Situacional de Infancia y Adolescencia - Yopal

Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
Situacional de
Infancia y
Adolescencia
1

ALCALDIA DE YOPAL CASANARE
Alcaldesa
LILIAN FERNANDA SALCEDO RESTREPO
Secretaria Privada
YADIRA MÉNDEZ
Secretaria General
Dra. MARISOL GRANADOS REYES.
Secretaria de Planeación Municipal
Dra. GLORIA IMELDA JUMENEZ RUBIANO
Secretario de Obras Públicas Municipal
Ing. LUIS ERNESTO ACUÑA CAMARGO -
Gerente de Salud Municipal
Dr. GUSTAVO ENRIQUE MONTAÑEZ –
Gerente Proyectos Productivos
Dra. NOHEMI BARRERA WILCHES –
Gerente Social Municipal
Dra. GLORIA MARITZA HERNÁNDEZ CÁRDENAS –
Asesor Educación Municipal
Dr. RAFAEL NAYIB FONSECA SAAD –
Asesora Jurídica Municipal
Dra. MARIA FERNANDA BERNAL LÓPEZ –
Gerente Empresa de Acueducto Municipal
Dra. FLOR ÁNGELA ALFONSO –
Director IDRY
Dr. OSCAR VARGAS –
Gerente IDURY.
Arq. MARIA ELENA ESPAÑA –
Secretario de Gobierno
Dr. YESID CAMACHO FLOREZ
Secretaria de Hacienda
Dra. HERMEIDA SIERRA TRUJILLO
Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
D o c u m e n t o d e T r a b a j o E l a b o r a d o P o r :
John Harold Chinchilla Beltrán
Secretaría de Gobierno Municipal
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Contenido
Presentación 5
Perfil Demográfico 7
Buen Comienzo para la Vida 19
Mortalidad Materna
Salud Infantil
Salud Mental
Salud Sexual y Reproductiva
Aseguramiento en Salud
Enfermedades Transmisibles
Agua Potable y Saneamiento Básico
Registro Civil
Nutrición Infantil
Educación
Protección y Restablecimiento de
Derechos 35
Niños, niñas y adolescentes con
Discapacidad 73
3

Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
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Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
P r e s e n t a c i ó n
La Política Pública de Infancia y Adolescencia
La Alcaldía Municipal de Yopal dando cumplimiento de la Ley 1098 de
2006 “Código de la Infancia y la Adolescencia” y de conformidad con el
Programa de Gobierno y el Plan de Desarrollo en Construcción, Yopal Vive
el Cambio. Productiva y Competitiva ha dado inicio al proceso de
Construcción de su Política Pública Municipal para la Infancia y la
Adolescencia.
La Política de Infancia y Adolescencia tiene por finalidad el construir el
marco institucional, social y cultural que garantice a los niños, niñas y
adolescentes yopaleñpos su pleno y armonioso desarrollo para que
crezcan en el seno de la familia y de la comunidad, en un ambiente de
felicidad, amor y comprensión.
De conformidad con la ley (art. 204) es responsabilidad de la Alcaldía de
Yopal el diseño, ejecución y evaluación de las políticas públicas de
infancia y adolescencia en el ámbito municipal.
Se trata pues de disponer de una política pública diferencia y prioritaria
para infancia y adolescencia que actúe como pegamento institucional de
las acciones desarrolladas por la Administración Municipal, el Concejos
Municipal, y demás entidades de todos los órdenes que hacer presencia
en el municipio.
El diagnóstico
La toma de decisiones para el mejoramiento de la calidad de vida de la
infancia y adolescencia está soportada en el grado de conocimiento que
se tiene acerca de su situación. No obstante lo anterior, el no
conocimiento profundo de una realidad no excusa la intervención para la
misma. Por ejemplo, es lamentable no disponer de información veraz y
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actualizada sobre índices de desnutrición aguda, global y crónica en
muchos de los municipios del país, sin embargo no podemos pretender
esperar saber exactamente cuantos de nuestros niños o niñas sufren de
hambre para entrar atacar un problema que de suyo es ya muy grave.
Al igual que este, son diferentes los problemas que afrontan hoy nuestros
niños, niñas y adolescentes los cuáles en su mayoría se encuentran
subregistrados como consecuencia de su no inclusión en las agendas de
gobierno de los últimos años. En esa línea de ideas es claro que conocer a
profundidad una realidad social no es posible en cuatro meses mas sin
embargo echando mano de la información disponible así como de la
experiencia y formación de los profesionales del municipio es posible
procurar armar un documento de diagnóstico así como definir las líneas
gruesas de la orientación de una política social.
En el municipio de Yopal para efectos del Plan de Desarrollo dispone de un
documento diagnóstico sobre la infancia y adolescencia que se
presentará a continuación. Se incluye igualmente un perfil demográfico e
información adicional de referencia. Sin embargo el diagnóstico seguirá
siendo cualificado en el marco de la formulación de la política pública de
infancia y adolescencia que en tanto principal herramienta de gestión
orientada a este grupo poblacional provee de argumentos y sustentos que
serán incluidos en los programas y proyectos a ejecutarse en el resto del
periodo administrativo en sintonía claro, de los objetivos y metas del Plan
De Desarrollo.
LILIAN FERNANDA SALCEDO RESTREPO
Alcaldesa Municipal
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S u b r a y a n d o e n I n f a n c i a y
A d o l e s c e n c i a
I N T R O D U C C I Ó N
El adecuado desarrollo de las políticas públicas y de los procesos de planificación
social territorial en los cuáles se compromete el presente y futuro de las
comunidades locales precisa de una clara y juiciosa identificación del conjunto
de fuerzas que influyen en su comportamiento, factores como los productivos,
culturales, sociales, bióticos y demográficos dan cuenta del estado en el que se
encuentra una sociedad dada. La identificación de tales fuerzas representa el
punto de partida y el elemento primario para la transformación de las sociedades
a través del diseño e implementación de instrumentos de planificación sectorial y
territorial. 1
El demográfico es sin duda uno de los factores de mayor relevancia en el análisis
de poblaciones que constituyen un territorio. En reconocimiento de su dinámica,
transformación, ocupación espacial, tendencias de crecimiento, tasas de
fecundidad, calidad de vida y cobertura de servicios da luces sobre la
orientación que deberán las acciones del Estado y los particulares que pretenden
el mejoramiento de tales condiciones.
A continuación se presentará un análisis del comportamiento poblacional en el
municipio de Yopal, teniendo como principal referente la población menor de 18
años según ciclos de vida a saber 2 : Primera Infancia (menores de 6 años),
segunda infancia (de 6 a 12 años), adolescencia (de 13 a 18 años) vinculando
1
Fragmento tomado del Documento. Revisión y Ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio de Aguazul. UT Urbano Rural
Aguazul. John Harold Chinchilla. 2007.
2
Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 34 del Código Civil, se entiende por niño o niña las personas entre los 0 y los 12 años, y por
adolescente las personas entre 12 y 18 años de edad.
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además algunas variables e indicadores clave como estructura de población,
población según zona, comportamiento histórico, tasas de natalidad,
fecundidad, mortalidad y migración, la distribución de población por barrios y
veredas, densidades por áreas etc.
ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN POR EDAD Y SEXO
Se refiere a la composición (distribución) de la población respecto a una variable
determinada de acuerdo a las diversas categorías o grupos en que puede
clasificarse la variable. Una de las estructuras de la mayor relevancia en el estudio
de la población es la que se refiere a la composición por sexo y edad, llamada
aquí estructura demográfica. 3
CUADRO No. 01 Estructura de la Población por Edad y Sexo. Municipio de Yopal Año
2008.
rango de edad TOTAL HOMBRE % MUJER
0 a 4 10017 5174 4,47% 4843 4,18%
5 a 9 13795 7044 6,08% 6751 5,83%
10 a 14 13706 6971 6,02% 6735 5,81%
15 a 19 11939 5892 5,09% 6047 5,22%
20 a 24 11249 5040 4,35% 6209 5,36%
25 a 29 10477 4697 4,05% 5780 4,99%
30 a 34 9816 4665 4,03% 5151 4,45%
35 a 39 8955 4531 3,91% 4424 3,82%
40 a 44 7361 3814 3,29% 3547 3,06%
45 a 49 5526 2855 2,46% 2671 2,31%
50 a 54 4076 2169 1,87% 1907 1,65%
55 a 59 2863 1498 1,29% 1365 1,18%
60 a 64 2016 1055 0,91% 961 0,83%
65 a 69 1516 792 0,68% 724 0,62%
70 a 74 1113 557 0,48% 556 0,48%
75 a 79 742 349 0,30% 393 0,34%
80 a 84 412 201 0,17% 211 0,18%
85 a 89 197 97 0,08% 100 0,09%
90 a 94 74 31 0,03% 43 0,04%
95 a 99 16 6 0,01% 10 0,01%
115866 57438 49,57% 58428 50,43%
Fuente: Sisben Marzo de 2008.
3 Guía Metodológica 1. Elementos Poblacionales Básicos Para La Planeación. MAVDT Julio de 2004
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En el Cuadro No. 01. Se relaciona la población del municipio de Yopal para el
año 2008 por grupos etáreos quinquenales; encontramos que el grupo de 5 a 9
años es el de mayor participación con el 11,9% seguido por el de 10 a 14 años
con el 11,83%, y el de 15 a 19 años con el 10,3%. De igual manera la población
mayor de 60 años o conocidos técnicamente como adultos mayores son
solamente el 5,25% del total de población.
Gráfica No.1 PIRAMIDE DE POBLACIÒN MUNICIPIO DE YOPAL
90 a 94
80 a 84
70 a 74
60 a 64
50 a 54
40 a 44
30 a 34
20 a 24
10 a 14
Edad
0 a 4
PIRAMIDE DE POBLACIÓN MUNICIPIO DE YOPAL MARZO DE 2008
(Sisben)
8% 6% 4% 2% 0% 2% 4% 6% 8%
Fuente: Sisben Marzo 30 de 2008.
La estructura Demográfica de la población del municipio de Yopal para marzo
del año 2008 representada en una pirámide 4, nos muestra la distribución de la
población por rangos de edad y sexo. Según la información disponible de Sisben
el 49,5% de los habitantes del municipio son hombres y el 50,43% restante mujeres,
nos enseña a su vez que Yopal posee una población mayoritariamente joven,
4 Pirámide de la población: Es la representación gráfica de la distribución o composición por sexo y grupos de edades de los
componentes de la población en un momento del tiempo. Su forma esta determinada directamente por el comportamiento
pasado de los componentes demográficos, la natalidad, la mortalidad y las migraciones. Se utiliza este gráfico para dar una
idea clara sobre las características demográficas del pasado y los cambios esperados para el futuro como consecuencia de
la evolución planteada para los componentes básicos de una población.
mujer
hombre
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cerca del 38.73% de la población es menor de edad de modo tal que los
requerimientos de política pública en términos de salud y educación son
considerables, ergo, la asignación de recursos. A futuro una proporción
importante de personas ingresarán al mercado laboral y aumentarán la
demanda de servicios sociales como empleo, educación, salud, vivienda e
infraestructura. Las mujeres en edad fértil (15 a 49 años) suman 33829 y participan
con un 29.2% de total de población femenina.
Gráfica No 2. Pirámide de Población Municipio de Yopal. Subrayando Menores de
18 años.
90 a 94
80 a 84
70 a 74
60 a 64
50 a 54
40 a 44
30 a 34
20 a 24
10 a 14
Edad
0 a 4
PIRAMIDE DE POBLACIÓN MUNICIPIO DE YOPAL MARZO DE 2008
(Sisben)
8% 6% 4% 2% 0% 2% 4% 6% 8%
Fuente: Sisben Marzo de 2008.
hombre mujer
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Gráfica No. 3. Pirámide Población Menor de 18 años, municipio de Yopal.
Edad en Años
16
14
12
10
8
6
4
2
0
PIRAMIDE DE POBLACIÓN MUNICIPIO DE YOPAL MARZO 2008
(Sisben)
HOMBRE MUJER
-2000 -1500 -1000 -500 0 500 1000 1500 2000
Numero de Personas
CUADRO No. 02 TOTAL POBLACIÓN MENOR DE 18 AÑOS MUNICIPIO DE YOPAL
(Urbano, Rural y Centros Poblados)
RANGO DE
EDAD TOTAL HOMBRE % MUJER % TOTAL
0 1388 701 1,56% 687 1,53% 1388
1 1989 1062 2,37% 927 2,07% 1989
2 1988 1032 2,30% 956 2,13% 1988
3 2201 1135 2,53% 1066 2,38% 2201
4 2451 1244 2,77% 1207 2,69% 2451
5 2679 1369 3,05% 1310 2,92% 2679
6 2658 1345 3,00% 1313 2,93% 2658
7 2796 1473 3,28% 1323 2,95% 2796
8 2852 1419 3,16% 1433 3,19% 2852
9 2810 1438 3,20% 1372 3,06% 2810
10 2813 1414 3,15% 1399 3,12% 2813
11 2739 1386 3,09% 1353 3,01% 2739
12 2771 1430 3,19% 1341 2,99% 2771
13 2679 1344 2,99% 1335 2,97% 2679
14 2704 1397 3,11% 1307 2,91% 2704
15 2434 1226 2,73% 1208 2,69% 2434
16 2486 1233 2,75% 1253 2,79% 2486
17 2438 1216 2,71% 1222 2,72% 2438
44876 22864 50,949 22012 49,050 44876
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Fuente: Sisben Marzo de 2008.
Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
Gráfica No. 4- Población Menor de 18 años por Ciclo de Vida. Total Yopal.
Cantidad
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
Fuente: Sisben Marzo de 2008.
POBLACIÓN INFANTIL Y JUVENIL POR CICLOS DE VIDA
PRIMERA INFANCIA
(menores de 6 años)
SEGUNDA INFANCIA (6 a
12 años)
ADOLESCENCIA (de 13 a
17 años)
HOMBRE 6543 9905 6416
MUJER 6153 9534 6325
Según la información del Sisben, para el mes de marzo del año 2008 el
municipio de Yopal contaba con una población menor de 18 años de
44876 personas. De ellas el 50,94% son mujeres mientras que los 49,0%
restantes son hombres.
Primera Infancia:
En el artículo 29 de la Ley 1098 de 2006 se establece la primera infancia
como
“la etapa del ciclo vital en la que se establecen las bases para el
desarrollo cognitivo, emocional y social del ser humano. Comprende
la franja poblacional que va de los cero (0) a los seis (6) años de
edad. Desde la primera infancia, los niños y las niñas son sujetos
titulares de los derechos reconocidos en los tratados internacionales,
en la Constitución Política y en este Código. Son derechos
impostergables de la primera infancia, la atención en salud y
nutrición, el esquema completo de vacunación, la protección
contra los peligros físicos y la educación inicial. En el primer mes de
vida deberá garantizarse el registro civil de todos los niños y las
niñas”
A su vez la siguiente definición complementa la normativa asi:
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Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
“la primera infancia es considerada como la etapa del ciclo vital
que comprende el desarrollo de los niños y de las niñas, desde su
gestación hasta los 6 años de vida. Es una etapa crucial para el
desarrollo pleno del ser humano en todos sus aspectos: biológico,
psicológico, cultural y social. Además, de ser decisiva para la
estructuración de la personalidad, la inteligencia y el
comportamiento social.
De conformidad con la información disponible del Sisben, para marzo de
2008 el municipio de Yopal tenía una población menor de seis (6) años de
12696 correspondiendo al 10,96% del total municipal. De ellos 6543 son
hombres mientras que 6153 mujeres. La gran mayoría de la población de
primera infancia del municipio vive en el casco urbano siendo, 10355 de los
cuáles 5333 son niños y 5022 niñas.
Los centros poblados del municipio tienen una población infantil de 985
siendo 510 niños y 475 niñas. La zona rural para marzo del 2008 tenía una
población menor de 6 años de 1356 siendo 700 niños y 656 niñas.
Edad Escolar o Segunda Infancia
Comprende entre los 6 y 12 años, es una etapa crucial en la consolidación
de las capacidades físicas e intelectuales del individuo, la formación de su
identidad, autoestima y socialización en el entorno.
Para marzo del año 2008 el municipio de Yopal contaba con una
población entre 6 y 12 años de 19439 correspondiendo al 16,78% del total
de población. De ellos 9905 son hombres y 9534 mujeres.
Al igual que con la infancia la gran mayoría de la población en edad
escolar se encuentran ubicada en la zona urbana y en los centros
poblados. Un 81.4% vive en el casco urbano, un 7,6% en los centros
poblados y un 10,85% en la zona rural.
Adolescencia
En la etapa de la vida durante la cual el individuo busca establecer su
identidad adulta. En dicha etapa presentan cambios biológicos (aumento
de peso, talla y secreciones hormonales) psíquicos, sociales, intelectuales y
sexuales. Aunque no en todos los sujetos la adolescencia comienza y
acaba en las mismas edades (ya que unas personas maduran física y
psíquicamente antes que otras), para efectos del presente ejercicio de
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Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
construcción de política pública de infancia y adolescencia y de
conformidad con la ley se asume por adolescencia el periodo temporal
comprendido entre los 12 y los 18 años de edad.
El municipio de Yopal, de acuerdo con la información del Sisben, disponía
para marzo 30 de 2008 una población adolescente (de 12 a menores de 18
años) de 12741, siendo 6416 hombres y 6325 mujeres y participando del
total de población municipal con el 11%. Un 80,4% de ellos viven en la zona
urbana (10245), un 8,07% en los centros poblados (1028) y un 11,52% en la
zona rural.
CUADRO No. 03. Población menor de 18 años por zona y ciclo de vida.
Zona Urbana
EDAD / AÑOS HOMBRE % MUJER % TOTAL
0 553 1,52% 541 1,48% 1094
1 841 2,31% 749 2,06% 1590
2 859 2,36% 798 2,19% 1657
3 928 2,55% 858 2,35% 1786
4 1027 2,82% 1000 2,74% 2027
5 1125 3,09% 1076 2,95% 2201
6 1091 2,99% 1092 3,00% 2183
7 1174 3,22% 1100 3,02% 2274
8 1171 3,21% 1181 3,24% 2352
9 1186 3,25% 1108 3,04% 2294
10 1144 3,14% 1140 3,13% 2284
11 1126 3,09% 1101 3,02% 2227
12 1145 3,14% 1078 2,96% 2223
13 1111 3,05% 1096 3,01% 2207
14 1126 3,09% 1027 2,82% 2153
15 987 2,71% 961 2,64% 1948
16 960 2,63% 1007 2,76% 1967
17 972 2,67% 998 2,74% 1970
18526 50,84% 17911 49,16% 36437
Fuente: Sisben Marzo de 2008.
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Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
Grafica No 5. Población Infantil y Juvenil por Ciclos de Vida en Zona
Urbana.
Cantidad
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
POBLACIÓN INFANTIL Y JUVENIL POR CICLOS DE VIDA ZONA URBANA
PRIMERA INFANCIA (menores de 6
años)
HOMBRE 6424 6946 5156
MUJER 6114 6708 5089
Fuente: Sisben Marzo de 2008.
CUADRO No. 04. Población menor de 18 años por zona y ciclo de vida
Centros Poblados
EDAD HOMBRE % MUJER % TOTAL
0 65 1,85% 60 1,71% 125
1 86 2,45% 67 1,91% 153
2 81 2,31% 66 1,88% 147
3 89 2,54% 92 2,62% 181
4 97 2,77% 89 2,54% 186
5 92 2,62% 101 2,88% 193
6 107 3,05% 100 2,85% 207
7 125 3,57% 87 2,48% 212
8 98 2,80% 104 2,97% 202
9 109 3,11% 114 3,25% 223
10 118 3,37% 101 2,88% 219
11 99 2,82% 111 3,17% 210
12 112 3,19% 108 3,08% 220
13 106 3,02% 99 2,82% 205
14 107 3,05% 123 3,51% 230
15 95 2,71% 101 2,88% 196
16 110 3,14% 115 3,28% 225
17 91 2,60% 81 2,31% 172
1787 50,97% 1719 49,03% 3506
Fuente: Sisben Marzo de 2008.
SEGUNDA INFANCIA (6 a 12 años) ADOLESCENCIA (de 13 a 17 años)
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Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
Grafica No 6. Población Infantil y Juvenil por Ciclos de Vida en Centros
Poblados.
Cantidad
700
600
500
400
300
200
100
0
POBLACIÓN INFANTIL Y JUVENIL POR CICLOS DE VIDA ZONA CENTROS POBLADOS
PRIMERA INFANCIA (menores de 6
años)
HOMBRE 617 661 509
MUJER 575 625 519
Fuente: Sisben Marzo de 2008.
CUADRO No. 05. Población menor de 18 años por zona y ciclo de vida Zona
Rural
EDAD HOMBRE % MUJER % TOTAL
0 83 1,68% 86 1,74% 169
1 135 2,74% 111 2,25% 246
2 92 1,86% 92 1,86% 184
3 118 2,39% 116 2,35% 234
4 120 2,43% 118 2,39% 238
5 152 3,08% 133 2,70% 285
6 147 2,98% 121 2,45% 268
7 174 3,53% 136 2,76% 310
8 150 3,04% 148 3,00% 298
9 143 2,90% 150 3,04% 293
10 152 3,08% 158 3,20% 310
11 161 3,26% 141 2,86% 302
12 173 3,51% 155 3,14% 328
13 127 2,57% 140 2,84% 267
14 164 3,32% 157 3,18% 321
15 144 2,92% 146 2,96% 290
16 163 3,30% 131 2,66% 294
17 153 3,10% 143 2,90% 296
2551 51,71% 2382 48,29% 4933
Fuente: Sisben Marzo de 2008.
SEGUNDA INFANCIA (6 a 12 años) ADOLESCENCIA (de 13 a 17 años)
16

Cantidad
Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
Grafica No 7. Población Infantil y Juvenil por Ciclos de Vida en Zona Rural.
1200
1000
800
600
400
200
0
POBLACIÓN INFANTIL Y JUVENIL POR CICLOS DE VIDA ZONA RURAL
PRIMERA INFANCIA (menores de 6
años)
HOMBRE 847 953 751
MUJER 777 888 717
Fuente: Sisben Marzo de 2008.
SEGUNDA INFANCIA (6 a 12 años) ADOLESCENCIA (de 13 a 17 años)
17

Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
18

Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
Para la Vida
En los primeros seis años de vida se deciden muchas cosas de manera
definitiva para el ser humano. Las complicaciones en la gestación, en el
parto y enfermedades evitables o fácilmente curables como las debidas a
la falta de higiene y al ambiente malsano, pueden cortar vidas o limitar
para siempre las capacidades de una persona. El trato amoroso, el
estímulo a aprender por medio de la palabra y el juego, son esenciales
para que cada niño y cada niña lleguen a los seis años con el potencial
íntegro para ser los excelentes estudiantes y ciudadanos que se formarán
para toda la vida.
C o n t e n i d o s :
Mortalidad Materna
Salud Infantil
Salud Mental
Salud Sexual y Reproductiva
Aseguramiento en Salud
Enfermedades Transmisibles
Agua Potable y Saneamiento
Básico
Nutrición Infantil
Educación
Registro Civil
19

Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
M o r t a l i d a d M a t e r n a
En el Municipio de Yopal se reportaron para el año 2006, 128 nacidos vivos
por cada 1000 mujeres, de los cuales la mayoría están agrupados en el
rango de edad de mujeres entre los 15 y 19 años, situación que incrementa
el riesgo de mortalidad materna la cual reportó para el mismo año, 12
muertes x 10.000 nacidos vivos según fuente de Secretaria Departamental
de Salud.
La anterior situación, demanda servicios de alto costo que pueden
evitarse con la realización de acciones de prevención y detección
temprana de complicaciones del embarazo.
CUADRO No. 06- Tasa de Mortalidad Materna X 10000 Nacidos Vivo
20

Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
S a l u d I n f a n t i l
Dentro de los indicadores de salud encontramos que la mortalidad en
menores de 1 año, es de 8.6 x 1.000 nacidos vivos, (DANE 2005); las
coberturas de vacunación en menores de 1 año son polio 99%, DPT
(Difteria, polio y tétanos) 99%, sarampión y rubeola 95% (Fuente Ministerio
de la Protección Social 2007); y por último de los indicadores de mayor
impacto para la salud de nuestra población infantil, la mortalidad en
menores de 5 años es de 10.82 x 100.000 nacidos vivos (DANE 2004).
CUADRO No. 07. Indicadores de salud infantil
Línea Base Nacional Línea Base Departamental Línea Base Municipal
Mortalidad en menores de
1 año, es de 16.3 x 1.000
nacidos vivos.
Menores de 1 año: Polio
86.8% ; DPT 86.8%;
Sarampión y Rubeola
89.1%
Mortalidad en menores de
5 años es de 30.2 x 100.000
nacidos vivos.
Fuente: Gerencia Salud Yopal
Mortalidad en menores de
1 año, es de 14.35 x 1.000
nacidos vivos.
Menores de 1 año: Polio
98% ; DPT 95%; Sarampión
y Rubeola 95%
Mortalidad en menores de
5 años es de 72.2 x 100.000
nacidos vivos.
Mortalidad en menores
de 1 año, es de 8.6 x 1.000
nacidos vivos.
Menores de 1 año: Polio
99% ; DPT 99%; Sarampión
y Rubeola 95%
Mortalidad en menores
de 5 años es de 10.82 x
100.000 nacidos vivos.
Respecto a morbilidad por Enfermedad Diarreica Aguda (EDA) han sido
reportados 14 casos por cada 100 menores de cinco años y Enfermedad
Respiratoria Aguda (ERA), con 26 casos reportados por cada 100 niños.
(Fuente SIVIGILA Municipal 2006).
Lo anterior requiere una identificación de los factores de riesgo para la
prevención de dichas enfermedades, lo que facilitará la toma de
decisiones en la planificación de las estrategias de prevención y
promoción y que trascenderá en el uso más eficiente y eficaz de los
recursos en el Municipio Yopal.
Otra falencia, dando cumplimiento a los lineamientos nacionales (Ley de
Infancia y Adolescencia), se deben articular acciones de salud con otros
21

Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
sectores, como la optimización del agua potable, recolección de basuras,
que son riesgos que incrementan la probabilidad de enfermar al menor.
E s t a d í s t i c a s N a c i d o s
V i v o s
De acuerdo con la información disponible del Departamento Nacional de
Estadística DANE 2006, para el año 2006 el 99,1% de los partos fueron
atendidos en la red de prestación de servicios de salud, presentando una
de las tasas más favorables en el departamento.
CUADRO No. 08. Estadísticas Nacidos Vivos 2006.
S a l u d M e n t a l
En relación a la salud mental y consumo de sustancias psicoactivas, los
indicadores de violencia física en la población entre 15 y 44 años muestran
una tasa de 68 casos por cada 10.000 habitantes, exigiendo la generación
de políticas sociales de protección, en un trabajo intersectorial con
participación de la comunidad, de tal forma que las víctimas de estos
22

Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
eventos, tengan apoyo sistemático orientado a incrementar el bienestar
del individuo, de la familia, y de la sociedad, a través de la adaptación el
Plan Municipal a la Política Nacional de Salud Mental y de reducción del
consumo de sustancias psicoactivas.
S a l u d S e x u a l y
R e p r o d u c t i v a
Las enfermedades de transmisión sexual no detectadas oportunamente
durante la gestación, como la sífilis, y su complicación, la sífilis congénita,
aumentan el riesgo de transmisión del VIH/SIDA, generando un impacto
negativo en la salud materna. Para el municipio se reportó un (1) caso de
sífilis congénita por cada 1.000 mujeres en edad fértil, y 22 casos de sífilis
gestacional en el año 2007, dejando en evidencia la debilidad en los
programas de maternidad segura.
Es de vital importancia reforzar estrategias para prevención y control de
las ETS, VIH/SIDA, orientada a la población general, ya que el municipio
cuenta con 18 casos para el año 2007, con una prevalencia de VIH de
0.02%, (Fuente Gerencia de Salud Municipal 2007).
Grafica No 8. Casos nuevos de VIH en población general
Fuente. Informe Final Gerencia de Salud 2007. Alcaldía Municipal Yopal
En cuanto a los programas de planificación familiar, cáncer cérvico uterino
y violencia sexual, a pesar que se han desarrollado múltiples actividades en
estos temas, no hay evidencia documental que refleje estadísticas de
análisis para estimar el comportamiento de la población en estos eventos.
23

Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
A s e g u r a m i e n t o e n
S a l u d
Teniendo en cuenta que el SISBEN es un sistema de Estratificación de la
población en niveles I, II, III, IV, V y VI, y a partir de esta clasificación se
identifican las personas de los niveles I y II que tienen derecho a los cupos
del régimen subsidiado, como además la población con capacidad de
pago y que se encuentren afiliadas al régimen contributivo y al régimen
especial.
Es así como, conociendo las cifras de afiliación en cada uno de los
regímenes puede medirse las coberturas de aseguramiento en salud.
Grafica No 9. Cobertura aseguramiento Municipio de Yopal 2007
31,0
7,5
0,7
Fuente: proyección DANE, SISBEN, DNP, Ministerio de la Protección Social,
Secretaria de Salud Departamental 2007.
De acuerdo a la anterior información, Yopal cuenta con cobertura de
aseguramiento del régimen subsidiado del 91.7% en los niveles 1 y 2, sin
embargo, se han presentado fallas relacionadas con el manejo de los
sistemas de información y de las bases de datos de afiliados,
encontrándose multiafiliaciones (personas afiliadas tanto del régimen
subsidiado como contributivo), afiliados fallecidos y que no son depurados,
traslados de un afiliado de una aseguradora a otra y de un municipio a
otro y la vinculación del núcleo familiar..
Otra debilidades es el Aseguramiento de Riesgos Profesionales (ARP),
reflejado en las Empresas que funcionan en Yopal no tienen sus
empleados afiliados al sistema de Riesgos profesionales e indirectamente
60,7
NIVEL 1
NIVEL 2
NIVEL 3
NIVEL 4
24

Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
debilitan al régimen contributivo, y por otra parte, la mayor población
activa laboralmente son trabajadores del sector informal.
E n f e r m e d a d e s
T r a n s m i s i b l e s ,
Z o o n o s i s y s e g u r i d a d
S a n i t a r i a y A m b i e n t a l .
Dentro de los indicadores, el dengue constituye un serio problema de
salud pública, no solamente en el Municipio de Yopal sino a nivel Nacional.
Cerca del 65% de la población urbana tiene alta probabilidad de
infección por dengue o fiebre hemorrágica del dengue (FHD). El
promedio anual nacional es de 30.000 de casos, sin embargo el
comportamiento del dengue en el municipio de Yopal para el año 2007
(Grafico 6), presenta una tasa de setenta y tres (73) casos por cada diez
mil habitantes, encontrando una tasa por encima del promedio nacional
definido por el Instituto Nacional de Salud (INS) y el Ministerio de la
Protección Social de 25 casos por cada 10.000 habitantes.
Dado lo anterior el Gobierno Municipal debe instaurar esfuerzos en la
implementación de la Estrategia de Cambio Conductual Comunitario
para el control y prevención del dengue, pues son acciones con gran
impacto en otras regiones que han demostrado que el individuo debe
velar por su salud, la de su familia y comunidad.
Grafica No 10. Numero casos dengue, Yopal 2007
104
737
Dengue Clásico Dengue Hemorrágico
Fuente. Informe Final Gerencia de Salud 2007. Alcaldía Municipal
25

Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
De igual forma Yopal, por estar ubicado en área endémica, es necesario
no dejar de lado las demás enfermedades transmisibles, por lo que se
requiere el diseño del Plan Local de Prevención y Control de las
Enfermedades Transmisibles y las Zoonosis.
La tuberculosis constituye un problema de salud pública importante y un
gran reto para los programas de control, en los que la resistencia a
medicamentos antituberculosos y la infección por el VIH son las mayores
amenazas para su control. En este contexto, el municipio no se debe
limitar solamente a la vigilancia sino realizar seguimiento a la gestión y
medición del impacto de las acciones realizadas por los programas de
control.
Los datos del SIVIGILA municipal 2007 reportan que se ha incrementado la
tasa de curación de casos de tuberculosis pulmonar con baciloscopia
positiva de 70%, pero que de acuerdo a los Objetivos de Desarrollo del
Milenio, debemos alcanzar un 85%.
En cuanto a la Seguridad Sanitaria y Ambiental, el municipio no cuenta
con una línea de base clara tanto desde el nivel Institucional como
Intersectorial, hay ausencia de mapas de riesgo por lo que evidencia una
desarticulación de acciones y una realización de las mismas para dar
cumplimiento simplemente a lo estipulado en la legislación dejando de
lado el enfoque y trabajo multisectorial, para lo cual se hace necesario el
ajuste de la política del nivel nacional al municipal.
A g u a P o t a b l e y
S a n e a m i e n t o B á s i c o
El servicio de Acueducto y Alcantarillado es prestado a través de la
Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Yopal - E.I.C.E. - E.S.P., cuyas
características problema encontradas son:
E n A c u e d u c t o .
El sistema opera las 24 horas del día, pero el servicio se da por turnos, para
lo cual se cuenta con un sistema de zonificación del servicio de agua
dentro del perímetro sanitario, siendo los mas afectados mediante el cierre
diario a una hora determinada la comuna 2 y 5, demostrando que en la
26

Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
parte urbana no se tiene un servicio de agua potable continuo durante las
24 hora, tal como lo exige la norma.
Esto se debe a factores como la presencia de tanques subterráneos de
grandes dimensiones, la falta de instrumentos de planificación de largo
plazo como plan maestro, a mayores sistemas de medición y control del
agua y al elevado Índice de Agua No Contabilizada (40%) como
consecuencia de las pérdidas técnicas, fugas en las redes, conexiones
erradas o ilegales, etc.
La infraestructura existente en la actualidad, permite prestar el servicio de
acueducto al 100% de la población asentada en el perímetro urbano,
exceptuando los proyectos de vivienda nueva, los cuales requieren la
construcción de infraestructura propia.
De acuerdo con los datos reportados por la Dirección Comercial de la
Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Yopal para el año 2007 la
cobertura del servicio se puede apreciar en el siguiente cuadro:
CUADRO No. 09. Cobertura servicio acueducto.
REFERENCIA 2004 2005 2006 2007
Suscriptores Acueducto 17.803 18.814 20.381 21.569
Cobertura Acueducto 100% 97% 99% 100%
Fuente. EAAY
En cuanto a la calidad del agua, la planta cuenta con laboratorio de
aguas donde se realizan pruebas fisicoquímicas y bacteriológicas, de
acuerdo con lo establecido por el MAVDT (Ministerio de medio ambiente,
vivienda y desarrollo territorial) en el Decreto 1575 del 2007, sin embargo el
laboratorio está en proceso de certificación (validación y acreditación) de
acuerdo al mismo Decreto, siendo necesario construir una nueva
infraestructura acorde a las exigencias de la norma.
Sin embargo, hay que anotar que estas muestras son tomadas en las
acometidas de las edificaciones o aguas arriba de ellas. Los usuarios del
acueducto de Yopal cuentan en su mayoría con tanques subterráneos, la
calidad del agua suministrada por la planta se pierde inmediatamente
ésta se mezcle con el agua almacenada en dichos tanques.
Es de anotar igualmente que existen desarrollos urbanísticos que están por
fuera del perímetro urbano y que no están conectados al sistema de
Acueducto del Municipio.
27

Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
Por otra parte, no se cuenta con un diagnóstico de los centros poblados, la
EAAY adelanta un estudio que permitirá determinar en cada uno de los
centros poblados y las veredas la situación real en cuanto a fuente de
abastecimiento de agua, naturaleza del sistema de tratamiento de agua
potable y sistema de redes.
Respecto al servicio de alcantarillado el acelerado crecimiento
poblacional ha llevado a la E.A.A.Y adelantar obras sin la debida
planificación con una visión de largo plazo y ha postergar la ejecución de
obras necesarias para el óptimo operación del sistema de alcantarillado,
mas cuando se tienen desarrollos urbanísticos fuera del perímetro sanitario .
De la misma manera como ocurre con la infraestructura de recolección y
evacuación de las aguas residuales; el sistema de tratamiento también
requiere ampliación y optimización. Esto con el propósito de alcanzar los
estándares establecidos por las normas ambientales que les son aplicables
en cuanto a la calidad de los vertimientos.
Los centros poblados y zona rural, si bien se han adelantado inversiones
actualmente no se cuenta con los sistemas de tratamiento respectivos ni
con un inventario del estado de la infraestructura de recolección y
evacuación de las aguas residuales.
Para el año 2007 la cobertura del servicio se pudo establecer en un 100%
frente a un 97% del año 2004, según se aprecia en el siguiente cuadro:
CUADRO No. 10 Cobertura Servicio Alcantarillado
REFERENCIA 2004 2005 2006 2007
suscriptores alcantarillado 17.220 18.258 19.715 21.446
cobertura alcantarillado 97% 94% 99% 100%
Fuente. EAAY
El actual sistema para el tratamiento de aguas residuales de Yopal, esta
ubicado a 8 Kilómetros del casco urbano, vía al corregimiento de Morichal,
el cual presenta algunas deficiencias ya que no se cuenta con un
diagnostico global del sistema de tratamiento de aguas residuales que
permita establecer el desempeño hidráulico del mismo y la caracterización
bacteriana responsable de la remoción de carga contaminante.
Respecto al servicio de aseo la E.A.A.Y. adjudicó a la Empresa Aseo
Urbano S.A. E.S.P. la prestación del servicio público domiciliario de aseo
iniciando en el año 2.003 la prestación del servicio. La duración del
contrato es de ocho años los cuales pueden ser prorrogados por periodos
iguales al inicialmente pactado.
28

Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
La empresa Aseo Urbano presta el servicio al 100% del municipio en el
casco urbano y en la parte rural en los siguientes centros poblados:
MORRO, LA VEGA, LA NIATA, PUERTO TOCARIA y CHAPARRERA, quedando
pendientes por servicio los demás centros poblados.
La comunidad ha manifestado inconformismo en el sistema de
recolección, limpieza de calles y mantenimiento de parques como el
sistema de tarifa, producto de la organización que tiene la empresa para
desarrollar estas labores, lo cual afecta el bienestar de la población.
N u t r i c i ó n I n f a n t i l
Las condiciones de precariedad económica, los hábitos inadecuados de
higiene y consumo, la negligencia por parte de padres y cuidadoras
conllevan a afectar el estado nutricional de niños, niñas y gestantes.
En relación a datos estadísticos en los diferentes tipos de desnutrición, la
mortalidad por desnutrición crónica o factores asociados no cuenta con
una línea base, siendo necesario el establecimiento de un diagnóstico.
La desnutrición global esta representada en un 7.9% de la población
menor de cinco años. (Fuente: Gerencia de Salud Municipal 2007), por
encima del nivel nacional (7%), situación que demanda fortalecer el
sistema de vigilancia de alimentación y nutrición, por medio del cual se
podrá determinar los factores causales y de riesgo y orientar la población
afectada a los diferentes programas.
De igual forma se debe adaptar del Plan Municipal de Alimentación y
Nutrición a la Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional,
articulando los diferentes sectores tanto del nivel nacional, como
departamental y local, evitando la duplicidad de acciones y optimizando
los recursos sobre la población vulnerable.
Por otro lado se dispone de información del SISVAN (Sistema de Vigilancia
Alimentaria y Nutricional) de la Secretaria de Salud Departamental,
consolidada de Yopal Enero a Noviembre 2007 según la cuál, El 9,3% de los
menores de 5 años evaluados (1816 nños) presentaron Desnutrición
Crónica o talla baja, sin conocer el origen de este tipo de Desnutrición; el
17,2% de estos menores se encuentran a riesgo de Desnutrición Crónica; el
65,6% de los menores de 5 años tienen una talla adecuada para la edad y
el 7,9% de estos niños tienen talla alta.
29

Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
El 5,4% de los menores de 5 años reportados al SISVAN se encuentran en
Desnutrición Aguda, levemente por debajo del promedio Departamental*
que es del 7,8%; el 17,8% de estos niños se encuentran en Riesgo de DNT
Aguda, levemente por debajo del promedio Departamental; el 62,2 % de
los menores de 5 años se encuentran en estado Nutricional adecuado. Y el
exceso se puede agrupar en el 14,7%
El 7,9% de la misma población menor de 5 años se encuentra en
Desnutrición Global el Riesgo de DNT Global en el municipio con 19,7%. El
adecuado peso para la edad de los menores de 5 años refiere para el
municipio el 67,1%,El 5,4% se agrupa en exceso de peso para la edad.
E d u c a c i ó n
A pesar de las grandes inversiones encaminadas a la educación, en
materia de cobertura educativa se presenta que el 33% de la población
matriculada en colegios oficiales del departamento se encuentra en
Yopal, según estadísticas del año 2007.
En cuanto a calidad educativa se refiere según las pruebas de logro
(ICFES), por instituciones educativas muestran que el 38% están en nivel
bajo, el 33% en nivel medio y solo el 28.5% en nivel alto; la relación del
número de equipos de computo por aula virtual es de 23, de 23
instituciones educativas dotadas con 768 equipos de computo arroja la
relación de 40 alumnos por computador.
Bajo este marco de lectura en la vigencia 2007, podemos observar que los
indicadores de calidad educacional en la ciudad están por debajo a los
requerimientos del orden nacional, situación preocupante, sobre todo al
hablar que la eficiencia del servicio público, ya que es la no esperada.
Además permanece el divorcio con el sector productivo, pues el enfoque
de la educación no corresponde a las necesidades reales de los sectores
productivos, creando un círculo vicioso que no permite avanzar
competitivamente el municipio.
En el entorno educativo crecen problemas de pérdida de valores,
aumento de casos de explotación sexual a niños niñas y adolescentes,
consumo de drogas y alcohol,5 donde se indica que el 25% de los jóvenes
seleccionados para la muestra su consumo es riesgoso, 10% con consumo
excesivo y 2,5% en consumo dependiente, de igual forma ocurre con los
5 como lo indica el diagnóstico sobre consumo de alcohol y calidad de vida en estudiantes de
secundaria en el Departamento realizado por la Secretaria de Salud de Casanare en el 2007
30

Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
casos de embarazo en adolescentes, según datos del Hospital de Yopal se
atendieron entre Enero y Junio de 2007 289 casos de mujeres embarazadas
menores de 18 años. Con respecto a los casos de intento de suicidio en
Yopal durante el mes de Enero y Octubre de 2007, se presentaron 80 casos
de los cuales 22 corresponde a jóvenes entre 13 y 19 años, cifra que está
en crecimiento.
Frente a la violencia intrafamiliar se presentaron en Yopal durante los meses
de Enero a Noviembre de 2007, 6 639 casos donde el 21% se presentó en
niños y jóvenes entre de 1 año a 18 años.
Por otro lado la Secretaría de Salud Departamental en el informe final del
programa Creciendo Sanos tercera etapa desarrollado en el año 2007,
concluye que en el municipio de Yopal la población escolar de 5 a 17 años
el 6.9% presenta desnutrición proteico calórica leve y el 19% desnutrición
proteico calórica moderada, lo que se refleja en escolares apáticos,
desatentos, con una capacidad limitada para comprender y retener
hechos y con frecuentes ausencias de la escuela. Todo ello se refleja en el
proceso de aprendizaje y en el bajo rendimiento escolar.
Igualmente el Municipio de Yopal no cuenta con una institucionalidad
cultural que dinamice el Sistema Municipal de Cultura, ni con un sistema
de Información e investigación cultural que permita la preservación de
nuestras raíces, de nuestro patrimonio cultural tangible e intangible y que
además, identifique las demandas y necesidades de la población.
Conforme a los resultados obtenidos en la pruebas de estado (Icfes)
desarrolladas en el año 2007 se logra identificar que las 22 instituciones
educativas del municipio de Yopal se encuentran en una categoría de
desempeño en el área Inglés nivel bajo, debido a que del 100% (1570) de
los estudiantes que presentaron las pruebas, solo el 7% (110) alcanzo un
nivel de desempeño medio.
Además, de la información suministrada anteriormente, se ha identificado
en las instituciones de educación superior como la universidad de San Gil -
Unisangil- , y la universidad Internacional del Trópico Americano, que los
estudiantes que ingresan a primer semestre, se encuentran mal
preparados en inglés, lo que se evidencia en las pruebas ECAES (Exámenes
de calidad de la educación superior). Por tal razón se hace necesario que
nuestros estudiantes mejoren su nivel de inglés, todo esto lleva a reflexionar
a la importancia de comunicarse en una lengua extranjera, por ser esta
6 datos del SIVIGILA (Sistema de Vigilancia Epidemiológica)
31

Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
una habilidad indispensable en una ciudad que busca abrirse a nuevas
culturas y nuevas experiencias con el fin de permitirle al ser humano un
mejor desarrollo social, cultural y cognitivo.
Las estadísticas existentes acerca de población con NEE (necesidades
educativas especiales) y/o algún tipo de limitación demuestran que un
alto porcentaje de dicha población se encuentra por fuera del Sistema
Educativo Formal, debido a la falta de compromiso por parte de las
directivas docentes para afrontar dichas situaciones, lo cual conlleva a
que en Yopal, el 87,3% de personas con algunas deficiencias no asistan a
ningún establecimiento de educación formal.
Al interior de Instituciones Educativas, se cuenta con una población
integrada (más no necesariamente Incluida) aproximada de 1000
estudiantes con algún tipo de limitación, sin contar con los estudiantes con
Problemas de Aprendizaje, cifra que agrandaría fuertemente las
estadísticas, pues esta población (no discapacitada) es la que termina
sumándose a las listas de deserción escolar, estudiantes en extra edad que
son aislados de la educación formal.
Aunque todas las Instituciones Educativas del Municipio de Yopal han
integrado a por lo menos 1 estudiante con NEE, la capacidad Institucional
no ha sido la adecuada para mantener el proceso de dichos estudiantes y
lograr promociones exitosas, debido a carencia de personal idóneo o de
los conocimientos pertinentes por parte del personal docente y
administrativo.
Las Instituciones carecen de lineamientos Inclusivos que le permitan
implementar programas enfocados a beneficiar a la población vulnerable
y responder efectivamente a las políticas trazadas por el Ministerio de
Educación Nacional.
A lo anterior se le suma la falta de un Sistema de Información, que reúna los
datos exactos de las Instituciones Educativas del municipio de Yopal, lo
cual nos dará un mejor seguimiento en cobertura, calidad, y eficiencia.
Yopal como capital del departamento de Casanare ha perdido en un alto
porcentaje sus tradiciones e identidad llanera como sus juegos, su
arquitectura, su vestuario típico, su gastronomía, su forma de vida, sus
expresiones culturales, etc. esto debido como se menciono anteriormente
que Yopal es receptor de población de diferentes regiones del país lo que
ha traído una diversidad cultural, y esto a su vez generando una
transformación en la nuestra.
32

Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
A continuación se presenta la matrícula en edad escolar para el año 2007.
CUADRO No. 11. Estadísticas Matricula 2007. Municipio de Yopal
Urbano
Rural
MATRICULA EN EDAD ESCOLAR SECTOR OFICIAL 2007
Rural
Rural
Urbano
Urbano
Urbano
Urbano
Total Total Total Total Total
1.162 201 1.363 10.690 2.284 12.974 5.624 888 6.512 1.312 151 1.463 18.788 3.524 22.312
3.889 39.083 18.305 3.736
65.013
Urbano
Rural
Rural
MATRICULA EN EDAD ESCOLAR SECTOR NO OFICIAL 2007
Rural
Rural
Urbano
Urbano
Urbano
Urbano
Total Total Total Total Total
168 15 183 522 133 655 178 60 238 80 33 113 948 241 1.189
262 908 314 122
1.606
Urbano
Rural
Rural
Rural
Urbano
Urbano
Urbano
Urbano
TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL
1.330 216 1.546 11.212 2.417 13.629 5.802 948 6.750 1.392 184 1.576 19.736 3.765 23.501
4.151 39.991 18.619 3.858
66.619
Urbano
Rural
POBLACIÓN TOTAL EN EDAD ESCOLAR (CENSO NUEVO _2005)
Rural
Rural
Urbano
Urbano
Urbano
Urbano
TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL Total
2.081 402 2.483 12.142 2.343 14.485 7.479 ### 8.931 3.400 566 3.966 25.102 4.763 29.865
7.104 42.482 26.274 11.390
87.250
POBLACIÓN POR ATENDER EN EDAD ESCOLA NETA (DESESCOLARIZADA)
Urbano
PREESCOLAR
BASICA
PRIMARIA SECUNDARIA
Total Total
Total
Urbano
5 años 6 a 11 años 12 a 15 años 16 a 17 años
Rural
Rural
Urbano
Rural
Urbano
Rural
MATRICULA EN EDAD ESCOLAR 2007
Rural
Rural
EDUCACIÓN
MEDIA
Rural
Total Urbano
TOTALES
5 años 6 a 11 años 12 a 15 años 16 a 17 años TOTALES
5 años 6 a 11 años 12 a 15 años 16 a 17 años TOTALES
5 años 6 a 11 años 12 a 15 años 16 a 17 años TOTALES
Rural
Rural
Rural
Rural
TOTALES
Rural
Total
751 186 937 930 -74 856 1.677 504 2.181 2.008 382 2.390 5.366 998 6.364
2.953 2.491 7.655 7.532 20.631
33

Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
34

Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
Y Restablecimiento de
Derechos 7
Contenidos:
Conceptos Básicos
Oferta Institucional
Trabajo Infantil
Responsabilidad Penal
para Adolescentes
Hogares Comunitarios
de bienestar
Casos de Suicidios
Red de Buen trato
7 La información presentada en el capítulo de Protección y Restablecimiento de Derechos
fue producida en gran medida en la Mesa Temática del Mismo nombre dirigida por el
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Regional Casanare y conformada el año 2007
en el marco del proceso de Formulación de la Política Pública Departamental de Infancia
y Adolescencia. De igual manera aportó de manera significativa a la recopilación y
organización de esta información la Dra. Bárbara Ortiz para la Oficina de Acción Social de
la Gobernación del Casanare.
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Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
Conceptos
Básicos
A continuación se enuncian algunos de los conceptos claves en
relacionados con la protección y restablecimiento de derechos de
infancia y adolescencia
Acciones de restablecimiento de derechos de los NNA:
Son las medidas, acciones o decisiones que el Estado realiza para
asegurar el restablecimiento de los derechos en riesgo, vulnerados o
conculcados, de cualquier niño, niña o adolescente 8 . Aunque el
Código de Infancia enumera las acciones específicas de
restablecimiento 9 que el Estado debe llevar a cabo, es también
claro que señala responsabilidades, corresponsabilidades 10 y
obligaciones a la familia y la sociedad 11 en general en el tema de
Infancia y Adolescencia.
Por otro lado, en el Código el legislador dejó anotada la necesidad
de implementar, potenciar, multiplicar y aumentar los esfuerzos en los
componentes de prevención y educación, como vías de mitigar o
evitar, si es posible, todas aquellas situaciones en las cuales los niños,
niñas y adolescentes puedan ver amenazados sus derechos, su
integridad o su dignidad personal. Esta imperiosa necesidad se
desprende de la lectura de las obligaciones y responsabilidades que
tiene la familia, la sociedad en general y el Estado frente a aquellos,
y que se encuentran en el mencionado Código.
Adolescente:
Los adolescentes son seres biopsicosociales, autónomos,
independientes y libres. Se encuentran en una etapa de transición
8 Artículo 11 segundo párrafo, Artículo 41 de la Ley 1098 de 2006 “Código de Infancia y
Adolescencia”
9 Artículo 53 y siguientes de la Ley 1098 de 2006 Ib. Ídem.
10 Artículo 11 de la Ley 1098 de 2006 Ib. Ídem.
11 Artículos 39 y 40 de la Ley 1098 de 2006 Ib. Ídem.
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Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
en el crecimiento, en la cual la persona está dejando de ser niño
para convertirse en un adulto. Esta etapa se caracteriza por un
proceso de afirmación del carácter y establecimiento de la
personalidad, además del despertar biopsicológico de la sexualidad,
en donde la persona experimenta fuertes sensaciones y sentimientos
que le despiertan percepciones ambiguas, ya que ante la sociedad
no es una persona grande ni pequeña.
En tal medida, afianza su identidad propia en la integración con sus
pares, con quienes suele pasar más y más tiempo, al tiempo que ya
no percibe a sus padres como las figuras ideales y modelos para
autoconstruírse, como sucedía cuando era niño (este fenómeno en
psicología se le conoce como “parricidio”). Estos conflictos internos
de índole emocional, asociados a sus cambios biológicos y sexuales,
le llevan a asumir actitudes inmaduras y de rebeldía, como
esenciales en el proceso de autodescubrimiento en el que se
encuentra inmerso.
En el marco de la Política Pública de Infancia, el adolescente es un
sujeto social de derechos y un ciudadano pleno en construcción de
su autonomía.
Ciclos de vida:
En desarrollo del enfoque diferencial, el Código de Infancia y
Adolescencia reconoce tres ciclos de vida plenamente diferenciados,
dentro del grupo etáreo de Infancia y Adolescencia, los cuales son:
Primera Infancia. Comprende la franja poblacional desde la
etapa de gestación (0 años) hasta los seis años de edad. En esta
etapa son prioritarios el cuidado, el afecto y la estimulación
temprana, así mismo como la esencialidad del vínculo familiar. Estos
factores son importantes para la supervivencia y desarrollo de los
niñ@s. Estos primeros años de vida son cruciales para el futuro, ya
que en ellos se sientan las bases para las capacidades y
oportunidades que se tendrán a lo largo de la vida. La mayor parte
del desarrollo del cerebro tiene lugar tempranamente en la vida de
los niños, y características como la confianza, la curiosidad y la
capacidad para relacionarse y comunicarse, dependen de los
cuidados que reciban. Esta etapa es de trascendental importancia
para la supervivencia y en ella se presenta una mayor probabilidad
de enfermedad y muerte a causa de enfermedades infecciosas.
37

Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
Edad Escolar. Comprende desde los siete años de edad hasta los
11 años. En esta fase los niñ@s fortalecen la autonomía, a través de
una mayor socialización e independencia con respecto a sus padres
y/o cuidadores. Los niños y las niñas ingresan a escenarios educativos
formales y a espacios de socialización donde adquieren importancia
los grupos de pares, igualmente que se reducen las amenazas
provenientes de enfermedad o muerte por contagio de infecciones,
al tiempo que se incrementa el riesgo de accidentes o eventos
violentos. Es esencial el acceso al proceso educativo como promotor
del desarrollo cognitivo y social que incluye el fortalecimiento de
habilidades y competencias para la vida.
La adolescencia. Es un período especial de transición en el
crecimiento y desarrollo, en el cual se construye una nueva
identidad a partir del reconocimiento de las propias necesidades e
intereses. En esta etapa los adolescentes avanzan en su formación
para la plena ciudadanía, exploran el mundo que los rodea con
mayor independencia y se hacen cada vez más partícipes de
conocimientos y formación para la vida. Las amenazas de mayor
incidencia en su desarrollo están asociadas con situaciones y
manifestaciones de violencia y adicciones, siendo relevante el
proceso de desarrollo de la sexualidad.
Consejos de Política Social 12 :
Es el ente encargado de diseñar la política pública, movilizar y
apropiar los recursos presupuestales destinados a garantizar los
derechos de las niñas, niños y adolescentes y asegurar su protección
y restablecimiento a nivel nacional, departamental y municipal.
Corresponsabilidad:
La corresponsabilidad social es la relación que se establece entre
todos los actores y sectores responsables de garantizar los derechos
de la infancia y la adolescencia en todos los niveles. Entendemos a
la corresponsabilidad como la concurrencia de actores y de
acciones conducentes a garantizar el ejercicio de los derechos de
los niños, niñas y adolescentes.
En el Código de Infancia y Adolescencia, queda sintetizado por el
Legislador como la correlación y corresponsabilidad entre la familia,
12 Art. 206 Ley 1098 de 2006 Ib. Ídem.
38

Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
la sociedad y el Estado 13 . Por lo tanto, se debe promover el
empoderamiento de la sociedad civil, de manera incluyente y
participativa, particularmente al sector privado 14 .
En este propósito, se destaca el papel que desempeñan los Consejos
de Política Social y de los Comités de Infancia y Familia, como
espacios privilegiados para la articulación de las acciones de estos
actores y sectores en la formulación, implementación y seguimiento
de las políticas públicas.
Empoderamiento:
Desarrollo de las capacidades del individuo para reivindicar y ejercer
sus derechos, generándose un cambio de actitud del individuo
hacia su entorno social, y logrando mayores niveles de autogestión,
crecimiento organizacional, acceso a servicios, autonomía, toma de
decisiones, autoestima, y desarrollo grupal. Se opone
diametralmente a acciones de tipo paternalista. Empoderamiento,
no caridad.
Enfoque de derechos: 15
Marco conceptual que integra estándares y características de los
derechos humanos, que busca potenciar las capacidades de los
titulares de derechos (las personas y/o la comunidad) para el
ejercicio de estos, y de los portadores de obligaciones (autoridades
nacionales, descentralizadas, seccionales, locales y territoriales) para
cumplir con aquellas. De este modo, el enfoque busca traducir
normas de derechos humanos en directrices de programación
concretas que puedan aplicarse en contextos políticos y
circunstancias nacionales diversas.
Resumiendo, el enfoque de derechos se concentra en las personas
como portadores de obligaciones y titulares de derechos, aplicando
el principio de no discriminación, priorizando a los más vulnerables,
considerando la realización de los derechos humanos como un
13 Artículo 10 de la Ley 1098 de 2006 “Código de Infancia y Adolescencia”
14 Artículos 40 y 214 de la Ley 1098 de 2006 Ib. Ídem.
15 “Enfoque de Derechos Humanos y Desarrollo”, de la Procuraduría General de la
República. Documento de Julio de 2007.
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Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
desarrollo legal imperativo, y en suma, busca hacer visibles las
desigualdades estructurales.
Enfoque diferencial de derechos: 16
Es un método de análisis que toma en cuenta las diversidades e
inequidades en nuestra realidad, con el propósito de brindar una
adecuada atención y protección de derechos. Parte de los
principios básicos del libre ejercicio de los derechos, de la equidad, y
del reconocimiento de las diferencias entre los grupos poblacionales.
Emplea un análisis de la realidad que pretende, en particular, hacer
visibles las diferentes formas de discriminación contra aquellas
poblaciones consideradas diferentes, y define las discriminaciones
más relevantes en el contexto de la crisis humanitaria y del
desplazamiento.
De este modo, permite priorizar acciones de protección y
restauración de derechos, especialmente el derecho a la igualdad y
a la realización efectiva de los derechos vulnerados; según la
máxima que expresa que “personas en situaciones distintas deben
tratarse de forma distinta, de manera proporcional a dicha
diferencia”.
Los ejes diferenciales que deben aplicarse en la atención integral a
la Población Desplazada mediante acciones afirmativas, según la
jurisprudencia, son: (i) género, (ii) edad, (iii) diversidad étnica y
cultural, (iv) orientación sexual, y (v) discapacidad.
Interés superior de los niños, niñas y adolescentes 17 :
Se entiende por interés superior del niño, niña y adolescente, el
imperativo que obliga a todas las personas a garantizar la
satisfacción integral y simultánea de todos sus derechos humanos,
que son universales, prevalentes e interdependientes.
Lineamientos técnicos
16 “Enfoque diferencial y desplazamiento forzado”, de la Unidad de Servicios Comunitarios
adscrita a la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados en
Colombia, ACNUR. Documento de Octubre de 2007.
17 Artículo 8 de la Ley 1098 de 2006 “Código de Infancia y Adolescencia”
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Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
Para efectos de este trabajo, se entenderán los lineamientos
técnicos como marco referencial de líneas de acción en las cuales
se gestan y garantizan los compromisos asumidos por las entidades
del orden nacional, seccional y local, así como públicas, privadas y
mixtas que hacen presencia en Casanare, frente a los niños, niñas y
adolescentes del departamento; entendiendo a estas entidades
como portadores de una obligación ante los sujetos del derecho
(NNA).
Niños y niñas 18
NNA:
El niño y la niña son seres biopsicosociales, autónomos,
independientes y libres, con permanente potencialidad de cambio,
en proceso de crecimiento y desarrollo, el cual se efectúa en el seno
de la familia, y en los contextos extensos de una comunidad
específica y un medio ambiente particular. A estos espacios el niño o
niña pertenece, y es en esos contextos donde recibe influencias
sociales, culturales, políticas y económicas.
Se les reconoce a los niños y niñas como pensadores lógicos,
científicos naturales y seres dotados de intersubjetividad que se
acoplan a lo social desde el momento en que nacen. Como sujeto
social de derechos que se compromete e incorpora con el proceso
histórico-social de su comunidad, es un sujeto autónomo, en
contacto e interacción permanente con su ambiente y en proceso
de transformación constante de su desarrollo psicomotor, afectivo,
social y físico.
En el marco de la Política Pública de Infancia, el niño y la niña es un
sujeto social de derechos, un ciudadano pleno en construcción de
su autonomía, que simultáneamente a la apropiación de los
contenidos y los conocimientos construye y reconstruye,
perfecciona, ratifica y rectifica los instrumentos, esquemas y modelos
cognitivos, emocionales y actitudinales implicados en su personal
proceso de conocer.
Abreviatura de Niños, Niñas y Adolescentes.
18 Documento preliminar de la Secretaría Departamental de Educación, sobre los NNA
frente a la información, educación, conocimiento y acceso a la ciencia y tecnología;
noviembre de 2007. Aportado a la Mesa de Restablecimiento de derechos. pp.1.
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Prevalencia de los Derechos de los NNA
Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
Se entiende por interés superior del niño, niña y adolescente, el
imperativo que obliga a todas las personas a garantizar la
satisfacción integral y simultánea de todos sus derechos humanos,
que son universales, prevalentes e interdependientes.
Protección Integral de Derechos de NNA 19 :
Se entiende por protección integral de los niños, niñas y adolescentes
el reconocimiento como sujetos de derechos, la garantía y
cumplimiento de los mismos, la prevención de su amenaza o
vulneración y la seguridad de su restablecimiento inmediato en
desarrollo del principio del interés superior.
La protección integral se materializa en el conjunto de políticas,
planes, programas y acciones que se ejecuten en los ámbitos
nacional, departamental, distrital y municipal con la correspondiente
asignación de recursos financieros, físicos y humanos.
Restablecimiento de derechos:
Se entiende por restablecimiento de los derechos de los niñas, niñas
y adolescentes la restauración de su dignidad e integridad como
sujetos y de la capacidad para hacer un ejercicio efectivo de los
derechos que les han sido vulnerados 20 .
Responsabilidad:
Desarrollo de las capacidades del Estado u otros actores no
estatales, para cumplir sus obligaciones frente a los titulares de los
derechos
Sistema Nacional de Bienestar Familiar SNBF 21 :
Es el sistema administrativo conformado por organismos, instituciones,
agencias o entidades públicas o privadas que de acuerdo con su
19 Artículo 7 de la Ley 1098 de 2006 “Código de Infancia y Adolescencia”
20 Artículo 50 de la Ley 1098 de 2006 Ib. Ídem.
21 Art. 12 de la Ley 7 de 1979.
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Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
objeto de constitución están legalmente autorizadas para prestar el
Servicio público de Bienestar Familiar o aquellas cuya ley o
reglamento que las creó así lo establezca.
Este sistema se encuentra coordinado por el ICBF, quien hace las
veces de rector del mismo, y debe articular las acciones de las
distintas entidades del sistema en procura de garantizar la
observancia de los derechos de las niñas, niños y adolescentes a
nivel nacional, territorial y municipal; impulsando para ello el
empoderamiento de las comunidades dentro de los principios de
corresponsabilidad, coordinando los esfuerzos interinstitucionales
para garantizar la protección y el desarrollo de la niñez y la
adolescencia, y el fortalecimiento de las familias.
Las entidades que conforman el SNBF son:
Minprotección social,
ICBF,
Los departamentos, los distritos y los municipios, cuando
actúan en cumplimiento de la política de infancia y
adolescencia,
Las comunidades organizadas y particulares, cuando prestan
servicios públicos de bienestar familiar,
Las cajas de compensación familiar,
Las Comisarías de Familia,
Y los Consejos Departamentales y Municipales de Política
Social.
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Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
Oferta
institucional p a r a
l a p r o t e c c i ó n y
r e s t a b l e c i m i e n t o d e
d e r e c h o s
A continuación se presentan de manera breve algunas de las entidades
que hacen presencia en el municipio de Yopal e intervienen en
desarrollo de sus funciones legalmente establecidas en la protección y
restablecimiento de derechos de niños, niñas y adolescentes.
Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación
Internacional – Acción Social de Presidencia.
Actualmente se encuentran adelantando dos programas:
• Programa Familias en Acción (Presidencia de la República).
A través de Familias en Acción se da subsidio monetario directo a
familias con niños(as) y adolescentes con bajo nivel educativo y/o
nutricional, en forma de subsidio nutricional y escolar, realizando un
acompañamiento en promoción de la educación y salud familiar. Se
hace un convenio con la alcaldía municipal, en donde esa entidad
garantiza los servicios de salud y educación y a apoyar el programa
mediante el nombramiento de un enlace municipal; las familias
deben llevar periódicamente los documentos que demuestren que
tienen vinculados a los menores a educación y los llevan a control
médico, odontológico y nutricional.
Dirigido a niños, niñas y adolescentes de 0 a 18 años de edad,
pertenecientes a familias de nivel 1 del SISBEN o a grupos familiares
en situación de desplazamiento, que se encuentren vinculados al
sistema educativo e incluidos al Programa de Crecimiento y
Desarrollo.
• Programa Batuta (Sistema Nacional de Orquestas Sinfónicas
Infantiles y Juveniles de Colombia SNOSIJC)
Batuta es un programa orientado al aprovechamiento y ocupación
del tiempo libre, mediante la educación musical masiva;
contribuyendo a la formación integral, promoción de valores
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Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
individuales y colectivos a través del trabajo e integración en grupos
orquestales.
Dirigido a niños(as) y adolescentes de 8 a 14 años de edad, en
situación de desplazamiento. También se incluye, aunque en mínimo
porcentaje, a población vulnerable.
Asociación de Desplazados de Casanare ASODESCAS
Realizan gestión ante las entidades del SNAIPD para beneficiar los
núcleos familiares de población desplazada, hacen seguimiento a las
solicitudes de tierras que fueron abandonadas por el conflicto armado,
actúan como voceros de la comunidad. Actualmente se encuentran
gestionando ante la Alcaldía Municipal la entrega de maquinaria
industrial que reposa en las instalaciones del CELFIS bajo un convenio
con Fundación Amanecer, y apoyan el proceso de formulación de
proyectos productivos con comunidades organizadas.
Casa del Menor Infractor
Las actividades de esta entidad se centran alrededor de la restitución
de derechos de los adolescentes en conflicto con la ley penal. En este
sentido prestan un servicio integral, consistente en ayuda terapéutica,
alimentación, nivelación escolar, actividades para ocupar el tiempo
libre de manera provechosa y recreativa, orientación espiritual, apoyo a
actividades que permitan la resocialización y el desarrollo integral, se
brinda un espacio en el cual el infractor goza de libertad, puede estar
en contacto con su familia, la cual también recibe capacitación en
pautas de crianza y recibe atención terapéutica.
Estos servicios están dirigidos a adolescentes mayores de 12 y menores
de 18 años en conflicto con la ley penal, que son remitidos por la Policía
Nacional o por un Juzgado.
Cruz Roja Seccional Casanare
Como organismo de socorro internacional, articula con la gobernación
y alcaldías planes de contingencia y de acción en casos de desastres
naturales o conflicto armado. Por este componente presta socorro y
ayuda humanitaria (donaciones en comida, vestuario, calzado),
sirviendo en muchos casos como intermediario con fines humanitarios
entre las partes en conflicto.
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Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
• Salud
Atención básica de servicios generales de salud, dirigida a población
vulnerable.
• Socorro
Prevención y atención de desastres, ayudas humanitarias,
establecimiento de cadenas de atención articuladas con otras
entidades de socorro, CLOPAD municipales y CREAPD departamental.
• Educación
Capacitación en Primeros Auxilios, dirigidos a comunidades que lo
soliciten, o por intermedio de convenios interinstitucionales e
intersectoriales. Contempla también el tema de Protección y
Prevención PyP, Metodologías técnicas y docentes, y cursos avanzados
de Soporte Básico de Vida, en niveles Básico y Avanzado.
• Cooperación y desarrollo
Apoyo y seguimiento, mediante gestión de recursos provenientes de la
cooperación internacional canalizada a través del CICR, dirigidos a
elaboración de proyectos de desarrollo, plan de acción, coordinación
con Ayudas Humanitarias internacionales.
• Voluntariado
Se enfoca en el desarrollo comunitario, proyectos de vida y atención de
emergencia a poblaciones afectadas y/o vulnerables. Tiene tres niveles:
Juventudes, dirigida a niñ@s y adolescentes mayores de siete años y
menores de 18 años, para apoyar actividades de doctrina y protección
y atención de emergencias; Atención de Emergencias – Socorrismo,
dirigido a personas mayores de 18 años, son quienes atienden
directamente las emergencias; y Damas Grises, dirigido a mujeres
mayores de siete años y enfocado a población vulnerable y minorías
étnicas, labores sociales, relaciones públicas, formulación de proyectos
productivos de mediano y largo plazo.
• Doctrina y Protección
El eje transversal de este programa es el de fomentar la participación de
los adolescentes en su comunidad, estimular el liderazgo, enfatizar los
principios de solidaridad y fortalecer las redes sociales locales
establecidas. Para tal fin, cuentan con varias líneas de acción:
o Recreación. Se oferta recreación dirigida a grupos de niñ@s y
adolescentes, como se capacita a los adolescentes para
impartir recreación.
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Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
o Programa al Aire Libre PAL. Con énfasis ecológico, consiste en
caminatas al aire libre, campismo, reforestación, sensibilización
al cambio climático.
o Paz, Acción y Convivencia PACO. Sensibilización alrededor de
la convivencia, la reconciliación y la promoción de valores.
o Brigadas a los colegios. Proyecto de vida, voluntariado,
desarrollo comunitario, atención de emergencias (apoyo). Está
complementado con brigadas de salud desarrolladas en los
colegios.
o Liderazgo. Capacitación en manejo de grupos, dicción,
charlas ante grupos, formulación de proyectos y gestión de los
mismos.
o Amistad Internacional. Intercambio de jóvenes voluntarios con
otros países para especializaciones en socorrismo.
o PANICA. programa dirigido a los niños(as) y adolescentes en
situación de calle.
Defensa Civil Seccional Casanare
Su trabajo gira alrededor de la prevención de desastres, y sobre los
derechos humanos y valores. Prestan servicios de capacitación en
prevención y atención de desastres, recreación, actividades culturales,
valores y ética.
Dirigidos a desmovilizados, desplazados, madres de cabeza de familia,
al personal de la institución y población vulnerable en general.
Defensoría del Pueblo
Trabajan en promoción, sensibilización y respeto de los derechos de la
mujer, los niños(as) y adolescentes, y las personas de la tercera edad. Su
trabajo misional tiene cuatro ejes transversales: protección, promoción,
divulgación y empoderamiento ciudadano. Aplican el enfoque
diferencial de derechos si hay que intervenir comunidades específicas.
Asesoran a la ciudadanía en general para elaborar tutelas en procura
de proteger uno o varios de los derechos fundamentales contemplados
en la Carta Magna, como son educación, cultura, recreación y salud.
Ofrecen capacitaciones sobre DD.HH dirigidas a la comunidad en
general.
Dirigido a NNA han propuesto que en el PEI de los colegios públicos y
privados del departamento se incluya la cátedra de DD.HH y Cultura
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Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
Ciudadana, pero hasta ahora la Asamblea Departamental de
Casanare no le ha dado el visto bueno a esta iniciativa.
En casos de tomas de poblaciones, amenaza de masacres y demás
actos vinculados al conflicto armado, la Defensoría articula acciones
con la Unidad de DD.HH de la Fiscalía General de la Nación con sede
en Bogotá, y con las entidades del Sistema de Alarmas Tempranas.
Dirección de Cultura Departamental
Se fomenta la formación de artistas, mediante la contratación de
instructores idóneos que van a las entidades educativas.
Adicionalmente su oferta institucional incluye promoción de la cultura,
con énfasis en la cultura llanera; promoción de la lectura y bibliotecas y
realizan inventarios culturales. El acceso a estos servicios es universal y
gratuito, sin enfoque diferencial de derechos en su ejecución.
Ejército Nacional – XVI Brigada
Se aclara que estos datos de oferta institucional se sacaron del marco
legal que direcciona la misión y el actuar de nuestro Ejército, ya que de
todas las convocatorias solo asistieron una vez y proveyeron algunos
datos sobre incidentes y accidentes de MAP y MUSE registrados en 2007,
como sobre contactos armados con grupos ilegales. No socializaron
sobre actividades relacionadas con sus deberes dentro del SNAIPD.
Son los encargados de proveer seguridad a la población civil en los
casos en que haya situaciones de riesgo de desplazamiento bien sea
por sospecha del accionar de un GAI, o bien si efectivamente esta
sucediendo esa situación; también a las comunidades cerca de las
cuales se sospeche de la presencia de un campo minado. Del mismo
modo debe brindar seguridad a la población civil que se está
desplazando de una zona en donde se están presentando combates o
hechos relacionados con el conflicto armado.
Asesora al interior de los Comités Departamental y Locales de Atención
Integral a la Población Desplazada sobre la situación de seguridad de
una zona para coordinar actividades con las entidades del SNAIPD en
operaciones de retorno de población desplazada, cuando manifiestan
su intención de regresar. Responden por la seguridad del retorno para la
población civil, como por la seguridad de la comunidad una vez
reinstalada en su zona de origen.
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Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
Son así mismo quienes se encargan de efectuar el desminado de áreas
donde han ocurrido incidentes y/o accidentes con MAP y MUSE, como
de efectuar la verificación de las áreas donde se sospeche la presencia
de estos artefactos bélicos.
Fiscalía General de la Nación
Por la naturaleza de esta entidad, no hay proyectos con enfoque
diferencial dirigido a niñ@s y adolescentes. Cuando un menor de 18
años acude a la fiscalía por haber sido víctima de una conducta
punible, se procede a investigar y acusar a los presuntos infractores de
la ley penal, buscando desde luego asesoría especializada buscando
ayudar a la víctima a superar el hecho; esta asesoría y apoyo
generalmente es del orden psicológico (Ley 600/2000 y Ley 1028/2006).
Dirigido a niñ@s y adolescentes víctimas de un delito que ha sido puesto
en conocimiento de la Fiscalía.
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF
Los programas de ICBF operan con recursos propios de esta entidad y
con recursos cofinanciados con las entidades territoriales del orden
departamental y municipal, privado y público, en proporción de 70%
ICBF y 30% por cofinanciación. Se celebran convenios en los cuales se
especifican las obligaciones y aportes de cada una de las partes, y se
selecciona un operador externo con el fin de garantizar la continuidad
de los procesos y la transparencia en la ejecución de los recursos.
El ICBF a nivel Casanare tiene operando los siguientes programas
regulares:
• Educador familiar:
Mediante la capacitación de un líder y miembro de la comunidad,
se busca el fortalecimiento de las redes internas de apoyo de cada
familia, la construcción de una cultura de respeto por los DD.HH.,
detección temprana de casos de VIF y tener un enlace entre las
familias y las instituciones. Cada educador familiar atiende de
manera personalizada a 30 familias por tres meses, la meta es que al
final del año se atiendan 90 familias.
Dirigido a familias de SISBEN 1 y 2, en situación de vulnerabilidad
socioeconómica, en situación de desplazamiento, prioritariamente a
familias en crisis. También a familias que demandan atención de los
49

Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
centros zonales de ICBF pero no reciben asistencia y asesoría familiar,
a excepción de aquellas vinculadas a FAMI, Escuela de Familias y
Jardines Comunitarios, ya que allí reciben esta atención.
• Materno Infantil.
Consiste en la entrega de un complemento nutricional a la
alimentación familiar, representado en el suministro de bienestarina.
Se aprovecha esta circunstancia para capacitar a las familias en
lactancia materna, construcción de redes comunitarias y promoción
de valores y estilos de vida saludables. Durante estas actividades, se
trata de detectar VIF, maltrato o abuso de niñ@s y adolescentes, y se
articula con entidades para mejorar el cubrimiento de salud y
servicios de primera infancia.
Dirigido a familias de entorno rural, que tengan niñ@s mayores de seis
meses y menores de seis años, y/o madres gestantes y/o lactantes,
clasificados en los niveles SISBEN 1 y 2 que no estén vinculados a
FAMI. Los niñ@s y las madres beneficiarios deben estar vinculados al
Programa de Control de Crecimiento y Desarrollo, medicina general,
odontología y Maternidad del puesto de salud más cercano.
• Desayunos Infantiles.
Con este programa se pretende mejorar el consumo y
aprovechamiento biológico de alimentos de los niñ@s, mediante la
entrega de un complemento alimentario y la realización de
actividades formativas, de promoción, de prevención y atención de
salud.
Dirigido a niñ@s entre seis meses y cinco años de edad, de los niveles
1 y 2 del SISBEN, pertenecientes a población con vulnerabilidad
nutricional y socioeconómica, de las áreas urbana, rural, desplazados
y grupos étnicos, según criterios de focalización.
• Asistencia Nutricional al Escolar y Adolescente
Contribuir a mejorar el desempeño académico, la asistencia regular,
así como promover la formación de hábitos alimentarios saludables
en la población escolar, prioritariamente a la primera infancia, con la
participación activa de la familia, la comunidad y los entes
territoriales.
Niños y niñas de las áreas rurales y urbanas, de los diferentes grupos
étnicos, matriculados en el sistema educativo colombiano: prejardín,
jardín y transición o grado cero, primero y segundo de primaria,
prioritariamente. En aquellas regiones en las que estos grupos
50

Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
prioritarios están cubiertos por las entidades territoriales, se podrán
atender con recursos ICBF, en su orden, la cobertura progresiva de
los grados tercero, cuarto y quinto de primaria, sexto y séptimo en
adelante.
• Recuperación nutricional modalidad ambulatoria.
Implementado para lograr la reducción del hambre, según las Metas
del Milenio propuestas en la ONU, recogidas en el CONPES 91 de
2005. Consta de controles de crecimiento, entrega de raciones de
complemento alimentario adecuadas al grupo etáreo a tratar y la
educación nutricional de la familia.
Dirigido a familias con niñ@s con desnutrición aguda, con prioridad a
niñ@s menores de dos años. El rango de edad límite de atención es
de menores de cinco años.
• Raciones alimentarias de emergencia RAE
Contribuir a la atención humanitaria de emergencia y a la
recuperación de las familias desplazadas, damnificadas o con
inseguridad alimentaria; mediante la entrega de raciones de
emergencia y el apoyo psicosocial para mitigar los efectos del
evento, además de que se busca la vinculación de estos núcleos
familiares a los programas del ICBF, entidades del SNBF, del SNAIPD y
del Sistema de Atención a Emergencias y Desastres Naturales SAEDN,
corresponsables en la protección de los derechos de esas familias.
Dirigido a niñ@s mayores de seis meses y menores de cinco años,
mujeres gestantes y lactantes, pertenecientes a núcleos familiares
vulnerables por emergencia natural, desplazamiento por conflicto
armado o con inseguridad alimentaria.
• Organismo de salud
Son objetivos de este programa contribuir a la recuperación nutricional de
niñ@s menores de 5 años con desnutrición moderada o severa y con
patología agregada que se encuentran hospitalizados en organismos de
salud (Empresas Solidarias del Estado (ESE), EPS, IPS), concurriendo con la
participación del Estado como garante de los derechos de la niñez, la
familia como responsable directo de la atención al niño o la niña y la
sociedad como corresponsable. Adicionalmente, contribuir en la atención
nutricional a pacientes con VIH y TBC que estén siendo atendidos por el
Sistema General de Seguridad Social en Salud (subsidiados o vinculados).
51

Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
Dirigido a niñ@s menores de cinco años con desnutrición o en
condición de desplazamiento, que se encuentren hospitalizados;
también a pacientes de todas las edades con diagnóstico VIH
positivo o TBC.
• Hogares Comunitarios de Bienestar.
Son espacios de socialización para los niños y las niñas de hasta
cinco años de edad, con el fin de promover su desarrollo integral y
propiciar su participación como sujetos de derechos, donde se
propicia el desarrollo psicosocial, cultural, moral y físico de aquellos, a
través de acciones de formación integral y de fortalecimiento de la
familia, de organización y participación comunitaria, que les permita
mejorar sus condiciones y calidad de vida, potenciando su sentido
de responsabilidad y pertenencia. Promueve el fortalecimiento de las
relaciones paterno-filiales y el mejoramiento de las relaciones de los
miembros de la familia, la coordinación con organismos de salud,
además de construir espacios formativos para el fortalecimiento de
vínculos afectivos, prácticas de socialización y crianza, resolución
pacífica de conflictos y etapas del desarrollo evolutivo de los niñ@s.
Estos hogares son liderados por una madre comunitaria capacitada
previamente por el ICBF y elegida entre los miembros de la
comunidad en donde se va a instalar el Hogar. Consta de las
modalidades HCB Familia, Mujer e Infancia FAMI; HCB Tradicional;
HCB Grupal; HCB Empresarial y HCB Múltiple.
Los FAMIS están dirigidos a niñ@s menores de dos años, y a madres en
estado de gestación o lactancia, pertenecientes a núcleos familiares
de los niveles 1 y 2 del SISBEN, en estado de vulnerabilidad
económica, cultural, nutricional, psicoafectiva, en estado de
desplazamiento y de grupos étnicos, también donde no funcione el
grado de transición de la Secretaría de Educación. Se atiende
máximo un niño con discapacidad por FAMI.
Los Tradicionales están dirigidos a niñ@s menores de cinco años de
edad, pertenecientes a núcleos familiares de los niveles 1 y 2 del
SISBEN, en estado de vulnerabilidad económica, cultural, nutricional,
psicoafectiva, en estado de desplazamiento y de grupos étnicos,
también donde no funcione el grado de transición de la Secretaría
de Educación. Excepcionalmente pueden entrar dos niñ@s mayores
de seis meses y menores de dos años, siempre y cuando se
encuentren en desprotección transitoria, y se puede vincular a un
niño discapacitado por Hogar.
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Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
Los Grupales concentran dos o más hogares familiares, con iguales
objetivos y población objeto que los tradicionales.
Los Hogares Empresariales van dirigidos a los niñ@s menores de cinco
años hijos de empleados con bajos ingresos que se encuentren
vinculados a las empresas que cofinancian el programa, aunque
pueden ingresar niñ@s que vivan en el mismo sector donde funciona
el hogar. Pueden concentrar más de dos hogares.
Los Hogares Múltiples concentran mínimo seis hogares familiares, los
cuales hayan tenido dificultades para el cumplimiento de los
objetivos propuestos, mediante la reubicación a instalaciones que
cumplen los estándares de infraestructura y dotación,
especialización del talento humano y reorganización de los grupos
de niñ@s.
• Hogares Infantiles, Lactantes y Preescolares.
Es un programa de atención para la prestación del servicio las
diferentes modalidades de atención a niños de la primera infancia,
como espacios de socialización, con el fin de promover su desarrollo
integral y propiciar su participación como sujetos de derechos. Busca
propiciar el desarrollo social, emocional y cognitivo de los niñ@s a
través de acciones que propicien el ejercicio de sus derechos con la
participación activa, organizada y corresponsable de la familia, la
comunidad, los entes territoriales, organizaciones comunitarias,
autoridades y familias indígenas, afrocolombianas, raizales y ROM,
empresas privadas, Cajas de Compensación y el Estado colombiano.
Dirigido a niñ@s menores de seis años (entre seis meses y cinco años
11 meses), prioritariamente los niños de familias con alta
vulnerabilidad socioeconómica, y cuyos padres o cuidadores por
razones de trabajo y otras circunstancias comprobables dejan
temporalmente solos a los niñ@s. Es también población prioritaria
aquella que se encuentra en situación de desplazamiento.
Los niños y niñas con discapacidad sensorial, visual o auditiva, física y
cognitiva, cuyas condiciones de desarrollo les permita interactuar
armónicamente con los demás niños, deben ser atendidos en los
Hogares Infantiles. Sólo en casos de discapacidad severa, el Comité
de Estudio y Selección de Niños y Niñas, junto con el Centro Zonal del
ICBF, evaluarán alternativas de remisión de un niño o niña a otro tipo
de servicios del Sistema Nacional de Bienestar Familiar.
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Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
• Asistencia Nutricional al escolar y adolescente: desayunos
escolares
Contribuir a mejorar el desempeño académico, la asistencia regular,
así como promover la formación de hábitos alimentarios saludables
en la población escolar, prioritariamente a la primera infancia, con la
participación activa de la familia, la comunidad y los entes
territoriales, es el objeto de este programa. Consiste en la entrega de
una ración alimentaria cuya composición nutricional cubre del 20% al
30% de las recomendaciones diarias de energía, según el grupo de
edad.
Dirigido a niñ@s y adolescentes de seis años y menores de 18, que se
encuentren en áreas rurales o urbanas y estén vinculados a un
establecimiento educativo. La prioridad es para los niñ@s que se
encuentren en prejardín, jardín, transición o grado cero, y de primero
a tercero primaria.
• Clubes Prejuveniles y Juveniles
A través del encuentro, socialización, reconocimiento mutuo, la
construcción de valores, y la participación con sus pares y las
comunidades donde viven, los Clubes ofrecen un espacio de
encuentro en el cual los niñ@s y adolescentes de siete a menores de
18 tienen la oportunidad de ejercer sus derechos, recibiendo apoyo
interinstitucional para su desarrollo personal.
Estos programas tienen un claro énfasis en las artes, deportes y
emprendimiento laboral, y buscan que cada uno de los usuarios
tenga orientación sobre su proyecto de vida, habilidades, aptitudes y
guía vocacional.
Dirigido a niñ@s de siete a 12 años, en el caso de los Clubes
Prejuveniles, y a adolescentes de 13 a 18 años los Juveniles, de
diversa procedencia étnica, de sectores sociales con desventajas
socioeconómicas, de hogares con jefatura femenina, pertenecientes
a los niveles 1 y 2 del SISBEN, en situaciones de desescolaridad,
desplazamiento forzado, víctimas de la violencia (desmovilizados) y
trabajo infantil.
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Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
• Programa Nacional de alimentación para el Adulto Mayor “Juan
Luis Londoño de la Cuesta”
Conjunto de acciones dentro de los lineamientos de la intervención
alimentaria, enfocados a mitigar el riesgo nutricional de los adultos
mayores de la población, por medio de un aporte nutricional básico
equivalente al 30% de las necesidades diarias de energía y nutrientes.
Dirigido a adultos mayores de más de 60 años, en situación de
vulnerabilidad socioeconómica, de niveles 1 y 2 del SISBEN, o en
condición de desplazamiento.
• Hogar gestor
Modalidad de atención del NNA en su propio medio familiar,
mediante la cual se brinda apoyo, acompañamiento y asesoría para
el fortalecimiento de las familias con NNA en situación de
inobservancia, amenaza de sus derechos, desvinculados de grupos
armados y víctimas de minas antipersona, circunstancias que
pueden afectar gravemente sus derechos fundamentales y su
desarrollo integral como consecuencia de la precaria situación
económica y social en que viven. Esta solución se aplica cuando la
familia ofrece condiciones comprobadas para acoger y brindar
cuidado, afecto y atención al NNA y puede asumir la gestión de su
desarrollo integral, pero requiere de un apoyo institucional dadas sus
precarias condiciones económicas.
La población a atender comprende familias con precarias
condiciones económicas y sociales, que presenten inobservancia o
amenaza a los derechos de los NNA sin discapacidad, con
discapacidad, enfermedad de cuidado especial, desvinculados de
grupos armados y víctimas de minas antipersona.
Los criterios para identificar la población a ubicar en la modalidad
son los siguientes:
• Familias no registradas en el SISBEN, cuyo ingreso per cápita
resultado de encuesta aplicada por el centro zonal sea, inferior a
un cuarto (¼) del SMLMV.
• Familias clasificadas en los niveles 1 ó 2 del SISBEN.
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Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
• Familias monoparentales con uno o más niños con discapacidad
múltiple.
• NNA con o sin discapacidad, sin red de apoyo familiar.
• NNA vinculados a actividad laboral para contribuir al sustento
familiar.
• NNA abandonados parcialmente por sus padres o responsables, o
por estar privados de la libertad, o tener enfermedad o
incapacidad física o mental.
• NNA desvinculados de grupos armados y víctimas de minas
antipersona.
• NNA sin acceso a servicios sociales de educación, salud, nutrición,
desarrollo integral, por carencia de recursos económicos.
• NNA con discapacidad o limitación física o sensorial o mental o
enfermedad grave, crónica, degenerativa o incapacitante.
• NNA cuyo padre, madre, proveedor o cuidador principal presenten
discapacidad, padezcan de enfermedad crónica o sean mayores
de 65 años.
• Hogares Sustitutos
Los Hogares Sustitutos son modalidades de atención que corresponden
a una medida de restablecimiento de derechos denominada
“Ubicación en Hogar Sustituto” definida en el artículo 59 del Código de
la Infancia y de la Adolescencia como: “la ubicación del NNA en una
familia que se compromete a brindarle el cuidado y atención
necesarios en sustitución de la familia de origen”.
La población beneficiaria son los NNA con y sin discapacidad, que se
encuentran en situación de amenaza o vulneración de derechos.
En la ubicación se deberá tener en cuenta que para población
desvinculada de grupos armados, es necesaria la coordinación con el
Grupo de Atención a Víctimas de la Violencia de la Sede Nacional, con
el fin de establecer si la remisión se hará a Hogares Tutores, Hogares
Gestores o a una modalidad especializada en internado, según
circunstancias particulares.
Las modalidades de atención, bien a cargo de ICBF o de una ONG, son:
Hogares sustitutos por condiciones de amenaza o vulneración: Una
familia seleccionada por ICBF según criterios técnicos, acoge
voluntariamente y de tiempo completo a menores de 18 años sin
discapacidad, con medida de ubicación en medio familiar por
56

Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
encontrarse en situación de amenaza o vulneración de derechos; y que
está dispuesta a brindar un ambiente afectivo y la protección integral
para garantizar el cumplimiento y restitución de sus derechos.
Hogares sustitutos con discapacidad o enfermedad de cuidado
especial: se presta a través de familias seleccionadas y capacitadas
según criterios técnicos, quienes acogen voluntariamente y de tiempo
completo a NNA menores de 18 años con discapacidad o enfermedad
de cuidado especial, con medida de ubicación en medio familiar por
encontrarse en situación de amenaza o vulneración de derechos; y que
está dispuesta a brindar un ambiente afectivo y la protección integral
para garantizar el cumplimiento y restitución de sus derechos.
Hogares tutores: modalidad de atención en la cual una familia
seleccionada y capacitada según criterios técnicos del ICBF, acoge
voluntariamente y de tiempo completo, a un NNA menor de 18 años de
edad, con medida de colocación familiar al encontrarse en situación
de vulnerabilidad por haberse desvinculado de grupos armados
armados organizados al margen de la ley, y haber sido utilizado por
estos en actividades contrarias a la ley, y le brinda en un ambiente
afectivo una atención integral que le garantice y restablezca sus
derechos.
• Otros programas por cooperación internacional
o Unidades de Apoyo: implantado mediante convenio UNICEF –ICBF, el
cual se ejecuta a través de la atención integral en medio
sociofamiliar otorgada a los NNA desvinculados de grupos armados
ilegales, estas unidades las conforman un psicólogo y un trabajador
social. En Casanare se ejecuta mediante la asignación de hogares
gestores con subsidio condicionado para el menor de 18 años
víctima de la violencia (desvinculados), así como a su núcleo
familiar.
La atención integral se presta mediante acompañamiento
psicosocial al NNA y a sus familias, identificando NNA en esa
situación y a quienes no se les haya ingresado al programa, y
articulando con las entidades presentes en la zona corresponsables
en el proceso de garantía y restitución de derechos. Mediante la
57

Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
valoración psicosocial se puede determinar el grado de vulneración
socioeconómica, situacional o social. Se realizan actividades de
protección, identificando la familia nuclear y extensa, el estado de
derechos (documentación, identificación, etc.), y se enruta al
Defensor de Familia, con el fin de que emita concepto sobre si se
continúa el proceso de protección o no.
Dirigido a niñ@s y adolescentes menores de 18 años desvinculados a
grupos armados ilegales.
o Unidad Móvil de Atención a Población Desplazada APD: ejecutado
mediante convenio OIM – ICBF, se trata de un grupo
interdisciplinario conformado por un psicólogo, un trabajador social,
un nutricionista y uno adicional que puede ser un antropólogo,
sociólogo, maestro en artes o terapeuta profesional. Presta
atención integral en las modalidades de atención psicosocial de
riesgo, de medio sociofamiliar, asesoría nutricional, gestión y
articulación intersectorial e interinstitucional de atención para la
población desplazada por motivos de violencia o desastre natural.
Recibe las solicitudes, gestiona y hace entrega de Raciones
Alimentarias en la modalidad de Emergencia RAE y de
complemento nutricional en la modalidad Recuperación Nutricional
Ambulatoria, como complementariedad a la Asistencia Humanitaria
de las entidades del SNAIPD.
o RAE: Se entregan a núcleos familiares que tienen niñ@s mayores
de seis meses y menores de cinco años, madres
gestantes/lactantes, y que estén recientemente desplazados por
el conflicto armado o por desastre natural. Para la atención son
remitidos por las Personerías Municipales, UAO o los gestores
sociales de los municipios, en el caso de desplazados por el
conflicto interno; en el caso de los desplazados por desastre
natural se entregan con base en el censo de damnificados
levantado por los organismos de socorro de cada municipio. Estas
RAE se entregan una por beneficiario/mes por espacio de tres
meses.
Este programa está disponible para la atención de emergencias
alimentarias en comunidades indígenas, lo mismo que a
población vulnerable en el caso de brigadas intersectoriales e
58

INDERCAS
Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
interinstitucionales concertadas con el ICBF; para la entrega se
requiere primero el censo de los posibles beneficiarios.
o Recuperación Nutricional: Se entregan a niñ@s mayores de seis
meses y menores de cinco años, y madres gestantes/lactantes de
núcleos familiares en situación de desplazamiento. Para la
atención son remitidos por las Personerías Municipales, UAO,
gestores sociales del municipio, o por petición hecha por los
potenciales usuarios. Después de la valoración nutricional, si se
determina que los niñ@s y madres están en riesgo de desnutrición
o en desnutrición severa, se incluyen en el programa. Estas
raciones se entregan una por beneficiario/mes, durante tres
meses. Este periodo de tiempo puede ser prorrogable por otros
tres meses si continúa persistiendo el peligro de desnutrición.
Atiende también las solicitudes de inclusión de adultos mayores en
situación de desplazamiento al Programa Nacional de Alimentación
al Adulto Mayor Juan Luis Londoño.
Trabaja prioritariamente niñ@s y adolescentes con situación en
desplazamiento, pero también atiende a los miembros del núcleo
familiar. Sus ejes transversales de acción son atención psicosocial,
nutricional, cultural y artística, así como un proceso de
empoderamiento individual, familiar y comunitario con miras a la
restitución de derechos.
Se hace especial énfasis en los componentes de ayuda humanitaria,
estabilización socioeconómica y protección y prevención. Articula
acciones con las entidades del SNAIPD, y remite a los programas
regulares del ICBF y demás entidades del SNBF.
Su oferta institucional es de acceso universal y no tiene enfoque
diferencial. Actualmente cuentan con el proyecto de Asistencia y Fomento
al Deporte, el cual consiste en constituir Escuelas de Formación Deportiva
(formación extraescolar de disciplinas deportivas y convocatorias a
eventos deportivos en natación, baloncesto, voleibol, atletismo, fútbol,
microfútbol, ciclismo, tenis de mesa, tenis de campo, ajedrez, tae kwondo,
karate do, wu shu, patinaje, coleo y hokey sobre ruedas), que buscan
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Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
vincular a jóvenes y a la comunidad en general (incluídos desplazados y
desmovilizados) a invertir el tiempo libre en adquirir una disciplina
deportiva.
Tienen ligas deportivas de los deportes mencionados, incluídos en los
programas de altos logros; apoyan en este sentido la realización y
participación de deportistas en eventos nacionales e internacionales,
interdigas, interclubes e intercambios.
Cuentan con Centros de Educación Física en los diferentes municipios de
Casanare, que asesoran y apoyan la labor de los docentes en Educación
Física de Básica Primaria, mediante la realización de actividades
extracurriculares.
También organizan y apoyan eventos recreativos, pero este programa no
es permanente y se realiza siempre y cuando se sustente la necesidad de
efectuarlos, mediante solicitudes de la comunidad objeto. Adicionalmente
apoyan festivales recreativos, ciclo-paseos, spining, aeróbicos y gimnasia
dirigida; como también brindan apoyo a festivales departamentales y
nacionales de porrismo y fisico-culturismo.
Ponen a disposición del público los siguientes escenarios deportivos: Estadio
Santiago de las Atalayas, Polideportivo Pier Lora Muñoz, Cancha del 20 de
Julio, Patinódromo Pedro Antonio Socha, las Canchas de la Campiña,
piscinas de natación, campos de tenis, y las placas polideportivas y
escenarios cubiertos existentes en cada municipio de Casanare.
Ministerio de la Protección Social
Prestan servicio de orientación sobre derechos y rutas de participación
para solicitar autorización para vincularse laboralmente. Dirigido a
adolescentes trabajadores, procura evitar la deserción escolar por motivos
de trabajo y la expedición del correspondiente permiso de trabajo.
Policía Nacional
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Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
Realizan actividades de seguridad y prevención dirigidas a la comunidad
en general, mediante empoderamiento comunitario a través de los Frentes
Comunitarios de Seguridad, los cuales ayudan a conformar.
Por medio del Grupo de Infancia y Adolescencia esta entidad ejerce
actividades a través del componente de protección integral frente al
maltrato, abuso sexual y NNA en situación de calle; y el componente de
prevención en consumo de SPA y prostitución, mediante estrategias
educativas dirigidas a padres de familia y colegios.
Las actividades específicas desarrolladas en procura de este fin son
educativas, preventivas y de control, con el fin de no permitir la
explotación sexual, comercial, consumo de SPA, erradicación del trabajo
infantil y control de los niñ@s y adolescentes en situación de calle, dirigidas
a niñ@s y adolescentes sin excepciones.
Frente a hechos de vulneración de derechos como maltrato y abuso
sexual, maltrato infantil, trabajo infantil y niñ@s y adolescentes en situación
de calle; remite los casos para atención en medio institucional al ICBF,
Medicina Legal, Comisarías de Familia, Ministerio de Protección Social,
Juzgados, etc.
Ante otros hechos de alto riesgo para NNA como pandillismo, y acciones
preventivas en contra de la limpieza social, homicidios selectivos y
hostigamiento de GAI a NNA desplazados o desmovilizados, no hay
programas específicos.
Secretaría Departamental de Gobierno y Desarrollo Comunitario
• Fortalecimiento a las Iniciativas de Paz en Casanare
Este proyecto trabaja los componentes de prevención de muertes y
accidentes a causa de minas antipersonales, ofreciendo asistencia
psicosocial a las familias de desmovilizados, y adelanta acciones
tendientes a la prevención del conflicto armado.
A través de este programa atienden a la población en el departamento
dentro de la acción integral contra Minas Antipersona MAP y munición
sin explotar MUSE, mediante la ejecución de cuatro líneas de acción:
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Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
Prevención: Campaña humanitaria en educación ante el riesgo de
accidentes de MAP y MUSE.
Asistencia: Atención médico – quirúrgica y hospitalaria de las víctimas.
Rehabilitación: Atención terapéutica dirigida a la rehabilitación física y
mental de las víctimas.
Estabilización socio-económica: Mediante el apoyo y seguimiento de
proyectos productivos a mediano y largo plazo.
Dirigido a niñ@s y adolescentes de zonas urbanas y rurales; también a
adultos.
• Observatorio de Minas:
Sistema de bases de datos alimentado por el reporte de sospecha de
campos minados, y el registro de incidentes y accidentes con MAP y
MUSE. Las entidades que remiten la información para ser ingresadas en
la base de datos son: personerías, policía nacional, ejército nacional,
puestos de salud, etc. Las cifras obtenidas por el Observatorio son
remitidas al Observatorio Nacional de MAP y MUSE, de Vicepresidencia
de la República.
La finalidad de este observatorio es poder prever la regularidad de los
incidentes y accidentes ocurridos en el departamento, y planificar las
correspondientes acciones de prevención, atención y rehabilitación.
• Programa de atención a población desmovilizada.
Mediante este programa se atiende a los mayores de 18 años
desmovilizados de un grupo ilegal, se hace entrega antes de la
presentación a la Fiscalía de un kit de aseo y de vestido personal;
posteriormente se brinda asistencia psicosocial al desmovilizado y a su
núcleo familiar y se otorga asistencia y acompañamiento a un subsidio
que pretende beneficiar al núcleo familiar mediante un proyecto
productivo, esta atención se presta por virtud de un convenio suscrito
entre la OEI y la Gobernación.
• Asistencia a población desplazada
Mediante este rubro se otorga la ayuda humanitaria en el momento del
desplazamiento por conflicto armado o por desastre natural, el cual
62

Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
consta de un kit de aseo, un kit de cocina, y un mercado, generalmente
se apoya a los municipios con este componente. En el componente de
estabilización socioeconómica se adelanta la asignación de recursos y
el acompañamiento a proyectos productivos que beneficien
asociaciones de población desplazada, se otorgan uno por municipio.
Mediante articulación con el IPEC de la Secretaría de Educación
Departamental se obtiene la vinculación de los NNA en situación de
desplazamiento en básica primaria, secundaria y media vocacional, de
manera rápida y gratuita. Con la Secretaría de Salud se garantiza el
acceso a los servicios de salud y nutrición, esa secretaría tiene un rubro
por medio del cual cubre los gastos causados.
Brindan acompañamiento y orientación a la población desplazada
mediante atención psicosocial; realizando una caracterización de los
núcleos familiares para evaluar sus necesidades.
Falta aumentar el espectro de servicios con enfoque diferencial dirigido
a NNA en los componentes de prevención a eventos de
desplazamiento de largo y mediano plazo, así como fortalecer el plan
de contingencia, sobre todo ser claros en lo que respecta a las
obligaciones de los municipios al respecto. Falta enfatizar atención en
recomposición de tejido social, traducido en acciones permanentes de
acompañamiento psicosocial y familiar, empoderamiento comunitario,
y fortalecimiento de organizaciones de población desplazada.
• Asistencia a las comunidades indígenas en el departamento de
Casanare
Capacita, apoya y fortalece los procesos organizacionales, productivos
y culturales de las etnias presentes en Orocué, Hatocorozal, Paz de
Ariporo, Sácama y La Salina, con el objeto de garantizar la cobertura en
salud, educación, saneamiento básico y seguridad alimentaria y en
general un mejoramiento de la calidad de vida. En torno a los proyectos
de vida indígenas se pretende tomar el imaginario de la comunidad
intervenida, con el fin de, respetando sus diferencias culturales, cristalizar
proyectos de mediano y largo plazo. Se refuerza con esfuerzos dirigidos
a la recuperación y/o preservación de lenguas y danzas autóctonas.
63

Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
• Atención y Prevención a la población afectada por riesgo o por
desastres naturales y antrópicos
Implementa procesos de socialización, actualización y capacitación
sobre prevención y mitigación de desastres, dirigido a la población en
general, organismos de socorro y escolares de básica primaria y básica
secundara, con quienes junto con la comunidad educativa se realizan
los Planes Escolares de Emergencia.
• Fortalecimiento a la formación de cultura ciudadana en Casanare
Mediante este proyecto se ejecutan acciones pedagógicas para la
prevención de VIF y abuso sexual, la mortalidad por accidentes de
tránsito y la promoción de valores. Se dirige a los NNA de básica
primaria y secundaria de los municipios de Yopal, Aguazul, Villanueva,
Tauramena, Monterrey y Paz de Ariporo.
• Fortalecimiento a programas de cultura, solidaridad y seguridad
ciudadana
Apoya la iniciativa DARE (Educación para la Resistencia al Uso y Abuso
de Drogas por sus siglas en inglés) de la Policía Nacional, en lo referente
al consumo de cigarrillo, alcohol y en general SPA. Dirigido a los NNA de
básica primaria y básica secundaria de todo el departamento.
Secretaría Departamental de Salud
Tienen competencia en el tema de consumo de SPA, sus líneas de acción
son de prevención del consumo y educación. Mediante la creación del
Comité para la Prevención y Control de las Drogas, el cual es
interinstitucional, se detectan las situaciones de riesgo en consumo, la
incidencia de este fenómeno en el departamento, y se hace seguimiento
a las acciones concertadas para mitigarlo.
SENA Seccional Casanare
Por su orientación misional, esta entidad brinda programas de formación y
orientación, dirigidas a adolescentes mayores de 12 años y menores de 18
años, los cuales se centran en empoderamiento y desarrollo de
64

Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
competencias para desenvolvimiento en el mercado laboral. Estos
programas son:
• Certificación de competencias
Mediante un proceso técnico se cualifican y certifican las
competencias de los solicitantes que de manera empírica han
adquirido un oficio (modus vivendi) y no han recibido formación
académica formal o informal.
• Formación profesional
Consta de dos etapas: la primera es la de Formación complementaria,
tiene una duración de 40 a 60 horas, consisten en cursos básicos cuya
finalidad es cualificar oficios. La segunda etapa es la de CAP
(Certificados de Aptitud Profesional), la cual consta de 880 horas, son
articulados con entidades educativas para capacitar a adolescentes
vinculados al sistema educativo y que se encuentren en el nivel de
Media Vocacional (grados 10 y/o 11).
• Emprendimiento
Se capacita a los adolescentes en emprendimiento (formación
transversal) y se les brinda orientación y asesoría en la formulación de
proyectos productivos.
• Promoción de empleo
A través de la Bolsa de Empleos institucionalizada en cada sede del
SENA, esta entidad recepciona las solicitudes de talento humano
provenientes tanto del sector público como privado, y selecciona los
postulantes más adecuados al perfil solicitado.
Alcaldía Municipal de Yopal
La administración municipal de Yopal desarrolla acciones de protección y
restablecimiento de derechos especialmente desde la Secretaría de
Gobierno con la Casa de Justicia, la Unidad de Atención y Orientación a
la Población Desplazada UAO, y los programas de derechos humanos, la
Gerencia Social y la Secretaría de Salud desde los programas de salud
pública.
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Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
Abuso, Maltrato y Explotación Sexual en Niños,
Niñas y Adolescentes
El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, a través de sus diferentes
planes, programas, proyectos y actividades desarrollados a podido
identificar y así mismo llegar de esta manera a la población que presente
la vulneración de derechos expuesta en el Subtema: Niñ@s y Adolescentes
Victimas de explotación Sexual incluido el Abuso Sexual, por lo que a
continuación y según las bases de datos con las cuales cuenta el instituto
se relaciona el numero de casos presentados en la regional Casanare:
CUADRO No. 12. Casos de Abuso en Niños, Departamento de Casanare
TEMA MUNICIPIOS
ABUSO Y
ACTO
SEXUAL
ABUSIVO
CIFRAS
CASOS
2005
CIFRAS
CASOS
2006
CIFRAS
CASOS
2007
Nunchia 5 8 4
Orocue 3 5 2
Chameza 2 4 3
Aguazul 11 13 10
San Luis de
Palenque 1 1 0
Mani 3 5 7
Recetor 1 2 1
Yopal 27 38 19
Sabana larga 3 2 1
Monterrey 8 12 3
Tauramena 6 7 5
Villanueva 14 19 16
Pore 2 4 5
Sacama 2 3 2
Trinidad 3 2 3
Tamara 5 6 5
Salina 1 5 2
Hato corozal 3 5 6
Paz de Ariporo 9 15 30
TOTAL 109 156 124
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Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
CUADRO No. 13. Dictámenes sexológicos en menores de 18 años
Año 2004 2005 2006 2007
Dictámenes 56 91 86 37
Teniendo en cuenta los datos presentados en relación a los dictámenes
sexológicos, se puede observar que los delitos sexuales en el municipio de
Yopal han aumentado en el 2005 y 2006, en comparación a los datos
recogidos en el año 2004; sin embargo no se puede realizar una
comparación confiable de los tres años anteriores, en relación al año en
curso, pues estos datos fueron recogidos hasta el mes de octubre, lo que
no permite determinar si el numero de casos ha incrementado o no.
Fuente de información: Medicina Legal.
CUADRO No. 14. Dictámenes medico-legales de maltrato infantil
Año 2004 2005 2006 2007
Dictámenes 76 89 215 N.R
Dentro de los datos obtenidos se puede evidenciar que en los últimos tres
años los dictámenes medico legales en relación a este tema ha
aumentado. Lo que permite inferir, que tanto las familias, como los entes
de control están reportando y detectando dichos casos. Sin embargo no
se puede realizar un análisis con respecto al último año, ya que medicina
legal no reportó casos, pues el consolidado lo lleva a cabo al finalizar el
año.
Fuente de información: Medicina Legal
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Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
CUADRO No. 15. Dictámenes medico legales por violencia intrafamiliar:
Año 2004 2005 2006 2007
Dictámenes 271 259 215 N.R
Las estadísticas reportadas por Medicina Legal, permite observar que en el
municipio de Yopal se presentan un gran sin numero de casos medico
legales por violencia intrafamiliar, se conoce que uno de los elementos
importantes relacionados con este tema es el alcohol, pues los reportes
que realizan las parejas ponen a este elemento como el factor detonante
de comportamientos violentos por parte de las parejas. Todavía no se
tienen un consolidado del presente año, pues como se explicó en el
indicador anterior, Medicina legal consolida los datos solo al finalizar el año
en curso.
Fuente de información: Medicina Legal
CUADRO No. 16. Numero de muertes violentas por homicidio:
Año 2004 2005 2006 2007
Dictámenes 13 7 6 N.R
En los años 2004 y 2005 las muertes violentas por homicidio se presentaron
en adolescentes entre los 15 y 19 años de edad, mientras que en el año
2006, se puede evidenciar que la el numero de muertes se presenta en
niños que se encuentran en la primera infancia, se desconoce los motivos
por los cuales estos casos se reportan, sería importante determinar si dichos
casos están relacionados con algún tipo de maltrato infantil. Sin embargo
no se puede reportar los datos del presente año, pues Medicina Legal
consolida dicha información estadística solo al finalizar el año.
68

Fuente de Información: Medicina Legal
Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
CUADRO No. 17. Numero de Muertes violentas por accidentes de tránsito
Año 2004 2005 2006 2007
Dictámenes 5 4 0 N.R
El numero de muertes violentas por accidente de tránsito que se reporta en
menores de edad, se puede considerar pequeña, teniendo en cuenta que
en el año 2006 no se reportaron casos de menores; no se puede
determinar la variación que ha tenido este índice con respecto al año
2007, pues medicina legal solo consolida dichos datos, al finalizar el año.
Fuente de Información: Medicina Legal
Adolescentes en Conflicto con la ley Penal
La mayoría de los menores en conflicto con la ley son hombres. En la
actualidad existe un solo Instituto que es la Casa del Menor Infractor, el
cual es manejado por la Alcaldía Municipal; esta es la única entidad que a
nivel departamental maneja los menores en conflicto con la ley, lo que ha
provocado muchas veces un sobrepoblación de menores de acuerdo a
las capacidades que maneja dicho sitio, lo que puede llegar a influir en la
calidad de la resocialización en la que participan los menores dentro de
esta casa. Otro factor importante que se ha detectado dentro de esta
casa, tiene que ver con el consumo de sustancias psicoactivas, pues se ha
encontrado que los menores recluidos, además de ser re-socializados,
entran en un proceso de desintoxicación debido al consumo de
sustancias, lo que complejiza aún más la problemática del menor en
69

Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
conflicto con la ley, pues las instalaciones no son las adecuadas para
dicho proceso.
CUADRO No. 18. Adolescentes Responsabilidad Penal. Casa de Menor Infractor
Municipio de Yopal
TIPO DE DELITO 2004 2005 2006 2007
F M F M F M F M
Hurto 3 82 9 119 13 128 11 70
Extorción 1 0 0 5 2 8 6 3
Homicidio 0 0 0 2 0 4 4 1
Violencia
intrafamiliar
0 0 0 0 4 4 2 2
Daño en bien
ajeno
1 0 0 5 5 6 3 2
Ley 30 16 30 15 51 8 35 2 38
Riña y
escándalo
0 0 4 16 17 21 3 28
Judicializado 0 8 6 19 0 8 1 2
Lesiones
personales
6 15 5 24 4 10 1 7
Incumplimiento 0 0 0 0 0 0 0 3
Ley 1032 0 0 0 0 0 4 0 8
Violación a
domicilio
0 2 0 0 0 0 0 4
Falsedad en
documento
0 0 6 2 5 3 0 2
Acceso carnal
violento
0 3 0 11 0 5 0 2
Porte ilegal de
armas
0 0 0 0 0 4 0 0
Reincertados 0 0 0 2 0 0 0 0
Intento de
homicidio
0 0 0 0 0 2 0 0
Concierto para
delinquir
2 9 0 0 0 0 0 0
Falsedad en
Moneda
0 1 2 0 1 3 0 0
TOTAL DE
MENORES
29 150 47 256 58 245 33 172
Fuente de información: Casa del Menor Infractor. Año 2008.
70

Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
Niños beneficiarios de hogares comunitarios de
Bienestar FAMI:
CUADRO No. 19. Niños y niñas beneficiarios de Hogares comunitarios de Bienestar
Año 2004 2005 2006 2007
niñ@s beneficiarios 552 552 540 540
El hogar comunitario FAMI, es un programa en el cual participan mujeres
gestantes, madres lactantes, niños/as menores de 2 años, en el cual
realizan actividades para mejorar la calidad de vida de los miembros de la
familia, y fortalecer la participación de padre, madre y hermanos en el
desarrollo del niño/a desde su gestación hasta los dos años de edad.
Hogares FAMI –familia, mujer e infancia:
En el Municipio de Yopal, actualmente existen 18 hogares FAMI.
Numero de niños/as atendidos en hogares comunitarios de Bienestar-
tiempo completo de 0 a 7 años:
CUADRO No. 20. Numero de niños/as atendidos en hogares comunitarios de
Bienestar-tiempo completo de 0 a 7 años:
Año 2004 2005 2006 2007
niñ@s beneficiarios 598 481 476 518
El hogar comunitario de tiempo completo de caracteriza por ser una
agrupación de niños y niñas menores de 7 años, que junto con una madre
comunitaria, se reúnen con el fin de compartir un espacio seguro para los
menores en el cual se les brinda alimentación y cuidados personales, así
71

Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
como actividades lúdicas y pedagógicas para su desarrollo social y
emocional acordes con su edad.
Numero de hogares comunitarios de bienestar- tiempo completo
En el Municipio de Yopal existen 37 hogares.
Numero de niños atendidos en hogares comunitarios de bienestar-
Múltiples:
CUADRO No. 21. Niños y Niñas en Hogares Múltiples
Año 2004 2005 2006 2007
niñ@s beneficiarios 0 130 140 112
Los hogares comunitarios Múltiples es un servicio que el Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar presta en un espacio comunal, donde
funciona mas de un hogar comunitario, el cual está bajo la orientación de
una madre comunitaria por cada hogar que se encuentre en dicho
espacio. Estos hogares están dirigidos a niños y niñas menores de 7 años.
• Numero de hogares comunitarios de bienestar múltiples: En el
Municipio existen 8 hogares Múltiples.
• Numero de Hogares comunitarios de bienestar-Empresariales:
CUADRO No. 22 Numero de Hogares comunitarios de bienestar-
Empresariales.
Año 2004 2005 2006 2007
niñ@s beneficiarios 26 26 28 28
Los hogares comunitarios empresariales es un servicio que está dirigidos a
los niños y niñas menores de 7 años, hijos de trabajadores de una empresa
donde funcionan más de dos hogares comunitarios en una jornada
72

Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
concertada previamente tanto por los padres de familia como por la
empresa. En el municipio de Yopal hay 2 hogares empresariales.
• Numero de niños atendidos en hogares sustitutos y amigos en
Cuadro 23.
situación de peligro o abandono:
Año 2004 2005 2006 2007
niñ@s beneficiarios 100 130 260 350
Los hogares sustitutos son familias seleccionadas y capacitadas las cuales
acogen de forma voluntaria y de tiempo competo a un niño, niña o menor
de 18 años por encontrarse en situación de abandono o de peligro,
brindándole un ambiente sano y afectivo que garantice y restituya sus
derechos.
• Numero de hogares sustitutos y amigos en situación de peligro o
abandono: En el municipio existen 57 hogares.
• Numero de niños atendidos en hogares infantiles:
Cuadro 24.
Año 2004 2005 2006 2007
niñ@s beneficiarios 105 105 105 105
El programa de hogares infantiles se caracteriza por desarrollar acciones
que buscan el desarrollo integral de los niños y las niñas menores de 7 años,
enriqueciendo la calidad de las relaciones, mejorando las condiciones de
vida de los menores y su proceso de socialización; este proceso se brinda
en jornadas de 8 a 9 horas diarias de lunes a viernes.
• Numero de hogares infantiles: En el municipio de Yopal existe 1 solo
hogar
73

Otros programas realizados por ICBF
Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
• Numero de niños atendidos en hogares sustitutos para la niñez con
discapacidad en situación de peligro o abandono:
Cuadro 25. Niños con discapacidad atendidos en hogares ICBF
Año 2004 2005 2006 2007
niñ@s
beneficiarios
13 12 13 13
El número de hogares que trabaja con la población menor de edad con
discapacidad son 13 hogares en el Municipio de Yopal; estos hogares
poseen las mismas características de los hogares sustitutos, la diferencia
radica en que la población menor de edad, es población con algún tipo
de limitación especial.
Numero de niños atendidos en hogares gestores sin discapacidad:
Cuadro 26. Numero de niños atendidos en hogares gestores sin
discapacidad:
Año 2004 2005 2006 2007
niñ@s beneficiarios 10 14 12 12
En el Municipio de Yopal hay 12 hogares gestores
• Numero de niños atendidos en hogares gestores con discapacidad
y/o enfermedad grave:
74

Cuadro 27.
Año 2004 2005 2006 2007
niñ@s beneficiarios 10 12 11 11
Existen hasta el momento 11 hogares en Yopal
Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
• Numero de niños atendidos en hogares comunitarios de bienestar-
Cuadro 28.
FAMI desplazados:
Año 2004 2005 2006 2007
niñ@s beneficiarios 0 0 90 90
Hasta el momento existen 3 hogares los cuales cumplen las características
descritas anteriormente de los hogares comunitarios FAMI, pero trabajan
con población desplazada del Municipio de Yopal.
• Numero de niños/as atendidos en hogares comunitarios de
Cuadro 29.
bienestar-tiempo completo desplazados:
Año 2004 2005 2006 2007
niñ@s beneficiarios 0 0 84 84
Existen 6 hogares comunitarios en Yopal para la población desplazada.
Dentro del ICBF también existe el programa de recuperación nutricional, el
cual ayuda a la recuperación del estado nutricional de niños y niñas
menores de 5 años, asociado o no a otro tipo de patologías, con
participación del estado, la familia y la sociedad.
También posee el servicio de desayunos infantiles, el cual es un conjunto
de acciones en donde participa la comunidad para niños y niñas de 1 a 5
75

Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
años, en condiciones de vulneración socio-económico con el fin de
mejorar su estado nutricional; el número de hogares que prestan dicho
servicio son 7. El número de niños que se benefician de este programa se
describe a continuación:
Cuadro 30.
Año 2004 2005 2006 2007
niñ@s beneficiarios 2915 2915 5005 5929
Otro servicio importante son los clubes juveniles y pre-juveniles, éstos tienen
como función ampliar los oportunidades niños, niñas y jóvenes de 7 a 12 y
de 13 a 18 años de edad, en espacios de promoción del desarrollo
integral, el ejercicio de sus derecho y la comunidad.
El programa de Educador familiar tiene como fin desarrollar acciones de
apoyo a las familias a través de procesos reflexivos, de sensibilización y
participación y organización, que propicien la convivencia equitativa y
armónica que permita el enriquecimiento de las relaciones familiares,
previniendo la violencia intrafamiliar. El numero de niños/as que utilizan este
programa son:
Cuadro 31.
Año 2004 2005 2006 2007
niñ@s beneficiarios 0 180 840 1800
La casa de Hogar de Protección: es un hogar de protección que se le
brinda a niños, niñas y jóvenes con características excepcionales por
encontrarse en abandono o porque no fue posible su adopción.
Por último se encuentran las Unidades móviles las cuales es un servicio que
se caracteriza por ser una integración de servicios especializados
76

Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
multidisciplinarios y de diferentes entidades que conformar el SNBF; tienen
como función desplazarse a regiones de difícil acceso y por ende de difícil
cobertura donde se han identificado situaciones de maltrato infantil y
violencia intrafamiliar, problemas por el conflicto armado o desastres
naturales.
Fuente de Información: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
Cuadro 32. Número de suicidios en Hombres:
Año 2004 2005 2006 2007
Número N.R 14 16 3
Cuadro 33. Número de suicidios en Mujeres:
Año 2004 2005 2006 2007
Número N.R 15 31 8
Fuente de Información: Alcaldía Municipal, Medicina Legal.
Cuadro 34. Productos Utilizados:
Casos de Suicidios
Producto 2004 2005 2006 2007
Plaguicidas N.R 15 17 8
Fármacos N.R 8 24 0
Otras sustancias N.R
4 6 3
Sin Datos N.R 2 0 0
Fuente de Información: Alcaldía Municipal, Medicina Legal.
Teniendo en cuenta los datos descritos anteriormente, se puede evidenciar
que el mayor número de casos de suicidios reportados en el municipio de
77

Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
Yopal son mujeres, y los productos que más se utilizan son los fármacos y los
plaguicidas, elementos que fácilmente se encuentran en cualquier hogar.
Es interesante ver que las mujeres presentan el mayor número de casos de
suicidio, pues esto puede estar asociado a otro tipo de situaciones como
por ejemplo violencia intrafamiliar, o altos niveles de estrés debido a que
son ellas las que llevan la mayor responsabilidad del hogar, sería
importante determinar si la mayoría de mujeres que han cometido suicidio
son madres cabeza de hogar, para así poder llegar a un análisis
concluyente.
Por otro lado es importante tener en cuenta que los datos obtenidos del
presente año, son los casos que se han presentado hasta el mes de
septiembre, lo que puede afectar el análisis de dichos datos, sin embargo
se conoce por la misma fuente de información a través de la cual se
pudieron obtener, que los casos de suicidio en el Municipio de Yopal, van
en aumento. Aún no se conoce específicamente que factores pueden
estar causando este incremento, hasta el momento las entidades
competentes (Alcaldía Municipal, CTI, entre otros), han ido realizando
actividades relacionadas con el desarrollo y aplicación de proyectos de
vida en los jóvenes como medio de contención. Sin embargo es
importante conocer las cusas de este fenómeno que está afectando a la
población del Municipio de Yopal de forma importante.
Cuadro 35. Número de suicidios en total:
Año 2004 2005 2006 2007
Numero de Suicidios N.R 29 47 11
Fuente de Información: Alcaldía de Yopal
Los datos descritos anteriormente, permiten ver un incremento importante
en los casos de suicidio en el periodo 2005-2006, sin embargo dicho
78

Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
incremento no se puede determinar de forma exacta en el 2007, pues los
datos reportados de este año no son concluyentes para analizar teniendo
en cuenta que dicho reporte va hasta el mes de junio del presente año.
Cuadro 36.
Año 2004 2005 2006 2007
Casos
Suicidios N.R 4 4 6
Fuente de Información: Alcaldía de Yopal
Casos de suicidios en niños/as:
A pesar de que los datos descritos anteriormente permiten inferir y teniendo
en cuenta los reportes de las fuentes mencionadas, hay un aumento en los
casos de suicidio, el número de casos reportados en menores de edad no
es tan alto, lo que permitiría pensar que los casos de suicidios se presentan
más en la etapa adolescente y adulta.
Existencia y funcionamiento de redes del buen
trato o similares:
En los cuatro años que se están registrando en este trabajo, la alcaldía
Municipal de Yopal ha desarrollado una RED DEL BUEN TRATO coordinado
por el proyecto de salud mental de la alcaldía municipal de Yopal, esta
red está conformada por entidades relacionadas con el área de
protección y restablecimiento de derechos de los niños, niñas y
adolescentes. (Se anexa el listado de las entidades participantes).
Dentro de esta red se realizan reuniones cada ocho días donde se
exponen los casos más importantes o especiales que durante la semana se
han manejado en cada una de las instituciones para tomar decisiones que
influyan en la niñez y juventud del municipio de forma interinstitucional.
79

Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
Cabe resaltar que en el año 2004 la alcaldía se llevó a cabo el diagnostico
situacional de la salud mental del municipio de Yopal, tomando como
temas centrales la violencia como problema de salud pública, prostitución
infantil, consumo de sustancias o alcoholismo, violencia intrafamiliar,
maltrato infantil, abuso sexual, enfermedad mental y embarazo en
menores de edad, con el fin de que se articulen con el diseño e
implementación y ejecución del plan de atención en salud mental, llevada
a cabo por la Gerencia de Salud Pública Municipal. (Se anexa informe en
medio magnético).
A través de este diagnóstico se pudo llegar a la conclusión que casi el 50%
de las personas que viven en Yopal utilizan su tiempo libre viendo televisión;
para este estudio se tuvieron en cuenta tanto la población urbana como
la rural del municipio, encontrando que la percepción de violencia como
un problema de salud pública es más alto en los corregimientos que en las
zonas urbanas o en las comunas del municipio, factor que está
relacionado con el dialogo que se establece entre los padres con sus hijos,
pues con este diagnostico se encontró que en las familiar de las zonas
rurales hay una mayor comunicación, contrario a lo que ocurre en las
comunas del municipio donde se utiliza mas el castigo físico con los hijos.
De igual forma se pudo establecer que los temas que más impacto tienen
en la salud pública del municipio de Yopal son el maltrato infantil, el
consumo de sustancias psicoactivas, y la violencia intrafamiliar. Teniendo
en cuenta los temas descritos anteriormente, y al realizar el diagnostico,
dividir la zona urbana en comunas; este estudio pudo determinar qué:
• En la comuna IV es donde más se percibe el maltrato infantil
• En la comuna V es donde más se percibe la violencia intrafamiliar
80

Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
• En la zona urbana es donde hay una mayor percepción del
consumo de sustancias psicoactivas.
• En la comuna I es donde hay una mayor percepción de la
prostitución infantil.
En cuanto a enfermedad mental se refiere, este estudio pudo determinar
que en las comunas II y III es donde más se percibe la enfermedad mental,
por otro lado también encontró que el 80% de las personas de Yopal,
percibe la depresión como una enfermedad mental, donde más ocurre
este fenómeno es en la comuna I.
En cuanto al alcoholismo solo el 20% de las personas que fueron
entrevistadas en Yopal, consideran que es una enfermedad de salud
pública.
Este tipo de diagnósticos permiten que dentro de la red del buen trato, se
haga énfasis sobre todo en la comuna cinco para el desarrollo de las
diferentes actividades relacionado con los temas considerados como
problemas de salud pública dentro del municipio de Yopal.
Niños/as y adolescentes en explotación sexual:
Dentro de los datos obtenidos por ICBF, durante los años que se están
teniendo en cuenta para el desarrollo del objeto contractual de este
proyecto, no se ha reportado ningún caso de explotación sexual, contrario
a lo que ocurre en la situación de abuso sexual, lo que dificulta la
consolidación estadística de esta prioridad.
81

Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
82

MARCO CONCEPTUAL DE DISCAPACIDAD 22
Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
N i ñ o s , n i ñ a s y
A d o l e s c e n t e s c o n
La Organización Mundial de la Salud –OMS-en el 2001 promulga la
Clasificación Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y de la
Salud -CIF, establece que discapacidad es un término genérico que
incluye: deficiencia o alteración en las funciones o estructuras corporales,
limitación o dificultades en la capacidad de realizar actividades y
restricción en la participación de actividades que son vitales para el
desarrollo de la persona. La discapacidad representa las alteraciones en el
funcionamiento del ser humano considerando que esta es producto de la
interacción del individuo con el entorno en el que vive y se desarrolla.
22 Lineamientos Técnicos Para Garantizar Los Derechos A Los Niños, Niñas Y
Adolescentes En Situación De Discapacidad. ICBF 2006.
83

Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
La discapacidad tiene su origen en la alteración de la condición de salud
del individuo (enfermedad o traumatismo) que conduce a una deficiencia
en las funciones fisiológicas o estructuras corporales.
Las deficiencias pueden ser temporales requiriéndose únicamente una
ayuda médica igualmente temporal, o permanentes, manteniéndose
estáticas o progresar con el tiempo deteriorando cada vez más las
condiciones de la persona. De igual forma tanto las temporales como
permanentes pueden ser leves, moderadas o severas.
Una deficiencia puede conllevar a que la persona que la tiene, presente
dificultades en la realización de sus actividades, limitándola o impidiéndole
ejecutarlas en forma independiente. En éste caso se dice que la persona
tiene una limitación en la actividad.
Una persona con deficiencia o con una limitación en la actividad puede
experimentar en el entorno en el que vive, problemas para participar en
situaciones que son vitales para él, como: relacionarse con otras personas,
estudiar, trabajar, recrearse, entre otras. Lo anterior significa que la persona
en situación de discapacidad puede presentar una restricción en la
participación, causada por obstáculos o barreras que limitan o impiden
esta participación.
Las barreras u obstáculos al igual que los apoyos o facilitadores forman
parte de los Factores Contextuales, jugando un papel fundamental en la
discapacidad, debido a que pueden afectar positiva o negativamente la
condición del individuo que la posee. Estos factores pueden ser:
- Ambientales: Estos son factores externos al individuo y corresponden
al ambiente físico, social y actitudinal en el que éste vive y desarrolla
su vida.
- Personales: Estos son factores internos al individuo, y forman parte de
sus características y estilo de vida, como son: sexo, raza, edad, estilos
de vida, hábitos, educación, experiencias de la vida, personalidad
entre otros.
Es importante tener en cuenta que aunque la discapacidad tiene su origen
en la alteración del estado de la salud de la persona, no necesariamente
indica que una enfermedad esta presente o que la persona con
discapacidad deba ser considerada como una enferma.
84

Deficiencia
Alteraciones significativas
o pérdida de funciones o
estructuras corporales
Factores
ambientales
Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
Alteración en la
condición de salud
Limitación en la
actividad
Dificultades que el
individuo con deficiencia
tiene en la realización de
sus actividades
Factores contextuales
Barreras y Facilitadores
Restricción en
la participación
Problemas que la persona con
una condición de salud puede
experimentar para participar en
situaciones vitales para él
Factores
personales
Fuente: Clasificación Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y de la Salud (CIF). OMS,
2001.
La discapacidad puede considerarse como una experiencia de vida que
cada persona que la tiene, la vive en forma diferente. Esta depende no
solo de la deficiencia o de la limitación que presente en la realización de
una actividad; sino que además está determinada por las barreras u
obstáculos o los facilitadores o apoyos que la persona con una
discapacidad encuentra en su contexto y que finalmente son los que
determinan el grado de participación que esta pueda tener en su entorno.
Teniendo en cuenta que la discapacidad indica la alteración en el
funcionamiento del individuo en sus niveles corporal, individual y social, su
grado de severidad podrá ser determinado por la combinación entre la
limitación de capacidades para la realización de actividades o tareas y la
restricción en la participación que experimente la persona. (Ver cuadro 2)
El grado de discapacidad podrá ser menos o mas severo dependiendo de
la recuperación de capacidades y de la disponibilidad de apoyos o
facilitadores con que cuente la persona.
85

Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
Cuadro No. 37. Grados de Discapacidad según: Capacidad de ejecución
y posibilidad de participación.
Grado de Capacidad para la ejecución de Posibilidad de participación en la
Discapacidad
actividades
realización de actividades
La persona no tiene o posee La persona no cuenta con
mínimas capacidades para apoyos o facilitadores para la
ejecutar actividades de la vida participación en la realización de
Severo diaria, lo que la hace totalmente
dependiente; requiere siempre
apoyo de otras personas y de
ayudas técnicas.
actividades de la vida diaria.
La persona tiene algunas La persona cuenta algunas
capacidades para ejecutar veces con apoyos o facilitadores
actividades de la vida diaria, lo para la participación en la
Moderado que la hace semidependiente; realización de las actividades de
requiere apoyo de otras la vida diaria.
personas o de ayudas técnicas.
Leve
La persona tiene capacidades
para ejecutar la mayoría de las
actividades de la vida diaria;
requiere ocasionalmente apoyo
de otras personas o de ayudas
técnicas.
La persona cuenta con apoyos o
facilitadores para la
participación en la realización de
las actividades de la vida diaria.
Cuadro 2. Grados de Discapacidad según: Capacidad de ejecución y
posibilidad de participación.
Fuente; Lineamientos de Política de habilitación/rehabilitación integral
para el desarrollo familiar, ocupacional y social de las personas con
discapacidad.
Con el fin de establecer los apoyos adecuados a las necesidades de las
personas en situación de discapacidad, ésta ha sido agrupada teniendo
en cuenta la perdida o alteración funcional del individuo 23 .
• Alteraciones a Nivel Mental: En este grupo se ubican los individuos que
presentan alteraciones en las funciones mentales o estructuras del
sistema nervioso, observándose perturbación en el comportamiento y
23 Lineamientos de Política de habilitación/rehabilitación integral para el
desarrollo familiar, ocupacional y social de las personas con
discapacidad. Ministerio de la Protección social. Bogotá, 2004.
86

Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
limitación principalmente en la ejecución de actividades de
interacción y relaciones personales de la vida comunitaria, social y
cívica.
• Alteraciones a Nivel Cognitivo: En este grupo se ubican los individuos
que presentan alteraciones en las funciones mentales o estructuras del
sistema nervioso, encontrándose limitaciones principalmente en la
ejecución de actividades de aprendizaje y aplicación del
conocimiento.
• Alteraciones a Nivel Sensorial Visual: Alteración en las funciones
sensoriales visuales y/o estructuras del ojo o del sistema nervioso, que
limitan al individuo en la ejecución de actividades que impliquen el uso
exclusivo de la visión. En este grupo entran las personas ciegas o de
baja visión.
• Alteraciones a Nivel Sensorial Auditivo: En este grupo se ubican los
individuos que presentan alteración en las funciones sensoriales
auditivas y/o estructuras del oído o del sistema nervioso, y que tienen
limitaciones principalmente en la ejecución de actividades de
comunicación en forma sonora. En este grupo entran las personas
sordas o con una perdida auditiva significativa.
• Alteraciones a Nivel Motor: En este grupo se ubican los individuos que
presentan alteración en las funciones neuromusculoesqueléticas y/o
estructuras del sistema nervioso y relacionadas con el movimiento,
viéndose limitada la capacidad de ejecución de actividades que
implican movilidad. En este grupo se tienen en cuenta las personas con
alteraciones significativas en sus movimientos como son los casos de:
artritis reumatoide, lesiones de columna vertebral, incoordinación,
pérdida o ausencia de una o más extremidades, entre otras.
• Alteraciones Múltiples: Existen individuos que presentan alteraciones de
en dos o más funciones o estructuras corporales, lo que hace que de
igual forma se limiten en la ejecución de diversas actividades. En estos
casos se necesitaran igualmente diversos apoyos, los cuales
dependerán de las diferentes alteraciones funcionales y estructurales
que presenten. En este grupo se ubican las personas con múltiples
alteraciones como es el caso de la parálisis cerebral y los sordociegos,
entre otros.
• Otras: No se puede olvidar que existes otras alteraciones que también
pueden interferir en el normal funcionamiento del individuo y que
87

Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
requieren apoyos para suplir las necesidades que de estas surjan. Entre
estas podemos encontrar alteraciones a nivel de: funciones sensoriales
(gustativa, olfativa, propioceptiva, táctil, relacionadas con la
temperatura y dolor), funciones de la voz y habla, funciones de los
sistemas (cardiovascular, hematológico, inmunológico, respiratorio,
digestivo, metabólico, y endocrino), funciones genitourinarias,
reproductoras y funciones de la piel. En esta categoría también se
incluyen las alteraciones a estructuras relacionadas con las anteriores
funciones.
La anterior clasificación permite establecer unas necesidades comunes por
grupo de discapacidad; sin embargo se debe tener en cuenta que dentro
de cada grupo se podrán encontrar personas con muchas necesidades
de facilitadores o apoyos especiales y otras que requerirán un mínimo de
apoyos.
88

Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
D i a g n ó s t i c o
P e r s o n a s c o n
D i s c a p a c i d a d S e g ú n
Z o n a
Cuadro No. 38. Número de Personas con Discapacidad por zona y rangos
de edad.
Grupos de edad (años)
Total
Total Cabecera
municipal
Hombres
Mujeres
Total
Hombres
Mujeres
Centro
poblado
Total
Hombres
Mujeres
Rural
disperso
Total 3.750 2.014 1.736 2.777 1.483 1.294 477 238 239 496 293 203
El movimiento del cuerpo,
manos, brazos, piernas
75 36 39 58 27 31 7 3 4 10 6 4
De 3 a 4 66 47 19 51 34 17 4 3 1 11 10 1
De 5 a 9 227 133 94 165 97 68 34 24 10 28 12 16
De 10 a 14 265 155 110 200 114 86 33 20 13 32 21 11
De 15 a 19 217 126 91 166 102 64 19 8 11 32 16 16
De 20 a 24 180 106 74 137 82 55 17 6 11 26 18 8
De 25 a 29 190 93 97 149 74 75 18 5 13 23 14 9
De 30 a 34 170 99 71 132 84 48 7 2 5 31 13 18
De 35 a 39 168 97 71 131 75 56 18 10 8 19 12 7
De 40 a 44 158 93 65 115 68 47 19 12 7 24 13 11
De 45 a 49 188 107 81 131 73 58 30 16 14 27 18 9
De 50 a 54 189 101 88 134 72 62 26 12 14 29 17 12
De 55 a 59 209 102 107 156 75 81 32 12 20 21 15 6
De 60 a 64 314 148 166 214 92 122 50 26 24 50 30 20
De 65 a 69 312 163 149 218 115 103 45 21 24 49 27 22
De 70 a 74 266 127 139 183 83 100 41 20 21 42 24 18
De 75 a 79 272 137 135 205 107 98 47 20 27 20 10 10
De 80 a 84 167 89 78 136 69 67 19 10 9 12 10 2
De 85 y más 112 51 61 93 38 55 11 8 3 8 5 3
Sin información 5 4 1 3 2 1 0 0 0 2 2 0
Fuente: DANE 2007 - Dirección de Censos y Demografía
La información del Dane año 2007 nos reporta para el municipio de Yopal
3750 casos de personas con discapacidad de los cuáles un 77% se ubican
en la zona urbana, un 13% en la zona urbana y otro 13 % en la zona rural.
54% son hombres y 46% mujeres
Total
Hombres
Mujeres
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Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
Cuadro No. 39. Población con Discapacidad Menor de 18 años
Edad en años HOMBRE MUJER TOTAL Porcentajes
0 6 7 13 1,7%
1 17 13 30 3,9%
2 13 19 32 4,1%
3 20 13 33 4,2%
4 27 6 33 4,2%
5 20 14 34 4,4%
6 25 18 43 5,5%
7 29 14 43 5,5%
8 30 22 52 6,7%
9 29 26 55 7,1%
10 35 21 56 7,2%
11 34 23 57 7,3%
12 31 23 54 6,9%
13 28 22 50 6,4%
14 27 21 48 6,2%
15 25 18 43 5,5%
16 34 21 55 7,1%
17 28 20 48 6,2%
TOTAL 458 321 779 100,0%
Fuente: Presente estudio según información Sisben 05 de diciembre de 2007.
Según la información reportada por el DANE para diciembre de 2007 el
municipio de Yopal tenía una población con discapacidad menor de 18
años de 779 personas, correspondiendo al 20,77% del total de población
con discapacidad del municipio.
En primera infancia (0 a 5 años) tenemos 103 niños y 72 niñas con
discapacidad que suman 175. En edad escolar (6 a 12 años) 213 niños y
147 niñas sumando 360 y adolescentes 142 hombres y 103 mujeres para un
total de 244.
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Gráfica No 10.
Edad en Años
17
15
13
11
9
7
5
3
1
Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
PIRAMIDE DE POBLACIÓN MENORES DE 18 AÑOS CON DISCAPACIDAD
MUNICIPIO DE YOPAL DICIEMBRE DE 2007 (Dane)
-30 -20 -10 0 10 20 30 40
Numero de Personas
HOMBRE mujer
Fuente: Presente estudio según información Sisben 05 de diciembre de 2007.
En el grafico se puede apreciar la evidente mayor cantidad de niños que
niñas con discapacidad por años, acentuándose en los 1, 4, 7 y 10 años.
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Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
Cuadro No. 39. Población con registro para la localización y
caracterización de las personas con discapacidad. Área de residencia y
sexo, según estructuras o funciones corporales que presentan alteraciones
Estructuras o funciones
corporales
Total
Total Cabecera
municipal
Hombres
Mujeres
Total
Hombres
Mujeres
Centro
poblado
Total
Hombres
Mujeres
Rural disperso
Total 11.027 5.806 5.221 8.407 4.393 4.014 1.214 600 614 1.406 813 593
El sistema nervioso 1.798 917 881 1.373 696 677 179 73 106 246 148 98
Los ojos 1.978 1.026 952 1.431 740 691 279 129 150 268 157 111
Los oidos 1.218 639 579 921 476 445 133 73 60 164 90 74
Los demás órganos de los
sentidos (olfato, tacto,
gusto)
376 219 157 297 177 120 37 18 19 42 24 18
La voz y el habla 874 493 381 693 380 313 73 44 29 108 69 39
El sistema
cardiorrespiratorio y las
defensas
1.172 578 594 909 445 464 115 58 57 148 75 73
La digestión, el
metabolismo, las
hormonas
730 354 376 557 272 285 77 31 46 96 51 45
El sistema genital y
reproductivo
401 218 183 320 173 147 42 20 22 39 25 14
El movimiento del
cuerpo, manos, brazos,
piernas
1.899 1.051 848 1.451 793 658 218 116 102 230 142 88
La piel 277 145 132 220 112 108 29 19 10 28 14 14
Otra 304 166 138 235 129 106 32 19 13 37 18 19
Total
Hombres
Mujeres
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Diagnóstico Situacional Infancia y Adolescencia Municipio de Yopal
Cuadro No 40. Población con registro para la localización y
caracterización de las personas con discapacidad. Grupos de edad,
según dificultades para el desarrollo de actividades cotidianas
Dificultades para Total De 0 a 4 De 5 a 9 De 10 a 14 De 15 a 44
años años años años
Total 12.094 488 688 819 3.258
Pensar, memorizar 1.580 53 98 139 449
Percibir la luz, distinguir objetos o
personas a pesar de usar lentes o gafas
1.264 31 40 56 251
Oir, aún con aparatos especiales 737 15 47 43 177
El movimiento del cuerpo, manos,
brazos, piernas
215 7 12 20 69
Hablar y comunicarse 966 64 110 114 366
Desplazarse en trechos cortos por prob,
resp, o del corazón
1.024 30 35 52 221
Masticar, tragar, asimilar y transformar 626 33 41 33 150
los alimentos
Retener o expulsar la orina, tener
relaciones sexuales, tener hijos
574 14 26 23 131
Caminar, correr, saltar 2.051 67 80 105 531
Mantener piel, uñas y cabellos sanos 316 8 18 20 91
Relacionarse con las demás personas y
el entorno
578 23 54 71 224
LLevar, mover, utilizar objetos con las
manos
784 34 36 53 217
Cambiar y mantener las posiciones del
cuerpo
770 48 36 38 202
alimentarse, asearse y vestirse por sí 434 45 43 38 133
mismo
Otra 174 15 12 14 46
Ninguna 1 1 0 0 0
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