederschlag im
Wasserwirtschaftsjahr
2004/2005
Torsten Lambeck
Die Niederschläge im Wasserwirtschaftsjahr
2004/2005 lagen weitgehend im Bereich
des langjährigen Mittels, eher etwas niedriger.
Bemerkenswert ist weniger die Menge,
als die Verteilung des Niederschlages über
das Jahr. So waren neben den üblichen
Schwankungen zwischen „nassen“ und
„trockenen“ Perioden nahezu über das
ganze Jahr verteilt einzelne starke Niederschlagsereignisse
aufgetreten. Diese
Ereignisse hatten mehr oder weniger
lokale Ausprägung, was in Verbindung
mit starken Böen hin und wieder die örtlichen
Rettungskräfte zum Einsatz brachte.
Extreme Wettereinfl üsse, wie die so genannte
„V b“ Wetterlage (von ostwärts über
Europa ziehende Zyklone mit heftigen Niederschlägen)
im bayrischen Raum mit den
daraus folgenden Hochwässern, haben wir
hier nicht gehabt.
Die „nassen“ und „trockenen“ Perioden
wechselten sich im Jahresverlauf ab. Das
Jahr begann recht nass, worauf ein schönes
Frühjahr folgte. Der Sommer begann
dann mit einer ausgeprägten Schafskälte
und wurde im Juni sehr warm, insgesamt
etwas wärmer als im langjährigen Mittel.
Der Juli war zwar warm, aber auch so nass,
dass der Hafer teilweise noch auf dem Feld
am Halm austrieb, weil die Landwirte nicht
die Ernte einbringen konnten. Gewitter und
Böen gegen Ende des Monats verstärkten
die Schäden noch. Der August, als kältester
der Sommermonate, wandelte sich nach
dem Hochwasser in Bayern und leitete in
einen ausgesprochen langen und schönen
Spätsommer über. Fast konnte daher bis
zum Ende des Wasserwirtschaftsjahres am
31. Oktober der Herbst kaum als solcher
wahrgenommen werden.
Das gesamte Jahr war in unserem Gebiet
wärmer als der Durchschnitt mit Niederschlägen
ohne große, extreme Ereignisse.
Wasser
75
Niederschlag im Wasserwirtschaftsjahr 2004/2005

Der Kanal in Olfen lief leer wie eine Badewanne
Wasser
76
Der Kanal in Olfen lief leer
wie eine Badewanne
Ludger Weßling
Am 11.10.2005 gegen 13:30 Uhr traf eine
Meldung im Staatlichen Umweltamt (StUA)
Herten ein: ein wasserwirtschaftlich bedeutendes
Großschadensereignis im Bereich der
Kreuzung zwischen Lippe und Dortmund-
Ems-Kanal sei eingetreten, Wasser würde
aus dem Kanal austreten. Dieses war eine
sehr knappe Meldung, aber es musste irgendwie
etwas Großes passiert sein.
Zunächst wurde der unterhalb liegende Pegel
an der Lippe in Haltern telefonisch angewählt,
um den aktuellen Wasserstand über
die Messwertansage abzurufen. Der Pegel
meldet einen gewöhnlichen Niedrigwasserstand
mit Tendenz gleichbleibend. Wurde da
mal wieder mit der Schadensmeldung ein
bisschen übertrieben?
Also erst mal die wichtigsten Stellen anrufen,
die im Rahmen der Überwachung zuständig
sein müssten, zum Beispiel das
Wasserstraßen-Neubauamt Datteln und die
Untere Wasserbehörde Recklinghausen. Die
zuständigen Personen konnten jedoch nicht
erreicht werden, vielleicht weil sie alle schon
vor Ort waren?
Die Kreuzung liegt im Grenzbereich zwischen
Olfen und Datteln. Die Gewässerachse
der Lippe bildet dabei die Grenze.
Wer war nun zuständig? Kreis Coesfeld oder
Kreis Recklinghausen? StUA Münster oder
StUA Herten? Die genaue Lage der Schadensstelle
war nicht klar. Also haben wir

mit dem StUA Münster abgestimmt, wer
die Aufgaben des Staatlichen Umweltamtes
vertreten soll. Wir vom StUA Herten sollten
es machen, denn wegen des kürzeren
Anfahrtsweges konnten wir auch schneller
vor Ort sein. Sofort wurde ein Dienstfahrzeug
organisiert und die Unglückstelle angefahren.
Je näher man kam, desto häufi ger
waren Fahrzeuge der Polizei und der Feuerwehr
unterwegs. Ein Hubschrauber kreiste
bereits in der Luft. Gegen 14:00 Uhr haben
wir die Schadensstelle erreicht.
Die Schadensstelle im Kanal war nördlich
unmittelbar an der Lippe-Kreuzung, also auf
dem Gebiet der Stadt Olfen. Eine Spundwand
war auf großer Länge eingerissen und
verbogen, so dass gewaltige Wassermassen
aus dem Kanal in die tiefer liegende Lippe
herausströmten. Die Abfl ussmenge wurde
auf über 30 Kubikmeter pro Sekunde geschätzt.
Es war ein Krisenstab eingerichtet
worden, die Einsatzleitung hatte die Feuerwehr
übernommen. Am Unglücksort trafen
wir auch alle wichtigen Personen an, die wir
vorher telefonisch nicht erreichen konnten.
Im Krisenstab wurden die möglichen Gefährdungen
besprochen, die von dem Leck
im Kanal ausgehen könnten.
Der Kanal wurde in Datteln und in Lüdinghausen
durch Sperrtore verschlossen, so
dass nur im begrenzten Abschnitt von etwa
8 km Länge der Kanal leer laufen konnte.
Schiffe waren in diesem Abschnitt nicht vorhanden,
somit auch keine Wasser gefährdende
Stoffe als Transportgut unterwegs.
Große Sorgen bereitete ein großer 500 Tonnen
Schwerlastkran, der sich im Bereich der
Leckage befand, dabei unterspült worden
und in Schiefstellung geraten war. Er drohte
auf die Kanalbrücke zu kippen, was zu einer
schlagartigen Entleerung des Kanals
führen würde und damit das Schadensereignis
erheblich vergrößern würde. Vorsorglich
wurde Katastrophenalarm ausgelöst und mit
der Evakuierung von Anwohnern im Überschwemmungsgebiet
der Lippe begonnen.
Zwischenzeitlich lief der Kanal immer weiter
leer. Mit zunehmender Dauer verringerte
sich der Wasserspiegel im Kanal, so
dass der Wasserdruck stetig abnahm. Gegen
17:50 Uhr wurde Entwarnung für die
Anwohner an der Lippe gegeben.
Letztlich war alles glimpfl ich abgelaufen,
„glücklicher“ hätte ein Kanal wirklich nicht
leer laufen können. Dazu auch noch direkt
in die darunter liegende Lippe, die das Wasser
aufnehmen konnte. Insgesamt sind
1,3 Millionen Kubikmeter aus dem Kanal in
die Lippe abgefl ossen.
Für den Grundlagendienst des StUA Herten
hatte es auch etwas Gutes: die Pegelanlagen
in Leven (bei Datteln-Ahsen), Haltern
und Schermbeck konnten überprüft und
quasi geeicht werden. Diese Gelegenheit
bietet sich äußerst selten.
In der Lippe hatte sich die Hochwasserwelle,
die durch das Leck im Kanal verursacht
wurde, fl ussabwärts fortgepfl anzt. Da die
Lippe zu diesem Zeitpunkt einen konstanten
Niedrigwasserstand hatte, ließen sich die
zusätzlichen Wassermassen aus dem Dortmund-Ems-Kanal
gut erfassen. Das Ergebnis
liefert Ihnen der nächste Bericht von
Torsten Lambeck.
Wasser
77

Die perfekte Welle
Wasser
78
Die perfekte Welle
Torsten Lambeck
Für die Bestimmung des Abfl usses wird im
Grundlagendienst des Landes bis heute in
der Regel auf das Verfahren der indirekten
Abfl ussermittlung zurückgegriffen. Die
von den Landespegeln kontinuierlich aufgezeichneten
Wasserstände werden dabei
anhand von Abfl ussmessungen bei verschiedenen
Wasserständen in kontinuierliche
Abfl üsse umgesetzt. Eine große Unbekannte
ist die Verlässlichkeit der mit diesem Verfahren
erzielten Ergebnisse.
So lassen sich die bei der Abfl ussmessung
verwendeten Geräte zwar noch sehr exakt
im Labor kalibrieren, aber schon die Genauigkeit
des Ergebnisses im Gelände kann nur
noch über die Abweichung mehrerer Messungen
voneinander angegeben werden
- Messungen einer Größe, die beständig
schwankt. Denn wie schon der antike Philosoph
Heraklit treffend feststellte: man steigt
unmöglich zweimal in denselben Fluss.
Sehr hilfreich wäre es ja, auf eine Vergleichsgröße
zurückgreifen zu können, so
wie in der chemischen Analytik eine Blindprobe
bekannter Konzentration angesetzt
wird. Aber wer hat schon einen Messbecher,
mit dem man die Lippe voll laufen
lassen könnte? Die Staatlichen Umweltämter
(StUÄ) jedenfalls nicht. Die Wasser- und
Schifffahrtsverwaltung aber sehr wohl, wie
sich herausstellte. Denn als diese mit ihrer
Baustelle an der Überfahrt bei Olfen Schiffbruch
erlitt, war das der Hydrometrie ein
willkommenes Strandgut.
Die ausgelaufene Wassermenge lässt sich
nämlich relativ genau aus den Abmessungen
des leckgeschlagenen Kanalabschnittes
ermitteln. Sie wird in der Berichterstattung
über das Schadensereignis teils mit 1,3 Millionen,
teils mit 1,5 Millionen m³ angegeben.
Nur 12 Kilometer unterhalb der Unglücksstelle
wird der Abfl uss der Lippe am Pegel
Leven erfasst, zwei weitere Pegel des Landes
befi nden sich bei Haltern und Schermbeck.
Sofern diese Anlagen den Volumenstrom im
Gewässer zutreffend wiedergeben und keine
größeren Anteile der Welle zurückgehalten
wurden, müsste sich an jedem der drei
Pegel ein Anstieg der Wasserführung um den
entsprechenden Betrag nachweisen lassen.
Als besonders begünstigender Umstand für
eine solche Betrachtung erwies sich der sehr
niedrige und konstante natürliche Abfl uss
der Lippe im fraglichen Zeitraum. Nachdem
im Lippegebiet schon fast zwei Wochen lang
kein nennenswerter Niederschlag gefallen
war, war die Abfl ussspende der betrachteten
Einzugsgebiete mit 3,1 bis 3,7 Liter je
Sekunde und Quadratkilometer bis in den
Bereich des typischen Jahresminimums
gesunken. Auch im Verlauf des durch den
Kanalbruch künstlich induzierten Hochwassers
blieb es vollständig niederschlagsfrei.
Einerseits fi el der Anstieg des Abfl usses
dadurch im Verhältnis hoch aus und konnte
entsprechend genau bestimmt werden, andererseits
ließ sich der Verlauf der Hochwasserwelle
so überhaupt erst mit der erforderlichen
Genauigkeit eingrenzen.
Dem Niederschlagsgeschehen zufolge
stammte die Wasserführung der Lippe zum

Zeitpunkt des Kanalschadens ausschließlich
aus grundwasserbürtigen Zufl üssen mit einem
gewissen Anteil anthropogener Einleitungen.
Am Pegel Leven ist dieser Basisabfl uss durch
eine Messung unmittelbar vor dem Anlaufen
der Welle belegt. Er betrug hier 12,3 m³/s. An
den Pegeln Haltern und Schermbeck wurde er
aus dem Wasserstand ermittelt und mit 13,2
und 15,7 m³/s angenommen.
Da bei einer gemeinsamen Messkampagne
der StUÄ Duisburg und Herten im Sommer
2005 eine Reihe von Vergleichsmessungen
an allen drei Pegeln vorgenommen worden
war, kann auch hier von einer guten Übereinstimmung
mit den tatsächlichen Verhältnissen
ausgegangen werden.
Schon etwa anderthalb Stunden nach dem
Schadensereignis lässt sich in Leven ein Anstieg
des Pegels feststellen. Im Verlauf der
folgenden fünf Stunden schnellt der Wasserstand
um 2,10 m in die Höhe, der Abfl uss
steigt nahezu auf das Fünffache. Der Vergleich
aller drei Pegel zeigt das idealtypische
Bild einer Abfl ussspitze in einem System
ohne seitliche Zuläufe: da vor dem Wellenscheitel
ein höheres Wasserspiegelgefälle
herrscht als dahinter, läuft die Welle gewis-
sermaßen vor sich selbst davon - die zeitliche
Ausdehnung streckt sich, der Scheitel
nimmt dagegen ab, von 60 m³/s in Leven
bis auf lediglich noch 40 m³/s in Schermbeck.
Die Ganglinien sind dabei von einer
Perfektion, die in der Natur sonst nicht zu
beobachten ist, da hier keinerlei Spitzen
aus Nebengewässern die Kurven überlagern.
Im Nachgang natürlicher Hochwasserereignisse
infolge von Niederschlag ist
ein Anstieg des Basisabfl usses zu verzeichnen,
wenn der in den Untergrund infi ltrierte
Niederschlagsanteil mit zeitlicher Verzögerung
in das Gewässer gelangt. Bei einer
Einleitung durch Leckage ist das dagegen
nicht zu erwarten. Das Ende des Ereignisses
kann somit dort angesetzt werden, wo
der Abfl uss wieder auf den ursprünglichen
Wert zurückfällt. Dem zu Folge dauerte die
Hochwasserwelle in Leven 28 Stunden, in
Haltern 58,5 Stunden und in Schermbeck
82,5 Stunden. Das den Basisabfl uss übersteigende
Abfl ussvolumen betrug in diesem
Zeitraum am Pegel Leven 1,35 Millionen m³,
in Haltern und Schermbeck jeweils 1,34 Millionen
m³. Die Differenz von weniger als 1%
liegt dabei unterhalb der Unsicherheit, die
bei der indirekten Abfl ussermittlung einkalkuliert
werden muss.
Der verschüttete Kanalinhalt
wurde somit an jeder der drei
Pegelanlagen gleich groß ermittelt,
so dass von einer sehr guten
Übereinstimmung der Wasserstands-Abfl
uss-Beziehung
vom Niedrigwasser bis etwa
in den Bereich der zweifachen
Mittelwasserführung ausgegangen
werden kann.
Wasser
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Hochwassermeldenetz Ijsselgebiet - aktueller Stand
und Perspektive
Wasser
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Hochwassermeldenetz
Ijsselgebiet – aktueller
Stand und Perspektive
Torsten Lambeck
Zur frühzeitigen Warnung vor Hochwassergefahren
wurden im Gebiet der Ijsselmeerzufl
üsse Hochwassermeldeordnungen für
die Gewässer der Dinkel, Berkel und Bocholter
Aa erlassen. Als Hochwassermeldepfl ichtige
sind darin die Landräte der Kreise Borken
und Coesfeld bestimmt.
Die Meldepegel, deren Wasserstände als
Grundlage für die Ausrufung eines Hochwasserzustandes
herangezogen werden,
werden dagegen mehrheitlich von den
Staatlichen Umweltämtern betrieben. In der
Regel handelt es sich dabei um Anlagen,
die gleichzeitig als hydrologische Pegel den
oberirdischen Abfl uss erfassen.
Nach dem Jahrhunderthochwasser der Elbe
in 2002, das viele Pegelanlagen versagen
ließ, wurde auch in Nordrhein-Westfalen das
Hochwassermeldenetz auf den Prüfstand
gestellt mit dem Ziel, eine verbesserte Frühwarnung
und erhöhte Übertragungssicherheit
zu gewährleisten. Als optimal wurde
eine Redundanz sowohl der Wasserstandserhebung
als auch der Datenübermittlung und
Stromversorgung angenommen.
Zusätzlich zu der bereits vorhandenen digitalen
Wasserstandsermittlung, die historisch
gewachsen in der Regel über einen
Winkelcodierer am analogen Papierschreiber
erfolgt, sollten die Anlagen mit einem
zweiten digitalen Wasserstandsgeber, in der
Regel einer Drucksonde oder einem Einperlsensor
nachgerüstet werden. Ein zusätzlicher
miniaturisierter Transferprozessor mit
Mobilfunkübertragung und Notstromversorgung
über Akku sollte den Vorhandenen
ergänzen, der standardmäßig am Festnetz
angeschlossen ist. Jeder der beiden Prozessoren
sollte schließlich auf beide Wasserstandsgeber
zugreifen können. Nur beim
Versagen jeweils beider Systeme würde ein
Ausfall der gesamtem Anlage eintreten. Mittlerweile
sind im Dienstbezirk des StUA Herten
fünf Pegelanlagen nach diesem höchsten
Standard ausgebaut, davon drei im Ijsselgebiet.
Drei weitere Anlagen verfügen über
redundante Wasserstandsermittlung, werden
aber erst sukzessive auch mit redundanter
Datenübertragung nachgerüstet. Zwei Anlagen
werden lediglich einfach betrieben.
Eine weitere Neuerung stellt der „D-Kanal“
dar: Die Anlagen, die über diese Einrichtung
verfügen, melden den aktuellen Pegelstand
selbsttätig, in der Regel 15-minütig, an die
zentrale Datenbank des Landesumweltamtes.
Diese Daten sind für Kommunen und
Kreise über das so genannte Leitstellentool
zugänglich. Gleichzeitig steht die Mehrzahl
dieser Pegel über die öffentliche Internetpräsentation
des LUA
www.lua.de

auch der Allgemeinheit zur Verfügung. Da
aus Sicherheitsgründen eine physikalische
Trennung zwischen beiden Datenhaltungen
vorgeschrieben ist, bietet die Internetdarstellung
allerdings nicht die gleiche Aktualität
wie das Intranet der Landesverwaltung.
Durch das Überspielen der Daten ergibt
sich eine Verzögerung, die von einer bis zu
mehreren Stunden reichen kann. Im Leitstellentool
ist der letzte verfügbare Wasserstand
dagegen in der Regel nicht älter als
15 Minuten. Gemessen an den Zeiträumen,
in denen sich Wasserstandsveränderungen
vollziehen, stehen die meisten Pegel hier
quasi online zur Verfügung.
Eine bedeutende Rolle spielt nach wie vor
auch die automatische Sprachansage des
Wasserstandes, die den Hochwassermeldepfl
ichtigen jederzeit die kurzfristige Information
über den aktuellen Wasserstand bei
geringstmöglichem technischen Aufwand
ermöglicht. Diese Anlagen melden sich bei
Überschreitung abgestufter Alarmschwellen
selbst. Die Möglichkeit der Sprachansage
ist aber derzeit noch an das Vorhandensein
eines Festnetz-Telefonanschlusses gekoppelt.
Anlagen mit Mobilfunkübertragung sind
in der Lage SMS-Nachrichten zu versenden.
Neben der technischen Ausstattung wurde
auch die räumliche Abdeckung erweitert.
In der Vergangenheit waren Meldepegel häufi
g zu weit im Unterlauf der Gewässer platziert
worden. So ist beispielsweise der Pegel
Gronau interessant als Meldepegel für das
niederländische Dinkelgebiet und wird von
der Waterschap Regge en Dinkel tatsächlich
auch als solcher in Anspruch genommen,
kann aber durch seine Lage unterhalb des
Stadtgebietes praktisch keine Warnfunktion
für die Ortschaft selbst übernehmen.
Ähnliche Probleme ergaben sich auch an
der Bocholter Aa sowie an der Berkel. Hier
wurden im Jahr 2005 zusätzliche Meldepegel
oberhalb der Ortslagen Gescher und
Ramsdorf eingerichtet, eine Sprachansage
am Pegel Stadtlohn soll das Meldenetz komplettieren.
Im Oberlauf der Dinkel wurde
der hydrologische Pegel Legden-Bahnhof
als Meldepegel mit Sprachansage und redundant
digitaler Wasserstandsaufzeichnung
ausgestattet. An der Issel, für die derzeit
keine eigene Meldeordnung existiert, bestehen
schon seit Längerem einfache Meldepegel
der StUÄ Herten und Duisburg in Isselburg
und Dämmerwald. Der ganz überwiegende
Teil des Ijsselmeergebietes ist somit
hinreichend abgedeckt. Für das noch nicht
erfasste Einzugsgebiet der Schlinge wird
eine einfache fernabrufbare Messstelle oberhalb
der Ortslage Südlohn angestrebt.
Wasser
81

„Hol über“
Wasser
82
„Hol über“
Ludger Wessling
Bis vor zirka 60 Jahren überquerte eine
Ruderfähre die Lippe in Dorsten-Holsterhausen.
Bergleute der Zeche Baldur konnten
damit am anderen Ufer ihre Arbeitsstelle
erreichen. Während der Einweihungsfeier
der Kläranlage Dorsten im Juli 2001 kam bei
Vertretern der Stadt Dorsten, der Deutschen
Steinkohle und des Lippeverbandes der
Gedanke auf, den Fährbetrieb wieder aufl eben
zulassen. Am 12. Februar 2003 ging ein
Antrag gemäß § 99 und § 13 des Landeswassergesetzes
(LWG) zur Errichtung einer
Fähre über die Lippe in Dorsten im Staatlichen
Umweltamt (StUA) Herten ein.
Die Nutzung der Fähre sollte ausschließlich
für Fußgänger und Radfahrer bestimmt sein
und als Antrieb die Muskelkraft der Freizeitaktivisten
dienen, die per Handkurbel das
andere Ufer erreichen können. Der Lippeverband
koordinierte Planung und Bau der Kurbelfähre.
Das StUA Herten prüfte die Genehmigungsfähigkeit
für dieses Planvorhaben.
Der geplante Standort für die neue Fähre
mit zugehörigen Wegebauten liegt im Überschwemmungsgebiet
der Lippe, das gleichzeitig
auch als Naturschutzgebiet ausgewiesen
wurde. Außerdem ist die Lippe im Zuge
des Meldeverfahrens in der Tranche 1a zur
Schutzausweisung der Flora-Fauna-Habitat-
Schutzgebiete als Schutzgebiet von europaweiter
Bedeutung gemeldet worden.
Eine Genehmigungserteilung schien zunächst
nur schwer möglich. Aus wasserwirtschaft-
licher Sicht konnte dem Vorhaben mit entsprechenden
Nebenbestimmungen zugestimmt
werden. Aus landschaftlicher Sicht
jedoch war eine Befreiung vom Bauverbot
erforderlich, das für Naturschutzgebiete gilt.
Die Befreiung von den Verboten musste
eigenständig auf Ebene der Landschaftsschutzbehörden
geführt werden und war Voraussetzung
für eine Genehmigungserteilung.
Das Genehmigungsverfahren wurde durch
diese Verfahrensweise nicht gerade beschleunigt,
sie berücksichtigte aber die verschiedenen
Interessen wie zum Beispiel die
der Freizeit und Erholung suchenden Bür-ger
und die der Naturschutzverbände in ausreichendem
Maße. Im Juli 2003 wurde für
die geplante Kurbelfähre eine bis zum 31.
Dezember 2006 befristete Genehmigung
erteilt. Sie wurde mit Nebenbestimmungen
versehen, um wasserwirtschaftliche und landschaftliche
Belange zu berücksichtigen und
nachteilige Auswirkungen, die von der Fähre
ausgehen können, möglichst zu vermeiden.
Folgende Nebenbestimmungen wurden
unter anderem aufgenommen:
• Ein ökologisches Monitoring ist innerhalb
von drei Jahren zur Feststellung
der tatsächlichen Folgen für das Naturschutzgebiet
durchzuführen und der
Landschaftsbehörde vorzulegen.
• Der Fährbetrieb ist von November
bis März einzustellen. Dabei ist die
Fähre aus dem Wasser zu nehmen
und außerhalb des Überschwemmungsgebietes
abzustellen.
Nach Genehmigungserteilung verstrich
jedoch einige Zeit, ehe mit dem Bau der

Fähre begonnen wurde. Im Frühjahr
2005 schließlich hatten Auszubildende
der Bergwerke Auguste Victoria/Blumenthal
die Fähre fertig gestellt. Im Bereich
der Lippeufer hatte der Lippeverband die
entsprechenden Anlegestellen hergerichtet.
Die Bauschlussabnahme gemäß § 99
LWG wurde am 12. Mai 2005 durchgeführt.
Es wurden keine Mängel hinsichtlich
der planerischen Umsetzung festgestellt.
Der Einweihungsfeier stand damit
nichts mehr im Wege.
Für den 13. Mai 2005 hatten Vertreter
der Deutschen Steinkohle, des Lippeverbandes
und der Stadt Dorsten zur
Einweihungsfeier eingeladen. Viele interessierte
Bürger, Fußgänger wie Radfahrer,
waren der Einladung gefolgt.
Auch die Presse war vertreten.
Herr Dr. Stemplewski vom Lippeverband
hatte in seiner Rede unter anderem
auf die sensiblen Bereiche der
natürlichen Lippeaue hingewiesen und
um entsprechende Rücksichtnahme
gebeten. Dann wurde die Lippefähre auf
den Namen „Baldur“ getauft. Es folgte
die Jungfernfahrt der neuen „Lippefähre
Baldur“. Die Bergmannskapelle sorgte
für den festlichen Rahmen und begleitete
die Festlichkeiten mit passenden
musikalischen Einlagen. Für das leibliche
Wohl wurde natürlich auch gesorgt.
Nach den umfangreichen Beteiligungen
und Abwägungen hatte das Genehmigungsverfahren
für die „Lippefähre Baldur“
mit der gelungen Einweihungsfeier
einen guten Abschluss gefunden.
Wasser
83

Die Abwasserüberwachung in unserem Laborbezirk
Wasser
84
Die Abwasserüberwachung
in unserem Laborbezirk
Wolfgang Piegsa
Die Labor- und
Probenahmedienste
Die Labor- und Probenahmedienste sind integraler
Bestandteil der Staatlichen Umweltämter
(StUÄ) Herten und Duisburg. Mit Erlass
vom 14. April 1994 wurde durch das damalige
Ministerium für Umwelt, Raumordnung
und Landwirtschaft (MURL) festgelegt, dass
das Labor im Staatlichen Umweltamt (StUA)
Herten auch für die Aufgabenerledigung im
Duisburger Aufsichtsbezirk zuständig ist.
Dies erforderte von Anfang an eine Aufgabenerledigung
in enger Kooperation, um die
gemeinschaftlichen Aufgaben in der Industrieregion
der Flusslandschaften von Ruhr,
Emscher und Lippe erledigen zu können.
Grundlagen für die Aufgabenerfüllung sind
• Bundes- und Landesgesetze (Wasserhaushaltsgesetz,
Landeswassergesetz,
Abwasser-Verordnung, Abwasserabgabengesetz,
Kreislaufwirtschafts- und
Abfallgesetz, Landesabfallgesetz, Bundesimmissionsschutzgesetz,Bundesbodenschutzgesetz)
• Verordnungen und Richtlinien der
Europäischen Union

• Umweltinformationserfordernisse
• Politische Ziele und Vorgaben
• Anforderungen aus den Bereichen der
Polizei, Staatsanwaltschaften und Ordnungsbehörden
(Amtshilfe)
Die Labor- und Probenahmedienste leisten
in Form von Probenahmen im Abwasser-,
Oberfl ächen- und Grundwasserbereich sowie
bei Sonderprobenahmen, Analysedaten,
Messergebnissen, fachtechnischen Bewertungen
und Stellungnahmen zu gutachterlichen
Aussagen erhebliche Beiträge
• zur Erhebung der Abwasserabgabe
• zur Kontrolle der Aufl agen wasserrechtlicher
Anforderungen aus Erlaubnissen
und Bewilligungen
• zur Kontrolle und gegebenenfalls Nachbesserung
von Umweltaufl agen für
Anlagen
• bei der Ahndung von Ordnungswidrigkeiten
und Umweltstraftaten
• bei der Entwicklung von EU-Richtlinien
(zum Beispiel schutzgutbezogene Zielvorgaben,
Analysetechnik)
• zur Erhebung von Grundlagendaten im
Bereich der Oberfl ächengewässer und
des Grundwassers sowie zur Ermittlung
der Gewässerstrukturgütedaten
• zur Erfolgskontrolle landesweiter
Umweltstrategien
• zum präventiven Umweltschutz
• zur Ursachenermittlung und Schadensbegrenzung
bei Störfällen, Großschadensereignissen
und Belastungen
der Umwelt durch Unfälle, Brände und
Stoffaustritte von gefährlichen Stoffen
• zur Klärung von Nachbarbeschwerden,
auch durch natürliche biologische Einwirkungen
hervorgerufen
• zur Umweltinformation von Bürgern,
Verbänden und Betroffenen.
Die Labor- und Probenahmedienste sind
hinsichtlich der personellen und apparativen
Infrastruktur und aufgrund der Integration
in die Ämter so ausgestattet, dass
die für eine Umweltüberwachung notwendigen
Arbeitsschritte
• von der anlassbezogenen
Messprogrammplanung,
• über die Probenahme, gegebenenfalls
mit Inanspruchnahme hoheitlicher
Befugnisse
• die bedarfsgerechte und
qualitätsgesicherte Analytik
• die Datenbewertung und
fachtechnische Begutachtung
• bis hin zur Einleitung von
Folgemaßnahmen
unmittelbar ineinander greifend, schnell, effi -
zient und ohne Informationsverluste abgewickelt
werden können. Durch die geschaffenen
Organisationsstrukturen ist hier ein
weitgehend optimaler Prozessablauf mit den
Fachabteilungen der StUÄ entstanden. Die
Einrichtung von Laborkooperationsstellen in
Herten und Duisburg hat dazu beigetragen,
dass die Aufgabenerledigung insbesondere in
Schadensfällen reibungslos ablaufen kann.
Wasser
85

Wasser
86
Am Beispiel der Abwasserüberwachung soll
nun näher erläutert werden, welche Randbedingungen
und Vorgaben bei der Aufgabenerledigung
zu beachten sind.
Einleitungen, die im Laborbezirk
überwacht werden
Gemäß § 120 Landeswassergesetz sind
Abwassereinleitungen von im Jahresdurchschnitt
> 1 m³/2 h zu überwachen. Für
die zur Überwachung erforderlichen Probenahmen
und Untersuchungen liegt die
Zuständigkeit gemäß Ziffer 23.1.168 der
Zuständigkeitsverordnung beim Staatlichen
Umweltamt. Die Überwachung hat demnach
in der Weise stattzufi nden, dass mehrmals
im Jahr Proben zu entnehmen sind.
Anzahl von Messstellen
Erlaubnisbehörde
Industrielle /
Gewerbliche Einleitungen
* Die Tabellen 1 und 2 geben einen Überblick
über die sich in der Überwachung
– nach den Vorgaben des Abwasserabgabengesetzes
und des § 120 Landeswassergesetz
– befi ndlichen Probenahmestellen bei
Direkteinleitern und Kläranlagen. Vermerkt
ist die Angabe der Behörde, die den Wasserrechtsbescheid
erlassen hat.
Die Häufi gkeit der Überwachung der Einleitungen
und Messstellen orientiert sich an
den gesetzlichen Vorgaben aus § 6 Absatz 1
der Abwasserverordnung. Danach sind
innerhalb von 3 Jahren pro Jahr mindestens
2 Überwachungswerte pro Messstelle
zu überprüfen, um die 4 von 5 Regeln nachweisen
zu können. Bezüglich der Über-
Anlagentyp Gesamtergebnis
Kläranlagen
Bezirksregierung Düsseldorf 175 30 205
Untere Wasserbehörde Duisburg 14 14
Untere Wasserbehörde Essen
Untere Wasserbehörde Mülheim 1 1
Untere Wasserbehörde Wesel 10 1 11
Bergamt Gelsenkirchen 3 3
Bergamt Moers 11 11
Landesoberbergamt – Abteilung 8
Bezirksregierung Arnsberg
1 1
Staatliches Umweltamt Duisburg 215 31 246
Tabelle 1: Probenahmestellen bei Direkteinleitern und Kläranlagen im StUA-Bezirk Duisburg*
Anzahl von Messstellen
Erlaubnisbehörde
Industrielle /
Gewerbliche Einleitungen
Anlagentyp Gesamtergebnis
Kläranlagen
Bezirksregierung Münster 44 33 77
Untere Wasserbehörde Bottrop 1 1
Untere Wasserbehörde Borken 6 2 8
Untere Wasserbehörde
Recklinghausen
7 7
Bergamt Gelsenkirchen 2 2
Bergamt Recklinghausen 11 11
Staatliches Umweltamt Herten 71 35 106
Tabelle 2: Probenahmestellen bei Direkteinleitern und Kläranlagen im StUA Bezirk Herten*

wachungshäufi gkeit für die unterschiedlichen
Herkunftsbereiche des Abwassers
lässt sich Folgendes feststellen:
Häusliches und Kommunales Abwasser
Die Überwachung für den Herkunftsbereich
„Häusliches und Kommunales Abwasser“
sowie für das „biologisch abbaubare Industrieabwasser“
aus
• der Milchverarbeitung
• der Obst- und Gemüseproduktion
• der Herstellung von Erfrischungsgetränken
und der Getränkeabfüllung
• der Kartoffelverarbeitung
• der Fleischwarenindustrie
• Brauereien
• der Herstellung von Alkohol und alkoholischen
Getränken
• der Herstellung von Tierfutter aus
Pfl anzenerzeugnissen
• der Herstellung von Hautleim, Gelatine
und Knochenleim
• Mälzereien
• und der Fischverarbeitungsindustrie
regelt sich nach den Vorgaben der Kommunalabwasserverordnung
vom 30. September
1997.
Gestaffelt nach Einwohnergleichwerten
sind 4 bis 24 Proben jährlich zu nehmen
und zu analysieren. Diese Vorgaben
werden im Labor-Aufsichtsbezirk ohne Einschränkungen
erfüllt.
Einleitungen aus Industrie, Gewerbe
und Landwirtschaft
Für die Herkunftsbereich nach der Abwasserverordnung
liegen außer dem Verweis auf § 6
Absatz 1 Abwasserverordnung bisher keine
rechtsverbindlichen Regelungen zur Probenahmehäufi
gkeit vor. Daher erfolgt durch die
Laborkoordination der StUÄ Herten/Duisburg
die Festlegung der Häufi gkeit der Beprobung
in enger Absprache mit den Fachdezernaten
der Überwachungsabteilungen der Staatlichen
Umweltämter Herten und Duisburg.
Bei der Festlegung der Überwachungshäufi
gkeit werden die individuellen Gegebenheiten
der industriellen Abwassereinleitungen,
wie die Gefährlichkeit der Schadstoffe,
die (Nicht-)Einhaltung von Überwachungswerten,
mögliche Auswirkungen
auf das Gewässer sowie die Nutzungsanforderungen
für die das Abwasser aufnehmenden
Gewässer berücksichtigt.
Dabei wird unter Zugrundelegung der Vorgaben
der Erlaubnisbescheide und der
inhaltlichen Aussagen des Landesumweltamtes
Merkblattes Nummer 31 – Leitfaden
zur Durchführung der Abwasserprobenahme
in Nordrhein-Westfalen, Essen 2001
– eine Häufi gkeitsliste, die auch die Anforderungen
des Abwasserabgabengesetzes
erfüllt, aufgestellt.
Durch die Probenahmen werden sowohl die
wasserrechtlichen als auch die abgaberechtlichen
Festlegungen in einem abgestuften
Untersuchungsprogramm – je nach Relevanz
der Parameter – überwacht.
Wasser
87

Wasser
88
Nach diesen Vorgaben hat sich zum Beispiel
in den letzten Jahren eine Überwachungshäufi
gkeit für die chemische Industrie bis zu
24-mal je Messstelle, für die Stahl- und NE-
Metallindustrie bis zu 12-mal und für Kraftwerke/Kühlwassereinleitungen
bis zu 10mal
je Messstelle ergeben.
Die nachfolgende Tabelle 3 zeigt die notwendigen
und vereinbarten Häufi gkeiten
der Probenahmen an den Messstellen. Die
erforderlichen Probenahmesollzahlen konnten
für beide Aufsichtsbezirke bisher nahezu
zu 100 % abgedeckt werden. Bei Nichtein-
Bild 2 – Einleitung des Chemieparks Marl in die Lippe
haltung der Überwachungswerte kann man
keine Überwachungshäufi gkeiten nach statischen
Gegebenheiten ermitteln. Hier können
ebenfalls nur die Fachdezernate der
StUÄ eine angemessene Häufi gkeit vorgeben,
bis die Überwachungswerte wieder eingehalten
werden. Im Falle der Erklärung
nach § 4 Absatz 5 AbwAG ist die Einleitung
während des Erklärungszeitraumes im Hinblick
auf den erklärten verminderten Überwachungswert
auf jeden Fall häufi ger zu
überwachen. Die Häufi gkeit ist gegebenenfalls
mit dem Landesumweltamt beziehungsweise
mit den Fachdezernaten abzustimmen.
Soll StUA Duisburg StUA Herten
Probenahmen Messstellen Probenahmen Messstellen Probenahmen
1 4 4 1 1
2 29 58 20 40
3 0 2 6
4 83 332 25 100
6 49 294 19 114
8 48 384 15 120
10 1 10 0
12 26 312 28 336
18 7 126 0
24 16 384 11 264
Gesamtergebnis 263 1904 121 981
Tabelle 3: Überwachungshäufi gkeiten der Probenahmestellen

Fazit
Die Probenahme- und Laborkapazitäten im
Staatlichen Umweltamt Herten sind aufgrund
von Effektivierungsmaßnahmen in
den Jahren 2002 bis 2004 bisher ausreichend,
um die vorgegebenen Soll-Häufi gkeiten
sowohl im kommunalen als auch im
industriellen Abwasserbereich zu erfüllen.
Im Rahmen der amtlichen Überwachung
des StUA Herten wurden im Jahr 2005 insgesamt
in 482 Fällen Messwerte ermittelt,
die oberhalb der erfassten Grenzwerte lagen.
Betroffen waren in 407 Fällen Überwachungswerte,
in 27 Fällen Erklärte Werte
nach § 6 AbwAG und in 27 Fällen Erklärte
Werte nach § 4.6 AbwAG.
Die aktuelle Beanstandungsquote für das
Berichtsjahr 2005 und weitere interessante
Ausführungen zu den Tätigkeiten des StUA-
Labores fi nden sie in diesem Jahresbericht
unter dem Titel „Laborstatistik“.
Zebrabärblinge im Dienste
der Umwelt
Michaela Lein und Daniel Nagelmeier
Seit April 2005 führen wir im Staatlichen
Umweltamt (StUA) Herten den Fischeitest
mit Zebrabärblingen zur Untersuchung von
Abwasserproben durch. Im Fischeitest nach
DIN 38415-T6 wird die akut giftige Wirkung
eines Abwassers nach 48 Stunden gegenüber
Fischeiern vom Zebrabärbling (Danio
rerio) in unterschiedlichen Verdünnungsstufen
untersucht. Anhand folgender Parameter
wird überprüft, ob ein nachteiliger
(toxischer) Effekt auf die Fischeier vorliegt:
• Ohne Schwanzablösung (siehe Bild 2)
• Koaguliert (siehe Bild 3)
• Ohne Herzschlag
• Ohne Somiten (deutlich segmentiertes
Embryonalgewebe, aus dem später
die Wirbel der Wirbelsäule und die
Skelettmuskulatur hervorgehen)
Abbildung 1: Normal entwickelter Embryo
Abbildung 2: Ohne Schwanzablösung.
Abbildung 3: Ein so genanntes koaguliertes Ei, es ist
in einem frühen Entwicklungsstadium
abgestorben.
Wasser
89
Zebrabärlinge im Dienst der Umwelt

Wasser
90
Die im Test eingesetzten Eier sind keine jederzeit
verfügbaren Fertigprodukte. Sie müssen
in eigener Zucht produziert und sofort verarbeitet
werden. Da Zebrabärblinge Laichräuber
sind, hat man in die Trickkiste der Aquaristik
gegriffen, um an die Eier zu gelangen.
Es wird eine Laichschale benutzt. Diese Schale
aus Plastik ist mit einem mit Pfl anzenattrappen
bestückten Edelstahlgitter nach oben hin
abgedeckt. Die Fische werden durch die Pfl anzenattrappen
dazu animiert über dem Gitter
abzulaichen. Die Eier fallen durch das Gitter
und sind vor den Fischen geschützt.
Die Eier entwickeln sich schnell (alle 15 - 30
Minuten neue Teilung) und werden im 4 - 32
Zellstadium in die Proben überführt. Daher
ist die Zahl der möglichen Teste pro Tag
durch die Eimenge und durch die Entwicklungszeit
der Eier begrenzt. Jedes eingesetzte
Fischei wird optisch auf seine Qualität
geprüft. Zusätzlich wird die Eicharge begleitend
beim Test mit einer Referenzsubstanz
und einer Blindprobe überwacht. Bei Einhaltung
der Gültigkeitskriterien ist der Test
nach 48 Stunden auswertbar.
Der Fischeitest wird im StUA Herten im Rahmen
des Projektes „Einführung des Fischeitests
in Nordrhein-Westfalen (NRW)“ mit
dem StUA Köln/Bonn durchgeführt. Anlass
für dieses Untersuchungsvorhaben ist der
Ersatz des Fischtestes durch den Fischeitest
im Abwasserabgabengesetz und in der
Abwasserverordnung im Jahr 2005.
Der „alte“ Fischtest ist aus tierschutzrechtlichen
Gründen und schlechter Verfügbarkeit
geeigneter Fische durch den Fischeitest
abgelöst worden. Weil man die Ergebnisse
von Fischtests nicht generell 1:1 auf den
Fischeitest übertragen kann, wurde dieses
Projekt ins Leben gerufen.
Ziel dieses Projektes ist die Umstellung der
wasserrechtlichen Einleiterbescheide von GF (Fischtest) auf G (Fischeitest) in NRW. Dazu
Ei
wird die Datenbasis für die unterschiedlichsten
gewerblichen und industriellen Direkteinleiter
in NRW erweitert.
Mit Hilfe der Ergebnisse soll eine Grundlage
für die Bescheidumstellungen sowie für die
Entscheidung geschaffen werden, in welchem
Umfang der Fischeitest zukünftig in NRW
durchzuführen ist. Dies gilt insbesondere in
Bezug auf kommunale Kläranlagen, die bis
Ende 2004 noch nicht oder nur in sehr geringem
Umfang bei den Untersuchungen mit
dem Fischeitest berücksichtigt worden sind.
Im Projekt werden deshalb möglichst viele
Abwässer verschiedenster Herkunftsbereiche
untersucht. Es wurden insgesamt 106 Messstellen,
die mehr als 20 verschiedenen Herkunftsbereichen
zuzuordnen sind, festgelegt.
So werden auffällige Abwässer zum Beispiel
aus den Bereichen der Chemischen Industrie,
der Metallverarbeitung und oberirdischer
Ablagerungen von Abfällen untersucht.
Hierbei wurde deutlich, dass beispielsweise
in Abwässern der Chemischen Industrie
sowie in Abwässern von Deponien eine
hohe Toxizität im Fischeitest vorkommen
kann. Bei den bisher untersuchten Abwässern
gibt es je nach Herkunftsbereich
Ergebnisse von G = 1 (geringe Toxizität)
Ei
bis G = 32 (sehr hohe Toxizität).
Ei

Im weiteren Verlauf des Projektes werden
nun mehrfach auffällige Proben und der Einfl
uss salzhaltiger Abwässer (erhöhte Toxizität)
auf den Fischeitest untersucht. Im Juni
2006 soll das Projekt abgeschlossen werden,
so dass im Anschluss der Endbericht erstellt
werden kann und der Fischeitest zukünftig
erfolgreich in ganz NRW eingesetzt wird.
Nich` alles watt schwatt
iss, iss Russ
Daniel Nagelmeier und Birgit Suer
Anfang Oktober 2005 bekam das Dezernat
42 (zuständig unter anderem für biologische
Untersuchungen) den Auftrag, das
Rätsel um drei Staubproben zu lösen. Anwohner
an verschiedenen Orten entdeckten
einen schwärzlichen Belag, der sowohl auf
den Blättern von Bäumen (siehe Bild 1) als
auch auf Gehwegen zu fi nden war. Die Herkunft
dieses Belags war vor Ort nicht zu ermitteln.
„Handelt es sich dabei um Staubemissionen
aus industriellen Betrieben in der
Nachbarschaft?“ und „Besteht möglicherweise
eine Gesundheitsgefährdung für die
Bevölkerung?“ Fragen, die es zu klären galt.
Die Analyse unter dem Mikroskop zeigte bei
geringer Vergrößerung Staub- und Sandkörner
mit einer unbekannten schwärzlichen
Substanz dazwischen. Erst bei 200-facher
Vergrößerung wurden in der schwärzlichen
Substanz Zellstrukturen sichtbar und so war
klar, dass es sich um organische Bestandteile
handelte. Eine Recherche im Internet
brachte den entscheidenden Hinweis auf
einen Pilz. Beim Vergleich der Bilder im Internet
mit unseren Befunden hatten wir des
Rätsels Lösung gefunden: den Sternrußtaupilz
(siehe Bild 2:200-fach vergrößert)
Die eigentliche Ursache des Befalls sind
Blattläuse, die die zuckerhaltigen Pfl anzensäfte
aufsaugen und dabei den so genannten
Honigtau ausscheiden. Diese Honigtauausscheidungen
werden häufi g von Rußtaupilzen
besiedelt. Diese sind nicht gesundheitsschädlich,
im Gegenteil: Bienen wandeln
den schwärzlichen Honigtau in befallenen
Waldgebieten in dunklen Waldhonig um.
Der Sternrußtaupilz bevorzugt zum Wachstum
längere Feuchtigkeitsperioden mit mehreren
aufeinander folgenden kühlen Nächten.
Befallene Blätter haben unregelmäßige
violettbraune bis schwarze Flecken. Bei starkem
Befall vergilben die Blätter und fallen
ab, wodurch die Pfl anze geschwächt wird.
Von trockenen Blättern kann das Pilzmaterial
in die Umgebung verweht werden. Bei einem
Sternrußtaupilzbefall im heimischen Garten
besteht also kein Grund zur Sorge, ganz im
Gegenteil, wer einen Bienenstock aufstellt,
kann in die Waldhonigproduktion einsteigen.
Denn:
Nich` alles watt schwatt iss, iss Russ.
Wasser
91
Nich` alles watt schwatt iss, iss Russ

Das Ende der Schlümpfe - Final SMURF Workshop
Wasser
92
Das Ende der Schlümpfe -
Final SMURF Workshop
Harald Rahm
Mit dem Abschluss-Workshop fand am 4. und
5. Mai 2005 im Austin Court Kongresszentrum
in Birmingham die letzte große Veranstaltung
im Rahmen des SMURF- Projektes
mit 125 Teilnehmern aus 7 Ländern statt.
Die Abkürzung SMURF steht für Sustainable
Management of Urban Rivers and Floodplains,
also: Nachhaltige Bewirtschaftung
urbaner Flüsse und Überschwemmungsgebiete;
die Übersetzung von „Smurf“ lautet
„Schlumpf“. SMURF war ein Drei-Jahres-
Partnerschaftsprojekt, das von der Environment
Agency(EA), also der führenden staatlichen
Umweltaufsichtsbehörde von England
und Wales initiiert wurde.
Weitere Projektpartner waren die Stadtverwaltung
Birmingham, der betroffene Wasserverband
Severn Trent Water, die Softwareabteilung
von HR Wallingford, die Universität
Birmingham, das King’s College
Birmingham und das Staatliche Umweltamt
(StUA) Herten, auf dem Workshop vertreten
durch Wolfgang Feldmann und Harald Rahm.
Finanziell unterstützt wird SMURF durch das
EU-LIFE-Umwelt Programm.
Mittelpunkt des Projekts war der River Tame
in den West Midlands - insbesondere
das städtische Einzugsgebiet,
das Birmingham
und einen großen Teil der
„Black Country“ genannten
Region umfasst.
Der River Tame ist ein typisches Beispiel für
einen urbanen Fluss - verschmutzt, stark
denaturiert und durch Verrohrung, Begradigung,
Umleitung und Betonierung der
Ufer überwiegend ohne natürliche Attribute
- alles in allem sehr ähnlich der Emscher
in Nordrhein-Westfalen.
SMURF hatte sich zum Ziel gesetzt, die
ökologischen Probleme des River Tame
durch eine integrierte Planung und Bewirtschaftung
in den Bereichen Flächennutzung,
Wasserqualität, Ökologie und Überfl
utung aufzugreifen. Die im Rahmen des
SMURF-Projekts entwickelten Methoden
sollten als Modell für andere Projekte bei
ähnlichen Flüssen in Großbritannien und der
Europäischen Union dienen.
Der erste Workshoptag beschäftigte sich
im Wesentlichen mit den Ergebnissen des
SMURF-Projektes. Nach einer Begrüßung
durch Marc Scott, den Projektleiter, gab
Dr. David King, Leitender Direktor der Abteilung
Wasserwirtschaft der EA, eine Einführung
in das Thema. John Fitzsimons von der
EA gab einen Überblick über das gesamte
Projekt und stellte somit die im Folgenden
dargestellten Ergebnisschwerpunkte in
einen Rahmen.
Angela Boitsidis stellte ein Konzept für die
Bewertung urban geprägter Flüsse vor, das
der Tatsache Rechnung tragen soll, dass

ein natürlicher Zustand nicht erreichbar ist.
Bewertet werden im Wesentlichen Aspekte,
die in Nordrhein-Westfalen als Gewässerstrukturgüte
bezeichnet werden, darüber
hinaus aber auch Vorkommen und Zustand
von Wasserpfl anzen oder der Geruch und
die Färbung des Gewässers. Die an dem
Tame erarbeiteten Indikatoren wurden am
Botic, einem 35 km langen Fluss in Prag und
an Abschnitten der Emscher auf ihre Übertragbarkeit
geprüft. Dabei stellte sich dann
heraus, dass für die Emscher an ihren markantesten
Stellen eine allerunterste Klasse
neu eingeführt werden musste. Die bisher
schlechteste Stufe für ein veralgtes, überdüngtes
Gewässer wurde bei der Begehung
unterboten durch Gewässerabschnitte der
Emscher, in denen nicht einmal mehr Algen
lebensfähig sind.
Das zweite wesentliche Ergebnis des SMURF
Projektes ist ein GIS-gestütztes Flussgebietsmodell,
das von Andy Tagg, HR Wallingford,
vorgestellt wurde. Auf einer ARC-MAP-
Oberfl äche lassen sich zunächst die verschiedensten
Daten zum Flussgebiet zusammenfassend
darstellen: Probenahmestellen,
Pegel, Regenwassereinleitungen, Überschwemmungsgebiete,
Qualitätsdaten als
Punkte und Bänder und alles, was sich sonst
in eine Datenbank mit geografi schen Bezügen
fassen lässt. Hierzu gehören auch die
Ergebnisse des neu entwickelten Qualitätsindikator-Modells
für städtische Gewässer.
Des Weiteren ist ein Abfl ussmodell hinterlegt,
das natürlichen Abfl uss, Regenwasserabschlag
und Abwassereinleitungen umfasst,
soweit eigentlich Standard für Fachsoftware.
Ergänzend hierzu ist es nun über einen
Szenario-Manager möglich, im beschriebenen
Gebiet Veränderungen vorzunehmen
und eine Aussage über die wahrscheinlichen
Effekte zu bekommen. Im einfachsten Fall
lässt sich berechnen wie sich eine CSB-Welle
fortpfl anzt, wenn ein Tankwagen mit Milch
am Gewässerrand verunglückt und ausläuft.
Es lassen sich aber auch Flächen versiegeln
oder Regenrückhaltebecken einbauen. Am
weitesten fortgeschritten scheint mir die
Modellierung der Auswirkung von Veränderungen
am Habitat, zum Beispiel der Veränderung
der Ufervegetation oder der Sedimentzusammensetzung.
Während sich die
Modellierungen des Abfl usses an zwei Beispieljahren
kalibrieren ließen und die Modellrechnung
anhand eines dritten Jahres mit
gemessenen Daten überprüfbar ist, steht
eine Verifi zierung der Modellierung von Habitatveränderungen
noch aus.
Abschließend berichtet AJ Gray, die im Auftrag
der Universität Birmingham die Öffentlichkeitsbeteiligung
für das SMURF-Projekt
begleitet hatte, über ihre Arbeit. In verschiedenen
Stadtteilen entlang des Tame
wurden Schulen, öffentliche Interessensverbände
und extra für das Projekt gegründete
Bürgergruppen an den Möglichkeiten
Wasser
93

Wasser
94
der Sanierung von Gewässerabschnitten
beteiligt. Nach einer Orientierungsphase, in
der die Beteiligten sammelten, was ihnen
an einem Gewässer wichtig ist, wurden die
Pläne der Ingenieure von EA und Stadtverwaltung
für kleine Sanierungsabschnitte besprochen
und das technisch Machbare mit
dem Gewünschten abgeglichen.
Es resultierte im Rahmen des SMURF-Projektes
der Umbau eines zirka 500 m langen
Gewässerabschnittes in einem als Überfl
utungsfl äche genutzten öffentlichen Park.
Der geradlinig eingedeichte Verlauf wurde
zu einem breiteren, teilweise begehbaren
Flussbett mit zwei Schleifen und einem bei
Niedrigwasser variierenden Flussbett um
gebaut. Hiervon konnten sich die Workshop-
Teilnehmer am späten Nachmittag vor Ort
selbst ein Bild machen. Positiv überraschend
war hierbei die hohe ehrenamtliche Beteiligung
von Bürgern bei der Umgestaltung;
angefangen von einer Videodokumentation
bis zur Pfl anzaktion an den neu aufgeschütteten
Böschungen. Eher ambivalent
zu betrachten ist die Mischung aus Naherholung
und Ökologie im Resultat der Umgestaltung.
Negativ ist zu vermerken, dass
auch eine solch aufwändige Öffentlichkeitsarbeit
keinen auch nur einigermaßen
re- präsentativen Bevölkerungsausschnitt
anzusprechen vermag.
Am zweiten Konferenztag wurden weitere
nationale und EU-Projekte zu ähnlichen Themen
vorgetragen. Dies bot auch Gelegenheit
über die Emscher und das Konzept und den
Fortschritt der Emschersanierung zu referieren
und einen Einblick in die Arbeitsweise in
NRW zu geben. In den anschließenden Ar-
beitsgruppen gab es einen regen Austausch
über Arbeitsweisen, Handwerkszeug und Rahmenbedingungen
in den verschiedenen Mitgliedsstaaten
der EU und den Regionen Großbritanniens.
Nach der Vorstellung der Arbeitsgruppenergebnisse
im Plenum gab Geoff
Petts, Professor an der Universität Birmingham
einen Ausblick auf die mögliche Zukunft
städtisch geprägter Gewässer und Neil Dancer,
Abteilungsleiter der Stadtverwaltung und
Vorsitzender der SMURF Steuerungsgruppe
einen Ausblick auf die weitere Verwendung
der mit SMURF erzielten Ergebnisse.
Aus den drei Jahren Mitarbeit im SMURF-
Projekt lässt sich zusammenfassend festhalten,
dass sich die Arbeitsweisen von England
und NRW deutlich unterscheiden. Mit
den drei Millionen SMURF-Euro wurde einiges
an grundsätzlicher Arbeit geschafft, wie
die Grundlagen eines Indikator-Systems und
eine α-Version einer Modellierungssoftware,
in die sicher noch viel Arbeit zu stecken ist.
Weiterhin wird in Großbritannien viel Wert
auf Kommunikation gelegt, sowohl in fachlichen
Gremien als auch mit der Öffentlichkeit.
Das Workshop-Dinner mit allen Gästen
und einem Redner (After-Dinner-Speaker)
unterstreicht eine typisch britische Kultur.
Doch in einer der Arbeitsgruppen meinte ein
englischer Teilnehmer, es wäre doch schön,
wenn man in England mal auf der Basis
eines grundlegenden politischen Beschlusses,
mit entsprechenden fi nanziellen Mitteln
ein größeres Sanierungsprojekt auch wirklich
umsetzen könnte – wie an der Emscher.
Weiter Informationen zu SMURF fi nden sich
im Internet unter:
http://www.smurf-project.info

Abnahme der Standardlösung Dotierung des Reinstwassers mit Standardlösung Gekühlte Homogenisierung der Standard-Probe durch rühren
Ein Kraftstoffzusatz unter
der analytischen Lupe
MTBE – Vergleichsuntersuchung
Natalie Worku, Heike Berger
und Dr. Harald Rahm
Der Methyl-tert-butylether, kurz MTBE, gehört
zu den bedeutendsten Kraftstoffzusätzen
weltweit. MTBE fördert als sauerstoffhaltiger
C -Kohlenwasserstoff den Verbren-
5
nungsprozess im Motor und ist mit einer
hohen Oktanzahl ein gutes Antiklopfmittel.
Superbenzine enthalten bis zu 15 Volumenprozent
MTBE.
Als Folge des verstärkten Einsatzes als
Kraftstoffkomponente ist MTBE mittlerweile
im Grundwasser und in Oberfl ächengewässern
zu fi nden. MTBE hat eine hohe Wasserlöslichkeit
(42 g/l bei 20 °C), eine sehr geringe
Geruchsschwelle (20 μg/l) sowie einen
charakteristischen Geschmack ab einer Konzentration
von zirka 40 μg/l.
Das Staatliche Umweltamt (StUA) Herten
wurde vom Ministerium für Umwelt und
Naturschutz, Landwirtschaft und Verbraucherschutz
des Landes Nordrhein-Westfalen
(MUNLV) beauftragt, eine Vergleichsuntersuchung
zu MTBE zu organisieren. Dieser Artikel
beschreibt Vorbereitung, Durchführung
und Ergebnis der Vergleichsuntersuchung.
Vorbereitung der
Vergleichsuntersuchung im StUA
Herten
An zwei der im Labor vorhandenen GC-FIDs
wurde eine Methode erstellt, um Versuche
zur Vorbereitung der Vergleichsuntersuchung
selbst durchführen zu können.
Für die Vorversuche und Dotierung der Proben
wurde MTBE als Reinsubstanz für die
Gaschromatographie beschafft. Hieraus
wurden eine Stammlösung und eine Zwischenverdünnung
von MTBE in Methanol
angesetzt.
Zunächst wurde die Reproduzierbarkeit der
Herstellung von Proben defi nierter Konzentration
ermittelt. Es wurden zehn Lösungen
separat angesetzt und vermessen. Alle
Standards und Lösungen wurden im gekühlten
Zustand (6 °C) abgefüllt und angesetzt.
Der Standard wurde mit einer mittleren
Wiederfi ndung von 98 % zum Kalibrierstandard
und einer Streuung von 4 % um den
Mittelwert wiedergefunden.
Testlauf Vergleichsuntersuchung
Die Gesamtprobe für die Herstellung der
Proben für die Vergleichsuntersuchung wurde
in einem 5-Liter-Behälter mit Auslaufhahn
angesetzt. Der Behälter wurde während
der MTBE- Dotierung und der Abfüllung
der Flaschen mit Eis gekühlt. Vor der
Wasser
95
Ein Kraftstoffzusatz unter der analytischen Lupe
MTBE - Vergleichsuntersuchung

Luftblasenfrei Abfüllung der Probe Transportfertige Probenfl aschen Probenahmenstelle an der Lippe Probenahme des Lippewassers
Wasser
96
eigentlichen Durchführung der Vergleichsuntersuchung
wurde ein Testansatz mit einer
Konzentration von 10,75 μg/l angesetzt. Ein
Vorlauf von 250 ml und ein Nachlauf von
2 x 500 ml wurden bei der Abfüllung der
Proben zur Vergleichsuntersuchung jeweils
verworfen. Für den Vorversuch wurden sie
mit analysiert. Dazwischen liegen die Abfüllungen
der Probenfl aschen für die Vergleichsuntersuchung.
Für den Vorversuch wurden die Flaschen
2, 5 und 8 an ein externes Labor zur Analyse
gegeben, die übrigen Flaschen wurden
selbst untersucht.
Der Mittelwert für die eigenen Untersuchungen
betrug 10,7 μg/l, für alle 9 abgefüllten
Flaschen 10,4 μg/l mit einer Streuung von
5 % um den Mittelwert. Die Wiederfi ndung
lag im Mittel bei 99,3 % (97,1 %). Aufgrund
dieser guten Übereinstimmung wurde die
Herstellung der Proben für die Vergleichsuntersuchung
in Angriff genommen.
Stabilität der verteilten Proben
Um die mögliche Veränderung der im Rahmen
der Vergleichsuntersuchung verteilten
Proben beschreiben zu können, wurde aus
einer überzähligen Flasche der Probe 1 am
31.08.2005 und am 13.09.2005 MTBE gemessen.
Die Probe wurde in der Zwischenzeit
absichtlich bei Tageslicht und Raumtemperatur
gelagert, um maximale Veränderungen
bewerten zu können.
Messung am 31.08.2005 11,5 μg/l MTBE
Messung am 13.09.2005 11,9 μg/l MTBE
Eine für die Vergleichsuntersuchung relevante
Veränderung der Konzentration
konnte auch unter ungünstigen Lagerungsbedingungen
nicht festgestellt werden.
Vergleichsuntersuchung
Am 29.08.2005 wurden 3 Proben für die
Vergleichsuntersuchung angesetzt und abgefüllt.
Die Proben standen den Staatlichen
Umweltämtern, dem Landesumweltamt
Essen und zwei Privatlaboren ab 12:00 Uhr
zur Verfügung. Die 250 ml-Braunglasfl aschen
mit Schliffstopfen wurden luftblasenfrei
gefüllt und bei 4 °C gelagert. Folgende
Proben wurden verteilt:
Probe 1: Standard in Wasser
Probe 2: Gewässerprobe Lippe
Probe 3: Gewässerprobe + Standard
Soll 10,75 μg/l Konzentration [μg/l] Wiederfi ndungsrate %
Vorlauf (250ml) 9,275 86,28
Flasche/ Abfüllung 1 10,190 94,79
Flasche/ Abfüllung 2 9,900 92,09
Flasche/ Abfüllung 3 10,796 100,43
Flasche/ Abfüllung 4 11,460 106,60
Flasche/ Abfüllung 5 9,800 91,16
Flasche/ Abfüllung 6 10,307 95,88
Flasche/ Abfüllung 7 11,075 103,03
Flasche/ Abfüllung 8 10,200 94,88
Flasche/ Abfüllung 9 10,217 95,04
Nachlauf 1 (500ml) 10,480 97,49
Nachlauf 2 (500ml) 11,018 102,49
Tabelle 2: Testlauf Vergleichsuntersuchung (Ergebnisse 2, 5, 8 externes Labor)

Probenahme des Lippewasser in gekühlten Behälter Dotierung des Lippewassers vor Ort Homogenisierung und Abfüllung der dotierten Lippeprobe
Die Analysenergebnisse und eine kurze Beschreibung
des Messverfahrens wurden bis
22.09.2005 gesammelt, zusammengestellt
und ausgewertet.
Auswertung
Ausgewertet wurden der Labormittelwert,
die Standardabweichung für das Labor, der
Gesamtmittelwert und die Standardabweichung
des Gesamtmittelwertes.
Für jedes Labor wurde mit Bezug auf den
Gesamtmittelwert und den Sollwert (Konzentration
des Standards) der z-score analog
ISO Guide 43 errechnet. Für die maximal
zulässige Abweichung wurden 10 %
des Mittelwertes/Sollwertes eingesetzt, um
der relativ kleinen Teilnehmerzahl Rechnung
zu tragen.
Alternativ wäre die Standardabweichung des
ausreißerbereinigten Datenpools möglich
gewesen, diese hätte 10 % aber auch nicht
übersteigen dürfen.
Ergebnisse
Die Gesamtmittelwerte der dotierten Proben
1 und 3 liegen oberhalb der Sollkonzentration.
Die Einzelergebnisse streuen für
Grafi sche Darstellungen der Einzelergebnisse
den reinen Standard zirka 20 % um den
Gesamtmittelwert, für das Lippewasser und
das dotierte Lippewasser um rund 15 %.
Die Z-Scores wurden mit Bezug auf den Mittelwert,
bei den dotierten Proben auch mit
Bezug auf den Sollwert berechnet und den
jeweiligen Laboren mitgeteilt. Sie haben
aufgrund der kleinen Teilnehmermenge
nur orientierenden Charakter. Von den 50
berechneten Z-Scores weisen zehn eine
starke Abweichung (lzl > 2) vom Bezugswert
auf, neun davon sind Überbefunde.
Erste Bewertung
Die Vergleichsuntersuchung wurde mit den
verschiedensten Geräten, Aufgabe- und
Detektionsmethoden durchgeführt. Für eine
Vergleichsuntersuchung mit nicht genormten,
frei wählbaren Analyseverfahren ist
ein durchaus zufrieden stellendes Ergebnis
erzielt worden, auch wenn für den Standard
(P1) min- und max-Wert um den Faktor 2
auseinander liegen.
Die Vergleichsuntersuchung liefert Hinweise
für eine vertiefte Diskussion in den Arbeitskreisen
und Fachgruppen der Staatlichen
Umweltlabore.
Wasser
97

Die Fossa Eugeniana und das PCB
Wasser
98
Die Fossa Eugeniana und
das PCB
Harald Rahm
Oft wird für die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter
des Labors nicht ersichtlich, welche
Konsequenzen eine Messung haben kann.
Man misst und sieht keine Erfolge. Dass es
auch anders gehen kann und politisch brisante,
öffentlichkeitswirksame Umweltprobleme
offensiv und in konstruktiver Zusammenarbeit
der Beteiligten abgewickelt werden
können, zeigt das beispielhafte Vorgehen
an einem Gewässer des linken Niederrheins,
das seit Jahrzehnten als Vorfl ut für
Grubenwassereinleitungen benutzt wird.
Im Herbst 2004 hatte das Staatliche Umweltamt
Herten im Rahmen der Gewässeruntersuchungen
im Dienstbezirk des Staatlichen
Umweltamtes Duisburg im Schwebstoff
der Fossa Eugeniana und im Rheinberger
Altrhein hohe PCB-Konzentrationen festgestellt,
die auf die Einleitungen der Grubenwässer
des Bergwerkes West zurückzuführen
waren. PCBs (Polychlorierte Biphenyle)
wurden bis in die 80-er Jahre als unbrennbare
Trafoöle und als Hydraulikfl üssigkeit
eingesetzt, bis man feststellte, dass sie
gerade wegen dieser Stabilität auch in der
Umwelt nicht abgebaut werden. Im Fettgewebe
von Mensch und Tier angereichert,
führen sie zu chronischen Toxizitäten.
Unter Federführung der Bezirksregierung
Düsseldorf wurde mit den zuständigen Behörden
(zusätzlich zu den oben Genannten
waren dies die Bezirksregierung Arnsberg,
das Bergamt Moers, der Kreis Wesel, die
Stadt Rheinberg und das Landesumweltamt
Nordrhein-Westfalen) sowie der Deutschen
Steinkohle (DSK) und der Linksniederrheinischen
Entwässerungs-Genossenschaft
(LINEG) ein Konzept zur Reduzierung der
PCB-Belastung erarbeitet.
Nachdem die Deutsche Steinkohle in einem
ersten Schritt untertägig die Belastungsschwerpunkte
ermittelt hatte, wurden dort
Maßnahmen zur Reduzierung der PCB-Gehalte
eingeleitet. Besonders hoch PCB-haltige
Grubenwasserströme werden Untertage
zusammengeführt und teilweise in alten
Untertägige Wasserwege im
Bergwerk West

Streckensystemen belassen; Sumpf- und
Absetzstrecken werden häufi ger gereinigt,
so dass mehr Absetzvolumen zur Verfügung
steht. Das geräumte belastete Sediment
verbleibt dann Untertage. Begleitet wird dies
durch organisatorische Maßnahmen, um den
punktuellen Austrag von PCB zu reduzieren.
Die Bergleute wurden gezielt über die Problematik
informiert. Ereignisse wie Leckagen
von Rohrleitungen, Reinigungsmaßnahmen
an Absetzbecken et cetera werden in einem
speziellen Tagebuch vermerkt.
Die obertägigen Absetzbecken für das Grubenwasser,
die von der LINEG betrieben
werden, werden nun in engeren Zeitabständen
geleert. An den Abfl üssen sorgen mittlerweile
schwimmende Auslässe für einen
vergleichmäßigten, schwebstoffärmeren Abschlag
ins Gewässer. Zur weiteren Reduzierung
der PCB-Einträge hat die LINEG Gutachten
in Auftrag gegeben, um den Betrieb
der Grubenwasserbecken zu optimieren.
Für den Fall, dass die oben genannten Maßnahmen
nicht ausreichend sind, lassen DSK
und LINEG parallel dazu gutachtlich prüfen,
inwieweit mit modernsten Reinigungsverfah-
ren die PCB-Belastung der Sümpfungswässer
bis hin zur Einhaltung des Gewässerqualitätsziels
reduziert werden kann.
Die einzelnen Maßnahmen wurden begleitet
von einem Untersuchungsprogramm der
DSK-Untertage um die Schwerpunkte der
Belastungen zu fi nden und einem Untersuchungsprogramm
der LINEG an den Grubenwasserbecken
sowie im Gewässer zwischen
den verschiedenen Einleitungen. Die
Modalitäten aller Messungen von DSK und
LINEG wurden zwischen den beteiligten
Laboren und dem Labor des StUA Herten
abgesprochen, da den Besonderheiten der
Umgebung Rechnung getragen werden
musste und die Ergebnisse anschließend mit
der Behördlichen Überwachung zusammengeführt
werden sollen. Beide Programme
dauern an und haben bisher gezeigt, dass
die in 2004 gemessenen hohen PCB-Konzentrationen
im Gewässer von bis zu 1.600
Mikrogramm/kg (μg/kg) Trockensubstanz
(TS) je PCB-Kongener in den meisten Fällen
auf deutlich unter 80 μg/kg TS reduziert
werden konnten. Trotz der Reduzierung
um zirka 95 % liegen diese Werte nach
Grubenwassereinleitungen
im Gebiet des Rheinberger
Altrheins und seiner Zufl üsse
Wasser
99

Wasser
100
wie vor oberhalb des Gewässerqualitätsziels
von 20 μg/kg TS. Im Herbst 2005 haben die
StUÄ Herten und Duisburg ein neues Messprogramm
für Gewässer und Schwebstoffe
begonnen, um die Erfolge der Sanierungsmaßnahmen
behördlicherseits zu bestätigen.
Das LUA untersucht parallel die Sedimente
in größerem Umfang. Die gesamten
Untersuchungen, Begutachtungen und Maßnahmen
der LINEG und der DSK einschließlich
der umfassenden amtlichen Gewässerqualitätsuntersuchung
sollen im März 2006
abgeschlossen sein. Die Ergebnisse werden
Anfang April vorgestellt und bewertet. Die
Bezirksregierung Düsseldorf wird danach
unter Beteiligung der eingerichteten Arbeitsgruppe
ein Maßnahmenpaket zur Erreichung
des Qualitätszieles im Rheinberger Altrhein
und Fossa Eugeniana erstellen.
Meines Wissens stellt dieses Programm die
umfangreichste Maßnahme dar, die bisher
zur Erreichung eines Gewässerqualitätsziels
der Wasserrahmenrichtlinie getroffen
wurde. In den Gesprächen mit allen Betroffenen
ist jedoch bei allem guten Willen ein
grundsätzliches Problem offen geblieben:
Das Instrumentarium des Wasserrechtes ist
nicht geeignet, den Zielsetzungen der Wasserrahmenrichtlinie
in allen Punkten gerecht
zu werden. Klassischerweise werden im
Wasserrecht Konzentrationen in der wässrigen
Phase oder Frachten für die Einleitung
bestimmter Stoffe in ein Gewässer begrenzt.
Für die Sicherstellung der Einhaltung von
Qualitätszielen wird dann in der Regel eine
Mischungsrechnung durchgeführt. Das Qualitätsziel
für PCB bezieht sich aber auf die
Konzentration im Schwebstoff. Dieser wird
aus einer beliebig großen Wassermenge
gewonnen. Die Reduzierung des Eintrages
von PCB-belasteten Kohlepartikeln in der
Fracht wirkt sich deshalb nur bedingt auf
die Konzentration des aus dem Gewässer
gewonnenen Schwebstoffes aus, insbesondere
wenn das Gewässer selbst nur wenig
eigene, unbelastete Schwebstoffe enthält.
Die für den Bereich der Fossa gefundenen
Lösungen dürften demnach für die Zukunft
Modellcharakter für die Maßnahmenpläne
nach WRRL in anderen Bereichen haben.
Messstellen der
behördlichen Überwachung
im Einzugsgebiet des
Rheinberger Altrheins und
seiner Zufl üsse

Prioritäre Stoffe in
Oberfl ächenwässern
Dr. Friederike Vietoris
- Qualitätsnormen, Monitoring,
Relevanz -
Mit der Verabschiedung der „Richtlinie
2000/60/EG des Europäischen Parlaments
und des Rates vom 23. Oktober 2000 zur
Schaffung eines Ordnungsrahmens für
Maßnahmen der Gemeinschaft im Bereich
der Wasserpolitik“ (Wasserrahmenrichtlinie
- WRRL) wurde ein neues Instrument
geschaffen, das die Kontrolle der Gemeinschaft
bezüglich gefährlicher Stoffe harmonisiert
und weiter entwickelt. Wesentliches
Ziel der Richtlinie ist die Erreichung eines
„guten Zustandes“ der Gewässer. Dieser
setzt sich beim Oberfl ächenwasser aus den
Elementen „ökologischer Zustand“ und
„chemischer Zustand“ zusammen.
Das Erreichen des „guten chemischen Zustandes“
ist für Oberfl ächengewässer vom
Vorkommen und der Konzentration der „prioritären
Stoffe“ im Gewässer abhängig. Artikel
16 der WRRL fordert in diesem Zusammenhang
bei Bedarf spezifi sche Maßnahmen
zur schrittweisen Reduzierung von Einleitungen,
Emissionen und Verlusten von prioritären
Stoffen umzusetzen.
Für die „prioritären gefährlichen Stoffe“
sind Einleitungen, Emissionen und Verluste
innerhalb von 20 Jahren zu beenden oder
schrittweise einzustellen. Die Liste der prioritären
und der prioritären gefährlichen
Stoffe wurde mit der Entscheidung Num-
mer 2455/2001/EG des Europäischen Parlamentes
und des Rates vom 20.11.2001
festgelegt. Sie umfasst insgesamt 33 Stoffe
beziehungsweise Stoffgruppen und ist als
Anhang X in der WRRL enthalten.
Bis zum 22. Dezember 2006 sind für diese
Stoffe einheitliche EU-Umweltqualitätsnormen
festzulegen. Hierfür schlägt die
Kommission - gemäß Artikel 16 der WRRL
- Qualitätsnormen für die Konzentrationen
der prioritären Stoffe in Oberfl ächenwasser,
Sedimenten oder Biota vor. Für weitere
Schadstoffe von nicht unbedingt europaweiter
Bedeutung müssen die Staaten selbst
Umweltqualitätsnormen festsetzen, wenn
diese Stoffe in einem ihrer Gewässer eine
signifi kante Konzentration erreichen.
Sollte es bis Ende 2006 keine Einigung
bezüglich der prioritären Stoffe auf Gemeinschaftsebene
geben, legen die Mitgliedsstaaten
selbst entsprechende Umweltqualitätsnormen
fest. Zurzeit steht ein entsprechender
Richtlinienentwurf der Kommission
noch aus, jedoch wird ein Entwurf im
Januar 2006 erwartet, der Qualitätsnormen
für Oberfl ächengewässer enthalten wird.
Bisher liegt ein inoffi zieller Entwurf einer
Tochterrichtlinie zu prioritären Stoffen vor,
der entsprechende Qualitätsnormvorschläge
enthält. Darüber hinaus steht seit November
2005 die turnusmäßige Überprüfung der
Liste prioritärer Stoffe an.
Die WRRL stellt zudem Anforderung an das
Monitoring der prioritären Stoffe in Oberfl
ächengewässern: jeder Mitgliedsstaat ist
verpfl ichtet die prioritären Stoffe in allen
relevanten Wasserkörpern zu untersuchen
Wasser
101
Prioritäre Stoffe in Oberfl ächenwässern

Wasser
102
und die Einhaltung der noch festzulegenden
Qualitätsnormen zu überprüfen. Analytische
Methoden sind hierfür nicht explizit
genannt, jedoch wird in der Richtlinie auf
die entsprechenden CEN/ISO Standards verwiesen.
CEN/TC 230 führte eine europaweite
Umfrage bei Laboren zur Leistungsfähigkeit
der existierenden Normverfahren für die Analyse
von prioritären Stoffen nach WRRL durch.
Diese ergab, dass bei Nutzung europäischer
beziehungsweise internationaler Standards für
zirka 90 % der prioritären Stoffe eine Überwachung
der vorgeschlagenen Qualitätsnormen
möglich wäre (Lepom et al. 2005). Analytische
Standards existieren für alle Parameter
mit Ausnahme der C10-13 Chloroalkane.
Jedoch gibt es Probleme für einige Substanzen
hinsichtlich der Bestimmungsgrenze im
Vergleich zu den vorgeschlagenen Qualitätsnormen
(unter anderem Hexachlorbutadien,
polybromierte Diphenylether, Tributylzinnverbindungen).
Eine Umfrage in den Bundesländern
ergab ein ähnliches Bild.
Die Analytik für die prioritären Stoffe ist
überwiegend anwendungsbereit. Jedoch
wurde neben den bei der CEN-Umfrage benannten
Problemen auch darauf verwiesen,
dass die seitens der Kommission zurzeit
vorgeschlagenen Qualitätsnormen für die
Schwermetalle im unteren Anwendungsbereich
der Methoden liegen. Gegenwärtig
wird eine Kommissionsentscheidung vorbereitet,
in der relevante Aspekte der Qualitätssicherung
des chemischen Monitorings
verbindlich geregelt werden sollen. Kernpunkte
sind Anforderungen an die Bestimmungsgrenze/untere
Anwendungsgrenze
sowie die Messunsicherheit der Verfahren.
Weiterhin wird ein Qualitätsmanagement
der Laboratorien gemäß ISO 17025 sowie
eine erfolgreiche Teilnahme an Ringversuchen
gefordert. Im Rahmen dieser Kommissionsentscheidung
ist weiterhin vorgesehen,
die Einhaltung/Überschreitung von Umweltqualitätsnormen
zu regeln. Weiterhin befi ndet
sich auf EU-Ebene ein Leitfaden zum
chemischen Monitoring in Vorbereitung. Dieser
Leitfaden wird grundlegende Hinweise
und Erläuterungen zu den wesentlichen
Aspekten des Monitoringdesigns und der
Analytik enthalten. Hierbei wird auf bereits
vorhandene Leitlinien und Dokumente
zurückgegriffen werden. Ein erster Entwurf
des Leitfadens soll im März 2006 vorliegen.
Neben den Entwicklungen auf EU-Ebene werden
parallel auf LAWA- wie auf Länderebene
Vorgaben für das Monitoring der Oberfl ächengewässer
und des Grundwassers entwickelt.
Diese enthalten auch Vorgaben für die prioritären
Stoffe. Die Relevanz der einzelnen prioritären
Stoffe für die Gewässer in Deutschland
und speziell in Nordrhein-Westfalen (NRW)
ist sehr unterschiedlich. Dies zeigt das Ergebnis
einer Abfrage bei den Bundesländern über
die LAWA in 2005. Teilweise deut-liche Überschreitungen
der bestehenden Qualitätsziele
oder vorgeschlagenen Qualitätsnormen sind
bundesweit wie auch in NRW unter anderem
bei folgenden Stoffen festzustellen:
• PAK’s,
• Pfl anzenschutzmittel Diuron und
Isoproturon,
• Schwermetalle Blei, Quecksilber, Nickel
und Cadmium.

Dagegen liegen unter anderem für die
folgenden Substanzen bundesweit entweder
(fast) keine Überschreitungen der bestehenden
Qualitätsziele oder vorgeschlagenen
Qualitätsnormen vor oder die Überschreitungen
beruhen auf lokal begrenzten
Problemen:
• Benzol,
• Hexachlorbutadien,
• 1,2-Dichlorethan, Dichlormethan,
Trichlormethan
• Trichlorbenzole, Pentachlorbenzol,
• Pentachlorphenol
Die Monitoringergebnisse im Dienstbezirk
des Staatlichen Umweltamtes Herten aus
2004 und 2005 weisen vor allem für die folgenden
prioritären Stoffe Überschreitungen
der vorgeschlagenen Qualitätsnormen aus:
Im Arbeitsgebiet Emscher: vor allem Cadmium,
Nickel, Blei, Quecksilber, PAK’s
Im Arbeitsgebiet Lippe und Ijsselmeer-
Zufl üsse/NRW: vor allem Nickel, Blei,
Diuron, Isoproturon
Nach wie vor bestehen Datenlücken, die
innerhalb der nächsten Jahre zu schließen
sind. Ursachen hierfür sind neben fehlenden
Monitoringdaten auch fehlende oder qualitativ
nicht ausreichende Analyseverfahren
(siehe oben).
Sind im Monitoring Überschreitungen der
Qualitätsnormen für prioritäre Stoffe im
Oberfl ächengewässer festgestellt worden,
sind bereits jetzt für die Ermittlung der
Ursachen unter Anderem folgende Punkte
zu prüfen:
• Einleitungserlaubnisse und
Einleiterüberwachung bei gewerblichen
Direkteinleitern;
• Belastungen aus kommunalen
Abwasseranlagen;
• Verwendung des jeweiligen Stoffes
als Pfl anzenschutzmittelwirkstoff im
jeweiligen Einzugsgebiet;
• Vorliegen von geogenen
Vorbelastungen;
• Vorliegen von Altlasten, die das
Gewässer beeinfl ussen;
• Vorliegen von grenzüberschreitenden
Vorbelastungen (zum Beispiel
Oberlieger).
Im Folgenden sind dann spezifi sche Maßnahmen
zur schrittweisen Reduzierung von
Einleitungen, Emissionen und Verlusten von
prioritären Stoffen umzusetzen. Für prioritär
gefährliche Stoffe sind Einleitungen, Emissionen
und Verluste innerhalb von 20 Jahren
zu beenden oder schrittweise einzustellen.
Somit sind die Regelungen zu den prioritären
Stoffen wichtige Elemente der WRRL,
die in der zurzeit bereits laufenden Monitoringphase
wie auch in den zukünftigen
Maßnahmen zu berücksichtigen sind. Bestehende
Datenlücken sind zu schließen sowie
die Belastung mit prioritären Stoffen in den
Gewässern schrittweise zu reduzieren, um
den guten chemischen Zustand zu erreichen.
Literatur:
[ 1 ] P. LEPOM, U. BORCHERS and G. HANKE
(2005): PRIORITY SUBSTANCE MONITORING
– ARE THE EXISTING EUROPEAN STANDARD
METHODS FIT FOR PURPOSE
Proceedings of the 9th International
Conference on Environmental Science and
Technology, Rhodes Island, Greece,
1-3 September 2005, p. 357.
Wasser
103

Von Daten und Enten - Laborstatistik 2005
Wasser
104
Von Daten und Enten
– Laborstatistik 2005
Dr. Harald Rahm
Ein Mensch, der von Statistik hört,
denkt dabei nur an Mittelwert.
Er glaubt nicht dran und ist dagegen,
ein Beispiel soll es gleich belegen:
Ein Jäger auf der Entenjagd
hat einen ersten Schuss gewagt.
Der Schuss, zu hastig aus dem Rohr,
lag eine gute Handbreit vor.
Der zweite Schuss mit lautem Krach
lag eine Handbreit nach.
Der Jäger spricht ganz unbeschwert
voll Glauben an den Mittelwert:
Statistisch ist die Ente tot.
Doch wär` er klug und nähme Schrot
-dies` sei gesagt, ihn zu belehrener
würde seine Chancen mehren.
Der Schuss geht ab, die Ente stürzt,
weil Streuung ihr das Leben kürzt.
Autor: Prof. Dr. H. P. List, Marburg
Das Jahr 2005 kann in die Labor-Analen als
das Jahr der Statistik eingehen. Was haben
wir in diesem Jahr nicht alles an statistischen
Methoden durchdacht. Mit dem verstärkten
Engagement der Labore des Staatlichen
Umweltamtes (StUA) und des Landesumweltamtes
(LUA) in Richtung Akkreditierung
haben sich in diesem Jahr alle Mitarbeiter
mit den Methoden der Qualitätssicherung
auch theoretisch auseinandergesetzt. Und
das bedeutet Statistik; was hoffentlich beim
Lesen des Artikels ein wenig klarer wird.
Wenn im Labor auch nicht gewürfelt wird, so
erkennt man doch spätestens bei der zweiten
Messung desselben Parameters aus der
gleichen Probenfl asche, dass sich die Ergebnisse
unterscheiden (=der Schuss vor und
hinter die Ente). Es gilt, die Präzision des
Messverfahrens zu beschreiben. Dazu misst
man am besten noch häufi ger. Aus einem
genügend großen Datenkollektiv lässt sich
dann die Streuung ermitteln (=Schrot).
Zur Auswertung
suche man
den alten 10-DM-
Schein, den mit
dem netten älteren
Herrn mit Mütze
und Backenbart
und übertrage seine Messwerte in die Formel,
die auf dem Geldschein steht – die
Gauß’sche Normalverteilung. Nun wissen wir
mit 95 oder 99%iger Wahrscheinlichkeit, ob
es Entenbraten gibt.
Leider macht der Analytiker manchmal die
Entdeckung, dass er besser mit dem Geldschein
eine Ente kauft, da das begehrte
Exemplar trotz 99%iger Sicherheit noch fl iegt.
Zum Beispiel bei der Betrachtung des Messergebnisses
eines zertifi zierten Standards:
mit hoher Präzision daneben geschossen, den
„wahren“ Wert verfehlt – ein beliebter Fehler
in der Analytik. „Wahre“ Werte zur Kalibrierung
in der Analytik sind Mangelware; ein
Mangel an Wahrheit führt zu noch mehr Statistik:
das Schlagwort hier heißt Validierung.
Zwischen all dieser Statistik sind wir dann
doch noch dazu gekommen einige Messwerte
zu erzeugen – statistisch abgesichert

und zum Teil mit erheblichen Konsequenzen,
wie sich an anderen Stellen in diesem Jahresbericht
nachlesen lässt.
Im Jahr 2005 wurden insgesamt 4108 Probenahmeaufträge
(PNA) erfolgreich abgewickelt.
In weiteren 711 Fällen musste die Probenahme
abgebrochen werden, weil zum Beispiel
nicht genügend Ablauf vorhanden war.
Diese relativ hohe Quote kommt durch eine
große Anzahl von zu untersuchenden Niederschlagswassereinleitungen
und diskontinuierlichen
Einleitungen (Batchbetriebe,
Kühlturmabschlämmungen, Rauchgasentschwefelungen,
Neutralisationsanlagen, Sanitärbereich,
und so weiter) zustande, die dementsprechend
häufi g angefahren werden, um
überhaupt 1-2 Proben/Jahr gewinnen zu können.
63 % der PNA entfallen auf den Regierungsbezirk
Düsseldorf, 37 % auf den Regierungsbezirk
Münster (siehe Abbildung 1).
Abbildung 1: Verteilung der Probenahmeaufträge auf die Regierungsbezirke
Die Anzahl der PNA insgesamt ist im Vergleich
zum Vorjahr deutlich gestiegen
(+3,5 %), wobei die Zahl der abgebrochenen
PNA um knapp 30 % gesenkt werden konnte.
Das Jahr 2005 ist allerdings abweichend
von den Vorjahren dadurch geprägt, dass
die PNA im Labordateninformationssystem
(LINOS) dazu verwendet wurden, die geographischen
Positionen von Messstellen,
Einleitungen und Anlage über GPS-Messungen
neu zu erfassen. 286 PNA enthalten
keine Überwachungsparameter, sondern nur
GPS-Daten, da sich die Erfassung nicht mit
einer Probenahme verbinden ließ.
Somit ergibt sich zum Vorjahr eine leicht
rückläufi ge Zahl echter Probenahmen.
Neben den Fahrten zur GPS-Messung wurden
in diesem Jahr eine Vielzahl von Kurierfahrten
durch den Probenahmedienst geleistet.
Neben dem stark ausgeweiteten Trans-
Wasser
105

Wasser
106
port von Proben zwischen den Ämtern im
Rahmen der Analytik für die Wasserrahmenrichtlinie
(WRRL), lag eine Vielzahl von Sonderproben
an, deren Flaschen direkt nach
der Probenahme auf verschiedene Labore
verteilt werden mussten. Trotzdem konnten
alle Messstellen aus der Abwasserüberwachung
entsprechend der vorgegebenen
Häufi gkeit angefahren werden.
Die Bearbeitungszeit für Proben, die im Jahr
2005 freigegeben wurden, lag zwischen
0,5 und 455 Tagen mit einem Mittelwert von
54 Tagen. „Führend“ sind in diesem Bereich
die Proben mit biologischen Gewässeruntersuchungen,
die erst nach der Probenahme-Saison
ausgewertet werden können. Insbesondere
im Übergang zur Bewertung nach AQEM
(Software zur Berechnung der ökologischen
Qualität von Fließgewässern) sind Auswertungen
nicht abgeschlossen worden, weil Festlegungen
zu Berechnungsweisen ausstanden.
Die kürzesten Zeiten sind für reine Abwassermengenmessungen,
GPS-Messungen und
einige Sonderproben erreicht worden.
Im Regierungsbezirk Münster wurden
883 Abwasser-Probenahmen durchgeführt,
das sind 4 % mehr als im Vorjahr.
Die Anzahl der Probenahmen von Grundwasser
wurde zwar um 5 auf 102 erhöht,
erreicht aber damit noch lange nicht das
Niveau von 1997 bis 2002.
Das Messnetz soll im kommenden Jahr
für die Betrachtung der Grundwasserkörper
entsprechend den Anforderungen der
Wasserrahmenrichtlinie angepasst werden.
Hieraus wird sich gegebenenfalls weiterer
Bedarf entwickeln. Die Anzahl der Probenah-
men aus Oberfl ächengewässern inklusive
„Intern Biologie“ ist gegenüber dem Vorjahr
zugunsten der Untersuchungen im Dienstbezirk
des Staatlichen Umweltamt Duisburg
um etwa 12 % zurückgegangen.
Die Anzahl der untersuchten Feststoffproben
befi ndet sich auf konstant hohem Niveau
und wird im Wesentlichen durch Staubmessungen
bestritten. Die Sonderproben, die
unter Flüssigkeiten summiert sind, sind zum
größten Teil die PNA zur GPS-Ermittlung.
Für den Regierungsbezirk Düsseldorf blieb
die Anzahl der durchgeführten Abwasserprobenahmen
mit 1520 (-1 %) relativ konstant.
Die Anzahl der Grundwasserbeprobung fi el
um 11 PNA geringer aus als im Vorjahr. Ein
Teil des für 2005 vorgesehenen Programms
war bereits in 2004 begonnen worden. Die
Steigerung im Bereich Oberfl ächenwasserproben,
die bereits 2002 begonnen hat,
wurde mit einem Plus von 47 PNAs (17 %)
gegenüber 2004 noch fortgesetzt.
Für die Feststoffproben gilt das oben
Gesagte hinsichtlich der Staubproben. Anzumerken
ist hier, dass der Wechsel der Bergerhoff-Gefäße
durch das StUA Duisburg
selbst erfolgte. Hinzu kommt eine Reihe
von Sonderuntersuchungen, die zahlenmäßig
nicht so ins Gewicht fallen, aber einen
erheblichen Aufwand verursachen.
Im Bereich der fl üssigen Sonderproben
sind für das StUA Duisburg neben den
GPS-Messungen noch eine große Zahl Wasserproben
vom Gelände der Firma Sudamin
in Duisburg untersucht worden sowie
MTBE-Proben aus der Lippe.

Abbildung 2: Verteilung der Probenahmeaufträge auf Messdienste, Entwicklung 1996-2005
Wasser
107

Wasser
108
Nach der Betrachtung der Anzahl der Probenahmen
wenden wir den Blick auf die
Anzahl der Messergebnisse (siehe Abbildung
3). Unabhängig vom Aufwand zur
Ermittlung zählt jedes Messergebnis als
„1“. Obwohl die Anzahl der Probenahmen
zum Vorjahr leicht abgenommen hat, ist
die Anzahl der ermittelten Messergebnisse
angestiegen. Mit rund 15.000 Messergebnissen
mehr als im Jahr 2004 haben wir ein
neues Rekordniveau erreicht.
Grundsätzlich gilt, dass im Rahmen der
Ursachensuche für die Qualitätszielüberschreitungen
aus der Bestandsaufnahme
der Oberfl ächengewässer in fast allen Proben
ein größerer Untersuchungsumfang zu
bewältigen war. Hierzu zählt zum Beispiel
die Bestimmung von Metallen in Kläranlagenabläufen
mittels ICP-MS. So ergibt es sich,
dass auch im Abwasserbereich die Anzahl
der ermittelten Messwerte angestiegen ist.
In den Oberfl ächenwässern ist der Untersuchungsumfang
erheblich erweitert worden,
um die Datenlücken der Bestandsaufnahme
WRRL (Stichwort Graue Bänder)
weitgehend zu schließen.
Hierzu war eine Zusammenarbeit aller StUA-
Labore und des LUA-Labors notwendig. Von
den 107.331 zum Zeitpunkt der Auswertung
ermittelten Messergebnissen wurden 7.752
nicht im StUA Herten ermittelt. Es bleiben
99.579 eigene Messwerte, immer noch ein
Rekord. Weitere 2447 Messwerte aus anderen
Laboren für das Jahr 2005 stehen noch aus.
Abbildung 3: Anzahl der ermittelten Messergebnisse unterteilt nach Messdiensten für die Jahre 1996-2005

Wie üblich wurde auch das Jahr 2005 mit
dem Schwerpunkt Abwasseranalytik begonnen
(Abbildung 4). Ab März bleibt ein Sockel
von rund 50 % Abwasseranalytik. Mit der
Probenahme und Analytik im Oberfl ächenwasser
wurde bereits früh begonnen, da
einige Messstellen über das ganze Jahr zu
untersuchen waren und eine Reihe von speziellen
Programmen bereits geplant waren.
Richtig los ging es dann im April.
Die große Anzahl an Grundwasseruntersuchungen
im November und Dezember ist
auf den Rücklauf von Ergebnissen aus der
Laborkooperation und ein intensives Untersuchungsprogramm
am linken Niederrhein
zurückzuführen. Im Sommerhalbjahr wurde
nahezu die gesamte Grundwasserunter-
suchung abgewickelt. Für das Jahr 2005
fällt die hohe Arbeitsleistung im Urlaubsmonat
August auf. In dieser Zeit konnten zwei
Ex-Auszubildende, die derzeit Chemie studieren,
als Urlaubsvertretungen für einige
Wochen eingestellt werden. Hinzu kommt
die Analytik einer Vielzahl von Pestizid-Einzelwerten
nach Inbetriebnahme der automatisierten
Anreicherungsstation.
Abbildung 5 beschreibt, für welche Messdienste
die einzelnen Bereiche des Labors
im Wesentlichen arbeiten. Der Probenahmedienst
und die klassischen AbwAG-Parameter
Stickstoff, Phosphor, TOC und CSB – also
„Vor-Ort“, „Anionen“ und „Org. Sum.“ leisten
ihre wesentliche Arbeit für den Messdienst
„Abwasser“. Auch die im Rahmen der Labor-
Abbildung 4: Anzahl der ermittelten Messergebnisse unterteilt nach Messdiensten für die Monate des Jahres 2005
Wasser
109

Wasser
110
börse abgewickelten Aufträge befanden sich
früher in diesem Messdienst, sind aber durch
die WRRL in anderer Richtung gewachsen.
Die Analytik von Kationen entfällt schon zu
40 % auf andere Messdienste als die des
Abwassers. Organische Einzelstoffe, also
Benzo(a)pyren, Chloroform, Atrazin, Benzol,
PCBs und so weiter werden bereits zu rund
50 % im Oberfl ächenwasser bestimmt.
Für die Arbeitsgruppe Biologie fallen die
„Gewässergüte“-Parameter in den Messdienst
Oberfl ächenwasser, während für den
Bereich Abwasser im wesentlichen Toxizitäten
bestimmt werden. Für die Arbeitsgruppe
Feststoffe teilte sich die Arbeit in
die Bestimmung der Feuchtegehalte von
Schwebstoffen für den Messdienst Oberfl
ächenwasser und die Staubmassenbestim-
mungen für die Bergerhoff-Untersuchungen.
Der Aufwand für die Probenaufbereitung
wie die Gefriertrocknung oder der Säureaufschluss
von Proben lassen sich durch die
Auswertungen aus LINOS nicht abbilden.
Im Rahmen der Analyse der Abwasserproben
wurden im Jahr 2005 insgesamt 482
Grenzwertverletzungen festgestellt (siehe
Tabelle 1). 185 Werte davon betrafen im
Bescheid geregelte Überwachungswerte.
In 50 Fällen waren Erklärungen der Betreiber
an das Landesumweltamt betroffen,
mit denen die Einleiter Abwasserabgaben
einsparen wollten. In 247 Fällen wurden
Schwellenwerte überschritten, die in der
Regel weitere Analytik nach sich ziehen und/
oder anzeigen, dass ein Schwellenwert der
Abwasserabgabe überschritten ist und somit
Abbildung 5: Anteil der ermittelten Messergebnisse unterteilt nach Messdiensten für die Arbeitsgruppen des Labors

Grenzwert-Typ
Erklärter Wert nach
§ 4 Absatz 5 AbwAG
Abgabepfl icht eintritt. Nicht aufgeführt sind
die „neuen“ Immissionsgrenzwerte der Wasserrahmenrichtlinie
beziehungsweise der
Gewässerqualitätsverordnung, deren Überprüfung
einen großen Teil der Arbeit im
Messdienst GÜS ausgemacht hat. Bereits
eingeleitete Maßnahmen als Folge von Überschreitungen
werden noch weit in die nächsten
Jahre hinein wirken.
Diese Bilanz belegt eindrucksvoll, dass die
amtliche Überwachung nicht Selbstzweck ist.
Aus 0,9 % der ermittelten Abwasser-Messergebnisse
ergab sich die Notwendigkeit weiterer
Maßnahmen. Dies waren im Minimum
die Durchführung weiterer Analytik oder die
Prüfung, ob Ausnahmeregelungen greifen.
Im Maximalfall greifen die Erhöhung der
Abwasserabgabe entsprechend den tatsächlich
emittierten Schadstoffeinheiten und/
oder ordnungsrechtliche Konsequenzen.
Was den Einleiter härter trifft, mag er
jeweils selbst beurteilen. Für die Landeskasse
ergibt sich aus der Kontrolle jedoch
zweifach ein erfreulicher Zuwachs: erstens
werden durch die festgestellten Überschreitungen
direkt höhere Gebühren fällig und
zweitens verhindert das Bestehen der Kontrollen
eine allzu optimistische Niedrigerklärung
durch die Einleiter.
Erklärter Wert nach
§ 6 AbwAG
Schwellenwert
Bescheid
wert
Gesamt
Ergebnis 23 27 247 185 482
Tabelle 1: Anzahl der festgestellten Grenzwertüberschreitungen in Abwasserproben im Jahr 2005
Die Ermittlung von Grenzwertverletzungen
leidet derzeit unter der Umstellung auf die
zentrale Pfl ege der Grenzwerte. Nachdem
die technischen Voraussetzungen weitestgehend
hergestellt sind, ergeben sich Defi zite
im weiteren Umfeld.
Derzeit hat die Abteilung 4 Kenntnis von
diversen neuen Bescheiden oder Verlängerungen
der Gültigkeit von bestehenden
Bescheiden, deren Begrenzungen den aktuellen
Zeitraum betreffen. Da die Bescheide
aber noch nicht rechtskräftig sind (Widerspruchsfrist),
liegen sie dem LUA noch nicht
zur Eingabe ins System vor und können
folglich auch nicht in unsere LINOS-Datenbank
eingelesen werden.
Die zeitliche Begrenzung der alten Grenzwerte
ist aber abgelaufen. Diese Messstellen
haben derzeit also keine Grenzwerte. Eine
lokale Pfl ege ist nicht möglich. Weiterhin
führte Löschung und Neuübertragung von
Grenzwertdatensätzen zu Inkonsistenzen in
der Auswertung der Anzahl der ermittelten
Grenzwertverletzungen in den Vorjahren.
In Jahr 2005 wurden für 18 SonderuntersuchungsprogrammeGebührenberechnungen
erstellt für den Fall, dass die Kosten
durch den beauftragenden Sachbearbeiter
Wasser
111

Wasser
112
nach § 8 Absatz 2 Gebührengesetz (GebG
NW), § 118 Landeswassergesetz (LWG),
§ 52 Absatz 4 Bundes-Immissionsschutzgesetz
(BImSchG) oder einer anderen gesetzlichen
Grundlage einem Verursacher auferlegt
werden können.
Die Berechnung erfolgte nach der Allgemeinen
Verwaltungsgebührenordnung (AVwGebO
NW) entsprechend dem Leistungsverzeichnis
für chemische und biologische Untersuchungen,
Anlage 5 zum Gebührentarif.
Die erbrachten Leistungen beliefen sich ins-
gesamt auf 62.220 €, wovon 20 % auf den
Dienstbezirk des StUA Herten und 80 % auf
den Dienstbezirk des StUA Duisburg entfi elen.
Bei der Regierungshauptkasse in Münster
wurde zu diesen Vorgängen im Jahr 2005
eine Einnahme von 2.740 € verzeichnet.
Soweit es die Labormitarbeiterinnen und
-mitarbeiter angeht, haben sie sich somit
unabhängig von jeder statistischen Streuung
ihre Ente verdient. Herzlichen Dank
allen, die zum Zustandekommen all dieser
Ergebnisse beigetragen haben.

Energiemanagement im
Staatlichen Umweltamt
Herten
Aus dem Haus
Claus-Paul Repgen und Rudolf Maas
Energiekosten sind ein erheblicher Faktor
im Haushalt des Staatlichen Umweltamtes
Herten. Ständig steigende Mietnebenkosten
sowie die Nebenkostennachzahlung für
das Vorjahr sprechen im Finanzbedarf eine
deutliche Sprache. Grund sind die eklatant
wachsenden Energiekosten und -verbräuche
in unserer Dienststelle, zu denen Folgendes
festzuhalten ist:
• Der Stromverbrauch des Staatlichen
Umweltamtes Herten (StUA) steigt
über die Jahre kontinuierlich:
in den letzten vier Jahren um
insgesamt 20 %. Dies ist besonders
bemerkenswert, weil er entgegen dem
Trend in einem vergleichbaren Amt wie
dem StUA Münster verläuft.
• Der Fernwärmeverbrauch
schwankt über die Jahre, liegt aber
ebenfalls weit über dem mittleren
Verbrauchskennwert für Gebäude mit
gleichartiger Nutzungsart.
• Der Wasserverbrauch unserer Dienststelle
liegt im „Normalbereich“. Auf
ihn wird in diesem Beitrag daher nicht
weiter eingegangen.
Art der
Energie
mittlerer Verbrauchskennwert für Institute
für Forschung und Untersuchung
Jedes Unternehmen benötigt Energie in unterschiedlicher
Form für einen störungsfreien
Betriebsablauf. Ob diese Energie aber
auch so effi zient wie möglich verwendet
wird, wird meist nicht überprüft. Nicht selten
führen schon einfache Veränderungen
zu Energieeinsparungen und folglich zu Kostensenkungen
in nicht unerheblicher Höhe.
Bei der Erschließung solcher Einsparpotenziale
oder Nutzung von Synergien innerhalb
der Behörde kann die Energieagentur (EA)
Nordrhein-Westfalen in Wuppertal unterstützen.
Deren Berater/-innen geben Hilfestellungen
von möglichen ersten sinnvollen
Schritten bis hin zu einer rationellen Energieverwendung
im Rahmen eines funktionierenden
Energiemanagements.
Also wurde unter Beteiligung des Umweltschutzbeauftragten
eine Energieberatung
durch die EA erbeten, deren Auftrag es ist,
Unternehmen, Städten/Gemeinden und
Behörden Hilfestellung beim ökonomischen
Energieeinsatz zu geben. Die Verbrauchsund
Nutzungsdaten des Gebäudes, den
technischen Stand der Heizungs-, Lüftungs-,
Klima- und Stromversorgungsanlagen,
die Nutzfl ächenaufstellung und Ähnliches
ermittelte die EA über einen Erhebungsbogen
und eine „Vor-Ort-Begehung“ des
Energieberaters, bevor am 22. November
2005 eine Initialberatung in unserem Hause
durchgeführt wurde.
mittlerer Verbrauchkennwert
für Verwaltungsgebäude
Ist-Verbrauch
StUA Herten 2004
Heizung 268 kWh 169 kWh 334 kWh
Strom 160 kWh 61 kWh 197 kWh
Aus dem Haus
113
Energiemanagement im Staatlichen Umweltamt Herten

Betriebliches Gesundheitsmanagement
Aus dem Haus
114
Als Ergebnis ist festzuhalten, dass unsere
technischen Anlagen, die einen Großteil
unseres Energieverbrauches verursachen,
trotz ihres Alters dem energetischen Stand
der Technik noch entsprechen. Auch die
bauseitige Ausstattung des Dienstgebäudes
(Dämmung, Beleuchtung, Heizkörper) ist in
zeitgemäß gutem Zustand. Offensichtliche
„Energiefresser“ konnte der Energieberater
nicht ausfi ndig machen.
Zur Überwachung der Verbräuche und um
Energie einzusparen, gab er uns folgende
Handlungsempfehlungen:
• Verbrauchsparameter Fernwärme,
Strom und Wasser monatlich erfassen
und bewerten
• Heizkurve neu einstellen und Vorlauftemperatur
Heizung absenken
• Raumtemperatur im IT-Serverraum
ADV (klimatisiert) von 22 °C auf mindestens
28 °C erhöhen
• Bildschirme und Neonbeleuchtung bei
Abwesenheit von mehr als 10 Minuten
abschalten
• digitalen Stromzähler an elektronisches
Energiemanagement des Bau- und Liegenschaftsbetriebes
(BLB) anschließen
• Heißwasserbevorratung im Labor aufgeben
und auf Durchlauferhitzer
umstellen
• Nutzungstausch des ADV-Serverraumes
mit dem ADV-Raum vornehmen,
da fehlende Sonneneinstrahlung auch
geringere Kühllast bedeutet
• Notwendigkeit der Druckluftversorgung
im Labor untersuchen – gerin-
gerer Luftdruck bedeutet geringeren
Stromverbrauch bei Kompressor- und
Lufttrocknungsanlage
• Einbau von Dachfenstern im Maschinenraum/Labor
zur Zwangsbelüftung
der Steuerungs- und Kältetechnik, um
die Funktionssicherheit zu erhalten und
einer Temperaturüberbelastung der
Maschinen im Sommer vorzubeugen
• Sanierung der zentralen Steuerungstechnik
für die Heizungs-, Lüftungsund
Klima-/Kälteanlagen
Nach diesem ersten Schritt der Bestandsaufnahme
und Beratung werden wir nun die
vorgenannten potenziellen Maßnahmen sukzessive
angehen und erhoffen uns schon
bald erste Erfolge bei der Energieeinsparung.
Betriebliches
Gesundheitsmanagement
Einführung
Klaus Ney
Qualifi zierte, motivierte und gesunde Mitarbeiter
und Mitarbeiterinnen sind wichtige
Ressourcen für die Leistungsfähigkeit in
Produktions- und Dienstleistungsbereichen.
In den vergangenen 15 Jahren haben deshalb
Unternehmen und Verwaltungen ihre
Anstrengungen zum Erhalt und zur Förderung
der Mitarbeitergesundheit verstärkt.
Gesundheits- und Arbeitsschutz, Gesundheitsförderung
und Suchtprävention sind zu
unverzichtbaren Bestandteilen eines modernen
Personalmanagements geworden. Seit

Ende der 90-er Jahre werden diese Aktivitäten
unter dem Dach des betrieblichen Gesundheitsmanagements
gebündelt.
Ausgangslage
Die Entstehung des betrieblichen Gesundheitsmanagements
lässt sich auf vier hauptsächliche
Entwicklungslinien zurückführen:
Erweiterter Präventionsauftrag im
Arbeits- und Gesundheitsschutz
Durch die EU-Rahmenrichtlinie zum Gesundheits-
und Arbeitsschutz sowie deren
Umsetzung in deutsches Recht durch
das Arbeitsschutzgesetz von 1996 sowie
der Neufassung des Sozialgesetzbuches
(SGB) VII und der Luxemburger Deklaration
zur betrieblichen Gesundheitsförderung
in der EU wurde das traditionell sicherheitstechnisch
ausgerichtete Arbeitsschutzsystem
deutlich verändert.
Der Präventionsauftrag wurde auf alle Arten
arbeitsbedingter Gesundheitsrisiken, auch
solchen, die nicht in der Arbeit erworben,
aber durch sie verschlimmert werden können,
erweitert. Der Fokus des betrieblichen
Arbeitsschutzes richtet sich daher vermehrt
auch auf Gesundheitsrisiken wie:
• Arbeitsorganisation/-inhalte (Unter-,
Überforderung, Monotonie)
• Betriebsklima (zum Beispiel
Führungsverhalten, Mobbing)
• Kommunikations-, Gratifi kations- und
Sanktionskultur
• Entscheidungsprozesse und (fehlende)
Beteiligungsmöglichkeiten
Bedeutungszuwachs von
Suchtprävention, Mitarbeiterberatung
und Gesundheitsförderung
Konfl ikt- oder suchtmittelbedingte Störungen
sowie psychische Auffälligkeiten am
Arbeitsplatz sind die Haupttätigkeitsfelder
betrieblicher Suchtprävention und Sozialberatung.
Beides hat allgemein in den letzten
Jahren erheblich an Bedeutung gewonnen.
Verbunden mit den Aktivitäten der betrieblichen
Gesundheitsförderung können verschiedene
Maßnahmen zur Minderung Stress
auslösender und Sucht fördernder Arbeitsbedingungen
angeboten sowie Unterstützung
für die Änderung gesundheitsriskanten
Herhaltens und zur besseren Bewältigung
von Belastungssituationen gewährt werden.
Neue Managementstrategien
Durch eine stetig abnehmende Personaldecke
im Rahmen des Lean-Managements erhält
die Reduzierung von Fehlzeiten einen besonderen
Stellenwert. Gesundheits- und Anwesenheitsquoten
sind deshalb im modernen
Personalmanagement ebenso bedeutsame
Faktoren wie qualifi zierte und motivierte Mitarbeiter/-innen.
Betriebliches Gesundheitsmanagement
stimmt die Ziele der anderen
Managementsysteme mit dem Fokus auf die
Gesundheit der Beschäftigten ab.
Das Thema der gesundheitsgerechten Mitarbeiterführung
gehört zur Führungskräfteentwicklung.
Unterschiedliche Belastungen
von Frauen und Männern, von Jüngeren
und Älteren werden als Ansatzpunkt für die
Entwicklung spezifi scher Maßnahmen des
Gesundheitsschutzes und der Gesundheitsförderung
genutzt.
Aus dem Haus
115

Aus dem Haus
116
Demographische Entwicklung
Im Jahre 2005 arbeiten in deutschen Betrieben
und Verwaltungen erstmals mehr über
50 Jahre alte Beschäftigte als Beschäftigte
unter 30 Jahren. Diese Entwicklung der
Altersstruktur in der berufstätigen Bevölkerung
wird sich nach den vorliegenden Einschätzungen
in den nächsten 20 Jahren weiter
verschärfen.
Die damit verbundenen Auswirkungen zwingen
Verwaltungen und Betriebe zunehmend
dazu, Möglichkeiten des präventiven Handelns
zu entwickeln, um die Leistungsfähigkeit
der Mitarbeiter/-innen lange zu erhalten
und die Fertigkeiten und Kompetenzen der
Älteren altersgerecht zu nutzen.
Ziele und Defi nition
Ziel des Gesundheitsmanagements ist es,
gesundheitsgerechte und persönlichkeitsförderliche
Arbeitsbedingungen zu schaffen,
die Gesundheitssituation der Beschäftigten
zu verbessern und die Arbeitszufriedenheit
zu steigern. Wirtschaftlich dienen die verstärkten
Maßnahmen vor allem dazu, die
Leistungsbereitschaft und die Gesundheitsquote
zu erhöhen, also Fehlzeiten zu vermeiden
oder zu verringern.
Eine wichtige Aufgabe des betrieblichen
Gesundheitsmanagements ist es deshalb,
gesundheitlichen Risiken am Arbeitsplatz
vorzubeugen, betrieblichen Ursachen von
Gesundheitsbeeinträchtigungen nachzugehen
und auf deren Beseitigung hinzuwirken.
Für diese Aufgabe arbeiten Dienststellenleitung,
Führungskräfte aller Ebenen und
Interessenvertretungen eng zusammen.
Außerdem wird in der gesundheitsorientierten
Führung dem Wohlbefi nden der Beschäftigten
und der Gestaltung eines anregenden
Arbeitsklimas ein hoher Stellenwert eingeräumt.
Abstrakter zusammengefasst ist
betriebliches Gesundheitsmanagement die
bewusste Steuerung und Integration aller
betrieblichen Prozesse mit dem Ziel der
Erhaltung und Förderung der Gesundheit
und des Wohlbefi ndens der Beschäftigten.
Betriebliches Gesundheitsmanagement bedeutet,
die Gesundheit der Mitarbeiterinnen
und Mitarbeiter als strategischen Faktor in
das Leitbild und in die Kultur sowie in die
Strukturen und Prozesse der Organisation
einzubeziehen.
Handlungsfelder
Das ganzheitliche Gesundheitsmanagement
ist ein lernendes System. Es beinhaltet die
Prävention vor pathogenetischen (krankmachenden)
Faktoren und die Förderung salutogenetischer
(gesundheitserzeugender)
Faktoren.
In diesem System sind betriebliche Gesundheitsförderung,
Arbeitsschutz beziehungsweise
Unfallverhütung, Rehabilitation, Personalmanagement
und Aspekte des Arbeitsrechts
modular miteinander verknüpft.
Die schematische Darstellung verdeutlicht
beispielhaft die Handlungsfelder des ganzheitlichen
betrieblichen Gesundheitsmanagements.
Umsetzung im StUA Herten
Die in der folgenden schematischen Darstellung
der Handlungsfelder des betrieblichen

Aus dem Haus
117

Aus dem Haus
118
Gesundheitsmanagements aufgezeichneten
Maßnahmen sind in überwiegender Zahl in
unserem Hause bereits etabliert oder zumindest
in Einzelbereichen eingeführt. Ein
nennenswerter Bedarf für weitere Aktivitäten
ist allerdings auf dem Feld der Gesundheitsförderung
festzustellen.
Hier kann dem Gedanken der gesundheitlichen
Prävention durch entsprechende Angebote
an die Beschäftigten zusätzlich Rechnung
getragen werden. Aus diesem Grunde
soll sich der Schwerpunkt der weiteren Betrachtung
zunächst auf diese Aspekte und
die möglichen Aktivitäten beschränken.
Eine Vernetzung mit den übrigen Handlungsfeldern
des betrieblichen Gesundheitsmanagements
sollte zu einem späteren
Zeitpunkt diskutiert werden. Zur Verbesserung
der Gesundheitsförderung können folgende
Maßnahmen/Angebote in Betracht
kommen:
1. Rückenschule:
Etwa ein Drittel des Krankheitsgeschehens
ist relativ branchen- und
belastungsunabhängig auf das Skelettsystem
zurückzuführen. Meistens
treten Rückenschmerzen auf. Bei
überwiegend sitzenden Tätigkeiten
liegt die Häufi gkeit von Rückenbeschwerden
regelmäßig noch höher.
In diesem Zusammenhang könnte die
bereits in früheren Jahren angebotene
Rückenschule wieder aufgegriffen
werden. Das Angebot könnte sich auf
die reine Organisation eines Kurses
beschränken oder in Abhängigkeit von
den fi nanziellen Möglichkeiten auch
ein Komplettangebot mit Kostentragung
durch das Haus beinhalten.
2. Mobile Massage am Arbeitsplatz:
Die zunehmende Bildschirmtätigkeit
beansprucht im Wesentlichen die
Rücken- und Nackenmuskulatur.
Um krankheitsbedingten Ausfällen
vorzubeugen, bietet sich eine Massagebehandlung
am Arbeitsplatz oder
in einem Sozialraum an. Die Kosten
liegen pro Massage bei zirka 15 €
(10er Karte 120 €); die Kosten wären
von dem/der jeweiligen Beschäftigten
selbst zu tragen. Die Organisation
eines solchen Angebotes setzt ein
gewisses Nachfragevolumen voraus.
3. Fitnessstudio:
In Ergänzung der vorgenannten
Angebote käme eine Vereinbarung zu
entsprechend günstigen Konditionen
mit einem Fitnessstudio in Betracht.
Für die Mitarbeiter/-innen der Bezirksregierung
Münster ist eine solche
Vereinbarung mit dem Fitnessstudio
„Fit 24“ getroffen worden, das
auch einen Filialbetrieb in Recklinghausen
betreibt.
In einem monatlichen Beitrag von
rund 16 €, der von den Teilnehmern/
-innen selbst zu tragen wäre, ist eine
qualifi zierte Trainingsanleitung enthalten.
Für Frauen steht ein separater
Trainingsbereich zu Verfügung.

4. Ernährungsberatung:
Gesunde Ernährung ist in der Arbeit
und in der Freizeit wichtig.
Daher könnten neben einer optimierten
Kantinenverpfl egung zum Beispiel
mit fettreduzierten Gerichten und
Gemüse-/ Salattagen auch Informationsbroschüren,
Informations- und
Kontaktadressen und Ernährungsberatungen
in Abstimmung mit den
Krankenkassen angeboten werden.
5. Wasserspender:
Im Tagesverlauf abfallende Leistung
durch Müdigkeit, Kopfschmerzen und
Kreislaufbeschwerden ist häufi g auf
Flüssigkeitsmangel zurückzuführen.
Viele Mitarbeiter/-innen nehmen nach
dem entwässernd wirkenden Morgenkaffee
oder Tee beim Mittagessen zu
wenig Flüssigkeit zu sich. Erfahrungsgemäß
wird nur dann ausreichend
getrunken, wenn Flüssigkeit bequem,
ohne Zeitverlust und kostenlos zur
Verfügung steht, beispielsweise durch
arbeitsplatznah aufgestellte Wasserspender.
6. Grippeschutzimpfung:
Jedes Jahr erkrankt eine Vielzahl
von Menschen an Grippe. Nach einer
Erhebung des Robert-Koch-Instituts
sterben jährlich 8.000 – 10.000 Erkrankte
an den Folgen.
Ein wirkungsvoller Schutz dagegen ist
nur mit einer rechtzeitigen jährlichen
Schutzimpfung zu erreichen. Die Kos-
ten der Impfung müssen nicht zwingend
von der Dienststelle getragen
werden, alternativ können die Impfärzte
bei gesetzlich Versicherten auch
unmittelbar mit den Krankenkassen
abrechnen, während privat Versicherte
den Rechnungsbetrag mit der Beihilfestelle
abrechnen können.
7. Raucherentwöhnung:
Neben den bereits getroffenen Maßnahmen
zum Nichtraucherschutz (allgemeines
Rauchverbot, Raucherzonen)
könnte den Raucherinnen und
Rauchern in Zusammenarbeit mit
dem BAD auf Wunsch eine Teilnahme
an einem Raucherentwöhnungsprogramm
angeboten werden.
8. Gesundheitstag:
Gesundheitstage bieten den Beschäftigten
die Möglichkeit, sich umfassend
zu den Themen Gesundheit und
gesunde Lebensweise zu informieren.
Eine solche Veranstaltung könnte
gemeinsam mit Krankenkassen, Arbeitsschutzverwaltung
und Anderen
organisiert werden. Neben Beratungsgesprächen,
Vorträgen oder
Diskussionsforen kann mit einem
Rahmenprogramm die Vielfalt der
Themen zur Gesundheitsförderung
abgedeckt werden.
In 2006 wollen wir diese Gesundheitsförderungsmaßnahmen
konkret im Hause vorstellen.
Ergänzende Vorschläge und Anregungen
der Mitarbeiter/-innen sind daher
noch erwünscht.
Aus dem Haus
119

Benchlearning statt Benchmarking
Aus dem Haus
120
Benchlearning statt
Benchmarking
Rudolf Maas
Benchmarking als Sammlung, Analyse und
Bewertung von Daten sowie das Aussuchen
entsprechender Leistungsdimensionen ist
ein schillernder Begriff. In der Praxis jedoch
scheitern häufi g entsprechende Vergleiche
daran, dass die Beteiligten sehr zurückhaltend
sind sich transparent darzustellen, aus
Angst, nicht als „the best“ hervorzugehen.
Diese sicherlich auch emotionale Komponente
ist am Beginn eines jeden Benchmarking-Prozesses
zu berücksichtigen.
Von daher schlage ich vor, den Prozess besser
als „Benchlearning“ zu begreifen. Es soll
ja auch ums Lernen gehen, nicht ums Benoten,
nicht ums Aufplustern: “Ich bin der
Beste“. Denn groß ist die Skepsis, wieweit
über die reine Lehre hinaus musterhafte
best-practices-Beispiele aus anderen Behörden
im eigenen Bereich anregend oder Beispiel
gebend wirken können.
Dennoch stecken hinter diesem manchmal
verzweifelt erscheinenden Ringen um Methodologien
quantitativer wie qualitativer
Bemessung von Wirkungen in öffentlichen
Verwaltungen bittere Notwendigkeiten:
die Entscheidungen über zum Beispiel
Investitionen in Software-Systeme, Datenbanken,
Datenbank-Systeme müssen wirkungsgenauer
werden.
Das Gleiche gilt ebenfalls für den Umstieg in
die Neue Steuerung: Wie ausgeprägt soll die
Kosten-Leistungsrechnung sein? Was sind
notwendige Kennzahlen? Was soll zentral,
was dezentral geleistet werden? Denn das
Geld für diese langfristig absolut notwendigen
„Investitionen“ wird weniger.
Dabei Sinnvolles im Austausch voneinander
zu lernen, bleibt ein erhebliches, weil
längst noch nicht ausgeschöpftes Potenzial.
Übrigens: die deutsche Sprache bietet mehr
Wortwahlmöglichkeiten, als man den denkt:
statt „best practices“ können wir ruhig auch
„gute Praxisbeispiele“ sagen.
Denn es gilt nicht, das Beste nachzuahmen,
sondern das Geeignete zu fi nden!
Dies verlangt allerdings Mut zur Veränderung
und viel Offenheit – auch gegenüber anderen
Behörden und anderen eingeschlagenen
Wegen. Denn trotz aller teilweise „verwunderlichen“
Prozesse, die in einzelnen Behörden
eingeleitet werden, fi ndet das Zusammenwachsen
in der staatlichen Umweltverwaltung
in vielen Bereichen schon statt.
Im gesamten Veränderungsprozess muss
der „öffentliche Wert“ von Maßnahmen
das entscheidende Kriterium fürs Handeln
sein. Ebenso sind auch bisherige Herangehensweisen
beim Austausch von Erfahrungen
mit Gute-Praxis-Beispielen zu hinterfragen
wie auch Anregungen für die Zukunft
zu sammeln.
Ein zu bewältigendes Problem dabei ist,
dass wir häufi g nur Antworten zu konkreten
Projekten erhalten, aber keine verallgemeinernden
Antworten haben. Das Dilemma
entsteht dann beispielsweise auch bei der
Frage nach der richtigen Investition: welche

Schlussfolgerung können wir aus den Einzelprojekten,
zum Beispiel für die Umsetzung
im gesamten Geschäftsbereich, ziehen?
Wenn wir Benchlearning wirklich als offenes
Lernen anhand von guten Praxisbeispielen
verstehen, der Gesamtprozess transparent
ist und alle Beteiligten authentisch mitarbeiten,
dann werden wir diesen Prozess wirklich
nutzbringend und effi zient gestalten können.
Barometer
Personalzufriedenheit
Rudolf Maas
Im Staatlichen Umweltamt (StUA) Herten
haben wir vor einiger Zeit damit begonnen,
ein Controllingsystem mit entsprechendem
Berichtswesen im Amt aufzubauen, um die
Leistungsfähigkeit des Amtes möglichst ganzheitlich
zu beurteilen und mittelfristig auch
über Qualität, Service, Innovation, Kundenzufriedenheit,
Mitarbeiterzufriedenheit und
Zielerreichung Auskunft geben zu können.
In der im September 2004 gestarteten Personalbefragung
wird der Indikator für die
Personalzufriedenheit im StUA Herten („Barometer
Personalzufriedenheit“) erhoben, der
eines der Gegengewichte zu den rein monetären
Größen aus der Kosten-Leistungsrechnung
bildet und langfristig die Aussage
über das Gesamtleistungsbild der Behörde
ergänzt. Die Befragung ist nun zweimal
durchgeführt worden und soll weiter regelmäßig
in Abständen von einem Jahr erfolgen.
Die freiwillige und anonyme Befragung
bezieht sich ausschließlich auf die internen
Verhältnisse im StUA Herten. Externe Faktoren,
die vom Amt vor Ort nicht beeinfl ussbar
sind (zum Beispiel Kürzung des Weihnachtsgeldes,
41-Stunden-Woche) sollen die
Teilnehmer/-innen der Befragung bei ihrer
Bewertung deshalb nach Möglichkeiten außer
Acht lassen, damit sie die Aussagen über das
hausinterne Arbeitsklima nicht verfälschen.
Ziel der regelmäßigen Befragung ist die Ermittlung
von Trends sowie gegebenenfalls
die Ableitung konkreter Maßnahmen und
Konzepte zur Verbesserung der Personalzufriedenheit
im StUA Herten. Die Ergebnisse
der Befragungen werden allen Beschäftigten
im hausinternen StUAnet zur Verfügung
gestellt. Die Verteilung der Fragebögen erfolgt
über den Boten. Zur Sammlung der
ausgefüllten Fragebögen steht an den beiden
Stempeluhren eine Sammelbox zur Verfügung.
Der Fragebogen enthält vier kurze
Fragen nach
• dem Arbeitsbereich,
• dem Arbeitsklima,
• der berufl ichen Entwicklung
• sowie der Führung und des
Managements.
Als Antwortmöglichkeiten gibt es eine Schulnoten-Skala
von 1 bis 6. Zusätzlich wird
nach der Zugehörigkeit zu einer Abteilung
gefragt. Abschließend gibt es die Möglichkeit,
frei formulierte Anregungen zu geben.
Die Beteiligung an der Personalbefragung
war mit 82 % in 2004 und 88 % in 2005
ausgesprochen hoch.
Aus dem Haus
121
Barometer Personalzufriedenheit

Aus dem Haus
122
Fazit:
Zusammenfassend ist festzuhalten, dass
• der persönliche Arbeitsbereich und
das Arbeitsklima eindeutig als positiv
wahrgenommen werden
• die berufl iche Entwicklung sehr
unterschiedlich – von gut bis sehr
schlecht – gesehen wird
• die Führung und das Management
– amtsweit gesehen – noch verbessert
werden können.
Die Ergebnisse, sowohl amtsweit als auch
abteilungsbezogen, wurden intensiv diskutiert.
Dabei ist klar geworden, dass für die
schlechte Bewertung der berufl ichen Entwicklung
häufi g äußere, nicht im StUA Herten
liegende Randbedingungen den Ausschlag
gegeben haben. Hinsichtlich Führung
und Management wird zum einen eine höhere
Wertschätzung der Mitarbeiter/-innen
durch die Vorgesetzten eingefordert, sollen
Entscheidungen transparenter gemacht
Die Grafi ken zeigen die amtsweiten Ergebnisse.
werden, wird mehr qualifi zierte Fachfortbildung
im Sinne von Erfahrungsaustauschen
gewünscht. Zum anderen wird auch deutlich,
dass die Führungsrolle der einzelnen Führungsebenen
klarer defi niert werden muss.
Dem ist schon durch einen Workshop im
Jahr 2005 in einem ersten Schritt Rechnung
getragen worden. Dort wurden auf
der Basis des Kompetenzmodells NRW konkrete
Anforderungsprofi le für Amts-, Abteilungs-
und Dezernatsleitungen entwickelt.
Diese werden zukünftig kontinuierlich unter
anderem in den regelmäßig stattfi ndenden
Führungskräfte-Besprechungen evaluiert.
Das Thema „Führungsrolle“ wird auch anhand
konkreter Führungssituationen regelmäßiger
Bestandteil verschiedener Besprechungen
der Führungskräfte in den Abteilungen
sein.
Die nächste Personalbefragung fi ndet im
April 2006 statt. Alle sind gespannt auf
das Ergebnis.

Verwaltung – Update 2006
Rudolf Maas
Die Arbeitsplätze in den Behörden verändern
sich. Herten im Jahre 2006. Im Staatlichen
Umweltamt (StUA) Herten beantwortet
Rudolf M. die E-Mail einer Firma, die
ihren Betrieb erweitern möchte. Schon eine
Stunde später bearbeitet er deren fehlerlosen
Antrag, der kurz danach elektronisch
„signiert“ einging. Dazu loggt Rudolf M. sich
danach in das hausinterne Wissensmanagement
des Staatlichen Umweltamtes ein, um
eine bestimmte Rechtslage abzufragen. Da
er dort keine relevante Antwort fi ndet, stellt
er sein Anliegen online. Noch im Laufe des
Nachmittags erreicht ihn die Antwort einer
Kollegin aus einem anderen Staatlichen
Umweltamt, die ihm als Juristin Hilfestellung
geben kann.
Was hat das mit dem Amt von heute zu tun?
Die Arbeitswelt verändert sich durch den
Einsatz der neuen Medien: Der Trend geht
hin zu mehr direkter Interaktion. Das gilt
auch für die Umweltverwaltung.
Die Kommunikationskanäle erweitern sich.
„G2C“-Government to Citizen besagt, dass
sich die Behörden den Bürgerinnen und Bürgern
per Online-Dienste rund um die Uhr
öffnen und schnelle, qualitativ hochwertige
Auskünfte erteilen. „G2E“-Government to
Employee ist das interne elektronische Angebot
an die Beschäftigten, um Arbeitsabläufe
und Effi zienz der Arbeit zu steigern.
Was im „Front Offi ce“, also an der Schnittstelle
zu Bürgerin und Bürger, online aufbereitet
wird, ist im “Back Offi ce”, also in der
Innenverwaltung, für die Beschäftigten noch
lange nicht effi zient in die Geschäftsprozesse
integriert. Es gibt immer noch Medienbrüche:
Formulare werden aus dem Netz
herunter geladen, ausgefüllt, ausgedruckt
und dann an das Amt geschickt. Dies ist
auch kein Mehrwert für die Beschäftigten.
In Bund, Ländern und Kommunen wird seit
langem daran gearbeitet, Verwaltungsverfahren
dahingehend zu vereinfachen, dass
sie komplett elektronisch abgewickelt werden
können. Das setzt natürlich voraus,
dass die Beschäftigten mit den IT-Anwendungen
umgehen können - genauso wie die
Kunden. Aber das Wichtigste ist, dass die
Geschäftsprozesse und die ihnen zugrunde
liegenden Vorschriften entsprechend umgebaut
werden. Dazu ist es auch notwendig,
über Zuständigkeiten nachzudenken.
Das kann für den einen oder anderen
schmerzhaft sein, aber die genaue Arbeitswelt
fordert auch einen „Blick über den Tellerrand“
hinaus. Effi zientes e-Government
setzt einheitliche Verfahren voraus – über
Organisationsgrenzen hinweg. Das erfordert
neben guter Organisation auch personalpolitische
Sensibilität der Führungsebene.
Nur wenn die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter
den Nutzen von IT für ihren Arbeitsplatz
akzeptieren und die Arbeitsabläufe ihnen
verständlich sind, werden Veränderungen
mitgetragen und mitgestaltet.
Aus dem Haus
123
Verwaltung - Update 2006

Refl exion von Führung und Teambildung
Aus dem Haus
124
Refl exion von Führung und
Teambildung
Rudolf Maas
Im Jahr 2005 ist im Staatlichen Umweltamt
(StUA) Herten der Fokus des kontinuierlichen
Verbesserungsprozesses auf die Refl exion
von Führung anhand des Referenzmodells
Nordrhein-Westfalen sowie Teambildung
gelegt worden.
Das im Jahre 2004 erstellte Anforderungsprofi
l an Amts- und Abteilungsleitungen
wurde weiter entwickelt und auf Dezernatsleitungen
erweitert.
In einem Workshop wurden folgende
Schwerpunkte bearbeitet:
• Rollen und Verantwortlichkeiten im
Rahmen ihrer Führungsfunktionen
- Anforderungen an Dezernats-/
Abteilungsleitung
- Beurteilungsmaßstab
- Personalentwicklung
- Befugnisse
• Selbst- und Fremdeinschätzung über
den Entwicklungsstand der eigenen
Kompetenzfelder
• Führungsverhalten,
Führungsstile,
Mitarbeiterförderung und
Mitarbeiterentwicklung
• Umgang mit schwierigen Situationen
in der Personalführung
• Persönliche Entwicklungsziele
Darüber hinaus sind folgende Aspekte
beleuchtet worden:
• Befugnisse/Gestaltungsspielraum
• Grenzen der Führung
• Rollenverständnis aus der Sicht der
Mitarbeiter/-innen/Transparenz
• Identifi kation mit Amtszielen
Auf der Basis des NRW-Kompetenzmodells
der Führung wurde begonnen, konkret
ein Führungskompetenzmodell für das
StUA Herten zu entwickeln. Dazu sind für
alle relevanten Führungskompetenzen wie
• Personalführungs- und –
entwicklungskompetenz
• Teamfähigkeit
• Strategische Orientierung
• Qualitäts- und Zielorientierung
• Bürger-/Kundenorientierung
• Veränderungskompetenz
• Gesellschaftliche/politische Kompetenz
• Fach-/Methodenkompetenz
konkrete Stufen, sprich Schwierigkeitsgrade,
für die Dezernatsleitungen und Abteilungsleitungen
diskutiert und einvernehmlich
festgelegt worden.
Dieser Prozess war aufgrund der vielseitigen
Diskussion ein weiterer wichtiger Schritt zu
einer einheitlichen Führungskultur im Amt.
Am letzten Tag des Workshops wurde die
individuelle Einstellung der Führungskräfte

zu konkreten Führungsaufgaben aus der
jüngsten Vergangenheit beleuchtet.
Leitfragen waren zum Beispiel:
• Haben wir ein Führungssystem im
Haus?
• Welcher Gruppe fühle ich mich
zugehörig?
• SOFIS als Beispiel für Transparenz
und Kommunikation?
• Mitgestalten in defi niertem Rahmen?
• Verpfl ichtung/Verantwortlichkeiten bei
Veränderungsprozessen am Beispiel
Kosten-Leistungsrechnung
• Verpfl ichtung, amtsinterne Entscheidungen
mitzutragen (Sanktionen)!
Aus diesen ersten Erfahrungen ist abzuleiten,
dass die eingeleitete Organisationsentwicklung
konsequent weitergeführt werden muss.
Um in diesem Sinne ein Kompetenzmodell
„Führung im StUA Herten“ konkret weiter zu
entwickeln, sind zum Beispiel nachfolgende
Inhalte zu bearbeiten und Maßnahmen
durchzuführen:
• Potenzialanalyse der Abteilungsleitungen
und des Amtsleiters
• Evaluation des festgelegten Profi ls
anhand konkreter Führungssituationen
• Kollegiale Fallberatung schwieriger
Führungssituationen
• Verbesserung der Führungskräftebesprechung
durch mehr Zielklarheit,
Partizipationen und Verantwortungsübernahme
• Kompetenzmodell StUA Herten
entwickeln!
Ergebnis des Seminars Teamentwicklung
der Führungskräfte der
Abteilung 5-„Umweltqualität“
Folgende Schwerpunkte wurden bearbeitet:
• Interne Kooperation
• Schaffung eines einheitlichen
Führungsverständnisses
• Stärkung des Profi ls der Abteilung 5
• Aufgabenwahrnehmung und
Perspektiven der Abteilung 5
Die Teilnehmerinnen und Teilnehmer haben
die gegenseitigen Erwartungen an ihre Führungsfunktionen
beschrieben und persönliche
Ziele für die aktuelle und zukünftige
Zusammenarbeit abgeleitet. Besondere
Berücksichtigung fanden die Erwartungen
und das Selbstverständnis der neuen Abteilungsleitung.
Die Führungskräfte haben die
abteilungsinterne und abteilungsübergreifende
Kooperation refl ektiert und daraus
Verhaltensziele für die zukünftige Zusammenarbeit
abgeleitet.
Das Führungsteam hat die aktuellen Aufgaben
und Ziele seiner Abteilung zusammengestellt,
mit aktuellen und zukünftigen Entwicklungen/Anforderungen
der Umweltverwaltung
abgeglichen und daraus eine
klare Profi lierung ihrer Abteilung entwickelt.
Abteilungsziele wurden abgeleitet und in
konkrete Arbeitsschritte umgesetzt.
Aus dem Haus
125

Aus dem Haus
126
Ergebnis des Seminars
Teamentwicklung – Bereich
Labor/Anorganik
Folgende Schwerpunkte haben die Teilnehmerinnen
und Teilnehmer gemeinsam festgelegt
und bearbeitet:
• Was macht ein Team erfolgreich?
• Welche Kriterien erfolgreicher
Teamarbeit sind bei uns erfüllt?
• An welchen Kriterien erfolgreicher
Teamarbeit wollen wir arbeiten?
• Welche Vereinbarungen treffen wir
für die weitere Zusammenarbeit?
Zum einen wurden theoretische Überlegungen
angestellt, welche Rahmenbedingungen
verbessert werden müssen und wer für die
Umsetzung verantwortlich ist. Zum anderen
haben die Teilnehmerinnen und Teilnehmer
anhand praktischer Übungen ihr Verhalten
in Teams kennen gelernt und sich mit ihren
persönlichen Stärken und Schwächen auseinandergesetzt.
Am Ende des Seminars wurden individuelle
Verhaltensvorsätze formuliert, deren Einhaltung
die zukünftige Arbeit im Team optimieren
soll. Darüber hinaus haben die Teilnehmerinnen
und Teilnehmer den Wunsch
geäußert, in einem Transferworkshop zu
prüfen, inwieweit sie sich daran gehalten
haben und inwieweit die getroffenen Vereinbarungen
wirksam gewesen sind und eventuell
Korrekturen vorzunehmen sind.
Aufgrund der Haushaltssperre konnte das
vorgesehene Teambildungsseminar des Projektdezernates
Emscherumbau nicht mehr
durchgeführt werden. Dieses Seminar soll
im Jahre 2006 durchgeführt werden.
Zusammenfassung
In allen Seminaren wurde offen und umfassend
diskutiert und refl ektiert. Alle Teilnehmenden
haben sich sehr engagiert und konstruktiv
eingebracht.
Der Einstieg in das Nordrhein-Westfalen-
Kompetenzmodell der Führung ist als wichtiger
Schritt zu einer einheitlichen Führungskultur
im StUA Herten zu werten, der fortgesetzt
werden muss.
Das Seminar Teamentwicklung brachte den
Wunsch hervor, gemeinsam weiter an diesem
Thema zu arbeiten. Deshalb sollen
Teamentwicklungsseminare im Jahre 2006
auch in anderen Arbeitsbereichen durchgeführt
werden.
Die kontinuierlichen Organisationsentwicklungsseminare
des Staatlichen Umweltamtes
Herten haben die Zusammenarbeit
über alle Hierarchieebenen hinweg deutlich
positiv beeinfl usst und zu einer gestärkten
Motivation der Mitarbeiterinnen und
Mitarbeiter sowie zur Festigung des guten
Arbeitsklimas beigetragen und damit die
Basis geschaffen, sich konstruktiv den Herausforderungen
der Verwaltungsmodernisierung
zu stellen.

SOFIS – Fit für die Zukunft
Karl-Heinz Paul
SOFIS bietet
als SachbearbeiterorientiertesFachinformationssystem
Zugriff auf beliebigeAnwendungen,
Daten und
Dokumente.
Durch die Arbeit einer dienststelleninternen
Projektgruppe wurde ein bereits seit Jahren
bestehendes Informationssystem (StUAnet)
um verschiedene Komponenten erweitert,
die es jeder Mitarbeiterin und jedem Mitarbeiter
ermöglichen, durch einheitliche
Benutzeroberfl ächen auf alle Informationen
der Dienststelle zugreifen zu können.
Mit der Ende 2005 realisierten elektronischen
Aktenablagemöglichkeit ist nunmehr
ein System geschaffen worden, das den
Informationssuchenden die Abfrage aus
dem gesamten Wissensbereich der Dienststelle
ermöglicht. Beginnend bei der Volltext-„Aktensuche“
über Informationen aus
den verschiedensten Fachabteilungen und
Schwerpunktthemenbereichen bis hin zu
hausinternen Regelungen sind alle Bereiche
erreichbar. SOFIS ist dabei nicht als monolithisches
System, sondern als Kombination
einzelner Komponenten und Anwendungen
realisiert, die im Sinne einer Infrastruktur
miteinander interagieren. Damit wird erreicht,
dass verschiedenste Anwendungen
integriert werden und unter dem Dach von
SOFIS wie aus einem Guss dargestellt werden.
Der/die Sachbearbeiter/in im Staatlichen
Umweltamt (StUA) Herten kann somit
Arbeitsschritte oder ganze Geschäftsprozesse
ohne logischen Bruch bearbeiten.
Die Art der Integration in SOFIS reicht dabei
vom einfachen Aufruf eigenständiger
Anwendungen bis hin zu parametrisierten
Aufrufen mit Übergabe des fachlichen,
objekt- oder personengebundenen Kontextes.
Generelles Ziel ist immer, den Weg
zwischen einzelnen Anwendungen für den
Anwender zu verkürzen und den Kontext
dabei soweit möglich zu erhalten.
Die unter SOFIS verfügbaren Anwendungen
sind dabei keineswegs statisch. Im
Sinne der Erweiterbarkeit kann das System
jederzeit fl exibel an neue fachliche Anforderungen
durch Anpassung bestehender
oder Ergänzung weiterer Anwendungen
angepasst werden. Zur Gewährleistung der
Übertragbarkeit auf andere Betriebsumgebungen
sind die genutzten Anwendungen
austauschbar. Auf diesem Weg kann
zum Beispiel eine bereits genutzte Software
zur Aktenführung oder ein verwendeter
GIS-Viewer integriert werden. Die nachfolgende
Übersichtsdarstellung zeigt die
Aus dem Haus
127
SOFIS - Fit für die Zukunft

Aus dem Haus
128
Anwendungen von SOFIS in der aktuellen
Konfi guration des StUA Herten. Den zentralen
Einstiegspunkt von SOFIS bildet im StUA
Herten die Intranetplattform „STUAnet“.
Über die integrierende Oberfl äche des STUAnet
erreicht der Anwender neben den Angeboten
des Internetauftritts des StUA Herten
und des Landesverwaltungsnetzes NRW
auch die statischen und dynamischen Informationsangebote
im Intranet. Die dynamischen
Angebote werden dabei teilweise vom
STUAnet selbst oder durch Aufruf der angebundenen
Anwendungen bereitgestellt.
Der Anwender navigiert über die Auswahl
von Fachthemen oder durch Volltextsuche in
Akten und Webinhalten über die integrierte
Suchmaschine direkt zu einzelnen Objekten
beziehungsweise Vorgängen im STUAnet.
Neben den reinen Informationen stellt das
STUAnet kontextbezogen jeweils die verfügbaren
Anwendungen bereit.
Durch Aufruf der Aktenführung kann der
Anwender über den Web-Browser Zugriff auf
sämtliche digitalen Akten des Amtes erhalten
und diese direkt öffnen. Hat er vorher
über die Suchfunktion oder über eine angebundene
Anwendung einen konkreten Vorgang
recherchiert, erhält er direkten Zugriff
auf die Fachakte dieses Vorgangs.
Das Geografi sche Informationssystem (GIS)
erschließt die Informationen über den Raumbezug.
Neben der Visualisierung vorbereiteter
Fachthemen in der Karte erhalten die
Anwender/innen die Möglichkeit, einzelne
Objekte in der Karte zu selektieren und diese
Objekte in anderen Anwendungen zu öffnen.
Beispielsweise kann der/die Sachbearbeiter/in
über das STUAnet automatisch einen
detaillierten Objektreport aufrufen. Dieser
wird zur Laufzeit durch Direktzugriff auf die
jeweiligen Datenhaltungen von der Report-
Anwendung für das selektierte Objekt
erzeugt. Eine andere Möglichkeit stellt der
objektbezogene Aufruf einer Offi ce-Anwendung
dar. Hierbei wird durch Übergabe der
Kontextinformationen an eine Dokumentvorlage
der gewünschte Brief oder das zu bearbeitende
Formular weitestgehend vorbereitet.
Nach Weiterbearbeitung des Dokuments
durch den Sachbearbeiter kann er dieses
durch Vorschlag des Aktenverzeichnisses
direkt in der Aktenführung ablegen.
Zur Erfassung von Objektdaten kann der
Nutzer die Anwendung UNIDATEN1 aus dem
STUAnet starten. Hierbei erhält er über unveränderliche
Stammdaten (zum Beispiel
aus landesweiten Anwendungen wie ISA-
UNIX) editierenden Zugriff auf beliebige,
konfi gurierbare Detaildaten.
Neben den beschriebenen Anwendungen
kann der Nutzer über die Navigationsmöglichkeiten
des STUAnet kontextbezogen
beliebige eigenständige Anwendungen aufrufen.
Dies können weitere interne Anwen-
[ 1 ] Unidaten ist eine Lizenz kostenfreie
Datenbankanwendung, die eine vorhandene
Datenbank beim Programmstart
automatisch analysiert und eine völlig
eigenständige auf jedem Arbeitsplatz
lauffähige Benutzeroberfl äche erstellt

dungen des StUA, landesweite Anwendungen
(zum Beispiel ISA-UNIX, ISA-Java und
DEA) und Portale (zum Beispiel Vorschriftensammlung
Technischer Umweltschutz) oder
auch allgemein verfügbare Angebote des
Internets (zum Beispiel Google) sein. Das
Mailsystem stellt das zentrale Erinnerungsund
Wiedervorlagesystem von SOFIS dar. Es
wertet über konfi gurierbare Routinen regelmässig
den Datenbestand hinsichtlich anstehender
Aufgaben aus und sendet Erinnerungen
per Mail an die zuständigen Bearbeiter.
Weitere Vorteile von SOFIS sind:
• Gute Benutzerfreundlichkeit
durch Verknüpfung der einzelnen
Anwendungen.
• Grosse Flexibilität des Systems
bezüglich der eingesetzten
Basiskomponenten.
• Hohe Akzeptanz durch individuelle
Anpassung der Anwendungen an
die typischen Arbeitsabläufe der
Sachbearbeitung.
• Hohe Erweiterbarkeit des Systems
bezüglich der fachlichen Inhalte und
der eingesetzten Anwendungen.
• Kosteneinsparung durch Nutzung
vorhandener Standardsoftware (zum
Beispiel DBMS, GIS, Offi ce-Software,
und andere) statt Beschaffung lizenzkostenpfl
ichtiger Spezialsoftware
oder kostenintensiver Realisierung
vollständig neuer Systeme durch
externe Entwickler.
• Kosteneinsparung durch interne
Weiterentwicklung und Wartung.
InterGEO 2005
Jürgen Klingel
„Mit über 16.000 Fachbesuchern, darunter
rund 1.600 Kongressteilnehmer, knüpfte die
INTERGEO 2005 nahtlos an das Rekordergebnis
aus dem Vorjahr an. 515 Aussteller
aus 24 Ländern ließen auch im elften Jahr
die weltgrößte Kongressmesse für Geodäsie,
Geoinformation und Landmanagement
zu einem vollen Erfolg werden“, so Hagen
Graeff, Präsident des Deutschen Vereins
für Vermessungswesen e.V. – Gesellschaft
für Geodäsie, Geoinformation und Landmanagement
(DVW).
Und wir waren auch da, vom 4. bis 6. Oktober,
mit unserer Wissensmanagementplattform
„StUAnet“ und dem Projekt „GIS-gestützte
Sachbearbeitung“! Unterstützt durch
das Umweltministerium, koordiniert durch
das Landesamt für Datenverarbeitung und
Statistik NRW (LDS), begannen unsere Vorbereitungen
zum Messeauftritt bereits im
April. Die Gestaltung des 90 m² großen Gemeinschaftsstandes
(zehn Landesbehörden
waren vertreten) einschließlich der Stellwände
übernahm das LDS.
Für alle auf dem Stand verwendeten Poster
beziehungsweise Plakate, Schautafeln
und Flyer wurde ein einheitliches Layout
vorgegeben. Die entsprechenden Texte für
die Projektbeschreibungen wurden bereits
Anfang Mai dem LDS geschickt.
Für alle Projekte stellte das LDS die gesamte
Hard- und Software einschließlich
Intranet- und Internetzugang zur Verfü-
Aus dem Haus
129
InterGEO 2005

Aus dem Haus
130
gung. Sonderfall: StUA Herten! Aufgrund
der vorgegebenen Softwarekonfi guration
mussten wir unseren eigenen Computer
mitbringen.
Nachdem der „äußere“ Rahmen unseres
Auftritts feststand, wurde nun an den Inhalten,
die präsentiert werden sollten, gearbeitet
(siehe hierzu den Bericht auf Seite 114).
Am 04. Oktober ging es dann mit Sack und
Pack auf nach Düsseldorf. Mit Spannung erwarteten
wir die ersten Gäste. Mit den sehr
nett gemeinten Anweisungen des LDS bezüglich
„Verhalten am Stand“ und „Gespräche
mit Kunden“ konnten wir den ersten
„Ansturm“ von Interessierten bewältigten.
Die Informationsmaterialien zu unserem
Projekt und unsere hausinterne Broschüre
wurden vielfach verteilt. Die Resonanz war
insgesamt gut, wobei sich an den ersten beiden
Tagen hauptsächlich fachkundige Kolleginnen
und Kollegen aus anderen Behörden
über unser Produkt informierten.
Alles in allem bleibt festzustellen, dass unser
Auftritt bei der InterGEO eine „runde“
Sache war, was insbesondere auf die hervorragende
Organisation des LDS zurückzuführen
ist. Unser Produkt mit den Möglichkeiten,
für die Sachbearbeitungsebene
benötigte Informationen mit verschiedenen
Datenverarbeitungs-Werkzeugen zu verbinden
und so Arbeitsprozesse zu unterstützen,
fi ndet sicherlich auf Behördenebene Zuspruch,
für externe Betrachter (zum Beispiel
Firmen, Unternehmen, Ingenieur-Büros)
sind diese Vorteile nicht direkt anwendbar
und somit ist es schwierig, das Interesse bei
Unternehmen zu wecken.

Berichtswesen der
Staatlichen Umweltämter
Samir Khayat
Mit der Einrichtung eines Controlling-Systems
in den Staatlichen Umweltämtern des
Landes NRW entwickelte sich das bislang
noch auf den Daten der Kostenrechnung
basierende Berichtswesen weiter. Die Diskussionen
mit Führungskräften und Mitarbeiterinnen
und Mitarbeitern im Staatlichen
Umweltamt (StUA) Herten ergaben nämlich,
dass die Darstellung des reinen Status-Quo
anhand von Kostendaten für eine Steuerung
einer stark hoheitlich geprägten Behörde
nicht ausreichend ist.
Dies wird auch deutlich bei Betrachtung der
Kostenstruktur des Staatlichen Umweltamtes
Herten, die überwiegend von den Personalkosten
dominiert wird. Als Adressaten
für das Berichtswesen wurden zunächst drei
Gruppen identifi ziert:
1. Führung des Staatlichen
Umweltamtes
2. Management der vorgesetzten
Behörde (MUNLV)
3. Öffentlichkeit
Diesen Adressaten des Berichtswesens kommen
naturgemäß unterschiedliche Informationsbedürfnisse
zu, die sich beispielhaft wie
folgt darstellen lassen:
Im Geschäftsbericht für die Öffentlichkeit
steht die reine Informationsbereitstellung
in stark aggregierter Form und mit deutlichen
Elementen professioneller Öffentlichkeitsarbeit
versehen im Vordergrund. Ein
entsprechendes Muster ist beim Staatlichen
Umweltamt Herten zu beziehen. Auf der
anderen Seite spielen für die beiden behördeninternen
Berichtsadressaten Steuerungsaspekte
die Hauptrolle. Diese Berichte dienen
primär der Managementinformation.
Sie müssen mittelfristig Daten und Analysen
enthalten, die als Steuerungsbasis für
das Management eines Amtes beziehungsweise
dem übergeordneten Management der
Umweltverwaltung in NRW dienen können.
Ein interner Controlling-Jahresbericht mit
einer Ausrichtung auf die Steuerungsfelder
Auftragserfüllung, Kundenzufriedenheit, Personalzufriedenheit
und Wirtschaftlichkeit liegt
inzwischen in der dritten Fortschreibung vor.
Für den Bericht an das MUNLV wurde ein
Vorschlag über Berichtsinhalt und Turnus
vorgelegt. Danach soll der so genannte Bericht
MUNLV einmal jährlich als Jahresabschluss
zur regelmäßigen Beurteilung der
Amtsergebnisse und der Aufgabenentwicklung
der einzelnen Behörden dienen. Es
wäre folgende Gliederung denkbar:
1. Allgemeine Kostendaten,
Betriebsergebnis
2. Budgets und Produktkosten
(inklusive Soll-/Ist-Vergleich)
3. Leistungen
(inklusive Soll-/Ist-Vergleich)
4. Kernkennzahlen
(inklusive Abweichungsanalyse)
5. Planung Folgejahr
Aus dem Haus
131
Berichtswesen der Staatlichen Umweltämter

Telearbeit um jeden Preis
Aus dem Haus
132
Vorausgesetzt sind hierbei vorhandene Budgets,
Kernkennzahlen, Zielvereinbarungen/
Kontrakte und Planungsdaten.
Die Implementierung eines derart ausgerichteten
Berichtswesens für die Staatliche
Umweltverwaltung erfordert eine Integration
von fi nanziellen und qualitativen Werten und
Kennzahlen zur Unterstützung einer sachgerechten
Behördensteuerung. Die Voraussetzungen
dafür müssen durch einheitliche
Kennzahlen- und verbindliche Zielsysteme
sowie durch die Einführung der Budgetierung
allerdings noch geschaffen werden.
Telearbeit um jeden Preis?
Christoph Ernst
Im Staatlichen Umweltamt (StUA) Herten
besteht für die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter
grundsätzlich die Möglichkeit, Heimarbeit
zu beantragen. Dabei ergibt sich die
Schwierigkeit, dass manche Anwendungen
nur in Verbindung mit Datenbanken genutzt
werden können, welche sich auf den Servern
im StUA Herten befi nden. Damit auch
die Arbeitskolleginnen und -kollegen, die
auf diese Anwendungen angewiesen sind,
die Möglichkeit der Telearbeit nutzen können,
wurde im StUA Herten versuchsweise
ein VPN-Gateway-Server für die Heimarbeit
(Telearbeitsplatz) eingerichtet. Nun stellt
sich jedoch die Frage nach der Rentabilität
eines solchen Telearbeitsplatzes.
Im nachfolgenden Bericht sollen die Kosten
von einem „normalen“ PC-Arbeitsplatz im
StUA Herten den Kosten für einen Telearbeitsplatz
gegenübergestellt werden.
Bevor überhaupt ein Rechner von zu Hause
aus mit den Servern im Netzwerk des StUA
Herten Kontakt aufnehmen kann, muss zuerst
ein so genannter VPN-Gateway-Server
installiert und konfi guriert werden. Da die
Kosten für diesen Server nur einmal anfallen,
sind diese separat aufgelistet. Die Kosten
für den Rechner und die Peripherie variieren
je nach Ausstattung des Arbeitplatzrechners
und werden deshalb nicht in die
Rechnung mit aufgenommen, so ist diese zu
jedem Zeitpunkt relativ aktuell.
Die Software eines Telearbeitsplatzes beinhaltet
nicht nur die im StUA Herten standardmäßig
eingesetzte Software, wie das
Betriebssystem Windows XP Professional
und die zugehörigen Offi ce Anwendungen,
sondern auch noch einige Programme zur
Herstellung der eigentlichen Verbindung zu
den Servern im StUA Herten. In unserem
Fall ist es die Software VPN/PKI Client der
Firma NCP. Die Kosten, die pro Telearbeitsplatz
anfallen, beinhalten noch nicht die
monatlichen Kosten für die DSL-Leitung und
die DSL-Flatrate.
Zu den elf Stunden Einrichtungs- und Konfi -
gurationszeit pro Client kommt erfahrungsgemäß
noch zusätzlich eine Stunde pro Woche
für die Behebung von Anwendungsproblemen
hinzu, eventuell sogar vor Ort.
Zusätzlich müssen noch Pfl egeverträge mit
dem Landesamt für Datenverarbeitung und
Statistik NRW (LDS) eingegangen werden,
die jeweils ein Jahr gültig sind und pro Telearbeitsplatz
abgeschlossen werden müssen.
Diese Verträge enthalten Angaben über die
Pfl ege der Software, das Bereitstellen von

Patches und Updates und die
Pfl ege der Zertifi kate.
Alles in allem belaufen sich
die Kosten für den ersten
Telearbeitsplatz zurzeit auf
1.100,56 € plus 773,78 €.
Hinzu kommen noch die Kosten
von 214,59 € für die Pfl egeverträge,
die pro Telearbeitsplatz
pro Jahr anfallen.
Da wir nicht genau wissen,
wie viele Telearbeitsplätze benötigt
werden, ist es schwer,
die Kosten für den Server
gleichmäßig aufzuteilen.
Um zu sehen, wie die Kosten
für einen Telearbeitsplatz
einzuordnen sind, folgt
nun der Vergleich mit einem
Standard-PC-Arbeitsplatz im
StUA Herten.
Die Einrichtung eines Standardarbeitsplatzrechners
ist
wesentlich weniger aufwändig
und benötigt deshalb
auch weniger Arbeitszeit. Eine
Stunde reicht zum Installieren
und Konfi gurieren mit CCM,
Aufstellen und letzte Konfi gurationen
vor Ort.
Als Fazit kann man nur eines
ziehen: Ein Telearbeitsplatz
ist wesentlich aufwändiger
und teurer und rechnet sich
nur in Einzelfällen, wo es
zwingend erforderlich wird.
Kosten pro Server (einmalig)
Windows Server 2003 504,83 €
VPN Serversoftware 422,73 €
VPN-Tunnel (GW-GW) 94,25 €
Serverzertifi kat 78,75 €
Summe 1.100,56 €
Kosten pro Client (einmalig)
Windows XP 133,98 €
Offi ce 2003 140,85 €
VPN Clientsoftware 139,52 €
VPN-Tunnel (Client-GW) 94,25 €
Cardreader 27,55 €
Chipkarte mit Zertifi kat 63,00 €
Client Firewall 40,98 €
Arbeitszeit
(zirka 11 Stunden)
133,65 €
Summe 773,78 €
Pfl egeverträge (pro Jahr)
Pfl ege für die Clientsoftware 25,81 €
Pfl ege für die Serversoftware 78,21 €
Pfl ege für die Firewall-Software 12,92 €
Pfl ege der Zertifi kate 97,65 €
Summe 214,59 €
Kosten pro Arbeitsplatzrechner im StUA
Windows XP 133,98 €
Offi ce 2003 140,85 €
Arbeitszeit (zirka 1 Stunde) 12,15 €
Summe 286,98 €
Aus dem Haus
133

Mein Weg zur Ausbildung
Aus dem Haus
134
Mein Weg zur Ausbildung
Simon Isfort
Auf den Ausbildungsberuf Fachinformatiker
bin ich eigentlich zufällig gekommen. Mein
ursprünglicher Traumberuf war der des Polizisten.
Ich habe bei einer Informationsrunde
im örtlichen Arbeitsamt aus Zufall mal
auf den Beruf Fachinformatiker geklickt.
Nach dem Lesen der Informationen habe
ich mir die Seiten ausgedruckt und mit nach
Hause genommen. In den späteren Wochen
haben meine Eltern und ich immer mal wieder
in die Zeitung geschaut und nach Ausbildungsstellen
gesucht.
Eine Ausschreibung der Bezirksregierung
Münster hat unser Aufsehen erregt und ich
habe mich beworben. Ich wurde zum Einstellungstest
eingeladen und habe dann
aber keine Nachricht erhalten. Etwa einen
Monat später bekam ich einen Anruf vom
Staatlichen Umweltamt (StUA) Herten. Es
ging um die Frage, ob das Amt sich von der
Bezirksregierung meine Testdaten schicken
lassen darf. Das war natürlich kein Problem.
Eine Woche später wurde ich zum Vorstellungsgespräch
beim StUA Herten eingeladen.
Es folgte jedoch wieder eine Absage.
So bereitete ich mich erstmal auf zwei weitere
Schuljahre vor. Ich habe mich für den
Erwerb der Fachhochschulreife auf dem örtlichen
Berufskolleg entschieden. Als ich die
Schule erst zwei Wochen lang besuchte,
bekam ich die Zusage vom Staatlichen
Umweltamt. Diese Chance habe ich direkt
genutzt und wurde etwas verspätet am
5. September 2005 als Fachinformatiker ein-
gestellt. Ich bin sozusagen von der Schule
direkt ins Berufsleben durchgestartet.
Dieser Umstieg hat super geklappt und ich
muss ehrlich sagen, dass mir das Arbeiten
hier mit den Kollegen besser als die Schule
gefällt. Meine Erwartungen vor Beginn der
Ausbildung waren relativ gering, eigentlich
habe ich lediglich erwartet, dass ich Fachkenntnisse
zum Thema PC erhalte und im
Umgang mit ihm geschult werde. Diese Erwartung
hat sich schon nach den ersten zwei
Wochen erfüllt. Ich habe erfahren, dass es
noch viele, viele Dinge im Zusammenhang
mit dem PC gibt, von denen ich vor der Ausbildung
nie etwas gehört hatte.
In der Folgezeit habe ich viel über unsere
Server erfahren. Durch den Ausfall von
Laufwerken ist einer dieser Server ausgefallen.
Das beschäftigte die EDV-Abteilung
natürlich besonders und wir versuchten,
den Datenverlust möglichst gering zu halten.
Zwei Wochen später gab es noch einen
Stromausfall, der den Servern wiederum zu
schaffen machte. Um bei solchen Fällen den
Datenverlust ganz auszuschließen, soll in
allen Servern ein so genanntes Raid-System
installiert werden.
Diese Umstände bildeten dann auch mein
Aufgabenfeld. Anhand von einigen Aufgaben
habe ich gelernt, wie man verschiedene
Raid-Systeme installiert und wie sie
funktionieren. Es macht Spaß, mit solchen
besonderen Geräten und Einrichtungen zu
arbeiten und nachvollziehen zu können, wie
sie funktionieren. Mit dem Raid-System habe
ich das Serverbetriebssystem Windows
2003 Server kennen gelernt.

Ich habe verschiedene Aufgaben bekommen
und gemeinsam mit meinen beiden Mitstreitern
Christian Uebe und Sascha Kanty-Eybe
gelöst. Dank der hervorragenden Ausrüstung
unseres Amtes, konnte ich zwei eigene
Server und einen Client erstellen und mit
den Rechnern arbeiten
Der Kollege Christoph Ernst lernt mich an,
wie ich die verschiedenen Drucker im ganzen
Gebäude reparieren und instand halten
kann. Diese Aufgabe werde ich einmal ganz
übernehmen, da Herr Ernst leider das Amt
im Monat April verlassen muss. Er hat seine
Ausbildung als Fachinformatiker erfolgreich
abgeschlossen.
Von Herrn Fester werde ich in den Aufbau
und die Bedienung unserer Beamer im Haus
eingewiesen.
Mit Hilfe von Herrn Hatzfeld habe ich mit
dem Programm Dreamweaver meine erste
eigene Homepage erstellt.
Einen besonderen Teil meiner Ausbildung
macht das Programmieren aus. Die Batch-
Dateien, die ich bis jetzt erstellt habe, waren
sehr leichte Vorgänge. So habe ich zum
Beispiel eine ausführende Datei mit dem
Befehl xcopy geschrieben. Dieser Befehl
bewirkt das Kopieren von einem Verzeichnis
inklusive aller Ordner und Unterverzeichnisse.
Wenn man diese Datei ausführt,
bekommt man einen schwarzen Bildschirm
angezeigt, der den Vorgang der ausführenden
Datei anzeigt.
Bei dem Thema Visuell Basic habe ich
mich mit dem Zugriff auf eine Datenbank
beschäftigt. Die Datenbank befand sich in
Access. Ich habe Felder programmiert, mit
denen man in der Datenbank Datensätze
suchen, anzeigen und nach den gewünschten
Kriterien sortieren kann.
In meinen ersten zwei Monaten habe ich
schon eine Menge Wissenswertes erfahren
und gelernt. Ich hoffe, dass das auch so
weiter geht. Diese Gelegenheit möchte ich
gleichzeitig noch nutzen, um mich bei allen
neuen Kollegen zu bedanken, die mich hier
so freundlich und nett aufgenommen haben.
Ich freue mich schon auf die weitere Zeit
hier im Staatlichen Umweltamt Herten.
Die digitale Unterschrift
Sascha Kanty - Eybe
Im elektronischen Schriftverkehr ist es von
besonderer Bedeutung, dass der Absender
eines elektronischen Dokuments eindeutig
zuzuordnen ist. Darüber hinaus muss sich
der Empfänger eines elektronischen Dokuments
darauf verlassen können, dass der an
ihn gesandte Inhalt des Dokuments nicht von
außenstehenden Dritten verändert wurde.
Diese Sicherheit soll durch das technische
Verfahren der digitalen Signatur gewährleistet
sein. Um diese höchste Sicherheit zu
gewährleisten, ist das Verfahren der digitalen
Signatur in mehrere Teilprozesse gegliedert.
Man unterscheidet hier zwischen dem
„Hash“ und dem „Public-Key-Verfahren“
sowie dem „Trust Center“, wobei alle Verfahren
ineinander übergreifen. Im Folgenden
werden die Funktionsweisen der einzelnen
Verfahren erläutert.
Aus dem Haus
135
Die digitale Unterschrift

Aus dem Haus
136
Zu Beginn der digitalen Signatur steht das
Hash-Verfahren, bei dem eine vorliegende
digitale Information, wie etwa ein im Computer
gespeicherter Text, mittels mathematischer
Verfahren in einen Wert bestimmter
Länge umgewandelt wird. Es wird quasi eine
Art Fingerabdruck genommen.
Dieser Wert, der Hash-Wert genannt wird,
ermöglicht es nicht, Rückschlüsse auf die
der Signatur zugrunde liegende Information
zu ziehen. Jedoch ist sie so generiert,
dass selbst die kleinste Änderung in der
ursprünglichen Nachricht den Hash-Wert
verändern würde.
Um nun als Empfänger einer signierten
Nachricht zu prüfen, ob diese bearbeitet
wurde, muss man lediglich den Hash-Wert
vom Computer errechnen lassen und ihn mit
dem Wert der Ursprungsnachricht vergleichen.
Sind beide identisch, so kann man
sicher sein, die Originalinformation vorliegen
zu haben.
Eine Verschlüsselung der gesamten Datei ist
folglich nicht nötig, es sei denn, die Informationen
sollen zusätzlich gegen die Kenntnisnahme
durch Unbefugte geschützt werden.
Das Problem ist nun jedoch, diesen Hash-
Wert so vom Absender zum Empfänger zu
leiten, dass sicher gestellt ist, dass dieser
Wert tatsächlich vom Urheber stammt. Es
muss für den Empfänger erkennbar sein,
wenn der Hash-Wert unterwegs durch einen
zur geänderten Information passenden
neuen Wert ersetzt wurde beziehungsweise
der Urheber überhaupt eine Information selber
abgeschickt hat.
Um nun die Richtigkeit des Hash-Wertes
zu gewährleisten, wird dieser mittels eines
„Secret Key“, eines einmalig existierenden
Schlüssels, verschlüsselt. Dieser wird vom
Absender benötigt, um die Signatur zu erzeugen
und muss, da er möglichst geheim
gehalten werden sollte, sicher abgespeichert
beziehungsweise aufbewahrt werden (zum
Beispiel auf Chipkarten).
Der Empfänger muss nun den Hash-Wert jedoch
wieder entschlüsseln können, um ihn
mit dem Errechneten zu vergleichen. Hier ist
es natürlich nicht ratsam, ihm den Secret Key
zu übermitteln, da erst eine sichere Kommunikation
beziehungsweise eindeutige Identifi
kation des Empfängers über andere Medien
erfolgen müsste, die die Verbreitung des Secret
Key an Unbefugte verhindern würde.
Um diese Problematik zu lösen, gibt es
neben dem Secret Key, den nur ein Einzelner
kennt, noch den „Public Key“, welcher
der Öffentlichkeit zur Verfügung steht.
Eine Eigenschaft des Public-Key-Verfahrens
besteht nun darin, dass die mit dem Schlüssel
eines Paares (Secret Key und Public Key)
verschlüsselten Informationen immer nur
mit dem entsprechenden anderen Schlüssel
desselben Paares wieder entschlüsselt werden
können. So wird die Identifi kation des
Senders sichergestellt, da nur er im Besitz
des Secret Key ist. Indem nun der zugehörige
Public Key veröffentlich wird, kann jede

Person einen Hash-Wert, der mit dem zugehörigen
Secret Key verschlüsselt wurde,
wieder entschlüsseln; jedoch ist sie nicht
in der Lage, mit diesem Wissen eine neue
digitale Signatur zu erstellen. Darüber hinaus
erfordert die Entschlüsselung, je nach
Schlüssellänge, einen mehr oder weniger
großen Rechenaufwand.
Zur Verbreitung dieses Schlüssels wird nun
eine vertrauenswürdige Einrichtung benötigt,
die die Schlüssel verwaltet. Diese Aufgabe
übernimmt eine Zertifi zierungsstelle
(Trust Center), die zuerst die Identität des
Public-Key-Besitzers prüft, um dann die
Möglichkeit zu bieten, den mit der Information
gelieferten Schlüssel mit dem zum Secret
Key des Absenders passenden Public Key
zu vergleichen. Darüber hinaus übernimmt
sie in der Regel auch die Erzeugung eines
solchen Schlüsselpaares.
Zusammengefasst läuft das digitale Signaturverfahren
dann folgendermaßen ab:
• Der Absender digitaler Information,
beispielsweise einer Online-Bestellung
per E-Mail, erzeugt einen Hash-
Wert seiner Information, welcher
mittels des ihm bekannten Secret
Key, der durch ein Programm wie PGP
(Pretty Good Privacy) oder ein Trust
Center erstellt wurde, verschlüsselt
wird.
• Zusatzinformationen wie Gültigkeitsdauer,
Aussteller des Schlüssels
sowie etwa der Public Key bilden in
Kombination mit dem Hash-Wert
dann die digitale Signatur, welche
an das Dokument angehängt, darin
eingebettet oder separat zum Dokument
übermittelt werden kann.
• Der Empfänger muss nun mittels
des Public Key, der entweder mitgeschickt
oder über andere Wege vermittelt
wurde, den Hash-Wert des
Dokumentes entschlüsseln und auf
diesem Weg sicherstellen, dass es vom
Orginalabsender kommt.
• Anschließend erstellt er aus den erhaltenen
Informationen einen eigenen
Hash-Wert, vergleicht diesen
mit dem, der der Information mitgeschickt
wurde und prüft so, ob
diese Information auf dem Übermittlungsweg
verändert wurde.
In unserem Haus wird im Rahmen des geplanten
Abwesenheitsmanagers eine vereinfachte
Form, die digitalisierte, eingescannte
handschriftliche Unterschrift, als Verfahren
der digitalen Signatur verwendet werden.
Dabei wird, beispielsweise zur Unterzeichnung
eines Urlaubsantrags, mittels eines
kleinen Programms (durch Passwortabfrage
geschützt) die persönliche Unterschrift automatisch
eingefügt.
Auf eine Verschlüsselung wird, da es sich
nur um hausinternen Schriftverkehr handelt,
bewusst verzichtet. Diese Art der Antragsbearbeitung
lässt sich als weiterer Schritt
zum digitalen Büro betrachten, da der interne
Schriftverkehr vermehrt auf elektronischem
Wege abgewickelt werden kann.
Aus dem Haus
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Neues aus der Chemielaborantenausbildung
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Neues aus der Chemielaborantenausbildung
Heike Berger
Bei einem Rückblick auf das Jahr 2005 sind
in der Laborantenausbildung einige erfolgreiche
Ergebnisse zu verzeichnen. So haben
die Auszubildenden
Sven
Klemens Hekkert
und Holger
Link im
Juni 2005
Sven Hekkert
erfolgreich die
Abschlussprüfung
Teil 1
absolviert. Die
praktische Prüfung
haben
beide sogar
Holger Link
mit sehr gut
bestanden.
Des Weiteren haben Herr Hekkert und
Herr Link die Prüfung zur „Qualitätsfachkraft“
erfolgreich bestanden. Diese Prüfung
wird vor der Deutschen Gesellschaft für
Qualität (DGQ) durchgeführt und der Nachweis
für das erfolgreiche Bestehen gilt als
anerkanntes Zertifi kat in der Wirtschaft.
Das Staatliche Umweltamt (StUA) Herten
ermöglicht seinen Auszubildenden seit fünf
Jahren diese Zusatzqualifi kation zur Ausbildung
zu erwerben.
Eine weitere Qualifi kation, die sich die Auszubildenden
Hekkert und Link im September
2005 zusätzlich erwarben, ist der Europäische
Computer Führerschein. Diese „Euro-
pean Computer Driving Licence“, kurz ECDL,
bescheinigt den Auszubildenden folgende
Kenntnisse:
1. Grundlagen über
Informationstechnologie
2. Betriebssysteme
3. Textverarbeitung
4. Tabellenkalkulation
5. Datenbanken
6. Präsentation
7. Internet
Die Prüfung wird vor der Gesellschaft für Informatik
abgelegt und ist europaweit anerkannt.
Beide Zusatzqualifi kationen (ECDL/
DGQ-Prüfung) sind freiwillige Lernangebote,
die von den Auszubildenden gern angenommen
werden, da die Zertifi kate die Chancen
auf dem Arbeitsmarkt erheblich verbessern.
Die erfolgreiche Ausbildung im Staatlichen
Umweltamt Herten ruht auf mehreren
Schultern. Neben den ausbildungsbereiten
Auszubildenden bedarf es motivierter und
engagierter Ausbilder. Der Kollege Franz
Josef Eberhardt hat sich bereit erklärt ab
April 2005 die Ausbilder zu unterstützen. Er
wird nach einer Einarbeitungszeit den chemisch/physikalischen
Ausbildungsteil im
Ausbildungslabor betreuen.
Die Verstärkung im Ausbildungslabor können
wir gut gebrauchen, denn am 1. August
2006 beginnen drei neue Auszubildende
eine Ausbildung zum Chemielaboranten im
Staatlichen Umweltamt Herten.

Karibikfi eber in Abteilung 4
Heike Bonen, Birgit Suer und Natalie Worku
Es war wie ein Virus, der um sich griff.
Kaum hatte das Organisationsteam das
Motto der diesjährigen Abteilungsfeier bekannt
gegeben, nahm der Wahnsinn seinen
Lauf. Von nun an drehte sich alles (na ja,
fast alles) um ein Wort:
„Karibikparty“.
Von Juni bis September war eine ganze Abteilung
im Ausnahmezustand, das hatte es
noch nicht gegeben. Das Fieber hatte uns
alle erwischt, und je näher der 2. September
kam, desto mehr breitete es sich aus.
Mit sehr viel Begeisterung brachten sich Alle
in unterschiedlichster Form in die Vorbereitungen
mit ein, ob es nun um Leihgaben für
die Dekoration, Salat und ähnlichen Spenden,
tatkräftige Hilfe oder fi nanzielle Unterstützung
ging.
In den Pausen und nach Feierabend wurde
der größte Teil der Vorbereitungsarbeiten
erledigt, Pläne für gutes und schlechtes
Wetter wurden erstellt, Einkäufe getätigt,
Bestellungen aufgegeben, Dekorationsmaterial
organisiert und herangeschafft.
Und dann war es soweit, ein Teil der Außenanlagen
unseres Amtes verwandelte sich in
eine karibische Oase:
• 2 m³ Sand wurden verteilt,
• 20 m Bambusmatten verlegt,
• 15 Bambusfackeln aufgestellt,
• etliche Palmen, eine Bananenpfl anze
und Unmengen an Schilf wurden
platziert,
• Lichterketten aufgehängt,
• Sonnensegel gespannt,
• Hängematten angebracht,
• Surfbretter und -segel angeordnet,
• Liegestühle aufgeklappt,
• eine Cocktailbar gebaut,
• Blumengirlanden aufgehängt,
• die Getränketheke aufgebaut
• Festzeltgarnituren aufgestellt,
• Kokosnüsse verteilt,
• die Musikanlage installiert,
• eine Tanzfl äche geschaffen,
• das karibische Büffet aufgebaut,
• der Grill aufgestellt
• und, und, und…
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Karibikfi eber in der Abteilung 4

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Ab 15:30 Uhr ging es los. Durch die
nahezu perfekte Umgestaltung des
StUA-Geländes waren es nur wenige
Schritte vom Arbeitsplatz in die Karibik.
Ganz nach dem Motto: eben noch
im Labor und nun schon am Strand
des Pazifi ks. Zwischen Cocktailbar und
exotischen Köstlichkeiten steuerte das
Karibische Fieber seinem Höhepunkt
entgegen.
Der geheimnisvolle Überaschungs-
Show-Act übertraf alle Erwartungen.
Die eigens engagierte 7-köpfi ge Musik-
Band „FOC SQUAD“ brachte die Stimmung
zum Überkochen. Wie an einem
echten Karibik-Strand wurde zu Reggae-Klängen
barfuß im Sand getanzt.
Das karibische Fieber hielt sich bis tief
in die Nacht, alle wollten die außergewöhnliche
Atmosphäre so lange wie
möglich genießen.
Auch wenn äußerlich keine Spuren
mehr sichtbar sind, der Zauber der
Karibik ist noch immer zu spüren. Er
hat sich in unsere tägliche Arbeit eingeschlichen
und uns alle näher zusammenrücken
lassen. Diese karibische
Nacht hat uns gezeigt, dass durch eine
Feier das Miteinander in einer Abteilung
gefördert und das Gemeinschaftsgefühl
gestärkt wird.

Bericht zum hauseigenen
Umweltschutz
Thomas Philippi
für die Umweltgruppe im StUA Herten
Lohnt sich Umweltschutz?
Diese Frage drängt sich zurzeit und im Rahmen
der bevorstehenden Verwaltungsreform
besonders auf. Natürlich antworten
die Meisten mit ja. Doch dann kommt das
berühmte Nachwort „aber…“
… es darf nicht viel kosten.
… wir haben andere Probleme.
… wir haben genug getan, andere
sind jetzt dran.
… unsere Umwelt (Deutschland)
ist ja wohl in Takt.
… und so weiter und so weiter.
Versäumnisse zeigen sich erst viel später,
manchmal zu spät. Man schaue sich nur
bei der Lebensmittelüberwachung um oder
höre sich die Diskussion um die zerstörten
Strommasten an.
Die Umweltgruppe hat es – so meinen wir –
nicht versäumt im zurückliegenden Jahr
Umweltthemen aufzugreifen und im Rahmen
unserer Möglichkeiten auch anzupacken.
Zu unseren Aktivitäten beim
Biotop im Innenhof.
Bereits im letzten Jahr haben wir erkannt,
dass es ohne einen großzügigen Gehölzschnitt
nicht mehr lange weitergehen kann.
Die natürliche Fensterbelichtung der innen
liegenden Büros leidet stark, und dem
bauschädlichen Pfl anzenwuchs an den Fassaden
war im Rahmen unserer Möglichkeiten
nur schwer beizukommen.
Das Allergröbste haben wir aber geschafft,
doch selbst Holger Bogatzki verzweifelte
bisweilen an unserem Dschungelbiotop.
Ich denke da besonders an die stacheligen
Brombeeren und die Dornrosen.
Den notwendigen Grundschnitt an den Gehölzen
haben wir seit fast zwei Jahren eingefordert.
Aus vielerlei Gründen - zuletzt
aufgrund der Haushaltseinschränkungen -
hat unsere Verwaltung den Einsatz eines
professionellen Landschaftsgärtners immer
wieder verschieben müssen.
Hier sei angemerkt, dass ich mir auch Alternativen
in Form von Eigenleistungen vorstellen
könnte. Genügend Sachverstand,
Gerätschaften und guter Wille wären nach
meiner Einschätzung vorhanden; eine Mitwirkung
der Verwaltung und die Erlaubnis
durch die Amtsleitung wären jedoch Voraussetzungen.
- Warum nicht mal eine Aktion
nach dem Motto “Unser Amt soll schöner
werden“ starten? Der Amtskultur würde das
sicher gut tun. Zu unserem Hilfsangebot
stehen wir, die Umweltgruppe jedenfalls.
Nun zu unserem Teich
Im April mussten wir feststellen, dass unsere
Teichpumpe den „guten Geist“ aufgegeben
und nebenbei einen Stromausfall
in unserem Hause produziert hatte. Nach
emsigen Bemühungen unsererseits hat die
Verwaltung eine neue Teichpumpe nebst
Elektroinstallation spendiert. Geholfen hat
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Bericht zum hauseigenen Umweltschutz

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vielleicht auch mein Hinweis auf
mögliche Gerüche in trockener
Sommerzeit. Jedenfalls ist die
Teichpumpe gekauft und von Horst
Fester nach allen Regeln der Elektrotechnik
installiert worden.
Meine Installation – Einsetzen der
Teichpumpe – war jedenfalls bei
weitem nicht so professionell.
Unser Kameramensch – Jürgen
Klingel (zuständig für die Öffentlichkeitsarbeit)
– hat nur darauf
gewartet, dass ich im Teich lande
und wollte die entscheidenden
Momente einfangen. Nun, die in
einem Pfl anzkorb hochgestapelte
Pumpe senkrecht abzusenken, war
- wie zu sehen - nicht so einfach.
Aber ich hatte auch einen treuen
Helfer – richtig: Michael Seidel,
unser Hausmeister. Herzlichen
Dank für die Mithilfe noch mal.
Vermutlich hätte aber auch er
mich gerne baden gehen sehen.
Es gelang schließlich, die Pumpe halbwegs
gerade an der tiefsten Stelle des
Teiches abzusenken.

Mit einem deutlich geringeren Stromverbrauch
von jetzt 65 Watt/h zu früher
800 Watt/h und einer Intervallschaltung mit
wenigen Betriebsstunden pro Tag verbrauchen
wir bedeutend weniger Strom als früher.
Hier trägt die Umweltgruppe einen kleinen
Teil dazu bei, unserem immensen Energieverbrauch
Herr zu werden.
Stichwort Energieverbrauch
Wie sieht es aus beim Energieverbrauch
im StUA Herten? Nicht gut! Das sei vorweg
gesagt. Die Daten für das Jahr 2005 liegen
uns leider noch nicht vor, da die Jahresabrechnungen
für Energie- und Wasserverbrauch
noch ausstehen; daher sollen hier die
Daten aus dem Jahr 2004 betrachtet werden,
die leider keine gute Entwicklung zeigen.
Der Verbrauch an Heizungsenergie lag
in diesem Zeitraum bei 1189 MWh und
erreichte damit eine neue Rekordhöhe.
Der Stromverbrauch erreichte ebenfalls
mit Schwindel erregenden 748.806 kWh
einen neuen Rekord und hat nunmehr seit
zwei Jahren – trotz zwischenzeitlicher
Sparbemühungen – einen abermaligen Zuwachs
von 6 %.
Von diesen Zuwachsraten kann unsere Wirtschaft
nur träumen. Die Umwelt hingegen
bekommt Albträume. Der hohe Energieverbrauch
liegt der Umweltgruppe seit
Jahren schwer am Herzen – hinzukommen
die aktuelle Diskussion aufgrund der Verbrauchspreise
und die inzwischen wohl unstrittige
Klimaveränderung.
Nun zu etwas Erfreulicherem: Unser Wasserverbrauch
war im Jahr 2004 mit 2764 m³
gering, demzufolge auch die Abwassermenge.
Beide sind nur im Jahr 2002 geringer
ausgefallen. Der Papierverbrauch ist mit
zirka 600.000 Blatt in etwa gleich geblieben.
Was bleibt trotz einer ungewissen
Zukunft zu tun?
Die Verwaltung ist bezüglich unseres Energieverbrauchs
– bereits vor „Kosten-Leistungs-Rechnung“
und „Budgetierung“ - ausreichend
sensibilisiert worden. Alle Mühe
hatte ihren Lohn, und eine externe Energieberatung
ist mittlerweile ins Haus geholt
worden und hat ein beachtliches Maß an
Einsparpotenzial aufgezeigt.
Jetzt geht es darum, die aufgezeigten Einsparmaßnahmen
auch umzusetzen. Vielleicht
hat der eine oder andere Vorschlag
bereits im Jahr 2005 eine leicht fallende
Tendenz bewirkt, aber natürlich soll weiter
an den Möglichkeiten gearbeitet werden.
Interessant sind aus Sicht der Umweltgruppe
vor allem die Maßnahmen bezüglich
unserer Klima- und Heizungsanlagen (Lüftungseinrichtungen
zum Teil mit Wärmetauschern,
Beseitigung von Stauwärme im
Dachgeschoss des Labors, bei den zentra-
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len EDV- und Serverräumen gegebenenfalls
Umzug in einen kälteren Hausbereich - zum
Beispiel Nordseite oder Keller -, Regeln und
Abriegeln von Warmwasser-/Heizungsleitungen,
… sollen hier nur Stichworte darstellen).
Nicht müde geworden, möchten wir als
Umweltgruppe dafür eintreten, unsere Fahrzeugfl
otte (Selbstfahrer, Probenahmefahrzeuge)
auf alternative, also umweltfreundlichere
Kraftstoffe umzurüsten. Rechnen
könnte sich das mittlerweile auch.
Der Windbruch im Biotop mit der vom
Sturm und Schnee gefällten Weide hat ak-
tuell bewiesen, dass es meist kostengünstiger
ist, nicht auf den nächsten Schaden zu
warten, sondern vorsorglich und im Einklang
mit der Umwelt – das heißt in der vegetationslosen
Zeit – einen großzügigen Grünschnitt
vorzunehmen. Unserer Innenhoffassade
und dem dort aufgestellten Klimagerät
würde mehr Luft auch gut tun.
Ich hoffe, das StUA Herten wird nicht
Opfer der Tagespolitik und es geht mit dem
Umweltschutz intern und extern hier weiter
und bedanke mich – auch im Namen der
Umweltgruppe – für die Unterstützung, die
wir erfahren haben.

Herausgeber
Staatliches Umweltamt Herten
Gartenstraße 27
45699 Herten
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Telefax: (02366) 807-499
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