第 四 章預 防 和 處 理 家 庭 暴 力 罪 行 的 策 略 和 措 施引 言4.1 鑑 於 與 家 庭 暴 力 有 關 的 罪 案 有 上 升 的 趨 勢 , 撲 滅 罪 行 委 員會 ( 委 員 會 ) 在 二 零 零 五 年 九 月 二 十 四 日 的 會 議 上 討 論 了 家 庭 暴 力 問題 , 以 及 如 何 更 有 效 預 防 和 處 理 有 關 問 題 。 委 員 會 得 悉 政 府 在 過 去 一年 已 採 取 多 項 措 施 , 加 強 預 防 和 處 理 家 庭 暴 力 。現 行 政 策 和 策 略4.2 政 府 的 一 貫 政 策 是 不 容 忍 家 庭 暴 力 , 社 會 福 利 署 ( 社 署 )、 警方 和 有 關 部 門 會 竭 盡 所 能 跟 進 每 一 宗 所 知 的 個 案 , 並 因 應 每 宗 個 案 的情 況 和 需 要 , 採 取 合 適 、 專 業 的 處 理 方 法 。 警 方 亦 迅 速 及 專 業 地 處 理任 何 涉 及 刑 事 罪 行 的 家 庭 暴 力 案 件 。 涉 及 毆 打 或 其 他 刑 事 罪 行 暴 力 個案 的 人 士 , 將 依 法 負 上 刑 事 責 任 , 而 檢 控 當 局 亦 會 根 據 《 檢 控 政 策 及常 規 》 作 出 跟 進 行 動 。 同 時 , 政 府 繼 續 採 取 三 管 齊 下 的 策 略 , 去 幫 助家 庭 暴 力 受 害 人 和 有 關 的 家 庭 , 為 他 們 提 供 一 系 列 的 預 防 、 支 援 和 輔導 服 務 , 同 時 亦 透 過 加 強 地 區 的 工 作 , 及 早 識 別 有 問 題 的 家 庭 , 盡 早介 入 。已 採 取 的 改 善 措 施4.3 自 二 零 零 四 年 以 來 , 政 府 採 取 積 極 措 施 和 投 放 更 多 資 源 ,支 援 及 強 化 家 庭 的 功 能 以 及 處 理 家 庭 危 機 問 題 。 委 員 會 備 悉 當 局 成 立的 「 天 水 圍 家 庭 服 務 檢 討 小 組 」 提 出 了 25 項 改 善 建 議 , 包 括 加 強 地 區層 面 及 社 區 建 設 方 面 的 協 調 、 加 強 為 受 虐 婦 女 提 供 庇 護 服 務 、 改 善 警方 與 社 署 之 間 的 協 調 、 加 強 專 業 訓 練 、 設 立 有 關 向 警 方 舉 報 的 家 庭 暴力 及 相 關 個 案 的 中 央 資 料 庫 , 以 及 研 究 虐 兒 死 亡 個 案 的 檢 討 機 制 。 社署 、 警 方 和 其 他 相 關 政 府 部 門 積 極 跟 進 檢 討 小 組 提 出 的 建 議 。 在 二 零零 五 年 八 月 發 表 的 進 度 報 告 中 , 檢 討 小 組 對 於 當 局 已 就 天 水 圍 報 告 的大 部 分 建 議 採 取 跟 進 措 施 表 示 讚 賞 , 認 為 當 中 多 項 跟 進 措 施 都 能 改 善社 區 的 家 庭 支 援 服 務 和 處 理 家 庭 暴 力 及 虐 待 兒 童 問 題 的 程 序 , 並 能 迅速 發 揮 成 效 。4.4 為 進 一 步 加 強 在 地 區 層 面 的 跨 界 別 、 跨 專 業 協 作 , 社 署 自二 零 零 五 年 三 月 開 始 , 在 全 港 召 開 十 三 個 「 地 區 聯 絡 小 組 」, 成 員 包括 保 護 家 庭 及 兒 童 服 務 課 、 綜 合 家 庭 服 務 中 心 、 警 方 及 其 他 有 關 機 構的 代 表 , 以 就 處 理 家 庭 暴 力 個 案 事 宜 加 強 溝 通 、 協 調 和 合 作 。 社 署 並就 地 區 福 利 規 劃 的 機 制 草 擬 指 引 , 制 訂 一 套 量 度 地 區 福 利 需 要 的 社 會指 標 , 藉 以 促 進 福 利 規 劃 的 工 作 。 警 方 和 社 署 自 二 零 零 四 年 十 二 月 起 ,16
採 用 更 新 的 回 覆 機 制 , 以 加 強 前 線 警 務 人 員 和 社 署 人 員 在 轉 介 個 案 過程 中 的 溝 通 。4.5 此 外 , 在 加 強 服 務 和 危 機 介 入 方 面 , 社 署 增 加 保 護 家 庭 及兒 童 服 務 課 的 人 手 , 亦 增 撥 資 源 予 臨 床 心 理 服 務 課 、 綜 合 家 庭 服 務 中心 / 綜 合 服 務 中 心 及 醫 務 社 會 服 務 部 , 以 加 強 人 手 支 援 受 家 庭 暴 力 影響 及 面 對 危 機 的 家 庭 及 個 人 。 又 透 過 增 撥 額 外 資 源 及 服 務 重 整 , 增 加兒 童 住 宿 照 顧 服 務 名 額 。 社 署 向 婦 女 庇 護 中 心 增 撥 資 助 , 加 強 對 入 住的 婦 女 和 兒 童 的 支 援 服 務 , 另 外 亦 增 撥 資 源 加 強 夜 間 的 緊 急 熱 線 服務 。 社 署 推 行 施 虐 者 輔 導 先 導 計 劃 , 協 助 施 虐 者 改 變 暴 力 的 行 為 。4.6 在 公 眾 教 育 方 面 , 社 署 繼 續 在 全 港 舉 辦 「 凝 聚 家 庭 、 齊 抗暴 力 」 的 宣 傳 運 動 , 宣 揚 加 強 家 庭 凝 聚 力 及 打 擊 暴 力 。 另 外 , 除 了 恆常 進 行 的 培 訓 課 程 外 , 社 署 亦 委 託 一 所 大 學 在 全 港 舉 行 八 場 「 社 區 同心 、 齊 抗 暴 力 」 認 識 家 庭 暴 力 的 大 型 基 本 培 訓 , 並 繼 續 加 強 為 社 工 和相 關 專 業 人 員 提 供 以 虐 待 兒 童 、 配 偶 、 長 者 及 性 暴 力 等 為 核 心 課 題 的訓 練 。 而 警 方 亦 一 直 重 視 加 強 前 線 人 員 的 培 訓 , 加 強 他 們 對 處 理 家 庭暴 力 案 件 的 技 巧 和 敏 感 度 。 除 了 在 訓 練 日 提 供 訓 練 外 , 各 警 區 指 揮 官亦 會 因 應 有 關 警 區 的 需 要 , 特 別 在 一 些 錄 得 較 多 家 庭 暴 力 案 件 的 警 區安 排 相 關 的 復 修 及 特 別 訓 練 。4.7 政 府 亦 就 《 家 庭 暴 力 條 例 》 進 行 檢 討 , 以 期 加 強 對 家 庭 暴力 受 害 人 的 保 護 。 修 訂 建 議 包 括 把 《 條 例 》 的 範 圍 擴 大 , 涵 蓋 前 配 偶或 前 同 居 者 ; 讓 未 滿 18 歲 的 兒 童 的 起 訴 監 護 人 可 作 為 申 請 人 , 為 該 名兒 童 向 法 院 申 請 強 制 令 ; 刪 除 申 請 人 須 與 該 相 關 兒 童 同 住 的 規 定 ; 延長 強 制 令 的 有 效 期 ; 以 及 讓 法 院 在 合 理 地 信 納 答 辯 人 有 可 能 導 致 申 請人 或 有 關 的 兒 童 身 體 受 傷 害 的 情 況 下 , 可 在 發 出 強 制 令 時 附 上 逮 捕 權書 等 。4.8 另 外 , 為 加 強 預 防 和 及 早 為 有 需 要 的 家 庭 提 供 服 務 , 政 府在 二 零 零 五 年 七 月 在 深 水 埗 區 試 辦 兒 童 身 心 全 面 發 展 服 務 (0 至 5歲 ), 並 已 於 二 零 零 六 年 一 月 把 服 務 範 圍 擴 展 至 天 水 圍 、 屯 門 及 將 軍澳 區 , 稍 後 更 會 分 階 段 把 服 務 範 圍 進 一 步 擴 展 至 全 港 其 他 地 區 。 當 局亦 在 二 零 零 六 至 零 七 年 度 額 外 撥 出 約 2,200 萬 元 的 經 常 費 用 ( 以 全 年 計為 3,000 萬 元 ) , 在 綜 合 家 庭 服 務 中 心 / 綜 合 服 務 中 心 、 保 護 家 庭 及 兒童 服 務 課 及 精 神 科 醫 務 社 會 服 務 部 展 開 一 項 家 庭 支 援 計 劃 , 加 強 接 觸一 些 亟 需 援 助 但 又 不 願 接 受 服 務 的 家 庭 , 以 便 及 早 處 理 他 們 所 面 對 的問 題 。未 來 路 向4.9 委 員 會 明 瞭 家 庭 暴 力 是 一 個 涉 及 多 範 疇 的 問 題 , 需 要 所 有相 關 人 士 共 同 努 力 來 解 決 。 因 此 , 繼 續 加 強 在 不 同 層 次 的 跨 界 別 協 作和 聯 繫 以 打 擊 和 預 防 家 庭 暴 力 , 是 至 為 重 要 的 。 暴 力 只 是 連 串 問 題 的17
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