Preparado por: Asociacion Colectivo Mujeres al Derecho ... - Fokus

United Nations Commission on the Status of Women
Fifty-sixth session
27 February – 9 March 2012
New York
Asociacion Colectivo Mujeres al Derecho
www.colectivomujeresalderecho.org
info@colectivomujeresalderecho.org
Tel: (57) (5) 3721737
Barranquilla – Colombia.
INTERACTIVE EXPERT PANEL
The empowerment of rural women and their role in poverty and
Hunger eradication, development and current challenges
Focus: The role of gender-responsive governance and
institutions for the empowerment of rural women
Preparado por: Asociacion Colectivo Mujeres al Derecho – Miembro de la Delegación de
FOKUS – Noruega a la United Nations Commission on the Status of Women Fifty-sixth session
En Colombia y particularmente en la región Caribe colombiana, como en otros lugares del
mundo desde hace mucho tiempo, distintas mujeres trabajamos para que se reconozcan los
problemas de las mujeres rurales, campesinas, afros e indígenas; problemas que en contextos de
conflicto armado como el de Colombia, se exacerban. Las anteriores razones, son la motivación
para que desde el año 2003, La Asociación Colectivo Mujeres al Derecho (COLEMAD), la
Asociación de Campesinas y aparceros de Cantillera y Altamira (ASOCAM), Asociación de
Mujeres Productoras del Campo (ASOMUPROCA), Asociación de Mujeres de Puerto Giraldo,
Empresa Comunitaria de Reforma Agraria Mujeres al Progreso, Sindicato de Mujeres
Campesinas de Repelón, Grupo de Mujeres de Aguada de Pablo(GRUMUDUAP) decidiéramos
constituirnos en un espacio de análisis, discusión, planeación, llantos, risas y afectos, donde
uniéramos nuestros esfuerzos y nos articuláramos a las experiencias y propuestas mundiales de
mujeres por: Tierra digna, autonomía, soberanía alimentaria y desarrollo sostenible desde
Colombia y no a las violencias contra las mujeres. Este espacio organizativo lo hemos llamado
Espacio Multicultural de Mujeres de la Región Caribe Colombiana que hoy lo integran 34
formas organizativas de mujeres y mixtas.
Desde el Espacio en alianza con otras organizaciones de mujeres en Colombia, Latinoamérica y
el mundo, trabajamos para promover la equidad entre los sexos y la autonomía de la mujer. De
igual forma, trabajamos porque se reconozca la función y contribución decisivas de la mujer
rural, incluida la mujer indígena; en la promoción del desarrollo agrícola y rural; la mejora de la
seguridad alimentaria y la erradicación de la pobreza rural como herramientas fundamentales
para el desarrollo verdaderamente sostenible. En el marco de nuestro trabajo presentamos esta
intervención.

United Nations Commission on the Status of Women
Fifty-sixth session
27 February – 9 March 2012
New York
Las mujeres hemos logrado grandes avances y reconocimiento a favor de los derechos en general
y particularmente a favor de las mujeres de zonas rurales, ejemplo de ello son las distintas
declaraciones mundiales, como las Estrategias de Nairobi orientadas hacia el futuro para el
adelanto de la mujer, la Declaración y la Plataforma de Acción de Beijing aprobadas por la
Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer entre otras, dieron resultado a la adopción del 15 de
octubre como día internacional de la mujer rural, adoptada por la Asamblea General de las
Naciones Unidas. Colombia como Estado parte de las mismas no ha sido ajeno a ellas y las ha
adoptado, pero lamentablemente paralelo a persistente contexto de violencia, conflicto e
inequidad socioeconómica que no deja avanzar su desarrollo a continuación haremos un breve
esbozo de la situación de las mujeres rurales en Colombia:
En Colombia las mujeres adquirieron legalmente la posibilidad de ser propietarias de tierras solo
hasta 1988 a través de la ley 30. Sin embargo no fue hasta 1991 cuando el Instituto Colombiano
de Desarrollo Rural emitió una circular en la que les otorgaban a las mujeres cabeza de familia
10 puntos extras sobre el resto de los aspirantes a subsidios de tierras como una primera acción
para promover el acceso de estas a este recurso.
En 1994, la política de reforma agraria enmarcada en la ley 160, se mostró como una acción
afirmativa para mujeres, y beneficiaría principalmente a aquellas que eran campesinas, jefes de
hogar o que se encontraban en estado de desprotección social y económica por causa de la
violencia, el abandono o la viudez y que carecieran de tierra propia. También planteo dentro de
los objetivos: garantizar a la mujer campesina e indígena las condiciones y oportunidades de
participación equitativa en los planes, programas y proyectos de desarrollo agropecuario. La
aplicación de esta ley se desarrollo atendiendo las políticas y requerimientos de la banca
internacional que suministro los empréstitos para la compra de las tierras en medio de la apertura
económica que inicio en los noventas en Colombia y se desarrollo con un mecanismo de
mercado de tierras en el cual las mujeres y campesinos negociaban directamente los predios con
los terratenientes.
Lamentablemente este modelo de reforma no ha significado una garantía para eliminar la brecha
de género en el acceso a la propiedad tierra para las mujeres rurales en Colombia, ni para reducir
su pobreza, ni para contribuir con su desarrollo. En el 2009, la Contraloría General de la
República 1 , estimó que por cada 100 hombres beneficiarios del subsidio de compra de tierras,
solo hubo 39 mujeres beneficiarias.
Adicional a esto, las mujeres han sido las mayores víctimas del conflicto armado en Colombia,
principalmente las rurales e indígenas quienes representan aproximadamente el 70% de la
población que fue desplazada forzosamente, y que abandono las cinco millones de hectáreas que
han sido arrebatadas a la población civil en el país. En este respecto, las cifras nos muestran que
1 Órgano de control de Colombia.
Asociacion Colectivo Mujeres al Derecho
www.colectivomujeresalderecho.org
info@colectivomujeresalderecho.org
Tel: (57) (5) 3721737
Barranquilla – Colombia.

United Nations Commission on the Status of Women
Fifty-sixth session
27 February – 9 March 2012
New York
ahora las mujeres rurales son sobrevivientes del asesinato y la desaparición de sus esposos,
hermanos e hijos, y que por ello llevan la jefatura de los hogares rurales en un 82 %. De este total
de hogares, el 69% son pobres y el 44% de estas mujeres tienen hijos menores de 18 años, lo que
dificulta la búsqueda de opciones para mejorar su calidad de vida y la de su familia.
En este contexto de políticas neoliberales y conflicto armado, se desarrollo una reforma agraria
en Colombia que en el papel incluía a las mujeres, pero que en la práctica no conto con sistemas
para la protección de la vida, la seguridad y la integridad de las mujeres rurales, ni de sus tierras.
Solamente en 23 casos colectivos de adjudicaciones documentados por nuestra organización, se
presentaron 20 asesinatos, 4 masacres, y múltiples secuestros y desplazamientos de las lideresas
y organizaciones que luchaban por la tierra. Así mismo, tampoco se garantizo la integralidad del
proceso, puesto que, si bien se entregaron los predios, el estado solo subsidio el 70% y el 30%
restante fue financiado a través de un crédito, respaldado con hipotecas sobre los mismos.
Frente a ese hecho, lamentablemente los demás componentes de la reforma agraria que harían de
esta un proceso integral, permitiendo entre otras el pago de las deudas, no fueron cumplidos, -
tales como la adecuación de tierras, la asistencia técnica, los proyectos productivos, los
subsidios de vivienda rural, educación, salud, seguridad social- y como consecuencia de ello, las
mujeres y demás beneficiarios de la reforma agraria nunca pudieron generar la dinámica
económica para el asumir los créditos y hoy miles han perdido o están a punto de perder sus
tierras en remates judiciales por procesos iniciados por el estado para el cobro de estos o por
entidades financieras privadas y personas particulares a quienes estas fueron vendidas luego de la
liquidación del sistema de reforma agraria. Las mujeres rurales en Colombia ahora son más
pobres y las que pudieron con esta política acceder a tierras, han sufrido despojos tanto armados,
como por vías legales.
En este sentido, como podemos comprometer a los organismos internacionales de protección de
derechos humanos a que decididamente, insten a los estados a implementar reformas agrarias con
una perspectiva de género a pesar de la implicación del tema en el contexto de la aplicación de
políticas neoliberales?
Como garantizan los gobiernos que van a aplicar las reformas agrarias que son urgentes y
necesarias para las mujeres rurales, asegurando la participación de estas en los espacios
correspondientes de toma de decisión que confirmen que sus perspectivas sean escuchadas
e incluidas, para que los futuros procesos que en esa sentido se implementen, no se
conviertan, como en el caso de Colombia, en instrumentos para el empobrecimiento y
endeudamiento de las mujeres rurales?
Una respuesta gubernamental efectiva de los gobiernos y las instituciones oficiales para el
empoderamiento de las mujeres rurales debe incluir:
La garantía para el acceso a la tenencia y la seguridad jurídica de la propiedad de la tierra
tierras, y más allá de esto a los otros recursos productivos, tales como los mercados, los
Asociacion Colectivo Mujeres al Derecho
www.colectivomujeresalderecho.org
info@colectivomujeresalderecho.org
Tel: (57) (5) 3721737
Barranquilla – Colombia.

United Nations Commission on the Status of Women
Fifty-sixth session
27 February – 9 March 2012
New York
servicios financieros, información y tecnología, capacidad de autoorganización y participación
en los procesos políticos, para que en adelante, las reformas agrarias y programas y políticas de
acceso a tierras, sean sostenibles y contribuyan al desarrollo de las mujeres, sus familias,
comunidades y naciones.
Comprometerse con búsqueda de formas jurídicas para la condonación de las deudas agrarias en
cabeza de mujeres y hombres pequeños agricultores. Y la generación de nuevos créditos
financieros acordes a las capacidades y posibilidades económicas de las y los trabajadores
agrarios.
Asegurarse de que el liderazgo y la experiencia de las mujeres alimenten las áreas temáticas de
trabajo, como las Directrices y las iniciativas relacionadas con la tierra, la inversión, y la
seguridad alimentaria.
Comprometerse regularmente con las Líderes Mujeres de la Sociedad Civil, incluido los grupos
organizados de mujeres productoras y empresarias, para fortalecer la dirección y la ejecución de
su trabajo
Invertir en los medios de vida de las mujeres rurales, sus activos y su capacidad de decisión,
para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en reducción de la pobreza y de la
inseguridad alimentaria.
La puesta en marcha acciones concretas para proporcionar liderazgo y compromiso que apoye
a las mujeres en la agricultura y el desarrollo rural.
Invertir más en la investigación y en la generación de datos desagregados por género como
base para mejores programas enfocados a las mujeres rurales en todas las regiones.
Contratar a más mujeres expertas en todas las áreas de trabajo para que se creen instituciones
con más equidad de género.
En cuanto a las mujeres que han sufrido perdida de sus tierras y territorios por el conflicto
armado, se les deben proveer medidas de acceso progresivo a la protección y restitución de sus
tierras y territorios, mas allá de una simple asistencia humanitaria. Toda acción que tienda a la
estabilización humana de las mujeres en etapas de conflicto o post-conflicto tienen que estar
acompañadas de medidas integrales de acceso a: los servicios de educación, salud, vivienda,
seguridad social, recreación, recursos para la producción, comunicaciones, comercialización de
los productos, asistencia técnica y empresarial, con el fin de mejorar el ingreso y calidad de vida
de las mujeres y su desarrollo después de las etapas de desplazamientos forzados, en
concordancia con los artículos 13 y 14 de la CEDAW.
En particular, queremos solicitarla a la comisión y a los Estados miembros que se comprometan
a apoyar la incorporación de las corrientes principales de Género en el Programa de trabajo de
Asociacion Colectivo Mujeres al Derecho
www.colectivomujeresalderecho.org
info@colectivomujeresalderecho.org
Tel: (57) (5) 3721737
Barranquilla – Colombia.

United Nations Commission on the Status of Women
Fifty-sixth session
27 February – 9 March 2012
New York
la FAO, asignando para ello los recursos necesarios con cargo al presupuesto ordinario y
también estableciendo metas claras así como procesos que supervisen su eficacia, exigiendo
que todos los funcionarios de la FAO incorporen los derechos de la mujer y una perspectiva
fuerte de empoderamiento en el diseño y la implementación de programas a nivel institucional y
nacional.
Asociacion Colectivo Mujeres al Derecho
www.colectivomujeresalderecho.org
info@colectivomujeresalderecho.org
Tel: (57) (5) 3721737
Barranquilla – Colombia.