ZONA 5 CAPÍTULO 1. FUNDAMENTACIÓN LEGAL Y ... - Envigado

ZONA 5
CAPÕTULO 1. FUNDAMENTACI”N LEGAL Y CONCEPTUAL
1.1. Marco Normativo de los Planes Zonales de Desarrollo
La ConstituciÛn de 1991 consagra "Colombia es un Estado Social de Derecho, organizado en
forma de Rep˙blica Unitaria, descentralizada, con autonomÌa de sus entidades territoriales,
democr·tica, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el
trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interÈs general".
La Ley 152 de 1994, ìLey Org·nica del Plan de Desarrolloî, precisa los elementos b·sicos de
la PlaneaciÛn en las diferentes unidades territoriales y define los principios, los tiempos, las
instancias, los procedimientos y las autoridades competentes para la aprobaciÛn de los
diferentes planes. Esta ley introdujo el elemento de la participaciÛn ciudadana en la
formulaciÛn de los planes de desarrollo y le entrega al Municipio herramientas importantes
para que fortalezca su gobernabilidad mediante la planeaciÛn participativa del desarrollo. En
definitiva, el espÌritu de esta normatividad es fortalecer las instancias de participaciÛn como
escenarios para democratizar las decisiones, debatir los asuntos p˙blicos, incluir los intereses
colectivos y realizar el seguimiento de todas las acciones de planeaciÛn del desarrollo.
A escala local, esta ley se ve reflejada en el Acuerdo No. 043 del 11 de agosto de 2005, por el
cual se crea el Sistema Local de PlaneaciÛn del Municipio de Envigado, donde igualmente se
busca ordenar y articular las diferentes instancias, autoridades e instrumentos de planeaciÛn
participativa que orientan la acciÛn del Municipio hacia el cumplimiento eficiente y eficaz de
sus fines esenciales.
AsÌ mismo, Èste Acuerdo define la Zona como la unidad territorial b·sica para la planeaciÛn
del Municipio, la cual se ver· reflejada en los Planes Zonales de Desarrollo, instrumentos que
permiten, mediante procesos de participaciÛn, concertaciÛn y asesorÌa, planear el desarrollo
de las Zonas en el corto y mediano plazo, de acuerdo con las prioridades identificadas y
asociado al Plan de Desarrollo Municipal.
El primer ejercicio de planeaciÛn zonal se realizÛ en el 2005 con la elaboraciÛn conjunta del
Plan de Desarrollo Municipal y el Plan de Desarrollo Zonal 2005 ñ 2007, este ˙ltimo fue
construido por la ciudadanÌa y cada aÒo se ha hecho m·s efectivo gracias a la financiaciÛn de
sus proyectos con recursos de Presupuesto Participativo. Estos recursos permitieron a la
comunidad no solo establecer sus problemas principales, sino proponer y gestionar las
acciones o proyectos prioritarios en su Zona, todo esto reglamentado en el ìManual de
Procedimiento para la ImplementaciÛn del Presupuesto Participativoî Decreto 495 del 18 de
diciembre del 2006.
1

El Sistema Local de PlaneaciÛn, es entonces un articulador de procesos de planeaciÛn zonal y
municipal. Para ello se apoya, de un lado, en los ComitÈs Zonales de PlaneaciÛn y
ParticipaciÛn 1 definidos como instancias de participaciÛn ciudadana encargadas de promover,
coordinar y orientar el proceso de la planeaciÛn en cada Zona; de otro lado, en las Instancias
Sectoriales de PlaneaciÛn, encargadas de definir un conjunto sistem·tico y coherente de
lineamientos para un sector de desarrollo o grupo poblacional, que ordenan y orientan el
accionar p˙blico y privado para la consecuciÛn de mayores niveles de desarrollo.
1.2. Fundamentos Conceptuales
1.2.1. Enfoque de Desarrollo
El Plan Zonal de Desarrollo 2008-2020 le quiere apostar a una perspectiva del desarrollo que
tenga como gran objetivo la ampliaciÛn de las oportunidades y capacidades de los seres
humanos: un Desarrollo Humano Integral y Sostenible. Desde esta perspectiva, el ser humano
es el protagonista, el destinatario y el beneficiario privilegiado del desarrollo. Es un enfoque
integral porque abarca todas las esferas y dimensiones humanas y sociales; y es sostenible
porque busca satisfacer las necesidades de las generaciones actuales sin comprometer la
capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades.
Por estas mismas razones, se fundamenta en la propuesta del Desarrollo a Escala Humana:
ìTal desarrollo se concentra y sustenta en la satisfacciÛn de las necesidades humanas
fundamentales, en la generaciÛn de niveles crecientes de auto-dependencia y en la
articulaciÛn org·nica de los seres humanos con la naturaleza y la tecnologÌa de los procesos
globales con los comportamientos locales, de lo personal con lo social, de la planificaciÛn con
la autonomÌa y de la Sociedad Civil con el Estadoî. 2
El enfoque de desarrollo a escala humana propone tres postulados b·sicos:
El desarrollo se refiere a las personas y no a los objetos: bajo esta perspectiva el
desarrollo debe ir encaminado a elevar la calidad de vida de las personas y esto
depender· de las posibilidades que tengan para satisfacer adecuadamente sus
necesidades humanas fundamentales.
Necesidades y satisfactores: las necesidades humanas no son infinitas, ni cambian
constantemente como se plantea com˙nmente. Lo que cambia de acuerdo a la cultura y
a los periodos histÛricos es la forma como se satisfacen dichas necesidades.
La pobreza y las pobrezas: el sistema propuesto trasciende el concepto tradicional de
pobreza, el cual ha estado enfocado b·sicamente en una nociÛn economisista y se
1 Decreto 672 y 674 de octubre de 2005
2 MAX-NEF, Manfred, et alt. Desarrollo a Escala Humana: una opciÛn para el futuro. Motala, Suecia:
Grafiska AB, 1986. P.14.
2

determina por el nivel de ingreso de las personas. Se sugiere no hablar de pobreza, sino
de pobrezas, de hecho, cualquier necesidad humana fundamental que no es
adecuadamente satisfecha revela una pobreza humana.
Entendido asÌ, el desarrollo debe tener las siguientes caracterÌsticas: 3
ìDebe ser un proceso participativo que contribuya a la construcciÛn de una sociedad
democr·tica, para lo cual debe emprender acciones deliberadas, que fortalezcan el
capital humano y el capital social.
Debe ser equitativo y brindar oportunidades para el acceso de todos a los bienes y
servicios que produce la sociedad.
Debe garantizar la continuidad de los procesos impulsados en el Municipio y en la
regiÛn.
Debe proteger los recursos naturales para el disfrute de las actuales y futuras
generaciones.
Debe incrementar la capacidad de gestiÛn y la autonomÌa local y, al mismo tiempo,
propiciar su articulaciÛn a la regiÛn y al paÌs con una visiÛn global.
Debe promover los valores de la solidaridad y la cooperaciÛn desde la familia, n˙cleo
fundamental de la sociedad, y desde la escuela, como espacio de socializaciÛn, con
miras a la formaciÛn de seres humanos y de ciudadanos que sean actores del
bienestar colectivo.
Debe apoyar la transformaciÛn cultural del Municipio respetando la diversidad.
Debe ser integral, es decir que debe atender a los diferentes aspectos del ser humano
y de la sociedad para garantizar la calidad y la dignidad de la vidaî.
1.2.2. Concepto de Territorio
El Plan EstratÈgico de Antioquia 4 considera el territorio como un elemento fundamental para el
desarrollo y esencial como referente de identidad para la vida de los pueblos y para la
comprensiÛn del Estado. Para la apuesta por el desarrollo, el territorio es determinante como
espacio geogr·fico ocupado por grupos humanos que han forjado en Èl formas de vida y de
relacionamiento mediante el arraigo, la apropiaciÛn y la transformaciÛn de condiciones
preexistentes. La capacidad social de las comunidades para la construcciÛn del territorio se
manifiesta en el nivel de desarrollo local y regional logrado.
La PlaneaciÛn focalizada en cada una de las Zonas del Municipio adquiere gran relevancia
toda vez que, en un mundo cada vez m·s globalizado, lo local se pone al orden del dÌa, como
una alternativa de conservaciÛn de las culturas y como elemento b·sico de la identidad y del
sentido de pertenencia. El sentido de lo local permite recuperar la singularidad de las
sociedades, condiciÛn indispensable para hacerse visible en medio de la globalizaciÛn.
3 Documento base del Sistema Local de PlaneaciÛn del Municipio de Envigado; (s.e.), 2005.
4 PLAN ESTRAT…GICO DE ANTIOQUIA. El desarrollo local y regional para Antioquia: propuesta estratÈgica.
MedellÌn, 2003.
3

Ahora bien, el concepto de territorio aplicado en las Zonas, se entiende por sus
caracterÌsticas sociales, econÛmicas, culturales, por las relaciones que se tejen entre las
personas y entre Èstas y su entorno fÌsico y ambiental. De esta manera, el territorio est·
determinado por procesos histÛricos, que le van dando forma al poblamiento, a la
comunicaciÛn, a la acciÛn polÌtica, a las relaciones con sus centros administrativos, con los
servicios y con las formas colectivas de contribuir a la satisfacciÛn de las necesidades
humanas, aquellas que constituyen las formas de vida que identifican a las comunidades.
1.2.3. La Zona como Unidad B·sica de PlaneaciÛn
La Zona es definida por el Acuerdo 043 de 2005 como unidad territorial b·sica de la
planeaciÛn en el Municipio de Envigado. Con su conformaciÛn se pretende fortalecer la
identidad cultural, a partir del reconocimiento y valoraciÛn del territorio, y acercar la
AdministraciÛn Municipal y los procesos de planeaciÛn a la poblaciÛn, lo cual garantiza el
conocimiento m·s preciso de la realidad inmediata de los ciudadanos en cada una de las
Zonas y el diseÒo de estrategias de intervenciÛn m·s efectivas, sin perder la visiÛn de
conjunto del Municipio.
La delimitaciÛn de cada una de las Zonas, agrupando un conjunto de barrios o veredas, est·
dada por la tradiciÛn histÛrica en el poblamiento de Èstos, su dotaciÛn de servicios y de
equipamiento colectivo, su grado de consolidaciÛn fÌsica y el tipo de desarrollo urbanÌstico que
poseen, su localizaciÛn geogr·fica y la conectividad entre ellos; asÌ como por las
caracterÌsticas culturales, sociales, econÛmicas y demogr·ficas de la comunidad que los
habita.
Sin embargo, es de vital importancia para este momento, entender que esta delimitaciÛn aun
tiene un largo camino de reconocimiento y apropiaciÛn por parte de las comunidades, pues
son ellas las que dar·n cuenta de una real formaciÛn de Zona.
1.2.4. PlaneaciÛn y GestiÛn Participativa del Desarrollo Local
Planear significa prever y decidir hoy las acciones que puedan conducir a un futuro deseable o
posible, con la utilizaciÛn eficiente y racional de los recursos disponibles. La planificaciÛn es
un proceso que busca soluciones a problemas y necesidades a travÈs de acciones dirigidas al
cumplimiento de metas y objetivos. La planificaciÛn transforma la intenciÛn en acciÛn, permite
vislumbrar los impactos y consecuencias de los acontecimientos e influir en ellos.
La planificaciÛn en el ·mbito de la administraciÛn local es una fase de la gestiÛn p˙blica,
definida Èsta ˙ltima, como un proceso integral, sistem·tico y participativo, que articula los
procesos de planificaciÛn, ejecuciÛn, control y evaluaciÛn de las principales estrategias de
4

desarrollo econÛmico, social y ambiental, sobre la base de las metas acordadas de manera
democr·tica. 5
Son varios los sentidos de la planeaciÛn participativa: en primer lugar, es un medio para la
construcciÛn de identidades y de las visiones de desarrollo de cada grupo social. Es una
estrategia para construir el ìnosotrosî, el auto-reconocimiento como ciudadanos y ciudadanas
con derechos, deberes y propuestas. A travÈs del encuentro en los escenarios de planeaciÛn
se interpretan gestos, signos, movimientos, expresiones, costumbres, modelos de
pensamiento y esquemas de actuaciÛn, lo que permite a cada actor negociar sus propias
estrategias y significados. A travÈs de la planeaciÛn participativa cada persona ìse sabe y
siente perteneciente a una sociedadî 6.
La planeaciÛn participativa es tambiÈn una estrategia para la formaciÛn de sujetos polÌticos y
para el fortalecimiento de lo p˙blico, en tanto quienes intervienen en los escenarios de
planeaciÛn vuelven visibles sus intereses, se reconocen mutuamente, pasan a ser partÌcipes
de las decisiones que les conciernen y, por esa vÌa, entran en una necesaria relaciÛn con el
sistema polÌtico. A travÈs de la planeaciÛn participativa los actores sociales hacen valer sus
derechos polÌticos como sujetos constructores de ciudad.
Finalmente, la planeaciÛn participativa contribuye a la gestiÛn democr·tica del desarrollo, en
tanto genera una capacidad para ìmoldear la polÌtica local en su car·cter de garantizar unos
fines por el bienestar de los ciudadanosî 7, a la definiciÛn de propuestas de inclusiÛn social y a
la construcciÛn de una polÌtica democr·tica.
1.2.5. Grupos Poblacionales
Conscientes de la necesidad de tener informaciÛn confiable que permita orientar de manera
m·s adecuada los recursos de inversiÛn social hacia los grupos y zonas que m·s lo requieran,
la SecretarÌa de Bienestar Social y Desarrollo Comunitario adelanta la construcciÛn y
ejecuciÛn de polÌticas sociales para los diferentes grupos poblaciones en el Municipio. Dichas
polÌticas buscan identificar los riesgos sociales de las poblaciones vulnerables para la
promociÛn, prevenciÛn, protecciÛn, asistencia y rehabilitaciÛn de las personas en situaciÛn de
riesgo bio-psicosocial, asÌ mismo para fortalecer la autonomÌa en los grupos poblacionales y la
equidad de gÈnero en el Municipio.
5 Departamento Nacional de PlaneaciÛn. Rep˙blica de Colombia. DirecciÛn de Desarrollo Territorial ñGrupo
de GestiÛn P˙blica Territorial. PLANIFICACI”N: Base de la GestiÛn Municipal. ìLineamientos generales
para la formulaciÛn del Plan de Desarrollo Municipal 2004-2007î
6 OBANDO, ¡lvaro Samuel et al, La PlaneaciÛn participativa. Una apuesta de ciudad, MedellÌn: CorporaciÛn
RegiÛn, CorporaciÛn Cedecis, CorporaciÛn con-vivamos, IPC, FundaciÛn Social, 2003. P·g. 17
7 Ibid., p. 40.
5

De igual manera, las distintas Unidades Ejecutoras desarrollan acciones para la
implementaciÛn de polÌticas sociales en el Municipio, dando cumplimiento a los derechos
fundamentales que tienen los diferentes grupos poblacionales como la salud, la nutriciÛn, las
condiciones de vivienda, la educaciÛn, la recreaciÛn y el acceso a la cultura. AsÌ mismo, el
Municipio de Envigado pretende con los diferentes programas y proyectos lograr una mayor
equidad e inclusiÛn social, fortaleciendo la atenciÛn a la poblaciÛn m·s vulnerable y
promoviendo de forma sostenible su integraciÛn al medio social, teniendo en cuenta los
principios de equidad, solidaridad, corresponsabilidad y cogestiÛn.
Los siguientes son los grupos poblacionales que prevalecen en el Municipio:
1.2.5.1. Habitante De y En La Calle
El Habitante de la Calle es toda persona que por varios factores como el alcohol, desempleo,
desplazamiento forzado entre otros, tiene como lugar de residencia la calle y puede llevar
varios meses residiendo en ella, mientras que el Habitante en la Calle tiene un lugar de
residencia pero pasa el mayor tiempo en la calle.
A partir del programa que tiene el Municipio de Envigado para el Habitante de y en la Calle se
vienen realizando diferentes acciones para brindarle servicios de rehabilitaciÛn, resocializaciÛn
y capacitaciÛn a esta poblaciÛn, con el apoyo de la SecretarÌa de Gobierno, la SecretarÌa de
Salud y la PolicÌa del Municipio.
1.2.5.2. Desplazados
EL Municipio de Envigado mediante el programa de desplazados, el cual da cumplimiento a la
Ley 387 de 1997 y al Decreto 681 de 2005, atiende de manera integral la poblaciÛn en
situaciÛn de desplazamiento definida desde la SecretarÌa de Bienestar Social como ìtoda
persona que se ha visto obligada a migrar dentro del territorio nacional, abandonando su
localidad, su vivienda y actividades econÛmicas habituales, toda vez que su vida e integridad
fÌsica se encuentra amenazadaî.
1.2.5.3. Gitanos
La poblaciÛn gitana ha existido desde lo largo de la historia, seg˙n Yoska Bimbay, miembro
de la SecretarÌa Operativa del Proceso Organizativo del pueblo Rom de Colombia, esta
poblaciÛn es un ìgrupo Ètnico que viven unidos y organizados por las valoraciones de la
edad y el sexo como principios ordenadores de estatus, lo que deriva en la importancia que
tienen los hombres mayores a los que se les debe respeto, son grupos y subgrupos afines que
construyen una vida en com˙n, lo que les permite habitar espacios compartidosî. La
poblaciÛn gitana se ha caracterizado por ser nÛmada, no tiene un lugar fijo, lo que lo hace un
grupo minoritario en los sitios donde se aloja como en Colombia y especÌficamente en
Envigado donde sÛlo se registra una familia de esta poblaciÛn.
6

1.2.5.4. PoblaciÛn en SituaciÛn de Discapacidad
Se considera en condiciÛn de discapacidad toda persona de cualquier edad que por
alteraciones en la salud no pueden tener un desarrollo normal de las actividades fÌsicas
cotidianas.
Para la atenciÛn de las personas en condiciÛn de discapacidad el Municipio de Envigado viene
realizando acciones que permiten avanzar en la construcciÛn de la PolÌtica P˙blica de
Discapacidad, de igual manera se han realizado otras acciones desde el programa de
discapacidad, las cuales benefician a esta poblaciÛn desde diferentes espacios como la
rehabilitaciÛn integral, que procura la recuperaciÛn fÌsica, laboral, emocional de la persona en
situaciÛn de discapacidad para su efectiva participaciÛn e inserciÛn social, movilidad y
accesibilidad, pero tambiÈn se promueven actividades para prevenir las causas que generan
o aumentan la discapacidad.
1.2.5.5. Juventud
Seg˙n lo establecido por la ley 375 de 1997, es joven toda aquella persona que tenga una
edad comprendida entre los 14 y 26 aÒos. Para esta poblaciÛn, el Municipio de Envigado,
mediante la SecretarÌa de Bienestar Social, con el apoyo de otras SecretarÌas como la
SecretarÌa de EducaciÛn para la Cultura ha realizado acciones y proyectos que garantizan sus
derechos y deberes, que contribuyen al mejoramiento de la calidad de vida de los jÛvenes,
direccionados desde la PolÌtica P˙blica de Juventud del Municipio.
1.2.5.6. Familia
La familia es la unidad b·sica de la sociedad y responsable de satisfacer los derechos b·sicos
de sus integrantes (alimentaciÛn, vivienda, amor, educaciÛn, entre otros), de igual manera, el
Estado es garante de velar por el cumplimiento de Èstos derechos, por tanto, el Municipio de
Envigado adelanta la PolÌtica P˙blica de Familia que define unos lineamientos estratÈgicos
para la protecciÛn de la familia y sus integrantes. Desde el Programa Familia tambiÈn se han
desarrollado acciones desde diferentes ·mbitos: psicosocial, educativo y de promociÛn,
investigativo, red de familia y buen trato que contribuyen a mejorar su calidad de vida.
1.2.5.6.1. Jefatura Familiar
Tradicionalmente la jefatura familiar ha estado estrechamente relacionada con la figura que
los dem·s integrantes de la familia asumen como tal, en este sentido, la jefatura por mucho
tiempo habÌa sido exclusivamente masculina. En la actualidad y a partir de los cambios de
funcionamiento y de estructura de la familia, se han replanteado muchos de los conceptos que
intervienen en ella. Bajo este planteamiento la jefatura debe mirarse a la luz de dos factores
importantes, la toma de decisiones y la magnitud y cantidad del aporte econÛmico.
7

Sin embargo, muchos estudios, encuestas y censos todavÌa no han incorporado estas nuevas
perspectivas, ocasionando que este tema tenga un sesgo y poca claridad al recolectar
informaciÛn para los diferentes an·lisis.
1.2.5.7. Mujer
Las mujeres poco a poco han venido tomando posiciÛn a nivel familiar, social, laboral y
polÌtico, sin embargo, se sigue presentando desigualdad, subordinaciÛn e inequidad entre el
hombre y la mujer seg˙n el diagnÛstico realizado para la PolÌtica P˙blica en el aÒo 2006. Por
tal motivo, el Municipio de Envigado quiere generar cambios significativos que protejan y
pongan a la mujer en igualdad de condiciones, mediante la implementaciÛn de la SecretarÌa
de Equidad de GÈnero para la Mujer y bajo las directrices de la PolÌtica P˙blica del Municipio.
1.2.5.8. Adulto mayor
Diferentes organismos mundiales definen las personas mayores de 60 aÒos como poblaciÛn
en tercera edad. En el Municipio de Envigado, esta poblaciÛn es atendida mediante el
programa Atardeser de la SecretarÌa de Bienestar Social y Desarrollo Comunitario, el cual
busca ìdisminuir los factores de riesgo bio -psicosocial en los adultos mayores, para que sean
mas autÛnomos, aumenten su salud mental y sean participativos, a travÈs de alternativas
para el aprovechamiento del tiempo libre grupal e individual, la adquisiciÛn de h·bitos de vida
saludable y detecciÛn de necesidades para el mejoramiento de su proyecto de vidaî.
1.2.5.9. NiÒez y adolescencia
El Municipio de Envigado trabaja por la vida, la integridad fÌsica, la salud y la seguridad social,
la educaciÛn, la cultura y la libre expresiÛn como derechos fundamentales de los niÒos, niÒas
y adolescentes desde el Programa NiÒez y Adolescencia, dando cumplimiento a la Ley 1098
de 2006 y a las directrices de la PolÌtica P˙blica de NiÒez y Adolescencia del Municipio de
Envigado. La Ley 1098 define por niÒo o niÒa las personas entre los 0 a 12 aÒos y
adolescentes entre 12 y 18 aÒos.
8

CAPITULO 2. METODOLOGÕA
2.1. Proceso de PlaneaciÛn Participativa dentro del Marco del Sistema Local de
PlaneaciÛn
La idea del Sistema Local de PlaneaciÛn surge en el periodo de gobierno Envigado,
EducaciÛn y Liderazgo 2002-2004, buscando un espacio deliberativo y articulador que
permitiera planear participativamente el territorio. El aÒo 2003 fue para el Sistema Local el
despertar y surgimiento, una idea que comenzÛ a ser concebida con la finalidad de
transformar la manera como tradicionalmente se habÌan manejado los asuntos de interÈs
p˙blico, estructur·ndose, en un primer momento, con el reconocimiento del ordenamiento
legal que lo fundamenta.
El primer paso en la creaciÛn del Sistema Local de PlaneaciÛn en Envigado fue la
conformaciÛn y el fortalecimiento del Consejo Territorial de PlaneaciÛn, por parte de la Oficina
Asesora de PlaneaciÛn, definiendo este espacio como ìuna instancia de planeaciÛn donde
intervienen actores que hacen parte de la sociedad civil. Le corresponde actuar
fundamentalmente como un agente dinamizador y coordinador de los procesos de
participaciÛn al interior del Sistemaî (Vel·squez Cano, 2003). Un espacio p˙blico permanente,
autÛnomo, de concertaciÛn, control y evaluaciÛn del Plan de Desarrollo y del Plan de
Ordenamiento Territorial del Municipio y uno de los principales actores del Sistema Local de
PlaneaciÛn.
Para el 2004 se hace un ejercicio de encuentro con otras experiencias y de esta manera
aprender y buscar un proceso fuerte de implementaciÛn de propuestas de planeaciÛn
participativa en el Municipio. Una de las principales actividades fue el Foro ìLa participaciÛn y
la PlaneaciÛn en la construcciÛn de lo p˙blico. Experiencias sobre Sistemas Locales de
PlaneaciÛnî, donde se presentaron dos experiencias de Sistemas Locales: Cali e Itag¸Ì.
A la par se inicia la identificaciÛn de organizaciones comunitarias, principales actores del
proceso que se avecinaba, como resultado surge una caracterizaciÛn organizacional que
arrojÛ un gran dÈficit cualitativo y cuantitativo en la organizaciÛn comunitaria del Municipio y
corroborÛ la necesidad de fortalecerla. Se inicia entonces un proceso de Fortalecimiento a
Organizaciones Comunitarias, un acompaÒamiento liderado por la Oficina Asesora de
PlaneaciÛn y que se realiza con el propÛsito de motivar su vinculaciÛn al desarrollo local y
optimizar su capacidad de gestiÛn y su vinculaciÛn a los procesos de planeaciÛn participativa
y de desarrollo municipal.
El Plan de Desarrollo Entre Todos, con Equidad y con Sentido Humano 2004-2007, marca un
gran antecedente histÛrico en la participaciÛn comunitaria del Municipio, al ser el primer plan
construido participativamente y consolidando la idea del Sistema Local de PlaneaciÛn en el
2005. Fue el primer ejercicio de esta naturaleza, pues se promoviÛ la participaciÛn de
representantes comunitarios de heterogÈneos sectores y organizaciones sociales y gestÛ
9

esultados bastante satisfactorios, como la identificaciÛn de necesidades colectivas que
trascendÌan la infraestructura fÌsica y econÛmica de Envigado. Paralelamente a la elaboraciÛn
del Plan de Desarrollo, se adelanta la elaboraciÛn de los Planes Zonales de Desarrollo y la
formulaciÛn de las primeras ideas de proyectos de iniciativa ciudadana para ser financiados
con Presupuesto Participativo 2006.
Durante este mismo aÒo, el Consejo de Gobierno aprueba el Proyecto de Acuerdo del SLP,
incluida la parte m·s ·lgida que era la destinaciÛn de un 15% del presupuesto de ingresos
corrientes de libre destinaciÛn 8 para financiar los proyectos de iniciativa ciudadana a travÈs de
Presupuesto Participativo. Este Proyecto de Acuerdo se aprueba por el Concejo Municipal
como el Acuerdo 043 del 11 de agosto de 2005.
En noviembre del mismo aÒo, se realiza el lanzamiento del SLP, donde se da cuenta de los
principales resultados de un arduo trabajo de implementaciÛn del ejercicio de planeaciÛn
participativa: Plan de Desarrollo Municipal, Planes Zonales de Desarrollo y proyectos para
Presupuesto Participativo 2006, al igual que todo lo relacionado con el Sistema Local de
PlaneaciÛn.
El 2007 es un aÒo de actualizaciÛn del diagnÛstico zonal y de revisiÛn de las lÌneas
estratÈgicas definidas en el 2005, buscando ajustarlas para el periodo siguiente 2008 ñ 2011,
y asÌ construir una propuesta de Plan Zonal ajustado a nuevas necesidades y potencialidades
de la Zona con el objetivo de aportar al desarrollo desde las realidades m·s cercanas.
Con la idea de continuar la construcciÛn participativa y la prevalencia de la escala zonal, en
agosto de 2007 fueron entregados a los candidatos a la alcaldÌa municipal 2008-2011 los
Planes Zonales de Desarrollo mediante un acto p˙blico realizado en el Auditorio de la
C·mara de Comercio del Aburra Sur ñ Sede Envigado, cumpliendo asÌ con lo dispuesto en el
Acuerdo 043, el cual establece que dichos Planes deben constituirse en un insumo b·sico
para la elaboraciÛn de sus respectivos programas de gobierno y de los Planes de Desarrollo
Municipales.
Lo anterior ha estado acompaÒado constantemente de dos actividades fundamentales para el
SLP: la Escuela de FormaciÛn Ciudadana y la RendiciÛn P˙blica de Cuentas.
La primera, basada en la capacitaciÛn, la formaciÛn y la asesorÌa en los diferentes temas y
momentos del proceso participativo a los actores sociales, adem·s de la creaciÛn de espacios
y tem·ticas relacionadas con el desarrollo, el liderazgo y la planeaciÛn del territorio.
8 Los ingresos corrientes de libre destinaciÛn son aquellos que le quedan a los Municipios luego de invertir en
las obligaciones estatales (salud, educaciÛn, vivienda) y de pagar sus gastos de funcionamiento.
10

La segunda, fundamentada en la evaluaciÛn y el seguimiento, permitiendo a la ciudadanÌa y a
la AdministraciÛn Municipal, conocer los avances y el comportamiento de los procesos
sociales, saber de su impacto y ejercer control sobre ellos.
Los Planes Zonales de Desarrollo se han constituido entonces en el instrumento clave para la
construcciÛn del Municipio, no sÛlo desde la AdministraciÛn Municipal, sino desde los
diferentes contextos de la PlaneaciÛn del Desarrollo y del Sistema Local de PlaneaciÛn.
2.2. ActualizaciÛn del Plan Zonal 2008 ñ 2020
La informaciÛn que se presenta en este Plan Zonal, es producto de un conjunto de esfuerzos
de distintas dependencias del Municipio de Envigado y de la comunidad, quienes han
aportado desde el aÒo 2005 nueva informaciÛn que permite clarificar la realidad de cada
territorio.
Para el 2008, el proceso de actualizaciÛn de los Planes Zonales se ha logrado ordenar asÌ:
RealizaciÛn del diagnÛstico zonal: est· relacionado con la identificaciÛn de las
caracterÌsticas de la poblaciÛn, las cuales se derivan de los estudios que se han
adelantado en el Municipio como el Censo de PoblaciÛn y Vivienda 2005 con
proyecciones 2007, la Encuesta de Calidad de Vida 2007 y el Nuevo SISBEN con
informaciÛn 2008; adem·s de la informaciÛn recogida en las Asambleas Zonales que
pretende identificar la situaciÛn real de cada una de las comunidades.
La informaciÛn sobre estos asuntos fue aportada por la Oficina Asesora de
PlaneaciÛn y su ·rea de Sistemas de InformaciÛn, por las diferentes SecretarÌas y
dependencias del Municipio y al mismo tiempo, por personas de cada una de las
Zonas que asistieron a las Asambleas Zonales y por los integrantes de los ComitÈs
Zonales de PlaneaciÛn y ParticipaciÛn.
Este punto presenta los datos m·s relevantes de cada uno de los estudios con su
respectiva interpretaciÛn para facilitar a la comunidad su comprensiÛn y asÌ mismo,
para que se convierta en un instrumento ˙til en los an·lisis de su territorio.
Es importante resaltar que la parte diagnÛstica ha sufrido modificaciones desde la
realizaciÛn del primer Plan Zonal, pues se han tenido en cuenta las diferentes
proyecciones de las estadÌsticas presentadas y adem·s, se ha logrado validar con la
comunidad la informaciÛn allÌ consignada. Por este motivo se considera que la
planeaciÛn zonal debe implicar un trabajo conjunto entre todos los actores
municipales y al mismo tiempo, que todas las SecretarÌas y Entes Descentralizados
del Municipio inicien su registro de informaciÛn por Zonas, pues aunque se han
realizado esfuerzos desde cada una de las dependencias, a˙n es evidente la carencia
de informaciÛn en tÈrminos de zonificaciÛn.
11

ActualizaciÛn de la PlaneaciÛn EstratÈgica: Con el objetivo de articular las
principales potencialidades y problem·ticas de la zona a las propuestas del plan de
desarrollo que estÈ en vigencia, se asocian a diferentes sectores del desarrollo y a los
indicadores de impacto. De igual forma, se retoman los proyectos que desde
Presupuesto Participativo y en general, desde el Banco de Programas y Proyectos de
la AdministraciÛn Municipal se han formulado y ejecutado para la contribuciÛn al
cumplimiento de los indicadores de impacto.
AsÌ mismo, y despuÈs de analizar los aspectos mencionados anteriormente, se realiza
la actualizaciÛn de la VisiÛn Zonal, con el objetivo de darle una connotaciÛn de
mediano plazo y posibilitar el direccionamiento de las decisiones estratÈgicas.
12

CAPITULO 3. REFERENTES ESTRAT…GICOS
3.1 Referentes EstratÈgicos
ANTIOQUIA PLANEA -2020
VISI”N
En el 2020 Antioquia ser· la mejor
esquina de AmÈrica, justa, pacÌfica,
educada, pujante y en ArmonÌa con la
naturaleza.
LÕNEAS ESTRAT…GICAS
1. Articular e integrar el territorio.
2. Promover el desarrollo humano
integral, equitativo y sostenible.
3. Fortalecer el tejido social.
4. Revitalizar la economÌa.
¡REAS ESTRAT…GICAS y
PROYECTOS ESTRAT…GICOS
EducaciÛn
- Sistema de EducaciÛn de Antioquia
- Subsistemas por niveles,
(Subsistema de
EducaciÛn Superior en Antioquia ñ
SESA -, y Sistemas locales de
educaciÛn.
Ciencia y TecnologÌa
Sistema Departamental de
InvestigaciÛn CientÌfica
y Desarrollo TecnolÛgico
InstituciÛnalidad p˙blica y
privada
- ReinvenciÛn del Departamento
Mejoramiento de la GestiÛn Municipal.
- Fortalecimiento de la
InstituciÛnalidad privada
REGIONAL
Proyecto MetrÛpoli
2002-2020
VISI”N
En el 2020 seremos una ecoregiÛn
metropolitana educadora,
gobernable, sostenible, competitiva,
confiable e integrada social y
globalmente.
LÕNEAS ESPECÕFICAS DE
GESTI”N ESTRAT…GICA
TERRITORIAL
1. ¡rea general de intervenciones
estratÈgicas de car·cter
sociocultural. 2. ¡rea
general de intervenciones
estratÈgicas de h·bitat y medio
ambiente. 3. ¡rea general
de intervenciones estratÈgicas de
gobernabilidad. 4.
¡rea general de intervenciones
estratÈgicas en economÌa.
5. ¡rea general de intervenciones
estratÈgicas de relaciones
suprarregionales.
PROGRAMAS ESTRAT…GICOS
Programa de MetrÛpoli
Educadora.
Valores Èticos y de transformaciÛn
de la sociedad hacia estados de
mayor solidaridad, equidad e
integraciÛn.
Programa Metropolitano de
PolÌtica de Convivencia y
13
SUR DEL VALLE DE
ABURR¡
Plan EstratÈgico del Aburr·
Sur
VISI”N
Polo de desarrollo equitativo y
sostenible que invita a vivir.
CAMPOS ESTRAT…GICOS
1. Campo PlaneaciÛn y
gestiÛn zonal
- Estrategia: VinculaciÛn
sistem·tica de los diversos
actores estratÈgicos a la
planeaciÛn del desarrollo del
Aburra Sur.
Proyecto estratÈgico:
Alianza EstratÈgica Para El
Desarrollo Del Aburra Sur.
-Estrategia: ConciliaciÛn de
intereses p˙blicos y privados
en las tareas prioritarias del
desarrollo.
Proyecto estratÈgico:
Centralidad Del Aburra Sur
2. Campo Gobernabilidad
-Estrategia: ConstrucciÛn de
cultura ciudadana y valoraciÛn
de lo p˙blico.
Proyecto estratÈgico:
PromociÛn de la ParticipaciÛn
Ciudadana.
MUNICIPIO DE ENVIGADO
VISI”N
Vemos al Municipio de Envigado al
terminar la vigencia del Plan
posicionado como una ciudad
intermedia, lÌder en calidad de vida,
desarrollada bajo principios de
equidad y sostenibilidad, educada,
justa, saludable, recreativa y limpia,
con buen equipamiento b·sico para
su poblaciÛn, protectora y
conservadora de los recursos
naturales y con una actividad
econÛmica de servicios, comercial y
ecoturÌstica.
LÕNEAS ESTRAT…GICAS
1. Desarrollo humano Integral
Componentes:
EducaciÛn, Salud, Bienestar Social,
Deporte y RecreaciÛn, Equidad de
GÈnero para la Mujer.
2. ConstrucciÛn de ciudadanÌa
Componentes:
Identidad cultural y Cultura
Ciudadana, Desarrollo Comunitario
3. Desarrollo EconÛmico
4. H·bitat y Territorio
Componentes:
Ordenamiento Territorial, Espacio
P˙blico y Equipamiento Colectivo,
Movilidad, Agua Potable y
Saneamiento B·sico, Vivienda,
Medio Ambiente y Recursos
Naturales, PrevenciÛn, AtenciÛn y
RecuperaciÛn de Desastres,
Desarrollo Rural.
5. Seguridad y convivencia
6. Desarrollo Institucional

Agua y Recursos Naturales
- Manejo adecuado del recurso agua.
Salud y NutriciÛn
- Sistema Departamental de
Seguridad Alimentaria
y Nutricional.
DotaciÛn del territorio
- Sistemas Urbanos en Red.
- Conectividad Intra e Interregional.
- Eje de IntegraciÛn (Magdalena
Medio ñ Nordeste ñ
Bajo Cauca ñ Urab·).
Nodo de Urab·.
Seguridad Ciudadana
Programa de Movilidad y
Transporte
Metroplus, red vial de car·cter
metropolitano. Corredor Multimodal
del RÌo.
Programa de Centralidades
Metropolitanas
La vivienda de interÈs social
metropolitana, el espacio p˙blico y
el equipamiento social
Programa de ModernizaciÛn
Institucional
Futuro del ¡rea Metropolitana,
fortalecimiento fiscal metropolitano,
vinculaciÛn del sector privado a la
financiaciÛn de los programas.
Programa de ImplementaciÛn del
Plan EstratÈgico Ambiental
Metropolitano
Ejecutar el Plan EstratÈgico
Ambiental Metropolitano, buscar la
articulaciÛn del desarrollo
metropolitano con los Municipios del
Valle de San Nicol·s y del Valle del
RÌo Cauca y a˙n exteriores a la
gran regiÛn
Programa de EconomÌa
Metropolitana
Programa de ArticulaciÛn del
Ordenamiento Territorial y del
Desarrollo Supramunicipal
Programa para la FormulaciÛn de
una PolÌtica de Vivienda
Metropolitana
Respuesta a la problem·tica
habitacional del Valle de Aburr·.
Programa del Sistema
Metropolitano de InformaciÛn
La estructuraciÛn, tecnificaciÛn,
actualizaciÛn e integraciÛn de la
informaciÛn interna de la instituciÛn,
en materia financiera, documental
(administrativa y ambiental) y de
contrataciÛn.
14
-Estrategia: Acercamiento
Estado Sociedad civil
Proyectos estratÈgicos:
ModernizaciÛn de la
AdministraciÛn P˙blica.
ComunicaciÛn P˙blica.
- Estrategia: InclusiÛn de
poblaciÛn vulnerable
Proyecto estratÈgico:
Desarrollo Integral de Barrios.
3. Campo desarrollo
empresarial, empleo e
ingresos.
-Estrategia: Fortalecimiento
empresarial y fomento del
empresarismo.
Proyecto estratÈgico:
IntegraciÛn Empresarial de
Sectores EstratÈgicos
-Estrategia: EducaciÛn para
la competitividad.
Proyecto estratÈgico: Pacto
EducaciÛn- Empresa- Estado
para el desarrollo del Aburra
sur.
Adem·s de las apuestas estratÈgicas antes mencionadas, para la estructuraciÛn de los planes
de ordenamiento territorial se plantean estos componentes estratÈgicos en las

Directrices Metropolitanas de Ordenamiento Territorial:
Base Natural
Soporte Territorial
1. Bordes de ProtecciÛn
Ambiental
Parque Central de Antioquia
Zonas N˙cleo
Zonas conectoras
Zonas de bordes
2. RÌo Aburr· - MedellÌn
POMCA - RecuperaciÛn del RÌo como
estructurante natural
ï RelaciÛn con el sistema de movilidad
ï RelaciÛn con el sistema de espacios
p˙blicos
3. Ejes de ConexiÛn
Transversal
ï Parques lineales asociados al
Sistema hidrogr·fico
ï Corredores biÛticos y sistema
de zonas verdes
Sistemas Estructurantes
Espacio P˙blico
1. Sistema de Movilidad
ï Corredor multimodal del RÌo
ï Sistemas complementarios
Metroplus, Metrocable, Sistemas
viales.
2. Sistema de Centralidades
ï Centralidad Norte
ï Centralidad Sur
ï Centros Metropolitanos
ï Centros tradicionales municipales
3. PGIRS regionales y municipales
ï Estaciones de transferencia y
equipamientos asociados Transporte -
LÌnea fÈrrea
ï DisposiciÛn final de residuos
4. Proyectos EstratÈgicos
ï Frentes de agua
ï Complejo agroindustrial
ï Centros logÌsticos
5. Patrimonio cultural
15
Lo Estructurante
Espacio Privado
1. Suelo Urbano
ï Usos, articulaciÛn con estrategias
econÛmicas y sociales, armonizaciÛn
metropolitana
ï Densidades, correlaciÛn con la
base natural y los sistemas
estructurantes
2. Suelo rural
ï Usos y Densidades, correlaciÛn con
la base
natural
3. Criterios para la vivienda
y el h·bitat
Sistema de Reparto de cargas y
beneficios
DeterminaciÛn de suelos urbanos y
de expansiÛn urbana, ampliar y
racionalizar oferta de suelos para la
vivienda.
Fuente: Taller de Ordenamiento Territorial Metropolitano. ¡rea Metropolitana del Valle de Aburr·. 2006
3.2. Proyectos EstratÈgicos del Municipio de Envigado
Los proyectos contenidos en estos planes y que tienen mayor influencia estratÈgica en el
Municipio de Envigado son:
Desarrollo Humano Integral
Envigado le dice NO al Hambre es un programa que no sÛlo promueve la seguridad
alimentaria, sino que busca que la sociedad envigadeÒa satisfaga sus necesidades para
obtener condiciones de vida digna.
El programa Envigado digital, facilitar· acceso gratuito a Internet y alfabetizaciÛn tecnolÛgica
a todos los EnvigadeÒos, estar· en funcionamiento en los prÛximos tres aÒos, apunta al
programa del PLANEA: DotaciÛn del Territorio, Sistemas Urbanos en Red.
ConstrucciÛn de CiudadanÌa.
Es la implementaciÛn de Espacios PedagÛgicos, los cuales buscan construir una cultura
ciudadana, empleando los diferentes espacios p˙blicos y equipamientos existentes en el
Municipio.

El Sistema Local de PlaneaciÛn busca ordenar y articular las diferentes instancias,
autoridades e instrumentos de planeaciÛn participativa que orientan la acciÛn del Municipio.
El Presupuesto Participativo es un espacio de co-gestiÛn para la planificaciÛn anual, donde
la comunidad y el Municipio deciden juntos una parte de las inversiones, mediante proyectos
estratÈgicos en los campos de gobernabilidad, planeaciÛn y gestiÛn zonal.
El Alcalde en su Casa busca el fortalecimiento de los escenarios para la participaciÛn, la
construcciÛn colectiva del sentido de lo p˙blico y el fortalecimiento de la identidad con el
territorio Municipal y la CiudadanÌa.
La C·tedra de la Memoria se constituye en la construcciÛn de un museo en el espacio donde
funcionÛ la C·rcel de La Catedral, en el cual todos aprender·n sobre su historia al ver las
nefastas causas y consecuencias del narcotr·fico.
H·bitat y Territorio.
El Metroplus y el Corredor Multimodal del RÌo conformado por la vÌa de travesÌa (regional),
la vÌa distribuidora (metropolitana) y la vÌa de servicio, adicionalmente se reservan las fajas
para lÌneas fÈrreas que se prevÈ ser·n utilizadas para transporte de residuos, carga y
pasajeros.
La Centralidad Sur se considera un Macroproyecto Urbano al reestructurar el ordenamiento
urbano en la regiÛn. Est· ubicada en un territorio compartido por cuatro Municipios (Sabaneta,
Envigado, Itag¸Ì y La Estrella) y con una evidente conexiÛn funcional y de dependencia con el
Municipio de Caldas. Tiene cuatro grandes componentes:
Espacio p˙blico: el rÌo como un espacio con valor paisajÌstico y ambiental.
Movilidad y accesibilidad: recuperaciÛn de la vÌa fÈrrea, la prolongaciÛn del sistema Metro
hasta la nueva Terminal de Sabaneta (ActuaciÛn Urbana Integral), la integraciÛn con el
Metroplus, la integraciÛn con las rutas de transporte p˙blico municipal, la definiciÛn del
sistema arterial urbano y de travesÌa en ambas m·rgenes del rÌo.
Equipamiento: con Ènfasis en formaciÛn dirigida a fortalecer la relaciÛn industria/academia,
equipamientos culturales, la localizaciÛn de un centro de atenciÛn de emergencias que incluya
bomberos, policÌa vial, defensa civil, equipamientos relacionados con servicios mÈdicos
especializados, entre otros.
¡reas productivas: redesarrollo de zonas de oportunidad.
Proyectos viales de escala departamental:
Doble calzada de la Glorieta Sancho Paisa a Sajonia-Rionegro (Zona 12 y 13).
16

Intercambios viales de nivel metropolitano:
Las viudas (Zona 8) entre Sabaneta, Itag¸Ì y Envigado.
Intercambio Vial de Frinsa (Zona 1) entre MedellÌn, Itag¸Ì y Envigado.
Transversal Intermedia (El Escobero ñ Zona 10) y la longitudinal oriental.
Intercambios viales de escala municipal:
Intercambio Vial La Salle.
Intercambio Vial Ayur·.
La construcciÛn durante los prÛximos 4 aÒos del Parque DÈbora Arango (Zona 8) y el
Parque Lineal la Heliodora (Zona 9) ser· estratÈgica para el mejoramiento del espacio
p˙blico en el Municipio.
El Parque el Salado es una reserva natural de 170 mil metros cuadrados que se extiende por
varios sectores del Municipio, cuenta con miradores, senderos elevados y a nivel, sede
cultural, kioscos, zonas deportivas y obras paisajistas que complementan el recorrido.
El Contrato de Mutuo Apoyo con la Naturaleza busca que la ciudadanÌa envigadeÒa se
comprometa con el contrato natural, es decir, garantizar la sostenibilidad del Municipio.
El programa Envigado m·s Verde busca realizar un aporte a la disminuciÛn de las emisiones
de monÛxido de carbono (CO2), mejorar la diversidad vegetal y biolÛgica local, pero sobre
todo, contribuir al mejoramiento de la calidad de vida por medio de la limpieza del aire y de la
recuperaciÛn de espacios p˙blicos m·s verdes para la Ciudad SeÒorial.
Desarrollo EconÛmico
El proyecto Pacto EducaciÛn- Empresa- Estado para el Desarrollo del Aburr· Sur del Plan
EstratÈgico del Aburr· Sur se encuentra en progreso.
La creaciÛn del Parque TecnolÛgico (Zona 12) a desarrollar en los prÛximos 4 aÒos es
estratÈgico en el campo de Ciencia y TecnologÌa.
Desarrollo Institucional
El Sistema de GestiÛn de la Calidad es una decisiÛn estratÈgica para la AdministraciÛn
Municipal, que le permite adquirir un enfoque basado en procesos para mejorar la eficiencia y
eficacia de su gestiÛn, aumentar la satisfacciÛn de la comunidad envigadeÒa, y lograr
fortalecer la calidad que ha catalogado a Envigado como el Municipio modelo de Colombia.
Conservar el incentivo a la Alta Gerencia, el cual es otorgado cada aÒo por el Gobierno
Nacional a los organismos y entidades que se destaquen por presentar iniciativas exitosas en
17

aquellos aspectos que se consideren prioritarios para la consolidaciÛn del modelo de gestiÛn
p˙blica.
El Buen DesempeÒo Financiero en b˙squeda de una alta calificaciÛn y la consecuciÛn de
oportunidades financieras por parte de entes nacionales e internacionales.
El Municipio de Envigado como una entidad transparente ìque formula sus Programas de
Gobierno y Planes de Desarrollo con base en la participaciÛn comunitaria, otorgando a la
Comunidad un papel de veedor y evaluador de la gestiÛn p˙blica. Los Servidores P˙blicos de
la Entidad desarrollan sus funciones de manera transparente, en procura del beneficio com˙n;
de modo que est·n dispuestos a ser observados, facilitando una informaciÛn veraz a la
Comunidadî.9
Seguridad y convivencia
El programa Municipio m·s Seguro de Colombia pretende eliminar las amenazas que
ponen en peligro la seguridad de la ciudadanÌa envigadeÒa.
9 CÛdigo de …tica. Municipio de Envigado.
18

CAPITULO 4. FINANCIACI”N DE LOS PLANES ZONALES
La financiaciÛn y ejecuciÛn de los Planes Zonales se podr· hacer bajo las siguientes
modalidades:
4.1. Con recursos asignados a la ejecuciÛn del Plan de Desarrollo:
Considerados dentro del plan de inversiones de las Unidades Ejecutoras para el cumplimiento
de las metas del Plan de Desarrollo Municipal.
4.1.1. AsignaciÛn presupuestal por lÌneas estratÈgicas y componentes para el Plan de
Desarrollo Municipal 2008-2011.
EJECUCIONES PROYECTADAS 2008 - 2011
PLAN DE DESRROLLO "AVANCEMOS con toda SEGURIDAD"
LINEA Y COMPONENTE 2008 2009 2010 2011
19
TOTAL
PROYECTADO
LINEA 1. Desarrollo Humano Integral 52.258.655.323 56.442.347.749 60.961.005.569 65.841.450.315 235.503.458.956
EducaciÛn 25.534.065.919 28.295.728.832 30.559.387.139 33.004.138.110 117.393.320.000
Salud 17.754.221.450 18.023.861.526 19.462.500.448 21.015.936.184 76.256.519.608
Bienestar Social 3.571.030.370 4.252.992.800 4.594.322.224 4.963.056.102 17.381.401.496
Deporte y RecreaciÛn 4.899.337.584 5.324.764.591 5.750.745.758 6.210.805.419 22.185.653.352
Equidad de GÈnero para la Mujer 500.000.000 545.000.000 594.050.000 647.514.500 2.286.564.500
LINEA 2. ConstrucciÛn de CiudadanÌa 4.297.902.784 4.641.735.007 5.013.073.807 5.414.119.712 19.366.831.310
ParticipaciÛn Ciudadana y Desarrollo
Comunitario 2.336.548.386 2.261.140.258 2.442.031.478 2.637.393.996 9.677.114.118
Identidad Cultural y Cultura Ciudadana 1.961.354.398 2.380.594.749 2.571.042.329 2.776.725.716 9.689.717.192
LINEA 3. Desarrollo EconÛmico 7.306.787.810 7.888.330.834 8.516.127.301 9.193.853.185 32.905.099.130
Desarrollo EconÛmico 7.306.787.810 7.888.330.834 8.516.127.301 9.193.853.185 32.905.099.130
LINEA 4. H·bitat y Territorio 66.160.703.434 71.453.559.710 77.169.844.485 83.343.432.045 298.127.539.674
Ordenamiento Territorial 541.441.162 584.756.455 631.536.971 682.059.929 2.439.794.517
Espacio P˙blico 19.954.371.678 21.604.721.413 23.333.099.126 25.199.747.056 90.091.939.273
Movilidad y accesibilidad 11.647.954.228 12.741.790.566 13.761.133.811 14.862.024.516 53.012.903.121
Agua Potable y Saneamiento B·sico 4.771.264.940 5.152.966.135 5.565.203.426 6.010.419.700 21.499.854.201
Vivienda 9.538.171.606 10.301.225.335 11.125.323.361 12.015.349.230 42.980.069.532
Medio Ambiente y Recursos Naturales 13.513.720.127 13.917.159.642 15.345.572.413 16.650.658.206 59.427.110.388
PrevenciÛn, AtenciÛn y RecuperaciÛn
de Desastres 5.521.240.893 5.962.940.164 6.439.975.377 6.955.173.408 24.879.329.842
Desarrollo Rural 672.538.800 1.188.000.000 968.000.000 968.000.000 3.796.538.800
LINEA 5. Seguridad y convivencia 2.796.251.289 3.019.951.392 3.261.547.504 3.522.471.304 12.600.221.489
Seguridad y convivencia 2.796.251.289 3.019.951.392 3.261.547.504 3.522.471.304 12.600.221.489
LÌnea 6. Desarrollo Institucional 4.445.978.930 4.801.657.244 5.185.789.824 5.600.653.010 20.034.079.008
Fortalecimiento Institucional 4.445.978.930 4.801.657.244 5.185.789.824 5.600.653.010 20.034.079.008
TOTALES 137.266.279.570 148.247.581.936 160.107.388.490 172.915.979.571 618.537.229.567

Para la ejecuciÛn del Plan de Desarrollo 2008 ñ 2011, el Municipio de Envigado ha designado
el mayor presupuesto a la LÌnea EstratÈgica 4. H·bitat y Territorio, es decir, cerca del 48% del
presupuesto municipal, distribuido en los siguientes componentes: Ordenamiento Territorial,
Movilidad y Accesibilidad, Agua Potable y Saneamiento, Vivienda, Medio Ambiente y
Recursos Naturales, PrevenciÛn y AtenciÛn de Desastres, Desarrollo Rural y Espacio P˙blico.
Es importante resaltar el Espacio P˙blico cuenta con el 14,6% del presupuesto municipal,
convirtiÈndose en el componente con m·s inversiÛn en esta lÌnea y el segundo con mayor
inversiÛn entre todas las lÌneas estratÈgicas.
AsÌ como la lÌnea H·bitat y Territorio tiene el presupuesto m·s alto del plan de desarrollo para
ser ejecutado en el periodo 2008 -2011, el componente que m·s inversiÛn tiene es
EducaciÛn, el cual cuenta aproximadamente con el 19% del presupuesto municipal para
cobertura, calidad, pertinencia y eficiencia de la educaciÛn en el Municipio. Este componente
corresponde a la LÌnea EstratÈgica 1. Desarrollo Humano Integral, la cual es la segunda lÌnea
que tiene asignado mayor presupuesto (38%) en los componentes de: EducaciÛn, Salud,
Bienestar Social, Deporte y RecreaciÛn y Equidad de GÈnero para la Mujer. como lo indica la
tabla.
Otros componentes con alta inversiÛn en este cuatrienio son: Salud (12%), Medio Ambiente
(9,6%), Movilidad (8,6%) y Vivienda (7%).
4.2. AsignaciÛn Presupuestal vÌa Presupuesto Participativo.
4.2.1. øQuÈ es Presupuesto Participativo?
Seg˙n el Acuerdo 043 de 2005, el Presupuesto Participativo es ìun instrumento de
planificaciÛn anual que ayuda a la priorizaciÛn de las demandas de la comunidad en cada
zona de planificaciÛn, permitiendo el acceso y la incidencia de los ciudadanos, a travÈs de sus
organizaciones, en las decisiones sobre el desarrollo de sus respectivas zonas. Es un proceso
de co-gestiÛn, donde la comunidad y el Municipio deciden juntos como realizar una parte de
las inversiones, mediante la financiaciÛn de proyectos zonales que surgen de la iniciativa
comunitariaî.
4.2.2. AsignaciÛn de recursos para Presupuesto Participativo.
La AdministraciÛn Municipal destinar· en cada vigencia una partida equivalente al 15% de la
inversiÛn apropiada en el Plan Operativo Anual de Inversiones con recursos de libre
destinaciÛn para la elaboraciÛn del Presupuesto Participativo.
Los ingresos corrientes de libre destinaciÛn equivalen a los ingresos tributarios y no
tributarios menos los ingresos de destinaciÛn especÌfica.
20

Cuando los ingresos provienen de impuestos son ingresos tributarios, por el contrario, cuando
provienen de fuentes distintas a los impuestos, como la venta de bienes producidos por
empresas p˙blicas, las utilidades que generan Èstas mismas, las ventas o alquileres de
propiedades, las multas impuestas, se denominan ingresos no tributarios.
Los ingresos de destinaciÛn especÌfica son aquellos de los que no se puede disponer
libremente, pues las normas legales han predeterminado que sean destinados a fines
especÌficos, en su mayorÌa se constituyen en los recursos del Sistema General de
Participaciones, es decir, recursos enviados por la naciÛn para asuntos como agua potable y
saneamiento b·sico, educaciÛn y salud.
AsÌ, el 15% de estos recursos se distribuir·n entre las zonas de planificaciÛn en proporciÛn
directa al n˙mero de habitantes y en proporciÛn inversa al Õndice de Desarrollo Humano, al
Õndice de Condiciones de Vida, y a los niveles de equipamiento colectivo de la zona, respecto
de la calidad, cantidad y cobertura de los mismos.
Las Cuotas Zonales se distribuyen seg˙n criterios de equidad:
N˙mero de Habitantes por Zona.
Õndice de Desarrollo Humano (IDH)
Õndice de Calidad de Vida (ICV)
Para el periodo 2008-2012, se estima un total de $38.453.683.687 para financiar proyectos de
iniciativa ciudadana mediante el Presupuesto Participativo.
Los porcentajes promedio de asignaciÛn entre los aÒos 2008 a 2012 para cada zona de
acuerdo con c·lculos de la Oficina Asesora de PlaneaciÛn son los siguientes:
PORCENTAJE DE ASIGNACION PROMEDIO DEL
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2008 - 2012
12,8
3,2
8,5
15,0
7,2
0 4,4
7,8
21
8,5
13,8
3,0
3,4
13,8
Zona 1 Zona 2 Zona 3 Zona 4 Zona 5 Zona 6 Zona 7
Zona 8 Zona 9 Zona 10 Zona 11 Zona 12 Zona 13

4.3. Otras Fuentes de FinanciaciÛn
Adem·s del Presupuesto del Municipio de Envigado, se han realizado esfuerzos por financiar
los Planes Zonales de Desarrollo a travÈs de otras fuentes de financiaciÛn como recursos
propios de la comunidad o recursos cofinanciados por entidades p˙blicas o privadas
diferentes a la AdministraciÛn Municipal, gestionados directamente por ella. En este caso, los
proyectos se podr·n ejecutar de manera autÛnoma por parte de la comunidad o en convenio
con la AdministraciÛn Municipal.
22

CAPITULO 5. INFORMACI”N GENERAL DEL MUNICIPIO Y DE LA ZONA
5.1. InformaciÛn General del Municipio de Envigado
5.1.1. Datos HistÛricos
Fecha de FundaciÛn: Julio 14 de 1775
Fecha de ErecciÛn del Municipio: 1814
DÌa Cl·sico: Julio 14
El nombre de Envigado se deriva de los enormes ·rboles que se erigen en estas tierras,
cuyos troncos los campesinos utilizaban como vigas. Con estos troncos se construyeron los
puentes sobre las quebradas ìLa Mina y La Suciaî que bautizaron con los nombres de EL
ENVIGADO.
Envigado es erigido Municipio en 1.814, pero su actividad se limitaba a la de ser parte del
Camino Real que unÌa a MedellÌn con Rionegro y nace, como gran parte de nuestros pueblos,
de la necesidad eclesi·stica de cobijar los territorios reciÈn incorporados a la vida civil.
Primero aparece un Envigado rural, diseminado en un inmenso territorio que comprendÌa lo
que hoy se conoce como Envigado, Sabaneta, Itag¸Ì y Caldas. En ese territorio se
consolidaron haciendas, cuyos dueÒos eran personas de medios econÛmicos sÛlidos, quienes
fueron casando sus descendientes con espaÒoles pobres de origen prominente que llegaron
hasta AmÈrica en busca de fortuna.
A raÌz de la construcciÛn de la EstaciÛn del Ferrocarril en 1.911, el Municipio empieza a vivir
algunos cambios en su estructura. Sin embargo, estos no fueron verdaderamente importantes
hasta cuando la f·brica de Peldar se instala en las proximidades de la EstaciÛn, sobre las
vegas del rÌo, y cerca de ellos, las industrias Grulla, Reisol, Curtimbres y la Bota del DÌa.
Con anterioridad, la f·brica RosellÛn se habÌa convertido en Polo de desarrollo del sector
Oriental del Municipio.
Gracias a todos estos factores, Envigado empieza un acelerado proceso de poblamiento y
crecimiento fÌsico en su infraestructura.
JosÈ Antonio Isaza Atuesta, junto con Lucas de Ochoa, son considerados los fundadores del
Municipio.
23

5.1.2. InformaciÛn Geogr·fica
UbicaciÛn: El Municipio de Envigado est· situado en el sur del Valle de Aburr·; limita al Norte
con el Municipio de MedellÌn, al Oriente con los Municipios de Rionegro y el Retiro, al Sur con
el Municipio de Sabaneta y al Occidente con el Municipio de Itag¸Ì.
¡rea: El ·rea geogr·fica del Municipio es de 78.78 Km 2, discriminados asÌ: 12.1 Km 2 en zona
urbana y 66.65 Km 2 en zona Rural.
DivisiÛn Territorial del Suelo Municipal: A partir de 2005 mediante el Acuerdo Municipal
043, se adopta la zona como la unidad b·sica de planeaciÛn. El Municipio est· dividido en 13
zonas, 9 urbanas y 4 rurales asÌ:
Zona 1: Las Vegas.
Zona 2: El Portal, San Marcos, Jardines, Villagrande, Pontevedra, Bosques de
Z˙Òiga.
Zona 3: Las orquÌdeas, Alto de Misael, Las Flores, Uribe ¡ngel, La Sebastiana.
Zona 4: Z˙Òiga, El Esmeraldal, Loma del Atravesado.
Zona 5: El Chocho, La Inmaculada, La Pradera, Loma de Las Brujas.
Zona 6: El Ching¸Ì, El Salado, La Mina, San Rafael.
Zona 7: Las Antillas, El TrianÛn, Loma del Barro, La Paz.
Zona 8: Las Casitas, Primavera, Mil·n ñ Vallejuelos, Alcal·.
Zona 9: San JosÈ, Mesa, El Dorado, Centro, Los Naranjos, Obrero, Bucarest, La
Magnolia.
Zona 10: Vereda El Escobero, Vereda Santa Catalina.
Zona 11: Vereda El Vallano
Zona 12: Vereda Las Palmas
Zona 13: Vereda Perico, Vereda Pantanillo.
5.1.3. Indicadores de Calidad de Vida 2007
5.1.3.1. Õndice de necesidades b·sicas insatisfechas
La metodologÌa de NBI seg˙n el DANE ìbusca determinar, con ayuda de algunos indicadores
simples, si las necesidades b·sicas de la poblaciÛn se encuentran cubiertas. Los grupos que
no alcancen un umbral mÌnimo fijado, son clasificados como pobres.
Los indicadores simples seleccionados son: viviendas inadecuadas, viviendas con
hacinamiento crÌtico, viviendas con servicios inadecuados, viviendas con alta dependencia
econÛmica, viviendas con niÒos en edad escolar que no asisten a la escuela.
24

Zonas NBI (1)
Zona 2 1,1
Zona 3 3,8
Zona 4 1,5
Zona 5 2,5
Zona 6 3,0
Zona 7 2,8
Zona 8 4,6
Zona 9 2,8
Total urbano 2,9
Zona 11 22,0
Zona 10 4,8
Zona 12 6,0
Zona 13 49,5
Total rural 20,8
Total Municipio 3,7
Fuente: Encuesta de Calidad de Vida. Oficina Asesora de PlaneaciÛn. Municipio de Envigado. 2007
El Municipio presenta en promedio un 3,7 % de hogares con una necesidad b·sica
insatisfecha entre las cinco que establece la metodologÌa, en el ·rea urbana la Zona 8
presenta el porcentaje m·s alto con el 4,6% de los hogares, en el sector rural la Zona 13
presenta el m·s alto porcentaje de viviendas con al menos una necesidad b·sica insatisfecha,
seguido de la Zona 11 con el 22% de los hogares.
Las necesidades b·sicas evaluadas en este Ìndice seg˙n el DANE son:
Viviendas inadecuadas
Este indicador expresa las caracterÌsticas fÌsicas de viviendas consideradas impropias para el
alojamiento humano. Se clasifican en esta situaciÛn separadamente las viviendas de las
cabeceras municipales y las del resto.
Viviendas con hacinamiento crÌtico
Se consideran en esta situaciÛn las viviendas con m·s de tres personas por cuarto
excluyendo cocina, baÒo y garaje.
Viviendas con servicios inadecuados
Este indicador expresa en forma m·s directa el no acceso a condiciones vitales y sanitarias
mÌnimas. Se distingue, igualmente, la condiciÛn de las cabeceras y las del resto. En
25

cabeceras, comprende las viviendas sin sanitario o que careciendo de acueducto se provean
de agua en rÌo, nacimiento, carrotanque o de la lluvia. En el resto, dadas las condiciones del
medio rural, se incluyen las viviendas que carezcan de sanitario y acueducto y que se
aprovisionen de agua en rÌo, nacimiento o de la lluvia.
Viviendas con alta dependencia econÛmica
Es un indicador indirecto sobre los niveles de ingreso. Se clasifican aquÌ, las viviendas en los
cuales haya m·s de tres personas por miembro ocupado y el jefe tenga, como m·ximo, dos
aÒos de educaciÛn primaria aprobados.
Viviendas con niÒos en edad escolar que no asisten a la escuela
Mide la satisfacciÛn de necesidades educativas mÌnimas para la poblaciÛn infantil. Considera
las viviendas con, por lo menos, un niÒo mayor de 6 aÒos y menor de 12, pariente del jefe y
que no asista a un centro de educaciÛn formal.
5.1.3.2. Õndice de calidad de vida
El Õndice de Calidad de Vida, ICV, mide el bienestar de las personas y varÌa entre 0 y 100, a
mayor valor mayor nivel de calidad de vida, es decir, eval˙a el est·ndar de vida. Est·
integrado por: el nivel educativo de los jefes de hogar y acceso a la educaciÛn de los jÛvenes,
las caracterÌsticas de la vivienda, el acceso a los servicios, entre otros.
Zonas ICV
Zona 2 80,8
Zona 3 76,6
Zona 4 82,3
Zona 5 79,8
Zona 6 72,8
Zona 7 76,9
Zona 8 76,6
Zona 9 76,4
Total urbano 77,3
Zona 11 69,1
Zona 10 72,0
Zona 12 73,2
Zona 13 70,4
Total rural 70,8
Total Municipio 77,0
Fuente: Encuesta de Calidad de Vida. Oficina Asesora de PlaneaciÛn. Municipio de Envigado. 2007
26

El Ìndice de calidad de vida m·s alto lo presenta la zona 4 debido principalmente a las
caracterÌsticas de un 75% de la poblaciÛn en estratos 5 y 6, seguido de la zona dos y luego la
zona cinco. Los Ìndices m·s bajos se presentan en la zona rural donde la zona 11 presenta el
menor seguido de la zona 13.
5.1.3.3. Õndice de desarrollo humano
El IDH es un promedio simple del Ìndice de esperanza de vida, el Ìndice de nivel educacional y
el Ìndice del PIB per c·pita ajustado, por lo que se calcula dividiendo por 3 la suma de esos
tres Ìndices. Esto se expresa en un valor numÈrico que va de 0 a 1, donde 1 es el mayor
grado de desarrollo posible. (Informe de Desarrollo Humano, 2000).
Zonas IDH
Zona 2 0,789
Zona 3 0,773
Zona 4 0,808
Zona 5 0,809
Zona 6 0,758
Zona 7 0,806
Zona 8 0,780
Zona 9 0,778
Total urbano 0,800
Zona 11 0,749
Zona 10 0,834
Zona 12 0,820
Zona 13 0,797
Total rural 0,787
Total Municipio 0,799
Fuente: Encuesta de Calidad de Vida. Oficina Asesora de PlaneaciÛn. Municipio de Envigado. 2007
La Zona 10 presenta el Õndice de Desarrollo Humano m·s alto en el Municipio, seguido de la
Zona 12. La Zona 11 presenta el Ìndice de desarrollo humano mas bajo del Municipio.
27

5.2. InformaciÛn General de La Zona
5.2.1. InformaciÛn Geogr·fica
Barrios El Chocho, La Inmaculada, La Pradera, Loma de la Brujas.
ExtensiÛn 1,98 Kms2
UbicaciÛn geogr·fica y LÌmites Est· ubicada al Oriente Centro del centro del Municipio.
Territoriales
Norte: zona 4 (Barrio Loma del Atravesado y El Esmeraldal) y con zona 3
(Barrio Uribe ¡ngel y La Sebastiana). Occidente: zona 9: (Barrio los
Naranjos, Mesa y san JosÈ). Sur: zona 6 (Barrio el Chang¸Ì) y con zona 10
(Vereda El Escobero). Oriente: zona 10 (vereda Santa Catalina).
HidrografÌa Los principales afluentes son la Quebrada Ayur· y las brujas.
Altitud y Clima * La zona 5 se encuentra en un rango latitudinal entre los 1.621 y los 1732
msnm; en esta zona, las caracterÌsticas clim·ticas est·n controladas
b·sicamente sobre la altura sobre el nivel del mar y la direcciÛn de los
vientos predominantes. Es una regiÛn con variaciones clim·ticas de
h˙meda a muy h˙meda, con precipitaciÛn promedio de 1779 y 1811
mm/aÒo. La temperatura promedio varÌa desde 20,2 C hasta 18,3 C en la
parte alta.
5.2.2. DivisiÛn PolÌtico ñ Administrativa
Fuente: * POMCA Ayur· 2007
28

En la Zona 5 habita cerca del 5,3% de la poblaciÛn municipal, su territorio corresponde al 2,51
% del total municipal. La Zona 9 concentra la mayor parte de la poblaciÛn (31%) y la Zona 11
el 22% del territorio municipal.
5.2.3. PoblaciÛn
El Municipio de Envigado cuenta con una poblaciÛn de 183.251 habitantes, de los cuales
174.811 se encuentran en el ·rea urbana y 8.440 se encuentran en el ·rea rural.
5.2.3.1. PoblaciÛn de la Zona por Barrios
Barrios
29
2007
Ajustado
El Chocho 710
La Inmaculada 1.858
La Pradera 5.552
Loma de las Brujas 1.660
Total 9.780
Fuente: Encuesta de Calidad de Vida. Oficina Asesora de PlaneaciÛn. Municipio de Envigado. 2007
Al interior de la Zona, el barrio con el mayor n˙mero de poblaciÛn es La Pradera con el 57%
del total de la poblaciÛn de la Zona, seguido por el barrio La Inmaculada con el 19% y la Loma
de las Brujas con el 17%. El barrio con menor poblaciÛn es la Loma del Chocho con el 7%.
5.2.3.2. PoblaciÛn Seg˙n GÈnero
REFERENTE MUNICIPAL
ZONA HOMBRES MUJERES TOTAL
1 28 38 66
2 6.760 9.606 16.366
3 10.646 11.804 22.450
4 3.209 3.767 6.976
5 4.193 5.587 9.780
6 8.842 10.568 19.410
7 10.977 12.926 23.903
8 8.574 10.328 18.902
9 25.512 31.445 56.957
10 944 1.007 1.951
11 943 888 1.831
12 1.542 1.714 3.256
13 772 630 1.402
TOTAL 82943 100308 183251
Fuente: Encuesta de Calidad de Vida. Oficina Asesora de PlaneaciÛn. Municipio de Envigado. 2007

A nivel de poblaciÛn municipal por gÈnero, se encuentra que el 45% son hombres y el 55%
son mujeres. Si bien en la mayorÌa de las zonas existe mayor n˙mero de mujeres, la
diferencia con respecto a la poblaciÛn masculina no es tan marcada. La Zona con mayor
diferencia en porcentaje es la 2 con 59% de mujeres y 41% hombres. Solamente dos Zonas
cuentan con mayor n˙mero de hombres, la 11 y la 13 con el 52% y 55% de poblaciÛn
masculina respectivamente.
Referente zonal
BARRIO HOMBRES MUJERES TOTAL
Loma de las Brujas 629 1.030 1.660
La Pradera 2.440 3.112 5.552
El Chocho 292 418 710
La Inmaculada
831 1.027 1.858
Total Zona 4.193 5.587 9.780
Fuente: Encuesta de Calidad de Vida. Oficina Asesora de PlaneaciÛn. Municipio de Envigado. 2007
El comportamiento de poblaciÛn de la Zona no difiere en gran medida del referente municipal,
en todos los barrios existe mayor porcentaje de mujeres. El barrio con mayor diferencia es la
Loma de las Brujas con un porcentaje de 38% de hombres y el 62% de mujeres.
5.2.3.3. PoblaciÛn por Grupos Etarios
5.2.3.3.1. DistribuciÛn Porcentual por Grupos Etarios en el Municipio de Envigado
44%
17%
30
14%
25%
0-14
15-29
30-59
En el Municipio de Envigado, el 44% de la poblaciÛn son adultos entre los 30 y 59 aÒos de
edad, seguidos por los jÛvenes entre los 15 y 29 aÒos con el 25%, las personas de tercera
edad de 60 o m·s aÒos con el 17% y los niÒos, niÒas y adolescentes hasta los 14 aÒos con el
14% del total de la poblaciÛn municipal.
60+

5.2.3.3.2. DistribuciÛn de Grupos Etarios por Zonas
Referente Municipal
ZONA 0-14 15-29 30-59 60 +
1 5 31 33 3
2 1.650 3.746 7.193 3.777
3 3.999 5.340 9.571 3.540
4 729 1.843 3.379 1.026
5 1.452 2.653 4.329 1.346
6 3.623 5.434 8.092 2.261
7 3.240 5.962 10.553 4.148
8 2.785 4.644 8.594 2.879
9 7.020 12.965 25.817 11.155
10 374 811 474 292
11 333 481 721 296
12 827 1.013 1.170 246
13 296 358 657 90
Total 26.333 45.281 80.583 31.059
Fuente: Encuesta de Calidad de Vida. Oficina Asesora de PlaneaciÛn. Municipio de Envigado. 2007
En cuanto a la distribuciÛn poblacional por grupos etarios, las zonas con mayor n˙mero de
niÒos y adolescentes hasta los 14 aÒos son la 9, con el 27%, seguida de la 3, con el 15% y la
6, con el 14%. Las zonas en donde m·s se concentra la poblaciÛn juvenil entre los 15 y 29
aÒos son la 9 (29%), la 7 (13%) y las zonas 3 y 6 con el 12% cada una. La poblaciÛn adulta
entre los 30 y 59 aÒos se encuentra en mayor medida en las zonas 9 con el 32%, la 7 con el
13% y la 2 con el 13%. La poblaciÛn de tercera edad con 60 o m·s aÒos, se concentra en la
Zona 9 (36%), la Zona 7 (13%) y la 2 (12%).
5.2.3.3.3. Referente Rural
A nivel del ·rea rural, la Zona con mayor n˙mero de poblaciÛn es la 12 con el 38% del total de
la poblaciÛn rural, seguida de la Zona 10 con el 23% y la 11 con el 23%. La zona 13 es la que
menor cantidad de habitantes posee con el 17%.
31

45%
20% 18%
Grupos Etarios por Zonas Rurales
16%
30%
18%
38%
24%
16%
13%
39%
32
22%
32% 32%
0-14 15-29 30-59 60 +
27%
10%
ZONA 10
ZONA 11
ZONA 12
ZONA 13
Frente a los grupos etarios en el ·rea rural, la Zona 12 concentra el mayor porcentaje de
niÒos, niÒas, adolescentes y jÛvenes, seguida de la Zona 10. La poblaciÛn adulta se
encuentra en mayor medida en la Zona 12 y la Zona 11. La mayor cantidad de poblaciÛn de
adultos mayores se ubica en las Zonas 10 y 11.
5.2.3.3.4. Referente Zonal
Barrio
0-4 5-9 10-14 15-19 20-29 30-49 50-59 60-79 + 80
M F M F M F M F M F M F M F M F M F
Lama de las
Brujas 57 57 0 0 0 57 0 57 0 286 401 343 57 57 114 172 0 0
La Pradera 102 163 163 61 163 142 264 366 427 569 691 976 244 508 325 305 61 20
El Chocho 42 42 0 42 42 0 42 42 42 125 125 167 0 0 0 0 0 0
La Inmaculada 28 51 62 39 56 84 95 95 112 129 264 314 73 107 112 191 28 17
Total 229 312 224 142 261 284 402 560 581 1110 1481 1801 374 672 552 668 89 37
Fuente: Encuesta de Calidad de Vida. Oficina Asesora de PlaneaciÛn. Municipio de Envigado. 2007

Con relaciÛn a los grupos etarios, seg˙n la Encuesta de Calidad de Vida, en la Zona 5 el 44%
es poblaciÛn adulta entre los 30 y 59 aÒos, el 27% son jÛvenes entre los 15 y 29 aÒos, el 15%
son niÒos, niÒas y adolescentes y el 14% son personas de la tercera edad.
A nivel de barrios, La Pradera es el que mayor n˙mero de poblaciÛn infantil y juvenil posee,
seguido de La Inmaculada. El mayor porcentaje de poblaciÛn adulta se concentra en la
Pradera y Loma de las Brujas. La poblaciÛn de tercera edad se encuentra en mayor medida
en la Pradera.
5.2.3.4. PoblaciÛn en SituaciÛn de Discapacidad
La poblaciÛn en situaciÛn de discapacidad registrada en el Municipio se toma de la Encuesta
de Calidad de Vida y del Registro de LocalizaciÛn y CaracterizaciÛn de la PoblaciÛn en
CondiciÛn de Discapacidad.
En ambas fuentes se presenta inconsistencia tanto en los datos como en los indicadores. En
los indicadores por diferencia de criterios en el instrumento de recolecciÛn de informaciÛn; y
en los datos por varias causas, por ejemplo, personas encuestadas que no viven en el
Municipio.
Por lo anterior, es necesario realizar una caracterizaciÛn de la poblaciÛn en condiciÛn de
discapacidad en cada una de las zonas, que arroje cifras reales de esta poblaciÛn.
33

visual
Auditiva
TIPO DE DISCAPACIDAD
Hablar
34
Mental
Entender o
aprender
Motriz por brazos
o piernas
BARRIO
Loma de las
Brujas
0 0 0 0 0 0
0
La Pradera 0 0 0 0 0 61 61
El Chocho 0 0 0 0 0 0 0
La Inmaculada 39 22 11 17 17 56 163
Total 39 22 11 17 17 117 224
Fuente: Encuesta de Calidad de Vida. Oficina Asesora de PlaneaciÛn. Municipio de Envigado. 2007
En el Barrio La Inmaculada predomina el Ìndice m·s alto de la poblaciÛn en condiciÛn de
discapacidad de la Zona con un 73%, seguido por el barrio la Padrera con el 27%, donde
prevalece la discapacidad motriz por brazos y piernas seguida de la visual, mientras que los
Barrios Loma de las Brujas y El Chocho no presenta ning˙n tipo de discapacidad.
La Zona con relaciÛn al Municipio presenta un promedio relativamente bajo con el 2.9 % de
poblaciÛn en condiciÛn de discapacidad en todos los tipos.
5.2.3.5. Adulto Mayor
El Municipio cuenta con un programa de Adulto Mayor, el cual atiende una poblaciÛn de 5.080
adultos mayores, sin embargo, no alcanza a cubrir la demanda, pues cuenta con 31.059
adultos mayores. Es importante resaltar que este programa atiende toda la poblaciÛn de
Envigado desde la sede de Atardeser, lo cual dificulta que la poblaciÛn rural pueda acceder
a estos beneficios por la lejanÌa con la zona centro.
5.2.3.6. Familia
5.2.3.6.1. Jefatura Familiar
Seg˙n la Encuesta de Calidad de Vida, se encuentra que del total de la poblaciÛn del
Municipio de Envigado (183.251) solamente 54.515 son jefes(as) de hogar, es decir, el 30%
de la poblaciÛn, de los cuales el 44% son hombres y el 56% son mujeres. Esta situaciÛn
demuestra cÛmo el Municipio no est· ajeno al cambio socioeconÛmico y cultural que se ha
vivenciado a nivel mundial desde hace dÈcadas, donde la concepciÛn de la mujer ha
cambiado, implic·ndole asumir nuevos roles, ya sea por asuntos netamente econÛmicos
donde un solo proveedor no alcanza a suplir las necesidades b·sicas de su familia, o por el
empoderamiento de la mujer en el ·mbito profesional, laboral y social.
Total

Es de anotar que la jefatura en esta encuesta, est· relacionada con la figura que los
integrantes de la familia asumen como jefe(a) de hogar, sin embargo, no se hace la precisiÛn
si tiene que ver con el aporte econÛmico o con respecto a la toma de decisiones que asume al
interior de la familia.
Referente Municipal
ZONA J. Masculina J. Femenina TOTAL
1 8 5 13
2 1.865 2.498 4.364
3 2.553 3.212 5.764
4 855 1.040 1.895
5 1.063 1.578 2.641
6 2.936 2.917 5.853
7 2.838 3.883 6.721
8 2.787 3.663 6.450
9 7.798 10.464 18.263
10 229 421 650
11 277 259 536
12 469 581 1.050
13 170 145 315
TOTAL 23.850 30.665 54.515
Fuente: Encuesta de Calidad de Vida. Oficina Asesora de PlaneaciÛn. Municipio de Envigado. 2007
A nivel del Municipio, con relaciÛn al total de jefes(as) de hogar, las zonas con mayor
porcentaje de jefatura masculina son la Zona 13 con el 54% y la Zona 11 con el 52%. Las
zonas con mayor porcentaje de jefatura femenina son la 10 con el 65%, seguida de la zona 5
con el 60% y la 7 con el 58%.
Referente zonal
BARRIO J. masculina J. Femenina TOTAL
Loma de las Brujas 57 401 458
La Pradera 569 874 1.444
El Chocho 167 0 167
La Inmaculada 269 303 573
Total Zona 1.063 1.578 2.641
Fuente: Encuesta de Calidad de Vida. Oficina Asesora de PlaneaciÛn. Municipio de Envigado. 2007
En la Zona 5 particularmente, el 40% de los jefes(as) de hogar son hombres y el 60% son
mujeres. A nivel de barrios, La Loma de las Brujas es el que mayor porcentaje de jefatura
femenina tiene con el 88%, con relaciÛn a la jefatura familiar en cada barrio. El mayor
35

porcentaje de jefatura masculina se encuentra en El Chocho donde el 100% de los jefes(as)
de hogar son hombres.
5.2.3.7. Programas para los Grupos Poblacionales
Desde la legislaciÛn a nivel internacional y nacional, se define como la poblaciÛn mas
vulnerable a los niÒos y niÒas, las mujeres gestantes y /o lactantes, personas con
discapacidad y la tercera edad, asÌ, estos grupos poblacionales son de especial prioridad en
atenciÛn para el Municipio, evidenci·ndose en la cantidad de proyectos y servicios
enmarcados en elevar la calidad de vida y potenciar el desarrollo humano que benefician
directamente a esta poblaciÛn por parte de la AdministraciÛn Municipal como lo muestra el
siguiente cuadro:
GRUPO POBLACIONAL
NI—EZ Y ADOLESCENCIA
POLÕTICA P⁄BLICA
INFANCIA Y ADOLESCENCIA MUNICIPIO DE ENVIGADO (ACUERDO No 017-2008).
Se fundamenta en las siguientes lÌneas estratÈgicas:
LÕNEAS ESTRAT…GICAS DE
LA POLÕTICA
Supervivencia y salud.
EducaciÛn y desarrollo
36
INCLUSI”N AL PLAN DE DESARROLLO MEDIANTE LOS
SIGUIENTES PROYECTOS
ï Suministros de nutriciÛn pedi·trica a escolares del Municipio de
Envigado.
ï Suministro de desayunos y refrigerios para estudiantes de transiciÛn,
preescolar y escolar a las instituciones p˙blicas del Municipio.
ï Suministro de almuerzos, desayunos, refrigerios y suplementos
alimentarios para estudiantes de las instituciones educativas.
ï ImplementaciÛn de acciones de inspecciÛn, vigilancia y control de
factores de riesgo en salud de competencia Municipal.
ï Fortalecimiento de trabajo interinstitucional para la prevenciÛn de
adicciones en el Municipio.
ï EducaciÛn en h·bitos de vida saludable para la poblaciÛn de preescolar,
hogares comunitarios y grados 10 y 11.
ï AmpliaciÛn de la demanda del servicio para aumento de cobertura en el
programa ampliado de inmunizaciÛn.
ï MANA (Mejoramiento de NutriciÛn de Antioquia). Nivel 1, 2 y 3 del
SISBEN.
ï Comedor comunitario barrio El Salado (niveles 1, 2 y 3 del SISBEN).
ï Fortalecimiento de los grupos de proyecciÛn artÌstica de la casa de la
cultura.
ï AmpliaciÛn de la cobertura educativa a la poblaciÛn menor de cinco
aÒos.
ï AmpliaciÛn de la cobertura educativa a niÒos y adolescentes.
ï Suministro de ˙tiles escolares a los estudiantes de instituciones p˙blicas
del Municipio.

MUJER
EQUIDAD DE G…NERO PARA LAS MUJERES URBANAS Y RURALES DEL MUNICIPIO DE
ENVIGADO (ACUERDO No 037-2007)
Se fundamenta en las siguientes lÌneas estratÈgicas:
ParticipaciÛn
ProtecciÛn.
ParticipaciÛn
polÌtica y
comunitaria.
Desarrollo
Institucional
.
Empleo y
GeneraciÛn
de Ingresos.
Acceso a
Recursos
Salud
Violencias de GÈneros
ï Subsidio al pago de servicio complementario y otros cobros de los
estudiantes a los establecimientos educativos.
ï Establecimientos educativos del sector rural subsidiados con el pago de
transporte escolar.
ï Mejoramiento e implementaciÛn de programas de atenciÛn a la
poblaciÛn de niÒos y adolescentes con necesidades educativas
especiales y /o talentos excepcionales del Municipio.
ï ImplementaciÛn de estÌmulos e incentivos.
ï DifusiÛn de las artes del Municipio de Envigado (mes del niÒo, concurso
de talentos artÌsticos entre otros).
ï Actividades recreativas e iniciativas deportivas para los niÒos, niÒas y
adolescentes.
ï AtenciÛn integral al menor en alto riesgo.
ï PrevenciÛn de factores de riesgo y protecciÛn al menor trabajador.
ï AtenciÛn e institucionalizaciÛn a los menores en estado de abandono.
ï Fortalecimiento de hogares m˙ltiples.
ï Funcionamiento del centro de emergencia para menores.
ï PrevenciÛn de la prostituciÛn en adolescentes del Municipio.
ï Aportes centro de reclusiÛn menor adolescente infractor en el Municipio
de Envigado.
ï ParticipaciÛn y representaciÛn de las mujeres en las diferentes
instancias del Municipio.
ï CampaÒa para la promociÛn de la equidad de gÈnero.
ï CapacitaciÛn a las mujeres en derechos para el ejercicio de su
ciudadanÌa.
ï InstitucionalizaciÛn de la SecretarÌa de Equidad de GÈnero para la
Mujer.
ï CapacitaciÛn en competencias laborales y fortalecimiento a los procesos
productivos de las mujeres productoras del ·rea urbana del Municipio de
Envigado.
ï Subsidios de servicios p˙blicos para madres comunitarias. (Niveles 1,2 y
3 del SISBEN).
ï Acceso de las mujeres a los diferentes programas del Municipio para
vivienda y crÈditos.
ï Comunidad terapÈutica para mujeres.
ï Suplemento nutricional para mujeres gestantes y lactantes.
ï AplicaciÛn de la vacuna del tÈtano para mujeres en edad fÈrtil de 10 a
49 aÒos.
ï CampaÒa realizada para promover el buen trato y eliminar cualquier tipo
de violencia contra la mujer, que incluya la conmemoraciÛn del DÌa de la
No Violencia contra la Mujer.
ï FormaciÛn en la identificaciÛn y visibilizaciÛn de las formas de violencia
que se ejercen contra las mujeres.
ï Mujeres asesoradas en la redefiniciÛn de proyectos de vida.
37

JUVENTUD
POLÕTICA P⁄BLICA DE JUVENTUD EN EL MUNICIPIO DE ENVIGADO (ACUERDO No 033 2007)
Se fundamenta en las siguientes lÌneas estratÈgicas:
EducaciÛn y
Cultura
RecreaciÛn y
Deportes
OrganizaciÛn
.
Mujeres
Rurales.
Desarrollo de las capacidades y
potencialidades juveniles.
Democracia,
participaciÛn y
organizaciÛn juvenil.
PrevenciÛn de
situaciones de
riesgo y
promociÛn de
factores
protectores.
Subjetividad y
diversidad
juvenil para la
convivencia.
Ocio,
deporte y
tiempo
libre.
Juventud y
mundo del
trabajo.
ï CampaÒa para promover la defensa de los derechos y el ejercicio de la
ciudadanÌa por parte de las mujeres, que incluya la conmemoraciÛn del
DÌa Cl·sico de la Mujer.
ï Los servicios que se ofrecen en deporte y recreaciÛn son generales
para toda la poblaciÛn pero son m·s las mujeres las que acceden a Èstos
programas.
ï Apoyo a la Mesa de la Mujer de Envigado.
ï Fortalecimiento institucional de las organizaciones de Mujeres.
ï CapacitaciÛn en competencias laborales y fortalecimiento a los procesos
productivos de las mujeres productoras del ·rea rural del Municipio de
Envigado.
ï AsignaciÛn de crÈditos para financiar la educaciÛn superior.
ï AsignaciÛn de subsidios para financiar el ingreso a la educaciÛn
superior.
ï AmpliaciÛn de cobertura en el ciclo complementario de formaciÛn,
educaciÛn superior tecnolÛgica en convenio con diferentes
universidades.
ï FormaciÛn en artes y oficios para la generaciÛn de empleo a travÈs del
Centro de FormaciÛn para el Trabajo ñ CEFIT.
ï CapacitaciÛn y formaciÛn artÌstica en la Escuela Superior de Artes
DÈbora Arango.
ï Estructurar el Consejo Municipal de La Juventud: desarrollar el proceso
de elecciones del CMJ, liderar la posesiÛn del CMJ y apoyar a esta
instancia con capacitaciÛn.
ï Fortalecer los grupos juveniles y prejuveniles del Municipio de Envigado
mediante el convenio con el ICBF.
ï CapacitaciÛn en democracia y liderazgo juvenil.
ï Plan de prevenciÛn de drogas (comunidad terapÈutica).
ï CapacitaciÛn en salud sexual y reproductiva con el fin de promover
h·bitos de vida saludable.
ï Foros sobre culturas urbanas para los jÛvenes de los colegios del
Municipio.
ï Campamento educativo municipal. (Para potenciar las habilidades y
fortalezas de los grupos juveniles).
ï Festival de la Juventud.
ï FormulaciÛn de proyectos de emprendimiento juvenil (impulsar
iniciativas generadas por los jÛvenes u organizaciones juveniles).
ï ImplementaciÛn de programas y semilleros para la orientaciÛn
profesional de los estudiantes que cursan el grado 11 de educaciÛn
media.
38

FAMILIA
DISCAPACIDAD
La PolÌtica P˙blica de familia se encuentra en proceso de construcciÛn.
La PolÌtica P˙blica de discapacidad
se encuentra en proceso de
construcciÛn.
Fortalecimiento de la
familia como espacio de
socializaciÛn y di·logo
intergeneracional.
Conocimiento e
informaciÛn sobre
juventud.
ï Fortalecimiento de la educaciÛn media tÈcnica que promueva las
competencias laborales generales y especÌficas de los estudiantes.
ï Es transversal con los programas de familia.
ï Solo cuenta con un diagnÛstico realizado para elaborar la PolÌtica
P˙blica de Juventud.
ï Aseguramiento de los niveles 1 y 2 al rÈgimen subsidiado y el nivel 3
como vinculados.
ï Centro de salud mental (farmacia y consulta) para los niveles 1,2 y 3 del
SISBEN.
ï Programas en deporte y recreaciÛn con descuento con el SISBEN (nivel
1 - 60%, nivel 2 - 50%, nivel 3 -30% y nivel 4 - 20%).
ï Observatorio Social (realizar estudios actualizados sobre las
problem·ticas que afectan la niÒez y la familia).
ï ImplementaciÛn de la PolÌtica P˙blica para la ProtecciÛn Integral de las
Familias del Municipio de Envigado.
ï Fortalecimiento de la red interistitucional de apoyo a la familia en el
Municipio de Envigado.
ï AmpliaciÛn de la cobertura educativa a niÒos, jÛvenes, adultos,
poblaciÛn rural dispersa, y poblaciÛn extra edad caracterizada y
focalizada por fuera del sistema educativo.
ï AsesorÌa biosicosocial para las familias beneficiarias de los subsidios del
Municipio.
ï Subsidio para familias en acciÛn del nivel 1 del SISBEN.
ï Mejoramiento de vivienda.
ï Plan lotes y terrazas.
ï Subsidio de vivienda usada.
ï Subsidio de vivienda de interÈs social.
ï Subsidio de servicios p˙blicos para madres comunitarias.
ï CampaÒa de sensibilizaciÛn que promueva la equidad social frente al
discapacitado (Consejo de AtenciÛn Integral a la discapacidad).
ï Programa de promociÛn para la mentalidad empresarial, el
fortalecimiento de empresas y la asociatividad de la poblaciÛn
discapacitada del Municipio de Envigado, mediante talleres de
preparaciÛn ocupacional y productividad, apoyo en la creaciÛn de
unidades productivas.
ï AtenciÛn a la poblaciÛn con limitaciÛn sensorial (Limitaciones Visuales y
Auditivas), en talleres pedagÛgicos, artes, actividades fÌsicas dirigidas,
manualidades y talleres reflexivos.
39

ADULTO MAYOR
La PolÌtica P˙blica de adulto mayor se encuentra en proceso de construcciÛn.
(Se tiene una propuesta de proyecto la cual fue avalada por el comitÈ de
polÌtica social)
ï AtenciÛn a la poblaciÛn adulta mayor con dificultades cognitivas.
ï EstimulaciÛn Temprana: Dirigido a niÒos/as entre los 0 y 4 aÒos de edad
de estratos 1, 2 y 3 con discapacidad fÌsica, cognitiva y sensorial.
ï Plan tutelar: Dirigido a niÒos entre los 4 y los 17 aÒos de edad con
discapacidad fÌsica, cognitiva y sensorial, de estratos 1,2,3, que no se
encuentren integrados al aula regular.
ï AtenciÛn a las personas con limitaciÛn auditiva y visual: Dirigido a
personas de estratos 1,2 y 3 con limitaciÛn sensorial entre los 5 y los 90
aÒos de edad.
ï Disciplinas deportivas y actividades recreativas adaptadas a la
discapacidad en: Taekwondo, NataciÛn, Ajedrez, Tenis de mesa, F˙tbol,
Bocha, RecreaciÛn a grupos especÌficos, festival recreativo, Visita
atracciones mec·nicas.
ï PreparaciÛn Ocupacional y productiva: dirigida a personas en situaciÛn
de discapacidad entre los 14 y los 25 aÒos de edad, con discapacidad
fÌsica sensorial y cognitiva, estratos 1, 2,3.
ï AtenciÛn PsicolÛgica para la poblaciÛn en situaciÛn de discapacidad y
sus familias y escuela de padres.
ï AtenciÛn en fisioterapia al adulto mayor en condiciÛn de discapacidad a
travÈs del centro gerontolÛgico AtardeSer para los niveles del SISBEN 1 y
2.
ï Consejo Municipal de AtenciÛn Integral a la Discapacidad, como ente
consultor y operador de la polÌtica p˙blica de discapacidad.
ï Subsidio para discapacidad.
ï Programa de EducaciÛn Formal para Adultos Mayores
ï Programas de VacunaciÛn con el apoyo de la DirecciÛn Seccional de
Salud de Antioquia y SecretarÌa de Salud.
ï CapacitaciÛn en acciones de promociÛn social de salud y atenciÛn en
salud.
ï Programas de PrevenciÛn del riesgo Cardiovascular de la SecretarÌa de
Salud.
ï Programas de RecreaciÛn y Deportes adelantados desde el INDER Y
algunos en convenio con el Municipio de Envigado, SecretarÌa de
Bienestar Social.
ï Actividades recreativas y culturales desde Bienestar Social (talleres
grupales, terapia ocupacional, turismo social, extensiÛn cultural, entre
otras).
ï Gimnasia de mantenimiento fÌsico.
ï AsesorÌa gerontolÛgica.
ï AtenciÛn Integral al Adulto Mayor en estado de indigencia.
ï Programa de ProtecciÛn social al Adulto Mayor (Ministerio de la
ProtecciÛn Social) mayores de 65 aÒos del nivel 1 y 2 del SISBEN y
adultos mayores en condiciÛn de discapacidad (mujeres mayores de 52
aÒos y hombres mayores 57 aÒos).
ï Subsidio de tercera edad para el adulto mayor de los niveles 1, 2 y 3 del
SISBEN.
40

DESPLAZADOS
POBLACI”N EN
SITUACI”N DE
CALLE
POBLACION
GITANA
POBLACI”N AFRO
DECENDIENTE
POBLACI”N
INDIGENA
No cuenta con
polÌtica p˙blica.
No cuenta con
polÌtica p˙blica.
No cuenta con
polÌtica p˙blica.
ï Complemento alimentario para el adulto mayor de los niveles 1 y 2 del
SISBEN.
ï Asistencia a la poblaciÛn en situaciÛn de desplazamiento en el Municipio
de Envigado: brindar asistencia directa en salud, educaciÛn, recreaciÛn y
alimentaciÛn a la poblaciÛn en condiciÛn de desplazamiento.
ï Garantizar el regreso al lugar de origen.
El programa cubre el total de la poblaciÛn identificada en el Municipio.
ï ResocializaciÛn y rehabilitaciÛn de los habitantes en situaciÛn de calle
desde los diferentes ·mbitos (salud, vivienda, alimentaciÛn,
institucionalizaciÛn, acompaÒamiento sicosocial para la reubicaciÛn al
mundo familiar y laboral).
ï CampaÒa publicitaria frente al tema de la mendicidad, dirigida a la
comunidad en general del Municipio de Envigado.
En el Municipio de Envigado se encuentra registrada una familia de
descendencia gitana la cual reside en la zona 2 y se beneficia con
algunos programas de bienestar social y salud.
No se encuentra poblaciÛn organizada identificada en el Municipio.
No se encuentra poblaciÛn organizada identificada en el Municipio.
41

CAPITULO 6 - DIAGN”STICO ZONAL
6.1. Din·mica EconÛmica de la Zona
6.1.1. Mercado Laboral
Zonas
Tasa de
desempleo*
Indicadores de Mercado Laboral
Tasa de
OcupaciÛn**
42
Tasa Global
Neta de
ParticipaciÛn***
Tasa Bruta
de
ParticipaciÛn****
Zona 2 5,2 42,6 45,0 42,0
Zona 3 10,2 47,2 52,6 46,1
Zona 4 4,8 53,4 56,1 51,2
Zona 5 6,4 48,0 51,3 45,7
Zona 6 10,5 49,1 54,9 47,2
Zona 7 12,7 44,2 50,6 46,0
Zona 8 6,2 42,5 45,4 41,0
Zona 9 11,6 45,2 51,1 46,7
Total urbano 9,8 45,7 50,6 45,7
Zona 11 2,9 44,0 53,4 40,0
Zona 10 4,3 51,0 45,3 47,5
Zona 12 8,1 45,5 49,5 42,6
Zona 13 6,3 44,7 47,7 41,7
Total rural 5,6 45,2 47,9 41,8
Total Municipio 9,6 45,7 50,5 45,5
Fuente: Encuesta de Calidad de Vida. Oficina Asesora de PlaneaciÛn. Municipio de Envigado. 2007
* Tasa de desempleo: Total de personas que est·n buscando trabajo / Total de personas econÛmicamente
activas x 100
** Tasa de ocupaciÛn: PoblaciÛn ocupada / PoblaciÛn en edad de trabajar x 100
*** Tasa global neta de participaciÛn: Total de personas econÛmicamente activas / PoblaciÛn en edad de
trabajar x 100
**** Tasa bruta de participaciÛn: Total de personas econÛmicamente activas / PoblaciÛn total x 100
Los indicadores de mercado laboral que se abordan desde la Encuesta de Calidad de Vida
2007 son: Tasa de desempleo (porcentaje de poblaciÛn desocupada con respecto a la fuerza
de trabajo del Municipio), Tasa de ocupaciÛn (porcentaje de poblaciÛn ocupada con respecto
a la poblaciÛn en edad de trabajar) Tasa global neta de participaciÛn ( Porcentaje de fuerza
de trabajo con respecto a la poblaciÛn en edad de trabajar) y tasa bruta de participaciÛn
(Porcentaje que representa la fuerza de trabajo con respecto a la poblaciÛn total). La Fuerza
de trabajo es la poblaciÛn en edad de trabajar que se encuentra ocupada o desocupada,
excluye niÒos menores de 12 aÒos para el ·rea urbana y 10 aÒos para la zona rural,
estudiantes y personas que no buscan empleo.

En el Municipio de Envigado la tasa de desempleo es de 9,6%, siendo en el ·rea urbana
donde se encuentran las tasas m·s altas, entre ellas las zonas 7 con el 12,7%, seguido de la
zona 9 con el 11,6%, la 6 con el 10,5% y la 3 con el 10,2%. En el ·rea rural la zona con m·s
alta tasa de desempleo es la 12 con el 8,1%. Las tasas m·s bajas de desempleo se
encuentran en las zonas 11 con el 2,9%, la 10 con el 4,3% y la 4 con el 4,8%.
La Zona 5 cuenta con una tasa de desempleo del 6,4%.
Con relaciÛn a la Tasa Global Neta de ParticipaciÛn en el Municipio (50,5%), las zonas con
mayor tasa son la Zona 4 con el 56,1%, la Zona 6 con el 54,9% y la Zona 11 con el 53,4%.
Las zonas con menor tasa son la 2 con el 45%, la 10 con el 45,3% y la Zona 8 con el 45,4%.
La Zona 5 cuenta con una Tasa Global Neta ParticipaciÛn de 51,3%.
La Tasa Bruta de ParticipaciÛn del Municipio es de 45,5%. Las zonas con mayor tasa son las
zonas 4 con el 51,2%, la 10 con el 47,5% y la 6 con el 47,2%. Las zonas con menor tasa son
la 11 con el 40%, la 8 con el 41% y la 13 con el 41,7.
La Tasa Bruta de ParticipaciÛn de la Zona 5 es 45,7%.
6.1.2. PosiciÛn Ocupacional en el Trabajo
BARRIO
% DE POSICI”N OCUPACIONAL EN EL TRABAJO
Empleado u obrero de
empresa privada
Empleado u obrero del
gobierno
43
PatrÛn o Empleador
Trabajador por cuenta
propia
Jornalero o peÛn
Trabajador familiar sin
remuneraciÛn
Loma de las Brujas 64 21 0 14 0 0 0 100
La Pradera 58 18 2 17 0 0 5 100
El Chocho 75 0 0 25 0 0 0 100
La Inmaculada 60 4 1 33 0 0 1 100
TOTAL ZONA 61 14 1 20 0 0 3 100
Fuente: Encuesta de Calidad de Vida. Oficina Asesora de PlaneaciÛn. Municipio de Envigado. 2007
* El trabajador familiar sin remuneraciÛn es quien trabaja en un negocio familiar y no recibe un salario por sus servicios.
Frente a la posiciÛn ocupacional en el trabajo, la Zona 5 presenta un mayor porcentaje en la
poblaciÛn que es empelado u obrero de empresa privada con un 61%, en segundo lugar se
encuentra que el 20% de la poblaciÛn trabaja por cuenta propia. Los porcentajes inferiores se
Empleado domÈstico
TOTAL BARRIO

presentan en las personas que trabajan como empleado u obrero del gobierno con un 14%,
los empleados domÈsticos son el 3% y los patrones o empleadores el 1%.
Respecto a los barrios de la Zona 5, el 75% de la poblaciÛn del barrio El Chocho son
empelados u obreros de empresa privada, sin embargo, se presentan porcentajes importantes
con un 54% en el barrio Loma de las Brujas y un 60% en el barrio la Inmaculada.
TambiÈn es importante destacar que en el barrio La Inmaculada la mayorÌa la poblaciÛn
trabaja por cuenta propia (33%), sin embargo, se debe tener en cuenta que en el barrio El
Chocho la poblaciÛn aporta el 25% con esta posiciÛn en el trabajo.
6.1.3. DistribuciÛn proporcional de los ingresos recibidos seg˙n nivel
socioeconÛmico y sexo.
Nivel socioeconÛmico
Bajo Medio Alto
Ingresos mensuales
en SMLV
M·s de 2
Entre 1 y 2
Menos de 1
M·s de 2
Entre 1 y 2
Menos de 1
M·s de 2
Entre 1 y 2
Menos de 1
100 80 60 40 20 0 20 40 60 80 100
44
Sexo
Hombre Mujer
ProporciÛn
Seg˙n el DiagnÛstico de la SituaciÛn de Salud ñ Envigado 2006, el promedio de ingresos
mensuales por persona fue de 2,1 Salarios MÌnimos Mensuales Legales Vigentes con una
desviaciÛn est·ndar de 4,1 SMMLV (S = 3,5 SMMLV); el 50% de la poblaciÛn de 12 aÒos o
m·s recibÌa 2,5 SMMLV o menos, el ingreso mensual m·s frecuente de $ 408.000 el cual
correspondÌa al valor de 1 Salario MÌnimo Legal Vigente en el aÒo 2006. Los ingresos
devengados por la poblaciÛn encuestada en esta zona oscilan entre los $30.000 y los
$7.000.000 (17,2 SMMLV), no obstante el 75% de la poblaciÛn estudiada devengaba ingresos
mensuales iguales o inferiores a 7,1 SMMLV.

Destino del gasto
6.1.4. Gasto de los Ingresos
En este diagnÛstico se analizÛ el comportamiento que tenÌa la destinaciÛn de los ingresos
recibidos por las personas que residÌan en la Zona 5 del Municipio de Envigado, quienes
tuvieron como prioridad a la hora de gastar sus ingresos la alimentaciÛn, el 78,8% de las
personas que devengaban ingresos mensuales seleccionÛ Èste como uno de los dos gastos
principales, en segundo lugar se encontrÛ el gasto relacionado con la vivienda, 46,2% y en
tercer lugar se encontraron las personas que destinaban parte de su salario a los gastos
relacionados con la educaciÛn con un 28,8 %.
Tabla Gasto de los ingresos seg˙n zona de residencia y total municipal.
Envigado, 2006.
Concepto
Total Mpal.
45
Zonas (%)
2 3 4 5 6 7 1-8 9 10 11 12
AlimentaciÛn 80,9 76,2 85,4 78,3 74,5 82,5 75,7 86,8 79,5 87,4 89,6 78,1
Vivienda 49,8 38,4 47,9 54,5 55,3 57,2 52,6 53,6 47,0 48,0 56,8 39,9
Salud 19,8 21,3 13,2 28,7 24,1 13,9 17,3 34,4 22,9 21,3 15,2 7,9
EducaciÛn 19,3 18,3 20,8 29,4 25,5 12,0 17,9 28,5 19,9 19,7 12,8 10,1
Transporte 20,0 17,1 19,4 28,7 24,8 19,3 19,7 30,5 22,3 22,8 10,4 7,3
Vestuario 20,7 12,8 18,1 29,4 25,5 16,9 24,3 31,8 19,9 18,1 14,4 17,4
RecreaciÛn y deportes 10,0 7,3 8,3 12,6 17,7 6,6 8,7 18,5 10,8 14,2 4,0 2,8
Pagar deudas 22,9 20,1 19,4 35,7 25,5 12,7 21,4 39,7 26,5 20,5 12,0 19,1
Otro 5,9 4,3 2,8 9,9 8,1 4,2 11,0 7,3 7,3 3,9 3,2 2,8
6.1.5. PoblaciÛn Sisbenizada
Referente Municipal
ZONA 1 2 3
NIVEL SISBEN
4 5 6 TOTAL
1 5 83 69 0 0 0 157
2 41 28 672 427 1148 2677 4993
3 1841 9412 4269 378 1122 151 17173
4 83 1078 349 23 38 54 1625
5 114 823 1305 77 189 1427 3935
6 1022 12467 4928 70 120 5 18612
7 122 1627 11803 764 1268 0 15584
8 142 1355 7422 691 2090 17 11717
9 541 3307 29379 1925 2085 263 37500
10 352 768 186 93 0 8 1407
11 77 699 163 15 3 0 957
12 545 1325 424 55 9 0 2358
13 58 253 397 80 0 0 788
Total 4943 33225 61366 4598 8072 4602 116806
Fuente: SISBEN 2008. Oficina Asesora de PlaneaciÛn. Municipio de Envigado.

Seg˙n la clasificaciÛn del SISBEN, en el Municipio predomina la poblaciÛn en el nivel 3 con el
53%, m·s de la mitad de la poblaciÛn encuestada y menos poblaciÛn en el nivel 6 con el 4%,
asÌ mismo, el nivel 2 predomina en las zonas 6 y 3 con el 11% y 8% respectivamente.
Referente Zonal
NIVEL SISBEN
BARRIO 1 2 3 4 5 6 TOTAL
Loma de las Brujas 4 4 23 0 11 213 255
La Pradera 28 302 854 43 30 930 2.187
El Chocho 51 145 55 10 36 221 518
La Inmaculada 31 372 373 24 112 63 975
Total 114 823 1.305 77 189 1.427 3.935
Fuente: SISBEN 2008. Oficina Asesora de PlaneaciÛn. Municipio de Envigado.
De acuerdo a la poblaciÛn encuestada por el SISBEN, en la Zona 5 se identifica que
predomina el nivel 6 con el 36%, seguido por el nivel 3 con el 33%, mientras que el nivel 4 y
1 corresponden al 2 y 3% respectivamente.
De acuerdo a la clasificaciÛn del SISBEN, la Zona 5 con relaciÛn a las otras zonas tiene el 1%
de la poblaciÛn en el nivel 2, al igual que la zona 4, 7,8, 10,11 y 12, lo que indica que est· en
un promedio muy similar a las dem·s zonas con relaciÛn a Èste nivel. Con relaciÛn al nivel 6,
la Zona se ubica en un promedio relativamente alto (1.2% seguido de la Zona 2. Es
importante resaltar que en el barrio La Pradera predomina el estrato socioeconÛmico 5 y 3
respectivamente, el nivel 6 y 3 seg˙n la clasificaciÛn del SISBEN corresponde al mayor
n˙mero de encuestados en la zona.
6.1.6. N˙mero de viviendas por estrato socio econÛmico
22%
17%
Referente urbano
1% 1%
46
14%
45%
Uno
Dos
Tres
Cuatro
Cinco
Seis

La mayorÌa de las viviendas del Municipio ubicadas en la zona urbana, se encuentran en el
estrato socioeconÛmico 3 con el 45% del total de viviendas, seguido del estrato 4 con el 22% y
el estrato 5 con el 17%. En menor medida, se encuentran las viviendas ubicadas en el estrato
2 con el 14%, y los estratos 1 y 6 cuentan con el 1% del total de las viviendas urbanas.
*N.A: No Asignado
BARRIO
Referente zonal
NUMERO DE VIVIENDAS POR ESTRATO
ESTRATO
N.A 1 2 3 4 5 6
47
TOTAL
Loma de las Brujas 0 0 11 2 45 394 44 496
La Pradera 1 0 71 560 255 1340 68 2295
El Chocho 0 0 1 2 0 285 11 299
La Inmaculada 1 0 127 284 65 143 36 656
TOTAL 2 0 210 848 365 2162 159 3746
Fuente: Catastro 2008. Oficina Asesora de PlaneaciÛn. Municipio de Envigado.
Con relaciÛn a la Zona, se encuentra una mayor proporciÛn de viviendas ubicadas en el
estrato socioeconÛmico 5 con un 57%, seguida por el estrato 3 con un 23% y el estrato 4 con
el 10%. En menor medida se encuentran las viviendas ubicadas en estrato socioeconÛmico 2
con el 6% y el estrato 6 con el 4%. Es de resaltar que no hay ninguna vivienda ubicada en
estrato 1. Dos viviendas no cuentan con un estrato asignado debido a que son lotes o
viviendas sin legalizar seg˙n base de datos de la Oficina de Catastro.
6.1.7. Tenencia de las viviendas
BARRIO
En arriendo o
subarriendo mensual
TENENCIA DE LA VIVIENDA EN (%)
Propia, la est·n
pagando mensual
Propia, totalmente
pagada
Loma de las Brujas 9 0 91 0 0 0 100
La Pradera 28 3 68 0 1 0 100
El Chocho 14 0 86 0 0 0 100
La Inmaculada 32 3 56 7 0 3 100
Fuente: Encuesta de Calidad de Vida. Oficina Asesora de PlaneaciÛn. Municipio de Envigado. 2007
* Tenencia de vivienda en usufructo es el derecho a disfrutar de bienes ajenos con la obligaciÛn de conservarlos.
En usufructo
Ocupante de hecho
Anticresis*
Total

** Seg˙n el DANE, ocupante de hecho es cuando el hogar habita una vivienda que ha sido construida sobre un lote que no es
de su propiedad o cuando ocupa una vivienda sin ser dueÒo de la misma y sin autorizaciÛn del propietario o administrador.
*** Seg˙n la Real Academia EspaÒola, anticresis es un contrato en que el deudor permite que su prestamista se beneficie de
la propiedad raÌz que le entrega hasta que sea cancelada la deuda.
En la Zona predomina la vivienda propia totalmente paga con mayor relevancia en el Barrio
Loma de las Brujas con el 91% cada uno, mientras que la vivienda en arrendamiento
prevalece en el barrio la Inmaculada con un 32%. En unos indicadores bajos se encuentra
otros tipos de tenencia de vivienda en la zona como lo indica el cuadro.
En relaciÛn con las dem·s zonas, la 5 al igual que la 11 presentan uno los indicadores altos
en tenencia de vivienda propia totalmente paga con el 75% despuÈs de la Zona 4.
6.1.8. ComposiciÛn empresarial por zona
El sector servicios representa la especialidad econÛmica de Envigado, con el 50% (2.565
unidades econÛmicas) y es la actividad predominante en la mayorÌa de las zonas; la segunda
actividad predominante es comercio con 44% (2.285 unidades econÛmicas), seguida del
sector industria, con 6% (331 unidades econÛmicas).
Del total de establecimientos censados, cerca del 70% se congrega en tres zonas, siendo la
Zona 9 la de mayor concentraciÛn con 2.859 unidades econÛmicas, 55.2% de las cuales
1.477 unidades econÛmicas se aglomeran en la zona centro y pertenecen en su mayorÌa al
sector servicios y comercio, seguida por la Zona 2 con 540 unidades econÛmicas, 10.4% y la
Zona 8 con 497, 9.6%. Se puede observar que la zona con menor concentraciÛn de unidades
econÛmicas es la que se conforma en la Zona 11 correspondiente a la Vereda El Vallano, la
cual cuenta con 7 unidades econÛmicas.
48

Fuente: Censo Empresarial del Municipio de Envigado. CaracterizaciÛn EconÛmica, Industrial y Servicios del Municipio de
Envigado. SecretarÌa de Desarrollo EconÛmico- AlcaldÌa de Envigado, InstituciÛn Universitaria de Envigado, C·mara de
Comercio del Aburr· Sur. 2008
El 63 % de las unidades econÛmicas presentes en la Zona 3 son de servicios, el 33% son de
comercio y el 3,7 % de las unidades econÛmicas son industriales.
De las 331 industrias existentes en el Municipio, 3 (0,9%) se ubican en la Zona 5. De las 2285
unidades econÛmicas comerciales presentes en Envigado, 27 (1,2%) se encuentran en la
Zona 5. En cuanto a servicios, de las 2565 unidades econÛmicas ubicadas en Envigado 51
(2%) est·n presentes en la Zona 5.
6.2. Din·mica Sociocultural
6.2.1. EducaciÛn
En la ConstituciÛn Nacional, se define la educaciÛn como ìun derecho de la persona y un
servicio p˙blico que tiene una funciÛn socialî. De acuerdo con este principio, le compete al
Estado la responsabilidad de regular y ejercer inspecciÛn y vigilancia con el fin de garantizar el
adecuado cumplimiento del servicio.
El servicio educativo adem·s de contemplarse en la constituciÛn polÌtica, tambiÈn est· regido
por una serie de normas de car·cter legal y administrativo como la Ley 115 de 1994 (Ley
General de EducaciÛn), el Plan Sectorial de EducaciÛn 2006 ñ 2010, entre otras, las cuales
velan por la equidad y la igualdad en la educaciÛn a partir de cuatro principios
fundamentales: cobertura, calidad, pertinencia y eficiencia, trazando metas y estrategias que
orientan la acciÛn del sector educativo.
Cobertura: oportunidades de acceso para ingresar a las aulas de clase de acuerdo a la
capacidad con el que cuenta el sistema educativo.
Calidad: ìasegura a todos los estudiantes la adquisiciÛn de los conocimientos, capacidades,
destrezas y actitudes necesarias para la vida adultaî, es decir que los establecimientos
educativos son los responsables de desarrollar en los estudiantes capacidades b·sicas para
toda la vida, en una amplia escala de logros intelectuales, sociales, morales y emocionales,
teniendo en cuenta su entorno familiar y social, mediante conceptos efectivos en los modelos
pedagÛgicos.
Pertinencia: es un medio por el cual se establecen las m˙ltiples relaciones entre el sistema
educativo y su entorno, da cuenta de una formaciÛn acorde que se le brinda a los
estudiantes para relacionarse con su medio.
49

Eficiencia: optimizaciÛn de los recursos para obtener los resultados esperados en el sistema
educativo.
Estos cuatro principios permiten mejorar la prestaciÛn del servicio educativo para formar
personas competentes para el trabajo y el desarrollo humano.
6.2.1.1. Equipamiento y Cobertura Educativa en la Zona
Barrios InstituciÛn Educativa
50
P˙blica
Privada
Preescolar
N. De Estudiantes
B·sica Primaria
B·sica
Secundaria
La Pradera InstituciÛn Educativa San Vicente De Paul X 25 174 155 0 354
La Inmaculada InstituciÛn Educativa DarÌo De Bedout X 36 277 277 39 629
Las Brujas Centro Educativo Manantiales X 15 0 0 0 15
Las Brujas Centro Educativo JardÌn Infantil Bambolino X 127 0 0 0 127
Inmaculada CorporaciÛn Colegio Cumbres X 0 341 464 120 925
Total 2 3 203 792 896 159 2050
Fuente: SecretarÌa de EducaciÛn para la Cultura. MatrÌcula inicial 2008. Envigado
El equipamiento educativo de la Zona consta de 5 instituciones: 2 p˙blicas y 3 privadas, las
cuales tienen una cobertura de 2050 estudiantes, con mayor demanda la b·sica secundaria
con un 43.5%.
Cabe resaltar que la instituciÛn que tiene mayor cobertura en la Zona es el Colegio Cumbres
con el 45 % de la poblaciÛn matriculada en la Zona. Las instituciones educativas p˙blicas
cubren mayor poblaciÛn en edad escolar que las privadas dado que Èstas atienden en su
mayorÌa estudiantes del grado preescolar.
6.2.1.2. ⁄ltimo nivel aprobado por personas mayores de cinco aÒos (%).
zona
Ninguno
Primaria
Referente Municipal
Secundaria
TÈcnico o
tecnolÛgico
Universidad
Postgrado
Total
1 0 0 0 0 0 0 0
2 3 3 4 6 11 15 4
3 17 17 15 10 8 6 14
Media
Totales

4 2 2 1 1 1 0 1
5 3 3 3 3 6 14 3
6 22 21 17 9 5 3 17
7 12 10 14 19 16 15 13
8 9 8 10 14 15 13 10
9 26 29 34 38 37 33 32
10 0 0 0 0 0 0 0
11 2 1 1 0 0 0 1
12 3 3 2 0 0 0 2
13 1 1 1 0 0 0 1
Total 100 100 100 100 100 100 100
Fuente: SISBEN 2008. Oficina Asesora de PlaneaciÛn. Municipio de Envigado.
En el ·rea urbana del Municipio de Envigado predomina como ˙ltimo nivel escolar aprobado el
secundario, mientras que en ·rea rural predomina el nivel de primaria.
Las zonas con mayor porcentaje de estudios en el nivel universitario son la Zona 7 con el 16%
y la Zona 8 con el 15%.
En las zonas 2, 7 y 9 se presentan los indicadores m·s altos en la categorÌa de postgrado.
Referente Zonal
⁄ltimo nivel aprobado personas mayores de 5 aÒos
Barrio
Ninguno
51
Primaria
Secundaria
TÈcnico o
tecnolÛgico
Loma de las Brujas 0,4 1,5 2,0 0,3 2,0 0,5
La Pradera 4,3 12,1 21,0 2,9 12,3 2,6
El Chocho 1,0 3,8 4,8 0,7 2,6 0,4
La Inmaculada 1,9 7,3 10,5 1,3 3,5 0,3
Total 7,7 24,7 38,3 5,2 20,3 3,9
Fuente: SISBEN 2008. Oficina Asesora de PlaneaciÛn. Municipio de Envigado.
El ˙ltimo nivel de estudio aprobado que predomina en la Zona es la secundaria con el 38.3%,
seguido por la primaria con el 24.7 % y universitario con el 20.3%, en menor medida se
encuentra el postgrado con el 3.9% y el tÈcnico o tecnolÛgico con el 5.2 %. El Barrio La
Pradera presenta el promedio m·s alto en la categorÌa de ning˙n nivel de estudio aprobado
con el 4.3%.
Universidad
Postgrado

En relaciÛn con el Municipio, la Zona presenta un promedios alto en la categorÌa nivel de
estudio aprobado en postgrado con el 14%, despuÈs de la zona 9, 7 y 2.
6.2.1.3. Resultados ICFES 2006-2007-2008
P⁄BLICA
PRIVADA
INSTITUCION EDUCATIVA 2006 2007 2008
X InstituciÛn Educativa Colegio Cumbres Muy superior Muy superior Muy superior
Fuente: SecretarÌa de EducaciÛn para la Cultura. Envigado 2008.
Solo aparecen los establecimientos educativos que presentan pruebas ICFES.
El Colegio Cumbres est· en un rango de muy superior en los ˙ltimos tres aÒos, lo que indica
que mantiene un desempeÒo alto en todas las ·reas seg˙n los resultados de las pruebas.
El establecimiento educativo con relaciÛn a otras zonas se encuentra en los promedios m·s
altos.
6.2.1.4. Õndice de DeserciÛn Escolar y Repitencia
6.2.1.4.1. Referente Municipal
ZONA MATRICULADOS APROBADOS REPROBADOS DESERTORES
TRANFERIDOS /
TRANSLADADOS
2 4759 4585 97 1 76
3 2.020 1902 63 5 50
4 1177 1114 14 0 49
5 2154 1942 49 27 136
6 3498 3015 216 82 185
7 4156 3789 184 44 139
8 5551 4869 354 176 152
9 11428 10549 428 209 242
10 592 552 11 1 68
12 2449 2322 35 11 81
13 482 441 5 23 13
TOTAL 38266 35080 1456 579 1191
Fuente: SecretarÌa de EducaciÛn para la Cultura. MatrÌcula final 2007. Municipio de Envigado.
52

6.2.1.4.2. Referente Zonal
Tipo De InstituciÛn
InstituciÛn Educativa
Aprobados
M F
53
Total
M F
Reprobados
Total
Desertores
M F
Total
Transferidos /
Trasladados
M F
Publica
InstituciÛn Educativa San
Vicente De Paul
170 186 356 5 6 11 11 12 23
Publica
InstituciÛn Educativa DarÌo De
Bedout
293 290 583 17 16 33 11 14 25 44 52 96
Privada Centro Educativo Manantiales
Centro Educativo JardÌn Infantil
8 7 15
Privada Bambolino 74 51 125 1 2 3 1 1 2
Privada CorporaciÛn Colegio Cumbres 465 398 863 2 2 11 6 17
Total Zona 1.010 932 1.942 25 24 49 12 15 27 66 70 136
Fuente: SecretarÌa de EducaciÛn para la Cultura. MatrÌcula final 2007. Municipio de Envigado.
En los establecimientos educativos aprobÛ el 90.3% de la poblaciÛn matriculada en la Zona,
reprobÛ el 2.2% con mayor relevancia en las instituciones p˙blicas, asÌ mismo hubo mayor
poblaciÛn transferida y trasladada en estas instituciones con el 87.5% del total de la poblaciÛn
transferida y trasladada en la Zona.
6.2.2. Salud
6.2.2.1. Equipamiento en Salud
RazÛn Social
Caja de CompensaciÛn Familiar - Comfenalco Antioquia
E.S.E. Hospital Manuel Uribe ¡ngel
Instituto Cardio-Neuro-Vascular Coorbic S.A -
UBA - Coomeva - Hospital Manuel Uribe ¡ngel
Fuente: SecretarÌa de Salud. Municipio de Envigado. 2008
Total

6.2.2.2. Indicadores en Salud
6.2.2.2.1. Indicadores de Natalidad
INDICADORES DE NATALIDAD
zona INDICADOR DEFINICI”N TASA
5
54
REFERENTE
MUNICIPAL
PORCENTAJE
ZONAL
Tasa Bruta de Natalidad10 Nro de reciÈn nacidos
vivos / PoblaciÛn estimada 1.000 habitantes
a mitad de periodo*
8.6% 5.5%
Tasa General de
Fecundidad 11
Tasa reciÈn nacidos por
bajo peso
Nro. Nacidos vivos / Nro.
mujeres en edad fÈrtil (15-
49 aÒos)
ReciÈn nacidos vivos <
2.500 grs/N˙mero de
reciÈn nacidos vivos
1.000 mujeres 28% 18.2%
1.000 nacidos
vivos
Hombres 4.4% Hombres
Mujeres 5.8% Mujeres
Fuente: "Hacia Decisiones Saludables para Todos". DiagnÛstico de la SituaciÛn de Salud. Envigado. 2006.
* Es la poblaciÛn estimada por el DANE para un territorio en un aÒo determinado
Tasa
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Total munpal
Tasas de fecundidad y natalidad seg˙n residencia habitual.
Envigado 2006.
1-8
2
3
4
5
6
7
Zona de residencia
9
10
12
Fecundidad *
Natalidad **
Fuente: "Hacia Decisiones Saludables para Todos". DiagnÛstico de la SituaciÛn de Salud. Envigado. 2006.
* Tasas * 1000 MEF
10 La natalidad es el n˙mero proporcional de nacimientos en poblaciÛn y tiempo determinados.
11 La fecundidad es el n˙mero de nacimientos por cada mil mujeres en edad fÈrtil en un aÒo.
1.9%
5.7%

La tasa general de fecundidad para el Municipio fue de 28 nacidos por cada 1.000 mujeres en
edad fÈrtil (28â) y la tasa bruta de natalidad de 8,6 reciÈn nacidos vivos por cada 1.000
personas a mitad de periodo (8,6â). En cuanto a las zonas se observÛ que las mayores tasas
fueron presentadas por la Zona 6, 43,9â para la fecundidad y 13,4â para la natalidad. Las
Zonas 3 y 10 presentan tasas considerables, para la fecundidad 31,6â y 33,8â
respectivamente y para la natalidad 9,6â y 11,7â.
Respecto a la Zona 5, la tasa general de fecundidad representÛ el 18.2% y para la natalidad el
5.5%, las cuales no son tan representativas teniendo en cuenta el aporte que hacen las otras
zonas a estos indicadores.
6.2.2.2.2. Indicadores de Mortalidad
zona INDICADOR DEFINICI”N TASA
5
Esperanza de vida al nacer
La tasa bruta de
mortalidad
Total de defunciones en
el aÒo/PoblaciÛn total
Total defunciones por
Tasa mortalidad seg˙n sexo / Pobl. masculina o
sexo
femenina mitad de
periodo
Tasa mortalidad por
grupo de edad
INDICADORES DE MORTALIDAD
55
REFERENTE
MUNICIPAL
Hombres 77 AÒos
Mujeres 82 AÒos
PORCENTAJE
ZONAL
El referente Municipal aplica para
todas las zonas
1.000 habitantes 5.7%o 3.7%
1.000 hombres o
mujeres
Total defunciones por
100.000
grupo de edad / PoblaciÛn
personas
del mismo grupo de edad
Hombres 5.2%o Hombres 3.9%
Mujeres 4.5%o Mujeres 1.7%
menor de 1 aÒo 8.5% menor de 1 aÒo 0.0%
1 a 4 aÒos 25.5% 1 a 4 aÒos 0.0%
5 a 14 aÒos 14.6% 5 a 14 aÒos 0.0%
15 a 24 aÒos 90.7% 15 a 24 aÒos 10.4%
25 a 44 aÒos 124.5% 25 a 44 aÒos 20.9%
45 a 64 aÒos 408.8% 45 a 64 aÒos 104.4%
65 y mas 3802.3% 65 y mas 125.3%
Fuente: "Hacia Decisiones Saludables para Todos". DiagnÛstico de la SituaciÛn de Salud. Envigado. 2006.

Esperanza de Vida
Esperanza de vida al nacer seg˙n grupos de edad y sexo.
Envigado 2006.
< 1 aÒo
01 a 04
05 a 09
10 a 14
15 a 19
20 a 24
25 a 29
30 a 34
35 a 39
40 a 44
45 a 49
50 a 54
55 a 59
60 a 64
65 a 69
70 a 74
75 a 79
80 a 84
85 y m·s
80
70
60
50
40
30
20
10
0
56
Sexo
Hombres Mujeres
Grupos de edad
Fuente: "Hacia Decisiones Saludables para Todos". DiagnÛstico de la SituaciÛn de Salud. Envigado. 2006.
La esperanza de vida al nacer para la poblaciÛn de Envigado en el aÒo 2006, fue mayor para
las mujeres en todos los grupos de edad, observ·ndose la tendencia de disminuir la diferencia
por sexo al ir aumentando la edad. Las mujeres menores de un aÒo, tuvieron una esperanza
de vida de 82 aÒos, mientras que en los hombres de 77 aÒos, d·ndose un diferencial de 5
aÒos.
Tasa bruta de mortalidad seg˙n sexo y residencia habitual.
Envigado 2006.
Tasas por mil habitantes
8
7
6
5
4
3
2
1
0
Total munpal
1-8
2
3
4
5
6
7
Zona de residencia
9
10
12
Hombres
Mujeres
Fuente: "Hacia Decisiones Saludables para Todos". DiagnÛstico de la SituaciÛn de Salud. Envigado. 2006.

Seg˙n el DiagnÛstico de la SituaciÛn de Salud, en el total municipal se encontrÛ una tasa de
mortalidad para hombres de 5,2â y para las mujeres de 4,5â es decir, de cada 1.000
hombres se mueren 5 y de cada 1.000 mujeres se mueren 4. La Zona 4 presentÛ la mayor
tasa de mortalidad para los hombres (7,6â). De otro lado, las mujeres alcanzaron su mayor
tasa en la zona (5,6â). Las menores tasas se observaron en la Zona 10 para los hombres
(1,2â) y en la Zona 12 para las mujeres (1,3â).
Respecto a la Zona 5, se determinÛ una tasa bruta de mortalidad de 3,7â, lo que significa que
por cada 1.000 habitantes se presentan 4 defunciones, con una tasa mayor para los hombres
de 3,9â y para las mujeres 1,7â, los registros con sexo ignorado alcanzaron el 25,7%, las
muertes fetales el 28,6%. Las defunciones naturales alcanzaron 313,3âoo y el 52,2âoo
fueron violentas; de las muertes violentas el 10,4âoo correspondieron a suicidios, mientras
que los homicidios el 41,8âoo.
Grupos de edad
65 y m·s
45-64
25-44
15-24
5-14
1 a 4
< 1 aÒo*
Tasas de mortalidad seg˙n grupos de edad y sexo.
Envigado 2006
Sexo
Hombres Mujeres
0 1 10 100 1000 10000
Tasas por cien mil habitantes**
Fuente: "Hacia Decisiones Saludables para Todos". DiagnÛstico de la SituaciÛn de Salud. Envigado. 2006.
* Tasa por mil nacidos vivos
** Escala logarÌtmica
Para el Municipio de Envigado en general se puede observar que a medida que se incrementa
la edad es mayor la tasa de mortalidad, especialmente en las edades avanzadas, 3802,3âoo
en los de 65 aÒos y m·s. Se destaca que en las edades tempranas de 1 a 4 la tasa de
mortalidad es mayor que aquella entre 5 y 14 aÒos, 25,5âoo y 14,6âoo respectivamente. La
57

Zonas
Zona 5
mortalidad infantil fue de 8,5â nacidos vivos. Adem·s se observa que a partir de los 15 aÒos
en adelante, la mortalidad es mayor en los hombres que las mujeres.
En este sentido, para la Zona 5 no se presentaron defunciones en edades tempranas, los
hombres presentaron m·s muertes en los diferentes grupos de edad, con excepciÛn del grupo
de 65 y m·s aÒos en el cual las mujeres presentaron la mayor tasa 135,1âoo.
Causa
Enfermedades isquÈmicas del corazÛn 4 80,0 1 20,0 5 0,6
NeumonÌa 2 66,7 1 33,3 3 0,4
Agresiones 2 66,7 1 33,3 3 0,4
Leucemia 1 50,0 1 50,0 2 0,2
Resto de tumores malignos 1 50,0 1 50,0 2 0,2
Enfermedades cerebrovasculares 0 0,0 2 100,0 2 0,2
Enfermedades crÛnicas de las vÌas respiratorias inferiores 1 50,0 1 50,0 2 0,2
Lesiones autoinfligidas intencionalmente 2 100,0 0 0,0 2 0,2
Enfermedad por virus de la inmunodeficiencia humana [VIH] 1 100,0 0 0,0 1 0,1
Tumor maligno de estÛmago 1 100,0 0 0,0 1 0,1
Tumor maligno de la vejiga urinaria 1 100,0 0 0,0 1 0,1
Tumor maligno de las meninges, del encÈfalo y de otras parte 0 0,0 1 100,0 1 0,1
Diabetes mellitus 1 100,0 0 0,0 1 0,1
Enfermedades hipertensivas 0 0,0 1 100,0 1 0,1
Resto de enfermedades del sistema digestivo 0 0,0 1 100,0 1 0,1
Malformaciones congÈnitas, deformidades y anomalÌas cromosÛ 0 0,0 1 100,0 1 0,1
Total 17 58,6207 12 41,379 29 3,52
58
Masculino
%
Sexo
Fuente: DirecciÛn de Sistemas de InformaciÛn en Salud. SituaciÛn de la Salud de Envigado. AÒo 2007.
La causa de enfermedades isquÈmicas del corazÛn ocupÛ el primer puesto de mortalidad en
esta Zona en el aÒo 2007, se presentÛ mayor porcentaje en los hombres con 80.0% y en las
mujeres 20.0%, lo que evidencia que aproximadamente por cada 2 hombres se muere una
mujer. El segundo lugar lo ocupa la neumonÌa, donde igualmente se presenta mayor
mortalidad en los hombres (66.7%) con relaciÛn a las mujeres (33.3%). Es importante
destacar que en esta Zona no se presenta mayor proporciÛn de muertes en causas
relacionadas con enfermedades del sistema digestivo y malformaciones congÈnitas,
deformidades y anomalÌas.
Femenino
%
Total
ProporciÛn

6.2.2.2.3. Indicadores de Morbilidad
ZONA INDICADOR DEFINICI”N TASA
5
Tasa de morbilidad
por causa
Nro. enfermos por
causa / PoblaciÛn
total a mitad de
periodo
INDICADORES DE MORBILIDAD
1.000 habitantes
Tratamiento de la
enfermedad fÌsica
59
REFERENTE
MUNICIPAL
Tratamiento de una
enfermedad mental o
emocional
60.8%
1.8%
Tratamiento de una lesiÛn 4.9%
Tratamiento de una
enfermedad bucal
Tratamientos diferentes a
los anteriores
3.3%
8.5%
AtenciÛn preventiva de las
4.7%
alteraciones del adulto
AtenciÛn en planificaciÛn
familiar
AtenciÛn en alteraciones
del embarazo
0.9%
0.7%
PORCENTAJE
ZONAL
Tratamiento de la
enfermedad fÌsica 63.6%
Tratamiento de una
enfermedad mental o
emocional 1.5%
Tratamiento de una
lesiÛn 3.6%
Tratamiento de una
enfermedad bucal 2.3%
Tratamientos
diferentes a los
anteriores 4.9%
AtenciÛn preventiva
de las alteraciones del
adulto 6.4%
AtenciÛn en
planificaciÛn familiar 0.3%
AtenciÛn en
alteraciones del
embarazo 0.5%
AtenciÛn al parto 0.9% AtenciÛn al parto 0.8%
AtenciÛn al reciÈn nacido 0.5%
AtenciÛn al reciÈn
nacido 0.5%
AtenciÛn en crecimiento y
1.2%
desarrollo
AtenciÛn en
crecimiento y
desarrollo 1.0%
VacunaciÛn 0.8% VacunaciÛn 0.3%
AtenciÛn preventiva en
salud bucal
2.1%
AtenciÛn preventiva
en salud bucal 2.8%
AtenciÛn preventiva en
salud visual
2.3%
AtenciÛn preventiva
en salud visual 2.1%
AtenciÛn preventiva en
cardiovasculares
3.0%
AtenciÛn preventiva
en cardiovasculares 2.8%

Tasa de Morbilidad
especifica por sexo
Nro. enfermos
seg˙n sexo/Pobl.
100.000
total a mitad de
habitantes
periodo seg˙n edad
o sexo
AtenciÛn preventiva en
c·ncer de cuello uterino y 2.0%
de seno
AtenciÛn preventiva del
desarrollo del joven
60
1.0%
AtenciÛn preventiva
en c·ncer de cuello
uterino y de seno 3.3%
AtenciÛn preventiva
del desarrollo del
joven 1.0%
AtenciÛn en tuberculosis 0.1%
AtenciÛn en
tuberculosis 0.0%
EducaciÛn en salud 0.4% EducaciÛn en salud 2.1%
Otro 0.2% Otro 0.3%
Hombres 27.8% Hombres
Mujeres 34.6% Mujeres
Fuente: "Hacia Decisiones Saludables para Todos". DiagnÛstico de la SituaciÛn de Salud. Envigado. 2006.
DistribuciÛn proporcional de las diez primeras causas de consulta seg˙n sexo.
Zona 5, Envigado 2006.
Diez primeras causas de ˙ltima consulta
EducaciÛn en salud
AtenciÛn preventiva en salud visual
Tratamiento de una enfermedad bucal
AtenciÛn preventiva en cardiovasculares
AtenciÛn preventiva en salud bucal
AtenciÛn preventiva en C·ncer de cuello uterino y de seno
Tratamiento de una lesiÛn
Tratamientos diferentes a los anteriores
AtenciÛn preventiva de las alteraciones del adulto
Tratamiento de la enfermedad fisica
Mujer
Hombre
1 10
ProporciÛn
100
Fuente: "Hacia Decisiones Saludables para Todos". DiagnÛstico de la SituaciÛn de Salud. Envigado. 2006.
La Principal causa de consulta en los encuestados de la Zona 5, fue el tratamiento de la
enfermedad fÌsica, 63,3%, en segundo lugar y con un aporte del 6,4 estuvo la causa
relacionada con atenciÛn preventiva de las alteraciones del adulto; las dem·s causas de
Sexo
19.9%
25.7%

consulta presentaron una proporciÛn inferior al 5%. Tanto para hombres como para mujeres
la causa principal de la consulta fue el tratamiento de una enfermedad fÌsica, con un 63% para
ambos casos.
Al considerar la edad se encontrÛ que m·s del 45% de la poblaciÛn de cada grupo de edad
consultÛ la ˙ltima vez para tratamiento de la enfermedad fÌsica, siendo mayor la proporciÛn de
personas que consultaron por esta causa en el grupo de edad de 25 a 44 aÒos con un 70,8%;
seguido por quienes tenÌan entre 15 y 24 aÒos con un 65,4%.
Al 62% de la poblaciÛn encuestada en la Zona 5 se le solucionÛ en forma total el problema de
salud por el cual consultÛ la ˙ltima vez, mientras al 34,2% se le solucionÛ de forma parcial y al
3,8% de la poblaciÛn encuestada no se le solucionÛ el problema de salud; sin presentar
diferencias marcadas seg˙n sexo.
6.2.2.3. Estado Nutricional
ìPara analizar la situaciÛn nutricional es imprescindible considerar la desnutriciÛn crÛnica
como aquella que presenta un dÈficit de talla para la edad. Generalmente se asocia este tipo
de desnutriciÛn con las agresiones del medio ambiente en el que vive la persona: agua
potable, saneamiento, etc. La DesnutriciÛn Global est· relacionada con un dÈficit de peso en
relaciÛn con la edad y la desnutriciÛn Aguda es un dÈficit de peso para la estaturaî. 12
DistribuciÛn porcentual del grado de desnutriciÛn de los niÒos pertenecientes al
programa MAN¡ seg˙n edad Envigado 2006
Grado de DesnutriciÛn de
los niÒos pertenecientes
al Programa MANA
Grado de DesnutriciÛn
Aguda
CrÛnica
Global
Sexo
Hombres Mujeres
40 30 20 10 0 10 20 30 40
ProporciÛn
12 DesafÌos: BoletÌn de la infancia y adolescencia sobre el avance de los objetivos de desarrollo del Milenio -
N˙mero 2, abril de 2006 - ISSN 1816-7527 DesnutriciÛn infantil en AmÈrica Latina y el Caribe
61

Fuente: "Hacia Decisiones Saludables para Todos". DiagnÛstico de la SituaciÛn de Salud. Envigado. 2006.
En este sentido, dentro del programa de MAN¡, participaban 928 niÒos, donde el 50,3% eran
mujeres; la proporciÛn de niÒos que presentaron riesgo de desnutriciÛn global fue del 28,4%,
se encontrÛ que el 26,4% tenÌan riesgo de desnutriciÛn crÛnica y riesgo de desnutriciÛn aguda
el 17,6%; del total de mujeres, el 26,5% presentaron riesgo de desnutriciÛn global, el 23%
riesgo de desnutriciÛn crÛnica y el 16,9% riesgo de desnutriciÛn aguda; de los hombres, el
30,4% presentÛ riesgo de desnutriciÛn global, el 29,8% riesgo de desnutriciÛn crÛnica y el
18,2% riesgo de desnutriciÛn aguda.
DistribuciÛn porcentual del grado de desnutriciÛn de los niÒos menores de 11 aÒos
pertenecientes al Programa de Seguridad Alimentaria seg˙n edad
Envigado 2006
Es importante tener en cuenta que los datos que se presentan a continuaciÛn no obedecen a
un diagnÛstico, sino a la poblaciÛn objeto de un programa especÌfico, en este caso el
Programa de Seguridad Alimentaria de Envigado.
Grado de DesnutriciÛ n de lo s
niÒos M enores de 11 aÒo s
pertenecientes al pro gama de
seguridad alimentaria
Grado de DesnutriciÛn
Aguda
CrÛnica
Global
62
Sexo
Hombres Mujeres
30 20 10 0 10 20 30
ProporciÛn
Fuente: "Hacia Decisiones Saludables para Todos". DiagnÛstico de la SituaciÛn de Salud. Envigado. 2006.
De los niÒos menores de 11 aÒos pertenecientes al Programa de Seguridad Alimentaria
(5.026) el 53% son mujeres. La proporciÛn de niÒos que presentaron riesgo de desnutriciÛn
global fue de 17,6%, el riesgo de desnutriciÛn crÛnica lo presentaron el 25,8% y el riesgo de
desnutriciÛn aguda el 7%; de las mujeres el 17,2% presentaron riesgo de desnutriciÛn global,
el 26,3% riesgo de desnutriciÛn crÛnica y el 7,1% riesgo de desnutriciÛn aguda; de los
hombres el 17,9% presentÛ riesgo de desnutriciÛn global, el 25,4% riesgo de desnutriciÛn
crÛnica y el 7% riesgo de desnutriciÛn aguda.

DistribuciÛn porcentual del grado de desnutriciÛn de los niÒos pertenecientes al
programa MANA seg˙n edad. Zona 5, Envigado 2006
Grado de DesnutriciÛn de
los niÒos pertenecientes
al Programa MANA
Grado de DesnutriciÛn
Aguda
CrÛnica
Global
63
Sexo
Hombres Mujeres
60 40 20 0 20 40 60
ProporciÛn
Fuente: "Hacia Decisiones Saludables para Todos". DiagnÛstico de la SituaciÛn de Salud. Envigado. 2006.
En este sentido y analizando el grado de desnutriciÛn en la Zona 5, se puede observar que en
las mujeres solo se presentan casos en el riesgo de desnutriciÛn crÛnica con un 46,7%, en los
hombres un riesgo de desnutriciÛn crÛnica y aguda con 44,4% en cada una, y en el riesgo de
desnutriciÛn global un 55,6%.
DistribuciÛn porcentual del grado de desnutriciÛn de los niÒos menores de 11 aÒos
pertenecientes al programa de seguridad alimentaria seg˙n edad.
Zona 5, Envigado 2006.
Grado de DesnutriciÛn
Grado de DesnutriciÛ n de lo s
niÒo s M eno res de 11 aÒos
pertenecientes al progama de
seguridad alimentaria
Aguda
CrÛnica
Global
Sexo
Hombres Mujeres
40 30 20 10 0 10 20 30 40
ProporciÛn
Fuente: "Hacia Decisiones Saludables para Todos". DiagnÛstico de la SituaciÛn de Salud. Envigado. 2006.

Las mujeres presentan una proporciÛn menor en el riesgo de desnutriciÛn aguda con un 9,1%
al igual que los hombres con un 6,1%, la misma situaciÛn se presenta en el riesgo de
desnutriciÛn crÛnica pero presentando la mayor proporciÛn con un 34,5% para las mujeres y
un 24.2% para los hombres.
El riesgo de desnutriciÛn presenta la menor proporciÛn para los hombres como para las
mujeres con valores de 4,2% y 13,9%, respectivamente, la mayor proporciÛn se presenta en el
riesgo (Bajo - Delgadez) para las mujeres con 25,0% y los hombres con 12,5%.
6.2.2.4. Condiciones de afiliaciÛn y cotizaciÛn en el Sistema General de Seguridad
Social
Porcentaje
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Tipo de afiliaciÛn al SGSSS seg˙n zona de residencia.
Municipio de Envigado, 2006
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Total
Mpal
Zona de residencia
64
Tipo de AfiliaciÛn
RÈgimen Contributivo
RÈgimen Subsidiado
RÈgimen Especial
PoblaciÛn Vinculada
Fuente: "Hacia Decisiones Saludables para Todos". DiagnÛstico de la SituaciÛn de Salud. Envigado. 2006.
En el Municipio de Envigado predomina la afiliaciÛn al rÈgimen contributivo, tendencia que se
comporta de forma similar en la mayorÌa de las zonas, excepto en la Zona 11 donde el
porcentaje de personas afiliadas al rÈgimen contributivo y al rÈgimen subsidiado es similar. En
la Zona 2 se encontrÛ el mayor porcentaje de personas afiliadas al sistema a travÈs del
rÈgimen contributivo, mientras que la afiliaciÛn a travÈs del rÈgimen subsidiado fue m·s
marcada en el ·rea rural (10, 11, 12) y en el ·rea urbana en la Zona 6. El porcentaje de
personas afiliadas al rÈgimen especial y la poblaciÛn vinculada no supera el 1% en todo el
Municipio.
En cuanto a la condiciÛn de afiliaciÛn al rÈgimen contributivo, m·s del 50% de la poblaciÛn de
cada una de las zonas dijo estar afiliada en condiciÛn de cotizante y este porcentaje fue mayor
en la Zona 2 con un 60%; de esta forma, fue en esta Zona donde se encontrÛ la menor

proporciÛn de personas afiliadas en condiciÛn de beneficiarios. En la Zona 10 por su parte, la
mitad de la poblaciÛn cotizaba al sistema y el resto era poblaciÛn beneficiaria.
Con relaciÛn a la Zona 5 se encontrÛ que la mayor parte de la poblaciÛn encuestada de 12
aÒos Û m·s se encontraba afiliada al sistema de salud a travÈs del rÈgimen contributivo
(86,3%), mientras que el 13,7% restante pertenecÌa al RÈgimen Subsidiado, sin diferencias
marcadas por sexo. No hay personas pertenecientes ni al RÈgimen Especial ni a la poblaciÛn
Vinculada.
AfiliaciÛn al Sistema General de Seguridad Social en Salud seg˙n zona de residencia y
sexo. Municipio de Envigado, 2006.
Porcentaje de personas > de 11 aÒos
100
98
96
94
92
90
88
86
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Total
Mpal
Zona de residencia
65
Sexo
Hombre
Fuente: "Hacia Decisiones Saludables para Todos". DiagnÛstico de la SituaciÛn de Salud. Envigado. 2006.
Por otro lado, el 53,4% de la poblaciÛn perteneciente a alguna EPS, tenÌa como condiciÛn de
afiliaciÛn al sistema el ser cotizante, principalmente los hombres, 65,9% respecto al 43,8% de
las mujeres y el 46,3% restante era beneficiario, siendo mayor la proporciÛn de las mujeres,
55,6% respecto al 34,1% de los hombres.
Mujer

6.2.2.5. Conductas adictivas
Consumo de sustancias estimulantes seg˙n zona de residencia y total municipal.
Envigado 2006.
Fuente: "Hacia Decisiones Saludables para Todos". DiagnÛstico de la SituaciÛn de Salud. Envigado. 2006.
Al evaluar el consumo de sustancias en la poblaciÛn mayor de 11 aÒos, el 28,3% (94)
afirmaron consumir alg˙n tipo de sustancia psicoactiva, siendo mayor la proporciÛn de
hombres, 39% con respecto a las mujeres, 19,9%; a su vez, fue mayor la proporciÛn de
consumidores en el nivel bajo con el 43,9%, en el medio el 30,3% y en el alto, 22,1%.
Al relacionar la edad con el consumo o no de sustancias, se encontrÛ que la proporciÛn m·s
alta de consumo se dio en el grupo de 45 a 64 aÒos, 35,2%, seguida por quienes tenÌan entre
15 a 24, 31,8%, mientras que la menor proporciÛn se presentÛ en los mayores de 64, 11,1%.
Es de resaltar que en las personas de 12 a 14 aÒos no se presentÛ ninguna que consumiera
alg˙n tipo de sustancias.
66

Sustancia
Concepto
Sustancias estimulantes consumidas seg˙n zona de residencia y total municipal.
Envigado, 2006.
Alcohol
Tabaco
Marihuana
Total
Municipal
67
Zonas (%)
2 3 4 5 6 7 1-8 9 10 11 12
22,1 22 20,6 20,5 22,9 24,6 20,5 16,6 21,9 13,9 28,6 31,7
14,4 10,6 15,6 15,6 11,5 17,5 13,3 11,9 14,2 16,2 15,8 17,7
0,7 0,8 1 0,3 0,3 0,6 0,5 1,5 1,1 0,7 0,7 0,6
Fuente: "Hacia Decisiones Saludables para Todos". DiagnÛstico de la SituaciÛn de Salud. Envigado. 2006.
Por tipo de sustancia se hallÛ que el alcohol fue el de mayor escogencia, del total de personas
consumidoras, el 84% afirmÛ que entre una de las sustancias que consumÌa era el alcohol,
siendo mayor la proporciÛn de hombres, 91,2%, respecto a las mujeres, 73%; el tabaco fue
otra de las sustancias consumidas por la poblaciÛn de esta zona, con una representaciÛn del
41,5%, siendo en este caso mayor la proporciÛn de mujeres que la de los hombres, 45,9% y
38,6% respectivamente; las personas encuestadas de esta zona no aludieron consumir alg˙n
otro tipo de sustancia.
Al considerar la causa principal de consumo, la mayor parte de los consumidores lo
atribuyeron a la iniciativa propia, 94,7%; mientras que, los problemas en el trabajo y otras
razones ocuparon porcentajes inferiores al 5%.

6.2.2.6. Embarazos seg˙n la edad
Tasas por cien mil mujeres
6000
5000
4000
3000
2000
1000
Tasas de fecundidad por edad.
Zona 5, Envigado 2006
Fuente: "Hacia Decisiones Saludables para Todos". DiagnÛstico de la SituaciÛn de Salud. Envigado. 2006.
El promedio de edad para las madres en Envigado fue de 28 aÒos, la edad mÌnima reportada
fue de 13 aÒos y la m·xima 48 aÒos. De los 1.536 nacimientos, en el 0,3% no se identificÛ la
edad de la madre. La tasa especÌfica de fecundidad para las mujeres entre los 30 y 34 aÒos
fue de 4.998 (tasa por cien mil mujeres, lo que significa que por cada 100.000 mujeres entre
los 30 y 34 aÒos hubo 4.998 nacimientos), no obstante, el grupo de 25 a 29 aÒos contribuyÛ
con una tasa importante de 4.679 nacimientos (tasa por cien mil mujeres). Las menores tasas
se ubicaron en los extremos de las edades, entre los 13 a 14 aÒos y 45 a 49 aÒos con 131 y
36 (tasa por cien mil mujeres) respectivamente.
En este sentido, la edad promedio de las madres de la Zona 5 fue de 30 aÒos, las edades fluctuaron entre 15 y
39 aÒos, es llamativa la tasa en las adolescentes (15 a 19 aÒos) 2.479 por cada cien mil mujeres, la m·s
relevante fue la que aportÛ el grupo entre 30 a 34 aÒos (5.263 por cien mil mujeres). No se presentaron
nacimientos en mujeres en edades a partir de los 40 aÒos.
6.2.3. Cultura, Identidad y Patrimonio
6.2.3.1. Equipamiento en Arte y Cultura
0
15-19 20-24 25-29 30-34 35-39
Grupos de edad
La Zona 5 no cuenta con ning˙n equipamiento en cultura, accede a los servicios de extensiÛn
cultural que se ofrece en la Zona 2 y 9, pues son Èstas dos zonas las que poseen los
escenarios culturales con los que cuenta el Municipio y est·n al servicio de la comunidad
envigadeÒa. Sin embargo, el Club Rotario ofrece actividades culturales para niÒos, niÒas y
jÛvenes de la zona y dem·s zonas del Municipio.
68

6.2.3.2. Programas Culturales en el Municipio de Envigado
Programa Proyecto Objetivo General
Fortalecimiento de la DirecciÛn de Consolidar la DirecciÛn de Cultura como instancia de
Fortalecimiento del Sistema
Municipal de Cultura
Cultura
Fortalecimiento del Consejo
Municipal de Cultura
integraciÛn para los procesos de gestiÛn cultural.
Consolidar el Consejo Municipal de Cultura como
instancia de di·logo y concertaciÛn entre Estado y actores
culturales.
Fortalecimiento del Archivo HistÛrico Establecer el proceso de organizaciÛn de archivo como lo
del Municipio.
determina el Archivo General de la NaciÛn.
RecuperaciÛn, valoraciÛn y
preservaciÛn del patrimonio
cultural del Municipio
Historia de los Barrios y del
Cementerio de Envigado.
ImplementaciÛn del programa de
rescate arqueolÛgico en el Municipio
de Envigado.
Permitir desde la construcciÛn de la historia de los barrios
la comprensiÛn de los procesos de configuraciÛn de
ciudad.
Desarrollar procesos de rescate y salvaguarda del
patrimonio arqueolÛgico del Municipio de Envigado.
FormaciÛn artÌstica
PromociÛn, proyecciÛn y
estÌmulos a la actividad
cultural
Cultura Ciudadana
CapacitaciÛn para la formaciÛn
cultural.
OperaciÛn de Escenarios Culturales
(Parque Cultural JosÈ Restrepo
Rivera).
DifusiÛn de las Artes.
Fortalecimiento de los grupos de
proyecciÛn artÌstica.
6.2.3.3. Referentes Culturales
BARRIO
La Inmaculada
La Pradera
Programa Municipal ConcertaciÛn y
EstÌmulo a la GestiÛn Cultural y la
ProducciÛn ArtÌstica.
PromociÛn de CiudadanÌa para la
ConstrucciÛn de Ciudad
69
Sensibilizar, formar y reafirmar la identidad cultural en el
Municipio mediante la capacitaciÛn en artes.
Ampliar la oferta de escenarios culturales con una agenda
en desarrollo.
Fortalecer el reconocimiento de la cultura en sus
diferentes dimensiones como elemento dinamizador de la
identidad y del desarrollo municipal.
Canalizar talentos artÌsticos para la organizaciÛn de
representaciones artÌsticas que sirvan para eventos de la
comunidad y proyecten su activad hacia otras
jurisdicciones en lo regional y nacional.
Apoyar y fortalecer los proyectos artÌsticos y/o culturales
originados desde la sociedad civil, por intermedio de
organizaciones o artistas y gestores individuales.
Capacitar y formar en competencias ciudadanas a la
comunidad en general a partir de grupos de interÈs.
REFERENTE
CULTURAL ASPECTOS RELEVANTES
Puente sobre quebrada
la Sebastiana
Iglesia Nuestra SeÒora
de las Lomas.
Construido por la comunidad de la Zona para visita del
presidente Guillermo LeÛn Valencia en 1962.
En diciembre de 1991 fue creada, por designio del cardenal
Alfonso LÛpez Trujillo para atender la comunidad de los
sectores cercanos al Hospital, que ya se veÌa crecer con el
auge urbanÌstico, y los tradicionales barrios de la Pradera y San
Vicente de Pa˙l.
Fue nombrado como primer cura p·rroco el PresbÌtero Orlando
Ruiz Ot·lvaro, lo reemplazÛ el envigadeÒo Mauricio Molina

Vereda el Escobero Zona
10
Hallazgo ArqueolÛgico en
la vereda El Escobero y
expuesto en la Casa de la
Cultura Miguel Uribe
Restrepo
Molina, quien se hizo cargo de la construcciÛn del templo, una
edificaciÛn alzada en modernos conceptos arquitectÛnicos, sin
desconocer la finalidad del templ. Lugar de reflexiÛn y
encuentro, luego llegÛ a dirigir esta comunidad el presbÌtero
Nolasco Echeverri, quien sigue al frente de la parroquia.
La edificaciÛn que responde a una arquitectura neo-rom·nica
con elementos contempor·neos, es inaugurada en 1999. Punto
de encuentro como referente religioso y social para una
comunidad de diferentes condiciones socio- econÛmicas de la
zona.
Hallazgo arqueolÛgico de mas de 10.000 aÒos en la Reserva
EcolÛgica la Morena, los m·s antiguos encontrados en Antioquia,
donde se hallÛ herramientas de piedra, semillas, restos Ûseos, entre
otros. Hallazgo que dio origen a la sala museo ubicada en la Casa de
la Cultura para exponer estos elementos como patrimonio del
Municipio.
Este descubrimiento genera la necesidad de estar alerta en la
construcciÛn de cualquier tipo de infraestructura en el Municipio, para
que, en caso de encontrar alg˙n vestigio, se informe a las autoridades.
Fuente: SecretarÌa de EducaciÛn para la Cultura. 2008.
Estos referentes culturales son relevantes a nivel zonal y municipal, por lo tanto, se deben
continuar fomentando y promoviendo para que no se pierda su reconocimiento.
Seg˙n la Encuesta de Calidad de Vida 2007, el 77% de la poblaciÛn residente en la Zona 5
ha vivido toda su vida en el Municipio de Envigado, con mayor tendencia la poblaciÛn ubicada
en el barrio La Paradera con el 41%, donde una parte de este porcentaje es poblaciÛn
residente de toda la vida en el barrio.
6.2.3.4. Bienes Inmuebles de Valor Patrimonial en la Zona
Zona Nombre CatalogaciÛn SubcatalogaciÛn
5
Casa Quinta La AlquerÌa
(UrbanizaciÛn AlquerÌas de
San Isidro)
6.2.4. Deporte y RecreaciÛn
ArquitectÛnico Habitacional
70
ValoraciÛn
Patrimonial
ArquitectÛnico-
testimonial
Fuente: Oficina Asesora de PlaneaciÛn. Municipio de Envigado. 2008.
Normatividad
POT 2000- Estatuto
Municipal 2001
El deporte y la recreaciÛn se constituyen desde la normatividad y desde la cotidianidad como
un derecho social de todos y todas; su pr·ctica tiene como funciones b·sicas la formaciÛn
integral de las personas, la preservaciÛn y el fomento de una mejor salud en el ser humano.
Por ello, el deporte y la recreaciÛn, forman parte de la educaciÛn y se constituyen en un
elemento del gasto p˙blico social.

Desde el Plan de Desarrollo Departamental ìAntioquia Para Todos, Manos A La Obraî 2008-
2011, se plantea que el deporte debe ser reconocido como un factor de desarrollo social ya
que su pr·ctica se constituye en un instrumento para promover la inclusiÛn social y de lucha
contra la intolerancia, la discriminaciÛn de toda Ìndole y la violencia en todas sus
manifestaciones. AsÌ mismo, se constituye en un medio de educaciÛn, debido a los procesos
pedagÛgicos que su pr·ctica conlleva, contribuyendo a la formaciÛn y el desarrollo de la
persona.
El Municipio de Envigado desde su Plan de Desarrollo le apuesta al fomento y ejecuciÛn de
actividades deportivas y recreativas dirigidas a los diferentes grupos poblacionales, con
calidad y cobertura para el aprovechamiento del tiempo libre.
Desde el enfoque de desarrollo a escala humana, el deporte y la recreaciÛn son asumidos
como satisfactores sinÈrgicos; es decir, a la vez que satisface una necesidad especÌfica, en
este caso el ocio, promueve la satisfacciÛn de otras necesidades como entendimiento,
participaciÛn, protecciÛn, creaciÛn, identidad, entre otros.
6.2.4.1. Infraestructura deportiva y recreativa
La Zona cuenta con 4 espacios deportivos y recreativos, tres placas polideportivas de car·cter
p˙blico ubicadas en la I.E DarÌo de Bedout, I.E San Vicente de Pa˙l y Club Rotario. En la
Inmaculada se cuenta con una placa polideportiva de car·cter privado ubicada en el Colegio
Cumbres. En los barrios Loma del Chocho y la Pradera carecen de espacios deportivos y
recreativos.
BARRIO NOMBRE P⁄BLICO PRIVADO
La Inmaculada Placa Polideportiva I.E DarÌo de Bedout x
La Pradera Placa Polideportiva I.E San Vicente de Paul x
La Inmaculada Placa Polideportiva Colegio Cumbres X
La Pradera Placa Polideportiva Club Rotario x
Adem·s existen diferentes espacios en las unidades residenciales y son en su mayorÌa
utilizados por los habitantes de las mismas. Cabe resaltar que a partir del proceso de
presupuesto participativo, en los diferentes programas deportivos y recreativos se utilizan las
canchas, piscinas y otros espacios. Sin embargo siguen siendo limitados a la pr·ctica
deportiva dirigida, en otros momentos no es posible su utilizaciÛn por parte de las personas
ajenas a las unidades residenciales.
La comunidad utiliza espacios como la Finca El Pomar a cargo de la AdministraciÛn Municipal,
con algunas restricciones, como una opciÛn para que la comunidad se apropie mediante
71

acuerdos y desarrolle allÌ actividades que promuevan el uso productivo del tiempo libre por
medio de la recreaciÛn y el deporte.
6.2.4.2. Programas deportivos y recreativos
En el Municipio de Envigado se adelanta una serie de programas y actividades deportivas y
recreativas para la poblaciÛn en general, entre ellas se encuentran: semilleros deportivos en
ajedrez, atletismo, baloncesto, bÈisbol, ciclismo, gimnasia infantil, levantamiento de pesas,
f˙tbol de salÛn, softbol, nataciÛn, tenis de mesa, tenis de campo, voleibol, taekwondo y
actividades de mantenimiento fÌsico como aerÛbicos, musicoterapia, rumba, biodanza,
hidroaerÛbicos, yoga, taichÌ, caminatas, ciclopaseo saludable, fisioterapia, streeching, pilates,
spinning, hidroterapia y gimnasia dirigida.
Para la poblaciÛn con discapacidad se cuenta con las disciplinas deportivas de taekwondo,
nataciÛn, ajedrez, tenis de mesa, f˙tbol y bocha.
En la Zona especÌficamente, se adelanta desde el Presupuesto Participativo un proyecto de
deporte y recreaciÛn, que pretende que la poblaciÛn haga un uso adecuado del tiempo libre
por medio de la pr·ctica del deporte y la recreaciÛn.
6.2.5. DimensiÛn FÌsico Espacial
6.2.5.1. Vivienda
N˙mero De
Personas Por
Vivienda
Datos Generales Vivienda
N˙mero De
Familias Por
Vivienda
72
Porcentaje De
Familias Que
Viven En
Hacinamiento
Zona 5
DÈficit De Vivienda
Por Hacinamiento(#)
Loma De Las Brujas 3,53 1,00 0 0,00
La Pradera 3,64 1,00 1 0,17
El Chocho 3,7 1,00 0 0,00
La Inmaculada 3,79 1,02 4 1,54
Promedio Zona
3,7 1 5 0,43
Fuente: SISBEN 2008. Oficina Asesora de PlaneaciÛn. Municipio de Envigado.
Seg˙n la encuesta del Sisben, actualizaciÛn 2008, las viviendas de la Zona 5, cuentan con
unas condiciones adecuadas en material de fabricaciÛn (pisos - paredes) y acceso a servicios
p˙blicos. No se presenta situaciÛn de hacinamiento, el promedio de habitantes por vivienda es
de 3,7 personas. No se presentan viviendas ubicadas en lugares con amenaza por
deslizamiento, inundaciÛn o avalanchas.

6.2.5.1.1. Unidades Residenciales
BARRIO DIRECCI”N DESCRIPCI”N
El Chocho Cl 36aas N 26a-030 Acuamonte
El Chocho Cl 36as N 26d-31 Quintas Del Cerro
El Chocho Cl 36s N 25-153 UrbanizaciÛn Altos De Claraval
El Chocho Cl 36s N 25-175 UrbanizaciÛn Entremontes
El Chocho Cr 26d N 36as-80 UrbanizaciÛn JardÌnes De Claraval
El Chocho Cr 26d N 36as-04 UrbanizaciÛn Quintas De Claraval
El Chocho Cl 36aas N 26a-87 Villas De Corcega
La Inmaculada Cl 36s N 27b 004 UrbanizaciÛn Arboleda De Cumbres
La Inmaculada Cr 27 N 36s-35 UrbanizaciÛn Bosques Del Chuscal
La Inmaculada Tv 35s N 27f 051 UrbanizaciÛn Camino De La Colina
La Inmaculada Cr 27 N 36s-151 UrbanizaciÛn Claraval
La Inmaculada Dg 29 N 34fs-81 UrbanizaciÛn Condominio Colinas Del Bosque
La Inmaculada Cl 36s N 27d-50 UrbanizaciÛn Molino De Piedra
La Inmaculada Cl 36s N 27b-04 UrbanizaciÛn Quebrada Clara
La Inmaculada Cl 36s N 27c-05 UrbanizaciÛn Siena
La Pradera Cl 36ds N 27d-29 Cerros De Guadalcanal
La Pradera Cl 36ds N 27-160 Condominio Quintas Del Palmar
La Pradera Cl 36ds N 27c-40 Conjunto Multifamiliar Palma De Mayorca
La Pradera Cl 36ds N 27d-39 Conjunto Residencial Guadalcanal
La Pradera Cl 36es N 27g - 076 Edificio Santa Miriam
La Pradera
Cl 37bs N 27e-90 X Cl 37s N 28-
05
La Pradera Cl 36ds N 27d-179 PortÛn Del Escobero
La Pradera Cl 36ds N 27a-205 Ca 115 Quintas De La Serrania
La Pradera Cr 29a N 36ds72 UrbanizaciÛn Arcontes
Parque Residencial Alqueria De San Isidro Y Villas De San
Isidro
La Pradera Cl 36ds N 27d-195 UrbanizaciÛn Casas Del Camino
La Pradera Cl 36ds N 27d-166 UrbanizaciÛn GascuÒa
La Pradera Cr 27d N 36cs-80 UrbanizaciÛn Ibisa
La Pradera Cr 27g N 36ds-25 UrbanizaciÛn Palos De Moguer
La Pradera Cl 37bs N 27d-44 UrbanizaciÛn Rosedal
La Pradera Cr 29a N 36ds-11 UrbanizaciÛn San Gabriel
La Pradera Cr 27 N 36cs-33 UrbanizaciÛn San Sebastian
Loma De Las
Brujas Cr 29a N 39s-034 Arboleda De Las Brujas
Loma De Las
Brujas Cr 28 N37bs-104 Ubanizacion Ceiba Bruja
Loma De Las
Brujas Cl 37bs N 27b-147 UrbanizaciÛn La Toledama
Loma De Las
Brujas Cl 37bs N 28c-001 UrbanizaciÛn Las Brujas
Loma De Las
Brujas Cr 28 N 38s-38 UrbanizaciÛn Loma De Las Brujas
Loma De Las
Brujas Cl 37bs N 27e-53 UrbanizaciÛn San Francisco
73

Loma De Las
Brujas Cr 28 N 38s-40 UrbanizaciÛn Sendero Brujo
Loma De Las
Brujas Cr 28 N 37bs-73 UrbanizaciÛn Tierra Prometida
Fuente: Catastro Municipal 2008. Oficina Asesora de PlaneaciÛn. Municipio de Envigado.
6.2.5.1.2. Densidad Habitacional y Poblacional
DENSIDAD HABITACIONAL Y POBLACIONAL
Area del
barrio N˙mero de Viviendas
Densidad
BARRIO
(ha) Viviendas /ha Habitantes Habitantes/ha
LOMA DE LAS BRUJAS 32,41 496 1.531 1.660 5.121
LA PRADERA 65,26 2295 3.517 5.552 8.507
EL CHOCHO 51,95 299 576 710 1.367
LA INMACULADA 48,83 656 1.344 1.858 3.806
Fuente: Catastro Municipal 2008. Oficina Asesora de PlaneaciÛn. Municipio de Envigado.
El barrio Las Flores es el que mayor densidad de vivienda presenta en el Municipio (141,28
vivi/ha), seguido de Mil·n con 98,65 viv/ha. La Zona 2 es la cuarta zona en el Municipio con
mayor densidad de viviendas. Teniendo como referente que el POT 2000 establece una
densidad m·xima de 300 viv/ha para un sector en el que se encuentra vinculada la Zona 2,
excepto el barrio Pontevedra con 180 viv/ha, es claro que esta Zona a˙n no alcanza el lÌmite
de densidad establecido.
El barrio Obrero presenta la mayor densidad de poblaciÛn en el Municipio con 512,63 hab/ha
(Zona 9), seguido del barrio Las Flores con 495,85 hab/ha (Zona 3), la Zona 2 presenta
densidades medias de poblaciÛn.
6.2.5.2. Espacio P˙blico
Barrio
74
Indice de
espacio
p˙blico
LOMA DE LAS BRUJAS 0,0
LA PRADERA 0,0
EL CHOCHO 0,0
LA INMACULADA 0,0
TOTAL 0,00
Fuente: Oficina Asesora de PlaneaciÛn. Municipio de Envigado. 2008
El Õndice de Espacio P˙blico se determinÛ al dividir los metros cuadrados de espacio p˙blico
existentes en cada barrio entre el total de su poblaciÛn. Se entiende como espacio p˙blico

existente, la suma de espacio p˙blico efectivo, residual y controlado. En el espacio p˙blico
efectivo se cuentan los parques, pasajes peatonales, plazas y plazoletas. Como espacio
p˙blico residual se cuentan las zonas verdes que quedan despuÈs de la construcciÛn de vÌas,
los separadores y taludes. En el espacio p˙blico controlado se incluyen los parques que tienen
acceso controlado por entes p˙blicos o privados, por ejemplo el Parque Infantil de Mil·n o el
Parque Recreativo del INDER.
Como se observa en la tabla, la Zona 5 no cuenta con espacio p˙blico. Se espera que para el
2.020 el Municipio alcance la meta de 5 m 2 de espacio p˙blico efectivo por habitante, pues
actualmente el Ìndice municipal es de 1,04 m 2 /hab.
6.2.5.2.1. Usos inadecuados del espacio p˙blico
En la Loma de las Brujas se presentan gran cantidad de avisos de las diferentes
construcciones; generando contaminaciÛn visual. Adem·s se presenta dificultades con los
horarios de trabajo en las construcciones y materiales en las vÌas. En la Loma del Chocho, se
presentan algunas dificultades con los residuos ubicados en las aceras y en horarios
inadecuados para su recolecciÛn.
6.2.5.3. Equipamiento Colectivo
Referente Zonal
Equipamiento P˙blico Privado Total
Administrativo 1 1
Comercial 0
Comunitario 0
Culto 1 1
Cultural 0
Deportivo en I.E 3 1 4
Deportivo y recreativo 4 4
EducaciÛn 2 1 3
Salud 1 1
Servicios 0
Social 1 4 5
Industrial 0
Total 8 11 19
Fuente: Oficina Asesora de PlaneaciÛn. Municipio de Envigado. 2008
75

La Zona 5, cuenta con 19 equipamientos, de los cuales el 58% son de car·cter privado y el
42% son de car·cter p˙blico.
El principal equipamiento es el social con el 27%, el cual en su mayorÌa es de car·cter
privado, seguido del equipamiento deportivo y recreativo privado y deportivo en instituciones
educativas con el 21% cada uno, educativo con el 16%. En menor medida se encuentra el
equipamiento administrativo, de culto y de salud con el 5% cada uno.
En la Zona no se cuenta con ningun equipamiento cultural, comunitario, comercial, de
servicios o industrial.
Es de anotar que se encuentran equipamientos en otras zonas que adem·s de ser de interes
zonal tienen cobertura municipal, como en la Zona 9, que concentra mayoritariamente el
equipamiento administrativo y de servicios entre otros.
6.2.5.4. Servicios p˙blicos
6.2.5.4.1. Cobertura de los Servicios p˙blicos domiciliarios
BARRIO
COBERTURA DE SERVICOS P⁄BLICOS
EnergÌa
Acueducto
76
Alcantarillado
TelÈfono
Gas red
Aseo
recolecciÛn
Loma de las Brujas 100 100 100 100 100 100
La Pradera 100 100 100 100 75 100
El Chocho 100 100 100 86 100 100
La Inmaculada 100 100 100 99 55 100
Fuente: Encuesta de Calidad de Vida. Oficina Asesora de PlaneaciÛn. Municipio de Envigado. 2007
El gas por red es el servicio p˙blico m·s reciente, por tanto es el de menor cobertura en el
Municipio y por ende en la Zona, los barrios la Inmaculada y la Pradera son los que menos
acceden al servicio con un 55% y 75% respectivamente. El servicio telefÛnico tiene un dÈficit
del 14% en el barrio el Chocho y del 1% en la Inmaculada, mientras que los dem·s servicios
p˙blicos tienen una cobertura del 100% en la Zona.
6.2.5.4.2. Agua potable 13
13 Plan De OrdenaciÛn Y Manejo De La Subcuenca La Ayur· 2007

Las Empresas P˙blicas de MedellÌn E.S.P. suministran agua potable para el consumo humano
y domÈstico para la poblaciÛn de la Zona, por medio de la planta de tratamiento de agua
Ayur·, ubicada en el Chocho. Est· en capacidad de tratar 9 M 3/s. El agua suministrada es
apta para consumo humano, seg˙n los reportes y an·lisis de laboratorio realizados
permanentemente por la Empresa y la SecretarÌa de Salud de Envigado.
En la siguiente tabla se presentan los acueductos y abastos diferentes a Empresas P˙blicas
de MedellÌn que surten barrios de la zona.
Acueducto
Las Brujas
UbicaciÛ
n del
Acueduc
to
Barrio/V
ereda
B. Las
Brujas
Fuente de agua
Qda. El
Atravesado
Caudal autorizado (l/s)
Viviendas
Urbanas
77
Suscriptores
Rurales
Personas
1,040 80 0 400
Barrio/Vereda
Loma Las
Brujas
Posee
sistema
tarifario
Si Si
ConcesiÛn
De acuerdo con el POMCA del Ayur·, la quebrada el Atravesado es una de las corrientes del
Municipio donde es prioritario regular el uso a corto plazo por su amplia demanda y poca
oferta natural, teniendo en cuenta que esta demanda tiende a crecer debido a la presiÛn por la
urbanizaciÛn, lo que incide en menor oferta, disponibilidad y calidad del recurso.
La calidad del agua de la corriente natural de la Subcuenca la Ayur· en la parte alta, media y
baja, es Tipo 4 - Fuente Muy Deficiente. Para que esta agua pueda ser apta para consumo
humano, necesita tratamiento convencional (desinfecciÛn, estabilizaciÛn, pretratamiento,
coagulaciÛn, sedimentaciÛn, filtraciÛn), adem·s de tratamientos especÌficos para la remociÛn
de los metales pesados.
6.2.5.4.3. Aguas residuales
6.2.5.4.3.1. Cobertura de alcantarillado
El sistema de Empresas P˙blicas de MedellÌn cubre aproximadamente el 92% del ·rea del
Municipio y el resto es atendido por alcantarillados comunitarios.
Caducidad
Hasta
2007
Agua Potable
*Si

En el censo realizado en la subcuenca La Ayur· para el POMCA, se localizaron 1.343
vertimientos de diferente procedencia, de ellos 1.304 (97,1%) son de origen domÈstico, 16 (%)
de origen pecuario, 11(0,8%) de origen comercial y 8 (0,6%) de origen recreativo.
El Municipio de Envigado hace parte integral del programa de saneamiento del RÌo Aburr·
adelantado por las Empresas P˙blicas de MedellÌn, es asÌ como la mayorÌa de las aguas
residuales de la zona urbana son recogidas a travÈs de colectores que son entregados al
interceptor oriental del rÌo Aburr·, para posteriormente ser tratadas en la Planta de San
Fernando en el Municipio de Itag¸Ì.
6.2.5.5. Movilidad
6.2.5.5.1. Sitios crÌticos de accidentalidad
Con el fin de analizar los puntos de mayor accidentalidad que se presentan en el Municipio de
Envigado y est·n relacionados con las zonas, es necesario realizar este an·lisis comparando
dos periodos iguales. En este sentido, los periodos analizados est·n entre el 1 de enero y el
30 de septiembre de 2007 y el 1 de enero y el 30 de septiembre de 2008.
A continuaciÛn se muestran los cruces que presentaron mayor accidentalidad. Para
determinarlos se tuvo en cuenta que en estos lugares se dieran 3 o m·s choques entre el
aÒo 2007 y 2008.
CRUCE BARRIOS ASOCIADOS AL CRUCE
Calle 19 sur con carrera 48 Las Vegas- Bosque s de Z˙Òiga 1 ñ 2
Calle 25 sur con carrera 43 A OrquÌdeas ñ Bosques de Z˙Òiga ñ Villagrande - Z˙Òiga 2-3-4
Calle 25 sur con carrera 48 Bosques de Z˙Òiga - Las Vegas 1-2
Calle 36 D con carrera 27 El Escobero ñ La Inmaculada ñ La Pradera 5 ñ 10
Calle 37 con carrera 48 Las Vegas 1
Calle 37 sur con carrera 48 El Portal ñ Alcal· ñ Las Vegas 1 -2 ñ 8
Calle 37 sur con carrera 50 Las Vegas 1
6.2.5.6. Medio Ambiente
Fuente: Secretaria de Tr·nsito y Transporte. Municipio de Envigado. 2008
6.2.5.6.1. Estado del medio ambiente en la zona.
78
ZONAS ASOCIADAS
A LOS CRUCES
Para el aÒo 2009 la SecretarÌa de Medio Ambiente y Desarrollo Rural realizar· el Plan de
GestiÛn Ambiental Municipal y las Agendas Ambientales Zonales, las cuales establecer·n los
principales intereses y necesidades de cada una de las zonas, asÌ como los objetivos trazados
y proyectos.

El Municipio cuenta con la red de gestiÛn ambiental participativa, como un mecanismo de
formaciÛn, comunicaciÛn, articulaciÛn y participaciÛn de los p˙blicos estratÈgicos conformados
por las diferentes comunidades para la gestiÛn ambiental del territorio. Confluyen en la red los
veedores ambientales, los integrantes de mesas ambientales, los patrulleros ambientales, los
investigadores ambientales, entre otros.
El Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca de la quebrada la Ayur· propone los
siguientes proyectos para el Municipio:
PROGRAMA PROYECTO
TIEMPO DE
EJECUCI”N
(aÒos)
RegulaciÛn de las amenazas en funciÛn de la calidad del
suelo y las restricciones geomorfolÛgicos.
Manejo integral para la recuperaciÛn de zonas geolÛgicamente
inestables.
12 AÒos
RegulaciÛn de las amenazas en funciÛn del suelo y las
GestiÛn integral del riesgo en la subcuenca La Ayur· (Red
Acelerogr·fica)
12 aÒos
restricciones geomorfolÛgicos.
GestiÛn integral del riesgo en la subcuenca La Ayur· (Red
HidrometeorolÛgica)
12 aÒos
Desarrollo institucional con Ènfasis en PolÌtica Educativa y
Cultural.
Diploma de EducaciÛn Ambiental y difusiÛn para el Desarrollo
Sostenible en la subcuenca La Ayur·
1 aÒo
RecuperaciÛn de ·reas de importancia ambiental
Plan de manejo y conservaciÛn de especies de alta importancia
biolÛgica en la subcuenca La Ayur·
3 aÒos
RegulaciÛn de la oferta y calidad del agua ConfiguraciÛn de las ·reas de reserva de la Subcuenca La Ayur· 12 aÒos
RegulaciÛn de la oferta y calidad del agua seg˙n usos ReglamentaciÛn del uso de las aguas 1 aÒo
6.2.5.6.2. Calidad del Aire
Desde junio de 2006 en el Municipio de Envigado se cuenta con una estaciÛn de monitoreo
autom·tico de la calidad de aire que se encuentra ubicada en la zona industrial del Municipio
de Envigado, contiguo a los corredores viales Avenida las Vegas y Avenida Regional.
Seg˙n el Informe del Estado de la Calidad del Aire en el Municipio de Envigado de Diciembre
de 2008, las partÌculas sÛlidas o lÌquidas que se encuentran en el aire, incluyendo polvo,
cenizas, hollÌn, partÌculas met·licas, cemento o polen son conocidas como material
particulado PM 10 y pueden ingresar al sistema respiratorio del ser humano. Mientras menor
sea el di·metro de estas partÌculas, mayor ser· el potencial daÒo en la salud. Durante el
periodo de monitoreo que va desde el 01 de enero de 2008 al 14 de noviembre de 2008, el
Ìndice de calidad del aire para el material particulado PM 10 en 166 registros se encontrÛ
entre bueno (51%), aceptable (48%) e inadecuado (1%) respectivamente, es importarte
destacar que comparado con el aÒo pasado, la calidad del aire ha bajado.
El ozono en la troposfera es muy benÈfico pues act˙a como un filtro que no deja pasar la
radiaciÛn solar perjudicial, sin embargo en la superficie de la tierra en concentraciÛn suficiente
puede provocar daÒos en la salud humana o en la vegetaciÛn y se origina principalmente en
79

las ·reas urbanas por fuentes de emisiÛn como los automÛviles y la industria. La
contaminaciÛn por ozono, es un problema diurno durante los dÌas soleados, a causa de que la
luz solar desempeÒa un papel primordial en su formaciÛn. Para el ozono (O3) el Ìndice de
calidad del aire en Envigado es bueno.
En horas de la maÒana es donde m·s se ve reflejado el aumento de episodios debido a la
incidencia del tr·fico vehicular y la actividad industrial en la zona.
6.2.5.6.3. Biodiversidad
Seg˙n referencia del POMCA del Ayur· 2007, en el Municipio se encuentran cerca de 500
especies de plantas, 162 de aves, 44 especies de mamÌferos, 17 de anfibios y reptiles, 4 de
peces, cerca de 50 gÈneros de macroinvertebrados. El estado actual de la diversidad biÛtica
es alta en especies y buen nivel de calidad biÛtica de ecosistemas, con alerta amarillo-naranja
ante las amenazas que atentan contra diversidad local: la urbanizaciÛn, parcelaciÛn,
plantaciones forestales, extracciÛn de elementos del bosque, vertimientos, deforestaciÛn,
carencia de educaciÛn y baja responsabilidad ambiental.
El valor de la Fauna se reconoce dado que act˙a como control biolÛgico natural de plagas,
asegura la dispersiÛn de semillas, es elemento estÈtico del paisaje, mantiene la fertilidad de
los suelos. Todas las especies del ·rea son altamente susceptibles a los cambios antrÛpicos,
debido a su car·cter de especies nativas de Bosque Andino.
6.2.5.6.3.1. MamÌferos
En mamÌferos existe al menos una especie endÈmica, es decir es el ˙nico lugar del mundo
donde se ha encontrado, un insectÌvoro del orden Soricomorpha asignado al genero Cryptotis
(musaraÒa) encontrada en El Astillero (Z11). Esto es muy importante para la Zona y para el
Municipio y hace que el sector sea de alta importancia para su protecciÛn. Solo se registra una
especie en alg˙n grado de amenaza, el Tigrillo (Leopardus tigrinus). Para el Municipio de
Envigado se han encontrado 10 Ûrdenes, 18 familias, 36 gÈneros y 44 especies de mamÌferos,
con tres especies endÈmicas de Colombia: Akodon affinis (RatÛn de la hierba), Olallamys
albicauda (Rata de montaÒa) y Cryptotis (musaraÒa).
6.2.5.6.3.2. Anfibios
De anfibios y reptiles se registrÛ una especie endÈmica de sapito arlequÌn (Atelopus sp), es
decir, es el ˙nico lugar del mundo donde se ha encontrado. Si realmente se trata de una
nueva especie, la reserva forestal CarriquÌ (Zona 11) tendrÌa un gran valor ecolÛgico y
prioridad m·xima de protecciÛn.
6.2.5.6.3.3. Flora
80

Del Inventario de Flora Nativa del Municipio (C·ceres 2005), se resalta el hallazgo de 10
especies con alta relevancia en asuntos de conservaciÛn.
Seg˙n el POMCA Ayur· 2007, se encuentran con prioridad de conservaciÛn de especies
principalmente por el estado actual de sus poblaciones y su inminente riesgo de extinciÛn
local, regional y/o mundial:
- Magnolia espinalii ìhojarascoî.
- Godoya antioquensis ìCaunceî.
- Ceroxylon vogelianum ìPalma de Ceraî.
- Podocarpus oleifolis ìPino Chaquiroî; ìPino RomerÛnî.
Todas las especies de Palmas (familia Arecaceae) encontradas en el estudio, est·n bajo la
categorÌa de Casi Amenazadas. De la ìPalma de Ceraî se encontraron solamente unos
cuantos individuos en estado juvenil en el sitio denominado el Silencio, sin hallar la palma
semillero. Se encuentran casi amenazados el Anturio (Anthurium truncicolum) encontrado solo
una vez, el roble de tierra frÌa (Quercus humboldtii Fagaceae), la especie Tapura colombiana
(Dichapetalaceae) y algunas especies ornamentales como las orquÌdeas (Familia
Orchidaceae) y bromelias o cardos (familia Bromeliaceae) se encuentran particularmente
amenazadas por la colonizaciÛn agresiva de la especie de bamb˙ Chusquea scandens,
conocida en la zona como ìChuzqueî
Seg˙n el POMCA Ayur· 2007, solo el 22,2% del total de ·rea de la subcuenca La Ayur· (832
hect·reas aproximadamente) presenta una cobertura de vegetaciÛn nativa (rastrojos altos y
bajos). En 1996 se reportaba un total de 48,8% del ·rea de la Subcuenca cubierta con
vegetaciÛn natural (POMCA Ayur· 1996). Seg˙n el Estudio de Flora Nativa del Municipio de
Envigado, los sitios denominados La Raya, El Llano y El Silencio (Zona 11), son los sitios de
mayor prioridad de intervenciÛn para efectos de conservar la flora silvestre existente en el
Municipio seguidos de los sitios La CarriquÌ, La Morena, Quebrada El Palo y La MarÌa; siendo
necesario entonces direccionar de manera urgente acciones concretas que permitan la
protecciÛn y conservaciÛn de estas ·reas naturales y por consiguiente de la flora y fauna
asociada.
6.2.5.6.3.4. Aves
Tres especies de aves se encuentran en peligro de extinciÛn seg˙n el Libro Rojo de Aves de
Colombia: el Cacique Candela (Hypopyrrhus pyrohypogaster) en peligro y endÈmico; la Perdiz
Colorada (Odontophorus hyperythrus) casi amenazado y endÈmica y el Tuc·n Terlaque
Pechiazul (Andigena nigrirostris) que es considerado como casi amenazado (Renjifo et al.
2002). Adem·s, se registra una especie de rango restringido, la Tangara Rastrojera (Tangara
vitriolina).
6.2.5.6.4. Suelo en producciÛn agrÌcola
81

En la actualidad sÛlo el 0,6% del ·rea de la subcuenca la Ayur· presenta alg˙n tipo de cultivo,
En 1996, se reportÛ un ·rea equivalente al 3,3% dedicada a cultivos. Lo que indica, una
disminuciÛn del ·rea agrÌcola productiva
6.2.5.6.5. Recomendaciones generales para la preservaciÛn del medio ambiente
El POMCA Ayur· recomienda lo siguiente con relaciÛn a protecciÛn de ·reas en el Municipio,
teniendo en cuenta especialmente mamÌferos:
¡reas de M·xima Importancia: CarriquÌ, La Miel (La Catedral-Las Campanas), Talavera del
Bosque.
Alta Importancia: El Astillero.
Notable Importancia: La Sebastiana, El Escobero, El Salado y el Cerro Tutelar. Cinco ·reas
protegidas en el Municipio (POT), acogidas dentro de ·reas de importancia ecolÛgica.
Menciona el POMCA Ayur· 2007 que es de suma importancia que las instancias municipales
pertinentes hagan cumplir con rigor, sin ning˙n tipo de concesiÛn, la normatividad que protege
los retiros y nacimientos de agua, antes que el daÒo sea completamente irreversible.
Se requiere adelantar estudios que permitan evaluar el estado de las poblaciones de especies
endÈmicas, especies que se encuentren en alguna categorÌa de amenaza o especies acerca
de las cuales se tiene poca informaciÛn sobre historia natural y ecologÌa, tanto a nivel nacional
como globalmente. Se recomienda hacer Ènfasis en las siguientes especies: Chironectes
minimus, Choloepus hoffmanni, Criptotis medellinia, Cerdocyon thous, Nasuella olivacea,
Leopardus tigrinus, Mazama sp., Akodon affinis, Neusticomys monticolus y Olallamys
albicauda.
Seg˙n el uso actual y potencial del suelo, se permite identificar los conflictos de uso y en
general, 2/3 partes de la subcuenca est· subutilizada o mal manejada; las ·reas en conflicto
inadecuado y muy inadecuado representan el 13% del territorio y el uso adecuado un 35% del
territorio de la Subcuenca.
6.2.5.7. AtenciÛn y PrevenciÛn de Desastres
Los sitios que a continuaciÛn se mencionan, fueron visitados y se comprobÛ la existencia de
situaciones desfavorables de diversa Ìndole, como inundaciones, deslizamientos, procesos
erosivos intensos, condiciones antrÛpicas adversas entre otras.
Se presenta el listado de los sitios crÌticos y la descripciÛn de la problem·tica en particular:
82

ZONA BARRIO - SECTOR - QUEBRADA TIPO DE RIESGO
5 Loma del Chocho
5 Quebrada La Sebastiana
5 Loma de las Brujas
Esta zona corresponde a una vertiente de fuertes pendientes y donde los
procesos erosivos se encuentran concentrados en ·rea de mucha humedad
ocasionada por desvÌo y carga de canales sin control y de pocas
especificaciones tÈcnicas, se presentan desgarres y movimientos y algunas
cicatrices.
Es una corriente extensa que recorre varios tipos de terrenos. Su cuenca
presenta diferentes problemas localizados en toda su extensiÛn, entre los
cuales se tiene erosiÛn de orillas, socavaciÛn del cauce y despatamiento de
los taludes de la quebrada generando potentes deslizamientos activos en el
momento, como en el sector de Quintas del Palmar. Aguas arriba esta
despatando un lleno que se encuentra recostado a la quebrada, sector donde
antiguamente se localizaba Lauros. En la zona donde desemboca a la
quebrada La Ayur·, sector del Hospital Manuel Uribe ¡ngel, se presentan
desbordes e inundaciones causados por esta corriente.
Esta loma exhibe problemas de estabilidad ocasionada principalmente por
desvÌos y trasvases del cauce de la quebrada. AllÌ se generan procesos de
flujo subsuperficial que pueden llegar a producir tubificaciÛn y generar por
ende agrietamientos del terreno y fenÛmenos de reptaciÛn o movimientos
lentos del terreno. TambiÈn se presentan cicatrices de antiguos movimientos
del terreno.
Fuente: Estudio de riesgo al deslizamiento en el Municipio de Envigado realizado por Solingral - Mayo de 2004
6.2.6. DimensiÛn polÌtico Institucional
6.2.6.1. Tejido Organizativo
6.2.6.1.1. Organizaciones sociales y comunitarias identificadas
ORGANIZACIONES SOCIALES Y COMUNITARIAS
ZONA TIPO DE ORGANIZACI”N NOMBRE
5 J”VENES Interact Envigado
5 J”VENES Lomas de Juventud
5 JUNTAS DE ACCI”N COMUNAL La Inmaculada
5 JUNTAS DE ACCI”N COMUNAL Las Brujas
5
PRESTACI”N DE SERVICIOS SOCIALES CorporaciÛn Club Rotario Envigado
5 ASOCIACI”N DE PADRES DE FAMILIA AsociaciÛn de Padres de Familia - Escuela San Vicente de Paul
5 ASOCIACI”N DE PADRES DE FAMILIA AsociaciÛn de Padres de Familia - Colegio Cumbres
5 ASOCIACI”N DE PADRES DE FAMILIA AsociaciÛn de Padres de Familia - Escuela Urbana DarÌo de Bedout
83

De 202 organizaciones presentes en el Municipio, 53(26%) son juntas de acciÛn comunal,
32(16%) son organizaciones culturales, 32(16%) son asociaciones de padres de familia,
21(10%) son ambientales o de desarrollo rural, 17(8,4%) son veedurÌas y control social, 15
(7,4%) son de mujeres, 14(7%) son organizaciones juveniles, 8(4%) son organizaciones de
prestaciÛn de servicios sociales, 5 (2,5%) son organizaciones cÌvicas, 4(2%) trabajan el tema
de la discapacidad y 1 es de la tercera edad. De ellas, 60 se encuentran en la Zona 9.
Adem·s se cuenta con las juntas administradoras en cerca de 370 urbanizaciones del
Municipio y cerca de 30 acueductos veredales y abastos.
Con relaciÛn a la poblaciÛn, en promedio el Municipio cuenta con una organizaciÛn por cada
907 personas, en la Zona se cuenta con una organizaciÛn por cada 1.303 personas, la Zona
13 cuenta con 1 organizaciÛn por cada 116 personas y la Zona 3 con una por cada 1.870
personas.
De las 8 organizaciones de la Zona, 3 son asociaciones de padres de familia, 2 son juntas de
acciÛn comunal, dos son organizaciones juveniles y una es organizaciÛn cÌvica, adem·s
cuenta con las juntas administradoras de las 39 urbanizaciones de la zona.
6.2.6.1.2. Proyectos de Presupuesto Participativo transversales a las zonas
Los proyectos transversales son aquellos que son de alto interÈs para la poblaciÛn del
Municipio y por tanto, la comunidad de varias zonas han optado por su implementaciÛn. Su
ejecuciÛn en 6 zonas o m·s es un criterio b·sico para seÒalar que un proyecto es transversal.
Si bien el tÌtulo del proyecto puede variar de una a otra Zona, su finalidad apunta hacia un
mismo objetivo. En este sentido, dentro del proceso de Presupuesto Participativo hasta la
formulaciÛn para el 2009, en el Municipio existen 12 proyectos transversales: Fortalecimiento
SocioeconÛmico, PromociÛn del Deporte y la RecreaciÛn, ImplementaciÛn y Fortalecimiento
de Medios de ComunicaciÛn Comunitarios, ProtecciÛn de los Recursos Naturales, Escuelas
de FormaciÛn Ciudadana, EducaciÛn Ambiental, FormaciÛn ArtÌstica y Cultural, Seguridad Y
Convivencia, PrevenciÛn, AtenciÛn y DisminuciÛn del Consumo de Sustancias Adictivas,
Fortalecimiento de Bibliotecas Comunitarias, Identidad Territorial e ImplementaciÛn y
Fortalecimiento de Ludotecas Comunitarias.
6.2.6.1.3. Proyectos Gestionados con Presupuesto Participativo
2006 2007 2008 2009
ImplementaciÛn de un
centro de entrenamiento
para la paz y el
desarrollo.
ImplementaciÛn de la
Escuela de FormaciÛn
Ciudadana para la
participaciÛn de la
ciudadanÌa.
ImplementaciÛn de la
tercera fase de la
Escuela de FormaciÛn
Ciudadana.
84
RealizaciÛn de la
Escuela de FormaciÛn
para la ParticipaciÛn
Ciudadana.

SensibilizaciÛn y
educaciÛn para la
prevenciÛn de la
contaminaciÛn de las
fuentes de agua.
Desarrollar campaÒas
pedagÛgicas para el
fomento de la cultura
ciudadana y el
fortalecimiento del tejido
social. - No se realizÛ-.
6.2.6.2. Seguridad y convivencia
DiagnÛstico del estado
del medio ambiente y los
recursos naturales.
RealizaciÛn de un
diagnÛstico de las
problem·ticas
biosicosociales y
econÛmicas.
Fortalecimiento de
campaÒas de
sensibilizaciÛn y
motivaciÛn en la
poblaciÛn para que haga
uso adecuado de los
espacios deportivos y
recreativos.
ImplementaciÛn de un
proceso de formaciÛn,
producciÛn de
conocimientos en
seguridad y convivencia
e implementaciÛn de
frentes de seguridad.
6.2.6.2.1. Õndices de Mortalidad por Muerte Violenta
85
RealizaciÛn de acciones
de seguimiento y
mejoramiento del estado
del medio ambiente y los
recursos naturales.
ImplementaciÛn de un
centro de iniciativas
artÌsticas.
Fortalecimiento de
actividades deportivas y
recreativas para el
aprovechamiento del
tiempo libre y la
apropiaciÛn de los
espacios de la zona por
parte de la comunidad. II
Fase en la Zona 5
ImplementaciÛn de un
proceso de formaciÛn en
seguridad y convivencia
e implementaciÛn de
frentes de seguridad.
ImplementaciÛn de un
medio de comunicaciÛn
comunitario.
En el aÒo 2006 en el Municipio de Envigado se presentaron 1.015 defunciones (tasa bruta de
5,7â), destac·ndose las defunciones en la cabecera (5,8â); aunque la tasa de mortalidad en
los hombres fue mayor que en las mujeres, las defunciones no son apreciables. Es importante
resaltar el porcentaje de 48,1âoo muertes violentas; de las cuales el 6,7âoo corresponde a
suicidios, los homicidios representaron el 20,1âoo, los accidentes de tr·nsito el 12,9âoo y
otro tipo de accidente tuvo un 8,4âoo.

ZONA
5
Tasa Bruta
de Mortalidad
en el
Municipio de
Envigado
5,7â
N˙mero de
Defunciones en
la Zona - aÒo
2006
INDICES DE MORTALIDAD POR MUERTE VIOLENTA
Tasa Bruta de
Mortalidad en la
Zona
86
PORCENTAJE TOTAL POR MUERTE VIOLENTA Y CAUSA
Porcentaje total por
muertes Violentas
35 3,7â 52,2âoo
Causa Porcentaje
Suicidios 10,4âoo
Homicidios 41,8âoo
Accidentes de transito 0
Otro tipo de Accidente 0
Fuente: "Hacia Decisiones Saludables para Todos". DiagnÛstico de la SituaciÛn de Salud. Envigado. 2006.
La Zona 5 obtuvo una Tasa Bruta de Mortalidad de 3,7â, representada en 35 defunciones, de
las cuales el 52,2âoo fueron por causa violenta; de estas el 10,4%oo correspondieron a
suicidios, mientras que los homicidios el 41,8âoo.
6.2.6.2.2. Violencia Intrafamiliar
Aproximadamente seis de cada diez personas mayores de 11 aÒos reportaron tener como
mÌnimo un hijo. Al indagar sobre las formas que utilizan los padres para corregir a sus hijos, se
encontrÛ que el 83,5% utilizaban el di·logo, sin diferencias importantes por sexo. RegaÒar a
sus hijos fue una opciÛn utilizada por el 46,7% de los padres, con una diferencia de 4 puntos a
favor de las mujeres frente a los hombres, 48,4% y 44,2% respectivamente. El 15% de los
padres afirmaron que golpeaban a sus hijos cuando debÌan corregirlos, con un porcentaje m·s
alto en mujeres que en hombres (16,3% y 13,1% respectivamente); el 14,4% de las madres
utilizaban los gritos mientras que esta herramienta de reprensiÛn sÛlo fue utilizada por el
11,5% de los padres. Finalmente, el 10,4% castigan a sus hijos priv·ndolos de la televisiÛn o
el juego, sin diferencias por sexo. La presencia de agresiÛn fÌsica entre los padres tuvo una
prevalencia inferior al 4% en todas las zonas del Municipio con un porcentaje m·ximo del
3,7% en la Zona 2 y una ocurrencia mÌnima del 0,2% para la Zona 7.
Aproximadamente dos de cada cien personas fueron agredidas en el aÒo anterior a la
encuesta, siendo la Zona 11 la que presentÛ el mayor porcentaje de casos (4%), seguida por
las zonas 3 y 9 con porcentajes del 2,6% y 2,3% respectivamente. Del total de casos de
agresiÛn fÌsica presentados en el Municipio, m·s de la mitad no fueron denunciados (66,3%) y
a pesar de que no hubo zonas donde no se presentaran casos de agresiÛn, las zonas 5 y 6 no
reportaron ninguna denuncia. Por otra parte, la Zona 10 registrÛ el mayor porcentaje de casos
denunciados con un 75%. Al indagar por el parentesco con el agresor, se encontrÛ que fue el
marido o exmarido la persona que con mayor frecuencia llevÛ a cabo las agresiones fÌsicas en
el Municipio (45,8%), tendencia similar a lo encontrado en el an·lisis por zona.

Parentesco con el agresor
Parentesco con el agresor seg˙n zona de residencia y total municipal.
Envigado, 2006.
Concepto
Total
Municipal
2
87
Zonas (%)
3 4 5 6 7 1-8 9 10 11 12- 13
1 consanguinidad 22,9 33,3 33,3 42,9 25 0 20 16,7 20 25 15,4 16,7
2 consanguinidad 6 11,1 16,7) 0 0 0 0 0 10 0 7,7 0
Marido/exmarido 45,8 44,4 33,3 42,9 50 100 50 50 40 75 46,2 0
Amigo/conocido 25,3 11,1 16,7 14,3 25 0 30 33,3 30 0 30,8 83,3
Fuente: "Hacia Decisiones Saludables para Todos". DiagnÛstico de la SituaciÛn de Salud. Envigado. 2006.

CAPÕTULO 7. LA PLANEACI”N ESTRAT…GICA
En este capÌtulo se presenta una actualizaciÛn de la visiÛn Zonal como referente para la
PlaneaciÛn estratÈgica en el prÛximo periodo de gobierno 2008 ñ 2011, la cual fue estudiada y
redefinida por el ComitÈ Zonal. Se suma a ello, la identificaciÛn de problemas que se definiÛ
en el marco de la Asamblea Zonal de Presupuesto Participativo en febrero de 2007 y se
resaltan los problemas mas relevantes que resultaron del proceso del taller para la revisiÛn del
POT realizado durante el segundo semestre de 2006. De ello, se desprende una propuesta de
estrategias y objetivos por componentes de acuerdo a las actuales lÌneas estratÈgicas del plan
de desarrollo municipal.
Es en este capÌtulo donde se materializa el deseo de iniciar una transformaciÛn en los
procesos de PlaneaciÛn del Municipio, al convertirse en una iniciativa de construir el desarrollo
desde las prioridades de la comunidad envigadeÒa; es decir, la PlaneaciÛn de abajo hacia
arriba, superando la visiÛn tradicional que supone que esta tarea es reservada exclusivamente
para expertos.
7.1. VisiÛn Zonal
En el aÒo 2020 la Zona 5 se caracterizar· por su desarrollo integral, garantizando seguridad,
cultura y recreaciÛn, respeto al medio ambiente, movilidad y espacios p˙blicos adecuados, en
un ambiente de convivencia y participaciÛn de todos para el bienestar de sus ciudadanos.
88

CAPITULO 8. SEGUIMIENTO Y EVALUACI”N DEL PLAN ZONAL
El seguimiento y evaluaciÛn aquÌ contemplados estar·n a cargo de los ComitÈs Zonales de
PlaneaciÛn con cada una de las Organizaciones que hacen parte de Èste, la SecretarÌa de
PlaneaciÛn y las veedurÌas que para el efecto se establezcan, sin detrimento de las
competencias atribuidas a otras instancias y autoridades por la legislaciÛn vigente y,
especialmente, por el Acuerdo 043 de agosto 11 de 2005 que crea el Sistema Local de
PlaneaciÛn del Municipio de Envigado. Adem·s se tendr· en cuenta el Decreto 495 de
diciembre del 2006, donde, al igual que el Acuerdo, establece ìRealizar mediante
metodologÌas y procedimientos previamente acordados, el seguimiento y la evaluaciÛn a la
ejecuciÛn del respectivo Plan Zonal de Desarrollo, implementando estrategias de informaciÛn
y comunicaciÛn que tengan enterada a la comunidad sobre los avances y resultados de la
gestiÛn del Planî.
La PlaneaciÛn del desarrollo Zonal ser· objeto de seguimiento y evaluaciÛn con el fin de hacer
los ajustes y correctivos necesarios para garantizar una adecuada gestiÛn y ejecuciÛn. …ste,
ser· un proceso continuo que permitir·, de una parte, la observaciÛn y el an·lisis de la gestiÛn
de los planes y proyectos Zonales; y, de otra parte, ser· ˙til para apreciar y valorar los
resultados e impactos que generan estos instrumentos.
Los Planes Zonales de Desarrollo tendr·n una evaluaciÛn anual y los proyectos que se
encuentren en ejecuciÛn tendr·n evaluaciÛn trimestral. Inicialmente, la evaluaciÛn deber·
valorar los niveles de ejecuciÛn de los planes y proyectos. Posteriormente, deber· considerar
como referentes b·sicos los indicadores de gestiÛn y de impacto para el Plan de Desarrollo
Municipal del periodo correspondiente.
En todo caso, el seguimiento y la evaluaciÛn de los planes y los proyectos Zonales deber·n
valorar y calificar su contribuciÛn a la construcciÛn del sentido de lo p˙blico, al crecimiento del
capital humano y social, y al fortalecimiento de la institucionalidad p˙blica.
89

ZONA 5 ............................................................................................................................ 1
CAPÕTULO 1. FUNDAMENTACI”N LEGAL Y CONCEPTUAL .................................................... 1
1.1. MARCO NORMATIVO DE LOS PLANES ZONALES DE DESARROLLO ................................................ 1
1.2. FUNDAMENTOS CONCEPTUALES............................................................................................. 2
1.2.1. ENFOQUE DE DESARROLLO ................................................................................................ 2
1.2.2. CONCEPTO DE TERRITORIO ................................................................................................. 3
1.2.3. LA ZONA COMO UNIDAD B¡SICA DE PLANEACI”N .................................................................. 4
1.2.4. PLANEACI”N Y GESTI”N PARTICIPATIVA DEL DESARROLLO LOCAL........................................... 4
1.2.5. GRUPOS POBLACIONALES .................................................................................................. 5
1.2.5.1. HABITANTE DE Y EN LA CALLE ........................................................................................ 6
1.2.5.2. DESPLAZADOS ............................................................................................................... 6
1.2.5.3. GITANOS ....................................................................................................................... 6
1.2.5.4. POBLACI”N EN SITUACI”N DE DISCAPACIDAD ..................................................................... 7
1.2.5.5. JUVENTUD ..................................................................................................................... 7
1.2.5.6. FAMILIA ........................................................................................................................ 7
1.2.5.6.1. JEFATURA FAMILIAR .................................................................................................... 7
1.2.5.7. MUJER .......................................................................................................................... 8
1.2.5.8. ADULTO MAYOR ............................................................................................................. 8
1.2.5.9. NI—EZ Y ADOLESCENCIA .................................................................................................. 8
CAPITULO 2. METODOLOGÕA ............................................................................................ 9
2.1. PROCESO DE PLANEACI”N PARTICIPATIVA DENTRO DEL MARCO DEL SISTEMA LOCAL DE
PLANEACI”N ................................................................................................................................ 9
2.2. ACTUALIZACI”N DEL PLAN ZONAL 2008 ñ 2020 ..................................................................... 11
CAPITULO 3. REFERENTES ESTRAT…GICOS ..................................................................... 13
3.1 REFERENTES ESTRAT…GICOS ............................................................................................... 13
3.2. PROYECTOS ESTRAT…GICOS DEL MUNICIPIO DE ENVIGADO ...................................................... 15
CAPITULO 4. FINANCIACI”N DE LOS PLANES ZONALES ........................................................ 19
4.1. CON RECURSOS ASIGNADOS A LA EJECUCI”N DEL PLAN DE DESARROLLO:................................. 19
4.1.1. ASIGNACI”N PRESUPUESTAL POR LÕNEAS ESTRAT…GICAS Y COMPONENTES PARA EL PLAN DE
DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2011. ............................................................................................ 19
4.2. ASIGNACI”N PRESUPUESTAL VÕA PRESUPUESTO PARTICIPATIVO. ............................................. 20
4.2.1. øQU… ES PRESUPUESTO PARTICIPATIVO? ........................................................................... 20
4.2.2. ASIGNACI”N DE RECURSOS PARA PRESUPUESTO PARTICIPATIVO. .......................................... 20
4.3. OTRAS FUENTES DE FINANCIACI”N ....................................................................................... 22
CAPITULO 5. INFORMACI”N GENERAL DEL MUNICIPIO Y DE LA ZONA ................................ 23
5.1. INFORMACI”N GENERAL DEL MUNICIPIO DE ENVIGADO ............................................................ 23
5.1.1. DATOS HIST”RICOS ......................................................................................................... 23
5.1.2. INFORMACI”N GEOGR¡FICA .............................................................................................. 24
5.1.3. INDICADORES DE CALIDAD DE VIDA 2007 ............................................................................ 24
5.1.3.1. ÕNDICE DE NECESIDADES B¡SICAS INSATISFECHAS ............................................................. 24
90

5.1.3.2. ÕNDICE DE CALIDAD DE VIDA ........................................................................................... 26
5.1.3.3. ÕNDICE DE DESARROLLO HUMANO .................................................................................... 27
5.2. INFORMACI”N GENERAL DE LA ZONA .................................................................................... 28
5.2.1. INFORMACI”N GEOGR¡FICA .............................................................................................. 28
5.2.2. DIVISI”N POLÕTICO ñ ADMINISTRATIVA ................................................................................ 28
5.2.3. POBLACI”N .................................................................................................................... 29
5.2.3.1. POBLACI”N DE LA ZONA POR BARRIOS ............................................................................ 29
5.2.3.2. POBLACI”N SEG⁄N G…NERO .......................................................................................... 29
5.2.3.3. POBLACI”N POR GRUPOS ETARIOS ................................................................................. 30
5.2.3.3.1. DISTRIBUCI”N PORCENTUAL POR GRUPOS ETARIOS EN EL MUNICIPIO DE ENVIGADO ........... 30
5.2.3.3.2. DISTRIBUCI”N DE GRUPOS ETARIOS POR ZONAS ........................................................... 31
5.2.3.3.3. REFERENTE RURAL .................................................................................................... 31
5.2.3.3.4. REFERENTE ZONAL .................................................................................................... 32
5.2.3.4. POBLACI”N EN SITUACI”N DE DISCAPACIDAD ................................................................... 33
5.2.3.5. ADULTO MAYOR ........................................................................................................... 34
5.2.3.6. FAMILIA ...................................................................................................................... 34
5.2.3.6.1. JEFATURA FAMILIAR .................................................................................................. 34
5.2.3.7. PROGRAMAS PARA LOS GRUPOS POBLACIONALES ............................................................ 36
CAPITULO 6 - DIAGN”STICO ZONAL ................................................................................ 42
6.1. DIN¡MICA ECON”MICA DE LA ZONA ...................................................................................... 42
6.1.1. MERCADO LABORAL ........................................................................................................ 42
6.1.2. POSICI”N OCUPACIONAL EN EL TRABAJO ........................................................................... 43
6.1.3. DISTRIBUCI”N PROPORCIONAL DE LOS INGRESOS RECIBIDOS SEG⁄N NIVEL SOCIOECON”MICO Y
SEXO. 44
6.1.4. GASTO DE LOS INGRESOS ................................................................................................. 45
6.1.5. POBLACI”N SISBENIZADA ................................................................................................. 45
6.1.6. N⁄MERO DE VIVIENDAS POR ESTRATO SOCIO ECON”MICO ..................................................... 46
6.1.7. TENENCIA DE LAS VIVIENDAS............................................................................................. 47
6.1.8. COMPOSICI”N EMPRESARIAL POR ZONA ............................................................................. 48
6.2. DIN¡MICA SOCIOCULTURAL ................................................................................................. 49
6.2.1. EDUCACI”N .................................................................................................................... 49
6.2.1.1. EQUIPAMIENTO Y COBERTURA EDUCATIVA EN LA ZONA...................................................... 50
6.2.1.2. ⁄LTIMO NIVEL APROBADO POR PERSONAS MAYORES DE CINCO A—OS (%). ............................ 50
6.2.1.3. RESULTADOS ICFES 2006-2007-2008 ............................................................................ 52
6.2.1.4. ÕNDICE DE DESERCI”N ESCOLAR Y REPITENCIA ................................................................. 52
6.2.1.4.1. REFERENTE MUNICIPAL .............................................................................................. 52
6.2.1.4.2. REFERENTE ZONAL .................................................................................................... 53
6.2.2. SALUD ........................................................................................................................... 53
6.2.2.1. EQUIPAMIENTO EN SALUD .............................................................................................. 53
6.2.2.2. INDICADORES EN SALUD ................................................................................................ 54
6.2.2.2.1. INDICADORES DE NATALIDAD ....................................................................................... 54
INDICADORES DE NATALIDAD ......................................................................................... 54
6.2.2.2.2. INDICADORES DE MORTALIDAD .................................................................................... 55
6.2.2.2.3. INDICADORES DE MORBILIDAD ..................................................................................... 59
91

6.2.2.3. ESTADO NUTRICIONAL .................................................................................................. 61
6.2.2.4. CONDICIONES DE AFILIACI”N Y COTIZACI”N EN EL SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL . 64
6.2.2.5. CONDUCTAS ADICTIVAS ................................................................................................. 66
6.2.2.6. EMBARAZOS SEG⁄N LA EDAD ......................................................................................... 68
6.2.3. CULTURA, IDENTIDAD Y PATRIMONIO .................................................................................. 68
6.2.3.1. EQUIPAMIENTO EN ARTE Y CULTURA ............................................................................... 68
6.2.3.2. PROGRAMAS CULTURALES EN EL MUNICIPIO DE ENVIGADO ................................................ 69
6.2.3.3. REFERENTES CULTURALES ............................................................................................ 69
6.2.3.4. BIENES INMUEBLES DE VALOR PATRIMONIAL EN LA ZONA .................................................. 70
6.2.4. DEPORTE Y RECREACI”N ................................................................................................. 70
6.2.4.1. INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA Y RECREATIVA ..................................................................... 71
6.2.4.2. PROGRAMAS DEPORTIVOS Y RECREATIVOS .......................................................................... 72
6.2.5. DIMENSI”N FÕSICO ESPACIAL ............................................................................................ 72
6.2.5.1. VIVIENDA .................................................................................................................... 72
6.2.5.1.1. UNIDADES RESIDENCIALES .......................................................................................... 73
6.2.5.1.2. DENSIDAD HABITACIONAL Y POBLACIONAL .................................................................... 74
6.2.5.2. ESPACIO P⁄BLICO ........................................................................................................ 74
6.2.5.2.1. USOS INADECUADOS DEL ESPACIO P⁄BLICO................................................................... 75
6.2.5.3. EQUIPAMIENTO COLECTIVO ............................................................................................ 75
6.2.5.4. SERVICIOS P⁄BLICOS .................................................................................................... 76
6.2.5.4.1. COBERTURA DE LOS SERVICIOS P⁄BLICOS DOMICILIARIOS ............................................... 76
6.2.5.4.2. AGUA POTABLE ......................................................................................................... 76
6.2.5.4.3. AGUAS RESIDUALES ................................................................................................... 77
6.2.5.4.3.1. COBERTURA DE ALCANTARILLADO ............................................................................. 77
6.2.5.5. MOVILIDAD .................................................................................................................. 78
6.2.5.5.1. SITIOS CRÕTICOS DE ACCIDENTALIDAD ........................................................................... 78
6.2.5.6. MEDIO AMBIENTE ......................................................................................................... 78
6.2.5.6.1. ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN LA ZONA. ................................................................... 78
6.2.5.6.2. CALIDAD DEL AIRE ..................................................................................................... 79
6.2.5.6.3. BIODIVERSIDAD ......................................................................................................... 80
6.2.5.6.3.1. MAMÕFEROS ........................................................................................................... 80
6.2.5.6.3.2. ANFIBIOS ............................................................................................................... 80
6.2.5.6.3.3. FLORA................................................................................................................... 80
6.2.5.6.3.4. AVES .................................................................................................................... 81
6.2.5.6.4. SUELO EN PRODUCCI”N AGRÕCOLA ............................................................................... 81
6.2.5.6.5. RECOMENDACIONES GENERALES PARA LA PRESERVACI”N DEL MEDIO AMBIENTE ................ 82
6.2.6. DIMENSI”N POLÕTICO INSTITUCIONAL .................................................................................. 83
6.2.6.1. TEJIDO ORGANIZATIVO .................................................................................................. 83
6.2.6.1.1. ORGANIZACIONES SOCIALES Y COMUNITARIAS IDENTIFICADAS .......................................... 83
6.2.6.1.2. PROYECTOS DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO TRANSVERSALES A LAS ZONAS ................... 84
6.2.6.1.3. PROYECTOS GESTIONADOS CON PRESUPUESTO PARTICIPATIVO ...................................... 84
6.2.6.2. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA ........................................................................................... 85
6.2.6.2.1. ÕNDICES DE MORTALIDAD POR MUERTE VIOLENTA .......................................................... 85
6.2.6.2.2. VIOLENCIA INTRAFAMILIAR .......................................................................................... 86
92

7.1. VISI”N ZONAL ................................................................................................................... 88
CAPITULO 8. SEGUIMIENTO Y EVALUACI”N DEL PLAN ZONAL .............................................. 89
93