La democracia y los vaivenes dee los público-estatal. - Sociedad ...

Osvaldo M. Iazzetta
propósito de reconocer y agrupar ciertas responsabilidades públicas
cruciales dentro del Estado, presentamos tres dimensiones bipolares alternativas
que es posible distinguir con fines analíticos 22 .
* lo público como opuesto a privado
* lo público como opuesto a secreto
* lo público como opuesto a intercambios particularistas
Estas acepciones de lo público no son excluyentes, por el contrario,
se complementan y definen tareas concurrentes que debe garantizar un
Estado, aportándonos una vía de entrada alternativa para explorar la
calidad de nuestra democracia desde otra perspectiva.
Lo público como opuesto a privado
Esta acepción proviene del momento en que el Estado moderno se
confunde con lo público expropiando funciones tradicionalmente cubiertas
por instituciones privadas. Ello requirió una fuerte capacidad de
penetración de las autoridades estatales sobre la sociedad civil de modo
que al mismo tiempo que centraliza recursos de autoridad desarticula
aquellos poderes autónomos de carácter privado que rivalizaban por el
control de instrumentos de coerción, regulación y socialización (iglesia,
órdenes militares, etc.).
En este caso, el Estado se identifica con lo público y expresa lo que es
común a todos, configurándose un segmento institucional diferenciado
del sector privado. Edificios públicos, empleados públicos, fondos públicos,
definen un espacio y patrimonio común en el que los recursos
materiales, administrativos y simbólicos adquieren carácter público por
oposición a lo que es privado.
22 Seguimos en esta distinción a Rabotnikof (1993). De todas maneras, queremos destacar
que, sin identificar lo público con lo estatal —tal como lo hacemos en este trabajo—,
Arendt sugiere algunas acepciones que consideramos en este trabajo. En primer lugar
con “publicidad” (“...todo lo que aparece en público puede verlo y oírlo todo el mundo y
tiene la más amplia publicidad posible”) y con lo “opuesto a privado” (“...el término
‘público’ significa el propio mundo, en cuanto es común a todos nosotros y diferenciado
de nuestro lugar poseído privadamente en él”) (1974:73-77).
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