“Historia de la tributación en Ecuador: cambios sociales y ...

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7. Década 80: declive petrolero, crisis de la deuda y reformas tributarias promovidas por la intervención del FMI Crecimiento y Composición de los Ingresos Tributarios (en porcentajes), 1980 - 1989 % Participación % Variación 100% 80% 60% 40% 20% 0% 79-80 80-81 81-82 82-83 83-84 84-85 85-86 86-87 87-88 88-89 28% 49% 51% 49% 52% 55% 64% 66% 67% 62% 87% -41% -7% 25% 37% 23% -1% -43% -16% 72% 51% 49% 51% 48% 45% 36% 34% 33% 38% 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 La tributación indirecta se fortaleció pues representó un mecanismo rápido de obtención de recursos para el alivio fiscal Directos Indirectos Crecimiento Ing. Tributarios Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Nota: Se consideraron a todos los impuestos presentados en Presupuesto General del Estado como el total de ingresos tributarios exceptuando los impuestos a la exportación e importación. Los impuestos considerados como Directos fueron: A la Renta, Al Patrimonio, Transmisiones de Dominio, Transacciones Financieras, y Otros Ingresos Tributarios. Los impuestos considerados como Indirectos fueron: A la Producción y Ventas, Transporte y Comunicaciones, Timbres, y Contribución Especial de Mejoras. Directos Indirectos 8% 100% 80% 60% 40% 20% 0% -20% -40% -60% Promedios 1970-1979 1980-1989 57.72% 42.28% “Jornadas Tributarias - CEF 2012” 47.78% 54.22%
Característica Primacía de la contribución indirecta Respuesta rápida de generación de recursos Cronología Tributaria 8. Década 90: inestabilidad económica y creación del SRI 1 2 3 4 5 6 Debilitamiento del aparato productivo 1995: Guerra del Cenepa Crisis política y energética Caída precio petróleo Fenómeno del Niño Desregularización Sist. Financiero Creación SRI Crisis 1999 Constantes reformas tributarias Reestructuración de la administración tributaria 1993 1995 1997 1998 1999 Anticipo del IR a una tasa del 1% activos declarados el periodo anterior Emisión de Reglamento de Facturación Fortalecimiento de control IVA y reducción del sector informal Creación ICC (1%) como reemplazo del IR Ejemplo de la captura de la política tributaria por parte de los poderes políticos “Jornadas Tributarias - CEF 2012” Restitución del IR Eliminación de varias exoneraciones del IVA IVA: 10 – 12%
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