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privilegiado dentro de la pluralidad de actores
que se reconocen como parte del conjunto de
la economía. Por medio de la regulación y la
creación de este marco institucional, la LOEPS
presta legitimidad y apoyo a las tres formas de
organización económica de su sector.
Pese a la férrea oposición de la burguesía, en
2011 logramos también establecer Ley Orgánica
de Regulación y Control de Poder de Mercado.
La ley protege a la ciudadanía y a los pequeños
productores de las conductas abusivas de
los productores monopólicos, como la fijación
de precios excesivamente altos, la competencia
desleal y la generación de barreras que imposibilitan
el ingreso de nuevos productores. Al
controlar el abuso de poder de mercado, la Ley
busca aportar a la creación de un sistema económico
eficiente, inclusivo e igualitario.
Más allá de los avances normativos, la apertura
del cambio de la matriz productiva ha sido
apuntalada por la ingente inversión en la matriz
energética e infraestructura de transporte
y telecomunicaciones. Ello aparece como un
elemento capital para el dinamismo de la economía
(productividad y competitividad) y la integración
social de la nación.
Hemos invertido en carreteras e infraestructura
portuaria, lo cual ha permitido la reducción
en los tiempos de la transportación. La
inversión en infraestructura se ha dirigido estratégicamente
a la promoción de una estructura
territorial policéntrica, articulando movilidad,
transporte y logística con las agendas productivas
territoriales. Entre otros logros, se han invertido
US$ 359 millones en la construcción
de puentes; se ha ejecutado una rehabilitación
vial agresiva y se han construido y remodelado
varios aeropuertos en ubicaciones clave, para
mejorar la conectividad y la integración estratégica
del Ecuador en el mundo.
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Hemos procedido de igual modo en las telecomunicaciones,
implementando una mayor
cobertura de banda ancha y ampliando la
red de comunicación por internet de menor
costo. Hemos reducido, además, los costos en
la generación de electricidad. Contamos ahora
con una justicia más eficiente pues se han
reducido los tiempos en los trámites judiciales.
Fortalecimos además las políticas para la
seguridad ciudadana que han permitido un
mayor incremento en la inversión turística. Todas
estas realizaciones afirman el compromiso
político del gobierno con la gran transformación
que ahora proponemos.
En aras de la soberanía y la acumulación
para la transformación hemos invertido en el
campo de la refinación petrolera, apuntando
hacia un cambio de matriz energética; hemos
impulsado también proyectos históricos como
la Hidroeléctrica Coca-Codo-Sinclair, el proyecto
Toachi-Pilatón, el Proyecto Multipropósito
Baba y la Central Hidroeléctrica Mazar, que son
proyectos de gran envergadura que fueron
abandonado por décadas y retomado por el
Gobierno de la Revolución Ciudadana.
Desde la política comercial, hemos diversificado
nuestros destinos de exportación y establecido
relaciones con nuevos socios comerciales,
abriendo oficinas en un mayor número
de países, afianzando de esta manera vínculos
entre los países del Sur. En reiteradas ocasiones
nos hemos negado a aceptar Tratados de Libre
Comercio (TLC) que atentan contra nuestra soberanía
económica, nuestra soberanía alimentaria
y nuestras posibilidades de avanzar en la
transformación de la matriz productiva. Para
asegurar una postura soberana en el ámbito comercial
hemos elaborado un modelo de “Acuerdo
Comercial para el Desarrollo”, que orienta
nuestra política comercial hacia el establecimiento
de relaciones de complementariedad,
solidaridad y comercio justo, en lugar de poner
el acento en la mal llamada “libre” competencia.
Finalmente, la inversión social estratégica
para el cambio de la matriz productiva ha
sido uno de los logros más trascendentes de
la Revolución Ciudadana. La política de becas
del gobierno nacional ha permitido que miles
de ecuatorianos y ecuatorianas estudien
en las mejores universidades del mundo en la
perspectiva de contar con los talentos individuales
necesarios para la diversificación de la
economía. Hemos impulsado igualmente una
estrategia integral de la transformación de la
educación superior para apuntalar universidades
de calidad y excelencia como parte de la
construcción soberana de conocimiento crítico
y aplicado.
Las apuestas estratégicas
Es imposible negar el cambio de rumbo que
hemos dado en los últimos seis años. Mediante
la transformación del Estado, las reformas normativas,
la inversión estratégica en infraestructura
y educación, y la reorientación de la política
comercial, hemos sentado las bases para el
cambio de la matriz productiva.
Debemos concretar la sustitución selectiva
de importaciones. Se trata de producir localmente
bienes y servicios que en la actualidad
importamos y que son necesarios para cubrir
las necesidades de una vida digna. Hemos
avanzado en la planificación de este proceso
y en el establecimiento de las condiciones estructurales
para impulsarlo.
Igualmente, debemos dar mayor peso a la
diversificación de las exportaciones y la mejora
de la calidad y la competitividad de nuestros
productos, incorporando mayor valor agregado
para su colocación en los mercados interna-
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PROGRAMA DE GOBIERNO 2013 - 2017
cionales. Se evalúan efectos competitivos logísticos
y condiciones específicas para diversificar
destinos y aprovechar mejor las oportunidades.
El cambio de la matriz productiva significa potenciar
y fortalecer a los sectores productivos
en los cuales ya tenemos grandes ventajas
competitivas (turismo, calzado, textiles, agricultura,
etc.), mediante la incorporación de
conocimiento, ciencia y tecnología, así como
también del desarrollo de nuevas industrias estratégicas
como son la refinación, los astilleros,
la petroquímica, la metalurgia y la siderurgia.
El apoyo a la economía social y solidaria es un
componente importante para lograr este cambio.
La diversificación de la producción minimiza
la dependencia comercial
Con el despegue la de Ciudad del Conocimiento
(Yachay) y su articulación a nuestros
centros de investigación, debemos comenzar
a formar las capacidades para el cambio de la
matriz productiva, planificando el desarrollo de
bioconocimientos, bioservicios y su aplicación
tecnológica. La investigación y la transferencia
tecnológica serán centrales en este proceso. Sin
la economía del conocimiento no hay cambio
posible de la matriz productiva. La educación
superior, la innovación científica y tecnológica
y la formación de talentos es clave en este momento
de despegue de la estrategia de cambio
productivo. No contar con capacidades locales e
innovación para el impulso de dicha sustitución,
quedaría en una simple proclama voluntarista.
La nueva matriz articula al sector productivo
con una verdadera economía del conocimiento,
que pone a la educación, la ciencia y la
tecnología en el centro el desarrollo de la institucionalidad.
La transición productiva requiere
una fuerte inversión pública en la universidad y
una gran transformación cualitativa en el campo
de la investigación, la ciencia y el desarrollo
tecnológico a nivel nacional. Esto implica la