cómo desarrollar un plan de acción para la energía sostenible (paes)

1.10 Diez elementos clave a tener en cuenta a la hora de preparar el PAES
Como resumen de lo que se expone en esta guía, se ofrecen estos 10 principios esenciales que se
deben tener en cuenta a la hora de elaborar el PAES. Estos principios están relacionados con los
compromisos adquiridos por los firmantes del Pacto, y constituyen los elementos necesarios para el
triunfo del mismo. El incumplimiento de estos principios puede impedir la validación del PAES.
1. Aprobación del PAES por parte del consejo municipal (o del organismo decisorio
equivalente)
Un fuerte apoyo político resulta esencial para asegurar el éxito del proceso, desde el diseño del PAES
hasta su implementación y supervisión 3 . Por esta razón, el PAES debe ser aprobado por el consejo
municipal (o por el organismo decisorio equivalente).
2. Compromiso de reducción de las emisiones de CO2 en al menos un 20% para el 2020
El PAES debe incluir una referencia clara a este compromiso fundamental adquirido por la autoridad
local en el momento de la firma del Pacto de Alcaldes. El año de referencia recomendado es 1990,
pero si la autoridad local no cuenta con datos para completar un inventario de CO2 para el año1990,
debe elegirse el año posterior más próximo del cual puedan recogerse datos completos y fiables. El
compromiso de reducción global de CO2 debe traducirse en acciones y medidas concretas junto con
estimaciones de reducción de toneladas de CO2 para el año 2020 (parte 3 de la plantilla del PAES).
Aquellas autoridades locales que tengan un objetivo de reducción de CO2 a más largo plazo, (por
ejemplo, para 2030), deben establecer un objetivo intermedio para el 2020 en aras de facilitar la
comparación.
3. Inventario de Referencia de Emisiones de CO2 (IRE)
El PAES debería elaborarse sobre la base de un profundo conocimiento de la situación local en
términos de energía y de emisiones de gases de efecto invernadero, por lo que debería llevarse a
cabo una evaluación del marco actual 4 , lo que incluye elaborar un inventario de referencia de
emisiones de CO2 (IRE). La elaboración del IRE, que debe incluirse en el PAES, es uno de los
principales compromisos del PdA 5 .
El IRE y los inventarios posteriores son instrumentos esenciales que permiten a la autoridad local
tener una visión clara de las prioridades, evaluar el impacto de las medidas, y determinar el progreso
hacia el logro del objetivo. Del mismo modo, permite mantener la motivación de todas las partes
involucradas, ya que de este modo pueden apreciar el resultado de su esfuerzo:
El IRE tiene que ser coherente con la situación local, es decir, debe estar basado en datos
de consumo/producción de energía, datos de movilidad, etc., dentro del territorio del municipio. Las
estimaciones basadas en medidas nacionales/regionales no resultarían adecuadas en la mayor parte
de los casos, ya que no permiten reflejar el esfuerzo realizado por la autoridad local para alcanzar los
objetivos de reducción de CO2.
La metodología y las fuentes de adquisición de datos deben ser coherentes durante los
años del periodo establecido.
El IRE debe cubrir al menos los sectores en los que la autoridad local pretende tomar
acciones con el fin de cumplir los objetivos de reducción de emisiones, es decir, todos aquellos
sectores que representen fuentes significativas de emisión de CO2: edificios e instalaciones
residenciales, municipales y terciarias, y transporte.
El IRE debe ser preciso, o al menos presentar una visión razonable de la realidad.
El proceso de recogida de datos, las fuentes de datos y la metodología para el cálculo del
IRE deben estar bien documentados (si no en el PAES, al menos en los registros de la autoridad
local).
3 Véase capítulo 3 de la Parte I de la guía PAES sobre orientación para el compromiso político
4 Véase capítulo 3 de la Parte I de la guía PAES sobre orientación para la evaluación del marco actual
5 Véase Parte II de la guía PAES sobre orientación para la elaboración del inventario de las emisiones de CO2
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