El régimen jurídico de las tierras con vocación agraria en ... - Ulpiano

346 Luis Alfonso Herrera Orellana
tación del mismo en pocas manos, todas las cuales están supeditadas a
la acción gubernamental de turno31.
2. Afectación de tierras públicas y tierras privadas en la Ley de
Reforma Agraria de 1960
Durante la vigencia de la derogada Ley de Reforma Agraria, publicada
en Gaceta Oficial N° 610, Extraordinario, del 5 de marzo de 1960, quedaron
afectados a los fines de la reforma agraria (previstos en el artículo
Io del referido texto legal), tanto bienes del dominio público (aguas),
como bienes del dominio privado (tierras propiedad de entes públicos) y
bajo régimen de propiedad privada (las tierras con vocación agraria o
agroalimentaria ubicadas) ubicados en zonas rurales, pero partiendo de
la idea de conciliar la garantía del derecho a la propiedad privada con la
transformación de la estructura agraria del país y la incorporación efectiva
de la población asentada énTas zonas rurales al desarrollo económico,
político y social de la nación, mediante la sustitución del sistema
latifundista por un sistema justo de propiedad, tenencia y explotación de
la tierra32. En efecto, mientras el artículo 10 de la referida Ley afectaba
en forma directa ciertos y determinados bienes propiedad de los entes
públicos al logro de los fines de la reforma agraria, y en ese sentido
dichos bienes debían pasar en forma progresiva al dominio y administración
del antiguo Instituto Agrario Nacional (IAN) para su posterior
dotación, en el caso de los bienes bajo régimen de propiedad privada
31 “Hace tres años, en el sur del lago de Maracaibo se realizó la primera entrega masiva de
títulos de tierras en el país por parte del Presidente de la República. Hoy sus beneficiarios
aún esperan los recursos prometidos para poder comenzar el trabajo de labranza. En esa
oportunidad, el Ejecutivo Nacional entregó en Santa Bárbara del Zulia 1.164 títulos de
propiedad [entiéndase, adjudicaciones] a igual número de campesinos asentados en los
Municipios de Jesús María Semprum, Sucre, Catatumbo, Francisco Javier Pulgar y Colón.
Las promesas fueron: otorgar créditos a bajo interés, entregar maquinarias e insumos, así
como la construcción de vías y puentes que les permitieran ingresar a sus propiedades.
Desde entonces, los ofrecimientos del Instituto Nacional de Tierras no han cesado. Sin
embargo, ninguno se ha concretado (...) El adjudicatario de la parcela N° 46, de Caño
Caimán margen izquierda, Luis Amesty, aseguró: ‘Aún estamos como el primer día’ (...)
Manifestó que del grupo total de campesinos con título en mano en los predios de Caño
Caimán -2 4 0 en total- han quedado 67 luchando y cifrando sus esperanzas en que los
recursos lleguen algún día”. Jorge Luis Paz, Campesinos abandonan propiedades otorgadas
por Chávez, en “El Nacional”, 14-09-04, B/12.
32 Gustavo Urdaneta Troconis y Ana María Ruggeri Cova, Op. Cit., pp. 843 y ss.