revista octubre

PRISMA CENTRAL
Agenda Digital,
GESTIÓN DE
GOBIERNO
CON VISIÓN
Por Ing. Efraín Morales Ayón, Presidente de Grupo Geos
Mucho se ha hablado de la famosa Agenda Digital
para el Gobierno. Durante los últimos años hemos
visto un verdadero debate sobre el tema. ¿Cómo
el Gobierno en México puede realmente tomar
una agenda digital de vanguardia? Sin duda este es un tema
que envuelve muchísimos aspectos relacionados a las TIC´s
(Tecnologías de Información y Comunicaciones) innovación,
competitividad o ambos. Principalmente es un Plan de Acción
con objetivos específicos, soportado con un presupuesto y un
cronograma. Desde mi punto de vista, el debate debe ir más
allá, es un tema de Visión y de Concepto, el reto es cómo
esta Agenda Digital puede encaminarse a que un Gobierno
realmente sea Digital.
Constantemente observo en diversos foros que un Gobierno
Digital debe estar orientado a Redes Sociales o visión 2.0.
Incluso hay quienes afirman que si el gobierno cuenta con
internet de banda ancha gratuita de cobertura en todo
su municipio “es un gobierno digital”. En algunos Estados o
Municipios se instalan computadoras de acceso gratuito,
software especializados para servicios (pago de predial, agua,
emisión de actas de nacimiento, etc.) o súper pantallas multitouch
en ciertas oficinas. Todo lo anterior como estrategias
aisladas, no sirven en aras de ser un Gobierno realmente
Digital: se ven padrísimo, pero resultan acciones insuficientes.
Ser Gobierno Digital tiene que ver con todo lo anterior y
muchísimas cosas más. Durante los próximos meses iremos
compartiendo esta visión y discutiendo temas de relevancia al
respecto. La Agenda Digital debe contener los siguientes ejes
como cimientos para el verdadero Desarrollo: Competitividad,
Eficiencia, Accesibilidad, y Participación y Transparencia.
La pregunta constante que nos debemos hacer (ya sea como
proveedores o aquellos que son funcionarios) es ¿Cómo siendo
Gobierno, puedo ser más eficiente e innovador, empleando
TIC´s de vanguardia? (aclaro, innovar no necesariamente es
inventar), ¿Cómo permitir a cualquier ciudadano aprovechar
más los recursos de una manera fácil y dinámica, además de
transparentar la función pública?
La estrategia con la que siempre inicio un proyecto de
implantación de TIC´S y Agenda Digital es, partir desde la
base de análisis, diseccionar la función pública y analizar
detalladamente cuáles herramientas tecnológicas podrían ser
de utilidad para cada acción de Gobierno. Posteriormente,
rearmar lo que llamamos el “gran rompecabezas”. Si aplicamos
con disciplina esta metodología, al final nos daremos cuenta
de cuántas acciones gubernamentales existen similares y
comunes entre las diversas instancias o Secretarias. Es así que,
si lográramos establecer políticas transversales que permitieran
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aprovechar los recursos mediante el empleo de tecnologías,
nos sorprenderemos de cuánto “rehacemos las cosas” por no
existir esta “transversalidad” en la implantación de TIC´s y en
consecuencia cuanto re-gastan los Gobiernos en aras de la
digitalización o E-Goverment.
Por ejemplo, existe una herramienta tecnológica denominada
GIS o SIG (Sistemas de Información Geográfico) empleada
desde hace muchos años en la Administración Pública de
Estados Unidos (en todos sus niveles de Gobierno). En México,
esta tecnología sin duda esta subvaluada y muy etiquetada
a ciertas funciones como el Catastro o empleo en Mapas
delictivos, desde luego que son esenciales en estas áreas, pero
¿por qué limitarse? Los GIS nos permiten “mapear” desde nivel
colonia, manzana o sección, dónde estamos impactando como
Gobierno, dónde se encuentran nuestros ciudadanos (según
las categorías y atributos que se programen) y dónde están las
necesidades de la población.
Los SIG cuentan con muchísimas aplicaciones, la duda es por
qué los Gobiernos (municipales, estatales o federal) aun no
la implementan en la mayoría de sus sistemas (limitándose al
Catastro). Pienso que hace falta confiar en la visualización
geográfica de las acciones públicas, Quizás la poca
aplicación de los SIG en la Administración Pública obedece
al desconocimiento de las ventajas en el uso. Hay que partir
de la base de que las políticas públicas deben estar dirigidas
a la sociedad, a la gente que habita los espacios, mismos
que se encuentran relacionados entre si. La Sociedad y los
ciudadanos existen y están ubicados geográficamente en algún
espacio o territorio. Tenemos que dejar de tomar decisiones
en base a informes, estadísticas y números; ciudadanizar el
Gobierno y retornar la mirada de los funcionarios a la gente
que habita en determinado espacio.
A través de los SIG, se puede desarrollar plataformas (acciones
transversales) que vinculen las dependencias; donde cada
área puede aprovechar la información de la otra, hacer mejor
su función, eficientar los recursos. Los SIG funcionan también
como un repositorio único de información alfanumérica y
cartográfica (mapa digital con capas de información) que
ayudan a enfocar los recursos públicos y conocer dónde se
está impactando. Todas las dependencias y áreas de gobierno
se pueden beneficiar de esta tecnología (en menor o mayor
escala) pero sin duda, los SISTEMAS DE INFORMACION
GEOGRAFICA (GIS O SIG) deben estar en la Agenda Digital.
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