Kontrollamt der Stadt Wien

KONTROLLAMT DER STADT WIEN
Rathausstraße 9
A-1082 Wien
Tel.: 01 4000 82829 Fax: 01 4000 99 82810
e-mail: post@kontrollamt.wien.gv.at
www.kontrollamt.wien.at
DVR: 0000191
KA III - 56-1/09
MA 56, Prüfung der Absicherung gegen Einbrüche
an den Schulen der Stadt Wien
Tätigkeitsbericht 2009
TO 9

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KURZFASSUNG
Bei der Prüfung der Absicherung gegen Einbrüche an den Schulen der Stadt Wien war
der Magistratsabteilung 56 - Wiener Schulen zu empfehlen, den Ausbau von Alarmanlagen
und die Unbarmachung von Zahlungsvorgängen zu forcieren sowie die Verwahrung
privater Gelder entsprechend der Allgemeinen Kassen- und Verlagsvorschrift für den
Magistrat der Stadt Wien (KVM) zu versagen.
Die geprüfte Stelle vertrat hingegen die Ansicht, dass die öffentlichen Wiener Pflichtschulen
keine Dienststellen im Sinn der Geschäftsordnung für den Magistrat der Stadt
Wien (GOM) sind und demnach die KVM nicht anzuwenden wäre.
Vom Kontrollamt war abschließend festzuhalten, dass hinsichtlich dieser Frage klärende
Gespräche mit der für die KVM zuständigen Organisationseinheit in der Magistratsdirektion
(MD) zu führen sind. Die derzeit von der Magistratsabteilung 56 gepflogene
Praxis, Safes und entsprechende Versicherungen aus dem Vermögen der Stadt Wien
zu finanzieren und für die Verwahrung der im Safe befindlichen Wertgegenstände die
Anwendbarkeit der KVM zu bezweifeln, erscheint zumindest aus wirtschaftlicher Sicht
wenig befriedigend.

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INHALTSVERZEICHNIS
1. Aufgaben der Magistratsabteilung 56 ..........................................................................4
2. Leitfaden der Magistratsabteilung 56...........................................................................4
2.1 Handkassen...............................................................................................................5
2.2 Safes .........................................................................................................................5
2.3 Sparbücher ................................................................................................................5
2.4 Schlüssel ...................................................................................................................5
2.5 Sonstiges...................................................................................................................6
3. Externe Vorschriften ....................................................................................................6
3.1 KVM...........................................................................................................................6
3.2 Regelungen des Stadtschulrates für Wien.................................................................9
4. VersicherungsnehmerInnen.........................................................................................9
5. Ablauf der Erfassung im Schadensfall.........................................................................9
6. Einbrüche an den öffentlichen Pflichtschulen der Stadt Wien....................................10
6.1 Übersicht der Einbrüche seit dem Jahr 2006...........................................................10
6.2 Einbau von Alarmanlagen........................................................................................14
6.3 Übersicht der Einbrüche nach Bezirken...................................................................16
7. Übernahme der Reparaturkosten ..............................................................................17
8. Feststellungen ...........................................................................................................18
8.1 Unbarmachung von Zahlungsvorgängen.................................................................18
8.2 Neufassung der Einbruchslisten ..............................................................................19
8.3 Entwicklung einer Risikomatrix für die Wiener Schulen...........................................19
Anhang
ALLGEMEINE HINWEISE.............................................................................................21
ABKÜRZUNGSVERZEICHNIS......................................................................................22

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PRÜFUNGSERGEBNIS
1. Aufgaben der Magistratsabteilung 56
Die Magistratsabteilung 56 ist lt. Geschäftseinteilung für den Magistrat der Stadt Wien
(GEM) u.a. für die Besorgung der Aufgaben verantwortlich, welche die Gemeinde Wien
als Schulerhalterin für die öffentlichen allgemein bildenden und berufsbildenden Pflichtschulen
und die damit im Zusammenhang stehenden Sport- und Spielplätze wahrzunehmen
hat.
Die Magistratsabteilung 56 verwaltete im Schuljahr 2008/09 379 allgemein- und berufsbildende
Pflichtschulen. Davon entfielen 211 auf Volksschulen, 94 auf Kooperative Mittel-
und Hauptschulen, 39 auf Sonderschulen, acht auf Polytechnische Schulen, 24 auf
Berufsschulen und drei auf Fachschulen.
2. Leitfaden der Magistratsabteilung 56
Im Jahr 2000 wurde von der Magistratsabteilung 56 in Anlehnung an die KVM ein Leitfaden
betreffend die Aufbewahrung von Geld und Geldwerten in den öffentlichen Pflichtschulen
der Stadt Wien verfasst und an diese Schulen versendet.
Daraus geht hervor, dass folgende Grundsätze im Zusammenhang mit der Aufbewahrung
von Geld und Geldwerten in öffentlichen Schulen zu beachten sind:
Generell unterliegt die Verwahrung von Geld und Geldwerten besonderen Auflagen.
Voraussetzung ist die Beachtung und strikte Einhaltung der in den Versicherungsverträgen
jeweils ausgewiesenen Deckungssummen.
Es werden nur jene Schäden ersetzt, welche aus Anlass eines Einbruches in einen
Safe oder eine Handkassa entstehen. Unter Einbruch gilt ausschließlich jener Fall,
wenn ein gewaltsames Überwinden eines Hindernisses vorliegt. Es sind daher alle Aufbewahrungsstellen
immer versperrt zu halten.

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Die Aufbewahrung von Bargeld ist auf das unumgängliche Ausmaß zu beschränken
und darf auf keinen Fall die vorgegebenen Deckungssummen überschreiten. Abhebungen
von Sparbüchern oder Girokonten sollten grundsätzlich nur dann erfolgen, wenn
Zahlungen unmittelbar bevorstehen, um damit den Bargeldbestand an Schulen so gering
als möglich zu halten.
2.1 Handkassen
Die Handkassa ist stets zu versperren und tunlichst - vor allem auch bei kurzfristiger
Abwesenheit der Schulleiterin bzw. des Schulleiters - in einem weiteren verschlossenen
Behältnis aufzubewahren. Diese Vorgangsweise soll sicherstellen, dass eine Entwendung
von Geldbeträgen oder der kompletten Handkassa nur mit sichtbarer Gewaltanwendung
erfolgen kann, und ist Voraussetzung für die Ersatzleistung durch die Versicherung.
Die maximale Deckungssumme pro Handkassa betrug zum Zeitpunkt der
Prüfung 1.453,46 EUR.
2.2 Safes
Es ist darauf zu achten, dass eine Aufbewahrung der Handkassa im Safe daher zu unterbleiben
hat, wenn der Handkasseninhalt und der sonstige Safeinhalt die Deckungssumme
überschreiten. In diesem Fall ist die Handkassa im versperrten Schreibtisch
aufzubewahren. Die maximale Deckungssumme betrug im Prüfungszeitraum für Wandsafes
2.190,-- EUR und für Möbelsafes 7.300,-- EUR.
2.3 Sparbücher
Soweit nicht ein Girokonto vorhanden ist, stehen für Schulen ein bzw. zwei Sparbücher
mit Losungswort für die Aufbewahrung von Pauschalien- bzw. Warenkorbgelder zur
Verfügung. Diese können im Safe aufbewahrt werden.
2.4 Schlüssel
Schlüssel für Handkassen, Safes oder die oben genannten Behältnisse hat die Schulleiterin
bzw. der Schulleiter oder eine Person ihres Vertrauens stets bei sich zu tragen
bzw. persönlich zu verwahren. Die Deponierung in einem Kasten oder einem sonstigen
"Versteck" ist lt. Magistratsabteilung 56 zu unterlassen.

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2.5 Sonstiges
Bei Verlust oder Diebstahl des Schlüssels (Handkassa, Safe etc.) ist hinsichtlich der
weiteren Vorgangsweise das Einvernehmen mit der Schulerhalterin herzustellen.
Die entwendeten Gelder bzw. Geldwerte werden, sofern ein gewaltsames Öffnen vorliegt,
durch die Versicherung abgedeckt und in direktem Weg auf ein neu eröffnetes
bzw. nach Aufhebung der Sperre wieder verwendbares Sparbuch überwiesen. Die
Kosten für die Sperre von Sparbüchern werden von der Magistratsabteilung 56 im Weg
einer Refundierung von der Versicherung rückerstattet.
Fremdgelder wie z.B. Klassensparbücher, Gelder für Projekte, Gelder des Elternvereines
werden, sofern diese im Rahmen der vorgegebenen maximalen Deckungssumme
ordnungsgemäß im Safe oder in der Handkassa verwahrt werden, durch die Versicherung
rückerstattet.
Für nicht ordnungsgemäß verwahrtes Bargeld oder bei Diebstahl des Schlüssels und
anschließenden Bargelddiebstählen wird durch die Magistratsabteilung 56 kein Ersatz
geleistet.
Das durch die Magistratsabteilung 56 beigestellte Inventar wie z.B. CD-Player, Videorecorder,
Digitalkameras, Laptops ist unter größtmöglichem Schutz (versperrte Räume,
versperrte Kästen) aufzubewahren.
Bei Diebstählen, die durch fahrlässige Handlungen ermöglicht wurden, wird durch die
Magistratsabteilung 56 kein Ersatz geleistet.
3. Externe Vorschriften
3.1 KVM
Die KVM ist für alle Dienststellen des Magistrats verpflichtend anzuwenden. Abweichungen
gegenüber dieser Vorschrift sind, sofern erforderlich, in Sondervorschriften zu
regeln. Diese sind unter Mitwirkung der Magistratsabteilung 6 - Rechnungsamt auszuarbeiten
und bedürfen der Genehmigung durch die MD.

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Für folgende Dienststellen wurden Ausnahmeregelungen der KVM von der MD erlassen:
Ausnahmen
Dienststelle Geschäftszahl
MD
MD VO - 158/99
MD VO - 48/02
MD VO - 373/98
Magistratsabteilung 6
MD OS - 170/06
MD OS - 282/07
MD OS - 368/07
Magistratsabteilung 11 - Amt für Jugend und Familie MD VO -316/98
Magistratsabteilung 13 - Bildung und außerschulische Jugendbetreuung MD VO - 399/98
Magistratsabteilung 40 - Soziales, Sozial- und Gesundheitsrecht MD OS - 170/06
Ehemalige Magistratsabteilung 30 - Wien-Kanal MD VO - 50/01
Magistratsabteilung 31 - Wasserwerke MD VO - 31/01
Magistratsabteilung 49 - Forstamt und Landwirtschaftsbetrieb der Stadt Wien MD VO - 157/99
Magistratsabteilung 54 - Zentraler Einkauf MD VO - 26/99
Magistratsabteilung 68 - Feuerwehr und Katastrophenschutz MD VO - 325/06
Unternehmung "Stadt Wien - Wiener Wohnen" MD VO - 342/98
Für die von der Magistratsabteilung 56 im Leitfaden beschriebene Vorgangsweise zur
Aufbewahrung von Geld und Geldwerten an den Schulen der Stadt Wien wurden dem
Kontrollamt bis zum Zeitpunkt der Einschau keine von der MD genehmigte Ausnahme
vorgelegt.
Das Kontrollamt stellte hiezu fest, dass die Verwahrung privater Gelder und Geldwerte
in der KVM als unzulässig angesehen wird. Darunter fallen nach Meinung des Kontrollamtes
insbesondere Geldmittel, die nicht im Budget der geprüften Dienststelle aufscheinen
(wie z.B. Elternvereinsgelder, Sparbücher für das Klassensparen, Milchgelder,
Gelder für Schikurse oder andere Ausflüge).
Weiters wird in der KVM angemerkt, dass der Gesamtwert der Versicherungssumme
ausnahmsweise überschritten werden kann. Dies ist aber vor Dienstschluss bei der
Stadthauptkasse - Kassenevidenzstelle der Magistratsabteilung 6 - telefonisch zu melden
und die Erhöhung der Versicherungssumme zu beantragen. Wie die Einschau
zeigte, wurde die in der KVM gebotene Möglichkeit einer kurzfristigen Wertgrenzenerhöhung
bisher nicht in Anspruch genommen.

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Stellungnahme der Magistratsabteilung 56:
Die Magistratsabteilung 56 ist als Schulerhalterin grundsätzlich für
die Angelegenheiten des Pflichtschulwesens in Wien, mit Ausnah-
me des LandeslehrerInnendienstrechtes und des schulärztlichen
Dienstes, zuständig. Dabei schafft sie die infrastrukturellen Voraussetzungen
für die Erfüllung der Aufgaben des öffentlichen Wiener
Pflichtschulwesens.
Die im Rahmen des Schulbetriebes funktionell als Bundesorgane
tätigen SchulleiterInnen (= LandeslehrerInnen) sind für die Leitung
der Schulen und die Besorgung der damit verbundenen Aufgaben
verantwortlich. Bei den für die finanzielle Gebarung am Schulstandort
verantwortlichen SchulleiterInnen handelt es sich um
keine in einem Dienstverhältnis zur Stadt Wien stehende DienstnehmerInnen.
Demnach hat die Magistratsabteilung 56 gegenüber
den Landeslehrerinnen und Landeslehrern auch keinerlei Weisungsbefugnisse.
Grundsätzlich handelt es sich bei den öffentlichen Wiener Pflichtschulen
weder um Dienststellen noch um Teildienststellen der Magistratsabteilung
56 im Sinn der §§ 3 und 4 GOM.
Eine unmittelbare Anwendung der KVM und damit auch eine Ausnahme
hievon, ist daher nicht möglich. Die Magistratsabteilung 56
wird aber den diesbezüglich für die Schulen erstellten Leitfaden inhaltlich
mit der Magistratsabteilung 6 und der MD hinsichtlich
seiner Effektivität überprüfen.
Gegenäußerung des Kontrollamtes:
Vom Kontrollamt war abschließend zu empfehlen, mit der hinsichtlich der
Frage der Anwendung der KVM zuständigen Organisationseinheit in der MD
klärende Gespräche zu führen. Die derzeit von der Magistratsabteilung 56 ge-

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pflogene Praxis, Safes und entsprechende Versicherungen aus dem Vermö-
gen der Stadt Wien zu finanzieren und für die Verwahrung der im Safe befind-
lichen Wertgegenstände die Anwendbarkeit der KVM zu bezweifeln, erscheint
zumindest aus wirtschaftlicher Sicht wenig befriedigend.
3.2 Regelungen des Stadtschulrates für Wien
Am 8. Oktober 1997 wurde ein Schreiben (Zl. 100120/39/97) des Stadtschulrates für
Wien betreffend die Verwahrung von Geldbeträgen und Versicherung von Handkassen
an alle allgemein bildenden öffentlichen Schulen versendet. In diesem Schreiben rief
der Stadtschulrat für Wien in Erinnerung, dass die Verwahrung von größeren Beträgen
in der Schule besonderen Auflagen unterliege. So sind große Geldsummen grundsätzlich
im Tresor aufzubewahren und zum nächstmöglichen Zeitpunkt zur Einzahlung zu
bringen.
4. VersicherungsnehmerInnen
Versicherungsprämien betreffend die Einbruchsversicherung des Safeinhaltes und die
Feuerversicherung des Gebäudes werden von der Magistratsabteilung 56 bezahlt und
betrugen im Jahr 2008 57.579,62 EUR. Die Handkassen an den einzelnen Schulen der
Stadt Wien werden von der Magistratsabteilung 56 zur Verfügung gestellt und über den
Stadtschulrat für Wien versichert. Im Schadensfall (Diebstahl, Einbruch) erfolgt die
Abwicklung über diese Einrichtung. Die Kosten für die Versicherungsprämie werden
jedoch nicht von dieser Seite selbst übernommen, sondern von einer italienischen
Großbank bezahlt.
5. Ablauf der Erfassung im Schadensfall
Gemäß der GOM ist ein Einbruch oder Diebstahl unverzüglich der Polizei zu melden.
Unter Anschluss der entsprechenden Anzeige und der Auflistung des Safeinhaltes ist
die Magistratsabteilung 56 umgehend zu informieren. Bei Handkassen ist die zu informierende
Stelle der Stadtschulrat für Wien.
Die Einbruchs- bzw. Schadensmeldung der betroffenen Schule an die Magistratsabteilung
56 wird protokolliert und an die verantwortliche Mitarbeiterin bzw. den verantwortli-

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chen Mitarbeiter der geprüften Abteilung zur Beurteilung weitergeleitet, von der aus eine
entsprechende Meldung an die Gruppe Krisenmanagement und Sofortmaßnahmen der
MD - Geschäftsbereich ORGANISATION UND SICHERHEIT (MD-OS), das Kontrollamt
der Stadt Wien, die Magistratsabteilung 6 und im Fall der Inanspruchnahme einer entsprechenden
Versicherungsleistung auch an die Magistratsabteilung 5 - Finanzwirtschaft
und Haushaltswesen erfolgt.
Nach der Erledigung wird der Akt zu Dokumentationszwecken in der Kanzlei der Magistratsabteilung
56 abgelegt. Die Schulwartin bzw. der Schulwart der betroffenen
Schule leitet die Einbruchsmeldung mit kurzer Sachverhaltsdarstellung (welche Gebäudeteile
bei dem Einbruch beschädigt wurden) an die Magistratsabteilung 34 - Gebäudemanagement
weiter, die anschließend die notwendigen Schritte zur Schadensbehebung
veranlasst.
6. Einbrüche an den öffentlichen Pflichtschulen der Stadt Wien
6.1 Übersicht der Einbrüche seit dem Jahr 2006
Die nachfolgende Tabelle gibt Aufschluss über die Anzahl der Einbrüche je Schulstandort
für die Jahre 2006 bis einschließlich April 2009:
Gemeindebezirk
Schule Einbrüche
2006
Einbrüche
2007
Einbrüche
2008
Einbrüche
2009
(bis April)
Gesamt
1. Stubenbastei 3 1 - - - 1
2. Aspernallee 5 2 - - - 2
Feuerbachstraße 1 - - - 1 1
Max-Winter-Platz 2 - 1 - - 1
Schwarzingergasse 4 - - 1 - 1
Wolfgang-Schmälzl-Gasse 13 - 1 - - 1
3. Dietrichgasse 36 - 1 - - 1
Erdbergstraße 76 1 - - - 1
Eslarngasse 23 - - - 1 1
Hainburger Straße 40 1 - - - 1
Hörnesgasse 12 - 1 - - 1
4. Graf-Starhemberg-Gasse 8 - 1 - - 1
Phorusgasse 4 - - 1 - 1
Schaumburgergasse 7 - 1 - - 1
St.-Elisabeth-Platz 8 - - - 1 1
5. Castelligasse 9 - - - 1 1

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Gemeindebezirk
Schule Einbrüche
2006
Einbrüche
2007
Einbrüche
2008
Einbrüche
2009
(bis April)
Gesamt
Diehlgasse 2 - 1 1 - 2
Stolberggasse 53 - - 1 - 1
Victor-Christ-Gasse 24 1 - 1 1 3
6. Sonnenuhrgasse 3 1 - - - 1
7. Neustiftgasse 98 - 102 - 1 - - 1
Stiftgasse 35 - 1 - - 1
Zieglergasse 21 - 1 - - 1
8. Pfeilgasse 42b - 1 - - 1
9. Grünentorgasse 9 - 1 - - 1
10. Absberggasse 50 - - 1 1 2
Ada-Christen-Gasse 9 1 1 - - 2
Bernhardtstalgasse 19 - - - 1 1
Carl-Prohaska-Platz 1 - - 2 1 3
Georg-Wilhelm-Pabst-Gasse 2 1 2 2 1 6
Herzgasse 27 - 1 1 - 2
Jagdgasse 22 - - - 1 1
Josef-Enslein-Platz 1 - 3 - - 3 - 3
Kempelengasse 20 2 - - - 2
Klausenburger Straße 25 - - 1 - 1
Knöllgasse 59 - 61 - - - 1 1
Leibnizgasse 33 1 - 1 - 2
Neilreichgasse 111 - - - 1 1
Oberlaaer Platz 1 1 1 - - 2
Quellenstraße 52 - 54 - - - 1 1
Selma-Lagerlöf-Gasse 20 - - 3 - 3
Sonnleithnergasse 32 - - - 1 1
Tesarekplatz 4 1 - - 3 4
Wendstattgasse 3 - 2 4 - 6
Wendstattgasse 5 3 - 4 1 8
11. Brehmstraße 9 1 - - - 1
Florian-Hedorfer-Straße 26 - - 2 - 2
Fuchsröhrenstraße 25 - - 1 - 1
Hasenleitengasse 7 - - 1 1 2
Herderplatz 1a 1 1 1 - 3
Pachmayergasse 6 - - 1 - 1
Rzehakgasse 7 - 1 - 1 2
Svetelskystraße 5 - - - 1 1
12. Deckergasse 1 1 - - - 1
Hermann-Broch-Gasse 2 - - 1 - 1
Herthergasse 28 - 1 - - 1
Längenfeldgasse 13 - 15 1 - 1 2 4
Rohrwassergasse 2 1 2 - 1 4
Rosasgasse 8 - 1 - - 1
Steinbauergasse 27 - 1 - 1 2

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Gemeindebezirk
Schule Einbrüche
2006
Einbrüche
2007
Einbrüche
2008
Einbrüche
2009
(bis April)
Gesamt
13. Amalienstraße 31 - 33 - 1 - - 1
Auhofstraße 49 - 1 1 - 2
Steinlechnergasse 5 - 7 - - 1 - 1
Veitingergasse 9 1 - 2 - 3
14. Diesterweggasse 30 - 1 - - 1
Felbigergasse 97 - 2 - - 2
Goldschlagstraße 137 - 1 - - 1
Hauptstraße 80 1 - - - 1
Hochsatzengasse 22 - 24 1 - - - 1
Karl-Toldt-Weg 12 - 1 - - 1
Kienmayergasse 41 - 1 - - 1
Kinkplatz 21 - - 1 - 1
Linzer Straße 232 - 1 1 - 2
Linzer Straße 419 1 1 - - 2
Mondweg 73 - 83 - 1 - - 1
Spallatgasse 18 1 - 1 1 3
15. Friesgasse 10 - - 1 - 1
Goldschlagstraße 113 - 2 - - 2
Hütteldorfer Straße 7 - 17 - - - 1 1
Johnstraße 40 2 1 - - 3
Kröllgasse 20 - 1 - - 1
Meiselstraße 19 1 1 - - 2
Reichsapfelgasse 30 - 2 - - 2
Siebeneichengasse 17 - - 2 1 3
16. Brüßlgasse 18 - 1 - - 1
Gaullachergasse 49 - 51 - 1 - 2 3
Herbststraße 86 1 4 - - 5
Landsteinergasse 4 - 1 - - 1
Liebhartgasse 19 - 21 - 2 - 1 3
Koppstraße 110 1 4 - - 5
Kreitnergasse - 1 1 - 2
Odoakergasse 48 - - 1 - 1
Panikengasse 31 - 1 3 1 5
Schinnaglgasse 3 - - 1 - 1
17. Arzbergergasse 2 - - 1 1 2
Halirschgasse 25 - - 1 - 1
Hernalser Hauptstraße 220 - 222 - 2 1 - 3
Knollgasse 4 - 6 1 1 1 - 3
Pezzlgasse 29 - 1 - - 1
Rötzergasse 2 - 4 - 1 - - 1
Wichtelgasse 67 - 1 1 - 2
18. Alsegger Straße 45 - - 1 - 1
Bischof-Faber-Platz 1 - - 2 - 2
Klettenhofergasse 3 - 1 1 - 2

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Gemeindebezirk
Schule Einbrüche
2006
Einbrüche
2007
Einbrüche
2008
Einbrüche
2009
(bis April)
Gesamt
Köhlergasse 9 - 1 1 1 3
Scheibenbergstraße 63 - - 1 - 1
Schopenhauerstraße 79 2 - 1 - 3
Schopenhauerstraße 81 - 1 - - 1
Schopenhauerstraße 87 1 - - - 1
Schulgasse 57 - 1 - - 1
Währinger Straße 173 - 181 - 2 4 - 6
19. Flotowgasse 25 1 - 1 - 2
Grinzinger Straße 88 2 2 - - 4
20. Allerheiligenplatz 7 1 - - - 1
Dietmayrgasse 3 - - 3 1 4
Engerthstraße 78-80 2 - - - 2
Greiseneckergasse 29 1 - - - 1
Leipziger Platz 1 1 - - 1 2
Leystraße 34 - 1 - - 1
Leystraße 36 - 1 1 - 2
Robert-Blum-Gasse 2 - - - 1 1
Spielmanngasse 1 1 - 6 1 8
Vorgartenstraße 50 - 1 - - 1
Vorgartenstraße 95 - 97 1 - - 1 2
21. Aderklaaer Straße 2 - - - 2 2
Adolf-Loos-Gasse 2 - - 3 - 3
Berzeliusgasse 2 - - 2 - 2
Brünner Straße 139 - - 1 1 2
Christian-Bucher-Gasse 14 - - 1 - 1
Dopschstraße 25 - 1 2 - 3
Dr.-Skala-Straße 43 - 45 - - 2 - 2
Dunantgasse 2 - - 1 - 1
Franklinstraße 27-33 - 1 2 - 3
Hanreitergasse 2 - - 2 2 4
Herchenhahngasse 6 - - 1 2 3
Herzmanovsky-Orlando-Gasse 11 - - 1 1 2
Jochenbergengasse 1 - 4 4 1 9
Kinzerplatz 9 1 - - 3 4
Lavantgasse 35 2 1 - 1 4
Pastorstraße 29 - - 1 - 1
Prießnitzgasse 1 - - 1 2 3
Rittingergasse 29 - - 1 - 1
Roda-Roda-Gasse 3 - - 3 - 3
Rudolf-Schön-Weg 1 1 - - - 1
Schillgasse 31 - - - 1 1
Tomaschekstraße 44 1 1 1 - 3
Zehdengasse 9 - - 2 - 2
22. Afritschgasse 56 - - 1 - 1

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Gemeindebezirk
Schule Einbrüche
2006
Einbrüche
2007
Einbrüche
2008
Einbrüche
2009
(bis April)
Gesamt
Am Kaisermühlendamm 2 - - 3 - 3
Anton-Sattler-Gasse 93 1 - - - 1
Asperner Heldenplatz 3 - - - 1 1
Breitenleer Straße 263 - - - 1 1
Brieoschiweg 3 - 1 - - 1
Donizettiweg 31 - 1 5 - 6
Eibengasse 58 - 1 - - 1
Eßlinger Hauptstraße 97 - 1 1 - 2
Hammerfestweg 1 - - 2 - 2
Klenaugasse 12 1 1 1 - 3
Langobardenstraße 178 1 - 1 - 2
Markomannenstraße 9 1 - - - 1
Meißnergasse 1 1 - - - 1
Mira-Lobe-Weg 4 - - 2 - 2
Natorpgasse 1 1 - - - 1
Pirquetgasse 6b - - 1 - 1
Schüttaustraße 42 1 - - - 1
Simongasse 23 - 1 1 - 2
Steinbrechergasse 6 1 1 - - 2
Wagramer Straße 27 - 1 - - 1
Wagramer Straße 65 - - 1 3 4
Wintzingerodestraße 1 1 - 1 1 3
Wulzendorfstraße 1 - - 1 - 1
23. Akaziengasse 52 - 54 - 1 3 - 4
Alma-Seidler-Weg 2 - 1 - - 1
Anton-Baumgartner-Straße 44 - 1 - - 1
Anton-Baumgartner-Straße 119 - - 1 1 2
Bendagasse 1 - 2 1 - - - 1
Canavesegasse 22 A - - - 1 1
Carlbergergasse 72 2 - 1 3 6
Dirmhirngasse 138 - - 1 - 1
Draschestraße 96 - - - 1 1
Fürst-Liechtenstein-Straße 17 - - - 1 1
Kirchenplatz 2 - 3 - 1 1 1 3
Prückelmayergasse 6 - 1 - 2 3
Steinergasse 25 - 1 - - 1
Summe 63 98 137 71 368
Neben der Tatsache eines kontinuierlichen Anstieges der Einbrüche an den Schulen
war auch die Vielzahl der Einbrüche an bestimmten Schulstandorten bemerkenswert.
6.2 Einbau von Alarmanlagen
Seit dem Jahr 2006 wurden an sieben Schulstandorten Alarmanlagen eingebaut. Wie
die Einschau ergeben hat, kam es bei den in der folgenden Übersicht angeführten

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Schulen nach dem Einbau einer Alarmanlage nur mehr zu einem versuchten Einbruch
(Wien 20, V.).
Gemeindebezirk Schulstandort Anzahl der Einbrüche
vor Einbau
Einbau der Alarmanlage
2. A. 2 Februar 2007
16. K. 5 Dezember 2007
16. H. 5 Dezember 2007
19. G. 4 März 2008
20. V. 2 September 2006
20. V. 1 Jänner 2008
22. D. 6 Dezember 2008
Für das Kontrollamt stellte sich daher die Frage, warum für jene Schulstandorte, welche
innerhalb des Betrachtungszeitraumes mehr als sechs Einbrüche vorwiesen, bis zum
Jahr 2008 keine nachvollziehbar dokumentierten Überlegungen betreffend des Einbaues
von Alarmanlagen angestellt wurden.
Durch den verstärkten Anstieg der Einbrüche in den städtischen Schulen sah sich die
Magistratsabteilung 56 veranlasst, die Bezirksvertretungen mit Schreiben vom 16. März
2009 auf die Notwendigkeit der Einbauten von Alarmanlagen in Schulen hinzuweisen.
Da die bei den Einbrüchen entstandenen Schäden direkt von der Magistratsabteilung
34 pauschal über das jeweilige Bezirksbudget verrechnet werden, war diesbezüglich
eine standortspezifische Kostenerfassung nicht vorhanden. Eine wirtschaftliche Entscheidungsgrundlage
hinsichtlich des Einbaues von Alarmanlagen war daher vor diesem
Hintergrund bisher nicht möglich.
Durch das aktuelle Schulsanierungspaket würde sich im Zuge der baulichen Sanierung
der Einbau der für eine Alarmanlage notwendigen Verrohrung und Verkabelung anbieten,
deren Kosten zu 40 % über das Zentralbudget der Stadt Wien abgedeckt werden.
Die Alarmanlagen selbst (Hardware) müssten hinsichtlich der Anschaffung und des Betriebes
vom Bezirksbudget finanziert werden. Die Errichtungskosten betragen zwischen
7.000,-- EUR und 10.000,-- EUR je nach örtlicher Situation und baulicher Gegebenheit.
Der notwendige Anschluss zur Rathauswache, die im Alarmfall die Einsatzkräfte informiert,
kostet 26,59 EUR pro Monat. Die damit im Zusammenhang stehenden War-

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tungsarbeiten belaufen sich auf 500,-- EUR im Jahr und pro Standort. Alle zehn Jahre
sollte ein kompletter Tausch der Alarmanlagen durchgeführt werden, um den techni-
schen Alterungsproblemen und den damit verbundenen, öfters auftretenden Fehlalar-
men entgegenzuwirken.
6.3 Übersicht der Einbrüche nach Gemeindebezirken
Die nachfolgenden Tabellen geben Auskunft über alle Einbrüche im Gemeindebezirk in
den Jahren 2006 bis 2008:
Gemeindebezirk Schulstandorte Einbrüche 2006 Einbrüche 2007 Einbrüche 2008 Summe
1. 3 1 - - 1
2. 18 2 2 1 5
3. 12 2 2 - 4
4. 5 - 2 1 3
5. 8 1 1 3 5
6. 3 1 - - 1
7. 5 - 3 - 3
8. 4 - 1 - 1
9. 6 - 1 - 1
10. 35 10 7 22 39
11. 21 2 2 6 10
12. 15 3 5 2 10
13. 7 1 2 4 7
14. 15 4 9 3 16
15. 12 3 7 3 13
16. 16 2 15 6 23
17. 7 1 6 5 12
18. 7 3 6 11 20
19. 10 3 2 1 6
20. 16 7 3 10 20
21. 35 5 8 31 44
22. 33 9 8 21 38
23. 17 3 6 7 16
Summe 63 98 137 298

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Anzahl Einbrüche
35
30
25
20
15
10
5
0
Anzahl der Einbrüche je Gemeindebezirk
Einbrüche 2006 Einbrüche 2007 Einbrüche 2008
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23.
Bezirke
Nach Ansicht des Kontrollamtes schien aufgrund der aufgezeigten Vielzahl der Einbrüche
in den Gemeindebezirken Favoriten, Floridsdorf und Donaustadt eine tiefer gehendere
Kosten-Nutzen-Analyse bzgl. des Einbaues von Alarmanlagen angebracht.
7. Übernahme der Reparaturkosten
Die Gemeinde Wien ist gemäß Wiener Schulgesetz (WrSchG) Schulerhalterin der öffentlichen
Pflichtschulen. Die Bezirksorgane verwalten lt. Wiener Stadtverfassung
(WStV) u.a. die Haushaltsmittel der allgemein bildenden Pflichtschulen im Sinn des
WrSchG - mit Ausnahme der Sonderschulen für körperbehinderte Kinder, schwerhörige
Kinder, sehbehinderte Kinder und schwerstbehinderte Kinder - für die bauliche Instandhaltung,
Instandhaltung der Grünanlagen, Einbau von Zentralheizungen und Herstellung
von Fernwärmeanschlüssen, Instandhaltung der Fernmeldeanlagen, Bestreitung
der Betriebs- und Wartungskosten, Anschaffung von Einrichtungsgegenständen und
Reinigungsgeräten, ausgenommen die Erstausstattung von Neu- und Zubauten.

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Daher werden die aus Einbruchsdiebstählen entstehenden Gebäudeschäden z.B. an
Türen, Fenstern, Böden, am Mauerwerk etc. in Volksschulen, Hauptschulen, Polytechnischen
Schulen und allgemeinen Sonderschulen aus dem Bezirksbudget beglichen.
Gebäudeschäden, die bei Berufsschulen, Fachschulen und Spezialsonderschulen verursacht
werden, sind vom Zentralbudget zu übernehmen.
Der Neuankauf für irreparabel beschädigte oder entwendete Möbel wird vom Bezirksbudget
getragen. Reparaturarbeiten an Möbeln belasten hingegen das Zentralbudget
der Magistratsabteilung 56.
Die Wiederherstellung der EDV-Ausstattung ist gänzlich vom Zentralbudget der Magistratsabteilung
56 zu leisten.
Beim Einbau von Alarmanlagen an den öffentlichen Pflichtschulen hat der Gemeindebezirk
für die Kosten aufzukommen, wobei der kostenmäßige Aufwand für die Verrohrungs-
und Verkabelungsarbeiten mit 40 % aus dem Zentralbudget der Stadt Wien
kommt.
8. Feststellungen
8.1 Unbarmachung von Zahlungsvorgängen
Das Kontrollamt empfahl der Magistratsabteilung 56 eine rasche Umsetzung von Maßnahmen
zur Unbarmachung von Zahlungsvorgängen an den Wiener Schulen. Eine
derartige Regelung könnte die derzeit gegebene Gefahr von Einbruchsdiebstählen minimieren
helfen. Ergänzend sollte die Realisierung dieser Maßnahme so verbreitet werden,
dass allfällige StraftäterInnen schon im Vorfeld das Interesse an deliktischen Angriffen
verlieren.
Mit Beginn des Schuljahres 2009/10 werden bereits 303 von insgesamt
353 allgemein bildenden öffentlichen Wiener Pflichtschulen
über ein Girokonto verfügen, welches weitgehend einen bargeldlosen
Zahlungsverkehr ermöglicht. Die Magistratsabteilung 56
weist jedenfalls die Schulleitungen auf die sicherheitsrelevanten

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Vorteile eines Girokontos hin. Die Umstellung der verbleibenden
Standorte - vom Sparbuch zum Girokonto - wird sukzessive umge-
setzt.
Bei den in den Handkassen und den Safes der öffentlichen Wiener
Pflichtschulen aufbewahrten Geldern bzw. Geldwerten handelt
es sich überwiegend nicht um solche der Stadt Wien sondern um
"Fremdgelder", die im Rahmen des Schulunterrichtes zu administrieren
sind. Diese im täglichen Schulbetrieb immer wieder eingesammelten
Kleinbeträge ergeben erst in der Summe höhere Beträge
und können daher nicht unbar kassiert werden. Maßnahmen
für die Unbarmachung solcher Zahlungsvorgänge können auch
mangels Weisungsbefugnisse nicht von der Magistratsabteilung
56 sondern nur von der Schulbehörde Stadtschulrat für Wien
getroffen werden. Die Magistratsabteilung 56 kann in diesem Fall
für die Schulleitungen, welche für die Geldgebarung verantwortlich
sind, lediglich Richtlinien bzw. Empfehlungen vorgeben.
8.2 Neufassung der Einbruchslisten
Der Magistratsabteilung 56 war zu empfehlen, Einbruchslisten der Schulen in einer Weise
aufzubereiten, dass eine verbesserte Datenqualität im Hinblick auf die Zusammenarbeit
mit der Magistratsabteilung 34 und der Bezirksebene erreicht wird.
8.3 Entwicklung einer Risikomatrix für die Wiener Schulen
In Zusammenarbeit mit der Magistratsabteilung 34 sollte die Magistratsabteilung 56
eine Risikomatrix als Grundlage für die Installierung von Alarmanlagen an den sogenannten
"Hot Spots" erarbeiten. Dazu müsste die Magistratsabteilung 34 die Kosten der
mit Vandalismus und Einbrüchen einhergehenden Schäden für die einzelnen Schulstandorte
ausweisen, damit eine detaillierte Vorlage an die Bezirksvorstehungen der betroffenen
Gemeindebezirke möglich wird.
Die bereits installierten Alarmanlagen (mit Anbindung an die Wiener Rathauswache)
hatten offenbar präventive Wirkung und führten an den betroffenen Schulen im Ergeb-

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nis dazu, dass nur mehr ein Einbruch verursacht wurde. Weiters war aus Anlass der
Besichtigung bestehender Alarmanlagen und der dabei geführten Gespräche ein ge-
steigertes Sicherheitsgefühl bei den betroffenen Lehrerinnen bzw. Lehrern und Schüler-
innen bzw. Schülern zu bemerken.
Die Stellungnahme der geprüften Einrichtung ist den jeweiligen Berichtsabschnitten zugeordnet
worden.
Der Kontrollamtsdirektor:
Dr. Erich Hechtner
Wien, im September 2009

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ALLGEMEINE HINWEISE
Allfällige Rundungsdifferenzen bei der Darstellung von Berechnungen wurden nicht
ausgeglichen.
Schützenswerte personenbezogene Daten wurden im Sinn der rechtlichen Verpflichtung
zum Schutz derartiger Daten anonymisiert, auf die Wahrung von Geschäfts- und
Betriebsgeheimnissen wurde bei der Abfassung des Berichtes Bedacht genommen. Es
wird um Verständnis gebeten, dass dadurch die Lesbarkeit des Berichtes beeinträchtigt
sein könnte.

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ABKÜRZUNGSVERZEICHNIS
CD ........................................ Compact Disc
EDV ...................................... Elektronische Datenverarbeitung
GOM..................................... Geschäftsordnung für den Magistrat der Stadt Wien
KVM...................................... Allgemeine Kassen- und Verlagsvorschrift für den Magistrat
der Stadt Wien
MD........................................ Magistratsdirektion
MD-OS ................................. Magistratsdirektion - Geschäftsbereich ORGANISATION
UND SICHERHEIT
WrSchG................................ Wiener Schulgesetz