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加快向低碳经济转型:<br />
基于欧洲经验的案例研究<br />
2013年3月21日至22日<br />
REC - EC2 E-在线学习课程<br />
城市可持续性及绿色经济 : 中国及欧<br />
洲欧相关实践<br />
Ing.<br />
<strong>Gianluca</strong><br />
<strong>Cassulo</strong><br />
<strong>Gianluca</strong>
Towards a Low Carbon Economy<br />
Case Studies from the European Experience ASURES, CASE STUDIES<br />
城市及温室气体排放:<br />
“尽管世界城市只占陆地面积的2%,这里的温室气体排放量惊<br />
人,占到地球温室气体总排放量的70%。”<br />
“炎热的城市:气候改变的战场”—— 联合国人类住区规划署
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城市应对策略<br />
世界城市正在研究专门的低碳排放策略:<br />
罗马:“罗马省可持续能源行动计划”(2009年)<br />
伦敦:“环境气候变迁与能源战略”(2010年草案)<br />
巴黎:“巴黎气候保护计划” (2007年)<br />
纽约:“纽约2030年规划”(2007年)<br />
首尔:“首尔绿色展望”<br />
东京:“东京环境总体计划”(2008年)<br />
悉尼:“悉尼环境管理计划”(2007年)<br />
开普敦:“2009年至2012年开普敦环境议程”<br />
德里:“德里2009年至2012年气候变化议程”<br />
墨西哥市:“绿色计划”(2010年)
Towards a Low Carbon Economy<br />
Case Studies from the European Experience ASURES, CASE STUDIES
Towards a Low Carbon Economy<br />
Case Studies from the European Experience ASURES, CASE STUDIES<br />
世界城市与环境及气候变化:<br />
世界上最大、最重要的城市庄严承诺应对气候变化,在环境保护和实<br />
施全球可持续政策上发挥着关键作用。<br />
北京:<br />
• 在城市环境和可持续发展方面有了显著的改善<br />
• 决定制定更加具体的城市发展战略,以创建绿色北京和世界城市。<br />
• 组建了针对主要议题的专家团队,旨在创立智能城市解决方案,重<br />
点关注环境保护、可持续发展以及气候变化等问题<br />
• 愿意采纳“路线图”,增强北京在国际社会中作为可持续发展城市<br />
的作用。
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世界城市环境目标研究项目:<br />
意大利环境、领土与海洋部和北京市政府之间开展了环境合作框架,<br />
该合作框架中的“世界城市”项目将为北京市政府提供环境保护、可<br />
持续发展领域内的战略咨询及政策建议,从而帮助北京实现“世界城<br />
市”相关目标。<br />
此研究项目历经多年,通过改变城市空间、尊重环境,并为与“绿色<br />
经济”有关的战略行业内创造新的商机,从而实现提高市民生活质量<br />
的目的。其行动方针强调城市可持续发展有关的重大领域(如政策和<br />
立法发展、战略能源规划、可持续交通、水处理问题、垃圾管理、生<br />
态系统改善等),以便实现世界城市的目标(紧凑型城市、历史古都、<br />
动态城市、研究创新型城市)。
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空气质量和人口流动性<br />
世界正经历着一轮重大城市化过程:目前,全球超过50%的人口居住<br />
在城市里。2030年,全世界的城市居民将达到50亿,约占全球人口总<br />
量的60%。城市人群及其活动的高度集中给自然环境带来了越来越大<br />
的压力,影响范围不仅涉及市区、当地,甚至涉及到全球范围。最近<br />
10年来,空气污染已经成为大城市面临的最重要问题。空气污染不仅<br />
严重影响公众健康,使城市及地区范围内出现雾霾,而且有可能造成<br />
气候的巨大变化。而人口流动性是主要的空气污染源。
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废气排放与空气污染:<br />
城市地区的空气污染来源十分广泛。<br />
主要检测的污染物(如一氧化碳,、颗粒物臭氧、二氧化氮NO2, 以及<br />
二氧化硫)最重要的单一来源一般是化石燃料的燃烧,尤其是道路交<br />
通、电能及热能发电过程中产生的燃料燃烧。<br />
市区污染物主要有三种主要来源: 移动源、固定源以及开放性燃烧源,<br />
它们又可以划分为可以分为这样几种来源,机动车交通、工业、电厂、<br />
贸易、民用燃料源组。
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世界各大城市正在研究专门针对性的空气质量战略:<br />
伦敦:市长空气质量策略(2010年)<br />
纽约:纽约规划2020(2007年)<br />
首尔:21世纪首尔绿色展望-21世纪议程<br />
东京:东京市环境总体规划(2008年)<br />
悉尼:悉尼环境管理计划(2007年)<br />
开普敦:2009年至2014年开普敦环境议程<br />
德里:走向更清洁的空气<br />
墨西哥城:提高2011年至2020年的空气质量(PROAIR)(2007年)
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试点项目目标<br />
• 研究目标是为了调查过去十年内空气质量趋势及入选城市组所采取<br />
的政策(世界各城市基准分析),从而更好地理解目前的形式从而更<br />
好地理解目前的形势,并确定北京面临的挑战及未来目标。<br />
• 该项目的最终目标是根据世界各城市的经验教训,为北京市提供空<br />
气质量有关的环境路线图。
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世界城市:入选标准<br />
大城市:人口超过300万。<br />
地区分布:美洲、欧洲、亚洲<br />
环境历史:长期同空气污染做斗争
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数据收集:<br />
• 一般特点:如人口、国内生产总值(GDP)或城市生产总(GMP)<br />
• 流动性数据(车辆数量及使用私家车的比例)<br />
• 根据能源类别划分的能源消耗指标<br />
• 过去20年所采取的政策及行动
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一般特点<br />
GMP<br />
人口密度<br />
• 尽管北京但近年近年经<br />
济呈快速增长趋势,但<br />
目前拥有最低人均城市<br />
生产总值(GMP) 。<br />
• 北京的人口密度与其他<br />
城市的平均水平不相上<br />
下。
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城市交通<br />
人均车辆<br />
使用私人交通工具<br />
• 使用私人交通与人口<br />
密度呈反比:例如,<br />
洛杉矶的私人交通工<br />
具拥有量最高,而人<br />
口密度最低。<br />
• 尽管北京的人均车辆<br />
及使用私人交通工具<br />
的数量不断上升,但<br />
仍处于平均值水平。
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能源消耗细分状况<br />
世界城市的能源消耗分解<br />
• 在所有城市中,电<br />
力和燃气占有相当<br />
份额。<br />
• 北京是唯一一座仍<br />
然依赖大量燃煤的<br />
城市(石油+燃煤<br />
超过60%)。
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世界城市的污染物排放细分情况<br />
· 交通构成主要污染<br />
物排放源。<br />
• 与其他城市相比,<br />
北京交通对污染的<br />
贡献非常低,原因<br />
在于城区存在大规<br />
模的工业设施 。
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城市污染物浓度<br />
• 尽管人口和经济出现大幅增长,<br />
在世界各城市中,大部分污染物<br />
的浓度在过去20年间呈显著下降<br />
趋势。<br />
• 这种下降趋势的原因包括市区工<br />
业设施的关闭、车辆排放标准的<br />
提高,以及运输工具由私人车辆<br />
向公共交通转移。
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城市污染物浓度<br />
• 北京的污染物浓度要比其<br />
他城市高。这种差距主要<br />
是因为大量使用燃煤,以<br />
及市区建有大型电厂和工<br />
厂。
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世界城市采取的行动:<br />
工业<br />
将工业设施搬出市区>所有城市的常规策略<br />
“清洁”所用燃料>例如,欧洲燃料监管条例<br />
增强了工业排放管制>例如,米兰监管条例<br />
建筑<br />
减少排放系统> 例如,首尔供热和降温制度<br />
增强了对取暖方面的管制>例如,米兰条例<br />
转为使用天然气 >例如,米兰转为使用天然气<br />
运输<br />
增强对车辆的管控(欧盟标准)>例如,欧洲车辆标准<br />
使用经济手段刺激>例如,洛杉矶激励制度<br />
清洁所用燃料>例如,东京铁路运输系统<br />
从公共运输车队转向可持续性>例如,伦敦公交车战略<br />
增强自行车交通>例如,伦敦Barclays自行车出租及Barclays自行车高速公<br />
路<br />
改善了步行交通>例如,纽约步行网络<br />
交通管理系统>例如,洛杉矶交通管理系统<br />
沟通策略>例如,洛杉矶宣传运动
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伦敦<br />
拥堵费计划及低排放区<br />
• 2003年,引入拥堵收费计划(CCS)。部分车辆不符合某些排放标<br />
准,这些车辆在7:00和18:00之间进入伦敦大部分区域时,将收取八英<br />
镑的拥堵费。<br />
• 2008年,引入低排放区(LEZ),旨在鼓励污染最严重的车辆在首都<br />
行驶时变得更清洁,并覆盖了伦敦大部分地区。不符合PM10欧IV排放<br />
标准的载重货车、巴士、大货车、小巴士进入市区时,必须支付400英<br />
镑的费用。
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米兰<br />
自行车分享服务(BIKEMI)<br />
自行车是一种生态型交通工具,在市内旅行十分方便(尤其是在平地)。<br />
米兰提供有144公里长的自行车道,自行车爱好者可以安全地环城骑行,<br />
不会给城市造成污染。自行车分享服务分别采用日、周、年证的方式出<br />
租自行车。在米兰,该服务包括超过200个自行车站和3650辆自行车。
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巴黎<br />
高级预警系统<br />
这种高级报警系统组织了一系列行动方案和应急措施,旨在减少或消<br />
除高级空气污染发生时大气中的污染物排放,该系统目标是限制污染对<br />
人体健康和环境的影响。该系统程序提供的措施可限制或暂停那些会导<br />
致污染的活动(工业及运输),包括,在适当情况下的车辆交通。
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北京行动计划<br />
• 基于世界各城市采取的行动,该行动计划是一种综合性项目,整<br />
合了降低北京空气污染所需的各种行动措施。<br />
• 该行动计划包括28项优先行动,10项措施,在3个关键主题领域<br />
内轮流分组实施。<br />
• 因为第一年研究计划重点关注交通部门,与该主题部门相关的行<br />
动计划部分更详细。
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• 根据此标准<br />
分析结果可<br />
以看出,提<br />
高空气质量<br />
的关键是综<br />
合采用不同<br />
行动措施。
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联系方式:<br />
Ing. <strong>Gianluca</strong> <strong>Cassulo</strong><br />
D'Appolonia S.p.A.<br />
Via S. Nazaro, 19<br />
16145 Genova - Italy<br />
电话: +39 010 3628148<br />
电子邮件: gianluca.cassulo@dappolonia.it<br />
网址: http://www.dappolonia.it
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