Länderbericht Berlin - Landesvermessung und Geobasisinformation ...

Senatsverwaltung für Stadtentwicklung 1 

Länderbericht Berlin 

Thomas Luckhardt 

10./11. September 2010 

17. Fachtagung der ÖbVI und der 

Vermessungs- und Katasterverwaltung des 

Landes Brandenburg 

Senatsverwaltung für Stadtentwicklung III AbtL, September 2010


Eine kleine Berlinstatistik 

Berlin: 

• ist Stadt und Land zugleich 

• gliedert sich in 12 Bezirke 

• 3.4 Mio. Einwohner 

• 890 km 2 Landesfläche 



Gliederung der Berliner Verwaltung 

Aufgabenwahrnehmung: 

• zweistufiger Verwaltungsaufbau 

• Hauptverwaltung (8 Senatsverwaltungen) 

• 12 Bezirksverwaltungen 

(keine eigenständigen Gebietskörperschaften) 

• in klar getrennter Zuständigkeit aber in gemeinsamer 

Verantwortung 

Die Bezirksverwaltungen unterliegen 

• keiner Fachaufsicht sondern lediglich 

• einer allgemeinen Bezirksaufsicht 

(Bezirksaufsichtsbehörde: SenInn) 



Gliederung der Berliner Verwaltung 

Aufgabenverteilung: 

Hauptverwaltung 

• Aufgaben von gesamtstädtischer Bedeutung 

- ministerielle Aufgaben 

- Fachaufgaben 

Bezirksverwaltungen 

• alle anderen Aufgaben der Verwaltung 

Fachaufgaben der Hauptverwaltung: 

• bestimmt durch das Allgemeine Zuständigkeitsgesetz 

(AZG) 



Modernisierung der Berliner Verwaltung 

Ziel: 

Entwicklung der Verwaltung zu einem leistungsstarken 

und finanzierbaren Dienstleistungsunternehmen 

Basis: 

neues Führungs- und Steuerungsmodell 

Kernelemente: 

• Dezentrale Strukturen mit Fach- und Ressourcenverantwortung 

(Leistungs- und Verantwortungszentren (LUV)) 

• Steuerung über Zielvereinbarungen 

• Kosten- und Leistungsrechnung auf Produktbasis 




Gesetzliche Verankerung: 

• 3 Verwaltungsreformgesetze 

• Gebietsreformgesetz 

3. Verwaltungsreformgesetz: 

Die Organisation der Berliner Verwaltung ist .... 

„den Veränderungen gesellschaftlicher und 

wirtschaftlicher Rahmenbedingungen und den 

fortschreitenden verwaltungswissenschaftlichen und 

betriebswirtschaftlichen Erkenntnissen anzupassen 

und fortwährend weiterzuentwickeln.“ 



Gliederung der Berliner Geoinformationsund 

Vermessungsverwaltung 

Aufgabenwahrnehmung: 

• Hauptverwaltung 

(SenStadt, Abteilung Geoinformation) 

• Bezirksverwaltungen 

(12 Vermessungsämter) 

Aufgabenverteilung: 

• Aufgaben von gesamtstädtischer Bedeutung durch 

SenStadt, Abteilung Geoinformation 

• alle anderen Aufgaben durch die 12 Vermessungsämter 

• keine Fachaufsicht durch SenStadt 

• ÖbVI wirken an der Erfüllung der Aufgaben mit 





Aufgaben SenStadt, Abteilung Geoinformation: 

• ministerielles Geschäftsfeld 

• Aufsicht über die ÖbVI 

• Landesvermessung (geodätische Referenzsysteme, 

Geotopographie, Kartographie) 

• Liegenschaftskataster (Verfahrensverantwortung für 

die IT-Verfahren ALB und ALK) 

• Geschäftsstelle des Gutachterausschusses für 

Grundstückswerte 

• Aufbau und Betrieb der Geodateninfrastruktur 





12 Vermessungsämter der Bezirke: 

• heterogene Organisationsstrukturen als Ergebnis der 

Verwaltungsmodernisierung 

• tlw. eigenständiges LUV 

• tlw. Fachbereich in einem mehrere Fachbereiche 

umfassenden LUV 

• unterschiedlich zugeschnittenen Abteilungen zugeordnet 

• 2008: Änderung des Bezirksverwaltungsgesetzes 

• 2011: Einführung einer einheitlichen Organisationsstruktur 

(u.a. LUV Stadtentwicklungsamt) 




nach innen gerichtete Verwaltungsmodernisierung 

auf die Anforderungen der Haushaltsnotlage des 

Landes ausgerichtete Verwaltungsmodernisierung 




„Expertenkommission Staatsaufgabenkritik“ 

Aufgabe: 

• Aufzeigen von strukturellen Veränderungs- und 

Einsparmöglichkeiten 

• aufgabenkritische Untersuchung von Notwendigkeit 

und Art der öffentlichen Aufgabenwahrnehmung in 

ausgewählten Politikfeldern 

Ergebnis: 

• die Verwaltung beschränkt sich auf die Wahrnehmung 

ihrer Kernaufgaben 

• die Verwaltung gewährleistet die Erfüllung der 

Aufgaben und vollzieht sie nicht mehr selbst 




• Expertenkommission Staatsaufgabenkritik 

• Neugliederungs- und Modernisierungsprogramm 

der Berliner Verwaltung 

„Neuordnungsagenda 2006“ 

Motto: „Mehr Leistung – weniger Kosten“ 

70 zentral koordinierte Modernisierungsprojekte 

• Programm „ServiceStadt Berlin“ 

Motto „Mehr Service – bessere Qualität“ 

100 weitere Modernisierungsprojekte und -vorhaben 

• Programm „ServiceStadt Berlin 2016“ 



„Neuordnungsagenda 2006“ 

• Projekt 

„Amtliche Vermessung Berlin“ 

• Projekt 

„Aufbau einer Berliner Geodateninfrastruktur“ 

• gemeinsames Projekt 

„Gemeinsame Umsetzungsplanung für den 

Aufbau der GDI-Berlin/Brandenburg“ 



Projekt „Amtliche Vermessung Berlin“ 

Ziele: 

• aufgabenkritische Untersuchung von 

Aufgabenwahrnehmung und -umfang der Berliner 


• die ergebnisoffene Entwicklung eines optimalen 

Organisationsmodells für die Berliner 


Ergebnisse / organisatorisch: 

• das bestehende Organisationsmodell bleibt 

unverändert 




Ergebnisse / fachlich-technisch: 

• SAPOS im Liegenschaftskataster 

- 2007: Ausschließliche Verwendung von SAPOS für 

den Anschluss an das Lagereferenzsystem 

- 2006: Einstellung von Herstellung und Pflege des 

Lagefestpunktfeldes 

- künftig: Vorhaltung von ca. 150 Grundnetzpunkten 

• ETRS89/UTM 

- Juni 2010: Einführung als amtliches 

Lagereferenzsystem 

- Einführung im Liegenschaftskataster bis zur ALKIS- 

Einführung ausgesetzt 




Ergebnisse: 

• Zielvereinbarung zwischen SenStadt, Abteilung 

Geoinformation und den 12 Vermessungsämtern 

• fachlich-internes Steuerungsinstrument mit jährlicher 

Zielkontrolle und Fortschreibung 

- Optimierung der Zusammenarbeit 

- Verbesserung der Leistungs- und Produktqualität 

- Vereinheitlichung der Aufgabenwahrnehmung 

- Abbau von Bearbeitungsrückständen 

- Verkürzung von Bearbeitungsdauern 




Öffentliches Vermessungswesen: 

• Empfehlungen der „Expertenkommission 

Staatsaufgabenkritik“ sind umgesetzt 

- Rückzug auf die Kernaufgaben des öffentlichen 

Vermessungswesens (VermGBln, BauGB) ist 

abgeschlossen 

- Erledigung operativer Aufgaben in Vergabe 

• Personalabbau 60% 

• klares Aufgabenspektrum: Sicherstellung einer 

staatlichen Grundversorgung mit Geobasisdaten 

• klare Abgrenzung zum Aufgabenspektrum der privaten 

Geoinformationswirtschaft 




Geodateninfrastruktur: 

• Empfehlungen der Projekte der „Neuordnungsagenda 

2006“ zur Organisation der Geodateninfrastruktur sind 

umgesetzt 

- Zuständigkeit für den Aufbau und den Betrieb der 

Geodateninfrastruktur (GeoZG Bln) 

• Personalzuwachs 

• Aufgabenzuwachs: Abgabe von Geofachdaten 

• erweitertes Aufgabenspektrum: Sicherstellung einer 

staatlichen Grundversorgung mit Geobasisdaten und 

Geofachdaten 

• 2009: Abteilung Geoinformation

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