Comparison of European Clearance values with IAEA RS-G-1.7 ...

Auswirkungen der geplanten
EU-Regelungen auf
deutsche Regelungen
Dr. J. Feinhals
7. Freigabesymposium TÜV NORD, Rostock-Warnemünde

Auswirkungen der geplanten EU-Regelungen auf
deutsche Regelungen
Geplante Änderungen bei den Grundnormen der
IAEA und EURATOM
Was bedeutet dies für die Regelungen der
Strahlenschutzverordnung?

Where to go? Outlook towards new international regulations
Revision of the International Basic Safety Standards
for Radiation Protection by IAEA
3

Where to go? Outlook towards new international regulations
Revision of the International Basic Safety Standards
for Radiation Protection by IAEA
4

1,E+04
1,E+03
1,E+02
1,E+01
1,E+00
1,E-01
Comparison of European Clearance values with
IAEA RS-G-1.7 values
H-3 C-14 Co-60 Sr-90 I-131 Cs-137 Am-241
RP122/RS-G-1.7 SS115/RS-G-1.7 RP89/RS-G-1.7
general clearance
19/10/2011 5

1,E+04
1,E+03
1,E+02
1,E+01
1,E+00
1,E-01
Comparison of European Clearance values with
IAEA RS-G-1.7 values
H-3 C-14 Co-60 Sr-90 I-131 Cs-137 Am-241
RP122/RS-G-1.7 SS115/RS-G-1.7 RP89/RS-G-1.7
exemption
19/10/2011 6

1,E+04
1,E+03
1,E+02
1,E+01
1,E+00
1,E-01
Comparison of European Clearance values with
IAEA RS-G-1.7 values
specific clearance
H-3 C-14 Co-60 Sr-90 I-131 Cs-137 Am-241
RP122/RS-G-1.7 SS115/RS-G-1.7 RP89/RS-G-1.7
19/10/2011 7

1,E+04
1,E+03
1,E+02
1,E+01
1,E+00
1,E-01
Comparison of European Clearance values with
IAEA RS-G-1.7 values
H-3 C-14 Co-60 Sr-90 I-131 Cs-137 Am-241
RP122/RS-G-1.7 SS115/RS-G-1.7 RP89/RS-G-1.7
recycling of metal scrap
19/10/2011 8

Ergebnisse für KWW (ohne Abklinglagerung)
Quelle: E.ON
14.143,9 Mg
6.444,3 Mg
4.427,1 Mg
uneingeschr.
Freigabe
45 %
Einschmelzen
70 %
Freigabe zur
Beseitigung
52.5 %
2,5 %
30 %
100 %
uneingeschr.
Freigabe
Radioaktiver Abfall
Aktuell
RS-G -1.7
11.268 Mg
- 55 %
16.827 Mg
+ 446 %
+ 3080 Mg Radioaktiver Abfall
19/10/2011 9

IAEA Basic Safety Standards Version 4.0
Schedule I
CRITERIA FOR CLEARANCE
I-11. …To take account of low probability scenarios, a different
criterion can be used, namely that the effective dose due to such
low probability scenarios does not exceed 1 mSv in a year.
I-13. Clearance may be granted by the regulatory body for specific
situations, on the basis of criteria of I-7 and I-8, taking into account
the physical or chemical form of the material, use or disposal of the
material50. Such clearance levels may be defined in terms of activity
concentration per unit mass or per unit surface area.
50: For example, specific clearance levels may be developed for
metals, building rubble, and waste for landfill.

Proposal for a Council Directive
Euratom Basic Safety Standards
29.09.2011
Art. 25 Notification
1. Member States shall require all practices, including those
practices identified in accordance with Article 23, to be notified,
except for justified practices involving the following:
(a)…
(b) materials containing radioactive substances, provided that the
concentrations of activity per unit mass do not exceed the
exemption values set out in Table A of Annex VI, or higher values
that, for specific applications, are authorised by the competent
authorities and satisfy the general exemption and clearance criteria
set out in Annex VI…

Proposal for a Council Directive
Euratom Basic Safety Standards
29.09.2011
Article 29
Release from regulatory control
1. The disposal, recycling or reuse of radioactive materials arising
from any authorised practice is subject to authorisation.
2. The materials for disposal, recycling or reuse may be released
from the requirements of this Directive provided that the
concentrations of activity per unit mass
(a) do not exceed the values set out in Annex VI, part 1 of Table A; or
(b) comply with specific clearance levels and associated
requirements for specific materials or for materials originating from
specific types of practices; these specific clearance levels, in
addition to the general clearance levels referred to in (a), shall be
established by the national competent authority following the
general exemption criteria set out in Annex VI and taking into
account technical guidance provided by the Community.

Proposal for a Council Directive
Euratom Basic Safety Standards
29.09.2011
ANNEX VI Exemption and clearance criteria
……..
For notified practices not complying with these values, an assessment
shall be made of the resulting exposure of individuals. For
compliance with the general criterion, it shall be demonstrated that
the following dose criteria are met in all feasible circumstances:
For artificial radionuclides:
The effective dose expected to be incurred by an individual due to the
exempted practice is of the order of 10 μSv or less in a year.
For naturally occurring radionuclides:
The dose increment, allowing for the prevailing background radiation
from natural radiation sources, liable to be incurred by an individual
due to the exempted practice is of the order of 300 μSv or less in a
year for members of the public and less than 1 mSv for workers.

A Model for
raded Approach – Clearance of Materials – Discovery
License
Registration
Notification
Authorisation
Exemption
Activity
No Clearance
Exemption level for moderate amounts
General Clearance
(without any restrictions)
Material is
=> radioactive
Specific Clearance
(with Notification)
without Notification
=> radioactive
Authorised Reuse
Authorised Reutilization
Authorised Disposal
with Notification
=> exempted
Exemption level irresp. of mass
=> not radioactive

Konsequenzen
� Die Freigrenzen für Materialien (< 1 Mg) sowie das Dosiskriterium im
Bereich von 10 µSv/a bleiben obere Grenze für die Freigabe.
� Die spezifische Freigabe ist generell genehmigungspflichtig, jede
einzelne Freigabe wird anzeigepflichtig.
� Die Anzeige muss den weiteren Prozess des Materials körperlich
begleiten, um eine spätere Rückstufung als radioaktives Material zu
vermeiden. Um Schwierigkeiten an Grenzen zu vermeiden, sollte ein
internationaler Warenverkehr mit spezifisch freigegebenen Stoffen
vermieden werden.
� Die Geltungsdauer der Anzeige soll begrenzt sein, bis das Material die
uneingeschränkten Freigabewerte im Verwertungsprozess erreicht hat
oder das Material geordnet beseitigt ist.
� Durch die Anzeige wird der Prozess für die atomrechtliche Behörde
besser nachverfolgbar. Sie bleibt bis zum Ende der Anzeige
zuständig.
19/10/2011 15

isher: Freigabe
uneingeschränkte Freigabe
Freigabe zur Beseitigung, Rezyklierung, Gebäude zum Abriss
geplant:
Freigabe
radioaktiv nicht radioaktiv
angezeigte Freigabe
uneingeschränkte Freigabe
radioaktiv nicht radioaktiv
radioaktiv radioaktiv nicht radioaktiv

angezeigte Freigabe
Beteiligung mit
radioaktiv radioaktiv nicht radioaktiv
Behörde-Betreiber-
Sachverständiger
uneingeschränkte Freigabe
radioaktiv nicht radioaktiv
Bevölkerung
Akzeptanzprobleme?

Akzeptanz
Abfragen
an Firmen
Nachfragen
der Firmen
Akzeptanz der Bevölkerung wird vermehrt erforderlich –
die Prozesse werden Teilen der Bevölkerung bewusster.
- zum Einschmelzprozess
- zum Betrieb der Deponie/Verbrennungsanlage
- zum Abbau der Gebäudestrukturen
- Ist mein Personal ausreichend geschützt?
- Können Anlagen kontaminiert werden?
- Werden andere Aufträge gefährdet?
Vertrauensverhältnis mit Entsorgungsfirma erforderlich

Nutzung durch angezeigte Freigabe
verpflichtende
Annahme
Schrott
gerine Mengen
an Wertstoffhöfe
freie Annahme größere Mengen
Schrotthandel,
Schmelzanlage
Beschränkungen Verbandsregelungen,
Code of Conduct
Nutzung durch
spez. Freigabe
praktisch nicht
Abfälle
Hausmüll
an Deponie
Gewerbeabfälle
an Deponie
Abfallsatzung des
Landkreises,
KrW-/AbfG
einige Deponien
Bau-
schutt
keine
Versatzmaterial
an Altbergbau,
UTD
Versatzverordnung
im Einzelfall

Freigabe als Versatzmaterial
Die Verwendung von Abfällen als Versatzmaterial ist in der
Verordnung über den Versatz von Abfällen unter Tage
(Versatzverordnung – VersatzV) geregelt.
�Einhaltung von Grenzwerten bzgl. Feststoffe und Eluat zur
Absicherung des Grundwassers
�gesonderte Nachweise entfallen bei Salzbergwerk mit
Langzeitsicherheitsnachweis
�z. Bsp. Grube Teutschenthal
�Untertagedeponien Herfa-Neurode, Borth, Heilbronn
und Zielitz
Die Untertagedeponie Herfa-Neurode ist die größte
Untertagedeponie für Sondermüll in der Welt!
Bisher keine konkrete Öffnung in der StrlSchV hierfür vorhanden.

Zusammenfassung
1. Mit Einführung der Grundnormen in voraussichtlich 2012
(Umsetzung bis 2014) werden für Europa verbindliche
Werte für die uneingeschränkte Freigabe eingeführt, die
weltweite Akzeptanz finden.
2. Grundnormen lassen die Möglichkeit zu, spezifische
Freigabewege zu etablieren. Für diese Freigaben wird
jeweils eine Anzeige empfohlen.
3. Der Zuständigkeitsbereich der atomrechtlichen Aufsicht
wäre erweitert.
4. Eine Regelung zur eingeschränkten Freigabe von
Bodenflächen wird durch die Anzeigepflicht ermöglicht.
5. Die Möglichkeit der verpflichtenden Annahme von
Abfällen durch Deponien sowie die Entsorgung als
Versatzmaterial sollte geprüft werden.

Auswirkungen der geplanten EU-Regelungen auf
deutsche Regelungen
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!