Plan de Manejo Parque Natural Regional Paramo del Duende ...

Plan de Manejo
Parque Natural Regional
Páramo del Duende
ISSN: 2027-4599

Introducción
Esta cartilla mostrará de manera sencilla el proceso
de formulación del Plan de Manejo del Parque Natural
Regional páramo del Duende y su zona amortiguadora,
así como su enfoque y contenido construidos por la
participación de múltiples actores, comunidades e
instituciones, del valle del Cauca.
De este proceso es importante resaltar el compromiso
de las comunidades que habitan el área, el apoyo
de la Unidad Administrativa Especial del Sistema de
Parques Nacionales Naturales del Ministerio de Ambiente
Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT), de la
Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca
(CVC) y de un amplio grupo de profesionales de la Fundación
Fedena que apoyaron en las diferentes etapas
de formulación del documento, así como la ejecución
de acciones en terreno.
Esta publicación apoya una labor que debe ser
asumida como un compromiso permanente por la sociedad
y las entidades oficiales interesadas en hacer
del PNR páramo del Duende un territorio en el que
se preserve y promueva activamente la investigación
y conservación de la biodiversidad y de sus ecosistemas
como base de un proyecto de vida concertado y
orientado al bienestar presente y futuro de la población,
contribuyendo a la conservación del patrimonio
ambiental de nuestro país.
A continuación se describen los fundamentos del
Plan de Manejo, los elementos claves del diagnóstico,
los aspectos principales considerados en la zonificación
y la definición de la prospectiva del Plan a través
de conjunto de programas y proyectos identificados,
que buscan solucionar las diferentes situaciones ambientales
presentes en el área de estudio; para ello, se
hace una breve relación de las acciones y los avances
alcanzados hasta la fecha y se resaltan las principales
lecciones aprendidas a lo largo del proceso, como base
para la orientación de trabajos futuros.

Los páramos
y b o s q u e s
altoandinos
Es creciente el reconocimiento nacional e
internacional de la importancia estratégica de los
páramos y bosques altoandinos. Ambos sobresalen por
la gran diversidad de formas de vida que poseen y las
importantes funciones ecológicas que los convierten en
espacios fundamentales para el mantenimiento físico y
social de comunidades campesinas e indígenas.
Estos territorios han tenido un significado especial
para las cosmogonías de sociedades aborígenes
americanas y en la actualidad son valorados como un
importante soporte para muchos procesos productivos,
aportando bienes y servicios ambientales para
numerosas zonas rurales y urbanas que se benefician
directa o indirectamente de su existencia.
Debido a su ubicación geográfica y a condiciones
especiales de clima y suelos, los ecosistemas de alta
montaña en las zonas ecuatoriales se caracterizan por
su singularidad biológica y por poseer especies únicas
adaptadas a ambientes con drásticos cambios de
temperatura, fuertes vientos y alta humedad.
Por estar distribuidos como archipiélagos en las
partes más altas de los Andes del Norte y Centrales (en
Colombia, Venezuela, Ecuador y Perú) cada páramo
posee características diferentes y muchas especies de
fauna y flora sólo se encuentran en algunos de ellos.
Por el clima reinante, por su altitud sobre el nivel
del mar y por el hecho de que constituyen verdaderas
barreras para las nubes, los páramos son captadores
de agua. Sus condiciones geológicas, su relieve y la
vegetación que los cubre los convierte en excelentes
reguladores de las corrientes de agua. Gracias a ello
y a los bosques andinos con los que se relaciona, el
suministro de agua es dosificado a lo largo del año,
lo que permite que las zonas bajas puedan disponer
de este recurso incluso en tiempos secos; el páramo
también ayuda a prevenir las avalanchas e inundaciones
en épocas de lluvias.
1

E l m a n e j o
y la conservación de
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Su vegetación y humedales (lagos, lagunas, pantanos
y turberas) actúan como esponjas que sirven de
hábitat a muchas especies de animales y también como
reservorio de carbono y materia orgánica, lo que es útil
para moderar la contaminación atmosférica y el clima.
Son además fuente de suelos fértiles que con el paso
del tiempo se depositan en áreas de laderas y valles de
alturas inferiores.
páramos en Colombia
En nuestro país las normas nacionales han señalado
la necesidad de proteger de manera especial ecosistemas
estratégicos que sirven para la vida humana y que
soportan la economía del país. La Ley 99 de 1993 que
creó el Sistema Nacional Ambiental hace énfasis para
el caso específico de los páramos, los nacimientos de
agua y las zonas de recarga de acuíferos.
El Gobierno Nacional estableció en el año 2001 el
“Programa para el manejo sostenible y restauración de
ecosistemas de la alta montaña colombiana:
PÁRAMOS”. Este programa define lineamientos
generales para su gestión ambiental y para adelantar
acciones de investigación, restauración ecológica,
consolidación de potencialidades hídricas, y manejo y
uso sostenible de sus recursos naturales.
Mayores amenazas a los páramos
y a los ecosistemas altoandinos
•
•
•
Ampliación de la agricultura comercial de papa con téc-
nicas de labranza que aumentan la erosión del suelo y
uso intensivo de agroquímicos contaminantes.
Creación de potreros poco tecnificados para ganadería
de leche con manejo inadecuado de pasturas introduci-
das o nativas y continuo sobrepastoreo.
Plantaciones forestales industriales con especies exó-
ticas que reemplazan la diversidad y funciones de la
vegetación nativa.
Posteriormente, el Ministerio del Medio Ambiente
dictó las resoluciones 769 de 2002 y 839 de 2003 en las
que se fijaron las directrices para el desarrollo de los
llamados “Estudios del estado actual de los páramos”
del país y para el desarrollo de “Planes de manejo
ambiental de los páramos”. En desarrollo de estas
normas, las Corporaciones autónomas regionales han
venido avanzando en el diagnóstico de los principales
problemas de los páramos, la definición de estrategias
y la puesta en marcha de acciones concretas para
proteger los páramos y ecosistemas asociados.
Para el páramo del Duende la figura de manejo
consensuada entre autoridades ambientales, comunidades
locales, organizaciones gubernamentales y organizaciones
no gubernamentales, ha sido la de Parque
Natural Regional; dicho proceso de concertación dio
lugar a su declaratoria mediante el Acuerdo CD 029 de
2005, de la Corporación Autónoma Regional del Valle

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•
•
•
Actividades de exploración y explotación minera de
carbón, oro y otros minerales.
Incendios y usos inadecuado del fuego para “mejo-
rar” pasturas o preparar terrenos agrícolas.
Cacería y extracción de madera, leña y otros recur-
sos vegetales en forma indiscriminada.
Inadecuada planificación y construcción de obras de
infraestructura como carreteras y embalses.
Creciente demanda y conflictos por el uso de agua
para fines de riego, industriales y consumo.
del Cauca (CVC). El plan de manejo formulado por la
CVC en convenio con Fundación Ecológica Fenicia Defensa
Natural (Fedena) en el año 2006, fue adoptado
mediante la Resolución 760 de 2006.
UN PARQUE NATURAL REGIONAL ES: un área natural
destinada a la preservación, que contiene uno o
más ecosistemas naturales que representan en su integridad
los ecosistemas o combinaciones de ecosistemas
del departamento expresados en paisajes, biomas,
ecosistemas de valor científico, paisajístico, educativo y
recreativo. Para su perpetuación, es necesario mantener
o restaurar sus condiciones naturales sometiéndola
a un régimen de declaratoria, administración y manejo.
(Mesa Departamental del Sistema Departamental de
Áreas Protegidas – SIDAP, 2004).
El Plan
d e
de Manejo del PNR
páramos del Duende
El PNR Páramo del Duende, con una extensión de
14.521 ha es sin duda un referente de conservación
para los demás páramos del país pues por sus condiciones
de aislamiento ha permanecido en estado natural.
El parque es un conjunto de páramos y bosques
altoandinos casi en su totalidad. Se encuentra ubicado
en el departamento del Valle del Cauca, comprende zonas
de ladera donde se encuentran más de 26 veredas
y 7 corregimientos pertenecientes a los municipios de
Riofrío, Trujillo y Calima el Darién en el Valle del Cauca.
En la zona amortiguadora del Parque encontramos
bosques andinos, zonas dedicadas a la agricultura, ganadería,
extracción de madera y más de 53 ríos y quebradas
que permiten a estos municipios estar entre los
más ricos en recursos hídricos del Valle del Cauca.
En el parque y sus alrededores se configura una amplia
región que involucra a las cuencas que nutren el
Embalse de Madroñal de la Central Hidroeléctrica de
Calima, la cuenca que abastece la presa de río bravo
que trasvasa sus aguas al embalse de Madroñal, los
ríos que alimentan la presa de Salónica para la micro
central eléctrica de Riofrío II y los que surten la presa
de la bocatoma para la micro central Riofrío I. Además
de muchas otras fuentes hídricas abastecedoras de
acueductos comunitarios y municipales.
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Delimitación
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La red hídrica que aflora en el páramo del Duende
irriga más de 10.000 ha de cultivos en toda la región
y aporta aguas a una población estimada en más de
60.000 habitantes, entre los que se cuentan las tres cabeceras
municipales.
Es de anotar que a través del Proyecto Páramo Andino,
el Instituto de Investigación de Recursos Biológicos
Alexander von Humboldt y la CVC, han adelantado
gestiones en pro de la declaratoria del área de páramo
que se encuentra en el departamento de Chocó bajo
una figura de protección.
Al delimitar el área de manejo del PNR se consideraron
de manera amplia los procesos socio-ambientales
para definir las posibilidades de conservación o
transformación, especialmente en la zona de amortiguación.
Se tuvo en cuenta tanto las condiciones naturales
del ecosistema como la tenencia de la tierra,
evitando intervenciones o habitantes en el PNR.
La línea divisoria del área se trazó así: de la frontera
entre los municipios de Litoral del San Juan, Chocó y
“Las zonas de páramos, subpáramos, los nacimientos
de agua y las zonas de recarga de acuíferos serán
objeto de protección especial” (Ley 99 de 1993,
numeral 4 Art.1)
Calima el Darién, Valle, con una cota de 2.400 hasta la
divisoria de aguas del río Riofrío y el río Calima, límites
municipales. En este punto se continúa desde la divisoria
entre Riofrío y Darién (cota de 2.200) hasta la divisoria
de aguas de los ríos Arauca y Lindo, límites municipales
entre Riofrío y Trujillo. De allí se siguen los límites
municipales (cota 2.400) hasta la divisoria de aguas de
los ríos Medio Pañuelo y Cáceres en el municipio de
Trujillo. Posteriormente se sigue la divisoria de aguas
hasta la cota de 2.800 y se continúa por ésta hasta el
encuentro con el Municipio de Bolívar. Finalmente se
sigue el límite departamental en dirección sur hasta
encontrar el punto de partida.
Zonificación
De acuerdo con las características del ecosistema se
establecieron las zonas de manejo y los usos permitidos
dentro del PNR Páramo del Duende:
Zona intangible: 606 ha de páramo cuyo único uso
permitido es la investigación científica.
Zona primitiva: 13.803 ha compuestas básicamente
por bosque andino y subandino. Uso admitido: investigación
científica.
Zona de recuperación natural: 101 ha. Uso admitido:
investigación científica.
Zona de alta densidad de uso: se permite el ecoturismo
y la educación ambiental.
Para la zona de amortiguación, con una extensión de
más de 33.300 ha, se establecieron las siguientes categorías:

“Las zonas de páramos, subpáramos, los nacimientos de
agua y las zonas de recarga de acuíferos serán objeto de
protección especial” (Ley 99 de 1993, numeral 4 Art.1)
Categoría de aislamiento: 20.835 ha en bosque natural
y rastrojos altos.
Categoría de protección: 1.691 ha.
Categoría de recuperación: 6.570 ha, actualmente con
cultivos de mora, pastos y cultivos sostenibles.
Categoría de cultivos sostenibles: más de 4.000 ha.
Categorías de zona urbana y de recreación: cerca de
100 habitantes.
O b j e t i vo s
d e conservación
Para el PNR Páramo del Duende se identificaron dos
objetivos de conservación:
1. Correspondiente a asegurar la continuidad de los
procesos ecológicos y el flujo genético necesario para
preservar la diversidad biológica: El 99,3% del PNR
está conformado por una matriz continua de 606,1 ha
de páramo y 10.569,5 ha de bosque andino, sin intervención
que haya alterado procesos ecológicos. Por lo
cual, estos ecosistemas y las especies de flora, mamíferos,
aves y herpetos con estatus de amenaza regional o
global o no, presentes entre el parque y la zona amortiguadora,
son considerados valores de conservación de
alta prioridad.
2. Correspondiente a garantizar la oferta de bienes
y servicios ambientales esenciales para el desarrollo
humano: Si bien todos los bienes y servicios ambientales
prestados por el parque y la zona amortiguadora
son importantes, la oferta hídrica es prioridad para la
gestión ambiental ya que se relaciona directamente
con la generación de energía eléctrica, el abastecimiento
de acueductos, el regadío, etc. Para lograr estos
objetivos se cuenta con grupos de base organizados
en las diferentes veredas de la zona amortiguadora,
actores empresariales aliados en la conservación y el
interés de continuidad de la autoridad ambiental (CVC)
para consolidar estos procesos de conservación en el
parque y su zona de amortiguación.
Sin embrago, también se presentan amenazas importantes
como el cambio climático y las relacionadas
con actividades humanas, siendo la agricultura con
agroquímicos, la expansión de latifundio ganadero o
pastos y la extracción de madera en la zona amortiguadora
las más graves de todas.
El desconocimiento y la poca valoración de la biodiversidad
y sus bienes y servicios ambientales, además
Aunque el PNR nunca ha sido intervenido, existen amenazas en la
zona de amortiguación como el macroproyecto regional (Calima III)
y la ampliación de la frontera agrícola. Allí, Las variadas coberturas
vegetales y distintas formas de uso ponen en evidencia la heterogeneidad
de las condiciones de la base biofísica y la diversidad de
sistemas productivos desplegados por los habitantes locales, las empresas
privadas y las instituciones públicas que allí han confluido a
lo largo del tiempo.
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de las condiciones socioeconómicas de la comunidad,
la pérdida de autonomía alimentaria local y la poca coordinación
y gestión entre las instituciones son factores
limitantes para lograr las metas propuestas.
Según esto se han planteado los siguientes objetivos
de gestión y sus acciones correspondientes:
1. Aumentar el conocimiento de los ecosistemas
presentes en el PNR y la zona amortiguadora (caracterización
biológica y socioeconómica), a través de:
• Estudios de dinámica y monitoreo climatológico en
el PNR.
• Estudios y caracterización del suelo.
• Estudios hidrológicos e hidráulicos de los drenajes
proveedores de agua para acueducto y generación
de energía eléctrica.
• Delimitación de los ecosistemas de páramo, bosque
andino y subandino en el PNR.
• Inventario de las especies de flora y fauna.
• Conocimiento de los aspectos ecológicos y
fenológicos de especies de flora y fauna nativa.
• Monitoreo de especies nativas priorizados en los
objetivos de conservación.
• Actualización de aspectos socioeconómicos y
definición de las categorías jurídicas prediales
Análisis predial en la zona amortiguadora y el PNR.
2. Fortalecer los procesos de conservación y restauración
en la zona amortiguadora por medio de:
• Construcción, capacitación y seguimiento a saneamiento
básico, reciclaje y manejo de aguas servidas
domiciliarias.
• Recuperación y conservación de suelos.
• Recuperación de humedales.
• Integración al PNR de áreas de bosque andino y
subandino presentes en la zona de amotrtiguación,
municipio de Bolívar, Valle.
• Declaratoria de áreas con bosques naturales y
otras áreas naturales estratégicas en categorías de
protección e integración al Sidap.
• Reforestación con especies nativas y fortalecimiento
de la conectividad a través de sistemas agroforestales
o silvopastoriles en la zona de amortiguamiento.
• Mantenimiento o aumento del área de los bosques
naturales.
• Aplicación y capacitación de la reglamentación existente
para la caza, extracción de especies forestales
y minería, etc.
Lo que se está preservando: 25 especies de flora, 19 de mamíferos,
51 de aves y 8 de herpetos; incluyendo 10 especies que comparten
categorías globales y regionales de amenaza: el comino real (Aniba
perutilis), Danta (Tapirus pinchaque), Oso de anteojos (Tremarctos
ornatus), Tigrillo (Leopardus tigrinus), Guagua loba (Dinomys branickii),
Mono Aullador (Alouatta seniculus), la rana (Eleutherodactylus
ruizi)i, la salamandra (Bolitoglossa walkeri), Arrendajo escarlata (Cacicus
Uropygialis) y el ave (Chlorochrysa nitidísima).
Nacimientos de 53 ríos y quebradas.

3. Contribuir al fortalecimiento de la organización,
liderazgo ambiental y participación comunitaria a través
de:
• Fortalecimiento de la participación en el proceso de
implementación y evaluación del plan de manejo
del PNR y su zona de amortiguamiento.
• Formación y capacitación en liderazgo ambiental.
• Fortalecimiento de la participación para el control
y veeduría ciudadanía e institucional en la conservación.
4. Fortalecer los procesos de educación ambiental y
de comunicación sobre el PNR y su zona amortiguadora
con:
• Estrategias de comunicación y difusión de la
importancia del PNR para los municipios, el
departamento, el país y el mundo.
• Educación ambiental dirigida a actores
•
empresariales, institucionales y comunitarios.
Inclusión en la educación formal, no formal e
informal del PNR y su ZA en las escuelas y colegios
de los municipios.
5. Fortalecer las iniciativas sostenibles en la zona
amortiguadora que contribuyan al bienestar y la economía
local con:
• Acompañamiento y apoyo a las fincas cafeteras tradicionales.
•
•
•
Apoyo a las experiencias agroecológicas y de producción
limpia y orgánica.
Diseño de una estrategia para la implementación
del programa de ecoturismo en la zona amortiguadora.
Estrategia de mercados verdes para los productos
agropecuarios y promisorios en los municipios de la
zona amortiguadora.
6. Contribuir a la coordinación de la gestión ambiental
con actores institucionales, empresariales y comunitarios
(Incluyendo Codechocó y el municipio del
Litoral del San Juan) y al fortalecimiento de la autoridad
institucional en el PNR y su ZA apoyando:
• Coordinación entre el plan trianual de CVC y las Administraciones
Municipales de Calima, Riofrío, Trujillo,
Restrepo y Bolívar, los resguardos indígenas y
las organizaciones de base.
• Coordinación entre la CVC y Codechocó.
• Integración entre el Plan de Manejo del PNR, los
POMCA de Calima y Riofrío y los POT y planes de
desarrollo de los municipios de Trujillo, Riofrío,
Calima, Restrepo y Bolívar, además del EOT del
municipio del Litoral del San Juan.
• Definición y diseño del manejo administrativo y
logístico del PNR por parte de la CVC.
• Integración de las empresas, propietarios
colindantes y organizaciones locales involucrados
en el proceso y trabajando con las instituciones en
cada municipio.
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Los logros que se han
alcanzado en este proceso
de formulación
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•
Ambiente de confianza necesaria para trabajar
en conjunto con comunidad, actores locales,
e instituciones gubernanmentales y no
gubernamentales.
Reconocimiento normativo del Parque Natural
Regional del Páramo del Duende y su plan de
manejo.
Posicionamiento del área protegida a nivel nacional
e internacional.
Motivación y promoción de actores locales y
externos permitiendo la apropiación, participación
y compromiso con el proceso.
Concienciación y sensibilización sobre la
problemática ambiental en varios niveles.
Caracterización de la situación actual de los
habitantes del PNR Páramo del Duende y su relación
con los recursos naturales.
Zonificación del área protegida de acuerdo con las
normas y las características del ecosistema.
Cartografía más aproximada a la realidad biofísica y
social de la zona en estudio.
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•
•
•
Identificación de problemas, necesidades de
investigación y acciones a ejecutar en la fase
siguiente.
Acuerdos entre las comunidades, las
administraciones municipales, las instituciones
y la CVC, en la conformación del Comité
Interinstitucional, para su administración y
manejo.
Avances en la capacitación de líderes y
fortalecimiento a organizaciones de base con
incidencia en la zona, en temas ambientales y de
planificación.
Acercamiento a las entidades que trabajan el tema
ambiental, identificación de áreas y acciones de
interés común.
Aporte al Sistema Departamental de Áreas
Protegidas del Valle del Cauca, en metodologías
participativas para la declaratoria y formulación de
planes de manejo de áreas protegidas.

Las dificultades
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•
Cartografía deficiente de los municipios de Trujillo y
Calima el Darién.
En algunos sectores no hay claridad sobre la
pertenencia a la zona de amortiguación (límites de
los municipios de Trujillo y Bolívar) por lo cual han
quedado excluidos del proceso.
Confusión de los límites entre Riofrio y Trujillo en el
sector de la vereda Arauca de Trujillo y la vereda de
Morro Plancho en el municipio de Riofrio.
En Trujillo, veredas de Arauca, alto Cristales la
Dévora, y la parte alta de la Sonora donde después
de los 2.000 msnm no se encuentra ninguna
información en la cartografía.
Lo que
aprendimos
del proceso
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Aprendimos a participar activamente.
Aprendimos a conocer nuestras organizaciones de
base.
Aprendimos a trabajar con los actores y sus valores.
Aprendimos a establecer aspiraciones y necesidades
humanas.
Aprendimos a valorar al otro y a nosotros mismos.
Y seguiremos aprendiendo a vivir todos los días.
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El Proyecto Páramo Andino y los Planes de Manejo
Frente a las crecientes amenazas que enfrentan las zonas de páramos, el Proyecto Páramo Andino (PPA) trabaja en la búsqueda
de soluciones creativas que vinculen a las comunidades locales, organizaciones gubernamentales y no gubernamentales,
empresas privadas e investigadores.
El PPA se orienta principalmente a promover procesos de planificación y acción que contribuyan a superar las principales barreras
que obstaculizan la conservación y el manejo sostenible de los páramos de Colombia, Venezuela, Ecuador y Perú.
Para alcanzar estos objetivos se trabaja conjuntamente con autoridades ambientales y comunidades en el diseño e implementación
de Planes de Manejo y Conservación de nueve sitios piloto en estos cuatro países.
Se busca identificar y promover opciones de políticas y acuerdos sociales a todas las escalas mientras se desarrollan actividades
específicas en campo. También se llevan a cabo programas de capacitación y educación en materias técnicas y organizativas,
se divulga la importancia de los páramos y se impulsa la réplica de experiencias que ameritan ser conocidas y adaptadas en
diversos contextos políticos y culturales.
En Colombia, el PPA trabaja en los páramos de Rabanal (Cundinamarca y Boyacá), Belmira (Antioquia), El Duende (Valle y
Chocó) y Chiles (Nariño en límites con Ecuador). En todos estos sitios se adelantan labores de formulación o ajuste de Planes
de Manejo, se realizan actividades de educación/comunicación, y se han puesto en marcha actividades puntuales de manejo.
Estas consisten principalmente en la implementación de mejores formas de manejo del paisaje, promoción de sistemas de
producción sostenibles, consolidación de áreas de conservación, protección de nacimientos y zonas de captación de aguas, establecimiento
de viveros y, en general, consolidación de acuerdos para evitar o mitigar las presiones que afectan lo páramos.
INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN DE RECURSOS BIOLÓGICOS
ALEXANDER VON HUMBOLDT
CONTRIBUCIÓN IAvH 424
http://paramos.humboldt.org.co
ÉSTA ES UNA PUBLICACIÓN DEL:
Autor: Abelardo Salgado, Carlos Tapia
Edición: Adriana Vásquez, Claudia Villa
Fotos: Abelardo Salgado
Diagramación: Ricardo Vásquez
Impresión: ARFO Editores e Impresores Ltda.