Download - Organi Shqyrtues i Prokurimit

REPUBLIKA E KOSOVES/REPUBLIKA KOSOV AI REPUBLIC OF KOSOVOORGANI SHQYRTUES I PROKURIMITI TELO ZA RAZMATRANJE NABAVKII PROCUREMENTREVIEW BODYPSH Nr. 207113PANELI SHQYRTUES I PROKURIMIT, i emeruar nga kryetari ne baze tenenit 105 dhe nenit 106 te Ligjit per Prokurim Publik te Kosoves nr. 04/L-042, ne perberje prej: z.Hysni Hoxha - Kryetar, duke vendosur sipas ankeses se parashtruar nga OE NTSH "SFK"- Prizren,lidhur me aktivitetin e prokurimit: "Sigurimi fizik i objekteve De bernice - RiteDderim", me nr.te Prokurimit: MTI 201113/0111221, te iniciuar nga autoriteti kontraktues (AK) Ministria e Tregtisedhe Industrise (MTI), me 31 korrik 2013, mori kete:VENDIMMBI REFUZIMIN E ANKESitS sit OE NTSH "SFK" - PRIZREN, ME NR. 207/13, Tit 01KORRIKUT 2013, SI Tit PA BAZUARI. Refuzohet, ankesa e OE NTSH "SFK"- Prizren, me nr. protokollit 194/13 lidhur meproceduren e prokurimit me titull "Sigurimi fizik i objekteve De bernice - RiteDderim", me nr.te prokurimit: MTI 201113/0111221, te iniciuar nga autoriteti kontraktues (AK) Ministria eTregtise dhe Industrise (MTI), si e pa bazuar.II. Aprovobet, vendimi i autoritetit kontraktues Ministria e Tregtise dhe Industrise (MTI),per dhenie te kontrates, lidhur me proceduren e prokurimit me titull "Sigurimi fizik i objekteveDe bernice - RiteDderim", me nr. te prokurimit: MTI 201/13/0111221, si i bazuar.III. Mos respektimi i ketij vendimi e detyron Panelin shqyrtues qe konform dispozitaveligjore te nenit 131 te LPP-se nr. 04/L-042, te ndermarr masa adekuate ndaj autoritetitkontraktues.IV. Meqenese pretendimet ankimore te operatorit ekonomik ankues NTSH "SFK"-Prizren, jane te pa qendrueshme, konform nenit 118 te LPP-se, i konfiskohet sigurimi i ankesesne shume prej 500.00 € (peseqind euro).

ArsyetimOperatori ekonomik NTSH "SFK"- Prizren, si pale e pakenaqur ka deponuar ankese neOSHP, me 01 korrik 2013, me nr. prot. 207113, kunder njoftimit per dhenie te kontrates te OE"ROJET E NDERIT" duke pretenduar se autoriteti kontraktues ka bere shkelje esenciale tedispozitave te LPP-se nr. 04/L-042, si

Ne fund te raportit te tij, eksperti shqyrtues ka konstatuar se AK-ja ne pergj ithesi nuk i karespektuarprocedurate prokurimit, keshtu qe ka rekomanduar Panelin shqyrtues, qe te aprovojpjeserisht ankesen si te bazuar te OE "SFK" dhe njeherit te behet anulimi i njoftimit per dhenie tekontrates, dhe lenda te kthehet ne ritenderim, nese AK-ja ka interes edhe me tutje per kete aktivitette prokurimit.Gjate seances se shqyrtimit kryesor, me 31 korrik 2013, ishin prezent: anetaret e Panelitshqyrtues, eksperti shqyrtues, perfaqesuesi i AK-se, ndersa perfaqesuesi i OE ankues nuk ishteprezent edhe pse e kishte konfirmuar pjesemarrjen nje dite me hereto Ne kete seance u shqyrtuanshkresat e lendes duke e bere kontrollimin dhe analizimin e dokumentacionit per proceduren eprokurimit i cili perbehet nga: autorizimi i inicimit te aktivitetit te prokurimit, njoftimi per kontrate,procesverbali mbi hapjen e ofertave, vendimi mbi themelimin e komisionit te vleresimit te ofertave,raporti i vleresimit te ofertave, njoftimi per dhenie te kontrates, ankesa e operatorit ekonomik,raporti i ekspertit shqyrtues, pergjigja e AK-se lidhur me raportin e ekspertit shqyrtues si dheparashtresa e OE ankues lidhur me raportin e ekspertit shqyrtues.Ne vazhdim fjala iu dha perfaqesueses se AK-se z. Krasniqi i cili deklaroj se lidhur me keteaktivitet te prokurimit "Sigurimi fizik i objekteve De bernice - RiteDderim", me nr. teProkurimit: MTI 201113/0111221 i cili ka qene ne ritenderim, nuk pajtohemi me konstatimin nr. 1te ekspertit per arsye se ne baze te ketij konstatimi te ekspertit nuk jane respektuar procedurat eLPP-se neni 61 paragrafi I, neni 59 paragrafi 4 si dhe kerkesat e FDT pika 801 kerkesat mbigjendjen ekonomike financiare paragrafi 3, ketu nuk pajtohemi me kete konstatim pasi De si AKjemi bazuar ne nenin 60.1.1 te LPP-se, tenderi i pergjegjshem me ymim me te ulet i cili thote "AKjado te jep kontrate publike DE qe ka dorezuar oferten me r;minim me te ulet". Ne kemi dhenekontraten OE te pergjegjshem me ymim me te ulet dhe ky operator eshte i pergjegjshem nepikepamje administrative dhe profesionale.Sa i perket konstatimi nr. 2, prape nuk pajtohemi me konstatimin e ekspertit shqyrtues, segjoja OE i rekomanduar per kontrate nuk do te mund ti plotesoj kerkesat ndaj punetoreve te vetduke perfshire te gjitha obligimet qe ka ndaj tyre. Duhet te deklaroj se edhe OE ankues ka shenuarper nje objekt kater roje here tri objekte. Ne dosje eshte kerkuar se objekti duhet te sigurohet 24ore, kompania te kete tri nderrime me nga nje punetore secilin objekt dhe fjala eshte per nentepunetore dhe jo dymbedhjete punetore siy pretend on OE ankues.Atehere duke u bazuar se kjo kontrate kornize, numri i punetoreve mund te zvogelohet aporritet ne baze te nevojave te AK-se kjo ka qene si moster - nenkriter dhe nuk do te thote sepikerisht 9 punetore duhet te jene te angazhuar ne menyre permanente por mund te rritet apozvogelohet numri ne baze te nevojave te AK-se.Konstatimi nr. 4 i ekspertit shqyrtues, ne nuk pajtohemi me kete konstatim per arsye se AKjaka vepruar konform dispozitave te LPP-se neni 59. Ne jemi bazuar ne aktin percjelles te 15 prillitnga znj. Safije Saramati dhe rekomandimeve te dhena nga ajo, si ne baze te vendimit te Qeverise seKosoves te dates 17 korrik 2011.Kalkulimi jone eshte se per sigurimin fizik jane tri objekte, shumezuar me tri roje per njeobjekt, tri objekte here tri roje gjithsej bejne nente roje. Nente roje here 130€ paga neto del 1170€,TVSH eshte llogaritur 16% qe del 187.20€ dhe totali 1170 plus 187.20 TVSH del 1357.20€ per njemuaj. Ketu shihet se OE i rekomanduar per kontrate ka plotesuar kriteret e lartpermendura.Sipas ketij kalkulimi del se OE i rekomanduar per kontrate, punetoret e tij e tejkalojnepagen minimale l30-170 euro, ndersa ky operatore pagen per punetor del se e ka 139.04€ per ydote punesuar.OE fitues ka ofertuar me vlere 1817€ per totalin mujor te sherbimit te pagave te punetorevekur prej ketyre heqim shpenzimet e pagave 1357.20 te cekura me larte, i mbetet fitim mujor rreth450€.Ak-ja vlereson se mendimi i ekspertit shqyrtues nuk eshte i drejte dhe nuk pajtohet ne teresi3

me rekomandimet e tij. -Per me teper AK-ja kerkon nga OSHP~ja qe te na lejoj me vazhdimin emetutjeshem lidhur me kete aktivitet te prokurimit.AK -ja ka vepruar ne pajtim me LPP-ne duke pasur parasysh qellimet themelore te ligjit teprokurimit, qe qellimi eshte me efikas, transparente shfrytezimi i parase publike.Ne fund fjala iu dha ekspertit shqyrtues z, Fazliu i cili deklaroj:"Une i konfirmoje Panelit ekspertizen e dorezuar, me 17 korrik 2013, se DE ankues SFK,nuk ipermbushe kerkesat e dosjes se tenderit.Sa i perket deklarates se AK-se se ne konstatimin nr. 3 eshte cekur paragrafi 60.1.1, une isqaroj Panelit se ky ka qene nje leshim teknik per arsye se ne konstatimin nr. 1te ekspertizes eshtecekur shume mire neni 61 paragrafi 1, ndersa ne konstatimin nr. 3 ka qene gabim teknik ne vend sete ceket 61.1 eshte cek 60.1.Poashtu sa i perket kalkulimit rreth rmimit te ofruar te bera nga AK-ja, une nuk pajtohemplotesisht me kete kalkulim dhe potencoj se kalkulimi eshte here gabimisht, per arsye se me /igjin epunes nuk lejohen 40 ore pune nejave qe i bie 160 ore ne mua).Cmimi i ofruar 0.83€ nga DE i rekomanduar per kontrate, ne start i heqim TVSH-ne nesherbim, pastaj e kalkulojme me 160 ore ne muaj per nje te punesuar, pastaj i heqim kontributinpensional 5% te punesuarit si dhe tatimin ne page per te punesuarin, dhe mbetja e kesaj shume nukarrin minimumin prej 130€, qe ky kalkulim behet sipas ligjeve te punes dhe tatimeve te aplikueshmene Republiken e Kosoves.Une deklaroj se ky aktivitet i prokurimit duhet te anulohet sepse asnje nga DE-tepjesemarres nuk kane arritur pagen minimale te kerkuar sipas dosjes se tenderit".Paneli Shqyrtues, pas shqyrtimit te shkresave te lendes, raportit te vleresimit te komisionitvleresues te AK-se, shqyrtimit te pikave pretenduese te parashtruesit te ankeses, konstatimeve,analizen konkrete dhe rekomandimeve e ekspertit shqyrtues te cekur ne raportin e ekspertizes,diskutimeve dhe shoshitjes se provave ne teresi gjate seances per shqyrtim kryesor, konstatoj dhevleresoj si te pabazuar pretendimin e OE ankues se autoriteti kontraktues nuk ka respektuar nenin 7te LPP-se.Bazuar ne dokumentacionin e paraqitur Paneli shqyrtues mendon se autoriteti kontraktues e karespektuar kete nen duke i trajtuar ne menyre te barabarte te gjithe operatoret ekonomik.Duke u bazuar ne faktet e lartpermendura, si dhe duke pasur parasysh nenin 59 paragrafi 4 pika (i)dhe (ii), Paneli shqyrtues konstaton se ekzaminimi, vleresimi dhe krahasimi i tendereve eshte berekonform nenit 59 te LPP-se dhe njekohesisht eshte respektuar edhe neni 60 i LPP-se.Gjithashtu Paneli shqyrtues bazuar ne nenin 104.4, vendosi te marre per baze pasojat e mundshmete veprimeve ose masave ne te gjitha interesat qe mund te demtohen, duke perfshire interesinpublik.dispozitivPrandaj, Paneli shqyrtues, duke u bazuar ne ate qe u tha me Iarte, vendosi si nete ketij vendimi.4

Keshille Juridike:Kunder ketij vendimi paJa e pakenaqurnuk mund te ushtron ankese,por per kompensim demi ne afat prej 30 ditesh,pas pranimit te ketij vendimi,me kerkese-padi mund ti drejtohet.Departamentit per (:eshtje Administrative,ne Gjykaten Themelore.5