cómo desarrollar un plan de acción para la energía sostenible (paes)

8.1 Sector de edificios
Los edificios son responsables del 40% del consumo de energía total de la UE, y, a menudo, son los
mayores consumidores de energía y emisores de CO2 de las áreas urbanas. Por tanto, resulta crucial
diseñar políticas eficaces capaces de reducir el consumo de energía y las emisiones de CO2 debidos
a este sector.
Las políticas y medidas dirigidas a fomentar la eficiencia energética y las energías renovables
en los edificios, dependen del tipo de edificios, su utilización, su antigüedad, su situación, sus
propietarios (privado/público), y de si el edificio está en fase de proyecto, o si existe ya. Por ejemplo,
es posible que los edificios históricos estén protegidos por ley, por lo que el número de opciones para
reducir su consumo de energía es limitado.
Los principales consumos de energía en los edificios están dirigidos a: mantener una
temperatura adecuada en su interior (calefacción, aire acondicionado, ventilación y control de
humedad), iluminación, producción de agua caliente sanitaria, cocinas, aparatos eléctricos,
ascensores.
Los factores clave que afectan al consumo de energía en los edificios son los siguientes:
• Características de la envolvente (aislamiento térmico, estanqueidad del edificio, área y
orientación de las superficies acristaladas…)
• Comportamiento (cómo utilizamos los edificios y su equipamiento en nuestra vida diaria).
• Eficiencia de las instalaciones técnicas
• Calidad de la regulación y mantenimiento de las instalaciones técnicas (¿las instalaciones
técnicas son gestionadas y mantenidas de manera que se maximice su eficiencia, y se
minimice su utilización global?)
• Capacidad para beneficiarse del calor exterior en invierno, y para aislarse de él en verano
(estrategia adecuada de confort durante el verano)
• Aprovechamiento de la luz natural
• Eficiencia de los equipos eléctricos y del alumbrado
Recurrir a las energías renovables no va a suponer una reducción del consumo de energía, pero
asegurará que la energía utilizada en el edificio tenga un menor impacto medioambiental.
En esta sección se proporcionan sugerencias sobre políticas aplicables a nivel local al sector
de edificios en su conjunto. En la parte III de la guía, se ofrecen consideraciones específicas relativas
a diferentes situaciones: edificios nuevos, edificios existentes, edificios públicos, edificios históricos…
Las medidas técnicas que pueden implementarse para aumentar la eficiencia de los edificios se
describen también en la parte III de esta guía.
La Directiva sobre Eficiencia Energética de los Edificios (2002/91/EC), es un instrumento
regulatorio clave, cuyo objetivo es estimular la eficiencia energética en el sector de edificios. Las
autoridades locales deben informarse sobre las reglas específicas que se aplican en su país, y sacar
el máximo partido a esta regulación para mejorar las características del conjunto de sus edificios (por
ejemplo, las autoridades locales pueden utilizar los estándares desarrollados a nivel nacional/regional
para imponer unos requisitos de eficiencia energética aún más restrictivos que los aplicables a dicho
nivel – esta cuestión se desarrollará más adelante). Véase el Anexo III.
A continuación, se ofrecen algunas sugerencias sobre políticas que pueden implementarse a
nivel local, con el fin de estimular la eficiencia energética y la utilización de energías renovables en los
edificios:
Regulación para edificios nuevos/restaurados:
• Adoptar unos estándares de rendimiento energético global más restrictivos que los aplicables a
nivel nacional/regional, especialmente si dichos estándares no son particularmente exigentes.
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