LEADER - Region „Lachte – Lutter – Lüß“ - Gemeinde Unterlüß

Regionales Entwicklungskonzept
der Lokalen Aktionsgruppe
„Lachte – Lutter – Lüß“
im Rahmen der Gemeinschaftsinitiative
Leader 2007 – 2013

Zusammenfassung
Impressum
Lokale Aktionsgruppe (LAG) „Lachte – Lutter – Lüß“
Geschäftsstelle:
Stadt Celle
Helmuth-Hörstmann-Weg 1
D 29221 Celle
Martin Tronnier
Telefon: (05141) 12 467
Erstellt durch:
Niedersächsische Landgesellschaft (NLG)
Geschäftstelle Lüneburg
Wedekindstr. 18
21337 Lüneburg
Tel.: 0 41 31 – 95 03 61
www.nlg.de
Michael Wedler (Dipl. Forstwirt)
Christiane Philipps – Bauland (Dipl.SozÖk.)
Felix Schwabedal (cand. Dipl. Umweltwissenschaften)
Landwirtschaftskammer Niedersachsen (LWK)
Bezirksstelle Uelzen
Wilhelm-Seedorf-Str. 3
29525 Uelzen
Tel.: 05 81 – 80 73 122
www.lwk-niedersachsen.de
Martina Wojahn (Dipl. Ing. agr.)
Anne Hartmann (Dipl. Ing. agr.)
Frederike von Haaren (cand. Dipl. Wirtschaftswissenschaften)
September 2007
I

Zusammenfassung
Inhaltsverzeichnis
0 ZUSAMMENFASSUNG III
1 ABGRENZUNG UND LAGE DER REGION 1
1.1 REGIONALER ZUSAMMENSCHLUSS 1
1.2 ABGRENZUNG DER REGION „LACHTE – LUTTER – LÜß“ 3
1.3 LAGE IM RAUM 3
2 STRUKTUR UND KOMPETENZ DER LAG 5
2.1 ZUSAMMENSETZUNG DER LOKALEN AKTIONSGRUPPE 5
2.2 ORGANISATION DER LOKALEN AKTIONSGRUPPE 6
2.2.1 RECHTSFORM 6
2.2.2 ENTSCHEIDUNGSPROZESSE 6
2.2.3 ÖFFENTLICHKEITSARBEIT / EINBINDUNG DER LOKALEN AKTEURE 8
3 METHODIK DER ERARBEITUNG DES REK 10
4 AUSGANGSLAGE / BESTANDSAUFNAHME 14
4.1 RAUM UND SIEDLUNGSSTRUKTUR 14
4.2 BEVÖLKERUNGSSTRUKTUR UND –ENTWICKLUNG 15
4.3 WIRTSCHAFTSSTRUKTUR, ARBEITSMARKT UND EINKOMMEN 17
4.3.1 WIRTSCHAFTSKRAFT UND GEWERBE 17
4.3.2 WIRTSCHAFTSSTRUKTUR DER GEMEINDEN 18
4.3.3 FINANZKRAFT DER KOMMUNEN 18
4.3.4 ARBEITSMARKT UND EINKOMMEN 19
4.4 LAND- UND FORSTWIRTSCHAFT UND TOURISMUS 20
4.4.1 LANDWIRTSCHAFT 20
4.4.2 FORSTWIRTSCHAFT 21
4.4.3 TOURISMUS 22
4.5 SOZIALE INFRASTRUKTUR 23
4.5.1 KINDERBETREUUNG 23
4.5.2 SCHULE, AUSBILDUNG UND WEITERQUALIFIZIERUNG 24
4.5.3 ANGEBOTE FÜR FAMILIEN 24
4.6 UMWELTSITUATION 26
4.7 ÜBERGEORDNETE PLANUNGEN 27
4.7.1 REGIONALES RAUMORDNUNGSPROGRAMM FÜR DEN LANDKREIS CELLE 27
5 SWOT ANALYSE 28
5.1 FORSTWIRTSCHAFT 28
5.2 LANDWIRTSCHAFT / NATURSCHUTZ 30
5.3 WIRTSCHAFT 33
5.4 LEBENSQUALITÄT / SIEDLUNGSSTRUKTUR 35
5.5 KULTUR – TOURISMUS – NAHERHOLUNG 37
I

Zusammenfassung
6 ENTWICKLUNGSSTRATEGIE 38
6.1 LEITBILD 38
6.2 ENTWICKLUNGSZIELE UND MAßNAHMENANSÄTZE 40
6.2.1 HANDLUNGSFELD FORST – ENERGIE – KLIMA (FEK) 41
6.2.2 HANDLUNGSFELD LANDWIRTSCHAFT / NATURSCHUTZ (LAN) 46
6.2.3 HANDLUNGSFELD STADT – UMLAND – BEZIEHUNG (SUB) 53
6.3 LEITPROJEKTE 58
6.3.1 LEITPROJEKTE MIT SCHWERPUNKT IM HANDLUNGSFELD FEK 58
6.3.2 LEITPROJEKTE MIT SCHWERPUNKT IM HANDLUNGSFELD LAN 60
6.3.3 LEITPROJEKTE MIT SCHWERPUNKT IM HANDLUNGSFELD SUB 64
6.4 KOOPERATIONSPROJEKTE 66
7 FINANZIERUNGSKONZEPT 68
7.1 KOFINANZIERUNG DER EU-MITTEL 68
7.2 FINANZPLAN, AUFGESCHLÜSSELT NACH HANDLUNGSFELDERN, JAHREN UND
FINANZIERUNGSQUELLEN 68
8 ERFOLGSKONTROLLE UND PROZESSSTEUERUNG 71
Abbildungsverzeichnis
Abbildung 1: Übersichtskarte Region Lachte – Lutter - Lüß............................................................2
Abbildung 2: Lage im Raum ............................................................................................................4
Abbildung 3: Übersicht über das Zusammenwirken der einzelnen Organe der LAG........................7
Abbildung 4: Entscheidungsstruktur Projektförderung .....................................................................8
Abbildung 5: Flächennutzung in der Region Lachte – Lutter – Lüß................................................14
Abbildung 6: Bevölkerungsentwicklung in der Region Lachte – Lutter – Lüß .................................16
Abbildung 7: Wanderungsbewegungen .........................................................................................17
Abbildung 8: Altersstruktur ............................................................................................................17
Abbildung 9: Arbeitslosenquoten in % am 30. 6. 2005...................................................................19
Abbildung 10: Durchschnittliche Betriebsgröße von Haupt- und Nebenerwerbsbetrieben in der
Region...........................................................................................................................................20
Abbildung 11: Aktuelle Baumartenverteilung im Privatwald ...........................................................22
Abbildung 12: Übersicht Entwicklungsstrategie .............................................................................40
Tabellenverzeichnis
Tabelle 1: LAG Mitglieder ................................................................................................................5
Tabelle 2: Aufgabenbereiche der LAG.............................................................................................6
Tabelle 3: Die wichtigsten Meilensteine der Erstellung des REK ...................................................11
Tabelle 4: Flächengröße, Bevölkerungszahl..................................................................................15
Tabelle 5: Bevölkerungssaldo........................................................................................................16
Tabelle 6: Sozialversicherungspflichtige am Wohn- und Arbeitsort, Erwerbsquote........................18
Tabelle 7: Arbeitslosigkeit in der Region........................................................................................19
Tabelle 8: Sozialversicherungspflichtige am Arbeitsort..................................................................19
Tabelle 9: Situation in den Kindergärten........................................................................................23
Tabelle 10: Weiterführende Schulen in der Region........................................................................24
II

Zusammenfassung
0 Zusammenfassung
Zu der Region „Lachte – Lutter – Lüß“ im Nordosten des Landkreises Celle haben sich die
Kommunen Unterlüß, Eschede, Lachendorf und die Stadtrandgemeinden Groß – Hehlen,
Altenhagen und Garßen der Stadt Celle mit ihren Bürgern, Verbänden, Vereinen und Unternehmen
in einer regionalen (Wertschöpfungs)partnerschaft zusammengefunden. In einer gemeinsam
getragenen Vision soll die besondere Lagegunst vor den Toren Celles und Hannovers für den
systematischen Aufbau einer vitalen und gegenseitig fruchtbaren Stadt – Umland –
Beziehung unter dem Leitbild „waldreich – stadtnah – Leben genutzt“ werden.
Mit einem bemerkenswert hohen Waldanteil, weitestgehend renaturierten Fließgewässer Lutter
sowie abwechslungsreichen Acker-/Grünlandstrukturen verfügt die Region über eine attraktive
Naturausstattung. Diese liefert für die heimische Land- und Forstwirtschaft lebenswichtige
Ressourcen und ist daneben eine wichtige Voraussetzung für die Erholungsqualität. Auch die
günstige Verkehrsanbindung über die durchgängige Bahnstrecke sowie vorbildliche Infrastrukturen
in der Kinderbetreuung sind herausragende Stärken, die hinsichtlich der Standortqualität für
Pendler herausragende Potentiale bieten. Zudem gestalten viele kulturelle und soziale Angebote
das Leben in der Region lebenswerter als es vielen Außenstehenden aber auch den Bürgern
selbst bewusst ist. Die Herausforderung der Zukunft liegt in der Erschließung, Verknüpfung und
Vermarktung dieser Potentiale, so dass für Einheimische, mögliche Neubürger und Besucher diese
Leistungen auch genutzt werden können und zu spürbaren regionalwirtschaftlichen Effekten
führen.
Gebietsprofil:
Prägend und namensgebend für die Region sind die Fließgewässer Lachte und Lutter, die sich
durch Nadelwälder, Heide-, Grünland und Ackerflächen mäandrieren. Der hohe Waldanteil vor
allem durch den Lüßwald im Norden, die Acker- und Grünlandflächen mit ihrer wichtigen
Bedeutung für die regionale Wirtschaft und die naturschutzfachlich hochwertigen Lebensräume
sind prägende Elemente der Region und bilden mit den Gewässerachsen die Basis der regionalen
Identität. Gleichzeitig ist die Region „Lachte – Lutter – Lüß“ das nördliche Tor zur Metropolregion
Hannover mit unmittelbarer Nähe und guter verkehrlicher Anbindung an die Städte Celle und
Hannover. Die ländlich geprägte Region „Lachte – Lutter – Lüß“ umfasst eine Fläche von 533,06
km², in der 32.449 Einwohner (=60,9 EW/qkm) leben. Die Region nimmt 34,5 % des Landkreises
Celle ein und weist einen Bevölkerungsanteil von 17,8 % auf. Der Raum zählt vollständig zum
Konvergenzgebiet.
In der vergangenen LEADER+ - Periode waren die Kommunen Unterlüß, Lachendorf und Eschede
neben Fassberg und Hermannsburg Teil der LEADER+ - Region Südheide. Dieser Zusammenschluss
bröckelte jedoch während der Leader+ - Periode aufgrund der fehlenden regionalen
Identität auseinander. Am Ende der Förderperiode spalteten sich die Kommunen Fassberg und
Hermannsburg ab und wandten sich der neu gebildeten „Region Kulturraum Oberes Örtzetal“
(gemeinsam mit Munster, Bergen und Wietzendorf) zu. Die nun gegründete Region ist somit keine
Fortführung der LEADER+ - Region Südheide, sondern ein gänzlich neuer Regionszuschnitt. Mit
der Neuorientierung von Lachte – Lutter – Lüß auf Stadt – Umland – Beziehungen, ist eine
passende Formation für eine zukunftsträchtige Regionalentwicklung gefunden.
Struktur und Eignung der LAG:
In der arbeitsfähigen 13-köpfigen LAG (nicht rechtsfähiger Verein) decken neben den 4 Vertretern
der Kommunen die 9 WiSo-Partner sämtliche relevante Handlungsbereiche ab: Stadt – Umland –
Beziehung, Tourismus, Forstwirtschaft, Klima, Landwirtschaft, Landfrauen, erneuerbare Energien,
Familienförderung, Naturschutz, ÖPNV. Sie bringen langjährige Erfahrungen aus der
Kommunalpolitik oder aus ehrenamtlicher Tätigkeit in Vereinen oder Verbänden mit. Einige waren
III

Zusammenfassung
im ehemaligen LEADER+ - Prozess Südheide aktiv. Alle LAG - Mitglieder repräsentieren
Akteursgruppen, die zur fachlichen Umsetzung in Arbeitskreisen und für Projektarbeit
eingebunden werden. Soweit möglich wurde insbesondere auf die Einbeziehung von Frauen,
Unternehmen und auch der Universität Lüneburg geachtet. Durch die Ansiedelung der
Geschäftsstelle bei der Stadtverwaltung Celle kommt die hohe Identifikation der Stadt mit dieser
aus dem ländlichen Raum ausgehenden Initiative zum Ausdruck. Zur Umsetzung des
Entwicklungsprozesses wird sich die LAG neben der Geschäftstelle zukünftig eines
Regionalmanagements und handlungsfeldbezogener Arbeitskreise bedienen. Durch die
Geschäftsordnung sind transparente Abstimmungs- und Entscheidungsprozesse sowie die
öffentliche Beteiligung (PR) sichergestellt. Die LAG behält die strategische Verantwortung im
Umsetzungsprozess.
Ausgangslage:
Die Bevölkerung ist in einzelnen Gemeinden bereits leicht rückläufig und überalternd.
Demgegenüber zeigt Lachendorf mit einer offensiven Ansiedelungspolitik, dass durch Zuzüge dem
demographischen Trend entgegengewirkt werden kann. Die Beschäftigungssituation in der
Region ist angespannt (leicht überdurchschnittliche Arbeitslosigkeit von 14,3%). Neben den
Arbeitsplätzen in den vorwiegend klein- und mittelständisch strukturierten Unternehmen (inkl.
Land- und Forstwirtschaft) vor Ort finden viele Arbeitnehmer der Region Beschäftigung in den
angrenzenden Städten Celle und Hannover (gute Bahnanbindung). Auffälligerweise pendelt jedoch
auch ein Großteil der Arbeitnehmer (Fachkräfte) von außerhalb an den Standort Unterlüß zu dem
Arbeitgeber Rheinmetall ein.
Die Größenstruktur in den landwirtschaftlichen Vollerwerbsbetrieben ist im niedersächsischen
Vergleich überdurchschnittlich. Die Region zeichnet sich durch eine hohe Kompetenz im
Hackfruchtanbau (Kartoffel) aus. Über 50% der Fläche werden von Wald bedeckt, davon dominiert
mit ca. 70% Flächenanteil die Kiefer die regionale Forstwirtschaft (überwiegend kleinstrukturierter
Privatwald in Forstbetriebsgemeinschaften organisiert). Die Umweltsituation ist dank zahlreicher
wertvoller Landschaftsräume (FFH, Natura2000, zahlreicher NSG und LSG) gut und angesichts
des Modellprojekts Lutter-Renaturierung sogar vorbildlich - allerdings zeigt sich zur Abstimmung
von Nutz- und Schutzinteressen auch vielfältiger Handlungsbedarf. Hinsichtlich sozialer
Infrastruktur weist die Region bei der Kinderbetreuung und der Angebote für Jugendliche und
Familien eine überdurchschnittlich gute Ausstattung auf.
SWOT:
Entsprechend der Beteiligung der Bürger in Zukunftswerkstätten gliedert sich die SWOT-Analyse
in drei Cluster, die in der künftigen Entwicklungsstrategie die Handlungsfelder ausfüllen: Forst-
Energie-Klima, Landwirtschaft-Naturschutz, Stadt – Umland – Beziehungen.
Forst-Energie-Klima: Die ausgedehnten Waldflächen bestehen dank der Heide-Wiederaufforstung
des letzten Jahrhunderts zum überwiegenden Anteil aus Kiefernreinbeständen, deren ökologische
Qualität und Erholungswert erst in den letzten Jahren durch allmählichen Umbau mit Laubbäumen
aufgewertet werden kann. Zunehmend gewinnt die Kiefer als trockenresistente Baumart unter dem
anstehenden Klimawandel wieder an Wertschätzung. Die positive Preisentwicklung auf dem
Holzmarkt macht Schwachholznutzungen für stoffliche und energetische Verwertung wieder
interessant. Der unbefriedigende Zustand forstlicher und ländlicher Wirtschaftswege behindert
einerseits die Holzwerbung und andererseits die touristische Nutzung der Wege.
Landwirtschaft-Naturschutz: Die Region zeichnet sich, durch einen hohen Anteil an gut
strukturierten, leistungsstarken landwirtschaftlichen Unternehmen, die von qualifizierten
Betriebsleitern geführt werden aus. Die Bewirtschaftung der ertragsarmen, vorwiegend leichten
Böden wird weithin durch Feldberegnung unterstützt. Vor dem Hintergrund prognostizierter
sinkender Grundwasserneubildungsraten und gestiegener Energiepreise besteht Handlungsbedarf
hinsichtlich alternativer Wasserressourcen und effizienter Systeme. Die stellenweise schlechten
Wirtschaftswege erhöhen zudem die Arbeitserledigungskosten. Es bestehen gute
IV

Zusammenfassung
Absatzmöglichkeiten für die erzeugten Rohstoffe in die weiterverarbeitende Industrie. Die regionale
Verarbeitung und Direktvermarktung ist ausbaufähig. Die Diversifizierung hinsichtlich
Energiepflanzenanbau und Biogaswirtschaft hat eingesetzt und bietet weiterhin Perspektiven.
Anhand des Naturschutzgroßprojektes Lutter sind Nutzungskonflikte zwischen Landwirtschaft,
Naturschutz vorbildhaft und vertrauensbildend gelöst worden. Diese Kooperationserfahrungen
sollten für zukünftige Vorhaben genutzt werden, nicht nur zwischen Landwirtschaft und
Naturschutz, sondern auch im Hinblick auf die naturverträgliche Erlebbarmachung dieser
Naturschätze.
Stadt – Umland – Beziehung: Die Region ist durch eine geringe Wirtschaftskraft mit niedriger
Erwerbsquote und geringer kommunaler Finanzkraft gekennzeichnet. Sie verfügt über wenige
lokale Arbeits- und Ausbildungsplätze. Als „nördliches Tor zur Metropolregion Hannover“ kann die
Lagegunst, schnelle Bahnerreichbarkeit und günstige Lebenshaltungskosten verbunden mit
hervorragenden Betreuungsangeboten für Kinder künftig zu einem wichtigen Standortfaktor
werden, um dem stellenweise bereits negativen demographischen Trend entgegenzuwirken.
Bisher werden die Lebensqualitäten hinsichtlich Wohn-, Ausbildungs- und gesellschaftlich intaktem
sowie kulturell interessanten Standort zu wenig wahrgenommen und wertgeschätzt. Mit Stärkung
des Regionalbewusstseins und gemeindeübergreifendem Ansiedelungsmarketings könnten auch
die Ausbildungs- und Wertschöpfungspotenziale vor Ort besser ausgeschöpft werden.
Entwicklungsstrategie (Leitbild, Handlungsfelder, Leitprojekte):
Das Leitbild “waldreich - stadtnah – Leben“ drückt sowohl die Besinnung der Region auf ihre
Stärken und ihre gesetzten Prioritäten aus als auch die handlungsfeld- und
gemeindeübergreifende Entwicklungsrichtung:
Waldreich: Die Region gehört zu den waldreichsten Regionen Niedersachsens und betrachtet
dieses als einen Schatz, den es hinsichtlich der Rohstoffreserven sowie der Freizeit- und
Erholungsmöglichkeiten stärker zu heben gilt. Gewässer und landwirtschaftlich geprägte
Kulturlandschaftsräume sind weitere wichtige Säulen eines abwechslungsreichen
Landschaftserlebnisses. Die gelungene ökologische Aufwertung der Lutter dient künftig als Vorbild
für integrative Landschaftsentwicklung, in der wirtschaftliche Nutzung (Erholung, Landnutzung) mit
Naturschutzaspekten multifunktional vorangebracht wird.
Stadtnah: Die Nähe zur Stadt Celle und die engen Pendlerverflechtungen zu Hannover besonders
über die gute Bahnanbindung motivieren die Region diese Lagegunst weiter für die eigene
Entwicklung nutzen im Sinne einer partnerschaftlichen Koexistenz von Stadt mit seinem Umland.
Die Region strebt danach, sowohl neue Besucher, neue Bürger, neue Unternehmen für sich zu
gewinnen als auch den bereits Heimischen das bestehende überregionale Versorgungsangebot
(Arbeitsplätze, Kultur, medizinsche Infrastruktur etc.) optimal zu erschließen (Mobilität). Dabei
wirken die Grundzentren Eschede, Unterlüß und Lachendorf innerhalb des Raumes wie
Kristallisationskerne, an denen Leistungen gebündelt und aufbereitet werden. Durch die
koordinierende Kraft der Zentren vor Ort können Serviceketten (Tourismus), Ausbildungsketten
(Qualifikationsangebote für Jugendliche) und Lieferketten (landwirtschaftliche Erzeugnisse,
Lebensmittel, Energie) regionalisiert werden und für mehr Wertschöpfung sorgen.
Leben: Die komfortable Lage zu überregionalen Versorgungszentren in Kombination mit der
hohen Landschaftsqualität mit abwechslungs-, und waldreichen und aus Naturschutzsicht
hochwertigen Naturräumen schafft die Grundlage für hohe Lebensqualität. Heimatstolz,
Identifikation mit der Region und ein Selbstbewusstsein über die lokalen Stärken können wachsen
– die Region ist es wert / lebenswert.
Mit den in der Zukunftskonferenz herausgearbeiteten drei Handlungsfeldern setzt die Region
strategische Schwerpunkte dort, wo erfolgreiche Entwicklungen nötig und aussichtsreich sind:
Im Handlungsfeld Forstwirtschaft – Energie – Klima setzt die Region auf multifunktionale
Nutzung des reichlich vorhandenen Waldes. Mit dem Instrument des
V

Zusammenfassung
Wertschöpfungskettenmanagements sollen regionalwirtschaftliche Defizite systematisch
identifiziert und behoben werden (Holzlogistik, -verarbeitung, Energieholzpotentiale,
Wärmekunden). Die Wegeinfrastruktur spielt im Hinblick auf die Holznutzung eine zentrale Rolle.
Auch an die touristische Erschließung ist ein Routenkonzept gekoppelt mit dem Anspruch
gemeindeübergreifenden Wegekonzeptionen. Ebenso wichtig ist hierbei die Professionalisierung
und Kommerzialisierung touristischer Walderlebnisangebote und intelligente Besucherlenkung
(Naturschutz, Jagd). Der dominierende Kiefernwald ist im Hinblick auf klimatische Veränderungen
und Grundwasserbildung mit seinen besonderen Potentialen waldbaulich optimal zu entwickeln.
Aktionsfelder sind Wegebau, Flächenmanagement, Besucherlenkung, klimaangepasster Waldbau,
regionale Wertschöpfungsketten zur stofflichen und energetische Nutzung von Holz.
Im Handlungsfeld Landwirtschaft und Naturschutz steht sowohl die agrarstrukturelle
Entwicklung an sich (z.B. Wegebau, Beregnung, Erhalt der Bausubstanz, Dorfentwicklung) als
auch der Abgleich der Landwirtschaft mit anderen Nutz- und Schutzinteressen im Fokus. Der
wesentliche Entwicklungsschritt wird die integrative Entwicklung der wertvollen Landschaftsräume
in Abstimmung mit Naturschutz und Naherholungsaspekten durch Organisation von win – win -
Situationen sein. Das erfolgreiche Lutter-Projekt wird dabei als Vorbild dienen und sich selbst als
Besuchermagnet weiterentwickeln (Besucherlenkung, naturverträgliche Erlebbarmachung).
Aktionsfelder sind Agrarstruktur, Allianz Landwirtschaft - Naturschutz, regenerative Energien, EG-
Wasserrahmenrichtlinie, dörfliche Strukturen und Verbraucherinformation (Transparenz schaffen).
Im Handlungsfeld Stadt – Umland – Beziehung strebt die Region eine mit gegenseitigen
Vorteilen erfüllte Verantwortungspartnerschaft insbesondere mit Celle an. Eigene Standortvorteile
als Region mit hoher Lebensqualität sind zunächst deutlicher herauszuarbeiten und mit den
Verflechtungsvorteilen mit dem Oberzentrum Celle bzw. Großraum Hannover pragmatisch zu
nutzen. Stadt und Land übernehmen hierbei unterschiedliche Aufgaben, sie fungieren gegenseitig
als Quellgebiet und Zielmarkt. Diese Kooperation gilt es zu systematisieren und zu intensivieren.
Innerhalb der Region sind dazu Service-, Liefer- und Wertschöpfungsketten durch die
Grundzentren zu koordinieren, um in Wechselwirkung damit das Regionalbewusstsein zu stärken.
Nur so kann die Region als Partner innerhalb der Metropolregion Hannover auftreten und sich als
Pendlerregion positionieren. Aktionsfelder sind regionale Identität, Siedlungs- und
Versorgungsstrukturen, Qualifizierung und Bildung, Freizeitgestaltung und Erholung.
Die Leitprojekte verfolgen einen hohen Integrationsanspruch und setzen gezielt dort an, wo unterschiedliche
Entwicklungskräfte miteinander verknüpft werden müssen. Beispielgebend sind: Die
touristische Erlebbarmachung von Naturschutz-Highlights wie der Lutter und dem Lüßwald
(Klein-Skandinavien als Outdoor-Parc), Holzaktionswochen mit Doppelfunktion als
Wertschöpfungskettenbörse und Regionalfest, Holzpyrolyse als zukunftsweisende Technologie-
Entwicklung, Holzwege als gemeindeübergreifendes Routenkonzept mit logistischer und touristischer
Funktion, Transparenz schaffen vom Landwirt zum Regionalkunden,
Besucherinfozentrum Südheide als one-stop-shop für eine Servicekette aus Verwaltung,
Wirtschaft und Ehrenamt, Ausbildungsverbund mit Verwaltung, Schulen, Unternehmen damit
Jugendliche bleiben.
Daneben strebt die Region in strategisch wichtigen Feldern Kooperationsprojekte mit anderen
Regionen an.
Erfolgskontrolle:
Das Monitoring begleitet die Umsetzung des Regionalen Entwicklungskonzeptes kontinuierlich. Es
dient dazu, zu überprüfen, ob und wie die einzelnen Projekte und Maßnahmen umgesetzt werden,
inwieweit sie zur Zielerreichung der Entwicklungsstrategie beitragen und welche Erfolge in der
regionalen Zusammenarbeit verzeichnet wurden. Das Monitoring ermöglicht es, frühzeitig steuernd
und regulierend in die jeweiligen Prozessabläufe einzugreifen und sie den Gegebenheiten und
Anforderungen des LEADER - Programms anzupassen. Das Monitoring setzt auf verschiedenen
VI

Zusammenfassung
Ebenen an: 1. Umsetzungsmonitoring, 2. Ergebnismonitoring, 3. Wirkungsanalyse, 4. Evaluierung
der regionalen Zusammenarbeit.
Die Überprüfung der Ziele erfolgt anhand von Indikatoren, die die Wirkungen und die Ergebnisse in
quantitativer und qualitativer Hinsicht wiedergeben. Während das Umsetzungs- und
Ergebnismonitoring ausschließlich auf quantitativen Indikatoren basiert, werden bei der
Wirkungsanalyse und der Evaluierung der regionalen Zusammenarbeit daneben auch qualitative
Indikatoren erhoben, um den Entwicklungsfortschritt für die gesamte Region zu ermitteln
(Prozessqualität). Den Aktionsfeldern sind operative Ziele und Indikatoren zugeordnet. Bei der
Qualifizierung von Projekten werden Meilensteine und überprüfbare Ergebnisse (SMART-Ziele)
eingefordert werden. Diese ermöglichen dem Regionalmanagement ein stetiges Controlling und
geben der LAG regelmäßige Einblicke in den Umsetzungserfolg ihres Entwicklungsprozesses. Die
LAG als strategisches Entscheidungsorgan gibt mittels ihrer regelmäßigen Sitzungen die
Entwicklungsrichtung vor, passt ihre Umsetzungsstrategie an und wählt Projekte aus. Durch die
Einbindung von Experten in Arbeitskreise werden Entscheidungsvorschläge fachlich solide
vorbereitet und viele regionale Akteure an der Entwicklung beteiligt. Strategieworkshops und
Regionalkonferenzen geben der regionalen Partnerschaft die Möglichkeit die Gesamtentwicklung
zu bewerten und neu auszurichten.
VII

Abgrenzung und Lage der Region
1 Abgrenzung und Lage der Region
1.1 Regionaler Zusammenschluss
Die Region „Lachte – Lutter – Lüß“ liegt im Nordosten des Landkreises Celle und besteht aus
• der Gemeinde Unterlüß
• der Samtgemeinde Eschede mit den Mitgliedsgemeinden Eschede, Habighorst, Höfer und
Scharnhorst
• der Samtgemeinde Lachendorf mit den Mitgliedsgemeinden Ahnsbeck, Beedenbostel,
Eldingen, Hohne und Lachendorf und
• den Stadtrandgemeinden Altenhagen, Garßen und Groß Hehlen.
In der vergangenen LEADER+ Periode waren die Kommunen Unterlüß, Lachendorf und Eschede
neben Fassberg und Hermannsburg Teil der LEADER+ Region Südheide. Dieser
Zusammenschluss entstand aufgrund der gemeinsamen Lage im Naturpark Südheide. Während
der LEADER+ - Periode löste sich dieser jedoch auf. Insgesamt hat sich trotz intensiver
Zusammenarbeit und guter, innovativer Projektansätze keine ausreichend feste, gemeinsame
regionale Identität entwickelt. Am Ende der Förderperiode spalteten sich die Kommunen Fassberg
und Hermannsburg ab und wandten sich der neu gebildeten „Region Kulturraum Oberes Örtzetal“
(gemeinsam mit Munster, Bergen und Wietzendorf) zu.
Gründe sind darin zu sehen, dass sich die stark touristisch ausgerichtete Region „Kulturraum
Oberes Örtzetal“ und die verbliebene „Lachte – Lutter – Lüß“ Teilregion mit Unterlüß, Eschede und
Lachendorf in Identität, Merkmalen und sozialen Verflechtungen deutlicher als zunächst
angenommen unterscheiden.
Die Teilregion Unterlüß, Eschede und Lachendorf möchte aber basierend auf den positiven
Impulsen aus dem LEADER+ Prozess, die sich deutlich in der verbesserten Zusammenarbeit und
Entwicklung bzw. Realisierung guter Projektansätze wiederspiegeln, auch zukünftig die Chance
zur Weiterentwicklung der Region im Leader Prozess 2007 bis 2013 nutzen. Da das räumliche
Potenzial für eine eigene Bewerbung aber nicht ausreicht, wurde nach Partnern gesucht, mit
denen dauerhaft eine gemeinsame regionale Identität entstehen und entwickelt werden kann.
Aufgrund des gleichen endogenen Potenzials, den bisherigen guten Ansätzen bei der
interkommunalen Zusammenarbeit, der unmittelbaren Nähe und den Pendlerverflechtungen zur
Stadt Celle und zum Großraum Hannover wurden von Seiten der drei Kommunen im April
Gespräche mit der Stadt Celle aufgenommen, um die Stadtrandgemeinden Altenhagen, Garßen
und Groß Hehlen zu einem neuen, viel versprechenden Regionszusammenschnitt zu gewinnen.
Die sofortige Bereitschaft der Stadt Celle zum Zusammenschluss hatte Signalwirkung. Die örtliche
Bevölkerung der drei Celler Randgemeinden empfindet es aufgrund der gleichartigen
naturräumlichen, wirtschaftlichen und sozio-kulturellen Grundlagen als große Chance, gemeinsam
mit den Samtgemeinden Eschede und Lachendorf sowie der Gemeinde Unterlüß eine
Entwicklungsstrategie für die Region „Lachte – Lutter – Lüß“ zu entwickeln und im Leader-Prozess
umzusetzen. Die Ansiedlung der Geschäftsstelle der LAG „Lachte – Lutter – Lüß“ bei der Stadt
Celle ist ein klares Zeichen dafür, dass die beteiligten Partner dem Aufbau einer funktionierenden
Stadt – Umland – Beziehung eine große Bedeutung beimessen.
Für die Bevölkerung der neu zugeschnittenen Region „Lachte - Lutter – Lüß“ besteht daher
gegenüber der bisherigen Leader + Region die besondere Chance, eine gemeinsame regionale
Identität über die Verwirklichung inhaltlicher Schwerpunkte mit dem Fokus auf der Stadt – Umland
– Beziehung des REK aufzubauen.
Daher hat die nachfolgend beschriebene Entwicklungsstrategie mit den Leitlinien und
Zielsetzungen der alten LEADER+ - Region nichts gemeinsam. Das Regionale Entwicklungs-
1

Abgrenzung und Lage der Region
konzept ist keine Fortschreibung, sondern eine gänzlich neue, in einem bottom up-Ansatz
entwickelte Handlungsstrategie einer taufrisch gegründeten Region mit viel neuem Elan. Die
Region „Lachte - Lutter – Lüß“ liegt flächendeckend im Konvergenzgebiet.
Abbildung 1: Übersichtskarte Region Lachte – Lutter - Lüß
2

Abgrenzung und Lage der Region
1.2 Abgrenzung der Region „Lachte – Lutter – Lüß“
Die Region „Lachte – Lutter – Lüß“ zeichnet sich durch vielfältige und einzigartige
Landschaftsstrukturen aus. Sie bildet einen wesentlichen Teil des Naturparks Südheide, der über
die eigene Region hinaus durch sein einzigartiges und attraktives Naturkapital von Touristen und
der Bevölkerung für die Naherholung sehr geschätzt wird.
Prägend und namensgebend für die Region sind die Fließgewässer Lachte und Lutter, die durch
Nadelwälder, Heide-, Grünland und Ackerflächen mäandrieren. Der hohe Waldanteil, vor allem der
Lüßwald im Norden, die landwirtschaftliche Nutzung der Acker- und Grünlandflächen mit ihrer
wichtigen Bedeutung für die regionale Wirtschaft und die naturschutzfachlich hochwertigen
Lebensräume sind prägende Elemente der Region und bilden mit den Gewässerachsen die Basis
der regionalen Identität. Ohne die Land- und Forstwirtschaft könnte der einzigartige Charakter der
Kulturlandschaft nicht erlebt und bewahrt werden. Um die Entwicklung der Region gemeinsam
erfolgreich voran zu bringen, wollen die Akteure auf Basis des vorhandenen Engagements ihre
Aktivitäten bündeln und die vorhandene Fachkompetenz nutzen.
Gleichzeitig ist die Region „Lachte – Lutter – Lüß“ das nördliche Tor zur Metropolregion Hannover.
Die Standortvorteile durch die unmittelbare Nähe und gute verkehrliche Anbindung an die Stadt
Celle und den Großraum Hannover werden die zukünftige Entwicklung der Region maßgeblich
positiv beeinflussen.
Die ländlich geprägte Region „Lachte – Lutter – Lüß“ umfasst eine Fläche von 533,06 km², in der
32.449 Einwohner leben. Die Region nimmt 34,5 % des Landkreises Celle ein und weist einen
Bevölkerungsanteil von 17,8 % auf.
1.3 Lage im Raum
Die Region „Lachte – Lutter – Lüß“ liegt im Nordosten von Niedersachsen, zentral zwischen den
Mittelzentren Munster im Nordwesten, Uelzen im Nordosten, Gifhorn im Südosten. Die
Ballungszentren Hannover, Hamburg, Braunschweig und Wolfsburg sind gut erreichbar. Die
Gemeinden Unterlüß, Eschede und Lachendorf sind örtliche Grundzentren. Die Stadt Celle wird
seine faktisch schon vorhandene Funktion als Oberzentrum in Kürze offiziell erhalten. Die
Landeshauptstadt Hannover ist von Celle 40 km entfernt und damit mit dem IC in knapp 20
Minuten, mit dem Metronom in 25 Minuten erreichbar. Die Bundesstraße 191 durchquert als die
Hauptverkehrsachse und wichtige überregionale Verbindung in Nord - Südrichtung das Gebiet. Der
überregionale Bahnanschluss ist durch die Hauptgleisstrecke Hannover – Hamburg und die
Bahnhöfe in Eschede und Unterlüß gegeben. Selbst von der nördlichsten Gemeinde Unterlüß kann
Celle mit der Bahn in ca. 16 Minuten und Uelzen in 15 Min im Stundentakt erreicht werden.
3

Abgrenzung und Lage der Region
Abbildung 2: Lage im Raum
4

Struktur und Kompetenz der LAG
2 Struktur und Kompetenz der LAG
2.1 Zusammensetzung der Lokalen Aktionsgruppe
Die Lokale Aktionsgruppe „Lachte – Lutter – Lüß“ hat sich am 13.07.2007 in Eschede gegründet.
Sie besteht aus 13 Mitgliedern, von denen 9 Personen Wirtschafts- und Sozialpartner sind. Es
konnten zwei weibliche Mitglieder zur Mitarbeit gewonnen werden. Die Größe der Lokalen
Aktionsgruppe wurde bewusst klein gehalten, um die Arbeits- und Leistungsfähigkeit der LAG im
Prozessalltag hoch zu halten. Je größer eine Gruppe ist, desto langwieriger sind die
Entscheidungsprozesse und desto geringer sind die Möglichkeiten des Einzelnen sich aktiv zu
beteiligen und seine Ideen einzubringen.
Die LAG setzt sich folgendermaßen zusammen:
Name Institution / Funktion
Tronnier, Martin
Günter Berg
Vorsitzender der LAG
Fachdienstleiter Stadtentwicklungsplanung
der Stadt Celle
Samtgemeindebürgermeister Eschede
5
Besonderer
Interessensschwerpunkt
Stadt – Umland – Beziehung
Forstwirtschaft, erneuerbare
Energien, Klima
Kurt Wilks Gemeindebürgermeister Unterlüß Stadt – Umland – Beziehung
Jörg Warnke Samtgemeindebürgermeister Lachendorf
Erika Rabe
Stellvertretende
Vorsitzende der LAG
Helmut Schmidt
Familienförderung, erneuerbare
Energien
Vorsitzende des Fremdenverkehrsverein Tourismus, Naherholung
Politischer Vertreter, Ortsrat Altenhagen,
Bostel, Lachtehausen
Elisabeth Cramm Kreisvorsitzende der Landfrauen
Heiner Brammer Landwirtschaftlicher Unternehmer
Hans-Jürgen Behrmann
Vertreter des Naturschutzbundes
Deutschland (NABU)
Landwirtschaft, erneuerbare
Energien,
Stadt – Umland – Beziehung
Familienförderung (bes. Kinder /
Jugendliche und Senioren)
Landwirtschaft
Landwirtschaft, Naturschutz
Forstwirtschaft, erneuerbare
Energien
Natur- und Umweltschutz
Peter Lampe Privatperson Öffentlicher Personennahverkehr
Friedrich-Wilhelm
Trumann
Landwirtschaftlicher Unternehmer Landwirtschaft, Forstwirtschaft
Andreas Peters Gesellschafter Ingenieurbüro Stadt – Umland – Beziehung
Dr. Holger Eckard Meyer Universität Lüneburg
Tabelle 1: LAG Mitglieder
Erneuerbare Energien,
Forstwirtschaft, Klima
Die Mitglieder der Lokalen Aktionsgruppe bringen langjährige Erfahrungen aus der
Kommunalpolitik oder aus ehrenamtlicher Tätigkeit in Vereinen oder Verbänden mit. Einige waren

Struktur und Kompetenz der LAG
im ehemaligen LEADER+ – Prozess Südheide aktiv. Ihre unterschiedlichen Erfahrungshintergründe
und Interessensschwerpunkte ermöglichen es ihnen, vielfältige Impulse und neue
Ideen in den regionalen Entwicklungsprozess einzubringen. Bedingt durch ihren beruflichen oder
ehrenamtlichen Hintergrund verfügen sie über vielfältiges Expertenwissen und hohe Kompetenz,
die sie engagiert und zielgerichtet in die Ausgestaltung der jeweiligen Handlungsfelder und die
Erarbeitung der Entwicklungsstrategie eingebracht haben.
Daneben sind sie in der Region anerkannt und werben als Multiplikatoren für die regionale
Umsetzung der Entwicklungsstrategie und beantworten kompetent Fragen der Öffentlichkeit.
2.2 Organisation der lokalen Aktionsgruppe
2.2.1 Rechtsform
Die Lokale Aktionsgruppe „Lachte – Lutter – Lüß“ hat sich die Rechtsform eines nicht
wirtschaftenden Vereins ohne Rechtsfähigkeit nach § 54 BGB gegeben. Die Geschäftsstelle der
Lokalen Aktionsgruppe ist bei der Stadt Celle angesiedelt. Dies hat neben organisatorischen
Gründen auch die Signalwirkung, dass die Kommunen und die Stadt Celle, wie unter Ziff. 6.2.3 im
Handlungsfeld Stadt – Umland – Beziehung näher beschrieben, diese gern intensivieren möchten.
2.2.2 Entscheidungsprozesse
Die folgende Tabelle gibt einen Überblick über die Aufgabenbereiche der einzelnen Organe der
Lokalen Aktionsgruppe „Lachte - Lutter – Lüß“.
Organ Aufgabenbereich
Lokale Aktionsgruppe
Vorsitz der LAG
Arbeitsgruppen
Zentrales Steuerungs- und Lenkungsgremium, entscheidet über Projektförderung
und Entwicklungsstrategie
Repräsentiert die LAG nach Außen, Ansprechpartner und Kontaktperson, leitet das
Regionalmanagement an
Regionaler Fachverstand: Bereiten Entscheidungen der LAG vor, indem sie
fachliche Hinweise zur Zielfindung, Maßnahmenansätzen und Projektförderung
geben
Geschäftsstelle Kontaktadresse der LAG, administrative Tätigkeiten
Regionalmanagement Koordiniert den regionalen Entwicklungsprozess
Tabelle 2: Aufgabenbereiche der LAG
Gemäß der Geschäftsordnung 1 , die sich die Lokale Aktionsgruppe gegeben hat, trägt sie die
Verantwortung für den regionalen Entwicklungsprozess. Sie setzt das Regionale
Entwicklungskonzept um, indem sie Projekte fördert und weitere Maßnahmenansätze gezielt
initiiert, die den Entwicklungszielen entsprechen. In regelmäßigen Abständen (mindest. einmal
jährlich) führt sie einen Strategieworkshop durch, in dem sie die Erfüllung der operationalen
Zielsetzungen überprüft und ggf. Korrekturen an der Entwicklungsstrategie vornimmt.
Bei ihrer Aufgabe wird sie durch das Regionalmanagement, die Geschäftsstelle und die
Arbeitskreise unterstützt (vgl. hierzu das Organisationsschema).
1 Siehe Geschäftsordnung im Anhang
6

Struktur und Kompetenz der LAG
koordiniert den
Entwicklungsprozeß
Stadt - Umland -
Beziehung
Lokale Aktionsgruppe Lachte - Lutter - Lüß
Zentrales Steuerungs- und Entscheidungsgremium
Vorstand Geschäftsstelle Celle
beauftragt RM
geben Impulse
Regionalmanagement
(RM)
Forst - Energie –
Klima – Flächenmanagement
entwickeln Maßnahmen
und Ideen
Abbildung 3: Übersicht über das Zusammenwirken der einzelnen Organe der LAG
Die derzeit eingerichteten drei Arbeitskreise setzen sich aus den jeweiligen Experten des
Handlungsfeldes zusammen. Sie geben wertvolle Hinweise und Impulse zur strategischen
Ausrichtung des jeweiligen Handlungsfeldes und formulieren erste Handlungsansätze, unter denen
sich die Projektideen subsumieren lassen. Die letzte Entscheidung über die Entwicklungsstrategie
liegt jedoch bei der LAG.
Momentan ist in der Region noch kein Regionalmanagement eingerichtet, sondern die Lokale
Aktionsgruppe wird bei der Erstellung des REKs von einer externen Planungsgemeinschaft (NLG
& LWK Niedersachsen) unterstützt. Es ist aber beabsichtigt, nach der Förderungszusage ein
Regionalmanagement einzurichten.
Die jetzige externe Planungsgemeinschaft oder das spätere Regionalmanagement organisiert den
gesamten Planungsprozess, indem sie/es die Sitzungen der LAG und der Arbeitskreise
ergebnisorientiert vorbereitet und moderiert, Entwicklungsansätze zusammenführt, neue Impulse
einbringt und Vernetzungs- und Synergieeffekte eruiert. Eine weitere Aufgabe liegt in der
Öffentlichkeitsarbeit und der Mobilisierung der Akteure.
Daneben wird das Regionalmanagement nach der Förderungszusage für die Beratung der
Projektantragsteller, das Projektcontrolling und die Prozessevaluierung zuständig sein.
Die Geschäftsstelle der LAG in der Person von Herrn Tronnier unterstützt das
Regionalmanagement in administrativen Tätigkeiten (Versenden von Einladungen, Veranstaltungs-
und Zeitplanung).
Der Vorsitzende der LAG, Herr Berg, vertritt die Lokale Aktionsgruppe nach außen und ist
Ansprechpartner für Fragen innerhalb des regionalen Entwicklungsprozesses. Er ist zudem
gegenüber dem Regionalmanagement weisungsbefugt.
Im folgenden Schema wird der Entscheidungsprozess der späteren Projektförderung dargestellt:
7
unterstützt RM
administrativ
betreut
Arbeitskreise
Landwirtschaft -
Naturschutz

Struktur und Kompetenz der LAG
Abbildung 4: Entscheidungsstruktur Projektförderung
1.) Der Projektantragsteller nimmt Kontakt zum Regionalmanagement oder LAG Vorsitzenden auf
und stellt dort seine Projektidee vor. Das Regionalmanagement überprüft das Projekt in
strategischer und formaler (förderrechtlicher) Hinsicht, gibt Anregungen und Bedenken, stellt ggf.
Kontakte zu ähnlichen Projekten her und unterstützt den Projektantragsteller bei der weiteren
Antragstellung
2.) Die weiter vervollständigte Projektidee wird im zuständigen Arbeitskreis vorgestellt und dort
diskutiert. Dort ist das regionale Expertenwissen vorhanden und der Projektantragsteller erhält
weitere wertvolle Hinweise zur Projektausgestaltung (hier insbesondere Vernetzungsmöglichkeiten
und Synergieeffekte zu anderen Initiativen).
3.) Der Arbeitskreis leitet das Projekt über das Regionalmanagement an die Lokale Aktionsgruppe
weiter und gibt eine Empfehlung an die LAG zur Projektförderung ab.
4.) Die LAG entscheidet nach Sichtung der Projektunterlagen und der Berücksichtigung der
Empfehlung der Arbeitskreise über die Förderung des Projektes. Die Entscheidung, welche
Projekte gefördert werden sollen, erfolgt in Anwesenheit von mindest. 50 % stimmberechtigter
Wirtschafts- und Sozialpartner. Jedes Projekt wird im Vorwege anhand einer Bewertungsmatrix 2
geprüft, ob es der Entwicklungsstrategie und den weiteren Prüfkriterien (wie z.B. langfristige
Finanzierungsperspektive) entspricht. Somit kann auch gegenüber der Öffentlichkeit und dem
Projektantragsteller klar dokumentiert werden, weshalb Projekte ausgewählt oder abgelehnt
werden.
2.2.3 Öffentlichkeitsarbeit / Einbindung der lokalen Akteure
Die möglichst breite aber auch ergebnisorientierte Beteiligung der regionalen Bevölkerung ist eine
der wesentlichen Voraussetzungen für das Gelingen eines regionalen Entwicklungsprozesses.
Eine Projektidee gewinnt, wenn möglichst viel regionales Expertenwissen eingeflossen ist.
2 s. Bewertungsmatrix im Anhang
Ablauf der Projektantragstellung
moderiert Arbeitskreis
Regionalmanagement Arbeitskreis
Prüfung der Projektidee
- strategisch
- formal
- betreut den Antragsteller
stellt Projekt
stellt Projekt
1
vor
vor
2
gibt weitere Anregungen,
Impulse
mgl. Projektvernetzung
Antragsteller
4
Entscheidet über
Förderung des
Projektes
Lokale Aktionsgruppe
8
3
gibt Beschluss-
empfehlung
zum Projekt

Die Arbeitskreise bilden daher das Rückgrad des regionalen Entwicklungsprozesses „Lutter –
Lachte – Lüß“. Sie sind derzeit besetzt mit den Experten der Region, Vertretern aus Fachbehörden
und der Kommunalpolitik sowie interessierten Bürgern.
Zudem ist angedacht die Arbeitskreismitglieder aber auch die LAG - Mitglieder regelmäßig für den
Entwicklungsprozess zu qualifizieren, indem Referenten von außerhalb zu einem bestimmten
Thema eingeladen, Fachexkursionen organisiert werden, der Austausch mit benachbarten
Regionen gepflegt und es ihnen ermöglicht wird an Fortbildungen und Tagungen der deutschen
Vernetzungsstelle LEADER teilzunehmen.
Die schnelle Umsetzung einzelner Projektideen und das „professionelle Verkaufen“ des
Projekterfolges fördert den Bekanntheitsgrad des Prozesses und weckt das Interesse weiterer
Akteure zur Mitarbeit. Daneben werden von Seiten der Lokalen Aktionsgruppe, des
Regionalmanagements und einzelner Arbeitskreismitglieder gezielt weitere Personen
angesprochen.
Aus den Arbeitskreisen werden sich einzelne Projektgruppen und Bürgerforen ausgliedern, die
konkret an einer Projektideen und Problemstellung arbeiten werden. Auch diese werden intensiv
vom Regionalmanagement betreut. Hierdurch wird u.a. die Vernetzung zu anderen Akteuren und
Arbeitsgruppen sichergestellt und Doppelstrukturen vermieden.
Neben dieser individuellen Ansprache und der „Pflege bereits aktiver Akteure“ hat die LAG „Lachte
– Lutter – Lüß“ vorgesehen, eine gezielte Öffentlichkeitsarbeit mit folgenden Elementen aufbauen:
Veranstaltungen: Einmal jährlich findet eine halbtätige Regionalkonferenz statt, die dazu dient die
Öffentlichkeit im Sinne von „Tue Gutes und sprich darüber“ über die Fortschritte des
Entwicklungsprozesses zu informieren. Die Regionalkonferenz steht daneben immer unter einem
regional aktuellen fachlichen Fokus (z.B. regionale Auswirkungen der Überalterung) mit
Expertenrunden. Für das Fachthema soll ein namhafter Referent geladen werden, um möglichst
viel Besucher anzulocken.
Daneben wird die LAG „Lachte - Lutter – Lüß“ mit einem Stand auf regionalen Festivitäten und
Veranstaltungen (Wie z.B. Gewerbeschau) vertreten sein, um den Bekanntheitsgrad des
Prozesses zu erhöhen
Einbindung der Politik: Die kommunalen Räte werden regelmäßig über den Entwicklungsprozess
informiert, indem das Regionalmanagement einzelne Ratssitzungen besucht. Daneben werden sie
zu den verschiedenen Veranstaltungen eingeladen. Die Akzeptanz des Entwicklungsprozesses ist
unabdingbar, da die Projekte oftmals der kommunalen Kofinanzierung bedürfen.
Pressearbeit: Die regionale Presse wie auch die Gemeindemitteilungsblätter werden laufend mit
Presseartikeln versorgt und informiert.
Internet: Es soll eine Internetplattform www.lachte-lutter-luess.de aufgebaut werden, die
regelmäßig gepflegt und über die Ergebnisse und den Fortschritt des REK informiert.
9

Methodik der Erarbeitung des REK
3 Methodik der Erarbeitung des REK
Die begrenzten zeitlichen Vorgaben von Juni – September 2007 bis zur Abgabe dieses
Wettbewerbbeitrages und die noch zu erfolgende Neubildung der Region „Lachte – Lutter – Lüß“
bedingten eine sehr straffe Vorgehensweise bei der Erstellung des Regionalen
Entwicklungskonzeptes. Daneben lagen in den Kommunen Lachendorf, Unterlüß und Eschede
aktuelle Gemeindeentwicklungsplanungen vor, deren Ergebnisse in dieses Regionale
Entwicklungskonzept einfließen sollten.
Trotz dieser erschwerten Planungsbedingungen ist es der Lokalen Aktionsgruppe gelungen, ein
stimmiges Handlungskonzept für die Zukunft zu erarbeiten, das auf den Stärken und Potenzialen
der Region basiert. Das dies so funktionieren konnte, lag an der hohen Motivation der Lokalen
Aktionsgruppe, dem großen Interesse der Kommunen und der Ortsteile der Stadt Celle an der
Kooperation, den vielen geführten Expertengesprächen, der Offenheit und Kooperation der
Planungsbüros, die die Gemeindeentwicklungsplanungen erstellen und schließlich am großem
Interesse der regionalen Akteure, sich in den Arbeits- oder Projektgruppen zu engagieren.
Folgende Methodik zur Einbindung der regionalen Akteure und Öffentlichkeit wurde gewählt:
Zukunftswerkstatt im Rahmen der Auftaktveranstaltung unter Einbindung der kommunalen
Arbeitskreise der Gemeindeentwicklungsplanungen
Moderierte Arbeits- und Projektgruppen
Expertengespräche: Insgesamt wurden ca. 20 Gespräche zur Situationsanalyse und zu einzelnen
Problemstellungen geführt
Breite Öffentlichkeitsarbeit: Pressearbeit, Veröffentlichung in den Gemeindeblättern, Informationsflyer
Die nachfolgende Tabelle dokumentiert die wichtigsten Meilensteine der Erarbeitung des nun
vorliegenden regionalen Entwicklungskonzeptes.
Termin Wer Inhalte
1 April / Mai Kommunen
2 Anfang Juni Kommunen
3 5.6.07 Kommunen, Planungsgemeinschaft
4 Juni
Planungsgemeinschaft,
Wirtschaftsförderung Landkreis Celle,
Forstamt, Landwirtschaftskammer,
Landvolk
10
Sondierungsgespräche zur Regionsbildung
mit der Stadt Celle
Entschluss zur Teilnahme am
niedersächsischen LEADER Wettbewerb
Beauftragung Planungsgemeinschaft NLG &
LWK
Strategiegespräch: Ideensammlung zu
Inhalten REK und Struktur LAG
Verschiedene Expertengespräche: Erstellung
der Stärken – Schwächen-Analyse der Region
und möglichen Entwicklungsansätze

Methodik der Erarbeitung des REK
5 29.06.07
6
7
13.07
Vormittags
13.07
nachmittags
Kommunen, WiSo Partner,
Planungsgemeinschaft
Kommunen, WiSo Partner,
Planungsgemeinschaft
LAG, Planungsgemeinschaft, Politik,
interessierte regionale Akteure
8 Juli Planungsgemeinschaft
9 Juli
Planungsgemeinschaft, einzelne
Akteure
11
Vorbesprechung LAG Gründung: Abstimmung
Stärken – Schwächen Analyse, Vorbereitung
Auftaktveranstaltung
LAG Gründung: Beschluss Geschäftsordnung,
Planung weiteres Vorgehen
Auftaktveranstaltung in Form einer
Zukunftswerkstatt, Bildung der Arbeitskreise:
Erarbeiten Zielsetzungen und erste
Maßnahmenansätze für die Region
Sonderabfragen zu den Themen
Dorferneuerung und Wirtschaftswegebau,
Auswertung/Kartierung
Projektgruppengespräche mit Akteuren und
Experten zu einzelnen Projekten
10 Juli Planungsgemeinschaft, Arbeitskreise Abstimmung der erarbeiteten Strategie
11 Juli
Planungsgemeinschaft,
Planer der einzelnen
Gemeindeentwicklungsplanungen
12 07.08.07 Planungsgemeinschaft, LAG
13 August
14 August
Planungsgemeinschaft, einzelne
Akteure
Planungsgemeinschaft, einzelne
Akteure, Akteure anderer Regionen
15 05.09.07 LAG, Planungsgemeinschaft
16 Ende
September
Planungsgemeinschaft / LAG
Tabelle 3: Die wichtigsten Meilensteine der Erstellung des REK
Abstimmungsgespräche: Vergleich Strategie
des REKs mit den Zielausrichtungen der
Gemeindeentwicklungsplanungen
1. LAG Sitzung: Festlegen der
Entwicklungsstrategie mit einzelnen
Zielsetzungen
Festlegen des Leitbildes
Weitere Projektgruppengespräche mit
einzelnen Akteuren und Experten zu
einzelnen Projekten
Kooperationstreffen: Erarbeiten von
abgestimmten Kooperationsprojekten
2. LAG Sitzung: Auswahl der Leitprojekte,
Diskussion des REK Entwurfs
Erarbeiten des Regionalen
Entwicklungskonzept und Abgabe
1.) Im April und Mai haben die Kommunen Unterlüß, Lachendorf und Eschede erste
Sondierungsgespräche mit der Stadt Celle mit der Unterstützung von Herrn Eckardt
(Wirtschaftsförderung des Landkreises Celle) zur Bildung des Regionszuschnittes geführt.
Nachdem die Kooperation vereinbart war, ist die Planungsgemeinschaft aus NLG
(Niedersächsische Landgesellschaft, Geschäftsstelle Lüneburg) und LWK (Landwirtschaftskammer
Niedersachsen, Bezirksstelle Uelzen) Anfang Juni mit der Unterstützung bei der Erstellung des
Regionalen Entwicklungskonzeptes beauftragt worden.
2.) Es folgte ein Strategiegespräch mit den kommunalen Vertretern indem ausgelotet wurde,
welche Potenziale innerhalb der neu zugeschnittenen Region vorhanden sind und welche

Methodik der Erarbeitung des REK
Problemstellungen und Ansatzpunkte prioritär in einem zukünftigen Handlungskonzept zu
berücksichtigen sind. Auf diesen Gedanken aufbauend wurde die Struktur und Besetzung der
Lokalen Aktionsgruppe entworfen, indem darauf geachtet wurde, dass die zukünftigen LAG -
Mitglieder über ein ausreichendes Erfahrungs- und Expertenwissen verfügen. Im Nachgang
wurden die Räte von den kommunalen Vertretern über die gemeinsamen Strategieaussagen
informiert.
3.) Die von der Planungsgemeinschaft erstellte Stärken / Schwächen Auflistung basiert auf
geführten Expertengesprächen mit Vertretern des Forstamtes Celle, der landkreisweiten
Wirtschaftsförderung, der Landwirtschaftskammer Außenstelle Celle und des Landvolkes Celle.
Die Gespräche dauerten zwischen 2-3 Stunden und zeichneten ein präzises Bild der regionalen
Situation in den einzelnen Handlungsfeldern. Daneben wurden die Kommunen anhand von
standardisierten Steckbriefen zu der Sanierungsbedürftigkeit der Wirtschaftswege und forstlichen
Infrastruktur sowie den Strukturen und Funktionen der einzelnen Ortschaften befragt.
4.) Zur Vorbereitung auf die LAG Gründung fand ein erstes Gespräch zwischen den kommunalen
Vertretern und den potenziellen WiSo - Partnern statt. In diesem Gespräch wurden die WiSo -
Partner durch Informationsvorträge über die kommende LEADER- Periode und ihre zukünftige
Rolle informiert und vorbereitet. Daneben wurde die Stärken – Schwächen Analyse vervollständigt
und erste Entwicklungsansätze diskutiert. An diesem Gespräch nahm auch der Oberbürgermeister
Herr Biermann der Stadt Celle teil, um sein Interesse am Verbund zu bekunden.
5.-9.) Die LAG Gründungs als rein formaler Akt fand am Vormittag der Auftaktveranstaltung statt.
Am Nachmittag startete die Auftaktveranstaltung in Form einer Zukunftswerkstatt, zu der rund 50
regionale Akteure gekommen waren, mit einer Information zur Leader - Förderung und der
Vorstellung der Stärken und Schwächen sowie Potenziale der Region. Nach diesem Input wurden
die Arbeitskreise „Landwirtschaft und Naturschutz“, „Forst – Energie – Klima“ und „Stadt – Umland
– Beziehung“ gebildet. Die Arbeitskreise erarbeiteten die Entwicklungsziele und erste
Handlungsansätze.
Da aufgrund der anstehenden Sommerferien keine gemeinsamen Treffen aller
Arbeitskreismitglieder mehr zu initiieren waren, wurde gegen Ende der Auftaktveranstaltung mit
den Teilnehmenden vereinbart, dass die jeweiligen Moderatoren der Planungsgemeinschaft aus
den Ergebnissen der Arbeitskreise ein Strategiepapier für die verschiedenen Handlungsfelder
erarbeiten, dass den Arbeitskreismitgliedern zugesandt wird. Diese sollten im Nachgang weitere
Anregungen dem Planungsteam mitteilen. Daneben wurden aus den Arbeitskreisen einzelne
Projektgruppen ausgekoppelt, die wiederum in Fachgesprächen einzelne Handlungsansätze weiter
konkretisierten.
Auftaktveranstaltung, Einteilung in Arbeitsgruppen
10.) Nachdem die ersten Strategieentwürfe vorlagen, wurde mit den jeweiligen Planern der
Gemeindeentwicklungsplanungen Kontakt aufgenommen, um die Planungen aufeinander
12

Methodik der Erarbeitung des REK
abstimmen. So konnten einerseits Zielvorstellungen der einzelnen Kommunen in den regionalen
Kontext gesetzt werden (z.B. Aufwertung Bahnhofsumfeld in Unterlüß) und andererseits aber auch
regionale Strategieansätze auf die lokale Ebene herunter gebrochen werden (z.B. In Wertsetzung
Forst – Verwirklichung der Projektidee Klein - Skandinavien in Unterlüß)
11.) Die mit den Arbeitskreismitgliedern abgestimmten Strategiepapiere wurden nochmals in der 1.
LAG - Sitzung nach der Gründung diskutiert. Daneben wurde gemeinsam das regionale Leitbild
„waldreich – stadtnah – Leben“ entworfen. Die Entwicklungsstrategie sowie das Leitbild wurden im
Anschluss einstimmig beschlossen.
12. / 13.) Im August fanden weitere Projektgruppentreffen und Gespräche mit Akteuren anderer
Regionen zu Kooperationsprojekten statt.
14.) In der 2. LAG - Sitzung wurden die aufzunehmenden Leit- und Kooperationsprojekte
beschlossen sowie der Entwurf des REKs vorgestellt, diskutiert und abgestimmt.
15.) Der restliche September wurde von der Planungsgemeinschaft genutzt, um das Regionale
Entwicklungskonzept fertig zu stellen.
Als Fazit bleibt festzuhalten, dass die verbleibende Zeit von allen am Planungsprozess Beteiligten
effektiv genutzt wurde. Durch die Pressearbeit 3 und den breit gestreuten Informationsflyer 4 ist es
gelungen, die Bevölkerung über den Planungsstand zu informieren und zur Mitarbeit zu motivieren,
was auch durch die vielen geführten Telefonate und eingereichten Projekte dokumentiert.
Lokale Aktionsgruppe „Lutter – Lachte – Lüß“ mit Moderatoren des Planungsteam NLG und LWK
3 Vgl. hierzu Presseartikel im Anhang
4 Vgl. Informationsflyer im Anhang
13

Ausgangslage / Bestandsaufnahme
4 Ausgangslage / Bestandsaufnahme
Die Stadtrandgemeinden Altenhagen, Bostel, Lachtehausen, Groß Hehlen, Hustedt, Scheuen und
Garßen gehören seit dem 1.1.1973 zur Stadt Celle. Seitdem werden für die Stadtrandgemeinden
keine eigenständigen Statistiken z. B. über die Erwerbs- und Arbeitslosenquote ausgewiesen. Aus
diesem Grund konnten teilweise keine detaillierten Daten dieser Kommunen in die
Bestandsaufnahme einfließen. Da sich die regionale Struktur aber weitestgehend homogen
darstellt, können die getroffenen Aussagen auf die Stadtrandgemeinden übertragen werden.
4.1 Raum und Siedlungsstruktur
100
80
60
40
20
0
Unterlüß
SG Eschede
SG Lachendorf
Groß Hehlen
Garßen
Altenhagen
Abbildung 5: Flächennutzung in der Region Lachte – Lutter – Lüß
14
sonstige
Nutzung
Gebäude- und
Freifläche
Verkehrsfläche
Wasser
landwirtschaftli
che Nutzfläche
Die Gesamtfläche der Region „Lachte – Lutter – Lüß“ beträgt 53.306 ha. Der große Waldbestand
ist ein prägendes Merkmal der Region, besonders die Gemeinde Unterlüß mit 83 % und die
Samtgemeinde Eschede mit 60% Wald zeichnen sich durch große Waldflächen aus. Die
landwirtschaftliche Nutzung der Fläche bewegt sich zwischen 65% in der Samtgemeinde
Lachendorf und 6,3% in der Gemeinde Unterlüß. In der Region werden im Durchschnitt als
Gebäude und Freiflächen 4%, als Verkehrsfläche 3% und 1 % als Wasser- oder Sonstige Flächen
genutzt.
Typische Siedlungsstruktur
Wald
Der Lüßwald als ausgedehntes Waldgebiet im Norden ist
dünn besiedelt. Die Siedlungsschwerpunkte finden sich
in Lachendorf und den Stadtrandgemeinden von Celle.
Die Hauptsiedlungsform der Region sind Haufendörfer
mit einer überwiegend landwirtschaftlichen Prägung. Ein
Großteil der Orte zeichnet sich durch historische
Altbausubstanz mit altem Baumbestand aus.

Ausgangslage / Bestandsaufnahme
4.2 Bevölkerungsstruktur und –entwicklung
Die ländlich geprägte Region „Lachte – Lutter – Lüß“ umfasst eine Fläche von 533,06 km², in der
32.449 Einwohner leben. Die Region LLL nimmt 34,5 % des Landkreises Celle ein und weist einen
Bevölkerungsanteil von 17,8 % der Bevölkerung des Landkreises Celle auf.
Samtgemeinde/
Region/
Bevölkerung
(EW)
15
Fläche
(in km 2 )
Landkreis absolut Relativ absolut relativ
Unterlüß
Eschede
Lachendorf
Garßen
Altenhagen
Groß Hehlen
Region LLL
LK Celle
3.922 12,1 % 77,53 14,5 %
6.360 19,6 % 195,88 36,8 %
12.578 38,8 % 164,60 30,9 %
2.900 8,9 % 32,89 6,2 %
2.033 6,2 % 19,92 3,7 %
4.656 14,3 % 42,24 7,9 %
32.449 100 % 533,06 100%
181.936 LLL:17,8 % 1545,05 LLL: 34,5 %
Tabelle 4: Flächengröße, Bevölkerungszahl
Quelle: Niedersächsisches Landesamt für Statistik, Stadt Celle
Die Region kann als ländlicher, eher dünn besiedelter Raum charakterisiert werden, wobei ein
deutlicher Unterschied zwischen den Kommunen Unterlüß und Eschede mit geringer Bevölkerung
und der Gemeinde Lachendorf sowie den Stadtrandgemeinden von Celle zu erkennen ist.
Regionsweit betrachtet haben sich die Bevölkerungszahlen in der Region „Lachte - Lutter – Lüß“
seit 1995 rückläufig entwickelt. Insbesondere die Gemeinde Unterlüß steht seit 1995 vor dem
Problem eines stetigen Bevölkerungsrückgangsrückgangs. Zwischen 1995 und 2006 ist die
Bevölkerung um 14% auf 3.922 Einwohner gesunken. Die Samtgemeinde Lachendorf
verzeichnete dagegen in dieser Zeit Bevölkerungszuwächse von 11%, so dass die Samtgemeinde
nun 12.578 Einwohner zählt. Die Bevölkerung der Samtgemeinde Eschede ist von 6.404 im Jahr
1995 um 0,7% auf 6.360 im Jahr 2006 gesunken.

Ausgangslage / Bestandsaufnahme
Einwohner
Abbildung 6: Bevölkerungsentwicklung in der Region Lachte – Lutter – Lüß
Quelle: Niedersächsisches Landesamt für Statistik
Auch in den Ortsteilen Groß Hehlen (- 5,1%) und Garßen (-3,5%) sanken die Einwohnerzahlen
zwischen 2002 und 2006 leicht, in Altenhagen dagegen stiegen sie um 2,7%. Der
Bevölkerungsrückgang resultiert sowohl aus Wanderungsverlusten, als auch aus einem negativen
Bevölkerungssaldo.
Bevölkerungssaldo Unterlüß SG Eschede SG Lachendorf
2000 – 2003
Natürl.
Bevölkerungssaldo
- 108 - 25 + 88
Wanderungssaldo +16 - 11 + 261
Saldo (insgesamt) - 92 - 36 + 349
2003 – 2006
Bevölkerungsentwicklung in der Region Lachte-
Lutter-Lüß (1995-2005)
13000
11000
9000
7000
5000
3000
Natürl.
Bevölkerungssalso
1995 2000 2005
Jahr
- 67 - 22 - 13
Wanderungssaldo - 298 - 58 + 58
Saldo (insgesamt) - 365 - 80 + 45
Tabelle 5: Bevölkerungssaldo
Quelle: Niedersächsisches Landesamt für Statistik
In der Abb. 7 sind die Salden der Wanderungstendenzen der Samtgemeinde Eschede,
Samtgemeinde Lachendorf und der Gemeinde Unterlüß im Jahr 2006 grafisch dargestellt. Auffällig
ist, das Unterlüß nur negative Wanderungssalden aufweist. Wie anhand der Grafik zu erkennen ist,
verlassen mehr Menschen die Region, als hinziehen. Insgesamt verliert die Region mehr
Bevölkerung an das nahe gelegene Oberzentrum Celle als in die Metropolregion Hannover oder
über die Landesgrenzen hinaus.
16
Unterlüß
SG Eschede
SG Lachendorf

Ausgangslage / Bestandsaufnahme
Abbildung 7: Wanderungsbewegungen
Quelle: Samtgemeindeverwaltung Eschede und
Lachendorf, Gemeindeverwaltung Unterlüß
17
100%
80%
60%
40%
20%
0%
SG
SG
Lachend
Eschede
orf
Altersstruktur
Unterlüß Garßen Altenhag
en
Groß
Hehlen
über 65 20% 18% 26% 20% 25% 18%
45 - 65 26% 25% 27% 31% 25% 29%
25 - 45 26% 26% 21% 24% 25% 26%
18 - 25 8% 7% 7% 7% 5% 7%
0 - 18 20% 23% 18% 18% 20% 20%
Abbildung 8: Altersstruktur
Quelle: Niedersächsisches Landesamt für
Statistik, Stadt Celle
Neben den Wanderungsverlusten und dem negativen Bevölkerungssaldo ist die vorherrschende
Altersstruktur auch ein Grund für den Bevölkerungsrückgang. Die kommunale
Bevölkerungsstruktur innerhalb der Region ist in Abbildung 8 dargestellt.
Die Bevölkerungsstruktur in Lachendorf mit einem ausgewogenen Anteil an jüngeren Menschen
stellt sich insgesamt positiv dar. Die Samtgemeinde ist nicht zuletzt wegen ihrer Nähe zur Stadt
Celle ein attraktiver Wohnstandort, der vor allem junge Familien anzieht. In der Gemeinde Unterlüß
sieht die Situation anders aus. Durch den Sitz des Großunternehmens Rheinmetall stellt die
Gemeinde Unterlüß viele Arbeitsplätze, sie ist jedoch als Wohnstandort für jüngere
Bevölkerungsschichten wenig attraktiv. Hier ist die Gruppe der über 65 jährigen (6% mehr als im
niedersächsischen Durchschnitt) überrepräsentiert, die Gruppe der 25 – 45 jährigen mit 21%
dagegen unterrepräsentiert. Eine ähnliche Situation ist auch in Altenhagen zu finden, wohingegen
die SG Eschede sowie die Kommunen Groß – Hehlen und Garßen dem niedersächsischen Trend
entsprechen.
4.3 Wirtschaftsstruktur, Arbeitsmarkt und Einkommen
4.3.1 Wirtschaftskraft und Gewerbe
Die Region „Lutter – Lachte – Lüß“ kann insgesamt als eine strukturschwache Region mit einer
unterrepräsentierten Wirtschaftskraft beschrieben werden.
Die Bruttowertschöpfung lag im Jahr 2003 im Landkreis Celle insgesamt bei 3.577 Mio. Euro und
pro Erwerbstätigen bei 49.698 Euro. Das produzierende Gewerbe tragen ca. 32%, das Handels-
und Gastgewerbe und der Verkehrsbereich ca. 15% sowie der Dienstleistungsbereich ca. 52% zur
Bruttowertschöpfung bei. Im Vergleich dazu liegt der Durchschnittswert des IHK-Bezirkes
(Lüneburg-Wolfsburg) bei 52.561 Euro pro Erwerbstätigem. Der Anteil der Dienstleistungen liegt
hier mit 43% deutlich unter dem des Landkreises Celle, der Anteil des produzierenden Gewerbes
ist entsprechend höher.

Ausgangslage / Bestandsaufnahme
Insgesamt ist somit der produzierende Bereich im Landkreis Celle unterrepräsentiert, der
Dienstleistungsbereich, hier vor allem die öffentlichen Dienstleistungen, trägt überdurchschnittlich
zur Wertschöpfung der Region bei. Allerdings ist hierbei zu bemerken, dass der innovative,
zukunftsweisende Bereich der unternehmensnahen Dienstleistungen wenig ausgeprägt ist.
4.3.2 Wirtschaftsstruktur der Gemeinden
Die Wirtschaftsstruktur der Region ist überwiegend durch kleine und mittelständische
Unternehmen sowie land- und forstwirtschaftliche Betriebe geprägt.
In Unterlüß dominiert das Industrieunternehmen Rheinmetall als wichtigster Arbeitgeber mit ca.
1.000 Beschäftigten. Neben diesem Großunternehmen sind dort auch kleine und mittelständische
Unternehmen wie die Firma Grafix und Götz Heizungstechnik angesiedelt. Wichtigster Arbeitgeber
in der Samtgemeinde Lachendorf ist die Firma Drewsen Spezialpapier mit ca. 400 Arbeitsplätzen,
in der Samtgemeinde Eschede wie in den Stadtrandgemeinden sind ausschließlich kleine und
mittelständische Unternehmen mit unter 100 Arbeitsplätzen zu finden (Altenhagen: Conmetall,
Raiffeisen Technik, Gartenbaumschule Lochte, Autohaus Fritz Thomas; Bostel: Zählerprüfamt der
SVO GmbH Celle; Groß Hehlen: Orchideen Zentrum Wichmann, Betonwerk; Hustedt Baumschule
Heindorf).
Sozialversicherungspflichtige Beschäftigte am
Wohnort Arbeitsort
Erwerbsquote
Celle, Stadt 19.777 29.055 28%
Eschede 1.058 493 25%
Habighorst 249 34 31%
Höfer 270 28 25%
Scharnhorst 173 24 23%
SG Eschede 1.750 579 26%
Lachendorf 1.753 1.161 30%
Ahnsbeck 544 45 33%
Beedenbostel 309 114 29%
Eldingen 620 136 27%
Hohne 547 80 30%
SG
Lachendorf
3.773 1.536 30%
Unterlüß 1.134 1.477 28%
Tabelle 6: Sozialversicherungspflichtige am Wohn- und Arbeitsort, Erwerbsquote
Quelle: Arbeitsagentur und Gemeinde- bzw. Samtgemeindeverwaltung
Beim Vergleich der Zahlen der sozialversicherungspflichtigen Beschäftigten am Wohnort und
Arbeitsort (Tab. 6) wird deutlich, dass die ländlich geprägten Dörfer Habighorst, Höfer und
Scharnhorst einen hohen Auspendlerüberschuss aufweisen. Ähnlich stellt sich die Situation für die
Mitgliedsgemeinden der Samtgemeinde Lachendorf dar.
4.3.3 Finanzkraft der Kommunen
Im Gemeindevergleich rangiert bei den Gewebesteuerhebesätzen Unterlüß mit einem Satz von
370 an erster Stelle, gefolgt von Eschede mit 360 und Lachendorf mit 350. Die Hebesätze der
Gewerbesteuer sind im Vergleich zur Metropolregion Hannover vergleichsweise gering und
können als ein Instrument der kommunalen Wirtschaftsförderung eingesetzt werden.
Die Steuereinnahmekraft je Einwohner stellt sich in der Region sehr heterogen dar. Während
Unterlüß mit ca. 588€ ungefähr dem Niedersächsischen Niveau von 698€ entspricht, ist die
finanzielle Situation in den SG Eschede und Lachendorf wesentlich schlechter. Die SG Lachendorf
18

Ausgangslage / Bestandsaufnahme
verzeichnet mit 426 € nur 61% der Niedersächsischen Steuereinnahmekraft pro Einwohner und die
SG Eschede mit ca. 333€ noch weniger als die Hälfte (48%) des Landeswertes.
Der Anteil der Gewerbesteuereinnahmen an den Gesamtsteuereinnahmen liegt mit ca. 11% in der
SG Eschede und 21% in der SG Lachendorf deutlich unter dem Landesdurchschnitt von 43%. In
Unterlüß gehen ca. 36% der Gesamtsteuereinnahmen aus der Gewerbesteuer in den Haushalt
ein. Die höhere Steuereinnahmekraft in Unterlüß ergibt sich demnach aus den höheren
Gewerbesteuereinnahmen. Diese resultieren hauptsächlich aus dem Sitz der Firma Rheinmetall.
Die genannten Zahlen lassen eine insgesamt sehr geringe kommunale Finanzkraft erkennen.
4.3.4 Arbeitsmarkt und Einkommen
Die in Tabelle 6 im vorherigen Abschnitt dargelegte durchschnittliche Erwerbsquote von 28% der
Region entspricht in etwa der niedersächsischen Erwerbsquote von 29%. Lediglich die
Samtgemeinde Eschede weist eine deutlich niedrigere Quote von 25% auf.
Abbildung 9: Arbeitslosenquoten
in % am 30. 6. 2005
Quelle: NIW Regionalreport 2005
Abbildung 9 zeigt die unterschiedlichen Arbeitslosenquoten
einzelner Gemeinden des Landkreises Celle am 30.06.2005.
Aufgrund des niedrigen Niveaus der Erwerbsquoten bewirkt
eine geringfügige Änderung der absoluten Erwerbszahlen
bereits eine merkliche Änderung der Arbeitslosenquote. Im
niedersächsischen Vergleich ist deutlich zu erkennen, dass
die Arbeitsplatzsituation in der Region insgesamt angespannt
ist.
Tabelle 7 zeichnet die Situation der regional Arbeitssuchenden für das Jahr 2006. Die
Arbeitslosigkeit teilt sich unter Frauen und Männern ungefähr gleich auf. Fast 100% der Teilzeit
Arbeitsuchenden sind Frauen. Ungefähr 12% aller Arbeitslosen in der Region und im Landkreis
sind unter 25 Jahre alt. Der Anteil der Arbeitslosen, die über 55 Jahre alt sind beträgt ca. 11%.
Arbeitslose Insgesamt Frauen Männer Teilzeit Frauen als 25 55 und älter
Celle Stadt 4.335 44% 56% 717 93% 2% 10%
SG Eschede 328 43% 57% 55 95% 12% 10%
SG Lachendorf 540 47% 53% 103 97% 13% 11%
Unterlüß 248 44% 57% 37 95% 12% 13%
Kreis Celle 9.540 45% 55% 1.699 95% 13% 11%
Tabelle 7: Arbeitslosigkeit in der Region
Quelle: Bundesagentur für Arbeit (2006)
Stadt Celle SG Lachendorf SG Unterlüß Eschede
2000 29.391 1.613 1.815 730
2005 28.532 1.534 1.503 581
Veränderung - 3% - 5% - 17% - 20%
Tabelle 8: Sozialversicherungspflichtige am Arbeitsort
Quelle: Wirtschaftsförderung des Landkreises Celle
Zwischen 2003 bis 2006 sind die Arbeitslosenzahlen in der Region insgesamt gestiegen. In
Unterlüß ist die Arbeitslosenquote von 2003 bis 2006 um 4%, in der SG Eschede um 6% und in
der SG Lachendorf um 11% mehr Menschen gestiegen. Diese Beobachtung ist konsistent mit der
19

Ausgangslage / Bestandsaufnahme
Entwicklung der sozialversicherungspflichtigen am Arbeitsort. Die Region hat heute weniger
Arbeitsplätze als noch vor 7 Jahren. Auf das Jahr 2000 bezogen, stellt die Samtgemeinde
Lachendorf 5%, Unterlüß 17% und Eschede sogar 20% weniger Arbeitsplätze.
4.4 Land- und Forstwirtschaft und Tourismus
4.4.1 Landwirtschaft
In der Region „Lachte – Lutter – Lüß“ gibt es 131 landwirtschaftliche Haupterwerbsbetriebe. Die
größten Haupterwerbsbetriebe mit durchschnittlich 129 ha liegen in der Samtgemeinde Lachendorf
und der Stadtrandgemeinde Groß Hehlen (Ø 120 ha). In der SG Eschede liegt die
durchschnittliche Größe bei 105 ha, in Unterlüß bei durchschnittlich 74 ha. 101 landwirtschaftliche
Betriebe werden im Nebenerwerb bewirtschaftet. Die durchschnittliche Größe liegt zwischen 3 ha
in Unterlüß und 29 ha in der Samtgemeinde Eschede.
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Unterlüß
SG Eschede
SG Lachendorf
Groß Hehlen
Altenhagen
Garßen
Abbildung 10: Durchschnittliche Betriebsgröße von Haupt- und Nebenerwerbsbetrieben in der
Region
Quelle: Landwirtschaftskammer Niedersachsen
HE
NE
In der Region gibt es 47 Milchviehbetriebe mit einer durchschnittlichen Anzahl von 42 Milchkühen
pro Betrieb. Über 10% der Betriebe vermarkten ihre Produkte direkt ab Hof. Fünf der
Haupterwerbsbetriebe wirtschaften nach ökologischen Richtlinien. Im Rahmen der Einkommensdiversifizierung
bieten 6 Betriebe „Ferien auf dem Bauernhof“ an, 11 Betriebe haben sich mit
Biogasanlagen neue Standbeine geschaffen. Auf ca. 1.600 ha der Ackerfläche werden
Energiepflanzen angebaut, das sind ca. 8,5% der landwirtschaftlich genutzten Fläche in der
Region Lachte – Lutter – Lüß.
20

Ausgangslage / Bestandsaufnahme
Kommune
SG Lachendorf
Fläche
insgesamt in
ha
Anteil an der landwirtschaftlich genutzten Fläche in %
Getreide
21
Eiweißpflanze
n
Ölssatenn
Ackerfutter
Dauergrünlan
d
9.862 33,5 0,2 1,3 17,9 15,4 7,1 16,5 7,0 1,1
SG Eschede 5.205 28,4 0,5 0,9 21,1 21,3 8,1 14,4 3,6 1,7
Gemeinde Unterlüß
Stadtrandgemeinden Garßen,
Altenhagen und Groß Hehlen
Region LLL insgesamt
306 50,2 0 0 4,2 17,2 8,0 11,0 5,3 4,1
3.420 34,7 0 2,6 19,3 20 10,5 6,4 4,3 2,2
18.793 36,7 0,2 1,2 15,6 18,5 8,4 12,1 5,1 2,3
Tabelle 9: Zusammensetzung der LN nach Nutzungsarten in Prozent Quelle: LWK Niedersachsen
In der Region werden durchschnittlich über 80% der landwirtschaftlich genutzten Fläche
ackerbaulich genutzt. Der Dauergrünlandanteil liegt im Durchschnitt unter 20%. Die
Samtgemeinden Lachendorf und Eschede weisen mit 16,5% bzw. 14,4% einen hohen Anteil an
Kartoffeln in der Fruchtfolge auf.
In der Samtgemeinde Eschede bildet die Teichwirtschaft einen weiteren Schwerpunkt (ca. 1,8%
mit 348ha).
Rapsfeld bei Bunkenburg
Stilllegung
Kartoffeln
Zuckerrüben
Räucherei und Teichwirtschaft Heese
4.4.2 Forstwirtschaft
Aufgrund des Lüßwaldes gibt es in der Gemeinde Unterlüß einen sehr hohen Waldanteil von 83%,
in Eschede liegt er immerhin noch bei 60%.
In der Region werden ca. 65 % des Waldes privat bewirtschaftet, die Anteile Landeswald und
Klosterwald betragen 10% und 15%. Die restlichen Waldgebiete sind Staats- und
Körperschaftswaldflächen oder im Eigentum der Firma Rheinmetall.
Die Privatwaldbesitzer werden vom Forstamt Celle der Landwirtschaftskammer Niedersachsen
betreut. Abbildung 11 zeigt die aktuelle Baumartenverteilung im Privatwald der Region Lachte –
Lutter – Lüß, die sich auch auf die Klosterforstflächen und Landeswaldflächen übertragen lässt.
Sonstiges

Ausgangslage / Bestandsaufnahme
70%
Aktuelle Baumartenverteilung
2% 4%1%
10%
Eiche
10%
3%
Buche/ Edellaubholz
Erle/ Birke/ Pappel
Fichte
Douglasie
Kiefer
Lärche
Abbildung 11: Aktuelle Baumartenverteilung im Privatwald
4.4.3 Tourismus
Die Region ist Teil des Naturparkes Südheide. Im Gegensatz zu den auch im Naturpark Südheide
gelegenen Kommunen Hermannsburg und Fassberg ist der Tourismus hinsichtlich größerer
Beherbungsbetriebe, der Bettenkapazität und Übernachtungszahlen deutlich unterrepräsentiert.
Die Übernachtungszahlen der Region „Lachte – Lutter – Lüß“ sind stagnierend bzw. in einigen
Gegenden rückläufig. Es sind kaum Gaststätten mit einem gezielten Fremdenverkehrsprofil
vorhanden.
Die Region wird über die Tourismusregion Celle GmBH (TRC) vermarktet. In den Kommunen
Unterlüß und Eschede bestehen lokale Tourismusinformationsstellen. Daneben bestehen in diesen
Gemeinden Fremden- und Verkehrsvereine, die lokale Angebote für die Gäste entwickeln.
Die Region besitzt ein großes Potenzial für den Tourismus und die Naherholung. Attraktionen in
der Region „Lachte – Lutter – Lüß“ sind neben den heidetypischen Dörfern wie Marwede oder
Rebberlah die erhaltenen Dorfkerne und traditionellen Gutshäuser. Außerdem gibt es viele alte
Kirchen, z. B. die Marienkirche in Eldingen, alte Mühlen, wie die Flohrmühle in Eschede sowie
Denkmäler zu erleben und zu besichtigen. Auch landschaftlich hat die Region viel zu bieten.
Neben dem Naturwaldreservat in Unterlüß und der Idylle um die Aschauer Teiche und die Loher-
Teiche bei Eschede laden auch Heideflächen, Kiefern- und Buchenwälder zum Verweilen ein. Auf
verschiedenen Wander-, Rad- und Reitwegen lässt sich die Region erkunden. Besondere
Anziehungspunkte sind als Kunstexperimente in der Landschaft die magisch, mystischen Orte
rings um Eschede und Lachendorf. Hier beginnen Steine zu reden, Bäume wispern von Mythen
und Märchen. Überdies besteht in der Region ein umfang- und abwechslungsreiches
Kulturprogramm.
Heidelandschaft Lachendorf
22
Magischer Ort

Ausgangslage / Bestandsaufnahme
4.5 Soziale Infrastruktur
Die soziale Infrastruktur, die auch die Kinderbetreuungsmöglichkeiten sowie die Schulsituation
umfasst, ist ein wichtiger Faktor, der die Lebensqualität bestimmt. Deshalb wird diese im
Folgenden näher für die Region „Lachte - Lutter – Lüß“ beleuchtet.
4.5.1 Kinderbetreuung
Gemein
de
Esched
e
Lachen
dorf
Name
� DRK Kindergarten
„Osterberg“
� DRK Kinderarten
An der Breite
� DRK Kindergarten
„Scharnhorster
Spatzennest“
� DRK Kindergarten
„Villa Kunterbunt“
(Höfer)
� „Storchennest“
(Ahnsbeck)
Hortbetreu
-ung
Betreuu
ng von
unter 3
jährigen
ja ja
23
Betreuungszeiten
Ganztags: 7-16.30
Hort: 12.30- 16.30
nein ja Vormittags: 7 – 12
nein ja Vormittags: 8-12.30
nein
ja
ja
Ja
(Spielgruppe)
Vormittags: 7.30-12.30
Zusätz-licher
Bedarf
sehr gering
Ganztags:7.30-16 -
� „Zauberwald“
(Beedenbostel)
nein ja
Vormittags: 7.30-12.30-
Spielkreis nachmittags
� „Lummerland“
(Lachendorf)
nein ja
Vormittags: 7.30-12.30
� „Maulwurfshügel“
(Lachendorf)
ja
Nach
Bedarf Ganztags: 7-17
Lachen
dorf
� „Regenbogen“
(Eldingen)
ja Ja
� DRK Kindergarten
Hohne
ja ja
Ganztags: 7:30-16:30
� evangelischer
Kindergarten „Noahs ja ja
Unterlü Arche“
ß � DRK Kindergarten
„Regenbogenkindergarten“
nein Ja
Altenha
gen
� Städt. Kindergarten nein Nein
Garßen
� DRK Kindergarten
Garßen
ja Ja
Ganztags: 7.00-17:00
Groß
� Städt. Kindergarten
Groß Hehlen
nein Ja
Vormittags: 7.00-16.30
Hehlen � Städt. Kindergarten
Scheuen
nein Nein
Vormittags: 7-12.30
Tabelle 9: Situation in den Kindergärten
Die markierten Einrichtungen bieten eine Ganztagsbetreuung an.
Quelle: Auskünfte der Einrichtungen
-
-
sehr gering
sehr gering
Ganztags: 06.45-16.30 sehr geringer
Bedarf bei
Zweijährigen
Vormittags: 7-13.00 -
Vormittags: 7.30-13.00 Ja, aufgrund der
Attraktivität-
Die Anzahl der vorhandenen Kindergärten in der Region ist ausreichend. Die
Kindergartenleitungen sehen bei den Betreuungsplätzen nur geringen Mehrbedarf. Eine
Ganztagsbetreuung wird in mindestens einer der Einrichtungen der Grundzentren Eschede,
Lachendorf und Unterlüß angeboten. Fast alle Kindergärten haben ihr Angebot auch auf unter
Dreijährige ausgerichtet. Zudem führen einige Tagesstätten Hortbetreuungen durch.
-
-
-
-

Ausgangslage / Bestandsaufnahme
Das Kindergartenangebot ist auf den Internetseiten der Gemeinden übersichtlich dargestellt.
Weiterhin besteht die Möglichkeit die Kinderbetreuung über Tagesmütter abzudecken. Hier ist das
Angebot noch nicht ausreichend transparent, da in der Region kein Netzwerk besteht. Der nächste
Tagesmütterverein ist in der Stadt Celle zu finden.
4.5.2 Schule, Ausbildung und Weiterqualifizierung
Die Schülerzahlen in der Region „Lachte – Lutter – Lüß“ sind in den vergangenen Jahren ungefähr
auf gleichem Niveau geblieben, wobei allerdings ein leicht rückläufiger Trend zu erkennen ist und
auch weiter prognostiziert wird. Grundschulen sind in Groß Hehlen, Scheuen, Garßen, Eschede,
Eldingen, Hohne, Lachendorf und Unterlüß. In Garßen existiert eine Sonderschule. Folgende
weiterführende Schulen sind vorhanden:
(Samt-) Gemeinde
Weiterführende
Schule
Schülerzahl
Groß Hehlen Hauptschule 150
Eschede Haupt- und Realschule 252
Lachendorf
Lachendorf (auch für
die SG Eschede,
Flotwedel )
Hauptschule und
Realschule
Gymnasium k.A.
Schulstandort Lachendorf
Unterlüß Hauptschule 75
Tabelle 10: Weiterführende Schulen in der Region
Das Gymnasium Lachendorf besteht erst seit dem Schuljahr 2005/2006
Quelle: Angaben der Schulen
Hervorzuheben ist, dass die Grund- und Hauptschule Unterlüß nach einem bundesweiten Projekt
die Auszeichnung "Schule ohne Rassismus" erhielt. Sie führt außerdem das Zertifikat "proBeruf!"
Das Zertifizierungsprojekt wurde von der Landesschulbehörde in Kooperation mit der Industrie-
und Handelskammer (IHK) und der Universität Lüneburg durchgeführt. Ziel war die Erstellung
eines nachhaltig wirkenden Konzeptes zur Berufsorientierung. Das Konzept der Hauptschule
Unterlüß umfasst klassische Elemente, wie die Stärkung der ökonomischen Kompetenz der
Schüler im Unterricht, aber auch eine Kooperation der Schule mit einem Altenpflegeheim. Die
Schulleitung strebt im Rahmen des Projektes zusätzlich eine Kooperation mit dem Bauhof der
Gemeinde an.
Trotz dieser Bemühungen ist die Ausbildungsplatzsituation in der Region sehr angespannt. Nach
telefonischen Angaben der Schulen, haben in diesem Jahr von 139 Schulabgängern mit einem
Haupt- bzw. Realschulabschluss (Unterlüß und Eschede, Lachendorf, hier nur die nur
Hauptschule) nur 17 Jugendliche eine Ausbildung beginnen können.
Insgesamt gab es 2006 in der Region (ohne Ortsteile von Celle) 212 Auszubildende. Die
Ausbildungsquote zwischen 5,2% (Unterlüß) und 6,9% (Eschede) liegt zwar ungefähr auf dem
niedersächsischen Niveau (6,2%), allerdings deutlich unter dem der Stadt Celle von 9,6%.
In Eschede, Lachendorf und Unterlüß besteht jeweils eine Außenstelle der Volkshochschule Celle,
die in verschiedenen Bereichen Weiterqualifizierungsmaßnahmen anbietet.
4.5.3 Angebote für Familien
Freizeitangebote
Die Jugendlichen in der Region haben die Möglichkeit an einem breit gefächerten Angebot der
jeweiligen Gemeinde - Jugendpflege teilzunehmen und die örtlichen Jugendtreffs zu besuchen.
Alle Gemeinden bieten eine Ferien-Pass-Aktion an. Außerdem besteht in jedem Jugendtreff ein
Internetcafé. Jeder Jugendtreff legt eigene Schwerpunkte.
24
266
435

Ausgangslage / Bestandsaufnahme
Der Jugendtreff Eschede ist Anlaufpunkt für Kinder und Jugendliche und verfügt neben einem
offenen Bereich über zwei Kindergruppen, zwei Tanzgruppen, sowie eine Fitnessgruppe.
Kernpunkt der Arbeit ist hier das „Soziale Lernen“. Die Jugendpflege begleitet die sportlichen
Betätigungen in Kooperation mit örtlichen Vereinen, Verbänden, sowie anderen
Jugendorganisationen und arbeitet außerdem mit dem Kindergarten und den Schulen zusammen.
Gut ist ein Elterntraining, das von der Jugendpflege Eschede angeboten wird. In Seminaren wird
Eltern u. a. dabei geholfen, Konflikte zu verstehen und zu schlichten. Der Internetauftritt der
Jugendpflege Eschede ist informativ und übersichtlich.
Die Jugendpflege der Samtgemeinde Lachendorf bietet ein flexibles Programm, das nach den
Bedürfnissen der Jugendlichen erstellt wird und sich entsprechend verändern kann. Es gibt auch
regelmäßige Bastel- und Kochgruppen für Kinder, sowie eine Tanzgruppe. Die Jugendpflege ist
keinem bestimmten Thema untergeordnet, allerdings nimmt die „Prävention“ einen breiten Raum in
der Jugendarbeit ein. Auch in den Lachendorfer Mitgliedsgemeinden bestehen Jugendtreffs.
Ähnlich der Jugendpflege in Eschede und Lachendorf unternimmt die Jugendpflege in Unterlüß
verschiedene Ausflüge mit den Jugendlichen, z. B. ins Badeland Wolfsburg. Außerdem werden
Veranstaltungen organisiert, wie Sportwochenenden oder Kochkurse. In diesem Jahr sind die
Jugendlichen aus Unterlüß Gasteber des sog. Workcamp in Herzberg. Das Workcamp ist ein
internationaler Jugendaustausch mit dem Ziel der Völkerverständigung. Daneben fand am
14.11.2006 die erste Unterlüßer Jugendmesse statt, die alle Mitwirkungsmöglichkeiten in der
Gemeinde informierte und gleichzeitig zur Teilnahme aufrief.
Kultur- und Gemeinschaftsleben
Bekannteste Kultureinrichtung der Region ist das Albert - König-Museum in Unterlüß. Neben der
Bewahrung, Pflege und der wissenschaftlichen Bearbeitung des künstlerischen Nachlasses Albert
Königs (1881-1944) widmet sich das Museum schwerpunktmäßig der Malerei dieser Region.
Darüber hinaus werden in wechselnden Ausstellungen aber auch die Werke bedeutender Künstler
anderer Regionen gezeigt. Die derzeitige Erlebnisausstellung des Albert-König-Museums soll den
Besuchern die Geschichte des ungewöhnlichen Bodenschatzes Kieselgur und seine Verwendung
näher bringen.
Jugendzentrum Lachendorf
25
Albert-König-Museum
Das Albert-König-Museum diente bis vor kurzem zudem als Sitz des Kulturszenebüro Südheide,
dass zur Zeit nur noch als Internetplattform besteht. Interessierte haben in Unterlüß die
Möglichkeit, Konzerte, Theatergastspiele und Lesungen zu besuchen.
In Eschede sorgt die Kulturinitiative „Randlage Eschede“ für ein hochwertiges Kulturprogramm,
das u. a. Lesungen, Theateraufführungen und Konzerte umfasst. Darüber hinaus sind der
Filmtierpark Eschede und Markmanns Spielzeugstuben, die die Welt der Kinder aus zwei
Jahrhunderten zeigt, interessante Ausflugsziele. Im sog. „Bücherhaus“ in Eldingen, in dem sich ein
Antiquariat und ein Verlag befinden, werden 40.000 Bücher vorgehalten. Im benachbarten Bargfeld

Ausgangslage / Bestandsaufnahme
hatte sich der Schriftsteller Arno Schmidt in den letzten Jahren seines Schaffens zurückgezogen.
Literaturinteressierte haben nach Vereinbarung die Möglichkeit, den Arbeitsraum mit Bibliothek des
Goethe-Preisträgers Arno Schmidt zu besichtigen. Zudem zeigt die Arno-Schmidt-Stiftung
verschiedenen Wechselausstellungen.
Die Ausstellung im ehemaligen
„Häuslingshaus“ erzählt von der
Erfindung bis zur Herstellung des
Papiers in Lachendorf. Seit 1538 wird in
Lachendorf Papier hergestellt und
weltweit exportiert. In den Gemeinden
sind Sportplätze und Schwimmbäder
vorhanden. In der Region „Lachte –
Lutter – Lüß“ gibt es eine Vielzahl von
Sportvereinen. Aber auch Musik- und
Gesangsgruppen, sowie Kulturvereine
runden das Programm ab.
26
Hohne-Spechtshorn Bad
Außerdem werden in den Gemeinen Veranstaltungen wie organisierte Radtouren, verschiedene
Dorf- und Schützenfeste, sowie Sommer-, Kinder- und Weinfeste angeboten. Neben den
Wochenmärkten in Lachendorf und Unterlüß gibt es u. a. Herbst- und Adventsmärkte.
4.6 Umweltsituation
Die Landschaft der Region ist durch die vielfältigen, hochwertigen und schützenswerten
Lebensräume geprägt.
Der Naturpark Südheide, der zu 93% als Landschaftsschutzgebiet ausgewiesen ist, erstreckt sich
auf weite Teile der Region „Lachte – Lutter – Lüß“. Ziel des Landschaftsschutzgebietes ist, die
charakteristischen Landschaftstypen (Wälder, Moore, Heide und Magerrasen) und die
Leistungsfähigkeit des Naturhaushaltes zu erhalten. Der Anteil der Naturschutzgebiete an der
Gesamtfläche der Region „Lachte – Lutter – Lüß“ beträgt ca. 4 % und überschreitet somit den
durchschnittlichen Anteil von 2% Naturschutzgebieten im gesamten Naturpark Südheide.
Lutter in Marwede
Bundesweit beispielhaft ist das Naturschutzprojekt Lutter
mit einem Kerngebiet von ca. 2.400 ha. In dem klaren,
kalten Heidebach kommen heute die letzten Flussperlmuscheln
des europäischen Tieflandes vor. Die
Fließgewässer bilden zugleich die Hauptelemente eines
ausgedehnten Biotopverbundes.
Daneben ist die Lutter, ein Nebenbach der Lachte, ein
Schutzgebiet von bundes- und europaweiter Bedeutung,
die mit ihrer Niederung und ihren Quellbereichen über 160
gefährdeten Pflanzen- und Tierarten einen Lebensraum
bietet.
Die Lutter liegt im FFH - Gebiet „Lutter, Lachte, Aschau mit einigen Nebenflüssen“ (insgesamt
4.877 ha), das sich in der Region auf eine Fläche von 3.440 ha erstreckt. Der Anteil an FFH -
Flächen an der Gesamtfläche der Region LLL liegt bei ca. 7,5%.
Die Gemeinde Unterlüß ist, geprägt durch den Lüßwald, eine der waldreichsten Gemeinden
Deutschlands. Dort ist eine Fläche von 28 ha als Naturwaldreservat ausgewiesen, in dem sich das
Ökosystem Wald ohne anthropogene Beeinflussung entwickeln kann. Die Entnahme von Holz und

Ausgangslage / Bestandsaufnahme
sonstige wirtschaftliche Nutzung ist verboten. Dieses Waldgebiet stellt ein wertvolles
Rückzugsgebiet für viele Tier und Pflanzenarten dar.
4.7 Übergeordnete Planungen
Für die Region „Lachte – Lutter - Lüß“ gibt es eine Vielzahl übergeordneter Gesamt- und Fachplanungen.
Eine detaillierte Bestandsaufnahme würde den Rahmen dieses Entwicklungskonzeptes
sprengen. Daher wird an dieser Stelle nur auf die relevantesten Planungen eingegangen.
4.7.1 Regionales Raumordnungsprogramm für den Landkreis Celle
Das „Regionales Raumordnungsprogramm für den Landkreis Celle“ RROP von 2005 überplant
den gesamten Landkreis. Einziges Oberzentrum ist Celle. Die Ortschaften Eschede, Lachendorf
und Unterlüß sind als Grundzentren deklariert. Die Siedlungsentwicklung ist im Landkreis Celle auf
Ortsteile mit zentralörtlicher Funktion zu konzentrieren. In den anderen Ortsteilen ist eine
Entwicklung über den Eigenbedarf nur vorgesehen, wenn ein entsprechendes Angebot an Gütern
und Dienstleistungen (Kindergarten, Lebensmittelgeschäfte) vorhanden ist.
Der im „Lachte – Lutter – Lüß“ –Gebiet einzigartigen Landschaft und ruhigen Lage werden im
RROP Rechnung getragen. Die Region ist durch eine Vielzahl großflächiger „Vorranggebiete für
ruhiger Erholung in Natur und Landschaft“ geprägt. Die Grundzentren Eschede und Unterlüß
erfüllen die Kriterien „natürliche Eignung der Landschaft, gute Umweltqualität, gute Lage zu
Vorrang-/ und Vorsorgegebieten ‚ruhige Erholung’ und gute Infrastruktur“ und haben deshalb die
besondere Entwicklungsaufgabe Erholung.
Im Norden des Gebietes der Stadt Celle sind die lehmigen, relativ fruchtbaren Böden aufgrund
hohen, natürlichen, standortgebundenen landwirtschaftlichen Ertragspotenzials als
Vorsorgegebiete für die Landwirtschaft festgelegt. Ortsteile, welche durch landwirtschaftliche
Betriebe geprägt sind, wurden als Ländliche Siedlung festgelegt. Damit sollen
Nachbarschaftskonflikte mit heranrückender Wohnnutzung verhindert werden. Dies betrifft einige
Ortsteile in der Samtgemeinde Lachendorf und Eschede.
Ein Charakteristikum der Region ist der hohe Waldanteil. Dieser soll geschützt werden, indem
Bebauungen und störende Nutzungen einen ausreichenden Abstand vom Waldrand einhalten.
Die Wälder in der Region „Lachte – Lutter – Lüß“ sind zu einem hohen Prozentsatz als Vorsorge-
oder Vorranggebiete für Natur und Landschaft ausgewiesen. Als Kulturlandschaften sollen die
Heideflächen erhalten und gesichert werden. Darunter fällt auch die Sicherung kleiner Areale
sowie Ausdehnung vorhandener Heiden durch großzügige Arrondierung und Verknüpfung
innerhalb des Naturparks Südheide.
27

SWOT Analyse
5 SWOT Analyse
Die SWOT-Analyse für die Region basiert auf der Grundlage der Datenerfassung in der
Bestandsaufnahme, den Expertengesprächen, den Diskussionen in der Zukunftswerkstatt, der
LAG sowie den Arbeits- und Projektgruppen. Die Entwicklungsziele für die Region bauen auf
dieser Stärken – Schwächen – Analyse auf.
5.1 Forstwirtschaft
Forstwirtschaft
Stärken Schwächen
• Hoher Waldanteil
• Waldbrände 1975 und 1976 sowie die
• Derzeit gute Absatzmöglichkeiten für Stürme in den Jahren 1972, 1990 und
den Rohstoff Holz
2007 haben den Wald stark geschädigt
• Hoher Organisationsgrad der Privat- • Dominanz der Kiefer
besitzer, lange Tradition der forstlichen • Logistikprobleme durch schlechte
Betreuung.
Forstwegeinfrastruktur
• Vorhandene Datengrundlagen sind eine • Zum Teil Nutzungskonflikt mit dem
gute Basis zur Entwicklung von Anpas- Tourismus
sungsstrategien im Hinblick auf den Kli- • Ungeklärte Eigentumsverhältnisse im
mawandel
Privatwald
• Logistikprobleme durch schlechte
Wegeinfrastruktur: Probleme bei
kontinuierlichen Abtransport des Holzes
aus dem Wald ( Just in Time )
• Durch schlechtes bzw. fehlendes
Waldwegenetz erschwerter Zugang zur
Bahntrasse Hannover – Hamburg
• vermehrte Ausbreitung des
Wurzelschwamms
Chancen Risiken
• Multifunktionaler Wegeausbau durch • Eingeschränktes Naturerlebnis für Touris-
touristische Inwertsetzung des Waldes ten und Erholungssuchende durch vor-
• Erschließung weiterer Holzabsatzmöglich- herrschende Nadelholzmonokultur
keiten (Energieholz, Möbelindustrie) • Reduzierte Artenvielfalt
• Kiefernwälder zu Forschungszwecken im • Weitere Waldschädigungen durch Stürme
Hinblick auf Klimawandel nutzen
und Waldbrände
• Durch Waldumbaumaßnahmen
verbesserte Ökobilanz (artgerecht,
höhere Erholungsfunktion, verbesserte
Grundwasserneubildungsrate)
• Aufgeklärte Eigentumsverhältnisse im
Privatwald erleichtern waldbauliche
Entscheidungen
Stärken - Schwächen
Die Region „Lachte – Lutter – Lüß“ besitzt ein hohes Vorkommen an fortwirtschaftlichen
Ressourcen. In der Vergangenheit konnten aufgrund der steigenden Energiepreise und der
starken Nachfrage aus dem Ausland mit dem Rohstoff Holz Erlöse erzielt werden, sodass wieder
ein regionaler Markt für Waldflächen entsteht und der Besitz von Waldflächen ein wachsender
Vermögenswert darstellt. Daneben zeichnet sich die regionale Forstwirtschaft durch einen hohen
Organisationsgrad der Privatwaldbesitzer aus.
28

SWOT Analyse
Allerdings sind die Arbeitserledigungskosten in der Region aufgrund nicht bedarfsgerechter
Wegeinfrastrukturen nach wie vor sehr hoch. Außerdem führen die Schäden an den Wegen, die
durch den Abtransport von Holz entstehen, zu Konflikten mit anderen Nutzern.
Daneben erschweren ungeklärte Eigentumsverhältnisse im Privatwald die Holznutzung und
waldbauliche Entscheidungen.
Chancen - Risiken
Durch die Sanierung der Forstwege könnte der ganzjährige Abtransport des Holzes gesichert, die
Logistik optimiert werden, die von den Abnehmern geforderte just in time Lieferung wesentlich
verbessert und Konflikte mit anderen Nutzern verringert werden. Dies würde dazu beitragen, die
Wettbewerbsfähigkeit der Forstwirtschaft gegenüber anderen Regionen zu stärken. Im
Zusammenhang mit der Sanierung wichtiger Forstwege sollten auch neue Waldverbindungswege
zur Bahnstrecke Hamburg - Hannover gesamtplanerisch vorgesehen werden, denn die derzeit
fehlende Erreichbarkeit der Bahnlinie stellt im Katastrophenfall ein Problem für die Region dar.
Die Sanierung der Forstwege bietet über die forstliche
Nutzung hinaus die Chance zur multifunktionalen
Wegenutzung und damit der touristischen Inwertsetzung
des Waldes. Gemeindeübergreifende Routenführungen
könnten die Erlebbarkeit des Waldes verbessern.
Chancen werden insbesondere darin gesehen, den
Besuchern der Wald über das Naturerleben als Lernort
nahe zu bringen.
Wald in Unterlüß
Im Hinblick auf den Klimawandel übersteht die Kiefer zwar besser als andere Baumarten
niederschlagsarme Perioden, birgt jedoch ein hohes Risiko der Waldbrandgefahr in sich. Einerseits
könnten durch Waldumbaumaßnahmen weitere Schädigungen des Forstbestandes vermindert und
die Ökobilanz verbessert werden (artgerecht, verbesserte Grundwasserneubildungsrate).
Andererseits sollten Teile der dominierenden Kieferwaldgesellschaften für Forschungszwecke in
Bezug auf den Klimawandel genutzt werden.
29

SWOT Analyse
5.2 Landwirtschaft / Naturschutz
Landwirtschaft
Landwirtschaft
Stärken Schwächen
• Gut strukturierte und z. T. leistungs- • Wenig Bodenpunkte, ertragsärmere Standstarke
Betriebe, qualifizierte Betriebsorteleiter • Geringe Weiterverarbeitung von regional
• Strukturwandel größtenteils vollzogen erzeugten Produkten
• Hohe Kompetenz im Hackfruchtanbau • Großteil der Biogasanlagen haben keine
• Gute Erfahrungen im Energiepflanzen- Abwärmenutzung
anbau
• Bewirtschaftungseinschränkungen durch
• Gute Beregnungsinfrastruktur (70 % naturschutzfachliche Auflagen, teilweise
der LF stehen unter Beregnung,
Konflikte zwischen Naturschutzkonzeptionen
Großteil der Beregnungsanlagen sind und Landwirtschaft (Wegfall LN im Lachteelektrifiziert)
Lutter-Projekt, Misstrauen zwischen einzel-
• Gute Absatzmöglichkeiten in die verarnen Betrieben)
beitende Ernährungsindustrie
• Stadtrandgemeinden: Flächenkonkurrenz
• Möglichkeiten zur
Bauland-Landwirtschaft, hohes Pachtpreisni-
Einkommensdiversifizierung bestehen veau
und werden genutzt
• Im Bereich Direktvermarktung wenig
• Qualifizierte Beratung der Biogasanla- Lieferbeziehungen zur Stadt Celle
genbetreiber durch Beratungsringe • Leerstehende Hofstellen: Verfall nicht mehr
• Gesamte LF wird genutzt
landwirtschaftlich genutzter Gebäude
(ertragsärmeres Grünland durch Mut- • Schlechter Zustand der Wirtschaftswege
terkuh- und Schafhaltung)
• Hohe Beregnungskosten
Chancen Risiken
• Ausbau von Wertschöpfungsketten im
Bereich der Weiterverarbeitung regional
erzeugter Produkte
• Ausnutzung der Markt- und Verbrauchernähe
zur Steigerung der Nachfrage
nach regionalen Produkten, gezielte
Bewerbung regionaler Produkte
• Verbesserung der Arbeits- und Produktionsbedingungen
durch Sanierung der
Wirtschaftswege
• Ertragssteigerung durch verbesserte
Beregnungstechnologien
• Sanierung historischer Bausubstanz
• Abwärmenutzungskonzepte für
Biogasanlagen
Stärken - Schwächen
• Zu geringe Rentabilität der Biogasanlagen
aufgrund fehlender Nutzung der Abwärme
• Hohe Arbeitserledigungskosten durch nicht
bedarfsgerechte Wirtschaftswege
• Hohe Feldberegnungskosten
Die landwirtschaftlichen Betriebe weisen gemessen an den Produktionsfaktoren Boden, Arbeit,
Kapital und Qualifizierung der Betriebsleiter gute Betriebsstrukturen auf. Damit sind wesentliche
Voraussetzungen für den Fortbestand der Betriebe im fortschreitenden Strukturwandel gegeben.
Daneben haben sich einige Betriebe ein weiteres Einkommen im Bereich des ländlichen Tourismuses,
Lohnarbeiten oder Direktvermarktung erschlossen.
Der Schwerpunkt der Haupterwerbsbetriebe liegt im Bereich Ackerbau, die Region besitzt eine
hohe Kompetenz im Hackfruchtanbau. Aufgrund der von Natur aus ertragsarmen Sandböden, die
sich durch eine geringe Speicherfähigkeit für Wasser und Nährstoffe auszeichnen, werden 80%
30

SWOT Analyse
der Ackerflächen künstlich beregnet. Trotz des hohen Grades an Elektrifizierung der Beregnung,
entstehen hohe Beregnungskosten.
Es bestehen gute Absatzmöglichkeiten für die landwirtschaftlichen Erzeugnisse in die weiterverarbeitende
Industrie, die mit ihren Produktionsstandorten aber vorwiegend in anderen Landkreisen
(Kartoffeln weiterverarbeitende Betriebe in Hankensbüttel und Wittingen, WASA in Celle) angesiedelt
ist. Es haben sich wenige regionale Betriebe auf die Weiterverarbeitung von regional erzeugten
Produkten spezialisiert. Der größte Teil der landwirtschaftlichen Erzeugnisse verlässt als Rohstoff
die Region.
Bislang wird nur ein geringer Anteil der regional erzeugten Produkte in Celle und im Umland direkt
vermarktet. Das vorhandene Potenzial, mit geringem unternehmerischem Risiko intensivere regionale
Beziehungen zum Endverbraucher aufzubauen, wird noch nicht vollständig ausgeschöpft.
Im Landkreis Celle existieren ca. 40 Biogasanlagen. Auch innerhalb der Region Lachte – Lutter –
Lüß haben sich insgesamt 11 Landwirte, vorwiegend in der Umgebung von Lachendorf, über den
Bau einer Biogasanlage eine alternative Einkommensquelle erschlossen. Aufgrund steigender
Energiepflanzenpreise nimmt der wirtschaftliche Druck auf die Biogasanlagenbetreiber zu. Zudem
verfügen die wenigsten Anlagen über eine Möglichkeit der wirtschaftlichen Abgabe der entstehenden
Abwärme. Auch wird das entstehende Biogas z.B. durch die Aufbereitung als Kraftstoff oder
Einspeisung ins Gasnetz nicht weiter veredelt.
Die Beeinträchtigung der landwirtschaftlichen Flächennutzung durch naturschutzfachliche Vorgaben
wird von vielen landwirtschaftlichen Unternehmern als eine regionale Schwäche empfunden.
So hat auch die Verwirklichung des Naturschutzgroßprojektes Lutter anfänglich zu erheblichen
Irritationen insbesondere der Landwirtschaft geführt, da sie existenziell wichtige Flächen dem
Naturschutz zur Verfügung stellen sollten. Außerdem fühlten sie sich in ihrem freien unternehmerischen
Handeln stark beeinträchtigt. Erst im Zuge der Umsetzung des Projektes zeigte sich,
dass das erforderliche Flächenmanagement oftmals im Einvernehmen mit den Landwirten vorgenommen
und für alle Betroffenen akzeptable Lösungen gefunden wurden.
Chancen - Risiken
Eine Chance für die Region wäre neue Infrastrukturen im Bereich der Weiterverarbeitung der erzeugten
Rohstoffe (z.B. Sortier – und Schälbetriebe) aufzubauen und somit höhere Erlöse zu erzielen.
Auch sollte im Bereich der Direktvermarktung die Verbrauchernähe (Stadt Celle / Hannover)
zur Steigerung der Nachfrage nach regionalen Produkten besser genutzt werden, indem die
Produkte hinsichtlich ihrer Vorteile wie regionale Herkunft, Frische und kurze Transportwege stärker
beworben werden.
Viele Wirtschaftswege in der Region „Lachte – Lutter – Lüß“ befinden sich in einem desolaten Zustand,
die Tragfähigkeit für schwere Maschinen ist oft nicht gegeben. Darüber hinaus wird die momentan
geforderte Multifunktionalität der Wirtschaftswege oftmals nicht berücksichtigt. Durch eine
bedarfsgerechte Sanierung der Wege (Breite und Lasten) können einerseits die Arbeitserledigungskosten
der Landwirtschaft optimiert und andererseits Konflikte zwischen Landwirtschaft und
weiteren Nutzergruppen (Radfahrern, Reitern, Wanderern) entschärft werden.
Die Entwicklung und der vermehrte Einsatz neuer Beregnungstechnologien und die Suche nach
alternativen Wasserherkünften könnten zu Verminderung der Betriebsausgaben der landwirtschaftlichen
Betriebe führen.
Durch den Strukturwandel stehen immer mehr ehemals landwirtschaftlich genutzte Gebäude, die
Ortsbild prägend sind, leer. Große Chancen werden darin gesehen, Ideen und Konzepte zu ihrer
Umnutzung zu entwickeln, um den Verfall des ländlichen Siedlungserbes zu verhindern. Ein Risiko
für die regionalen Biogasbetreiber wird in der fehlenden wirtschaftlichen Nutzung der Abwärme
gesehen. Langfristig gesehen werden diese Anlagen nicht rentabel zu betreiben sein. Durch
entsprechende Abwärmekonzepte könnte die Wirtschaftlichkeit der Biogasanlagen erhöht werden.
31

SWOT Analyse
Naturschutz
Themenfeld Naturschutz
Stärken Schwächen
• Vielfältige Landschaftsstrukturen (Wald, • Fehlende Öffnung der Naturschutzge-
Heide, Grünland, Gewässer)
biete für die Naherholung
• Umfangreiches Fließgewässernetz • Das Image des Naturparks Südheide
• Naturschutzfachlich hochwertige Lebensräume
wie das Lutter-Lachte-Gebiet
wird für die Region zu wenig genutzt
• Erfahrungen mit kooperativen Naturschutzprojekten
• Ruhige Landschaft, wenig Verkehr, hoher
Waldanteil
• Naturpark Südheide als Naturkapital
Chancen Risiken
• Interessenkonflikte zwischen Landwirt- • Wirtschaftlicher Wert des Naturpotenschaft
und Naturschutz durch Auf- und zials bleibt ungenutzt
Ausbau der Kommunikationsnetzwerke • Tourismus und Naherholung entwickeln
verringern
sich zu langsam aufgrund zu geringer
• Bündelung und Vernetzung der
Aktivitäten von Landwirtschaft, Naturschutz
und Tourismus um das Naturpotenzial
erlebbar zu machen
Erlebbarkeit der Naturpotenziale
Stärken - Schwächen
Das vorhandene Naturpotenzial (große Waldflächen, Teiche, Flussläufe) bildet die besondere
Stärke der Region „Lachte – Lutter – Lüß“. Die Landschaft ist durch vielfältige hochwertige und
schützenswerte Lebensräume geprägt. Dies spiegelt auch der große Anteil der Natur- und
Landschaftsschutzgebiete sowie FFH- gebieten wieder.
Die zahlreich vorhandenen attraktiven Naturschutzgebiete sind für die Naherholung oder den
Tourismus noch wenig erschlossen, zum Teil für die Öffentlichkeit kaum zugänglich. Der
wirtschaftliche Wert des Naturpotenzials blieb weitgehend ungenutzt, der Region geht dadurch
Wertschöpfung verloren. Ein großer Teil der Region liegt im Naturpark Südheide, dessen positives
Image zudem bislang zu wenig für die Naherholung und den Tourismus genutzt wurde.
Chancen - Risiken
Eine große Chance sieht die Region in der Erschließung und Erlebbarmachung dieser Gebiete für
Einheimische und Besucher – zu Fuß oder mit dem Rad. Damit ergreift die Region zugleich die
Chance, den Erfolg des Naturschutzgroßprojektes Lutter besser zu vermarkten. Auch sehen sie
gute Perspektiven darin, bei der Vermarktung dieser Erlebnisangebote das Image des Naturparks
Südheide stärker zu nutzen
Lutter in Marwede
Interessenkonflikte, die es in der Vergangenheit zwischen
Landwirtschaft, Naturschutz und Tourismus gegeben hat, sollen
daneben durch den Auf- und Ausbau von
Kommunikationsnetzwerken verringert werden. Gegenüber der
Öffentlichkeit wird damit dokumentiert, dass die Umsetzung von
Naturschutzvorhaben mit unterschiedlichsten Maßnahmen
durchaus auch mit Vorteilen für andere Nutzergruppen verbunden
ist.
32

SWOT Analyse
5.3 Wirtschaft
Wirtschaft
Stärken Schwächen
• Nördliches Tor zur Metropolregion • Abhängigkeit von einzelnen großen
Hannover
Arbeitgebern
• Regionale Arbeitsplätze z. B. durch • Zu wenig Arbeits- und Ausbildungsplätze
Rheinmetall (1.000 AK / Unterlüß) und • Geringe Erwerbsquoten
Papierfabrik (400 AK / Lachendorf) • Geringe kommunale Steuereinnahmekraft
• Hoher Besatz an klein – und
• Kein Verkehrsanschluss an den Groß-
mittelständigen Unternehmen
raumverbund Hannover
• Niedrige Gewerbesteuersätze
• Im LK Celle keine Hochschulen oder
• Niedrige Grundstückspreise für Gewer- vergleichbare Bildungsinstitutionen
beflächen
vorhanden, Bereich Forschung +
• Zentrale Anlaufstellen in der
Entwicklung und Innovationen
Verwaltung
unterentwickelt.
• Rückzug von Einzelhandelsläden aus den
Grundzentren
Chancen Risiken
• Sicherung und Entwicklung der regio- • Zu wenig Ausbildungsplätze führen zum
nalen Wirtschaft durch qualifizierte
Wegzug Jugendlicher
Arbeitskräfte u. wirtschaftsfreundliche • Durch Wegzug junger Menschen droht die
Standortbedingungen
Überalterung der Bevölkerung
• Aufbau regionaler Wertschöpfungs- • Beschäftigungspotenziale werden nicht
ketten u. Schaffung neuer Arbeitsplätze
ausreichend ausgeschöpft
• Intensivierung der Stadt – Umland –
Beziehung in den Bereichen
Ausbildung, Naherholung, Kultur und
Wirtschaft
• Intensivierung der kommunalen
Zusammenarbeit auf allen Ebenen
• Stärkung der Grundzentren in den
Bereichen Soziales, Gesundheit und
Einzelhandel
Stärken - Schwächen
Die Region „Lachte – Lutter – Lüß“ ist das nördliche Tor zur Metropolregion Hannover.
Wesentliche Standortvorteile der Region sind niedrige Gewerbesteuersätze, günstige
Gewerbeflächen und Grundstückspreise für private Baugrundstücke, die Nähe zur Stadt Celle und
die verkehrliche Anbindung an Celle und Hannover. Die Anbindung an das überregionale
Straßennetz und somit an die Absatzmärkte ist allerdings eher als unzureichend zu bewerten.
Durch die geplante Realisierung der A 39 wird der verkehrliche Anschluss an die Metropolen
Hamburg und Berlin wesentlich verbessert.
Mit der Papierfabrik Lachendorf und dem Rüstungsunternehmen Rheinmetall sind in der Region
nur zwei überregional bedeutende Unternehmen vorhanden. Ansonsten ist die Region durch
kleinere Handwerks- und Dienstleistungsbetriebe geprägt. Insgesamt herrschen somit
kleingliedrige, wenig zukunftsweisende und innovative Wirtschaftsstrukturen vor. Auch fehlt der
Bereich der unternehmensnahen Dienstleistungen.
Problematisch ist, dass es in der Region zu wenig Arbeits- und Ausbildungsplätze existieren. Vor
allem Hauptschüler haben Probleme nach der Schule eine Lehrstelle zu finden. Zudem beklagen
die größeren Unternehmen einen ansteigenden Facharbeitermangel.
33

SWOT Analyse
Die Region ist insgesamt durch eine geringe Wirtschaftskraft gekennzeichnet. Aufgrund dessen
weisen die kommunalen Haushalte eine geringe Steuereinnahmekraft auf.
Chancen - Risiken
Chancen für die zukünftige Entwicklung der Wirtschaft in der Region werden vor allem in der
Kommunikation der vorhandenen Standortvorteile, der Stärkung der regionalen Wirtschaft durch
den Aufbau neuer Wertschöpfungsketten und der Intensivierung der Stadt – Umland – Beziehung
mit dem Stadtzentrum Celle und der Metropolregion Hannover gesehen.
Die Gebietseinheiten der Region haben zum teil unterschiedlich ausgeprägte Kernkompetenzen
(eher Wohnstandort oder Wirtschaftsstandort). Die Möglichkeiten, diese Kernkompetenzen durch
eine Verbesserung in der kommunalen Zusammenarbeit (wie z.B. bei der Vernetzung der
Wirtschaftsförderung) auszubauen und zu sichern, werden noch nicht hinreichend ausgeschöpft.
Chancen werden insofern in einer stärkeren Kooperation der Kommunen gesehen.
Durch fehlende oder nicht adäquate Arbeits- und Ausbildungsplätze besteht das Risiko, dass
immer mehr junge Menschen die Region verlassen. Die Region möchte die benötigten
Facharbeiter künftig aus der Region „Lachte – Lutter – Lüß“ rekrutieren und zukünftig bewusst auf
die ortsansässigen Jugendlichen als spätere Facharbeiter setzen. Die Orientierung auf
Berufsperspektiven vor Ort setzt die frühzeitige Kenntnis heimischer Betriebe und ihrer Ansprüche
schon während der Schulzeit voraus. Chancen werden vor allem darin gesehen, einen regionalen
Ausbildungsbund zu schließen, um dadurch den Jugendlichen die Chance zu eröffnen, später
einen Arbeitsplatz in der Region zu bekommen.
34

SWOT Analyse
5.4 Lebensqualität / Siedlungsstruktur
Themenfeld Lebensqualität / Siedlungsstruktur
Stärken Schwächen
• In den Grundzentren ist die Versorgung
• Unterlüß ist ein nur wenig attraktiver
(Lebensmittel, Arzt, Dienstleistungen)
Wohnstandort
• Gute Versorgung in der Kinderbetreuung • Problem der Grundversorgung in den
• Randgemeinden von Celle sind Zuzugsge-
kleineren Dörfern
meinden (Garßen, Altenhagen, Groß Hehlen, • In Teilregionen schlechte ÖPNV
Lachendorf)
Anbindung
• Aktives Gemeinschaftsleben in den Dörfern, • Bevölkerungsrückgang und
sozialer Zusammenhang
Überalterungstendenzen in Eschede
• Gute Bahnverbindung für Pendler im Bereich
Eschede und Unterlüß
und Unterlüß
Chancen Risiken
• Positionierung als Pendlerregion und attraktive
Wohnregion für Jung und Alt
• bedarfsgerechter Ausbau der Infrastruktur
• Kooperation über Gemeindegrenzen,
Zusammenlegung von Funktionen, Ausweitung
der Leistungsangebote, Ausbau von Ehrenämtern,
neue Trägerschaftsmodelle/Verantwortungsgemeinschaften
(z. B. Schwimmbad und
Bibliothek)
• Mobile Versorgungsangebote schaffen für
abgelegene Dörfer
• Beteiligung der Bevölkerung am Entwicklungsprozess
(bottom up), Eigeninitiative fördern
Stärken - Schwächen
35
• Einwohnerrückgang
• Imageprobleme: unzureichende
Wahrnehmung als Wohn-, Erholungs-
und Tourismusregion
• Zu geringe regionale Identität
Die Region verfügt über alle erforderlichen Infrastrukturen, um sich als attraktive Pendlerregion
und als attraktiven Wohnstandort für Jung und Alt zu positionieren. So weisen Eschede, Unterlüß
und Lachendorf in ihrer Funktion als Grundzentren gute Versorgungs- und Dienstleistungsstrukturen
auf. Für die Ortsteile Altenhagen, Garßen und Lachendorf der Stadt Celle gilt das
ebenfalls.
Die bestehenden Bahnverbindungen in der Gemeinde Unterlüß und der Samtgemeinde Eschede
sind gut. Sie könnten allerdings insbesondere für die Pendler durch den Anschluss an den
Großraumverband Hannover noch verbessert werden.
Kindergarten „Maulwurfs
hügel“ in Lachendorf
Eine besondere Stärke der Region ist die gute
Versorgung im Bereich der Kinderbetreuung. Insofern
könnte hier eine Vereinbarkeit von „Familie und Beruf“
durchaus realisiert werden. Die Region ist insbesondere
für die Menschen ein attraktiver Wohnstandort, die in der
Region arbeiten bzw. nach Celle oder Hannover pendeln
und Familie haben.

SWOT Analyse
Beispielhaft für die ländlichen Teile der Region sind das Image und die Ansiedlungsdynamik der
Gemeinde Lachendorf, die es geschafft hat, sich als attraktiver Wohn- und Arbeitsstandort zu
profilieren.
Die Bewohner der Stadtrandgemeinden leben gern in der ländlich geprägten Region und schätzen
gleichzeitig die Vorteile, die ihnen die Stadtnähe bietet. Positiv ist vor allem der gute soziale
Zusammenhalt der Einwohner. Ein aktives Gemeinschaftsleben zeichnet das Miteinander aus. Das
Freizeitverhalten ist vor allem durch das Vereinsleben geprägt.
Fachwerkhaus in
Beedenbostel
Chancen - Risiken
Problematisch ist, dass sich derzeit in den Grundzentren
Eschede und Unterlüß die Anzahl der
Einzelhandelsgeschäfte weiter verringert und damit der
Bestand an leerstehenden Gewerbeimmobilien
kontinuierlich ansteigt. Daneben ist der hohe Leerstand
älterer Einfamilienhäuser bei gleichzeitiger Ausweisung
neuer Baugebiete für die Region kennzeichnend. Dadurch
droht in einigen Ortschaften die Ortsmitte zu veröden.
Trotz der im interregionalen Vergleich guten Standortvoraussetzungen zur gezielten Ansiedlung
junger Familien werden diese Vorteile derzeit weder ausreichend von den Bewohnern vor Ort noch
von potenziell „Ansiedlungswilligen“ aus dem Großraum Hannover wahrgenommen. Somit besteht
das Risiko, dass die Einwohnerzahlen zusätzlich zum demografischen Wandel noch weiter
zurückgehen werden. Die Kommunen der Region sollten hier künftig an einem Strang ziehen und
ihre Standortvorteile gezielt vermarkten.
Gute Voraussetzungen für ein kooperatives Vorgehen sind bereits in der Samtgemeinde Eschede,
der Gemeinde Unterlüß sowie den Stadtrandgemeinden Garßen und Altenhagen gegeben. Sie
arbeiten interkommunal bereits auf vielen Gebieten zusammen. Dieser beispielhafte Austausch ist
eine wichtige Voraussetzung für die Verbesserung der zukünftigen Entwicklung der ländlich
geprägten Region und sollte auf weitere Kommunen ausgeweitet werden.
Noch vorhandene Versorgungslücken lassen sich schließen. Die wichtigen Funktionen, die
Eschede und Unterlüß als Grundzentren übernehmen, müssen gestärkt und ausgebaut werden.
Für die nachhaltige Entwicklung der Region ist es von besonderer Bedeutung, das der Arbeitsplatz
vieler Bürger zwar außerhalb der Region, der Lebensschwerpunkt aber in der Region liegt.
36

5.5 Kultur – Tourismus – Naherholung
Themenfeld Kultur - Tourismus – Naherholung
Stärken Schwächen
• Vielfältiges und qualitativ hochwertiges • Touristische und kulturelle Highlights
kulturelles Veranstaltungsgebot
sind außerhalb der Region zu wenig
• Örtliche Vereine bereichern das
bekannt
kulturelle Leben und die Freizeit
• Anschluss an überregionale Wegenetze
• Gemeinsame touristische Vermarktung kann verbessert werden
mit Tourismusregion Residenzstadt • Zu wenig Kooperationsprojekte mit
Celle (Spargelstraße, Naturpark
angrenzenden Regionen im Bereich der
Südheide)
Kultur
Chancen Risiken
• Bessere Vermarktung des kulturellen • Unzureichende Wahrnehmung der
und touristischen Angebotes
regionsspezifischen Besonderheiten und
• Verbesserung des kulturellen
Angebote
Angebotes, Erlebnispädagogik
• Zu wenig Kulturlandschaftsmarketing
• Aufzeigen der besonderen Kulturlandschaftsmerkmale
und -denkmale sowie
der Entwicklung der Kulturlandschaft
innerhalb der Region und für Touristen
• Inwertsetzung von Hofräumen,
Bauerngärten und Dorfplätzen
Stärken – Schwächen
Mühle in Beedenbostel
Viele örtliche Vereine und Initiativen bereichern mit ihrem vielfältigen
und qualitativ hochwertigen Veranstaltungsangebot das kulturelle
Leben. Das hervorragende Naturpotenzial der Region hat durch
seine ursprünglichen Bachläufe, Naturschutzgebiete und hohen
Waldanteile seinen ganz eigenen Charakter und Reiz. Allerdings sind
die touristischen und kulturellen Highlights der Region innerhalb und
außerhalb immer noch zu wenig bekannt.
Aus diesem Grund sind die touristischen Infrastrukturen nicht ausreichend ausgelastet. Auch
werden die Angebote zur Naherholung von den Einwohner Celles und Hannovers nicht
wahrgenommen.
Chancen – Risiken
Lutter in Weyhausen
Die besonderen landschaftstypischen Reize wie die ausgedehnten
Wälder, das Fließgewässersystem der Lutter, aber auch die
gastronomischen Angebote und regionalen Produkte sollen künftig
stärker herausgestellt, erlebbar gemacht und touristisch vermarktet
werden. Das Freizeit- und Fahrradwegenetz ist bereits gut ausgebaut.
Der Anschluss an überregionale Wegenetze, Beschilderung und
thematische Vernetzung können jedoch verbessert werden. Die
Gemeinde Eschede mit ihrer guten Bahnanbindung könnte dabei ein
guter Ausgangs- und Zielort für Fuß– und Radwanderungen sein.
Der Erhalt der Kulturlandschaft, die Inwertsetzung von Hofräumen, Bauerngärten und Dorfplätzen
sind daneben eine wichtige Grundlage für eine weitere positive regionsspezifische Entwicklung.
37

Entwicklungsstrategie
6 Entwicklungsstrategie
6.1 Leitbild
Das Leitbild der LEADER - Region „Lachte – Lutter – Lüß“ lautet „waldreich – stadtnah – Leben“.
Mit diesem Leitbild greift die Region die wesentlichen Alleinstellungsmerkmale/ Stärken/ Vorzüge
auf.
Waldreich:
Die Region gehört mit über 60% Flächenanteil zu den waldreichsten Niedersachsens und
betrachtet dieses als einen Schatz, den es hinsichtlich der Rohstoffreserven sowie der Freizeit-
und Erholungsmöglichkeiten stärker zu heben gilt:
Einzigartiges Landschaftserlebnis:
Nur in der Südheide erstrecken sich derart weitläufige zusammenhängende Waldgebiete
(Lüßwald), in denen Naturliebhaber stundenlang ungestört die Landschaft durchstreifen können.
Gerade die älteren Kiefernwälder mit ihren offenen, lichten, wild- und artenreichen Strukturen
vermitteln eine freundliche und zur Hirschbrunft spannende Atmosphäre. Durch die naturnahe
Forstwirtschaft durchmischen sich die dominierenden Nadelwälder zunehmend mit jungen
Laubbäumen, vor allem Eichen und Buchen, was zusätzliche Abwechslung bringt und wichtige
ökologische Beiträge auch zum Grundwasser- und Klimaschutz liefert. Der besondere
landschaftliche Reiz ergibt sich in der Kombination mit einigen Seen-/Teichlandschaften, die malerisch
in die Wälder eingebettet sind – fast skandinavische Verhältnisse. Durch intensive
Naturschutzmaßnahmen sind die namengebenden Fließgewässersysteme Lutter und Lachte in
einen vorbildlichen Zustand versetzt. Gern teilen die Bewohner dieser Region ihren Reichtum und
laden Besucher zum Verweilen und Erholen ein.
Wertschöpfungsketten aufbauen
Die reiche Naturausstattung ist das Kapital der Region. Eine zentrale Aufgabe der künftigen
Regionalentwicklung ist, dieses in wirtschaftlichen Nutzen zu überführen. Dazu werden
Infrastruktur (Wege, Routen, Ausflugsziele) und Service (Vernetzung, Produktqualität,
Vermarktung) auf ein leistungsfähiges Niveau gebracht. Entscheidend ist dabei das
Zusammenwirken der beteiligten Kräfte entlang von Wertschöpfungsketten wie Holz, Ernährung,
Freizeitwirtschaft über Gemeindegrenzen hinweg bis in die Zielmärkte, die großenteils im
angrenzenden städtischen Raum (Celle, Hannover) liegen.
Die Verarbeitungstiefe land- und forstwirtschaftlicher Erzeugnisse ist vor Ort gering, weshalb die
meisten Rohstoffe die Region mit relativ geringen Wertschöpfungseffekten verlassen. Wenn
zukünftig verstärkt heimische Erzeugnisse (Bioenergie aus Holz und Biogas sowie lokal erzeugte
Lebensmittel) genutzt werden, schließen sich Stoff- und Geldkreisläufe zugunsten der regionalen
Wirtschaft. Das sichert Kaufkraft und Arbeitsplätze.
Neben den stofflichen und touristischen Nutzungen übt die Naturausstattung auch als weicher
Standortfaktor hinsichtlich der Ansiedelung von Neubürgern und Betrieben eine bedeutsame
indirekte ökonomische Funktion aus.
Stadtnah:
Die Nähe zur Stadt Celle und die engen Pendlerverflechtungen zu Hannover besonders über die
gute Bahnanbindung motivieren die Region, diese Gunst der Lage weiter für die eigene
Entwicklung nutzen. Dabei wirken die Grundzentren Eschede, Unterlüß und Lachendorf innerhalb
des Raumes wie Kristallisationskerne, an denen Leistungen gebündelt und aufbereitet werden.
38

Entwicklungsstrategie
Partnerschaftliche Entwicklung innerhalb der Metropolregion
Die Region sucht die enge Anbindung an die Stadt Celle und bezieht bewusst die Randgemeinden
der Stadt mit in die räumliche Abgrenzung ein. Bedürfnisse der Stadt (Erholungsraum,
Siedlungsflächen, Fachkräfte) werden innerhalb der Region LLL aufgegriffen. Umgekehrt erfüllt die
Stadt Celle die regionalen Wünsche (Arbeitsplätze für Pendler, übergeordnete
Versorgungsfunktionen und Infrastrukturen). Vor dem Hintergrund einer zentralisierenden
Metropolregionsdiskussion kann auf dieser Basis eine zielorientierte Stadt – Umland – Beziehung
entstehen (ernsthafte Verantwortungspartnerschaft).
Fluch und Segen des ICE
Entscheidender Standortvorteil hinsichtlich der Lagegunst ist die gute verkehrliche Anbindung
(ICE-Strecke), die auf tariflicher Ebene verbessert werden kann. Allerdings ist der Standort
Unterlüß ein Beispiel, dass durch die gute Bahnanbindung auch Arbeitskräfte zum Wohnen in die
Städte auspendeln. Neben der Naturraumausstattung müssen künftig weitere weiche
Standortfaktoren wie gute soziale Versorgung, gesellschaftlich intaktes und gesundes
Lebensumfeld in einer offensiveren Vermarktung aufgegriffen werden. Die im Vergleich positive
demografische Entwicklung Lachendorfs ist hier Vorbild.
Grundzentren als Kristallisationskerne
Viele Qualitäten der Region finden sich in einer „Streulage“ über das Gebiet verteilt. Diese in
vermarktbare Leistungen zu transformieren, zu vernetzen, zu bündeln, den verschiedenen Nutzern
(Bewohner, Besucher, Unternehmen) verfügbar zu machen sowie ggf. auch vor dem Hintergrund
des Bevölkerungsrückgangs zu konzentrieren, ist künftig wichtige Aufgabe der Samtgemeinden.
Im Rahmen der aktuell entstehenden Gemeindeentwicklungspläne werden hierzu wegen der
begrenzten Verwaltungskräfte vor Ort hochintegrative Ansätze nötig sein. In Eschede und
Lachendorf wird hierbei zusätzlich die ebenfalls anstehende Dorfentwicklung der Mikroregion
Eldingen-Scharnhorst nützlich werden (um z.B. gemeinsam mit der Landwirtschaft einen
regionalen Warenkorb / Bauernmarkt aufzubauen).
Leben:
Die komfortable Lage zu überregionalen Versorgungszentren in Kombination mit der hohen
Landschaftsqualität mit abwechslungsreichen-, waldreichen und aus Naturschutzsicht
hochwertigen Naturräumen schafft die Grundlage für hohe Lebensqualität. Heimatstolz,
Identifikation mit der Region und ein Selbstbewusstsein über die lokalen Stärken können wachsen
– die Region ist es wert - lebenswert.
Mehr Selbstbewusstsein
Die regionale Bevölkerung ist sich ihrer Standortvorzüge kaum bewusst. Auch in der
Außenwahrnehmung befürchtet die Region, in Verbindung mit dem ICE-Unglück in Eschede nach
wie vor ein schlechtes Image zu haben.
Identitätsstiftendes Innenmarketing - authentisches Außenmarketing
Es gilt die Stärken und Eigenheiten der Region herauszustellen und neue Kooperationsnetze zu
knüpfen, um einen Stimmungsumschwung zu erreichen sein. Dieser ist Voraussetzung, damit
• die Bürger ihre Heimat wertschätzen (und vor Ort einkaufen),
• Jugendliche bleiben (überhaupt einen Ausbildungsplatz suchen und finden),
• Ehrenamt und gesellschaftliche Strukturen eine Zukunft haben
• sie Besuchern die Vorzüge ihrer Heimat stolz und glaubhaft präsentieren.
39

Entwicklungsstrategie
6.2 Entwicklungsziele und Maßnahmenansätze
Das vorgestellte Leitbild wurde in drei Oberziele der drei Handlungsfelder herunter gebrochen.
Die Handlungsfelder gliedern sich in einzelne Aktionsfelder auf, denen wiederum einzelne
Zielvorstellungen zugrunde liegen. Diese Zielvorstellungen sind im nachfolgenden Abschnitt
mit operationalen Zielvorstellungen und Indikatoren unterlegt.
Abbildung 12: Übersicht Entwicklungsstrategie
40

Entwicklungsstrategie
6.2.1 Handlungsfeld Forst – Energie – Klima (FEK)
Dem Handlungsfeld Forst – Energie – Klima (FEK) liegt folgendes Zielsystem und Indikatorenset
zugrunde:
Oberziel FEK
Der Wald als dominierendes Landschaftsbild (Flächenanteil teilweise über 60%) trägt wesentlich
zur Wertschöpfung in der Region bei. Durch ein funktionsfähiges Wegesystem (Holzabfuhr und
Freizeitrouten) und einem dem Klimawandel angepassten Waldbau (Kieferausgangsbestände,
Wasserverknappung) wird er seiner Multifunktionalität gerecht.
FEK 1: Aktionsfeld Wegebau
Ziel: Die derzeit unzureichenden Wege (Breite, Lasten) werden entsprechend der aktuellen
Anforderungen an ganzjährigen Holztransport und multifunktionale Nutzung (Freizeitwege)
ertüchtigt.
Problemstellung:
Die Industrieholz verarbeitenden Betriebe sind auf eine ganzjährige Belieferung angewiesen. Auf
witterungsbedingt ungünstige Abfuhrtermine können die Holzabfuhrunternehmen nur begrenzt
Rücksicht nehmen. Nicht ausreichend befestigte Wege sind aufgrund der Belastungen in
schlechtem Zustand. Geringe Absprachen untereinander (zwischen Förstern und Holzspediteuren)
erschweren die Entscheidung für geeignete Wiederinstandsetzungsmaßnahmen.
Interventionslogik & Handlungsansätze:
Mit der Ertüchtigung der Hauptabfuhrwege (Kategorie A = ganzjährig befahrbar) können die
Hauptabfuhrlast auf diese Strecken gebündelt und andere Wege entlastet werden. Damit sinkt der
hohe Instandsetzungsbedarf an vielen Nebenwegen, so dass auch aus betriebswirtschaftlichen
Gründen die gegenseitigen Absprachen mit verschiedenen Waldbesitzern und Gemeinden
zunehmen werden.
• Verlagerung der Transporte auf Hauptwege (Fingerkonzept) bei gleichzeitiger Entlastung
peripherer Wege
• Ausbau von Brennpunkten und Hauptabfuhrwegen auf 3,5 m und eine ganzjährig befahrbare
Decke in landschaftsangepasster Ausführung
• Entwicklung eines Abfuhrmanagementplanes mit den Holzlogistikern (fingerförmige
Kanalisierung, Wiederinstandsetzungszyklen/-pflichten)
• Aufbau eines regelmäßigen Abstimmungstisches im Hinblick auf Einschlagsplanung und
Wegebelastung
• Durchgängige Sanierungsplanung inkl. der außerhalb der Forst liegenden Verbindungsstrecken
(z.B. Landwirtschaft) und Zuwegungen
41

Entwicklungsstrategie
Operationale Ziele Indikatoren LEADER-Förderperspektive
Klassifizierung aller Forstwege Besitzartenübergreifende 125-C Wegebauunabhängig
von den Besitzarten in Karte mit einheitlicher We- Forst
ganzjährig befahrbare und saisonale
Wege (Kategorien entsprechend
Landesforsten)
geklassifizierung
Besitzartenübergreifendes Wege- Anzahl der besitzartenüberkonzept
in Kombination mit AnforgreifendenAbstimmungsderungen hinsichtlich touristisch treffen zu konzertierten
interessanter Routen und Landschaftsschutz
Sanierungsmaßnahmen
Sanierung, Instandsetzung, Ertüchtigung
entsprechend von jährlich
10% des Wegebaubedarfes bis 2013
Anzahl der Wegesanierungen
Projektansätze:
Die sanierungsbedürftigen Forstwege der Region wurden auf Anfrage der Planungsbüros von den
Kommunen gemeldet und teilweise in Karten dargestellt. Tabellen und Karten befinden sich im
Anhang.
FEK 2: Aktionsfeld Flächenmanagement
Ziel: Auch im Privatwald sind die Eigentumsverhältnisse geklärt
Problemstellung:
Im Privatwald gibt es stellenweise unklare Eigentumsverhältnisse. Holznutzung und waldbauliche
Entscheidungen werden aufgeschoben. Pflegerückstande destabilisieren die Bestände
(Waldbrand, Sturmanfälligkeit).
Handlungsansätze:
Erstellung eines Katasters mit ungeklärten Fällen
Fallweise Bearbeitung
Operationale Ziele Indikatoren LEADER-Förderperspektive
Reduzierung nicht geklärter
Eigentumsfälle auf unter 10%
des jetzigen Standes
Vorliegen eines Katasters
Anzahl der jährlich gelösten
Fälle
42
125-A Flurbereinigung
227a Strukturdatenerhebung

Entwicklungsstrategie
FEK 3: Aktionsfeld Besucherlenkung
Ziel: Der Wald wird den Besuchern als Naturerlebnis und Lernort mittels marktfähiger
Dienstleistungen nahegebracht. Gemeindeübergreifende Routenführung und organisierte Touren
erschließen die „Highlights“ und entzerren zugleich Interessenkonflikte zwischen sensiblen
Bereichen (Naturschutz, Jagd) und verschiedenen Freizeitnutzungen (Trennung von Reitwegen
und Rad-/Wanderwegen).
Problemstellung:
Der hohe Waldanteil an sich ist noch keine Attraktion, die an Besucher „verkauft“ werden kann.
Besucher „konsumieren“ derzeit relativ ungerichtet und kostenlos den Wald. Gleichzeitig entstehen
Belastungen (Verkehrssicherungspflicht, Abfall, Wegezustand, Nutzungskonflikte mit Jägern etc.),
die nicht von den Nutznießern sondern von den Waldbesitzern zu tragen sind. Walderlebnisse mit
kommerziell vermarktbarem „Produktcharakter“ (Waldführungen, Hirschturm, …) werden wenig
angeboten. Die Besucher finden noch wenig Orientierung, wo sie welches Walderlebnis finden.
Interventionslogik und Handlungsansätze:
Durch das freie Betretensrecht des Waldes sind Walderlebnisse grundsätzlich gratis. Die
Erholungs- und Freizeitnutzung des Waldes kann aber durch entsprechende Infrastruktur (Wege,
Hochseilgärten) und Service (Führungen) zu einem Produkt aufgewertet werden.
• Erarbeitung kommerzieller Führungen inkl. Schulung von Gästeführerinnen und Förstern
• Kanalisierung von Besuchern an sensiblen Bereichen durch Wegeführung und saisonale
Regelungen
• Übertragung von Verkehrssicherungspflichten auf Nutznießer
• Patenschaften mit Schulen vor Ort
• Entzerrung von Rad-, Fahr- und Reitwegen (zumindest „straßenseitige Abtrennung eines
Hufschlages“)
• Inwertsetzung der Freizeitrouten durch Belebung der gastronomischen Angebote entlang
der Strecke
Operationale Ziele Indikatoren LEADER-Förderperspektive
Angebote kommerzieller Anzahl der kommerziellen 111 Qualifizierung
Führungen bei den Förs- Angebote und ausgebildeten 313 Tourismus
tereien
Gästeführer „Wald“
323 A Qualifizierung von
Erstellung eines Walder- Verfügbarkeit von abgestimmten Öffentlichkeitsarbeit
lebniskataloges mit lokalem Informationsschriften über die Multiplikatoren, Natur
Verkehrsverein
„Wald-Highlights
Anzahl von Schulpatenschaften
erleben
Ausschilderung von 10
125-C Forstwegebau
„Highlights“ entlang der
225 M3 / M4 /M5 zeitl. be-
vorhandener Freizeitrouten
grenzte Ruhezonen, Prozessschutz,
Hutewald
Projektansätze:
• Historischer Rundwanderweg durch den Lüßwald
• Erlebnispfad zur Geologie und Ökologie im Naturpark Südheide
43

Entwicklungsstrategie
• Radewegekonzept Eschede: Entwicklung und Vernetzung themenspezifischer Radrouten
einschl. landschaftsverträgliche Instandsetzung des Hösseringer Weges sowie Verlängerung
des Radweges
• Sanierung der Strasse „Siedenholzbahn“ zur multifunktionalen Nutzung
• Radweg Alvern-Höfer im Zuge eines thematischen Radwanderweges von Celle ins Luttertal
• Rundwanderweg Lutter-Erlebnispfad
FEK 4: Aktionsfeld Klimaangepasster Waldbau
Ziel: Bei der Entwicklung künftiger dem Klimawandel angepasster, Waldgesellschaften strebt die
Region mit ihren schon jetzt trockenen Standortbedingungen und dem dominierenden Kieferanteil
(trockenheitsverträglich) eine Vorreiterrolle an, die durch konzentrierte Forschungsaktivitäten sowie
eine Informations- und Bildungsstätte aufgebaut wird.
Problemstellung:
Durch den zunehmenden Klimawandel werden für die Region trockenere Jahresverläufe und
geringere Grundwasserneubildungsraten prognostiziert. Die Frage, welche waldbaulichen
Maßnahmen und Baumarten (Kiefer, Eiche, Buche Douglasie, …) den Anforderungen des
Klimawandels am besten gerecht werden, ist für die Ostheide noch offen.
Interventionslogik und Handlungsansätze:
Kiefernwaldgesellschaften dominieren die Region und besitzen hinsichtlich des Klimawandels
einige Vorteile wie z. B. Trockenverträglichkeit. Mit einer konzentrierten Forschung dieser
Waldgesellschaften kann sich die Region einen Namen machen und wird mit fortschrittlichen
Entwicklungen in Verbindung gebracht. In der Praxis sollten die vorliegenden Erkenntnisse vor
allem mit der Landesforst abgeglichen und ein konkreter Forschungsbedarf definiert werden. Ggf.
besteht der Bedarf eher in der Wissensvermittlung und Sensibilisierung für das Thema.
• Auswertung der Übertragbarkeit der Fallstudie „Risikoabschätzung Unterlüß“
• Regionaler Wissensabgleich und Erstellung übertragbarer Handlungshilfen
• Erprobung verschiedener waldbaulicher Varianten
• Überprüfung des derzeitigen Waldumbaus in Kiefernwaldgesellschaften im Hinblick auf
künftige Klimasituationen am Beispiel der durch die LWK betreuten Flächen
• Konzeption einer Informations- und Schulungsstätte bzw. Kampagne
•
•
Antrag auf Modellforschung „Klimawandel im Kiefernwald“ bei Forstlicher Versuchsanstalt zur
Einrichtung von Versuchsfeldern
Operationale Ziele Indikatoren LEADER-Förderperspektive
Die Region ist mit ihrer Vorliegen eines Leitfadens 227 Waldumbau
Kompetenz hinsichtlich
klimatauglichen Waldbaus
bundesweit bekannt.
Anzahl neuer Versuchsfelder
44

Entwicklungsstrategie
FEK 5: Aktionsfeld regionale Wertschöpfungsketten zur stofflichen und energetischen
Nutzung von Holz
Ziel: Trotz des derzeit guten überregionalen Holzabsatzes aller Waldholz-Sortimente sollen
mittelfristig alternative Verwertungspfade des Rohstoffes Holz durch regionale
Wertschöpfungsketten vorangetrieben werden.
Problemstellung:
Die Nachfrage nach Industrieholz lässt derzeit kaum Reserven für energetische Nutzungen von
Waldholz, da auch die Frage der Nährstoffausstattung die Ganzbaumnutzung begrenzt. Dennoch
sollte im Zuge einer Diversifizierungsstrategie eine alternative Verwertung des Holzes nicht außer
Acht gelassen werden. Dazu zählen neben der energetischen Nutzung auch die höherwertige
stoffliche Nutzung.
Interventionslogik und Handlungsansätze:
Zum Aufbau eines Energieholzmarktes bedarf es einer lokalen Nachfrage, weswegen die
Wertschöpfungskette von der Nachfrageseite aus aufgebaut werden soll. Als Einstiegssortiment
könnte das bisher weniger genutzte und deshalb günstigere Landschaftspflegeholz mobilisiert
werden. Hinsichtlich der Bau- und Möbelholzverarbeitung muß gemeinschaftlich mit Forst und
örtlichen Handwerkern oder Investoren das Potential ausgelotet werden.
• Erfassung von Landschaftspflegeholz und Restholz zur Befeuerung von zu initiierenden
kommunalen Heizwerken
• Einrichten von Verarbeitungskapazitäten
• Verölung von Holz zur Herstellung von flüssigen Treib- und Brennstoffen
• Untersuchung großer regionaler Energiesenken als mögliche Bioenergie-Kunden
Operationale Ziele Indikatoren LEADER-Förderperspektive
Energetische Nutzung des bisher Anzahl von Standortstudien für 321 Wärmenetze
ungenutzten Landschaftspflegeholzaufkommens
zu 70%,
Bioenergiewerke
Bioenergieversorgung kommu- Vorliegen einer Potentialstudie
naler Liegenschaften durch zwei
Wärmenetze
zum Landschaftspflegholz
Steigerung der regionalen Anzahl der Kooperationen 123 Verarbeitung
stofflichen Verarbeitung von Holz zwischen heimischer Forst und ohne LEADER
um 10%
lokalen Verarbeitern
311 Kooperationen
Projektansätze:
• Regionalmesse Holztage (Leitprojekt)
• Pyrolyse mit Nahwärmenetzen (Leitprojekt)
45

Entwicklungsstrategie
6.2.2 Handlungsfeld Landwirtschaft / Naturschutz (LAN)
Dem Handlungsfeld Landwirtschaft/Naturschutz (LAN) liegt folgendes Zielsystem und
Indikatorenset zugrunde:
Oberziel LAN:
Landwirtschaft und Naturschutz sichern als vernetzte Partner die Entwicklung der Kulturlandschaft.
LAN 1: Aktionsfeld Agrarstruktur
Ziel: Instandsetzung sanierungsbedürftiger Wege zur Sicherung landwirtschaftlicher Produktivität
und Erschließung des Naturraumes für Erholung
Problemstellung:
Die Wirtschaftswege befinden sich im gesamten Untersuchungsgebiet in einem desolaten
Zustand. Aufgrund verschiedener Zuständigkeiten und Nutzer ist die durchgängige Absprache
hinsichtlich der Pflege und Instandsetzung stark behindert. Schlechte Wege führen zu hohen
Arbeitserledigungskosten in der Landwirtschaft (schlechte Erreichbarkeit, fehlende Erschließung).
Zur touristischen Nutzung fehlen Routen, auf denen verlässliche Befahrbarkeit mit dem Fahrrad
herrscht.
Interventionslogik und Handlungsansätze:
Ziel ist, zumindest einen Teil dieser Wege zu sanieren. Entscheidend ist, neben der
multifunktionalen Nutzung der Wirtschaftswege, die unmittelbar durch den Weg erschlossene
Fläche. Die Maßnahme dient dem Ausbau und der Modernisierung ländlicher Infrastruktur sowie
der Nutzbarmachung ländlicher Wege zur touristischen Erschließung und der Naherholung. Dies
führt zur Verbesserung der Produktions- und Arbeitbedingungen und dadurch zur Kostensenkung
in den landwirtschaftlichen Betrieben und trägt zur Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit bei.
Zudem wird durch die Maßnahme die Lebensqualität im ländlichen Raum gesteigert. Gleichzeitig
sollten überflüssige Wege ausgedünnt werden mit dem Ziel unzerschnittene Feldblöcke zu
schaffen, die Produktivitätssteigerungen erlauben.
• Erstellung eines Sanierungsplanes (Analyse, welche Wege prioritär saniert werden sollen und
ggf. auch ausgedünnt werden können)
• Sukzessive Instandsetzung von Wegeabschnitten nach Priorität, ggf. Rückbau
• Erstellung eines Sanierungs- und Freizeitwegekonzeptes
• Sanierung der Wirtschaftswege
• Flurneuordnung zur Feldblockentwicklung
Operationale Ziele Indikatoren LEADER-Förderperspektive
Der Sanierungsbedarf von • Vorliegen eines Sanie- 125-B Wegebau
Wirtschaftswegen ist erfasst rungskonzeptes
gemeindeübergreifend
abgestimmt und in
Prioritäten gestaffelt
• Strecke Wegebau
Routenführung und Wegequalität
sind auf Mehrfachfunktionen
abgestimmt
(Radweg)
46

Entwicklungsstrategie
Die sanierungsbedürftigen Wege der Region wurden von den Kommunen auf Anfrage der
Planungsbüros gemeldet und teilweise in Karten dargestellt. Tabellen und Karten hierzu befinden
sich im Anhang.
Kooperationsprojekt:
• Entwicklung und Vernetzung themenspezifischer Radrouten
• Abschließende Flächenregelungen im Rahmen des Lutterschutzvorhabens
LAN 2: Aktionsfeld Regionale Allianz zwischen Landwirtschaft und Naturschutz
Ziel: Ziel ist für den gesamten Planungsraum Lachte – Lutter - Lüß, das Konfliktpotenzial zwischen
Naturschutz und Landwirtschaft zu minimieren und Kommunikationsstrukturen zwischen diesen
auf- bzw. auszubauen.
Problemstellung:
Teile der Gemeinden Eschede, Lachendorf und Unterlüß (ca. 80 bis 90 qkm) liegen im Einzugsgebiet
der Lutter und sind damit Bestandteil des FFH-Gebietes Lutter. Die Verwirklichung des
Naturschutzgroßprojektes hat anfänglich zu erheblichen Irritationen insbesondere der
Landwirtschaft geführt, da sie z.T. existenziell wichtige landwirtschaftliche Flächen dem
Naturschutz zur Verfügung stellen sollten und zunächst unklar war, welche Ersatzflächen sie dafür
bekommen. Erst im Zuge der Umsetzung des Lutter-Projektes stellte sich heraus, dass für die
betroffenen Betriebe optimale Lösungen gefunden wurden.
Ähnlicher Abstimmungsbedarf zeigt sich auch in weiteren der zahlreichen Naturschutz- bzw. FFH-
Gebieten.
Interventionslogik und Handlungsansätze:
Um Nutzungskonflikte abbauen zu können, ist ein geordneter Dialog zwischen den
Verhandlungspartnern nötig, der gegenseitiges Verständnis der Interessenslage erzeugt.
Tragfähige Kompromisse entstehen, wenn beide Partner gleichermaßen gefordert und
berücksichtigt sind. Dazu bedarf es gelegentlich unkonventioneller Lösungen, die seitens eines
dritten, z. B. Regionalmanagement, eingebracht werden können. Ein gutes Vorbild kann das
Naturschutzvorhaben Lutter geben. Das erfolgreiches Beispiel vor Ort überzeugt und schafft
Vertrauen.
• Stärkung des Dialogs zwischen Naturschutz und Landwirtschaft (regelmäßiger Austausch,
Kommunikationsnetzwerk). Möglichst auch Einbindung des Tourismus.
• Abstimmung der Naturschutzmaßnahmen mit der Landwirtschaft
• Informationen über vorhandene Naturschutzgebiete verbessern
• Naturschutzfachliche Ausgleichsmaßnahmen: Statt Aufkauf landwirtschaftlicher Flächen
weitere Aufwertung vorhandener Naturschutzflächen, Einrichten von Ökopools
• Stärkere Integration von Kompensationsmaßnahmen in Produktionssysteme
(PIK=produktionsintegrierte Kompensation)
• Ausgleichsmaßnahmen stärker auf die Wirksamkeit im Bereich Grundwasserneubildung
ausrichten
• Entwicklung von Vertragsnaturschutzmodellen
• Entwickeln von Premiumprodukten (Bio-Zertifikate)
47

Entwicklungsstrategie
Operationale Ziele Indikatoren LEADER-Förderperspektive
Die Konfliktpunkte zwischen Anzahl der Beschwerden und 125 B Flurneuordnung
Landwirtschaft und Naturschutz Streitfälle
innerhalb des Naturschutzgebietes Anzahl der Treffen am Run-
sind identifiziert und
den Tisch Landwirtschaft /
weitestmöglich abgebaut.
Naturschutz
Es bestehen Anreize für natur- Anzahl der Vertragsnatur- 214 ABC Agrarumweltmaßschutzgerechte
Landwirtschaft schutzvereinbarungennahmen durch Honorierung ökologischer Vorhandener Kompensati- 323 Entwicklung Natur und
Leistungen oder die
onsflächenpool
Landschaft
Vermarktbarkeit höherwertiger
Produkte (Bio-Zertifikat)
Anzahl der Premiumprodukte
LAN 3: Aktionsfeld Naturschutz
Ziel: Die Region Lachte – Lutter - Lüß ist durch einen einzigartigen Naturraum gekennzeichnet.
Ziel ist, diesen Naturraum zu bewahren, weiter zu entwickeln und erlebbar zu machen. Die
intensiven Erfahrungen aus dem Großprojekt Lachte-Lutter werden auf weitere Vorhaben
übertragen.
Problemstellung:
Im Planungsgebiet ist durch das Naturschutzgroßprojekt Lutter eine einzigartige Landschaft mit
einer vielfältigen Tier- und Pflanzenwelt entstanden. Die beispielhaften Erfahrungen werden kaum
zur Übertragung auf andere Vorhaben genutzt. Das Projekt ist mit seinen Erfolgen den Einwohnern
und Besuchern wenig bekannt. Eine sanfte touristische Nutzung dieses wertvollen
Landschaftsraumes ist möglich aber noch nicht organisiert.
Interventionslogik und Handlungsansätze:
Besucherlenkung ist notwendige Voraussetzung um ökologisch wertvolle Bereiche nicht zu
gefährden. Naturschutz hat Vorrang, eine Öffnung für die Öffentlichkeit ist aber nicht
ausgeschlossen. Die Erfolge der gelungenen Gebietsentwicklung können zur Profilierung der
ganzen Region beitragen. Zur touristischen Nutzung ist umweltbezogene Information notwendig,
um die Wertigkeit des Schutzgebietes zu erklären. Damit entstehen in geringem Ausmaße
Einnahmequellen für heimische Gästeführer.
• Inwertsetzung des Naturkapitals durch Schaffung von Informations- und Umweltbildungsangeboten
(Waldklassenzimmer, Naturerlebniszentrum, Ausstellungen etc.)
• Akzeptanz schaffen durch gezielte Öffentlichkeitsarbeit
• Organisierte naturkundliche Führungen
• Fließgewässerschutz (Zu diesem Aktionsfeld ist im Handlungsansatz Fließgewässerschutz ein
Kooperationsprojekt mit der Leader - Region Isenhagen in Vorbereitung.)
• Lachte-Lutter erlebbar gestalten, Besucherlenkung für die Naherholung
48

Entwicklungsstrategie
Operationale Ziele Indikatoren LEADER-Förderperspektive
Zu den wichtigsten 10 Naturhighlights
der Region
entstehen Umwelbildungsangebote
(Infozentren,
Broschüren, Gästeführer)
Die Umsetzungserfahrungen
werden auf andere Vorhaben
übertragen (innerhalb der
Region und darüber hinaus
Projektansätze:
Anzahl der Umweltbildungsangebote
(Führungen, Einrichtungen,
Medien) zu
Naturschutzthemen
Anzahl der Zeitungsartikel
über Naturschutzthemen in
Lokalpresse
49
323A Entwicklung Natur &
Landschaft
• Naturschutzentwicklung Lutter (Lachte) erlebbar machen (siehe Leitprojekt)
• "Natur gestalten – Wasser halten": 1. Die Lachte – Lebensader für Mensch, Tier und Pflanze
• "Natur gestalten – Wasser halten": 2. Haberlandbach und Alvernscher Bach – zwei Fließgewässer
mit Geschichte
• „Natur gestalten – Wasser halten“ 3. Allerdreckwiesen - ein ehemaliges Naturparadies soll
wieder aufblühen
• „Erlebbarmachung des einzigartigen Naturraumes im Einzugsgebiet des „Fließgewässersystems
Lutter“
• Abschließende Flächenregelungen im Rahmen des Lutterschutzvorhabens
LAN 4: Aktionsfeld regenerative Energien
Ziel: Optimierung der Wärmenutzung von Biomasse (Biogas)
Problemstellung:
Das Interesse am Bau von Biogasanlagen ist weitgehend ausgeschöpft, da für den Anbau
nachwachsender Rohstoffe keine Flächen mehr zur Verfügung stehen, bzw. die Rohstoffpreise zu
teuer werden. Die Abwärmenutzung der vorhandenen Biogasanlagen ist kaum entwickelt.
Interventionslogik und Handlungsansätze:
Um die Wirtschaftlichkeit von Biogasanlagen nachhaltig für die nächsten 20 Jahre zu sichern sind
Wärmekonzepte nötig. Die Erschließung von geeigneten Wärmesenken (kommunale
Liegenschaften, Wohn- oder Gewerbegebiete, ist mit aufwändigen Planungen und Investitionen
verbunden und bedarf daher der Koordination durch das Regionalmanagement.
• Verknüpfung von Wärmebedarf in kommunalen Liegenschaften oder Ortsteilen und
Gewerbegebieten mit verfügbaren Abwärmequellen aus Biogasanlagen.
• Schließen von Wertschöpfungsketten von der Energiepflanzenproduktion bis zur vollständigen
Verwertung der Energie und der Reststoffe (Dünger)
• Erstellen von Wärmenutzungskonzepten für vorhandene Biogasanlagen (Erfassung der
potenziellen Abwärmemengen der vorhandenen Anlagen, der lokalen Wärmebedarfsstruktur
und der Entwicklung alternativer Nutzungsmöglichkeiten)

Entwicklungsstrategie
Operationale Ziele Indikatoren LEADER-Förderperspektive
Die bestehenden Biogasanlagen
verfügen über
Abwärmenutzungen
Anzahl der Wärmenetze 321 Wärmenetze
Projektansätze:
• Nutzung der Abwärme von Biogasanlagen – Ortsteil Bostel, umweltschonende Beheizung
mehrerer Projekte
LAN 5: Aktionsfeld Erreichen bzw. Umsetzung der Ziele der EG - Wasserrahmenrichtlinie
Ziel: Niederschlagswasser wird in den Vorflutern aufgehalten und verstärkt und sparsam für die
Beregnung genutzt.
Problemstellung:
Ein wichtiges Ziel der WRRL ist die Förderung einer nachhaltigen Nutzung der Wasserressourcen.
Im Untersuchungsgebiet werden 80 % der Flächen künstlich beregnet. Die Effizienz der
Wasserdarreichung bzw. Beregnungsinfrastruktur ist verbesserungswürdig.
Handlungsansätze:
• Entwicklung und vermehrter Einsatz neuer Beregnungstechnologien (Kreisberegnung,
Elektrifizierung)
• Erhöhung der Grundwasserneubildungsraten durch Waldumbau
• Nach alternativen Wasserherkünften suchen und bevorraten (Polder, Becken)
• Wasser halten
Operationale Ziele Indikatoren LEADER-Förderperspektive
Erhöhung der Oberflächen- Anzahl der Regenrückhalte- 323C Gewässerschowasserverfügbarkeit
in Remaßnahmennende Landwirtschaftung
genarmen Zeiten um 10%
214 Grundwasser-
Verringerung von Streu- und Anzahl neuer BeregnungsschonendeLandwirt- Verdunstungsverlusten bei der technikenschaft
Beregnung um 20%
125-A Teil c) LeistungsfähigkeitNaturhaushalt
Kooperationsprojekt:
• Wasserwirtschaftliche Infrastruktur: Erprobung von Substitutionsmethoden für Beregnungswasser
50

Entwicklungsstrategie
LAN 6: Aktionsfeld Erhalt der dörflichen Strukturen
Ziel: Schützenswerte, dorfcharakteristische leerstehende Gebäude bekommen durch
Umnutzungen eine dauerhafte Perspektive
Problemstellung:
Durch den Strukturwandel stehen immer mehr landwirtschaftliche und zum Teil auch
denkmalgeschützte Gebäude in der Region leer. Für die landwirtschaftliche Bausubstanz, die
charakteristisch für die Region und erhaltenswert ist, gibt es keine Folgenutzung, wodurch der
Verfall droht.
Interventionslogik und Handlungsansätze:
Leerfallende Gebäude – auch denkmalgeschützte - haben kaum Aussicht, langfristig aus
öffentlichen Mitteln aus Selbstzweck erhalten werden zu können. Eine Nutzungsperspektive ist
unabdingbare Notwendigkeit für Ihre Bestandssicherung. Darüber hinaus werfen verfallende
Gebäude ein deprimierendes Licht auf den Ortseindruck, wohingegen das Außenmarketing auf
einen positiven Eindruck angewiesen ist. Die Nutzungspotentiale stellen sich für jedes Gebäude
unterschiedlich dar und müssen fallweise untersucht werden. Mit Hilfe der Gemeinden und des
Regionalmanagements können übergreifende Vermittlungen gelingen, die aus der Kenntnis einzelner
Akteure nicht zu Stande kommen können.
• Dorferneuerung (Alleinstellungsmerkmale, spezifische Probleme der Dörfer herausarbeiten)
• Erhalt und Gestaltung ehemals landwirtschaftlich genutzter Bausubstanz mit ortsbildprägendem
Charakter
• Erstellung von Konzepten zur Umnutzung landwirtschaftlicher Gebäude: Hofbörse
einrichten, Vermarktung, gewerbliche und touristische Nutzung, Jugendtreff
• Initiieren einer Stiftung zur Förderung erhaltenswerter Hofstellen
• Erhalt dorftypischer Treffpunkte (Dorfgemeinschaft, Gasthäuser etc.)
Operationale Ziele Indikatoren LEADER-Förderperspektive
Für 5 bedrohte Gebäude ist
eine Nachnutzung gefunden
Leitprojekt:
Anzahl sanierter Gebäude 322 ländliche Bausubstanz
323D ländliches Erbe
• Bürgerscheune Hohne (Leitprojekt)
• Sanierung des ehemaligen Hirtenhauses in Garßen
Projektansätze:
• Regionales Schaufenster Eschede
• Dorferneuerung, Dorfwettbewerb - Beauftragte für Grüngestaltung im Dorf
• Auf Anfrage der Planungsbüros wurden von den Kommunen Dörfer genannt, welche in das
Dorferneuerungsprogramm aufgenommen werden sollten. Tabellen und Karten hierzu befinden
sich im Anhang.
LAN 7: Aktionsfeld „Transparenz schaffen“
Ziel: Lebensmittelerzeuger, -verarbeiter und –verbraucher erkennen im Dialog miteinander die
Vorzüge regionaler Wertschöpfungsketten und deren Erzeugnisse
51

Entwicklungsstrategie
Problemstellung:
Fehlende Kenntnisse beim Verbraucher über landwirtschaftliche Produktionsprozesse führen zu
einer Entfremdung der Kunden und schwindenden Wertschätzung regionaler Erzeugnisse.
Grundnahrungsmittel erfahren in der Region kaum eine Weiterverarbeitung.
Interventionslogik und Handlungsansätze:
Es sollen Projekte zum Thema „Landwirtschaft und Ernährung“ entwickelt und mit dem Ziel
durchgeführt werden, den Dialog zwischen Landwirten als Lebensmittelproduzenten und Bürgern
als Verbraucher herzustellen und die Wertschätzung für die eigene Region und deren Produkte zu
erhöhen. Ineinandergreifende Verarbeitungsketten für Nahrungsmittel sichern die
Wertschöpfungseffekte in der Region und sichern Arbeitsplätze. Neue Verarbeitungskapazitäten
schaffen neue Beschäftigung. Weiterverarbeitete Produkte werden vom Verbraucher besser
angenommen (Convenience). Kinder können durch Erlebnisse auf dem Bauernhof oder einer
Regionalküche einen prägenden Einfluss nehmen.
• Ausbildung von Landfrauen, um an außerschulischen Lernorten Wissen über die
Landwirtschaft zu vermitteln
• Ernährungsführerschein für Kinder
• Kochen mit Kindern
• Landwirtschaft erlebbar machen (der gläserne Bauerhof)
• Regionales Schaufenster: Ausstellung und Vermarktung regionaler Warenkorb,
Verbraucherinformation regionale Lebensmittelwirtschaft (incl. Forst), Einrichten einer
Musterküchenzeile mit Kochevent
• Bildungsangebot: Landbau – Von der Saat bis zur Ernte
• Gemeinsam gärtnern (Integrationsmaßnahmen)
Operationale Ziele Indikatoren LEADER-Förderperspektive
Aufbau von Wert- Anzahl beteiligter Unternehmen an 311 Diversifizierung
schöpfungsketten
Ernährung
Wertschöpfungsketten „Ernährung“
Informationskampagnen
für Kinder und
andere spezielle
Zielgruppen
Kooerationsprojekt:
Anzahl von Verbraucherinformationsmaßnahmen
52
321 Dienstleistungseinrichtung
331 Transparenz schaffen
• Transparenz schaffen – Von der Ladentheke bis zum Erzeuger: Einrichtung einer zentralen
Koordinationsstelle für Schulungs- und Bildungsaktivitäten (Kooperations- und Leitprojekt)
Projektansätze:
• „Transparenz schaffen“ (Leitprojekt)
• Dörfliche Gärten und Freiräume als Lern- und Erlebnisorte
• Gemeinsam gärtnern – Gemüseparzellen für benachteiligte Bevölkerungsschichten
• Aktion "Kochen mit Kindern"
• Transparenz schaffen – Gärtnern mit Kindern

Entwicklungsstrategie
6.2.3 Handlungsfeld Stadt – Umland – Beziehung (SUB)
Das Handlungsfeld Stadt – Umland – Beziehung (SUB) beinhaltet die Thematiken Siedlungsstruktur,
Pendler, Verkehr, Mobilität, Naherholung und Kultur. Es liegt folgendem Zielsystem und
Indikatorenset zugrunde:
Oberziel SUB
Einer der wichtigsten Standortvorteile der Region Lachte Lutter Lüß als nördliches Tor zur
Metropolregion Hannover ist die unmittelbare Nähe und gute verkehrliche Anbindung an die Stadt
Celle und den Großraum Hannover. Durch den gezielten Aufbau einer funktionsteiligen Stadt –
Umland- Kooperation soll die Region als Pendlerregion positioniert werden.
SUB 1: Aktionsfeld Regionale Identität
Ziel: Durch aktives Innen- und Außenmarketing wird einerseits die Identifikation der Bewohner mit
ihrer Region gestärkt und andererseits die Region von außerhalb als attraktiver Wohnstandort
vermehrt wahrgenommen.
Problemstellung:
Die Region Lachte – Lutter – Lüß verfügt im interregionalen Vergleich über gute Standortvoraussetzungen
(günstige Baulandpreise, günstige Immobilienpreise, gute verkehrliche Anbindung mit
Bus und Bahn, hohe Lebensqualität durch attraktive ländliche Kulturlandschaft zur Naherholung
und aktives Dorfleben) zur gezielten Ansiedlung junger Familien. Die Vereinbarkeit von „Familie
und Beruf“ ist durch die ausreichende Versorgung im Bereich der Kinderbetreuung (in weiten
Bereichen Ganztagsbetreuung) gewährleistet.
Diese Vorteile werden derzeit weder von den Bewohnern vor Ort noch von den potentiell
„Ansiedlungswilligen“ aus dem Großraum Hannover wahrgenommen.
Interventionslogik & Handlungsansätze:
Eine Region die zusammenwachsen will, muss sich ihrer Gemeinsamkeiten bewusst werden.
Stärken und Defizite, die nur gemeinsam genutzt oder behoben werden können, helfen
Kirchturmdenken zu überwinden. Regionalmangement und Gemeinden werden gemeinsam dieses
Bewusstsein mit den Bürgern der Region schärfen, durch Veranstaltungen, in denen man sich
über kommunale und sektorale Grenzen hinweg kennenlernt. Über Projekte entstehen nach und
nach Kooperationskultur und neue Netzwerke. Allerdings ist dieses ein langfristiges Unterfangen.
Korrespondierend werden die Vorzüge der Region durch Außenmarketing verstärkt ins Bewusstsein
gebracht.
Außenmarketing:
• Informationsnetzwerke aufbauen (gezielte Werbekampagne in der Metrolpolregion Hannover
(Veranstaltungskalender, Pressearbeit))
• Anreize (Bonussystem für Bauwillige bzw. Mietsuchende) zur Ansiedlung entwickeln
• Gemeinsamer regionaler Internetauftritt
Binnenmarketing:
• Veranstaltungen und Feste regional vernetzen und vermarkten (auch kommunale
Stammtische)
• Alleinstellungsmerkmale (Besonderheiten) der Region stärker herausarbeiten
• Regionale Wald (Kiefern-) tage mit Kunsthandwerk, regionalen Tischlern und
Schreinereien/Wettbewerb zum Thema Wald initiieren (Leitprojekt)
53

Entwicklungsstrategie
• Transparenz über regionale Versorgungsstruktur (Dienstleistungen, Einrichtungen und
Produkte) schaffen unter besonderer Berücksichtigung der Bedürfnisse von Senioren
• Enger interkommunaler Austausch (Aufbau einer Kooperationskultur) pflegen
• Regionale Kommunikationsplattformen (Regionalkonferenzen) im Rahmen des
Regionalmanagements ermöglichen
• Regionales Lexikon (Projektidee) über regionale Dienstleistungen und Angebote
Operationale Ziele Indikatoren LEADER-
Förderperspektive
Landschafts- und Lebensqualität sowie die Anzahl und Intensität 321
Lagegunst sind innerhalb der Region als gemeindeübergreifender Dienstleistungsein
Stärke bewusst
Gesprächplattformen richtungen
322
Die Entwicklungskräfte der Region
Dorfentwicklung
kooperieren untereinander
323 kulturelles
Gezielte Kampagnen werben um poten- Ansiedlungswerbemaßnah Erbe
tielle Ansiedlungs-Zielgruppen
men
331
Verbraucherinfor-
Gemeinschaftsgefühl und Regionalstolz
werden durch Veranstaltungen gefördert
Anzahl
gemeindeübergreifender
Regionalveranstaltungen
mation
Landwirtschaft &
Ernährung
Projektansätze:
• Soziokulturelles Zentrum Eldingen
SUB 2: Aktionsfeld Siedlungs- und Versorgungsstrukturen
Ziel: Die Bewohner der Region fühlen sich in ihren Ortschaften wohl, neue Bürger und Betriebe
siedeln sich an.
Problemstellung:
Die bestehenden Siedlungsstrukturen weisen in einigen Bereichen eine fehlende Lebens- und
Wohnqualität auf, was sich z.B. im Bevölkerungsrückgang der Gemeinde Unterlüß äußert oder
sind nicht am Bedarf orientiert (demographischer Wandel – prognostizierter
Wohnungsraumleerstand). Daneben ist die Versorgung in kleineren Ortschaften mit Waren des
täglichen Bedarfs und mit Dienstleistungen nicht gesichert, was vorrangig ein Problem für die
ältere Bevölkerungsschicht darstellt.
Interventionslogik & Handlungsansätze:
Gerade für (potentielle) Neubürger erschließen sich die Standortqualitäten der Region nicht von
allein. Vorhandene Vorzüge wie Naturausstattung und soziale Infrastruktur (Kinderbetreuung)
müssen für Außenstehende sichtbar werden. Dazu zählt auch die Ansiedelung neuer
Gewerbebetriebe zur Stärkung der regionalen Wirtschaft. Gerade für requirierte Facharbeiter
(Unterlüß) aus anderen Gegenden, vor allem städtischen, muss erkundet werden, welche
Standortfaktoren vor Ort fehlen, um sich anzusiedeln (anstelle (Wochenend-)pendeln). Gerade für
Jungfamilien gibt es gute Rahmenbedingungen (Baupreise/Leerstand). Celle kann mit seinem
Kultur- und Einkaufserlebnis einige Defizite dank der Nachbarschaft kompensieren. In folgenden
Sektoren sollte Aufwertungen vorgenommen werden.
Verkehr / Mobilität
• Gestalterische Aufwertung Bahnhofsumfeld Unterlüß
54

Entwicklungsstrategie
• Aufbau Besucherinformationszentrum „Naturpark Südheide“ (Besucheranlaufstelle) im Bahnhof
Eschede: Fahrradverleih und -reparatur, Rentner – Anruf – Taxi, Mitfahrzentrale, Weitergabe
regionaler Informationen / Attraktionen (Leitprojekt)
• Verbesserung der Anschluss-Situation Bahnhof Celle – Innenstadt
• Aufnahme der DB-Haltestellen Celle, Eschede und Unterlüß in den Großraumverbund
Hannover
• Bessere Taktung und Preisgestaltung (Ringzonierung) des Busverkehrs
Wohnumfeld / Kommunikationsorte
• Schaffung bzw. Aufwertung von zentralen (Dorf-) Plätzen mit Aufenthaltsqualität
(kommunikative Treffpunkte) innerhalb der Dörfer
• Wohnqualität im Bereich Unterlüß steigern
Versorgung
• Versorgungslücken interkommunal schließen (rollende Verkaufsläden, rotierende
Wochenmärkte)
• Pflegeverbund für Senioren einrichten
• Projektidee Dorffamilie
• Optimierung der Kinderversorgung und -bildung
Operationale Ziele Indikatoren LEADER-Förderperspektive
Engpässe in der Mobilität
werden behoben (Taktung,
Bahnhöfe, Verbundtarife)
Aufenthaltsqualität in den
Ortschaften wird verbessert
Versorgungslücken durch
ergänzende Infrastruktur
oder saisonale bzw. ambulante
Lösungen schließen
Projektansätze:
Aufnahme in den Verbundtarif
Hannover
Steigerung der Wohn-
Ansiedelung in Unterlüß um
10%
Dorfladen
55
321 Dienstleistungseinrichtung
322 Dorferneuerung
323 D ländliches Erbe
• Bürgerscheune Hohne (Leitprojekt)
• Weiterentwicklung eines Gewerbegebietes „Im Grunde“ in Unterlüß
SUB 3: Aktionsfeld Qualifizierung / Bildung
Ziel: Die Mehrzahl der Jugendlichen findet einen Ausbildungsplatz innerhalb der Region und hat
weiterhin ihren Lebensmittelpunkt in der Region.
Problemstellung:
Die regionale Bevölkerungsstruktur ist weitgehend dadurch geprägt, dass die Altersklasse
zwischen 18 und 25 Jahren weitgehend fehlt, da viele junge Erwachsene aus beruflichen Gründen
die Region verlassen.
Interventionslogik & Handlungsansätze:
Es müssen alle Anstrengungen unternommen werden, um wenigstens die verfügbaren
Ausbildungs- & Arbeitsplätze durch Jugendliche vor Ort zu besetzen. Auch in der Landwirtschaft
wandelt sich das Berufsbild durch die technische Entwicklung und verbreiterte Anbaupalette
(NaWaRos) und Dienstleistungen (Energiewirt, Gastwirt, Direktvermarkter) Diese Orientierung auf
Berufsperspektiven vor Ort setzt die frühzeitige Kenntnis heimischer Betriebe und ihrer Ansprüche

Entwicklungsstrategie
schon während der Schulzeit voraus. Ein enger Kontakt zwischen den Schulen und den örtlichen
Unternehmen kann durch Partnerschaften und Projektwochen hergestellt werden. Die Gemeinden
können sich vermittelnd einsetzen und gerade zu Zeit der Lehrstellensuche Übersicht schaffen.
Wichtig ist hier der interkommunale Austausch und auch die Abstimmung mit der Stadt Celle, um
zumindest durch eine Lehrstelle in Celle das Wohnen in der Region weiterhin zu ermöglichen.
Auch durch Umweltbildungsmaßnahmen (Waldklassenzimmer oder Projekt „Mit Kindern kochen“)
kann frühzeitig die Standortbindung der Jugendlichen gefestigt werden.
• Gemeinsame Ausbildungsplatzbörse der Unternehmen
• Verbesserte Vermittlung der Jugendlichen in die regionalen Betriebe vor allem im Bereich
Facharbeiter
• Verstärkte Kooperation zwischen Unternehmen und Schulen (Aufbau von Arbeitsgemeinschaften
zwischen allgemeinbildenden Schulen, Berufsschule in Celle und
Unternehmen: Abgleich schulisches und betriebliches Anforderungsprofil, regelmäßige
Schulpraktika)
• Kooperation mit angrenzenden Universitäten (Entwicklung und wissenschaftliche Begleitung
eines Modellvorhabens regionale Ausbildungsplatzbörse)
• Waldklassenzimmer für Umweltbildung
Operationale Ziele Indikatoren LEADER-Förderperspektive
Ausbildungsplatzzahl entspricht
Anzahl regional suchender
Jugendlicher
Lokal verfügbare Ausbildungsplätze
werden zu 80%
von Jugendlichen der Region
abgedeckt
Projektansätze:
Anzahl der Ausbildungsplätze
im Vergleich zu den
Suchenden
• Ausbildungsplatzbörse (Leitprojekt)
• Kooperation Schule / Kindergarten (Leitprojekt)
• Außenstelle Sprachheilschule in Unterlüß
SUB 4: Aktionsfeld Freizeitgestaltung / Naherholung
56
321 B Dienstleistungseinrichtungen
341 B Regionalmanagement
Ziel: Die Bewohner der Region und der Stadt Celle binden vermehrt die regionalen
landschaftsbezogenen Besonderheiten (Wald, Hirschbrunft, Flußläufe, Teiche) und kulturellen
Attraktionen in ihre Freizeitgestaltung ein
Problemstellung:
Die Ortschaften der Region sind umgeben von einer reizvollen Kultur- und Naturlandschaft.
Daneben gibt es eine Vielzahl an kulturellen Angeboten. Dieses Potential wird derzeit weder
touristisch noch für die Naherholung ausreichend in Wert gesetzt.
Interventionslogik & Handlungsansätze
Um für Naherholer attraktiv und wahrnehmbar zu sein, müssen die Ausflugsziele aufgewertet
werden. Natur- und Kulturerleben wandeln sich vom Zufallsergebnis zum verlässlichen
touristischen Produkt mit Wertschöpfungseffekt. Für Professionalität und Service ist der Besucher
auch zahlungsbereit. So wird ein langjährig bestaunter kapitaler Hirsch evtl. mehr Gebühren
(Hirschwatching auf dem Brunftplatz.) erwirtschaftet haben als sein einmal erlegter Rivale im
Revier.

Entwicklungsstrategie
• Touristische Produktgestaltung und offensive Vermarktung der Alleinstellungen
• Stärkere Vernetzung und Vermarktung der kulturellen Angebote
• Entwicklung von Umweltbildungsangeboten (Waldklassenzimmer)
• Aufbau von Informations- und Serviceketten, von der Besucherankunft bis zu den gewünschten
touristischen Dienstleistungen
Operationale Ziele Indikatoren LEADER-Förderperspektive
10 „Highlights“ der Region
werden kommerziell ver-
marktet
Beschreibung der „Highlights“
in überregionalen
Medien (z.B. Zugbegleiter)
Besucherführungen und
Vermittlungsstellen vor Ort
Vorliegen von touristischen
Produkten
Presse und Werbeaktivitäten
57
313 Ländl. Tourismus
321 Dienstleistungseinrichtung
Projektansätze
• Besucherinformationszentrum „Naturpark Südheide“ (BIZ)
• Mensch – Natur – Umwelt
• Erweiterung/ Aufwertung der Wohnwagenanlage
• Sanierung des Waldbades Hohne/ Spechtshorn
• Pflasterung des Parkplatzes "Im Bulloh"
• Weiterführung des „Kulturszenebüros Südheide“ mit Verlagerung des Arbeitschwerpunkts auf
den Tourismus

Entwicklungsstrategie
6.3 Leitprojekte
6.3.1 Leitprojekte mit Schwerpunkt im Handlungsfeld FEK
Holzwege – Erlebnispfade
Hintergrund: Die Forstwirtschaftswege sind aufgrund ihrer intensiven Belastung durch den
Holztransport in schlechtem Zustand und sanierungsbedürftig.
Ziel: Die Instandsetzung soll aufgrund eines besitzartenübergreifenden Sanierungsplanes erfolgen,
der die intensiven Belastungen soweit wie möglich auf ganzjährig befahrbare Verbindungen
konzentriert, gleichzeitig landschaftsverträglichen und der Beanspruchung angepassten Wegebau
vornimmt und Erholungsnutzung (Radeln, Reiten) berücksichtigt.
Maßnahmen: Erstellung eines Sanierungskonzeptes (Strecken, Prioritäten, Ausbaustandards)
Absprachen mit allen beteiligten Nutzern (Lastenverteilung, Verkehrssicherungspflicht)
Kombination mit einem touristischen Freizeitwegekonzept (entzerrte Wegeführung Radeln, Reiten)
& Besucherlenkung hinsichtl. sensibler Bereiche (Naturschutz, Wild) und Heranführung an
touristische Leistungen (Einkehr- & Informationsangebote).
Finanzierung ist abhängig von den zuständigen Stellen (Landesforsten, Privatwald, Kommunen
(ELER 125 C) Der Umfang der Sanierungsarbeiten ist exemplarisch im Forstamt Lüß erhoben
worden.
Bedeutung/Konformität/Vernetzung: Das Projekt eignet sich als Leitprojekt, weil es die zentralen
Defizite der regionalen Forstwirtschaft aufgreift. (FEK 1). Es trägt ebenfalls zur wichtigen
Besucherlenkung im Wald bei (FEK 3) und ermöglicht die Freizeitnutzung (SUB 5).
Holzwochen Regionalmesse mit Schwerpunkt Forstprodukte (Holz, Energie, Kunsthandwerk etc.)
Projekthintergrund: Es fehlen Veranstaltungen, die spezifische Besonderheiten der Region
reflektieren. Das gemeindeübergreifende Thema Wald steht im Mittelpunkt der regionalen
Profilierungsbemühungen. Die Bezüge zum Wald in viele Lebensbereiche hinein sind nicht mehr
präsent.
Ziele: Die Bevölkerung erlangt einen Überblick über die Leistungen „Ihres“ Waldes und lernt die
Leistungen neu wertschätzen.
Die Regionalmesse bietet die Plattform, um neue regionale Netzwerke und Wertschöpfungsketten
zu knüpfen
Die Regionalmesse etabliert sich mit ihrem hochwertigen Veranstaltungsprogramm gleichermaßen
als Fachbörse wie auch als Volksfest
Maßnahmen: Initiierung einer Regionalmesse rund um das Thema Wald. Die gesamte Palette
forstlicher Produkte und Dienstleistungen bis in den weiterverarbeitenden Bereich (Bau- und
Werkstoffe, Kunsthandwerk, Energie, Wild, Naturschutz & Erholungsdienstleistungen) wird
aufgezeigt und schärft das regionale Bewusstsein für die eigenen Leistungen. Es bietet
Gelegenheit neue Kooperationspartner (Aufbau von Wertschöpfungsketten) zu finden und wirft für
Außenstehende ein Schlaglicht auf die Eigenheiten der Region. Zur Erhöhung der Attraktität des
Ereignisses sollen Wettbewerbe (Motorsägenmeisterschaften) und kulturelle Veranstaltungen stattfinden.
Durch regionales Catering bekommt die Veranstaltung „Volksfestcharakter“ und wird für ein
breites regionales Publikum zum Wochenendprogramm.
58

Entwicklungsstrategie
Finanzierung: Die Veranstaltung bedarf einer professionellen Konzeption (Vorstudie über 313
Tourismus). Die Umsetzung ist mit Hilfe des Regionalmanagements und den beteiligten
Unternehmen sowie der veranstaltenden Kommune organisierbar.
Bedeutung für die Region / Zielkonformität: Mit einer Regionalmesse Holz ergibt sich die Chance,
dass sich gemeindeübergreifend die Bürger der gesamten Region über ein verbindendes Merkmal
identifizieren. Das Projekt trägt zur Zielerreichung des Oberziels Handlungsfeld FEK
Wertschöpfung Wald sowie folgender Aktionsfelder bei:
FEK 3 Besucherlenkung,
FEK 5 Wertschöpfungsketten
LAN 7 Regionalität wertschätzen
SUB 1 Regionale Identität, Profilierung der Region
SUB 4 Freizeit/Naherholung
Vernetzung:
Die Regionalmesse ist auch für andere regionale Initiativen eine gute Plattform, z. B. Transparenz
schaffen oder touristische Leistungen und Umwelterlebnisse (Lutter). Sie bindet örtliche
Unternehmen als Aussteller ein (Handwerk, Papierfabrik etc.) und stärkt somit ihre
Standortbindung.
Klein-Skandinavien (wo man noch eins sein darf mit der Natur)
Hintergrund: In einem dünnbesiedelten Landstrich wie dem weitläufigen Lüßwald könnte in einem
festgelegten Areal Jedermannsrecht (freies Outdoorcampen nach schwed. Vorbild)
verantwortungsbewussten (Feuer, Müll) Naturliebhabern eingeräumt werden, ohne die Natur
übermäßig zu belasten.
In Kombination mit Wasserflächen findet der klassische
Skandinavien-Tourist ein Landschaftserlebnis vor, für
das er sonst nach Skandinavien fahren müsste. Gerade
diese Freiheit zieht jährlich Deutscher Naturliebhaber
nach Skandinavien, die zwar gerne zelten, aber nicht
auf einer Campingplatzbriefmarke. Ein kleines
Skandinavien hätte in Deutschland
Alleinstellungscharakter und die LLL-Region könnte
einen Nischenmarkt als erste besetzen. (Vgl. Fläming
als Vorbild einer Skaterregion und der durchschlagende
Erfolg von Heuhotels, hier ist der Wald das Hotel).
Besucherlenkung
Ziel: Festgelegtes Areal mit Jedermannsrecht (freies Campen) in attraktiver Wald-See-Landschaft
(Aschauer Teiche bzw. ggf. Kieselgurteichen Neuohe) kommerziell nutzen (Eintritt, Verkauf von
Outdoor-Artikeln und Lizenzen (Grillen, Fischen) adventure-Pauschalen, Hochseil – Garten))
Maßnahmen: Die zu schaffenden Infrastrukturen auf dem Gelände sind gering (sanitäre Anlagen,
Aufsicht, Zaun, ggf. Verkaufsstelle für Outdoor-Artikel) – evtl. in Kooperation mit örtlichen
Campingplätzen kann die Betreuung organisiert werden. Dagegen müssen im Vorfeld viele
rechtliche Bedenken geklärt werden – vor allem mit Betroffenen aus Forst, Jagd, Naturschutz. Eine
Machbarkeitsstudie kann die Voraussetzungen klären. Durch strategische Allianzen (z.B. mit Globetrotter
als führenden Outdoorausrüster Vorschlag Testgeländenutzung) könnte dem Projekt eine
bundesweite Aufmerksamkeit verschafft werden. Neben dem Verkaufen bestimmter Lizenzen
(Zelten, Grillen, Fischen, Bootsverleih, Abenteuer-Touren/-spiele, mehrtägige Survival-Kurse,
Hochseilgarten) könnte auch eine exklusive Verkaufsstelle von Outdoorartikeln (Outlet) zur
Wirtschaftlichkeit beitragen –besonders wegen einer Ganzjahrestauglichkeit.
59

Entwicklungsstrategie
Finanzierung: Die Finanzierung der Machbarkeitsstudie ca. 5000 € (ELER 313) könnte die
federführende Kommune leisten. Die Umsetzung auf einem geeigneten Gelände ist abhängig von
der Empfehlung, weil der Standort noch nicht feststeht. Partner sind Forstwirtschaft, Angler,
Teichwirtschaft, Kommunen, Outdoor-Unternehmen
Bedeutung für die Region: Das Projekt eignet sich als Leitprojekt, weil es die zentralen Stärken der
Region extrem profiliert. Auch wenn aus dem Projekt selbst bei allen
Kommerzialisierungsbemühen keine gigantischen Einnahmen zu erwarten sind, liegt sein Wert in
der Imagefunktion, denn es macht auf viele weitere naturnahe Erlebnisangebote der Region
aufmerksam, auf die von etwas komfortorientierten Interessierten dann ausgewichen werden kann.
Zusätzlich werden auch diese Besucher sich mit Lebensmitteln in der Region eindecken.
Beitrag zu folgenden Aktionsfeldern: FEK 3, SUB 1, SUB 4
Vernetzung: Regionales Schaufenster Eschede, BIZ Eschede,
Pyrolyse zur Treibstoffherstellung, Strom- und Wärmeerzeugung
Projektbeschreibung (Zielsetzung / Maßnahmen)
Der Waldreichtum der Region LLL ist eine gute Voraussetzung, um fossile Brennstoffe durch
regenerative Energien zu ersetzen. Die direkte energetische Nutzung von Holz ist auf
Wärmeerzeugung im mittleren Leistungsbereich beschränkt. Mit der Transformation in einen
lagerfähigen flüssigen/gasförmigen Energieträger erweitert sich das Verwertungsspektrum stark.
(Kraft-Wärmekopplung, Ölheizungen, Regel- &Spitzenlasttauglichkeit, Bio-Treibstoff,
Transportierbarkeit).
Ziel: Realisierung des innovativen Flash-Pyrolyse-Verfahrens. Durch Verdampfung entsteht im
Flash-Pyrolyse-Verfahren unter Zuführung von Wärmenergie aus organischen Abfällen ein Gas-,
Öl-, Koks – Gemisch, dass nach Reinigung und Trennung einer geeigneten Energieform zugeführt
werden kann. Es ermöglicht zusätzlich die Verarbeitung von Abfallholz zu Energieträgern.
Maßnahmen: Errichtung einer Anlage und Aufbau verschiedener Verwertungspfade (BHKW,
Wärmenetze in Eschede, Absatzinfrastruktur als Heizölsubstitut und Biotreibstoff-Vorprodukt).
Bedeutung/Konformität/Vernetzung
Vorhandene Rohstoff-Potenziale werden veredelt, Voraussetzungen für dezentrale Wärmenetze
entstehen, gleichzeitig verringert sich die Energieimportabhängigkeit.
Über Pilotprojekte und Anschubförderungen kann die Region nicht nur die eigene
Versorgungsstruktur verbessern, sondern aufgrund des vorhandenen großen Rohstoffpotenzials
und der geplanten innovativen Projektansätze ansiedlungswillige Firmen auf sich aufmerksam
machen und ein Image als Kompetenzregion aufbauen.
Beitrag zu folgenden Aktionsfeldern: FEK 5, SUB 1.
6.3.2 Leitprojekte mit Schwerpunkt im Handlungsfeld LAN
Erlebbarmachung des „Fließgewässersystems Lutter“
Hintergrund: Das ca. 23 km lange Fließgewässersystem der Lutter, beginnend in Weyhausen (SG
Eschede) und endend in Beedenbostel (SG Lachendorf) ist FFH-Gebiet und ein für die Region
einzigartiger Naturraum. In diesem Heidebach leben u.a. die vom Aussterben bedrohte
Flussperlmuschel, die besonders hohe Ansprüche an die Qualität ihres Lebensraumes stellt, und
der Fischotter.
60

Entwicklungsstrategie
Fließgewässer Lutter
Um dieses einzigartige Naturerbe auch für
nachfolgende Generationen zu sichern, betreiben das
Bundesamt für Naturschutz, das Land Niedersachsen
sowie die Landkreise Celle und Gifhorn im Jahr 1989
am Bachlauf der Lutter ein Naturschutzgroßprojekt von
gesamtstaatlicher Repräsentanz mit Flurneuordnungen,
Entfernung von Fichtenaufforstungen, die
Anlage von Sandfängen, die Renaturierung von
Fischteichen und die Extensivierung von
landwirtschaftlichen Nutzungen.
Ziele
• Erfahrungen aus dem Großschutzprojekt auf künftige Naturschutzvorhaben auch auf andere
Regionen übertragen
• Der Bevölkerung und den Touristen eine sanfte Nutzung dieses wertvollen Landschaftsraumes
ermöglichen
• Steigerung des Bekanntheitsgrades der Region
Maßnahmen
• Besucherlenkung durch Anlegung erlebnisorientierter „Otter-Pfade“
• Erarbeitung themenspezifischer Radrouten, Ausbau der wander- und radspezifischen Infrastrukturen,
Einbindung der Gastronomie, Ausbildung von Gästeführern
• Vermarktung der Routen über verschiedene Medien wie das Internet oder Kartenmaterial,
Inwertsetzung des Naturkapitals der Lutter durch Schaffung von Informations- und
Umweltbildungsangeboten (Einrichtungen, Medien)
• Öffentlichkeitsarbeit betreiben für den Naturraum
Finanzierung / Träger / Partner
Finanzierung: 323A Entwicklung Natur & Landschaft
Träger: Landkreis Celle. Partner: Kommunen der Region, Landfrauen, Gästeführer, Otterzentrum
Hankensbüttel
Bedeutung für die Region und Konzeptkonformität /Vernetzung
Naturschutz wird als wesentliches Element der Region gefördert (Oberziel LAN).
Naturschutzgroßvorhaben Lutter soll als Modell übertragen werden (Unterziel LAN 7). Es nimmt
eine Vorbildstellung ein, wie hochwertige Naturräume verträglich touristisch genutzt werden
können und damit umgekehrt Akzeptanz für Naturschutzmaßnahmen zu schaffen. Es gründet
Kooperationsansätze zum benachbarten Otterzentrum Hankensbüttel auch konkret über das
Kooperationsprojekt „Entwicklung und Vernetzung themenspezifischer Radrouten einschl. Ausbau
der radspezifischen Infrastrukturen und Vermarktung der Routen“ mit der benachbarten Leader-
Region Isenhagener Land.
Transparenz schaffen - Von der Ladentheke bis zum Erzeuger
Hintergrund: Fehlende Kenntnisse beim Verbraucher über landwirtschaftliche Produktionsprozesse
führen zu einer Entfremdung der Kunden und schwindenden Wertschätzung regionaler
Erzeugnisse. Grundnahrungsmittel erfahren in der Region kaum eine Weiterverarbeitung.
61

Entwicklungsstrategie
Zielgruppe der Schulungs- und Bildungsaktivitäten (schulische
Lehreinheiten, Koch- und Gärtner-Kurse, Hofbesichtigungen,
Aktionstage, etc.) sind vor allem Kinder und Jugendliche. Sie
sollen als zukünftige Verbraucher u.a. durch die Kenntnisse
von Produktionsschritten während der Vegetationszeit für
regionale Produkte und deren Vorteile sensibilisiert werden.
Projektziele:
62
Projekt „Kochen mit Kindern“
• Stärkung des Dialogs zwischen Landwirten als Lebensmittelproduzenten und Bürgern als
Verbraucher
• Erhöhung der Wertschätzung der Bürger für die eigene Region und deren Produkte und
heimischer Landwirtschaft als Lebensmittelerzeuger
• Aufbau von Wertschöpfungsketten Ernährung
• Informationskampagnen für Kinder und andere spezielle Zielgruppen hinsichtlich gesunder
Ernährung
Maßnahmen:
In der Region Lachte – Lutter – Lüß sind folgende Bildungsmaßnahmen geplant:
• Landfrauen vermitteln Kindern den Umgang mit den Früchten aus dem Feld und dem Garten
• Dörfliche Gärten und Freiräume als Lern- und Erlebnisorte
• Gemeinsam Gärtnern–Gemüseparzellen für benachteiligte Bevölkerungsschichten
• Ernährungsführerschein für Kinder
• Kochen mit Kindern
• Landwirtschaft erlebbar machen – Der gläserne Bauernhof
• Bildungsangebot: Landbau – Von der Saat bis zur Ernte
Weiterhin sind folgende Maßnahmen vorgesehen:
• Ausbildung von Landfrauen, um an außerschulischen Lernorten Wissen über die
Landwirtschaft zu vermitteln
• Aktionstage „Rund um die Landwirtschaft“ – Regionales Schaufenster
• Ausstellung und Vermarktung regionaler Warenkorb, Verbraucherinformation regionale
Lebensmittelwirtschaft (incl. Forst)
• Einrichten einer Musterküchenzeile mit Kochevent
Finanzierung / Träger / Partner:
• Finanzierung: 311 Diversifizierung, 321 Dienstleistungseinrichtungen, 331 Transparenz
schaffen.
• Träger: Landvolk, Landfrauen
• Partner: Kommunen, Bildungsträger, Landfrauen, Landvolk, Landwirtschaft

Entwicklungsstrategie
Bedeutung für die Region und Konzeptkonformität:
Die Landwirtschaft wird als wesentliches Element der Region gefördert (Oberziel LAN). Die
Regionalität wird neu Wert geschätzt (Unterziel LAN 7 „Regionalität neu wertschätzen“). Das
Projekt trägt dazu bei,
• den Dialog zwischen Landwirten als Lebensmittelproduzenten und Bürgern als Verbraucher
herzustellen
• die Wertschätzung der Bürger für die eigene Region u. deren Produkte zu erhöhen
• die Identifikation der Bürger mit ihrer Region zu erhöhen
• das Selbstbewusstsein der Bürger für die lokalen Stärken ihres Lebensraumes zu stärken
• die Stadt – Umland – Beziehung zu verfestigen.
Vernetzung mit anderen Vorhaben / Projekten:
Ein entsprechendes Kooperationsprojekt der LAG Lachte Lutter – Lüß in Abstimmung mit den
LAGs Achtern-Elbe-Diek, Elbtalaue, Isenhagener Land und HeideRegion Uelzen ist angedacht.
Vorgesehen ist, eine zentrale Koordinationsstelle für Schulungs- und Bildungsaktivitäten
einzurichten, die einerseits den Know-How-Transfer in den beteiligten Regionen koordiniert,
andererseits das Marketing (gemeinsame Internetplattform) und die Ansprache der Zielgruppen
optimiert. Daneben sollen gemeinsame Ausbildungskurse und Weiterbildungsnahmen
durchgeführt werden, um einen einheitlichen Qualitätsstandard zu gewährleisten.
Natur gestalten – Wasser halten
Hintergrund: Die regionsprägenden Wasserläufe mit angrenzenden Auen- und
Niedermoorstandorten sind Kern des Biotopverbundes und großflächig Bestandteil
naturschutzfachlicher Schutzgebietskategorien sowie wesentliches Landschaftselement für
Spaziergänger, Radfahrer oder Bootsfahrer. Die naturnahen, durch Gehölze beschatteten Bäche
werden überwiegend durch Grundwasser gespeist. Ihre ökologische und landschaftsästhetische
Funktion hat im Zuge Begradigungs-, Vertiefungs-, und Entwässerungsmaßnahmen stark gelitten
und ist im Zuge weiterer prognostizierter Grundwasserabsenkungen zusätzlich gefährdet.
Ziel: Revitalisierung von Feuchtgebieten und Fließgewässern durch Grundwassermanagement
und Verzögerung des Oberflächenabflusses. Verbesserung des Wasserhaushaltes für die
Landwirtschaft, Erhöhung der Landschaftsqualität für Besucher
Maßnahmen:
• Naturschutzgebiet Allerdreckwiesen: Revitalisierung einer ca. 8 ha großen Fläche
degenerierter Niedermoorauflagen durch Wasserzuleitung aus dem Ahnsbecker Kanal zur
Sicherung als Rast-, Brut- und Nahrungsgebiet für Vögel sowie seltener Grünland-, &
Bruchwaldgesellschaften durch extensive Nutzungen und Wiedervernässungen.
• Bachlauf der Lachte wieder auf natürliche Geländehöhe bringen, Talauen wieder vernässen,
geeignete Gewässerabschnitte zurückbauen und abgelagerten Schlamm entfernen, um
Entkopplung der Auwälder entgegenzuwirken.
• Renaturierung insbesondere der Unterläufe von Haberlandbach und Alvernscher Bach sowie
der naturhistorische Wiederanschluss an die Lachte.
• Nach Erarbeitung von Umbau- und Bewirtschaftungsplänen sind die Schutz-, Erhaltungs- und
Entwicklungsmaßnahmen umzusetzen. Intensive Aufklärungsarbeit bei Betroffenen ist zu
leisten. Projektbezogene Flächenmangements sind z.B. in Form von Ökoflächenpools
einzurichten, um die Finanzierung über den Vorgriff auf zukünftige Eingriffe
Ausgleichmaßnahmen zu sichern. Verschiedene Förderungen aus ELER Schwerpunkt
kommen in Betracht.
63

Entwicklungsstrategie
Bedeutung des Projektes für die Region
Neben den ökologischen Effekten (Ausweitung von Feuchtbiotopen mit ihrer spezfischen
Flora&Fauna) wirken Vorteile hinsichtlich Wiederherstellung naturnaher Grundwasserverhältnisse
für die Forstwirtschaft und eine aufwandsminimierte Gewässerunterhaltung. Gleichzeitig werden
die Grundwasserneubildungsrate und die Wasserretentionsfähigkeit verbessert, die Attraktivität für
den Kanutourismus (Lachte) gestärkt und das Erleben regionaltypischer naturnaher Moor- und
Bachlandschaften und damit die Identifizierung der Einwohner mit ihrer Region gesteigert.
6.3.3 Leitprojekte mit Schwerpunkt im Handlungsfeld SUB
Besucherinformationszentrum „Naturpark Südheide“
Projekthintergrund:
Innerhalb der Region wie auch im gesamten Naturpark Südheide besteht ein Vermittlungsdefizit
hinsichtlich der touristischen und kulturellen Angebote wie Produkte / Dienstleistungen.
Projektbeschreibung (Ziele / Maßnahmen):
Bahnhofsgebäude Unterlüß
Am südlichen Rand des Naturpark Südheide gelegen
bietet Eschede mit dem Bahnhaltepunkt, der stark
frequentieren B 191 sowie einem modernen
Bahnhofsgebäude mit einem freundlichen Umfeld den
idealen Standort, um den Besucher der Region auf die
gesamte Region einzustimmen.
In den Räumlichkeiten des Bahnhof Eschede soll
daher für den Besucher der Region die Gelegenheit
geschaffen werden, sich umfassend über den
Naturpark Südheide und die Region Lutter – Lachte –
Lüß zu informieren. Über unterschiedliche Angebote
(Bilder, Filme, Texte, Computeranimationen, Modelle,
Vorführungen, Vorträge u.s.w.) soll dem Gast die
Einzigartigkeit und Vielfalt des Naturraums Südheide
nahe gebracht werden.
Finanzierung: Die Investition in Höhe von ca. 110.000 € sollen durch Ziel1 Mittel (75%) und
Landkreismitteln sowie Eigenleistungen des Trägers Gemeinde Eschede finanziert werden.
Bedeutung Region / Konzeptkonformität / Vernetzung:
Das Projekt trägt zur Profilschärfung (SUB 1) und zur Professionalisierung der Erholungsleistungen
(SUB 4) und zur Besucherlenkung (FEK 3, LAN 3, LAN 7) der Region bei. Es
füllt eine Schnittstelle zwischen Tourismus und Naturschutz aus. Es ist zentraler Baustein in der
Informations- und Servicekette. Eine Vernetzung mit den mit den anderen Vorhaben / Projekten
„Regionalladen mit Verbraucherinformationen, Filmtierparkausbau, Hirschbrunft erleben, Klein
Skandinavien und Lutter erlebbar machen“ ist gegeben.
Regionaler Ausbildungsverbund zwischen Kommunen, allgemein bildenden Schulen,
Berufsschule in Celle und regional ansässigen Unternehmen
Projekthintergrund
Die Region stellt ohne die Ortsteile der Stadt Celle ca. 3.580 Arbeitsplätze und ca. 200 Ausbildungsplätze
zur Verfügung. Werden die 200 Ausbildungsplätze durch ca. 2,5 - 3 Lehrjahre
geteilt, so können jedes Jahr ca. 60 Auszubildende aufgenommen werden.
64

Entwicklungsstrategie
Die Zahl der Ausbildungsplätze ist verglichen mit der Zahl der Schulabgänger zu gering, sodass
viele regional ansässige Jugendliche keinen Ausbildungsplatz finden.
Projektbeschreibung (Zielsetzung / Maßnahmen):
Um diesem Problem entgegenzuwirken, soll ein regionaler Ausbildungsbund mit folgenden
konkreten Projektzielen initiiert werden:
• die Zahl der regional zur Verfügung stehenden Ausbildungsplätze durch gezielte Ansprache
der kleineren Unternehmen zu erhöhen
• die vorhandenen Ausbildungsplätze vorrangig mit Jugendlichen aus der Region zu besetzen
• den Jugendlichen den Übergang zwischen Schule und Beruf zu erleichtern
• unternehmerisches Anforderungsprofil mit der schulischen Qualifikation abzugleichen und
anzupassen
Der Aufbau des regionalen Ausbildungsverbundes erfolgt anhand der Projektschritte
Situationsanalyse, Netzwerkbildung und Pilotphase.
Finanzierung: Höhe des Projektes steht noch nicht fest, Finanzierung aus dem ESF - Fonds
Bedeutung Region / Konzeptkonformität / Vernetzung:
Das Projekt ist ein wesentlicher Baustein im Handlungsfeld „Stadt – Umland – Beziehung“ und soll
dazu dem regionalen Trend der Abwanderung jüngerer Bevölkerungsschichten entgegenzuwirken.
Die skizzierte angespannte Ausbildungsplatzsituation führt dazu, dass gute Schulabgänger aus der
Region abwandern und im Großraum Hannover ihren Ausbildungsplatz finden, andererseits
schlechtere Schulabgänger in der Region verbleiben und aufgrund der Perspektivlosigkeit zu
Sozialhilfeempfängern werden. Daneben hilft das Projekt den prognostizierten Facharbeitermangel
entgegenzuwirken.
Eine Vernetzung mit dem Projekt „gemeinsam mit Kindern – Wie wir unsere Kinder auf die Schule
vorbereiten können ist gegeben“.
Gemeinsam mit Kindern - Wie wir unsere Kinder auf die Schule vorbereiten können
Projekthintergrund:
Immer mehr Grundschulen stehen vor dem Problem, dass viele Erstklässler Defizite im sozialemotionalen,
motorischen oder kognitivem Bereich aufweisen.
Projektbeschreibung (Zielsetzung / Maßnahmen):
Kinder im letzten Kindergartenjahr sollen durch enge Zusammenarbeit zwischen Kindergarten,
Schule und Elternhaus optimal auf die Schule vorbereitet werden. Zu Beginn des letzten
Kindergartenjahres wird ein Ablaufplan erstellt, der auf die von der Grundschule gewünschten
Fähigkeiten von Erstklässlern abgestimmt ist. Die Grundschule eröffnet sich somit die Möglichkeit,
die Kinder von Beginn der ersten Klasse an individuell und gezielt fördern zu können. Ein wichtiges
Ziel des Projektes ist es, sogar die Kinder für das Projekt zu gewinnen, die nicht in den
Kindergarten gehen. Daneben hat es eine besondere Bedeutung für Kinder mit Sprachproblemen
z.B. wenn Deutsch nicht die Muttersprache ist.
Finanzierung: Kosten des Projektes stehen noch nicht fest, Finanzierung aus dem ESF - Fonds
Bedeutung Region / Konzeptkonformität / Vernetzung:
Die Samtgemeinde Lachendorf ist ein attraktiver Wohnort für junge Familien, da die Vereinbarkeit
von „Familie und Beruf“ durch eine sehr gute Versorgung gesichert ist. Dieses Projekt ist ein
Modellvorhaben und kann auf die gesamte Region übertragen werden. Mit dieser Maßnahme wird
65

Entwicklungsstrategie
der Standortvorteil der guten Kinderbetreuung noch weiter ausgebaut, indem die Qualität der
Kinderbetreuung entscheidend verbessert wird. Eine hohe Qualität in der Bildung bzw. in der
individuellen Förderung, um alle Kinder entsprechend ihrer Fähigkeiten auf die Schullaufbahn
vorzubereiten, dient dazu die bereits vorhandenen Standortvorteile der Region noch weiter im
interregionalen Vergleich zu positionieren.
Bürgerscheune Hohne
Projekthintergrund:
Der Zusammenhalt der Dorfgemeinschaft Hohne ist sehr stark und durch ein intensives
Vereinsleben geprägt. Zur Durchführung der vielfältigen Aktivitäten von Vereinen und Verbänden
sowie dörflichen Veranstaltungen fehlen ausreichend große und funktional geeignete
Räumlichkeiten.
Projektbeschreibung (Zielsetzung / Maßnahmen)
Ziel ist es, einen zentral im Ortskern gelegenen Treffpunkt für die gemeinsamen Aktivitäten zu
schaffen. Hierzu bietet sich die Umnutzung des heute teils landwirtschaftlich genutzten und teils
leerstehenden Geflügelstalls des Rittergutes Hohne an.
Darüber hinaus möchte der Gebäudeeigentümer, der zugleich Betriebsleiter des Rittergutes Hohne
ist, in der Bürgerscheune regional erzeugte Produkte zum Verkauf anbieten. Weitere Angebote wie
z. B. aus in dem Bereich Gastronomie (Bauernhofcafe) oder die Erweiterung der Produktpalette
können folgen.
Finanzierung: Kosten des Projektes steht noch nicht fest, Finanzierung ZILE- RL
Bedeutung Region / Konzeptkonformität / Vernetzung:
Mit dem Aufbau der Bürgerscheune bleibt die historisch wertvolle Bausubstanz des Rittergutes
erhalten, andererseits entsteht eine Kommunikations- und Begegnungsstätte, die den dörflichen
Dialog untereinander fördert. Gleichzeitig wird durch die Bürgerscheune die Versorgungsstruktur in
Hohne verbessert. Mit dem Angebot frischer, ortsnah und regional erzeugter Produkte wird die
Wertschätzung für die Erzeugnisse und damit die eigene Region insgesamt verbessert und das
Regionalbewußtsein gesteigert. Mittelfristiges Ziel ist, vermehrt auch Käufer außerhalb des Dorfes
oder der Region anzuziehen. Eine Vernetzung mit den Projekten „Regionales Schaufenster
Eschede, BIZ Eschede ist gegeben.
6.4 Kooperationsprojekte
Die Region „Lutter – Lachte – Lüß“ strebt die zielgerichtete Zusammenarbeit mit anderen
angrenzenden Regionen an, um in besonders regionsübergreifenden Problemlagen gemeinsame
Lösungsansätze zu entwickeln. Nachfolgend werden die Kooperationsprojekte kurz skizziert. Eine
ausführliche Projektbeschreibung befindet sich im Anhang.
Transparenz schaffen - Von der Ladentheke bis zum Erzeuger: Einrichtung einer zentralen
Koordinationsstelle für Schulungs- und Bildungsaktivitäten in den Themenschwerpunkten
„Landwirtschaft (Produktionsweise / Erzeugnisse)/ gesunde Ernährung“
(Partner: Region „Lachte – Lutter – Lüß“, Region Isenhagener Land, Region Uelzen, Region
Achtern-Elbe-Diek, Region Elbtalaue), Inhalt siehe unter Leitprojekte
Kulturbahnhöfe – Stadt und Land in einem Zug:
(Partner: Kommunen (Träger) der Heideregion Uelzen, Achtern-Elbe-Diek, Regionalpark
Rosengarten und Zentrale Lüneburger Heide, Metronom Eisenbahngesellschaft, Kulturvereine,
Künstler, Veranstalter/Agenturen, Museen, Metropolregion Hamburg)
66

Entwicklungsstrategie
Das Projekt verfolgt das Ziel einer inhaltlichen und räumlichen Vernetzung kultureller
Sehenswürdigkeiten entlang der Metronomstrecke Hamburg-Uelzen. Eine Kooperation mit der
Metronom Eisenbahngesellschaft mbH bietet sich an, da es sich um ein regionales Unternehmen
mit Sitz in Uelzen handelt.
Im Fokus des Projektes stehen die kulturelle Inwertsetzung der Bahnhöfe sowie die Integration der
Kulturangebote der dazugehörigen Städte und Gemeinden. Viele kleine und mittelgroße Bahnhöfe
haben eine geringe Aufenthaltsqualität. Zusätzlich haben sie einen gravierenden Funktionsverlust
erfahren: Fahrkartenverkaufsstellen und andere Einrichtungen wurden aufgegeben und der
Bahnhof ist nur noch eine Haltestation für Züge. Dadurch nimmt die Verweildauer der Reisenden
immer weiter ab und es kommt zu einer Verödung der Bahnhofsareale. Kulturelle Angebote in und
um den Bahnhof können zu einer Aufwertung beitragen und diesem Trend entgegenwirken.
(Beitrag zu Zielen SUB 1, 4)
Wasserwirtschaftliche Infrastruktur: Erprobung von Substitutionsmethoden für
Beregnungswasser
Um den Gebietswasserhaushalt zu sichern und die Belastung der FFH-geschützten Heidebäche
durch die Einleitung von Abwasser zu verringern, sind folgende Projektansätze möglich:
Membranfilterung von Abwasser als Substitut für Wasser aus dem ESK
Klarwasserverregnung (der Uelzener Zuckerfabrik)
Die Entlastung des angespannten Grundwasserhaushalts führt zur Verbesserung der Quellschüttungen
im Gebiet und zur Stabilisierung der Grundwasserstände. Erwägungen, die für die
Landwirtschaft und damit für die Regionalentwicklung des Raumes unverzichtbare Feldberegnung
angesichts des Klimawandels zu beschränken, wären überflüssig.
Bezug zur Entwicklungsstrategie: Das Kooperationsprojekt trägt dazu bei, sich auf eine zukunftsfähige
Landnutzung auszurichten und die starke Position der Landwirtschaft vor dem Hintergrund
des Klimawandels weiter auszubauen. (Beitrag zu LAN 5, 2) Das Projekt ist im Anhang ausführlich
dargestellt.
Entwicklung und Vernetzung themenspezifischer Radrouten:
Die nebeneinander liegenden Regionen „Nachhaltigkeitsregion Isenhagener Land“, „Lachte –
Lutter – Lüß“ und „Aller – Fuhse – Aue“ messen dem Ausbau des touristischen und
freizeitorientierten Radver¬kehrs in ihren regionalen Entwicklungszielen eine hohe Priorität bei.
Ziel des Projektes ist es, den Lutter-Lachte-Naturraum sowie den weiteren Einzugsbereich des
Fließgewässersystems Aller durch die Entwicklung und Vernetzung themenspezifischer Radrouten
stärker erlebbar zu machen. Damit werden zugleich weitere Ziele wie Besucherlenkung und
kreisübergreifende Zusammenarbeit verfolgt. Auch für die Einwohner führt dieses zur Steigerung
des Freizeitwertes und Attraktivitätssteigerung des Wohnumfeldes. (Beitrag zu den Zielen FEK 1,
3, LAN 1, 3, SUB 1, 4) Das Kooperationsprojekt ist im Anhang ausführlich dargestellt
67

Finanzierungskonzept
7 Finanzierungskonzept
7.1 Kofinanzierung der EU-Mittel
Die Kommunen der Region „Lachte – Lutter – Lüß“ erklären ihre generelle Bereitschaft, die
erforderlichen Beträge zur Kofinanzierung der regionalen Projekte in ihrem jeweiligen Haushalt
bereitzustellen. Sofern Maßnahmen ausschließlich auf der Ebene einer Mitgliedsgemeinde
umgesetzt werden sollen, entscheiden diese im Einzelfall über die Kofinanzierung.
Die Kommunen der Region wollen darüber hinaus für einige weitere Projekte auch Mittel aus
anderen Fördertöpfen wie dem EFRE oder ESF akquirieren. Daneben sollen weitere
Kofinanzierungsmöglichkeiten beispielsweise über die Lüneburgischen Landschaften e.V., die
Niedersächsische Sparkassenstiftung oder die VGH-Stiftung erschlossen werden. In begrenztem
Maße sollen auch private Mittel zur Kofinanzierung eingebunden werden.
7.2 Finanzplan, aufgeschlüsselt nach Handlungsfeldern, Jahren und
Finanzierungsquellen
In der Spalte „Beteiligung ELER“ wurden Nettobeträge angegeben, da die Mehrwertsteuer im
ELER für öffentliche Träger nicht förderfähig ist. Ansonsten wurden alle Beträge als Bruttobeträge
ausgewiesen, damit das in den Jahren 2007 – 2013 von den Kommunen der Region „Lachte –
Lutter – Lüß“ vorwiegend aufzubringende tatsächliche Investitions- und Finanzierungsvolumen
deutlich wird.
Im Code 411 – 413 wird von einer Kofinanzierung in Höhe von 50 % der förderfähigen Kosten, im
Code 421 (Kooperationsprojekte) und 431 (LAG/Regionalmanagement) wird hingegen von einer
ELER-Beteiligung von 80% der förderfähigen Kosten ausgegangen. Bislang ist vorgesehen, ein
externes Planungsbüro mit dem Regionalmanagement zu beauftragen, weshalb der veranschlagte
Betrag für die LAG und das Regionalmanagement mit 565.250 Euro verteilt über die Jahre 2008
bis 2013 auch vergleichsweise hoch ist.
Die LAG Lachte – Lutter - Lüß strebt zudem an, mit anderen Regionen Kooperationsprojekte
durchzuführen. Hierfür veranschlagt sie für die Jahre Gesamtkosten in Höhe von 386.750 €.
Das höchste Investitionsvolumen (1,6 Mio. Euro) hat die LAG für das Handlungsfeld Forst –
Energie – Klima vorgesehen. Die übrigen Mittel (je 1,15 Mio. Euro) werden zu gleichen Teilen auf
die Handlungsfelder „Landwirtschaft / Naturschutz“ und „Stadt – Umland – Beziehung“ eingeplant.
68

Finanzierungskonzept
Handlungsfelder
(HF)
Maßnahmen-code
(ELER) o. ggf.
Zuord-nung zu
Strukturfonds
Gesamtkosten
ÖffentlicheAufwendungen
69
Beteiligung
ELER
Geplante Finanzierung
Kommunale
Mittel
Sonstige
öffentl.
Mittel
1 2 3=4+8 4=5+6+7 5 6 7 8
Forstwirtschaft -
Energie – Klima
Kooperationsprojekte
Landwirtschaft -
Naturschutz
Kooperationsprojekte
Stadt – Umland
– Beziehung
Kooperationsprojekte
411 (111; 123;
125-A; 125-C);
412 (225 M3 / M4 /
M5; 227a; 227)
413 (313; 323-A;
331)
Private
Mittel
1.600.000 1.440.000 672.269 737.731 30.000 160.000
421 140.000 140.000 94.118 45.882
411 (125-A; 125-
B; 125-C)
412 (214-A; 214-
B; 214-C)
413 (311; 313; 321;
322; 323-A; 323-C;
323-D; 331)
1.150.000 1.140.000 483.193 356.807 300.000 10.000
421 136.750 136.750 91.933 44.817
413 (313; 321,
321-B; 322, 323-
D; 331; 341)
1.150.000 1.050.000 483.193 541.807 25.000 100.000
421 110.000 110.000 74.622 36.378
Summe HF 411-413 4.286.750 4.016.750 1.898.655 1.763.095 355.000 270.000
LAG und
Regionalmanagement
431 565.250 565.250 380.000 185.250 0 0
SUMME HF/RM: 4.852.000 4.582.000 2.278.655 1.948.345 355.000 270.000

Finanzierungskonzept
Maßnahme 41
(411-413)
Maßnahme 421
Maßnahme 431
Regionalmanagement
sonst. Projekte
Aufteilung nach Jahren
Jahre Gesamtkosten
Gesamt Beteiligung
ELER
Öffentliche Aufwendungen
70
Nationale Aufwendungen
Kommunale
Mittel
Sonst.
öffentl.
Mittel
Private
Aufwendungen
1 2=3+7 3=6+5+4 4 5 6 7
2007 0 0 0 0 0 0
2008 780.000 780.000 327.731 412.269 40.000 0
2009 1.170.000 1.140.000 491.597 583.403 65.000 30.000
2010 585.000 525.000 245.798 199.202 80.000 60.000
2011 487.500 412.500 204.832 132.668 75.000 75.000
2012 487.500 432.500 204.832 167.668 60.000 55.000
2013 390.000 340.000 163.866 141.134 35.000 50.000
Total 3.900.000 3.630.000 1.638.655 1.636.345 355.000 270.000
2007 0 0 0 0 0 0
2008 38.675 38.675 26.000 12.675 0 0
2009 77.350 77.350 52.000 25.350 0 0
2010 77.350 77.350 52.000 25.350 0 0
2011 77.350 77.350 52.000 25.350 0 0
2012 77.350 77.350 52.000 25.350 0 0
2013 38.675 38.675 26.000 12.675 0 0
Total 386.750 386.750 260.000 126.750 0 0
2007 0 0 0 0 0 0
2008 94.208 94.208 63.333 30.875 0 0
2009 94.208 94.208 63.333 30.875 0 0
2010 94.208 94.208 63.333 30.875 0 0
2011 94.208 94.208 63.333 30.875 0 0
2012 94.208 94.208 63.333 30.875 0 0
2013 94.208 94.208 63.333 30.875 0 0
2007 0 0
2008 0 0
2009 0 0
2010 0 0
2011 0 0
2012 0 0
2013 0 0
Total 565.250 565.250 380.000 185.250 0 0
Gesamt 4.852.000 4.582.000 2.278.655 1.948.345 355.000 270.000

Erfolgskontrolle und Prozesssteuerung
8 Erfolgskontrolle und Prozesssteuerung
In diesem Kapitel ist das Konzept zur Erfassung der nach PROFIL 2007 – 2013 vorgegebenen
Indikatoren dargestellt.
Das Monitoring begleitet die Umsetzung des Regionalen Entwicklungskonzeptes kontinuierlich. Es
dient dazu zu überprüfen, ob und wie die einzelnen Projekte und Maßnahmen umgesetzt werden,
inwieweit sie zur Zielerreichung der Entwicklungsstrategie beitragen und welche Erfolge in der
regionalen Zusammenarbeit verzeichnet werden. Das Monitoring ermöglicht, frühzeitig steuernd
und regulierend in die jeweiligen Prozessabläufe einzugreifen und sie den Gegebenheiten und
Anforderungen des LEADER-Programms anzupassen.
Mit dem Monitoring werden folgende Ziele verfolgt:
• Begleitung und Kontrolle der Projektumsetzung in inhaltlicher, finanzieller und zeitlicher
Hinsicht,
• Überwachung, ob mit den Maßnahmen und Projekten die Ziele der Entwicklungsstrategie
erreicht werden,
• Verbesserung der Kooperation der beteiligten Akteure und frühzeitige Lösungssuche bei
eventuellen Konflikten,
• Dokumentation der Ergebnisse, um sie Dritten verfügbar zu machen.
Den Zielen entsprechend setzt das Monitoring auf verschiedenen Ebenen an:
1. Umsetzungsmonitoring
2. Ergebnismonitoring
3. Wirkungsanalyse
4. Evaluierung der regionalen Zusammenarbeit
Die Überprüfung der Ziele erfolgt anhand von Indikatoren, die die Wirkungen und die Ergebnisse in
quantitativer und qualitativer Hinsicht wiedergeben. Während das Umsetzungs- und
Ergebnismonitoring ausschließlich auf quantitativen Indikatoren basiert, werden bei der
Wirkungsanalyse und der Evaluierung der regionalen Zusammenarbeit daneben auch qualitative
Indikatoren erhoben, um den Entwicklungsfortschritt für die gesamte Region zu ermitteln.
Umsetzungsmonitoring
Das Umsetzungsmonitoring dient der Erfassung des Umsetzungsstandes der einzelnen Projekte.
Es wird festgestellt, ob die Projekte wie geplant durchgeführt werden und ob sie der Erreichung der
Entwicklungsziele und der Entwicklungsstrategie dienen.
Die Projektträger legen der Geschäftsstelle der LAG hierzu jeweils einmal im Jahr einen
detaillierten Evaluierungsbogen vor, der mindestens folgende Angaben beinhalten soll:
1. Bezeichnung des Projektes
2. Projektträger, Ansprechpartner und weitere Beteiligte
3. Stand der Projektumsetzung
4. Was wurde umgesetzt?
5. Welche Kosten sind bisher entstanden?
6. Welche Finanzierungsmittel wurden eingesetzt?
7. Weitere geplante Projektschritte
8. Welche weiteren Arbeitsschritte sind geplant?
9. Welche Kosten entstehen?
10. Welche Finanzierungsmittel sind vorgesehen?
71

Erfolgskontrolle und Prozesssteuerung
Die LAG prüft die vorliegenden Unterlagen, führt einen Soll-Ist-Vergleich zwischen Projektplanung
und Projektverlauf durch, entscheidet darüber, ob das Projekt wie bisher fortgeführt oder ob und in
welcher Form Projektanpassungen erforderlich sind. Anschließend wird der Projektträger über das
Ergebnis der Überprüfung informiert.
Die LAG erstellt auf der Basis der im Rahmen des Monitorings durchgeführten Beobachtungen und
Auswertungen einen Jahresbericht und reicht diesen bei der Verwaltungsbehörde ein.
Ergebnismonitoring
Im Rahmen des Ergebnismonitorings wird erfasst, welche Ergebnisse und unmittelbaren Erfolge
durch die Umsetzung der Projekte und Maßnahmen in der Region erzielt wurden. Das
Ergebnismonitoring erfolgt einmal im Jahr und wird in enger Kooperation zwischen Projektträger
und LAG durchgeführt. Die Ergebnisse fließen in den Jahresbericht der LAG ein.
Im Rahmen des Ergebnismonitorings werden u.a. folgende Indikatoren erfaßt:
Aktionsfeld Ergebnisindikatoren
Forstwirtschaftlicher Wegebau • Besitzartenübergreifende Karte mit einheitlicher
Wegeklassifizierung
• Anzahl der Wegesanierungen
• Anzahl der besitzartenübergreifenden Abstimmungstreffen
zu konzertierten Sanierungsmaßnahmen
Flächenmanagement • Vorliegen eines Katasters
• Anzahl der jährlich gelösten Fälle
Besucherlenkung • Anzahl der kommerziellen Angebote und ausgebildeten
Gästeführer „Wald“
• Vorliegen von abgestimmten Informationsschriften über die
„Wald-Highlights
• Anzahl von Schulpatenschaften
Klimaangepasster Waldbau
• Vorliegen eines Leitfadens
Regionale Wertschöpfungsketten zur
stofflichen und energetischen Nutzung
von Holz
• Anzahl neuer Versuchsfelder
• Anzahl von Standortstudien für Bioenergiewerke
• Vorliegen einer Potentialstudie zum Landschaftspflegholz
• Anzahl der Kooperationen zwischen heimischer Forst und
lokalen Verarbeitern
Landwirtschaftlicher Wegebau • Vorliegen eines Sanierungskonzeptes
• Strecke Wegebau
Regionale Allianz zwischen Landwirt- • Anzahl der Beschwerden und Streitfälle
schaft und Naturschutz
• Anzahl der Treffen „Runder Tisch Landwirtschaft / Naturschutz
• Anzahl der Vertragsnaturschutzvereinbarungen
• Vorhandener Kompensationsflächenpool
• Anzahl der Premiumprodukte
Naturschutz • Anzahl der Umweltbildungsangebote (Führungen,
•
Einrichtungen, Medien) zu Naturschutzthemen
Anzahl der Zeitungsartikel über Naturschutzthemen in der
Lokalpresse
Regenerative Energien • Anzahl der Wärmenetze
Erreichen bzw. Umsetzung der Ziele • Anzahl der Regenrückhaltemaßnahmen
der EG - Wasserrahmenrichtlinie • Anzahl neuer Beregnungstechniken
Erhalt der dörflichen Strukturen • Anzahl sanierter Gebäude
Transparenz schaffen • Anzahl beteiligter Unternehmen an Wertschöpfungsketten
„Ernährung“
72

Erfolgskontrolle und Prozesssteuerung
• Anzahl der Verbraucherinformationsmaßnahmen
Regionale Identität • Anzahl und Intensität gemeindeübergreifender
Gesprächplattformen
• Anzahl Ansiedlungswerbemaßnahmen
Siedlungs- und Versorgungsstrukturen
• Anzahl gemeindeübergreifender Regionalveranstaltungen
• Aufnahme in den Verbundtarif Hannover
• Anzahl der Wohn-Ansiedelung
• Anzahl geschaffener Dorfläden
Qualifizierung / Bildung • Anzahl der Ausbildungsplätze im Vergleich zu den Suchenden
Freizeitgestaltung / Naherholung • Anzahl vorliegender touristischer Produkte
• Anzahl Presse und Werbeaktivitäten
LAG • Anzahl der durch geförderte Projekte angestoßenen Folgeaktivitäten
• Anzahl der Projekte, die Wechselwirkungen zu anderen
Projekten haben
• Gesamtgröße der Leader-Region
• Bevölkerungsdichte pro km²
• Anzahl und Art der durch Kooperationen angestoßenen
Aktivitäten
• Anteil der LAG-Mitglieder, nach deren Einschätzung
Kooperationsprojekte der LAG einen Beitrag zur Optimierung
der Strategie geleistet haben
• Anteil der LAG-Mitglieder, für die die Arbeit der LAG zu
einer Verbesserung der regionalen Handlungskompetenz
geführt hat
• Anzahl der Aktivitäten zur Mobilisierung, Information und
Qualifikation der Akteure
• Art und Anzahl von Koordinierungsaktivitäten
• Anzahl von in der LAG und in Arbeitsgruppen der LAG
beteiligten Akteure nach Art und Sektor
Wirkungsanalyse
Die Wirkungsanalyse baut auf den Ergebnissen des Umsetzungs- und Ergebnismonitorings auf.
Hier werden zusätzliche ökonomische, soziokulturelle und ökologische Indikatoren erfasst. Im
Rahmen der Wirkungsanalyse wird überprüft, ob die Ziele des Regionalen Entwicklungskonzeptes
erreicht wurden.
Folgende Indikatoren sollen erfasst werden:
a) Ökonomische Indikatoren
• Anzahl der geschaffenen und gesicherten Arbeitsplätze nach Alter, Geschlecht, Familienstand
und Branche
• Anzahl geschaffener Ausbildungsplätze
• Anzahl zusätzlicher Erwerbsquellen
• Einbindung von (Langzeit-)Arbeitslosen
• Anzahl und Art neu geschaffener regionaler Wertschöpfungsketten
• Anzahl neuer regionaler Produkte
• Weiterbildungs- und Qualifizierungsmaßnahmen (Anzahl, Alter und Geschlecht der Teilnehmer
sowie Erfolgsquote)
• Anzahl und Art neuer vertikaler Kooperationen
73

Erfolgskontrolle und Prozesssteuerung
b) Soziokulturelle Indikatoren
• Bürgerbeteiligung
• Einbindung von Jugendlichen und Frauen
• Öffentlichkeitsarbeit
• Anzahl der projektbegleitenden Qualifizierungs- oder Schulungsmaßnahmen
• Anzahl und Art der regionalen Aktionen und Projekte zur Integrationsförderung
• Erhalt der Siedlungsstruktur und Umfang umgenutzter Bausubstanz
• Anzahl der Veranstaltungen und Foren für benachteiligte Bevölkerungsgruppen sowie Anzahl
der Teilnehmer
• Art und Anzahl neuer Freizeitangebote
• Art und Anzahl regionaler kultureller Veranstaltungen
• Art und Anzahl der Initiativen zu Förderung des regionalen Handwerks
• Art und Anzahl der Projekte, die regionalspezifische Fertigkeiten und Kenntnisse aufgreifen
und verbreiten
• Aufbau neuer Informations- und Kommunikationsstrukturen
c) Ökologische Indikatoren
• Art und Anzahl der Maßnahmen zur Minimierung der Inanspruchnahme der natürlichen
Ressourcen
• Entwicklung der Waldbestände
• Beiträge zur Umweltbildung
Konzept zur Prozesssteuerung
Die LAG führt im Rahmen der Evaluierung der regionalen Zusammenarbeit einmal im Jahr eine
Selbstevaluation durch, um den Prozessfortschritt sowie ihre Arbeit und Effektivität zu überprüfen.
Die Selbstevaluation soll jeweils anhand von Strategieworkshops mit externer Moderation erfolgen,
damit Erfolge, aber auch Defizite der LAG objektiv dokumentiert werden. Hier sollen u.a. folgende
Fragestellungen bearbeitet werden:
• Hat sich die Arbeits- und Organisationsstruktur der LAG bewährt?
• Gab es Informations- und Kommunikationsdefizite innerhalb der LAG?
• Wurde eine intensive Öffentlichkeitsarbeit betrieben?
• Wurden alle relevanten Personen an der Umsetzung des Entwicklungskonzeptes beteiligt?
• Wurden öffentliche Veranstaltungen zur Information und Mobilisierung der Bevölkerung im
LAG-Gebiet durchgeführt?
• Wurden neue Akteure für die Umsetzung der Projekte gewonnen?
• Konnte die Kooperation in der Region verbessert werden?
• Wurden neue Projektansätze in der Region entwickelt
• Sind im LAG-Gebiet neue organisatorische Strukturen durch Leader entstanden?
• Wie kann die Zusammenarbeit künftig optimiert werden?
An den Strategieworkshops nehmen die LAG-Mitglieder, deren Stellvertreter, das
Regionalmanagement, die Sprecher der Arbeitskreise sowie ein Vertreter der GLL teil.
Sofern in den Strategieworkshops Defizite der LAG erkannt werden, sollen in der Veranstaltung
auch zugleich Lösungsansätze zu ihrem Abbau und zur weiteren Umsetzung entwickelt werden.
Die Ergebnisse der Strategieworkshops fließen in die Jahresberichte der LAG ein. Darüber hinaus
werden die strategischen Vorgaben der LAG an die Arbeitskreise weitergegeben, damit deren
inhaltliche Arbeit auf die Strategie abgestimmt ist.
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Erfolgskontrolle und Prozesssteuerung
Für die Erstellung der Bewertungsberichte, die jeweils zum 30.6.2010 und 30.06.2012 vorzulegen
sind, wird zudem auf der Grundlage des Bewertungsleitfadens „Erfolgreiche integrative
Regionalentwicklung“ jeweils ein Fragebogen entwickelt, um u.a.
• erste Erfolge, erforderliche Anpassungen zur Verbesserung der Umsetzung in der Region,
Anregungen zur Verbesserung der Umsetzung auf Programmebene sowie
• Ergebnisse und Wirkungen im Hinblick auf die angestrebten Entwicklungsziele, die Ziele der
Handlungsfelder, Entwicklungsperspektiven und Überlegungen zur Verstetigung des
Prozesses am Ende der Förderperiode zu erfassen.
Im Rahmen der Abschlussevaluierung 2013 wird zudem geklärt,
• wie die künftige Entwicklungsstrategie der Region aussehen soll (Fortschreibung, veränderte
Schwerpunktsetzung etc.),
• welche weiteren Akteure künftig eingebunden werden sollen,
• welche Aufgaben sich für die Zukunft stellen.
Neben dem alljährlichen Strategieworkshop wird die LAG mindestens einmal im Jahr eine
Regionalkonferenz durchführen, um die Projektfortschritte der breiten Öffentlichkeit zugänglich zu
machen mit dem Ziel, Impulse für bestehende Projekte zu geben und neue Projektideen zu
entwickeln. Die Regionalkonferenzen werden vom Regionalmanagement in Kooperation mit den
Projektträgern vorbereitet und unter Einbindung externer Moderatoren abgewickelt. Die
Regionalkonferenz wird ebenfalls vom Regionalmanagement dokumentiert und nachbereitet.
75