Aportes para el Desarrollo Humano en Argentina 2011

porcentaje de mujeres. 27 Entre los 73 países
que tienen dos cámaras, el Senado argentino
se encuentra entre los seis con el mayor número
relativo de representantes mujeres.
En el caso de la cámara alta la participación
de las bancadas femeninas es particularmente
notable a partir del nuevo milenio. En
2005, casi el 44% de los senadores/as del Congreso
nacional eran mujeres.
La creciente participación de las mujeres
en actividades legislativas se manifiesta
Igualdad política: de los números a una agenda
de género para el desarrollo
Mariana Caminotti y Ana Laura Rodríguez Gustá, Investigadoras
Universidad Nacional de San Martín
La participación política de las mujeres es un
viejo reclamo. En 2010, el Consenso de Brasilia
renovó el compromiso de los gobiernos
de América Latina y el Caribe con el logro de
la paridad para todos los ámbitos de actuación
social, política, económica y cultural.
En Argentina, tras la aprobación de la ley
24 012 de cupo femenino en 1991, las proporciones
de mujeres en la Cámara de Diputados
y posteriormente en el Senado crecieron
sistemáticamente en el nivel federal. En 2009,
el Congreso de la Nación era una de las cinco
legislaturas con mayor proporción de mujeres
del mundo, por delante de la mayoría de los
países europeos. Estos números son el resultado
virtuoso de la aplicación de medidas de
igualdad en el terreno electoral, e implican,
en sí mismos, un considerable avance.
Sin embargo, la igualdad entre mujeres
y hombres no es solo una cuestión de proporciones.
La presencia de mujeres en una organización
no garantiza, en sí, la igualdad de
oportunidades, de trato y de resultados.
A título ilustrativo, dentro del Congreso se
perciben techos de cristal que dificultan que
las mujeres ocupen ciertos espacios de decisión
institucional. Por ejemplo, desde 1993
las legisladoras han ejercido vicepresidencias
pero, en 27 años de democracia, el Senado
y la Cámara de Diputados nunca fueron presididas
por una mujer. Asimismo, ha habido un
también a nivel provincial, aunque con evoluciones
diferentes en las distintas jurisdicciones
del país. A nivel agregado en las
cámaras de diputados provinciales el porcentaje
de mujeres pasó del 24,5% en 1999
al 27,9% en 2003. En las provincias con cámaras
de senadores, en el mismo período la
representación femenina pasó del 12,0% al
20,4%. Entre 1999 y 2009 la proporción de
mujeres en legislaturas provinciales pasó
del 22,1% al 27,7%. 28
RECUADRO 15
sistemático predominio de legisladores en las
jefaturas de los bloques (Borner et ál., 2009).
Una mayor presencia de mujeres ha contribuido
a transformar la agenda del Congreso.
El crecimiento del número de legisladoras
favoreció el debate de asuntos vinculados
con la agenda internacional de derechos humanos,
especialmente en materia de derechos
de los niños y niñas, y de las mujeres,
entre otros. Con todo, los temas considerados
“femeninos” parecen no tener la misma jerarquía
que otros tipificados como “tradicionales”
(masculinos), tales como la economía, las finanzas
y el presupuesto público (ibíd.).
El techo de cristal para los cargos de poder
y la segmentación temática de la agenda
legislativa renuevan el interés en la transversalización
de género. Esta estrategia supone
la adopción sistemática de medidas que
tiendan a repartir las oportunidades políticas
en forma más igualitaria, y que legisladores
y legisladoras asuman tanto temas económicos
como temas sociales. De lo contrario,
el riesgo es reproducir aquel viejo modelo
de “hombre proveedor” y “mujer cuidadora”,
y relegar los tópicos vinculados con la reproducción
social hacia un segundo plano a
pesar de su aporte al crecimiento del país.
Una agenda de desarrollo humano sostenido
debe colocar en su epicentro las tareas
de cuidado y su vínculo con el bienestar.
GÉNERO EN CIFRAS: MUJERES Y VARONES EN LA SOCIEDAD ARGENTINA 51