Umweltziele Landwirtschaft - Bundesamt für Umwelt

Umweltziele Landwirtschaft. Hergeleitet aus bestehenden rechtlichen Grundlagen BAFU 2008 44
Über diese in der Zuständigkeit des Bundes liegenden Bereiche hinaus haben vor allem
die flächenwirksamen oder flächensteuernden Politikbereiche landschaftliche Auswirkungen:
neben der zentralen Bedeutung der Landwirtschaft insbesondere die Waldwirtschaft,
die Energiewirtschaft sowie die Siedlungsentwicklung und die Raumentwicklungspolitik.
Diese Bereiche liegen weitestgehend (und mit Ausnahme allfälliger
Subventionstatbestände) in der Zuständigkeit der Kantone oder sind – vor allem in
Bezug auf die Nutzung – kaum reguliert und der privaten Initiative überlassen.
Rolle der Landwirtschaft
Über ein Drittel der Schweiz wird land- und alpwirtschaftlich genutzt. Ein weiteres
Drittel ist Wald, den Rest teilen sich Siedlungs- und Verkehrsflächen (6,8 %) sowie
sogenannt unproduktives Areal (v.a. Seen, Flüsse, Fels, Geröll, Gletscher, ungenutzte
Vegetation). Die Landwirtschaft trägt somit eine grosse Verantwortung für die Qualität
der Schweizer Kulturlandschaften. Diese Verantwortung wird von der Bundesverfassung
in Artikel 104 Absatz 1 als Teil des multifunktionalen Leistungsauftrags an die
Landwirtschaft ausdrücklich anerkannt.
Entwicklungen auf globaler Ebene, in der Gesellschaft, in der Landwirtschaftspolitik
und in der Landwirtschaft verändern die Landschaft und die landschaftliche Vielfalt.
Im Zuge der Intensivierung und Mechanisierung der Landwirtschaft seit den 1950er-
Jahren wurde der Wandel der Kulturlandschaft beschleunigt: Naturnahe Nutzungen
wurden durch intensive Bewirtschaftungsformen abgelöst, naturnahe Landschaftselemente
wurden vielerorts beseitigt, Bäche eingedolt, Parzellen arrondiert und vergrössert,
das Netz an Erschliessungsstrassen verdichtet und verbessert, zahlreiche Wohn-
und Ökonomiegebäude ausserhalb des Siedlungsraums neu erstellt oder vergrössert.
Ein verändertes Bewusstsein und neue agrarpolitische Instrumente haben inzwischen
dazu geführt, dass noch vorhandene Natur- und Kulturwerte erhalten und neue ökologische
Ausgleichsflächen angelegt und räumlich mit den Erfordernissen der modernen
Produktionsweise in Einklang gebracht werden können. Vor allem mit der finanziellen
Abgeltung von ökologischen Ausgleichsflächen wurde in der Schweiz in den 1990er-
Jahren die Möglichkeit geschaffen, traditionelle Landschaftselemente landesweit zu
erhalten und neue Landschaftselemente wie zum Beispiel Buntbrachen anzulegen.
Flächenwirksame oder flächensteuernde
Politikbereiche haben
landschaftliche Auswirkungen
Landwirtschaft bestimmt
massgeblich die Qualität der
Schweizer Kulturlandschaften