Características de una Comunidad Resiliente ante los Desastres ...

Características de una Comunidad Resiliente ante los Desastres: Nota Guía
Área Temática 2: Características de una comunidad resiliente
Evaluación del riesgo
Componente de la ● Las evaluaciones de amenazas/riesgos comunitarias proporcionan un cuadro
resiliencia 1: completo de todas las amenazas y riesgos mayores que enfrenta la comunidad (así
Evaluación e como los riesgos potenciales).
información de ● La evaluación de amenazas/riesgos es un proceso participativo que incluye
amenazas/riesgos representantes de todos los sectores de la comunidad y expertos en el tema.
● El intercambio y discusión de los resultados de la evaluación, son entendidos y
acordados por todas las partes y retroalimentan la planeación comunitaria de los
desastres.
● Las conclusiones están disponibles para todas las partes interesadas (dentro y fuera
de la comunidad, en el nivel local y niveles más altos) y retroalimentan la
planeación en torno a desastres.
● El monitoreo constante de amenazas y riesgos y la actualización de las evaluaciones.
● La habilidad y capacidad para llevar a cabo evaluaciones de amenazas y riesgos
comunitarias, mantenidas a través del apoyo y la capacitación.
2.2 Seleccionando características;
estableciendo prioridades
La identificación y selección de las características
relevantes es esencial mas no necesariamente fácil. El
conjunto completo de características pretende
representar un estado ideal de resiliencia– en otras
palabras, una comunidad que exhibe todas las
características en todos los ejes (temas y componentes)
habría alcanzado el nivel de seguridad más alto
posible. De forma semejante, la RRD requiere un
enfoque coordinado y completo en el cual el progreso
en un área necesita ser equiparable al progreso
comparativo en las otras.
Sin embargo, como el estado ideal de resiliencia
siempre estará fuera de nuestro alcance, las
organizaciones necesitarán escoger aquellas
características que les sean más relevantes a las
comunidades en las cuales trabajan, así como el tipo
de trabajo de RRD en que estén involucradas; y
buscarán metas que sean realistas en el contexto de
un proyecto en particular. Esto también depende de
las capacidades de las organizaciones individualmente
y de su escala de operación.
No todos los elementos de la resiliencia tienen
necesariamente la misma importancia, aunque
tampoco hay prioridades para la resiliencia ni la RRD
universalmente acordadas. La importancia de cada
característica en un proyecto dado depende de su
ubicación específica, el momento y las circunstancias
(incluidos los diferentes tipos de amenazas). El
proceso de selección debe tomar esto en cuenta y
alcanzar decisiones claras acerca de las prioridades,
reconociendo que esto puede implicar algunos
compromisos. Este proceso debe ser abierto. Las
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características serán muy útiles (y muy usadas) cuando
sean escogidas por, o por lo menos con, los que
necesitan utilizarlas. Esto implica procesos
participativos completos de discusión y su validación
en el nivel local, los cuales también podrían servir para
identificar características adicionales de la resiliencia.
Una forma de precisar el alcance de las
características es considerar sólo acciones que son
pensadas específicamente para reducir el riesgo de
desastres. Esto es la base del concepto "desarrollo
invulnerable", que es el desarrollo dirigido a reducir la
vulnerabilidad ante el desastre, comprendiendo
“decisiones y actividades intencionalmente diseñadas
y aplicadas para reducir el riesgo y susceptibilidad, así
como aumentar la resistencia y resiliencia ante
desastres”. 3
Los usuarios de esta nota guía deben estar
conscientes de que existe un grado de ambigüedad
con respecto a quién exactamente se aplica una
característica determinada – y por lo tanto, quién
tendría que llevar a cabo la acción apropiada. Por
ejemplo: una característica como la “visión
compartida de una comunidad preparada y resiliente”
obliga a la pregunta: ¿quién debe compartir esta
visión? Todas las características han sido pensadas para
ser aplicables a las comunidades y sus miembros
(recordando que las comunidades no son
homogéneas) pero algunas de ellas podrían también
aplicarse a grupos y organizaciones que trabajan en la
comunidad, tales como ONGS locales y quizás
dependencias del gobierno local o funcionarios de
otras dependencias. En general, estas agencias
externas y sus capacidades han sido colocadas dentro
de la parte del marco del “entorno propicio” (véase
3 McEntire DA 2000, ‘Sustainability or invulnerable development? Proposals for the current shift in paradigms’. Australian Journal of
Emergency Management 15(1): 58–61.