universidad de guayaquil facultad de ciencias administrativas

UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
UNIDAD DE POSTGRADOS
DISEÑO DE UN SISTEMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO GERENCIAL PARA LOS
PROYECTOS DE ATENCIÓN INFANTIL DEL INSTITUTO DE LA NIÑEZ Y LA FAMILIA INFA
CASO: MODALIDAD CRECIENDO CON NUESTROS HIJOS (CNH) DEL GOBIERNO
Tutor de Tesis:
MUNICIPAL DEL CANTÓN SALITRE.
Para obtener el Grado de:
Magíster en Administración de Empresas
Mención Especial: Proyectos Estratégicos y Negocios Fiduciarios
Tesis de maestría presentada por
ING. DAISY DIANA TERÁN AGUILERA
ING. CRISTIAN ESPINOZA, MBA.
2010

TABLA DE CONTENIDOS
CAPÍTULO 1: PRESENTACIÓN DEL PROYECTO ........................ 1
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ..................................................................... 1
1.2 FORMULACIÓN Y SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA ..................................... 3
1.3 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN .................................................................... 4
1.3.1 OBJETIVO GENERAL ......................................................................................... 4
1.3.2 OBJETIVOS ESPECIFICO .................................................................................. 4
1.4 JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO ........................................................................ 5
1.4.1 JUSTIFICACIÓN TEÓRICA ................................................................................. 5
1.4.2 JUSTIFICACIÓN METODOLÓGICA .................................................................... 5
1.4.3 JUSTIFICACIÓN PRÁCTICA ............................................................................... 6
1.5 MARCO DE REFERENCIA ..................................................................................... 6
1.5.1 MARCO TEÓRICO .............................................................................................. 6
1.5.2 MARCO CONCEPTUAL .................................................................................... 54
1.6 HIPÓTESIS ........................................................................................................... 54
1.7 ASPECTOS METODOLÓGICOS .......................................................................... 54
CAPÍTULO 2: SITUACIÓN ACTUAL ............................................ 55
2.1 LOCALIZACIÓN DEL CANTÓN SALITRE ............................................................ 55
2.2 UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LA MODALIDAD CNH........................................ 56
2.3 CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN............................................................ 59
2.4 ANÁLISIS SITUACIONAL DE LA POBLACIÓN INFANTIL ATENDIDA
POR LA MODALIDAD CNH .................................................................................. 60

2.4.1 SITUACIÓN DE LOS NIÑOS Y NIÑAS .............................................................. 61
2.4.2 SITUACIÓN DE LAS FAMILIAS ......................................................................... 63
2.4.3 SITUACIÓN DE LAS COMUNIDADES .............................................................. 63
2.4.4 ESTRUCTURA DEL PERSONAL ...................................................................... 64
2.4.5 DESARROLLO INTEGRAL ................................................................................ 66
2.4.5.1 SALUD ............................................................................................................ 67
2.4.5.2 NUTRICIÓN .................................................................................................... 67
2.4.5.3 MEDIO AMBIENTE ......................................................................................... 69
2.4.5.4 EDUCACIÓN .................................................................................................. 69
2.4.6 INFRAESTRUCTURA DE LA OFICINA ADMINISTRATIVA ............................... 69
2.4.7 EQUIPAMIENTO DE LA OFICINA ADMINISTRATIVA ...................................... 70
2.4.8 INFRAESTRUCTURA DE UNIDADES DE ATENCIÓN ...................................... 71
2.4.9 EQUIPAMIENTO DE LAS UNIDADES DE ATENCIÓN ...................................... 73
2.4.9.1 AMBIENTE DE MÚSICA ................................................................................. 74
2.4.9.2 AMBIENTE DE ASEO ..................................................................................... 75
2.4.9.3 AMBIENTE DE CONSTRUCCIÓN LÓGICA.................................................... 75
2.4.9.4 AMBIENTE DE SALUD ................................................................................... 76
2.5 INSTITUCIONES DE APOYO A LA MODALIDAD CNH ........................................ 78
2.5.1 HOSPITAL CANTONAL DE SALITRE “OSWALDO
JERVIS ALARCÓN” ........................................................................................... 78
2.5.2 PATRONATO MUNICIPAL ................................................................................ 78
2.5.3 JUNTA CANTONAL DE PROTECCIÓN DE DERECHOS .................................. 79
2.5.4 CENTRO DE PROTECCIÓN DE DERECHOS “HILANDO MIS
SUEÑOS” .......................................................................................................... 79

2.5.5 UNIDAD DE ESTIMULACIÓN TEMPRANA ....................................................... 80
2.5.6 DEFENSA CIVIL ................................................................................................ 80
2.6 INSTITUCIONES EN EL ÁREA DE NIÑEZ Y ADOLESCENCIA EN
SALITRE ............................................................................................................... 80
2.6.1 CONSEJO CANTONAL DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA ......................... 81
2.6.2 CORREO FAMILIAR .......................................................................................... 81
2.6.3 CENTRO DE DESARROLLO INFANTIL ............................................................ 81
2.7 OBSOLESCENCIA DE LOS ACTIVOS E INFRAESTRUCTURA .......................... 82
2.9 RESUMEN DE FALENCIAS ACTUALES .............................................................. 85
2.10 RESUMEN DE LOGROS ACTUALES ................................................................ 87
2.11 CONCLUSIONES DE LA SITUACIÓN ACTUAL ................................................. 87
CAPÍTULO 3: PLANEACIÓN ESTRATÉGICA ............................. 90
3.1 EVALUACIÓN DE FACTORES INTERNOS
(FORTALEZAS VS DEBILIDADES) ...................................................................... 90
3.2 EVALUACIÓN DE FACTORES EXTERNOS
(OPORTUNIDADES VS AMENAZAS) .................................................................. 93
3.3 ANÁLISIS FODA ................................................................................................... 96
3.4 ESTRATEGIA Y TÁCTICAS ................................................................................. 98
3.5 OBJETIVOS Y METAS (REALIZABLES Y MEDIBLES
EN EL TIEMPO)................................................................................................. 101
3.6 MISIÓN Y VISIÓN ............................................................................................... 103

CAPÍTULO 4: SISTEMA PROPUESTO ...................................... 104
4.1 SITUACIÓN DE LOS NIÑOS Y NIÑAS ............................................................... 104
4.2 SITUACIÓN DE LAS FAMILIAS .......................................................................... 104
4.3 SALUD ................................................................................................................ 105
4.4 ESTRUCTURA PERSONAL ............................................................................... 105
4.5 INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE LA OFICINA
ADMINISTRATIVA .............................................................................................. 106
4.6 INFRAESTRUCTURA DE UNIDADES DE ATENCIÓN....................................... 107
4.7 EQUIPAMIENTO DE LAS UNIDADES DE ATENCIÓN....................................... 108
4.8 FINANCIAMIENTO ............................................................................................. 110
4.8.1 APORTE INFA ................................................................................................. 110
4.8.2 APORTE MUNICIPIO ...................................................................................... 111
4.8.3 AUTOGESTIÓN Y DONACIONES ................................................................... 112
4.8.4 RESUMEN DE LA INVERSIÓN ....................................................................... 114
4.9 INFRAESTRUCTURA PROPUESTA (FOTOS DEL LOCAL E
IMPLEMENTACIÓN) .......................................................................................... 115

CAPÍTULO 5: EVALUACIÓN SOCIAL ....................................... 118
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .............................. 126
BIBLIOGRAFÍA .......................................................................... 129

CAPÍTULO 2
CONTENIDO DE TABLAS
TABLA 2.1 SECTORES/BARRIO/COMUNIDAD ATENDIDAS POR LA
MODALIDAD CNH POR PARROQUIAS .................................................. 58
TABLA 2.2 REPORTE DEL ESTADO DE DESARROLLO .......................................... 68
TABLA 2.3 EQUIPAMIENTO ACTUAL DE LA OFICINA
ADMINISTRATIVA ................................................................................... 70
TABLA 2.4 COSTO ESTIMADO DEL EQUIPAMIENTO ACTUAL DE LA
OFICINA ADMINISTRATIVA EN US DOLARES ...................................... 71
TABLA 2.5 CANTIDAD DE MOBILIARIO EXISTENTE EN UNIDADES DE
ATENCIÓN .............................................................................................. 77
TABLA 2.6 COSTO ESTIMADO DEL MOBILIARIO ACTUAL DE LOS
CAPÍTULO 3
CENTROS DE ATENCIÓN FAMILIAR EN US DOLARES ........................ 77
TABLA 3.1 MATRIZ DE FACTORES INTERNOS ....................................................... 92
TABLA 3.2 MATRIZ DE FACTORES EXTERNOS ...................................................... 95

CAPÍTULO 4
TABLA 4.1 AMPLIACIÓN DE COBERTURA DE NIÑOS ATENDIDOS ..................... 104
TABLA 4.2 REMUNERACIÓN DE PROMOTORES .................................................. 105
TABLA 4.3 DESGLOSE DE BENEFICIOS ................................................................ 106
TABLA 4.4 ADECUACIÓN DE OFICINA ADMINISTRATIVA .................................... 107
TABLA 4.5 ALQUILER DE OFICINA ADMINISTRATIVA POR
CUATRO AÑOS ...................................................................................... 107
TABLA 4.6 COSTO DE CONSTRUCCIÓN DE LOS CENTROS DE
ATENCIÓN FAMILIAR ............................................................................ 108
TABLA 4.7 BIENES CON DURACIÓN MAYOR A 1 AÑO ......................................... 108
TABLA 4.8 BIENES CON DURACIÓN MENOR A 1 AÑO ......................................... 109
TABLA 4.9 BIENES ENTREGADOS POR EL INFA .................................................. 110
TABLA 4.10 APORTACIÓN INFA EN US DÓLARES PARA 4 AÑOS ....................... 111
TABLA 4.11 BIENES ENTREGADOS POR EL MUNICIPIO ..................................... 111
TABLA 4.12 APORTACIÓN MUNICIPIO DE SALITRE EN US DÓLARES
PARA 4 AÑOS ...................................................................................... 112
TABLA 4.13 BIENES ENTREGADOS POR DONACIONES Y
AUTOGESTIÓN ................................................................................... 113
TABLA 4.14 APORTACIÓN POR DONACIÓN-AUTOGESTIÓN EN
US DÓLARES ....................................................................................... 113
TABLA 4.15 RESUMEN INVERSIÓN SOCIAL EN US DÓLARES ............................ 114

CAPÍTULO 2
CONTENIDO DE FIGURAS
FIGURA 2.1 UBICACIÓN DEL CANTON SALITRE EN LA PROVINCIA
DEL GUAYAS ........................................................................................ 55
FIGURA 2.2 MAPA POLITICO DEL CANTON SALITRE ............................................ 57
FIGURA 2.3 ATENCIÓN INDIVIDUAL ........................................................................ 61
FIGURA 2.4 ATENCIÓN GRUPAL ............................................................................. 62
FIGURA 2.5 ORGANIGRAMA DE LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
ACTUAL ................................................................................................. 65
FIGURA 2.6 NIÑOS DEL SECTOR DE GUACHAPELÍ ............................................... 66
FIGURA 2.7 ESTADÍSTICA DE NUTRICIÓN.............................................................. 68
FIGURA 2.8 PLANO DE UN CAF ............................................................................... 72
FIGURA 2.9 ¿DEL PROYECTO CNH HAN LLEVADO A SU HIJO A
CONTROL MÉDICO O LLEVADO BRIGADA MÉDICA A SU
SECTOR? ............................................................................................ 83
FIGURA 2.10 ¿EL PROYECTO CNH HA HECHO GESTIONES PARA
ENTREGARLE A UD., ALGUNA CLASE DE ALIMENTO
PARA SU NIÑO/A? ............................................................................ 84
FIGURA 2.11 ¿LOS CAF CUENTAN CON LA ADECUACIÓN NECESARIA,
ESTO ES MATERIALES PARA CADA RINCÓN? ............................. 84
FIGURA 2.12 EL LOCAL DONDE FUNCIONA EL CAF ES: ....................................... 85

CAPÍTULO 4
FIGURA 4.1 LOCAL DE OFICINA ADMINISTRATIVA .............................................. 115
FIGURA 4.2 INSTALACIONES DEL ÁREA TÉCNICA .............................................. 115
FIGURA 4.3 SALA DE CAPACITACIÓN ................................................................... 116
FIGURA 4.4 AMBIENTE DE CONSTRUCCIÓN LÓGICA EN UN CAF ..................... 116
FIGURA 4.5 ÁREA DE TRABAJO EN UN CAF ........................................................ 117

RESUMEN EJECUTIVO
Salitre, es un Cantón en donde el 75% de su población económicamente activa
se dedica a la actividad Agrícola, el 20% a la actividad comercial como
actividades principales; y, el 5% restante a la pesca artesanal, como actividad
secundaria.
El grado de escolaridad de los pobladores es de un 70% en instrucción
primaria, de los cuales un 17% saben leer y escribir. La población tiene muchas
dificultades para satisfacer sus necesidades básicas: Vivienda digna, trabajo
permanente, acceso a la instrucción básica.
Demográficamente, Salitre concentra una alta población infantil,
aproximadamente de 6.294 niños y niñas de cero a cinco años de edad, los
pertenecen a los quintiles 1 y 2 de pobreza (Fuente según SIISE).
Existe clara evidencia que los primeros años de vida son la base fundamental
para el desarrollo físico, emocional, intelectual y social de las
personas. Disfrutar de salud, nutrición, y educación, así como de un buen
cuidado y afecto por parte de los padres y madres en las etapas tempranas
previene el riesgo de que se produzcan retrasos en el desarrollo de los niños y
niñas.
Asegurar el mejor comienzo posible en la vida para los niños y niñas
proporciona las bases para asegurar la vigencia de todos los demás derechos.
Es prioridad entonces fortalecer a las familias más pobres durante los primeros
años de vida, con el fin de atenuar la brecha que implica la pobreza y elevar las
posibilidades de estos niños/as a través de un desarrollo adecuado.
El Gobierno Municipal del Cantón Salitre ejecuta la Modalidad CNH por lo que
es importante entonces establecer un sistema de monitoreo y seguimiento que
garantice la calidad de servicio que reciben los beneficiarios.

Con la inversión social de $119,417.60, aportados por el INFA, el Municipio de
Salitre y las donaciones, se apoyará a los niños y niñas en situación de
vulnerabilidad y de extrema pobreza para el desarrollo de un SISTEMA DE
MONITOREO Y SEGUIMIENTO GERENCIAL PARA LOS PROYECTOS DE
ATENCIÓN INFANTIL DE LA MODALIDAD CNH DEL CANTON SALITRE,
basado en las proyecciones que sustentan la construcción, mejoras y
adquisición de infraestructura mínima requerida con los cuales se pretende
atender a 1500 infantes en el 2013.

SUMMARIZE EXECUTIVE
Salitre, is a town where its economically active population's 75% is devoted to
the Agricultural activity, 20% to the commercial activity as main activities; and,
5% remaining to the handmade fishing, as secondary activity.
The grade of the residents' scholastic is of 70% in primary instruction, of which
17% knows to read and to write. The population has many difficulties to satisfy
her basic necessities: Worthy housing, work permanent, access to the basic
instruction.
Demographically, Salitre concentrates a high children’s population,
approximately of 6.294 children and zero to five years of age, they belong them
to the quintiles 1 and 2 of poverty (Source according to SIISE).
White exists it evidences that the first years of life are the fundamental base for
the physical development, emotional, intellectual and social of people. To enjoy
health, nutrition, and education, as well as of a good care and affection on the
part of the parents in the early stages prevents the risk that delays take place in
the development of the children’s.
To assure the best possible beginning in the life for the children provides the
bases to assure the validity of all the other rights. It is then priority to strengthen
to the poorest families during the first years of life, with the purpose of to
attenuate the breach that implies the poverty and to elevate the possibilities of
these children through an appropriate development.

The Municipal Government of the Town Salitre executes the Modality CNH for
what is important then a monitoring system and pursuit that it guarantees the
quality of service that the beneficiaries receive to settle down.
With the social investment of $119,417.60, contributed by the INFA, the
Municipality of Salitre and the donations, will be lean on to the children in
vulnerability situation and of extreme poverty for the development of a SYSTEM
OF MONITORING AND MANAGERIAL PURSUIT FOR THE PROJECTS OF
INFANTILE ATTENTION OF THE MODALITY CNH OF THE TOWN SALITRE,
based on the projections that sustain the construction, improvements and
acquisition of minimum infrastructure required with which it is sought to assist
1500 infants in the 2013.

1. Tema o Título del Proyecto
CAPITULO 1
PRESENTACIÓN DEL PROYECTO
Diseño de un sistema de monitoreo y seguimiento gerencial para los Proyectos
De Atención Infantil Del Instituto De La Niñez Y La Familia INFA caso:
Modalidad Creciendo Con Nuestros Hijos (CNH) Del Gobierno Municipal Del
Cantón Salitre.
2. Planteamiento del Problema
En junio de 1999 el entonces Programa Nuestros Niños organizó el Primer
Concurso Nacional de Modalidades con el propósito de motivar la presentación
de modelos innovadores de atención para menores de seis años, resultando
entre las premiadas la Modalidad CNH que fue elaborada por el Instituto
Nacional de la Niñez y la Familia INNFA.
Esta modalidad está orientada a la atención de niños y niñas menores de 5
años del área rural y urbano marginales que estén en los quintiles 1 y 2 de
pobreza, en zonas sin servicios básicos como agua y alcantarillado o población
cuyos ingresos familiares sean mínimos. Pretende lograr el máximo desarrollo
biológico, psicológico y social de los niños y niñas mediante la educación
familiar por vías no formales, priorizando la acción y aplicación progresiva de
experiencias adecuadas, oportunas y frecuentes que les permiten crecer y
desarrollarse de forma integral e inclusiva, y; para ello involucra la participación
directa de los padres, madres de familia y la comunidad.
El Cantón Salitre cuenta con 155 recintos, tiene 50.601 habitantes compuesto
por 26.768 (52.90%) hombres y 23.833 (47.10%) mujeres, con una tasa de
crecimiento de 1.3% anual y un aproximado de 12.560 familias con una

proyección de 6.294 niños y niñas de cero a cinco años de edad. Del total
cantonal de la población económicamente activa el 75% se dedica a la
actividad agrícola, el 20% a la actividad comercial como actividades principales,
y el 5% restante a la pesca artesanal, como actividad secundaria.
El grado de escolaridad de los pobladores es de un 70% en instrucción
primaria, de los cuales un 17% saben leer y escribir. Existe un alto porcentaje
de embarazos en adolescentes.
Las familias no tienen los suficientes conocimientos para ayudar a desarrollar
las capacidades de sus hijos en los primeros años. Además de que las
condiciones de vida de muchas familias no son las adecuadas. La familia
desconoce todo lo que pueden hacer a favor del desarrollo integral de sus
hijos, no cuentan con una educación formativa de hábitos de higiene y salud
ambiental en el hogar, desconocen sobre los derechos de los niños y niñas.
Hay muchos niños que no reciben el afecto y la atención adecuada de sus
padres y de quienes les rodean. No se les da la importancia que merecen. En
algunos casos se los castiga o se les reprende, por estas razones los niños y
niñas son tímidos e inseguros.
Otro problema que existe es que los niños viven en hogares desagregados
debido a la crisis económica del país, los padres muchas veces tienen que
dejar sus hogares y viajar fuera del cantón e incluso del país en busca de
trabajo que les permita tener ingresos.
Los niños de las comunidades sufren de enfermedades digestivas,
enfermedades de la piel, enfermedades respiratorias, existe maltrato infantil y
pésima nutrición.
La situación demográfica del cantón es muy apremiante ya que los lugares
(recintos) son muy apartados, carecen de vías principales de acceso y la

situación económica es muy limitada para sus moradores debido a que sus
ingresos van en relación a la producción de sus cosechas.
Los moradores de las comunidades son de escasos recursos, carecen de los
servicios básicos tales como: letrinas, agua potable y telefonía; desconocen el
rol principal que tienen según les otorga la ley para la protección de niños y
niñas de sus sectores donde se desarrolla en su crianza.
Es por esta razón que el Gobierno Municipal del Cantón Salitre ejecuta la
Modalidad CNH por lo que es importante entonces establecer un sistema de
monitoreo y seguimiento que garantice la calidad de servicio que reciben los
beneficiarios.
3. Formulación y Sistematización del Problema
Lo que se buscará es determinar las ventajas, el monitoreo, formas de
seguimiento, normas y políticas para la buena toma de decisiones que
garanticen la calidad de los servicios que da la Modalidad.
1. ¿El personal está realizando eficientemente los procedimientos a lo que
exige la modalidad?
2. ¿Se está capacitando al personal que trabaja con niños y familias?
3. ¿Se puede establecer una forma de seguimiento distinta a la que se lleva
actualmente?
4. ¿Cómo establecer un sistema de monitoreo?
5. ¿Qué ventajas tendría el nuevo sistema de monitoreo y seguimiento?
6. ¿Qué resultados se lograran?
7. ¿Se están alcanzando los objetivos planteados?

4. Objetivos de la Investigación
a. Objetivo General
Proponer un sistema de monitoreo y seguimiento gerencial para mejorar la
calidad del servicio existente en la atención a la infancia.
Dicho de otra forma, nuestro objetivo se base en:
Mejorar la atención y el bienestar social de la infancia e incrementar el número
de niños, logrado en el 2013.
b. Objetivos Específico
1. Determinar mecanismos para el cumplimiento de las metas de la
modalidad
2. Delimitar claramente funciones y responsabilidades en la gestión
3. Reducir el índice de violencia intrafamiliar
4. Educar a los niños a través de un sistema dinámico para desarrollar las
potencialidades de los infantes
5. Interactuar con los técnicos para la medición de resultados
6. Implementar controles de salud bimensualmente.
5. Justificación del Proyecto
a. Justificación Teórica
La modalidad Creciendo con Nuestros Hijos es una alternativa importante de
educación familiar no formal y rescata la principal responsabilidad de las
familias, respecto de sus hijos: crianza, atención, protección, estimulación y
afecto, sobre todo cuando son pequeños.

. Justificación Metodológica
Una de las herramientas para el diseño del sistema de monitoreo y seguimiento
gerencial son los grupos focales que se realizaran en diferentes comunidades
atendidas por la modalidad, además de realizar una investigación bibliográfica.
Para evaluar el grado de satisfacción de los usuarios y el logro de los objetivos
se realizará una encuesta.
c. Justificación Practica
Con el diseño de éste sistema lograremos garantizar la calidad del servicio que
reciben los niños y las familias, es decir, lograr un mejoramiento en la calidad
de vida y salud.
6. Marco de Referencia
a. Marco Teórico
Para un país es importante y prioritario fortalecer el desarrollo de los niños y
niñas sobre todo durante sus primeros años de vida, con el fin de elevar las
posibilidades futuras de estos niños/as.
A nivel internacional existen organizaciones que trabajan en beneficio de los
niños y niñas pues existen programas dirigidos a mejorar el desarrollo infantil
que se basan en políticas integrales orientadas hacia las familias. Entonces es
necesario conocer que están realizando estos organismos en beneficio de la
niñez de su país.
ARGENTINA
Plan Nacional de Acción en Favor de la Madre y el Niño: El Plan Nacional
de Acción busca asegurar un adecuado crecimiento y desarrollo de los niños
desde la gestación hasta la adolescencia, brindando oportunidades para la

mujer y otros grupos etarios. Los campos de acción giran alrededor de la salud
infantil, la salud materna y nutrición. El Plan se focaliza en áreas con
predominio de pobreza estructural con el fin de satisfacer las necesidades
básicas de las familias residentes en las zonas seleccionadas. Las estrategias
para el desarrollo del Plan son: focalización, descentralización, integralidad,
participación, fortalecimiento institucional y transformación de los modelos de
atención de la educación inicial y comedores escolares. Cuenta con el apoyo
de UNICEF, recursos del Estado y de otras agencias internacionales.
Programa Nacional Primeros Años: Este Programa contribuye a fortalecer al
Estado en el desarrollo de capacidades institucionales para llevar adelante
acciones integrales en el nivel nacional, provincial y local. En el nivel provincial
se institucionalizarán espacios interministeriales mediante la firma de convenios
entre las autoridades provinciales y el Consejo Nacional de Coordinación de
Políticas Sociales.
En las localidades se conformarán mesas intersectoriales con la participación
de instituciones municipales, escuelas, centros de salud y organizaciones de la
comunidad, centros comunitarios, sociedades de fomento, clubes, iglesias,
entre otras.
Desde el nivel nacional se desarrollará un proceso de capacitación y asistencia
técnica a los equipos técnicos provinciales y acompañamiento a su proceso de
trabajo con el objeto de desarrollar y fortalecer prácticas interinstitucionales de
abordaje integral del desarrollo infantil.
El Programa tiene como objetivo instalar como política pública el abordaje
integral del desarrollo de niñas y niños de 0 a 4 años en su contexto familiar y
comunitario desde una perspectiva de integración social, institucional y
territorial de las acciones de gobierno.

BOLIVIA
Programa Nacional de Atención a Niñas y Niños Menores de Seis Años –
PAN: Contribuye a mejorar su crecimiento y desarrollo. El PAN se inscribe en
el marco de las políticas de Desarrollo Humano que concibe la atención a niños
y niñas como una inversión estratégica en remplazo de los enfoques
asistencialistas del pasado.
El 7 de abril de 1997, mediante Decreto Supremo No. 24557(4), el Gobierno
crea el Programa de Atención al Niño-Niña menor de 6 años (PAN), con el
objetivo de: "garantizar la promoción de servicios de educación inicial, salud,
nutrición y protección en todo el territorio nacional, a todos los niños y niñas de
0 a 6 años de edad", estableciendo el carácter intersectorial, integral,
descentralizado y participativo del Programa.
El PAN brinda atención integral adecuada a niñas y niños menores de seis
años en: educación inicial, nutrición, salud y protección. Mejora los
conocimientos de las mujeres participantes del Programa (educadoras y
madres) sobre la atención integral a la niñez. Fortalece a las familias como
principal agentes de atención integral al niño y promueve la participación de la
familia y la comunidad como actores de su propio desarrollo.
BRASIL
Programa Nacional de Atención Integral al Niño y al Adolescente –
PRONAICA: Constituye un programa de gobierno intersectorial, de cobertura
nacional para atender la grave situación de los sectores populares, de 32
millones de personas que devengan menos de medio salario mínimo, ubicadas
principalmente en el Región Nordeste y Sudeste (14 y 7 millones de pobres,
respectivamente). Es un programa focalizado hacia estos dos tipos de
poblaciones prioritarias, enmarcado dentro de dispositivos legales nacionales

que aseguren sus derechos fundamentales y compromisos internacionales
como los adquiridos dentro de la Cumbre Mundial por la Infancia. Concibe la
atención integral garantizando las condiciones de sobrevivencia, desarrollo,
protección y participación; con la corresponsabilidad de la familia, el Estado y la
sociedad en general, universalizando los servicios públicos para garantizar
acceso continuo a los servicios básicos.
El programa tiene como objetivos generales la movilización y participación
comunitaria, atención integral para el niño de 0 a 6 años, su enseñanza básica,
atención para el adolescente y educación para el trabajo, asistencia a la niñez
con deficiencias, cultura y deporte para niños y adolescentes y formación de
profesionales especializados en atención integral para estos dos sectores
poblacionales.
El Programa trabaja la protección especial de los derechos de la niñez y la
familia, promoción de la salud, educación infantil (con atención de niños de 4
meses a 6 años en salas-cunas y preescolares), educación escolar (para niños
de 7 a 14 años), deportes (como propuesta articulada de la educación escolar),
cultura (promoción de la lectura, la música, las artes plásticas escénicas), la
educación para el trabajo con adolescentes y alimentación (merienda escolar
hábitos alimentarios y alternativas nutricionales para la familia). Y los
subprogramas de soporte tecnológico, gestión y movilización social.
El programa tiene cobertura nacional con sectores urbanos marginales y
rurales de extrema pobreza.
CUBA
Programa Educa a tu hijo: La vía de atención educativa no institucional está
concebida para todos los niños y niñas de 0 a 6 años que no asisten a
instituciones infantiles y se implementa en forma de un Programa Social de
Atención Educativa denominado Educa a Tu Hijo.

La concepción de este programa tuvo como antecedentes investigaciones
realizadas para lograr la preparación para la escuela de los niños y niñas que
residían en las zonas rurales y fundamentalmente de montañas, que no
disponían de instituciones preescolares cercanas.
Utilizando vías no formales se fueron garantizando, a partir de 1985, las
condiciones para atender al ciento por ciento de los niños del grado preescolar
(5 – 6 años).
El Programa Educa a Tu Hijo tiene un marcado enfoque comunitario e
intersectorial. En la materialización del Programa participan los Ministerios de
Salud Pública, Cultura, Deporte, Federación de Mujeres Cubanas (FMC),
Comités de Defensa de la Revolución (CDR), Asociación Nacional de
Pequeños Agricultores (ANAP), Asociaciones Estudiantiles, Sindicatos y los
Medios de difusión masiva, entre otros, bajo la coordinación del Ministerio de
Educación. En el Ministerio de Educación corresponde a la dirección de
Educación Preescolar la dirección de las acciones educativas del programa
tanto a nivel nacional, provincial, como municipal.
La atención educativa no escolarizada atiende a toda la población infantil
comprendida desde 0 a 5/6 años de edad, que no asiste a instituciones
infantiles. Desde su generalización se ha ido incrementando la atención a los
niños/as y sus familias así como la cobertura en general.
CHILE
Fundación – INTEGRA: Es una fundación educacional, de carácter privado sin
fines de lucro, creada en 1990 y regida por el Título XXXIII del Libro I del
Código Civil, que atiende y educa a niños y niñas menores de seis años que
viven en situación de pobreza. Sus establecimientos y programas se
encuentran a lo largo de todo el país.

Su carácter nacional permite que en los barrios populares de los grandes
centros urbanos y en las comunidades rurales, aun las más aisladas, haya
oportunidades de cuidado, educación preescolar y alimentación para la infancia
que vive en pobreza.
Su objetivo es contribuir al desarrollo integral de la infancia en situación de
pobreza, promoviendo su desarrollo intelectual, emocional, social y nutricional.
Con ello, se busca garantizar el principio democrático de la igualdad de
oportunidades para todos los niños de Chile, ofreciendo posibilidades de
desarrollo y plena realización a los hijos de familias que viven en pobreza.
Para lograrlo, INTEGRA estimula la participación de todos los actores del
proceso educativo (madres y padres, familia, comunidad, educadores) y de los
diversos sectores nacionales que asumen su responsabilidad frente al tema de
la infancia y la pobreza (autoridades regionales, municipalidades, empresas
privadas, ONG’s, organizaciones sociales, mundo de la cultura).
INTEGRA atiende a 60 mil niños, en 775 establecimientos, distribuidos en
todas las comunas del país. Es una red nacional de recursos humanos e
infraestructura en favor de la infancia, en especial, la que vive en situación de
pobreza.
Junta Nacional de Jardines Infantiles - JUNJI: Es una institución del
Gobierno de Chile cuyo principal objetivo es dar educación integral (que incluya
alimentación y asistencia social) gratuita a niños y niñas entre tres meses y
cinco años de edad, en jardines infantiles y programas no convencionales de
educación parvularia. Es una Corporación autónoma, con personalidad jurídica
de derecho público, financiada con recursos del Estado, cuya gestión es
descentralizada y se relaciona con el gobierno, a través del Ministerio de
Educación.

La Junta Nacional de Jardines Infantiles, de acuerdo a la política
gubernamental de favorecer la igualdad de oportunidades, desarrolla
actualmente programas educativos y de atención integral, en forma gratuita y
que cumplen con dos criterios principales: focalizar en pobreza y entregar
educación integral de calidad.
La JUNJI entrega Educación Parvularia gratuita a niños de escasos recursos a
través de jardines Infantiles ubicados desde Arica a Punta Arenas, incluyendo
Isla de Pascua. Por medio de diferentes modalidades (clásica o alternativas) la
educación que imparte la JUNJI se clasifica en 12 Programas de Atención.
El Programa Convencional de la Junta Nacional de Jardines Infantiles (JUNJI)
consiste en una red de 463 Jardines Infantiles que atiende en forma directa a
61.972 niños menores de 6 años. Estos jardines están ubicados en sectores
urbanos pobres, densamente poblados, en los cuáles habitan importantes
grupos de madres que trabajan por cuenta propia, muchas de ellas jefas de
hogar. Distribuidos según su edad en 5 niveles.
Programa para Padres: Manolo y Margarita: El programa se define como
una estrategia de apoyo al educador de párvulos para trabajar con las familias
cuyos hijos e hijas asisten al Primero y Segundo nivel de Transición de
escuelas básicas, jardines infantiles, jardines familiares, centros abiertos. Está
orientado a enriquecer la comunicación verbal y afectiva entre padres e hijos
que pertenecen a sectores pobres, urbanos o semiurbanos. Su objetivo final es
lograr un mayor desarrollo del lenguaje en menores de 4 a 6 años.
Centros Comunitarios de Atención – CEAMIN: El CEANIM fue establecido
en 1979, unos 10000 niños y 6800 madres han participado en el programa de
CCAP; existen actualmente unos 21 centros de pre-entrenamiento.

El Centro para el Estudio y la Atención de Niños y de Mujeres (CEANIM) ha
desarrollado un modelo para permitir a comunidades pobres ejecutar sus
propios centros preescolares.
Los Centros Comunitarios de Atención Preescolar, conocidos como CCAPs,
proporcionan un ambiente educativo que estimula y promueve la nutrición
apropiada de los niños y el ingreso a la escuela primaria.
CEANIM ha establecido unos 21 centros preescolares en áreas pobres de
Chile. También, para mejorar los servicios sociales proporcionados a los niños
y las madres, los centros facilitan la participación de los miembros de la
Comunidad en la decisión sobre los objetivos y el contenido de la educación de
sus niños.
Programa de Mejoramiento de la Infancia – PMI: Se define como un
programa educativo no formal de atención parvularia que, a través del diseño y
ejecución de un proyecto comunitario, congrega la participación de líderes
locales, organizaciones y las familias de los menores de 6 años que viven en
condiciones de pobreza, tanto en sectores urbanos como rurales.
El Programa es expresión de una estrategia de perfeccionamiento aplicada a
nivel nacional, e iniciada por el Componente Preescolar del MECE, basándose
en la experiencia del Programa Interdisciplinario de Investigaciones en
Educación (P.I.I.E.). Para los PMI todas las comunidades poseen fortalezas
que se deben potenciar teniendo como eje la vivencia positiva, evitando una
mirada centrada en las carencias. Es decir, este programa constituye el
resultado de esfuerzos coordinados entre un organismo no gubernamental y el
Estado.
Primero se crearon los Talleres de Integración Local a Nivel Nacional (TILNA).
En 1994 los educadores capacitados en los TILNA realizaron un diagnóstico de

la comunidad local para generar los Proyectos de Mejoramiento de la Infancia,
surgiendo 120 iniciativas en localidades pobres a lo largo de Chile.
En su mayoría, los niños y niñas beneficiados por este programa no son
atendidos por ningún sistema de atención preescolar. Las acciones que se
realizan responden a la realidad y diversidad cultural de las comunidades y
están destinadas a potenciar, ampliar y canalizar las fortalezas descubiertas en
cada comunidad, para ir en beneficio de la infancia local.
Los proyectos locales apuntan a mejorar las condiciones de desarrollo
intelectual, afectivo y social de los niños y niñas y, realizan acciones que
integren a la familia y la comunidad en su educación.
Los 160 PMI que funcionan actualmente están focalizados en 89 comunas
pobres del país, identificadas en el Plan Nacional de Superación de la Pobreza,
por el FOSIS y los Planes Regionales de la Infancia.
Este programa, en la actualidad, beneficia a 5800 niños dentro del territorio
nacional.
Talleres de Integración Local a Nivel Nacional – TILNA: El proyecto TILNA
se desarrolla en los lugares urbanos y rurales más apartados de Chile, con un
alto nivel de pobreza y con un alto porcentaje de población infantil preescolar
no atendida.
Está destinado a un grupo heterogéneo, pero prevalece un alto grado de
mujeres (90 por ciento). Las acciones están orientadas al trabajo con niños y
niñas en condiciones de extrema pobreza.
El proyecto TILNA es de tipo integral. Los TILNA funcionan a lo largo de todo el
país (13 regiones) y en 183 comunas. Participan un total de 2326 agentes
educativos, distribuidos en 114 talleres, en sectores urbanos y 44 en sectores

urales. Existen 2 talleres constituidos mayoritariamente por agentes educativos
provenientes de grupos étnicos del altiplano.
Ha generado un espacio de coordinación, antes inexistente, a nivel local entre
diversas instituciones y organizaciones preocupadas por el tema de la
educación de párvulos.
También ha generado un sentido de responsabilidad compartida por el futuro
de los niños a nivel local produciendo un apoyo espontáneo de instituciones y
organismos locales al desarrollo de las iniciativas de los TILNA. Al momento se
cuenta con 117 instancias en total.
Programa Conozca a su Hijo: En convenio con el Ministerio de Educación
Pública y con el patrocinio de la Organización de Estados Americanos (OEA),
se ejecutaron dos versiones del programa "Conozca a su Hijo", una urbana con
educadoras de los Jardines de Santiago entre 1980 y 1981 y otra rural con
monitoras de la comunidad en la VIII Región (Bio-Bio, comunas de Santa
Barbara y Quilaco), entre 1982 y 1985.
Este programa rescata la importancia que tiene la interacción verbal entre
padres e hijos como un factor de sano desarrollo psicoafectivo, considerando
que es una finalidad de la educación parvularia chilena, que no puede ser
realizada por la escuela sin la participación activa de los padres como fuente
primaria de socialización.
El Objetivo del programa fue la construcción de un modelo curricular para
apoyar el trabajo de las educadoras de preescolar, a fin de que el
enriquecimiento comunicativo entre padres e hijos facilitara su desarrollo
lingüístico, para prevenir futuros retrasos o deserción escolar y maximizar así
las potencialidades de aprovechamiento de la escolaridad básica.

Este programa es una estrategia no formal de Educación Parvularia que el
Ministerio de Educación está promoviendo desde 1993, como una alternativa
de ampliación de cobertura en sectores pobres rurales. En Chile, los niños
rurales no suelen tener acceso a jardines infantiles u otros programas formales
de educación parvularia, debido, en parte importante, a la dispersión geográfica
de la población, las grandes distancias entre los centros poblados y las
condiciones climáticas adversas.
Programa la Plaza Preescolar: Este programa se inició en 1975. Se desarrolló
en una población marginal (Población La Victoria), y tal como su nombre lo
indica, utilizó un sitio desocupado, sin construcciones, destinado a una plaza.
El lugar se habilitó con elementos básicos para implementar una experiencia
educativa con los preescolares del sector. El programa se planteó como una
alternativa al sistema tradicional en cuanto a estructura física, modalidad
educacional, costos de construcción y de operación.
La tarea educativa con los niños estaba a cargo fundamentalmente de
monitores de la comunidad. La Plaza recibía niños entre 2 y 6 años y los
separaba en cuatro grupos, según su edad.
Programa de Estimulación Temprana para Niños de Nivel Socio-
económico Bajo entre 0 y 2 Años: Este programa está oficialmente integrado,
desde 1979 al control de salud del niño sano del Servicio de Salud. Está
dirigido a niños de nivel socio- económico bajo de 0 a 2 años y consiste en la
evaluación periódica de su desarrollo psicomotor y en una intervención con
aquellos niños que en la evaluación revelen estar en riesgo de presentar un
retraso o tenerlo.
Es una alternativa de atención infantil en América Latina, ante los graves
indicadores de baja escolaridad, deserción escolar, pobreza, "prevalencia del

etardo mental en los escolares del sector público", insuficiencias de la
educación preescolar y condiciones de riesgo emocional.
El programa se propone incrementar significativamente el desarrollo psíquico
de los niños, aumentar la eficacia de las madres como agentes de estimulación
de sus hijos, demostrando que un modelo factible y eficaz para su masificación
es utilizar la infraestructura existente del Servicio Nacional de Salud,
capacitando previamente al personal paramédico disponible y desarrollar un
procedimiento que sirva para la extensión masiva del programa.
El campo de trabajo del programa es el desarrollo infantil mediante el control
temprano y preventivo de alteraciones en el sano desarrollo psicomotor de los
niños y las actividades de estimulación de la madre.
Programa CADEL - Centros de Alimentación y Desarrollo del Lenguaje:
Fue creado en 1985 como una alternativa de atención no convencional, de bajo
costo. En un principio funcionaba en escuelas ó unidades vecinales y operaba
sólo dos horas al día de lunes a viernes, con el propósito básico de darles a los
niños una ración alimentaria y estimular su lenguaje.
En el año 1987 se iniciaron dos proyectos tendientes a mejorar el Programa
CADEL, que se desarrollaron por convenio con UNICEF y con la Escuela de
Educación de la Universidad Católica.
El Proyecto UNICEF tuvo inicialmente dos fases. La primera, se realizó en el
año 1987 y consistió en la elaboración de material para apoyar la labor de la
auxiliar en el centro y complementar ésta en la casa mediante guías
preparadas especialmente para las madres. Se elaboró además documentos
destinados a mejorar la difusión del programa entre las autoridades y la
comunidad misma. En el año 1988 se comenzó la segunda fase, que consistió
en la aplicación del nuevo material elaborado, y en el mejoramiento de las
acciones de supervisión y evaluación de los Centros CADEL.

El Proyecto Escuela de Educación de la Universidad Católica se aplicó a partir
de marzo de 1988 en la Región Metropolitana. El propósito fundamental fue
que se incentivaran en el niños todas las áreas de su desarrollo (lenguaje,
emocional-social, cognitiva, motricidad y percepción), dándole especial
importancia a la creatividad y al desarrollo de valores. Una característica de
este curriculum es que la auxiliar tiene cada día totalmente planificado.
Para lograr su objetivo nutricional, los CADEL entregan a cada niño
alimentación consistente en desayuno (o té) y almuerzo, los que en conjunto
aportan 700 calorías diarias (46.6% de las calorías necesarias y 68.9% de los
requerimientos proteicos recomendados por la FAO-OMS). No existe un aporte
nutricional complementario para niños desnutridos. El saldo debiera ser
aportado en el hogar, para asegurar un crecimiento y desarrollo del niño acorde
con su edad.
El Programa CADEL no puede funcionar sin la participación de las madres;
desgraciadamente, no todas pueden participar activamente ya sea porque
deben trabajar fuera del hogar, deben permanecer en la casa al cuidado de
otros niños, o bien, no están motivadas para hacerlo. Las madres
colaboradoras son capacitadas a través de un programa especialmente
diseñado para ellas.
Cada CADEL está dirigido por una auxiliar de párvulos, quien es la encargada
de planificar y desarrollar las actividades pedagógicas, crear hábitos en los
niños (higiénicos, conductuales o alimenticios), capacitar a las madres,
entregar la alimentación, llevar el control diario de asistencia, mantener
actualizado el registro de antecedentes sobre el estado nutricional de los niños,
mantener actualizadas las listas de espera y mantener el orden y aseo de la
sala.

COLOMBIA
Hogares Comunitarios de Bienestar – HCB: El Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar - ICBF creó los Hogares Comunitarios de Bienestar Familiar,
basados en la experiencia adquirida en la modalidad de atención al menor
entre 2 y 7 años de edad, proporcionada por madres o personas de la
comunidad. El número de Hogares Comunitarios aumentó y la cobertura de
atención de los niños también creció en términos proporcionales.
Era la primera vez que se planteaba en el país el establecimiento de un servicio
masivo no formal para atender a los niños. Comenzó así un cambio radical en
la concepción de la atención al menor en Colombia que se basó en los
siguientes elementos estratégicos:
Apoyarse en la organización y participación comunitaria, para mejorar la
vida diaria de la población y mejorar la relación entre adultos y niños.
Motivar la participación de los padres en el programa con miras a
favorecer su propio desarrollo.
Buscar la coordinación con organismos gubernamentales y no
gubernamentales.
Introducir la capacitación, asesoría y seguimiento permanentes.
Estas estrategias buscaban tres transformaciones críticas: la optimización de
los recursos para lograr mayores coberturas a menores costos; una mayor y
más profunda permanencia de los efectos al extender la educación a los
padres y a la comunidad; y, la transformación del medio social circundante en
favor de la infancia.
Su objetivo principal es propiciar el mejoramiento de las condiciones de vida de
las familias y el desarrollo armónico de los niños menores de 7 años en los
sectores de extrema pobreza.

Experiencias de Preescolar en zonas urbano marginales – PREZOMA: La
institución que desarrolla la experiencia es la Gobernación del Departamento
del Valle-Fundapre, en convenio con la Alcaldía de Cali-Fundapre. El proyecto
atiende a una población de niños y niñas de preescolar de las zonas urbanas
marginales en la modalidad escolarizada o presencial.
Entre los logros alcanzados por el desarrollo de la experiencia, se destacan el
aumento de cobertura en sectores urbanos marginales; el reconocimiento de la
propuesta a nivel nacional y su posterior aprovechamiento en la
implementación del grado cero; el compromiso de organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales para aportar recursos financieros y
técnicos; y, el fortalecimiento de las organizaciones comunitarias para atender
el desarrollo integral de la infancia.
Programa Televisivo Educativo “Verde Manzana Magazín Infantil”: Este es
un programa compensatorio que usa metodologías y estrategias de medios de
comunicación en educación inicial. El mismo consiste en un magazín infantil
educativo creado en 1997 por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
(ICBF) y producido por Televideo S.A., que consta de 57 programas de 25
minutos cada uno, transmitido por un canal nacional. En este proyecto entran
en juego, no solo la reflexión sobre la problemática de la educación en general,
sino una propuesta concreta de acción, dirigida a la sociedad en su conjunto,
para suplir la carencia de apoyo tecnológico y material didáctico que de una
manera integrada, secuencial, significativa y lúdica permita desarrollar mentes
abiertas, apasionadas por descubrir y crear.
El Programa busca proporcionar a la niñez colombiana un conjunto amplio y
variado de experiencias que estimulen y fortalezcan el desarrollo del
pensamiento creador, de la fantasía y la imaginación, como formas de
expresión superior de la inteligencia humana; de la imagen positiva de sí
mismo; de actitudes de cooperación social y responsabilidad moral; de la
conciencia y apreciación de personas, cosas y hechos del ambiente cultural, de

la ecología y preservación de los recursos naturales; del manejo simbólico del
lenguaje y la lógica, es decir, de la apertura al conocimiento científico y
tecnológico.
Los temas propuestos guardan estrecha relación con los planteamientos de la
Misión de Ciencia, Educación y Desarrollo, y con los conceptos de aprendizaje
significativo y desarrollo infantil atendiendo las dimensiones corporal, cognitiva,
comunicativa, ética y estética de los niños, en las relaciones que establecen
consigo mismos, con los demás y con el entorno.
El Programa está dirigido especialmente a niños de preescolar y primaria, entre
los 3 a 10 años, a los Profesores de los Centros Educativos, Padres de Familia,
Madres Comunitarias y en general a toda la sociedad que está comprometida
con el desarrollo integral de la infancia colombiana.
Los niños como audiencia (videos educativos): Este proyecto consiste en
una serie de diez videos que se desprendieron de la investigación del mismo
nombre realizado en 1998 por el Proyecto de Comunicación para la Infancia y
la Mujer del Ministerio de Comunicaciones. Aquí los niños son vistos como
audiencia y como ciudadanos, como actores de sí mismos y sobre los demás.
En estos videos se exploran los imaginarios que sobre la familia, el barrio, la
ciudad, el país y el mundo, hacen los niños y del complejo y ambiguo papel que
la televisión juega ahí, en el hacerse y deshacerse de las imágenes desde y
con las que nuestros niños sueñan el país.
Presentar las características de la recepción de medios por parte de la niñez
mediante la exploración de los imaginarios, las conformaciones culturales sobre
y desde los modos de ver y narrar y, la relación que tiene con los medios y
éstos con el resto de su entorno. Fruto de estos videos es lo que los niños
opinan con respecto a lo que les gusta, sus juegos y conceptos sobre los
problemas que viven dentro de su comunidad, escuela y hogar.

El proyecto está dirigido a niños en edad preescolar, primaria y jóvenes, al
sector educativo, padres de familia, productores de televisión infantil y a los
individuos a cargo de la formación de los niños y niñas.
El proyecto se realizó con niños de varias ciudades del país en el que se
involucró niños y niñas de varias edades, profesores, padres de familia y otros
actores sociales propios de las historias que ellos mismos narraban como
suyas. Estas grabaciones fueron compartidas a casi 500 escuelas del país para
compartir las experiencias que allí se registraron y que de una manera u otra
representan la realidad de los niños de Colombia.
Alharaca (programación radial para niños y niñas): Es un espacio de radio
infantil creado por el Proyecto de Comunicación para la Infancia del Ministerio
de Comunicaciones (PCIM), creado en 1998, donde se brinda un espacio para
el encuentro de los sueños, la música y la fantasía del mundo de los niños y las
niñas, este espacio se convierte en un punto de encuentro de lo que ellos
piensan, sienten y quieren.
Alharaca comparte con los niños y niñas de Colombia todo lo que ven, conocen
y exploran de la naturaleza, la ciencia, los animales, la historia, la ecología y
hasta la especie humana.
El espacio radial está dirigido a niños y niñas entre 3 a 12 años, de diferente
región, clase social y raza. La prioridad es llegar a toda la niñez colombiana.
Alharaca se encuentra al aire desde finales del año de 1996 y es transmitida en
los 95.9 FM por la Radiodifusora Nacional de Colombia en Bogotá todos los
sábados de 09:00 a 11:00 AM, con un cubrimiento de tipo nacional.

Viviendo Historias, cuentos para gozar y pensar (programación radial): Es
una serie radial dramatizada que trata el tema de los derechos de las niñas y
los niños teniendo en cuenta lo que se vive a diario en el hogar, el colegio, el
parque, el barrio y la comunidad en general.
Hace parte del trabajo que en general viene desarrollando el Proyecto de
Comunicación para la Infancia del Ministerio de Comunicaciones (PCIM) a nivel
general, pero para este espacio se tuvieron en cuenta tres conceptos: Una
mirada innovadora de lo pedagógico pasa por el debate, por la llegada al punto
de conflicto desde diferentes lugares y opiniones, de forma que la diferencia de
intereses quede planteada y se pueda resolver en conjunto; proponer
situaciones provocativas para atraer al oyente y hacerlo partícipe, invitándolo a
pensar, actuar, soñar de maneras diferentes; y, las historias presentan
situaciones que son el punto de partida para la reflexión. No presentan
situaciones definitivas, sino caminos por explorar, con beneficios y desventajas.
Este material radial está dirigido a dos poblaciones que permanecen en
contacto con adultos que directa o indirectamente inciden en el desarrollo de
las niñas y los niños y quienes a su vez serán multiplicadores de esta
propuesta.
Viviendo Historias se encuentra al aire desde mediados de 1997 y es
transmitida en los 95.9 FM por la Radiodifusora Nacional de Colombia en
Bogotá todos los sábados de 01:00 a 03:00 PM, con un cubrimiento de tipo
nacional.
Colorín Colorado (emisora infantil): Es una emisora infantil privada que hace
parte de Radio Caracol Colombia S.A., que mueve el interés de los niños y
niñas, generándoles sentimientos positivos, como felicidad, compañía, alegría,
paz, tranquilidad, entre otro tipo de valores muy comunes y necesarios de ser
conocidos por la infancia colombiana.

Colorín Colorado Radio busca captar y sostener la audiencia infantil, diseñando
siempre una programación respetuosa y estimulante, con el ritmo propio de los
niños, en un día normal. La emisora maneja el concepto de que es hecho para
niños por los propios niños, son ellos quienes establecen en muchos casos la
orientación de los diversos programas que se emiten.
La mayoría de la programación de la emisora está dirigida a una población
infantil entre 3 a 8 años, pero también, se tiene en cuenta una franja
conformada por los bebés y sus mamás. Y otro más pequeño para
preadolescentes, sin embargo, es muy recomendable que los adultos la
escuchen.
Colorín Colorado Radio está al aire en Santafé de Bogotá desde el 11 de Mayo
de 1992. Desde Marzo de 1996 se encuentra en los 1310 AM desde las 06:00
AM hasta las 09:00 PM todos los días. Vía satélite la emisora se ha escuchado
en los 1140 AM en Quito, las estaciones WSUA, 1260 AM de Caracol Miami,
(USA) Radio Barrancabermeja y Caracol Armenia, en Colombia.
Espacio Maestro (programas de televisión educativa): Es una serie de
cuarenta series de televisión educativa que se emiten por el Canal Nacional
Señal Colombia, desde 1998 con la intención de crear un espacio de televisión
educativa (moderna y dinámica) para niños en edad escolar que promueva el
conocimiento en ciencia, tecnología, matemáticas, lenguaje y medio ambiente.
Trabaja con poblaciones de condiciones socio-económicas deprimidas quienes
normalmente han tenido poco acceso a los materiales educativos y a
programación educativa dirigida especialmente para ellos.
La propuesta de Espacio Maestro no sólo busca fortalecer en calidad y
cobertura la formación de todos los colombianos, brinda además la posibilidad
de utilizar de manera permanente la televisión en el aula de clases como una

herramienta de apoyo para el docente y una fuente de conocimiento para el
desarrollo integral de nuestras niñas, niños y jóvenes.
Está dirigido a niños en edad preescolar, primaria, a jóvenes, docentes, y a la
comunidad educativa en general.
Las distintas series de Espacio Maestro son transmitidas por Señal Colombia,
canal nacional estatal de lunes a viernes de 06:30 AM a 04:00 PM, este canal
posee un 75% de cobertura en todo el territorio nacional
Proyecto Costa Atlántica: "Infancia y Calidad de Vida. Atención integral al
preescolar: La Universidad del Norte de Barranquilla, Colombia, la Fundación
Bernard Van Leer de Holanda y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar,
vienen desarrollando desde 1977 un proyecto de Atención Integral al
Preescolar, tendiente a buscar alternativas de superación de la pobreza
teniendo como centro de interés al niño.
Este proyecto está compuesto de un programa de atención directa, que ha
beneficiado a más de 50.000 niños; un programa de formación de líderes
comunitarios, especialmente padres de familia, que ha beneficiado a más de
17.000 adultos; y un programa de investigaciones que está trabajando en la
construcción del sentido de la realidad en niños en condiciones de pobreza a
partir de su cotidianeidad; además, en la generación de un proyecto educativo
a partir de la cultura local.
Su objetivo es desarrollar alternativas de atención integral al niño que rescaten
el conocimiento popular y auspicien la responsabilidad por la crianza y calidad
de vida del menor de 7 años con las familias y por las comunidades.
El Proyecto asentado inicialmente en el Departamento del Atlántico, ha
expandido su influencia hacia los departamentos del Magdalena, Cesar, Sucre,

Guajira y Bolívar, atendiendo a 127 comunidades urbanas y rurales marginadas
en condiciones de extrema pobreza.
Hogares Infantiles: Es un servicio de protección preventivo a través del cual
se atiende niños entre tres meses y cinco años, que presentan riesgos en su
normal crecimiento, desarrollo y socialización, ocasionados por privaciones
afectivas o socioculturales, por ausencia durante el día o parte de él de sus
padres o responsables debido a su trabajo.
El Programa busca el desarrollo integral de niños de tres meses a cinco años
propiciando el mejoramiento de sus condiciones de vida con la participación de
sus padres, mejorar la calidad de las relaciones de la familia del niño con los
demás grupos que conforman su medio social y contribuir a la formación y
permanencia del vínculo afectivo padre - madre – hijo al fortalecimiento de la
familia y al ejercicio del derecho del niño a vivir una infancia feliz.
Programa de Educación Familiar para el Desarrollo Infantil – PEFADI:
Surge como un programa que permite operacionalizar la política de Educación
Inicial en cumplimiento del mandato constitucional de 1991 y el Plan de Acción
en Favor de la Infancia.
El PEFADI desarrolla cinco componentes básicos con las comunidades:
atención en higiene y salud, nutrición, educación a diferentes niveles (padres,
vecinos, profesores), protección especial de los derechos del niño y
saneamiento ambiental.
Beneficia a los menores de 7 años de ambos sexos de los 578 municipios
pobres en las 33 regiones en que se divide el país.
Ampliación de Cobertura hacia el Desarrollo Integral del Niño, la Familia y
la Comunidad - Casas Vecinales: Surgió como respuesta a las necesidades
de atención a los menores de 7 años de diversos sectores de la ciudad

principalmente de estratos socioeconómicos medio y bajo. Se concibió como
un modelo de congestión entre el Estado y Comunidad para atender problemas
de mal nutrición, abandono, inadecuados nivel de educación, ausencia de
recreación.
Su objetivo es mejorar la calidad de la educación y cuidado de los niños en
edad preescolar que asisten a las Casas Vecinales, mejorando las habilidades
de las madres comunitarias y para profesionales de la comunidad.
Atiende niños de 3 meses a 7 años distribuidos en las diferentes Regionales
del DABS.
Programa Grado Cero: El Centro Administrativo Nacional - CAN del Ministerio
de Educación Nacional a través de este programa atiende a la niñez de entre 5
y 7 años que no cuenta con atención preescolar y que no ha sido cobijada por
ningún tipo de atención de la educación inicial, para que el niño realice más
fácilmente su tránsito de la familia a la escolaridad primaria.
Las áreas de trabajo son la educación inicial, el desarrollo integral de la niñez,
el crecimiento, el desarrollo cognoscitivo, socio afectivo y de la creatividad de
niños de entre los 5 y 7 años de las ciudades de Santafé de Bogotá, Medellín,
Barranquilla, Pereira y Bucaramanga, de sectores urbanos marginales y zonas
rurales.
El programa desarrolla en los niños la capacidad de construir relaciones de
reciprocidad y participación de acuerdo a las normas sociales para una mejor
adaptación al ambiente escolar. Les ofrece situaciones que permitan
incrementar su seguridad emocional, con el ejercicio de su autonomía y el
afianzamiento de su autoestima. Que esos mismos espacios favorezcan su
desarrollo físico, manejo corporal y perfeccionamiento de sus habilidades.

Programa para el Mejoramiento de la Educación, la Salud y el Ambiente –
PROMESA: El Centro Internacional de Educación y Desarrollo Humano-
(CINDE) desarrolla este programa como una alternativa no convencional de
atención a la niñez, cuyo objetivo principal es trabajar con los adultos de la
comunidad para la creación de ambientes adecuados para el sano desarrollo
de los niños en sus aspectos intelectuales, afectivos, físicos, socioculturales y
económicos.
Basándose en la atención a la niñez y centrados en fortalecer la habilidad de
los adultos -de todos los niveles sociales, no solo del comunitario- y de las
familias, busca responder adecuadamente a las necesidades físicas y
psicosociales de la infancia de manera sostenible. El programa se ha
constituido en una estrategia de desarrollo humano y social con gran impacto
local y creciente proyección regional. Iniciado en 1978 con 150 familias en
cuatro comunidades rurales de la Costa Pacífica del Departamento del Chocó,
en la actualidad atiende de manera directa a 7.200 familias -incluidas
comunidades de la etnia Embera- y otras 9.000 familias de manera indirecta.
Su objetivo principal es crear ambientes adecuados para el sano desarrollo de
la niñez con una metodología participativa para la familia y la comunidad.
Programa Familia, Mujer e Infancia – FAMI: se enmarca dentro de las
políticas del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar de cumplimiento de los
Derechos de la Niñez con el fortalecimiento, integración y desarrollo de la
familia, el Sistema Nacional de Bienestar, focalización de la población prioritaria
de atención y racionalización y gestión de los recursos.
Su objetivo general es integrar las acciones del Estado, la comunidad y la
familia para promover el desarrollo integral y una mejor calidad de vida de la
mujer gestante, el lactante, la familia y la comunidad.

Las áreas de énfasis del Programa son: la salud, nutrición, socialización,
educación, protección y afecto hacia la niñez, la mujer gestante, lactante la
familia y la comunidad.
La población objetivo del Programa son niños menores de 2 años que abarca
los 33 departamentos del país.
COSTA RICA
Hogares Comunitarios: Corresponden a un programa de atención integral a
niños de 0 a 6 años, que cuentan con la ayuda del Estado y de organismos
internacionales.
Los Hogares Comunitarios brindan atención integral de los niños menores de 7
años en riesgo social, se convertirán en ejes del desarrollo de las
comunidades, organizando redes locales interinstitucionales de apoyo en
beneficio de la niñez necesitada. Generando nuevas fuentes de empleo para
las madres comunitarias y sus familias. Promoviendo el conocimiento de
técnicas para elevar y hacer el seguimiento del desarrollo de los niños.
Centros Infantiles de Atención Integral – CINAI: Estas instituciones reciben
a los niños de 0 a 6 años; son atendidos por técnicos de salud, maestros de
atención integral y supervisados por el Departamento de Preescolar del
Ministerio de Educación Pública.
La modalidad de Atención Integral se refiere a niños y a niñas que reciben
educación inicial y estimulación para el crecimiento en los CEN-CINAI.
Centros de Desarrollo Infantil – CDI: Los Centros de Desarrollo Infantil
atienden a niños menores de 12 años que viven en la pobreza extrema y riesgo
social. También incluye a la población menor de 7 años y le propicia un

desarrollo integral. A los niños, y a las niñas entre 7 y 12 años se les
proporciona, además, espacios para el encuentro y la ocupación de su tiempo
libre a través de una gama de actividades formativas, culturales, recreativas,
deportivas, como apoyo al proceso educativo y a la recuperación escolar.
Para brindar este servicio se utiliza la infraestructura de la comunidad, tales
como los salones comunales o parroquiales.
EL SALVADOR
Programas Instituto Salvadoreño de Protección al Menor - ISPM: Este
Instituto se creó por Decreto Legislativo No. 482 de marzo de 1993. Es la
Institución encargada de generar y coordinar un sistema participativo con
cobertura nacional de atención y protección integral de los niños, niñas y
adolescentes hasta los 18 años, que garantice su desarrollo, considerando sus
necesidades, derechos, deberes y obligaciones. Para esto requiere de la
participación de los diferentes actores y sectores organizados: familia,
comunidad, instituciones gubernamentales, ONG's, y demás entidades
nacionales e internacionales.
A su vez, coordinará las acciones que en la protección del menor ejecuten los
demás antes de la administración pública, las Municipalidades, los organismos
no gubernamentales y otras entidades.
Mantiene 4 tipos de programas: Centros de Bienestar Infantil (CBI) Preescolar,
Centros de Desarrollo Integral (CDI) Preescolar, Centro Infantil de Protección
Inmediata (CIPI), Albergues Temporales (0-18) años
Los Centros de Bienestar Infantil (CBI) Preescolar se tratan de un servicio
gratuito, cuyo objetivo consiste en promover el desarrollo integral del niño y la
niña a través de la educación inicial, propiciando la organización comunitaria

alrededor del cumplimiento de los derechos del niño. Los responsables son la
madre cuidadora del CBI y la Directora del CDI (Coordinadora del programa).
ESPAÑA
Programa Preescolar Na Casa: Nació en el año 1977, promovida por Caritas
de Galicia con la pretensión de dar respuesta a las necesidades y carencias de
educación preescolar en el medio rural que, debido a la dispersión geográfica
muchos niños no podían ir a un centro de enseñanza en las condiciones en las
que asistían los niños de la ciudad. Es una acción educativa que se realiza en
la familia. El número de familias que han participado en el programa a lo largo
de sus veintidós años de existencia se sitúa en torno a las 30000.
Es un programa de formación de padres en educación infantil; o también un
programa de educación infantil familiar. Esta doble definición hace que
tengamos que referirnos a dos acepciones complementarias:
PNAC como servicio: es un programa educativo que se organiza para contribuir
a la formación de los padres, con el objetivo de ayudar a desarrollar
plenamente las capacidades de sus hijos e hijas a través de la reflexión sobre
la vida diaria.
PNAC como acción de padres: se refiere a la acción educativa realizada por las
familias con niños y niñas entre 0 y 4 años del medio rural gallego, en su propia
casa, por medio de las experiencias, de las actividades diarias y del
aprovechamiento del entorno de un modo consciente y reflexivo.
Es importante la necesidad de involucrar a los padres en la educación infantil,
dotándolos de la formación necesaria para que el aprendizaje no sea algo
reducido al centro escolar, sino que recibe también en casa estímulos y
refuerzos. Para esta labor, el equipo del programa explica técnicas de

estimulación temprana para los niños más pequeños, ejercicios de motricidad y
otras prácticas beneficiosas para el desarrollo del niño.
GUATEMALA
Proyecto de Atención Integral al Niño de 0 a 6 Años – PAIN: Surgió en 1984
y su aplicación empezó en 1986, con el fin de promover el cuidado y educación
inicial de los niños guatemaltecos, principalmente indígenas, que viven en
condiciones desfavorables en las áreas rurales y urbano marginales del país. El
proceso educativo toma en cuenta los patrones culturales y las características
específicas de las comunidades Mayas. Sin embargo, se trabaja con el
currículo oficial y la práctica sigue procedimientos bastante tradicionales.
El proyecto trabaja en las áreas de salud, nutrición, estimulación temprana,
educación inicial y desarrollo infantil.
Se atiende a niños y niñas de 0 a 6 años y a sus padres, que viven en
condiciones de extrema pobreza. El proyecto tiene cobertura nacional, se
desarrolla en 22 departamentos, 88 municipios y 122 comunidades, en zonas
rurales y urbano-marginales.
Tías Maravillosas: El Programa surge en 1993 como una alternativa de
atención a niños indígenas maya-hablantes que viven en zonas rurales
aisladas donde la cobertura de los programas educativos no llega y además la
enseñanza no es impartida en su propia lengua.
Se busca contribuir con el Sistema Nacional de Educación en la atención de la
población del nivel pre-primario del municipio de Senahú A. V. preparando a los
niños para su ingreso a la escuela.
Se promueve una demanda de los padres de familia para que exigieran
servicios de atención escolar. El programa se desarrolla en aldeas y caseríos

muy dispersos e incomunicados. Funciona en ermitas, casa de la Tía, en
locales hechos por la comunidad (ranchitos) que no cuentan con mobiliario.
El programa trabaja las áreas de estimulación temprana, desarrollo del niño y
los contenidos curriculares de la educación preescolar. Los niños son atendidos
en casa de las Tías o hermitas, locales comunitarios adecuados para ello;
asisten 4 horas diarias de lunes a viernes.
Se atiende a niños y niñas menores de seis años de zonas rurales muy
apartadas, que viven en condiciones de extrema pobreza y en situaciones de
violencia. Tiene cobertura regional en 31 comunidades del municipio de
Senahú, Alta Verapaz, la más lejana ubicada a 25 Km. (unas 8 horas a pie).
HONDURAS
Instituto Hondureño de la Niñez y la Familia - IHNFA: El IHNFA cuenta con
Centros de Cuidado Diurno y los Hogares de Cuidado Infantil que trabajan con
el apoyo de UNICEF en la región noroccidental del país y en los
Departamentos de Cortés, Yoro y Santa Bárbara.
El IHFA intenta dar respuesta a estos problemas atendiendo a los menores en
situación de abandono en centros de acogida y creando centros de cuidado
diurno que posibilitan a las familias dejar a sus hijos durante su trabajo con la
seguridad de que van a ser bien atendidos, alimentados y educados y, velar
por la defensa de los derechos de la niñez sobre la base de la sensibilización
de los padres y de la comunidad en general.
El problema que el proyecto pretende abordar es el de cubrir las carencias
materiales y personales del IHNFA en su trabajo con la infancia y crear una
sólida base de voluntariado social que apoye las actividades del IHNFA y sirva
además como instrumento de sensibilización de la población hondureña sobre
los problemas de la niñez.

Centros de Educación Preescolar no Formal – CEPENF: En 1979 el
Ministerio de Educación de Honduras inició el Programa Centros de Educación
Preescolar No Formal (CEPENF), con el propósito de ampliar la cobertura de
atención preescolar de la población infantil entre 3 y 6 años, en zonas urbano
marginales, rurales y fronterizas que por sus condiciones socio-económicas
desfavorables son los que más necesitan de ella.
Su objetivo es orientar el desarrollo de habilidades, destrezas, aptitudes,
hábitos y conocimientos en los niños de 3 a 6 años, con la participación de la
familia y la comunidad.
Centros Comunitarios para la Incerción Escolar – CCIE: A partir de 1979 el
Ministerio de Educación Pública inició la implementación del Programa de
Educación Preescolar No Formal para ampliar la cobertura de la población
entre los 4 y 6 años en las zonas rurales y urbanas marginales. Este programa
representa una alternativa para la niñez que no puede ingresar a los jardines
preescolares o a los Centros de Educación Preescolar No Formal (CEPENF),
permite la integración de la comunidad en el aprendizaje, el desarrollo de un
aprendizaje funcional y crear mejores condiciones de vida en las zonas más
desfavorecidas.
El principal objetivo de los CCIE es ampliar a bajo costo la cobertura del nivel
preescolar rural, propiciando al menor de 6 años, al mismo tiempo que el
desarrollo de destrezas, habilidades y actividades que permitan disminuir su
deserción, reprobación y repitencia en el nivel primario. El proyecto educativo
facilita a los niños su ingreso a los procesos de lectura, escritura, pautas de
aseo, nutrición, cuidado ambiental, contextualización de la vida comunitaria y
cívica.

MEXICO
Programa para el Desarrollo de la Educación Inicial – PRODEI: Su objetivo
central es ampliar la atención educativa a los niños menores de 4 años de
edad, en las comunidades que padecen condiciones de pobreza extrema. Este
Programa contribuye a que los niños estén mejor preparados escolar,
emocional y socialmente, para aprovechar la educación básica y toda la
enseñanza posterior.
A través del PRODEI se capacita a los padres de familia para que participen en
la educación inicial de sus hijos con apoyo de promotores educativos
comunitarios; fomentando la participación y el desarrollo comunitario,
atendiendo a niños de los estados de Chiapas, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo,
México, Michoacán, Oaxaca, Puebla, San Luis Potosí y Veracruz.
La importancia social de este Programa estriba en que atiende a los estados
donde se concentra más del 50 por ciento de los niños menores de cuatro años
que viven en la pobreza.
Proyecto Trabajando Juntos: Este es un proyecto de la Atención Integral en
Sectores Sociales Prioritarios para el mejoramiento de la calidad y equidad de
la Educación Inicial perteneciente al Proyecto Multinacional MED - OEA 2000 y
que promueve el Jardín Infantil a través de los Medios de Comunicación.
Este proyecto toma en consideración que, en la mayoría de los casos, la familia
es la única influencia educativa permanente en la vida del niño, puesto que los
maestros van y vienen, el niño/a puede ser cambiado de escuela, pero la
familia permanece.

Las madres y los padres son portadores de la cultura, de las pautas de
conducta, de los medios instrumentales para la realización de la persona; por
esta razón el proyecto los capacita para que eduquen mejor a los niños y niñas.
La experiencia mexicana fue iniciada en 1997 por la Universidad de Monterrey
pasando posteriormente bajo la conducción de la Universidad Autónoma de
Nuevo León. "Trabajando juntos" trata de un Programa de Educación a
Distancia y Presencial por Radio y Televisión, con participación de la familia.
"Trabajando juntos", es el primer proyecto experimental de desarrollo e
investigaciones desarrollado en México, que tiene como uno de sus objetivos
centrales diseñar y evaluar una metodología de educación a distancia para
atender a niños y niñas de 1 a 5 años, en zonas urbano marginales, a través de
sus padres.
El propósito de este programa fue ampliar la cobertura de educación inicial
para los niños menores de cinco años de comunidades marginadas,
procurando la participación activa de las familias, sensibilizándolas para
impulsar el desarrollo integral de los niños/as, preparándolos para que ingresen
y tengan éxito en el preescolar y en la escuela primaria (lo que redundaría en el
abatimiento de los índices de reprobación y deserción escolar que caracterizan
a las poblaciones de escasos recursos). Al mismo tiempo, "Trabajando juntos"
buscaba que las familias mejorasen su calidad de vida y que asumiesen
actitudes favorables a la preservación del medio ambiente.
Fundación Mexicana de Apoyo Infantil: es una Asociación Civil de carácter
privado cuyo objetivo principal es mejorar las condiciones de vida de los niños y
familias de la población mexicana de las áreas rurales y urbano-marginales.
Los programas de FAI están orientados a proporcionar conocimientos y
modificar la actitud de la gente a fin de mejorar de manera perdurable, sus
condiciones de vida en diferentes áreas como salud, alimentación, educación,
fortalecimiento de la economía familiar y medio ambiente.

FAI opera sus programas por medio de cuatro sectores: Educación, salud,
producción, servicios comunitarios. La actividad en estos sectores se realiza
por medio de una estrategia de desarrollo comunitario autogestivo y una
metodología de acción participativa. Esto permite impulsar un proceso de
organización y capacitación de las comunidades, cuyos beneficiarios
principales son los niños.
FAI trabaja conjuntamente con la Alianza Internacional de Save The Children
en la región Sur del Estado de Sonora, México atendiendo 22 comunidades
rurales y 7 colonias marginadas de Ciudad Obregón. Dentro del Municipio de
Álamos han contemplado concentrar el trabajo que anteriormente realizaban en
las comunidades en 8 colonias suburbanas.
NICARAGUA
El Programa de Atención Integral a la Niñez Nicaragüense (PAININ): Es
una experiencia piloto con enfoque preventivo por su inversión en el desarrollo
inicial e integral (físico, psicosocial, afectivo y cognitivo) de niños y niñas
menores de seis años en 35 municipios del país; ejecutado por el Ministerio de
la Familia, Asociaciones y Organizaciones No gubernamentales (ONG's), en
calidad de entidades participantes, financiado por el Gobierno de Nicaragua,
donación del Reino Unido de Noruega (NORAD) y préstamo del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID).
Su objetivo es mejorar el bienestar de niños y niñas menores de seis años en
condiciones de pobreza de comunidades rurales y urbanas marginales.
Existen dos modalidades de atención: directas e indirectas.
Directas: Estimulación Adecuada (énfasis de 0 - 3 años), Aprendizaje Activo (3
- 6 años), Multihogar (0 - 6 años).

Indirectas: Programa de Estimulación Adecuada, para padres con niños/ as de
0 a 3 años y para mujeres embarazadas, Programa Creciendo con los Niños,
para padres con niños de 3 a 6 años, Programa Juvenil, para hermanos
mayores de niños/as de los CICOs y jóvenes de la Comunidad, y; Programa de
Participación Comunitaria.
Centros de Desarrollo Infantil – CDI: Son una modalidad de atención para
niños/ niñas menores de 6 años de edad. Su objetivo es atender de forma
integral al niño y niña a través de: Cuidado y Protección, Educación Inicial
(Estimulación adecuada y Preescolar), Alimentación (Desayuno, Refrigerio,
Almuerzo, Merienda), Salud y Nutrición (Control de inmunización, Control de
crecimiento y desarrollo).
Los beneficiarios son los niños/as de madres y padres trabajadores y los
niños/as que requieren de protección especial (casos Sociales).
Centros de Educación Preescolar no Escolarizada – CEPNE: Nacen en
1980 con el apoyo de UNICEF y se constituyen en una alternativa de bajo
costo y con participación de la comunidad, para ofrecer atención integral a los
niños de 3 a 6 años que viven en zonas rurales y en barrios urbano marginales
del país.
La modalidad de atención Preescolar CEPNE constituye el proyecto central del
Departamento Preescolar. Es la modalidad que ha recibido apoyo financiero de
UNICEF. Los CEPNES responden directamente al deseo de obtener una
mayor cobertura en comunidades rurales y barrios marginados con
participación de la comunidad y utilizando al máximo los recursos disponibles
en cada comunidad.
Los CEPNES funcionan en locales proporcionados por la comunidad tales
como: casas de padres de familia, templos, centros comunales, aulas de
escuelas primarias o aulas construidas por la comunidad. Cada CEPNE debe

contar con tres educadores comunales seleccionadas en sus propias
comunidades. Los niños del CEPNE se dividen en tres grupos, de 3-4, 4-5 y 5-
6 años. Si es posible, se ubican los tres grupos en un sitio para facilitar la
interacción y coordinación entre las educadoras.
PANAMA
Centros Familiares y Comunitarios de Educación Inicial – CEFACEI: La
Dirección Nacional de Educación Inicial a través de su Decreto Ejecutivo 175
del 26 de Octubre de 1988 tiene entre sus funciones favorecer por medio del
servicio educativo que ofrece el desarrollo pleno, a los niños y niñas menores
de seis años de edad. Sin lugar a duda se han logrado algunos avances con
respecto a la atención de esta población, ya que estos programas, no formales,
se han venido implementando desde 1997, involucrando la participación de
todos los actores del proceso educativo (madres y padres de familia,
comunidad y educadores) y de los diversos sectores nacionales que asumen
su responsabilidad frente al tema de la infancia.
La población directa que es atendida a través de este programa son los niños y
niñas de 4 y 5 años de edad de los 185 corregimientos más pobres del país.
Este es un programa no formal para atender a los niños y niñas menores de 6
años proporcionando servicio educativo y asistencial a los niños y niñas de 4 a
5 años de edad, así como orientación a los padres y madres con hijos e hijas
de 0 a 5 años para que interactúen directamente con ellos en
responsabilidades educativas, que contribuyan de manera significativa en el
desarrollo integral del niño y la niña.
Programa Educación Inicial en el Hogar: El organismo responsable del
desarrollo de este programa es el Ministerio de Educación de la República de
Panamá a través del Proyecto de Educación Básica, oficina encargada de la

administración financiera y por la Dirección Nacional de Educación Inicial,
encargados de la ejecución del mismo.
Es un programa educativo no convencional, innovador, dirigido a las familias,
para que actúen como agentes educativos de sus hijos e hijas menores de seis
años, cuya dispersión no les permite tener en sus comunidades un Jardín de
Infancia para ofrecer una atención integral a los niños y niñas. Este programa
viene funcionando desde 1997, en la República de Panamá, pero
anteriormente era conocido como Madre a Madre.
La población directa que es atendida a través de este programa son las
madres, padres y miembros de la comunidad. La población indirecta que es
atendida son los niños y niñas de 0 a 5 años de las 13 regiones educativas a
nivel nacional, focalizados en los 185 corregimientos de extrema pobreza.
PERU
Programa Nacional Wawa Wasi: Financiado con fondos de Cooperación
Técnica no reembolsable del Banco Interamericano de Desarrollo, y
complementando con el aporte de la Comunidad, de la Unión Europea, de
UNICEF y del Programa Mundial de alimentos. Este Proyecto se plantea en
respuesta a la baja cobertura de atención del menor de tres años (1.3%) y la
situación de riesgo en la que se encuentran dichos menores, sobre todo los de
familias pobres, intentando recuperar y calificar las prácticas educativas diarias
con los niños, rescatando y resaltando la función de educador natural que tiene
la familia y la comunidad, y creando un espacio social en la que las relaciones
con el niño y la niña no fueran de maltrato, abandono o de privación.
Wawa Wasi son Hogares familiares o ambientes comunales a cargo de una
madre de la comunidad, donde se brinda atención integral a niñas y niños entre
seis meses y tres años de edad.

Programa Mi Familia y Yo: Estos son programas de orientación y capacitación
a los responsables directos de la atención de los niños menores de 4 años que
funciona a través de los clubes de madres, comedores u otros.
La organización de este programa está a cargo de diversas instituciones que
congregan a grupos de madres que se reúnen regularmente con diversos fines,
quienes designan al personal especializado que orienta el trabajo de los grupos
de madres. Estas pueden ser: iglesias, parroquias, municipalidades,
organizaciones de base, comedores populares, asociaciones de mujeres,
grupos de alfabetización y otros. Recomiendan trabajar en coordinación con la
Comisión Episcopal.
Su objetivo es impulsar la atención integral de los niños desde su concepción
hasta los 4 años en los sectores más pobres del país, a través de la acción
conjunta y solidaria de grupos organizados de mujeres que involucren en su
acción a la familia y a la comunidad.
Los beneficiarios de este programa son los niños desde su nacimiento hasta
los 4 años de edad, quienes reciben los beneficios por la acción de las madres,
los padres y otros miembros de la familia, así como también por la acción
conjunta de las madres organizadas y de la comunidad movilizada por ellas.
También son beneficiarios las madres y padres de familia por la capacitación
que reciben.
Este programa ha sido diseñado para ejecutarse en sectores de pobreza en
zonas urbanas marginales, rurales y de frontera donde funcionen grupos de
madres organizadas.
Programa Bebitos, Mamá y Papá: Estos son programas de orientación y
capacitación a los responsables directos de la atención de los niños menores
de 4 años que funciona a través de la atención integral en los hogares y salas
comunales.

El organismo responsable es el Ministerio de Educación, en cogestión con las
organizaciones comunales. También puede ser promovido e impulsado por
parroquias, municipalidades, ONG’s, universidades o institutos pedagógicos,
comedores populares y clubes de madres.
Este modelo, desarrollado originalmente en EE.UU., fue validado
experimentalmente en Perú entre 1977 y 1979 en áreas urbanas marginales de
Lima Metropolitana y rurales andinas del Cusco.
El objetivo es atender las necesidades integrales de niñas y niños desde su
nacimiento hasta los cuatro años mediante un programa de orientación a los
padres para que ofrezcan a sus hijos la atención necesaria.
REPUBLICA DOMINICANA
Desarrollo Integral Infantil: La oficina de UNICEF – República Dominicana
está apoyando a organizaciones gubernamentales y no gubernamentales en el
proceso de fortalecimiento de espacios y centros para el desarrollo integral
infantil, con la finalidad de que la población de 0-5 años reciba una atención de
calidad y que estos centros puedan convertirse en modelos de atención para el
resto del país.
La estrategia de fortalecimiento implica la capacitación de personal en
metodologías formales y no formales de educación, a través del diplomado
sobre “Roles y Responsabilidades de los Actores Locales en el Desarrollo
Integral Infantil”, el diseño, impresión y difusión de guías de capacitación,
equipamiento de centros y seguimiento y monitoreo de los servicios de
atención que se ofrecen.
Se ha identificado once municipios donde ya se ha iniciado un proceso de
trabajo para la capacitación e identificación de espacios de atención para niños

de 0 a 5, que serán fortalecidos y adecuados con materiales y metodologías
pertinentes.
Asociación de Aldeas Infantiles SOS Dominicanas: En 1979, la comisión de
Kinderdorf Internacional, radicada en Innsbruck-Austria, fundó la Asociación de
Aldeas Infantiles SOS Dominicanas. En República Dominicana las instituciones
dedicadas a acoger los niños huérfanos y desamparados son escasas.
Su objetivo es reemplazar a la familia natural del huérfano o abandonado, para
permitirle desarrollar una vida normal en su sociedad.
El trabajo de SOS es de tipo integral, los niños reciben atención alimenticia,
educación, techo y los servicios de salud que amerite cada caso en particular.
A la Escuela Primaria Hermann Gmeiner asisten todos los niños de las Aldeas
desde preescolar hasta el octavo grado, al igual que los niños de la comunidad
donde se encuentra ubicada la Aldea. El desarrollo infantil es atendido tanto
por la escuela, que dispone de profesores capacitados y orientadora, y por el
pediatra responsable del Dispensario Médico SOS. Las madres reciben
capacitación permanente y el apoyo de las trabajadoras sociales. En casos de
tratamientos especializados se acude a profesionales externos.
La población que atiende las Aldeas Infantiles SOS es a niños menores de seis
años con buen estado de salud física y mental, que han perdido a sus
progenitores o a uno de ellos, o que han sido abandonados. En caso de
pertenecer a un grupo de hermanos pequeños, el requisito de la edad puede
ser diferente.
Centros Infantiles de Atención Integral: El Consejo Nacional para la Niñez
(CONANI) se crea el 23 de noviembre de 1978, con el objetivo principal de la
promoción del bienestar de la población infantil, en especial, la perteneciente al
sector marginado del país, por medio de la coordinación, ejecución y apoyo a
los planes, proyectos y programas que benefician a la infancia. Se desarrolla

en los barrios marginados del Distrito y del interior. Actúa como factor
preventivo, ofreciendo atención integral a través de un equipo multidisciplinario.
Ejecuta sus acciones con los niños y niñas, padres, familiares y otras personas
de las comunidades donde operan los CIANI; realizando orientaciones, cursos,
charlas, entrenamientos, grupos productivos y comités de padres, entre otras.
Su objetivo general es ofrecer atención integral y multidisciplinaria a niños de 2
a 6 años, hijos de padres de muy escasos recursos económicos, en la áreas de
educación inicial y primaria no formal, psicología, trabajo social, salud y
nutrición e integrando a las familias y a las comunidades.
Sus áreas de trabajo son la educación inicial y primaria no formal, psicología,
trabajo social, salud y nutrición.
El CONANI atiende a niños de 2 a 6 años, a través de los programas: "Centros
Infantiles de Atención Integral" (CIANI); "Ayúdame a Ser Niño" (PASN) trabaja
con menores de 7 a 14 años y "Educación Masiva" (PEM) ofrece orientación a
nivel comunitario, motivando y concienciando a los adultos sobre el cuidado y
desarrollo de los menores.
URUGUAY
Centros de Atención a la Infancia y la Familia – CAIF: El Plan CAIF
comenzó a funcionar en 1988 a partir de un convenio suscrito entre UNICEF y
la República Oriental del Uruguay. El eje articulador del Plan lo constituyen los
Centros de Atención a la Infancia y a la Familia creados en los barrios donde
viven las familias con mayores necesidades. Surgió como "respuesta a la
presencia de elevados índices de pobreza constatados en ciertos grupos de
población y a la ineficiencia relativa del gasto social, asignado a los programas
destinados a enfrentarla".

El Plan CAIF es un compromiso del Estado y la Sociedad Civil organizada en
Asociaciones Civiles al servicio de los niño/as menores de 4 años y de sus
familias, en procura de horizontes de equidad social, superando condiciones de
exclusión y marginación.
Sus objetivos son crear un espacio propicio para la estimulación temprana con
niños de 0 a 2 años y la adquisición de hábitos con niños de 2 a 4 años;
brindar los elementos básicos para la satisfacción de las necesidades
fisiológicas, afectivas, psicomotrices, de juego, recreación y socialización para
el sano desarrollo integral del niño y su entorno; crear condiciones de
participación activa de los padres para su inserción en el proceso de educación
de sus hijos; concienciar sobre la importancia de la educación inicial en el
desarrollo del ser humano; y, fortalecer los vínculos entre padres e hijos.
Sus actividades se centran en la nutrición, estimulación psicomotriz, atención
odontológica y preventiva de la salud oral, servicio médico y actividad lúdica
recreativa.
El Plan CAIF ha asumido el desafío de captar a las familias cuando los niños
recién han nacido y trabajar con ellas hasta el ingreso del niño al jardín infantil
público continuando luego, - con aquellas familias que lo necesiten,- un
proceso de apoyo a través del Servicio de Orientación y Consulta. Ello obliga a
desarrollar estrategias de abordaje apropiadas para los primeros 3 años de
edad.
Actualmente el Plan CAIF alcanza 16000 niños menores de 4 años en 202
Centros CAIF localizados en todo el territorio nacional. La articulación e
interacción de los distintos organismos del Estado en el Plan permite una mejor
utilización de los recursos. Los enriquece, integra, potencia y evita la
superposición y descoordinación de acciones en y con la comunidad. Los
Centros CAIF disponen de fondos y de recursos de distinta procedencia que
permiten tener un abordaje integral.

Buen Comienza - Promoción de los Derechos Sociales: El Instituto Nacional
del Menor (INAME) y Plan CAIF implementaron el Programa Padres e Hijos
(PPHH) por redes de organizaciones uruguayos que trabajan con la Infancia.
El proyecto apunta a fortalecer los medios con que cuentan las organizaciones
uruguayas que trabajan con la infancia para realizar una labor educativa con
los padres de los niños de sectores populares que permita potenciar sus
capacidades para el desempeño de roles parentales.
Su objetivo principal es favorecer el desarrollo integral de los niños/as en edad
preescolar, atendidos por instituciones públicas y privadas que prestan
servicios a sectores de población en situación de riesgo social. Además busca
potenciar las capacidades de los padres para promover y acompañar el
proceso de desarrollo y aprendizaje de sus hijos.
Programa Nuestros Niños: Es un convenio firmado en marzo de 1990 entre
Intendencia Municipal de Montevideo (IMM) y UNICEF.
Este programa se orienta a los grupos sociales más afectados en sus
condiciones de vida y con igualdad de oportunidades.
La descentralización y la participación comunitaria, ejes de la actual política
municipal, conformaron los pilares de este proyecto. Se abren así canales de
organización que responden a las necesidades e intereses locales, a la vez que
activan recursos y actitudes solidarios en lo zonal.
Se instala así, a través de convenios con Asociaciones Civiles y otros
Organismos no Gubernamentales, una articulación sólida entre la IMM y los
vecinos organizados. Sus líneas de acción son desarrollo infantil y educación
inicial, promoción de la comunidad.

El Programa Nuestros Niños desde 1990 se están concretando en forma
progresiva dos modalidades de atención: Centros Comunitarios de Educación
Inicial; y, Sistema de Becas
Federación de Instituciones Populares de Educación Inicial – FIPEI: Brinda
atención integral para niños menores de 5 años de los sectores populares.
Como Federación se hace vocera de las instituciones del sector ante el Estado
y la opinión pública, coordina las acciones de sus miembros y de la red de
ONG's y propone alternativas de atención para el mejoramiento de la situación
de la niñez uruguaya. Recibe el apoyo técnico y financiero de Administración
de Educación Pública (ANEP) y del Fondo de las Naciones Unidas (UNICEF),
pero también busca a través de sus comisiones de trabajo nuevas posibilidades
de autofinanciamiento, sobre todo a nivel local, para cubrir su presupuesto de
funcionamiento.
La mayoría de las instituciones de la Federación, firman convenios con el
Estado para cubrir parte de su funcionamiento, la FIPEI se hace cargo de las
necesidades para mediar en la resolución de problemas y mejorar los
beneficios obtenidos. FIPEI hace parte de las instituciones que son promovidas
por el Programa de Cooperación de UNICEF-Uruguay 1992-1996 por
representar un programa de atención no formal, alternativo, de bajo costo y
fácil replicabilidad para la atención al preescolar.
Su objetivo es defender el derecho de atención integral (educación,
alimentación, salud) para los niños en edad preescolar de los sectores
populares.
La FIPEI propende por la coordinación interinstitucional para la atención del
preescolar, fomenta la capacitación del personal de jardines y guarderías e
impulsa una atención integral de la niñez uruguaya.

El grupo etario beneficiado son los preescolares de 0 a 5 años de ambos sexos
en condiciones de pobreza que viven en el área de Montevideo y las zonas del
interior del país de Colonia, Paysandú y Rivera.
VENEZUELA
Programa Paraguana de Atención Comunitaria a la Infancia –PACOMIN:
Nace en 1988 en el barrio de invasión "Ezequiel Zamora", cuya población tiene
graves carencias educativas, de servicios de atención a los niños, desempleo
(70 por ciento), subempleo y pobreza generalizada. Sus acciones están
dirigidas a trabajar con la población más pobre del barrio. PACOMIN surge
como programa para el mejoramiento y enriquecimiento de las prácticas
educativas y de crianza de los padres, y para el mejoramiento de las
condiciones de salud, desarrollo psicológico y social de los niños menores de 6
años pertenecientes a las familias más pobres del barrio.
Trabaja las áreas de educación preescolar, salud, nutrición, cuidado diario,
desarrollo psicológico y orientación legal.
Centros del Niño y la Familia – CNF: Adscrito a la División de Programas de
la Dirección de Educación Preescolar del Ministerio de Educación se inició en
1985 y es un modelo de atención no convencional, de base interinstitucional,
para la atención integral del preescolar de los 0 a los 6 años de edad, con
participación de la familia y la comunidad, en los sectores económicamente
desaventajados.
Desarrollar con la comunidad recursos y acciones para mejorar las condiciones
que rodean a la familia y a sus hijos menores de 6 años en las áreas de salud,
nutrición, desarrollo psicológico, situación legal y pedagógica.

ECUADOR
El Instituto de la Niñez y la Familia INFA fue creado mediante Decreto
Presidencial No. 1170 el 24 de junio de 2008 como entidad de derecho público,
adscrito al Ministerio de Inclusión Económica y Social MIES. Ejecutará
mecanismos para prevenir, exigir y restituir derechos de niños, niñas y
adolescentes: en situación de maltrato, abuso y explotación sexual, en
situación de explotación laboral y económica, que trabajan o que realizan
trabajos peligrosos, víctimas de trata y tráfico, en situación de privación de su
medio familiar, en situación de migración o de sus padres, perdidos, hijos de
madres y padres privados de la libertad, adolescentes que infringen la ley, en
situación de refugio o desplazamiento, con capacidades especiales, con
capacidades diferentes, declarados en adoptabilidad por la autoridad
competente (Unidades técnicas de adopción, funcionarán en las provincias y
una nacional para la adopción internacional), adolescentes embarazadas, etc.
La Modalidad CNH busca lograr el máximo desarrollo posible de las
potencialidades de los niños y niñas menores de cinco años por medio de la
preparación de las familias para que realicen actividades educativas con sus
hijos.
b. Marco Conceptual
Se utilizará la siguiente terminología:
Seguimiento: Observar metodología aplicada por los promotores sociales
Monitoreo: Verificación de resultados
Evaluación: Análisis del cumplimiento de la meta trazada
Indicador: Variable diseñada y empleada para valorar cuantitativa o
cualitativamente el grado de cumplimiento de una actividad; así como medir
total o parcialmente un comportamiento.

7. Hipótesis
Comprobar que con el nuevo plan de monitoreo, seguimiento e implementación
de mejoras propuestas, se incrementarán el número de infantes atendidos, de
esta manera mejorar la calidad de vida de la población afectada.
8. Aspectos Metodológicos
Conocer el aspecto legal que ampara a la niñez y la defensa de sus derechos.
Trabajo de campo con los promotores sociales, encuestas y entrevistas a las
familias.
9. Temario
Resumen
Capítulo 1 Presentación del Proyecto
Capitulo 2 Situación Actual
Capitulo 3 Planeación Estratégica
Capítulo 4 Sistema Propuesto
Capítulo 5 Evaluación Social del Proyecto
Capitulo 6 Conclusiones y recomendaciones
Bibliografía