dışişleri bakanı ahmet davutoğlu'nun kerkük ziyareti - orsam
dışişleri bakanı ahmet davutoğlu'nun kerkük ziyareti - orsam
dışişleri bakanı ahmet davutoğlu'nun kerkük ziyareti - orsam
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Rapor No: 132, Kasım 2012<br />
DIŞİŞLERİ BAKANI AHMET DAVUTOĞLU’NUN<br />
KERKÜK ZİYARETİ<br />
FOREIGN MINISTER AHMET DAVUTOGLU’S<br />
VISIT TO KIRKUK<br />
ORTADOĞU STRATEJİK ARAŞTIRMALAR MERKEZİ<br />
CENTER FOR MIDDLE EASTERN STRATEGIC STUDIES<br />
ORSAM<br />
ORTADOĞU STRATEJİK ARAŞTIRMALAR MERKEZİ
DIŞİŞLERİ BAKANI<br />
AHMET DAVUTOĞLU’NUN<br />
KERKÜK ZİYARETİ<br />
FOREIGN MINISTER<br />
AHMET DAVUTOGLU’S<br />
VISIT TO KIRKUK<br />
ORSAM Rapor No: 132<br />
Kasım 2012<br />
ISBN: 978-605-4615-30-8<br />
<br />
<br />
-
ORSAM<br />
ORTADOĞU STRATEJİK ARAŞTIRMALAR MERKEZİ<br />
STRATEJİK BİLGİ YÖNETİMİ, ÖZGÜR DÜŞÜNCE ÜRETİMİ<br />
<br />
Tarihçe<br />
<br />
-<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
-<br />
<br />
-<br />
-<br />
-<br />
<br />
<br />
<br />
-<br />
<br />
<br />
<br />
-<br />
<br />
-<br />
-<br />
<br />
<br />
-<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
www.<strong>orsam</strong>.org.tr
Bilgay Duman<br />
1983’te Ankara’da doğdu. 2011 yılı itibariyle Abant İzzet Baysal Üniversitesi Uluslararası<br />
İlişkiler Bölümü Doktora Programında eğitimini sürdürüyor. Yüksek Lisans tezini “Saddam<br />
Sonrası Dönemde Türkmenler ve Kerkük” konusunda yazdı. Çeşitli medya kurum<br />
ve kuruluşlarında, ulusal ve uluslararası dergi ve gazetelerde makale ve röportajları yer<br />
aldı. Katıldığı çok sayıdaki konferansın yanı sıra, sıklıkla Ortadoğu coğrafyasında saha<br />
çalışmaları yapmakla birlikte, Birleşmiş Milletler gözlemcisi olarak Irak ve Afganistan<br />
seçimlerinde uluslararası gözlemci ekiplerinde yer aldı. Çalışmalarına ORSAM bünyesinde<br />
Ortadoğu Uzmanı olarak devam ediyor.
-<br />
<br />
<br />
-<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
-<br />
<br />
<br />
<br />
Hasan Kanbolat<br />
ORSAM Başkanı<br />
4<br />
ORSAM
İçindekiler<br />
Takdim ...........................................................................................................................................................4<br />
Özet .................................................................................................................................................................7<br />
Giriş .................................................................................................................................................................8<br />
Kerkük’ün Kısa Tarihi .................................................................................................................................8<br />
2003’ten 2012’ye Kerkük’te Siyasal Durum ............................................................................................10<br />
Türkiye’nin Kerkük İlgisi ve Geçmişten Günümüze Kerkük Ziyaretleri ........................................16<br />
Dışişleri Bakanı Ahmet Davutoğlu’nun Kerkük Ziyareti ...................................................................19<br />
Dışişleri Bakanı Ahmet Davutoğlu’nun Kerkük Ziyareti’nin<br />
Irak İç ve Dış Politikasına Yansımaları ....................................................................................................29<br />
Sonuç Yerine: Türkmen Stratejileri .........................................................................................................31<br />
ORSAM<br />
5
DIŞİŞLERİ BAKANI AHMET<br />
DAVUTOĞLU’NUN KERKÜK ZİYARETİ
ORSAM Rapor No: 132, Kasım 2012<br />
Hazırlayan:<br />
Bilgay Duman<br />
ORSAM Ortadoğu Uzmanı<br />
ORSAM<br />
ORTADOĞU STRATEJİK ARAŞTIRMALAR MERKEZİ<br />
DIŞİŞLERİ BAKANI AHMET<br />
DAVUTOĞLU’NUN KERKÜK ZİYARETİ<br />
Özet<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
ORSAM<br />
7
ORSAM<br />
ORTADOĞU STRATEJİK ARAŞTIRMALAR MERKEZİ<br />
Giriş<br />
ABD’nin 2003’te Irak’ı işgali ile şiddet neredeyse<br />
bu ülkenin simgesi haline gelmiştir.<br />
Irak’ta yaşanan savaşın ardından ABD ve Irak<br />
hükümetinin “terör operasyonları” adı altında<br />
Irak halkına verdiği zarar, mezhep çatışmaları,<br />
güç mücadelesi ve insanların yaşam<br />
savaşı halen devam etmektedir. Irak’a yapılan<br />
müdahalelerle ülkenin genleriyle oynanmış<br />
ve doğası bozulmuştur. Bu ortam içerisinde<br />
halk güven duygusunu kaybetmiştir. Bu durum<br />
Irak’taki bütün alanları etkilemiş durumdadır.<br />
Özellikle siyasi platformda yaşananlar<br />
göz önünde bulundurulduğunda söz konusu<br />
durum daha net bir biçimde anlaşılmaktadır.<br />
Irak’taki ayrışma en net şekliyle Kerkük’te vücut<br />
bulmaktadır. 2005’te Irak’ta kabul edilen<br />
anayasada Kerkük için bir yol haritası ortaya<br />
konsa da Kerkük’te siyasi bir uzlaşma kültürünün<br />
oluşmaması, hem sosyal tabanı hem de<br />
Irak’ın genel politikasını içinden çıkılmaz bir<br />
sorunları yumağına sürüklemektedir. Bugünkü<br />
Irak’taki siyasal süreç içerisinde tartışılan<br />
konular göz önünde bulundurulduğunda siyasi<br />
düğümün zengin petrol yataklarına sahip<br />
Kerkük’te oluştuğu görülmektedir. Irak Kürt<br />
Bölgesel Yönetimi (IKBY) ile merkezi hükümet<br />
arasındaki iktidar mücadelesinde petrol<br />
gelirlerinin paylaşımı, peşmerge güçlerinin<br />
statüsünde federalizm uygulaması ve seçimlere<br />
kadar hemen hemen bütün siyasi konular<br />
Kerkük üzerinde kilitlenmektedir. Buradan<br />
yola çıkarak klasik tabirle “Kerkük’ün Irak’ın<br />
bir minyatürü”, olarak ifade edilmesi anlam<br />
kazanmaktadır. Öte yandan Kerkük sadece<br />
Irak’taki gelişmeleri değil, bölgesel ve hatta<br />
uluslararası politikayı etkileyebilecek bir potansiyele<br />
sahiptir. Bu etki kapasitesinden en<br />
çok etkilenecek ülkelerden biri de Türkiye’dir.<br />
Nitekim Türkiye’nin Kerkük hakkındaki hassasiyetleri<br />
üst seviyedir. Türkiye’nin Kerkük’e<br />
ilişkin hasiyetlerinden birini de Kerkük’teki<br />
Türkmen varlığı oluşturmaktadır. Bu nedenle<br />
Türkiye’nin yakın komşularına yönelik etkin<br />
bir politika üretemediği dönemlerde bile Kerkük<br />
ve bölgedeki Türkmenlere yönelik ilgi üst<br />
seviyede olmuş, Türkmenler ve Kerkük unutulmamıştır.<br />
Bu noktada Kerkük’ün geçmişine<br />
ve Türk yetkililerin Kerkük’e ilişkin tarihi<br />
ziyaretlerine ışık tutmanın faydası olacağı düşünülmektedir.<br />
Kerkük’ün Kısa Tarihi<br />
Musul-Kerkük bölgesi, ilkçağların en önemli<br />
medeniyetlerinden ikisi olan Asur ve Babil<br />
Devletlerinin kurulduğu bölge olarak bilinmektedir.<br />
Kerkük’ün şehirleşmesinin Asurlular<br />
döneminde tamamlandığı bilinmektedir.<br />
İlkçağ’dan itibaren önemli bir merkez olan<br />
Musul-Kerkük bölgesi, İslam devletleri döneminde<br />
de önemini koruyarak Emevi ve Abbasi<br />
Devletlerinin belli başlı şehirleri olarak<br />
ortaya çıkmıştır. 1 Emeviler ve Abbasiler döneminde<br />
küçük bir yerleşim yeri ve henüz önem<br />
kazanmadığı bir şehir olarak bilinen Kerkük,<br />
16. yüzyılda bölgenin Osmanlı Devleti egemenliğine<br />
geçmesiyle doğudan gelecek tehlikelere<br />
karşı koyması bakımından önemli bir<br />
savunma merkezi haline gelmiştir. Yavuz Sultan<br />
Selim tarafından 1517’de Osmanlı Devleti<br />
topraklarına katılan Musul-Kerkük bölgesinde,<br />
5 Haziran 1926’da Türkiye ve Irak arasında<br />
imzalanan Ankara Anlaşması’na kadar<br />
süren bir Türk hakimiyeti egemen olmuştur.<br />
Musul-Kerkük bölgesi, 19. yüzyıl ortalarında<br />
petrol kaynaklarının keşfinin ardından bir<br />
anda Avrupa devletlerinin ilgi odağı haline<br />
gelmiş, 1900’lü yılların başında İngilizler ve<br />
Almanlar bölgede kendi hakimiyetlerini kuracak<br />
girişimlerde bulunmuşlardır. Almanya,<br />
Osmanlı Devleti yönetimindeki nüfuzunu artırarak<br />
sürdürürken, İngiltere bölgedeki aşiret<br />
reislerini ayaklanmaya teşvik ederek Osmanlı<br />
yönetiminin halk üzerindeki etkisini zayıflatmaya<br />
çalışmıştır. 2<br />
Birinci Dünya Savaşı’yla birlikte birçok cephede<br />
mücadele eden Osmanlı Devleti, Irak’ta<br />
İngilizlerle savaşa girmiştir. İngiliz kuvvetleri<br />
yenilgiye uğratılsa da Irak’taki askerlerin daha<br />
zorlu mücadelenin olduğu diğer cephelere<br />
kaydırılması nedeniyle güçsüz kalan Osmanlı<br />
Ordusu karşısında kolayca ilerleyebilmiştir.<br />
7 Mayıs 1918’de Kerkük İngiliz hakimiyeti-<br />
8<br />
ORSAM
DIŞİŞLERİ BAKANI AHMET DAVUTOĞLU’NUN KERKÜK ZİYARETİ<br />
ORSAM<br />
ne girmiştir. Birinci Dünya Savaşı’nın ardından<br />
Mondros Mütarekesi ve Türk Kurtuluş<br />
Savaşı’nın başlaması, Kerkük ve Musul’daki<br />
Osmanlı güçlerini zayıflatmıştır. Anadolu<br />
topraklarında kazanılan büyük zaferlerin<br />
ardından 1922’de barış anlaşmasının imzalanması<br />
amacıyla görüşmelere başlanmıştır.<br />
Ancak Türk temsilcilerin İngiltere ile anlaşamaması<br />
sonucu, Irak sınırı (Musul-Kerkük<br />
meselesi) tartışmaları askıya alınarak 24 Temmuz<br />
1923’te imzalanan Lozan Anlaşması’nın<br />
dışında bırakılmış ve konu Milletler<br />
Cemiyeti’nde tartışılmaya başlanmıştır. Milletler<br />
Cemiyeti’nde 1924 ve 1925’te Musul-<br />
Kerkük meselesi üzerine yapılan tartışmalarda,<br />
iç problemlerini halletmeye ve sınırlarını<br />
korumaya çalışan Türkiye Cumhuriyeti etkisiz<br />
kalmıştır. Milletler Cemiyeti’ndeki İngilizlerin<br />
etkinliği neticesinde Türkiye’nin aleyhine<br />
karar çıkmıştır. Milletler Cemiyeti’nin<br />
kararları doğrultusunda Türkiye, İngilizlerle<br />
anlaşma yoluna gitmek zorunda kalmıştır.<br />
5 Haziran 1926’da Türkiye, İngiltere ve Irak<br />
arasında imzalanan ve Ankara Anlaşması<br />
olarak tarihe geçen “Türk-Irak Sınırı ve İyi<br />
Komşuluk Anlaşması” sonucu Türkiye, Musul<br />
Vilayetini Irak’a bırakmayı kabul etmiştir.<br />
18 maddelik anlaşmanın 14. maddesine göre,<br />
Musul ve Kerkük’e ilişkin bütün haklarından<br />
feragat eden Türkiye’nin, sadece 25 yıl süreyle<br />
Irak hükümetinin petrol gelirlerinin yüzde<br />
10’unu alması öngörülmüştür. 3<br />
Irak’ta petrolün varlığı, 1902 yılında İngilizler<br />
hesabına çalışan Yeni Zelandalı maden<br />
mühendisi William Knox tarafından Kerkük<br />
yakınlarında keşfedilen Baba Gürgür kuyusu<br />
petrol rezervinin bulunmasıyla anlaşılmıştır.<br />
Ancak Irak’taki ilk petrol üretimi Baba<br />
Gürgür’de 1927 yılında açılan ilk kuyuyla<br />
başlamıştır. Çünkü üretilen petrolü Kerkük<br />
ve Musul çevresinden Lübnan’daki Trablus<br />
Limanı ve İsrail’deki Hayfa Limanı terminallerine<br />
ulaştıracak petrol boru hatları, 1927’de<br />
tamamlanmıştır. 4 1931’de alınmaya başlanan<br />
petrol gelirlerinden yüzde 10’luk pay, 1951<br />
yılına kadar alınmaya devam etmiştir. 1954’te<br />
bir ödeme daha yapılarak durdurulmuştur.<br />
Ancak bu duruma ilişkin farklı görüşler bulunmaktadır.<br />
Genel kanı Türkiye’nin almış olduğu<br />
toplam 500 bin sterlinlik ödemeyle bütün<br />
alacağının silindiği yönündedir. Öte yandan<br />
Irak’tan gelecek petrol geliri 1987 yılına<br />
kadar bütçe kalemlerinde yer almıştır. 5<br />
Musul Vilayeti’nin Irak egemenliğine geçmesinin<br />
ardından Kerkük vilayet statüsünde<br />
idari bir birim olmuştur. Irak’taki bütün yönetimlerin<br />
Kerkük Vilayeti üzerinde uyguladıkları<br />
farklı politikalar Kerkük’ün idari, sosyal,<br />
toplumsal ve nüfus yapısını değiştirmiştir.<br />
1919 ile 1968 yılları arasında göç nedeniyle<br />
Kerkük’ün nüfusu 5 kat artmıştır. 1947–1957<br />
yılları arasında Kerkük’e 39 bine yakın Kürt<br />
göçmenin yerleştiği bilinmektedir. 6<br />
1968’de “sosyalist Arap milliyetçiliği” söylemiyle<br />
ortaya çıkan Baas Partisi’nin Irak’ta hakim<br />
güç olmasıyla birlikte, ülkede Arap olmayan<br />
unsurlara yönelik asimilasyon politikaları<br />
başlamıştır. Bu doğrultuda özellikle Irak’ın<br />
kuzey kesimini hedef alan Baas rejimi, 1970’te<br />
çıkarılan Tarım Reformu Yasası’yla Türkmenlerin<br />
sahip olabilecekleri toprak büyüklüğü<br />
300 dönümle sınırlandırılmıştır. 7 Ancak Türkmenlere<br />
çeşitli kültürel haklar verilmişse de<br />
bazı Türkmen köy ve kasabaları yıkılmış, bazılarının<br />
isimleri değiştirilmiştir. Türkmenler<br />
zorunlu göçe tabi tutulmuştur. Yüz binlerce<br />
Arap, Türkmen bölgelerine yerleştirilmiştir.<br />
Ayrıca Türkmenlerin açık yerlerde Türkçe konuşmaları<br />
yasaklanmış ve hatta Türkçe konuşanlar<br />
cezalandırılmıştır.<br />
Baas Partisi’nin “Araplaştırma” politikası kapsamında<br />
Kerkük için 1975 ve 2001 yılları arasında<br />
arazi ile mülklerin kamulaştırılması ve<br />
istimlak edilmesine yönelik kararlar alınmıştır.<br />
Kerkük’te şahıs arazileri devlet tarafından,<br />
1975 tarihli 336,369, 398 ve 1381 sayılı kararlar,<br />
1976 tarihli 53 sayılı karar, 1977 tarihli 222<br />
sayılı karar, 1978 tarihli 974 sayılı karar, 1980<br />
tarihli 1554 sayılı karar, 1981 tarihli 12, 126,<br />
181, 1391 ve 183 sayılı kararlar, 1984 tarihli<br />
730, 1081 sayılı kararlar, 2000 tarihli 117 sayılı<br />
ve 2001 tarihli 137 sayılı kararlar ile istimlâk<br />
ORSAM<br />
9
ORSAM<br />
ORTADOĞU STRATEJİK ARAŞTIRMALAR MERKEZİ<br />
edilmiş ve kamulaştırılmıştır. Bu kararlar çerçevesinde<br />
bazı bölgelerde Türkmen ve Kürt<br />
yerleşimciler tahliye edilerek Irak’ın güney<br />
illerine göç ettirilmiştir. İstimlâk edilen yerlere<br />
ise Arap nüfus yerleştirilmiş, devlet teşviki<br />
ile konutlar inşa edilmiş, yeniden parsellenen<br />
zirai araziler Kerkük’e yerleştiren Araplar<br />
arasında paylaştırılmıştır. Bazı arazi ve mülkler<br />
ise kamu yararına kullanılacağı gerekçesi<br />
ile istimlâk edilmiştir. Ayrıca 1975’ten 1988’e<br />
kadar Beşir, Yayçı, Türkalan, Bulova, Kümbetler,<br />
Leylan, Yahyava gibi Türkmenlerin yoğun<br />
olarak yaşadığı köyler ya tamamen boşaltılmış<br />
ya da zirai arazilerin çoğu devlet tarafından<br />
istimlak edilmiştir. 8 Saddam Hüseyin döneminde<br />
Türkmen ve Kürtlere gayrimenkul<br />
satın alama yasağı uygulanmıştır.<br />
Öte yandan Irak Devrim Komuta Konseyi tarafından<br />
29 Ocak 1976 tarihinde alınan kararla<br />
Kerkük vilayetinin sınırları değiştirilerek,<br />
Kerkük’e bağlı Tuzhurmatu İlçesi yeni oluşturulan<br />
Selahattin, Altunköprü Nahiyesi Erbil,<br />
Çemçemal İlçesi Süleymaniye ve Kifri İlçesi<br />
Diyala Vilayeti’ne bağlanmıştır.<br />
Baas rejimi ve Saddam Hüseyin döneminde<br />
Kerkük’te katliamlara varan uygulamalar<br />
yapılmıştır. 1970 yıllarında çok sayıda Türkmen<br />
nedensiz olarak hapse atılmış, sürgün<br />
edilmiş ve idam edilmiştir. Bunun en acı örneklerinden<br />
biri 1980’de yaşananlardır. 16<br />
Ocak 1980’de Türkmenlerin önde gelenleri<br />
tutuklanarak, hapse atılmış ve idam edilmiştir.<br />
1991’de yaşanan Altunköprü Katliamı da<br />
Saddam döneminin diktatör uygulamalından<br />
başka bir acı örnek olarak karşımızı çıkmaktadır.<br />
Tüm yaşananlara rağmen bölge halkı kimliklerini<br />
korumayı başarabilmiştir. Özellikle Türkmenlerin<br />
Türkiye sevgisi ve bağlığı da aynı<br />
düzeyde devam etmiştir. Hatta Türkmenler<br />
arasında ve Baas rejiminin de algıladığı şekilde,<br />
Türklük, Türkiye’ye bağlılıkla eş tutulmuştur.<br />
Bu nedenle Türkmenler için Türkiye hep<br />
hayallerdeki “anavatan” olarak kalmıştır. Buna<br />
karşın Türk dış politikası da hem Soğuk Savaş<br />
düzeninin ideolojik kamplaşmaları hem de<br />
bölgesel konjonktürün gerekleriyle şekillenmiştir.<br />
Bu nedenle çevre ülkelerdeki soydaş<br />
bağına sahip olduğu unsurlarla yeteri kadar<br />
ilgilenilememiştir. Ancak Baas rejiminin uygulamalarından<br />
korunmak amacıyla ekonomik,<br />
sosyal ve siyasal sebeplerle Türkiye’ye<br />
göç edenlerin sayesinde Türkiye’nin bölgeyle<br />
ilişiği hiçbir dönemde kesilmemiştir.<br />
1991’de Körfez Savaşının ardından Irak’ın<br />
kuzeyinde oluşturulan uçuşa yasak bölgeyle<br />
birlikte, Türkiye’nin Irak politikasında hızlı<br />
bir yükseliş görülmektedir. Türkiye’nin Irak’ın<br />
kuzeyinde barış sağlayıcı güç olarak bulunması,<br />
Türkiye’nin bu bölgeye hakim olmasını<br />
beraberinde getirmiş ve Irak’ın kuzeyindeki<br />
politikaya yön verebilmiştir. Bu bölge Saddam<br />
Hüseyin muhalifi unsurlara bir yaşam sahası<br />
açmış ve bölgede çok sayıda siyasi parti ve sivil<br />
toplum kuruluşu faaliyet göstermeye başlamıştır.<br />
2003’ten 2012’ye Kerkük’te Siyasal Durum<br />
ABD, 2003’te Irak’a girmeden önce Ankara’da<br />
yapılan toplantılar sonucu Kerkük konusunda<br />
anlaşılmış ve ABD askerleri hariç hiçbir silahlı<br />
kuvvetin Kerkük’e girmemesi kararlaştırılmıştır.<br />
Ancak ABD askerleri ile birlikte KDP<br />
ve KYB’ye bağlı peşmergerler, 9 Nisan 2003’te<br />
Bağdat’ın düşmesinin hemen ardından<br />
Kerkük’e girmiştir. Kerkük’e yerleşen peşmergeler<br />
tapu ve nüfus dairelerini yakmış ve evraklara<br />
el koymuş, Kerkük Müzesini talan etmiş,<br />
Türkmen mezarlıklarını yıkmıştır. 9 Türk<br />
makamları, Kürtlerin Kerkük’te daimi kalmasında<br />
endişe edildiğini açıklamıştır. Dışişleri<br />
Bakanı Abdullah Gül, dönemin ABD Dışişleri<br />
Bakanı Colin Powell’ı aramış ve Türkiye’nin<br />
çıkarlarının korunacağı konusunda verilen<br />
sözü hatırlatarak, Kürt grupların Kerkük’ten<br />
çıkarılmasına yönelik güvence istemiştir. Öte<br />
yandan Türkiye’nin, durumu yerinde incelemek<br />
için Irak’a bir askeri gözlemci heyeti gönderme<br />
kararı aldığı açıklanmıştır. 10<br />
10<br />
ORSAM
DIŞİŞLERİ BAKANI AHMET DAVUTOĞLU’NUN KERKÜK ZİYARETİ<br />
ORSAM<br />
bir gücün girmemesini, sadece ABD askerinin<br />
şehre müdahale etmesini, Kerkük’e yönelik sivil<br />
veya askeri bir hareket koalisyon güçleri<br />
tarafından engellenmesini ve Irak’ın toprak<br />
bütünlüğüne sadık kalınmasını öngörmüştür.<br />
Ancak Kürt gruplar bu anlaşmaya uymamış<br />
ve 9 Nisan 2003’te Bağdat’ın düşmesinin ardından<br />
Kerkük’e girmiştir. 2003 yılında 830<br />
bin olan Kerkük nüfusu Kerkük’e yapılan göçlerle<br />
birlikte 2012 yılı itibariyle 1,5 milyona<br />
yaklaşmıştır.<br />
<br />
<br />
17 Mayıs 2003’te “Peşmerge Güçlerinin Yeniden<br />
Konuşlandırılması” adı altında ABD ile<br />
KDP ve KYB arasında imzalanan ve peşmerge<br />
güçlerinin “Yeşil Hat” olarak tanımlanan<br />
ve IKBY sınırlarını belirten hattın dışarısına<br />
çıkmasına imkan tanıyan memorandum ihtilafın<br />
fitilini ateşlemiştir. Bu memoranduma<br />
göre, peşmerge güçlerinin “teröristlerle mücadelede<br />
ABD birliklerine yardımcı olması<br />
amacıyla” 2545 KYB, 3445 KDP üyesinin<br />
Musul, Kerkük, Selahattin ve Diyala’ya yerleştirilmesi<br />
kararlaştırılmıştır. KDP ve KYB<br />
güçleri de ABD’nin yardımıyla, IKBY sınırları<br />
dışarısında kalan ve Kürt grupların kendilerine<br />
ait olduklarını ileri sürdükleri bölgelere<br />
konuşlanmıştır. 12 ABD’nin yardımlarıyla<br />
peşmergelerin etkinliğini kullanarak Kerkük<br />
idaresini ele geçiren Kürtler, diğer bölgeler<br />
ve çevre ülkelerden (Suriye, İran ve Türkiye<br />
başta olmak üzere) Kürtleri Kerkük’e yerleştirmiştir.<br />
Halbuki ABD, Irak’a girmeden<br />
önce Şubat 2003’te ABD Başkanı George W.<br />
Bush’un o dönemdeki özel elçisi Zalmay Halilzad<br />
aracılığıyla Ankara’da Iraklı Kürt ve<br />
Türkmen liderleri bir araya getiren bir toplantı<br />
düzenlemiş ve bu toplantı sonucunda bir<br />
mutabakat metni ortaya çıkmıştır. Toplantıda<br />
Türkiye Dışişleri Bakanlığı İkili Siyasi İşlerden<br />
Sorumlu Müsteşar Yardımcısı Ali Tuygan da<br />
yer almıştır. Bu toplantı sonucunda 7 maddelik<br />
bir anlaşma imzalanmıştır. Bu anlaşma en<br />
temel biçimiyle Kerkük’e, her iki taraftan da<br />
(Türkmenler ve Kürtler) ne sivil ne de askeri<br />
2003’ten sonra Kerkük’teki etkinliğini arttıran<br />
Kürtler, daha önce Türkmenlerin elinde olan<br />
Kerkük vilayet yönetimindeki 24 hizmet müdürlüğünden<br />
23’ünü kontrol altına almış ve<br />
sadece Kerkük Eğitim Müdürlüğü Türkmenlerin<br />
elinde kalmıştır.<br />
Kerkük Vilayet Yönetimi, 2003 yılı başında<br />
ABD tarafından bir düzenlemeyle oluşturulmuştur.<br />
Kerkük’te yaşayan etnik gruplar<br />
arasında ortak yönetim paylaşımı öngörülmüştür.<br />
Bu durum fiiliyatta Kürtlerin üstünlüğüne<br />
dönüşmüştür. Seçim, ABD’nin yanlı<br />
tavırları sonucunda sıkıntılı geçmiştir. Seçim<br />
için Kerkük’te yaşayan Türkmen, Arap, Kürt<br />
ve Asurîlerden altışar kişinin seçileceği, her<br />
gruptan otuz dokuzar kişilik aday listeleri<br />
hazırlanmıştır. Böylece oluşan 156 kişilik<br />
listeden, Kerkük Vilayet Meclisi’nin 24 üyesi<br />
seçilmiştir. ABD’nin ‘bağımsız’ delege olarak<br />
Kerküklü işadamları ve aşiret liderleri arasından<br />
belirlediği 144 adaydan ise ABD’nin<br />
Irak’taki yönetiminin onayına sunulan 12<br />
kişilik ‘bağımsız’ liste oluşturulmuştur. Bağımsız<br />
olarak oluşturulan 12 aday arasından<br />
dönemin Irak’taki ABD güçleri Komutanı<br />
General Reymond Odierno, il yönetimindeki<br />
6 kişilik bağımsız adayı tespit etmiştir. Ancak<br />
Türkmenler ve Araplar, ABD’nin bağımsız<br />
delegeleri belirleme biçimi ile seçilen 144 delegenin<br />
büyük çoğunluğunun ve belirlenen 6<br />
bağımsız temsilcinin de 5’inin Kürt olmasına<br />
itiraz etmiştir. 13 İtirazlara rağmen Odierno,<br />
kararı onaylamıştır. Ardından belirlenen vilayet<br />
yönetimi de vali, vali yardımcıları ve meclis<br />
başkanını seçilmiştir. Oluşturulan 30 kişi-<br />
ORSAM<br />
11
ORSAM<br />
ORTADOĞU STRATEJİK ARAŞTIRMALAR MERKEZİ<br />
lik vilayet yönetimi, Kürt asıllı Aburrahman<br />
Mustafa’yı vali olarak seçmiştir. 14 Vali yardımcılığı<br />
görevleri ise Türkmenler ve Araplara verilmiş<br />
olsa da her iki taraf da ABD’nin yanlı<br />
tutumunu protesto etmiş ve bu görevi kabul<br />
etmemiştir.<br />
15 Aralık 2005’te yapılan seçimler sonucu<br />
Kerkük Vilayet Yönetimi’ndeki Kürt ağırlığı<br />
artmıştır. Kerkük vilayetinin iç yönetimine<br />
ilişkin karar alma yetkisi olan 41 üyeli vilayet<br />
meclisindeki Kürt üye sayısı 26’ya yükselmiştir.<br />
Türkmenler 9, Araplar ise 6 üyeye sahip<br />
olabilmiştir.<br />
15 Ekim 2005 yılında yapılan tartışmalı referandumla<br />
kabul edilen Irak Anayasası’nda yer<br />
alan 140. maddede Kerkük sorununa çözüm<br />
bulmak için bir süreç planlanmıştır. Gerekli<br />
düzenlemeler (normalleştirme ve nüfus sayımı)<br />
yapıldıktan sonra 31 Aralık 2007 tarihine<br />
kadar referandum yapılması öngörülmüştür.<br />
Burada “normalleştirme”den ne kastedildiğinin<br />
ifade edilmesi gerektiği düşünülmektedir.<br />
Sürecin başlangıç noktası olan normalleştirme,<br />
Saddam Hüseyin döneminde Kerkük’ten<br />
zorla göç ettirilenlerin eski yerlerine dönmesi<br />
ve haksızlıkların giderilmesini amaçlamaktadır.<br />
Saddam Hüseyin döneminde Kerkük’ten<br />
yaklaşık 11.800 kişi göç ettirilmiştir. Göç ettirilen<br />
kişilerin yerlerine de özellikle Irak’ın<br />
güneyinden getirilen Araplar yerleştirilmiştir.<br />
Normalleştirme ile birlikte Kerkük’ten zorla<br />
göç ettirilen ve Kerkük’e göç eden ailelerin<br />
yerlerine dönmeleri amaçlanmakta ve bunun<br />
için tazminat ödenmektedir. Ancak halen<br />
Kerkük’teki mülk anlaşmazlıkları devam<br />
etmektedir. Mülk anlaşmazlıklarının giderilmesi<br />
amacıyla 2004’te bir yasa çıkarılmış ve<br />
bu yasa daha sonra 2006 ve 2009 yıllarında<br />
tadil edilmiştir. 2004’ten 2012 yılına kadar<br />
Kerkük’teki mülk anlaşmazlıklarına dair yaklaşık<br />
46 bin dava açılmıştır. 2012 yılına kadar<br />
ancak 2006 yılında yapılan başvuru dosyaları<br />
incelenmiştir. Bu nedenle Kerkük’teki mülk<br />
anlaşmazlıklarına dair hukuki düzenlemelerin<br />
uzun yıllar sürmesi beklenmektedir. Ayrıca<br />
2003 sonrasında Kerkük’e yerleştirilen<br />
Kürt nüfusun da normalleştirme kapsamında<br />
Kerkük’ten çıkarılması ve Kerkük nüfusunun<br />
doğal seyrine kavuşturulması gerekmektedir.<br />
Ancak komisyon gerekli çalışmaları tamamlayamamış,<br />
bu nedenle Kerkük referandumu<br />
yapılamamıştır. 31 Aralık 2007’ye kadar<br />
Kerkük’te referandum yapılamaması sebebiyle<br />
140. maddenin süresi bitmiştir. Böylece ortadan<br />
kalkmıştır.<br />
Bu süreç içerisinde Kerkük Vilayet Meclisi’ndeki<br />
Türkmen ve Arap üyeler Kerkük’ün<br />
“Kürtleştirildiği” ve haklarının çiğnendiği gerekçesiyle<br />
Kerkük Vilayet Meclisi’ni boykot<br />
etmiştir. Ayrıca 2003’te Irak’ı işgal etmesiyle<br />
birlikte ülkedeki sorumluluğu üzerine alan<br />
ABD, 2008 yılına gelene kadar Kerkük’teki<br />
probleme müdahale etmemiştir. Ancak aşağıdaki<br />
gibi sebepler ABD yönetiminin Kerkük<br />
sorununa müdahale etmesine yol açmıştır.<br />
- Kürt grupların artan talepleri,<br />
- Kerkük sorununun Irak’taki her anlaşmazlığın<br />
çıkış noktası olması,<br />
- Bölge ülkelerinin hassasiyetleri,<br />
- Terör örgütü PKK tarafından Türkiye’ye<br />
yönelik Irak’ın kuzeyinden yapılan saldırıların<br />
artması ve Türkiye’nin bu tehdidi<br />
bertaraf etmedeki kararlılığı ile Türkiye<br />
Büyük Millet Meclisinden çıkarılan Irak’ın<br />
kuzeyine yönelik askeri müdahaleye imkan<br />
veren tezkereyle yapılan operasyonlar,<br />
- Türkiye’nin Kerkük’e ilişkin endişelerindeki<br />
haklılığın Irak yönetimi ve Irak’taki hem<br />
her siyasi grup tarafından görülmesi,<br />
- Irak hükümeti ve Irak’taki tüm siyasi grupların<br />
Türkiye’ye duyduğu güvenin artması,<br />
- Türkiye’nin Irak’ta siyasi süreçte ağırlığının<br />
artması,<br />
- ABD’nin Irak’ta politika değişikliğine giderek,<br />
proaktif politika üretme çabası<br />
Ayrıca Birleşmiş Milletlerin de Kerkük’e ilişkin<br />
bazı öneriler açıklayarak, soruna müdahale<br />
olmasıyla Kerkük meselesini uluslararası<br />
boyuta taşınmıştır.<br />
12<br />
ORSAM
DIŞİŞLERİ BAKANI AHMET DAVUTOĞLU’NUN KERKÜK ZİYARETİ<br />
ORSAM<br />
Kerkük’ün geleneksel başkentleri olduğunu<br />
iddia eden Kürtler, vilayetin kendi özerk<br />
bölgelerine katılması yönünde ısrar ederken,<br />
Arap ve Türkmenler Kerkük’ün merkezi hükümetin<br />
denetiminde olmasını istemektedir.<br />
Kerkük’ün bir Irak kenti olduğu ve Irak’ta<br />
ortak bir yönetim oluşturulması gerçeği,<br />
Irak’taki Kürt gruplar dışında hemen her siyasi<br />
grup tarafından kabul edilmektedir. Başta<br />
Türkiye olmak üzere bölge devletleri ile<br />
Birleşmiş Milletler ve ABD’nin de Kerkük’e<br />
ilişkin çözüm önerilerinde uzlaşıyı istemeleri<br />
Kerkük için yeni bir süreç başlatmıştır. Birleşmiş<br />
Milletler, Kerkük’te yaşayan gruplar<br />
(Kerkük’ün idaresinin Türkmenler, Araplar<br />
ve Kürtler arasından yüzde 32’şer oranda, Hıristiyanlara<br />
yüzde 4 oranında paylaştırılması)<br />
arasından eşit yönetim paylaşımını içeren<br />
bir öneri sunmuştur. Aynı yöndeki bir karar<br />
da Irak Parlamentosu tarafından alınmıştır.<br />
Irak Parlamentosundaki 140 milletvekilinden<br />
127’sinin onayıyla 22 Temmuz 2008’de çıkarılan<br />
Irak Meclisleri Seçim Yasasında yer alan<br />
24. maddede de Kerkük’teki yönetimin üç ana<br />
oluşum arasında paylaşılması, üç ana oluşumun<br />
her birinin (Arap-Kürt-Türkmen) yüzde<br />
32, Hıristiyanlara ise yüzde 4 oranında otoriteden<br />
pay verilmesi öngörülmüştür. Otoriteden<br />
kastedilenin, bir bakanlığa bağlı olan<br />
ya da olmayan tüm güvenlik ve sivil daireler<br />
olduğu belirtilmiş, bu otoriteye 3 egemen<br />
makam (Meclis Başkanı-Vali-Vali Yardımcısı),<br />
Meclis komisyonları başkanlıkları ve her<br />
kademedeki kamu görevlerinin dahil olduğu<br />
ifade edilmiştir.<br />
Kerkük için ortaya konan bu plan uygulanamamıştır.<br />
31 Ocak 2009’da Irak’ta yerel seçimler<br />
yapılmasına rağmen, Kerkük dışarıda<br />
tutulmuştur. Ayrıca Kerkük’te bir nüfus sayımı<br />
yapılarak haksızlıkların giderilmesi, nüfus<br />
sayımına göre seçmen listelerinin oluşturulması<br />
ve Kerkük’te yerel seçimlerin yapılması<br />
planlanmıştır. Ancak Kerkük’te öngörülen süreç<br />
uygulanamayınca Kerkük’te yerel seçimler<br />
yapılamamış ve yönetim aynı şekilde devam<br />
etmiştir. Türkmen ve Arap üyeler, Kürtlerin<br />
Kerkük’teki haksız uygulamalarını gerekçe<br />
göstererek, vilayet yönetimini protesto etmiş<br />
ve yönetimden çekilmiştir. Kerkük’teki özellikle<br />
mülkiyet anlaşmazlıklarının çözülmesi<br />
ve demografik haksızlıkların giderilmesi amacıyla<br />
2011’e kadar dört ayrı komisyon kurulsa<br />
da Kerkük’teki sorunlar çözülmemiştir. Bu<br />
durum Kerkük’teki hassasiyeti arttırmıştır.<br />
Öte yandan son birkaç yıla kadar devam eden<br />
Irak Türkmen Cephesi (ITC) ve Kürt siyasi<br />
partiler arasındaki gerginlik hem Türkiye’nin<br />
Irak Kürt Bölgesel Yönetim ile geliştirdiği<br />
ilişkiler, hem Kürt grupların tavırlarındaki<br />
yumuşama hem de Türkmenlerin siyaseten<br />
yükselir konuma gelmesi, bir kısım Türkmen<br />
ve Kürt siyasi partiler arasında ilişkiler<br />
kurulması ve yumuşamasına zemin hazırlamıştır.<br />
Nitekim aşama aşama gelişen ilişkiler<br />
sonucunda Mayıs 2011 sonunda Kerkük Vilayet<br />
Meclisi Başkanlığına Kürt kökenli Rizgar<br />
Ali’nin yerine Türkmenlerden Hasan Turan’ın<br />
getirilmesi, ilişkilerdeki buzları eritmiştir.<br />
Daha sonra ITC tarafından alınan kararın<br />
yanı sıra IKBY’nin de ITC’ye yeniden Erbil’de<br />
büro açmasına olanak tanıması, ilişkileri bir<br />
üst seviyeye daha taşımıştır. Bu dönemden<br />
sonra Türkmen ve Kürt siyasi gruplar arasındaki<br />
karşılıklı ziyaretler artmıştır. Ancak<br />
Türkmenler ve Kürtler arasında yakınlaşmanın<br />
başlaması, 2003’ten itibaren siyasal olarak<br />
özellikle Kerkük Vilayet Meclisi’nde birlikte<br />
hareket eden Türkmen ve Arap üyeler arasında<br />
sorunların başlamasına yol açmıştır. Özellikle<br />
Kerkük vilayet yönetimindeki dönüşüm,<br />
Arapların tepkisini beraberinde getirmiştir.<br />
Böylece Türkmenlerle Kürtler arasındaki<br />
Kerkük üzerinde anlaşma olduğu ön yargısını<br />
ortaya çıkarmıştır. Hatta bazı Arap siyasi<br />
çevreler, Türkiye’nin desteği ile Kerkük’ün<br />
IKBY’ye bağlanması karşılığında IKBY’de<br />
Türkmenlere daha fazla pay verilmesi konusunda<br />
Kürtler ve Türkmenler arasında anlaşma<br />
sağlandığını ileri sürmektedir. Bu durum<br />
2011’e kadar Kerkük’te ortak bir hareket tarzı<br />
benimseyen Araplar ve Türkmenlerin arasını<br />
açmıştır. Türkmen yetkililerin Kürtlerle<br />
anlaşma yapılmadığına yönelik açıklamalara<br />
rağmen, Araplar Türkmenlere tepki göster-<br />
ORSAM<br />
13
ORSAM<br />
ORTADOĞU STRATEJİK ARAŞTIRMALAR MERKEZİ<br />
miştir. Kerkük’te yaşayan etnik ve dini gruplar<br />
arasında çatışmaya varan sorunlar yaşanmaktadır.<br />
Özellikle mülk ve arazi anlaşmazlıkları<br />
ile ilgili sorunlar, Kerkük’teki gerginliği<br />
tetiklemektedir. Bununla birlikte Eylül 2012<br />
itibariyle 140. Madde Komisyonu’nun Irak<br />
Parlamentosu kararıyla yeniden kurulduğu<br />
açıklanmıştır. Hatta Komisyon çalışmalarına<br />
başlamış ve normalleştirme politikaları hız<br />
kazanmıştır. Bu doğrultuda Kerkük’e Saddam<br />
Hüseyin döneminde yerleşen bir kısım Arap<br />
ailesi tazminatlarını alarak eski yerlerine dönmeye<br />
başlamıştır.<br />
Öte yandan Kerkük üzerinde IKBY ve Irak<br />
merkezi hükümeti arasındaki çekişme bu kapsamda<br />
devam etmektedir. 2012 yılı içerisinde<br />
Erbil’de yapılan toplantılarla Irak Baş<strong>bakanı</strong><br />
Nuri El-Maliki karşıtı bloğa ev sahipliği yapan<br />
Kürtler, diğer taraftan da IKBY’nin iktidarını<br />
korumaya ve güçlendirmeye çalışmaktadır.<br />
Nitekim 2012 Mayıs’ının ikinci haftasında<br />
Kerkük’e yapılan ziyaretler, Irak merkezi hükümet<br />
ve IKBY arasındaki mücadeleyi gösterir<br />
nitelikte olmuştur.<br />
8 Mayıs 2012’de Kerkük’e sürpriz bir ziyaret<br />
yapan Nuri El-Maliki, bakanlar kurulu toplantısını<br />
da burada yapmıştır. Toplantı sonrası<br />
Hükümet Sözcüsü Ali El-Dabbağ, Kerkük’le<br />
ilgili bazı kararlar alındığını açıklamıştır. Nuri<br />
El-Maliki’nin Irak Baş<strong>bakanı</strong> olarak ülkesinin<br />
bir vilayetini ziyaret etmesi son derece doğal<br />
bir durumdur. Ancak hem ziyaret ettiği şehrin<br />
özelliği hem de <strong>ziyareti</strong>n zamanlaması ve<br />
şekli nedeniyle, bu ziyaret sıradan bir <strong>ziyareti</strong>n<br />
ötesindedir.<br />
Kerkük, 2003’ten bu yana Kürt grupların şehre<br />
hakim olma çabasının bir neticesi olarak<br />
Irak merkezi hükümeti ve IKBY arasında bir<br />
sorun teşkil etmiştir. Kerkük, burada yaşayan<br />
Türkmen, Kürt ve Araplar arasında da bir çekişme<br />
noktası haline gelmiştir. 2003’ten sonra<br />
Kürtlerin Kerkük’e yönelik politikaları neticesindeki<br />
haksız uygulamalar ve Kerkük’ün siyasal<br />
ve sosyal dengesinin bozulması, Kerkük’ü<br />
bir düğüm haline getirmiştir. Irak’taki her siyasal<br />
süreçte Kerkük bir pazarlık aracı haline<br />
gelmiş ve bu süreçleri tıkamak isteyen taraflar<br />
Kerkük’ü öne sürmüştür. Böylece 2003’ten<br />
bu yana Kerkük’ün statüsünü belirlemek için<br />
ortaya konan hukuki ve siyasal çözüm önerilerinin<br />
neredeyse tamamı uygulanmamıştır.<br />
Bu durum, Kerkük’ü “patlamaya hazır bomba”<br />
haline getirmiştir. Nitekim özellikle 2012<br />
yılı içerisinde Irak’ta Nuri El-Maliki’nin başbakanlığı<br />
üzerinden yürütülen tartışma ve<br />
kamplaşmalarda yeni oyun sahası Kerkük<br />
olmuştur. Nuri El-Maliki’nin Kerkük <strong>ziyareti</strong><br />
sırasında güvenlik oluşturma gerekçesiyle<br />
kente helikopter ile ağır silahlı araç ve birliklerin<br />
getirilmesi dikkat çekmiştir. Kerkük’teki<br />
olağanüstü durum dikkate alındığında bir<br />
başbakan için normal bir tedbir olarak değerlendirilebilecekken,<br />
Nuri El-Maliki’nin <strong>ziyareti</strong><br />
sonrasında da bu güçlerin kentte kalmaya<br />
devam etmesi akıllarda soru işaretleri bırakmıştır.<br />
Kerkük halen merkezi hükümete bağlı bir<br />
vilayet olsa da Kerkük’teki peşmerge varlığı<br />
ile KDP ve KYB’ye bağlı asayiş güçleri, kentin<br />
güvenlik kontrolünü ele almış durumdadır.<br />
Yaklaşık 15 bin kişilik Kerkük’teki Irak<br />
polisinin varlığının büyük kısmı Kürtlerden<br />
oluşmaktadır. Bu nedenle uzun süreden beri<br />
Kerkük’teki Kürt varlığı, diğer grupları rahatsız<br />
etmektedir. Diğer gruplar tarafından<br />
Irak merkezi hükümetinden bu konuda yardım<br />
talep edilmektedir. Geçtiğimiz aylarda<br />
merkezi hükümet Kerkük’e ek güvenlik güçleri<br />
göndermesine rağmen, peşmergelerin bu<br />
güçlerin kente girişine izin vermemiştir. Nuri<br />
El-Maliki ile birlikte gelen güvenlik güçlerinin<br />
neden kentten çıkmadığı eleştiri konusu haline<br />
gelmiştir. Bu durum itibariyle Kerkük üzerinde<br />
yeni bir askeri gerginlik de oluşmuştur.<br />
Maliki’nin Kerkük <strong>ziyareti</strong>nde Kerkük’ün<br />
Kürt asıllı Valisi Necmettin Kerim, Arap asıllı<br />
Vali Yardımcısı Rakan Sait ve Türkmen asıllı<br />
Vilayet Meclisi Başkanı Hasan Turan, karşılama<br />
töreninde yer alırken, 40’a yakın <strong>bakanı</strong>n<br />
olduğu kabineden sadece 16 <strong>bakanı</strong>n bu ziyarette<br />
yer alması dikkat çekmiştir. Kabinenin<br />
14<br />
ORSAM
DIŞİŞLERİ BAKANI AHMET DAVUTOĞLU’NUN KERKÜK ZİYARETİ<br />
ORSAM<br />
Kürt bakanları bu <strong>ziyareti</strong> protesto ederken,<br />
bazı Sünni Arap bakanların da ziyarete katılmadığı<br />
bilinmektedir. ITC’den Vilayetlerden<br />
Sorumlu Devlet Bakanı ve İletişim Bakan<br />
Vekili Turhan Müftü, ziyarette yer almış ve<br />
Nuri El-Maliki’nin Kerkük Vilayet Meclisi’nde<br />
yaptığı toplantıda Maliki ile birlikte konuşma<br />
masasında yer alan tek bakan olmuştur. Ayrıca<br />
masada yer alan Nuri El-Maliki dışındaki<br />
iki kişiden birinin (Hasan Turan) daha Türkmen<br />
olması, Kerkük’teki Türkmen ağırlığının<br />
vurgulanmasıdır. Kürt bakanların bu <strong>ziyareti</strong><br />
protesto etmeleri, özellikle KDP’nin tepkisini<br />
açıkça göstermiştir. Kerkük’ün KYB’li Valisi<br />
Necmettin Kerim’in Nuri El-Maliki’yi karşılamaya<br />
gitmesi dikkat çekmiştir. KYB ve KDP<br />
arasında Kerkük üzerinde problemler yaşandığı,<br />
KYB’nin, KDP’nin Kerkük’teki etkinliğinden<br />
rahatsız olduğu, bu nedenle Maliki’yle<br />
yakınlık kurmaya başladığı bilinmektedir.<br />
Necmettin Kerim’in Nuri-Maliki’yi karşılaması,<br />
genel protokol kurallarının dışında değerlendirilebilir.<br />
Nuri El-Maliki’nin <strong>ziyareti</strong>nin hemen ardından,<br />
9 Mayıs 2012’de IKBY bakanları da<br />
Kerkük’e bir ziyarette bulunmuştur. Aynı gün<br />
IKBY İstihbarat Teşkilatı (Parastin) Başkanı<br />
ve aynı zamanda da IKBY Başkanı Mesut<br />
Barzani’nin oğlu olan Mesrur Barzani de bir<br />
sosyal paylaşım sitesi üzerinden yaptığı açıklamada,<br />
Nuri El-Maliki’nin Kerkük’e ağır silahlarla<br />
girmesinin Kerkük’ü “Kürdistan’dan”<br />
ayıramayacağı yönünde ifade de bulunarak,<br />
restleşmeyi söylem boyutuna da çıkartmıştır.<br />
Kerkük’te, Türkmen yetkililerin ısrarla vurguladığı<br />
biçimde, Türkmenleri koruyacak bir<br />
gücün olmaması ve mevcut hükümete bağlı<br />
güçlerin de yetersiz kalması, şiddetten en<br />
fazla zarar gören tarafın Türkmenler olmasına<br />
yol açmaktadır. Hedef belki de doğrudan<br />
Türkmenler olmasa bile Kerkük’te en korumasız<br />
halk olan Türkmenleri etkilemektedir.<br />
Kerkük’te Irak merkezi hükümetine bağlı<br />
emniyet güçlerinin yanı sıra Kürt partilere<br />
ait peşmerge ve asayiş güçleri de bulunmaktadır.<br />
Bu güçler Kürt mahallelerini rahatça<br />
koruyabilmektedir. Sünni Arap aşiretlerin de<br />
silahlı gücü olduğu bilinmektedir. El-Kaide<br />
ile mücadele için kurulan yerel güçler olan<br />
Sahvaların büyük bölümü Sünni Araplardan<br />
oluşmaktadır. Kerkük’te 7 bin’e yakın Sahva<br />
mensubu olduğu bilinmektedir. Türkmenlerin<br />
böyle bir gücü bulunmamaktadır. Irak<br />
hükümetine bağlı emniyet güçleri içerisinde<br />
Türkmenlerin oranı diğer gruplara nazaran<br />
daha azdır. Bu nedenle Türkmen bölgelerinin<br />
korunmasında problemler yaşanmakta ve<br />
şiddet eylemlerinin en fazla yaşandığı yerler<br />
Tisin, Bağdat Yolu gibi Türkmen bölgeleri olmaktadır.<br />
Siyasi tansiyonun ve güvenlikle ilgili kaygıların<br />
bu denli yükselmesi, Kerkük’teki gerginliğin<br />
artmasına neden olmaktadır. Bu anlamda<br />
belki en ılımlı ve rasyonel açıklamayı ITC<br />
Başkanı ve Kerkük Milletvekili Erşat Salihi<br />
yapmıştır. Kerkük’ün Irak merkezi hükümeti<br />
ve IKBY arasında siyasi çekişmeye alet edilmemesi<br />
ve Kerkük’te yaşayan her kesimin<br />
eşit katılımını öngören siyasi bir uzlaşının<br />
oluşması gerektiğini dile getirmiştir. Kerkük<br />
sorununa çözümün artık hukuki düzenlemelerle<br />
çözülmesinin mümkün olmadığı,<br />
Kerkük halkını temsil eden siyasi taraflar<br />
arasında eşit paylaşımlı bir yönetimsel çözümün<br />
fayda sağlayabileceği düşünülmektedir.<br />
Kerkük’teki restleşmenin her kesime zarar<br />
verdiği/vereceği ortadayken, belki de bu durumdan<br />
en zararlı çıkacak halkın Türkmenler<br />
olduğu söylenebilir. Türkmenlerin dışındaki<br />
grupların kendilerini koruyacak silahlı güçleri<br />
bulunmaktadır. Kerkük’teki herhangi bir çatışma<br />
ortamında Türkmenler yalnız kalabilir<br />
ya da Araplar ve Kürtler arasında bölünebilir.<br />
Bu yüzde Kerkük’teki gerginlik en fazla Türkmenleri<br />
olumsuz etkileyecektir.<br />
Buradan hareketle bir an önce Kerkük’teki çözümsüzlüğün<br />
giderilmelidir. Kerkük’teki sürecin<br />
ilerletilmemesi, vilayeti patlama noktasına<br />
getirebilir. Kerkük Mülk Anlaşmazlıkları Ko-<br />
ORSAM<br />
15
ORSAM<br />
ORTADOĞU STRATEJİK ARAŞTIRMALAR MERKEZİ<br />
misyonu’ndaki yaklaşık 46 bin davanın sadece<br />
5 bine yakın bir kısmı çözülebilmiştir. Bu komisyon<br />
2006’da açılan davaları ancak çözüme<br />
ulaştırabilmiştir. Komisyonun önünde 6 yıllık<br />
dava dosyaları vardır. Ayrıca her geçen gün<br />
dava sayısı çoğalmaktadır. Bu nedenle işleyen<br />
bir mekanizmanın oluşturulmaması sorunlar<br />
yumağını arttıracak niteliktedir. Kerkük’te<br />
yerel seçimlerin eski yasa ve seçmen listeleriyle<br />
yapılması, Kerkük’teki durumun devamı<br />
anlamına gelecek ve Kerkük’teki gerginlik<br />
devam edecektir. Bu gelişmeler Kerkük’e<br />
ilişkin hassasiyetin artmasına yol açmıştır.<br />
Kerkük’e yönelik tek taraflı müdahalelerin bir<br />
sonuç getirmeyeceği anlaşılmıştır. Bu durum<br />
Kerkük’e ilişkin uzlaşma çabalarını arttırmıştır.<br />
Kerkük’ün özel durumu düşünüldüğünde<br />
bu vilayet için özel bir yasa çıkartılarak dengenin<br />
sağlanması gerekmektedir. Kerkük’teki<br />
sorunun çözümünün ortak bir yönetimden<br />
geçtiği artık gün yüzüne çıkmıştır. Kerkük’ün<br />
tek taraflı müdahalelerle çözülemeyeceği<br />
açıktır. Hem uluslar arası kamuoyu hem de<br />
Iraklı taraflar bu gerçeği kabul etmektedir. Bu<br />
gerçeği dikkate alarak davranılması gerektiği<br />
düşünülmektedir. Kerkük’teki çözüm Irak’taki<br />
diğer düğümlerin çözülmesinde başat rolü<br />
oynayabilir.<br />
Türkiye’nin Kerkük İlgisi ve Geçmişten<br />
Günümüze Kerkük Ziyaretleri<br />
2003’te ABD askerlerinin Türkiye topraklarından<br />
Irak’a girmesine izin veren ve 1<br />
Mart (2003) Tezkeresi olarak literatüre geçen<br />
izin belgesinin Türkiye Büyük Millet<br />
Meclisi (TBMM) tarafından reddedilmesi,<br />
Türkiye’nin Irak politikasındaki etkinliğini<br />
azaltsa da Irak’taki gelişmeler ve bölgesel<br />
politik durum Türkiye’nin elini Irak’ta yeniden<br />
güçlendirmiştir. 2007’den sonraki süreç,<br />
Türkiye’nin bölgede ve Irak siyasetinde yükselişe<br />
geçtiği bir dönem olarak karşımıza çıkmaktadır.<br />
Türkiye ile Irak arasındaki ziyaret<br />
trafiği son beş yılda en üst düzeye ulaşmış,<br />
23-24 Mart 2009 tarihlerinde Cumhurbaşkanı<br />
Abdullah Gül, 33 yıl sonra Irak’ı ziyaret<br />
eden ilk Türk Cumhurbaşkanı olmuştur.<br />
Kerkük, Türkiye’nin Irak’a ilişkin hassasiyetlerinde<br />
ilk noktalardan biri olarak karşımıza<br />
çıkmaktadır. 2003’ten sonra Kerkük üzerindeki<br />
statü sorununda aktif rol oynayan Türkiye,<br />
Kerkük’teki dengenin gözetilmesi konusundaki<br />
görüşünü açıkça her platformda dile<br />
getirilmektedir. Türkiye’nin Kerkük’e ilgisi<br />
sadece günümüz politikalarıyla sınırlı değildir.<br />
Türk yetkililer, Kerkük ve bölge halkına<br />
karşı ilgisini politika ve diplomasinin el verdiği<br />
ölçüde azami bir biçimde göstermeye çalışmıştır.<br />
Kamuoyunda çok net bilinmemekle<br />
birlikte, günümüze kadar birçok Türk devlet<br />
adamı Kerkük’ü ziyaret etmiştir. Bu noktada,<br />
Türkiye’nin Kerkük ve bölge halkına ilgisinin<br />
daha net anlaşılması amacıyla, Türk yetkililerin<br />
Kerkük’e yaptıkları ziyaretlere kısaca değinilmiştir.<br />
Türk yetkililerin Irak kurulduğundan<br />
2011’e kadar Kerkük’e yaptıkları ziyaretler<br />
aşağıdaki gibi özetlenebilir:<br />
ret,<br />
1937’de Sadabat Paktı’nı imzalamak<br />
için İran’a giden ve önce Pakt’ın son hazırlıkları<br />
çerçevesinde Tahran’dan önce Irak’ı<br />
ziyaret eden dönemin Dışişleri Bakanı<br />
Tevfik Rüştü Aras ve Ekonomi Bakanı Celal<br />
Bayar’ın da bulunduğu heyet tarafından<br />
yapılmıştır. Musul ve Kerkük üzerinden<br />
Bağdat’a gitmeye karar verilmiş ve 18 Haziran<br />
1937’de Irak’a gitmek üzere yola çıkılmıştır.<br />
Aras ve Bayar, 21 Haziran 1937’de<br />
sınırdan geçerek araçlarla önce Musul sonra<br />
Kerkük’e gitmiş ve Kerkük’ten özel bir<br />
trenle Bağdat’a geçmiştir. Aras ve Bayar, 22<br />
Haziran 1937’de Bağdat’a vardıktan sonra<br />
yaptıkları görüşmelerin ardından dönemin<br />
Irak Dışişleri Bakanı Naci El-Asil ile<br />
birlikte Sadabat Paktı’nı imzalamak üzere<br />
Tahran’a gitmişlerdir. 15<br />
<br />
içerisinde Türk akademisyenlerden Prof.<br />
Dr. Ekrem Şerif Egeli, Prof. Dr. Tevfik Remzi<br />
Kazancıgül, Prof. Dr. Behçet Sabit Erduran<br />
ve Prof. Dr. Fahrettin Kerim Gökay’ın<br />
da bulunduğu heyet, Bağdat’tan 23 Kasım<br />
1954’te Kerkük’e geçmiştir.<br />
16<br />
ORSAM
DIŞİŞLERİ BAKANI AHMET DAVUTOĞLU’NUN KERKÜK ZİYARETİ<br />
ORSAM<br />
-<br />
<br />
min<br />
Baş<strong>bakanı</strong> Adnan Menderes, Dışişleri<br />
Bakanı Fuat Köprülü, Ekonomi Bakanı<br />
Nedim Paçacı ve Bayındırlık Bakanı Kemal<br />
Zeytinoğlu’nun da bulunduğu heyet, 9 Kasım<br />
1955 tarihinde Kerkük’e giderek, petrol<br />
tesislerini incelemiş ve bilgi almıştır.<br />
<br />
<br />
<br />
Süleyman Demirel, Irak Baş<strong>bakanı</strong> General<br />
Tahir Yahya’nın daveti üzerine Irak’ı ziyaret<br />
etmiştir. 22 Ekim 1967’de Kerkük’te<br />
incelemelerde bulunan Demirel, Irak <strong>ziyareti</strong><br />
sırasında Bağdat’ta Türkmen Kardeşlik<br />
Ocağı’ndan on kişilik Türkmen heyeti ile<br />
de görüşmüştür. Heyete başkanlık yapan<br />
Emekli Albay Abdullah Abdurrahman ile<br />
Dr. Necdet Koçak, Dr. Rıza Demirci ve<br />
Adil Şerif 16 Ocak 1980’de Saddam tarafından<br />
idam edilmiştir.<br />
-<br />
<br />
<br />
Askeri Lisesi’nde eğitim gören 5. Cumhurbaşkanı<br />
Cevdet Sunay ve Dışişleri Bakanı<br />
İhsan Sabri Çağlayangil ve beraberindeki<br />
heyet Irak Cumhurbaşkanı General Abdülselam<br />
Arif’in daveti üzerine 27 Nisan-1<br />
Mayıs 1968 tarihleri arasında Irak’ı ziyaret<br />
etmiştir. Ziyaret sonrasında Türkiye ve<br />
Irak’ın 1 Mayıs 1968’de yayınladığı ortak<br />
bildiri metninde Cumhurbaşkanı Cevdet<br />
Sunay’ın Küfe, Kerbela, Necef, Kerkük ve<br />
Musul’u da ziyaret ettiği açıklanmıştır.<br />
-<br />
<br />
ORSAM<br />
17
ORSAM<br />
ORTADOĞU STRATEJİK ARAŞTIRMALAR MERKEZİ<br />
kan<br />
İhsan Sabri Çağlayangil Irak’ı ziyaret<br />
etmiştir. Çağlayangil, Irak <strong>ziyareti</strong> kapsamında<br />
Kerkük’e de gitmiştir.16<br />
<br />
Korutürk de Irak’a gidişinde Türk Kültür<br />
Bakanlığına bağlı Kerkük’teki Türk Kültür<br />
Merkezi’ni ziyaret etmiştir.<br />
<br />
<br />
mez<br />
ile CHP Tokat Milletvekili Orhan Ziya<br />
Diren’in de aralarında bulunduğu TBMM<br />
heyeti tarafından tarafından yapılan ve 25<br />
Eylül 2006’da tarihinde başlayan üç günlük<br />
Irak <strong>ziyareti</strong>nde, Erbil ve Kerkük’te incelemelerde<br />
bulunulmuştur. Bu kapsamda<br />
heyet 26 Eylül 2006’da Kerkük’e geçmiş,<br />
burada iki günlük incelemeler yapmış ve<br />
yetkililerle görüşmüştür.<br />
da<br />
Kerkük-Ceyhan Ham Petrol Boru Hattı<br />
Anlaşması yapılmış, Başbakan Süleyman<br />
Demirel de 3 Ocak 1977 açılış töreni için<br />
Kerkük’e gitmiştir. Demirel’in bu <strong>ziyareti</strong>,<br />
Saddam Hüseyin rejimi yıkılana kadarki<br />
Türk yetkililer tarafından son ziyaret olmuştur.<br />
18<br />
ORSAM
DIŞİŞLERİ BAKANI AHMET DAVUTOĞLU’NUN KERKÜK ZİYARETİ<br />
ORSAM<br />
Dışişleri Bakanı Ahmet Davutoğlu’nun Kerkük Ziyareti<br />
Dışişleri Bakanı Ahmet Davutoğlu, 1 Ağustos<br />
2012’de Suriye’nin kuzeyinde yaşanan olayları<br />
görüşmek üzere beraberindeki bir heyetle<br />
önce Erbil’e gitmiş ve IKBY Başkanı Mesut<br />
Barzani ile uzun bir görüşme yapmıştır. Aynı<br />
gün IKBY Sanayi ve Ticaret Bakanı Sinan Çelebi<br />
tarafından Erbil’deki Juhayna Otel’de Erbil<br />
Türkmenleri adına verilen iftar yemeğine<br />
katılmıştır. Ardından ertesi gün 2 Ağustos<br />
2012’de sürpriz bir şekilde beraberindeki heyetle<br />
Kerkük’ü ziyaret etmiştir. Ahmet Davutoğlu<br />
ile birlikte heyette;<br />
− Dışişleri Bakanlığı Müsteşarı Feridun Sinirlioğlu,<br />
− Türkiye’nin Bağdat Büyükelçisi Yunus Demirer,<br />
− Türkiye’nin Şam eski Büyükelçisi Ömer<br />
Önhon,<br />
− Dışişleri Bakanı Danışmanı Ali Sarıkaya,<br />
− Dışişleri Bakanı Özel Müşaviri Gürcan Balık,<br />
Dışişleri Bakanı Özel Kalem Müdürü<br />
Ahmet Tuta,<br />
− Irak ile İlişkiler Genel Müdür Yardımcısı<br />
Hakan Tekin,<br />
− Türkiye’nin Erbil Başkonsolosu Aydın Selcen,<br />
− Dışişleri Bakanlığı Basın ve Halkla İlişkiler<br />
Müşaviri Osman Sert,<br />
− AK Parti Dış İlişkilerden Sorumlu Genel<br />
Başkan Yardımcısı Milletvekili Ömer Çelik,<br />
− SETA Başkanı Taha Özhan yer almıştır.<br />
Ahmet Davutoğlu’nun bu <strong>ziyareti</strong>, 1976’da<br />
dönemin Dışişleri Bakanı İhsan Sabri<br />
Çağlayangil’in <strong>ziyareti</strong>nin ardından Türk yetkililer<br />
tarafından Kerkük’e yapılan ilk ziyaret<br />
olma özelliğini taşımasının yanında son derece<br />
kritik bir dönemde yapılmış olması da önemini<br />
arttırmaktadır.<br />
ORSAM<br />
19
ORSAM<br />
ORTADOĞU STRATEJİK ARAŞTIRMALAR MERKEZİ<br />
<br />
20<br />
ORSAM
DIŞİŞLERİ BAKANI AHMET DAVUTOĞLU’NUN KERKÜK ZİYARETİ<br />
ORSAM<br />
Dışişleri Bakanı Ahmet Davutoğlu, Kerkük<br />
<strong>ziyareti</strong>nde, önce Kerkük Valiliği’ni ziyaret<br />
etmiştir. Ahmet Davutoğlu’nun Kerkük<br />
Valiliği’ni <strong>ziyareti</strong>nde Kerkük Valisi Necmettin<br />
Kerim, Kerkük Vilayet Meclisi Başkanı<br />
Hasan Turan ve Kerkük Vali Yardımcısı Rakan<br />
Sait’le birlikte, Kerkük Vilayet Meclisi üyeleri<br />
de hazır bulunmuştur. Davutoğlu, Kerkük<br />
Valiliği’ni <strong>ziyareti</strong>nde Necmetttin Kerim ve<br />
Hasan Turan ile ortak bir basın toplantısı düzenlemiştir.<br />
<br />
<br />
ORSAM<br />
21
ORSAM<br />
ORTADOĞU STRATEJİK ARAŞTIRMALAR MERKEZİ<br />
-<br />
<br />
Ayrıca Dışişleri Bakanı Ahmet Davutoğlu,<br />
Kerkük Valiliği’ni <strong>ziyareti</strong> sırasında Kerkük<br />
Vilayet Meclisi üyeleri ile de görüşmüştür.<br />
Kerkük’teki sorunlar, Kerkük halkının sıkıntıları<br />
hakkında bilgi almıştır.<br />
<br />
22<br />
ORSAM
DIŞİŞLERİ BAKANI AHMET DAVUTOĞLU’NUN KERKÜK ZİYARETİ<br />
ORSAM<br />
<br />
Dışişleri Bakanı Ahmet Davutoğlu, Kerkük<br />
Valiliği ve Vilayet Meclisi’ni <strong>ziyareti</strong>nin ardından<br />
Kerkük Camisi’nde öğle namazı kılmıştır.<br />
<br />
ORSAM<br />
23
ORSAM<br />
ORTADOĞU STRATEJİK ARAŞTIRMALAR MERKEZİ<br />
-<br />
<br />
Dışişleri Bakanı Ahmet Davutoğlu, Kerkük<br />
Camisinin ardından Kerkük’ün en önemli<br />
simgelerinden biri olan Kerkük Kalesi’ni ziyaret<br />
etmiştir. Kerkük Kalesi, kentin önemli<br />
bir simgesinin olmasının yanında Türkmenler<br />
için önemli bir tarihi mekandır. Kerkük<br />
Kalesi’nde Türkmenler yaşamıştır. Ancak Kerkük<br />
Kalesi’ndeki yerleşim yerleri yıkılmıştır.<br />
Kerkük Kalesi içerisinde Danyal Peygamber<br />
Türbesinin yanında bulunan Osmanlı Subayları<br />
Mezarlığı da tarihsel olarak hem Türkiye<br />
hem de Türkmenler için oldukça önemlidir.<br />
Dışişleri Bakanı Ahmet Davutoğlu da Kerkük<br />
<strong>ziyareti</strong> sırasında hem kaleyi hem de Osmanlı<br />
Subayları Mezarlığını ziyaret etmiştir. Kerkük<br />
Tarihi Eserler Müdürü Eyad Tarık’tan Kerkük<br />
Kalesi hakkında bilgi almıştır.<br />
<br />
24<br />
ORSAM
DIŞİŞLERİ BAKANI AHMET DAVUTOĞLU’NUN KERKÜK ZİYARETİ<br />
ORSAM<br />
<br />
<br />
Osmanlı Subayları Mezarlığı <strong>ziyareti</strong>nin ardından<br />
Türkmen Şehitleri Mezarlığı’nı da ziyaret<br />
eden Dışişleri Bakanı Ahmet Davutoğlu,<br />
burada ITC Başkanı ve Kerkük Milletvekili<br />
Erşat Salihi, ITC Eski Başkanı Sadettin Ergeç<br />
ve Türkmen Adalet Partisi Başkanı Enver<br />
Bayraktar’dan bilgi almıştır. Davutoğlu, Baas<br />
rejimi tarafından 16 Ocak 1980’de idam edilen<br />
Türkmen lider Necdet Koçak’ın mezarı<br />
başında uzun süre kalmıştır.<br />
-<br />
<br />
ORSAM<br />
25
ORSAM<br />
ORTADOĞU STRATEJİK ARAŞTIRMALAR MERKEZİ<br />
-<br />
<br />
Dışişleri Bakanı Ahmet Davutoğlu, son olarak<br />
Irak Türkmenlerinin en etkili ve temsil kabiliyetine<br />
sahip siyasi kuruluşu olan ITC Genel<br />
Merkezi’ni ziyaret etmiştir. Burada büyük bir<br />
kalabalık tarafından karşılanan Ahmet Davutoğlu,<br />
ITC Başkanı ve Kerkük Milletvekili<br />
Erşat Salihi’nin yanı sıra, ITC Kerkük Milletvekili<br />
Jale Neftçi, ITC Diyala Milletvekili Hasan<br />
Özmen, ITC Musul Milletvekili Müdrike<br />
Ahmet ve ITC Başkan Yardımcısı Ali Haşim<br />
Muhtaroğlu ile birlikte bir basın toplantısı<br />
yapmıştır.<br />
-<br />
-<br />
<br />
26<br />
ORSAM
DIŞİŞLERİ BAKANI AHMET DAVUTOĞLU’NUN KERKÜK ZİYARETİ<br />
ORSAM<br />
Dışişleri Bakanı Ahmet Davutoğlu’nun söz<br />
konusu basın toplantısındaki konuşması aşağıdadır:<br />
17<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
ORSAM<br />
27
ORSAM<br />
ORTADOĞU STRATEJİK ARAŞTIRMALAR MERKEZİ<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
28<br />
ORSAM
DIŞİŞLERİ BAKANI AHMET DAVUTOĞLU’NUN KERKÜK ZİYARETİ<br />
ORSAM<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Dışişleri Bakanı Ahmet Davutoğlu, ITC <strong>ziyareti</strong>nin<br />
ardından aynı gün 2 Ağustos 2012’de<br />
Kerkük’ten ayrılarak, Türkiye’ye dönmek üzere<br />
Erbil’e gitmiştir.<br />
Dışişleri Bakanı Ahmet Davutoğlu’nun<br />
Kerkük Ziyareti’nin Irak İç ve Dış Politikasına<br />
Yansımaları<br />
Dışişleri Bakanı Ahmet Davutoğlu’nun Kerkük<br />
<strong>ziyareti</strong> Türkiye-Irak ilişkileri açısından<br />
değerlendirildiğinde, bu <strong>ziyareti</strong>n Türkiye’nin<br />
Irak merkezi hükümeti ile ilişkilerindeki<br />
gerginliği arttırmıştır. 17 Aralık 2011’de<br />
Irak Cumhurbaşkanı Yardımcısı Tarık El-<br />
Haşimi’ye yönelik terör suçu işlediği gerekçesiyle<br />
tutuklama kararı çıkmıştır. Kararın<br />
ardından bir süre IKBY’de kalan Tarık El-<br />
Haşimi, 9 Nisan 2012’de Türkiye’ye gelmiştir.<br />
Irak’ın INTERPOL’e yaptığı başvurunun ardında<br />
7 Mayıs 2012’de Tarık El-Haşimi hakkında<br />
“kırmızı bülten” çıkarılmıştır. Buna rağmen<br />
Türkiye Tarık El-Haşimi’yi Irak’a iade etmeyeceğini<br />
açıklamış ve 30 Temmuz 2012’de<br />
Tarık El-Haşimi’ye Türkiye’de oturma izni<br />
vermiştir. Bu durum Irak hükümeti ile ilişkilerdeki<br />
gerginlik seviyesi gittikçe yükselmiştir.<br />
20 Nisan 2012’de Irak Başbakanlığı’ndan yapılan<br />
yazılı açıklamada, Türkiye’nin Irak’ın içişlerine<br />
karıştığı iddia edilerek, Türkiye’nin düşman<br />
devlet haline gelmeye başladığı belirtilmiştir.<br />
18 Aynı gün 20 Nisan 2012’de Başbakan<br />
Recep Tayyip Erdoğan da yaptığı açıklamada<br />
Nuri El-Maliki’ye yönelik eleştirilerde bulunmuş<br />
ve Irak’ta yaşananların hayra alamet olmadığını<br />
ifade etmiştir. 19 Suriye’deki olayların<br />
ardından Türkiye’nin Suriye’deki muhalefeti<br />
desteklemesi ve Esad rejimine karşı çıkmasıyla,<br />
Türkiye ve Irak bir kez daha karşı karşıya<br />
gelmiştir. Irak hükümeti, Suriye’de olayların<br />
başladığı Mart 2011’den bu yana Esad rejimini<br />
desteklediğini açıkça ifade etmiştir. 20 Türkiye’deki<br />
bazı özel şirketlerin IKBY ile petrol<br />
anlaşması yapması Irak merkezi hükümetinin<br />
tepkisine yol açmıştır. Dışişleri Bakanı Ahmet<br />
Davutoğlu’nun Kerkük <strong>ziyareti</strong> Türkiye-Irak<br />
ilişkilerini neredeyse kopma noktasına getirmiştir.<br />
Irak hükümeti Ahmet Davutoğlu’nun<br />
Kerkük <strong>ziyareti</strong>nin ertesi günü 3 Ağustos<br />
2012’de Türkiye’ye bir nota vermiş ve Türkiye<br />
ile ilişkilerin gözden geçirileceğini açıklamıştır.<br />
Diplomatik açıdan bakıldığında Irak tarafından<br />
oldukça ağır bir tavır alınmasına rağmen<br />
Türkiye itidalli politikasını sürdürmüştür.<br />
IKBY ile yapılan petrol anlaşması sonucu<br />
elde edilecek gelirin Irak merkezi hükümetine<br />
yatırılacağı ifade edilmiş ve Irak’ın egemenliğine<br />
saygı duyulduğu vurgulanmıştır. 21<br />
Aynı şekilde Irak merkezi hükümetinden Dışişleri<br />
Bakanı Ahmet Davutoğlu’nun Kerkük<br />
<strong>ziyareti</strong> sonrasında “Ahmet Davutoğlu’nu tutuklama<br />
hakkımız var” 22 gibi “aşırı ve haddi<br />
aşan” bir dille, diplomatik olmayan bir tavır<br />
takınan Irak hükümetine karşı, Türkiye, Irak<br />
politikasının esaslarına uyduğunu gösterir<br />
nitelikte bir tutum sergilemiştir. Irak’ın Türkiye<br />
Büyükelçiliği’nden alınan vizeyle Irak’a<br />
gidildiği ve Kerkük’ün, Erbil gibi bir Irak şehri<br />
olarak görüldüğü vurgulanmıştır. Ancak<br />
Kerkük’e IKBY’nin inisiyatifi ile gidilmesi,<br />
Kerkük <strong>ziyareti</strong> sırasında IKBY’ye bağlı birimler<br />
tarafından lojistik destek verilmesi ve<br />
güvenliğin sağlanması, Irak merkezi hükümetinin<br />
tepkisine yol açmıştır. Bu ziyaret son derece<br />
doğru olmakla birlikte, <strong>ziyareti</strong>n yapılış<br />
yöntemi itibariyle, Türkiye’nin IKBY ile Irak<br />
merkezi hükümeti arasındaki mücadelede bir<br />
taraf olarak algılanmasına yol açmıştır.<br />
Dışişleri Bakanı Ahmet Davutoğlu’nun Kerkük<br />
<strong>ziyareti</strong> Irak iç politikası açısından değerlendirildiğinde<br />
Irak’taki dengeleri etkileyebilecek<br />
düzeyde bir ziyaret olmuştur. Kerkük<br />
gibi etnik ve mezhepsel tansiyonun yanı<br />
sıra, IKBY ve Irak merkezi hükümeti arasındaki<br />
idari çekişmenin üst düzeyde yaşandı-<br />
ORSAM<br />
29
ORSAM<br />
ORTADOĞU STRATEJİK ARAŞTIRMALAR MERKEZİ<br />
ğı Kerkük’e yapılan ziyaret, Kerkük’teki tartışmaları<br />
yeniden alevlendirmiştir. IKBY ve<br />
Irak merkezi hükümeti arasındaki problemler<br />
Irak iç siyasetine yön verir konuma gelmiştir.<br />
IKBY’nin yaptığı petrol anlaşmalarına<br />
Irak merkezi hükümetinden verilen tepkiler,<br />
IKBY Başkanı Mesut Barzani’nin, Irak Baş<strong>bakanı</strong><br />
Nuri El-Maliki’yi devirme çabaları, Irak<br />
sınırlarını kontrol ve yönetme sorunu, tartışmalı<br />
bölgelerde yaşanan “askeri gerginlik”<br />
Kerkük’te de kendini göstermiştir.<br />
8 Mayıs 2012’de Bakanlar Kurulunu Kerkük’te<br />
toplayan Irak Baş<strong>bakanı</strong> Nuri El-Maliki, güç<br />
gösterisi yaparak, Kerkük’ün bir Irak şehri<br />
olduğunu açıklamıştır. “Küçük Irak” benzetmesinde<br />
bulunmuş ve Kerkük’teki sorunların<br />
güçle çözülemeyeceğini dile getirmiştir. Nuri<br />
El-Maliki’yi korumak için zırhlı ve ağır silahlı<br />
araçlarla Kerkük’e giden yaklaşık bin kişilik<br />
ordu gücü Kerkük’te kalmıştır. Bunun üzerine<br />
IKBY’den de bir heyet Kerkük’e bir ziyarette<br />
bulunarak, Kürtlerin Kerkük’e ilişkin kararlı<br />
olduğunu vurgular nitelikte görüşme ve açıklamalar<br />
yapılmıştır. 23<br />
Bu durum Kerkük’teki hem siyasi hem de<br />
güvenlik dengelerini bozmuş ve Kerkük’te<br />
şiddet eylemleri yeniden yükselişe geçmiştir.<br />
Kerkük’teki olaylardan en çok etkilenen<br />
Türkmenler de durumu yatıştırmaya yönelik<br />
girişimlerde bulunmuştur. Başta ITC olmak<br />
üzere Türkmen siyasetçiler cumhurbaşkanlığı<br />
gibi üst düzey kademelere başvuruda bulunarak<br />
Kerkük’teki gerginliğin düşürülmesi için<br />
müdahale talebinde bulunmuştur.<br />
Kerkük’teki gerginlik sadece siyasi değildir.<br />
Kerkük’teki mülk sorunları, arazi problemleri,<br />
petrol gelirlerinin paylaşımı, enerji yatırımları<br />
gibi konular da gerginlik noktalarıdır.<br />
Mukteda El-Sadr yaptığı açıklamalar bunun<br />
en net göstergesi olmuştur. Mukteda El-Sadr,<br />
IKBY Baş<strong>bakanı</strong> Neçirvan Barzani ile yaptığı<br />
görüşmeye işaret etmiş, Kürtlerin Kerkük’ün<br />
IKBY’ye katılması yönünde bir talepleri olmadığını,<br />
sadece Kerkük’ün petrol gelirlerini<br />
istediklerini ifade ederek yeni bir gündem<br />
yaratmıştır. Hatta bir adım öteye giden Sadr,<br />
“Kürdistan’daki kardeşlerime olan saygıma<br />
rağmen, Kerkük’ün Iraklı olduğunu ve her zaman<br />
Iraklı kalacağını söylüyorum. Başka her<br />
Irak şehri gibi, Kürtler, Araplar, Türkmenler,<br />
Sünniler ve Şiiler birlikte yaşayacak,” ifadesinde<br />
bulunarak 24 , Kerkük konusunda 2003’ten<br />
bu yana takındığı tavrı yinelemiştir. Irak siyasetindeki<br />
son gelişmeler ışığında bu açıklamalar<br />
dikkate alındığında Kürt Listesi ve<br />
Irakiye Listesi ile birlikte Maliki karşıtı grupta<br />
yer alan Mukteda El-Sadr’ın Kerkük tavrı nedeniyle,<br />
Maliki muhalefetinde çatlaklar oluşabilir.<br />
Irakiye Listesi içerisinde de benzer bir durumun<br />
yaşanması muhtemeldir. Irakiye Listesi<br />
içerisinde yer alan Kerküklü Sünni Arap<br />
gruplar, son dönemde Nuri El-Maliki’ye yakın<br />
bir tavır ortaya koymaktadır. Kerküklü Sünni<br />
Arap gruplar, Kerkük’ün IKBY’ye katılmaması<br />
yönünde Nuri El-Maliki’ye şartlı destek verdiklerini<br />
açıklamışlardır. Nuri El-Maliki’nin<br />
Kerkük konusunda yaptığı çıkışlar bunun<br />
bir göstergesidir. Nuri El-Maliki, Kerkük’teki<br />
Sünni Araplara destek vermek amacıyla Kerkük’teki<br />
Irak Ordusu’na bağlı 12. Tümenin komutanını<br />
değiştirmiş ve Şii olan komutan yerine<br />
Sünni bir komutan atamıştır. Bu durum<br />
Irakiye Listesi’ni zayıflatabilecek niteliktedir.<br />
Bu süreç Türkmenlerin durumu önem kazanmaktadır.<br />
ITC ile Irakiye Listesi içerisinde yer<br />
alan Türkmenlerin bir kısmına karşılık, bir kısım<br />
Türkmen siyasi hareketi de Nuri El-Maliki<br />
ile birlikte hareket etmektedir. Kerkük’teki bir<br />
kısım Türkmen siyasi hareketler “Türkmen<br />
Koalisyonu” adı altında yeni bir oluşum kurmuşlardır.<br />
Bu oluşum içerisinde Türkmen İslami<br />
Birliği, Türkmen Vefa Hareketi Şii gruplara<br />
yakın siyasi oluşumların yer almaktadır.<br />
Halkın tavrı da burada önem kazanmaktadır.<br />
Son dönemde Kerkük Türkmenlerinin “Kürtlerin<br />
Kerkük’teki politikalarına karşı çıktığı”<br />
gerekçesiyle Nuri El-Maliki’ye destek verdiği<br />
söylenmektedir. Bu noktada Kerkük’teki<br />
Türkmen siyasi hareketinin tavrının hem<br />
Kerkük’teki sorunların giderilmesinde hem<br />
30<br />
ORSAM
DIŞİŞLERİ BAKANI AHMET DAVUTOĞLU’NUN KERKÜK ZİYARETİ<br />
ORSAM<br />
de Irak siyasetindeki kriz noktalarının aşılmasında<br />
etkili olacağı düşünülmektedir. Ancak<br />
Kerkük’teki arazi ve mülk problemlerinin yanı<br />
sıra, Kerkük’teki güvenlik güçlerindeki dengesizlik,<br />
Kürt güçlerin varlığı, Kerkük’ün petrol<br />
gelirleri, Kerkük’te 2009’da yapılmayan ve yapılması<br />
gereken yerel seçimler gibi sorunların<br />
giderilmeden Kerkük’te çözüm aranmasının<br />
bir sonuç vermeyeceği düşünülmektedir. Bu<br />
noktada en ideal çözümünün Kerkük’te eşit<br />
oranlı bir yönetim paylaşımı olduğunu söylemek<br />
mümkündür.<br />
Dışişleri Bakanı Ahmet Davutoğlu, 7 Ağustos<br />
2012’de Ankara’da ITC’den üst düzey bir<br />
heyeti ağırlamış ve iftar yemeği vermiştir.<br />
Heyette ITC Başkanı ve Kerkük Milletvekili<br />
Erşat Salihi, Kerkük Vilayet Meclisi Başkanı<br />
Hasan Turan, ITC Başkan Yardımcısı Ali<br />
Haşim Muhtaroğlu, ITC Resmi Sözcüsü Ali<br />
Mehdi, ITC Diyala Milletvekili Hasan Özmen<br />
ve ITC Türkiye Temsilcisi Hicran Kazancı yer<br />
almıştır. Kısa süre içerisindeki karşılıklı bu ziyaretler<br />
Türkmen stratejilerini ön plana çıkarmaktadır.<br />
Ahmet Davutoğlu’nun Kerkük <strong>ziyareti</strong>nde<br />
bir siyasi parti olarak sadece ITC’yi ziyaret<br />
etmesi, hem diğer etnik ve dini gruplara<br />
hem de Türkmenlere verilen bir mesaj niteliği<br />
taşımaktadır. Daha açık bir ifade ile bu ziyaret<br />
diğer etnik ve dini gruplara Türkmenlerin<br />
Türkiye için ayrıcalıklı bir konuma sahip<br />
olduğunun işareti olarak değerlendirilebilir.<br />
Ahmet Davutoğlu, bir kısım Türkmenler tarafından<br />
eleştirilse de ITC dışındaki diğer Türkmen<br />
partilerini ziyaret etmemesi, Türkiye’nin<br />
ITC’ye desteğini gösterir niteliktedir.<br />
Dışişleri Bakanı Ahmet Davutoğlu’nun Kerkük<br />
<strong>ziyareti</strong>, Irak’taki dengelerin yanı sıra<br />
özellikle Kerkük’teki siyasal yapıyı da ortaya<br />
çıkarmıştır. Ahmet Davutoğlu’nun Kerkük<br />
<strong>ziyareti</strong> Türkmenler ve Kürtler tarafından<br />
olumlu karşılansa da Kerkük’teki Sünni Araplar<br />
tarafından oluşturulan Arap Siyasi Kitlesi<br />
tarafından çıkarılan bir bildiriyle eleştirilmiştir.<br />
Özellikle Haviceli Arapların yer aldığı<br />
Arap Siyasi Kitlesi, son dönemde Irak Baş<strong>bakanı</strong><br />
Nuri El-Maliki ile yakınlaşmıştır. Nuri El-<br />
Maliki’nin bu <strong>ziyareti</strong> ağır bir dille eleştirmesinin<br />
ardından Arap Siyasi Kitlesi de bu yönde<br />
bir bildiri çıkarmıştır. Bu durum Kerkük’te bir<br />
kamplaşma olarak yorumlanmaktadır. Yaklaşık<br />
son bir yıllık dönemde Kerkük’te Araplar,<br />
Türkmenleri kendilerine karşı Kürtlerle<br />
ittifak yapmakla suçlamaktadır. Özellikle<br />
Mart 2011’de Hasan Turan’ın Kerkük Vilayet<br />
Meclisi Başkanı olarak seçilmesinin ardından<br />
Araplar, Kerkük Vilayet Meclisi’ni boykot etmiş<br />
ve Türkmenlere karşı bir duruş sergilemeye<br />
başlamıştır. 2003’ten sonra Kürt grupların<br />
Kerkük’e yönelik baskısı karşısında Türkmenler<br />
ve Araplar ortak bir tavır sergilemiştir.<br />
Türkmenler ve Araplar uzun bir süre Kerkük<br />
vilayet yönetimini boykot etmiştir. Son birkaç<br />
yıl içerisinde hem Türkiye’nin Kürt gruplarla<br />
geliştirdiği ilişkiler, hem Kürt grupların yaklaşımındaki<br />
değişim hem de bir Türkmenlerden<br />
bir kısmının pragmatik politika üretme çabası<br />
Türkmen-Kürt yakınlaşmasını beraberinde<br />
getirmiştir. KDP’nin 11 Aralık 2010’da yaptığı<br />
kurultaya ITC davet edilmiştir. Ekim 2011’de<br />
ITC Erbil İl Başkanlığı’nı yeniden açılmıştır.<br />
Sonuç Yerine: Türkmen Stratejileri<br />
2013’te yerel seçimlerin ve 2014’te de genel<br />
seçimlerin yapılması planlanan Irak’ta, Türkmenlerin<br />
nasıl bir strateji izleyebileceğine<br />
yönelik tartışmalar yavaş yavaş gün yüzüne<br />
çıkmaya başlamıştır. Özellikle Vefa Hareketi,<br />
Türkmen İslami Birliği gibi Şii Türkmen<br />
partileri bir araya gelerek seçim hazırlıkları<br />
yapmak üzere bir koalisyon oluşturmuştur.<br />
Ancak genel Türkmen stratejisi konusunda<br />
bir muğlaklık vardır. Irak’ta yerel ve genel<br />
seçimlerin yapısı ve sisteminin farklı olması<br />
dolayısıyla her seçime özgü stratejilerin hazırlanması<br />
uygun olacaktır. Bu yüzden pragmatik<br />
ve rasyonel bir siyasetin hazırlanması<br />
ve Türkmenlerin maksimum çıkarının korunması<br />
buradaki ilk hedef olarak karşımıza çıkmaktadır.<br />
Türkmenler daha önceki seçimlerde<br />
farklı seçim stratejileri izleseler de ana eksenin<br />
Kürt siyasi partilere karşıtlık olduğunu<br />
ifade etmek mümkündür. Burada önemli olan<br />
faktörün hedef üzerinde dönemsel değişiklik<br />
ORSAM<br />
31
ORSAM<br />
ORTADOĞU STRATEJİK ARAŞTIRMALAR MERKEZİ<br />
ve konjonktüre uygun politika stratejilerinin<br />
hazırlanması olduğu değerlendirilmektedir.<br />
2010 seçimlerinden sonra Irak’taki siyasetin<br />
normalleşmeye başlamıştır. Etnik/dini siyasetin<br />
bir nebze olsun ötesine geçilmiştir. Özellikle<br />
bir dönem çatışma noktasına gelen Musul’daki<br />
Nuceyfi grubu ile Kürtlerin anlaşması<br />
buna verilebilecek en iyi örneklerden biridir.<br />
Söz konusu bu siyasetin artık Türkmenler için<br />
de var olması gerektiği düşünülmektedir. Siyaset<br />
bilimi açısından klasik bir söylem haline<br />
gelen “siyasette ne sürekli bir dost ne de düşman<br />
vardır” cümlesi Irak için hayat bulmaya<br />
başlamıştır. Bu yüzden kazanımları maksimize<br />
etmek açısından değer ve önceliklerden<br />
ödün vermeden politika çizilmesi oldukça<br />
önemlidir. Örneğin Türkmenlerin Kerkük’te<br />
Kürtler ilişkilerindeki normalleşme dikkat<br />
çekmektedir. Bu normalleşmenin bir ileri<br />
aşamaya taşınıp taşınmayacağı Türkmenlerin<br />
Kerkük’teki kaderini belirleyebilir. Öncelikle<br />
Türkmenlerin Kerkük için ne istediğinin belirlenmesi,<br />
uygulanacak stratejiler açısından<br />
önemlidir. Kerkük’ün hiçbir bölgeye bağlanmaması,<br />
Türkmenlerin vilayet yönetiminden<br />
eşit pay alması, gasp edilmiş Türkmen mülk<br />
ve arazilerinin Türkmenlere geri verilmesi<br />
gibi kırmızı çizgiler korunarak yapılacak ittifaklar<br />
Türkmenlerin çıkarlarını maksimize<br />
edecektir. Türkmenlerin çıkarlarını en üst<br />
seviyede koruyacağı ittifakı hesaplaması yerinde<br />
olacaktır. Tarihsel travmaların kalıpları<br />
içerisinde kalarak siyaset üretmek artık Türkmenlere<br />
fayda sağlamayacaktır. Türkmenlerin<br />
çıkarları en üst düzeyde sağlanacak ve korunacaksa,<br />
Kürt siyasi partilerle ittifak düşünülebilir.<br />
Türkmen siyasetçilerin Kürt gruplarla<br />
müzakere yapmasını “Türkmen milletine<br />
ihanet” olarak lanse edecek taraflar olabilir.<br />
Amaç “Türkmen milletinin çıkarlarını en<br />
üst seviyeye taşımak”tır. Kürt gruplarla ittifak<br />
yapmak Türkmenlere fayda sağlayacaksa,<br />
örneğin Kerkük’te yapılacak yerel seçimlerde<br />
Kürt gruplarla ittifak yapılabilir. Bozulan denge<br />
içerisinde, bunu haksız bir biçimde zorla<br />
gerçekleştirmiş olsalar bile Kerkük’teki Kürtlerin<br />
ağırlığı aşikardır. Bu durum Kerkük’te<br />
yapılacak olası yerel seçimlerde Kürt siyasi<br />
partilerle, temel milli değer ve hassasiyetlerden<br />
ödün vermeden, yapılacak ittifak Türkmenlere<br />
fayda sağlayabilir. Diğer bir seçenek<br />
olarak Araplarla yapılacak ittifakın da Türkmenlere<br />
ne getireceği iyi hesap edilmelidir.<br />
Arapların Kerkük vilayet yönetiminde (il hizmet<br />
müdürlükleri dahil) hiçbir ağırlığı yoktur.<br />
Bu nedenle Arapların elinde olan Türkmen<br />
arazileri konusunda pazarlığa gidilebilir.<br />
Türkmenler daha stratejik davranarak Kürt<br />
ve Arap grupların tamamı olmasa bile, en<br />
azından bir kısmıyla ortak bir liste çıkararak<br />
hareket edebilir. Böylece Arap ve Kürtlerin<br />
gücü kırılırken, Türkmenler bundan fayda<br />
sağlayabilir. Zira bunun olasılığı düşük olsa<br />
bile Irak’taki siyasi çekişme içerisinde özellikle<br />
Kürt partiler arasında problemler yaşandığı<br />
bilinmektedir. IKBY ve Irak merkezi hükümeti<br />
çekişmesinde, KDP lider Mesut Barzani’nin<br />
çok fazla güçlenmesini istemeyen Kürt siyasi<br />
partilerin Nuri El-Maliki ile birlikte hareket<br />
ettiği söylenmektedir. Buradan hareketle<br />
Türkmenlerin de bunu avantaja dönüştürebileceği<br />
söylenebilir. Örneğin, ITC ’nin öncülüğünde<br />
Türkmenlerin Irak siyasetindeki<br />
istikrarsızlık ve boşluğu değerlendirerek parlamentoda<br />
Türkmenler için sağladığı kazanımlar<br />
son derece önemlidir.<br />
Sonuç olarak Türkmenlerin hedefinin Türkmen<br />
ulusal çıkarlarının en üst seviyede elde<br />
edilmesi ve korunmasını sağlamak olduğu<br />
düşünülmektedir. Bu hedef hangi gruplarla<br />
işbirliği yaparak elde ediliyorsa o grubun seçilmesi<br />
önemlidir. Burada tek taraflı cepheleşmelerin<br />
Türkmenlere fayda sağlamayacağını<br />
da belirtmek gerekmektedir. Bununla birlikte<br />
Kürtlerle olduğu gibi tarihsel sorunların arkasından<br />
bakarak hareket edilmesi Türkmenlere<br />
fayda sağlamayacaktır. Burada ifade edilmek<br />
istenen Türkmenlerin tarihlerini ya da milli<br />
geçmişini unutması veya göz ardı etmesi<br />
değildir. Milletler tarihi ve milli bakiyeleri ile<br />
ayakta durur ve bunların ilelebet korunması<br />
için mücadele ederler. Bunlar akılda tutularak,<br />
ilelebet milli kimliğin korunması için,<br />
duygusal siyasetin önüne geçilerek, rasyonel<br />
ve pragmatik stratejilerin Türkmenleri başarıya<br />
ulaştıracağı düşünülmektedir.<br />
32<br />
ORSAM
DIŞİŞLERİ BAKANI AHMET DAVUTOĞLU’NUN KERKÜK ZİYARETİ<br />
ORSAM<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
11 <br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
-<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
-<br />
<br />
<br />
<br />
ORSAM<br />
33
ORSAM<br />
ORTADOĞU STRATEJİK ARAŞTIRMALAR MERKEZİ<br />
<br />
ORSAM Rapor No: 1<br />
Mart 2009<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr - Eng)<br />
ORSAM Rapor No: 2<br />
Nisan 2009<br />
<br />
(Tr - Eng)<br />
ORSAM Rapor No: 3<br />
<br />
<br />
(Tr - Eng)<br />
ORSAM Rapor No: 4<br />
<br />
-<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 5<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr - Eng)<br />
ORSAM Rapor No: 6<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr - Eng - Ar)<br />
ORSAM Rapor No: 7<br />
<br />
<br />
Diyala<br />
(Tr - Eng - Ar)<br />
ORSAM Rapor No: 8<br />
<br />
Rapor No: 1<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr - Eng)<br />
ORSAM Rapor No: 9<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr - Eng)<br />
ORSAM Rapor No: 10<br />
-<br />
<br />
<br />
(Tr - Eng)<br />
ORSAM Rapor No: 11<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
ORSAM Rapor No: 12<br />
<br />
Rapor No: 2<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
(1990-2008)<br />
(Tr - Rus)<br />
ORSAM Rapor No: 13<br />
<br />
<br />
-<br />
<br />
Analizi<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 14<br />
<br />
-<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 15<br />
Mart 2010<br />
<br />
<br />
Raporu<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 16<br />
Nisan 2010<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 17<br />
Nisan 2010<br />
-<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 18<br />
<br />
Rapor No: 3<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr - Rus)<br />
ORSAM Rapor No: 19<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 20<br />
<br />
Rapor No: 4<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 21<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 22<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
ORSAM Rapor No: 23<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr - Eng)<br />
ORSAM Rapor No: 24<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 25<br />
<br />
<br />
-<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 26<br />
<br />
Rapor No: 5<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr - Rus)<br />
ORSAM Rapor No: 27<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 28<br />
<br />
Rapor No: 6<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
-<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 29<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 30<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 31<br />
<br />
Rapor No: 7<br />
Mart 2011<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 32<br />
Mart 2011<br />
<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 33<br />
Mart 2011<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 34<br />
Mart 2011<br />
<br />
<br />
ORSAM Rapor No: 35<br />
Mart 2011<br />
<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 36<br />
<br />
<br />
Mart 2011<br />
<br />
<br />
-<br />
<br />
(Eng)<br />
ORSAM Rapor No: 37<br />
Mart 2011<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 38<br />
Mart 2011<br />
-<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 39<br />
Mart 2011<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 40<br />
<br />
<br />
Mart 2011<br />
-<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 41<br />
Mart 2011<br />
-<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 42<br />
<br />
<br />
Nisan 2011<br />
<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 43<br />
Nisan 2011<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 44<br />
<br />
<br />
Nisan 2011<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 45<br />
Nisan 2011<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 46<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr)<br />
34<br />
ORSAM
DIŞİŞLERİ BAKANI AHMET DAVUTOĞLU’NUN KERKÜK ZİYARETİ<br />
ORSAM<br />
ORSAM Rapor No: 47<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 48<br />
<br />
<br />
-<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 49<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 50<br />
<br />
<br />
-<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 51<br />
<br />
Rapor No: 8<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 52<br />
<br />
Rapor No: 9<br />
<br />
<br />
<br />
Rusya Federasyonu)<br />
(Tr - Rus)<br />
ORSAM Rapor No: 53<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 54<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 55<br />
Haziran 2011<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 56<br />
Haziran 2011<br />
-<br />
<br />
<br />
ORSAM Rapor No: 57<br />
Haziran 2011<br />
<br />
-<br />
<br />
(Tr - Eng)<br />
ORSAM Rapor No: 58<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 59<br />
<br />
-<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 60<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr-Eng)<br />
ORSAM Rapor No: 61<br />
<br />
-<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr - Eng)<br />
ORSAM Rapor No: 62<br />
<br />
-<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 63<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 64<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
ORSAM Rapor No: 65<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 66<br />
<br />
<br />
hale<br />
- 1<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 67<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 68<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 69<br />
<br />
-<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 70<br />
<br />
Rapor No: 10<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr - Rus)<br />
ORSAM Rapor No: 71<br />
<br />
<br />
-<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 72<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 73<br />
<br />
Rapor No: 11<br />
<br />
<br />
(Tr-Eng)<br />
ORSAM Rapor No: 74<br />
<br />
Rapor No: 12<br />
<br />
-<br />
<br />
(Eng)<br />
ORSAM Rapor No: 75<br />
<br />
Rapor No: 13<br />
<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 76<br />
<br />
Rapor No: 14<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr - It)<br />
ORSAM Rapor No: 77<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 78<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 79<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 80<br />
<br />
-<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 81<br />
<br />
Rapor No: 15<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr-Eng)<br />
ORSAM Rapor No: 82<br />
<br />
Rapor No: 16<br />
<br />
-<br />
<br />
(Tr-Eng)<br />
ORSAM Rapor No: 83<br />
<br />
<br />
-<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 84<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr-Eng)<br />
ORSAM Rapor No: 85<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 86<br />
<br />
-<br />
<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 87<br />
<br />
<br />
<br />
(Eng)<br />
ORSAM<br />
35
ORSAM<br />
ORTADOĞU STRATEJİK ARAŞTIRMALAR MERKEZİ<br />
ORSAM Rapor No: 88<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 89<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 90<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr-Eng)<br />
ORSAM Rapor No: 91<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 92<br />
<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 93<br />
-<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
(Eng)<br />
ORSAM Rapor 94:<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 95<br />
<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 96<br />
<br />
-<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 97<br />
<br />
-<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 98<br />
<br />
Rapor No: 17<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 99<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
-<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 100<br />
<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 101<br />
<br />
<br />
<br />
-<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 102<br />
<br />
-<br />
<br />
<br />
<br />
ORSAM Rapor No: 103<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 104<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
ORSAM Rapor No: 105<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 106<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 107<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 108<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr - Eng)<br />
ORSAM Rapor No: 109<br />
<br />
<br />
<br />
(It)<br />
ORSAM Rapor No: 110<br />
<br />
<br />
Mart 2012<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 111<br />
Mart 2012<br />
<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 112<br />
Mart 2012<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 113<br />
<br />
Rapor No: 18<br />
Nisan 2012<br />
-<br />
<br />
(Eng)<br />
ORSAM Rapor No: 114<br />
Nisan 2012<br />
<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 115<br />
Nisan 2012<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr - Eng)<br />
ORSAM Rapor No: 116<br />
<br />
<br />
Nisan 2012<br />
<br />
<br />
(Tr - Eng)<br />
ORSAM Rapor No: 117<br />
Nisan 2012<br />
<br />
<br />
(Tr - Eng)<br />
ORSAM Rapor No: 118<br />
<br />
Rapor No: 19<br />
<br />
-<br />
<br />
(Tr - Rus)<br />
ORSAM Rapor No: 119<br />
<br />
Rapor No: 20<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr - Rus)<br />
ORSAM Rapor No: 120<br />
<br />
Rapor No: 21<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 121<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr - Eng - Ger)<br />
ORSAM Rapor No: 122<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr - Eng)<br />
ORSAM Rapor No: 123<br />
<br />
Rapor No: 22<br />
Haziran 2012<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 124<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr - Eng - Fr)<br />
ORSAM Rapor No: 125<br />
<br />
Rapor No: 23<br />
<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 126<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 127<br />
<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 128<br />
<br />
Rapor No: 24<br />
<br />
<br />
-<br />
<br />
(Tr - Rus - Eng)<br />
ORSAM Rapor No: 129<br />
<br />
Rapor No: 25<br />
<br />
<br />
<br />
(Tr - Rus - Eng)<br />
ORSAM Rapor No: 130<br />
<br />
<br />
(Tr)<br />
ORSAM Rapor No: 131<br />
<br />
Rapor No: 26<br />
<br />
<br />
<br />
(Eng)<br />
36<br />
ORSAM
ORSAM<br />
37<br />
DIŞİŞLERİ BAKANI AHMET DAVUTOĞLU’NUN KERKÜK ZİYARETİ<br />
ORSAM
38<br />
ORTADOĞU STRATEJİK ARAŞTIRMALAR MERKEZİ<br />
ORSAM<br />
ORSAM
ORSAM<br />
39<br />
DIŞİŞLERİ BAKANI AHMET DAVUTOĞLU’NUN KERKÜK ZİYARETİ<br />
ORSAM
ORSAM<br />
Mithatpaşa Caddesi 46/6 Kızılay-ANKARA<br />
Tel: 0 (312) 430 26 09 Fax: 0 (312) 430 39 48<br />
www.<strong>orsam</strong>.org.tr, <strong>orsam</strong>@<strong>orsam</strong>.org.tr
Rapor No: 132, Nowember 2012<br />
FOREIGN MINISTER AHMET DAVUTOGLU’S<br />
VISIT TO KIRKUK<br />
DIŞİŞLERİ BAKANI AHMET DAVUTOĞLU’NUN<br />
KERKÜK ZİYARETİ<br />
ORTADOĞU STRATEJİK ARAŞTIRMALAR MERKEZİ<br />
CENTER FOR MIDDLE EASTERN STRATEGIC STUDIES<br />
ORSAM<br />
center for mıddle eastern strategıc studıes
FOREIGN MINISTER<br />
AHMET DAVUTOĞLU’S<br />
VISIT TO KIRKUK<br />
DIŞİŞLERİ BAKANI<br />
AHMET DAVUTOĞLU’NUN<br />
KERKÜK ZİYARETİ<br />
ORSAM Report No: 132<br />
November 2012<br />
ISBN: 978-605-4615-30-8<br />
Ankara - TURKEY ORSAM © 2012<br />
Content of this report is copyrighted to ORSAM. Except reasonable and partial quotation and exploitation under the Act No. 5846, Law<br />
on Intellectual and Artistic Works, via proper citation, may not be used or re-published without prior permission by ORSAM. Assessments<br />
expressed in this report reflect only the opinions of its authors and do not represent the instiutional opinion of ORSAM.
ORSAM<br />
center for mıddle eastern strategıc studıes<br />
Strategıc Informatıon Management and<br />
Indepentdent Thought Productıon<br />
CENTER FOR MIDDLE EASTERN STRATEGIC STUDIES<br />
History<br />
In Turkey, the shortage of research on the Middle East grew more conspicuous than ever during<br />
the early 90’s. Center for Middle Eastern Strategic Studies (ORSAM) was established in January<br />
1, 2009 in order to provide relevant information to the general public and to the foreign<br />
policy community. The institute underwent an intensive structuring process, beginning to concentrate<br />
exclusively on Middle affairs.<br />
Outlook on the Middle Eastern World<br />
It is certain that the Middle East harbors a variety of interconnected problems. However, neither<br />
the Middle East nor its people ought to be stigmatized by images with negative connotations.<br />
Given the strength of their populations, Middle Eastern states possess the potential to<br />
activate their inner dynamics in order to begen peaceful mobilizations for development. Respect<br />
for people’s willingness to live together, respect for the sovereign right of states and respect<br />
for basic human rights and individual freedoms are the prerequisities for assuring peace and<br />
tranquility, both domesticalhly and internationally. In this context, Turkey must continue to<br />
make constructive contributions to the establishment of regional stability and prosperity in its<br />
vicinity.<br />
ORSAM’s Think-Tank Research<br />
ORSAM, provides the general public and decision-making organizations with enlightening information<br />
about international politics in order to promote a healtier understanding of international<br />
policy issues and to help them to adopt appropriate positions. In order to present effective<br />
solutions, ORSAM supports high quality research by intellectuals and researchers that are competent<br />
in a variety of disciplines. ORSAM’s strong publishing capacity türansmits meticulous<br />
analyses of regional developments and trends to the interested parties. With its web site, its<br />
books, reports, and periodicals, ORSAM supports the development of Middle Eastern literature<br />
on a national and international scale. ORSAM supports the development of Middle Eastern<br />
literature on a national and international scala. ORSAM facilitates the sharing of knowledge<br />
and ideas with the Turkish and international communities by inviting statesmen, bureaucrats,<br />
academics, strategicts, businessmen, journalists, and NGO representatives to Turkey.<br />
www.<strong>orsam</strong>.org.tr
Bilgay DUMAN<br />
He was born in 1983 in Ankara. He has been carrying on his doctoral study at Abant Izzet<br />
Baysal University, Department of International Relations Ph. D Program since 2011.<br />
He wrote his postgraduate thesis on “The Turkmen and Kirkuk in post-Saddam Period”.<br />
His articles and interviews have been published in various media agencies and organizations,<br />
on national and international press. In addition to a great number of conferences<br />
he attended, he has frequently carried out field studies in the Middle East, and also he<br />
took part in international watchdog teams and served as UN electoral watchdog during<br />
the elections in Iraq and Afghanistan. He continues to serve as a Middle East Specialist<br />
in ORSAM.
PRESENTATION<br />
As ORSAM, we strive to handle the subjects, which are quite important both due to its being<br />
in the area of interest of Turkey in terms of its foreign policy, due to its capacity of affecting<br />
the region and also due to the internal political structure of the Middle East, in all seriousness<br />
through all studies we carry out on Middle East. We believe that the studies we carry out through<br />
the information we obtain on site and at first hand will help better understanding Iraq.<br />
Our report entitled, “Foreign Minister Ahmet Davutoğlu’s Visit To Kirkuk” aims at putting forward<br />
all details related to Ahmet Davutoğlu’s visit, as he has been the first Foreign Minister of the<br />
Republic of Turkey to visit Kirkuk after 36 years. This report, which is related to the Kirkuk visit<br />
of Foreign Minister Prof. Dr. Ahmet Davutoğlu, was also enriched by visual materials in order to<br />
commit the visit considered as a milestone to memories.<br />
In addition to this, due to the importance of Kirkuk in Turkish foreign policy, the visits paid by<br />
Turkey to Kirkuk are presented also with the documents. Thus, it is thought that this report will<br />
help better understand the importance of Ahmet Davutoğlu’s visit to Kirkuk. On the other hand,<br />
a collective knowledge on Turkey’s interest in Kirkuk was also formed. We hope that this report<br />
will be a useful source for those who are interested in the subject.<br />
Hasan KANBOLAT<br />
ORSAM Director<br />
4<br />
ORSAM<br />
Report No: 132, November 2012
Contents<br />
Presentation...................................................................................................................................................4<br />
Abstract..........................................................................................................................................................7<br />
Introduction...................................................................................................................................................8<br />
Brief History of Kirkuk................................................................................................................................8<br />
Political Situation in Kirkuk from 2003 to 2012....................................................................................10<br />
Turkey’s Interest in Kirkuk and Kirkuk Visits From Past to Present................................................16<br />
Foreign Minister Ahmet Davutoğlu’s Visit to Kirkuk..........................................................................19<br />
The Repercussions of Foreign Minister Ahmet Davutoğlu’s<br />
Kirkuk Visit on Domestic and Foreign Politics of Iraq .......................................................................29<br />
In Lieu of Conclusion: Turkmen Strategies............................................................................................31<br />
ORSAM<br />
Report No: 132, November 2012 5
FOREIGN MINISTER<br />
AHMET DAVUTOĞLU’S<br />
VISIT TO KIRKUK
ORSAM Report No: 132, November 2012<br />
Prepared by:<br />
Bilgay Duman<br />
ORSAM Middle East Specialist<br />
ORSAM<br />
CENTER FOR MIDDLE EASTERN STRATEGIC STUDIES<br />
FOREIGN MINISTER<br />
AHMET DAVUTOĞLU’S VISIT TO KIRKUK<br />
Abstract<br />
- It is known that urbanization of Kirkuk was completed during the Assyrian period.<br />
- Turkish dominance prevailed in Mosul-Kirkuk region, which was included in the territories<br />
of Ottoman Empire by Yavuz Sultan Selim in 1517, until the Ankara Agreement signed<br />
in 1926.<br />
- After Mosul, an Ottoman province, entered into the Iraqi domination, Kirkuk became an<br />
administrative unit at provincial status. Different policies implemented on Kirkuk province<br />
by all the administrations in Iraq changed the structure of Kirkuk.<br />
- After the Ba’ath Party, which appeared with the discourse of “socialist Arab nationalism”<br />
in 1968, became dominant power in Iraq; assimilation policies were launched towards the<br />
non-Arab components in the country. This situation directly affected Kirkuk.<br />
- The Iraqi invasion of the U.S. brought up Kirkuk to the agenda again. Today, considering<br />
the issues discussed within the political process in Iraq, it is seen that the crucial point is<br />
Kirkuk which has rich oil field.<br />
- Kirkuk has a potential which could affect not only the developments in Iraq, but also the<br />
regional and even international politics.<br />
- Turkey shows great sensitivity towards Kirkuk. One of Turkey’s sensitivities towards Kirkuk<br />
is due to the presence of Turkmen population in Kirkuk.<br />
- Playing an active role in status problem of Kirkuk especially after 2003, Turkey clearly<br />
expresses its view on pursuing the balance in Kirkuk at every platform.<br />
- However, Turkey’s interest in Kirkuk is not only limited with its current policies. Turkish<br />
officials have strived to show their interest in Kirkuk and the local community as much as<br />
possible within the bounds of its policy and diplomacy. Even though it is not clearly known<br />
in the public opinion, many Turkish statesmen have paid visits to Kirkuk from past to present.<br />
- Foreign Minister Ahmet Davutoğlu’s Kirkuk visit on 2 August 2012 is the first visit made<br />
by Turkish officials since the then-Foreign Minister İhsan Sabri Çağlayangil’s visit in 1976.<br />
In addition, the fact that Davutoğlu paid this visit in a very critical period increases its<br />
importance.<br />
ORSAM<br />
Report No: 132, November 2012 7
ORSAM<br />
CENTER FOR MIDDLE EASTERN STRATEGIC STUDIES<br />
Introduction<br />
The Iraqi invasion of the U.S. in 2003 and<br />
violence almost became the symbol of this<br />
country. Following the war that took place in<br />
Iraq, the damage caused by the U.S. and Iraqi<br />
government under the name of “terror operations”,<br />
sectarian violence, power struggle<br />
and people’s fight to survive still carry on.<br />
Through the interventions in Iraq, the genes<br />
of the country were manipulated and its nature<br />
was destroyed. In this environment, the<br />
people lost the sense of confidence. This situation<br />
has affected every field in Iraq. Considering<br />
especially what has been taking place in<br />
political platform, the aforesaid situation is<br />
understood more clearly. The separation in<br />
Iraq comes into being in Kirkuk in its clearest<br />
form. Even though a road map for Kirkuk<br />
was suggested in the constitution adopted in<br />
Iraq in 2005, the lack of political consensus<br />
culture in Kirkuk drags both the social base<br />
and the general policy of Iraq into a deadlock.<br />
Today, considering the issues discussed within<br />
the political process in Iraq, it is seen that<br />
the crucial point is Kirkuk which has rich oil<br />
fields. Almost all political issues ranging from<br />
the sharing of oil incomes in power struggle<br />
between the Iraqi Kurdish Regional Government<br />
(KRG) and the central government, to<br />
federalism in the status of peshmerga forces<br />
and to elections are all locked on Kirkuk.<br />
From this point of view, Kirkuk’s being described<br />
as a “miniature of Iraq” in a classical<br />
saying makes sense. On the other hand,<br />
Kirkuk has a potential which could affect not<br />
only the developments in Iraq, but also the<br />
regional and even international politics. One<br />
of the countries to be affected most by this<br />
capacity is Turkey. As a matter of fact, Turkey<br />
has a great sensitivity towards Kirkuk.<br />
One of Turkey’s sensitivities towards Kirkuk<br />
is due to the presence of Turkmen population<br />
in Kirkuk. Therefore, even during the periods<br />
when Turkey could not develop an effective<br />
policy for its close neighbors, Turkey’s interest<br />
in Kirkuk and the Turkmen population<br />
in the area remained at high level, and Turkmens<br />
and Kirkuk has never been forgotten.<br />
At this point, it would be good to shed light<br />
on the history of Kirkuk and Turkish officials’<br />
historical visits to Kirkuk.<br />
Brief History of Kirkuk<br />
Mosul-Kirkuk region is known as the area<br />
where Assyrian State and the State of Babel,<br />
which are the two most important civilizations<br />
of the ancient times, were established.<br />
It is known that the urbanization of Kirkuk<br />
was completed during the Assyrian period.<br />
The Mosul-Kirkuk region, which has been an<br />
important center since the ancient times, appeared<br />
as major cities of the Umayyads and<br />
Abbasids by maintaining its importance during<br />
the period of Muslim Empires. 1 Kirkuk,<br />
which was known as a small settlement and<br />
a city that hadn’t gained importance yet during<br />
the Umayyads and Abbasids, became an<br />
important center of defense in terms of resisting<br />
against the threats to come from the east<br />
after the Ottoman Empire took the control of<br />
the region in 16 th century. Turkish dominance<br />
prevailed in Mosul-Kirkuk region, which was<br />
included in the territories of Ottoman Empire<br />
by Yavuz Sultan Selim in 1517, until the<br />
Ankara Agreement signed in 1926. Mosul-<br />
Kirkuk region suddenly became the center<br />
of attention for the European states after the<br />
discovery of oil resources in mid-19 th century,<br />
and in early 1900s Britain and Germany<br />
made attempts to establish their dominance<br />
in the region. While Germany maintained its<br />
influence in the administration of the Ottoman<br />
Empire, Britain encouraged the leaders<br />
of tribes in the region to revolt and strived to<br />
decrease the authority of the Ottoman Empire<br />
on the people. 2<br />
The Ottoman Empire, which fought in many<br />
fronts in World War I, went to war against<br />
Britain in Iraq. Although British forces were<br />
defeated, they could easily advanced against<br />
the Ottoman Army which remained weak due<br />
to the fact that the forces in Iraq were sent to<br />
other fronts with more violent fights. Kirkuk<br />
8<br />
ORSAM<br />
Report No: 132, November 2012
FOREIGN MINISTER AHMET DAVUTOĞLU’S VISIT TO KIRKUK<br />
ORSAM<br />
came under the British domination on May<br />
7 th , 1918. Following the World War I, the start<br />
of Turkish War of Independence and the Armistice<br />
of Mondros weakened the the Ottoman<br />
forces in Kirkuk and Mosul. After the<br />
great victories gained in Anatolian territories,<br />
negotiations were launched in order to sign<br />
the peace treaty in 1922. However, as a result<br />
of disagreement between Turkish representatives<br />
and Britain, the arguments on the Iraqi<br />
border (Mosul-Kirkuk issue) were suspended<br />
and excluded from the Treaty of Lausanne<br />
signed on July 24 th , 1923 and the issue started<br />
to be discussed in the League of Nations.<br />
Striving to solve the domestic problems and<br />
defend the borders, the Republic of Turkey<br />
remained ineffective in discussions made on<br />
Mosul-Kirkuk issue within the League of Nations<br />
in 1924 and 1925. Due to the efficiency<br />
of Britain in the League of Nations, the decision<br />
issued was to Turkey’s disadvantage.<br />
In accordance with decisions of the League<br />
of Nations, Turkey had to seek a settlement<br />
with Britain. As a result of the “Treaty of<br />
Friendship and Good Neighborly Relations<br />
between Iraq and Turkey” which is known as<br />
the Ankara Agreement and which was signed<br />
between Turkey, Britain and Iraq on 5 June<br />
1926; Turkey accepted to leave the province<br />
of Mosul to Iraq. The Article 14 of 18-Article<br />
agreement envisaged that 10 percent of the oil<br />
revenues from the region were to be granted<br />
to Turkey, which renounced all its rights related<br />
to Mosul and Kirkuk, only for 25 years. 3<br />
The existence of oil in Iraq was found out after<br />
New Zealander Mining Engineer William<br />
Knox, who worked for Britain, discovered<br />
the Baba Gurgur oil field in the neighborhood<br />
of Kirkuk in 1902. However, the first<br />
oil production in Iraq was launched with the<br />
first oil well drilled in Baba Gurgur in 1927.<br />
Because the oil pipelines to carry the oil produced<br />
from the neighborhood of Kirkuk and<br />
Mosul to the oil terminals in Port of Tripoli<br />
in Lebanon and the Haifa Port in Israel could<br />
be completed in 1927. 4 The oil revenue of 10<br />
per cent, which started to be received in 1931,<br />
continued to be received until 1951. After another<br />
payment in 1954, it was cut. However,<br />
there are different views on this situation.<br />
The general view suggests that all credits of<br />
Turkey was written off with a total payment<br />
of 500 thousand sterling Turkey received. On<br />
the other hand, the oil revenue to be received<br />
from Iraq was recorded in budget items until<br />
1987. 5<br />
After Mosul, an Ottoman province, entered<br />
into the Iraqi domination, Kirkuk became<br />
an administrative unit at provincial status.<br />
Different policies implemented on Kirkuk<br />
province by all the administrations in Iraq<br />
changed the administrative, social and demographic<br />
structure of Kirkuk. The population<br />
of Kirkuk increased 5 times due to the immigration<br />
between the years 1919 and 1968. It<br />
is known that some 39 thousand Kurdish immigrants<br />
settled in Kirkuk between 1947 and<br />
1957. 6<br />
After the Ba’ath Party, which appeared with<br />
the discourse of “socialist Arab nationalism”<br />
in 1968, became dominant power in Iraq; assimilation<br />
policies were launched towards the<br />
non-Arab components in the country. Accordingly<br />
the Ba’ath regime, which particularly<br />
targeted the northern Iraq, limited the size<br />
of territories that Turkmens can own with<br />
300 decares through the Agrarian Reform<br />
Law enacted in 1970. 7 Although various cultural<br />
rights were granted to Turkmens, some<br />
Turkmen villages and towns were destroyed<br />
and some of their names were changed. Turkmens<br />
were forced to migrate. Hundreds of<br />
thousands of Arabs were settled in Turkmen<br />
areas. Besides, it was forbidden for the Turkmen<br />
to speak Turkish in public places, and<br />
even those who spoke in Turkish were punished.<br />
Within the scope of “Arabization” policy of<br />
the Ba’ath Party, it was decided to nationalize<br />
and disappropriate the lands and properties in<br />
Kirkuk between 1975 and 2001. The personal<br />
lands in Kirkuk were disappropriated and na-<br />
ORSAM<br />
Report No: 132, November 2012 9
ORSAM<br />
CENTER FOR MIDDLE EASTERN STRATEGIC STUDIES<br />
tionalized in accordance with the decisions<br />
and numbered 336, 369, 398; decision dated<br />
1976 and numbered 53; decision dated 1977<br />
and numbered 222; decision dated 1978 and<br />
numbered 974; decision dated 1980 and numbered<br />
1554; decisions dated 1981 and numbered<br />
12, 126, 181, 1391 and 183; decisions<br />
numbered 730 and 1081; decision dated 2000<br />
and numbered 117; and the decision dated<br />
2001 and numbered 137. Within the framework<br />
of the aforesaid decisions, Turkmen and<br />
Kurdish settlers were evacuated from certain<br />
regions and they were forced to migrate to<br />
southern cities of Iraq. On the other hand, the<br />
Arab population was settled in the areas that<br />
were nationalized, and dwellings were built<br />
with the promotion of government, and the<br />
agricultural lands that were subdivided again<br />
were shared out amongst the Arab population<br />
settled in Kirkuk. Some lands and properties,<br />
on the other hand, were disappropriated on<br />
the ground that they would be used for the<br />
public weal. Besides, between 1975 and 1988<br />
the villages where Turkmens were densely<br />
populated such as Beshir, Yaychi, Turkalan,<br />
Bulova, Kumbetler, Leylan, Yahyava were either<br />
completely evacuated or most of the agricultural<br />
lands were nationalized. 8 During<br />
the Saddam Hussein period, it was forbidden<br />
for Turkmens and Kurds to purchase real estate.<br />
On the other hand, in accordance with the<br />
resolution of the Iraqi Revolutionary Command<br />
Council, dated 29 January 1976; the<br />
area of Kirkuk province was reduced, and the<br />
administration of Tuz Khormato was annexed<br />
to Seladdin Province, Altunkopru sub-district<br />
was annexed to Erbil, Chemchemal District<br />
was annexed to Sulaimaniyah and Kifri was<br />
annexed to Diyala provinces.<br />
During the Ba’ath regime and Saddam Hussein<br />
period, there were even massacres in<br />
Kirkuk. In 1970, lots of Turkmens were put in<br />
prison, exiled and executed with no reason.<br />
One of the worst examples are those which<br />
took place in 1980. On 16 January 1980, the<br />
prominent Turkmen figures were arrested,<br />
put in prison and executed. The Altunkopru<br />
Massacre which took place in 1991 is another<br />
heartbreaking example of dictator practices<br />
of the Saddam period.<br />
Despite all that happened, the people in the<br />
area could preserve their identities. Especially<br />
Turkmens’ love and commitment to Turkey<br />
continued at same level. In fact, as perceived<br />
by the Ba’ath regime and among Turkmens,<br />
being Turkic was equated with the commitment<br />
to Turkey. Therefore, Turkey has always<br />
been a dream “homeland” for Turkmens. On<br />
the other hand, Turkish foreign policy took<br />
shape both with the ideological polarizations<br />
of the Cold War order and also with the necessities<br />
of regional conjuncture. Therefore,<br />
Turkey could not pay enough attention to the<br />
components with the same origin in neighboring<br />
countries. However, thanks to those<br />
who migrated to Turkey for economic, social<br />
and political reasons in order to protect themselves<br />
from the practices of the Ba’ath regime,<br />
Turkey’s relations with the region have never<br />
been ended.<br />
After the Gulf War in 1991, a rapid increase<br />
is observed in Turkey’s Iraq policy with the<br />
no-fly zone in northern Iraq. The presence<br />
of Turkey in northern Iraq as a peace-maker<br />
force brought along Turkey’s influence in this<br />
area and thus Turkey could shape the politics<br />
in northern Iraq. This region provided a living<br />
space for the opponents of Saddam Hussein<br />
and a large number of political parties<br />
and non-governmental organizations started<br />
to become active in the region.<br />
Political Situation in Kirkuk from<br />
2003 to 2012<br />
Before the U.S. entered in Iraq in 2003, an<br />
agreement was reached on Kirkuk as a result<br />
of the meetings held in Ankara, and it was<br />
decided not to let any armed force in Kirkuk<br />
other than the U.S. troops. However, right af-<br />
10<br />
ORSAM<br />
Report No: 132, November 2012
FOREIGN MINISTER AHMET DAVUTOĞLU’S VISIT TO KIRKUK<br />
ORSAM<br />
ter the fall of Baghdad on 9 April 2003, peshmargas<br />
of KDP and PUK entered in Kirkuk<br />
along with the U.S. troops. The peshmarga<br />
forces which settled in Kirkuk set land and<br />
register offices on fire, seized the records,<br />
plundered the Kirkuk Museum and destroyed<br />
the Turkmen cemeteries. 9 Turkish authorities<br />
expressed their concern on the permanent<br />
stay of Kurds in Kirkuk. Then-Foreign Minister<br />
Abdullah Gül called the then-U.S. Secretary<br />
of State Colin Powell and demanded a<br />
guarantee on the removal of Kurdish groups<br />
from Kirkuk by reminding him of the promise<br />
that Turkey’s interests would be preserved.<br />
On the other hand, it was announced that<br />
Turkey decided to send a military observer<br />
mission to Iraq for a site survey. 10<br />
In 2003, Peshmarga forces seized the records<br />
of the land and register offices in Kirkuk. 11<br />
The memorandum, which was signed under<br />
the name of “Redeployment of Peshmarga<br />
Forces” on 17 May 2003 between the U.S.,<br />
KDP and PUK, and which enabled the peshmarga<br />
troops to exceed the line described as<br />
“Green Line” indicating the borders of KRG,<br />
ignited the wick of opposition. According to<br />
this memorandum, it was decided to settle<br />
2545 PUK, 3445 KDP members in Mosul,<br />
Kirkuk, Seladdin and Diyala in order for peshmarga<br />
forces to “help the U.S. troops in fight<br />
against terrorists”. The KDP and PUK forces,<br />
on the other hand, were deployed in the areas<br />
which are located out of the KRG borders<br />
and put forward by the Kurdish groups of<br />
their own with the help of the U.S. 12 Kurds,<br />
who took the control of Kirkuk by using the<br />
efficiency of peshmergas through the help of<br />
the U.S., settled the Kurdish population from<br />
other regions and neighboring countries<br />
(especially from Syria, Iran and Turkey) in<br />
Kirkuk. However, before entering in Iraq on<br />
February 2003, the U.S. held a meeting with<br />
Iraqi, Kurdish and Turkmen leaders in Ankara<br />
through Zalmay Halilzad, ambassador at<br />
large of the U.S. President George W. Bush;<br />
and a memorandum of understanding was<br />
signed at the end of this meeting. Ali Tuygan,<br />
Undersecretary of the Turkish Ministry of<br />
Foreign Affairs, also attended the meeting. At<br />
the end of the meeting, a 7-article agreement<br />
was signed. This agreement envisaged to let<br />
neither civilian nor military forces from either<br />
sides (Turkmens and Kurds) in Kirkuk, to allow<br />
only the intervention of the U.S. troops<br />
in the city, to prevent any civilian or military<br />
movement to Kirkuk by coalition forces, and<br />
to abide by the territorial integrity of Iraq.<br />
However, Kurdish groups did not adhere to<br />
the agreement and entered in Kirkuk right after<br />
the fall of Baghdad on 9 April 2003. The<br />
population of Kirkuk which was 830 thousand<br />
people in 2003 almost reached 1,5 million<br />
in 2012 with the immigrations in Kirkuk.<br />
Increasing their influence in Kirkuk after<br />
2003, Kurds took the control of 23 of 24 Directorates<br />
of Service under the administration<br />
of Kirkuk provincial council which had<br />
been under the control of Turkmens before,<br />
and only Kirkuk Provincial Directorate of<br />
Education was left to the Turkmen administration.<br />
The Kirkuk Provincial Council was created<br />
through an organization by the U.S. in<br />
early 2003. Among the ethnic groups living<br />
in Kirkuk was envisaged a joint administration.<br />
This situation turned into the domination<br />
of Kurds in action. The elections were<br />
troublesome due to the biased attitudes of the<br />
U.S. For the elections, thirty nine-person list<br />
of candidates was prepared for each group<br />
ORSAM<br />
Report No: 132, November 2012 11
ORSAM<br />
CENTER FOR MIDDLE EASTERN STRATEGIC STUDIES<br />
in which six people would be elected each<br />
from Turkmens, Arabs, Kurds and Assyrians<br />
who live in Kirkuk. Then, 24 members of the<br />
Kirkuk Provincial Council were elected from<br />
the 156-person list created. 12-member ‘independent’<br />
list which was submitted to the<br />
approval of the U.S. administration in Iraq<br />
among the 144 candidates that the U.S. designated<br />
as an ‘independent’ delegate among<br />
the leaders of tribes and businessmen from<br />
Kirkuk. The then-U.S. Commander General<br />
Reymond Odierno in Iraq designated 6-person<br />
independent candidates in provincial<br />
council among the 12 independent members.<br />
However, Turkmens and Arabs objected to<br />
the fact that the majority of 144 delegates,<br />
elected in a way that the U.S. designated the<br />
independent delegates, and the 5 out of 6 independent<br />
representatives were composed of<br />
Kurds. 13 Despite the objections, Odierno approved<br />
the decision. The provincial council<br />
that was designated afterwards elected the<br />
governor, deputy governor, and the speaker.<br />
The 30-member provincial council elected<br />
Kurdish Abdurrahman Mustafa as governor. 14<br />
Although Turkmens and Arabs were elected<br />
as deputy governors, both groups protested<br />
the biased attitude of the U.S. and did not accept<br />
this position.<br />
As a result of the elections held on 15 December<br />
2005, the Kurdish dominance in Kirkuk<br />
Provincial Council increased. The number of<br />
Kurdish members in 41-member provincial<br />
council, which has the power to take decision<br />
related to the internal control of the Kirkuk<br />
province, increased to 26. Turkmens won 9<br />
seats, while Arabs won 6 seats.<br />
In the Article 140 of the Iraqi Constitution<br />
adopted with a controversial referendum carried<br />
out on 15 October 2005, a process was<br />
planned to find a solution to Kirkuk problem.<br />
After the necessary arrangements (normalization<br />
and census) were made, it was envisaged<br />
to make a referendum by 31 December<br />
2007. It is thought that what is meant by the<br />
“normalization” here should be explained.<br />
Normalization, which is the starting point of<br />
the process, aims at the return of those who<br />
were forced to migrate from Kirkuk during<br />
the Saddam Hussein period, and at compensating<br />
the injustices. During the period of<br />
Saddam Hussein, approximately 11.800 people<br />
migrated from Kirkuk. Arabs, who were<br />
brought especially from southern Iraq, were<br />
settled in the places of those who were forced<br />
to migrate. The normalization aims at returning<br />
the families who were forced to migrate<br />
and those who immigrated to Kirkuk back to<br />
their places, and compensation is paid with<br />
this goal. However, the disputes on properties<br />
in Kirkuk still continue. A law was enacted<br />
in 2004 to solve the property conflicts, and<br />
then this law was amended in 2006 and 2009.<br />
Approximately 46 thousand lawsuits were<br />
filed regarding the disputes on properties in<br />
Kirkuk between 2004 to 2012. Only the files<br />
presented in 2006 were examined until 2012.<br />
Therefore, it expected that the legal arrangements<br />
related to the disputes on properties<br />
in Kirkuk will take years. Besides, within the<br />
scope of the normalization, the Kurdish population<br />
settled in Kirkuk after 2003 should be<br />
removed from Kirkuk and the Kirkuk population<br />
should turn back to its natural order.<br />
However, the commission could not complete<br />
the mission required, and thus Kirkuk referendum<br />
could not be held. As any referendum<br />
had not been held in Kirkuk by 31 December<br />
2007, the Article 140 lost its validity. So it was<br />
removed.<br />
Within the process, Turkmen and Arab members<br />
in Kirkuk Provincial Council boycotted<br />
the Council on the ground that Kirkuk<br />
was “Kurdified” and that their rights were<br />
overridden. Besides, the U.S. which took the<br />
charge in the country after its invasion of Iraq<br />
in 2003, did not intervene in the problem in<br />
Kirkuk until 2008. However, the causes stated<br />
below led to the U.S. intervention in the<br />
Kirkuk problem:<br />
- Increasing demands of Kurdish groups,<br />
- The fact that Kirkuk problem is the origin<br />
of all conflicts in Kirkuk,<br />
12<br />
ORSAM<br />
Report No: 132, November 2012
FOREIGN MINISTER AHMET DAVUTOĞLU’S VISIT TO KIRKUK<br />
ORSAM<br />
- The sensitivities of the countries in the region,<br />
- The increase in the number of attacks carried<br />
out by the terrorist organization PKK<br />
against Turkey from the northern Iraq, and<br />
the operations carried out after the memorandum<br />
allowing the military intervention<br />
in northern Iraq issued by the Grand National<br />
Assembly of Turkey with Turkey’s<br />
determination in getting rid of this threat,<br />
- The fact that Iraqi government and almost<br />
all the political groups in Iraq see that<br />
Turkey is right about its concerns about<br />
Kirkuk,<br />
- The increase of Iraqi government’s and all<br />
Iraqi political groups’ confidence in Turkey,<br />
- The rise of Turkey’s dominance in the Iraqi<br />
political process,<br />
- The U.S.’ strive to develop proactive policy<br />
by changing its policy in Iraq.<br />
In addition, the Kirkuk issue reached an international<br />
dimension after the United Nations<br />
also intervened in the problem by making<br />
certain suggestions on Kirkuk.<br />
While Kurds, claim that Kirkuk is their traditional<br />
capital, insist on including the province<br />
in their autonomous region; Arabs and Turkmens<br />
demand Kirkuk’s being under the control<br />
of the central government. The fact that<br />
Kirkuk is an Iraqi province and the need for<br />
a joint administration in Iraq is accepted by<br />
almost all political groups in Iraq except for<br />
the Kurdish groups. The fact that especially<br />
Turkey and the countries in the region as well<br />
as the United Nations and the U.S. demand a<br />
consensus on solution offers related to Kirkuk<br />
launched a new process for Kirkuk. The<br />
United Nations offered a solution suggesting<br />
a shared governance among the groups living<br />
in Kirkuk (sharing the administration of<br />
Kirkuk among Turkmens, Arabs and Kurds<br />
at a rate of 32 per cent for each group, and<br />
4 per cent for Christians). A similar decision<br />
was taken by the Iraqi Parliament. Also the<br />
Article 24 of the Provincial Council Election<br />
Law, which was enacted on 22 July 2008 with<br />
the approval of 127 MPs among 140 MPs in<br />
the Iraqi Parliament, envisaged to share the<br />
administration in Kirkuk among three main<br />
groups and to give 32 per cent share for each<br />
group among these three main components<br />
(Arab-Kurd-Turkmen) and 4 per cent for<br />
Christians from the authority. What is meant<br />
by the authority was stated as the whole safety<br />
and civilian offices under a ministry or not,<br />
and it was also stated that this authority included<br />
three authorities (President of the<br />
Council -Governor- Deputy Governor), presidencies<br />
of the parliamentary commissions,<br />
and the public officials at each degree.<br />
This plan which was suggested for Kirkuk<br />
could not be put into practice. Although local<br />
elections were held in Iraq on 31 January 2009,<br />
Kirkuk was excluded. Besides, it was planned<br />
to eliminate injustices by conducting a census<br />
in Kirkuk, to make voter lists according to the<br />
census, and to hold local elections in Kirkuk.<br />
Nevertheless, as the process envisaged in<br />
Kirkuk could not be put in practice, the local<br />
elections could not be held in Kirkuk and the<br />
administration carried on as it was. Turkmen<br />
and Arab members showed the unfair practices<br />
of Kurds in Kirkuk as the reason, protested<br />
the provincial council, and abdicated.<br />
Even though four separate commissions were<br />
formed until 2011 especially in order to solve<br />
the disputes on assets and to eliminate demographic<br />
injustices in Kirkuk, the problems in<br />
Kirkuk could not be solved. This situation increased<br />
the sensitivity in Kirkuk.<br />
On the other hand, after the tension between<br />
the Iraqi Turkmen Front (ITF) and Kurdish<br />
political parties that continued until some<br />
years ago, the relations Turkey developed<br />
with the Iraqi Kurdish Regional Government,<br />
the moderation in the attitudes of Kurdish<br />
groups, the rise of Turkmens in political field<br />
paved the way for the improvement and moderation<br />
of relations between some Turkmen<br />
and Kurdish political parties. As a matter of<br />
fact, Turkmen Hasan Turan’s taking over the<br />
ORSAM<br />
Report No: 132, November 2012 13
ORSAM<br />
CENTER FOR MIDDLE EASTERN STRATEGIC STUDIES<br />
seat of Kurdish Rizgar Ali as the Chairman<br />
of Kirkuk Provincial Council on late May<br />
2011 as a result of gradually developing relations<br />
broke the ice in relations. Afterwards,<br />
in addition to the decision taken by the ITF,<br />
KRG’s enabling ITF to open an office in Erbil<br />
again carried the relations to a higher level.<br />
Following this period, the number of mutual<br />
visits between Turkmen and Kurdish political<br />
groups increased. However, the start of approach<br />
between Turkmens and Kurds led to<br />
problems between Turkmen and Arab members<br />
who acted in unison especially in Kirkuk<br />
Provincial Council in political terms as of<br />
2003. Particularly the transformation in the<br />
administration of Kirkuk province brought<br />
along the reaction of Arabs. This situation<br />
caused to the prejudice regarding that there<br />
is an agreement on Kirkuk between Turkmens<br />
and Kurds. In fact, some political Arab<br />
circles put forward that Kurds and Turkmens<br />
reached an agreement on giving a bigger<br />
share to Turkmens in KRG in return for the<br />
annexation of Kirkuk to KRG with the support<br />
of Turkey. This situation drove a wedge<br />
between Turkmens and Arabs who adopted a<br />
joint policy in Kirkuk until 2011. Despite the<br />
statements of Turkmen officials regarding no<br />
agreement was signed with Kurds, Arabs reacted<br />
against Turkmens. Ethnic and religious<br />
groups in Kirkuk have been going through<br />
problems and even conflicts with each other.<br />
The problems related to estate and land<br />
conflicts in particular trigger the tension in<br />
Kirkuk. On the other hand, it was stated that<br />
the Commission on Article 140 was formed<br />
again upon the decision of the Iraqi Parliament<br />
as of September 2012. In fact, the Commission<br />
already started to carry out activities<br />
and the normalization policies gained momentum.<br />
Accordingly, some Arab families<br />
who settled in Kirkuk during the Saddam<br />
Hussein period received their compensations<br />
and started to return to where they came fro<br />
m.<br />
On the other hand, the conflict on Kirkuk<br />
between KRG and the Iraqi central government<br />
still continues within this framework.<br />
Through the meetings held in Erbil in 2012,<br />
Kurds who have been hosting the anti-Iraqi<br />
Prime Minister Nouri Al-Maliki bloc also<br />
strive to maintain and reinforce the KRG government.<br />
As a matter of fact, the visits paid to<br />
Kirkuk in the second week of May 2012 indicated<br />
the struggle between the Iraqi central<br />
government and KRG.<br />
Paying a surprise visit to Kirkuk on 8 May<br />
2012, Nouri Al-Maliki also held the Council<br />
of Ministers meeting here. After the meeting,<br />
the Government Spokesman Ali Al-Dabbagh<br />
stated that some decisions were taken related<br />
to Kirkuk. Nouri Al-Maliki’s paying a visit to<br />
a province of his country as an Iraqi Prime<br />
Minister is quite an ordinary situation. However,<br />
both due to the characteristics of the<br />
city he visited and also due to the timing, it is<br />
more than an ordinary visit.<br />
Kirkuk constitutes a problem between the<br />
Iraqi central government and KRG as a result<br />
of Kurdish groups’ efforts to take the control<br />
of the city since 2003. Kirkuk has become a<br />
point of contention also between Turkmens,<br />
Kurds and Arabs living here. The unjust practices<br />
and the disturbance of political and social<br />
balance of Kirkuk caused by the Kurdish<br />
policies on Kirkuk after 2003 turned Kirkuk<br />
into a deadlock. In each political process in<br />
Iraq, Kirkuk has become a bargain and the<br />
parties that want to gridlock these processes<br />
have brought forward Kirkuk. Thus, almost<br />
none of the legal and political solution offers<br />
put forward to designate the status of Kirkuk<br />
since 2003 could not be put into practice. This<br />
situation turned Kirkuk into a “powder barrel”.<br />
As a matter of fact, especially in disputes<br />
and polarizations pursued over the prime<br />
ministry of Nouri Al-Maliki in Iraq in 2012,<br />
Kirkuk has become the new play field. During<br />
Nouri Al-Maliki’s visit to Kirkuk, the fact that<br />
helicopter and heavy armament vehicles and<br />
troops were brought to the city to provide the<br />
security grabbed the attention. Considering<br />
the extraordinary situation in Kirkuk; while<br />
14<br />
ORSAM<br />
Report No: 132, November 2012
FOREIGN MINISTER AHMET DAVUTOĞLU’S VISIT TO KIRKUK<br />
ORSAM<br />
this situation could have been regarded as an<br />
ordinary precaution for a prime minister, the<br />
fact that these troops continued to minds.<br />
Even though Kirkuk is still a province under<br />
the administration of the central government,<br />
the presence of peshmarga and the<br />
security forces of KDP and PUK in Kirkuk<br />
have took over the security control of the city.<br />
The majority of some 15 thousand-person<br />
Iraqi police force in Kirkuk is composed of<br />
Kurds. Therefore, the presence of Kurds in<br />
Kirkuk has been disturbing for other groups<br />
for a long time. The other groups have been<br />
demanding help from the Iraqi central government<br />
on this issue. Although the central<br />
government sent additional security forces to<br />
Kirkuk in the past few months, peshmergas<br />
did not let these forces enter in the city. Why<br />
the security forces coming along with Nouri<br />
Al-Maliki have not still left the city is criticized.<br />
This situation caused to a new military<br />
tension on Kirkuk.<br />
While Kurdish Governor of Kirkuk Necmettin<br />
Karim, Arab Deputy Governor Rakan Sait<br />
and Turkmen Chairman of Provincial Council<br />
Hasan Turan took part in the welcoming ceremony<br />
of Maliki’s visit to Kirkuk; the fact that<br />
only 16 ministers from the some 40-member<br />
cabinet participated in this ceremony grabbed<br />
the attention. While Kurdish ministers of<br />
the cabinet protested the aforesaid visit, it is<br />
known that some of the Sunni Arab ministers<br />
did not took part in the visit. Turhan Müftü,<br />
State Minister Responsible for Provinces and<br />
ITF member, participated in the visit and he<br />
was the only minister who sat at the same<br />
table with Maliki during the meeting Nouri<br />
Al-Maliki held in Kirkuk Provincial Council.<br />
In addition, the fact that one (Hasan Turan)<br />
of the other two people at the table other<br />
than Nouri Al-Maliki was also Turkmen is<br />
an emphasis on the Turkmen dominance in<br />
Kirkuk. The protest of Kurdish ministers to<br />
the aforesaid visit clearly showed the reaction<br />
of KDP in particular. The fact that Kirkuk<br />
Governor Necmettin Kerim, who is a PUK<br />
member, went to welcome Nouri Al-Maliki<br />
grabbed the attention. It is known that PUK<br />
and KDP went through problems on Kirkuk,<br />
that PUK was not comfortable with the efficiency<br />
of KDP in Kirkuk, and that therefore<br />
PUK started to establish close relations with<br />
Maliki. The fact that Necmettin Kerim welcomed<br />
Nouri Maliki might be considered as<br />
an exception to general rules of protocol.<br />
Right after Nouri Al-Maliki’s visit, the ministers<br />
of KRG also paid a visit to Kirkuk on<br />
9 May 2012. The same day, in a statement<br />
made by Mesrur Barzani, who is the Head of<br />
KRG Intelligence Agency (Parastin) and also<br />
the son of KRG Leader Massoud Barzani, said<br />
that Nouri Al-Maliki’s entering in Kirkuk with<br />
heavy weapons would not split Kirkuk from<br />
“Kurdistan” and thus the showdown turned<br />
into a discourse.<br />
As insistently highlighted by Turkmen officials,<br />
the lack of force to protect Turkmens in<br />
Kirkuk and the insufficiency of existing governmental<br />
forces lead Turkmens to be affected<br />
most by violence. Even if Turkmens may<br />
not be directly targeted, Turkmens that are<br />
the most defenseless among others in Kirkuk<br />
are the most affected ones. In addition to security<br />
forces of the Iraqi central government<br />
in Kirkuk, there are also peshmerga and security<br />
forces of the Kurdish parties. Those forces<br />
can easily protect Kurdish neighborhoods.<br />
It is known that Sunni Arab tribes also have<br />
armed forces of their own. Sunni Arabs constitute<br />
the majority of Sahwa forces, which<br />
are the local forces formed to fight against<br />
Al-Qaeda. It is known that there are approximately<br />
7 thousand Sahwa members in Kirkuk.<br />
Turkmens do not have such a force. The rate<br />
of Turkmens within the security forces of the<br />
Iraqi government is less than other groups.<br />
Therefore, some problems are observed in<br />
protecting the Turkmens districts; and the<br />
areas where the acts of violence are observed<br />
most might be listed as the Turkmen districts<br />
such as; Tisin, Baghdad Road.<br />
ORSAM<br />
Report No: 132, November 2012 15
ORSAM<br />
CENTER FOR MIDDLE EASTERN STRATEGIC STUDIES<br />
The rise of political tension and concerns<br />
about the security also lead to the rise of tension<br />
in Kirkuk. In this context, maybe the<br />
most moderate and rational statement came<br />
from Ershad Salihi, Head of ITF and Kirkuk<br />
MP. He stated that Kirkuk should not be the<br />
subject of political dispute between the Iraqi<br />
central government and KRG, and that there<br />
should be a political consensus envisaging<br />
equal access of all segments living in Kirkuk.<br />
It is believed that it is not possible to solve<br />
the Kirkuk problem through legal means<br />
anymore, and that an administrative solution<br />
equally shared among political parties representing<br />
the Kirkuk population could be useful.<br />
While it is obvious that the showdown<br />
in Kirkuk has given damage to each segment<br />
in society, it might be suggested that maybe<br />
Turkmens are the ones that will be affected<br />
most. The groups other than Turkmens have<br />
their own armed forces to protect themselves.<br />
In any conflict to take place in Kirkuk, Turkmens<br />
might be alone or divided between<br />
Arabs and Kurds. Therefore, the tension in<br />
Kirkuk will negatively affect Turkmens most.<br />
From this point of view, the deadlock in<br />
Kirkuk should be eliminated as soon as possible.<br />
Kirkuk might reach the boiling point if<br />
the process in the province is not improved.<br />
In Kirkuk Property Claims Commission, only<br />
some 5 thousand of approximately 46 thousand<br />
cases could be solved. This Commission<br />
could only come up with solution for<br />
the cases filed in 2006. Commission still has<br />
6-year case files ahead. Besides, the number<br />
of cases accumulates with each passing day.<br />
Therefore, the lack of a running mechanism<br />
is such as to worsen the problems. Holding<br />
the local elections in Kirkuk with former law<br />
and voter lists will mean the continuance of<br />
the current situation in Kirkuk and thus the<br />
tension will go on. These developments led to<br />
the increase of sensitivity related to Kirkuk.<br />
It was understood that a unilateral intervention<br />
in Kirkuk would not be a solution. This<br />
situation increased the efforts of reconciliation<br />
for Kirkuk. Considering the particular<br />
situation of Kirkuk, it is necessary to establish<br />
the balance by enacting a particular law<br />
for this province. It is now obvious that the<br />
problem in Kirkuk could only be solved by a<br />
joint administration. It is also obvious that the<br />
aforesaid problem in Kirkuk cannot be solved<br />
through unilateral interventions. Both world<br />
public opinion and the Iraqi parties acknowledge<br />
that. It is believed that this fact should<br />
be taken into consideration and it should be<br />
acted accordingly. Solution to the problem<br />
in Kirkuk might play a major role in solving<br />
other deadlocks in Iraq.<br />
Turkey’s Interest in Kirkuk and Kirkuk<br />
Visits From Past to Present<br />
Although the fact that the Grand National<br />
Assembly of Turkey (TBMM) vetoed the 1<br />
March (2003) Memorandum of Understanding<br />
(MoU) which allowed the U.S. troops enter<br />
in Iraq through Turkish territories in 2003<br />
decreased the efficiency of Turkey in Iraqi<br />
politics, the developments in Iraq and the<br />
regional political situation strengthened Turkey’s<br />
hand in Iraq again. We see that Turkey<br />
started to be on the rise in the region and in<br />
Iraqi politics in the post-2007 process. The<br />
mutual visits between Turkey and Iraq have<br />
reached to the highest level in the last five<br />
years, and on 23-24 March 2009, President<br />
Abdullah Gül became the first Turkish President<br />
paying a visit to Iraq after 33 years.<br />
Kirkuk is one of the major points related to<br />
Turkey’s sensitivities towards Iraq. Playing<br />
an active role in the status problem related<br />
to Kirkuk in the post-2003, Turkey clearly<br />
expresses its view on pursuing the balance in<br />
Kirkuk at every platform. However, Turkey’s<br />
interest in Kirkuk is not only limited with its<br />
current policies. Turkish officials have strived<br />
to show their interest in Kirkuk and the local<br />
community as much as possible within<br />
the bounds of its policy and diplomacy. Even<br />
though it is not clearly known in the public<br />
opinion, many Turkish statesmen have paid<br />
visits to Kirkuk from past to present. At this<br />
16<br />
ORSAM<br />
Report No: 132, November 2012
FOREIGN MINISTER AHMET DAVUTOĞLU’S VISIT TO KIRKUK<br />
ORSAM<br />
point, Turkish officials’ visits to Kirkuk are<br />
briefly mentioned in order to more clearly understand<br />
Turkey’s interests in Kirkuk and the<br />
local community. The visits paid by Turkish<br />
officials to Kirkuk from the establishment of<br />
Iraq until 2011 might be outlined as follows:<br />
• After Iraq was established, the first visit to<br />
Kirkuk was paid by the committee including<br />
the then-Minister of Economy Celal<br />
Bayar and the then-Foreign Minister Tevfik<br />
Rüştü Aras who visited Iran in 1937<br />
to sign the Sa’dabad Pact and firstly visited<br />
Iraq before Teheran within the framework<br />
of the final preparations of the Pact. It was<br />
decided to go to Baghdad through Mosul<br />
and Kirkuk, and the committee headed out<br />
on 18 June 1937 to go to Iraq. On 21 June<br />
1937, Aras and Bayar crossed the border<br />
and firstly visited Mosul, then Kirkuk, and<br />
passed from Kirkuk to Baghdad by a special<br />
train. After Aras and Bayar held talks<br />
following their arrival in Baghdad on 22<br />
June 1937, they went to Teheran to sign<br />
the Sa’dabad Pact along with Naci Al-Asil,<br />
then-Foreign Minister of Iraq. 15<br />
• Visiting Iraq on 17-28 November 1954,<br />
the committee including Turkish academicians<br />
such as Prof. Dr. Ekrem Şerif<br />
Egeli, Prof. Dr. Tevfik Remzi Kazancıgül,<br />
Prof. Dr. Behçet Sabit Erduran and Prof.<br />
Dr. Fahrettin Kerim Gökay paid a visit to<br />
Kirkuk on 23 November 1954 after their<br />
visit to Baghdad.<br />
• Between 6 and 12 November 1955, the<br />
committee including the then-Prime Minister<br />
Adnan Menderes, then-Foreign Minister<br />
Fuat Köprülü, then-Minister of Economy<br />
Nedim Paçacı and Minister of Public<br />
Works Kemal Zeytinoğlu went to Kirkuk<br />
on 9 November 1955, examined oil facilities<br />
and got information.<br />
Milliyet Newspaper clipping on Prime Minister<br />
Adnan Menderes’ visit to Kirkuk in 1955<br />
• On 20-24 October 1967, the then-Prime<br />
Minister Süleyman Demirel paid a visit to<br />
Kirkuk upon the invitation of Iraqi Prime<br />
Minister General Tahir Yahya. Making examinations<br />
in Kirkuk on 22 October 1967,<br />
Demirel talked to the 10-person Turkmen<br />
committee from the Turkmen Fraternity<br />
Hearth in Baghdad during his visit to Iraq.<br />
Head of the Committee Retired Colonel<br />
Abdullah Abdurrahman and Dr. Necdet<br />
Koçak, Dr. Rıza Demirci and Adil Şerif<br />
were executed by Saddam on 16 January<br />
1980.<br />
Milliyet Newspaper clipping on Turkish<br />
committee’s visit to Kirkuk in 1954<br />
Milliyet Newspaper clipping on Prime Minister<br />
Süleyman Demirel’s visit to Kirkuk in 1967<br />
ORSAM<br />
Report No: 132, November 2012 17
ORSAM<br />
CENTER FOR MIDDLE EASTERN STRATEGIC STUDIES<br />
• After Demirel, the 5 th President of Republic<br />
of Turkey Cevdet Sunay who studied<br />
in Kirkuk Military High School in 1910<br />
and then-Foreign Minister İhsan Sabri<br />
Çağlayangil and a committee along with<br />
them paid a visit to Iraq between 27 April<br />
and 1 May 1968 upon the invitation of<br />
Iraqi President General Abdülselam Arif.<br />
In a joint declaration issued by Turkey and<br />
Iraq on 1 May 1968 following the aforesaid<br />
visit; it was stated that President Cevdet<br />
Sunay also visited Kufe, Karbala, Nejef,<br />
Kirkuk and Mosul.<br />
• On 27 April 1976, President Fahri Korutürk<br />
also visited the Turkish Cultural<br />
Center in Kirkuk affiliated to the Turkish<br />
Ministry of Culture.<br />
Milliyet Newspaper clipping on President Fahri<br />
Korutürk’s visit to Kirkuk in 1976<br />
Milliyet Newspaper clipping on President Cevdet<br />
Sunay’s visit to Kirkuk in 1968<br />
• Between 4-8 February 1976, then-Foreign<br />
Minister İhsan Sabri Çağlayangil visited<br />
Iraq. Çağlayangil paid a visit to Kirkuk<br />
within the scope of his Iraq visit.16<br />
• On 27 August 1973, Turkey and Iraq<br />
signed the agreement for Kirkuk-Ceyhan<br />
Crude Oil Pipeline, and Prime Minister<br />
Süleyman Demirel came to Kirkuk for the<br />
opening ceremony on 3 January 1977. The<br />
aforesaid visit of Prime Minister Süleyman<br />
Demirel was the last visit paid by the Turkish<br />
officials until the collapse of the Saddam<br />
regime.<br />
Milliyet Newspaper clipping on Prime Minister Süleyman Demirel’s visit to Kirkuk in 1977<br />
18<br />
ORSAM<br />
Report No: 132, November 2012
FOREIGN MINISTER AHMET DAVUTOĞLU’S VISIT TO KIRKUK<br />
ORSAM<br />
• During the three-day Iraq visit, paid by<br />
a committee of GNAT (Grand National<br />
Assembly of Turkey), including AK Party<br />
Balıkesir Deputy Turhan Çömez and CHP<br />
Tokat Deputy Orhan Ziya Diren, which<br />
started on 25 September 2006; examinations<br />
were carried out in Erbil and Kirkuk.<br />
Within this scope, the committee went to<br />
Kirkuk on 26 September 2006, made examinations<br />
here, and talked to the officials.<br />
Foreign Minister Ahmet Davutoğlu’s Visit to Kirkuk<br />
On 1 August 2012, Foreign Minister Ahmet<br />
Davutoğlu firstly visited Erbil along with a<br />
committee to hold talks about the developments<br />
taking place in northern Syria, and<br />
held a long talk with KRG Leader Massoud<br />
Barzani. The same day he attended the Iftar<br />
meal, given by Sinan Çelebi, KRG Minister of<br />
Industry and Trade, in honor of Erbil Turkmens<br />
in Juhayna Hotel in Erbil. The following<br />
day, on 2 August 2012, along with the committee,<br />
he paid a surprise visit to Kirkuk.<br />
The committee, in which Ahmet Davutoğlu<br />
took part, included;<br />
- Undersecretary of the Ministry of Foreign<br />
Affairs Feridun Sinirlioğlu,<br />
- Turkish Ambassador in Baghdad Yunus<br />
Demirer,<br />
- Turkey’s former ambassador to Damascus<br />
Ömer Önhon,<br />
- Advisor to the Foreign Minister Ali<br />
Sarıkaya,<br />
- Special Advisor to Turkish Minister of<br />
Foreign Affairs Gürcan Balık, Chief of the<br />
Cabinet of the Foreign Minister Ahmet<br />
Tuta,<br />
- Deputy Director General of Relations with<br />
Iraq Hakan Tekin,<br />
ORSAM<br />
Report No: 132, November 2012 19
ORSAM<br />
CENTER FOR MIDDLE EASTERN STRATEGIC STUDIES<br />
- Turkey’s Counsel General in Erbil Aydın<br />
Selcen,<br />
- Press Counsellor of Foreign Ministry Osman<br />
Sert,<br />
- Vice Chairman of AK Party in Charge of<br />
Foreign affairs, MP Ömer Çelik,<br />
- Director-General of SETA Taha Özhan<br />
The aforesaid visit of Ahmet Davutoğlu has<br />
been the first visit made by Turkish officials<br />
since the then-Foreign Minister İhsan Sabri<br />
Çağlayangil’s visit to Kirkuk in 1976, and also<br />
the fact that Davutoğlu paid this visit in a very<br />
critical period increases its importance.<br />
Foreign Minister Ahmet Davutoğlu was warmly welcomed by Turkmens in Kirkuk.<br />
20<br />
ORSAM<br />
Report No: 132, November 2012
FOREIGN MINISTER AHMET DAVUTOĞLU’S VISIT TO KIRKUK<br />
ORSAM<br />
Foreign Minister Ahmet Davutoğlu firstly<br />
visited Kirkuk Governor’s Office within the<br />
scope of his Kirkuk visit. Kirkuk Governor<br />
Necmettin Kerim, Chairman of Kirkuk Provincial<br />
Council Hasan Turan and Kirkuk<br />
Deputy Governor of Kirkuk Rakan Sait and<br />
the members of Kirkuk Provincial Council<br />
were also present during Ahmet Davutoğlu’s<br />
visit to Kirkuk Governor’s Office. In his visit<br />
to Kirkuk Governor’s Office, Davutoğlu held<br />
a joint press conference with Necmetttin Kerim<br />
and Hasan Turan.<br />
Foreign Minister Ahmet Davutoğlu (in the middle), Hasan Turan (on the left) and Necmettin<br />
Kerim (on the right)<br />
Foreign Minister Ahmet Davutoğlu (on the right) and Hasan Turan (on the left)<br />
ORSAM<br />
Report No: 132, November 2012 21
ORSAM<br />
CENTER FOR MIDDLE EASTERN STRATEGIC STUDIES<br />
The Joint Press Conference held by Foreign Minister Ahmet Davutoğlu (in the middle), Kirkuk<br />
Governor Necmettin Kerim (on the left) and Chairman of Kirkuk Provincial Council Hasan Turan<br />
(on the right)<br />
Besides, Foreign Minister Ahmet Davutoğlu<br />
also talked to the members of Kirkuk Provincial<br />
Council during his visit to Kirkuk Governor’s<br />
Office. He got information about the<br />
problems in Kirkuk, as well as the problems<br />
of the people in Kirkuk.<br />
Ahmet Davutoğlu and Female Members of the Kirkuk Provincial Council<br />
22<br />
ORSAM<br />
Report No: 132, November 2012
FOREIGN MINISTER AHMET DAVUTOĞLU’S VISIT TO KIRKUK<br />
ORSAM<br />
Foreign Minister Ahmet Davutoğlu and Members of Kirkuk Provincial Council<br />
Following his visit to Kirkuk Governor’s Office<br />
and Provincial Council, Foreign Minister<br />
Ahmet Davutoğlu performed midday prayer<br />
in Kirkuk Mosque.<br />
Ahmet Davutoğlu, Hasan Turan and the crowd in Kirkuk Mosque<br />
ORSAM<br />
Report No: 132, November 2012 23
ORSAM<br />
CENTER FOR MIDDLE EASTERN STRATEGIC STUDIES<br />
Foreign Minister Ahmet Davutoğlu in Kirkuk<br />
Mosque<br />
Following his visit to Kirkuk Mosque, Foreign<br />
Minister Ahmet Davutoğlu visited Kirkuk<br />
Castle which is one of the most important<br />
symbols of Kirkuk. Besides being an important<br />
symbol of the city, Kirkuk Castle is also<br />
an important historical place for Turkmens.<br />
Turkmens lived in Kirkuk Castle. However, the<br />
settlements in Kirkuk Castle were destroyed.<br />
The Ottoman Officer Cemetery which is located<br />
next to the Tomb of Daniel within the<br />
Kirkuk Castle is also quite important both<br />
for Turkey and Turkmens. During his Kirkuk<br />
visit, Foreign Minister Ahmet Davutoğlu visited<br />
both the Castle and the Ottoman Officer<br />
Cemetery. He was informed about the Kirkuk<br />
Castle by the Director of Kirkuk Historical<br />
Artifacts Eyad Tarık.<br />
Ahmet Davutoğlu (on the left), Hasan Turan (in the middle) and Director of Kirkuk Historical<br />
Artifacts Eyad Tarık (on the right)<br />
24<br />
ORSAM<br />
Report No: 132, November 2012
FOREIGN MINISTER AHMET DAVUTOĞLU’S VISIT TO KIRKUK<br />
ORSAM<br />
Foreign Minister Ahmet Davutoğlu’s Visit To Kirkuk Castle and Ottoman Officer Cemetery within<br />
the Castle<br />
Foreign Minister Ahmet Davutoğlu, who also<br />
visited Turkmen Martyrs’ Cemetery after<br />
his visit to Ottoman Officer Cemetery, was<br />
informed by ITF Leader and Kirkuk deputy<br />
Ershad Salihi, former Leader of ITF Sadettin<br />
Ergeç and Leader of Turkmen Justice<br />
Party Enver Bayraktar. Davutoğlu stood by<br />
the grave of Turkmen leader Necdet Koçak<br />
who was executed on 16 January 1980 by the<br />
Ba’ath regime for a long time.<br />
Foreign Minister Ahmet Davutoğlu Standing by the Grave of Turkmen Leader Necdet Koçak (On<br />
the picture from left to right Ershat Salihi, Ahmet Davutoğlu and Sadettin Ergeç)<br />
ORSAM<br />
Report No: 132, November 2012 25
ORSAM<br />
CENTER FOR MIDDLE EASTERN STRATEGIC STUDIES<br />
Foreign Minister Ahmet Davutoğlu Standing by the Grave of Turkmen Leader Necdet Koçak (On<br />
the picture from left to right Ahmet Davutoğlu, Enver Bayraktar and Sadettin Ergeç)<br />
Foreign Minister Ahmet Davutoğlu lastly visited<br />
ITF Headquarter which is the most effective<br />
political organization with capacity<br />
for representation of Iraqi Turkmens. Ahmet<br />
Davutoğlu, who was welcomed by a great<br />
crowd here, held a press conference with the<br />
Leader of ITF and Kirkuk Deputy Ershad Salihi,<br />
ITF Kirkuk MP Jale Neftçi, ITF Diyala<br />
MP Hasan Özmen, ITF Mosul MP Müdrike<br />
Ahmet and ITF Vice-Chairman Ali Hashim<br />
Muhtaroğlu.<br />
Foreign Minister Ahmet Davutoğlu held a press conference with the ITF Officials under the<br />
picture of Turkmen Leader Necdet Koçak in the headquarter of ITF. (On the picture from left to<br />
right: Ali Hashim Muhtaroğlu, Ershat Salihi and Ahmet Davutoğlu)<br />
26<br />
ORSAM<br />
Report No: 132, November 2012
FOREIGN MINISTER AHMET DAVUTOĞLU’S VISIT TO KIRKUK<br />
ORSAM<br />
The speech of the Foreign Minister Ahmet<br />
Davutoğlu in the aforesaid press conference<br />
is stated as follows: 17<br />
“Mr. President, distinguished Turkmen brothers<br />
in Kirkuk; above all, May God bless you,<br />
Ramadan kareem.<br />
Today is one of the happiest days of my life.<br />
Because I finally came to beautiful Kirkuk in<br />
our hearts, minds we always dreamt of. It is<br />
the first time a Foreign Minister of Republic of<br />
Turkey has visited Kirkuk in 75 years, thus it is<br />
a historical day. It is also the first time a Turkish<br />
statesman, a representative of Turkey pays<br />
a visit to Kirkuk after 36 years. But you will<br />
not wait this long again. I promise you this.<br />
We will see each other, and be together more<br />
frequently.<br />
ITF Leader Ershad Salihi and Foreign Minister Ahmet Davutoğlu in Joint Press Conference<br />
We have just listened to a Kirkuk Hoyrat. I am<br />
glad to be here. Thank you for your hospitality.<br />
We have just listened to a hoyrat of grand<br />
master Abdülvahit Küzecioğlu. Now I would<br />
like to say it with a little difference: “Dağlar<br />
dağladı beni, gören ağladı beni. Demir zincir<br />
kar etmez, Kerkük’üm bağladı beni.”<br />
Kirkuk is as close and important for us as the<br />
importance of the lovelock a lover feels towards<br />
his love. May our friendship, fraternity<br />
and peace be eternal. For Turkey, Iraq is not a<br />
country that is out of minds. For Turkey, Iraq<br />
is the closest friend and neighboring country.<br />
We have fraternity with all groups in Iraq. For<br />
us, entire Iraq is a beloved and friendly country<br />
with its Turkmen, Arab, Kurd, Sunni, Shia,<br />
Christian components. When something happens<br />
in Iraq, and when we hear anything bad<br />
happened in the country, we feel so sad. But especially<br />
when we hear bad news from Kirkuk,<br />
when a terrorist attack takes place and our<br />
brothers in Kirkuk suffer, be sure that ember<br />
falls on our hearts and it never fades. If you<br />
live in peace here, in Turkey we are in peace<br />
as well. As our friend here said, if you are hurt<br />
even a little, 75 million Turkish population<br />
feel the pain in Anatolia. Everyone can be sure<br />
of that. Therefore, just like in the song, “bir<br />
gece ansızın gelebilirim” “(I might visit unexpectedly)”,<br />
I said. I planned to visit for a number<br />
of times, but somethings came up at the<br />
ORSAM<br />
Report No: 132, November 2012 27
ORSAM<br />
CENTER FOR MIDDLE EASTERN STRATEGIC STUDIES<br />
last minute and I couldn’t come. Yesterday, we<br />
consulted with Prime Minister Erdoğan, made<br />
a snap decision, immediately let our friends<br />
know of the decision, and we came a night and<br />
a day. We arrived in Kirkuk on a beautiful<br />
autumn day. Hopefully, we are going to come<br />
here for several times...<br />
Our President, Prime Minister, all members<br />
of our government, and entire Turkey sent<br />
their kindest regards. Kirkuk will always have<br />
a special and privileged place in our heart. I<br />
have just talked to our friend Hasan Turan,<br />
Dr. Necmettin Kerim, Deputy Governor Mr.<br />
Rakan and to all members of the Council in<br />
the Provincial Council. As I told them as well;<br />
Kirkuk is actually a model city of our entire<br />
region and our ancient culture. It is a city<br />
where Turkmen, Arab, Kurdish and Assyrian<br />
components have lived in peace for centuries.<br />
There might be those who want to create<br />
trouble here, and to break this fraternity. We<br />
will act in unison with this sense of fraternity<br />
against them, and we will preserve the peace<br />
in Kirkuk together. The primary component of<br />
this peaceful city is the Turkmen component<br />
that will never disappear. I greet them with respect<br />
and love.<br />
Kirkuk exists with all these components. None<br />
of them can be excluded. Turkmen culture,<br />
that beautiful refined Turkmen culture made<br />
great contributions not only to Kirkuk and<br />
Iraq, but also to Turkey. We all know Kirkuk<br />
hoyrats. I grew up with those. We all grew up<br />
by listening to those hoyrats. We always wanted<br />
to come to Kirkuk.<br />
Today, we took many decisions in Provincial<br />
Council. Turkey will pull out all the stops for<br />
the development of Kirkuk and to bring prosperity<br />
and peace in Kirkuk. Kirkuk is also the<br />
symbol of unity and solidarity of Iraq. When<br />
peace prevails in Kirkuk, it means Iraq is also<br />
in peace; and when there is peace in Iraq, there<br />
is peace in the Middle East. Therefore, Kirkuk<br />
is blessed by God, the richest natural sources<br />
were given to Kirkuk. With all these natural<br />
sources, Kirkuk will get rid of this current<br />
situation that requires development as soon<br />
as possible, and will become one of the richest<br />
and most prosperous countries of not only<br />
the region but also the world; Kirkuk has all<br />
the potential to become so. And Turkey will<br />
always be at the service of Kirkuk, and the<br />
people in Kirkuk; be sure of that.<br />
Turkmen will always exist, and Turkmens will<br />
always live in Kirkuk, they will never disappear.<br />
Kirkuk without Turkmen is unimaginable;<br />
believe it. We will pull out all the stops<br />
to make this contribution. Turkey will spare<br />
no effort in economic, cultural terms for the<br />
development of this region. Today, I told Mr.<br />
Hasan Turan, Mr. Kerim and Mr. Rakan that;<br />
we give you a plain paper. Turkey is ready to<br />
do whatever you write on it as long as Kirkuk<br />
is in peace.<br />
Today, we took another decision that made me<br />
so happy. We said Konya and Kirkuk become<br />
sister cities. I am a Turkmen from Konya, from<br />
Taurus Turkmens. Therefore, I am one of those<br />
who would understand Kirkuk best and who<br />
would feel this fraternity best. We always protected<br />
and will protect our Turkmen brothers<br />
wherever we see them. At the same time, State<br />
of the Republic of Turkey also watches over the<br />
whole humanity today. Wherever a person is<br />
in pain or the people suffer, we stand by them. I<br />
greet all my Turkmen friends here once again,<br />
celebrate their Ramadan Bairam. Hopefully,<br />
we will be together in peace for years to come.<br />
Before I end my speech due to our limited<br />
time, I would like to conclude my remarks<br />
with a Kirkuk hoyrat: “Kalasız, Kerkük olmaz<br />
kalasız, o adı men koydum gittim, siz sağlıkla<br />
kalasız.”<br />
Take care of yourself, may God watch over you.<br />
As I mentioned before, we will come back by<br />
making preparations. Look after Kirkuk, and I<br />
hope we all live in peace. May God watch over<br />
you.”<br />
28<br />
ORSAM<br />
Report No: 132, November 2012
FOREIGN MINISTER AHMET DAVUTOĞLU’S VISIT TO KIRKUK<br />
ORSAM<br />
Following his visit to ITF, Foreign Minister<br />
Ahmet Davutoğlu left Kirkuk the same day<br />
on 2 August 2012, and he left for Erbil to go<br />
back to Turkey.<br />
The Repercussions of Foreign Minister Ahmet<br />
Davutoğlu’s Kirkuk Visit on Domestic<br />
and Foreign Politics of Iraq<br />
Considering the Foreign Minister Ahmet<br />
Davutoğlu’s visit to Kirkuk in terms of Turkey-Iraq<br />
relations, it is seen that the aforesaid<br />
visit increased the tension in relations<br />
between Turkey and Iraqi central government.<br />
On 17 December 2011, an arrest warrant<br />
was issued for Iraqi Vice President Tariq<br />
Al-Hashimi for committing a terror crime.<br />
Tariq Al-Hashimi who stayed in KRG for a<br />
while after the warrant was issued, then came<br />
to Turkey on 9 April 2012. Following the appeal<br />
of Iraq to INTERPOL, a “red notice” was<br />
issued for Tariq Al-Hashimi on 7 May 2012.<br />
Despite this, Turkey stated not to extradite<br />
Tariq Al-Hashimi to Iraq, and on 30 July 2012,<br />
Tariq Al-Hashimi was granted permission to<br />
reside in Turkey. This situation further increased<br />
the tension in relations between the<br />
Iraqi government and Turkey. In the written<br />
statement made by the Iraqi Prime Ministry<br />
on 20 April 2012, Turkey was claimed to have<br />
intervened in the internal affairs of Iraq and<br />
it was stated that Turkey started to become<br />
a hostile country. 18 In the statement made by<br />
the Prime Minister Recep Tayyip Erdoğan<br />
the same day on 20 April 2012, he criticized<br />
Nouri Al-Maliki and stated that what happens<br />
in Iraq is not a good sign. 19 The fact that<br />
Turkey supported the opposition in Syria and<br />
opposed to the Assad regime following the<br />
events in Syria, once more triggered the tension<br />
between Turkey and Iraq. The Iraqi government<br />
explicitly stated they have been supporting<br />
the Assad regime since March 2011<br />
when the events broke out in Syria. 20 The fact<br />
that some private companies in Turkey signed<br />
oil agreements with KRG led to the reaction<br />
of the Iraqi central government. Foreign Minister<br />
Ahmet Davutoğlu’s visit to Kirkuk was<br />
almost the last straw in relations between<br />
Turkey and Iraq. The following day of Ahmet<br />
Davutoğlu’s Kirkuk visit, on 3 August 2012,<br />
the Iraqi government sent a diplomatic note<br />
to Turkey, and stated they the relations with<br />
Turkey would be revised. Considering in diplomatic<br />
terms, Turkey pursued its moderate<br />
policy despite the fact that Iraq adopted a<br />
strong attitude against Turkey. It was stated<br />
that the revenue to be obtained as a result of<br />
the oil agreement with KRG would be given to<br />
the Iraqi central government, and the respect<br />
to the sovereignty of Iraq was highlighted. 21<br />
Similarly, Turkey adopted an attitude such<br />
as to show that they act in accordance with<br />
its Iraqi policy towards the Iraqi government<br />
which adopted an undiplomatic attitude<br />
with their remarks “going way over the<br />
line” like; “We have the right to arrest Ahmet<br />
Davutoğlu” 22 after Foreign Minister Ahmet<br />
Davutoğlu’s visit to Kirkuk. It was emphasized<br />
that they went to Iraq through a visa<br />
taken by the Iraqi Embassy to Turkey and that<br />
Kirkuk is regarded as an Iraqi city just like Erbil.<br />
Nevertheless, the fact that the aforesaid<br />
visit to Kirkuk was made through the initiative<br />
of KRG, that logistic support and security<br />
was provided by the units affiliated to KRG<br />
caused to the reaction of the Iraqi central<br />
government. It was a quite proper visit, and<br />
also in terms of the way the aforesaid visit was<br />
made, it led Turkey to be perceived as having<br />
taken sides in the rivalry between KRG and<br />
Iraqi central government.<br />
Considering Foreign Minister Ahmet<br />
Davutoğlu’s Kirkuk visit in terms of the Iraqi<br />
domestic politics, it was a visit that could affect<br />
the balances in Iraq. In addition to the<br />
ethnic and sectarian tension, the visit to<br />
Kirkuk where the administrative struggle<br />
between KRG and Iraqi central government<br />
takes place at high levels sparked the debates<br />
in Kirkuk again. The problems between KRG<br />
and Iraqi central government started to shape<br />
the domestic politics of Iraq. Reactions of<br />
the Iraqi central government to the oil agree-<br />
ORSAM<br />
Report No: 132, November 2012 29
ORSAM<br />
CENTER FOR MIDDLE EASTERN STRATEGIC STUDIES<br />
ments signed by KRG, KRG Leader Massoud<br />
Barzani’s efforts to overthrow Iraqi Prime<br />
Minister Nouri Al-Maliki, the problem regarding<br />
the control and management of Iraqi<br />
borders, “military tension” which takes place<br />
in disputed territories started to be observed<br />
also in Kirkuk.<br />
Iraqi Prime Minister Nouri Al-Maliki, who<br />
convened the Council of Minister in Kirkuk<br />
on 8 May 2012, made an appearance and<br />
stated that Kirkuk is an Iraqi city. He drew an<br />
analogy like “little Iran” and suggested that<br />
the problems in Kirkuk could not be solved by<br />
force. The army forces composed of approximately<br />
a thousand people, which entered in<br />
Kirkuk along with armored and heavy-armed<br />
vehicles to protect Nouri Al-Maliki, stayed<br />
there. Then a committee from KRG paid a<br />
visit to Kirkuk, and they held talks and made<br />
statements highlighting the determination of<br />
Kurds on Kirkuk. 23<br />
This situation disturbed both political and<br />
security balances in Kirkuk, and the acts of<br />
violence in Kirkuk started to rise again. Turkmens,<br />
who are affected most by the events in<br />
Kirkuk, made attempts to settle the tension.<br />
Particularly ITF and Turkmen politicians appealed<br />
to higher authorities like the presidency,<br />
and demanded for an intervention to<br />
decrease the tension in Kirkuk.<br />
The tension in Kirkuk is not only a political<br />
tension. Other factors of tension might<br />
be listed as follows: disputes on properties,<br />
lands in Kirkuk, problem of sharing oil revenues,<br />
energy investments. The statements<br />
of Muqtada Al-Sadr have been the clearest<br />
indicator of this. Muqtada Al-Sadr pointed<br />
out the talk held with KRG Prime Minister<br />
Nachirvan Barzani, and created a new<br />
agenda by stating that Kurds do not have any<br />
demands regarding Kirkuk’s annexation to<br />
KRG, that they only asked for the oil revenues<br />
of Kirkuk. Going a step further, Sadr reiterated<br />
his approach on Kirkuk adopted since<br />
2003 by stating that; “Despite my respect to<br />
my brothers in Kurdistan, I say that Kirkuk is<br />
an Iraqi city and it will always be a city of Iraq.<br />
Like any other Iraqi city; Kurds, Arabs, Turkmens,<br />
Sunnis and Shias will live together.” 24<br />
Considering these statements in the light of<br />
the recent developments in the Iraqi politics,<br />
fractures might appear in Maliki opposition,<br />
just like in the Kurdish List and Iraqiya List,<br />
due to the Kirkuk approach of Muqtada Al-<br />
Sadr who is in anti-Maliki group.<br />
It seems probable that the Iraqiya List will<br />
go through a similar situation. Sunni groups<br />
from Kirkuk within the Iraqiya List have recently<br />
adopted an attitude in favor of Nouri<br />
Al-Maliki. Sunni Arab groups in Kirkuk declared<br />
they gave a conditional support to<br />
Nouri Al-Maliki not to annex Kirkuk to KRG.<br />
The attitude of Nouri Al-Maliki on Kirkuk is<br />
the indicator to this. Nouri Al-Maliki substituted<br />
the Shiite Commander of the 12 th Division<br />
of the Iraqi Army in Kirkuk with a Sunni<br />
Commander in order to support Sunni Arabs<br />
in Kirkuk. This situation is such as to weaken<br />
the Iraqiya List.<br />
In this process, the situation of Turkmens<br />
gains importance. While some of Turkmens<br />
take part in ITF and in Iraqiya List, some of<br />
the Turkmen political movements act in unison<br />
with Nouri Al-Maliki. Some Turkmen<br />
political movements in Kirkuk formed a new<br />
groups under the name of “Turkmen Coalition”.<br />
Islamic Union for Iraqi Turkmens Union<br />
and Turkmen Fidelity Movement within this<br />
group includes political groups close to Shias.<br />
Here, the attitude of the people gains importance.<br />
In the recent period, it is suggested that<br />
Kirkuk Turkmens support Nouri Al-Maliki<br />
on the grounds that “he opposes to the Kurdish<br />
policies in Kirkuk”. At this point, it is believed<br />
that the approach of Turkmen political<br />
movement in Kirkuk will be effective both<br />
in solving the problems in Kirkuk and also<br />
in overcoming the crisis points in Iraqi politics.<br />
Nevertheless, it is thought that it would<br />
be in vain to try to find a solution in Kirkuk<br />
without solving the problems such as; land<br />
30<br />
ORSAM<br />
Report No: 132, November 2012
FOREIGN MINISTER AHMET DAVUTOĞLU’S VISIT TO KIRKUK<br />
ORSAM<br />
and property problems in Kirkuk, instability<br />
in security forces of in Kirkuk, the presence<br />
of Kurdish forces, oil revenues of Kirkuk, the<br />
local elections which were not held in 2009<br />
and are supposed to be held in Kirkuk. At<br />
this point, it could be suggested that the most<br />
ideal solution is possible through an equallyshared<br />
administration in Kirkuk.<br />
On 7 August 2012, Foreign Minister Ahmet<br />
Davutoğlu welcomed a senior committee<br />
from ITF in Ankara, and hosted a dinner. The<br />
aforesaid committee included; ITF Leader and<br />
Kirkuk MP Ershad Salihi, Chairman of Kirkuk<br />
Provincial Council Hasan Turan, ITF Deputy-Chariman<br />
Ali Hashim Muhtaroglu, ITF<br />
Official Speaker Ali Mahdi, ITF Diyala MP<br />
Hasan özmen and ITF Turkey Representative<br />
Hicran Kazancı. These mutual visits bring<br />
the Turkmen strategies into the forefront before<br />
long. The fact that Ahmet Davutoğlu<br />
only visited ITF as a political party during his<br />
visit to Kirkuk might be considered as a message<br />
given both to other ethnic and religious<br />
groups and also to Turkmens. More clearly,<br />
the aforesaid visit might be considered as a<br />
message to other ethnic and religious groups<br />
that Turkmens are privileged for Turkey. Even<br />
though Ahmet Davutoğlu is criticized by certain<br />
Turkmens, the fact that he did not visit<br />
other Turkmen parties except for ITF shows<br />
Turkey’s support for ITF.<br />
Foreign Minister Ahmet Davutoğlu’s Kirkuk<br />
visit also revealed the political structure especially<br />
in Kirkuk, as well as the balances in<br />
Iraq. Although Ahmet Davutoğlu’s visit to<br />
Kirkuk was warmly welcomed by Turkmens<br />
and Kurds, it was criticized through a notice<br />
issued by an Arab Political Group composed<br />
of Sunni Arabs in Kirkuk. The Arab Political<br />
Group, in which especially Arabs from Havice<br />
take part, has established closer relations with<br />
Iraqi Prime Minister Nouri Al-Maliki in the<br />
recent period. After Nouri Al-Maliki strongly<br />
criticized the aforesaid visit, the Arab Political<br />
Group issued a notice from the same<br />
point of view. This situation is interpreted<br />
as a polarization in Kirkuk. In Kirkuk, Arabs<br />
have been accusing Turkmens for allying with<br />
Kurds against themselves almost for a year.<br />
Especially after Hasan Turan was elected as<br />
the Chairman of Kirkuk Provincial Council<br />
on March 2011, Arabs boycotted the Kirkuk<br />
Provincial Council and they started to take<br />
a stand against Turkmens. In the post-2003<br />
period, Turkmens and Arabs adopted a joint<br />
attitude against the pressure applied by Kurdish<br />
groups against Kirkuk. Turkmens and<br />
Arabs boycotted Kirkuk provincial administration<br />
for a long time. For the last couple of<br />
years, both the relations Turkey has developed<br />
with Kurdish groups, and the change<br />
in Kurdish groups’ approach, and also some<br />
of Turkmens’ striving to produce a pragmatic<br />
policy brought along an approach between<br />
Turkmens and Kurds. ITF was invited to the<br />
meeting KDP held on 11 December 2010. On<br />
October 2011, ITF Erbil Provincial Council<br />
was reopened.<br />
In Lieu of Conclusion: Turkmen Strategies<br />
The arguments regarding what kind of strategy<br />
Turkmens could pursue in Iraq, where local<br />
elections are expected to be held in 2013<br />
and general elections are expected to be held<br />
in 2014, started to slowly come to light. Especially<br />
Shia Turkmen Parties such as the<br />
Fidelity Movement and Islamic Union for<br />
Iraqi Turkmens joint their forces and formed<br />
a coalition to make preparations for elections.<br />
However, there is an ambiguity about<br />
the general Turkmen strategy. It would be<br />
good to prepare strategies for each election as<br />
the structures and systems of local and general<br />
elections in Iraq are different from each<br />
other. Therefore, the primary objective here<br />
is to prepare a pragmatic and rational policy<br />
and to preserve the interest of Turkmens at<br />
maximum level. Even though Turkmens followed<br />
different electoral strategies in previous<br />
elections, it is possible to suggest that<br />
the main axis is the opposition to Kurdish<br />
political parties. The important factor here is<br />
considered as preparing proper policy strategies<br />
in line with the conjuncture and the periodical<br />
change on the objective. Following the<br />
2010 elections, the politics in Iraq started to<br />
become normalized. Ethnic/religious politics<br />
ORSAM<br />
Report No: 132, November 2012 31
ORSAM<br />
CENTER FOR MIDDLE EASTERN STRATEGIC STUDIES<br />
could be overcome to some extent. Especially<br />
the agreement between the Nujeyfi group<br />
and Kurds, who were on the verge of conflict<br />
at a time in Mosul is one of the best examples<br />
to this situation.<br />
It is thought that the aforesaid policy should<br />
also be applied for Turkmens. “There are no<br />
permanent friends or enemies in politics” expression<br />
which became a classical discourse<br />
for the political science, started to go for Iraq.<br />
Therefore, it is quite important to produce a<br />
policy without making concessions in terms<br />
of values and priorities in order to maximize<br />
the gains. For instance, the normalization in<br />
the relations between Turkmens and Kurds<br />
in Kirkuk grabs the attention. Whether this<br />
normalization will be taken a step further or<br />
not might designate the future of Turkmens<br />
in Kirkuk. First of all, designating what Turkmens<br />
want to for Kirkuk is important in terms<br />
of the strategies to be implemented. The alliances<br />
to be formed by preserving red lines<br />
such as; not annexing Kirkuk to any region,<br />
Turkmens’ having an equal share in the provincial<br />
administration, returning the Turkmen<br />
assets and lands seized from them back<br />
to Turkmens, would maximize the interests<br />
of Turkmens. It would be useful for Turkmens<br />
to assess the alliance which will preserve the<br />
interests of Turkmens at maximum level.<br />
Developing policy by remaining within the<br />
stereotypes of historical traumas would not<br />
do any good for Turkmens anymore. If the<br />
interests of Turkmens are protected at highest<br />
level, an alliance with Kurdish political<br />
parties might be considered. There might be<br />
groups that will introduce the negotiation of<br />
Turkmens with Kurdish groups as a “betrayal<br />
to the Turkmen nation”. The goal is to maximize<br />
the “interests of Turkmen nation to the<br />
highest level”. If allying with Kurdish groups<br />
be in favor of Turkmens, for instance, they<br />
could form an alliance with Kurdish groups<br />
in local elections to be held in Kirkuk. Even if<br />
they do it unjustly by force in this disturbed<br />
balance, the dominance of Kurdish population<br />
in Kirkuk is obvious. The alliance to be<br />
formed between Kurdish political parties and<br />
Turkmens without making any concession in<br />
terms of basic national values and sensitivities<br />
might be advantageous for Turkmens in<br />
potential local elections to be carried out in<br />
Kirkuk. Another option is that what Turkmens<br />
will gain from the alliance to be formed<br />
with Arabs should be reckoned well. Arabs<br />
have no dominance in Kirkuk provincial administration<br />
(including the provincial directorates<br />
of service). Therefore, there might be<br />
a bargain on the Turkmen lands that Arabs<br />
own. Turkmens might act more strategically<br />
and act in unison with Kurdish and Arab<br />
groups, if not all of them, by making a joint<br />
list. Thus, while Arabs and Kurds are weakened,<br />
Turkmens might take advantage of that.<br />
Because even though it is a slight possibility,<br />
it is known that there are problems especially<br />
among the Kurdish parties in the political<br />
rivalry in Iraq. In the conflict between KRG<br />
and Iraqi central government, it is said that<br />
Kurdish political parties which do not want<br />
KDP Leader Massoud Barzani to become<br />
any stronger have been acting in unison with<br />
Nouri Al-Maliki. Accordingly, it might be<br />
suggested that Turkmens might turn it into<br />
an advantage. For instance, Turkmens’ taking<br />
advantage of the instability and vacuum in the<br />
Iraqi politics under the leadership of ITF and<br />
the gains of the situation for Turkmens are<br />
quite important.<br />
In conclusion, it is believed that Turkmens<br />
aim at maintaining and protecting the Turkmen<br />
national interests at maximum level.<br />
What matters is the election of the group, depending<br />
on which they cooperate with. It is<br />
necessary to state that a unilateral confrontation<br />
would not do any good for Turkmens. On<br />
the other hand, looking behind the historical<br />
problems and act accordingly, as with Kurds<br />
would do any good for Turkmens either.<br />
What is meant here is not Turkmens’ forgetting<br />
or ignoring their past or national history.<br />
Nations do stand thanks to their history and<br />
national remainders, and they struggle to preserve<br />
them forever. With this in mind, it is believed<br />
that in order to preserve national identity<br />
forever, rational and pragmatic strategies,<br />
as well as avoiding emotional politics could<br />
bring success to Turkmens.<br />
32<br />
ORSAM<br />
Report No: 132, November 2012
FOREIGN MINISTER AHMET DAVUTOĞLU’S VISIT TO KIRKUK<br />
ORSAM<br />
ENDNOTES<br />
1 “Musul ve Kerkük’ün Kısa Tarihi”, http://arsiv.ntvmsnbc.com/news/230733.asp, Access: 23 February 2011.<br />
2 Ibid<br />
3 For detailed information See. Nevin Yazıcı, “Petrol Çerçevesinde Musul Sorunu (1926–1955)”, Doktora Tezi,<br />
Ankara Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Tarih Anabilim Dalı, 2007.<br />
4 Prof .Dr. Hayati Doğanay - Yrd.Doç.Dr. Selçuk Hayli, “Irak’ın Başlıca Coğrafi Özellikleri Ve Petrol Yatakları”,<br />
http://perweb.firat.edu.tr/personel/yayinlar/fua_299/299_19111.pdf, Acces: 24 February 2011.<br />
5 Hikmet Uluğbay, “Kurtuluş Savaşımıza Petrol Boyutundan Bakış ve Günümüze Uzanan Süreçte Petropolitik”,<br />
http://www.ulugbay.com/blog_hikmet/?p=90, Acces 24 February 2011.<br />
6 Dr. Mustafa Ziya, Global Strateji Enstitüsü Tarafından 15 Ocak 2007’de düzenlenen “Kerkük 2007<br />
Konferansı” Tutunakları.<br />
7 Hasan YILMAZ, “Irak’ın Gizlenen Gerçegi: Türkmenler”, Stratejik Analiz Dergisi, No. 37, (May 2003), p.24.<br />
8 Ayrıntılı bilgi için bkz. Nebahat Tanrıverdi O – Sercan Doğan, “Kerkük’te Mülk Anlaşmazlıkları: Saha<br />
Araştırmasına Dayalı Bir Çalışma”, ORSAM Report No: 30, February 2011.<br />
9 http://arsiv.ntvmsnbc.com/news/210134.asp, Acces: 9 October 2012.<br />
10 http://arama.hurriyet.com.tr/arsivnews.aspx?id=139399, Acces: 21 September 2012.<br />
11 http://arsiv.sabah.com.tr/2003/04/11/s1705.html, Acces: 9 October 2012.<br />
12 Crisis Group Report, “Iraq and Kurds: Trouble Along The Trigger Line”, Middle East Report No: 88, 8 July<br />
2009, p. 11.<br />
13 Radikal Gazetesi, “Kerkük’te Seçim Kavgası”, 25 May 2003.<br />
14 Radikal Gazetesi, “ABD’nin Dediği Oldu”, 29 May 2007.<br />
15 Bilal N. Şimşir, Türk-Irak İlişkilerinde Türkmenler, September 2004, p 99-101.<br />
16 Şimşir, Türk-Irak…, p. 580.<br />
17 Dışişleri Bakanı Ahmet Davutoğlu’nun Konuşma Metni http://www.hurriyet.com.tr/planet/21131639.asp,<br />
Access: 26 August 2012.<br />
18 http://www.hurriyet.com.tr/planet/20388924.asp, Acces: 10 October 2012.<br />
19 http://www.hurriyet.com.tr/gundem/20383881.asp, Acces: 10 October 2012.<br />
20 http://www.npr.org/2012/07/26/157444004/fallout-from-syrian-conflict-lands-in-iraq-lebanon, Acces: 26<br />
August 2012.<br />
21 http://www.moralhaber.net/yerel-haber/guncel/bakan-yildiz-irakla-enerji-acisindan-iliskilerimiz-gayet-seviyeli/,<br />
Acces: 26 August 2012.<br />
22 http://www.radikal.com.tr/Radikal.aspx?aType=RadikalDetayV3&ArticleID=1096025&CategoryID=81,<br />
Acces: 26 August 2012.<br />
23 Özdemir Hürmüzlü, “Türkmenlerin Açısından Maliki’nin Kerkük Ziyareti”, http://www.bizturkmeniz.com/tr/<br />
index.asp?page=article&id=24761, Acces: 26 August 2012.<br />
24 http://kirkuknow.com/turkmen/index.php/2012/06/el-sedir-kerkuk-iraklidir-kurtleri-ise-onu-kurdistana-baglamasini-istemiyor/<br />
, Acces: 22 June 2012.<br />
ORSAM<br />
Report No: 132, November 2012 33
ORSAM<br />
CENTER FOR MIDDLE EASTERN STRATEGIC STUDIES<br />
ORSAM REPORTS<br />
ORSAM Report No: 1<br />
March 2009<br />
The Struggle Against Piracy:<br />
The Somalia Case and Turkey’s<br />
Position<br />
(Tr - Eng)<br />
ORSAM Report No: 2<br />
April 2009<br />
60 Years of Alliance: NATO and<br />
Turkey<br />
(Tr - Eng)<br />
ORSAM Report No: 3<br />
May 2009<br />
Iraq’s Pivotal Point: Talafar<br />
(Tr - Eng)<br />
ORSAM Report No: 4<br />
July 2009<br />
2009 Lübnan Seçimleri: Kazananlar,<br />
Kaybedenler ve Türkiye<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 5<br />
August 2009<br />
Turkey-Lebanon Relations:<br />
Perceptions of Turkey Among the<br />
Religious and Sectarian Factions<br />
in Lebanon<br />
(Tr - Eng)<br />
ORSAM Report No: 6<br />
November 2009<br />
The Tuzhurmatu Turkmens: A<br />
Success Story<br />
(Tr - Eng - Ar)<br />
ORSAM Report No: 7<br />
November 2009<br />
The Forgotten Turkmen Land:<br />
Diyala<br />
(Tr - Eng - Ar)<br />
ORSAM Report No: 8<br />
BLACK SEA INTERNATIONAL<br />
Report No: 1<br />
December 2009<br />
Abkhazia for the Integration of the<br />
Black Sea<br />
(Tr - Eng)<br />
ORSAM Report No: 9<br />
January 2010<br />
The Yemen Issue: A Step Toward<br />
Regional War?<br />
(Tr - Eng)<br />
ORSAM Report No: 10<br />
January 2010<br />
Civil War in Yemen: The Power<br />
Struggle, Regional Influences and<br />
Relations With Turkey<br />
(Tr - Eng)<br />
ORSAM Report No: 11<br />
February 2010<br />
The Forgotten Turks: Turkmens<br />
of Lebanon<br />
(Tr – Eng – Ar)<br />
ORSAM Report No: 12<br />
BLACK SEA INTERNATIONAL<br />
Report No: 2<br />
February 2010<br />
Russian Perspective: The Influence<br />
of the Factor of Iraq on<br />
Turkey’s Middle East Policies<br />
(1990-2008)<br />
(Tr - Rus)<br />
ORSAM Report No: 13<br />
February 2010<br />
7 March 2010 Irak Seçimleri<br />
Öncesi Şii Kökenli Parti ve Seçmenlerin<br />
Politik Davranışlarının<br />
Analizi<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 14<br />
February 2010<br />
Seçim Öncesi Irak’ta Siyasal Durum<br />
ve Seçime İlişkin Beklentiler<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 15<br />
March 2010<br />
Orsam Heyetinin 7 March 2010<br />
Irak Seçimlerine İlişkin Gözlem<br />
Raporu<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 16<br />
April 2010<br />
Sultanate of Oman: An Arab State<br />
Between Tradition and Modernity<br />
in the Arabian Peninsula<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 17<br />
April 2010<br />
Evaluation of Iraqi Parliamentary<br />
Elections of March 7, 2010 and<br />
the New Political Equation<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 18<br />
BLACK SEA INTERNATIONAL<br />
Report No: 3<br />
May 2010<br />
Turkish-Russian Relations: From<br />
Neighborhood to Strategic Cooperation<br />
(Tr - Rus)<br />
ORSAM Report No: 19<br />
September 2010<br />
Turkmens’ Migration Towards<br />
Turkey and Turkmen Population<br />
in Turkey<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 20<br />
BLACK SEA INTERNATIONAL<br />
Report No: 4<br />
October 2010<br />
Current Situation in Kyrgzstan,<br />
the Reasons of Change in<br />
Government and Short Term<br />
Foresights<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 21<br />
November 2010<br />
Away From Iraq: Post 2003 Iraqi<br />
Migration to Neighboring Countries<br />
and to Turkey<br />
(Tr – Eng)<br />
ORSAM Report No: 22<br />
January 2011<br />
Turkey-Yemen Relations and the<br />
Perception of Turkey in Yemen<br />
(Tr – Eng – Ar)<br />
ORSAM Report No: 23<br />
January 2011<br />
Is the Qatar-Iraq-Turkey-Europe<br />
Natural Gas Pipeline Project<br />
Feasible?<br />
(Tr - Eng)<br />
ORSAM Report No: 24<br />
January 2011<br />
The State of Kuwait: Relations<br />
with Turkey, War and Peace and<br />
the Al-Sabah<br />
Government in Between<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 25<br />
January 2011<br />
Embargo on Iran by the Security<br />
Council in Legal and Political<br />
Aspects<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 26<br />
BLACK SEA INTERNATIONAL<br />
Report No: 5<br />
February 2011<br />
The Recent Developments in<br />
Kyrgyzstan:<br />
Past, Present and Future<br />
(Tr - Rus)<br />
ORSAM Report No: 27<br />
February 2011<br />
The Steps of the Egyptian Revolution:<br />
Is That the End of an Era?<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 28<br />
BLACK SEA INTERNATIONAL<br />
Report No: 6<br />
February 2011<br />
The Limits of Power in Distraining<br />
on Ships by a Coast State on the<br />
International Law of the Sea<br />
-Georgia’s Distraining on the<br />
Ships Navigating Around the<br />
Black Sea-<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 29<br />
February 2011<br />
Tunisia, Popular Revolution and<br />
Turkey’s Exprience<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 30<br />
February 2011<br />
Property Disagreements in<br />
Kirkuk: A Study Based on the<br />
Field Search<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 31<br />
BLACK SEA INTERNATIONAL<br />
Report No: 7<br />
March 2011<br />
The Developments in Afghanistan<br />
and Pakistan and Their Effects on<br />
International Security<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 32<br />
March 2011<br />
Shiite Opposition Question in<br />
Saudi Arabia and Its Impacts<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 33<br />
March 2011<br />
Turkmen Existence in Iraq<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 34<br />
March 2011<br />
Turkmen Press in Iraq<br />
(Tr – Ar)<br />
ORSAM Report No: 35<br />
March 2011<br />
Current Situation and Important<br />
Political Developments in Iraq<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 36<br />
ORSAM Water Research Programme<br />
Report No: 1<br />
March 2011<br />
Eu’s Water Framework Directive<br />
Implementation in Turkey: The<br />
Draft National Implementation<br />
Plan<br />
(Eng)<br />
ORSAM Report No: 37<br />
March 2011<br />
Popular Revolt in Tunisia and Its<br />
Aftermath<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 38<br />
March 2011<br />
Libyan War, International Intervention<br />
and Turkey<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 39<br />
March 2011<br />
From Past to Present Libya<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 40<br />
ORSAM Water Research Programme<br />
Report No: 2<br />
March 2011<br />
Climate Change From a Security<br />
Perspective and Its Effects on<br />
Middle East<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 41<br />
March 2011<br />
Understanding Iraq Through<br />
Cartoons - 1<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 42<br />
ORSAM Water Research Programme<br />
Report No: 3<br />
April 2011<br />
Hydropolitical History of Nile<br />
River Basin and Recent Developments<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 43<br />
April 2011<br />
Social-Political Structure of<br />
the Northern Iraq and Kurdish<br />
Regional<br />
Goverment’s Relations with<br />
Turkey<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 44<br />
ORSAM Water Research Programme<br />
Report No: 4<br />
April 2011<br />
The Obligation of “International<br />
Cooperation” in Meriç (Maritza-<br />
Evros)<br />
Basin Water Management<br />
(Tr)<br />
34<br />
ORSAM<br />
Report No: 132, November 2012
FOREIGN MINISTER AHMET DAVUTOĞLU’S VISIT TO KIRKUK<br />
ORSAM<br />
ORSAM Report No: 45<br />
April 2011<br />
Syria Towards Democracy or<br />
Civil War?: Social and Political<br />
Structure, Prospects<br />
For Change and Its Impacts on<br />
Turkey<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 46<br />
May 2011<br />
Power Struggle in Syria, Reaction<br />
of the International Community<br />
and Turkey’s Position<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 47<br />
ORSAM Water Research Programme<br />
Report No: 5<br />
May 2011<br />
Turkey-Syria Relations: Asi<br />
(Orontes) Friendship Dam As An<br />
Example Of Cooperation<br />
In Transboundary Waters<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 48<br />
May 2011<br />
Orsam Interviews - 1<br />
Iraqi Arabs, Minorities & Academics<br />
- 1<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 49<br />
May 2011<br />
Orsam Interviews - 2<br />
Iraqi Turkmens - 1<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 50<br />
May 2011<br />
ORSAM Interviews - 3<br />
Iraqi Kurdish Officials, Academics<br />
& Journalists - 1<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 51<br />
BLACK SEA INTERNATIONAL<br />
Report No: 8<br />
May 2011<br />
The 75th Anniversary of Montreaux<br />
Convention Regarding the<br />
Regime of Turkish Straits<br />
(In the Framework of the Changing<br />
Geopolitics of the Black Sea)<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 52<br />
BLACK SEA INTERNATIONAL<br />
Report No: 9<br />
May 2011<br />
Afghanistan and Regional Security<br />
(Middle East, Central and South<br />
Asia, Russian Federation)<br />
(Tr - Rus)<br />
ORSAM Report No: 53<br />
May 2011<br />
Madagascar: Gains, Missing<br />
Opportunities, and Relations<br />
with Turkey in the 50th Year of<br />
Independence<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 54<br />
May 2011<br />
Iraqi Groups’ Approach Towards<br />
Main Political Problems and Relations<br />
With Turkey: A Study Based<br />
On Field Research<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 55<br />
June 2011<br />
Antalya Conference of Syrian<br />
Opposition: Results, Outlook on<br />
Basic Problems and Expectations<br />
from Turkey<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 56<br />
June 2011<br />
Elections and Experience of Justice<br />
and Development Party<br />
(Tr – Ar)<br />
ORSAM Report No: 57<br />
June 2011<br />
Reflections Of 12 June 2011 Turkey<br />
Parliamentary Elections in the<br />
Middle Eastern Countries<br />
(Tr - Eng)<br />
ORSAM Report No: 58<br />
July 2011<br />
Reflections of 12 June 2011 Turkey<br />
Parliamentary Elections in the<br />
Middle East Through Cartoons<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 59<br />
July 2011<br />
Understanding Iraq Through<br />
Cartoons - 2<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 60<br />
ORSAM Water Research Programme<br />
Report No: 6<br />
July 2011<br />
Cooperation and Conflict on the<br />
Mekong River Waters<br />
(Tr-Eng)<br />
ORSAM Report No: 61<br />
July 2011<br />
The Complete Decipher of the<br />
“Chance in Syria Conference”,<br />
Carried Out in Antalya Between<br />
June 1-2 2011<br />
(Tr - Eng)<br />
ORSAM Report No: 62<br />
August 2011<br />
Understanding Iraq Through<br />
Cartoons - 3<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 63<br />
ORSAM Water Research Programme<br />
Report No: 7<br />
August 2011<br />
The Invisible Strategic Resource:<br />
Transboundary Ground Waters<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 64<br />
August 2011<br />
Victory of Justice and Development<br />
Party in 12 June 2011<br />
Turkey’s General Elections<br />
(Tr – Ar)<br />
ORSAM Report No: 65<br />
August 2011<br />
Arab Spring Through Cartoons<br />
– 1<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 66<br />
August 2011<br />
Civil War in Libya and International<br />
Intervention Through<br />
Cartoons - 1<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 67<br />
August 2011<br />
Somalia: A Nation’s Peril and<br />
Turkey’s Humanitarian Aid<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 68<br />
September 2011<br />
The Operaton Against Osama<br />
Bin Laden and Its Reflections in<br />
Cartoons<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 69<br />
September 2011<br />
Understanding Iraq Through<br />
Cartoons - 4<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 70<br />
BLACK SEA INTERNATIONAL<br />
Report No: 10<br />
September 2011<br />
Russia’s and Turkey’s Iran Policies<br />
in the XXI. Century<br />
(Tr - Rus)<br />
ORSAM Report No: 71<br />
September 2011<br />
Gaza Problem: Israel’s Blocade,<br />
International Law, Palmer Report<br />
and Turkey’s Approach<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 72<br />
September 2011<br />
Statistics of the Middle Eastern<br />
Countries<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 73<br />
BLACK SEA INTERNATIONAL<br />
Report No: 11<br />
October 2011<br />
Anatolian Sphere of Influence<br />
(Tr-Eng)<br />
ORSAM Report No: 74<br />
BLACK SEA INTERNATIONAL<br />
Report No: 12<br />
October 2011<br />
Ukraine in Regress: The Tymoshenko<br />
Trial<br />
(Eng)<br />
ORSAM Report No: 75<br />
BLACK SEA INTERNATIONAL<br />
Report No: 13<br />
October 2011<br />
Kazaks and Kazakistanis<br />
(Tr - Rus)<br />
ORSAM Report No: 76<br />
BLACK SEA INTERNATIONAL<br />
Report No: 14<br />
October 2011<br />
The Forgotten Turks in Italy:<br />
Moena Turks<br />
(Tr - It)<br />
ORSAM Report No: 77<br />
October 2011<br />
The Regional and Global Effects<br />
of the Us Post-Withdrawal Policy<br />
Towards Iraq and Its Reflections<br />
on Turkey<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 78<br />
ORSAM Water Research Programme<br />
Report No: 8<br />
October 2011<br />
Constructed Wetlands and Re-<br />
Use of Waste Water for the Irrigation<br />
in Turkey and Israel<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 79<br />
October 2011<br />
The Political Balance in Pre-<br />
Election Period in Tunisia<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 80<br />
October 2011<br />
Understanding Iraq Through<br />
Cartoons - 5<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 81<br />
BLACK SEA INTERNATIONAL<br />
Report No: 15<br />
October 2011<br />
Great Power Politics on Afghanistan<br />
(Tr-Eng)<br />
ORSAM Report No: 82<br />
BLACK SEA INTERNATIONAL<br />
Report No: 16<br />
October 2011<br />
Afghanistan in the Perspective of<br />
Neighboring Countries<br />
(Tr-Eng)<br />
ORSAM Report No: 83<br />
November 2011<br />
The Community Brought up to<br />
Agenda upon the Transition in<br />
Syria: The Turkmens of Syria<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 84<br />
ORSAM Water Research Programme<br />
Report No: 9<br />
November 2011<br />
Somalia’s Catastrophic Famine:<br />
Political Drought or Natural One?<br />
(Tr-Eng)<br />
ORSAM Report No: 85<br />
November 2011<br />
Historical Pragmatism in Syrian<br />
Political Culture, Syrian Foreign<br />
Policy Under Bashar Al-Assad<br />
and Turkish-Syrian Relations<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 86<br />
November 2011<br />
From Past to Present: The Iraqi<br />
Turkmen Front’s Structure and<br />
Administration<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 87<br />
November 2011<br />
Turkmen in Iraq and Their Flight:<br />
A Demographic Question?<br />
(Eng)<br />
ORSAM Report No: 88<br />
November 2011<br />
Bektashism in Iraq (Turkmens –<br />
Shabaks – Kakais)<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 89<br />
November 2011<br />
Morocco Monarchy in Transformation<br />
Process: Evolution or<br />
Revolution?<br />
(Tr)<br />
ORSAM<br />
Report No: 132, November 2012 35
ORSAM<br />
CENTER FOR MIDDLE EASTERN STRATEGIC STUDIES<br />
ORSAM Report No: 90<br />
November 2011<br />
The Efforts of Democratization in<br />
the Hashemite Kingdom of Jordan<br />
Within the Context of Local<br />
Actors and Regional Challenges<br />
(Tr-Eng)<br />
ORSAM Report No: 91<br />
December 2011<br />
The Arab League’s and Turkey’s<br />
Decisions to Impose Sanction<br />
Against Syria, and Possible Consequences<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 92<br />
December 2011<br />
Current Situation of Disputed<br />
Areas in Iraq<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 93<br />
ORSAM Water Research Programme<br />
Report: 10<br />
December 2011<br />
Turkey and Wfd Harmonization: A<br />
Silent, But Significant Process<br />
(Eng)<br />
ORSAM Report No: 94<br />
December 2011<br />
The Role of Perception in Turkey-<br />
France Crisis: French Perception<br />
on Turkey<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 95<br />
December 2012<br />
Arab Spring Through Cartoons<br />
– 2<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 96<br />
December 2011<br />
Understanding Iraq Through<br />
Cartoons – 6<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 97<br />
January 2012<br />
Understanding Iraq Through<br />
Cartoons – 7<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 98<br />
BLACK SEA INTERNATIONAL<br />
Report No: 17<br />
January 2012<br />
Presidential Election in Kyrgyzstan<br />
and Its Effects on Kyrgyzstan-Turkey<br />
Relations<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 99<br />
January 2012<br />
Turkish Political Parties’ Statements<br />
on Syrian Refugees in Hatay,<br />
and Approaches of Political<br />
Party Representatives and Movements<br />
in Hatay Towards Syrian<br />
Developments (March-December<br />
2011)<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 100<br />
January 2012<br />
Statistics of Iraq<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 101<br />
ORSAM Water Research Programme<br />
Report No: 11<br />
January 2012<br />
Right to Safe Drinking Water and<br />
Sanitation<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 102<br />
January 2012<br />
How and Under What Circumstances<br />
Could Iraq Be Split Up?<br />
Being Ready for the Worst<br />
(Tr – Eng)<br />
ORSAM Report No: 103<br />
January 2012<br />
The Struggle for Oil in Iraq: An<br />
Analysis in the Light of Multi-<br />
National Companies,<br />
International Contracts and Constitutional<br />
Debates<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 104<br />
ORSAM Water Research Programme<br />
Report No: 12<br />
February 2012<br />
An Evaluation on the Draft Articles<br />
on the Law of Transboundary<br />
Aquifers<br />
(Tr – Eng)<br />
ORSAM Report No: 105<br />
February 2012<br />
Political Rights of Minorities in<br />
Iraqi Legislation<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 106<br />
February 2012<br />
Social Rights of Minorities in Iraqi<br />
Legislation<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 107<br />
February 2012<br />
Human Rights of Minorities in<br />
Terms of International Law And<br />
Iraqi Constitution<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 108<br />
February 2012<br />
The Future of the Economic Cooperation<br />
Organization (ECO)<br />
(Tr - Eng)<br />
ORSAM Report No: 109<br />
February 2012<br />
The Missing Letter: The Rise of<br />
Turkey and the “Bric” Area<br />
(It)<br />
ORSAM Report No: 110<br />
ORSAM Water Research Programme<br />
Report No: 13<br />
March 2012<br />
Water Resources and Management<br />
in Iran<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 111<br />
March 2012<br />
A Critical Look at the Syrian<br />
Kurdish Opposition<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 112<br />
March 2012<br />
Constitutional System and Political<br />
Parties in Islamic Republic<br />
of Iran<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 113<br />
BLACK SEA INTERNATIONAL<br />
Report No: 18<br />
April 2012<br />
Mongolia: A Developing Democracy<br />
and a Magnet for Mining<br />
(Eng)<br />
ORSAM Report No: 114<br />
April 2012<br />
Understanding the Syrian Problem<br />
Through Comics - 8<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 115<br />
April 2012<br />
Arguments on Safe Havens in<br />
Syria: Risks, Opportunities and<br />
Scenarios for Turkey<br />
(Tr - Eng)<br />
ORSAM Report No: 116<br />
ORSAM Water Research Programme<br />
Report No: 14<br />
April 2012<br />
The Concept of “Benefit-Sharing”,<br />
Its Theoretical Background<br />
and Practical Reflections<br />
(Tr - Eng)<br />
ORSAM Report No: 117<br />
April 2012<br />
Invest to Mosul Invest to Future<br />
(Tr - Eng)<br />
ORSAM Report No: 118<br />
BLACK SEA INTERNATIONAL<br />
Report No: 19<br />
May 2012<br />
The Analysis of Trade-Economic<br />
Relations<br />
Between Ukraine and Turkey<br />
(Tr - Rus)<br />
ORSAM Report No: 119<br />
BLACK SEA INTERNATIONAL<br />
Report No: 20<br />
May 2012<br />
Geopolitical Dynamics as an<br />
Instrument of Investigation of<br />
Trends and Scenariouse of Regional<br />
Development<br />
(Tr - Rus)<br />
ORSAM Report No: 120<br />
BLACK SEA INTERNATIONAL<br />
Report No: 21<br />
May 2012<br />
Development of Political System<br />
in Kazakhstan: 2012 Parliamentary<br />
Elections<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 121<br />
May 2012<br />
New Dynamics in Local and Iraqi<br />
Politics in Mosul (Field Study)<br />
(Tr - Eng - Ger)<br />
ORSAM Bericht Nr. 121<br />
Mai 2012<br />
Kommunalpolitik in Mosul und<br />
Neue Dynamiken in Der Irakischen<br />
Politik (Feldarbeit)<br />
(Ger)<br />
ORSAM Report No: 122<br />
ORSAM Water Research Programme<br />
Report No: 15<br />
May 2012<br />
Water Resources Management<br />
in Iraq<br />
(Tr - Eng)<br />
ORSAM Report No: 123<br />
BLACK SEA INTERNATIONAL<br />
Report No: 22<br />
June 2012<br />
Global Migration and Development<br />
of Migration Policies<br />
of Turkey and European Union<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 124<br />
July 2012<br />
Turkey in Africa: The Implementation<br />
of the Action Plan and an<br />
Evaluation<br />
After Fifteen Years<br />
(Tr - Eng - Fr)<br />
ORSAM Rapport No 124<br />
Juillet 2012<br />
La Turquie en Afrique: Un Bilan<br />
de la Mise en Oeuvre du Plan<br />
D’action<br />
Quinze Ans Apres<br />
(Tr - Eng - Fr)<br />
ORSAM Report No: 125<br />
BLACK SEA INTERNATIONAL<br />
Report No: 23<br />
July 2012<br />
Middle East Policy of Russia<br />
(Tr - Eng)<br />
ORSAM Report No: 126<br />
ORSAM Water Research Programme<br />
Report No: 16<br />
July 2012<br />
Towards the New Water Framework<br />
Directive: Notes on Water<br />
Draft Law<br />
(Tr)<br />
ORSAM Report No: 127<br />
August 2012<br />
Kurdish Movements in Syria<br />
(Tr - Eng)<br />
ORSAM Report No: 128<br />
BLACK SEA INTERNATIONAL<br />
Report No: 24<br />
September 2012<br />
The Development of Belarus -<br />
Turkey Economic Cooperation in<br />
Modern Conditions<br />
(Tr - Rus - Eng)<br />
ORSAM Report No: 129<br />
BLACK SEA INTERNATIONAL<br />
Report No: 25<br />
September 2012<br />
Belarus-Turkey: Positive Dynamics<br />
of Intergovernmental<br />
Cooperation<br />
(Tr - Rus - Eng)<br />
ORSAM Report No: 130<br />
November 2012<br />
Syrian Circassians<br />
(Tr - Eng)<br />
ORSAM Report No: 131<br />
BLACK SEA INTERNATIONAL<br />
Report No: 26<br />
November 2012<br />
“The Third Wave”: Geopolitics of<br />
Postmodernism<br />
(Tur - Eng)<br />
ORSAM Report No: 132<br />
November 2012<br />
Foreign Minister Ahmet<br />
Davutoğlu’s Visit to Kirkuk<br />
(Tr - Eng)<br />
36<br />
ORSAM<br />
Report No: 132, November 2012
FOREIGN MINISTER AHMET DAVUTOĞLU’S VISIT TO KIRKUK<br />
ORSAM<br />
ORSAM AKADEMİC STAFF<br />
Hasan Kanbolat<br />
ORSAM Director<br />
Prof. Dr. Meliha Benli Altunışık<br />
METU, Director of Institute of Social Sciences<br />
Assoc. Prof. Dr. Hasan Ali Karasar ORSAM Advisor, ORSAM Eurasian Strategies Coordinator - Bilkent University<br />
Assoc.Prof.Dr. Tarık Oğuzlu<br />
ORSAM Advisor, Middle East - Antalya International University<br />
Assoc. Prof. Dr. Harun Öztürkler<br />
ORSAM Advisor, Middle East Economies - Afyon Kocatepe University, Department of Economics<br />
Assoc. Prof. Dr. Mehmet Şahin<br />
ORSAM Advisor, Middle East - Gazi University, Department of IR<br />
Assoc. Prof. Dr. Özlem Tür<br />
ORSAM Advisor, Middle East - METU, Department of IR<br />
Habib Hürmüzlü<br />
ORSAM Advisor, Middle East<br />
Asst. Prof. Dr. Serhat Erkmen<br />
ORSAM Advisor, Middle East - Ahi Evran University, Department of IR<br />
Asst. Prof. Dr. Canat Mominkulov<br />
ORSAM Researcher, Eurasia, Al Farabi Kazakh National University<br />
Dr. Abdullah Alshamri<br />
ORSAM Advisor, Middle East - ORSAM Riyadh Represantative<br />
Dr. Neslihan Kevser Çevik<br />
ORSAM Advisor, Middle East<br />
Elmira Cheremisova<br />
ORSAM Advisor, Middle East - St. Petersburg University<br />
Dr. Didem Danış<br />
ORSAM Advisor, Middle East - Galatasaray University, Department of Sociology<br />
Dr. Jale Nur Ece<br />
ORSAM Advisor, Maritime Safety and Security<br />
Assoc. Prof. Dr. İlyas Kemaloğlu (Kamalov) ORSAM Advisor, Eurasia<br />
Dr. Yaşar Sarı<br />
ORSAM Advisor, Eurasia - ORSAM Bishkek Represantative, Kyrgyzstan-Turkey Manas University<br />
Dr. Bayram Sinkaya<br />
ORSAM Advisor, Middle East - Yıldırım Beyazıt University Department of International Relations<br />
Dr. Süreyya Yiğit<br />
ORSAM Advisor, Eurasia<br />
Att. Aslıhan Erbaş Açıkel<br />
ORSAM Advisor, Energy - Maritime Law<br />
Pınar Arıkan<br />
ORSAM Advisor, Middle East - METU Department of International Relations<br />
Fazıl Ahmet Burget<br />
ORSAM Advisor, Middle East - Afghanistan<br />
Volkan Çakır<br />
ORSAM Advisor, Africa - ORSAM Antananarivo (Madagascar) Representative<br />
Bilgay Duman<br />
ORSAM Researcher, Middle East<br />
Noyan Gürel<br />
ORSAM İzmir Represatative<br />
Selen Tonkuş Kareem<br />
ORSAM Erbil (Iraq) Represantative<br />
Oytun Orhan<br />
ORSAM Researcher, Middle East<br />
Sercan Doğan<br />
ORSAM Research Assistant, Middle East<br />
Nebahat Tanriverdi<br />
ORSAM Research Assistant, Middle East<br />
Uğur Çil<br />
ORSAM, Middle East<br />
Leyla Melike Koçgündüz<br />
ORSAM, Middle East & Projects<br />
Ufuk Döngel<br />
ORSAM, Ortadoğu<br />
Göknil Erbaş<br />
ORSAM, Black Sea<br />
Aslı Değirmenci<br />
ORSAM, Middle East<br />
Jubjana Vila<br />
ORSAM, Middle East<br />
Mavjuda Akramova<br />
ORSAM, Middle East<br />
ORSAM Water Research Programme<br />
Dr. Tuğba Evrim Maden<br />
Dr. Seyfi Kılıç<br />
Kamil Erdem Güler<br />
Çağlayan Arslan<br />
ORSAM Water Research Programme Hydropolitics Researcher<br />
ORSAM Water Research Programme Hydropolitics Researcher<br />
ORSAM Water Research Programme<br />
ORSAM Water Research Programme<br />
ORSAM ADVISORY BOARD<br />
Dr. Ismet Abdulmecid<br />
Prof. Dr. Hayati Aktaş<br />
Prof. Dr. Ramazan Daurov<br />
Dr. Abdullah Alshamri<br />
Prof. Dr. Vitaly Naumkin<br />
Hasan Alsancak<br />
Prof. Dr. Meliha Benli Altunışık<br />
Prof. Dr. Ahat Andican<br />
Prof. Dorayd A. Noori<br />
Prof. Dr. Tayyar Arı<br />
Prof. Dr. Ali Arslan<br />
Dr. Farhan Ahmad Nizami<br />
Başar Ay<br />
Prof. Aftab Kamal Pasha<br />
Prof. Dr. Mustafa Aydın<br />
Ambassador Shaban Murati<br />
Dr. Ersel Aydınlı<br />
Safarov Sayfullo Sadullaevich<br />
Mohamed Noureddine<br />
Prof. Dr. Hüseyin Bağcı<br />
Itır Bağdadi<br />
Prof. Dr. İdris Bal<br />
Assist.Prof. Dr. Ersan Başar<br />
Kemal Beyatlı<br />
Former President of Iraqi Council of State<br />
Karadeniz Technical University, Head of Department of International Relations<br />
Assistant Director, Russian Academy of Sciences Institute of Oriental Studies<br />
ORSAM Advisor, Middle East - ORSAM Riyadh Represantative<br />
Director, Russian Academy of Sciences Institute of Oriental Studies<br />
İhlas Holding CEO<br />
ORSAM Advisor Middle East, METU Director of Institute of Social Sciences<br />
Former Minister & Istanbul University<br />
Vice-Undersecretary in Iraq’s Embassy in Ankara<br />
Uludağ University, Head of Department of International Relations<br />
Istanbul University, Department of History<br />
The Director of Centre for İslamic Studies at Oxford University<br />
General Secretary, Turkish Textile Employers’ Association<br />
The Director of The Centre for West Asian Studies in India<br />
President of Kadir Has University<br />
Albanian Institute for International Studies<br />
Vice-President of Bilkent University, Fulbright Executive Director<br />
Strategic Research Center Under The President of Tajikistan<br />
Specialist in Turkish Affairs, Prof. at Lebanese University - History<br />
METU, Head of Department of International Relations<br />
İzmir Economy University, Department of International Relations and European Union<br />
Member of Parliament in the 24th Legislative Term of Grand National Assembly of Turkey<br />
Karadeniz Techinical University, Maritime Transportation and Management Engineering<br />
Head of Iraqi Turkman Press Council<br />
ORSAM<br />
Report No: 132, November 2012 37
ORSAM<br />
CENTER FOR MIDDLE EASTERN STRATEGIC STUDIES<br />
Yaşar Yakış<br />
Ambassador, Former Minister of Foreign Affairs<br />
Barbaros Binicioğlu<br />
ORSAM Advisor, Middle Eastern Economies<br />
Prof. Dr. Ali Birinci<br />
Polis Akademisi<br />
Patrick Seale<br />
Well-Known Middle East and Syria Specialist<br />
Assoc. Prof. Dr. Mustafa Budak<br />
Deputy Director General in Prime Ministerial State Archives<br />
Assoc. Prof. Dr. Hasan Canpolat<br />
Turkish Ministry of Defense Advisor<br />
Ret. (Air) Gen. Ergin Celasin<br />
23rd Commander of Air Forces<br />
Dr. Sami Al Taqi<br />
General Manager of Orient Research Center<br />
Assoc. Prof. Dr. Mitat Çelikpala<br />
Kadir Has University, Head of Deparment of International Relations<br />
Çetiner Çetin<br />
Journalist, Iraq<br />
Prof. Dr. Gökhan Çetinsaya<br />
President of The Council of Higher Education<br />
Assoc. Prof. Dr Didem Danış<br />
ORSAM Advisor, Immigration Studies & Iraqi Refugees, Galatasaray University, Department of Sociology<br />
Prof. Dr. Volkan Ediger<br />
İzmir Economy University, Department of Economics<br />
Prof. Dr. Cezmi Eraslan<br />
President of Atatürk Research Center, Istanbul University, Department of History<br />
Prof. Dr. Çağrı Erhan<br />
Ankara University, Faculty of Political Science, Department of IR & Director ATAUM<br />
Asst. Prof. Dr. Serhat Erkmen<br />
ORSAM Middle East Advisor, Ahi Evran University, Head of the Department of International Relations<br />
Dr. Amer Hasan Fayyadh<br />
Baghdad University, Dean of Political Sciences Faculty (Iraq)<br />
Att. Aslıhan Erbaş Açıkel<br />
ORSAM Advisor, Energy-Maritime Law<br />
Cevat Gök<br />
Manager of Iraq El FIRAT TV - Turkey<br />
Mete Göknel<br />
Former Director of Petroleum Pipeline Corporation (BOTAŞ)<br />
Osman Göksel<br />
BTC & NABUCCO Coordinator<br />
Timur Göksel<br />
Beirut American University (Lebanon)<br />
Prof. Muhamad Al Hamdani<br />
Cultural Undersecretary in Iraq’s Embassy in Ankara<br />
Numan Hazar<br />
Retired Ambassador<br />
Habib Hürmüzlü<br />
ORSAM Middle East Advisor<br />
Assoc. Prof. Dr. Pınar İpek<br />
Bilkent University, Department of International Relations<br />
Dr. Tuğrul İsmail<br />
TOBB University of Economics & Technology, Department of International Relations<br />
Assoc. Prof. Dr. İlyas Kemaloğlu (Kamalov) ORSAM Eurasia Advisor<br />
Assoc. Prof. Dr. Hasan Ali Karasar Bilkent University, Department of International Relations<br />
Assoc.Prof.Dr. Şenol Kantarcı<br />
Kırıkkale University, Department of International Relations<br />
Selçuk Karaçay<br />
Deputy Director, Vodafone (Turkey)<br />
Assoc. Prof. Dr. Nilüfer Karacasulu Dokuz Eylül University, Department of International Relations<br />
Prof.Dr. M. Lütfullah Karaman<br />
Fatih University, Head of the Department of International Relations<br />
Assoc. Prof. Dr. Şaban Kardaş<br />
TOBB Economy and Technology University, Department of International Relations<br />
Assoc. Prof. Dr. Elif Hatun Kılıçbeyli Çukurova University, Head of the Department of International Relations<br />
Prof. Dr. Aleksandr Knyazev<br />
Kyrgyz Slavic University (Bishkek)<br />
Prof. Dr. Erol Kurubaş<br />
Kırıkkale University, Head of the Department of International Relations<br />
Prof. Dr. Talip Küçükcan<br />
Director of Marmara University, Institute of Middle East Studies<br />
Arslan Kaya<br />
KPMG, Sworn-in Certified Financial Accountant<br />
Dr. Hicran Kazancı<br />
Iraqi Turkman Front Turkey Representative<br />
İzzettin Kerküklü<br />
President of Kirkuk Foundation<br />
Prof. Dr. Mustafa Kibaroğlu<br />
Okan University, Head of Department of International Relations<br />
Prof. Dr. Alexandr Koleşnikov<br />
Diplomat<br />
Dr. Max Georg Meier<br />
Hanns Seidel Foundation, Projects Director (Bishkek)<br />
Prof.Dr. Mosa Aziz<br />
Al-Mosawa President of Baghdad University (Iraq)<br />
Prof. Dr. Mahir Nakip<br />
Erciyes University, Faculty of Economic and Administrative Sciences<br />
Assoc.Prof.Dr. Tarık Oğuzlu<br />
ORSAM Advisor,Middle East-Antalya International University<br />
Hediye levent<br />
Journalist, Syria<br />
Prof.Dr. Çınar Özen<br />
Ankara University, Faculty of Political Science, Department of International Relations<br />
Murat Özçelik<br />
Ambassador<br />
Assoc. Prof. Harun Öztürkler<br />
ORSAM Middle East Economies Advisor, Afyon Kocatepe University, Department of Economics<br />
Dr. Bahadır Pehlivantürk<br />
TOBB Economy and Technology University, Department of International Relations<br />
Prof. Dr. Victor Panin<br />
Pyatigorsk University (Pyatigorsk, Russian Federation)<br />
Assoc.Prof.Dr. Fırat Purtaş<br />
Gazi University Department of International Relations, Deputy Secretary General of TÜRKSOY<br />
Prof. Suphi Saatçi<br />
Secretary-General of Kirkuk Foundation<br />
Assoc. Prof. Dr. Yaşar Sarı<br />
ORSAM Advisor, Eurasia - Kyrgyzstan-Turkey Manas University<br />
Ersan Sarıkaya<br />
Türkmeneli TV (Kirkuk, Iraq)<br />
Dr. Bayram Sinkaya<br />
ORSAM Middle East Advisor, Atatürk University<br />
Assoc.Prof.Dr. İbrahim Sirkeci<br />
Reader in Demography and Marketing Regent’s College, (London, UK)<br />
Dr. Aleksandr Sotnichenko<br />
St. Petersburg University (Russian Federation)<br />
Semir Yorulmaz<br />
Journalist, Egypt<br />
Zaher Sultan<br />
President of Lebanon Turkish Association<br />
Dr. Irina Svistunova<br />
Russia Strategic Research Center, Turkey-Middle East Studies Expert (Russian Federation)<br />
Asst. Prof. Dr. Mehmet Şahin<br />
ORSAM Advisor, Middle East, Gazi University, Department of International Relations<br />
Prof. Dr. Türel Yılmaz Şahin<br />
Gazi University, Department of International Relations<br />
Mehmet Şüküroğlu<br />
Energy Expert<br />
Assoc. Prof. Dr. Oktay Tanrısever<br />
METU, Department of International Relations<br />
Prof. Erol Taymaz<br />
Vice President of the METU North Cyprus Campus (TRNC)<br />
Prof. Sabri Tekir<br />
Dean of İzmir University, Faculty of Economics and Administrative Sciences<br />
Dr. Gönül Tol<br />
Director of Middle East Institute Turkish Studies (USA)<br />
Asst. Prof. Dr. Özlem Tür<br />
ORSAM Advisor, Middle East, METU, Department of International Relations<br />
M. Ragıp Vural General Coordinator of 2023 (Magazine)<br />
Dr. Ermanno Visintainer<br />
Director of Vox Populi (Rome,Italy)<br />
Dr. Umut Uzer<br />
Istanbul Technical University, Humanities and Social Sciences<br />
Prof. Dr. Vatanyar Yagya<br />
St. Petersburg City Council Member, St. Petersburg University (Russian Federation)<br />
Dr. Süreyya Yiğit<br />
ORSAM Eurasia Advisor<br />
38<br />
ORSAM<br />
Report No: 132, November 2012
FOREIGN MINISTER AHMET DAVUTOĞLU’S VISIT TO KIRKUK<br />
ORSAM<br />
EDITIORIAL BOARD OF MIDDLE EAST STUDIES<br />
Meliha Altunışık<br />
Middle East Technical University (Turkey)<br />
Bülent Aras<br />
Ministry of Turkish Foreign Affairs, Head of Center for Strategic Strategic Research<br />
Tayyar Arı<br />
Uludağ University (Turkey)<br />
İlker Aytürk<br />
Bilkent University (Turkey)<br />
Recep Boztemur<br />
Middle East Technical University (Turkey)<br />
Katerina Dalacoura<br />
London School of Economics (UK)<br />
F. Gregory Gause Vermont University (USA)<br />
Fawaz Gerges<br />
London School of Economics (UK)<br />
Ahmet K. Han<br />
Kadir Has University (Turkey)<br />
Raymond Hinnebusch<br />
St. Andrews University (UK)<br />
Rosemary Holiis<br />
City University (UK)<br />
Bahgat Korany<br />
Durham University (UK)<br />
Peter Mandaville<br />
George Mason University (USA)<br />
Emma Murphy<br />
Durham University (UK)<br />
MIDDLE EAST ANALYSIS EDITORIAL BOARD<br />
Prof. Dr. Meliha Altunışık<br />
Hasan Kanbolat<br />
Assoc. Prof. Dr. Hasan Ali Karasar<br />
Asst. Prof. Dr. Serhat Erkmen<br />
Middle East Technical University , Director of Institute of Social Sciences<br />
ORSAM Director<br />
Bilkent University, Department of International Relations<br />
ORSAM Middle East Advisor, Ahi Evran University, Head of Department of International Relations<br />
ORSAM<br />
Report No: 132, November 2012 39
ORSAM<br />
Mithatpaşa Caddesi 46/6 Kızılay-ANKARA<br />
Tel: 0 (312) 430 26 09 Fax: 0 (312) 430 39 48<br />
www.<strong>orsam</strong>.org.tr, <strong>orsam</strong>@<strong>orsam</strong>.org.tr