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粕屋町電子自治体構築推進事業 - APPLIC(一般財団法人 全国地域 ...

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Kasuya Innovation

システム 再 構 築 を 契 機 とした 行 財 政 改 革

『 粕 屋 町 電 子 自 治 体 構 築 推 進 事 業 』

~ 第 1 章 目 指 すはインテリジェント 型 総 合 窓 口 ~

@2010 Kasuya Town All Rights Reserved.


はじめに

Kasuya Innovation

・ 紹 介

・ 背 景 ( 現 状 分 析 )( 課 題 )

・ 粕 屋 町 の 方 針 決 定 ( 目 標 )

・なぜ 地 域 情 報 プラットフォームを 使 ったシステム 構 築 を?

・ 実 現 できました( 戦 略 ・ 成 果 )

( 目 的 )( 内 容 )

@2010 Kasuya Town All Rights Reserved. 2


福 岡 県 粕 屋 町

Introduction

福 岡 都 市 圏

交 通 の 要

Kasuya Innovation

東 西 ・ 南 北 にJRが2 線 駅 が6つ

福 岡 市 に 隣 接 するベットタウン

•Location

出 生 率

福 岡 県 で1 番 高 い( 全 国 4 番 )

高 齢 化 率

〃 1 番 低 い (14.5%)

人 口 増 加 率

〃 1 番 高 い

※ 住 民 異 動 が 非 常 に 多 い 町

< 住 民 異 動 率 17.9%>

@2010 Kasuya Town All Rights Reserved. 3


福 岡 県 粕 屋 町

Kasuya Innovation

福 岡 県

粕 屋 町

面 積 14.12km2

人 口 42,369 人

世 帯 数 16,961 世 帯

( 平 成 22 年 6 月 末 現 在 )

福 岡 市

@2010 Kasuya Town All Rights Reserved. 4


Kasuya Innovation

< 住 民 の 声 > 背 景 < 窓 口 職 員 の 声 >

◆ 日 常 生 活 の 中 では、 民 間 プッシュ 型 サービス 享 受

◆ 役 所 の 手 続 ・・・ 何 を?わからない、めんどうくさい

◆どのようなサービスを 提 供 してもらえるのかわからない・・・

◆100 年 に1 度 といわれる 経 済 危 機 ( 事 業 仕 分 け)

◆ 役 所 に 対 する 不 満 、 公 務 員 は 住 民 の 公 僕

◇ 住 民 情 報 を 必 ずしも 的 確 に 捉 えているわけではない

◇ 申 請 主 義 だから・・・

◇ 核 家 族 化 ・ 複 雑 な 家 族 構 成

◇ 頻 繁 な 法 改 正 対 応 に 追 われる 日 々

◇ 住 民 ニーズ 多 様 化 、 複 雑 化 住 民 の 意 識 変 化

◇エキスパート 職 員 がいない・・・ 人 事 異 動 で 余 裕 なし

◇ 自 治 体 の 財 政 難 人 員 削 減 予 算 削 減

◇ 現 場 のことがわからない・・・

@2010 Kasuya Town All Rights Reserved. 5


私 達 は 対 応 を 余 儀 なくされている!!

Kasuya Innovation

歳 入 は 増 えない ⇔ でも、やるべきことは 減 らない・・・

大 規 模 な 法 改 正 、 新 しい 制 度

地 方 分 権 時 代 突 入 公 務 員 改 革

コスト 削 減 、 情 報 公 開 、 個 人 情 報 保 護

アウトソーシング( 民 間 力 活 用 )



( 注 1)アウトソーシングの 対 象

行 政 運 営 に 差 ← 住 民 が 自 治 体 を 選 ぶ

結 論 : 住 民 視 点 でサービスを 組 み 変 える

職 員 個 々の 現 場 力 をアップさせる

@2010 Kasuya Town All Rights Reserved. 6


プロジェクト 大 方 針

Kasuya Innovation

( 粕 屋 町 電 子 自 治 体 構 築 方 針 より)

1 町 民 の

利 便 性 と

満 足 度 の 向 上

2 簡 素 で

効 率 的 な

行 政 運 営

粕 屋 町

3 合 理 的 な

投 資 による

効 果 的 な

ICT 活 用

@2010 Kasuya Town All Rights Reserved. 7


プロジェクト 大 方 針 の 展 開

Kasuya Innovation

住 み 続 けたい 町

業 務 プロセスを 見 直 す

1 町 民 の 利 便 性

と 満 足 度 の 向 上

業 務 負 荷 を

軽 減 したい

行 政 サービスの 質 の 向 上

2 簡 素 で

効 率 的 な

行 政 運 営

※< 業 務 改 革 >

< 組 織 改 革 >のワンセット

3 合 理 的 な 投 資

による

効 果 的 な

ICTの 利 活 用

* 安 心 ・ 安 全 なネットワーク

* 共 通 基 盤 ー 地 域 情 報 プラットフォーム

サービスを 向 上 させ

コストを 削 減

事 務 の 負 荷 を 軽 減 させて、 効 率 化 が

実 現 できる 情 報 システム

@2010 Kasuya Town All Rights Reserved. 8


明 確 な 目 標 < 目 指 すは! 住 民 視 点 でのサービス 改 革 >

Kasuya Innovation

サービス 改 革

H22.7.1

インテリジェント 型

総 合 窓 口 を 開 設 する

業 務 改 革

(BPR)

システム 再 構 築

( 情 報 データを 流 通 させる)

組 織 の 見 直 し

住 民 視 点 で

求 められている

使 命 を 果 たす

データの 共 通 化 ・ 部 品 化

データ 連 携 の 標 準 化

地 域 情 報 PF

横 串 の 組 織

フロア 改 修

@2010 Kasuya Town All Rights Reserved. 9


地 域 情 報 プラットフォームで 実 現 できること

Kasuya Innovation

~ 地 域 情 報 PFに 期 待 した 効 果 は?~

情 報 データを 流 通 させて 業 務 ( 手 続 き) 処 理 の 効 率 化

社 会 組 織 の 一 つとして 外 部 と 接 続 することも 可 能 な 情 報 システム

・ 広 域 行 政 、 共 同 利 用 の 推 進 → 標 準 化 ・ 共 通 化

・ 公 開 された 仕 様 を 採 用 する → ベンダロックインさせない → 選 ぶことが 出 来 る

・ 各 業 務 APは、データを 重 複 して 保 有 しない( 共 通 情 報 は 統 合 DB 利 用 )→スリムなシステム

・ 必 要 な 情 報 は、 責 任 をもって 管 理 しているところに 見 に 行 くシステム→ 情 報 の 責 任 管 理

・ 必 要 な 情 報 を 権 限 がある 係 + 人 にのみ 安 全 に 渡 す( 流 通 させる 手 段 )→ 人 事 システム 連 携

・ 地 域 情 報 PF( 共 通 基 盤 )を 介 した 情 報 連 携 ルールの 下 →システムコスト 削 減

・ 重 複 処 理 の 排 除 → 人 的 コスト 削 減

・ 安 心 ・ 安 全 に 権 限 を 管 理 → 認 証 ・ 認 可

・ワンストップサービスの 提 供 ( 業 務 プロセスを 見 直 す)→サービス 向 上 → 住 民 満 足 度 アップ

@2010 Kasuya Town All Rights Reserved. 10


プロジェクト 概 観

電 子 自 治 体 構 築 推 進 事 業

行 政 向 け

住 民 向 け

Kasuya Innovation

新 総 合 行 政 システム 構 築

総 合 窓 口

住 民 情 報 系

税 務 業 務 系

福 祉 業 務 系

内 部 系 システム

再 構 築

ホームページ

地 域 ポータル

電 子 申 請 ・ 施 設 予 約

小 ・ 中 学 校 向 け

学 校 ICT

民 間 向 け

地 元 企 業 ・ 商 店 ・ 医 療 機 関 等

@2010 Kasuya Town All Rights Reserved. 11


インテリジェント 型 総 合 窓 口 とは?

Kasuya Innovation

★ 必 要 な 手 続 き、 受 けることができるサービスをご 案 内

システムが 職 員 を 支 援

ライフイベント 年 齢 ・ 資 格 要 件 等 を 判 定 エキスパートナビ 付

★ワンストップサービスの 範 囲 は?

総 合 窓 口 で 提 供 するサービスの 範 囲

1 住 民 記 録 ・ 印 鑑 登 録 ・ 戸 籍 ・ 外 国 人 登 録

2 総 合 証 明 書 交 付

3 年 金 ・ 手 当 て・ 国 保 資 格 ・ 公 費 医 療 ・ 長 寿 医 療 ・ゴミ・ 学 齢 簿 ・ 水 道 … 完 結 を 目 指 す

★フロア 改 修 で 目 指 したもの

・ 住 民 に 優 しい 窓 口 、 信 頼 できる 窓 口 、プライバシー 配 慮 、わかりやすいサイン

・ 繁 忙 期 にも 柔 軟 な 対 応 が 可 能 !! フラット&フレキシブルな 窓 口 レイアウト

住 民 目 線 の 行 政 サービス

@2010 Kasuya Town All Rights Reserved. 12


粕 屋 町 のシステム 調 達 の 特 徴

Kasuya Innovation

◆ 仕 様 書 は 原 課 が 作 成 ← 自 分 達 のシステム 要 件 定 義 ・ 要 求 を 明 確 にする

なぜ?

◆ 公 平 ・ 公 正 な 入 札 ← 一 般 競 争 入 札 ( 技 術 点 + 価 格 点 )の 総 合 評 価 方 式

ポイント1. 落 札 者 決 定 基 準 を 事 前 に 公 表

ポイント2. 要 求 機 能 が 満 たされているかを 担 当 課 が 確 認

自 分 達 で 選 ぶ

当 事 者 意 識 をもって 現 場 が 参 画 する

結 果 的 に 人 的 資 源 が 強 化 される

@2010 Kasuya Town All Rights Reserved. 13


目 標 ( 効 果 の 継 続 性 )

Kasuya Innovation

一 般 的 なバックヤードの 業 務 範 囲

職 員 の 業 務

=

窓 口 サービス 業 務

+

窓 口 サービス

以 外 の 業 務

粕 屋 町 が 目 指 すバックヤードの 業 務 範 囲 (2 審 査 ・ 決 定 の 大 部 分 を 窓 口 で 対 応 する)

窓 口 サービス 業 務

=

1

申 請 ・ 受 付

+

2

審 査 ・ 決 定

窓 口 サービス

以 外 の 業 務

=

• 管 理 職 業 務

• 内 部 事 務 業 務

• 窓 口 サービスの 後 処 理 など

一 般 的 な 窓 口 サービス 業 務 の 流 れと 担 当

窓 口 サービス 業 務 の 内 訳

申 請

届 出

受 付 審 査 決 定

粕 屋 町 が 目 指 す 総 合 窓 口 は

赤 枠 をカバーエリアとする

総 合 窓 口 で

対 応 可 能 な 手 続 き


総 合 窓 口 で

対 応 が 困 難 な 手 続 き


来 庁 者 ( 住 民 )

窓 口 作 業 →

1

24%

3

6%

30%

窓 口 作 業

専 門 グループ 作 業

1

2

窓 口 サービス 業 務

専 門 グループ 作 業 →

2

56%

4

14%

80% 20%

手 続 きの 件 数 の 比 率

70%

業 務 量 の

比 率

粕 屋 町 が 目

指 す 総 合 窓

口 では、 専 門

グループが 対

応 するのはこ

のエリアだけ

@2010 Kasuya Town All Rights Reserved. 14


コスト 削 減 効 果 を 攻 めの 財 源 に 充 てる

Kasuya Innovation

120.0

100.0

80.0

2

60.0

40.0

1

ファシリティ

追 加 システム

帳 票 印 刷

3システム

20.0

0.0

現 行 システム

地 域 情 報 プラットフォームを

活 用 したシステム 再 構 築

@2010 Kasuya Town All Rights Reserved. 15


実 現 できました

Kasuya Innovation

インテリジェント 型 総 合 窓 口 サービスがスタート

※ 見 つけた 人 だけが 手 続 き?⇒ 選 択 して 手 続 き

収 納 チャネルの 拡 大

< 業 務 改 革 >

標 準 化 ・ 共 通 化 ・ 汎 用 化 ・ 効 率 化 の 一 例 をあげますと・・・

業 務 処 理 手 順 の 見 直 し(BPR)

フレキシブル 申 請 書

納 付 書 統 一 ・・・MPNに 準 じた 標 準 帳 票 ( 公 開 仕 様 )、EB

総 合 窓 口 ・ 総 合 収 納 ・ 汎 用 調 定 活 用

アウトソーシング など

< 組 織 改 革 > 縦 割 り 組 織 の 壁 突 破 !!

部 制

組 織 機 構 ・ 事 務 分 掌 を 見 直 しフレキシブルな 組 織 へ

相 乗 効 果 を 狙 う

@2010 Kasuya Town All Rights Reserved. 16


おわり

Kasuya Innovation

変 わることは 脅 威 と 思 いますか? 好 機 到 来 と 思 いますか?

私 たち 次 第 です。

~ ご 清 聴 ありがとうございました ~

粕 屋 町

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