Rumbo a Datos Abiertos Gubernamentales en el Perú

Boletín Año 3 • Nro. 2 • Octubre-Diciembre 2015
S/.
Rumbo a Datos Abiertos
Gubernamentales en el Perú

EDITORIAL
Promover los Datos Abiertos
Gubernamentales en el Perú
por Jaime Márquez Calvo
Director Nacional de ProGobernabilidad
El gobierno abierto es uno de los ejes transversales de la Política Nacional de Modernización de la Gestión
Pública y, como parte de ello, se propone el diseño e implementación de portales de Datos Abiertos, generando
demanda para su utilización por parte de la ciudadanía. Bajo este marco, el proyecto ProGobernabilidad
ha definido como una de sus prioridades, el apoyo a la Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia
del Consejo de Ministros (SGP-PCM), ONGEI y los gobiernos regionales del norte, en sus esfuerzos por
incrementar el gobierno abierto y la mejora de los servicios públicos, como parte de los compromisos asumidos
a través del Plan de Acción de Gobierno Abierto 2015-2016.
Para alcanzar este objetivo se hace necesario, primero, identificar la información existente (recopilar data),
darle un tratamiento o priorizarla (analizar), publicar y mantenerla (actualizar); y por último aplicarla. Dicha
información proporcionada, debe ser articulada por la administración regional o nacional a fin de que sea
utilizada o transformada para la implementación de servicios de gobierno electrónico que generen un valor
a la sociedad y fomentar así la mayor transparencia de la administración pública.
Así, con este propósito el proyecto ProGobernabilidad viene apoyando la elaboración de la Estrategia Nacional
de Datos Abiertos, así como fomentando experiencias piloto de liberación de datos en las regiones,
para validar la estrategia promovida por la SGP-PCM. Una experiencia concreta de ello se ha logrado con el
diseño, aún inicial, del Portal de Datos Abiertos del Gobierno Regional de La Libertad, así como con la organización
de la primera hackaton regional en la ciudad de Trujillo; que convocó la importante participación de
ciudadanos y ciudadanas que reutilizaron datos para diseñar soluciones tecnológicas que podrían convertirse
en mejores servicios regionales. En las siguientes líneas se da cuenta de estos esfuerzos articulados entre
gobierno nacional y gobiernos regionales, que se enmarcan en uno de los objetivos de la Política Nacional
de Modernización.
Beneficios de los Datos Abiertos
Gubernamentales
Esta forma de hacer transparencia mejora
la comunicación hacia los ciudapor
Patricia Guillén
Responsable del componente de Buen Gobierno, Transparencia y Gobierno Abierto de la Secretaría de Gestión Pública (SGP)
Una forma de retribuir la confianza
depositada en las autoridades es
transparentando su gestión, brindando
información que genere o posea en
todas sus formas, ya sea publicando la
información procesada en una versión
amigable al ciudadano y ciudadana o
poniéndola a disposición como dato
abierto en formato reutilizable; para que
la ciudadanía pueda transformarla.
danos y ciudadanas por cuanto se les
hace partícipes y protagonistas de los
temas públicos, mejorando con la colaboración
e innovación ciudadana la
prestación de los servicios públicos y
en todo el ciclo de las políticas públicas;
elementos relevantes en la apertura
de datos.
Hoy hablamos de la revolución de la información
y de los datos que impulsan
economías, siendo los datos del Estado
un recurso considerado como materia
prima muy potente para la producción
de nueva información; los cuales ligados
a las tecnologías de la información
y comunicaciones, genera nuevos modelos
de negocios.
Esto promueve la participación ciudadana,
activa el derecho ciudadano de
fiscalizar la gestión pública y producir
nuevos servicios o productos basado en
sus datos, permitiendo con ello generar
el desarrollo económico y social de una
región.

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Rumbo a datos abiertos
gubernamentales
por Sara Arobes
Secretaría de Gestión Pública (SGP)
ara los padres de familia no sería acaso relevante
¿Pcontar con información respecto a los docentes y
el presupuesto de la escuela del centro poblado a la que
asisten sus hijos? Para una persona enferma, el acceder a
información de farmacias que venden medicamentos genéricos,
¿podría incidir en una mejoría de su salud? Y para un
joven la disponibilidad de data agraria, poblacional y territorial,
¿podría representar una oportunidad de negocio? Frente
a ello, ¿qué respuestas damos en el Sector Público?
Con el avance de las tecnologías de comunicación e información,
las demandas ciudadanas crecen y son más sofisticadas;
y ello implica, que desde el sector público se den respuestas
de manera oportuna e innovadora. En ese contexto
y siguiendo las tendencias de modernización de la gestión
pública, la Secretaría de Gestión Pública viene desarrollando
la Estrategia Nacional de Datos Abiertos, como una nueva
forma de transparentar la acción pública a partir de liberar
data que sea útil (reutilizable) para generar emprendimientos
económicos, vigilancia social u otros desarrollos que
respondan a la demanda de los ciudadanos, ciudadanas y
empresas.
Este proceso de construcción ha convocado a diversos actores
del sector público, privado, academia y sociedad civil.
Implica desarrollar el ecosistema que permita la viabilidad
de esta iniciativa, desde la oferta (data sector público) a la
demanda (sector privado, académico y sociedad civil) y generar
confianza y colaboración entre los actores. A ello, debe
sumarse que de manera conjunta con la Oficina Nacional
de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI) se esté desarrollando
el Portal de Datos Abiertos, indispensable para la
implementación de la estrategia.
El proceso iniciado no es de corto plazo, requiere ir sumando
a más entidades y generar espacios de confianza con
la ciudadanía y sus organizaciones, contar con los instrumentos
y las regulaciones correspondientes y promover su
aplicación no solo en el ámbito del Gobierno Nacional, sino
también en el Regional y Local.
Promover datos abiertos, es una apuesta por un Estado
más transparente y moderno que permitirá la generación de
nuevos conocimientos, mayor valor público a sus intervenciones,
nuevos productos y, por qué no, nuevos mercados.
PROPUESTA DE Estrategia Nacional de
Datos Abiertos Gubernamentales en el Perú
Los Datos Abiertos Gubernamentales constituyen un nuevo servicio público que tiene
como fin promover la apertura y reutilización de los datos abiertos por la sociedad
Tres líneas
de acción
prioritarias:
El Perú forma parte de la Alianza
para el Gobierno Abierto que
tiene como objetivos:
PERSPECTIVA
PERSPECTIVA
1 2
2
3
3
Mejorar los niveles de transparencia
y rendición de cuentas.
Promover participación ciudadana
en los asuntos públicos.
Generar colaboración entre entidades
públicas y sociedad civil
para búsqueda de soluciones a
los problemas públicos.
Estrategia, liderazgo
e institucionalidad
Institucional
y legal
Ciudadanía y
Desarrolladores
empresarial
Reutilización
de datos
Gestión
Participación y
colaboración
Leyes y normas
Acceso
Seguridad y
disponibilidad
Tecnología
Calidad
de datos
PERSPECTIVA
1Institucional y legal
Tecnológica
Ciudadanía
y empresarial
Fuente: Estrategia Nacional de Datos Abiertos Gubernamentales en el Perú

Sociedad civil crea apps para m
Datos Abiertos Gubernamentale
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La #HackathonLibertad
marca el rumbo
de la innovación digital
en el norte del país.
Sociedad civil crea
ocho aplicaciones digitales
para mejorar
los servicios prestados
a los ciudadanos
y ciudadanas, a partir
de los datos gubernamentales
abiertos
en región La Libertad,
como una forma de
buscar mayor transparencia
y participación
ciudadana.
Este año, se organizó la primera
Hackathon regional en La Libertad,
una maratón tecnológica de 33
horas sin parar en las que programadores
informáticos y ciudadanos
buscaron soluciones digitales
a problemas de la región. El evento,
que fue inaugurado por el Gobernador
Regional, Luis Valdez Farias, contó
con la participación de 40 jóvenes y
de reconocidos expertos nacionales e
internacionales, durante los días 17 y
18 de octubre.
La #HackathonLibertad estuvo organizado
por el Gobierno Regional de
La Libertad y la Secretaría de Gestión
Pública de la Presidencia del Consejo
de Ministros (SGP-PCM), con el
apoyo del proyecto ProGobernabilidad.
Debe destacarse que esta actividad se
ha dado en el marco del impulso la
implementación de la Política Nacional
de Datos Abiertos en los gobiernos regionales
de La Libertad, Lambayeque,
Piura y Tumbes como parte de los compromisos
asumidos por el gobierno peruano
en el marco de la alianza por el
Gobierno Abierto.
En la competencia participaron ocho
equipos que desarrollaron aplicaciones
en beneficio de la región utilizando
la información publicada en el
Portal de Datos Abiertos La Libertad,
iniciativa que pone a disposición de
los ciudadanos información clave del
sector público. Esta información se
organiza en bases de datos que son
liberados como parte del compromiso
que asume el Gobierno Regional de
La Libertad para cumplir la Estrategia
Ganado
prevenc
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ejorar servicios públicos con
s en #HackathonLibertad
de Datos Abiertos del Perú, promovida
por el Estado para mejorar los niveles
de transparencia y rendición de cuentas
de las acciones del gobierno a sus
ciudadanos y ciudadanas.
res 1° puesto. Equipo Itnovate presenta app de
ión ante el Fenómeno El Niño en el norte del Perú.
Ganadores 2° puesto. Equipo Smartaction
presenta aplicativo para promover donación
de sangre con #YoDono sangre.
Ganadores 3° puesto. Equipo Premium
presenta app para mejorar atención en
salud en los establecimiento de la región.
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Portal Datos Abiertos La Libertad:
más transparencia a ciudadanos
Encontrarás información sobre:
Administración
Datasets referente a las acciones administrativas
del Gobierno Regional La Libertad.
Educación
Datasets referente a las acciones de la Gerencia
Regional de Educación del Gobierno Regional
La Libertad.
Transporte
Datasets referente a las acciones de la Gerencia
Regional de Transportes y Comunicaciones
del Gobierno Regional La Libertad.
Salud
Datasets referente a las acciones de la Gerencia
Regional de Salud del Gobierno Regional
La Libertad.
Otros
Datasets referente a las acciones del Gobierno
Regional La Libertad.
El Portal de Datos Abiertos La Libertad es una iniciativa
que pone a disposición de los ciudadanos y ciudadanas
de la región, información clave del sector público
creada por primera vez por el Gobierno Regional, con la
asistencia técnica de ProGobernabilidad, proyecto de la
cooperación canadiense, durante este año.
Luego de jornadas de capacitación sobre la importancia
de compartir información a los ciudadanos, la creación del
portal web ha sido elaborada por la Sub Gerencia de Tecnología
de Información con el apoyo de las otras gerencias
regionales que, en conjunto, actualizan y publican esta información
organizada en bases de datos o “datasets”. La
“liberación de datos” es parte del compromiso que asume
el Gobierno Regional de La Libertad al cumplir la Estrategia
de Datos Abiertos del Perú, que promueve el Estado, para
mejorar los niveles de transparencia y rendición de cuentas
de las acciones del gobierno a sus ciudadanos.
El Portal de Datos Abiertos La Libertad
es una iniciativa que pone a disposición
de los ciudadanos información clave
del sector público como una forma de
mejorar los niveles de transparencia y
rendición de cuentas de las acciones
del gobierno a sus ciudadanos.
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ProGobernabilidad participó en XX
Congreso Internacional del CLAD
Por primera vez, ProGobernabilidad participa en la vigésima
edición del Congreso Internacional del CLAD, Centro
Latinoamericano de Administración para el Desarrollo,
sobre Reforma del Estado y Administración Pública, donde
mostró los logros obtenidos durante sus tres primeros años
de trabajo. Esta participación se dio a través de la presentación
de dos libros, un panel y un stand de información.
Este importante evento internacional estuvo organizado
por la Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del
Consejo de Ministros e inaugurado por la Ministra de Relaciones
Exteriores, Ana Sánchez Vargas de Ríos. Debe
destacarse que la Canciller agradeció en su discurso de
inauguración a la cooperación internacional y, en particular,
a la cooperación canadiense por su aporte a la implementación
de la Política Nacional de Modernización de la
Gestión del Estado Peruano.
Como parte de las actividades programadas, ProGobernabilidad
presentó la Guía Práctica sobre Tableros de Control
para la Gestión Regional, del especialista canadiense
en Gestión por Resultados, Michel Filion, y el libro Diagnóstico
y cambio organizacional: Elementos claves, del
especialista canadiense en Gestión Pública, Denis Proulx;
el día 12 de noviembre. El Tablero de Control es una herramienta
que permite tomar decisiones en línea a la alta
dirección de un gobierno regional para analizar la eficacia
y eficiencia de los servicios públicos en beneficio a los
ciudadanos, mientras que el libro Diagnóstico y Cambio
Organizacional, propone un marco conceptual amplio
para comprender el sentido de las organizaciones y sus
roles para la producción de servicios de calidad.
Social y Económico en el Norte del Perú”, ProGobernabilidad,
apuesta por un nuevo funcionario público en el
norte del Perú que promueva servicios eficientes e inclusivos
para los ciudadanos y ha mostrado sus primeros
resultados en el stand de ProGobernabilidad, que estuvo
instalado en la sede del evento los días 11, 12 y 13 de
noviembre.
El último día se cerró la participación de ProGobernabilidad
en el panel “Desarrollo Humano: la información,
elemento de la Administración Pública para la Inclusión”,
que abordó la importancia de sistemas de información
accesibles a los ciudadanos de forma comprensible y
equitativa. El panel estuvo conformado por Luz Elena Hernández,
docente y consultora en Gestión Territorial, Medio
Ambiente y Metodologías Pedagógicas de la Escuela
Superior de Administración Pública de Colombia, el Ing.
César Vílchez, jefe de ONGEI, Jaime Márquez, Director de
ProGobernabilidad en Perú y Manuel Borja, Coordinador
de Gobierno Electrónico de ProGobernabilidad.
Durante sus tres años de trabajo, el proyecto “Fortalecimiento
de los Gobiernos Regionales para el Desarrollo
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ProGobernabilidad al 2018
HACIA UNA NUEVA VISIÓN DE
LA GESTIÓN PÚBLICA REGIONAL
ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA
PLANEAMIENTO
Mejorando la calidad
de los servicios públicos
desde un enfoque de
gestión por procesos
para optimizar los
servicios
Por sistemas
de planifi cación
territorial articulados
a una visión estratégica
y operativa
GESTIÓN DE
LA INFORMACIÓN
Por sistemas de
gestión de información
integrados a nivel local
y nacional para una
mejor toma
de decisiones
Gobiernos Regionales más
eficientes, transparentes e
inclusivos que brinden servicios
de calidad a los ciudadanos
y ciudadanas
GOBIERNO
ELECTRÓNICO
Por servicios de
gobierno electrónico
inclusivos que respondan
a las necesidades de
las poblaciones más
vulnerables
Proyecto “Fortalecimiento de los Gobiernos Regionales para el Desarrollo Social y Económico en el Norte del Perú”
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ProGobernabilidad
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