Verbandsvereine/Sekretariat/Tierheime Präsidium - Krax

ERICH F. FEINEIS
HANDBUCH
TIERSCHUTZ
Kurze Darstellung der wichtigsten eidgenössischen Bestimmungen
zum Tierschutzrecht, der Vollzugsvorschriften der Kantone und des
Vorentwurfs zu einer Schweizerischen Strafprozessordnung
§SCHWEIZER TIERSCHUTZ STS

Erich F. Feineis
HANDBUCH
TIERSCHUTZ
Kurze Darstellung der wichtigsten eidgenössischen
Bestimmungen zum Tierschutzrecht,
der Vollzugsvorschriften der Kantone und des
Vorentwurfs zu einer Schweizerischen
Strafprozessordnung

Vorwort
Der Entwurf des vorliegenden „Handbuchs Tierschutz“ entstand zunächst speziell für
den Kanton St. Gallen zur Befriedigung eines allgemeinen Informations- und Weiterbildungsbedürfnisses
aus Tierschutzkreisen sowie von Seiten der Kantonspolizei St.
Gallen. Er berücksichtigte Strafprozess- und Polizeirecht des Kantons St. Gallen sowie
die eidgenössische Tierschutzgesetzgebung unter Hinweis auf die wesentlichen dazu
erlassenen Richtlinien und Weisungen des Bundesamtes für Veterinärwesen (BVET).
Die vorliegende überarbeitete Fassung versucht neben dem eidgenössischen materiellen
Recht, die in allen Kantonen geltenden Verfahrensgrundsätze in allgemeiner
Form sowie die Bestimmungen des Vorentwurfs zu einer Schweizerischen Strafprozessordnung
darzustellen.
In einem ersten Teil wird versucht, die behördlichen Zuständigkeiten für die Einleitung
von Strafverfahren und zum Erlass von Administrativmassnahmen aufzuzeigen. Es folgen,
kurz aufgezählt, die Leitprinzipien und Grundsätze des Tierschutzgesetzes und
ein Vorschlag zum polizeilichen Vorgehen beim Eingang von gemeldeten Verstössen
mit dem Hinweis, dass es bisweilen nötig ist, Straf- und Administrativverfahren gleichzeitig
und nebeneinander zu führen. Ein vierter Teil behandelt die Straftatbestände des
Tierschutzgesetzes unter Einbezug der wichtigsten Richtlinien des Bundesamtes für
Veterinärwesen (BVET) über die Tierhaltung. In einem fünften Teil werden weitere „tierrelevante“
Gesetzesbestimmungen erwähnt. Der Anhang soll bei offenen Fragen mit
einem Adressverzeichnis von Beratungsstellen, einer Checkliste für Tierversuche sowie
einem kurzen Literaturverzeichnis und einem Stichwortverzeichnis weiterhelfen.
Mein besonderer Dank gilt allen Personen, die bei dieser summarischen Zusammenfassung
mitgeholfen, wichtige Anregungen gemacht, Korrekturen vorgeschlagen und
dafür Zeit geopfert haben. Für eine erste kritische Durchsicht des Manuskripts waren
meine Arbeitskollegen Herr lic. iur. Christof Ill und Frau lic. iur. Ursula Brasey (Kant.
Untersuchungsamt, St. Gallen) besorgt. Für die im anschliessenden „Vernehmlassungsverfahren“
eingebrachten Korrekturen, Anregungen sowie Verbesserungs- und
Ergänzungsvorschläge danke ich Frau Dr. Michelle Howald (BVET, Bern), Herrn Dr.
Thomas Giger (Kantonstierarzt, St. Gallen), Herrn lic. iur. Tom Zuber-Hagen (Leiter
Rechtsdienst, VD/SG), Herrn lic. iur. Max Schlanser (Leiter Rechtsdienst, JPD/SG),
Hptm Norbert Städler (Kantonspolizei St. Gallen), Frau Dr. Birgitta Rebsamen-Albisser
(Beratungsstelle für Rechtsfragen im Tierschutz, Schweizer Tierschutz STS), Herrn Dr.
Hans-Ulrich Huber (Beratungsstelle für artgerechte Nutztierhaltung, Schweizer Tierschutz
STS) sowie Herrn Peter Schlup (Fachstelle für Wild- und Heimtiere, Schweizer
Tierschutz STS).
Da ich beabsichtige, das „Handbuch“ gelegentlich den sich ändernden Gesetzen sowie
der Entwicklung der Rechtsprechung anzupassen, bin ich auch weiterhin für Verbesserungs-
und Korrekturvorschläge sowie insbesondere die Zustellung einschlägiger Gerichtsurteile
für die Beispielsammlung sehr dankbar.
St. Gallen, September 2001 E. Feineis
Kontaktadresse
Erich F. Feineis
Pfaffengut 5
9312 Häggenschwil
E-Mail: erich.feineis@ODR.SG.CH
Copyright © 2002 Schweizer Tierschutz STS
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Tierschutz ist Rechtspflicht, von unserer Bundesverfassung her geboten,
vom Tierschutzgesetz den Verwaltungsbehörden und den Gerichten unseres
Landes aufgetragen. Letztlich wird konsequenter Tierschutz aber nur
erreicht, wenn das Tier von seinem heutigen Objektstatus entbunden und
seine Würde, und folglich seine „Subjektivität“, rechtlich anerkannt wird. 1
Peter Saladin, Prof. für Staats-, Verwaltungs- und Kirchenrecht, Bern
Das Einreichen einer Strafanzeige durch Augenzeugen ist eine moralische
Pflicht gegenüber dem Tier. Zu häufig wird einer Anzeige allerdings nicht
fristgerecht stattgegeben, wofür teils mangelnde Fachkenntnisse, aber
auch fehlendes Interesse der Untersuchungsbehörden und Voreingenommenheit
gegenüber dem Tierschutz verantwortlich sind. 2
Samuel Debrot, Prof. für Veterinärmedizin
Nur wenn es gelingt, das Tier kollektiv mit Würde zu behandeln, werden
sich weitere Fortschritte im zwischenmenschlichen Bereich erwarten lassen.
Insofern ist Tierschutz Ergebnis und Voraussetzung zugleich des
Schutzes des Menschen vor Grausamkeit und Gewalt, kurz: der Menschenrechte.
3
Martin Killias, Prof. für Kriminologie, Lausanne
1 P. Saladin, Wahrnehmung des Tierschutzes im Verwaltungsverfahren in: A. Goetschel, Recht und Tierschutz, S. 58
2 S. Debrot, Pénalités de la loi sur la protection des animaux in: A. Goetschel, Recht und Tierschutz, S. 63
3 M. Killias, Kriminologische Aspekte von Tierschutz und Tierquälerei in: A. Goetschel, Recht und Tierschutz, S. 88
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Verwendete Abkürzungen
ASchV Artenschutzverordnung (SR 453)
BGE Entscheidungen des Schweizerischen Bundesgerichts (amtliche
Sammlung)
BGF Bundesgesetz über die Fischerei (Fischereigesetz, SR 923.0)
BVET Bundesamt für Veterinärwesen, Postfach, 3003 Bern
EDAV Verordnung über die veterinärrechtliche Regelung der Ein-,
Durch- und Ausfuhr von Tieren und Tierprodukten
(SR 916.443.11)
FHyV Fleischhygieneverordnung (SR 817.190)
JSG Bundesgesetz über die Jagd und den Schutz wild lebender
Säugetiere und Vögel (Jagdgesetz, SR 922.0)
MVO Verordnung über die Mitteilung kantonaler Strafentscheide
(Mitteilungsverordnung, SR 312.3)
NHG Bundesgesetz über den Natur- und Heimatschutz (SR 451)
NHV Verordnung über den Natur- und Heimatschutz (SR 451.1)
PKG Praxis des Kantonsgerichtes von Graubünden, Chur
PolG Polizeigesetz
sGS Systematische Gesetzessammlung des Kantons St. Gallen
SJZ Schweizerische Juristenzeitung, Zürich
SR Systematische Sammlung des Bundesrechts
StA Staatsanwaltschaft, Staatsanwalt
StGB Schweizerisches Strafgesetzbuch (SR 311.0)
StP Strafprozessgesetz
StPO/CH Vorentwurf zu einer Schweizerischen Strafprozessordnung
TSchG Eidgenössisches Tierschutzgesetz (SR 455)
TSchV Eidgenössische Tierschutzverordnung (SR 455.1)
UR Untersuchungsrichter
VBGF Verordnung zum Bundesgesetz über die Fischerei (SR 923.01)
VRP Gesetz über die Verwaltungsrechtspflege (sGS 951.1)
VVzTSchG Vollzugsverordnung zum Tierschutzgesetz
VwVG Bundesgesetz über das Verwaltungsverfahren (SR 172.021)
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Inhaltsverzeichnis
Vorgehen bei Verstössen gegen das Tierschutzgesetz S. 8
1. Zuständigkeiten S. 8
1.1 Administrativer Vollzug S. 8
1.2 Vollzug der strafrechtlichen Bestimmungen S. 9
1.2.1 Anzeigerecht jedes Bürgers S. 9
1.2.2 Anzeigepflicht der Polizei S. 10
1.2.3 Anzeigepflicht und Anzeigerecht von Behörden und Beamten S. 12
1.2.4 Anzeigerecht der Beamten der Vollzugsbehörden S. 12
1.2.5 Verfolgungspflicht der Strafverfolgungsbehörden S. 12
1.3 Die Parteivertretung des verletzten Tieres S. 13
1.4 Spezialzuständigkeiten bei Widerhandlungen im internationalen
Handel S. 14
1.5 Mitteilung kantonaler Strafentscheide S. 14
2. Leitprinzip des TSchG: Wohlbefinden der Tiere S. 15
2.1 Grundsätze des Tierschutzgesetzes S. 15
2.1.1 Tiere sind so zu behandeln, dass ihren Bedürfnissen in bestmöglicher
Weise Rechnung getragen wird S. 15
2.1.2 Wer mit Tieren umgeht, hat, soweit es der Verwendungszweck
zulässt, für deren Wohlbefinden zu sorgen S. 16
2.1.3 Niemand darf ungerechtfertigt einem Tier Schmerzen, Leiden
oder Schäden zufügen oder es in Angst versetzen S. 17
2.2 Grundsätze der Tierhaltung S. 18
2.2.1 Wer ein Tier hält oder betreut, muss es angemessen ernähren,
pflegen und ihm, soweit nötig, Unterkunft gewähren S. 18
2.2.2 Die für ein Tier notwendige Bewegungsfreiheit darf nicht dauernd
oder unnötig eingeschränkt werden, wenn damit für das Tier
Schmerzen, Leiden oder Schäden verbunden sind S. 19
2.2.3 Der Bundesrat erlässt nach Anhören der interessierten Kreise
Vorschriften über das Halten von Tieren, namentlich über Mindestabmessungen,
Beschaffenheit, Beleuchtung und Belüftung
der Unterkünfte, Belegungsdichte bei Gruppenhaltung sowie Anbindevorrichtungen
S. 20
2.3 Das Tierschutzgesetz als Rahmengesetz S. 21
2.4 Europäisches Tierschutzrecht S. 22
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3. Vorgehen bei gemeldeten Verstössen gegen das Tierschutzgesetz S. 24
3.1 Koordination des Vorgehens zwischen Strafverfolgungs- und
Administrativbehörde S. 24
3.2 Zutrittsrecht S. 26
3.2.1 Im Administrativverfahren S. 26
3.2.2 Im Strafverfahren S. 26
3.2.3 Auslegung von Art. 34 TSchG S. 27
3.3 Amtshilfe beim administrativen Vollzug S. 27
3.4 Feststellen eines Straftatbestandes bei Gelegenheit der Amtshilfe S. 27
3.5 Verzicht auf Strafverfolgung bei Geringfügigkeit S. 27
4. Die einzelnen Straftatbestände S. 28
4.1 Tierquälerei (Art. 27 TSchG) S. 28
4.1.1 Misshandlung, starke Vernachlässigung, unnötige Überanstrengung S. 28
4.1.2 Qualvolles Töten S. 30
4.1.3 Töten aus Mutwillen S. 30
4.1.4 Kämpfe zwischen oder mit Tieren S. 30
4.1.5 Zufügen von Schmerzen, Leiden oder Schäden bei Tierversuchen S. 31
4.2 Fahrlässige Tierquälerei (Art. 27 TSchG) S. 31
4.3 Widerhandlungen im internationalen Handel (Art. 28 TSchG) S. 31
4.4 Übrige Widerhandlungen (Art. 29 TSchG) S. 32
4.4.1 Missachtung der Tierhaltungsvorschriften 4 S. 32
Rindvieh 800.106.02 (3); 800.106.07 5 S. 32
Schweine 800.106.03 (3) S. 35
Legehennen/Hausgeflügel 800.106.05 S. 38
Pferde, Ponys, Esel 800.106.06 (2) S. 38
Schafe 800.106.09 (2) S. 41
Ziegen 800.106.10 (2) S. 42
Kaninchen BVET-Informationsblatt S. 43
Hunde 800.117.02 (1), 800.120.01 S. 44
Wildtiere 800.109.07 S. 45
Greifvögel 800.111.12 S. 45
Wachteln 800.111.15 (2) S. 46
Papageien 800.111.20 S. 47
Reptilien 800.112.01 S. 47
Chamäleons 800.112.11 S. 47
Landschildkröten 800.112.21 S. 47
Riesen- und Sporenschildkröten 800.112.22 S. 47
Zirkustiere 800.109.31 S. 48
4 Die Richtlinien und Informationsschriften des BVET stellen keine eigentlichen Rechtssätze dar und entfalten für
den Bürger daher nur indirekt Wirkung. Sie dienen im Rahmen der Tierschutzgesetzgebung jedoch der allgemeinen
Auslegung und Lückenfüllung und werden rechtlich als sog. Verwaltungsvorschriften qualifiziert, womit sie
von den kantonalen Vollzugsorganen zwingend zu beachten sind.
5 Berücksichtigte Richtlinien und Informationsblätter des BVET
Die Unterlagen können bezogen werden bei: BVET, Kommunikation, Schwarzenburgstr. 161, 3003 Bern.
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4.4.2 Vorschriftswidrige Beförderung S. 48
4.4.3 Vorschriftswidrige Eingriffe am lebenden Tier oder Tierversuche S. 49
4.4.4 Vorschriftswidrige Schlachtung 800.108.01, 800.108.02 S. 49
4.4.5 Verbotene Handlungen gem. Art. 22 Abs. 2 lit. d–h TSchG S. 49
4.4.6 Andere Widerhandlungen S. 50
5. Weitere Verstösse gegen „tierrelevante“ Bestimmungen S. 51
5.1 Bundesgesetz über die Jagd und den Schutz wild lebender
Säugetiere und Vögel (JSG) S. 51
5.2 Bundesgesetz über die Fischerei (BGF) S. 51
5.3 Eidg. Vollziehungsverordnung zum BG über den Naturund
Heimatschutz (NHV) S. 52
6. Adressverzeichnis S. 53
6.1 Schweizer Tierschutz STS S. 53
6.2 Sektionen des Schweizer Tierschutz STS S. 54
6.3 Vollzugsbehörden der Kantone S. 64
6.4 Strafverfolgungsbehörden S. 65
6.4.1 Polizei S. 65
6.4.2 Strafverfolgungsbehörden der Kantone S. 65
6.5 Weitere Auskunfts- und Betreuungsadressen S. 67
7. Checkliste für Tierversuche S. 68
8. Weiterführende Literatur S. 71
9. Stichwortverzeichnis S. 72
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Vorgehen bei Verstössen gegen das Tierschutzgesetz
1. Zuständigkeiten
Der Vollzug des TSchG obliegt den Kantonen (Art. 33 Abs. 2 TSchG) 6 . Soweit das TSchG zu
seiner Ausführung der Ergänzung durch kantonales Recht bedarf, sind die Kantone verpflichtet,
die entsprechenden Vorschriften aufzustellen (Art. 36 Abs. 1 TSchG). Dieser Verpflichtung sind
die meisten Kantone mit Erlassen in Verordnungsform nachgekommen.
Beim Vollzug des Tierschutzgesetzes laufen administrativer und strafrechtlicher Vollzug wie
z. B. auch beim Vollzug des Strassenverkehrsgesetzes (SVG) im Strassenverkehr parallel.
Grundsätzlich ist wie beim Vollzug des SVG auch beim Vollzug des TSchG die Polizei für die
Tatbestandsaufnahme und Verzeigung zuständig. Wie beim SVG das Strassenverkehrsamt
dann für die Administrativmassnahmen (z. B. Führerausweisentzug) zuständig ist, verfügt die
Administrativbehörde bei Tierschutzfällen die nötigen Verwaltungsmassnahmen, Tierhalteverbote,
vorsorgliche Beschlagnahme, Fremdplatzierung, Verkauf oder Notschlachtung (Art. 24,
25 TSchG).
Wird eine wiederholte oder schwere Tierquälerei, starke Vernachlässigung von Tieren oder eine
völlig unrichtige Tierhaltung festgestellt, muss primär eine Rapportierung ans Veterinäramt
erfolgen, da nur dieses Amt die nötigen Verwaltungsmassnahmen ergreifen kann. Das Erfordernis
verwaltungsrechtlichen Eingreifens indiziert zudem in der Regel ein strafrechtlich relevantes
Verhalten bzw. die Unterlassung an sich gebotenen Tuns.
Sowohl für den administrativen wie auch für den strafrechtlichen Vollzug 7 sind die jeweils örtlich
zuständigen Behörden verantwortlich.
1.1 Administrativer Vollzug
Der Vollzug des TSchG ist in den meisten Kantonen dem Veterinäramt 8 oder dem Kantonstierarzt
9 übertragen. Hauptsächlich in kleineren Kantonen bestehen jedoch auch andere Zuständigkeiten
10 . Die Oberaufsicht über den Vollzug der Tierschutzgesetzgebung in den Kantonen
obliegt der Regierung.
Die Administrativbehörden sind verpflichtet, unverzüglich einzuschreiten, wenn feststeht,
dass Tiere stark vernachlässigt oder völlig unrichtig gehalten werden (Art. 25 Abs.
1 Satz 1 TSchG).
Eine Unfähigkeit der artgerechten Tierhaltung ist gemäss einem unveröffentlichten Entscheid
des Bundesgerichts 11 gegeben, wenn sich der Halter nicht an die grundsätzlichen Verhaltensgebote
und -verbote des Tierschutzgesetzes zu halten vermag. Welcher Grund im Einzelnen
zu dieser Unfähigkeit, ein Tier zu halten, führt, ist von untergeordneter Bedeutung 12 . Eine gestörte
Mensch-Tier-Beziehung kann sich unter anderem im Missbrauch des Tieres zu sexuellen
6 Der Bund hat den Kantonen beim Vollzug des Bundesrechts freie Hand gelassen. Dieses Fehlen eines für alle
Kantone verbindlichen minimalen Vollzugsrahmens hat zu einem eigentlichen Vollzugsnotstand im Bereich des
Tierschutzes geführt (vgl. Bericht der Arbeitsgruppe „Neuausrichtung des schweizerischen Tierschutzrechts“ zuhanden
des Bundesamtes für Veterinärwesen, 12. August 1998; Vollzugsprobleme im Tierschutz, Bericht über
die Inspektion der GPK des Ständerates an den Bundesrat, 5. November 1993).
7 Art. 39 Abs. 1 StPO/CH: Für die Verfolgung und Beurteilung einer Straftat sind die Behörden des Ortes zuständig,
an dem die Tat ausgeführt wurde.
8 AG, BE, BS, GE, GR, JU, LU, SG, SO, TI, UR, VS, ZH
9 AR, BL, GL, NE, SH, ZG
10 AI, FR, NW, OW, SZ, TG, VD
11 BGE v. 17.9.1991 i. S. Weber, Erw. 3b, ebenso BGE v. 14.1.1992 i. S. Rist, Erw. 6a
12 BGE v. 14.1.1992 i. S. Rist, Erw. 6a. In diesem „Tempelhunde-Fall“ wurde ein kantonales Tierhalteverbot geschützt,
in welchem die private Hundehaltung als starke Vernachlässigung bezeichnet worden ist. Offen gelassen
wurde die Frage, ob ein Tierhalteverbot nicht schon aufgrund des Tierschutzgesetzes über die Kantonsgrenze
hinaus Gültigkeit haben könnte; Erw. 6c.
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Zwecken (Sodomie) oder in übertriebener Gefühlskälte oder völlig übersteigerter Liebe, insbesondere
gegenüber einem Heimtier, manifestieren.
Erstaunlich wenige Kantone verfügen über eine eigene Tierschutzkommission 13 , obwohl diese
Institution bei entsprechender Zusammensetzung und fachkompetenter Besetzung ein
durchaus probates Mittel ist, Probleme und Mängel im Vollzug des Tierschutzrechts anzugehen.
Kantonale 14 oder kommunale 15 Tierschutzbeauftragte, die fachlich dem Veterinäramt unterstellt
sind und in dessen Auftrag und nach dessen Weisungen gewisse Vollzugsaufgaben
wahrnehmen, kennen ebenfalls mehrere Kantone.
Der Kanton Zürich kennt als einziger Kanton die Institution des Tierschutzanwalts 16 . Diesem
obliegt die aktive Vertretung der Tierschutzinteressen im Strafverfahren.
Die Tierversuchskommission berät die Bewilligungsbehörde in den mit Tierversuchen zusammenhängenden
Fragen. Je nach kantonaler Kompetenzverteilung überwacht sie Institute
und Laboratorien, die Versuchstiere halten oder Tierversuche durchführen, und kontrolliert die
Durchführung der Tierversuche, die Tierbestandskontrollen und die Protokolle der Tierversuche.
Die Oberaufsicht über den Vollzug des Gesetzes durch die Kantone obliegt dem Eidg. Volkswirtschaftsdepartement
und dessen Bundesamt für Veterinärwesen (Art. 35 TSchG).
1.2 Vollzug der strafrechtlichen Bestimmungen
Die allgemeinen Bestimmungen des Strafgesetzbuchs (sowie der Strafprozessordnungen der
Kantone) finden auch auf die Strafnormen des TSchG Anwendung (Art. 333 Abs. 1 StGB).
Unter Strafe gestellte Übertretungen sind auch bei fahrlässiger Begehung strafbar, sofern nicht
nach dem Sinn des Gesetzes nur die vorsätzliche (absichtliche) Begehung mit Strafe bedroht
ist (Art. 333 Abs. 3 StGB).
1.2.1 Anzeigerecht jedes Bürgers
Jede Person kann strafbare Handlungen bei der Polizei oder bei der Staatsanwaltschaft anzeigen
17 . Die Strafverfolgungsorgane 18 sind verpflichtet, über mündliche Anzeigen ein Protokoll
aufnehmen zu lassen und eine Strafuntersuchung durchzuführen, wenn ihnen konkrete Anhaltspunkte
auf eine von Amtes wegen zu verfolgende Straftat bekannt werden 19 . Straftaten
gegen die Tierschutzgesetzgebung sind solche Offizialdelikte.
Auch Anzeigeerstatter müssen sich grundsätzlich an das Gesetz halten. Sie dürfen ohne triftigen
Grund keine Polizeihandlungen vornehmen und Rechte Dritter, wie beispielsweise das
Hausrecht, verletzen. Immerhin kann es bisweilen notwendig sein, selbst zu Gunsten eines
misshandelten oder vernachlässigten Tieres einzuschreiten, wenn behördliche Hilfe nicht
rechtzeitig erlangt werden kann. Als gesetzlicher Rechtfertigungsgrund liegt in solchen Fällen
häufig ein Notstand (vgl. Art. 34 StGB) vor. Kein rechtfertigender Notstand ist jedoch gegeben,
13 BE, GE, ZH
14 Zum Beispiel BE und ZH
15 Zum Beispiel SG
16 § 17 TSchG/ZH
17 Vgl. Art. 329 Abs. 1 StPO/CH; Art. 17 Abs. 1 StPO/CH: Die Polizei ermittelt Straftaten aus eigenem Antrieb, auf
Anzeige von Privaten und Behörden sowie auf Weisung der Staatsanwaltschaft und erstattet darüber der Staatsanwaltschaft
Bericht.
18 Strafverfolgungsbehörden sind gem. Art. 13 StPO/CH die Polizei, die Staatsanwaltschaft und die Übertretungsstrafbehörde.
19 Art. 7 Abs. 1 StPO/CH: Die Strafbehörden sind verpflichtet, im Rahmen ihrer Zuständigkeit ein Verfahren einzuleiten
und durchzuführen, wenn ihnen Straftaten oder darauf hinweisende Verdachtsgründe bekannt werden.
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wenn einem Tier nicht direkt geholfen wird, sondern nur Beweismittel wie Foto- oder Videoaufnahmen
für eine Anzeige beschafft werden sollen. Neben der strafbaren Beschaffung ist auch
die Verwertung so erlangter Beweismittel problematisch 20 .
Geht eine Anzeige bei der Staatsanwaltschaft ein, wird diese in der Regel die örtlich zuständige
Polizeistation mit der detaillierten Befragung des Anzeigeerstatters und/oder der Abklärung des
Sachverhaltes beauftragen. Die Anzeige hat alles zu enthalten, was der Anzeiger im Zusammenhang
mit der strafbaren Handlung selbst wahrgenommen oder von anderen vernommen
hat. Die Behörden der Strafrechtspflege haben die Beweiserhebung von Amtes wegen auf alle
Tatsachen zu erstrecken, die für die Beurteilung von Bedeutung sein können.
Gemäss bundesgerichtlicher Rechtsprechung hat der Anzeigeerstatter nach dem in der
EMRK 21 verankerten Öffentlichkeitsgrundsatz ein Auskunftsrecht 22 hinsichtlich des Ergebnisses
seiner Anzeige (BGE 124 IV 234 ff.). Jemand, der eine Anzeige eingereicht hat, kann ein
berechtigtes Interesse am Verfahrensergebnis geltend machen. Dieser Anspruch auf Kenntnisnahme
gibt dem Anzeigeerstatter auf besonderes Ersuchen hin das Recht auf Einsicht in ein
grundsätzlich vollständiges, ungekürztes und nicht anonymisiertes Urteil, auch gegen
den Willen des Beschuldigten. Dieses Einsichtsrecht muss auf dem zuständigen Amt oder Gericht
ausgeübt werden. Es besteht für Private grundsätzlich kein Anspruch auf Aushändigung
einer Urteilskopie oder Zustellung der Verfahrensakten.
1.2.2 Anzeigepflicht der Polizei
Die Strafbehörden sind verpflichtet, bei ihrer amtlichen Tätigkeit alle von ihnen festgestellten
oder ihnen gemeldeten Straftaten selber zu verfolgen oder sie der zuständigen Behörde anzuzeigen
23 . Wie bei allen anderen Nebengesetzen des StGB hat die Polizei auch die Einhaltung
des Tierschutzgesetzes zu überwachen und Widerhandlungen wie bei Verstössen gegen andere
Gesetze zur Anzeige zu bringen und der Administrativbehörde zu melden 24 , da neben allfälligen
strafrechtlichen Sanktionen gegen den fehlbaren Tierhalter häufig auch tierschutzrechtliche
Massnahmen zum Schutz von misshandelten, stark vernachlässigten oder nicht richtig gehaltenen
Tieren zu ergreifen sind.
Nach den kantonalen Ausführungsgesetzgebungen ist die Polizei generell verpflichtet, die Vollzugsbehörden
bei der Erfüllung ihrer Aufgaben zu unterstützen. Viele Kantone halten dies in ihren
Ausführungsvorschriften ausdrücklich fest 25 . Ein Problem stellt in diesem Zusammenhang
jedoch die bisweilen sehr rudimentäre fachliche Ausbildung der Polizeibeamten im Tierschutzrecht
dar. Häufig fehlt es an den Detailkenntnissen, um eine Widerhandlung gegen das TSchG
sachgerecht einschätzen zu können.
Die im TSchG unter Strafe gestellten Handlungen sind: Tierquälerei (Art. 27 TSchG), Widerhandlungen
im internationalen Handel (Art. 28 TSchG) und übrige Widerhandlungen (Art. 29
TSchG). Diese Straftatbestände sind Offizialdelikte, die von Amtes wegen zur Anzeige zu
bringen sind.
20 Art. 150 StPO/CH: Beweise, die von Privaten auf strafbare Weise erlangt wurden, dürfen im Strafverfahren nur
verwertet werden, wenn das öffentliche oder das private Interesse an der Wahrheitsfindung die durch die verletzten
Strafbestimmungen geschützten Interessen überwiegt.
21 Art. 6 Ziff. 1 EMRK und Art. 14 UNO-Pakt II
22 Art. 329 Abs. 2 StPO/CH: Die Strafbehörde teilt den Anzeigenden auf Anfrage mit, ob die Strafanzeige an die
Hand genommen und wie sie erledigt wird.
Art. 76 Abs. 5 StPO/CH: Interessierte Personen können in diese Urteile sowie in Strafentscheide, die im Strafbefehls-
und Übertretungsstrafverfahren ergangen sind, Einsicht nehmen.
23 Art. 330 Abs. 1 StPO/CH
24 Entsprechende Bestimmungen befinden sich in AR (TierschutzVO Art. 22), NW (EinführungsVO §15 Abs. 2), GR
(VollziehungsVO Art. 15), ebenso in Art. 17 Abs. 1 StPO/CH.
25 AR, BE, BS, FR, GE, GR, LU, NE, SO, TI, UR, VD, VS

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Geschütztes Rechtsgut ist der Schutz und das Wohlbefinden der Tiere (vgl. Art. 1 TSchG).
Wird ein Tier verletzt, so kann der Tierhalter zwar auf die Strafverfolgung wegen vorsätzlicher
Sachbeschädigung verzichten. Er verzichtet dann insoweit auf den Schutz seines Eigentums.
Auf die Strafverfolgung wegen vorsätzlicher oder fahrlässiger Widerhandlung gegen das Tierschutzgesetz
hat er jedoch keinen Einfluss, da diese nicht in seinem, sondern im öffentlichen
Interesse erfolgt und er über das betreffende Rechtsgut nicht frei verfügen kann.
Die Polizei wirkt bei der Wahrung der öffentlichen Sicherheit und Ordnung mit und trifft die bei
unmittelbarer Gefährdung oder Störung unaufschiebbaren Massnahmen. Ferner führt sie Ermittlungen
gemäss der Gesetzgebung über die Strafrechtspflege durch. Hierbei deckt sie strafbare
Handlungen auf, fahndet nach dem Täter und ermittelt und sichert Spuren und Beweismittel
26 . Jede Person kann strafbare Handlungen bei der Polizei anzeigen. Über mündliche
Anzeigen wird ein Protokoll aufgenommen.
Die Strafverfolgungsbehörden und deren Mitglieder sind zur Anzeige oder zur Einleitung
der Strafuntersuchung überdies verpflichtet, wenn sie in Ausübung ihres Dienstes
Kenntnis von einer strafbaren Handlung erhalten, die ihren Aufgabenbereich betrifft und
von Amtes wegen zu verfolgen ist 27 . Dieser Grundsatz ist auch auf die Polizei anzuwenden.
Er ist bedeutsam beim Eingehen von anonymen Anzeigen oder bei Anzeigen von „nicht genannt
sein wollenden“ Personen. Erscheint der geschilderte Sachverhalt glaubwürdig, ist die
Polizei zum Handeln und gegebenenfalls zur Anzeigeerstattung verpflichtet. Eine Anzeige
sollte daher möglichst genau und detailliert abgegeben werden. Polizei und Untersuchungsbehörde
sind zur Verfolgung der von ihnen festgestellten oder bei ihnen angezeigten Straftaten
verpflichtet, sobald der Verdacht eines Deliktes gegeben ist.
Die Verstösse gegen das TSchG stellen Offizialdelikte dar. Die Polizei ist somit von Gesetzes
wegen gehalten, tätig zu werden und die für eine Rapportierung nötigen Abklärungen und Beweissicherungen
einzuleiten, wenn hinreichender Tatverdacht auf eine Widerhandlung gegen
das TSchG besteht. Auf die Schwere des Gesetzesverstosses kommt es grundsätzlich nicht
an.
Der Richter kann allerdings vielfach auf die Strafverfolgung oder Bestrafung verzichten, wenn
Verschulden und Tatfolgen gering sind (Opportunitätsprinzip) 28 . Dieser Entscheid setzt allerdings
voraus, dass der zugrunde liegende Sachverhalt überhaupt abgeklärt wurde. Ein Polizeibeamter,
der ohne Rückversicherung durch den zuständigen Untersuchungsrichter einen falschen
„antizipierten Nichteintretensentscheid“ fällt und nichts tut, obwohl er eine Anzeige machen
müsste, riskiert, allenfalls wegen Begünstigung (Art. 305 StGB) zur Rechenschaft gezogen
zu werden.
Nach der Rapportierung des festgestellten Sachverhaltes und der Eröffnung einer Strafuntersuchung
führt die Polizei, wie bei allen anderen Verstössen gegen Strafnormen des Nebenstrafrechts,
die Anordnungen der Staatsanwaltschaft aus 29 . Ist ein Straffall bei einem Gericht
hängig, kann dieses der Polizei Weisungen und Aufträge erteilen 30 .
Das Bundesamt für Veterinärwesen ist befugt, Amtsklage zu erheben (Art. 32 Abs. 1 TSchG)
und die kantonalen Behörden zur Einleitung und Durchführung eines Strafverfahrens zu verpflichten.
Stellt die Aufsichtsbehörde eine Verletzung von Bundesrecht fest, kann sie diese beanstanden
und eine Berichtigung verlangen. Sie kann sich auch mit generellen Anweisungen
an alle Kantone wenden und ihnen vorschreiben, wie das TSchG zu vollziehen ist.
26 vgl. Art. 333 Abs. 2 StPO/CH
27 Art. 330 Abs. 1 StPO/CH: Die Strafbehörden sind verpflichtet, bei ihrer amtlichen Tätigkeit alle von ihnen festgestellten
oder ihnen gemeldeten Straftaten selber zu verfolgen oder sie der zuständigen Behörde anzuzeigen.
28 vgl. Art. 8 StPO/CH
29 Art. 17 Abs. 3 StPO/CH
30 Art. 17 Abs. 4 StPO/CH

1.2.3 Anzeigepflicht und Anzeigerecht von Behörden und Beamten
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Grundsätzlich unterliegen Beamte und Behördenmitglieder der Amtsverschwiegenheit. Mitglieder
und Beamte von Behörden sind zur Anzeige in der Regel nur bei schwersten Delikten
verpflichtet. Dies ist in den kantonalen Strafprozessordnungen geregelt. Behörden und
Beamten des Staates und der Gemeinden sind jedoch berechtigt, Anzeige zu erstatten, wenn
sie Kenntnis von einer von Amtes wegen zu verfolgenden strafbaren Handlung erhalten 31 .
1.2.4 Anzeigerecht der Beamten der Vollzugsbehörde
Der kantonalen Vollzugsbehörde (Veterinäramt, Kantonstierarzt) kommen spezielle veterinärpolizeiliche
Befugnisse zu. Neben der spezialgesetzlichen Berechtigung des TSchG zum Einsatz
von Zwangsmitteln begründet dies nur in den Kantonen eine Anzeigepflicht bei der
Feststellung von Offizialdelikten, wo dies ausdrücklich vorgesehen ist 32 . Verstösse gegen
das Tierschutzgesetz gehören nicht zu den Delikten, bei denen allein auf Grund der Schwere
der Tat eine generelle Anzeigepflicht besteht. Es besteht jedoch in jedem Fall ein Anzeigerecht.
1.2.5 Verfolgungspflicht der Strafverfolgungsbehörden
Die Strafverfolgungsbehörden sind verpflichtet, eine Strafuntersuchung durchzuführen, wenn
ihnen konkrete Anhaltspunkte auf eine von Amtes wegen zu verfolgende Straftat bekannt werden
(Legalitätsprinzip) 33 . Sie sind verpflichtet, die Beweiserhebung von Amtes wegen auf alle
Tatsachen zu erstrecken, die für die Beurteilung von Bedeutung sein können, und haben dafür
zu sorgen, dass eine begangene Tat der vom Gesetz geforderten Bestrafung zugeführt wird.
Die Polizei kann mit der näheren Abklärung beauftragt werden.
Die Pflicht zur Strafverfolgung bedeutet nicht nur, dass ein Strafverfahren überhaupt eröffnet
wird, sondern sie beinhaltet auch, dass dieses korrekt durchgeführt und sachgerecht abgeschlossen
wird. Die ausgefällte Strafe muss dem Verschulden des Täters und dessen persönlichen
und finanziellen Verhältnissen entsprechen (vgl. Art. 63 StGB).
Das relativ häufig festzustellende Vorgehen der Strafverfolgungsbehörden, eine angezeigte
Tierschutzwidrigkeit ohne nähere Abklärungen zunächst einmal als Übertretung oder leichtes
Vergehen zu qualifizieren, nur um das Verfahren mit möglichst wenig Aufwand mittels einer im
schriftlichen Verfahren ausgesprochenen Busse abschliessen zu können, ist aus rechtsstaatlicher
Sicht bedenklich. Häufig werden dabei Vergehen wegen ungenügender oder zu wenig
sorgfältiger Sachverhaltsabklärung oder Beweissicherung zu Unrecht als Bagatellfälle abgetan,
wenn einseitig auf die Angaben des Beschuldigten abgestellt wird. Dies ist besonders problematisch,
wenn im Strafverfahren niemand die Interessen der betroffenen Tiere wahrnimmt, was
in den meisten Kantonen der Schweiz immer noch der Regelfall ist 34 .
Ein allfälliger Anzeigeerstatter ist nicht berechtigt, im Strafverfahren Parteirechte auszuüben
oder ein Rechtsmittel gegen eine (seiner Meinung nach) allzu large Verfahrenserledigung zu
ergreifen. Daran will auch der Entwurf der Schweizerischen Strafprozessordnung nichts ändern.
35
31 Für den Kanton SG vgl. Art. 167 Abs. 1 StP/SG
32 Vgl. Art. 330 Abs. 2 StPO/CH: Bund und Kantone regeln die Anzeigepflicht der übrigen Beamtinnen und Beamten
sowie der Behördenmitglieder von Bund, Kanton oder Gemeinden.
33 Vgl. Art. 330 Abs. 1 StPO/CH
34 Ausnahmen: Im Kanton Zürich nimmt ein Tierschutzanwalt die aktive Vertretung der Tierschutzinteressen wahr.
Den Tieren wird damit die Fähigkeit zuerkannt, Träger des Interesses an seiner physischen und psychischen
Unversehrtheit und damit auch Träger des durch Tierschutzbestimmungen geschützten Rechtsgutes zu sein.
Im Kanton St. Gallen übt das zuständige Departement u. a. bei Widerhandlungen gegen Bestimmungen des
Tier- und Umweltschutzes die Rechte eines Klägers aus (Art. 50 Abs. 1 StP/SG).
35 Vgl. Art. 329 Abs. 3 StPO/CH

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Auf Strafverfolgung oder Bestrafung kann verzichtet werden, wenn beispielsweise das Verschulden
und die Tatfolgen gering sind; die Tat neben einer anderen, dem Angeschuldigten zur
Last gelegten strafbaren Handlung für die zu erwartende Gesamtstrafe oder Massnahme ohne
wesentliche Bedeutung ist, von einer Zusatzstrafe abgesehen werden kann oder eine nicht ins
Gewicht fallende Zusatzstrafe auszufällen wäre (Opportunitätsprinzip) 36 .
1.3 Die Parteivertretung des verletzten Tieres
Wird festgestellt, dass sich in einem Tierschutzfall neben der Bestrafung des Täters auch administrative
Massnahmen aufdrängen, so ist die Vollzugsbehörde zum Tätigwerden anzuhalten
37 . Im Unterlassungsfalle kann das BVET als obere Aufsichtsbehörde den Kanton zum Eingreifen
verpflichten (Art. 35 TSchG).
Die Interessen der betroffenen Tiere werden in den meisten Kantonen durch niemanden vertreten.
Tiere sind nach Auffassung vieler kantonaler Gesetzgeber immer noch Sachen, die keine
Parteirechte haben und daher auch keinen Interessenvertreter im Strafverfahren benötigen.
Eine Ausnahme bilden die Kantone Zürich, St. Gallen und Bern 38 .
Der Kanton Zürich kennt als einziger Kanton die Institution des Tierschutzanwalts 39 . Diesem
obliegt die aktive Vertretung der Tierschutzinteressen im Strafverfahren. Wird die Untersuchung
eines Verstosses gegen das TSchG von den staatlichen Organen erst gar nicht an die
Hand genommen oder wieder eingestellt, so steht ihm das Recht zu, subsidiär Privatstrafklage
zu erheben. Er hat damit die Möglichkeit, in Fällen, in denen der Staat – etwa unter Berufung
auf das Opportunitätsprinzip – auf seinen Strafanspruch verzichtet, dennoch die Durchsetzung
des staatlichen Strafanspruchs zu erwirken.
Die Tierschutzvereine des Kantons St. Gallen forderten bei der letzten Revision der Strafprozessordnung
die Einführung eines verwaltungsunabhängigen Tieranwaltes nach Zürcher Vorbild.
Dieser Forderung wurde im Grossen Rat nicht entsprochen. Stattdessen wurde das
Volkswirtschaftsdepartement in Art. 50 Abs. 1 StP 40 verpflichtet, bei Widerhandlungen gegen
das Tierschutzgesetz die Rechte eines Klägers auszuüben. Die gleiche Kompetenz wurde
ihm in Umweltschutz-, Jagd- und Fischereiangelegenheiten eingeräumt.
Die Berner Ausführungsgesetzgebung zum Eidgenössischen Tierschutzrecht sieht ein Verbandsklagerecht
und ein Verbandsbeschwerderecht für Tierschutzorganisationen vor 41 . Der
Berner Tierschutzverband hat damit in Fällen von Tierquälerei und anderen Verstössen gegen
die Tierschutzgesetzgebung das Recht, als Kläger aufzutreten. Er kann dabei alle Parteirechte
ausüben. Dasselbe gilt für Verwaltungsverfahren in Tierschutzfällen.
36 Vgl. Art. 8 StPO/CH
37 Zum Beispiel Art. 1 VVzTSchG/SG
38 Im Kanton Bern besitzt die Dachorganisation der bernerischen Tierschutzorganisationen seit 1. Januar 1998 das
Recht, sich als Privatklägerin in Strafverfahren zu beteiligen.
39 § 17 TSchG/ZH
Zur Zeit sind in den Kantonen BL, BS und TG politische Vorstösse zur Einführung von Tieranwälten im Gang.
40 Art. 50 Abs. 1 StP/SG: „Das zuständige Departement übt bei Widerhandlungen gegen Bestimmungen des Tierund
Umweltschutzes sowie in Jagd- und Fischereiangelegenheiten die Rechte eines Klägers aus.“
Art. 50 Abs. 2 StP/SG: „Die Staatsanwaltschaft gibt dem zuständigen Departement Kenntnis von Anzeigen und
Klagen.“
Der ursprüngliche Gesetzesentwurf sah nur eine fakultative Möglichkeit für das Departement vor, die Klägerstellung
einzunehmen (ABl. 1998, 1512).
41 Das neue Rechtsinstitut wurde im Kantonalen Landwirtschaftsgesetz (KLwG) eingeführt. Art. 13 KLwG lautet:
Abs. 1: Der Kanton sorgt für einen wirksamen Vollzug der Tierschutzgesetzgebung.
Abs. 2: Die Dachorganisation der bernischen Tierschutzorganisationen ist befugt, gegen Verfügungen und Entscheide
im Bereich des Tierschutzes Beschwerde zu führen.
Abs. 3 Im Strafverfahren stehen ihr die Rechte gemäss Art. 47 Abs. 2 Ziff. 1 des Gesetzes vom 15. März 1995
über das Strafverfahren (BSG 321.1) zu.
Abs. 4: Die Rechte gemäss Absatz 2 und 3 stehen ihr nicht zu, soweit es um Tierversuche geht.
Abs. 5: Der Regierungsrat wählt je eine Kommission für Tierschutz und für Tierversuche. Er regelt deren Aufgaben
und deren Organisation durch Verordnung.

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Diese Rechtsvertretung in Tierschutzfällen – sei es durch einen Tierschutzanwalt oder durch
eine verwaltungsinterne Kontrollstelle – setzt die Bekanntgabe sämtlicher Verstösse gegen die
Tierschutzgesetzgebung voraus und berechtigt den Interessenvertreter der Tiere zur Akteneinsicht,
zur Teilnahme an parteiöffentlichen Untersuchungshandlungen, zur Antragstellung (Beweisantrag,
Antrag auf eine bestimmte Strafe) im Verfahren, zur Teilnahme an einer allfälligen
Gerichtsverhandlung und zum Ergreifen von Rechtsmitteln. Nach Abschluss der Strafuntersuchung
ist dem Vertreter des verletzten Tieres (vor Erlass eines Entscheides) Akteneinsicht zu
gewähren, ihm ist die in Aussicht genommene Verfahrenserledigung mitzuteilen und Gelegenheit
zu geben, Beweisanträge zu stellen und zur vorgesehenen Verfahrenserledigung Stellung
zu nehmen. Nach allgemeinen strafprozessualen Grundsätzen dürfen für die Entscheidfindung
nur die Akten herangezogen werden, die den Parteien bekannt gegeben wurden. Es handelt
sich bei der Vertretung der Interessen des verletzten Tieres nicht lediglich um ein Recht zum
Tätigwerden, sondern um eine Verpflichtung, bei Verfahrens- und Urteilsmängeln einzugreifen.
1.4 Spezialzuständigkeit bei Widerhandlungen im internationalen Handel
Für die Untersuchung und Beurteilung von Verstössen gegen die Artenschutzabkommen 42
(Verstoss gegen Art. 28 TSchG; z. B: Handel mit Fellen geschützter Tiere, Elfenbein, Souvenirs
aus geschützten Tieren usw.) ist das Bundesamt für Veterinärwesen zuständig (Art. 32 Abs.
2, Art. 33 Abs. 3 TSchG). Diese Verfahren erfolgen nach Verwaltungsstrafrecht. Die Untersuchungen
werden in der Regel durch die Zollverwaltungen durchgeführt.
1.5 Mitteilung kantonaler Strafentscheide
Die kantonalen Behörden sind gemäss Art. 3 Ziff. 9 MVO verpflichtet, sämtliche Urteile, Strafbescheide
und Einstellungsbeschlüsse wegen Verletzung des Tierschutzgesetzes dem Bundesamt
für Veterinärwesen mitzuteilen.
42 Während der Tierschutz die Bewahrung des einzelnen Individuums vor schädigenden Einflüssen zum Zweck hat,
versteht man unter Artenschutz sämtliche Massnahmen, die der generellen Erhaltung von Tier- und Pflanzenarten
vor dem Aussterben bzw. der Ausrottung dienen.

2. Leitprinzip des TSchG: Wohlbefinden der Tiere
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Als Zweck des Tierschutzgesetzes wird festgehalten, dass dieses das Verhalten gegenüber
dem Tier ordnet und dessen Schutz und Wohlbefinden dient (Art. 1 Abs. 1 TSchG). Der Begriff
des Verhaltens ist in diesem Zusammenhang weit zu fassen. Darunter fallen etwa Nutztierhaltung,
Schlachtung, Züchtung, Handel, Jagd, Vogel- und Fischfang, experimentelle Forschung
oder Verwendung von Tieren als Freizeit- und Unterhaltungsobjekt im Sport oder zur privaten
Haltung und Betreuung.
Unter Wohlbefinden versteht man die körperliche und psychische Harmonie des Tieres in sich
und mit der Umwelt, entsprechend seinen angeborenen Lebensbedürfnissen wie Bewegung,
Nahrung und Pflege.
Regelmässige Anzeichen des Wohlbefindens sind Gesundheit und ein normales, d. h.
artgemässes Verhalten. Ernst zu nehmende Indizien für Störungen des Wohlbefindens sind
Störungen des natürlichen sozialen und sexuellen Verhaltens.
2.1 Grundsätze des Tierschutzgesetzes
Die in Art. 2 TSchG umschriebenen Grundsätze erfüllen im Rahmen der Gesamtordnung des
Gesetzes die Funktion von richtungweisenden Maximen und Auslegungshilfen. Ihre
rechtliche Bedeutung besteht vor allem in der wegleitenden Funktion für das richtige Verständnis
der übrigen Bestimmungen des Gesetzes und seiner Ausführungserlasse im Interesse
möglichst sinngemässer Anwendung im Einzelfall 43 .
Die Umschreibung ist nicht erschöpfend. Vielmehr enthalten die Grundsätze auch unmittelbar
anwendbares Gesetzesrecht, indem sie den Kern des Tierschutzgesetzes bilden und insbesondere
in Art. 2 Abs. 3 TSchG ein Verbot bestimmter Handlungen aufstellen, nämlich die ungerechtfertigte
Zufügung von Schmerzen, Leiden und Schäden oder die Versetzung in Angst,
welche, wenn auch nicht in vollem Umfang, in den nachfolgenden Gesetzesartikeln unter Strafe
gestellt werden.
Die Behörden sind gehalten, verbotenen Handlungen vorzubeugen, auch wenn diese
nicht strafbar sind.
Personen, welche gegen die festgelegten Grundsätze verstossen, handeln unabhängig
von ihrer Strafbarkeit rechtswidrig. Und unabhängig von einer Strafbarkeit können die
Administrativbehörden einschreiten, wenn gegen die allgemeinen Grundsätze verstossen
wird (vgl. Art. 24 TSchG).
Die Widerrechtlichkeit kann zudem im privaten Haftpflichtrecht haftungsbegründend wirken.
2.1.1 Tiere sind so zu behandeln, dass ihren Bedürfnissen in bestmöglicher Weise
Rechnung getragen wird (Art. 2 Abs. 1 TSchG)
Tiere sind so zu halten, dass ihre Körperfunktionen und ihr Verhalten nicht gestört werden und
ihre Anpassungsfähigkeit nicht überfordert wird.
Die Vorschriften über die Tierhaltung umschreiben nur einige der mannigfaltigen Bedürfnisse
von Tieren. Es werden nur die Mindestanforderungen an die Haltung von Tieren entsprechend
ihren Bedürfnissen umrissen. Häufig wird in den Richtlinien auf Bedürfnisse nach
Nahrung, Pflege, Unterkunft und Bewegungsfreiheit sowie artgemässer Beleuchtung und Belüftung
des Aufenthaltsortes näher eingegangen.
Vorschriften, welche das Bedürfnis von Tieren nach Ungestörtheit, Ruhe und Schlaf regeln,
fehlen weitgehend.
43 BBl. 1977 I 1085/6

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Welches Mass an Rücksichtnahme auf die Bedürfnisse des Tieres von jedem verlangt werden
soll, hängt von der speziellen Situation ab. Ausschlaggebend sind vor allem die persönlichen
Umstände desjenigen, der mit Tieren umgeht, sowie die Frage, wie weit ihm ein normgemässes
Verhalten gegenüber dem Tier zugemutet werden kann. Nach der Formulierung des
Gesetzes muss von jedermann erwartet werden, dass er sich seinen Verhältnissen entsprechend
intensiv und in tiergerechter Weise für die Bedürfnisse und das Wohlbefinden
von Tieren einsetzt.
Wer beispielsweise ein Tier im Strassenverkehr anfährt, ist gemäss Art. 51 Abs. 3 SVG verpflichtet,
den angerichteten Sachschaden dem Tierhalter zu melden oder die Polizei zu verständigen.
Neben diesen Pflichten des Strassenverkehrsgesetzes verpflichtet das Tierschutzgesetz
(vgl. Art. 29 Abs. 2 i. V. m. Art. 2 Abs. 3 TSchG) den Unfallverursacher, für die allenfalls
nötige Betreuung des tierischen Unfallopfers zu sorgen (zum Tierarzt bringen bzw. bei Wildtier
Tierhüter oder Jagdberechtigten verständigen, Suche nach dem verletzten Tier usw.). Diese
Pflicht besteht unabhängig davon, ob es sich um ein Haustier oder ein Wildtier handelt.
Dass die Nichtbeachtung der Vorschriften des TSchG im Strassenverkehr ebenfalls unter
Strafe steht (vgl. Art. 29 Abs. 2 TSchG), ist weitgehend unbekannt. Das mutwillige Über- oder
Anfahren von Tieren ist als vorsätzliche Tierquälerei strafbar 44 . Wird ein Tier aus Unachtsamkeit
angefahren, liegt allenfalls, wenn der Unfall vermeidbar war, eine ungerechtfertigte Zufügung
von Schmerz vor (Art. 2 Abs. 3 TSchG), und die Bestrafung erfolgt gemäss Art. 29 Ziff. 2
TSchG.
2.1.2 Wer mit Tieren umgeht, hat, soweit es der Verwendungszweck zulässt, für deren
Wohlbefinden zu sorgen (Art. 2 Abs. 2 TSchG)
Aufgrund der gewerblichen Nutzung von Tieren besteht die Gefahr, dass Tiere Gegenstand
übermässiger Ausbeutung werden. In der industriellen Massentierhaltung werden häufig alle
natürlichen Verhaltensweisen blockiert, um dadurch einen besonders grossen Nutzwert zu erzielen.
Ohne Notwendigkeit wird das Leben von Tieren bei Tierversuchen häufig einem übersteigerten
Sicherheits- und Gesundheitsbedürfnis geopfert. Häufig werden Tiere als Kinderspielzeug,
als Objekte der Eitelkeit oder zur Verhätschelung gehalten, ohne ihre artgemässen
Bedürfnisse zu befriedigen.
Als in der Praxis häufiges Beispiel einer vermeidbaren Beeinträchtigung des Wohlbefindens
von Tieren innerhalb eines legitimen Verwendungszwecks sei etwa die Haltung von Mastkälbern
in engen Einzelboxen erwähnt, was sozialen Kontakt zwischen den Tieren weitgehend
verunmöglicht, so lange sie noch klein sind. Zwar hat die am 1.7.1997 in Kraft getretene Revision
der TSchV die gröbsten Haltungsmängel beseitigt (vgl. Art. 16, 16a und 17 TSchV), doch
als „artgerecht“ kann eigentlich nur eine Muttertierhaltung angesehen werden.
Unter Wohlbefinden versteht man einen Zustand körperlicher und seelischer Harmonie des
Tieres in sich und mit der Umwelt, welche insbesondere durch die Freiheit von Schmerzen,
Leiden oder Schäden charakterisiert wird.
Die Zuchtziele von Haus- und Nutztieren verletzen diese Grundsatzbestimmung häufig. Steigerungen
bei der Milchleistung von Kühen oder der beschleunigten Muskelbildung bei Schweinen
und Mastgeflügel führen häufig zu körperlichen Beeinträchtigungen bei den betroffenen Tieren.
Diese äussern sich häufig in einer Verkürzung der natürlichen Lebensdauer, in Herz- und
Kreislauferkrankungen sowie Gelenkschäden.
Auch in der Heimtierzucht steht häufig nicht das Wohl des Tieres im Vordergrund. Mode- und
Geschmacksrichtungen bestimmen allzu oft die Zuchtziele. Ausfälle und Schwächen sensorischer,
anatomischer, physiologischer und verhaltensmässiger Art werden häufig zugunsten
ästhetischer Aspekte hingenommen. Es gibt bereits zahlreiche Heimtierrassen, die mit erbli-
44 BGE 85 IV 24ff.

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chen Mängeln bzw. einer Häufung bestimmter Krankheitsbilder belastet sind. Dieser bekannte
Missstand wird als Designerzucht, Defektzucht 45 , Extremzucht oder Qualzucht 46 bezeichnet.
Auch gegen ganz offenkundige züchterische Tierquälereien in diesem Bereich wird durch die
Administrativbehörden praktisch nie eingeschritten 47 .
2.1.3 Niemand darf ungerechtfertigt einem Tier Schmerzen, Leiden oder Schäden zufügen
oder es in Angst versetzen (Art. 2 Abs. 3 TSchG)
Das TSchG bietet Schutz vor ungerechtfertigten Verhaltensweisen des Menschen, durch die
dem Tier Schmerzen, Leiden oder körperliche Schäden zugefügt werden oder durch die es
Angstzuständen ausgesetzt ist. Jeder schädigende Eingriff in das Wohlbefinden eines Tieres
ist gesetzwidrig, wenn kein Rechtfertigungsgrund vorliegt. Strafbar ist nicht nur ausgesprochen
rohes, sondern jedes derartige Verhalten 48 .
Bei Angriffen von Tieren kommt als Rechtfertigungsgrund grundsätzlich nicht Notwehr (Art. 33
StGB), sondern nur Notstand (Art. 34 StGB) in Frage, wenn jemand die Tat begeht, um ein
Rechtsgut aus einer unmittelbaren, nicht anders abwendbaren Gefahr zu retten. Straflosigkeit
tritt nur ein, wenn die Gefahr vom Täter nicht verschuldet ist und ihm den Umständen nach
nicht zugemutet werden konnte, das gefährdete Gut preiszugeben. Wer ein Tier reizt, misshandelt
oder nicht artgerecht behandelt und dadurch den Angriff auslöst, kann sich in der Regel
nicht auf den Rechtfertigungsgrund des Notstandes berufen.
Als weitere Rechtfertigungsgründe kommen gesetzliche Gebote und Erlaubnisse, Berufspflichten
und die Wahrung berechtigter Interessen in Frage.
In strafrechtlicher Hinsicht wird das Tier immer noch als Sache behandelt. Der Eigentümer
kann auf den Schutz seines Eigentums verzichten, indem er einwilligt oder nachträglich keinen
Strafantrag stellt, wenn sein Tier verletzt wird. Er kann dadurch ausdrücklich oder durch konkludentes
Verhalten in die Tötung oder Misshandlung seines Tieres einwilligen und damit eine
Sachbeschädigung rechtfertigen. Die Straftatbestände des Tierschutzgesetzes bleiben von
dieser Einwilligung unberührt und sind auch dann zu verfolgen, wenn der Eigentümer des Tieres
sein Desinteresse an einer Strafverfolgung kundtut.
Unter Schmerzen versteht das Gesetz ausschliesslich den auf beliebige Weise hervorgerufenen
körperlichen Schmerz. Die Einwirkung kann mittelbar oder unmittelbar erfolgen, durch aktives
wie durch passives Tun. Ausdrucksmittel des Tieres für Schmerzen sind gellendes Schrei-
45 Bei Scotish-Fold-Katzen, Pudelkatzen (beide mit Hängeohren) oder der Manx-Katze (ohne Schwanz) erfolgt die
Vererbung mit dominantem Erbgang. Bezüglich des betreffenden Merkmals sind homozygote Nachkommen mit
mehrfachen Anomalien behaftet bzw. überhaupt nicht lebensfähig. Die Munchkin-Katze (Stummelbeine) kann
sich nicht arttypisch fortbewegen. Der „spezielle Blick“ zahlreicher Siamesen beruht auf einem neurologischen
Defekt, der ein normales Sehen verhindert und durch Schielen zu kompensieren versucht wird. Das flache Gesicht
mehrerer Rassen bezahlen die Tiere mit Atembeschwerden, Fressproblemen und tränenden Augen.
Das Verlangen nach einem Partnerersatz und der snobistische Hang zum vierbeinigen Freak an der Leine hat in
der Hundezucht zu „Einpfündern“ und Kolossen mit einem Gewicht von über 100 kg geführt. Apfelköpfige Kleinhunde
entsprechen als „pflegeleichte“ Ersatzsozialpartner offenbar einem gesteigerten Bedürfnis. Die disproportionierte
Verkürzung des Gesichtsknochen führt jedoch zu einer Anfälligkeit für Schwergeburten, Atem-, Augenund
Schluckproblemen. Das Wohlbefinden der Tiere ist in der Heimtierzucht nirgends so sehr, wie in der Hundezucht,
auf der Strecke geblieben.
46 Die Botschaft zur Gen-Lex-Gesetzgebung (BBl. 2000, 2391ff.) sieht die Einführung des Begriffs der Würde des
Tieres sowie ein Qualzuchtverbot im TSchG vor:
Art. 2 Abs. 3: Niemand darf ungerechtfertigt einem Tier Schmerzen, Leiden oder Schäden zufügen, es in Angst
versetzen oder in anderer Weise seine Würde missachten.
Art. 7a: Die Anwendung natürlicher sowie gentechnischer oder anderer künstlicher Zucht- und Reproduktionsmethoden
darf bei den Elterntieren und bei den Nachkommen keine durch das Zuchtziel bedingten oder damit
verbundenen Schmerzen, Leiden, Schäden oder Verhaltensstörungen verursachen; vorbehalten bleiben die Bestimmungen
über Tierversuche.
47 In Deutschland hat die Sachverständigengruppe Tierschutz und Heimtierzucht im Auftrag des Bundesministeriums
für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten ein Gutachten zur Auslegung von §11b TSchG/D (Verbot von
Qualzüchtungen) vorgelegt, in welchem zahlreiche Zuchtverbote im Heimtierbereich vorgeschlagen werden.
48 A. F. Goetschel, Kommentar zum Eidg. Tierschutzgesetz, N. 1 zu Art. 22 TSchG; BBl. 1972 II 1479; BGE 85 IV
26/28

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en, Heulen, Jaulen, Zusammenpressen des Maules, Zähneknirschen, starker Schweissausbruch,
unmotiviertes Drehen oder Krümmen des Körpers, ungewöhnliche Bewegungsaktionen,
Belecken schmerzender Gelenke, stumpfer Blick, deutlich forcierte Blutzirkulation und Atmung
oder das Wegschleudern des verletzten Fusses.
Unter Leiden werden seelische Missbehagensempfindungen verstanden, welche alle vom Begriff
des Schmerzes nicht erfassten Unlustgefühle umfassen, die ein gewisses Mindestmass
übersteigen. Verursacht werden Leiden namentlich durch Einwirkungen, welche der Wesensart,
dem Instinkt und dem Selbst- und Arterhaltungstrieb des Tieres zuwiderlaufen. Häufiges
Beispiel für „stilles“ Leiden in der Praxis ist die Einzelhaltung von Tieren mit einem sehr ausgeprägten
Sozialverhalten.
Unter Schäden versteht man bleibende Beeinträchtigungen der Unversehrtheit des Tieres, die
sich organisch oder psychisch zeigen können.
Als Angst bezeichnet man die Reaktion auf eine Bedrohung. Anzeichen von Angst sind ein
Öffnen der Lidspalten, ein Weiten der Pupillen, Erhöhung der Herzschlagfrequenz, Beschleunigung
der Atmung, Sträuben der Haare, Schweissausbruch, Muskelzittern und evtl. Zähneklappern,
Äusserung von bestimmten Lauten, Absatz von wässerigem Kot als Folge einer vermehrten
Darmperistaltik und unkontrollierte, panikartige Fluchtbemühungen.
2.2 Grundsätze der Tierhaltung
Art. 3 TSchG enthält die allgemeinen Grundsätze der Tierhaltung, die für alle Tiere gleichermassen
gelten. Zu einzelnen Anwendungsfragen hat das Bundesamt für Veterinärwesen Richtlinien
erlassen, um die nötige Flexibilität in der Gesetzesanwendung zu gewährleisten.
2.2.1 Wer ein Tier hält oder betreut, muss es angemessen nähren, pflegen und ihm,
soweit nötig, Unterkunft gewähren (Art. 3 Abs. 1 TSchG)
Die besonderen Sorgfaltspflichten lasten nur auf derjenigen Person, die zu einem Tier in einer
gewissen tatsächlichen Beziehung, einem Obhutsverhältnis, steht. Das TSchG unterscheidet
zwischen Tierhalter und Betreuer.
Halter im Sinne des Tierschutzgesetzes ist diejenige Person, welche eine länger als bloss vorübergehende
tatsächliche Verfügungsgewalt über ein Tier innehat. Als Halter kommen Leiter
von Tierhaltungen aller Art in Frage (landwirtschaftliche Tierhaltungen, zoologische Gärten,
Tierheime, Versuchstierhaltungen, Zoofachgeschäfte, Zuchtbetriebe, private Wildtierhaltungen,
Zirkusse usw.), Personen, welche während mehrerer Wochen die Verantwortung für die Heimtiere
ferienabwesender Nachbarn übernehmen oder Tierfreunde, die wild lebende Tiere zur
Überwinterung und Pflege bei sich aufnehmen. Nichthalter sind blosse Hilfspersonen, diesen
kann jedoch selbstständige Betreuungsfunktion zukommen.
Betreuer ist die Person, welche für ein gehaltenes oder halterloses Tier, sei es auch nur für
kurze Zeit, sorgt. Darunter fällt nicht bereits eine reine Gelegenheitshandlung, wie etwa das
einmalige Füttern einer streunenden Katze. Eine gewisse Mindestintensität oder Regelmässigkeit
der Tathandlung ist erforderlich. Es kann sich um Familienangehörige des Tierhalters oder
zufällige Betreuer herrenlos gefundener Tiere handeln.
Das Kriterium der Angemessenheit bezweckt einen Ausgleich zwischen einseitig produktionsorientierten
und rein tierschützerischen Gesichtspunkten. Fütterung, Pflege und Unterkunft
müssen einzig und allein den Bedürfnissen der Tiere und nicht etwa den finanziellen
Verhältnissen des entsprechenden Tierhalters angemessen sein.
Wegen der nicht zu vermeidenden Lückenhaftigkeit der Gesetzgebung kommt den wissenschaftlichen
Erkenntnissen auf den Gebieten der Physiologie, der Ethologie und der Hygiene
wesentliche Bedeutung zu.

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Überall dort, wo spezielle Tierhaltungsvorschriften im Gesetz oder der Verordnung fehlen,
haben die entsprechenden Erkenntnisse der drei wissenschaftlichen Disziplinen im
Rahmen der gesetzlichen Vorschriften Gültigkeit, wie wenn sie selbst Teil der Gesetzgebung
wären (Art. 1 Abs. 2 TSchV).
Tiere müssen regelmässig und ausreichend mit geeignetem Futter versorgt werden (Art.
2 Abs. 1 TSchV). Die Nahrung kann nach Menge (zu viel oder zu wenig), Zusammensetzung
(Fehlen wichtiger Bestandteile, insbesondere Eisen bei Jungtieren, oder schädliche Inhaltsstoffe)
oder nach sonstiger Beschaffenheit (Befall, Schmutz, Verderb) unangemessen sein.
Einflössen von Alkohol und Verfüttern von Schokolade an Hunde sind beispielsweise als nicht
artgerechte Ernährung verboten und gemäss Art. 29 Ziff. 2 TSchG strafbar (vgl. hinten Ziff.
2.3).
Überfütterung und Mästen von Schlachtvieh kann unter Umständen Leiden und Schäden hervorrufen
und ist bei gewisser Intensität unzulässig. Das Überfüttern von Schlachttieren gilt in
der Bundesrepublik Deutschland nach einer Faustregel dann als tierquälerisch, wenn der Mageninhalt
mehr als 4% des Lebendgewichtes beträgt. Die Stopfmast, insbesondere bei Gänsen,
ist in der Schweiz verboten.
Die Pflege umfasst die gesamte Fürsorge um das Tier und die gute Behandlung. Dazu gehört
Reinhaltung, Reinigung, Körperpflege, Gesundheitsfürsorge, Heilbehandlung, Schutz vor Witterungseinflüssen
und die Schaffung günstiger Luft- und Lichtverhältnisse, insbesondere bei
Massentierhaltungen. Bei Pferden sind regelmässig die Hufe zu pflegen und die Hufbeschläge
zu erneuern, Pferden und Hunden ist das Fell zu pflegen und der erforderliche Auslauf zu gewähren,
Vögeln, Meerschweinchen und dergleichen sind die Krallen zu schneiden. Die Pflege
muss haltungsbedingte Krankheiten und Verletzungen verhindern (Art. 3 Abs. 1 TSchV). Darunter
fallen in einstreulosen Ställen etwa Entzündungen an der Aussenseite des Sprunggelenkes
von Rindern und Drucknekrosen (Gewebstod) über dem Schulterblatt von Schweinen.
Den meisten der gehaltenen Tieren ist eine Unterkunft zu gewähren, da sie sich den klimatischen
Verhältnissen nicht anpassen können. Unterkünfte müssen leicht zugänglich und so geräumig
sein, dass die Tiere normal stehen und liegen können, sie müssen so gebaut sein, dass
die Verletzungsgefahr gering ist (Art. 4 TSchV).
2.2.2 Die für ein Tier notwendige Bewegungsfreiheit darf nicht dauernd oder unnötig
eingeschränkt werden, wenn damit für das Tier Schmerzen, Leiden oder Schäden
verbunden sind (Art. 3 Abs. 2 TSchG)
Bei Pferden ist Mangel an Bewegung die häufigste Ursache für seelische Quälerei und für körperliche
Schädigung. Ebenso benötigen zahlreiche Hunderassen besonders viel Bewegung
durch Laufen oder Schwimmen. Auch Hauskatzen haben ein ausgeprägtes Bewegungsbedürfnis.
Sie können den Raum jedoch besser nutzen als Hunde und können sich bei Kletterspielen
abreagieren, wenn ihnen ein entsprechendes Requisit in Form eines Baums oder eines Holzgerüstes
zur Verfügung gestellt wird. Die Haltung von Wohnungskatzen ohne solche Spieloder
Auslaufmöglichkeiten muss häufig als tierschutzwidrig bezeichnet werden. Auch Hauskaninchen,
Goldhamster und Meerschweinchen können ihr Bewegungsbedürfnis häufig in zu
kleinen und zu wenig strukturierten Käfigen nicht befriedigen. Dasselbe gilt für Sittiche und
Kleinpapageien in ihren handelsüblichen Kleingefängnissen. Die Breite eines Vogelzwingers
muss mindestens der eineinhalbfachen Flügelspannweite des Vogels entsprechen. Damit ein
Vogel seinen Bewegungsdrang hinreichend befriedigen kann, muss ihm Gelegenheit zum Fliegen
gegeben werden. Ist der Käfig hierfür zu klein, gehört ein täglicher Freiflug zu einer artgerechten
Haltung.
Nicht jede Beeinträchtigung des Wohlbefindens ist vom Tierschutzgesetz verboten. Unzulässig
ist die Einschränkung erst, wenn damit für das Tier Schmerzen, Leiden oder Schäden verbunden
sind.

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Das dauernde Anbinden von Tieren als Haltungsart ist verboten (Art. 1 Abs. 3 TSchV). Als
dauernd gilt dabei nicht etwa das lebenslänglich ununterbrochene Anbinden, sondern schon
die zeitlich eindeutig überwiegende Haltung an einem Strick, einer Kette oder dergleichen.
Trotz vorübergehenden kurzzeitigen Freilassungen können Tiere als dauernd angebunden im
Sinne der Tierschutzverordnung gelten. Bei der Kettenhaltung von Hunden ist diese Vorschrift
verletzt, wenn sich das Tier nicht in einem Bereich von mindestens 20 m 2 bewegen kann
(Art. 31 Abs. 2 TSchV).
Auch eine bloss verübergehende bewegungsfeindliche Tierhaltung ist unzulässig, sofern sie
die körperliche Unversehrtheit des Tieres angreift und unnötig, also vermeidbar ist. Steht auf
einer nahen Weide bei günstigem Wetter genügend Platz zur Verfügung, ist die bewegungsfeindliche
Haltung unnötig.
Typische Verletzungen und Krankheiten zufolge mangelnder Bewegungsfreiheit sind
Schwanzspitznekrose bei Tieren der Rindergattung in Laufställen mit Spaltenböden, Entzündungen
an der Aussenseite des Sprunggelenkes von Rindern und Drucknekrosen über dem
Schulterblatt von Sauen.
Verhaltensstörungen sind Ausdruck von Leiden. Sie können sich äussern als Verhalten am
nicht adäquaten (ungeeigneten) Objekt (gegenseitiges Besaugen von Kälbern, „Sandbaden“
von Legehennen im Futter, Stangenbeissen von Sauen im Kastenstand), Leerlaufverhalten
(Leerkauen von Sauen, Zungenspielen von Rindern), erzwungenes Nichtverhalten (Ausbleiben
des Scharrens von Hennen im Käfig), abnormen Bewegungsdrang (pferdeartiges Aufstehen
von Rindern infolge Platzmangels), Intentionsverhalten (Teile eines Verhaltens werden angedeutet,
dieses wird jedoch nicht vollendet, z. B. mehrfache Versuche von Kälbern, sich arttypisch
hinzulegen), als Fluchttendenzen (Hühner versuchen, durch die Gitterstäbe zu entkommen,
bevor sie Eier legen) und als Bewegungsstereotypien (krankhafte Wiederholung motorischer
Abläufe).
2.2.3 Der Bundesrat erlässt nach Anhören der interessierten Kreise Vorschriften über
das Halten von Tieren, namentlich über Mindestabmessungen, Beschaffenheit,
Beleuchtung und Belüftung der Unterkünfte, Belegungsdichte bei Gruppenhaltung
sowie Anbindevorrichtungen (Art. 3 Abs. 3 TSchG)
Die Mindestgrösse von Gehegen, in denen sich Tiere dauernd oder überwiegend aufhalten,
wird in Art. 5 Abs. 3 TSchV bestimmt. Diese müssen so gross und so gestaltet sein, dass sich
die Tiere artgemäss bewegen können. Für zahlreiche Tierarten sind die Mindestabmessungen
für Unterkünfte, Gehege und Stallplätze in den Anhängen zur Verordnung genau festgelegt
worden.
Gehege müssen so gebaut und eingerichtet sein, dass die Verletzungsgefahr gering ist und die
Tiere nicht entweichen können. Gehege und Böden müssen so beschaffen sein, dass die Gesundheit
der Tiere nicht beeinträchtigt wird. Stallböden von Haustieren müssen ohne grossen
Aufwand gleitsicher und trocken zu halten sein und im Liegebereich dem Wärmebedürfnis der
Tiere entsprechen (Art. 13 Abs. 1 TSchV). Spaltenböden müssen eben sein, und die einzelnen
Balken darf man nicht verschieben können (Art. 13 Abs. 2 TSchV).
Durch das Verbot der dauernden Haltung von Haustieren im Dunkeln (Art. 4 Abs. 1 TSchG)
sowie das Verbot der Batteriekäfighaltung für Legehennen und das Käfigverbot für Hausgeflügel
(mit Ausnahme der Käfige mit Nestern und Sitzstangen; vgl. Art. 25 Abs. 1 TSchV)
sind diese Haltungsarten als nicht tierschutzkonform anerkannt. Weitere Haltungsarten können
einer Bewilligungspflicht unterstellt werden. Der Gesetzgeber hat für verschiedene Haltungsarten
mehr oder weniger strenge Rahmenbedingungen festgeschrieben.
Sehr problematisch ist die Haltung von Tieren, denen nach neuen ethologischen Erkenntnissen
in Gefangenschaft gar kein artgerechter Lebensraum zur Verfügung gestellt werden kann (z. B.
Delfine, Eisbären). In diesen Fällen ist der Gesetzgeber mit dem Erlass eines generellen Haltungsverbotes
in Verzug, wenn er seinen eigenen Grundsätzen gerecht werden will.

- 21 -
Für die Haltung von Wildtieren, besonders wenn diese ausserordentlich schwierig zu halten
sind, sind Bewilligungsverfahren vorgesehen (Art. 38 ff. TSchV).
Gemäss Art. 23 TSchG kann der Bund wissenschaftliche Forschung über das tierische Verhalten
und für den Tierschutz durch Beiträge unterstützen. Ein Verzeichnis der Publikationen
über die Tierschutzforschung ist beim BVET erhältlich. 49
Die sehr grosszügig bemessenen Übergangsfristen bei Anpassungen der Tierschutzgesetzgebung
ermöglichen den Nutztierhaltern eine langfristige Planung und Anpassung an neue gesetzliche
Bestimmungen.
2.3 Das Tierschutzgesetz als Rahmengesetz
Das TSchG ist als Rahmengesetz konzipiert. Detailbestimmungen finden sich hauptsächlich in
der Tierschutzverordnung (TSchV). Zu vielen Fragen, insbesondere im Bereich der nicht gewerblichen
Tierhaltung, fehlen jedoch die nötigen Ausführungsvorschriften auf Gesetzes- oder
Verordnungsstufe, was den sachgemässen Vollzug des Gesetzes erschwert und teilweise ganz
verhindert. Als Auslegungshilfen dienen hier die allgemeinen Grundsätze in Art. 2 TSchG.
Wie die Grundsätze im Einzelfall auszulegen und anzuwenden sind, hält das BVET in „Richtlinien“
und „Informationsblättern“ fest. Die rechtliche Grundlage hierfür findet sich in Art. 70 Abs.
1 TSchV, der das Bundesamt für eine einheitliche Anwendung der Tierschutzvorschriften verantwortlich
erklärt. Dass diese Richtlinien verbindlich sein sollen, geht insbesondere dort aus
dem Text hervor, wo ausdrücklich Übergangsfristen festgelegt werden, bis wann diese einzuhalten
sind. Diese Publikationen haben teils auslegenden, teils lückenfüllenden Charakter.
Rechtsstaatlich problematisch sind sie dort, wo ihnen verordnungsvertretender Charakter zukommt,
wo sie also an die Stelle von fehlenden, in einem legislativen Akt erlassenen Bestimmungen
treten.
Strafrechtlich relevant ist, dass eine Tierhaltevorschrift hinreichend konkret im Gesetz umschrieben
sein muss, damit ein Verstoss strafrechtliche Sanktionen nach sich ziehen kann (Legalitätsprinzip:
nullum crimen, nulla poena sine lege). Bei groben Verstössen, die unter den
Oberbegriff der Tierquälerei eingeordnet werden können (vgl. hinten Fallbeispiele), bereitet die
strafrechtliche Subsumtion in der Regel keine Mühe.
Alle nicht ausdrücklich unter Strafe gestellten Verstösse gegen das Tierschutzgesetz oder die
darauf beruhenden Vorschriften können nach dem Auffangtatbestand von Art. 29 Ziff. 2
TSchG sowohl bei vorsätzlicher wie auch bei fahrlässiger Begehung mit Busse bestraft
werden.
Problematisch wird eine Bestrafung bei fehlenden, lückenhaften oder unklar formulierten Detailregelungen.
Dabei ist zu beachten, dass für die Auslegung und Lückenfüllung die Publikationen
des BVET heranzuziehen sind.
Bei bedenklicher Tierhaltung, wenn bestimmte Bedingungen der Tierhaltung erzwungen werden
sollen oder die Einhaltung von Auflagen einer Bewilligung sichergestellt werden soll, kann
allerdings eine strafrechtlich bewährte Einzelverfügung durch die Administrativbehörde erlassen
werden, und Verstösse gegen eine solche Verfügung können gemäss Art. 29 Ziff. 2 TSchG
(wenn die Bestrafung nach diesem Artikel ausdrücklich angedroht wurde) ebenfalls mit Busse
geahndet werden.
Der Höchstbetrag der Bussen gemäss Art. 29 Ziff. 2 TSchG beträgt CHF 5000.-- (Art. 106
Abs. 1 StGB). Handelt der Täter aus Gewinnsucht, so ist der Richter an diesen Höchstbetrag
nicht gebunden (Art. 48 Ziff. 1 Abs. 2 StGB).
49 Information 800.103.04 (3)

- 22 -
Der Richter kann die Einziehung von Gegenständen verfügen, die zur Begehung von strafbaren
Handlungen gedient haben oder dazu bestimmt waren (Art. 58 StGB). Zudem kann er die
Einziehung von Vermögenswerten verfügen, die durch strafbare Handlungen erlangt worden
sind (vgl. Art. 59 StGB).
2.4 Europäisches Tierschutzrecht 50
Der Europarat hat bisher im Tierschutzbereich fünf Konventionen erlassen, welche die Schweiz
allesamt ratifiziert hat. Im Einzelnen sind dies:
das Europäische Übereinkommen vom 13. Dezember 1968 über den Schutz von Tieren
beim internationalen Transport (einschliesslich eines Zusatzprotokolls vom 10. Mai 1979);
das Europäische Übereinkommen vom 10. März 1976 zum Schutz von Tieren in landwirtschaftlichen
Tierhaltungen (einschliesslich eines Änderungsprotokolls vom 6. Februar
1992);
das Europäische Übereinkommen vom 10. März 1979 über den Schutz von Schlachttieren;
das Europäische Übereinkommen vom 18. März 1986 zum Schutz der für Versuche und
andere wissenschaftliche Zwecke verwendeten Wirbeltiere (einschliesslich eines Änderungsprotokolls
vom 22. Juni 1998) sowie
das Europäische Übereinkommen vom 13. November 1987 zum Schutz von Heimtieren.
Diese fünf Tierschutzübereinkommen stellen Staatsverträge dar, die mit ihrem Inkrafttreten nationale
Geltung entfalten. Ratifiziert ein Staat eine Europaratskonvention, verpflichtet er sich,
seine nationalen Bestimmungen mit dem Erlass in Einklang zu bringen.
Sofern eine Vorschrift unbedingt, klar sowie inhaltlich hinreichend bestimmt ist, um als
Grundlage für einen Rechtsanwendungsakt zu dienen, stellt sie nach der Ratifikation direkt
anwendbares Recht dar. Eine innerstaatliche Umsetzung erübrigt sich dann, wobei es
durchaus zulässig ist, die entsprechenden Bestimmungen in nationalen Erlassen zu wiederholen.
Dies ist jedoch in den seltensten Fällen gegeben.
Kann eine Übereinkommensnorm nicht als unmittelbare Basis für einen Rechtsanwendungsakt
herangezogen werden, bindet sie vor ihrer ausdrücklichen Übernahme in nationales Recht weder
die Bürger noch die Vollzugsbehörden eines Vertragsstaates. Die einzelnen Gesetzgeber
sind jedoch verpflichtet, nationale Normen gemäss den Konventionsprinzipien festzulegen, wobei
ihnen das Völkerrecht die Art der Umsetzung freistellt.
Die Übereinkommen sind in der Regel sehr allgemein formuliert und geben lediglich tierschützerische
Minimalstandards vor, da sie auf einem Konsens der an der Ausarbeitung beteiligten
Länder beruhen und oftmals Kompromisslösungen hinsichtlich deren Forderungen darstellen.
Faktisch haben die Erlasse daher mehr den Charakter programmatischer Grundsatzerklärungen
denn verbindlicher Verträge.
Bedeutende Schwierigkeiten ergeben sich im Rahmen des nationalen Vollzugs, da die Übereinkommen
keinen Durchsetzungsmechanismus vorsehen. Die Verbindlichkeit ihrer Bestimmungen
beruht auf völkerrechtlichen Verträgen, die freiwillig geschlossen und jederzeit wieder
gekündigt werden können. Bei Verstössen gegen Konventionsnormen mangelt es an der Möglichkeit,
fehlbare Staaten für das Nichteinhalten ihrer durch die Ratifikation eingegangenen
Pflichten mit Sanktionen zu belegen. Faktisch beruht neben dem Beitritt zu den Erlassen auch
die Beachtung der einzelnen Bestimmungen auf Freiwilligkeit.
50 G. Bolliger, Europäisches Tierschutzrecht, S. 26 ff.

- 23 -
Es besteht weder eine richterliche Instanz, die bei Streitigkeiten der Vertragsparteien
angerufen werden könnte, noch haben deren Bürger die Möglichkeit zur Anrufung eines
internationalen Gerichts, wenn sie der Ansicht sind, ihr Staat habe eine Konvention
nicht korrekt umgesetzt oder vollzogen.

- 24 -
3. Vorgehen bei gemeldeten Verstössen gegen das Tierschutzgesetz
3.1 Koordination des Vorgehens zwischen Strafverfolgungs- und Administrativbehörde
Bei Verstössen gegen das TSchG hat die Polizei nicht nur den strafrechtlich relevanten Sachverhalt
festzustellen 51 und gegebenenfalls zur Anzeige zu bringen. Den Polizeiorganen kommt
auch bei der Durchsetzung verwaltungsrechtlicher Erlasse eine wichtige Rolle zu.
Insbesondere bei unrichtiger Haltung und starker Vernachlässigung ist neben der Strafauch
die Administrativbehörde zu unverzüglichem Einschreiten verpflichtet und hat ohne
Rücksicht auf die Strafbarkeit einer Person beispielsweise Tiere vorsorglich zu beschlagnahmen
und auf Kosten des Halters an einem geeigneten Ort unterzubringen;
wenn nötig lässt sie die Tiere verkaufen oder töten 52 (vgl. Art. 25 Abs. 1 TSchG). Sie kann
dem Halter ferner Weisungen erteilen und Tierhalteverbote aussprechen (vgl. Art. 24 TSchG).
Die Administrativbehörde kann im Gegensatz zu den Strafverfolgungsbehörden im Interesse
der betroffenen Tiere unverzüglich handeln und braucht nicht das Resultat eines
unter Umständen langwierigen Strafverfahrens abzuwarten. Sie muss nicht darauf Rücksicht
nehmen, dass allenfalls keine Strafuntersuchung eingeleitet wurde oder der Täter wegen
Unzurechnungsfähigkeit oder aus einem anderen Grund nicht strafbar ist. Sie ist verpflichtet,
beim Vorliegen begründeter Verdachtsmomente einzuschreiten und für die Sachverhaltsermittlung
von sich aus die nötigen Abklärungen zu treffen. Bei Gefahr im Verzug kann sie in der
Regel allfälligen Rechtsmitteln gegen ihre Verfügungen die aufschiebende Wirkung entziehen
53 .
Sofern es um die Beseitigung eines gesetzwidrigen Zustandes oder die Rettung schwer beeinträchtigter
Tiere geht, ist neben der Verzeigung der fehlbaren Person beim zuständigen Untersuchungsamt
somit möglichst umgehend auch die Administrativbehörde zu informieren. Zumindest
diese und möglichst auch die zuständige Gemeinde sollten mit einer Anzeigenkopie
bedient werden. Das Amt kann zum Vollzug allfälliger eigener Anordnungen die Hilfe der Polizei
in Anspruch nehmen (Art. 25 Abs. 1 Satz 3 TSchG). Die Polizei ist in vielen Kantonen verpflichtet,
der Gemeinde Mitteilung über Strafanzeigen zu machen, die Bereiche betreffen, in
denen die Gemeinde Aufsichtsfunktionen wahrnimmt, namentlich im Bereich der Sozialhilfe,
der Schule, des Bau- und Strassenwesens sowie des Gewässerschutzes 54 .
In jedem Fall empfiehlt es sich, gröbere oder bestrittene Missstände zur Beweissicherung fotografisch
festzuhalten, und zwar in Übersichts- und in Detailfotos, sowie alle weiteren für eine
Beweissicherung notwendigen Massnahmen zu treffen. Dies gilt insbesondere beim Antreffen
verletzter Tiere, da diese häufig schnell getötet werden müssen und die Kadaver dann bereits
beseitigt sind, wenn die Anzeige bei den Strafverfolgungsbehörden eintrifft. Bevor auf diese
Weise mögliches Beweismaterial endgültig vernichtet wird, ist in jedem Fall die Strafverfolgungsbehörde
zu orientieren, damit sie allenfalls für das Strafverfahren notwendige Beweissicherungs-
und -ergänzungsmassnahmen verfügen kann.
51 Vgl. Art. 333 Abs. 1 StPO/CH
52 Die Tötung eines Tieres darf im Hinblick auf das Verhältnismässigkeitsprinzip nur als allerletztes Mittel ins Auge
gefasst werden, wenn sämtliche weniger weit gehenden Varianten eingehend geprüft worden sind.
53 Vgl. SG: Art. 101 Abs. 2 VRP; Art. 51 Abs. 1 VRP e contrario
Die vorzeitige Vollstreckbarkeit soll nur in wirklich zwingenden Fällen angeordnet werden. Eine bloss theoretische
Möglichkeit einer Gefährdung kann nicht genügen. Es bedarf der hohen Wahrscheinlichkeit oder Sicherheit
einer Schädigung privater oder öffentlicher Interessen, die nur durch vorzeitigen Vollzug abgewendet werden
kann.
54 Vgl. Art. 82 Abs. 4 StPO/CH

Schema für das Einschreiten nach Art. 24 und Art. 25 TSchG
Kenntnis von einem Missstand
- 25 -
Abklärung Kein Eingriff nötig: Ende
nicht dringlicher Fall: Eingriff nötig: dringlicher Fall:
Massnahmen vorbereiten
Mündl. oder in der Regel schriftl. Beanstandung und nötige Verbes-
Beanstandung dem Tierhalter zur serungen dem Tierhalter mitteilen,
Kenntnis bringen. Mitteilen, welche nach näherer Abklärung Stellungnahme des Betroffenen
Verbesserungen in der Tierhaltung doch nicht dringlich (mündl.) zu Protokoll aufnehmen;
nötig sind. Verfügung in Aussicht Verfügung ankündigen
stellen; zu Stellungnahme einladen
sofort
Fristablauf oder Stellungnahme Verfügung:
abwarten 1. Sachverhaltsfeststellung
2. Begründung
3. Dispositiv:
Falls der Tierhalter die nötigen Verbes- a. Anordnung
serungen selbst vorgenommen hat, b. Frist: sofort!
erübrigt sich ein amtliches Einschrei- c. Kosten der Massnahme
ten: Ende. d. evtl. Strafandrohung
e. Kosten der Verfügung
f. Entzug der aufschiebenden
Wirkung
g. evtl. Auftrag zur Vollstreckung
andernfalls h. Rechtsmittelbelehrung
i. Mitteilung an ...
k. Unterschrift
(eventuell)
Verfügung:
1. Sachverhaltsfeststellung Beschwerde gegen Verfügung
2. Begründung
3. Dispositiv: sofort (vor Eintritt der Rechtskraft)
a. Anordnung
b. Frist nach Überprüfung des Entscheids
c. Kosten der Massnahme
d. evtl. Strafandrohung
e. Kosten der Verfügung neue Verfügung Vollstreckung der Anordnung:
f. evtl. Auftrag zur Vollstreckung (Beschwerdeentscheid*) - vorsorgliche Beschlagnahme
g. Rechtsmittelbelehrung - evtl. verkaufen oder töten,
h. Mitteilung an ... andere Massnahmen
i. Unterschrift
nach Eintritt der Rechtskraft
vorübergehende Unterbringung der
Tiere an geeignetem Ort
nach Klärung der Situation
nach Eintritt der Rechtskraft neue Verfügung
nach Eintritt der Rechtskraft
Vollstreckung der Anordnung: Vollstreckung der Anordnung: Wenn Tiere verkauft oder getötet
- verkaufen oder töten (Art. 25) - Rückgabe, andere Massnahmen worden sind, so ist ein allfälliger
- Tierhalteverbot (Art. 24) - Tierhalteverbot Erlös, nach Abzug aller Verfahrens-
- andere Massnahmen - verkaufen oder töten kosten, an den Tierhalter zurückzuerstatten.
*)Wenn Beschwerde gutgeheissen: evtl. Schadenersatz für ungerechtfertigte Sofortmassnahmen.

3.2 Zutrittsrecht
3.2.1 Im Administrativverfahren
- 27 -
Die Mitarbeiter der Administrativbehörde haben Zutritt zu den Räumen, Einrichtungen, Fahrzeugen,
Gegenständen und Tieren. Dabei haben sie die Eigenschaft von Beamten der gerichtlichen
Polizei (Art. 34 TSchG). Der früher enthaltene Passus „im Rahmen des zutreffenden
(kantonalen) Prozessrechtes“ wurde bei der Revision 1991 gestrichen. Damit wurde klargestellt,
dass der administrative Vollzug des Eidgenössischen Tierschutzgesetzes nicht durch
kantonale Verfahrensschranken behindert werden kann.
Bei starker Vernachlässigung und völlig unrichtiger Haltung ist die Administrativbehörde
verpflichtet, unverzüglich einzuschreiten (Art. 25 TSchG). Die Kompetenz, Tiere zu beschlagnahmen
(Art. 25 Abs. 1 Satz 2 TSchG), muss logischerweise die Kompetenz mit umfassen,
diese Tiere vorgängig in Augenschein zu nehmen.
Im Bereich des administrativen Vollzugs regelt das TSchG den Einsatz der zulässigen
Zwangsmittel. Art. 34 TSchG gewährt ein umfassendes Zutrittsrecht. Nach Art. 24 TSchG können
Tierhalteverbote, Tierhandelsverbote und das Verbot, sich berufsmässig mit Tieren zu beschäftigen,
erlassen werden. Bei starker Vernachlässigung oder völlig unrichtiger Haltung können
Tiere beschlagnahmt, auf Kosten des Halters fremdplatziert, verkauft oder getötet werden.
Ein allfälliger Verwertungserlös fällt nach Abzug der Verfahrenskosten dem Eigentümer zu (Art.
25 TSchG).
Es gilt zudem der allgemeine verwaltungsrechtliche Grundsatz, dass die Verwaltungsbehörden
den Sachverhalt von Amtes wegen zu erforschen haben. In der Regel ist eine Mitwirkungspflicht
des Betroffenen in Bewilligungsverfahren statuiert, und die Behörden sind von Amtes
wegen zur Sachverhaltsermittlung und zur Beweiserhebung verpflichtet. Dies geschieht u. a.
durch Befragen von Beteiligten, Augenschein sowie auf andere geeignete Weise. Zur Wahrung
öffentlicher Interessen sind Beweisabnahmen auch gegen den Willen der Betroffenen
möglich.
Die kantonalen Einführungs- und Vollzugsbestimmungen halten in der Regel ausdrücklich fest,
dass den Aufsichts- und Vollzugsorganen auf Verlangen Auskunft zu erteilen, Zutritt zu Tierhaltungs-,
Tiertransport- und Tierversuchseinrichtungen zu gewähren, Einsicht in die nach der
Bundesgesetzgebung über den Tierschutz zu führenden Unterlagen zu gewähren und das
Untersuchen von Tieren zu ermöglichen ist.
Im Rahmen ihres verwaltungsrechtlichen Handelns sind die Vollzugsorgane, die einen tierschutzrelevanten
Sachverhalt abklären wollen, somit nicht an die Garantie des Hausrechtes
gebunden. Gleiches gilt, wenn Anhaltspunkte dafür bestehen, dass bestimmte (verwaltungsrechtliche)
Massnahmen verfügt werden müssen.
3.2.2 Im Strafverfahren
Es stellt sich die Frage, ob mit dieser Revision auch für Strafverfolgungsbehörden das Zutrittsrecht
erleichtert wurde. Diese Frage muss klarerweise verneint werden. Ein Eingriff in die kantonale
Rechtsetzungskompetenz im Bereich des strafprozessualen Verfahrensrechts war mit
dieser Revision des Tierschutzgesetzes nicht beabsichtigt. Eine entsprechende Kompetenz, in
kantonales Verfahrensrecht einzugreifen, stand dem Bund (damals) gar nicht zu. Verstösse
gegen die Straftatbestände des Tierschutzgesetzes werden im Strafverfahren genauso wie andere
Straftatbestände behandelt.
Der Polizei ist es nicht erlaubt, einfach eine fremde Wohnung (oder einen Stall oder eine umfriedete
Liegenschaft) gegen den Willen des Inhabers zu betreten, um das angeblich schlechte
Befinden eines Kanarienvogels (als Straftat) begutachten zu können.

- 28 -
Mit Ausnahme zur unmittelbaren Gefahrenabwehr (gemäss Polizeigesetz) sind die Vorschriften
über die Hausdurchsuchung zu respektieren, und es ist in der Regel vorgängig durch
die Strafbehörde feststellen zu lassen, ob genügend Verdachtsmomente für das Ergreifen des
Zwangsmittels vorliegen.
Tritt die Polizei als Strafverfolgungsorgan auf, hat sie beim Einsatz von Zwangsmitteln
die einschlägigen Vorschriften und Verfahrensgarantien zu beachten.
3.2.3 Auslegung von Art. 34 TSchG
Art. 34 TSchG ist somit so zu interpretieren, dass die mit dem Vollzug des Tierschutzgesetzes
beauftragten Verwaltungsbehörden (Administrativbehörden) für die Erfüllung ihrer
Kontroll- und Bewilligungsaufgaben ein uneingeschränktes Zutrittsrecht besitzen.
Soweit es beim Vollzug des Tierschutzgesetzes jedoch um die Feststellung und Ahndung
von Straftatbeständen geht, sind die Vorschriften der jeweiligen Strafprozessordnung
zu beachten.
Wird die Polizei nicht vom Veterinäramt zur Unterstützung beigezogen, sondern handelt sie in
eigener Ermittlungskompetenz oder auf Weisung eines Untersuchungsrichters, hat sie sich an
die Verfahrensvorschriften der kantonalen Strafprozessordnung und des Polizeigesetzes zu
halten und kann nicht gestützt auf Art. 34 TSchG ohne Hausdurchsuchungsbefehl gegen den
Willen des Berechtigten einen „Augenschein“ vornehmen.
3.3 Amtshilfe beim administrativen Vollzug
Wenn die Polizei durch die Administrativbehörde zum Vollzug des Verwaltungsrechts bzw. zum
Schutz der Beamten der Verwaltungsbehörde beigezogen wird, handeln die Polizeibeamten als
Hilfspersonen und auf Weisung des Veterinäramtes. Dieses ist für den korrekten Vollzug seiner
Anordnungen und deren inhaltliche Richtigkeit selbst verantwortlich. Die Beamten leisten lediglich
Hilfe z. B. bei der Erzwingung des Zutrittsrechts, beim Abtransport beschlagnahmter Tiere
oder zum Schutz der Beamten des Veterinäramtes.
3.4 Feststellen eines Straftatbestandes bei Gelegenheit der Amtshilfe
Wie sieht es aber aus, wenn Polizeibeamten vom Veterinäramt zur Amtshilfe beigezogen werden
und in diesem Zusammenhang feststellen, dass ein Verstoss gegen die Strafbestimmungen
des TSchG vorliegt?
Im Gegensatz zur Administrativbehörde, welche nur ein Anzeigerecht, aber keine Anzeigepflicht
hat, ist die Polizei grundsätzlich zur Anzeige verpflichtet 55 , wenn nicht bereits die Administrativbehörde
die Straftat angezeigt hat. Es empfiehlt sich in solchen Fällen für die Polizeibeamten,
das genaue Vorgehen mit der Vollzugsbehörde abzusprechen und dies schriftlich im
Rapport festzuhalten.
3.5 Verzicht auf Strafverfolgung bei Geringfügigkeit
Die Strafverfolgungsbehörden haben in der Regel die Möglichkeit, auf die Anzeige nicht einzutreten
oder auf Strafverfolgung oder Bestrafung zu verzichten, wenn Verschulden und Tatfolgen
gering sind. Von dieser Möglichkeit kann jedoch erst Gebrauch gemacht werden, wenn die
Anzeige vorliegt und der zugrunde liegende Sachverhalt geklärt wurde. Ein Verzicht auf Rapportierung
durch den Entscheid des Polizeibeamten sollte in solchen Fällen nie ohne Absprache
mit dem zuständigen Untersuchungsrichter/Staatsanwalt erfolgen. In Zweifelsfällen empfiehlt
sich immer ein schriftlicher Orientierungsbericht, der die Feststellungen des Beamten
und das abgesprochene Vorgehen festhält.
55 SG: vgl. Art. 167 Abs. 2 Satz 2 StP/SG, ebenso Art. 330 Abs. 1 StPO/CH

4. Die einzelnen Straftatbestände
4.1 Tierquälerei (Art. 27 TSchG) (Vergehen)
- 29 -
Nach dieser Bestimmung unter Strafe gestellt ist nur die vorsätzliche (absichtliche) Tierquälerei.
Der Täter muss mit Wissen und Willen handeln. Auf Seiten des verletzten Tieres ist eine
schwere Beeinträchtigung erforderlich.
Es macht sich strafbar:
4.1.1 Wer ein Tier misshandelt, stark vernachlässigt oder unnötig überanstrengt (Art.
22 Abs. 1)
Als Misshandlung erfasst wird nicht nur die physische Misshandlung, sondern auch das vorsätzliche
Herbeiführen von Angst- und Schreckzuständen, die zu einer erheblichen Beeinträchtigung
des Wohlbefindens führen (vgl. Art. 2 Abs. 3 TSchG). Es muss keine ausgesprochen rohe
Misshandlung vorliegen, sondern jede unnötige Verursachung von Schmerzen oder Leiden
ist strafbar (BGE 85 IV 26/28). Eine fortdauernde oder sich wiederholende Leidenszufügung ist
nicht notwendig 56 . Das Ausmass der Schädigung soll nach Möglichkeit schon bald nach der
Tat tierärztlich festgestellt werden, um das Tierschutzgesetz durchsetzen zu können. Nicht jede
Misshandlung ist offensichtlich. Zu denken ist nur an innere, auf den ersten Blick nicht sichtbare
Blutungen, die das Wohlbefinden des Tieres erheblich beeinträchtigen können.
Schmerzvolle Eingriffe dürfen nur von einem Tierarzt unter allgemeiner oder örtlicher Betäubung
vorgenommen werden (Art. 11 TSchG; Ausnahmen: Art. 65 TSchV).
Stark ist eine Vernachlässigung dann, wenn das Wohlbefinden des Tieres in erheblichem
Masse beeinträchtigt ist oder das Tier erheblich leidet. Das Bundesgericht präzisiert, dass ein
Tier nicht erst dann stark vernachlässigt ist, wenn es nach seinem Zustand nicht mehr lebensfähig
ist oder Gefahr läuft, zu verderben, sondern schon dann, wenn es unter der fehlenden
oder ungenügenden Wartung und Pflege erheblich leidet bzw. wenn sein Wohlbefinden in erheblichem
Mass eingeschränkt ist (BGE v. 14.1.1992 i. S. Rist). Da Vernachlässigungsdelikte
keine Erfolgsdelikte sind, kann eine starke Vernachlässigung bereits dann gegeben sein, wenn
sich eine Person so verhält, dass ihr Tier ohne die rettende Intervention eines Dritten, für die
der Tierhalter nicht verantwortlich ist, leiden würde.
Eine Überanstrengung 57 liegt vor, wenn einem Tier Leistungen zugemutet werden, welche
dessen Kräfte übersteigen:
o Schlagen auf Augen oder Geschlechtsteile, Brechen oder Quetschen des Schwanzes
(vgl. Art. 66 Abs. 1 lit. a TSchV) oder übermässiges Schlagen zur Züchtigung oder beim
Verladen von Vieh
o Alter Kotbehang mit Parasitenbefall und Hautschäden bei Nutztieren deuten auf eine
lang andauernde und damit starke Vernachlässigung hin.
o Tiere werden in so engen Platzverhältnissen oder unter so widrigen Umständen gehalten,
dass sie sich gegenseitig verletzen.
o mehrwöchiges Einsperren eines an einer kurzen Kette angebundenen Hundes in einen
Keller ohne Fenster
o Einwachsenlassen von Schnüren und Ketten in die Haut bei in Anbindehaltung gehaltenen
Tieren (BA See, 20.2.1986; Tribunal de la Glâne in „La Suisse“, Nr. 266 vom
22.9.1992, S. 9)
o Jäger, der einen Vorsteherhund wegen Ungehorsam mit Schrotschüssen züchtigen
wollte und erheblich verletzte (BGE 75 IV 169).
o Verletzen von zwei Dohlen jeweils am Flügel mit Luftpistolenschüssen (SJZ 59 (1963)
S. 291)
o Fahrzeughalter, der einen neben dem Auto herlaufenden Hund durch einen Schwenker
verscheuchen will und dabei anfährt und verletzt (BGE 85 IV 24 ff.).
o Züchtigen eines Pferdes durch übermässigen Gebrauch der Peitsche (SJZ 52 (1956),
S. 280
56 Ueli Vogel-Etienne, Der bundesstrafrechtliche Tierschutz, Diss., Zürich 1980, S. 189
57 Bereits der babylonische Codex Hammurabi, etwa 1700 v. Chr., enthält Bestimmungen, die es beispielsweise
Bauern unter Strafdrohung untersagten, ihr Vieh zu überfordern (vgl. G. Bolliger, Europäisches Tierschutzrecht,
S. 8 f).

- 30 -
o übermässiges Schlagen des Viehs zur Züchtigung (PKG 1961, S. 138)
o Unterlassen der Behandlung eines unter einer erheblichen Verletzung leidenden Tieres
(BGE 86 IV 25 ff.)
o unnötiges Hungernlassen von Tieren (BGE 86 IV 26)
o Verendenlassen von Fischen in einer Reuse (SJZ 67 (1971) S. 365f.)
o Jäger, der ein schwer verletztes Tier nicht sofort von seinen Qualen erlöst (PKG 1947,
S. 84).
o Tierquälerei liegt vor, wenn ein Bauer sein Vieh ganz ungenügend füttert, um es trotz
Futtermangel überwintern zu können (PKG 1945, Nr. 37).
o Nichtfüttern, Nichttränken und Nichtmelken von Kühen an einem Abend und am folgenden
Morgen (PKG 1962, S. 169)
o Stehenlassen von 11 Kühen ohne Nahrung und Trinken im Zustand der Melkreife während
mindestens 5 Stunden bei klirrender Kälte im Freien (OG Bern, 3.9.1982)
o Den Tatbestand erfüllt, wer einen Hund mehrmals gegen den Boden, den Türpfosten
oder die Seitenwand des Wagens wirft oder wer während längerer Zeit blindlings mit
den Fäusten auf das Tier einschlägt. Er fügt dem Tier dadurch auf unnötige, zwecklose
und durch keinen sachlichen Grund zu rechtfertigende Weise in erheblichem Masse
Verletzungen und Schmerzen zu (BG Horgen, 19.2.1988).
o Tatbestandsmässig ist jedes unnötige Zufügen von Leiden, das natürlich eine gewisse
Intensität erreichen muss. Die Frage, wann eine erhebliche Beeinträchtigung des Wohlbefindens
des Tieres anzunehmen ist, muss von Fall zu Fall beurteilt werden (BG Meilen,
27.2.1990).
o Wer eigenmächtig in unerlaubter Selbsthilfe handelt, wohl wissend, dass das Kastrieren
eines Hundes dem Tier grosse Schmerzen zufügt, begeht eine Tiermisshandlung (AG
Thal-Gäu in Balsthal, 16.12.1988).
o Sodomitische Handlungen mit Kälbern durch das Betasten der Geschlechtsteile sind eine
Misshandlung. Das Tier hat aus der Scheide geblutet, was nur durch eine, wenn
auch geringe Schleimhautverletzung verursacht worden sein kann (BA Werdenberg,
9.8.1988).
o Körperliche und seelische Misshandlung durch Zusammenpferchen von insgesamt 35
Affen und 82 Papageien in 3 Käfigen, wobei die Käfige aus Holzlatten, Gittermaterial
und scharfkantigem Maschendraht bestanden, an dem sich sowohl die Tiere selbst als
auch das Flughafenpersonal hätten verletzen können (Einzelrichter in Strafsachen des
Bezirks Bülach, 7.9.1989; Urteil: 3 Monate Gefängnis bedingt, 3 Jahre Landesverweis).
o Das Zurücklassen eines Hundes im sonnenbeschienenen Fahrzeug gilt als starke
Vernachlässigung und nicht als Misshandlung oder gar als vorschriftswidrige Beförderung
von Tieren gemäss Art. 29 Ziff. 1 lit. b TSchG.
o Haltung von Kaninchen im Dunkeln ohne Fütterung und Pflege in ihrem eigenen
Schmutz und Kot (BG Baden, 14.9. 1988).
o Haltung von Federvieh und Schildkröten in einem gänzlich ungeeigneten Raum bei unregelmässiger
Fütterung und nicht genügendem Zudecken der Schildkröten, weshalb
279 Schildkröten verendeten und das Federvieh beinahe verhungerte (Kreisgericht I
Oberwallis, Brig, 14.10.1985; Urteil: 60 Tage Gefängnis bedingt).
o Halten von 5 Mastschweinen und 2 Jungtieren in provisorischen Unterkünften, wo sie
im knöcheltiefen nassen Dreck standen und am ganzen Körper nass und schmutzig waren
(BG St. Gallen, I. GK, 23.4.1991).
o Als unnötige Überanstrengung gilt, einen Hund neben einem schnell fahrenden Mofa
herrennen zu lassen, bis dieser mit Schaum um die Schnauze und vier blutenden Pfoten
zusammenbricht (BA Winterthur, 23.3.1989).
o Einen an hochgradiger Rachitis leidenden Stier an eine Ausmerzaktion zu transportieren,
auszuladen und auf den Annahmeplatz aufzustellen, stellt eine schwerwiegende
unnötige Überanstrengung des Tieres dar (GK Sargans, 13.2.1990).
o Die Stopfmast, insbesondere von Gänsen, ist in der Schweiz verboten. Sie besteht
darin, zwecks abnormer Vergrösserung der Leber dem Tier von Hand oder als
Schnellmast durch eine Art Presse, von der aus ein Schlauch in den Schlund des Tieres
führt, Futter zuzuführen. Das vorsätzliche qualvolle Herbeiführen eines krankhaften Zustandes
aus Profitgründen erfüllt den Straftatbestand der Tierquälerei.

4.1.2 Wer Tiere auf qualvolle Art tötet 58 (Art. 22 Abs. 2 lit. a)
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Eine fachgerechte Tötung darf keine unnötigen Schmerzen oder seelische Leiden zufügen. Als
qualvolle Tötungen gelten beispielsweise Schlachten ohne Betäubung (Art. 20 Abs. 1). Die
Betäubung muss unverzüglich wirken und darf keine Schmerzen verursachen (Art. 21 Abs. 1).
o Schächten 59 : Man versteht darunter das Schlachten eines gesunden und – im Sinne religiöser
Anschauung – „reinen“ Tieres gemäss biblisch gewohnheitsrechtlichen und
nachträglich schriftlich festgehaltenen jüdischen und moslemischen Ritualgesetzen
durch einen einzigen Halsschnitt durch Luft- und Speiseröhre. Man lässt das Tier ohne
vorgängige Betäubung bei vollem Bewusstsein ausbluten. Die Bewusstlosigkeit und
damit der Verlust des Schmerzempfindens tritt nicht sofort mit dem Beginn des Blutentzuges
ein, sondern erst bis zu 45 Sekunden später. 60
o Ertränken einer Katze (Statthalteramt ZH, 12.1.1983): Beim Ertränken junger Katzen
füllen sich die Lungen der Tiere nur so langsam mit Wasser, dass der Tod auf eine
langsame, qualvolle Art herbeigeführt wird.
o Töten einer Katze mit einem Projektil, das nicht sofort tödlich wirkt (BA Zurzach,
13.12.1985).
o Verhungern- oder Erfrierenlassen von Tieren
4.1.3 Wer Tiere aus Mutwillen tötet, insbesondere durch Abhalten von Schiessen auf
zahme oder gefangen gehaltene Tiere (Art. 22 Abs. 2 lit. b)
Mutwillen ist bewusste und provozierende Boshaftigkeit oder Leichtfertigkeit. Für die Tötung
fehlt jeder vernünftige Grund. Der Täter handelt häufig aus Gefühl- und Mitleidlosigkeit.
Nicht erforderlich ist, dass dem Tier Schmerzen oder Leid zugefügt werden. Die Verwendung
des Wortes „insbesondere“ soll deutlich machen, dass auch alle anderen Schaustellungen, bei
denen Tiere gequält oder getötet werden, strafbar sind.
o Der Angeklagte tötete nach einem heftigen Streit mit seiner damaligen Freundin ein ihr
gehörendes Kaninchen ohne jeden vernünftigen Grund, nachdem er sich gewaltsam
Eintritt in ihre Wohnung verschafft hatte. Offensichtlich tat er dies mit bewusster und
provozierender Boshaftigkeit der Eigentümerin gegenüber, um sich für ihr vorhergehendes
Verhalten zu rächen (OG AG, 10.7.1991).
4.1.4 Wer Kämpfe zwischen oder mit Tieren veranstaltet, bei denen Tiere gequält oder
getötet werden (Art. 22 Abs. 2 lit. c)
Verboten sind Kämpfe zwischen Tieren der gleichen Art (Hundekämpfe, Hahnenkämpfe) ebenso
wie Kämpfe verschiedener Arten (z. B. Hund-Bär, Hund-Fuchs) oder Kämpfe mit Menschen
(Stierkampf), bei denen Tiere gequält oder getötet werden. Strafwürdiges Kriterium ist die
Herbeiführung von Verletzungen oder „unnötige Überanstrengung“. (Die Kuhkämpfe im
Wallis sind erlaubt, da das unterlegene Tier den Kampf jederzeit abbrechen kann und von der
Siegerin nicht verfolgt wird.)
Nur für Wildtiere dürfen lebende Tiere als Futter verwendet werden (Art. 2 Abs. 3 TschV). Das
Wildtier muss das Beutetier wie in freier Wildbahn fangen und töten können. Diese Voraussetzungen
dürften in der Regel kaum erfüllt sein, da das „Futtertier“ im Gehege des Wildtieres
nicht wie in der Freiheit die Möglichkeit hat, durch Flucht oder Verstecken zu entkommen. Bei
der Verfütterung lebender Tiere ist darauf abzustellen, ob dies für die artgerechte Ernährung
notwendig ist oder allenfalls in erster Linie zu Showzwecken geschieht.
58 Die wohl älteste Bestrafung einer Tierquälerei ist aus Griechenland überliefert, wo ein Täter um etwa 500 v. Chr.
zum Tode verurteilt wurde, weil er einem lebendigen Wildtier das Fell abgezogen hatte (vgl. G. Bolliger, Europäisches
Tierschutzrecht, S. 9).
59 Mit dem Ausblutenlassen wird dem biblischen Verbot des Genusses von Blut als Sitz des Lebens und der Seele
des Tieres nachgelebt. Die Mehrheit der jüdischen und islamischen Schriftgelehrten vertritt die Auffassung, eine
Betäubung des Tieres widerspräche religiösen Vorschriften. Eine mechanische Betäubungsmethode wird überwiegend
unter Hinweis auf Religionsgesetze abgelehnt, nach welchen ein am Hirn verletztes Tier als unrein und
ungeniessbar bezeichnet wird. Die elektrische Betäubung verursacht im Organismus ebenfalls anatomische Veränderungen
und funktionelle Störungen, die mit dem Reinheitsgebot nicht in Einklang gebracht werden könnten.
60 A. F. Goetschel, Kommentar zum Eidg. Tierschutzgesetz, N 4 zu Art. 20, S. 149

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4.1.5 Wer bei der Durchführung von Versuchen einem Tier Schmerzen, Leiden oder
Schäden zufügt, soweit dies nicht für den verfolgten Zweck unvermeidlich ist
(Art. 16 Abs. 1)
Tierversuche sind grundsätzlich bewilligungspflichtig (Art. 13a Abs. 2 TSchG). Die verursachte
Beeinträchtigung muss sich im Rahmen der Bewilligung bewegen. Schmerzen, Leiden oder
Schäden sowie erhebliche Beeinträchtigungen des Allgemeinbefindens sind auf das unerlässliche
Mass 61 zu beschränken (Art. 13 Abs. 1 TSchG). Die erteilte Bewilligung stellt einen
Rechtfertigungsgrund dar und schliesst das tatbestandsmässige (strafbare) Verhalten aus, soweit
nicht unvermeidliche Schmerzen, Leiden oder Schäden zugefügt werden. Das Unvermeidlichkeitsgebot
zwingt den Versuchsleiter bei jedem einzelnen Eingriff am Tier, zu prüfen, ob die
Leidenszufügung tatsächlich zwingend nötig ist, um den Versuchszweck zu erreichen.
4.2 Fahrlässige Tierquälerei (Art. 27 Abs. 2) (Übertretung)
Wie bei der vorsätzlichen Tatbegehung ist auf Seiten des verletzten Tieres eine schwere Beeinträchtigung
erforderlich. Fahrlässig handelt der Täter, wenn die Tat darauf zurückzuführen
ist, dass er die Folge seines Verhaltens aus pflichtwidriger Unvorsichtigkeit nicht bedacht oder
darauf nicht Rücksicht genommen hat. Fahrlässigkeit umfasst ein pflichtwidriges Verhalten und
die Voraussehbarkeit der dadurch verursachten Tierquälerei (Erfolg).
Erklärt der Täter, er habe die entsprechenden Vorschriften nicht gekannt, so begründet
dies gerade sein strafwürdiges, pflichtwidriges Handeln, denn wer Tiere hält, hat für deren
Wohlbefinden zu sorgen, wozu notfalls auch eine aktive Bedürfnisabklärung gehört.
4.3 Widerhandlungen im internationalen Handel (Art. 28 TSchG) (BVET zuständig!!)
Art. 28 TSchG bezeichnet Widerhandlungen gegen das Washingtoner Artenschutzübereinkommen
bei Vorsatz als Vergehen und bei Fahrlässigkeit als Übertretung. In den massgeblichen
Anhängen I–III aufgeführte Tiere, die in der Schweiz vorkommen, sind beispielsweise der
Fischotter und Greifvögel. Die Einfuhr von geschützten Tieren (aber auch von rund 25 000 geschützten
Pflanzenarten) ist nur mit einem CITES-Permit des Herkunftslandes zulässig 62 . Bei
der Vorlage solcher Permits ist daran zu denken, dass im gewerblichen Verkehr gefälschte
Permits häufig bereits zusammen mit der verbotenen Ware im Ursprungsland erworben werden.
Eine Kaufquittung gilt nicht als Artenschutzzeugnis.
Die Strafverfolgung durch das BVET erfolgt nach dem Bundesgesetz über das Verwaltungsstrafrecht.
Die Einziehung beschlagnahmter Exemplare erfolgt gestützt auf Art. 18 AschV.
o Art. 28 Abs. 1 Satz 1 (Vergehen)
Vorsätzliche Widerhandlungen werden in der Regel aus Gewinnsucht begangen. 63 Der
erlangte Verkaufserlös unterliegt der Einziehung von Vermögenswerten gemäss Art. 59
StGB.
61 „Unerlässlich? Die Bewilligungspraxis für Tierversuche unter der Lupe“, Vereinigung Ärzte gegen Tierversuche,
Zürich 1996
Bei konsequenter Umsetzung des TSchG müssten belastende Tierversuche, die sich nach dem aktuellen Kenntnisstand
durch taugliche Alternativmethoden ersetzen liessen, verboten werden. Wo dies nicht möglich ist, gelangt
die „3-R"-Formel (replace, reduce, refine) zur Anwendung.
Replacement: Ersatz von Tieren durch Zellkulturen, „niedere“ Organismen wie Fliegen, Pilze oder Bakterien.
Reduction: Verminderung der Zahl von Versuchstieren durch verbesserte und neueste Techniken.
Refinement: Verfeinerung der Versuchsanordnung, z. B. durch sorgfältige Vorbereitung der Tiere auf den Versuch,
verbesserte Narkoseverfahren und allgemein gute Pflege und Behandlung der Tiere.
Je belastender ein Versuch für das Tier ist, desto grösserer Aufwand muss in Kauf genommen werden, um den
Tierversuch zu ersetzen.
62 Aufgrund der schweizerischen Artenschutzverordnung ist die Einfuhr aller lebenden Säugetiere, Vögel, Reptilien
und Amphibien nicht domestizierter Arten ungeachtet dessen, ob sie auf den CITES-Anhängen I bis III aufgeführt
sind oder nicht, auf jeden Fall bewilligungspflichtig (Ausnahmen: Meerschweinchen, Goldhamster, Ratten, Mäuse,
Kanarienvögel und auch Aquarienfische).
63 Unter Gewinnsucht versteht das Bundesgericht ein hemmungsloses oder besonders ausgeprägtes, zur Sucht
gewordenes Streben nach Gewinn; BGE 109 IV 119.

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o Art. 28 Abs. 1 Satz 2 (Übertretung)
Ferienreisenden in fremde Länder müsste mittlerweile bekannt sein, dass bei der Rückreise
die Einfuhr lebender Tiere in die Schweiz, aber auch toter Tiere und tierischer Erzeugnisse
problematisch ist. In zahlreichen Fällen kann daher pflichtwidrige Unvorsichtigkeit
(Fahrlässigkeit) angenommen werden. Wurden die „Souvenirs“ aber absichtlich
nicht deklariert oder im Gepäck versteckt, ist bereits von einer vorsätzlichen Tatbegehung
(Art. 28 Abs. 1) auszugehen.
o Art. 28 Abs. 2 (Übertretung)
o Verletzung von Vorschriften über Ein-, Durch- und Ausfuhr von Tieren
o z. B. Importverbot für Hunde mit kupierten Ohren und Ruten
o Verstoss gegen das Europäische Übereinkommen über den Schutz von Tieren auf
internationalen Transporten (SR 0.452)
o Handel mit geschützten einheimischen Tieren, Art. 20 Abs. 2 NHV
4.4 Übrige Widerhandlungen (Art. 29 TschG)
Neben der vorsätzlichen Tatbegehung sind auch Fahrlässigkeit sowie Versuch und Gehilfenschaft
strafbar.
Bei jedem Verstoss gegen die Verbote in Art. 29 Ziff. 1 TSchG muss zunächst geprüft werden,
ob die Verletzung nicht so schwer wiegt, dass ein Fall von Tierquälerei im Sinn von Art. 27
Abs.1 TSchG vorliegt.
4.4.1 Missachtung der Tierhaltungsvorschriften 64 (Art. 29 Ziff. 1 lit. a)
Zur Beachtung der Tierhaltungsvorschriften sind die Personen verpflichtet, die ein Tier halten
oder betreuen. Dabei ist gleichgültig, ob es sich um ein gehaltenes oder ein halterloses Tier
handelt. Nach dieser Vorschrift geahndet werden nur leichte Verstösse gegen die Tierhaltevorschriften,
welche zum grossen Teil in der TSchV und in zahlreichen Richtlinien und Informa-tionsschriften
des BVET konkretisiert sind.
o Wer eine Katze anfüttert, muss mit dieser auch zum Tierarzt gehen, wenn dies nötig
wird.
o Aussetzen von Haustieren, die für sich sorgen können (Bei Tieren, die ohne Betreuung
umkommen, ist vom Tierquälereitatbestand, Art. 27 TSchG, auszugehen!)
Richtlinien und Informationsschriften des BVET
Rindvieh 800.106.02 (3)
800.106.07 Pflege von Rindvieh und Hautschäden
Rindviehställe müssen den in Anhang 1 der TSchV vorgeschriebenen und damit verbindlichen
Mindestanforderungen entsprechen (vgl. Art. 5 Abs. 5 TSchV). Die vorgeschriebenen
Abmessungen sind Mindestwerte.
Standplätze, Anbindevorrichtungen
o Standplätze, Boxen und Anbindevorrichtungen müssen so gestaltet sein, dass die Tiere
artgemäss abliegen, ruhen und aufstehen können. Anbindevorrichtungen dürfen nicht
zu Verletzungen führen. Seile, Ketten, Halsbänder und ähnliche Anbindevorrichtungen
sind genügend oft zu kontrollieren und den Körpermassen der Tiere anzupassen (Art. 6
TSchV).
64 Die Richtlinien des BVET zeigen auf, wie die allgemein gültigen, tierschutzrechtlichen Bestimmungen für bestimmte
Tiergattungen auszulegen sind, für die derzeit keine verbindlichen Vorschriften existieren. Die Richtlinien
überbrücken diese Verordnungslücke, bis allenfalls entsprechende Bestimmungen in der TSchV erlassen werden.

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Kälber
o Kälber im Alter von 2 Wochen bis 4 Monaten müssen in Gruppenhaltungssystemen gehalten
werden. Ausgenommen sind Kälber, die in Hütten mit dauerndem Zugang zu einem
Gehege im Freien gehalten werden (Art. 16a Abs. 2 TSchV).
o Einzeln gehaltene Kälber müssen Sichtkontakt zu Artgenossen haben (Art. 16a Abs. 3
TSchV).
o Anbindehaltung ist für Kälber bis zum Alter von vier Monaten verboten, ausgenommen
kurzfristig bei Aufzuchtkälbern und beim Tränken (Art. 16a Abs. 1 TSchV).
o Kälberhütten für einzelne Kälber müssen mindestens so breit sein, dass sich das Kalb
ungehindert drehen kann.
o Kälber in Hütten oder Kälberboxen dürfen nicht angebunden gehalten werden.
o Kälber müssen so gefüttert werden, dass sie mit genügend Eisen versorgt sind (Art. 16
TSchV).
o Kälber, die mehr als 3 Wochen alt sind, müssen Stroh, Heu oder ähnliches Futter zur
freien Aufnahme erhalten (Art. 16 TSchV).
o Maulkörbe dürfen Kälbern nicht angelegt werden (Art. 16 TSchV).
o Neugeborene Kälber dürfen nur so lange in den Kälberhütten eingesperrt werden, als
sie noch nicht gehen können. Danach müssen sie jederzeit die Möglichkeit haben, sich
ausserhalb der Kälberhütten frei bewegen zu können (Anhang 1).
Kuhtrainer 65
o Scharfkantige, spitze oder elektrisierende Vorrichtungen, die das Verhalten der Tiere im
Stall steuern, sind verboten. Zulässig sind auf das einzelne Tier einstellbare Elektrobügel
für Rindvieh (Art. 15 TSchV).
o Es dürfen nur Netzgeräte verwendet werden, die vom BVET bewilligt sind (Anhang 8).
o Der Kuhtrainer darf nur bei Standplatzlängen von mindestens 175 cm verwendet werden
(Anhang 8).
o Der Abstand zwischen Widerrist und Kuhtrainerbügel darf 5 cm nicht unterschreiten
(Anhang 8).
o Der Kuhtrainer darf nur bei Kühen sowie bei Rindern ab 18 Monaten verwendet werden
(Anhang 8).
o Der Kuhtrainer darf nicht dauernd eingeschaltet sein. Als Empfehlung gilt der Einsatz an
einem oder zwei Tagen pro Woche (Anhang 8).
o Vor der Geburt bis einige Tage danach ist der Kuhtrainerbügel bis zum oberen Anschlag
zu verschieben. Dasselbe Vorgehen empfiehlt sich auch einige Tage vor der zu
erwartenden Brunst (Anhang 8).
o Weil der Kuhtrainer für angebundene Kühe eine zusätzliche Einschränkung der Bewegungsfreiheit
und bestimmter Verhaltensweisen (vor allem im Brunst- und Körperpflegeverhalten)
bedeutet, sollten alle Möglichkeiten für regelmässigen, ausgiebigen Weidegang
oder Auslauf genutzt werden (Anhang 8).
o Die Einschränkung des arteigenen Körperpflegeverhaltens durch den Kuhtrainer erfordert
regelmässiges, gründliches Putzen der Tiere durch den Landwirt (Anhang 8).
Bewegungsmöglichkeit
o Rindvieh, das angebunden gehalten wird, muss sich regelmässig, mindestens jedoch
an 90 Tagen pro Jahr, ausserhalb des Stalls bewegen können, davon müssen 30 Tage
auf den Winter entfallen (Art. 18 TSchV). Wird die fehlende Bewegungsmöglichkeit bestritten,
ist die angebliche Bewegungsfläche zu kontrollieren. Ist eine solche Fläche
bleibend ausgeschieden? Sind Tritt- oder Kotspuren feststellbar? Was sagen die Nachbarn?
65 Über dem Rücken der Kühe wird ein elektrisch geladener Bügel montiert. Sobald eine Kuh den Rücken wölbt,
um einen Fladen fallen zu lassen, berührt sie den Draht, erhält einen Stromschlag und macht instinktiv einen
Schritt zurück. Der Kuhfladen fällt nicht aufs strohbedeckte Lager, sondern in den dahinter liegenden Kotgraben,
was dem Landwirt die Arbeit erleichtert.
Untersuchungen zeigen, dass nur gerade 11 Prozent der Stromschläge die Kühe treffen, wenn sie koten müssen.
Alle übrigen Stromschläge plagen das Tier, wenn es sich lecken will, wenn es aufsteht oder lästige Fliegen
abschüttelt. Die Kühe leiden wegen der Elektroschocks zudem an Fruchtbarkeitsstörungen.

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Liegeboxen in Laufställen
o Die Boxen müssen so gestaltet sein, dass die Tiere artgemäss abliegen, ruhen und aufstehen
können (Art. 6 TSchV).
o In Laufställen mit Liegeboxen dürfen nicht mehr Tiere eingestallt werden, als Liegeboxen
vorhanden sind (Art. 19 Abs. 2 TSchV). Die Boxen müssen den Platzansprüchen
der grössten Tiere genügen.
o In Laufställen für Rindvieh müssen die Laufgänge in der Liegehalle so angelegt sein,
dass die Tiere einander ausweichen können (Art. 19 Abs. 1 TSchV).
o Für kalbende und kranke Tiere muss ein besonderes Abteil vorhanden sein (Art. 19
Abs. 3 TschV).
Stallböden
o Stallböden müssen leicht gleitsicher und trocken zu halten sein. Sie müssen im Liegebereich
dem Wärmebedürfnis der Tiere genügen (Art. 13 Abs. 1 TSchV).
o Spalten- und Lochböden müssen der Grösse und dem Gewicht der Tiere angepasst
sein. Spaltenböden müssen plan und die einzelnen Balken unverschiebbar verlegt sein
(Art. 13 Abs. 2 TSchV).
Liegebereich und Einstreu
o Für Kälber bis 4 Monate, für Kühe und hochträchtige Rinder sowie für Zuchttiere muss
der Liegebereich mit ausreichend und geeigneter Einstreu versehen werden (Art. 17
Abs. 1 TSchV).
o Für übriges Rindvieh muss bei Neu- und Umbauten ein Liegebereich eingerichtet werden,
der mit ausreichender und geeigneter Einstreu oder einem weichen, verformbaren
Material versehen ist (Art. 17 Abs. 2 TSchV).
Fütterung, Tränke
o Tiere sind regelmässig und ausreichend mit geeignetem Futter und, soweit nötig, mit
Wasser zu versorgen. Bei Gruppenhaltung muss dafür gesorgt werden, dass jedes Tier
genügend Futter und Wasser erhält (vgl. Art. 2 TSchV). Rindvieh muss grundsätzlich
täglich Zugang zu Wasser haben.
Pflege
o Die Pflege muss haltungsbedingte Krankheiten und Verletzungen verhindern sowie das
arteigene Pflegeverhalten der Tiere ersetzen, soweit dieses durch die Haltung eingeschränkt
und für die Gesundheit erforderlich ist (Art. 3 Abs. 1 TSchV). Regelmässige
Klauenpflege, Hautpflege, übermässiger Mistbehang muss durch entsprechende Pflege
verhindert werden.
o Der Tierhalter muss das Befinden der Tiere sowie die Einrichtungen genügend oft überprüfen.
Er muss Mängel an den Einrichtungen, die das Befinden der Tiere beeinträchtigen,
unverzüglich beheben oder aber andere geeignete Massnahmen zum Schutz der
Tiere treffen (Art. 3 Abs. 2 TSchV).
o Kranke oder verletzte Tiere muss der Tierhalter unverzüglich ihrem Zustand entsprechend
unterbringen, pflegen und behandeln oder aber töten (Art. 3 Abs. 3 TSchV).
Verbotene Handlungen, Eingriffe
o Das Kürzen des Schwanzes bei Tieren der Rindergattung ist verboten, ausgenommen
sind Einzelfälle, in denen es nötig ist, um Krankheiten zu verhüten oder zu heilen (Art.
66 Abs. 1 lit. d TSchV).
o Das Absetzen des Schwanzes mit Gummiringen ist gestützt auf Art. 11 TSchG und Art.
65 TSchV verboten.
o Das Schlagen von Tieren auf Augen oder Geschlechtsteile und das Brechen oder Quetschen
des Schwanzes sind verboten (Art. 66 Abs. 1 TSchV).
o Nasenringe mit Stachelscheiben in der Nase oder mit scharfen Kanten oder Spitzen
dürfen nicht verwendet werden (gestützt auf Art. 22 Abs. 1 und Art. 2 Abs. 3 TSchG).
o Das Anbinden am Nasenring ist nicht zulässig (gestützt auf Art. 2 Abs. 3 und Art. 3 Abs.
2 TSchG).
o Kastrieren und Enthornen von Kälbern ist seit dem 1. September 2001 nur noch mit
Betäubung gestattet.

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Klima, Beleuchtung
o Räume, in denen Tiere gehalten werden, müssen so gebaut, betrieben und belüftet
werden, dass ein den Tieren angepasstes Klima erreicht wird.
o Bei geschlossenen Räumen mit künstlicher Lüftung muss die Frischluftzufuhr auch bei
Ausfall der Anlage gesichert sein (Art. 7 TSchV).
o Haustiere dürfen nicht dauernd im Dunkeln gehalten werden (Art. 14 TSchV).
o Ställe, in denen sich die Tiere dauernd oder überwiegend aufhalten, müssen, wenn
möglich, durch natürliches Tageslicht beleuchtet sein. Die Beleuchtungsstärke im Bereich
der Tiere muss tagsüber mindestens 15 Lux betragen. Die Lichtphase darf nicht
künstlich auf über 16 Stunden pro Tag ausgedehnt werden (Art. 14 TSchV).
o Die Verwendung von UV-Lampen zur Desinfektion der Stallluft bildet keinen Ersatz für
das Tageslicht, da das Spektrum der Wellenlänge von UV-Lampen nicht dem Spektrum
des Tageslichts entspricht, bei dem eine visuelle Orientierung möglich ist.
o Bei Verwendung von UV-Lampen ist darauf zu achten, dass der Abstand zwischen
Lampe (unterster Teil) und Tieren (Kopf bzw. Rücken) mindestens 1,2 m beträgt. Namentlich
in niedrigen Ställen müssen die Tiere durch Blenden (Abschirmplatten unten
an Lampen) vor direkter Bestrahlung auf zu kurze Distanz geschützt werden.
o Tageslicht ist zu fordern bei Neu- und Umbauten, bei bestehenden Bauten, wenn bereits
Fenster oder Fensteröffnungen vorhanden sind oder wenn solche ohne unverhältnismässigen
Aufwand geschaffen werden können.
Schweine 800.106.03 (3)
Schweineställe müssen den im Anhang 1 der TSchV vorgeschriebenen und damit verbindlichen
Mindestanforderungen für Fressplatz, Bodenflächen, Liegeflächen und Grösse der
Abferkelbuchten entsprechen (Art. 5 Abs. 5 TschV).
Fütterungs- und Tränkeeinrichtungen
o Alle Kanten, mit denen Tiere in Berührung kommen, müssen umgebogen oder sonstwie
abgestumpft sein. Schweissstellen dürfen keine scharfen Unebenheiten aufweisen.
Vom Verzinken herrührende Gräte müssen abgeschliffen sein.
o Die Abstände zwischen den Trogunterteilungen müssen so gross sein, dass die
Schnauze der Tiere dazwischen ausreichend Platz hat.
Stallböden
o Stallböden müssen leicht gleitsicher und trocken zu halten sein. Sie müssen im Liegebereich
dem Wärmebedürfnis der Tiere genügen (Art. 13 TSchV).
o Spalten- und Lochböden müssen der Grösse und dem Gewicht der Tiere angepasst
sein. Spaltenböden müssen plan und die einzelnen Balken unverschiebbar verlegt sein
(Art. 13 TSchV).
o Spalten- und Lochböden dürfen keine vorstehenden Gräte haben. Die Kanten müssen
abgeschliffen, die Spaltenweite konstant sein.
o Drahtgitterböden und Streckmetallroste sind wegen der Verletzungsgefahr für die Tiere
nicht zulässig.
o Bei Neu- und Umbauten sind Vollspaltenböden in der Schweinehaltung verboten.
Nestbaumaterial und Einstreu
o Einige Tage vor dem Abferkeln ist ausreichend Langstroh oder zum Nestbau geeignetes
Material und während der Säugezeit ausreichend Einstreu in die Bucht zu geben
(Art. 23 Abs. 2 TSchV).
Zuchteber
o Buchten für Zuchteber dürfen nur zur Hälfte mit Spalten- oder Lochböden versehen sein
(Art. 21 Abs. 1 TSchV).
o Zuchteber dürfen nicht in Einzelständen gehalten werden (Art. 22 Abs. 1 TSchV).

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Sauen (Galtsauen, säugende Sauen)
o Einzelstände dürfen nur zur Hälfte mit Spalten- oder Lochböden versehen sein (Art. 21
Abs. 1 TSchV).
o Schweine dürfen nicht angebunden gehalten werden (Art. 22 Abs. 3 TschV).
o Die Halsanbindung ist verboten. Bestehende Brustanbindungen müssen bis Ende Juni
2002 durch andere Haltungssysteme ersetzt werden.
o Angebundenen Tieren ist während der Galtzeit täglich mindestens 1 Stunde Auslauf ausserhalb
des Standplatzes zu gewähren, ausgenommen während der ersten 10 Tage.
o Die Brustanbindung ist genügend oft zu kontrollieren und den Körpermassen der Sauen
anzupassen.
o In Gruppen gehaltene Sauen dürfen nur während der Fütterung in Fressständen oder
Fressliegeboxen fixiert werden (Art. 22a Abs. 1 TSchV).
o Bei Systemen mit Fressliegeboxen müssen die Gänge so breit sein, dass sich die Tiere
ungehindert drehen und einander ausweichen können (Art. 22a Abs. 2 TSchV; ab Ende
Juni 2007 Mindestbreite 180 cm).
o Abferkelbuchten sind so zu gestalten, dass sich die Muttersau frei drehen kann. Während
der Geburtsphase kann die Sau im Ausnahmefall (Geburtsprobleme, Bösartigkeit,
Gliedmassenprobleme) fixiert werden (Art. 23 Abs. 1 TSchV).
o Abferkelbuchten mit Kastenstand müssen so gestaltet sein, dass die Ferkel auf beiden
Seiten der Muttersau ausgestreckt liegen und saugen können.
Kastenstände 66
o Ab dem Jahr 2007 sind Kastenstände für Galtsauen und Abferkelbuchten verboten.
o Kastenstände für Galtsauen dürfen nur während der Deckzeit und höchstens während
10 Tagen verwendet werden (Art. 22 Abs. 2 TSchV; Kastenstände müssen bis Ende
Juni 2007 ersetzt werden).
o Sauen, die während der Galtzeit in Kastenständen gehalten werden, müssen sich täglich
mindestens 1 Stunde ausserhalb der Standplätze bewegen können, ausgenommen
während der ersten 10 Tage nach dem Absetzen. Für die tägliche Bewegung muss ausreichend
Platz vorhanden sein.
Ferkel
o Ferkelaufzuchtbuchten dürfen nur zu zwei Dritteln mit Spalten- oder Lochböden versehen
sein (Art. 21 Abs. 1 TSchV).
o Ferkel dürfen nicht in zwei- oder mehrstöckigen Käfigen gehalten werden. Die Käfige
müssen oben offen sein (Art. 24 TSchV).
Mastschweine
o Mastschweine dürfen nicht in Einzelständen gehalten werden. Ausgenommen sind einzelne
Mastschweine, die in der Entwicklung zurückgeblieben sind und ausgemästet
werden (Art. 22 Abs. 1 TSchV).
Fütterung
o Tiere sind regelmässig und ausreichend mit geeignetem Futter und soweit nötig mit
Wasser zu versorgen. Bei Gruppenhaltung muss dafür gesorgt werden, dass jedes Tier
genügend Futter und Wasser erhält (Art. 2 Abs. 1 TSchV).
o Schweine müssen grundsätzlich täglich Zugang zu Wasser haben.
o Das Futter muss so beschaffen sein, dass die Tiere ihr arteigenes, mit dem Fressen
verbundenes Beschäftigungsbedürfnis befriedigen können (Art. 2 Abs. 2 TSchV).
66 In Intensivbetrieben werden Muttersauen, damit sie ihre Jungen nicht erdrücken, in einen engen Kastenstand
gepfercht, wo sie sich kaum drehen, geschweige denn für die neugeborenen Ferkel ein Nest machen und eine
natürliche Mutterbeziehung aufbauen können.

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Beschäftigung
o Schweine müssen sich über längere Zeit mit Stroh, Raufutter oder andern geeigneten
Gegenständen beschäftigen können (Art. 20 TSchV). Die zulässigen Beschäftigungsmaterialien
sind je nach Nutzungskategorie in der erwähnten BVET-Richtlinie genau
definiert:
� Saugferkel: Wühlerde oder Einstreu von Langstroh, Strohhäcksel, entstaubten Hobelspänen
1-mal täglich im Liegebereich der Ferkel, bodendeckend (ad libitum);
� abgesetzte Ferkel (bis 25 kg): Raufen mit Stroh, Heu, ad libitum oder Langstroh oder
Heu oder Einstreu von Strohhäcksel oder entstaubten Hobelspänen täglich 1-mal
bodendeckend oder Pressstrohwürfel oder Weichholz, beweglich an der Wand angebracht;
� Mastschweine und Zuchtremonten (Schweine von 25 bis 110 kg oder bis zum ersten
Abferkeln): Raufen mit Stroh, Heu ad libitum oder Langstroh, Heu, Gras oder Ganzpflanzensilage
(Mais, Gras) oder Einstreu von Strohhäcksel oder entstaubten Hobelspänen,
täglich 1-mal bodendeckend oder Pressstrohwürfel oder Weichholz beweglich
an der Wand angebracht (ad libitum). Die Weichholzabgabe kann rationiert werden,
sofern die Fütterung mehr als 2-mal täglich erfolgt und mit Raufutter wie Kartoffeln,
Rüben, Rübenschnitzel, Gras, Ganzpflanzensilage ergänzt ist;
� säugende Sauen und Galtsauen sowie Zuchteber: Raufen mit Stroh, Heu ad libitum
oder Einstreu, 1-mal täglich bodendeckend oder Raufutter (Stroh, Heu, Gras, Mais,
Ganzpflanzensilage, Gras- oder Heuwürfel), ½ kg je Tier pro Tag; Verabreichung in
den Trog oder auf die Festflächen (damit die Tiere ca. 1 Std. pro Tag Beschäftigung
haben) oder Pressstrohwürfel.
Pflege
o Die Pflege muss haltungsbedingte Krankheiten und Verletzungen verhindern sowie das
arteigene Pflegeverhalten der Tiere ersetzen, soweit dieses durch die Haltung eingeschränkt
und für die Gesundheit erforderlich ist (Art. 3 Abs. 1 TSchV). Regelmässige
Klauenpflege.
o Der Tierhalter muss das Befinden der Tiere sowie die Einrichtungen genügend oft überprüfen.
Er muss Mängel an den Einrichtungen, die das Befinden der Tiere beeinträchtigen,
unverzüglich beheben oder aber andere geeignete Massnahmen zum Schutz der
Tiere treffen (Art. 3 Abs. 2 TSchV).
o Kranke oder verletzte Tiere muss der Tierhalter unverzüglich ihrem Zustand entsprechend
unterbringen, pflegen und behandeln oder aber töten (Art. 3 Abs. 3 TSchV).
Verbotene Handlungen, Eingriffe
o Es dürfen keine Drahtschlingen in die Rüsselscheibe eingesetzt werden (Art. 22 Abs. 1
und Art. 2 TSchG).
o Verschiedene Eingriffe dürfen durch „fachkundige Personen“ innert bestimmter zeitlicher
Schranken ohne Schmerzausschaltung vorgenommen werden, wie Kastrieren und
Abklemmen der Zähne, vgl. Art. 65 TSchV 67 .
Klima, Beleuchtung
o Räume, in denen Tiere gehalten werden, müssen so gebaut, betrieben und belüftet
werden, dass ein den Tieren angepasstes Klima erreicht wird.
o Bei geschlossenen Räumen mit künstlicher Lüftung muss die Frischluftzufuhr auch bei
Ausfall der Anlage gesichert sein (Art. 7 TSchV).
o Die Stalltemperaturen sind den Ansprüchen der verschiedenen Schweinekategorien
(säugende Sauen, Galtsauen, Ferkel, Jager, Mastschweine) anzupassen.
o Haustiere dürfen nicht dauernd im Dunkeln gehalten werden (Art. 14 TSchV).
o Ställe, in denen sich die Tiere dauernd oder überwiegend aufhalten, müssen, wenn
möglich, durch natürliches Tageslicht beleuchtet sein. Die Beleuchtungsstärke im Bereich
der Tiere muss tagsüber mindestens 15 Lux betragen. Die Lichtphase darf nicht
künstlich auf über 16 Stunden pro Tag ausgedehnt werden (Art. 14 TSchV). Die Verwendung
von UV-Lampen zur Desinfektion der Stallluft bildet keinen Ersatz für das Ta-
67 Im Gegensatz zu Kälbern, Schafen, Ziegen und Kaninchen dürfen Ferkel bis zum Alter von 14 Tagen weiterhin
ohne Betäubung kastriert werden.

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geslicht, da das Spektrum der Wellenlänge von UV-Lampen nicht dem Spektrum des
Tageslichts entspricht, bei dem eine visuelle Orientierung möglich ist.
o Bei Verwendung von UV-Lampen ist darauf zu achten, dass der Abstand zwischen
Lampe (unterster Teil) und Tieren (Kopf bzw. Rücken) mindestens 1,2 m beträgt. Namentlich
in niedrigen Ställen müssen die Tiere durch Blenden (Abschirmplatten unten
an Lampen) vor direkter Bestrahlung auf zu kurze Distanz geschützt werden.
o Tageslicht ist zu fordern bei Neu- und Umbauten, bei bestehenden Bauten, wenn bereits
Fenster oder Fensteröffnungen vorhanden sind oder wenn solche ohne unverhältnismässigen
Aufwand geschaffen werden können.
Legehennen/Hausgeflügel 800.106.05
Beleuchtung
o Die Beleuchtungsstärke muss tagsüber mindestens 5 Lux betragen (Art. 14 Abs. 2
TSchV).
o Die Lichtphase darf nicht künstlich auf über 16 Stunden ausgedehnt werden (Art. 14
Abs. 3 TSchV).
o Tageslicht ist zu fordern bei Neu- und Umbauten, bei bestehenden Bauten, wenn bereits
Fenster oder Fensteröffnungen vorhanden sind oder wenn solche ohne unverhältnismässigen
Aufwand geschaffen werden können.
Einrichtungen
o Es müssen genügend Fütterungs- und Tränkeeinrichtungen vorhanden sein (Art. 25
Abs. 1 TSchV).
o Es müssen geschützte, abgedunkelte Legenester mit Einstreu oder weicher Unterlage
vorhanden sein (Art. 25 Abs. 1 lit. a TschV).
o Es müssen Sitzstangen oder geeignete Lattenroste vorhanden sein (Art. 25 Abs. 1 lit. b
TSchV).
o Für Enten ist eine Badegelegenheit vorgeschrieben (Art. 25 Abs. 1 lit. c TSchV).
o Diese Einrichtungen müssen für die Tiere leicht erreichbar sein (Art. 25 Abs. 2 TSchV).
Verbotene Handlungen
o Die Schnäbel dürfen nicht so stark gekürzt werden 68 , dass die Tiere nicht mehr normal
fressen können (Art. 26 Abs. 1 TschV).
o Das Kupieren der Schnäbel beim Hausgeflügel ist nach wie vor ohne Schmerzausschaltung
erlaubt (vgl. Art. 65 Abs. 2 lit. d TschV); ebenso das Kürzen der Zehen und
Sporen bei männlichen Küken von Mast- und Legehennenelternlinien (Art. 65 Abs. 2 lit.
e TSchV).
o Küken, die getötet werden, dürfen nicht aufeinander geschichtet werden, solange sie
noch leben (Art. 26 Abs. 2 TSchV).
Pferde, Ponys, Esel 800.106.06 (2)
Mindestanforderungen
o Ställe müssen derart gestaltet sein, dass die Pferde artgemäss abliegen, ruhen und
aufstehen können (Art. 6 TSchV).
o Haltungssysteme, zu denen auch die Aussenflächen gehören, müssen so gebaut und
eingerichtet sein, dass die Verletzungsgefahr gering ist und die Tiere nicht entweichen
können.
o Haltungssysteme, in denen sich die Tiere dauernd oder überwiegend aufhalten, müssen
so gross und so gestaltet sein, dass sich die Pferde artgemäss bewegen können (Art. 5
Abs. 2 und 3 TSchV).
68 In Intensivbetrieben entwickeln Legehennen häufig eine Verhaltensstörung und picken aufeinander herum, was
bis zum Tod führen kann. Die Tiere werden aus diesem Grund „kupiert“. Mit einer glühenden Metallplatte werden
die Schnäbel gekürzt. Die Nerven liegen dann offen, das gegenseitige Picken tut weh, und es schmerzt beim
Fressen und Putzen.

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o Bei Gruppenhaltung müssen für einzelne Tiere Ausweich- und Rückzugsmöglichkeiten
bestehen.
o Für unverträgliche Tiere muss die Möglichkeit bestehen, sie von der Gruppe abzutrennen
(Art. 5 Abs. 4 TSchV).
o Jedes Pferd muss ungestört fressen können.
o Die Mindestdeckenhöhe muss 1,5-mal die Widerristhöhe betragen. Bei der Berechnung
wird vom grössten Pferd einer Haltungseinheit ausgegangen (Empfehlung des BVET:
doppelte Widerristhöhe; die Verletzungsgefahr der Pferde durch Anschlagen des Kopfes
soll dadurch vermindert werden).
Stallböden und Einstreu
o Stallböden müssen leicht gleitsicher und trocken zu halten sein. Sie müssen im Liegebereich
dem Wärmebedürfnis der Tiere entsprechen (Art. 13 Abs. 1 TSchV). Stein-,
Beton- oder Naturböden allein erfüllen diese Anforderungen nicht. Das Wärmebedürfnis
und die Anforderung der Nässebindung müssen durch ausreichend geeignete Einstreu
erfüllt werden.
o Die Einstreu ist so von Kot und durchnässtem Stroh zu säubern, dass eine einwandfreie
Stallluft und saubere Tiere gewährleistet sind.
o Selbsttränken und Plätze, an denen Futter vorgelegt wird, sind täglich von Futterresten
und anderen Verunreinigungen zu säubern.
Anbindehaltung
o Das Anbinden von Pferden in Ständen oder in Boxen (z. B. Anbinden von Stuten mit
Fohlen) schränkt deren Bewegungsfreiheit und deren Gesichtsfeld sehr stark ein, weshalb
die permanente Anbindehaltung abzulehnen ist (Art. 3 Abs. 2 TSchG, Art. 1 Abs. 3
TSchV).
o Als permanent gilt jede Anbindehaltung, wenn für das betreffende Pferd kein anderes
Haltungssystem vorhanden ist.
o Nur das kurzfristige Anbinden von Pferden ist vertretbar, so z. B. während der Futteraufnahme
bei Gruppenhaltung, während Ausstellungen oder zur Übernachtung auf
Wanderritten.
Auslauf
o Als Auslauf gilt jede umzäunte Fläche, in der Pferden die Möglichkeit zur freien Bewegung
gewährt wird. Die Mindestfläche permanent zugänglicher Ausläufe errechnet sich
nach der Formel: 2-mal (doppelte Widerristhöhe) 2 .
o Für alle anderen Ausläufe gilt die Formel: 3-mal (doppelte Widerristhöhe) 2 .
o Die Mindestfläche für Gruppenausläufe entspricht der Summe der Mindestauslaufflächen
der einzelnen Pferde.
o Die Gestaltung des Bodens von Ausläufen muss geringe Verletzungsgefahr und einen
trittfesten Bereich (kein Einsinken über den Kronsaum hinaus) für Ausläufe, in denen
sich Pferde regelmässig über mehrere Stunden aufhalten, gewährleisten. Es dürfen keine
erheblichen Verunreinigungen, z. B. mit Kot oder Urin, bestehen.
o Für kleine und intensiv genutzte Ausläufe ist der Boden so zu gestalten, dass er wasserabführend,
trittsicher und leicht sauber zu halten ist.
o Weiden und Ausläufe müssen so konstruiert sein, dass sich die Pferde möglichst nicht
darin verletzen und nicht daraus entweichen können (Art. 5 Abs. 2 TSchV). Sie sind
durch einen gut sichtbaren, ausbruchssicheren Zaun zu begrenzen, z. B. mit Elektrobändern
oder Holzlatten.
o Stacheldraht- und Knotengitterzäune sind abzulehnen, da sie zu schweren Verletzungen
führen.
Klimaanforderungen an Ställe
o Pferdeställe müssen so gebaut, betrieben und gelüftet werden, dass ein den Tieren angepasstes
Klima erreicht wird (Art. 7 Abs. 1 TSchV).
o Die Stallluft muss hinsichtlich der Luftfeuchtigkeit, der Schadgas- und Staubkonzentration
ungefähr der Qualität der Aussenluft entsprechen (möglichst offene Bauweise und
permanent offene Fenster und Türen).
o Die Stalltemperatur soll (unter Vermeidung von Extremwerten) dem Aussenklima folgen.

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o In Pferdeställen muss die Luftströmungsgeschwindigkeit so hoch sein, dass der notwendige
Luftaustausch sichergestellt ist.
o Viele Pferde reagieren allergisch auf die Anwesenheit von bestimmten Mikroorganismen,
die sich vor allem im Heu und in der Einstreu befinden. Die betroffenen Tiere erleiden
eine Schädigung der Atmungsorgane; als sichtbares Symptom zeigt sich chronischer
Husten. Heu aufschütteln, Fegen und offene Heulagerung im Pferdebereich sollten
vermieden werden. Es sollte nur Heu und Einstreu bester, unverschimmelter Qualität
Verwendung finden.
Klimaanforderungen bei Weidehaltung und Auslauf
o Der Witterungsschutz muss leicht zugänglich und so geräumig sein, dass die Tiere
normal stehen und liegen können; er muss so gebaut sein, dass die Verletzungsgefahr
gering ist (Art. 4 TSchV).
o Alle Tiere müssen gleichzeitig Platz finden.
o Der Witterungsschutz muss bei grosser Hitze Schatten spenden und bei Nässeperioden
von mehreren Tagen einen trockenen, windgeschützten Liegebereich gewährleisten.
o Pferde dürfen insbesondere bei Kälte und Wind nicht stundenlangem Regen und
Schnee ausgesetzt werden, weil ihr Fell sie unter solchen Witterungsbedingungen nicht
genügend vor Nässe schützt.
o Esel sollen sich mit Rücksicht auf ihre Hufe nicht tagelang auf nassem Boden aufhalten,
weil das Hufhorn sonst aufgeweicht werden kann.
Beleuchtung
o Die Beleuchtungsstärke muss tagsüber mindestens 15 Lux betragen (Art. 14 TSchV).
o Die Lichtphase darf nicht künstlich auf über 16 Stunden ausgedehnt werden (Art. 14
Abs. 3 TSchV).
o Tageslicht ist zu fordern bei Neu- und Umbauten, bei bestehenden Bauten, wenn bereits
Fenster oder Fensteröffnungen vorhanden sind oder wenn solche ohne unverhältnismässigen
Aufwand geschaffen werden können.
Futter und Wasser
o Wer ein Pferd hält, muss es angemessen, d. h. gemäss dem Stand der Erfahrung und
den Erkenntnissen der Physiologie, der Verhaltenskunde und der Hygiene seinen Bedürfnissen
entsprechend ernähren (Art. 3 Abs. 1 TSchG; Art. 1 Abs. 2 TSchV).
o Futter und Wasser müssen stets in unbedenklichem Zustand verabreicht werden.
o Pferde sind regelmässig und ausreichend mit geeignetem Futter und mit Wasser zu
versorgen (Art. 2 Abs.1 TSchV).
o Eine ungestörte Futteraufnahme ist zu gewährleisten.
o Pferde, die nicht während mind. 16 Stunden täglich Zugang zu Raufutter oder Gras haben,
müssen mind. dreimal täglich mit Raufutter gefüttert werden.
o Pferde müssen mehrmals täglich Gelegenheit haben, ihren Durst zu löschen. Der Wasserbedarf
beträgt pro Tag und Pferd 20 - 60 Liter.
o Funktionstüchtigkeit und Sauberkeit von Selbsttränken bzw. anderen Wasserbehältern
sind täglich zu überprüfen und allfällige Mängel unverzüglich zu beheben (Art. 3 Abs. 2
TSchV).
Pflege
o Die Pflege muss haltungsbedingte Krankheiten und Verletzungen verhindern sowie das
arteigene Pflegeverhalten der Tiere ersetzen, soweit dieses durch die Haltung eingeschränkt
und für die Gesundheit erforderlich ist (Art. 3 Abs. 1 TSchV).
o Wo sich Pferde nicht selber durch Scheuern und Wälzen oder gegenseitiges Fellkraulen
pflegen können, hat der Mensch Pflegehandlungen entsprechend der Haltung und Nutzung
vorzunehmen.

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Verbotene Handlungen
o Das Verändern der natürlichen Hufstellung, das Verwenden schädlicher Hufbeschläge
und das Anbringen von Gewichten im Hufbereich bei Pferden ist verboten (Art. 66 Abs.
1 lit. e TSchV) 69 .
Sozialkontakt
o Das Pferd ist ein Herdentier mit ausgeprägtem Sozialverhalten und fester Rangordnung.
Damit es ein normales Sozialverhalten ausbilden kann, muss es zusammen mit Artgenossen
aufwachsen. Die Haltung eines einzelnen Pferdes ist als nicht artgerecht abzulehnen.
Sie ist nur befristet zu tolerieren. Ein Mangel an Artgenossen muss durch Ersatzmassnahmen
gemindert werden (Gesellschaft von Rindern oder Ziegen, besonders
intensive Zuwendung der Betreuungsperson) und eine Haltungsform, die dem Pferd das
ausgiebige Wahrnehmen seines Umfeldes gewährleistet (Weidehaltung oder Aussenbox
mit permanent zugänglichem Auslauf).
o Für Saugfohlen ist es wünschenswert, dass sie von Geburt an in einer Gruppe aufwachsen,
der andere Fohlen und erwachsene Pferde angehören.
Schafe 800.106.09 (2)
Bauliche Anforderungen an Schafställe
o Eine gut funktionierende Gruppenhaltung benötigt für alle Tiere genügend Platz im Liege-
und im Fressbereich.
o Anbinde- sowie Einzelhaltung sind abzulehnen.
o Die festgelegten Abmessungen und Flächen dürfen nicht unterschritten werden.
o Bei ganzjähriger Laufstallhaltung ist ein permanent zugänglicher Laufhof zu empfehlen.
o Stallböden müssen leicht gleitsicher und trocken zu halten sein. Sie müssen im Liegebereich
dem Wärmebedürfnis der Tiere genügen (Art. 13 Abs. 1 TSchV).
o Spalten- und Lochböden müssen der Grösse und dem Gewicht der Tiere angepasst
sein. Spaltenböden müssen plan und die einzelnen Balken unverschiebbar verlegt sein
(Art. 13 Abs. 2 TSchV).
Fütterung, Tränke
o Tiere sind regelmässig und ausreichend mit geeignetem Futter und, soweit nötig, mit
Wasser zu versorgen. Auch bei Gruppenhaltung muss dafür gesorgt werden, dass jedes
Tier genügend Futter und Wasser erhält (Art. 2 Abs. 1 TSchV).
o Schafe müssen grundsätzlich täglich Zugang zu Wasser haben.
o Bei Weidehaltung im Gehege muss die Gruppengrösse dem Futterangebot angepasst
werden, oder es muss geeignetes zusätzliches Futter verabreicht werden. Auch weidende
Schafe benötigen täglich Wasser.
o Lämmern ist täglich frisches Raufutter zur freien Aufnahme zu verabreichen.
Pflege
o Die Pflege muss haltungsbedingte Krankheiten und Verletzungen verhindern sowie das
arteigene Pflegeverhalten der Tiere ersetzen, soweit dieses durch die Haltung eingeschränkt
und für die Gesundheit erforderlich ist (Art. 3 Abs. 1 TSchV).
o Zur Pflege gehören die regelmässige, fachgerechte Klauenpflege (Klauenfäule vorbeugen),
die Hautpflege (Räudebäder), die jährliche Wollschur und die regelmässige Entwurmung.
o Der Tierhalter muss das Befinden der Tiere sowie die Einrichtungen genügend oft überprüfen.
Er muss Mängel an den Einrichtungen, die das Befinden der Tiere beeinträchtigen,
unverzüglich beheben oder aber geeignete Massnahmen zum Schutz der Tiere
treffen (Art. 3 Abs. 2 TSchV).
o Kranke oder verletzte Tiere muss der Tierhalter unverzüglich ihrem Zustand entsprechend
unterbringen, pflegen, behandeln oder aber töten (Art. 3 Abs. 3 TSchV).
69 Nicht ausdrücklich verboten aber aus tierschützerischer Sicht abzulehnen ist das Clipping: Tasthaare (Vibrissen)
um Augen, Nüstern und Maul dienen der Sinneswahrnehmung in dem Bereich, der durch die Augen nicht kontrollierbar
ist. Durch das Entfernen der Tasthaare („Clipping“) wird das Pferd dieser Sinneswahrnehmung beraubt.

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o Bei der Weidehaltung muss bei extremer Witterung für alle Tiere ein geeigneter natürlicher
oder künstlicher Unterstand zur Verfügung stehen. Dieser soll bei grosser Hitze
genügend Schatten oder bei langer, kalter Regenzeit einen trockenen, windgeschützten
Liegebereich bieten.
o Frisch geschorene Schafe sind vor Kälte und starker Sonneneinstrahlung zu schützen.
Eingriffe
o Fachkundige Personen dürfen folgende Eingriffe ohne Schmerzausschaltung der Tiere
vornehmen (Art. 65 Abs. 2 TSchV): Kürzen des Schwanzes bei Lämmern, bis zum Alter
von 7 Tagen; der Schwanzstummel muss After und Zucht bedecken 70 .
o Sind die Tiere älter als oben angegeben, müssen die Eingriffe unter Schmerzausschaltung
von einem Tierarzt durchgeführt werden.
o Das Entfernen des Hornansatzes ist ein schmerzhafter Eingriff, der eine Betäubung
oder lokale Schmerzausschaltung erfordert.
o Ätzstifte und -Pasten sowie Heissluftgeräte eignen sich nicht für das Entfernen des
Hornansatzes.
Stallklima, Beleuchtung
o Räume, in denen Tiere gehalten werden, müssen so gebaut, betrieben und gelüftet
werden, dass ein den Tieren angepasstes Klima erreicht wird (Art. 7 Abs. 1 TSchV).
o Bei geschlossenen Räumen mit künstlicher Lüftung muss die Frischluftzufuhr auch bei
Ausfall der Anlage gesichert sein (Art. 7 Abs. 2 TSchV).
o Direkt nach der Schur und wenn nasse, frisch geborene Lämmer vorhanden sind, muss
die Stalltemperatur mindestens 10 °C betragen.
o Das Einfrieren der Tränkeeinrichtung muss verhindert werden.
o Haustiere dürfen nicht dauernd im Dunkeln gehalten werden (Art. 14 TSchV).
o Die Beleuchtungsstärke muss tagsüber mind. 15 Lux betragen (Art. 14 Abs. 2 TSchV).
o Tageslicht ist zu fordern bei Neu- und Umbauten, bei bestehenden Bauten, wenn bereits
Fenster oder Fensteröffnungen vorhanden sind oder wenn solche ohne unverhältnismässigen
Aufwand geschaffen werden können.
Im Kanton St. Gallen besteht zudem eine Weisung des Veterinäramtes über das Halten
von Schafen während der Winterzeit.
Ziegen 800.106.10 (2)
Bewegungsmöglichkeit
o Tiere dürfen nicht dauernd angebunden gehalten werden (Art. 1 Abs. 3 TSchV).
o Bei ganzjähriger Laufstallhaltung ist ein permanent zugänglicher Laufhof zu empfehlen.
o Für kranke oder gebärende Tiere sowie einzeln gehaltene Böcke soll ein abgetrennter
Bereich mit Sichtkontakt zu Artgenossen zur Verfügung stehen.
Tiefstreu, Stallböden, Liegenischen
o Das Tiefstreuverfahren ist verbreitet und bei guter Wartung als geeignete Haltungsart
für Ziegen zu bezeichnen.
o Der Liegebereich soll mit ausreichender und geeigneter Einstreu versehen sein.
o Der genügenden Abnützung des Klauenhorns ist besondere Beachtung zu schenken.
o Stallböden müssen leicht gleitsicher und trocken zu halten sein. Sie müssen im Liegebereich
dem Wärmebedürfnis der Tiere genügen (Art. 13 Abs. 1 TSchV).
o Spalten- und Lochböden müssen der Grösse und dem Gewicht der Tiere angepasst
sein. Spaltenböden müssen plan und die einzelnen Balken unverschiebbar verlegt sein
(Art. 13 Abs. 2 TSchV).
70 Die Kastration ohne Betäubung ist seit dem 1.9.2001 nicht mehr erlaubt.

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Fütterung, Tränke
o Tiere sind regelmässig und ausreichend mit geeignetem Futter und, soweit nötig, mit
Wasser zu versorgen. Auch bei Gruppenhaltung muss dafür gesorgt werden, dass jedes
Tier genügend Futter und Wasser erhält (Art. 2 Abs. 1 TSchV).
o Ziegen müssen grundsätzlich täglich Zugang zu Wasser haben.
o Über 2 Wochen alten Gitzi ist täglich frisches Raufutter zur freien Aufnahme zu verabreichen.
Pflege
o Die Pflege muss haltungsbedingte Krankheiten und Verletzungen verhindern sowie das
arteigene Pflegeverhalten der Tiere ersetzen, soweit dieses durch die Haltung eingeschränkt
und für die Gesundheit erforderlich ist (Art. 3 Abs. 1 TSchV).
o Zur Pflege gehören die regelmässige, fachgerechte Klauenpflege, die Hautpflege und
Fellpflege und die regelmässige Entwurmung.
o Der Tierhalter muss das Befinden der Tiere sowie die Einrichtungen genügend oft überprüfen.
Er muss Mängel an den Einrichtungen, die das Befinden der Tiere beeinträchtigen,
unverzüglich beheben oder aber geeignete Massnahmen zum Schutz der Tiere
treffen (Art. 3 Abs. 2 TSchV).
o Kranke oder verletzte Tiere muss der Tierhalter unverzüglich ihrem Zustand entsprechend
unterbringen, pflegen und behandeln oder aber töten (Art. 3 Abs. 3 TSchV).
o Bei der Weidehaltung muss bei extremer Witterung für alle Tiere ein geeigneter natürlicher
oder künstlicher Unterstand zur Verfügung stehen. Dieser soll bei grosser Hitze
genügend Schatten oder bei langer, kalter Regenzeit einen trockenen, windgeschützten
Liegebereich bieten.
Eingriffe
o Das Entfernen des Hornansatzes ist ein schmerzhafter Eingriff, der eine Betäubung
oder lokale Schmerzausschaltung erfordert.
o Kastration ohne Betäubung ist seit dem1.9.2001 nicht mehr erlaubt.
o Ätzstifte und -Pasten sowie Heissluftgeräte eignen sich nicht für das Entfernen des
Hornansatzes.
Stallklima, Beleuchtung
o Räume, in denen Tiere gehalten werden, müssen so gebaut, betrieben und gelüftet
werden, dass ein den Tieren angepasstes Klima erreicht wird (Art. 7 Abs. 1 TSchV).
o Für adulte Tiere und Jungtiere genügen Temperaturen von 5 - 15 °C.
o Bei geschlossenen Räumen mit künstlicher Lüftung muss die Frischluftzufuhr auch bei
Ausfall der Anlage gesichert sein (Art. 7 Abs. 2 TSchV).
o Haustiere dürfen nicht dauernd im Dunkeln gehalten werden (Art. 14 TSchV).
o Die Beleuchtungsstärke muss tagsüber mindestens 15 Lux betragen (Art. 14 Abs. 2
TSchV).
o Tageslicht ist zu fordern bei Neu- und Umbauten, bei bestehenden Bauten, wenn bereits
Fenster oder Fensteröffnungen vorhanden sind oder wenn solche ohne unverhältnismässigen
Aufwand geschaffen werden können.
Kaninchen BVET-Informationsblatt
o Tiere sind so zu halten, dass ihre Körperfunktionen und ihr Verhalten nicht gestört werden
und ihre Anpassungsfähigkeit nicht überfordert wird (Art. 1 Abs. 1 TSchV).
o Beschäftigungsmöglichkeiten sind zwingend vorgeschrieben (Art. 24a Abs. 1 TSchV:
täglich grob strukturiertes Futter wie Heu oder Stroh sowie ständig Objekte zum Benagen).
o Ausreichende Flächen, die die arttypischen Streckbewegungen und Fortbewegungsweisen
(z. B. hoppeln, rennen, Sprünge), insbesondere auch der Jungtiere, zulassen.
(Art. 5 Abs. 3 und Art. 24b TSchV; Mindestabmessungen gem. Tabelle 141/142 zur
TSchV. Bei vorbestehenden Käfigen müssen die genannten Anforderungen spätestens
am 31.12.2001 erfüllt werden!)

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o Ausreichende Raumhöhen, die „Männchen-Machen“ und Sprünge ermöglichen (Art. 5
Abs. 3 und Art. 24b TSchV).
o Strukturierung des Raumes in Funktionsbereiche (Ruhe-, Fress-, Rückzugsbereich (Art.
24b TSchV). Käfige müssen mit einem abgedunkelten Bereich ausgestattet sein, in den
sich die Tiere zurückziehen können (Art. 24b Abs. 1 lit. c TSchV).
o Käfige ohne Einstreu dürfen nur in klimatisierten Räumen verwendet werden (Art. 24b
Abs. 2 TSchV).
o Gehege oder Käfige für hochträchtige Zibben müssen mit Nestkammern ausgestattet
sein. Die Tiere müssen die Nestkammern mit Stroh oder anderem geeigneten Nestmaterial
auspolstern können (Art. 24b Abs. 3 TschV).
o Zibben müssen sich von ihren Jungen in ein anderes Abteil oder auf eine erhöhte Fläche
zurückziehen können (Art. 24b Abs. 3 Satz 3 TSchV).
o Abwechslungsreiche Nahrung und Beschäftigungsobjekte, die insbesondere auch zum
Nagen geeignet sind (Art. 2 Abs. 2 und Art. 24a TSchV).
o Artgenossen, die das Leben in Gruppen oder Paaren erlauben. Jungtiere dürfen in den
ersten 8 Wochen in der Regel nicht einzeln gehalten werden (Art. 24a Abs. 2 TSchV).
o Kastration ohne Betäubung ist seit dem 1.9.2001 nicht mehr erlaubt.
Hunde 800.117.02 (1) Umgang mit Hunden
800.120.01 Kupieren von Hunden
Hundehaltung
o Hunde, die in Räumen gehalten werden, müssen sich täglich entsprechend ihrem Bedürfnis
bewegen können. Wenn möglich sollen sie Auslauf im Freien haben (Art. 31
Abs. 1 TSchV).
o Hunde, die angebunden gehalten werden, müssen sich in einem Bereich von wenigstens
20 m 2 bewegen können (Art. 31 Abs. 2 TSchV).
o Für Hunde, die im Freien gehalten werden, muss eine Unterkunft vorhanden sein (Art.
31 Abs. 3 TSchV).
o Die Unterkunft muss trocken und gegen Kälte isoliert sein.
o Zum Ziehen dürfen nur geeignete Hunde verwendet werden. Ungeeignet sind insbesondere
kranke, hochträchtige oder säugende Tiere (Art. 32 Abs. 1 TSchV).
Verbotene Handlungen
o Beim Umgang mit Hunden sind übermässige Härte und Strafschüsse sowie die Verwendung
von Stachelhalsbändern verboten (Art. 34 Abs. 1 TSchV).
o Hilfsmittel dürfen nicht derart verwendet werden, dass dem Tier Verletzungen oder erhebliche
Schmerzen zugefügt werden oder dass es stark gereizt oder in schwere Angst
versetzt wird (Art. 34 Abs. 2 TSchV).
o Unter den Begriff Umgang fallen sämtliche Interaktionen zwischen Menschen und Hunden
(Erziehungsanweisungen, Ausbildung, Einsatz im Sport und für Arbeit, Abwehr von
Hunden usw.).
o Korrekturmassnahmen sind manchmal erforderlich. Grundsätzlich nicht angemessen
sind jedoch Schläge mit einem harten Gegenstand (z. B. Karabinerhaken, Stock, Peitsche
oder Kette), zielloses Schlagen oder Treten.
o Übermässig sind physische Einwirkungen in der Regel, wenn ihr Ausmass nicht in Bezug
zur Situation und/oder zur individuellen Empfindlichkeit des Hundes steht, sie nicht
in direktem Zusammenhang mit dem zu korrigierenden Fehlverhalten stehen oder sie in
Situationen erfolgen, die keiner Korrektur bedürfen.
o Unter starken Reizungen sind alle Massnahmen zu verstehen, die einen Aggressionsaufbau
beim Tier bewirken sollen. (Das Tier wird bedrängt oder bedroht und in eine Situation
gebracht, in der es nicht ausweichen kann; z. B: Verbringen in eine Kiste und
darauf schlagen; Reizen des kurz angebundenen Hundes mit dem Schutzärmel, sodass
der Hund weder fassen noch ausweichen kann; Reizen des Hundes durch Berühren mit
Gegenständen in engem Raum oder an kurzer Leine.)
o Der Einsatz von Geräten, die elektrisieren, akustische Signale aussenden oder mittels
chemischer Stoffe wirken, ist verboten; ausgenommen sind Dressurpfeifen und der
fachgerechte Einsatz von Umzäunungssystemen (Art. 34 Abs. 3 TSchV).

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o Auf Gesuch hin kann die kantonale Behörde Personen, die sich über die notwendigen
Fähigkeiten ausweisen, die Verwendung von Geräten nach Abs. 3 ausnahmsweise zu
therapeutischen Zwecken bewilligen (Art. 34 Abs. 4 TSchV). Der Einsatz darf nur ausnahmsweise
bewilligt werden. Die Bewilligungspraxis ist sehr restriktiv zu handhaben.
Die notwendigen Fähigkeiten sind durch Bestehen eines speziellen Tests auszuweisen.
Alle Bewilligungen sind aus administrativen Gründen zu befristen.
o Hunde und Katzen dürfen gemäss Art. 65 Abs. 2 lit. f TSchV seit 1.9.2001 nicht mehr
ohne Schmerzausschaltung tätowiert werden.
Kupieren von Hunden
o Das Kupieren von Hundeohren ist verboten (Art. 22 Abs. 2 lit. g TSchG).
o Das Kupieren der Rute und operative Eingriffe zur Erzeugung von Kippohren sind verboten
(Art. 66 Abs. 1 lit. h TSchV).
o Das Anpreisen, Verkaufen oder Ausstellen von Hunden mit kupierten Ohren oder Ruten,
sofern diese den Eingriff unter Verletzung der schweizerischen Tierschutzbestimmungen
erlitten haben oder unter Verletzung der schweizerischen Tierschutzbestimmungen
eingeführt worden sind, ist verboten (Art. 66 Abs. 1 lit. i TSchV).
o Die Ausfuhr von Tieren zur Vornahme von verbotenen Handlungen gem. Art. 22 Abs. 2
lit. g TSchG und Art. 66 Abs. 1 lit. h TSchV ist verboten (Art. 78 Abs. 1 EDAV; VO über
die Ein-, Durch- und Ausfuhr von Tieren und Tierprodukten, SR 916.443.11).
o Tiere, an denen verbotene Handlungen nach Art. 78 Abs. 1 EDAV vorgenommen worden
sind, dürfen nicht eingeführt werden, wenn sie eigens zur Vornahme dieser verbotenen
Handlungen aus der Schweiz ausgeführt worden sind (Art. 78 Abs. 2 EDAV).
o Die Einfuhr von Hunden mit kupierten Ohren oder Ruten ist verboten, wenn die Tiere
weniger als 5 Monate alt sind. Vom Einfuhrverbot ausgenommen sind junge Hunde
ausländischer Halter, die für Ferien oder andere Kurzaufenthalte vorübergehend in die
Schweiz kommen, sowie Einfuhren als Umzugsgut.
o In der Schweiz geborene Hunde, die nach Inkrafttreten des schweizerischen Kupierverbotes
(Ohren: 1.7.1981; Rute 1.7.1997) kupiert worden sind, dürfen nicht an
Hundeausstellungen vorgeführt werden.
o In die Schweiz importierte, kupierte Hunde dürfen nicht ausgestellt werden, wenn sie
zum Zeitpunkt der Einfuhr jünger als 5 Monate waren.
o Stossend ist, dass ausländische Hundehalter ihre kupierten Hunde, unabhängig davon,
wie alt die Tiere sind, an inländischen Ausstellungen immer noch vorführen dürfen. Es
läge an den Administrativbehörden, im Rahmen der Bewilligung von Ausstellungen entsprechende
Auflagen zu machen.
Wildtiere 71 800.109.07 sicherheitspolizeiliche Vorschriften
o Verschiedene Wildtiere dürfen nur mit Bewilligung, teilweise nach Einholung eines Gutachtens,
gehalten werden (Art. 6 Abs. 2 TSchG i.V.m. Art. 39f. TSchV).
o Die Gefährdung von allfälligem Publikum muss nach Möglichkeit ausgeschlossen werden.
Greifvögel 800.111.12 falknerische Haltung
o Greifvögel dürfen nur mit Bewilligung gehalten werden (Art. 6 Abs. 2 TSchG i. V. m. Art.
39 lit. c TSchV).
o Die falknerische Haltung von Greifvögeln ist nur Personen zu bewilligen, die sich über
eine jagdpolizeiliche Bewilligung zur Ausübung der Beizjagd ausweisen können.
71 Die Bestimmungen über die Wildtierhaltung wurden in der Revision der TSchV den Erfahrungen beim Vollzug
und den neuen Erkenntnissen aus der Praxis angepasst. Wesentlich erweitert wurden insbesondere die Mindestanforderungen
bezüglich qualitativer Elemente, welche geeignet sind, beispielsweise die Beschäftigung
und/oder das Sozialverhalten zu fördern. Dazu gehören Strukturen, welche zur Erkundung/Futtersuche anregen
oder Versteck- und Rückzugsmöglichkeiten bieten. Die neuen Bestimmungen sind am 1.9.2001 in Kraft getreten.
Für bestehende Wildtierhaltungen gelten gestaffelte Übergangsfristen bis Ende August 2002/2004/2006 und
2011.

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o Die falknerische Haltung von Greifvögeln ist in Schaubetrieben nicht zu bewilligen, da
sich die Vögel bei Beunruhigung durch das Publikum die Beine an der Fessel verletzen
können.
o An der Fessel gehaltene Vögel sollen ausser in der Mauser täglich Gelegenheit zum
Freiflug haben.
o Bei Haltung in Flugdrahtanlagen können die Freiflugintervalle grösser sein.
o Die Geschühriemen sollen aus weichem Leder bestehen.
Wachteln 800.111.15 (2)
o Das gewerbsmässige Halten von Wachteln zur Eier- und Fleischgewinnung bedarf einer
kantonalen Bewilligung (Art. 6 Abs. 1 TSchG i. V. m. Art. 38 Abs. 1 lit. b TSchV).
o In der Bewilligung werden die Gehegegrösse, die zulässige Belegdichte, die Mindestzahl
der Tierpfleger/innen mit Fähigkeitsausweis und die Verfahren für das Betäuben
und Töten der Tiere festgelegt.
o Zudem kann die Bewilligung Fütterung, Pflege und Unterkunft näher regeln sowie Bedingungen
und Auflagen bestimmen (Art. 43 Abs. 4 TSchV).
o Die kantonale Behörde kann ein Praktikum in einem Wachtelbetrieb verlangen.
o Als gewerbsmässige Haltung gilt das Halten von Wachteln zur regelmässigen Abgabe
von Fleisch oder Eiern gegen Entgelt.
o Wachteln sind in strukturierten Gehegen zu halten.
o Die herkömmliche Käfighaltung auf Gitterboden mit einem Flächenangebot von ca.
100 cm 2 pro Tier ist nicht tiergerecht und nicht mehr erlaubt.
o Alle Gehege für Wachteln müssen mind. 5000 cm 2 begehbare Fläche aufweisen, wobei
jedem Tier ab einem Alter von 6 Wochen mindestens 450 cm 2 zur Verfügung stehen
müssen.
o Damit eine ausreichende Strukturierung des Geheges möglich ist, muss das Gehege
mindestens 40 cm hoch sein.
o Der Gitteranteil des Bodens darf maximal 50% betragen.
o Zur tierschutzkonformen Einrichtung eines Wachtelgeheges gehören Futter- und Tränkevorrichtungen,
Rückzugsmöglichkeiten, Staubbademöglichkeit und für die Legehennen
die Möglichkeit zu einer ungestörten Eiablage.
o Falls Nippeltränken eingesetzt werden, müssen mind. 2 Tränken pro Gehege vorhanden
sein, damit die Wasserversorgung auch dann sichergestellt ist, wenn ein Nippel
verstopft ist.
o Bei Neu- und Umbauten muss der Wachtelstall durch natürliches Tageslicht beleuchtet
sein. Die Beleuchtungsstärke muss im Bereich der Tiere mind. 15 Lux betragen.
o Die Lichtphase darf nicht künstlich auf über 16 Stunden pro Tag ausgedehnt werden.
o Küken muss in der ersten Lebenswoche (durch Wärmelampe oder -platte) eine Temperatur
von 35 - 37 °C gewährleistet werden.
o Die Staubbelastung im Wachtelstall muss durch gute Belüftung und regelmässige Reinigung
tief gehalten werden.
o Mindestens die Hälfte der verfügbaren Fläche ist mit geeignetem Material einzustreuen
(z. B. Spreu, Sägemehl). Die Einstreu muss durch geeignete Massnahmen trocken und
sauber gehalten werden.
o Unverträgliche Tiere, erkennbar am Auftreten schwerer Verletzungen, dürfen nicht in
der gleichen Gruppe gehalten werden.
o Die Tiere sind fachgerecht zu töten, z. B. mittels Dekapitation. Als Methoden für eine
allfällige Betäubung geeignet sind Elektrizität oder ein stumpfer, kräftiger Schlag auf den
Kopf (Art. 64f und 64g TSchV).
o Das gewerbliche Schlachten von Wachteln muss in bewilligten Schlachtanlagen erfolgen;
davon ausgenommen sind die Schlachtungen zum Eigengebrauch und gelegentliche
Schlachtungen (Art. 4 Abs. 1 lit. b und Art. 15 FHyV, Fleischhygieneverordnung, SR
817.190).

Papageien 800.111.20
- 48 -
o Das Halten von Papageien und Sittichen bedarf grundsätzlich keiner Bewilligung. Für
die Haltung von grossen Aras und Kakadus durch Privatpersonen ist seit dem 1.9.2001
eine Bewilligung erforderlich. Die Halter solcher Tiere haben sich bis August 2002 bei
der zuständigen kantonalen Stelle anzumelden.
o Bei Papageien, die als Futterspezialisten bekannt sind, ist auf die nötigen Vitamingaben
via Trinkwasser zu achten.
o In Gefangenschaft muss allen Papageienarten Sand angeboten werden, je nach Art am
Boden oder über Früchte gestreut. Sie decken damit ihren Bedarf an Mineralstoffen und
Spurenelementen und zerreiben mit den Sandkörnern in ihrem Muskelmagen das Futter.
o Wellensittiche, Nymphensittiche und Agaporniden brauchen für ihr Wohlbefinden täglich
Gelegenheit zum Freiflug oder eine Voliere, die ihnen zumindest kurze Flüge ermöglicht.
o Für die Fussmotorik und gegen Langeweile sind verschieden dicke Äste mit Rinde zum
Knabbern und Klettern wichtig. Frische Äste sollen von ungespritzten Obstbäumen
stammen und auch Blätter und Knospen enthalten.
o Zur Käfigausstattung gehört die täglich neue Einstreu von Sand.
o Einzelhaltung von Papageien und Sittichen ist zwar nicht verboten, jedoch nicht artgerecht
da diese Tiere in Freiheit gesellig leben.
o Die dauernde Kettenhaltung auf Sitzstangen ist verboten.
o Das operative Zerstören der Stimmorgane ist in jedem Fall verboten (Art. 22 TSchG).
Reptilien 800.112.01 Bewilligungsverfahren
o Bestimmte Reptilien dürfen nur mit Bewilligung gehalten werden (Art. 6 Abs. 2 TSchG i.
V. m. Art. 39 lit. c TSchV).
o Seit dem 1.9.2001 bewilligungspflichtig ist die Haltung von grossen Leguanen. Die Halter
solcher Tiere müssen sich bis August 2002 bei den zuständigen kantonalen Stellen
anmelden.
o Einheimische Reptilien dürfen nicht gehalten werden, da sie nach Art. 20 Anhang 3
NHG geschützt sind.
Chamäleons 800.112.11 Bewilligungsverfahren
o Chamäleons dürfen grundsätzlich nur mit Bewilligung und aufgrund eines Fachgutachtens
gehalten werden (Art. 6 Abs. 2 TSchG i.V.m. Art. 40 lit. c TSchV).
o Für die Art Chamaeleo calyptratus wird laut TSchV inskünftig kein Fachgutachten mehr
nötig sein (Bewilligungspflicht bleibt bestehen).
Landschildkröten 800.112.21 artgerechte Überwinterung
o Winterruhe während der kalten Jahreszeit an einem frostfreien Raum
o Was als artgerechte Überwinterung anzusehen ist, umschreibt das Merkblatt des BVET.
Riesen- und Sporenschildkröten 800.112.22
o Sie dürfen nur mit Bewilligung gehalten werden (Art. 6 Abs. 2 TSchG i.V.m. Art. 39 lit. c
TSchV).
o Minimaltemperatur 15 °C (im Freiland kurzfristige tiefere Temperatur tolerierbar)
o Terrarium: Bodentemperatur min. 23 °C
o Hohe Lichtansprüche, tägliche Beleuchtungsdauer muss 12 Stunden betragen.
o UV-Bestrahlung im Frühling, Herbst und Winter

- 49 -
o im Sommer ein ausreichend grosses Freigehege mit ausreichender Badegelegenheit
und Schattenplätzen
o Futter jeden 2. Tag, Jungtiere häufiger
Zirkustiere 800.109.31
o Anhang 2 TSchV legt verbindliche Mindestanforderungen für das Halten von Wildtieren
fest. Auch Gehege für Zirkustiere, die häufig in der Manege arbeiten, müssen diesen
Mindestanforderungen nicht voll entsprechen 72 .
4.4.2 Vorschriftswidrige Beförderung 73 (Art. 29 Abs. 1 lit. b TSchG)
Verladen und Beförderung von Tieren bei Strassen-, Eisenbahn-, Schiffs- und Lufttransporten
sind in der Regel mit erheblichen körperlichen Anstrengungen des Tieres verbunden.
Häufig zeigt sich ein gestörtes Sozialverhalten mit erhöhter innerartlicher Aggression,
welche Ursache von Verletzungen und Todesfällen sein kann. Daher sind Tiere so zu befördern,
dass sie weder leiden noch Schaden nehmen. Die entsprechenden Detailvorschriften
befinden sich in Art. 52 - 55 TSchV über Verantwortlichkeiten, Betreuung der Tiere
und über Transportmittel und -behälter sowie in den einschlägigen Bestimmungen über
Eisenbahn-, Luft-, Strassen- und Postverkehr.
o Die Tiere sind schonend zu treiben. Treibhilfen dürfen nur eingesetzt werden, wenn das
getriebene Tier ausweichen kann (Art. 64e Abs. 1 TSchV).
o Treibgänge müssen ein schonendes Treiben ermöglichen, sie müssen gleitsichere Böden
aufweisen, dürfen keine keilförmigen Verengungen und Teile aufweisen, an denen
sich die Tiere verletzen können (Art. 64e Abs. 3 TSchV).
o In Einzeltreibgängen dürfen Tiere nicht auf andere aufspringen können, sie müssen
möglichst kurz und gerade sein und dürfen in der Laufrichtung kein Gefälle aufweisen,
die Tiere müssen gegebenenfalls seitlich befreit werden können. (Art. 64e Abs. 4 und 5
TSchV).
o Der Einsatz von Elektrotreibern ist auf das absolut Notwendige zu beschränken (Art.
64e Abs. 2 TSchV).
o Tiere sind so zu befördern, dass sie weder leiden noch Schaden nehmen (Art. 10
TSchG).
o Nicht gehfähige Tiere dürfen nicht transportiert werden. Sie müssen an Ort und Stelle
betäubt und entblutet werden (vgl. Art. 64c Abs. 6 TSchV).
o Kranke, verletzte und geschwächte Tiere dürfen nur unter besonderen Vorsichtsmassnahmen
transportiert werden (Art. 53 Abs. 1 TSchV).
o Können die Tiere nach ihrer Ankunft in der Schlachtanlage nicht ohne Verzug ausgeladen
werden, sind die Fahrzeuge bei hohen Temperaturen oder schwülem Wetter ausreichend
zu belüften (Art. 64c Abs. 5 TSchV).
o Die Mindestladeflächen für die Beförderung von Nutztieren ergeben sich aus Anhang 4
der Tierschutzverordnung.
o Grenzüberschreitend ist das Europäische Übereinkommen über den Schutz von Tieren
auf internationalen Transporten vom 13. Dezember 1968 (SR 0.452) von Bedeutung,
welches im Wesentlichen mit der Tierschutzverordnung übereinstimmt und nur in wenigen
Punkten über diese hinausgeht.
72 Es ist absolut stossend, dass auch in der jüngsten Revision der TSchV kein Minimalstandard für die Haltung von
Tieren in Zirkussen festgelegt wurde.
73 Die kantonalen Veterinärämter SG, AI/AR, GL, GR, TG, TI, ZH und das Fürstentum Liechtenstein haben unter
dem Titel „Allgemeine Transportvorschriften“ eine Zusammenstellung der wichtigsten Vorschriften erarbeitet.

4.4.3 Vorschriftswidrige Eingriffe am lebenden Tier oder Tierversuche (Art. 29 Z.1 lit. c
TSchG)
- 50 -
o Schmerzen verursachende Eingriffe dürfen, mit Ausnahme der in Art. 65 TSchV aufgeführten
Fälle, nur von einem Tierarzt und unter allgemeiner oder örtlicher Betäubung
vorgenommen werden. Tatbestandsmässig sind:
� Verstösse gegen Bewilligungs- und Meldepflichten
� unrichtige Angaben im Rahmen der Bewilligungserteilung
� Anstellung ungeeigneten Personals oder Fehlen von Fachkräften
� Verbot, ein stark gequältes Tier für einen weiteren Versuch zu verwenden
� Verstoss gegen die Pflicht, Tiere zu töten, die nur unter Leiden weiterleben könnten
4.4.4 Vorschriftswidrige Schlachtung (Art. 29 Z.1 lit. d) 800.108.01 Betäuben, Schlachten
800.108.02 Tierschutz in Schlachtanlagen
Die oben erwähnten BVET-Richtlinien sind veraltet und teilweise überholt. Seit 1.7.1997
sind neue Vorschriften über das Schlachten in Kraft (Art. 64c – 64i TSchV).
Als Übertretungstatbestände werden Verstösse gegen Betäubungsvorschriften nach Art.
20 und 21 TSchG behandelt.
o Das Schlachten von Säugetieren ohne Betäubung vor dem Blutentzug ist verboten (Art.
20 Abs. 1 TSchG).
o Für die einzelnen Tiergattungen sind nur ganz bestimmte Betäubungsverfahren zulässig
(vgl. Art. 64f TSchV). Das Bundesamt kann weitere oder modifizierte Betäubungsverfahren
bewilligen. Folgende Betäubungsverfahren sind nach TSchV zulässig:
� Tiere der Pferdegattung: Bolzen- oder Kugelschuss ins Gehirn
� Tiere der Rindergattung: Bolzen- oder Kugelschuss ins Gehirn; pneumatische
Schussapparate
� Schweine: Bolzen- oder Kugelschuss ins Gehirn; Elektrizität; Kohlendioxidgas;
Hochdruckflüssigkeitsstrahl
� Schafe und Ziegen: Bolzen- oder Kugelschuss ins Gehirn; Elektrizität
� Kaninchen: Bolzen- oder Kugelschuss ins Gehirn; stumpfer, kräftiger Schlag auf
Kopf; Elektrizität
� Geflügel: Elektrizität; stumpfer, kräftiger Schlag auf Kopf; Bolzenschuss
Das Kapitel über das Schlachten von Tieren enthält Vorschriften über die Anlieferung (Art.
64c TSchV), die Unterbringung (Art. 64d TSchV), das Treiben (Art. 64e TSchV) das Betäubungsverfahren
(Art. 64f und g TSchV) und die Entblutung (Art. 64h TSchV).
o Verstoss gegen das Schächtverbot; das Ausblutenlassen mittels Halsschnitt führt nicht
zur sofortigen Bewusstlosigkeit des Tieres und verursacht somit unnötige Leiden. (Beim
Schächten ist in der Regel von einem qualvollen Töten auszugehen, was zur Bestrafung
gemäss Art. 27 Abs. 1 lit. b TSchG führt.)
o Verstösse gegen Betäubungsvorschriften im Rahmen der Schlachtregelung (ungenügende
oder unsachgemässe Betäubung), z. B. müssen zur Schlachtung bestimmte Tiere
(ausgenommen Geflügel und Kaninchen) im Stehen oder in aufrechter Haltung betäubt
werden (Art. 64g Abs. 1 TSchV).
4.4.5 Verbotene Handlungen gem. Art. 22 Abs. 2 lit. d - h (Art. 29 Ziff. 1 lit. e TSchG)
o Verwenden lebender Tiere, um Hunde abzurichten oder auf Schärfe zu prüfen (ausgenommen
das Abrichten und Prüfen von Bodenhunden am Kunstbau; Modalitäten vgl.
Art. 33 TSchV)
o Verwenden von Tieren zur Schaustellung, Werbung, zu Filmaufnahmen oder zu ähnlichen
Zwecken, wenn damit für das Tier offensichtlich Schmerzen, Leiden oder Schäden
verbunden sind. Die Verwendung von Tieren zu Werbezwecken ist gemäss Art. 8 Abs.
1 TSchG bewilligungspflichtig.

- 51 -
o Aussetzen oder Zurücklassen eines im Hause oder im Betrieb gehaltenen Tieres in der
Absicht, sich seiner zu entledigen
o Amputieren der Krallen von Katzen und anderen Feliden
o Kupieren von Hundeohren
o Zerstören der Stimmorgane
o Anwendung anderer Mittel zur Verhinderung von Laut- und Schmerzensäusserungen
o Zuführen von Reizmitteln zur Steigerung der Leistung (Dopen) von Tieren für sportliche
Wettkämpfe
4.4.6 Andere Widerhandlungen (Art. 29 Ziff. 2)
Art. 29 Ziff. 2 TSchG ist ein Auffangtatbestand, nach welchem alle nicht ausdrücklich
unter Strafe gestellten Verstösse gegen das Tierschutzgesetz sowohl bei vorsätzlicher wie
auch bei fahrlässiger Begehungsweise mit Busse bestraft werden können (verglichen mit
dem Strassenverkehrsrecht entspricht die Strafnorm dem Art. 90 Ziff. 1 i.V.m. Art. 100 Ziff.
1 SVG).
o Zahlreiche Gesetzes- und Verordnungsartikel sind im Rahmen der Strafbestimmungen
nicht gesondert aufgeführt. Mit dem Auffangtatbestand werden alle erdenklichen Verstösse
abgedeckt.
o Einzelverfügungen können unter die Strafdrohung von Art. 29 Ziff. 2 TSchG gestellt
werden. (Die Strafnorm muss in der Verfügung genannt werden!)
Neue Tierschutz-Richtlinien können auf der Website des Bundesamtes
für Veterinärwesen unter http://www.bvet.admin.ch/ abgefragt
werden.

5. Weitere Verstösse gegen „tierrelevante“ Bestimmungen
- 52 -
5.1 Bundesgesetz über die Jagd und den Schutz wild lebender Säugetiere und Vögel
(JSG)
Gemäss Art. 17 Abs. 1 JSG wird mit Gefängnis bis zu einem Jahr oder mit Busse bestraft,
wer vorsätzlich und ohne Berechtigung:
a. Tiere jagdbarer und geschützter Arten jagt oder tötet sowie Tiere geschützter Arten
einfängt, gefangen hält oder sich aneignet;
b. Eier oder Jungvögel geschützter Arten ausnimmt oder das Brutgeschäft der Vögel
stört;
c. lebende oder tote Tiere, Teile davon sowie daraus hergestellte Erzeugnisse und Eier
ein-, durch- oder ausführt, feilbietet oder veräussert;
d. lebende oder tote Tiere oder daraus hergestellte Erzeugnisse, von denen er weiss oder
annehmen muss, dass sie durch eine strafbare Handlung erlangt worden sind, erwirbt,
sich schenken lässt, zu Pfand oder in Gewahrsam nimmt, verheimlicht, absetzt oder absetzen
hilft;
e. Schutzgebiete ohne ausreichenden Grund mit einer Schusswaffe betritt;
f. Tiere aus Schutzgebieten hinaustreibt oder herauslockt;
g. Tiere aussetzt; (gemeint sind nur Wildtiere!)
h. Füchse, Dachse und Murmeltiere ausräuchert, begast, ausschwemmt oder anbohrt;
i. für die Jagd verbotene Hilfsmittel (vgl. Art. 2 JSV) herstellt, ein-, durch- oder ausführt,
verwendet oder damit Handel treibt.
Handelt der Täter fahrlässig, ist die Strafe Busse (Art. 17 Abs. 2 JSG).
Gemäss Art. 18 Abs. 1 JSG wird mit Haft oder Busse bis 20 000 Franken bestraft, wer vorsätzlich
und ohne Berechtigung:
a. jagdbare Tiere einfängt, gefangen hält, sich aneignet oder einführt, um sie auszusetzen;
b. Jagdgebiete ohne ausreichenden Grund mit einer Schusswaffe betritt;
c. ausserhalb der Jagdzeit Waffen oder Fallen auf Maiensässen und Alpen aufbewahrt;
d. Hunde wildern lässt;
e. Massnahmen zum Schutz der Tiere vor Störung missachtet;
f. Eier oder Jungvögel jagdbarer Arten ausnimmt;
g. Böschungen, Feldraine oder Weiden flächenhaft abbrennt oder Hecken beseitigt;
h. den Jagdbetrieb behindert.
Versuch und Gehilfenschaft sind strafbar (Art. 18 Abs. 2 JSG). Handelt der Täter in den
Fällen von Art. 18 Abs. 1 lit. a - g fahrlässig, so ist die Strafe Busse (Art. 18 Abs. 3 JSG).
5.2 Bundesgesetz über die Fischerei (BGF)
Zum Schutz öffentlicher und privater Gewässer wird gemäss Art. 16 BGF mit Gefängnis bis
zu sechs Monaten oder mit Busse bestraft, wer vorsätzlich den Fisch- oder Krebsbestand
schädigt oder gefährdet, indem er:
o unbefugt technische Eingriffe vornimmt;
o die an eine Bewilligung geknüpften Bedingungen oder Auflagen missachtet;
o ohne behördliche Bewilligung landes- oder standortfremde Arten, Rassen und Varietäten
von Fischen oder Krebsen einführt oder einsetzt;
o landes- oder standortfremde Arten, Rassen und Varietäten als lebende Köderfische abgibt
oder verwendet.
Handelt der Täter fahrlässig, ist die Strafe Haft oder Busse.
Nach Art. 17 BGF wird mit Haft oder Busse bestraft, wer:
o die Schonbestimmungen missachtet;
o Fische, Krebse oder Fischnährtiere, von denen er weiss oder annehmen muss, dass sie
durch eine strafbare Handlung erlangt worden sind, erwirbt, sich schenken lässt oder
absetzt;

- 53 -
o in anderer Weise vorsätzlich diesem Gesetz, den Vorschriften des Bundesrates, deren
Verletzung dieser mit Strafe bedroht, oder einer unter Hinweis auf die Strafanordnung
dieses Artikels an ihn gerichteten Einzelverfügung zuwiderhandelt.
Versuch und Gehilfenschaft sind strafbar.
Handelt der Täter fahrlässig, so ist die Strafe Busse.
Die am 1. Januar 2001 in Kraft getretene Änderung der Fischereiverordnung verbietet insbesondere
das Angeln mit lebenden Köderfischen. Für die Umsetzung der neuen Köderfischregelung
wird den Kantonen bis zum 1. Januar 2003 Zeit gegeben.
5.3 Eidg. Vollziehungsverordnung zum BG über den Natur- und Heimatschutz (NHV)
Fledermäuse, Kriechtiere (Schlangen, Eidechsen, Blindschleichen), Lurche (Frösche,
Unken, Kröten, Salamander und Molche), Igel, alle Libellen, zahlreiche Tagfalter
sowie die rote Waldameise sind bundesrechtlich geschützte Tiere (Art. 20 Abs. 2
NHV). Es ist verboten und wird gemäss Art. 24a lit.b NHG mit Busse bis 20 000 Franken
bestraft:
o Tiere dieser Arten zu töten, zu verletzen oder zu fangen sowie Eier, Larven, Puppen,
Nester oder Brutstätten zu beschädigen, zu zerstören oder wegzunehmen (Art. 20 Abs.
2 lit. a NHV);
o lebend oder tot einschliesslich der Eier, Larven, Puppen oder Nester mitzuführen, zu
versenden, anzubieten, auszuführen, andern zu überlassen, zu erwerben, in Gewahrsam
zu nehmen oder bei solchen Handlungen mitzuwirken (Art. 20 Abs. 2 lit. b NHV).
Werden solche Tiere in Besitz genommen, durchs Land befördert oder ein- oder ausgeführt,
um mit ihnen Handel zu treiben, sind zusätzlich die CITES-Vorschriften verletzt und
die Strafdrohung lautet auf Gefängnis bis zu einem Jahr oder Busse bis 100 000 Franken
(Art. 24 Abs. 1 lit. d NHG). Zuständig ist in diesem Fall das Bundesamt für Veterinärwesen
(Art. 32 Abs. 2 TSchG)!

6. Adressverzeichnis
6.1 Schweizer Tierschutz STS
Geschäftsstelle
und Pressestelle STS
Telefonzeiten: 9.00 – 12.00 Uhr
und 14.00 – 17.00 Uhr
Beratungsstelle
für artgerechte Nutztierhaltung STS
Kontrolldienst
für artgerechte Nutztierhaltung STS
Beratungsstelle
für Rechtsfragen im Tierschutz
Tierärztliche Beratung
für Tierschutzfragen
Fachstelle Tierversuche
und Gentechnologie
- 54 -
Schweizer Tierschutz STS
Dornacherstrasse 101,
Postfach, 4008 Basel
Telefon 061 365 99 99, Fax 061 365 99 90
www.tierschutz.com / sts@tierschutz.com
Dr. ing. agr. Hans-Ulrich Huber
Büelhüslistrasse 300, 8479 Altikon
Telefon/Fax 052 338 10 74
hu_huber@gmx.ch
Kontrolldienst STS; Leitung Cesare Sciarra
Speiserstrasse 34, 4600 Olten
Telefon 062 296 09 71, Fax 062 296 09 78
kontrolldienst@tierschutz.com
Sibylle Horanyi
c/o Schweizer Tierschutz STS
Dornacherstrasse 101, Postfach,
4008 Basel
Telefon 061 365 99 99, Fax 061 365 99 90
sts@tierschutz.com
Dr. med. vet. Cynthia Lerch-Leemann
Dorfstrasse 45, 5423 Freienwil
Telefon 056 222 31 66, Fax 056 222 41 09
cylerch@dplanet.ch
Norma M. Schenkel
c/o Schweizer Tierschutz STS
Dornacherstrasse 101, Postfach,
4008 Basel
Telefon 061 365 99 99, Fax 061 365 99 90
sts@tierschutz.com
Fachstelle Wildtiere Peter Schlup
c/o Schweizer Tierschutz STS
Dornacherstrasse 101, Postfach,
4008 Basel
Telefon 061 365 99 99, Fax 061 365 99 90
peter.schlup@tierschutz.com
Fachstelle Heimtiere Eva Waiblinger
c/o Schweizer Tierschutz STS
Dornacherstrasse 101, Postfach,
4008 Basel
Telefon 061 365 99 99, Fax 061 365 99 90
eva.waiblinger@tierschutz.com
Fachstelle Jugendtierschutz Deborah Millett
c/o Schweizer Tierschutz STS
Dornacherstrasse 101, Postfach,
4008 Basel
Telefon 061 365 99 99, Fax 061 365 99 90
deborah.millett@tierschutz.com

6.2 Sektionen des Schweizer Tierschutz STS
Verbandsvereine/Sekretariat/Tierheime Präsidium
Kanton Aargau
Aargauischer Tierschutzverein
Geschäftsstelle:
Postfach, 5054 Kirchleerau
Telefon 062 726 22 44 (13.00-17.30 Uhr), Fax 062 726 00 74
aarg.tierschutz@bluewin.ch
Tierheim des Aarg. Tierschutzvereins:
Steinenbühlstrasse 36, 5417 Untersiggenthal,
Telefon 056 288 28 83
Kanton Appenzell Ausserrhoden
Appenzeller Tierschutzverein
Postfach 38
9101 Herisau 1
Sekretariat:
Telefon 071 352 22 25
Tierschutzverein Heiden
9410 Heiden
Kanton Basel
Tierschutz beider Basel
Sekretariat und Tierheim: Iris Fankhauser,
Birsfelderstrasse 45, 4052 Basel
Telefon 061 378 78 78, Fax 061 378 78 00
www.tierschutz-beider-basel.ch
info@tierschutz-beider-basel.ch
Tierschutz beider Basel
Beratungsstelle Hof Horn, Ursula Linder
4445 Häfelfingen
Telefon 062 285 10 85, Fax 062 285 10 86
haefelfingen@tierschutz-beider-basel.ch
Tierschutz beider Basel
Meldestelle für Tierschutzfälle,
Erich Lauber, Einschlagweg 9, 4411 Seltisberg
Telefon 061 913 00 80, Fax 061 913 00 81
erich.lauber.tbb@bluewin.ch
- 55 -
Dr. med. vet. Cynthia Lerch-Leemann
Dorfstrasse 45
5423 Freienwil
Telefon 056 222 31 66
Fax 056 222 41 09
cylerch@dplanet.ch
Bea Hofstetter
Ebnetstrasse 3
9100 Herisau
Telefon 071 352 22 34
Fax 071 351 54 67
Bernhard Thurnherr
Blumenfeldstrasse 7a
9410 Heiden
Telefon 071 890 03 33
Edwin Mundwiler
c/o Basler Kantonalbank
Neuweilerplatz 1
4054 Basel
Telefon 061 266 26 80
Fax 061 266 21 12

Verbandsvereine/Sekretariat/Tierheime Präsidium
Kanton Bern
Tierschutzverein Bern
Lukas Bircher
Geschäftsstelle und Tierheim Oberbottigen
Postfach, 3019 Bern-Oberbottigen
Telefon 031 926 64 64, Fax 031 926 20 96
Tierschutzverein Biel-Seeland
Sekretariat und Tierheim:
Längholz 7, Postfach 285, 2555 Brügg
Telefon 032 341 85 85, Fax 032 341 85 84
info@tierschutz-biel-seeland.ch
Tierschutzverein Burgdorf und Umgebung
Sekretariat:
Erika Schneider, Dammstrasse 90, 3400 Burgdorf
Telefon 034 423 62 10
Tierschutzverein Frutigen
Tierschutzverein Interlaken
Koordinationsstelle: Telefon 033 822 00 80
Tierschutzverein Niedersimmental
Tierschutzverein Oberaargau
Sekretariat: Beatrice Nydegger-Dennler, Lotzwilstrasse 46,
4900 Langenthal, Telefon 062 922 36 16
Kassierin: Doris Rathgeb, Sonnenweg 13,
3366 Bettenhausen, Telefon 062 961 43 22
Tierschutzverein Obersimmental
Tierschutzverein Saanenland
Kassierin: Lucie Thoenen
Chalet Mätteli 2
3780 Gstaad
Telefon 033 744 45 91
Tierschutzverein Thun und Umgebung
Sekretariat/Tierschutzberatung: Therese Steuri,
Dorfstrasse, 3633 Amsoldingen
Telefon 033 341 12 78, Fax 033 341 12 93
www.tierschutzverein-thun.ch
Hans Siegenthaler
Wangenhubelstrasse 125
3173 Oberwangen
Telefon/Fax 031 981 24 91
- 56 -
André Berthoud
Blumenmatt 6
2572 Mörigen
Telefon 032 397 18 77, Fax 032 397 18 86
andre.berthoud@tierschutz-biel-seeland.ch
Peter Flühmann
Höchfeldweg 16
3422 Kirchberg
Telefon 034 445 49 88
Susanne Grossenbacher
Rufenen
3723 Kiental
Telefon 033 676 02 47
Natel 079 351 57 26
Renato Rusca
Niesenstrasse 27
3800 Interlaken
Telefon 033 822 60 10
Ursula Bürki
Pfrundmatte
3703 Aeschi
Telefon 033 654 75 57
Willy Nydegger
Tannenweg 9
4900 Langenthal
Telefon P: 062 922 06 31
Ernst Zbären
Fotograf
3772 St. Stephan
Telefon 033 722 19 26
Verena Gasser
Farb
3792 Saanen
Telefon P: 033 744 21 33
Hans Schindler
Mönchstrasse 46
3600 Thun
Telefon 033 336 33 41
Fax 033 336 28 41
hans.schindler@swissonline.ch

Verbandsvereine/Sekretariat/Tierheime Präsidium
Kanton Fribourg
Société Fribourgeoise pour la Protection des
Animaux
Case postale 688, 1701 Fribourg
Telefon 026 921 94 11, spa.fribourg@compuserve.com
Refuge SPA du Maupas, Les Mussillens, 1444 Châbles
Telefon 026 663 33 75, Fax 026 663 83 75
www.spafribourg.ch, spa.fribourg@compuserve.com
Fürstentum Liechtenstein
Liechtensteiner Tierschutzverein
Tierschutzhaus
Schwarz Strässle 35
Postfach 410
9494 Schaan
Telefon 00423 239 65 65, Fax 00423 239 65 66
Kanton Glarus
Kantonaler Glarner Tierschutzverein
Meldestelle: Hedy Gertsch
Ob. Sandrütiweg 7, 8754 Netstal
Telefon 055 640 01 75, Fax 055 650 14 38
artur@bluewin.ch
Kanton Graubünden
Graubündner Tierschutzverein
Postfach 714, 7002 Chur
Telefon/Fax 081 252 55 66
Natel 079 610 49 37 (Herr Sulser)
Kanton Jura
Fondation La Cotine
(gegründet durch Odette Perrone im Jahr 1989)
- 57 -
Regula Schwarzenbach
Im Gäu
1715 Alterswil
Telefon 026 495 13 73
Fax 026 495 14 74
regula.schwarzenbach@bluewin.ch
Yvonne Risch
Kanalweg 3
9495 Triesen
Telefon 00423 392 22 38
Fax 00423 392 22 39
Guido Schnyder-Haas
Tierarzt
Untere Pressistrasse 37
8750 Glarus
Telefon 055 640 25 31
Joos Stock, a. Verwaltungsrichter
Scalettastrasse 143
7000 Chur
Telefon 081 284 83 46
Maurice Varrin
Rochette 11
2900 Porrentruy
Telefon 032 466 83 74, Fax 032 466 83 58
Natel 079 302 86 78

Verbandsvereine/Sekretariat/Tierheime Präsidium
Kanton Luzern
Tierschutzverein des Kantons Luzern
Tierheim und Meldestelle:
Tierheim an der Ron, Leisibach, 6037 Root
Telefon 041 450 00 03, Fax 041 450 00 13
www.tierschutz-luzern.ch
info@tierschutz-luzern.ch, tierheim@tierschutz-luzern.ch
Kanton Neuenburg
SPA La Chaux-de-Fonds
Rue Hôtel-de-Ville 9d
Case postale 1451
2301 La Chaux-de-Fonds
Telefon 032 968 64 24 und 032 968 57 35
Fax 032 968 01 86
Société Protectrice des Animaux
Neuchâtel et environs SPAN
Case postale 314
2022 Bevaix
Fondation Neuchâteloise
d’accueil pour animaux F.N.A.A.
Refuge de Cottendart
Rue de Cottendart 3, case postale 226, 2013 Colombier
Telefon 032 841 38 31, Fax 032 841 52 04
Kanton Nidwalden
Tierschutz Nidwalden
Dr. Beatrix Lang
Museggstrasse 15a
6004 Luzern
Telefon 041 410 72 09
Beatrix.Lang@Stadt-Luzern.ch
Marina Maurer
c/o SPA La Chaux-de-Fonds
Rue Hôtel-de-Ville 9d
2300 La Chaux-de-Fonds
Telefon 032 968 57 35
- 58 -
Xenia Földes
17, rue du Jordil, case postale 314,
2022 Bevaix
Telefon/Fax 032 846 17 17
Oscar Appiani
Les Raisses
2114 Fleurier
Telefon 032 861 46 35
Edy Grossrieder
Obermattweg 1, 6052 Hergiswil
Telefon/Fax P: 041 630 19 04
Telefon G: 041 361 00 35
Fax G: 041 361 00 28

Verbandsvereine/Sekretariat/Tierheime Präsidium
Kanton Obwalden
Tierschutzverein Obwalden
Postfach 1603, 6060 Sarnen
Meldestelle:
Tierheim Paradiesli, 6372 Ennetmoos
Telefon 041 610 60 21
tsvo@tierheim-paradiesli.ch
Kanton Schaffhausen
Schaffhauser Tierschutz
Steigstrasse 37, 8200 Schaffhausen
Tierheim Buchbrunnen: Schweizersbildstrasse 70
8200 Schaffhausen
Telefon 052 643 59 11, Fax 052 643 59 13
www.adikom.ch/shts.htm, www.adikom.ch/tierheim
Kanton Schwyz
Tierschutzverein Kanton Schwyz
Anlaufstelle und Tiervermittlung: Frau Sonja Schmitter
Tatze und Pfötchen Petshop, 6410 Goldau
Tel. 041 855 20 15
Kassier: H.U. Kurt, Oberstockstrasse 13,
6416 Steinerberg Telefon 041 832 11 71
Kanton Solothurn
Tierschutzverein Solothurn/Wasseramt
Postfach 344, 4563 Gerlafingen
Meldestelle und Hotline: 079 206 09 10
www.hundeinnot.ch, www.katzeninnot.ch
Tierschutzverein Grenchen und Umgebung
Meldestelle: Natel 079 292 75 01
Rahel Käser
Oberwilerstrasse 52
6062 Wilen
Natel 079 507 56 90
Dr. med. vet. Dolf Burki
Steigstrasse 37
8200 Schaffhausen
Telefon 052 625 66 44
Fax 052 625 50 81
Dr. med. vet. FVH Bruno Winzap
Tierärztliches Praxiszentrum:
Gätzlistrasse 12
6440 Brunnen
Telefon 041 820 52 52
Fax 041 820 52 54
Peter Messerli
Stegmattstrasse 7
4562 Biberist
Telefon 032 675 71 93
Fax 032 6752 71 94
Robert Wyss
Sägemattstrasse 9
2540 Grenchen
Telefon 032 652 63 09
- 59 -

Verbandsvereine/Sekretariat/Tierheime Präsidium
Kanton St. Gallen
Kantonalverband
St. Gallischer Tierschutzvereine
Richard Höber
Harztannenstrasse 27
Postfach 638, 9450 Altstätten
Telefon 071 755 20 76, Fax 071 755 75 76
tierhoeber@bluewin.ch
Tierschutz Linth
Kontaktstelle:
Christine Krättli, Fätzikon 23, 8733 Eschenbach
Telefon 055 282 31 24, Fax 055 282 41 38
Tierschutzverein Rheintal
Meldestelle
Telefon 071 755 20 76
Natel 079 233 87 05
Tierschutzverein Bezirk Rorschach
Postfach 56, 9327 Tübach
Meldestelle: Telefon 087 880 17 17
Sekretariat: Telefon 071 841 88 48
Fax 071 841 88 05
Tierschutzverein Sargans-Werdenberg
Meldestelle
Postfach
9471 Buchs 1
Tierschutzmeldestelle: Telefon 081 756 66 20
Tierschutzverein der Stadt St. Gallen
und Umgebung
Meldestelle: Erika Bolt, Postfach, 9008 St. Gallen
www.tierlidienst.ch, info@tierlidienst.ch
Telefon 071 244 85 59, Fax 071 245 85 51
Tierschutzverein Toggenburg
Sammelnummer 071 988 47 66
- 60 -
Christine Krättli
Fätzikon 23
8733 Eschenbach
Telefon 055 282 31 24, Fax 055 282 41 38
erwink@bluewin.ch
Richard Höber
Harztannenstrasse 27
Postfach 638, 9450 Altstätten
Telefon 071 755 20 76
Fax 071 755 75 76
tierhoeber@bluewin.ch
Bruno Würth
Halden 23
9422 Staad
Telefon 071 855 16 10
Fax 0878 800 215
Claire Vetsch-Mattle
Postfach
9471 Buchs 1
Erich Feineis
Pfaffengut 5
9312 Häggenschwil
Telefon P: 071 298 05 59
Telefon G: 071 229 40 31
Monika Forrer
Sackboden
9113 Degersheim
Telefon 071 370 00 80

Verbandsvereine/Sekretariat/Tierheime Präsidium
Kanton Tessin
Società protezione animali, Biasca e valli
Segretariato:
Edda Emma
Via San Gottardo 4, 6710 Biasca
Telefon 091 862 16 87
Società Protezione degli animali Trovatelli
del Ceresio e Mendrisiotto
Geschäftsstelle/Tierheim: Casa Margherita
Via Cantonale, 6818 Melano
Telefon 091 648 27 81, Fax 091 648 32 47
Società Protezione Animali
Distretti di Locarno e Vallemaggia
Sekretariat und Tierheim:
Via Stradonino 2, 6596 Gordola
Telefon 091 859 39 69, Fax 091 859 38 45
Società Protezione Animali
Lugano e Dintorni SPALD
Sekretariat und Tierheim: Parco Fiore Azzurro
Via alla Fraccia 6, 6807 Taverne
Telefon/Fax 091 945 39 58
Kanton Thurgau
Tierschutzverein Frauenfeld
Postfach 916, 8501 Frauenfeld
Meldestelle: Yvonne Götz
Herrengasse 11, 8526 Oberneunforn
Telefon 052 720 40 40
Tierschutzverein Kreuzlingen und Umgebung
Postfach 2221
8280 Kreuzlingen 1
Telefon Meldestelle: 071 672 27 72
Telefon Tierheim: 071 695 12 61
Tierschutzverein Sirnach und Umgebung
Sekretariat: Karin Zimmermann, Oberdorfstrasse 21,
8370 Sirnach, Telefon 071 966 26 59
Meldestelle: Beatrice Nyffenegger, Kreuzackerweg 3,
8374 Dussnang, Telefon 071 977 10 24
Dr. med. vet. Fausto Guscetti
Via Greina 9
6710 Biasca
Telefon/Fax 091 862 22 30
Helga Geiger
Via Cantonale
6818 Melano
Telefon 091 648 27 81
Fax 091 648 32 47
Liliane Neury
Via delle Vigne 135
6648 Minusio
Telefon 091 743 29 28
Natel 079 337 16 24
Sonja Fischer
Via alla Fraccia 6
6807 Taverne
Natel 079 207 12 39
- 61 -
Vizepräsidium:
Frau Dr. med. vet. Monika Frei
Stammeraustrasse 8
8500 Frauenfeld
Telefon 052 720 48 48, Fax 052 720 49 49
Heinz Lienhard
Postfach 26
8598 Bottighofen
Telefon G: 071 634 80 90
Fax G: 071 634 80 91
Dr. med. vet. Andreas Schmidt
Sonnhaldenstrasse 24
8370 Sirnach
Telefon G: 071 966 14 24
Fax 071 966 58 14

Verbandsvereine/Sekretariat/Tierheime Präsidium
Kanton Thurgau
Tierschutzverein Steckborn
Kanton Uri
Tierschutzverein Uri
Meldestelle: Telefon 041 871 12 80
Tierheim Ikarus, Peter von Gunten, Postfach,
6460 Altdorf
Telefon 041 872 09 91, Fax 041 872 09 92,
Natel 079 610 66 55
Kanton Waadt
Société Protectrice des Animaux
du Haut-Léman
Refuge
Route de Fenil, 1806 St-Légier
Telefon 021 943 31 06, Fax 021 943 49 26
Société Vaudoise pour la
protection des animaux
Refuge Ste-Catherine, 1000 Lausanne 25
Telefon 021 784 80 00, Fax 021 784 80 01
www.svpa.ch, svpa@svpa.ch
Hermine Iseli
Brünnelistrasse 11a
8272 Ermatingen
Telefon 071 664 23 94
Natel 079 683 40 53
Dr. med. vet. Wendelin Gisler
Bahnhofstrasse 65
6460 Altdorf
Telefon 041 870 08 66
Pierre-Alain Jaccard
Case postale 330
1196 Gland
Telefon G: 022 999 68 00
Fax 022 999 68 07
payo@bluewin.ch
Prof. Dr. Samuel Debrot
Route du Village 30
1066 Epalinges
Telefon 021 784 34 06
Fax 021 784 01 79
- 62 -

Verbandsvereine/Sekretariat/Tierheime Präsidium
Kanton Wallis
Société Protectrice des Animaux
Monthey et environs
Inspektorat SPA
Vannay Jérôme, 079 449 19 29 und
Donnet-Monay Bernard, 079 658 80 48
Tierschutzverein Oberwallis
Sekretariat: Anneliese Zenzünen, Bielaweg 3,
3912 Termen, Telefon 027 924 51 86
Kassierin: Frau Claudia Kluser, Haus Pflanzetta B,
3983 Mörel, Telefon 027 927 47 27
Meldestelle (während 24 Stunden): 078 600 90 40
Ligue Valaisanne pour la Protection
des Animaux
Av. Pont-de-la-Roua
1957 Ardon
Telefon 027 306 47 47
Fax 027 306 47 47
lvpa@lvpa.ch
www.lvpa.ch
Kanton Zug
Tierschutzverein des Kantons Zug
Postfach, 6301 Zug
Melde- und Beratungsstelle:
Telefon 041 755 35 53
www.tsvzug.ch, hroellin@bluewin.ch
Gustave-Rupert Haenni
Ebnet/Postfach 50
3982 Bitsch
Telefon 027 927 23 33
guru@rhone.ch
Jacques Tonossi
Case postale 871
3960 Sierre
Telefon 079 220 37 59
Fax 027 455 77 40
president@lvpa.ch
Beni Strickler
Neuthal, 6345 Neuheim
Telefon 041 755 33 21
beni-strickler@bluemail.ch
- 63 -

Verbandsvereine/Sekretariat/Tierheime Präsidium
Kanton Zürich
Tierschutzverein Horgen und Umgebung
Gerweweg 1
Postfach
8810 Horgen
Telefon 079 200 69 43
www.tsvh.ch
Tierschutzverein Uster und Umgebung
Sekretariat: Sylvia Göldi
Ringwilerstrasse 3
8620 Wetzikon
Telefon P: 01 930 05 16, Telefon G: 01 932 11 31
Tierschutzverein Winterthur
Inspektorat: Gabi Fischer/Nicole Bernhard
Ricketwilerstrasse 109
8352 Räterschen
Telefon 052 233 16 30
Gesamte Schweiz
Club der Rattenfreunde
Tierschutzorganisation
Postfach 504, 4123 Allschwil
www.rattenclub.ch, info@rattenclub.ch
Schweizer Jugendtierschutz
Sekretariat: Daniel Stark
Rösslistrasse 16, 8646 Wagen
Telefon/Fax 055 212 21 37
www.sjt.ch, stark@sjt.ch
Michèle Wick
Schleifetobelweg 6
8810 Horgen
Telefon G: 079 200 69 43
michele.wick@tsvh.ch
Dr. med. vet. R. Hauser
Sunnetalstrasse 23
8117 Fällanden
Telefon 01 825 25 25
Doris Brunner
Talackerstrasse 9
8404 Winterthur
Telefon 052 242 44 16
- 64 -
Ursula Glatz
Steinbühlweg 10
4123 Allschwil
Telefon 078 670 33 31 (Sorgen- und Beratungstelefon)
uglatz@balcab.ch
Dr. Joseph E. Seiler
Herrenweg 48e
4123 Allschwil
Telefon 061 302 59 31
Fax +41 61 303 89 20

6.3 Vollzugsbehörden der Kantone
- 65 -
AI: Veterinäramt AR/AI, Kantonstierarzt, Regierungsgebäude, Obstmarkt 3, 9102 Herisau,
Tel. 071 353 67 55, Fax 071 353 67 62
AG: Kant. Veterinäramt, Telli-Hochhaus, 5004 Aarau,
Tel. 062 835 29 70, Fax 062 835 29 79
AR: Veterinäramt AR/AI, Kantonstierarzt, Regierungsgebäude, Obstmarkt 3, 9102 Herisau,
Tel. 071 353 67 55, Fax 071 353 67 62
BE: Veterinärdienst des Kantons Bern, Herrengasse 1, 3011 Bern,
Tel. 031 633 47 08, Fax 031 633 52 65
BL: Kant. Veterinäramt, 4410 Liestal, Bahnhofstrasse 2a,
Tel. 061 925 59 04, Fax 061 925 69 92
BS: Kant. Veterinäramt, Postfach 264, 4025 Basel,
Tel. 061 385 32 28, Fax 061 322 60 21
FR: Office vétérinaire cantonal, ch. de la Madeleine 1, 1763 Granges-Paccot,
Tel. 026 305 22 70, Fax 026 305 22 90
GE: Office vétérinaire cantonal, case postale 208, 1228 Plan-les-Ouates,
Tel. 022 884 99 60, Fax 022 884 99 61
GL: Kantonstierarzt, Dr. med. vet. Jakob Hösli, Am Bach 5, 8750 Glarus,
Tel. 055 640 62 12, Fax 055 640 62 16
GR: Veterinäramt, Hofgraben 11, 7001 Chur,
Tel. 081 257 21 21, Fax 081 257 24 15, Fax 081 257 21 68
JU: Service vétérinaire cantonal, faubourg des Capucins 20, 2800 Delémont,
Tel. 032 420 52 70, Fax 032 420 52 71
LU: Veterinäramt, Murbacherstr. 23, Postfach 3439, 6002 Luzern,
Tel. 041 228 61 35/36, Fax 041 228 53 57
NE: Service vétérinaire cantonal, rue Jeanne-de Hochberg 5, 2001 Neuchâtel 1,
Tel. 032 889 68 60, Fax 032 889 62 80
NW: Kantonstierarzt, Stansstaderstr. 22, 6370 Stans,
Tel. 041 610 45 51, Fax 041 610 50 71
OW: Kantonstierarzt, Dorfplatz 4, Postfach 1261, 6061 Sarnen 1,
Tel. 041 666 64 50, Fax 041 666 64 15
SG: Veterinäramt, Davidstrasse 35, 9001 St. Gallen,
Tel. 071 229 35 30, Fax 071 229 42 79
SH: Kantonstierarzt, Schlachthofstr. 23, Postfach 212, 8206 Schaffhausen,
Tel. 052 620 22 36, Fax 052 624 71 44
SO: Veterinärdienst, Hauptgasse 72, 4500 Solothurn,
Tel. 032 627 25 27, Fax 032 627 25 09
SZ: Kantonstierarzt, Gotthardstr. 66a, 6315 Arth,
Tel. 041 857 03 04, Fax 041 855 12 81
TG: Veterinäramt, Spannerstr. 22, 8510 Frauenfeld,
Tel. 052 724 24 21, Fax 052 724 29 55
TI: Ufficio veterinario cantonale, Via Dogana 16, 6501 Bellinzona,
Tel. 091 814 41 00/01, Fax 091 814 44 44
UR: Kantonstierarzt, Fraumattstr. 338, Postfach 214, 6472 Erstfeld,
Tel. 041 880 11 44, Fax 041 880 20 18
VD: Service vétérinaire cantonal, rue du D r -César-Roux 37, 1014 Lausanne,
Tel. 021 316 38 70, Fax 021 316 38 71
VS: Service vétérinaire cantonal, rue Pré-d’Amédée 2, 1950 Sion,
Tel. 027 606 74 50, Fax 027 606 74 54
ZH: Kant. Veterinäramt, Culmannstr. 1, 8090 Zürich,
Tel. 01 268 60 10, Fax 01 268 60 39
ZG: Veterinäramt, Postfach 455, 6301 Zug,
Tel. 041 728 35 09, Fax 041 728 35 35
FL: Landestierarzt, Postfach 37, 9494 Schaan,
Tel. 00423 236 73 11, Fax 00423 236 73 10

6.4 Strafverfolgungsbehörden
6.4.1 Polizei
- 66 -
Die örtlich zuständigen Polizeidienststellen sowie die Strafverfolgungsbehörden sind zur
Entgegennahme einer Anzeige verpflichtet. Anzeigen müssen persönlich oder schriftlich (im
Original) erfolgen 74 .
6.4.2 Kantonale Strafverfolgungsbehörden
AI: Staatsanwaltschaft, Unteres Ziel 20, 9050 Appenzell,
Tel. 071 788 95 41, Fax 071 788 95 49
AG: Staatsanwaltschaft, Frey-Herosé-Str. 12, 5000 Aarau, Tel. 062 835 15 60
(Im Kanton Aargau werden die Strafverfahren durch die Bezirksämter [Untersuchungsrichter]
in Aarau, Baden, Bremgarten, Brugg, Kulm [in Unterkulm], Laufenburg, Lenzburg,
Muri, Rheinfelden, Zofingen und Zurzach geführt.)
AR: Staatsanwaltschaft, Rathaus, 9043 Trogen, Tel. 071 343 63 73, Fax 071 343 66 99
Verhöramt, Rathaus, 9043 Trogen, Tel. 071 343 63 66, Fax 071 343 63 62
BE: Staatsanwaltschaft Bern-Mittelland, Amtshaus, Hodlerstrasse 7 3012 Bern,
Tel. 031 634 34 65
Staatsanwaltschaft Berner Jura-Seeland, Neuengasse 8, 2502 Biel,
Tel. 032 344 58 50, Fax 032 344 58 55
Staatsanwaltschaft Emmental-Oberaargau, 4900 Langenthal,
Tel. 062 916 87 80, Fax 062 916 87 81
Staatsanwaltschaft Berner Oberland, Schloss 18, Postfach, 3600 Thun,
Tel. 033 227 69 85, Fax 033 227 69 86
BL: Staatsanwaltschaft, Bahnhofplatz 16, 4410 Liestal, Tel. 061 925 57 89
(Im Kanton Basel-Landschaft werden die Strafverfahren durch die Statthalterämter in Arlesheim,
Liestal, Sissach, Waldenburg und Laufen geführt.)
BS: Staatsanwaltschaft, Binningerstr. 21, Postfach, 4051 Basel, Tel. 061 267 71 71
FR: Ministère public, rue de Zaehringen 1, 1700 Fribourg,
Tel. 026 305 14 55, Fax 026 305 14 60
GE: Ministère public (Parquet du procureur général), 1, place du Bourg-de-Four, case postale
3565, 1211 Genève 3, Tel. 022 319 26 00, Fax 022 781 43 65
GL: Verhöramt des Kantons Glarus, Gerichtshaus, 8750 Glarus,
Tel. 055 645 25 64, Fax 055 645 25 65
GR: Staatsanwaltschaft, Sennhofstrasse 17, 7000 Chur,
Tel. 081 257 25 55, Fax 081 257 21 47
JU: Ministère public (Parquet du procureur général), Le Château, 2900 Porrentruy,
Tel. 032 465 33 30, Fax 032 465 33 31
LU: Staatsanwaltschaft, Zentralstrasse 28, 6002 Luzern,
Tel. 041 228 58 42, Fax 041 228 53 59
(Zuständig für die Bearbeitung von Strafanzeigen sind die Untersuchungsrichter
der 7 Amtsstatthalterämter)
NE: Ministère public, procureur géneral, rue de Pommier 3, 2000 Neuchâtel,
Tel. 032 889 61 70, Fax 032 889 62 51
NW: Staatsanwaltschaft, Kreuzstrasse 2, 6370 Stans,
Tel. 041 618 42 60, Fax 041 618 42 87
OW: Staatsanwaltschaft, Feldstrasse 2, Postfach, 6060 Sarnen,
Tel. 041 660 78 66, Fax 041 661 07 06
SG: Staatsanwaltschaft, Spisergasse 15, 9001 St. Gallen,
Tel. 071 229 33 40, Fax 071 229 39 73
(4 Untersuchungsämter in Altstätten, Gossau, St. Gallen und Uznach sowie ein kantonales
Untersuchungsamt in St. Gallen; eine Untersuchungsrichterin am kantonalen Untersuchungsamt,
Spisergasse 15, 9001 St. Gallen, ist für alle im Kanton St. Gallen begangenen
Verstösse gegen das TSchG zuständig.)
74 Die Zustellung einer Anzeige per Fax reicht in der Regel nicht aus, um ein Strafverfahren zu eröffnen.

- 67 -
SH: Untersuchungsrichteramt, Postfach, 8201 Schaffhausen,
Tel. 052 632 74 55, Fax 052 632 78 14
SO: Staatsanwaltschaft, Bielstrasse 9, 4500 Solothurn, Tel. 032 627 27 36
SZ: Staatsanwaltschaft, Archivgasse 1, 6430 Schwyz, Tel. 041 811 10 76, Fax 041 811 21 29
Verhöramt, Lückenstrasse 8, Postfach 1202, 6431 Schwyz,
Tel. 041 819 20 75, Fax 041 819 20 79
TG: Staatsanwaltschaft, Staubeggstrasse 8, 8500 Frauenfeld,
Tel. 052 724 18 60, Fax 052 724 18 61
(Zuständig für die Bearbeitung von Strafanzeigen sind die Untersuchungsrichter
der 8 Bezirksämter.)
TI: Ministero pubblico, via Pretorio 16, 6901 Lugano, Tel. 091 815 53 11, Fax 091 815 50 79
UR: Staatsanwaltschaft, Rathausplatz 2, Postfach 933, 6460 Altdorf,
Tel. 041 875 28 37, Fax 041 875 28 39
VD: Procureur général, rue Cité-Devant 11 bis , 1014 Lausanne, Tel 021 316 65 25
VS: Procureur du Valais central, av. Mathieu-Schiner 1, 1950 Sion,
Tel. 027 606 54 60, Fax 027 606 54 64
Procureur du Bas-Valais, av. Gd-St-Bernard 4, 1920 Martigny,
Tel. und Fax 027 722 66 66
ZH: Staatsanwaltschaft, Florhofgasse 2 (Postfach, 8023 Zürich), 8001 Zürich,
Tel. 01 265 77 11, Fax 01 252 40 95
(Zuständig für die Bearbeitung von Strafanzeigen sind die 11 Bezirksanwaltschaften bzw.
Statthalterämter.)
Im Kanton Zürich vertritt ein „Rechtsanwalt in Tierschutz-Strafsachen“ die Interessen der
geschädigten Tiere: Dr. Markus Raess, Ilgenstrasse 22, Postfach, 8030 Zürich,
Tel. 01 262 67 25, Fax 01 262 67 26.
ZG: Untersuchungsrichteramt, An der Aa, Postfach 1356, 6301 Zug,
Tel. 041 728 46 00, Fax 041 728 46 09

6.5 Weitere Auskunfts- und Betreuungsadressen
- 68 -
ANIS, Animal Identity Service AG, Nationale Tierdatenbank, Rosenweg 40, 3007 Bern,
Tel. 031 371 35 30, Fax 031 371 35 39, 24-Std.-Service für gefundene und verlorene Tiere:
Tel. 0900 55 15 25 (Fr. 0.50/Min.), E-Mail: office@anis.ch, Internet: www.anis.ch
CCO - Centre de coordination ouest pour l’étude et la protection des chauves-souris,
Responsable: Pascal Moeschler, Biologiste, Muséum d’histoire naturelle, case postale 6434,
1211 Genève 6, Tel. 022 418 63 47, Fax 022 418 63 01,
E-Mail: pascal.moeschler@mhn.ville-ge.ch, Internet: www.ville-ge.ch/musinfo/mhng/cco/
Verein fair-fish, Postfach 9, 8465 Rudolfingen,
Tel. und Fax 052 301 44 35, E-Mail: info@fair-fish.ch, Internet: www.fair-fish.ch
pro Igel, Postfach 77, 8931 Mettmenstetten, Tel. 01 767 07 90, Fax 01 767 08 11,
Hotline 01 768 20 75, E-Mail: info@pro-igel.ch, Internet: www.pro-igel.ch,
oder: Pro Igel, Bühlstrasse 3, 8933 Maschwanden
kagfreiland – Für die Tiere auf dem Bauernhof, Engelgasse 12a, 9001 St. Gallen,
Tel. 071 222 18 18, Fax 071 223 13 37,
E-Mail: info@kagfreiland.ch, Internet: www.kagfreiland.ch
KARCH (Koordinationsstelle für Amphibien- und Reptilienschutz in der Schweiz),
Bernastrasse 15, 3005 Bern, Tel. 031 350 74 55, Fax 031 350 74 99, Internet: www.karch.ch
KORA (Wolf, Bär, Luchs), Thunstrasse 31, 3074 Muri,
Tel. 031 951 70 40, Fax 031 951 90 40, E-Mail: info@kora.ch, Internet: www.kora.ch
Schweizerische Kynologische Gesellschaft (SKG),
Herr Dieter Gloor, Präsident AA PR + Information, Aarburgerstrasse 29, 4800 Zofingen,
Tel. 062 752 93 57, Fax 062 751 34 68, E-Mail: skg@gloortransport.ch
Nagerstation, Beratung bei Haltungsfragen, Gehegebau, Verhaltensproblemen;
Platzierung von Kleintieren, Frau Ruth Morgenegg, Postfach 62, 8912 Obfelden/ZH,
Beratungstelefon 0900 57 52 31 (Fr. 2.13/Min.)
Pro Specie Rara (Stiftung zur Erhaltung des genetischen und kulturgeschichtlichen Erbgutes),
Engelgasse 12a, 9000 St. Gallen, Tel. 071 222 74 20, Fax 071 223 74 01,
E-Mail: tiere@psrara.org, Internet: www.psrara.org
Club der Rattenfreunde Schweiz, Tierschutzorganisation, Postfach 504, 4123 Allschwil,
Sorgen- und Beratungstelefon: 078 670 33 31,
E-Mail: info@rattenclub.ch, Internet: www.rattenclub.ch
Schildkröten-Interessengemeinschaft Schweiz (SIGS), Postfach, 4416 Bubendorf BL,
Tel. 079 432 76 32; E-Mail: sigs@sigs.ch, Internet: www.sigs.ch
SSF – Stiftung zum Schutze unserer Fledermäuse in der Schweiz
c/o Zoo Zürich, Zürichbergstrasse 221, 8044 Zürich,
Tel. Sekretariat 01 254 26 80, Fax 01 254 26 81;
Fledermausschutz-Nottelefon 079 330 60 60, E-Mail: fledermaus@zoo.ch

7. Checkliste für Tierversuche
Erfüllt das Gesuch die gesetzlichen Voraussetzungen 75 ?
- 69 -
Richtiges Formular, vollständig ausgefüllt, mit den nötigen Beilagen, Gesuchstyp?
o Formular A mit Anhang
o Unter den Ziffern 1, 2, 3, 7, 8, 9, 10, 31, 32, 41, 42, 43, 44, 51, 57.1, 57.2, 59, 61, 63
und 64, und ist in jedem Fall eine Angabe erforderlich.
o neues Gesuch, Fortsetzungsgesuch, Ergänzungsgesuch
o Kopien von zitierten Literaturstellen sind (auf Verlangen) beizubringen.
Hinreichend ausgebildetes Fachpersonal (Art. 15 TSchG; Art. 59d - f TSchV; Art. 25 f.
EUe 76 )?
(Die kantonale Bewilligungsbehörde hat die Befähigung der Personen, die Tierversuche
durchführen, zu prüfen [Art. 59f TSchV].)
o Gesuchsteller
� Antragsteller ist wissenschaftlicher Leiter eines Instituts oder Labors (Art. 14, 15
TSchG, Art. 61a Abs. 1 TSchV).
o Versuchsleiter
� abgeschlossene Hochschulausbildung, spezielle Ausbildung betr. Tierversuche, 3
Jahre praktische Erfahrung (Art. 59d Abs. 1 TschV)
� berufsspezifische Weiterbildung (Art. 59d Abs. 3 TSchV)
� weiteres Personal (Art. 59d Abs. 2 TSchV, VOAusb 77 )
� Ausbildung gemäss VO über die Aus- und Weiterbildung des Fachpersonals für Tierversuche
� berufsspezifische Weiterbildung (Art. 59d Abs. 3 TSchV)
Einsatz der kleinstmöglichen Anzahl von Tieren im zweckmässigsten Verfahren
(Art. 61 Abs. 1 lit. e TSchV; Art. 7 EUe)?
o Bedingungen betr. Art und Zahl der Tiere, Anzahl der Versuchsgruppen und Tierzahl
pro Gruppe (Art. 61a Abs. 3 lit. a TSchV)
o Auflagen betr. Methodik zur Belastungsbegrenzung (Art. 61a Abs. 3 lit. c TSchV)
o Verwendung der niedrigststehenden Tierarten (Art. 16 Abs. 3 TSchG, Art. 61 Abs.1 lit. d
TSchV)
o Versuchsdauer und Belastungsdauer
o Art und Häufigkeit der Verlaufskontrollen
Anforderung an die Tierhaltung erfüllt (Art. 58a, 59 TSchV; Art. 5 EUe)?
o Allgemeine Haltungsvorschriften gelten auch für Versuchstiere (Art. 58a Abs. 1 TSchV).
o Platzangebot, Strukturierung, Haltungseinheit
o Abweichungen können nur bewilligt werden, wenn sie zur Erreichung des Versuchsziels
nötig sind, sie sollen so kurz wie möglich dauern (Art. 58a Abs. 2 TSchV).
o Wie oft wird das Befinden der Tiere überprüft?
o Tageslicht/künstliches Licht mit ähnlichem Spektrum; Hell-Dunkel-Phase abgestimmt
auf die Bedürfnisse der Tiere (Art. 59 Abs. 1 TSchV)
o kein übermässiger und überraschender Lärm (Art. 59 Abs. 2 TSchV)
o Gewöhnung an den Kontakt mit Menschen (Art. 59 Abs. 3 TSchV)
75 Die gesetzlichen Vorschriften werden konkretisiert in den „Richtlinien Tierschutz“ des Bundesamtes für Veterinärwesen,
die als sog. Verwaltungsvorschriften von den kantonalen Vollzugsorganen zwingend zu beachten
sind.
76 Europäisches Übereinkommen zum Schutz der für Versuche und andere wissenschaftliche Zwecke verwendeten
Wirbeltiere; SR 0.457
77 Verordnung über die Aus- und Weiterbildung des Fachpersonals für Tierversuche, SR 455.171.2

- 70 -
o Primaten, Katzen und Hunde müssen zusammen mit Artgenossen gehalten werden
(Art. 59 Abs. 4 TSchV).
o Auflagen betr. Haltung, Fütterung, Pflege und Überwachung der Tiere vor, während und
nach dem Versuch (Art. 61a Abs. 3 lit. b TSchV)
o Gewöhnung an die Versuchsbedingungen (Art. 16 Abs. 3 bis TSchG), Identifikation, Vorbehandlung
o fachgerechte Betreuung vor, während und nach dem Versuch (Art. 16 Abs. 3 bis TSchG)
o keine Weiterverwendung bei erheblicher Belastung (Art. 16 Abs. 4 TSchG)
Anforderungen an die Herkunft der Tiere erfüllt (Art. 59a - c TSchV; Art. 14 ff. EUe)?
o selbst gezüchtet oder anerkannte Versuchstierzucht oder -handlung (Art. 59a Abs. 1
TSchV)
o wild gefangene Tiere nur ausnahmsweise (Art. 59a Abs. 2 TSchV)
o nicht besonders gezüchtete Haustiere zulässig, ausser Hunden, Katzen und Kaninchen
(Art. 59a Abs. 3 TSchV)
o Versuchstierzuchten müssen anerkannt sein (Art. 59b TSchV).
o Primaten, Katzen und Hunde als Versuchstiere müssen dauerhaft markiert werden (Art.
59c TSchV).
o Streunende Haustiere dürfen nicht verwendet werden (Art. 21 Ziff. 3 EUe).
Zulässiger Zweck (Art. 14 lit. a - e TSchG; Art. 61 TSchV; ERG 78 ; Art. 2 EUe)?
(Beschreibung der allgemeinen Problemstellung, in deren Zusammenhang das Gesuch zu
sehen ist, sowie der konkreten [direkten] Fragestellung, die mit dem Versuch beantwortet
werden soll; z. B. Grundlagenforschung, Wirksamkeit und Unbedenklichkeit von Substanzen,
Diagnostik, Bildung und Ausbildung)
o geschlossene Fragestellung oder fest umrissene Zielsetzung (Art. 61a Abs. 2 TSchV)
o Zielsetzung entspricht einer der sechs Kategorien gem. Art. 2 Eue.
o Der Anwendungsbereich des zu prüfenden Stoffes ist anzugeben.
o Ziel ohne Tierversuche nicht erreichbar (Art. 61 Abs.3 lit. a TSchV)
o Bei Prüfung von Erzeugnissen dürfen Daten nicht anders gewonnen werden können
oder das Gefährdungspotenzial darf nicht bereits ausreichend bekannt sein (Art. 61
Abs. 3 lit. c TSchV).
o Die Belastung darf, gemessen am Kenntnisgewinn oder Ergebnis, nicht unverhältnismässig
sein (Art. 61 Abs. 3 TSchV).
o Ist die erwartete Erkenntnis realistisch? Rechtfertigt der häufig spekulative Erfolg die
möglichen Belastungen?
Zulässige Methode (Art. 13 und 16 TSchG; Art. 6 ff. EUe; ERG)?
(Aus der Versuchsanordnung soll ersichtlich werden, was während des gesamten Versuchs
mit den Tieren geschieht. Der Ablauf des Versuchs bzw. die einzelnen Versuchsschritte
müssen aus der Beschreibung erkennbar sein.)
o keine Alternative zum Tierversuch vorhanden (Wird der Tierversuch nur gewählt, um eine
teurere Alternative zu „sparen“? Art. 13 TSchG, Art. 6 Ziff. 1 EUe)
o Unvermeidbarkeit der Belastung (Art. 16 Abs. 1 TSchG)
o geeignete Methode nach neuestem Stand der Kenntnisse (Art. 61 Abs. 1 lit. c TSchV)
o belastende Versuche i. d. R. nur unter Betäubung im Beisein eines erfahrenen Fachmannes
(Art. 16 Abs. 2 TSchG; Narkosemittel, Dosis, Applikationsart, Dauer,
Schmerzmittel, Lokalanästhetika. Werden Tiere in Narkose getötet?)
o maximal erwarteter Schweregrad
o erwartete Auswirkungen auf das Befinden der Tiere
o Kriterien für vorzeitigen Versuchsabbruch
o bei Leiden Töten des Tieres, sobald das der Versuchszweck zulässt (Art. 16 Abs. 5
TSchG), Tötungsmethode
78 Ethische Grundsätze und Richtlinien für wissenschaftliche Tierversuche (Schweiz. Akademie der Medizinischen
Wissenschaften/Schweiz. Akademie der Naturwissenschaften)

- 71 -
Begründung des Tierversuchs und der Methode ausreichend (Art. 61a Abs. 2 TSchV;
Art. 6 ff. EUe)?
(grundsätzliche Erkenntnis, die angestrebt wird, Stand der Forschung, Darlegung, was
noch nicht hinreichend bekannt ist)
o geschlossene Fragestellung oder fest umrissene Zielsetzung
o andere Versuchsmethoden/Alternativmethoden, die es ermöglichen, entsprechende Informationen
zu erhalten, Quellenangaben
o Begründung der Wahl der Methode unter Darstellung des Besonderheiten/Vorteile
o Art der Eingriffe/Manipulationen am Tier und erwartete Auswirkungen auf dessen Befinden
(z. B. Art, Ort, Ablauf und Dauer des Eingriffs; methodische Unterschiede zwischen
verschiedenen Versuchsgruppen; Ort, Menge Häufigkeit der Verabreichung von Substanzen;
Infizierung, Immunisierungsvorgänge, physikalische Einwirkungen, Verhaltensbeeinträchtigungen)
o Zusätzlich zu den Versuchsgruppen ist anzugeben, welchen Eingriffen bzw. Manipulationen
die Kontrolltiere unterzogen werden.
o Begründung von Tierarten und -zahlen
o Begründung für Abweichungen von den Haltungsbedingungen gemäss TSchV
o Begründung für den Verzicht auf Anästhesie oder andere belastungsmindernde Massnahmen
o Beurteilung der Bedeutung des erwarteten Erkenntnisgewinns
o Beurteilung der Ergebnisse im Vergleich zu den Belastungen, die den Tieren entstehen
o Bei mehrstufigen Versuchen sind sämtliche Stufen ausreichend klar zu beschreiben und
zu begründen.

8. Weiterführende Literatur
T. Gehrig Struktur und Instrumente des Tierschutzrechts, Diss. ZH
Zürich 1999
H.H. Sambraus/A. Steiger Das Buch vom Tierschutz
Wichtige Informationen über alle relevanten Tierarten und
Tierschutzproblematiken werden von 61 anerkannten Experten
auf 947 Seiten leicht verständlich aufbereitet.
Stuttgart 1997
A. F. Goetschel Tierschutz und Grundrechte
Bern/Stuttgart 1989
A. F. Goetschel Kommentar zum Eidgenössischen Tierschutzgesetz,
Bern/Stuttgart 1986 (leider teilweise überholt)
A. F. Goetschel (Hrsg.) Recht und Tierschutz
Das Buch entstand aus Beiträgen zur Tagung „Recht und
Tierschutz“ vom 28. bis 30.11.1991 in Beatenberg.
Bern/Stuttgart/Wien 1993
B. Rebsamen-Albisser Der Vollzug des Tierschutzrechts durch Bund und Kantone,
Diss. BS
Bern/Stuttgart/Wien 1994
G. M. Teutsch Die „Würde der Kreatur“
Erläuterungen zu einem neuen Verfassungsbegriff am Beispiel
des Tieres
Bern/Stuttgart/Wien 1995
J.-C. Wolf Tierethik: Neue Perspektiven für Menschen und Tiere
Freiburg (Schweiz) 1992
M. Karremann / K. Schnelting Tiere als Ware: Gequält – getötet – vermarktet
Entstanden auf der Grundlage von Filmen des ZDF
Frankfurt a. M. 1992
W.-R. Schmidt Geliebte und andere Tiere im Judentum, Christentum und
Islam
Vom Elend der Kreatur in unserer Zivilisation
Das Buch entstand vor dem Hintergrund einer vierteiligen
ZDF-Fernsehreihe.
Gütersloh 1996
- 72 -
G. Bolliger Europäisches Tierschutzrecht, Tierschutzbestimmungen des
Europarates und der Europäischen Union (mit einer ergänzenden
Darstellung des schweizerischen Rechts)
Zürich 2000

9. Stichwortverzeichnis
A
B
Administrativbehörde 8, 24
Administrativmassnahmen 8
Agapornide 47
Aggression 44, 48
Allgemeinbefinden 31
Amtshilfe 27
Amtsklage 11
Anbindeverbot 19
Anbindevorrichtung 20, 32
Angemessenheit 18 ff.
Angst 18, 44
Anpassungsfähigkeit 15
Anzeige 9 ff.
Anzeigepflicht 10
- der Polizei 10 f.
- von Behörden und Beamten 12
Anzeigerecht 9 ff.
- jedes Bürger 9 f.
- von Behörden und Beamten 12
- von Beamten des Veterinäramtes 12
Ara 47
Artenschutz 14, 31
Augenschein 24
Ausfuhr 32, 45
Ausführungsvorschriften 21
Auskunftsrecht 10
- des Anzeigeerstatters 10
Auslauf 39, 44
Auslegung 17
Aussetzen 32
Badegelegenheit 38
Batteriekäfighaltung 20
Bedürfnisse 15 f.
Beeinträchtigung 28, 31
- schwere 28, 31
Beförderung 48
Begünstigung 11
Beizjagd 45
Belegungsdichte 20
Beleuchtung 37 f., 40 42, 44, 46
Belüftung 20, 46
Beschäftigung 36, 45
Beschlagnahme 8
Betäubung 28, 30, 50
Betreuer 18
Beutetier 30
Bewegung 15, 16, 33, 39, 43
Bewegungsfreiheit 19 f.
Bewegungsmöglichkeit 33, 42
Bewegungsstereotypie 20
Beweis 24
- -material 11 f., 24
- -sicherung 11 f., 24
- 73 -

C
D
E
Bewilligung 9, 45 f.
Bewilligungspflicht 48 f.
Blindschleiche 52
Blutentzug 30, 49
Bodenfläche 35
Bodentemperatur 47
Bolzenschuss 49
Boshaftigkeit 30
Brustanbindung 36
Bundesamt für Veterinärwesen 9, 11
Busse 21
Bussenverfügung 11
Chamäleon 47
Clipping 41
Dachs 52
Defektzucht 17
Dekapitation 46
Delfin 20
Designerzucht 17
Desinfektion 37
Dopen 50
Ei 50
Eidechse 52
Einfuhr 31, 45
Eingriffe 28, 34, 37 f., 42 ff., 49 f.
- Abklemmen der Zähne 37
- Einsetzen von Nasenringen und Rüsselklammern 34
- Enthornen 34, 37 f.
- Kastrieren 34, 37 f.
- Kürzen des Schwanzes 34 f., 41,
Einstreu 31, 33, 39, 42
Einzelhaltung 18, 47
Einzelverfügung 21, 50, 52
Einzelstand 33 f., 36
Einziehung 22, 31
Eisbär 20
Eisen 33
Elektrobügel 33
Elektrotreiber 48
Enten 38
Enthornen 34
Entwurmen 42 f.
Ersatzmassnahme 41
Ertränken 30
Esel 38 ff.
- Anbindehaltung 39
- Auslauf 39
- Beleuchtung 40
- Einstreu 39
- Futter 40
- Klimaanforderungen bei Weidehaltung und Auslauf 40
- Klimaanforderungen an Ställe 40
- Mindestanforderungen 38
- 74 -

F
G
H
- Pflege 41
- Sozialkontakt 41
- Stallböden 39
- verbotene Handlungen 42
- Wasser 40
Ethologie 18
Europarat 22
Extremzucht 17
Fahrlässigkeit 21, 31, 32
Ferkel 36
Fessel 46
Fischerei 51 f.
Fischereiverordnung 52
Fischotter 31
Fledermaus 52
Flügelspannweite 19
Forschung 21
Freiflug 19, 46 f.
Freigehege 48
Fressplatz 35
Fremdplatzierung 8, 24
Frischluft 35, 42
Frosch 52
Fuchs 51
Fütterung 29, 34 ff., 41 f., 43 f.,
Futter 19
Geflügel 38
- Beleuchtung 38
- Einrichtung 38
- verbotene Handlungen 38
Gehege 46
Gehilfenschaft 51, 52 f.
Geringfügigkeit 27
Gewässer 51
Gewinnsucht 21
Goldhamster 19, 31
Greifvögel 31, 45
Gruppenhaltung 33
Gummiring 34
Hahnenkampf 30
Halsanbindung 36
Halter 18
Haltung
- Anbindehaltung 28, 33, 39
- Einzelhaltung 18, 41, 47
- falknerische 45
- Gruppenhaltung 33, 36, 39, 43
- Laufstallhaltung 41
Haltungsmängel 16
Haltungsverbot 20
Handel 14
- internationaler 31
Hausdurchsuchung 27
- 75 -

I
J
K
L
Hauskatze 19
Haustier, Heimtier 20, 32
Heu 33, 37, 40, 43
Hufpflege 19
Hütte 33
Hunde 19, 44 ff.
- Haltung 44
- Kupieren 45
- Schläge 45
- Stachelhalsband 45
- Strafschuss 45
- verbotene Handlungen 45
Hundekampf 30
Hygiene 18
Igel 52
Intentionsverhalten 20
Interesse, berechtigtes 10
Intervention, tierärztliche 8, 28
Jagd 13, 51
Jungvögel 51
Käfig 19 f., 20, 29, 44
Käfigverbot 20
- für Legehennen in Batterien 20
- für Hausgeflügel 20
Kakadu 47
Kalb 33
Kälberhütten 33
Kampf 30
Kaninchen 43
Kantonstierarzt 8, 12
Kastenstand 36
Kastrieren 34, 37, 43 f.
Katzen 17, 50, 69
- Amputieren der Krallen 50
Kippohren 45
Klauenpflege 37
Kleinpapagei 19, 47 f.
Klima 35, 37, 39, 42, 43
Krallenamputation 50
Krankheit 17, 19
Krebse 51
Kriechtiere 52
Kröte 52
Köderfische 51
Kuh 33 ff.
Kuhkampf 30
Kuhtrainer 33
Kupieren 38, 44
Lamm 41
Landschildkröte 47
Larve 52
- 76 -

M
N
O
P
Laufstall 41
Lebensbedürfnisse 15 f.
Leerlaufverhalten 20
Legalitätsprinzip 21
Legehennen 38
- Beleuchtung 38
- Einrichtung 38
- verbotene Handlungen 38
Leguan 47
Leichtfertigkeit 30
Leiden 17 ff., 33
Libelle 52
Liegebereich 34, 37, 39, 42
Liegefläche 35
Lichtphase 38, 40, 46
Lurch 52
Maulkorb 33
Mastschwein 36
Meerschweinchen 19
Meldepflicht 49 f.
Mindestabmessungen 20, 43
Misshandlung 17, 28
Mistbehang 34
Mitteilung
- kantonaler Strafentscheide 14
- an Anzeigeerstatter 10
Molch 52
Murmeltier 51
Mutwillen 30
Nahrung 15
Naturschutz 52
Nestmaterial 44
Nippeltränke 46
Notschlachtung 8
Notstand 17
Notwehr 17
Nymphensittich 47
Obhutsverhältnis 18
- des Betreuers 18
- des Halters 18
Offizialdelikt 12
Ohren 45
Opportunitätsprinzip 11
Papagei 47
Parteivertreter 13 f.
Pferde 19, 38 ff.
- Anbindehaltung 39
- Auslauf 39
- Beleuchtung 40
- Einstreu 39
- Futter 40
- 77 -

Q
R
- Klimaanforderungen bei Weidehaltung und Auslauf 40
- Klimaanforderungen an Ställe 39
- Mindestanforderungen 38 f.
- Pflege 40
- Sozialkontakt 41
- Stallböden 39
- verbotene Handlungen 41
- Wasser 40
Pflege 15 f., 18, 34, 37, 41 ff.
- Fellpflege 43
- Hautpflege 34, 41, 43
- Hufpflege 40
- Klauenpflege 34, 41, 43 ff.
Physiologie 18
Polizei 8 ff.
Pony 38 ff.
- Anbindehaltung 39
- Auslauf 39
- Beleuchtung 40
- Einstreu 39
- Futter 40
- Klimaanforderungen bei Weidehaltung und Auslauf 40
- Klimaanforderungen an Ställe 39
- Mindestanforderungen 38
- Pflege 40
- Sozialkontakt 41
- Stallböden 39
- verbotene Handlungen 41
- Wasser 40
Puppe 52
Qual 29 ff.
Qualzucht 17
Quetschen 28, 34
Räudebad 41
Rechtfertigungsgründe 17
- Berufspflicht 17
- Erlaubnis 17
- gesetzliches Gebot 17
- Notstand 17
- Notwehr 17
- Wahrung berechtigter Interessen 17
Reizmittel 50, 52
Reptil 47
Richtlinien 32 ff.
Rindvieh 32 ff.
- Anbindevorrichtungen 32
- Beleuchtung 35 f.
- Bewegungsmöglichkeit 33
- Eingriffe 34
- Einstreu 34
- Fütterung 34 f.
- Kälber 32
- Klima 35 f.
- Kuhtrainer 33
- Liegeboxen in Laufställen 33
- 78 -

S
- Liegebereich 34
- Pflege 34
- Standplätze 32
- Tränke 34
- verbotene Handlungen 34
Sachbeschädigung 11
Salamander 52
Schächten 30, 49
Schafe 41 f.
- Bauliche Anforderungen an Schafställe 41
- Beleuchtung 42
- Eingriffe 42
- Fütterung 41
- Pflege 41
- Stallklima 42
- Tränke 41
Schlachtanlage 49
Schlachten 49
Schläge 44
Schildkröten
- Landschildkröten 47
- Riesenschildkröten 47
- Sporenschildkröten 47
Schlange 52
Schmerzen 17 f., 28, 31 f., 49
Schonbestimmung 51
Schutzgebiet 51
Schwanz 42
Schweine 35 ff.
- Abferkelbucht 36
- Beleuchtung 37
- Beschäftigung 37
- Eingriffe 37
- Einstreu 35
- Ferkel 36
- Fütterung 36
- Fütterungs- und Tränkeeinrichtung 36
- Galtsau 36
- Kastenstand 36
- Klima 37
- Mastschwein 36
- Nestbaumaterial 35
- Pflege 37
- Sauen 36
- Stallboden 35
- verbotene Handlungen 37
- Zuchteber 35
Sichtkontakt 33
Sittich 19, 47
Sitzstangen 20, 38, 47
Sodomie 9, 29
Sozialkontakt 41
Staatsanwaltschaft 9 ff.
Stallboden 34 f., 39, 41, 42
Stachelhalsband 44
Stachelscheibe 34
Stallklima 42, 43
- 79 -

T
U
V
Standplatz 33
Staubbad 46
Stereotypie 20
Stierkampf 30
Stopfmast 19, 29
Strafschuss 44
Stroh 33, 37 f., 44
Strafverfolgungsbehörde 12 ff., 24
Tageslicht 35, 37, 40, 42, 46, 68
Tagfalter 52
Tieranwalt 13
Tierarzt 42, 49
Tiefstreu 42
Tierhaltung 15 ff., 32 ff.
- artgerechte 8, 15 ff.
Tierhaltungsverbot 8, 24
Tierhandelsverbot 26
Tierquälerei 28 ff.
Tierschutzbeauftragter 9
Tierschutzforschung 21
Tierversuch 31, 49, 68 ff.
Tierversuchskommission 9
Transport 22, 48
Treibhilfe 48
Überanstrengung 28 f., 30
Überfütterung 19
Übergangsfrist 21
Übertretung 31 f.
Überwinterung 47
Umplatzierung 8
Unken 52
Unterkunft 18, 44, 46
Unterstand 42
Unvermeidlichkeitsgebot 31
- 80 -
Verbot
- der Batteriekäfighaltung für Legehennen 20
- des dauernden Anbindens 19
- der dauernden Haltung im Dunkeln 20
- der dauernden Kettenhaltung 47
- mit Tieren zu handeln 24
- Tiere zu Halten 24
- Zerstören der Stimmorgane 47, 50
Verfolgungspflicht 12 ff.
- der Polizei 12 f.
- der Strafverfolgungsbehörden 12 ff.
Verfügung 20, 25, 42
Vergehen 28 ff., 31
Verhaltensstörung 20
Verladen 28, 48
Verletzung 19 f., 29, 34, 37, 39, 40, 43 ff.
Vernachlässigung 8, 24, 28 ff.
Versuch 31, 49 f., 68 ff.
Verwaltungsmassnahme 8

W
Veterinäramt 8
Vogel 19, 45, 51
Vogelzwinger 19
Volkswirtschaftsdepartement 13
Vollzug, administrativer 8 f.
Vorsatz 21, 31
Wachtel 46 f.
Wärmebedürfnis 20, 34, 35, 39, 41, 42
Waldameise, rote 52
Wellensittich 47 f.
Weidehaltung 40
Werbung 49
Wildern 51
Wildtiere 21, 30, 45, 48, 51
Winter 29, 33
Winterruhe 47
Wohlbefinden 15 ff., 28
Wollschur 41
X, Y, Z
Zibbe 44
Ziegen 42 f.
- Beleuchtung 43
- Bewegungsmöglichkeit 42
- Eingriffe 43
- Fütterung 43
- Pflege 43
- Stallklima 43
- Tiefstreu 42
- Tränke 43
Zirkustiere 48
Zuchteber 35
Zuchtziele 16
Züchtung 15
Zuständigkeit 8
Zutrittsrecht 26 f.
- 81 -