iii) La Organización <strong>de</strong> Empleadores <strong>para</strong> el gobierno local (OE) <strong>de</strong>sarrolló <strong>un</strong>a herramienta <strong>para</strong> ayudar a <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s locales y a sus socios a conseguir <strong>un</strong>a co<strong>la</strong>boración más efectiva. http://www.lgpartnerships.com/ iv) La F<strong>un</strong>dación Socios <strong>para</strong> el Desarrollo Local ha creado <strong>un</strong> programa <strong>de</strong> formación <strong>para</strong> lí<strong>de</strong>res electos. Véase el Manual 4, el concejal como com<strong>un</strong>icador. http://www.fpdl.ro/publications.php?do=training_manuals&id=1 v) Pue<strong>de</strong> encontrarse información interesante sobre estrategia com<strong>un</strong>icativa en <strong>la</strong> fase 9 <strong>de</strong>l proyecto “Mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> Energía” l<strong>la</strong>mada "Implementación <strong>de</strong>l Programa”. www.energymo<strong>de</strong>l.eu 34/168
CAPÍTULO 5: EVALUACIÓN DEL MARCO ACTUAL: ¿DÓNDE NOS ENCONTRAMOS? 5.1 Análisis <strong>de</strong> <strong>la</strong> regu<strong>la</strong>ción correspondiente En el seno <strong>de</strong> <strong>un</strong> m<strong>un</strong>icipio o región, aparecen a veces políticas y procedimientos en conflicto. El primer paso consiste en i<strong>de</strong>ntificar <strong>la</strong>s políticas, <strong>p<strong>la</strong>n</strong>es, procedimientos y regu<strong>la</strong>ciones existentes a nivel m<strong>un</strong>icipal, regional y nacional que afecten a <strong>la</strong>s cuestiones re<strong>la</strong>cionadas con el cambio climático y <strong>la</strong> <strong>energía</strong> en el m<strong>un</strong>icipio. La i<strong>de</strong>ntificación y análisis <strong>de</strong> estos <strong>p<strong>la</strong>n</strong>es y políticas existentes es <strong>un</strong> buen p<strong>un</strong>to <strong>de</strong> partida hacia <strong>un</strong>a mejor política <strong>de</strong> integración. Véase el Anexo III <strong>para</strong> <strong>un</strong>a lista <strong>de</strong> instrumentos europeos regu<strong>la</strong>torios c<strong>la</strong>ve <strong>para</strong> <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s locales. El siguiente paso es analizar, verificar y com<strong>para</strong>r los objetivos y metas <strong>de</strong> los documentos i<strong>de</strong>ntificados, y contrastarlos con aquéllos enfocados hacia <strong>un</strong>a política energética <strong>sostenible</strong>. El propósito es establecer si estos objetivos y metas son convergentes o divergentes. Por último, <strong>la</strong> autoridad local <strong>de</strong>bería invitar a todas <strong>la</strong>s figuras y partes relevantes a discutir los conflictos i<strong>de</strong>ntificados. Se <strong>de</strong>be intentar alcanzar <strong>un</strong> acuerdo sobre los cambios necesarios <strong>para</strong> actualizar políticas y <strong>p<strong>la</strong>n</strong>es, y establecer c<strong>la</strong>ramente quién y cuándo <strong>de</strong>ben ponerse en práctica. Las acciones correspondientes <strong>de</strong>ben ser <strong>p<strong>la</strong>n</strong>ificadas (siempre que sea posible), y <strong>la</strong> lista <strong>de</strong> <strong>la</strong>s acciones a tomar <strong>de</strong>be incluirse en el PAES. Pue<strong>de</strong> pasar tiempo antes <strong>de</strong> que los cambios <strong>de</strong>muestren sus efectos beneficiosos, a pesar <strong>de</strong> lo cual <strong>de</strong>ben ser respaldados por <strong>la</strong> cúpu<strong>la</strong> política. 5.2 Estudio <strong>de</strong> referencia e Inventario <strong>de</strong> Referencia <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Emisiones El consumo <strong>de</strong> <strong>energía</strong> y <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> CO2 a nivel local <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>n <strong>de</strong> múltiples factores: estructura económica (naturaleza <strong>de</strong> <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s y orientación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mismas hacia el sector industrial o <strong>de</strong> servicios), nivel <strong>de</strong> <strong>la</strong> actividad económica, pob<strong>la</strong>ción, <strong>de</strong>nsidad <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción, características <strong>de</strong> los edificios, utilización y nivel <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> los distintos medios <strong>de</strong> transporte, actitud ciudadana, climatología local, etc. Alg<strong>un</strong>os factores pue<strong>de</strong>n modificarse a corto p<strong>la</strong>zo (como <strong>la</strong> actitud ciudadana), mientras que <strong>de</strong> otros sólo pue<strong>de</strong>n esperarse cambios a medio o <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo (características energéticas <strong>de</strong>l conj<strong>un</strong>to <strong>de</strong> los edificios). Resulta útil intentar compren<strong>de</strong>r <strong>la</strong> influencia <strong>de</strong> estos parámetros, su variación en el tiempo, así como <strong>la</strong> i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> aquéllos sobre los que pue<strong>de</strong> actuar <strong>la</strong> autoridad local (a corto, medio y <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo). Éste es el propósito <strong>de</strong>l estudio <strong>de</strong> referencia: establecer <strong>un</strong>a imagen c<strong>la</strong>ra <strong>de</strong> “dón<strong>de</strong> nos encontramos”, <strong>un</strong>a <strong>de</strong>scripción <strong>de</strong> <strong>la</strong> situación actual <strong>de</strong>l m<strong>un</strong>icipio en términos <strong>de</strong> <strong>energía</strong> y cambio climático. Un estudio <strong>de</strong> referencia es el p<strong>un</strong>to <strong>de</strong> partida <strong>para</strong> <strong>un</strong> proceso PAES, a partir <strong>de</strong>l cual será posible evolucionar hacia <strong>un</strong>os objetivos coherentes, y hacia <strong>un</strong>a e<strong>la</strong>boración y seguimiento <strong>de</strong> <strong>un</strong> P<strong>la</strong>n <strong>de</strong> Acción a<strong>de</strong>cuado. El estudio <strong>de</strong> referencia <strong>de</strong>be basarse en datos reales, y <strong>de</strong>be especificar <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción relevante, <strong>la</strong>s políticas existentes, los <strong>p<strong>la</strong>n</strong>es, los instrumentos, j<strong>un</strong>to con todos los <strong>de</strong>partamentos/partes afectados. La e<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> <strong>un</strong> estudio <strong>de</strong> referencia requiere recursos a<strong>de</strong>cuados con el fin <strong>de</strong> que <strong>la</strong>s series <strong>de</strong> datos puedan ser cotejadas y revisadas. Este proceso <strong>de</strong> evaluación permite <strong>la</strong> e<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> <strong>un</strong> PAES que responda a <strong>la</strong>s necesida<strong>de</strong>s específicas y a <strong>la</strong>s cuestiones emergentes <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> <strong>la</strong> situación actual <strong>de</strong> <strong>la</strong> autoridad local. En el Anexo II, se ofrece <strong>un</strong>a lista <strong>de</strong> sugerencias sobre los as<strong>un</strong>tos que <strong>de</strong>berían incluirse en el estudio <strong>de</strong> referencia. Los aspectos que <strong>de</strong>ben ser objeto <strong>de</strong>l estudio pue<strong>de</strong>n ser tanto cuantitativos (evolución <strong>de</strong>l consumo energético…), como cualitativos (gestión <strong>de</strong> <strong>energía</strong>, implementación <strong>de</strong> medidas, concienciación…). El estudio <strong>de</strong> referencia permite <strong>la</strong> priorización <strong>de</strong> acciones, así como el seguimiento <strong>de</strong> los efectos basándose en los indicadores correspondientes. El aspecto más complejo lo constituye <strong>la</strong> e<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> <strong>un</strong> inventario completo <strong>de</strong> emisiones <strong>de</strong> CO2, basado en datos <strong>de</strong> consumo energético real (véase <strong>la</strong> Parte II <strong>de</strong> esta guía, que orienta sobre <strong>cómo</strong> recoger los datos energéticos, y sobre <strong>cómo</strong> e<strong>la</strong>borar el inventario <strong>de</strong> emisiones <strong>de</strong> CO2). 35/168
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