ZONA 5 CAPÍTULO 1. FUNDAMENTACIÓN LEGAL Y ... - Envigado
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<strong>ZONA</strong> 5<br />
CAPÕTULO <strong>1.</strong> FUNDAMENTACI”N <strong>LEGAL</strong> Y CONCEPTUAL<br />
<strong>1.</strong><strong>1.</strong> Marco Normativo de los Planes Zonales de Desarrollo<br />
La ConstituciÛn de 1991 consagra "Colombia es un Estado Social de Derecho, organizado en<br />
forma de Rep˙blica Unitaria, descentralizada, con autonomÌa de sus entidades territoriales,<br />
democr·tica, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el<br />
trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interÈs general".<br />
La Ley 152 de 1994, ìLey Org·nica del Plan de Desarrolloî, precisa los elementos b·sicos de<br />
la PlaneaciÛn en las diferentes unidades territoriales y define los principios, los tiempos, las<br />
instancias, los procedimientos y las autoridades competentes para la aprobaciÛn de los<br />
diferentes planes. Esta ley introdujo el elemento de la participaciÛn ciudadana en la<br />
formulaciÛn de los planes de desarrollo y le entrega al Municipio herramientas importantes<br />
para que fortalezca su gobernabilidad mediante la planeaciÛn participativa del desarrollo. En<br />
definitiva, el espÌritu de esta normatividad es fortalecer las instancias de participaciÛn como<br />
escenarios para democratizar las decisiones, debatir los asuntos p˙blicos, incluir los intereses<br />
colectivos y realizar el seguimiento de todas las acciones de planeaciÛn del desarrollo.<br />
A escala local, esta ley se ve reflejada en el Acuerdo No. 043 del 11 de agosto de 2005, por el<br />
cual se crea el Sistema Local de PlaneaciÛn del Municipio de <strong>Envigado</strong>, donde igualmente se<br />
busca ordenar y articular las diferentes instancias, autoridades e instrumentos de planeaciÛn<br />
participativa que orientan la acciÛn del Municipio hacia el cumplimiento eficiente y eficaz de<br />
sus fines esenciales.<br />
AsÌ mismo, Èste Acuerdo define la Zona como la unidad territorial b·sica para la planeaciÛn<br />
del Municipio, la cual se ver· reflejada en los Planes Zonales de Desarrollo, instrumentos que<br />
permiten, mediante procesos de participaciÛn, concertaciÛn y asesorÌa, planear el desarrollo<br />
de las Zonas en el corto y mediano plazo, de acuerdo con las prioridades identificadas y<br />
asociado al Plan de Desarrollo Municipal.<br />
El primer ejercicio de planeaciÛn zonal se realizÛ en el 2005 con la elaboraciÛn conjunta del<br />
Plan de Desarrollo Municipal y el Plan de Desarrollo Zonal 2005 ñ 2007, este ˙ltimo fue<br />
construido por la ciudadanÌa y cada aÒo se ha hecho m·s efectivo gracias a la financiaciÛn de<br />
sus proyectos con recursos de Presupuesto Participativo. Estos recursos permitieron a la<br />
comunidad no solo establecer sus problemas principales, sino proponer y gestionar las<br />
acciones o proyectos prioritarios en su Zona, todo esto reglamentado en el ìManual de<br />
Procedimiento para la ImplementaciÛn del Presupuesto Participativoî Decreto 495 del 18 de<br />
diciembre del 2006.<br />
1
El Sistema Local de PlaneaciÛn, es entonces un articulador de procesos de planeaciÛn zonal y<br />
municipal. Para ello se apoya, de un lado, en los ComitÈs Zonales de PlaneaciÛn y<br />
ParticipaciÛn 1 definidos como instancias de participaciÛn ciudadana encargadas de promover,<br />
coordinar y orientar el proceso de la planeaciÛn en cada Zona; de otro lado, en las Instancias<br />
Sectoriales de PlaneaciÛn, encargadas de definir un conjunto sistem·tico y coherente de<br />
lineamientos para un sector de desarrollo o grupo poblacional, que ordenan y orientan el<br />
accionar p˙blico y privado para la consecuciÛn de mayores niveles de desarrollo.<br />
<strong>1.</strong>2. Fundamentos Conceptuales<br />
<strong>1.</strong>2.<strong>1.</strong> Enfoque de Desarrollo<br />
El Plan Zonal de Desarrollo 2008-2020 le quiere apostar a una perspectiva del desarrollo que<br />
tenga como gran objetivo la ampliaciÛn de las oportunidades y capacidades de los seres<br />
humanos: un Desarrollo Humano Integral y Sostenible. Desde esta perspectiva, el ser humano<br />
es el protagonista, el destinatario y el beneficiario privilegiado del desarrollo. Es un enfoque<br />
integral porque abarca todas las esferas y dimensiones humanas y sociales; y es sostenible<br />
porque busca satisfacer las necesidades de las generaciones actuales sin comprometer la<br />
capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades.<br />
Por estas mismas razones, se fundamenta en la propuesta del Desarrollo a Escala Humana:<br />
ìTal desarrollo se concentra y sustenta en la satisfacciÛn de las necesidades humanas<br />
fundamentales, en la generaciÛn de niveles crecientes de auto-dependencia y en la<br />
articulaciÛn org·nica de los seres humanos con la naturaleza y la tecnologÌa de los procesos<br />
globales con los comportamientos locales, de lo personal con lo social, de la planificaciÛn con<br />
la autonomÌa y de la Sociedad Civil con el Estadoî. 2<br />
El enfoque de desarrollo a escala humana propone tres postulados b·sicos:<br />
El desarrollo se refiere a las personas y no a los objetos: bajo esta perspectiva el<br />
desarrollo debe ir encaminado a elevar la calidad de vida de las personas y esto<br />
depender· de las posibilidades que tengan para satisfacer adecuadamente sus<br />
necesidades humanas fundamentales.<br />
Necesidades y satisfactores: las necesidades humanas no son infinitas, ni cambian<br />
constantemente como se plantea com˙nmente. Lo que cambia de acuerdo a la cultura y<br />
a los periodos histÛricos es la forma como se satisfacen dichas necesidades.<br />
La pobreza y las pobrezas: el sistema propuesto trasciende el concepto tradicional de<br />
pobreza, el cual ha estado enfocado b·sicamente en una nociÛn economisista y se<br />
1 Decreto 672 y 674 de octubre de 2005<br />
2 MAX-NEF, Manfred, et alt. Desarrollo a Escala Humana: una opciÛn para el futuro. Motala, Suecia:<br />
Grafiska AB, 1986. P.14.<br />
2
determina por el nivel de ingreso de las personas. Se sugiere no hablar de pobreza, sino<br />
de pobrezas, de hecho, cualquier necesidad humana fundamental que no es<br />
adecuadamente satisfecha revela una pobreza humana.<br />
Entendido asÌ, el desarrollo debe tener las siguientes caracterÌsticas: 3<br />
ìDebe ser un proceso participativo que contribuya a la construcciÛn de una sociedad<br />
democr·tica, para lo cual debe emprender acciones deliberadas, que fortalezcan el<br />
capital humano y el capital social.<br />
Debe ser equitativo y brindar oportunidades para el acceso de todos a los bienes y<br />
servicios que produce la sociedad.<br />
Debe garantizar la continuidad de los procesos impulsados en el Municipio y en la<br />
regiÛn.<br />
Debe proteger los recursos naturales para el disfrute de las actuales y futuras<br />
generaciones.<br />
Debe incrementar la capacidad de gestiÛn y la autonomÌa local y, al mismo tiempo,<br />
propiciar su articulaciÛn a la regiÛn y al paÌs con una visiÛn global.<br />
Debe promover los valores de la solidaridad y la cooperaciÛn desde la familia, n˙cleo<br />
fundamental de la sociedad, y desde la escuela, como espacio de socializaciÛn, con<br />
miras a la formaciÛn de seres humanos y de ciudadanos que sean actores del<br />
bienestar colectivo.<br />
Debe apoyar la transformaciÛn cultural del Municipio respetando la diversidad.<br />
Debe ser integral, es decir que debe atender a los diferentes aspectos del ser humano<br />
y de la sociedad para garantizar la calidad y la dignidad de la vidaî.<br />
<strong>1.</strong>2.2. Concepto de Territorio<br />
El Plan EstratÈgico de Antioquia 4 considera el territorio como un elemento fundamental para el<br />
desarrollo y esencial como referente de identidad para la vida de los pueblos y para la<br />
comprensiÛn del Estado. Para la apuesta por el desarrollo, el territorio es determinante como<br />
espacio geogr·fico ocupado por grupos humanos que han forjado en Èl formas de vida y de<br />
relacionamiento mediante el arraigo, la apropiaciÛn y la transformaciÛn de condiciones<br />
preexistentes. La capacidad social de las comunidades para la construcciÛn del territorio se<br />
manifiesta en el nivel de desarrollo local y regional logrado.<br />
La PlaneaciÛn focalizada en cada una de las Zonas del Municipio adquiere gran relevancia<br />
toda vez que, en un mundo cada vez m·s globalizado, lo local se pone al orden del dÌa, como<br />
una alternativa de conservaciÛn de las culturas y como elemento b·sico de la identidad y del<br />
sentido de pertenencia. El sentido de lo local permite recuperar la singularidad de las<br />
sociedades, condiciÛn indispensable para hacerse visible en medio de la globalizaciÛn.<br />
3 Documento base del Sistema Local de PlaneaciÛn del Municipio de <strong>Envigado</strong>; (s.e.), 2005.<br />
4 PLAN ESTRAT…GICO DE ANTIOQUIA. El desarrollo local y regional para Antioquia: propuesta estratÈgica.<br />
MedellÌn, 2003.<br />
3
Ahora bien, el concepto de territorio aplicado en las Zonas, se entiende por sus<br />
caracterÌsticas sociales, econÛmicas, culturales, por las relaciones que se tejen entre las<br />
personas y entre Èstas y su entorno fÌsico y ambiental. De esta manera, el territorio est·<br />
determinado por procesos histÛricos, que le van dando forma al poblamiento, a la<br />
comunicaciÛn, a la acciÛn polÌtica, a las relaciones con sus centros administrativos, con los<br />
servicios y con las formas colectivas de contribuir a la satisfacciÛn de las necesidades<br />
humanas, aquellas que constituyen las formas de vida que identifican a las comunidades.<br />
<strong>1.</strong>2.3. La Zona como Unidad B·sica de PlaneaciÛn<br />
La Zona es definida por el Acuerdo 043 de 2005 como unidad territorial b·sica de la<br />
planeaciÛn en el Municipio de <strong>Envigado</strong>. Con su conformaciÛn se pretende fortalecer la<br />
identidad cultural, a partir del reconocimiento y valoraciÛn del territorio, y acercar la<br />
AdministraciÛn Municipal y los procesos de planeaciÛn a la poblaciÛn, lo cual garantiza el<br />
conocimiento m·s preciso de la realidad inmediata de los ciudadanos en cada una de las<br />
Zonas y el diseÒo de estrategias de intervenciÛn m·s efectivas, sin perder la visiÛn de<br />
conjunto del Municipio.<br />
La delimitaciÛn de cada una de las Zonas, agrupando un conjunto de barrios o veredas, est·<br />
dada por la tradiciÛn histÛrica en el poblamiento de Èstos, su dotaciÛn de servicios y de<br />
equipamiento colectivo, su grado de consolidaciÛn fÌsica y el tipo de desarrollo urbanÌstico que<br />
poseen, su localizaciÛn geogr·fica y la conectividad entre ellos; asÌ como por las<br />
caracterÌsticas culturales, sociales, econÛmicas y demogr·ficas de la comunidad que los<br />
habita.<br />
Sin embargo, es de vital importancia para este momento, entender que esta delimitaciÛn aun<br />
tiene un largo camino de reconocimiento y apropiaciÛn por parte de las comunidades, pues<br />
son ellas las que dar·n cuenta de una real formaciÛn de Zona.<br />
<strong>1.</strong>2.4. PlaneaciÛn y GestiÛn Participativa del Desarrollo Local<br />
Planear significa prever y decidir hoy las acciones que puedan conducir a un futuro deseable o<br />
posible, con la utilizaciÛn eficiente y racional de los recursos disponibles. La planificaciÛn es<br />
un proceso que busca soluciones a problemas y necesidades a travÈs de acciones dirigidas al<br />
cumplimiento de metas y objetivos. La planificaciÛn transforma la intenciÛn en acciÛn, permite<br />
vislumbrar los impactos y consecuencias de los acontecimientos e influir en ellos.<br />
La planificaciÛn en el ·mbito de la administraciÛn local es una fase de la gestiÛn p˙blica,<br />
definida Èsta ˙ltima, como un proceso integral, sistem·tico y participativo, que articula los<br />
procesos de planificaciÛn, ejecuciÛn, control y evaluaciÛn de las principales estrategias de<br />
4
desarrollo econÛmico, social y ambiental, sobre la base de las metas acordadas de manera<br />
democr·tica. 5<br />
Son varios los sentidos de la planeaciÛn participativa: en primer lugar, es un medio para la<br />
construcciÛn de identidades y de las visiones de desarrollo de cada grupo social. Es una<br />
estrategia para construir el ìnosotrosî, el auto-reconocimiento como ciudadanos y ciudadanas<br />
con derechos, deberes y propuestas. A travÈs del encuentro en los escenarios de planeaciÛn<br />
se interpretan gestos, signos, movimientos, expresiones, costumbres, modelos de<br />
pensamiento y esquemas de actuaciÛn, lo que permite a cada actor negociar sus propias<br />
estrategias y significados. A travÈs de la planeaciÛn participativa cada persona ìse sabe y<br />
siente perteneciente a una sociedadî 6.<br />
La planeaciÛn participativa es tambiÈn una estrategia para la formaciÛn de sujetos polÌticos y<br />
para el fortalecimiento de lo p˙blico, en tanto quienes intervienen en los escenarios de<br />
planeaciÛn vuelven visibles sus intereses, se reconocen mutuamente, pasan a ser partÌcipes<br />
de las decisiones que les conciernen y, por esa vÌa, entran en una necesaria relaciÛn con el<br />
sistema polÌtico. A travÈs de la planeaciÛn participativa los actores sociales hacen valer sus<br />
derechos polÌticos como sujetos constructores de ciudad.<br />
Finalmente, la planeaciÛn participativa contribuye a la gestiÛn democr·tica del desarrollo, en<br />
tanto genera una capacidad para ìmoldear la polÌtica local en su car·cter de garantizar unos<br />
fines por el bienestar de los ciudadanosî 7, a la definiciÛn de propuestas de inclusiÛn social y a<br />
la construcciÛn de una polÌtica democr·tica.<br />
<strong>1.</strong>2.5. Grupos Poblacionales<br />
Conscientes de la necesidad de tener informaciÛn confiable que permita orientar de manera<br />
m·s adecuada los recursos de inversiÛn social hacia los grupos y zonas que m·s lo requieran,<br />
la SecretarÌa de Bienestar Social y Desarrollo Comunitario adelanta la construcciÛn y<br />
ejecuciÛn de polÌticas sociales para los diferentes grupos poblaciones en el Municipio. Dichas<br />
polÌticas buscan identificar los riesgos sociales de las poblaciones vulnerables para la<br />
promociÛn, prevenciÛn, protecciÛn, asistencia y rehabilitaciÛn de las personas en situaciÛn de<br />
riesgo bio-psicosocial, asÌ mismo para fortalecer la autonomÌa en los grupos poblacionales y la<br />
equidad de gÈnero en el Municipio.<br />
5 Departamento Nacional de PlaneaciÛn. Rep˙blica de Colombia. DirecciÛn de Desarrollo Territorial ñGrupo<br />
de GestiÛn P˙blica Territorial. PLANIFICACI”N: Base de la GestiÛn Municipal. ìLineamientos generales<br />
para la formulaciÛn del Plan de Desarrollo Municipal 2004-2007î<br />
6 OBANDO, ¡lvaro Samuel et al, La PlaneaciÛn participativa. Una apuesta de ciudad, MedellÌn: CorporaciÛn<br />
RegiÛn, CorporaciÛn Cedecis, CorporaciÛn con-vivamos, IPC, FundaciÛn Social, 2003. P·g. 17<br />
7 Ibid., p. 40.<br />
5
De igual manera, las distintas Unidades Ejecutoras desarrollan acciones para la<br />
implementaciÛn de polÌticas sociales en el Municipio, dando cumplimiento a los derechos<br />
fundamentales que tienen los diferentes grupos poblacionales como la salud, la nutriciÛn, las<br />
condiciones de vivienda, la educaciÛn, la recreaciÛn y el acceso a la cultura. AsÌ mismo, el<br />
Municipio de <strong>Envigado</strong> pretende con los diferentes programas y proyectos lograr una mayor<br />
equidad e inclusiÛn social, fortaleciendo la atenciÛn a la poblaciÛn m·s vulnerable y<br />
promoviendo de forma sostenible su integraciÛn al medio social, teniendo en cuenta los<br />
principios de equidad, solidaridad, corresponsabilidad y cogestiÛn.<br />
Los siguientes son los grupos poblacionales que prevalecen en el Municipio:<br />
<strong>1.</strong>2.5.<strong>1.</strong> Habitante De y En La Calle<br />
El Habitante de la Calle es toda persona que por varios factores como el alcohol, desempleo,<br />
desplazamiento forzado entre otros, tiene como lugar de residencia la calle y puede llevar<br />
varios meses residiendo en ella, mientras que el Habitante en la Calle tiene un lugar de<br />
residencia pero pasa el mayor tiempo en la calle.<br />
A partir del programa que tiene el Municipio de <strong>Envigado</strong> para el Habitante de y en la Calle se<br />
vienen realizando diferentes acciones para brindarle servicios de rehabilitaciÛn, resocializaciÛn<br />
y capacitaciÛn a esta poblaciÛn, con el apoyo de la SecretarÌa de Gobierno, la SecretarÌa de<br />
Salud y la PolicÌa del Municipio.<br />
<strong>1.</strong>2.5.2. Desplazados<br />
EL Municipio de <strong>Envigado</strong> mediante el programa de desplazados, el cual da cumplimiento a la<br />
Ley 387 de 1997 y al Decreto 681 de 2005, atiende de manera integral la poblaciÛn en<br />
situaciÛn de desplazamiento definida desde la SecretarÌa de Bienestar Social como ìtoda<br />
persona que se ha visto obligada a migrar dentro del territorio nacional, abandonando su<br />
localidad, su vivienda y actividades econÛmicas habituales, toda vez que su vida e integridad<br />
fÌsica se encuentra amenazadaî.<br />
<strong>1.</strong>2.5.3. Gitanos<br />
La poblaciÛn gitana ha existido desde lo largo de la historia, seg˙n Yoska Bimbay, miembro<br />
de la SecretarÌa Operativa del Proceso Organizativo del pueblo Rom de Colombia, esta<br />
poblaciÛn es un ìgrupo Ètnico que viven unidos y organizados por las valoraciones de la<br />
edad y el sexo como principios ordenadores de estatus, lo que deriva en la importancia que<br />
tienen los hombres mayores a los que se les debe respeto, son grupos y subgrupos afines que<br />
construyen una vida en com˙n, lo que les permite habitar espacios compartidosî. La<br />
poblaciÛn gitana se ha caracterizado por ser nÛmada, no tiene un lugar fijo, lo que lo hace un<br />
grupo minoritario en los sitios donde se aloja como en Colombia y especÌficamente en<br />
<strong>Envigado</strong> donde sÛlo se registra una familia de esta poblaciÛn.<br />
6
<strong>1.</strong>2.5.4. PoblaciÛn en SituaciÛn de Discapacidad<br />
Se considera en condiciÛn de discapacidad toda persona de cualquier edad que por<br />
alteraciones en la salud no pueden tener un desarrollo normal de las actividades fÌsicas<br />
cotidianas.<br />
Para la atenciÛn de las personas en condiciÛn de discapacidad el Municipio de <strong>Envigado</strong> viene<br />
realizando acciones que permiten avanzar en la construcciÛn de la PolÌtica P˙blica de<br />
Discapacidad, de igual manera se han realizado otras acciones desde el programa de<br />
discapacidad, las cuales benefician a esta poblaciÛn desde diferentes espacios como la<br />
rehabilitaciÛn integral, que procura la recuperaciÛn fÌsica, laboral, emocional de la persona en<br />
situaciÛn de discapacidad para su efectiva participaciÛn e inserciÛn social, movilidad y<br />
accesibilidad, pero tambiÈn se promueven actividades para prevenir las causas que generan<br />
o aumentan la discapacidad.<br />
<strong>1.</strong>2.5.5. Juventud<br />
Seg˙n lo establecido por la ley 375 de 1997, es joven toda aquella persona que tenga una<br />
edad comprendida entre los 14 y 26 aÒos. Para esta poblaciÛn, el Municipio de <strong>Envigado</strong>,<br />
mediante la SecretarÌa de Bienestar Social, con el apoyo de otras SecretarÌas como la<br />
SecretarÌa de EducaciÛn para la Cultura ha realizado acciones y proyectos que garantizan sus<br />
derechos y deberes, que contribuyen al mejoramiento de la calidad de vida de los jÛvenes,<br />
direccionados desde la PolÌtica P˙blica de Juventud del Municipio.<br />
<strong>1.</strong>2.5.6. Familia<br />
La familia es la unidad b·sica de la sociedad y responsable de satisfacer los derechos b·sicos<br />
de sus integrantes (alimentaciÛn, vivienda, amor, educaciÛn, entre otros), de igual manera, el<br />
Estado es garante de velar por el cumplimiento de Èstos derechos, por tanto, el Municipio de<br />
<strong>Envigado</strong> adelanta la PolÌtica P˙blica de Familia que define unos lineamientos estratÈgicos<br />
para la protecciÛn de la familia y sus integrantes. Desde el Programa Familia tambiÈn se han<br />
desarrollado acciones desde diferentes ·mbitos: psicosocial, educativo y de promociÛn,<br />
investigativo, red de familia y buen trato que contribuyen a mejorar su calidad de vida.<br />
<strong>1.</strong>2.5.6.<strong>1.</strong> Jefatura Familiar<br />
Tradicionalmente la jefatura familiar ha estado estrechamente relacionada con la figura que<br />
los dem·s integrantes de la familia asumen como tal, en este sentido, la jefatura por mucho<br />
tiempo habÌa sido exclusivamente masculina. En la actualidad y a partir de los cambios de<br />
funcionamiento y de estructura de la familia, se han replanteado muchos de los conceptos que<br />
intervienen en ella. Bajo este planteamiento la jefatura debe mirarse a la luz de dos factores<br />
importantes, la toma de decisiones y la magnitud y cantidad del aporte econÛmico.<br />
7
Sin embargo, muchos estudios, encuestas y censos todavÌa no han incorporado estas nuevas<br />
perspectivas, ocasionando que este tema tenga un sesgo y poca claridad al recolectar<br />
informaciÛn para los diferentes an·lisis.<br />
<strong>1.</strong>2.5.7. Mujer<br />
Las mujeres poco a poco han venido tomando posiciÛn a nivel familiar, social, laboral y<br />
polÌtico, sin embargo, se sigue presentando desigualdad, subordinaciÛn e inequidad entre el<br />
hombre y la mujer seg˙n el diagnÛstico realizado para la PolÌtica P˙blica en el aÒo 2006. Por<br />
tal motivo, el Municipio de <strong>Envigado</strong> quiere generar cambios significativos que protejan y<br />
pongan a la mujer en igualdad de condiciones, mediante la implementaciÛn de la SecretarÌa<br />
de Equidad de GÈnero para la Mujer y bajo las directrices de la PolÌtica P˙blica del Municipio.<br />
<strong>1.</strong>2.5.8. Adulto mayor<br />
Diferentes organismos mundiales definen las personas mayores de 60 aÒos como poblaciÛn<br />
en tercera edad. En el Municipio de <strong>Envigado</strong>, esta poblaciÛn es atendida mediante el<br />
programa Atardeser de la SecretarÌa de Bienestar Social y Desarrollo Comunitario, el cual<br />
busca ìdisminuir los factores de riesgo bio -psicosocial en los adultos mayores, para que sean<br />
mas autÛnomos, aumenten su salud mental y sean participativos, a travÈs de alternativas<br />
para el aprovechamiento del tiempo libre grupal e individual, la adquisiciÛn de h·bitos de vida<br />
saludable y detecciÛn de necesidades para el mejoramiento de su proyecto de vidaî.<br />
<strong>1.</strong>2.5.9. NiÒez y adolescencia<br />
El Municipio de <strong>Envigado</strong> trabaja por la vida, la integridad fÌsica, la salud y la seguridad social,<br />
la educaciÛn, la cultura y la libre expresiÛn como derechos fundamentales de los niÒos, niÒas<br />
y adolescentes desde el Programa NiÒez y Adolescencia, dando cumplimiento a la Ley 1098<br />
de 2006 y a las directrices de la PolÌtica P˙blica de NiÒez y Adolescencia del Municipio de<br />
<strong>Envigado</strong>. La Ley 1098 define por niÒo o niÒa las personas entre los 0 a 12 aÒos y<br />
adolescentes entre 12 y 18 aÒos.<br />
8
CAPITULO 2. METODOLOGÕA<br />
2.<strong>1.</strong> Proceso de PlaneaciÛn Participativa dentro del Marco del Sistema Local de<br />
PlaneaciÛn<br />
La idea del Sistema Local de PlaneaciÛn surge en el periodo de gobierno <strong>Envigado</strong>,<br />
EducaciÛn y Liderazgo 2002-2004, buscando un espacio deliberativo y articulador que<br />
permitiera planear participativamente el territorio. El aÒo 2003 fue para el Sistema Local el<br />
despertar y surgimiento, una idea que comenzÛ a ser concebida con la finalidad de<br />
transformar la manera como tradicionalmente se habÌan manejado los asuntos de interÈs<br />
p˙blico, estructur·ndose, en un primer momento, con el reconocimiento del ordenamiento<br />
legal que lo fundamenta.<br />
El primer paso en la creaciÛn del Sistema Local de PlaneaciÛn en <strong>Envigado</strong> fue la<br />
conformaciÛn y el fortalecimiento del Consejo Territorial de PlaneaciÛn, por parte de la Oficina<br />
Asesora de PlaneaciÛn, definiendo este espacio como ìuna instancia de planeaciÛn donde<br />
intervienen actores que hacen parte de la sociedad civil. Le corresponde actuar<br />
fundamentalmente como un agente dinamizador y coordinador de los procesos de<br />
participaciÛn al interior del Sistemaî (Vel·squez Cano, 2003). Un espacio p˙blico permanente,<br />
autÛnomo, de concertaciÛn, control y evaluaciÛn del Plan de Desarrollo y del Plan de<br />
Ordenamiento Territorial del Municipio y uno de los principales actores del Sistema Local de<br />
PlaneaciÛn.<br />
Para el 2004 se hace un ejercicio de encuentro con otras experiencias y de esta manera<br />
aprender y buscar un proceso fuerte de implementaciÛn de propuestas de planeaciÛn<br />
participativa en el Municipio. Una de las principales actividades fue el Foro ìLa participaciÛn y<br />
la PlaneaciÛn en la construcciÛn de lo p˙blico. Experiencias sobre Sistemas Locales de<br />
PlaneaciÛnî, donde se presentaron dos experiencias de Sistemas Locales: Cali e Itag¸Ì.<br />
A la par se inicia la identificaciÛn de organizaciones comunitarias, principales actores del<br />
proceso que se avecinaba, como resultado surge una caracterizaciÛn organizacional que<br />
arrojÛ un gran dÈficit cualitativo y cuantitativo en la organizaciÛn comunitaria del Municipio y<br />
corroborÛ la necesidad de fortalecerla. Se inicia entonces un proceso de Fortalecimiento a<br />
Organizaciones Comunitarias, un acompaÒamiento liderado por la Oficina Asesora de<br />
PlaneaciÛn y que se realiza con el propÛsito de motivar su vinculaciÛn al desarrollo local y<br />
optimizar su capacidad de gestiÛn y su vinculaciÛn a los procesos de planeaciÛn participativa<br />
y de desarrollo municipal.<br />
El Plan de Desarrollo Entre Todos, con Equidad y con Sentido Humano 2004-2007, marca un<br />
gran antecedente histÛrico en la participaciÛn comunitaria del Municipio, al ser el primer plan<br />
construido participativamente y consolidando la idea del Sistema Local de PlaneaciÛn en el<br />
2005. Fue el primer ejercicio de esta naturaleza, pues se promoviÛ la participaciÛn de<br />
representantes comunitarios de heterogÈneos sectores y organizaciones sociales y gestÛ<br />
9
esultados bastante satisfactorios, como la identificaciÛn de necesidades colectivas que<br />
trascendÌan la infraestructura fÌsica y econÛmica de <strong>Envigado</strong>. Paralelamente a la elaboraciÛn<br />
del Plan de Desarrollo, se adelanta la elaboraciÛn de los Planes Zonales de Desarrollo y la<br />
formulaciÛn de las primeras ideas de proyectos de iniciativa ciudadana para ser financiados<br />
con Presupuesto Participativo 2006.<br />
Durante este mismo aÒo, el Consejo de Gobierno aprueba el Proyecto de Acuerdo del SLP,<br />
incluida la parte m·s ·lgida que era la destinaciÛn de un 15% del presupuesto de ingresos<br />
corrientes de libre destinaciÛn 8 para financiar los proyectos de iniciativa ciudadana a travÈs de<br />
Presupuesto Participativo. Este Proyecto de Acuerdo se aprueba por el Concejo Municipal<br />
como el Acuerdo 043 del 11 de agosto de 2005.<br />
En noviembre del mismo aÒo, se realiza el lanzamiento del SLP, donde se da cuenta de los<br />
principales resultados de un arduo trabajo de implementaciÛn del ejercicio de planeaciÛn<br />
participativa: Plan de Desarrollo Municipal, Planes Zonales de Desarrollo y proyectos para<br />
Presupuesto Participativo 2006, al igual que todo lo relacionado con el Sistema Local de<br />
PlaneaciÛn.<br />
El 2007 es un aÒo de actualizaciÛn del diagnÛstico zonal y de revisiÛn de las lÌneas<br />
estratÈgicas definidas en el 2005, buscando ajustarlas para el periodo siguiente 2008 ñ 2011,<br />
y asÌ construir una propuesta de Plan Zonal ajustado a nuevas necesidades y potencialidades<br />
de la Zona con el objetivo de aportar al desarrollo desde las realidades m·s cercanas.<br />
Con la idea de continuar la construcciÛn participativa y la prevalencia de la escala zonal, en<br />
agosto de 2007 fueron entregados a los candidatos a la alcaldÌa municipal 2008-2011 los<br />
Planes Zonales de Desarrollo mediante un acto p˙blico realizado en el Auditorio de la<br />
C·mara de Comercio del Aburra Sur ñ Sede <strong>Envigado</strong>, cumpliendo asÌ con lo dispuesto en el<br />
Acuerdo 043, el cual establece que dichos Planes deben constituirse en un insumo b·sico<br />
para la elaboraciÛn de sus respectivos programas de gobierno y de los Planes de Desarrollo<br />
Municipales.<br />
Lo anterior ha estado acompaÒado constantemente de dos actividades fundamentales para el<br />
SLP: la Escuela de FormaciÛn Ciudadana y la RendiciÛn P˙blica de Cuentas.<br />
La primera, basada en la capacitaciÛn, la formaciÛn y la asesorÌa en los diferentes temas y<br />
momentos del proceso participativo a los actores sociales, adem·s de la creaciÛn de espacios<br />
y tem·ticas relacionadas con el desarrollo, el liderazgo y la planeaciÛn del territorio.<br />
8 Los ingresos corrientes de libre destinaciÛn son aquellos que le quedan a los Municipios luego de invertir en<br />
las obligaciones estatales (salud, educaciÛn, vivienda) y de pagar sus gastos de funcionamiento.<br />
10
La segunda, fundamentada en la evaluaciÛn y el seguimiento, permitiendo a la ciudadanÌa y a<br />
la AdministraciÛn Municipal, conocer los avances y el comportamiento de los procesos<br />
sociales, saber de su impacto y ejercer control sobre ellos.<br />
Los Planes Zonales de Desarrollo se han constituido entonces en el instrumento clave para la<br />
construcciÛn del Municipio, no sÛlo desde la AdministraciÛn Municipal, sino desde los<br />
diferentes contextos de la PlaneaciÛn del Desarrollo y del Sistema Local de PlaneaciÛn.<br />
2.2. ActualizaciÛn del Plan Zonal 2008 ñ 2020<br />
La informaciÛn que se presenta en este Plan Zonal, es producto de un conjunto de esfuerzos<br />
de distintas dependencias del Municipio de <strong>Envigado</strong> y de la comunidad, quienes han<br />
aportado desde el aÒo 2005 nueva informaciÛn que permite clarificar la realidad de cada<br />
territorio.<br />
Para el 2008, el proceso de actualizaciÛn de los Planes Zonales se ha logrado ordenar asÌ:<br />
RealizaciÛn del diagnÛstico zonal: est· relacionado con la identificaciÛn de las<br />
caracterÌsticas de la poblaciÛn, las cuales se derivan de los estudios que se han<br />
adelantado en el Municipio como el Censo de PoblaciÛn y Vivienda 2005 con<br />
proyecciones 2007, la Encuesta de Calidad de Vida 2007 y el Nuevo SISBEN con<br />
informaciÛn 2008; adem·s de la informaciÛn recogida en las Asambleas Zonales que<br />
pretende identificar la situaciÛn real de cada una de las comunidades.<br />
La informaciÛn sobre estos asuntos fue aportada por la Oficina Asesora de<br />
PlaneaciÛn y su ·rea de Sistemas de InformaciÛn, por las diferentes SecretarÌas y<br />
dependencias del Municipio y al mismo tiempo, por personas de cada una de las<br />
Zonas que asistieron a las Asambleas Zonales y por los integrantes de los ComitÈs<br />
Zonales de PlaneaciÛn y ParticipaciÛn.<br />
Este punto presenta los datos m·s relevantes de cada uno de los estudios con su<br />
respectiva interpretaciÛn para facilitar a la comunidad su comprensiÛn y asÌ mismo,<br />
para que se convierta en un instrumento ˙til en los an·lisis de su territorio.<br />
Es importante resaltar que la parte diagnÛstica ha sufrido modificaciones desde la<br />
realizaciÛn del primer Plan Zonal, pues se han tenido en cuenta las diferentes<br />
proyecciones de las estadÌsticas presentadas y adem·s, se ha logrado validar con la<br />
comunidad la informaciÛn allÌ consignada. Por este motivo se considera que la<br />
planeaciÛn zonal debe implicar un trabajo conjunto entre todos los actores<br />
municipales y al mismo tiempo, que todas las SecretarÌas y Entes Descentralizados<br />
del Municipio inicien su registro de informaciÛn por Zonas, pues aunque se han<br />
realizado esfuerzos desde cada una de las dependencias, a˙n es evidente la carencia<br />
de informaciÛn en tÈrminos de zonificaciÛn.<br />
11
ActualizaciÛn de la PlaneaciÛn EstratÈgica: Con el objetivo de articular las<br />
principales potencialidades y problem·ticas de la zona a las propuestas del plan de<br />
desarrollo que estÈ en vigencia, se asocian a diferentes sectores del desarrollo y a los<br />
indicadores de impacto. De igual forma, se retoman los proyectos que desde<br />
Presupuesto Participativo y en general, desde el Banco de Programas y Proyectos de<br />
la AdministraciÛn Municipal se han formulado y ejecutado para la contribuciÛn al<br />
cumplimiento de los indicadores de impacto.<br />
AsÌ mismo, y despuÈs de analizar los aspectos mencionados anteriormente, se realiza<br />
la actualizaciÛn de la VisiÛn Zonal, con el objetivo de darle una connotaciÛn de<br />
mediano plazo y posibilitar el direccionamiento de las decisiones estratÈgicas.<br />
12
CAPITULO 3. REFERENTES ESTRAT…GICOS<br />
3.1 Referentes EstratÈgicos<br />
ANTIOQUIA PLANEA -2020<br />
VISI”N<br />
En el 2020 Antioquia ser· la mejor<br />
esquina de AmÈrica, justa, pacÌfica,<br />
educada, pujante y en ArmonÌa con la<br />
naturaleza.<br />
LÕNEAS ESTRAT…GICAS<br />
<strong>1.</strong> Articular e integrar el territorio.<br />
2. Promover el desarrollo humano<br />
integral, equitativo y sostenible.<br />
3. Fortalecer el tejido social.<br />
4. Revitalizar la economÌa.<br />
¡REAS ESTRAT…GICAS y<br />
PROYECTOS ESTRAT…GICOS<br />
EducaciÛn<br />
- Sistema de EducaciÛn de Antioquia<br />
- Subsistemas por niveles,<br />
(Subsistema de<br />
EducaciÛn Superior en Antioquia ñ<br />
SESA -, y Sistemas locales de<br />
educaciÛn.<br />
Ciencia y TecnologÌa<br />
Sistema Departamental de<br />
InvestigaciÛn CientÌfica<br />
y Desarrollo TecnolÛgico<br />
InstituciÛnalidad p˙blica y<br />
privada<br />
- ReinvenciÛn del Departamento<br />
Mejoramiento de la GestiÛn Municipal.<br />
- Fortalecimiento de la<br />
InstituciÛnalidad privada<br />
REGIONAL<br />
Proyecto MetrÛpoli<br />
2002-2020<br />
VISI”N<br />
En el 2020 seremos una ecoregiÛn<br />
metropolitana educadora,<br />
gobernable, sostenible, competitiva,<br />
confiable e integrada social y<br />
globalmente.<br />
LÕNEAS ESPECÕFICAS DE<br />
GESTI”N ESTRAT…GICA<br />
TERRITORIAL<br />
<strong>1.</strong> ¡rea general de intervenciones<br />
estratÈgicas de car·cter<br />
sociocultural. 2. ¡rea<br />
general de intervenciones<br />
estratÈgicas de h·bitat y medio<br />
ambiente. 3. ¡rea general<br />
de intervenciones estratÈgicas de<br />
gobernabilidad. 4.<br />
¡rea general de intervenciones<br />
estratÈgicas en economÌa.<br />
5. ¡rea general de intervenciones<br />
estratÈgicas de relaciones<br />
suprarregionales.<br />
PROGRAMAS ESTRAT…GICOS<br />
Programa de MetrÛpoli<br />
Educadora.<br />
Valores Èticos y de transformaciÛn<br />
de la sociedad hacia estados de<br />
mayor solidaridad, equidad e<br />
integraciÛn.<br />
Programa Metropolitano de<br />
PolÌtica de Convivencia y<br />
13<br />
SUR DEL VALLE DE<br />
ABURR¡<br />
Plan EstratÈgico del Aburr·<br />
Sur<br />
VISI”N<br />
Polo de desarrollo equitativo y<br />
sostenible que invita a vivir.<br />
CAMPOS ESTRAT…GICOS<br />
<strong>1.</strong> Campo PlaneaciÛn y<br />
gestiÛn zonal<br />
- Estrategia: VinculaciÛn<br />
sistem·tica de los diversos<br />
actores estratÈgicos a la<br />
planeaciÛn del desarrollo del<br />
Aburra Sur.<br />
Proyecto estratÈgico:<br />
Alianza EstratÈgica Para El<br />
Desarrollo Del Aburra Sur.<br />
-Estrategia: ConciliaciÛn de<br />
intereses p˙blicos y privados<br />
en las tareas prioritarias del<br />
desarrollo.<br />
Proyecto estratÈgico:<br />
Centralidad Del Aburra Sur<br />
2. Campo Gobernabilidad<br />
-Estrategia: ConstrucciÛn de<br />
cultura ciudadana y valoraciÛn<br />
de lo p˙blico.<br />
Proyecto estratÈgico:<br />
PromociÛn de la ParticipaciÛn<br />
Ciudadana.<br />
MUNICIPIO DE ENVIGADO<br />
VISI”N<br />
Vemos al Municipio de <strong>Envigado</strong> al<br />
terminar la vigencia del Plan<br />
posicionado como una ciudad<br />
intermedia, lÌder en calidad de vida,<br />
desarrollada bajo principios de<br />
equidad y sostenibilidad, educada,<br />
justa, saludable, recreativa y limpia,<br />
con buen equipamiento b·sico para<br />
su poblaciÛn, protectora y<br />
conservadora de los recursos<br />
naturales y con una actividad<br />
econÛmica de servicios, comercial y<br />
ecoturÌstica.<br />
LÕNEAS ESTRAT…GICAS<br />
<strong>1.</strong> Desarrollo humano Integral<br />
Componentes:<br />
EducaciÛn, Salud, Bienestar Social,<br />
Deporte y RecreaciÛn, Equidad de<br />
GÈnero para la Mujer.<br />
2. ConstrucciÛn de ciudadanÌa<br />
Componentes:<br />
Identidad cultural y Cultura<br />
Ciudadana, Desarrollo Comunitario<br />
3. Desarrollo EconÛmico<br />
4. H·bitat y Territorio<br />
Componentes:<br />
Ordenamiento Territorial, Espacio<br />
P˙blico y Equipamiento Colectivo,<br />
Movilidad, Agua Potable y<br />
Saneamiento B·sico, Vivienda,<br />
Medio Ambiente y Recursos<br />
Naturales, PrevenciÛn, AtenciÛn y<br />
RecuperaciÛn de Desastres,<br />
Desarrollo Rural.<br />
5. Seguridad y convivencia<br />
6. Desarrollo Institucional
Agua y Recursos Naturales<br />
- Manejo adecuado del recurso agua.<br />
Salud y NutriciÛn<br />
- Sistema Departamental de<br />
Seguridad Alimentaria<br />
y Nutricional.<br />
DotaciÛn del territorio<br />
- Sistemas Urbanos en Red.<br />
- Conectividad Intra e Interregional.<br />
- Eje de IntegraciÛn (Magdalena<br />
Medio ñ Nordeste ñ<br />
Bajo Cauca ñ Urab·).<br />
Nodo de Urab·.<br />
Seguridad Ciudadana<br />
Programa de Movilidad y<br />
Transporte<br />
Metroplus, red vial de car·cter<br />
metropolitano. Corredor Multimodal<br />
del RÌo.<br />
Programa de Centralidades<br />
Metropolitanas<br />
La vivienda de interÈs social<br />
metropolitana, el espacio p˙blico y<br />
el equipamiento social<br />
Programa de ModernizaciÛn<br />
Institucional<br />
Futuro del ¡rea Metropolitana,<br />
fortalecimiento fiscal metropolitano,<br />
vinculaciÛn del sector privado a la<br />
financiaciÛn de los programas.<br />
Programa de ImplementaciÛn del<br />
Plan EstratÈgico Ambiental<br />
Metropolitano<br />
Ejecutar el Plan EstratÈgico<br />
Ambiental Metropolitano, buscar la<br />
articulaciÛn del desarrollo<br />
metropolitano con los Municipios del<br />
Valle de San Nicol·s y del Valle del<br />
RÌo Cauca y a˙n exteriores a la<br />
gran regiÛn<br />
Programa de EconomÌa<br />
Metropolitana<br />
Programa de ArticulaciÛn del<br />
Ordenamiento Territorial y del<br />
Desarrollo Supramunicipal<br />
Programa para la FormulaciÛn de<br />
una PolÌtica de Vivienda<br />
Metropolitana<br />
Respuesta a la problem·tica<br />
habitacional del Valle de Aburr·.<br />
Programa del Sistema<br />
Metropolitano de InformaciÛn<br />
La estructuraciÛn, tecnificaciÛn,<br />
actualizaciÛn e integraciÛn de la<br />
informaciÛn interna de la instituciÛn,<br />
en materia financiera, documental<br />
(administrativa y ambiental) y de<br />
contrataciÛn.<br />
14<br />
-Estrategia: Acercamiento<br />
Estado Sociedad civil<br />
Proyectos estratÈgicos:<br />
ModernizaciÛn de la<br />
AdministraciÛn P˙blica.<br />
ComunicaciÛn P˙blica.<br />
- Estrategia: InclusiÛn de<br />
poblaciÛn vulnerable<br />
Proyecto estratÈgico:<br />
Desarrollo Integral de Barrios.<br />
3. Campo desarrollo<br />
empresarial, empleo e<br />
ingresos.<br />
-Estrategia: Fortalecimiento<br />
empresarial y fomento del<br />
empresarismo.<br />
Proyecto estratÈgico:<br />
IntegraciÛn Empresarial de<br />
Sectores EstratÈgicos<br />
-Estrategia: EducaciÛn para<br />
la competitividad.<br />
Proyecto estratÈgico: Pacto<br />
EducaciÛn- Empresa- Estado<br />
para el desarrollo del Aburra<br />
sur.<br />
Adem·s de las apuestas estratÈgicas antes mencionadas, para la estructuraciÛn de los planes<br />
de ordenamiento territorial se plantean estos componentes estratÈgicos en las
Directrices Metropolitanas de Ordenamiento Territorial:<br />
Base Natural<br />
Soporte Territorial<br />
<strong>1.</strong> Bordes de ProtecciÛn<br />
Ambiental<br />
Parque Central de Antioquia<br />
Zonas N˙cleo<br />
Zonas conectoras<br />
Zonas de bordes<br />
2. RÌo Aburr· - MedellÌn<br />
POMCA - RecuperaciÛn del RÌo como<br />
estructurante natural<br />
ï RelaciÛn con el sistema de movilidad<br />
ï RelaciÛn con el sistema de espacios<br />
p˙blicos<br />
3. Ejes de ConexiÛn<br />
Transversal<br />
ï Parques lineales asociados al<br />
Sistema hidrogr·fico<br />
ï Corredores biÛticos y sistema<br />
de zonas verdes<br />
Sistemas Estructurantes<br />
Espacio P˙blico<br />
<strong>1.</strong> Sistema de Movilidad<br />
ï Corredor multimodal del RÌo<br />
ï Sistemas complementarios<br />
Metroplus, Metrocable, Sistemas<br />
viales.<br />
2. Sistema de Centralidades<br />
ï Centralidad Norte<br />
ï Centralidad Sur<br />
ï Centros Metropolitanos<br />
ï Centros tradicionales municipales<br />
3. PGIRS regionales y municipales<br />
ï Estaciones de transferencia y<br />
equipamientos asociados Transporte -<br />
LÌnea fÈrrea<br />
ï DisposiciÛn final de residuos<br />
4. Proyectos EstratÈgicos<br />
ï Frentes de agua<br />
ï Complejo agroindustrial<br />
ï Centros logÌsticos<br />
5. Patrimonio cultural<br />
15<br />
Lo Estructurante<br />
Espacio Privado<br />
<strong>1.</strong> Suelo Urbano<br />
ï Usos, articulaciÛn con estrategias<br />
econÛmicas y sociales, armonizaciÛn<br />
metropolitana<br />
ï Densidades, correlaciÛn con la<br />
base natural y los sistemas<br />
estructurantes<br />
2. Suelo rural<br />
ï Usos y Densidades, correlaciÛn con<br />
la base<br />
natural<br />
3. Criterios para la vivienda<br />
y el h·bitat<br />
Sistema de Reparto de cargas y<br />
beneficios<br />
DeterminaciÛn de suelos urbanos y<br />
de expansiÛn urbana, ampliar y<br />
racionalizar oferta de suelos para la<br />
vivienda.<br />
Fuente: Taller de Ordenamiento Territorial Metropolitano. ¡rea Metropolitana del Valle de Aburr·. 2006<br />
3.2. Proyectos EstratÈgicos del Municipio de <strong>Envigado</strong><br />
Los proyectos contenidos en estos planes y que tienen mayor influencia estratÈgica en el<br />
Municipio de <strong>Envigado</strong> son:<br />
Desarrollo Humano Integral<br />
<strong>Envigado</strong> le dice NO al Hambre es un programa que no sÛlo promueve la seguridad<br />
alimentaria, sino que busca que la sociedad envigadeÒa satisfaga sus necesidades para<br />
obtener condiciones de vida digna.<br />
El programa <strong>Envigado</strong> digital, facilitar· acceso gratuito a Internet y alfabetizaciÛn tecnolÛgica<br />
a todos los EnvigadeÒos, estar· en funcionamiento en los prÛximos tres aÒos, apunta al<br />
programa del PLANEA: DotaciÛn del Territorio, Sistemas Urbanos en Red.<br />
ConstrucciÛn de CiudadanÌa.<br />
Es la implementaciÛn de Espacios PedagÛgicos, los cuales buscan construir una cultura<br />
ciudadana, empleando los diferentes espacios p˙blicos y equipamientos existentes en el<br />
Municipio.
El Sistema Local de PlaneaciÛn busca ordenar y articular las diferentes instancias,<br />
autoridades e instrumentos de planeaciÛn participativa que orientan la acciÛn del Municipio.<br />
El Presupuesto Participativo es un espacio de co-gestiÛn para la planificaciÛn anual, donde<br />
la comunidad y el Municipio deciden juntos una parte de las inversiones, mediante proyectos<br />
estratÈgicos en los campos de gobernabilidad, planeaciÛn y gestiÛn zonal.<br />
El Alcalde en su Casa busca el fortalecimiento de los escenarios para la participaciÛn, la<br />
construcciÛn colectiva del sentido de lo p˙blico y el fortalecimiento de la identidad con el<br />
territorio Municipal y la CiudadanÌa.<br />
La C·tedra de la Memoria se constituye en la construcciÛn de un museo en el espacio donde<br />
funcionÛ la C·rcel de La Catedral, en el cual todos aprender·n sobre su historia al ver las<br />
nefastas causas y consecuencias del narcotr·fico.<br />
H·bitat y Territorio.<br />
El Metroplus y el Corredor Multimodal del RÌo conformado por la vÌa de travesÌa (regional),<br />
la vÌa distribuidora (metropolitana) y la vÌa de servicio, adicionalmente se reservan las fajas<br />
para lÌneas fÈrreas que se prevÈ ser·n utilizadas para transporte de residuos, carga y<br />
pasajeros.<br />
La Centralidad Sur se considera un Macroproyecto Urbano al reestructurar el ordenamiento<br />
urbano en la regiÛn. Est· ubicada en un territorio compartido por cuatro Municipios (Sabaneta,<br />
<strong>Envigado</strong>, Itag¸Ì y La Estrella) y con una evidente conexiÛn funcional y de dependencia con el<br />
Municipio de Caldas. Tiene cuatro grandes componentes:<br />
Espacio p˙blico: el rÌo como un espacio con valor paisajÌstico y ambiental.<br />
Movilidad y accesibilidad: recuperaciÛn de la vÌa fÈrrea, la prolongaciÛn del sistema Metro<br />
hasta la nueva Terminal de Sabaneta (ActuaciÛn Urbana Integral), la integraciÛn con el<br />
Metroplus, la integraciÛn con las rutas de transporte p˙blico municipal, la definiciÛn del<br />
sistema arterial urbano y de travesÌa en ambas m·rgenes del rÌo.<br />
Equipamiento: con Ènfasis en formaciÛn dirigida a fortalecer la relaciÛn industria/academia,<br />
equipamientos culturales, la localizaciÛn de un centro de atenciÛn de emergencias que incluya<br />
bomberos, policÌa vial, defensa civil, equipamientos relacionados con servicios mÈdicos<br />
especializados, entre otros.<br />
¡reas productivas: redesarrollo de zonas de oportunidad.<br />
Proyectos viales de escala departamental:<br />
Doble calzada de la Glorieta Sancho Paisa a Sajonia-Rionegro (Zona 12 y 13).<br />
16
Intercambios viales de nivel metropolitano:<br />
Las viudas (Zona 8) entre Sabaneta, Itag¸Ì y <strong>Envigado</strong>.<br />
Intercambio Vial de Frinsa (Zona 1) entre MedellÌn, Itag¸Ì y <strong>Envigado</strong>.<br />
Transversal Intermedia (El Escobero ñ Zona 10) y la longitudinal oriental.<br />
Intercambios viales de escala municipal:<br />
Intercambio Vial La Salle.<br />
Intercambio Vial Ayur·.<br />
La construcciÛn durante los prÛximos 4 aÒos del Parque DÈbora Arango (Zona 8) y el<br />
Parque Lineal la Heliodora (Zona 9) ser· estratÈgica para el mejoramiento del espacio<br />
p˙blico en el Municipio.<br />
El Parque el Salado es una reserva natural de 170 mil metros cuadrados que se extiende por<br />
varios sectores del Municipio, cuenta con miradores, senderos elevados y a nivel, sede<br />
cultural, kioscos, zonas deportivas y obras paisajistas que complementan el recorrido.<br />
El Contrato de Mutuo Apoyo con la Naturaleza busca que la ciudadanÌa envigadeÒa se<br />
comprometa con el contrato natural, es decir, garantizar la sostenibilidad del Municipio.<br />
El programa <strong>Envigado</strong> m·s Verde busca realizar un aporte a la disminuciÛn de las emisiones<br />
de monÛxido de carbono (CO2), mejorar la diversidad vegetal y biolÛgica local, pero sobre<br />
todo, contribuir al mejoramiento de la calidad de vida por medio de la limpieza del aire y de la<br />
recuperaciÛn de espacios p˙blicos m·s verdes para la Ciudad SeÒorial.<br />
Desarrollo EconÛmico<br />
El proyecto Pacto EducaciÛn- Empresa- Estado para el Desarrollo del Aburr· Sur del Plan<br />
EstratÈgico del Aburr· Sur se encuentra en progreso.<br />
La creaciÛn del Parque TecnolÛgico (Zona 12) a desarrollar en los prÛximos 4 aÒos es<br />
estratÈgico en el campo de Ciencia y TecnologÌa.<br />
Desarrollo Institucional<br />
El Sistema de GestiÛn de la Calidad es una decisiÛn estratÈgica para la AdministraciÛn<br />
Municipal, que le permite adquirir un enfoque basado en procesos para mejorar la eficiencia y<br />
eficacia de su gestiÛn, aumentar la satisfacciÛn de la comunidad envigadeÒa, y lograr<br />
fortalecer la calidad que ha catalogado a <strong>Envigado</strong> como el Municipio modelo de Colombia.<br />
Conservar el incentivo a la Alta Gerencia, el cual es otorgado cada aÒo por el Gobierno<br />
Nacional a los organismos y entidades que se destaquen por presentar iniciativas exitosas en<br />
17
aquellos aspectos que se consideren prioritarios para la consolidaciÛn del modelo de gestiÛn<br />
p˙blica.<br />
El Buen DesempeÒo Financiero en b˙squeda de una alta calificaciÛn y la consecuciÛn de<br />
oportunidades financieras por parte de entes nacionales e internacionales.<br />
El Municipio de <strong>Envigado</strong> como una entidad transparente ìque formula sus Programas de<br />
Gobierno y Planes de Desarrollo con base en la participaciÛn comunitaria, otorgando a la<br />
Comunidad un papel de veedor y evaluador de la gestiÛn p˙blica. Los Servidores P˙blicos de<br />
la Entidad desarrollan sus funciones de manera transparente, en procura del beneficio com˙n;<br />
de modo que est·n dispuestos a ser observados, facilitando una informaciÛn veraz a la<br />
Comunidadî.9<br />
Seguridad y convivencia<br />
El programa Municipio m·s Seguro de Colombia pretende eliminar las amenazas que<br />
ponen en peligro la seguridad de la ciudadanÌa envigadeÒa.<br />
9 CÛdigo de …tica. Municipio de <strong>Envigado</strong>.<br />
18
CAPITULO 4. FINANCIACI”N DE LOS PLANES <strong>ZONA</strong>LES<br />
La financiaciÛn y ejecuciÛn de los Planes Zonales se podr· hacer bajo las siguientes<br />
modalidades:<br />
4.<strong>1.</strong> Con recursos asignados a la ejecuciÛn del Plan de Desarrollo:<br />
Considerados dentro del plan de inversiones de las Unidades Ejecutoras para el cumplimiento<br />
de las metas del Plan de Desarrollo Municipal.<br />
4.<strong>1.</strong><strong>1.</strong> AsignaciÛn presupuestal por lÌneas estratÈgicas y componentes para el Plan de<br />
Desarrollo Municipal 2008-201<strong>1.</strong><br />
EJECUCIONES PROYECTADAS 2008 - 2011<br />
PLAN DE DESRROLLO "AVANCEMOS con toda SEGURIDAD"<br />
LINEA Y COMPONENTE 2008 2009 2010 2011<br />
19<br />
TOTAL<br />
PROYECTADO<br />
LINEA <strong>1.</strong> Desarrollo Humano Integral 52.258.655.323 56.442.347.749 60.96<strong>1.</strong>005.569 65.84<strong>1.</strong>450.315 235.503.458.956<br />
EducaciÛn 25.534.065.919 28.295.728.832 30.559.387.139 33.004.138.110 117.393.320.000<br />
Salud 17.754.22<strong>1.</strong>450 18.023.86<strong>1.</strong>526 19.462.500.448 2<strong>1.</strong>015.936.184 76.256.519.608<br />
Bienestar Social 3.57<strong>1.</strong>030.370 4.252.992.800 4.594.322.224 4.963.056.102 17.38<strong>1.</strong>40<strong>1.</strong>496<br />
Deporte y RecreaciÛn 4.899.337.584 5.324.764.591 5.750.745.758 6.210.805.419 22.185.653.352<br />
Equidad de GÈnero para la Mujer 500.000.000 545.000.000 594.050.000 647.514.500 2.286.564.500<br />
LINEA 2. ConstrucciÛn de CiudadanÌa 4.297.902.784 4.64<strong>1.</strong>735.007 5.013.073.807 5.414.119.712 19.366.83<strong>1.</strong>310<br />
ParticipaciÛn Ciudadana y Desarrollo<br />
Comunitario 2.336.548.386 2.26<strong>1.</strong>140.258 2.442.03<strong>1.</strong>478 2.637.393.996 9.677.114.118<br />
Identidad Cultural y Cultura Ciudadana <strong>1.</strong>96<strong>1.</strong>354.398 2.380.594.749 2.57<strong>1.</strong>042.329 2.776.725.716 9.689.717.192<br />
LINEA 3. Desarrollo EconÛmico 7.306.787.810 7.888.330.834 8.516.127.301 9.193.853.185 32.905.099.130<br />
Desarrollo EconÛmico 7.306.787.810 7.888.330.834 8.516.127.301 9.193.853.185 32.905.099.130<br />
LINEA 4. H·bitat y Territorio 66.160.703.434 7<strong>1.</strong>453.559.710 77.169.844.485 83.343.432.045 298.127.539.674<br />
Ordenamiento Territorial 54<strong>1.</strong>44<strong>1.</strong>162 584.756.455 63<strong>1.</strong>536.971 682.059.929 2.439.794.517<br />
Espacio P˙blico 19.954.37<strong>1.</strong>678 2<strong>1.</strong>604.72<strong>1.</strong>413 23.333.099.126 25.199.747.056 90.09<strong>1.</strong>939.273<br />
Movilidad y accesibilidad 1<strong>1.</strong>647.954.228 12.74<strong>1.</strong>790.566 13.76<strong>1.</strong>133.811 14.862.024.516 53.012.903.121<br />
Agua Potable y Saneamiento B·sico 4.77<strong>1.</strong>264.940 5.152.966.135 5.565.203.426 6.010.419.700 2<strong>1.</strong>499.854.201<br />
Vivienda 9.538.17<strong>1.</strong>606 10.30<strong>1.</strong>225.335 1<strong>1.</strong>125.323.361 12.015.349.230 42.980.069.532<br />
Medio Ambiente y Recursos Naturales 13.513.720.127 13.917.159.642 15.345.572.413 16.650.658.206 59.427.110.388<br />
PrevenciÛn, AtenciÛn y RecuperaciÛn<br />
de Desastres 5.52<strong>1.</strong>240.893 5.962.940.164 6.439.975.377 6.955.173.408 24.879.329.842<br />
Desarrollo Rural 672.538.800 <strong>1.</strong>188.000.000 968.000.000 968.000.000 3.796.538.800<br />
LINEA 5. Seguridad y convivencia 2.796.25<strong>1.</strong>289 3.019.95<strong>1.</strong>392 3.26<strong>1.</strong>547.504 3.522.47<strong>1.</strong>304 12.600.22<strong>1.</strong>489<br />
Seguridad y convivencia 2.796.25<strong>1.</strong>289 3.019.95<strong>1.</strong>392 3.26<strong>1.</strong>547.504 3.522.47<strong>1.</strong>304 12.600.22<strong>1.</strong>489<br />
LÌnea 6. Desarrollo Institucional 4.445.978.930 4.80<strong>1.</strong>657.244 5.185.789.824 5.600.653.010 20.034.079.008<br />
Fortalecimiento Institucional 4.445.978.930 4.80<strong>1.</strong>657.244 5.185.789.824 5.600.653.010 20.034.079.008<br />
TOTALES 137.266.279.570 148.247.58<strong>1.</strong>936 160.107.388.490 172.915.979.571 618.537.229.567
Para la ejecuciÛn del Plan de Desarrollo 2008 ñ 2011, el Municipio de <strong>Envigado</strong> ha designado<br />
el mayor presupuesto a la LÌnea EstratÈgica 4. H·bitat y Territorio, es decir, cerca del 48% del<br />
presupuesto municipal, distribuido en los siguientes componentes: Ordenamiento Territorial,<br />
Movilidad y Accesibilidad, Agua Potable y Saneamiento, Vivienda, Medio Ambiente y<br />
Recursos Naturales, PrevenciÛn y AtenciÛn de Desastres, Desarrollo Rural y Espacio P˙blico.<br />
Es importante resaltar el Espacio P˙blico cuenta con el 14,6% del presupuesto municipal,<br />
convirtiÈndose en el componente con m·s inversiÛn en esta lÌnea y el segundo con mayor<br />
inversiÛn entre todas las lÌneas estratÈgicas.<br />
AsÌ como la lÌnea H·bitat y Territorio tiene el presupuesto m·s alto del plan de desarrollo para<br />
ser ejecutado en el periodo 2008 -2011, el componente que m·s inversiÛn tiene es<br />
EducaciÛn, el cual cuenta aproximadamente con el 19% del presupuesto municipal para<br />
cobertura, calidad, pertinencia y eficiencia de la educaciÛn en el Municipio. Este componente<br />
corresponde a la LÌnea EstratÈgica <strong>1.</strong> Desarrollo Humano Integral, la cual es la segunda lÌnea<br />
que tiene asignado mayor presupuesto (38%) en los componentes de: EducaciÛn, Salud,<br />
Bienestar Social, Deporte y RecreaciÛn y Equidad de GÈnero para la Mujer. como lo indica la<br />
tabla.<br />
Otros componentes con alta inversiÛn en este cuatrienio son: Salud (12%), Medio Ambiente<br />
(9,6%), Movilidad (8,6%) y Vivienda (7%).<br />
4.2. AsignaciÛn Presupuestal vÌa Presupuesto Participativo.<br />
4.2.<strong>1.</strong> øQuÈ es Presupuesto Participativo?<br />
Seg˙n el Acuerdo 043 de 2005, el Presupuesto Participativo es ìun instrumento de<br />
planificaciÛn anual que ayuda a la priorizaciÛn de las demandas de la comunidad en cada<br />
zona de planificaciÛn, permitiendo el acceso y la incidencia de los ciudadanos, a travÈs de sus<br />
organizaciones, en las decisiones sobre el desarrollo de sus respectivas zonas. Es un proceso<br />
de co-gestiÛn, donde la comunidad y el Municipio deciden juntos como realizar una parte de<br />
las inversiones, mediante la financiaciÛn de proyectos zonales que surgen de la iniciativa<br />
comunitariaî.<br />
4.2.2. AsignaciÛn de recursos para Presupuesto Participativo.<br />
La AdministraciÛn Municipal destinar· en cada vigencia una partida equivalente al 15% de la<br />
inversiÛn apropiada en el Plan Operativo Anual de Inversiones con recursos de libre<br />
destinaciÛn para la elaboraciÛn del Presupuesto Participativo.<br />
Los ingresos corrientes de libre destinaciÛn equivalen a los ingresos tributarios y no<br />
tributarios menos los ingresos de destinaciÛn especÌfica.<br />
20
Cuando los ingresos provienen de impuestos son ingresos tributarios, por el contrario, cuando<br />
provienen de fuentes distintas a los impuestos, como la venta de bienes producidos por<br />
empresas p˙blicas, las utilidades que generan Èstas mismas, las ventas o alquileres de<br />
propiedades, las multas impuestas, se denominan ingresos no tributarios.<br />
Los ingresos de destinaciÛn especÌfica son aquellos de los que no se puede disponer<br />
libremente, pues las normas legales han predeterminado que sean destinados a fines<br />
especÌficos, en su mayorÌa se constituyen en los recursos del Sistema General de<br />
Participaciones, es decir, recursos enviados por la naciÛn para asuntos como agua potable y<br />
saneamiento b·sico, educaciÛn y salud.<br />
AsÌ, el 15% de estos recursos se distribuir·n entre las zonas de planificaciÛn en proporciÛn<br />
directa al n˙mero de habitantes y en proporciÛn inversa al Õndice de Desarrollo Humano, al<br />
Õndice de Condiciones de Vida, y a los niveles de equipamiento colectivo de la zona, respecto<br />
de la calidad, cantidad y cobertura de los mismos.<br />
Las Cuotas Zonales se distribuyen seg˙n criterios de equidad:<br />
N˙mero de Habitantes por Zona.<br />
Õndice de Desarrollo Humano (IDH)<br />
Õndice de Calidad de Vida (ICV)<br />
Para el periodo 2008-2012, se estima un total de $38.453.683.687 para financiar proyectos de<br />
iniciativa ciudadana mediante el Presupuesto Participativo.<br />
Los porcentajes promedio de asignaciÛn entre los aÒos 2008 a 2012 para cada zona de<br />
acuerdo con c·lculos de la Oficina Asesora de PlaneaciÛn son los siguientes:<br />
PORCENTAJE DE ASIGNACION PROMEDIO DEL<br />
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2008 - 2012<br />
12,8<br />
3,2<br />
8,5<br />
15,0<br />
7,2<br />
0 4,4<br />
7,8<br />
21<br />
8,5<br />
13,8<br />
3,0<br />
3,4<br />
13,8<br />
Zona 1 Zona 2 Zona 3 Zona 4 Zona 5 Zona 6 Zona 7<br />
Zona 8 Zona 9 Zona 10 Zona 11 Zona 12 Zona 13
4.3. Otras Fuentes de FinanciaciÛn<br />
Adem·s del Presupuesto del Municipio de <strong>Envigado</strong>, se han realizado esfuerzos por financiar<br />
los Planes Zonales de Desarrollo a travÈs de otras fuentes de financiaciÛn como recursos<br />
propios de la comunidad o recursos cofinanciados por entidades p˙blicas o privadas<br />
diferentes a la AdministraciÛn Municipal, gestionados directamente por ella. En este caso, los<br />
proyectos se podr·n ejecutar de manera autÛnoma por parte de la comunidad o en convenio<br />
con la AdministraciÛn Municipal.<br />
22
CAPITULO 5. INFORMACI”N GENERAL DEL MUNICIPIO Y DE LA <strong>ZONA</strong><br />
5.<strong>1.</strong> InformaciÛn General del Municipio de <strong>Envigado</strong><br />
5.<strong>1.</strong><strong>1.</strong> Datos HistÛricos<br />
Fecha de FundaciÛn: Julio 14 de 1775<br />
Fecha de ErecciÛn del Municipio: 1814<br />
DÌa Cl·sico: Julio 14<br />
El nombre de <strong>Envigado</strong> se deriva de los enormes ·rboles que se erigen en estas tierras,<br />
cuyos troncos los campesinos utilizaban como vigas. Con estos troncos se construyeron los<br />
puentes sobre las quebradas ìLa Mina y La Suciaî que bautizaron con los nombres de EL<br />
ENVIGADO.<br />
<strong>Envigado</strong> es erigido Municipio en <strong>1.</strong>814, pero su actividad se limitaba a la de ser parte del<br />
Camino Real que unÌa a MedellÌn con Rionegro y nace, como gran parte de nuestros pueblos,<br />
de la necesidad eclesi·stica de cobijar los territorios reciÈn incorporados a la vida civil.<br />
Primero aparece un <strong>Envigado</strong> rural, diseminado en un inmenso territorio que comprendÌa lo<br />
que hoy se conoce como <strong>Envigado</strong>, Sabaneta, Itag¸Ì y Caldas. En ese territorio se<br />
consolidaron haciendas, cuyos dueÒos eran personas de medios econÛmicos sÛlidos, quienes<br />
fueron casando sus descendientes con espaÒoles pobres de origen prominente que llegaron<br />
hasta AmÈrica en busca de fortuna.<br />
A raÌz de la construcciÛn de la EstaciÛn del Ferrocarril en <strong>1.</strong>911, el Municipio empieza a vivir<br />
algunos cambios en su estructura. Sin embargo, estos no fueron verdaderamente importantes<br />
hasta cuando la f·brica de Peldar se instala en las proximidades de la EstaciÛn, sobre las<br />
vegas del rÌo, y cerca de ellos, las industrias Grulla, Reisol, Curtimbres y la Bota del DÌa.<br />
Con anterioridad, la f·brica RosellÛn se habÌa convertido en Polo de desarrollo del sector<br />
Oriental del Municipio.<br />
Gracias a todos estos factores, <strong>Envigado</strong> empieza un acelerado proceso de poblamiento y<br />
crecimiento fÌsico en su infraestructura.<br />
JosÈ Antonio Isaza Atuesta, junto con Lucas de Ochoa, son considerados los fundadores del<br />
Municipio.<br />
23
5.<strong>1.</strong>2. InformaciÛn Geogr·fica<br />
UbicaciÛn: El Municipio de <strong>Envigado</strong> est· situado en el sur del Valle de Aburr·; limita al Norte<br />
con el Municipio de MedellÌn, al Oriente con los Municipios de Rionegro y el Retiro, al Sur con<br />
el Municipio de Sabaneta y al Occidente con el Municipio de Itag¸Ì.<br />
¡rea: El ·rea geogr·fica del Municipio es de 78.78 Km 2, discriminados asÌ: 12.1 Km 2 en zona<br />
urbana y 66.65 Km 2 en zona Rural.<br />
DivisiÛn Territorial del Suelo Municipal: A partir de 2005 mediante el Acuerdo Municipal<br />
043, se adopta la zona como la unidad b·sica de planeaciÛn. El Municipio est· dividido en 13<br />
zonas, 9 urbanas y 4 rurales asÌ:<br />
Zona 1: Las Vegas.<br />
Zona 2: El Portal, San Marcos, Jardines, Villagrande, Pontevedra, Bosques de<br />
Z˙Òiga.<br />
Zona 3: Las orquÌdeas, Alto de Misael, Las Flores, Uribe ¡ngel, La Sebastiana.<br />
Zona 4: Z˙Òiga, El Esmeraldal, Loma del Atravesado.<br />
Zona 5: El Chocho, La Inmaculada, La Pradera, Loma de Las Brujas.<br />
Zona 6: El Ching¸Ì, El Salado, La Mina, San Rafael.<br />
Zona 7: Las Antillas, El TrianÛn, Loma del Barro, La Paz.<br />
Zona 8: Las Casitas, Primavera, Mil·n ñ Vallejuelos, Alcal·.<br />
Zona 9: San JosÈ, Mesa, El Dorado, Centro, Los Naranjos, Obrero, Bucarest, La<br />
Magnolia.<br />
Zona 10: Vereda El Escobero, Vereda Santa Catalina.<br />
Zona 11: Vereda El Vallano<br />
Zona 12: Vereda Las Palmas<br />
Zona 13: Vereda Perico, Vereda Pantanillo.<br />
5.<strong>1.</strong>3. Indicadores de Calidad de Vida 2007<br />
5.<strong>1.</strong>3.<strong>1.</strong> Õndice de necesidades b·sicas insatisfechas<br />
La metodologÌa de NBI seg˙n el DANE ìbusca determinar, con ayuda de algunos indicadores<br />
simples, si las necesidades b·sicas de la poblaciÛn se encuentran cubiertas. Los grupos que<br />
no alcancen un umbral mÌnimo fijado, son clasificados como pobres.<br />
Los indicadores simples seleccionados son: viviendas inadecuadas, viviendas con<br />
hacinamiento crÌtico, viviendas con servicios inadecuados, viviendas con alta dependencia<br />
econÛmica, viviendas con niÒos en edad escolar que no asisten a la escuela.<br />
24
Zonas NBI (1)<br />
Zona 2 1,1<br />
Zona 3 3,8<br />
Zona 4 1,5<br />
Zona 5 2,5<br />
Zona 6 3,0<br />
Zona 7 2,8<br />
Zona 8 4,6<br />
Zona 9 2,8<br />
Total urbano 2,9<br />
Zona 11 22,0<br />
Zona 10 4,8<br />
Zona 12 6,0<br />
Zona 13 49,5<br />
Total rural 20,8<br />
Total Municipio 3,7<br />
Fuente: Encuesta de Calidad de Vida. Oficina Asesora de PlaneaciÛn. Municipio de <strong>Envigado</strong>. 2007<br />
El Municipio presenta en promedio un 3,7 % de hogares con una necesidad b·sica<br />
insatisfecha entre las cinco que establece la metodologÌa, en el ·rea urbana la Zona 8<br />
presenta el porcentaje m·s alto con el 4,6% de los hogares, en el sector rural la Zona 13<br />
presenta el m·s alto porcentaje de viviendas con al menos una necesidad b·sica insatisfecha,<br />
seguido de la Zona 11 con el 22% de los hogares.<br />
Las necesidades b·sicas evaluadas en este Ìndice seg˙n el DANE son:<br />
Viviendas inadecuadas<br />
Este indicador expresa las caracterÌsticas fÌsicas de viviendas consideradas impropias para el<br />
alojamiento humano. Se clasifican en esta situaciÛn separadamente las viviendas de las<br />
cabeceras municipales y las del resto.<br />
Viviendas con hacinamiento crÌtico<br />
Se consideran en esta situaciÛn las viviendas con m·s de tres personas por cuarto<br />
excluyendo cocina, baÒo y garaje.<br />
Viviendas con servicios inadecuados<br />
Este indicador expresa en forma m·s directa el no acceso a condiciones vitales y sanitarias<br />
mÌnimas. Se distingue, igualmente, la condiciÛn de las cabeceras y las del resto. En<br />
25
cabeceras, comprende las viviendas sin sanitario o que careciendo de acueducto se provean<br />
de agua en rÌo, nacimiento, carrotanque o de la lluvia. En el resto, dadas las condiciones del<br />
medio rural, se incluyen las viviendas que carezcan de sanitario y acueducto y que se<br />
aprovisionen de agua en rÌo, nacimiento o de la lluvia.<br />
Viviendas con alta dependencia econÛmica<br />
Es un indicador indirecto sobre los niveles de ingreso. Se clasifican aquÌ, las viviendas en los<br />
cuales haya m·s de tres personas por miembro ocupado y el jefe tenga, como m·ximo, dos<br />
aÒos de educaciÛn primaria aprobados.<br />
Viviendas con niÒos en edad escolar que no asisten a la escuela<br />
Mide la satisfacciÛn de necesidades educativas mÌnimas para la poblaciÛn infantil. Considera<br />
las viviendas con, por lo menos, un niÒo mayor de 6 aÒos y menor de 12, pariente del jefe y<br />
que no asista a un centro de educaciÛn formal.<br />
5.<strong>1.</strong>3.2. Õndice de calidad de vida<br />
El Õndice de Calidad de Vida, ICV, mide el bienestar de las personas y varÌa entre 0 y 100, a<br />
mayor valor mayor nivel de calidad de vida, es decir, eval˙a el est·ndar de vida. Est·<br />
integrado por: el nivel educativo de los jefes de hogar y acceso a la educaciÛn de los jÛvenes,<br />
las caracterÌsticas de la vivienda, el acceso a los servicios, entre otros.<br />
Zonas ICV<br />
Zona 2 80,8<br />
Zona 3 76,6<br />
Zona 4 82,3<br />
Zona 5 79,8<br />
Zona 6 72,8<br />
Zona 7 76,9<br />
Zona 8 76,6<br />
Zona 9 76,4<br />
Total urbano 77,3<br />
Zona 11 69,1<br />
Zona 10 72,0<br />
Zona 12 73,2<br />
Zona 13 70,4<br />
Total rural 70,8<br />
Total Municipio 77,0<br />
Fuente: Encuesta de Calidad de Vida. Oficina Asesora de PlaneaciÛn. Municipio de <strong>Envigado</strong>. 2007<br />
26
El Ìndice de calidad de vida m·s alto lo presenta la zona 4 debido principalmente a las<br />
caracterÌsticas de un 75% de la poblaciÛn en estratos 5 y 6, seguido de la zona dos y luego la<br />
zona cinco. Los Ìndices m·s bajos se presentan en la zona rural donde la zona 11 presenta el<br />
menor seguido de la zona 13.<br />
5.<strong>1.</strong>3.3. Õndice de desarrollo humano<br />
El IDH es un promedio simple del Ìndice de esperanza de vida, el Ìndice de nivel educacional y<br />
el Ìndice del PIB per c·pita ajustado, por lo que se calcula dividiendo por 3 la suma de esos<br />
tres Ìndices. Esto se expresa en un valor numÈrico que va de 0 a 1, donde 1 es el mayor<br />
grado de desarrollo posible. (Informe de Desarrollo Humano, 2000).<br />
Zonas IDH<br />
Zona 2 0,789<br />
Zona 3 0,773<br />
Zona 4 0,808<br />
Zona 5 0,809<br />
Zona 6 0,758<br />
Zona 7 0,806<br />
Zona 8 0,780<br />
Zona 9 0,778<br />
Total urbano 0,800<br />
Zona 11 0,749<br />
Zona 10 0,834<br />
Zona 12 0,820<br />
Zona 13 0,797<br />
Total rural 0,787<br />
Total Municipio 0,799<br />
Fuente: Encuesta de Calidad de Vida. Oficina Asesora de PlaneaciÛn. Municipio de <strong>Envigado</strong>. 2007<br />
La Zona 10 presenta el Õndice de Desarrollo Humano m·s alto en el Municipio, seguido de la<br />
Zona 12. La Zona 11 presenta el Ìndice de desarrollo humano mas bajo del Municipio.<br />
27
5.2. InformaciÛn General de La Zona<br />
5.2.<strong>1.</strong> InformaciÛn Geogr·fica<br />
Barrios El Chocho, La Inmaculada, La Pradera, Loma de la Brujas.<br />
ExtensiÛn 1,98 Kms2<br />
UbicaciÛn geogr·fica y LÌmites Est· ubicada al Oriente Centro del centro del Municipio.<br />
Territoriales<br />
Norte: zona 4 (Barrio Loma del Atravesado y El Esmeraldal) y con zona 3<br />
(Barrio Uribe ¡ngel y La Sebastiana). Occidente: zona 9: (Barrio los<br />
Naranjos, Mesa y san JosÈ). Sur: zona 6 (Barrio el Chang¸Ì) y con zona 10<br />
(Vereda El Escobero). Oriente: zona 10 (vereda Santa Catalina).<br />
HidrografÌa Los principales afluentes son la Quebrada Ayur· y las brujas.<br />
Altitud y Clima * La zona 5 se encuentra en un rango latitudinal entre los <strong>1.</strong>621 y los 1732<br />
msnm; en esta zona, las caracterÌsticas clim·ticas est·n controladas<br />
b·sicamente sobre la altura sobre el nivel del mar y la direcciÛn de los<br />
vientos predominantes. Es una regiÛn con variaciones clim·ticas de<br />
h˙meda a muy h˙meda, con precipitaciÛn promedio de 1779 y 1811<br />
mm/aÒo. La temperatura promedio varÌa desde 20,2 C hasta 18,3 C en la<br />
parte alta.<br />
5.2.2. DivisiÛn PolÌtico ñ Administrativa<br />
Fuente: * POMCA Ayur· 2007<br />
28
En la Zona 5 habita cerca del 5,3% de la poblaciÛn municipal, su territorio corresponde al 2,51<br />
% del total municipal. La Zona 9 concentra la mayor parte de la poblaciÛn (31%) y la Zona 11<br />
el 22% del territorio municipal.<br />
5.2.3. PoblaciÛn<br />
El Municipio de <strong>Envigado</strong> cuenta con una poblaciÛn de 183.251 habitantes, de los cuales<br />
174.811 se encuentran en el ·rea urbana y 8.440 se encuentran en el ·rea rural.<br />
5.2.3.<strong>1.</strong> PoblaciÛn de la Zona por Barrios<br />
Barrios<br />
29<br />
2007<br />
Ajustado<br />
El Chocho 710<br />
La Inmaculada <strong>1.</strong>858<br />
La Pradera 5.552<br />
Loma de las Brujas <strong>1.</strong>660<br />
Total 9.780<br />
Fuente: Encuesta de Calidad de Vida. Oficina Asesora de PlaneaciÛn. Municipio de <strong>Envigado</strong>. 2007<br />
Al interior de la Zona, el barrio con el mayor n˙mero de poblaciÛn es La Pradera con el 57%<br />
del total de la poblaciÛn de la Zona, seguido por el barrio La Inmaculada con el 19% y la Loma<br />
de las Brujas con el 17%. El barrio con menor poblaciÛn es la Loma del Chocho con el 7%.<br />
5.2.3.2. PoblaciÛn Seg˙n GÈnero<br />
REFERENTE MUNICIPAL<br />
<strong>ZONA</strong> HOMBRES MUJERES TOTAL<br />
1 28 38 66<br />
2 6.760 9.606 16.366<br />
3 10.646 1<strong>1.</strong>804 22.450<br />
4 3.209 3.767 6.976<br />
5 4.193 5.587 9.780<br />
6 8.842 10.568 19.410<br />
7 10.977 12.926 23.903<br />
8 8.574 10.328 18.902<br />
9 25.512 3<strong>1.</strong>445 56.957<br />
10 944 <strong>1.</strong>007 <strong>1.</strong>951<br />
11 943 888 <strong>1.</strong>831<br />
12 <strong>1.</strong>542 <strong>1.</strong>714 3.256<br />
13 772 630 <strong>1.</strong>402<br />
TOTAL 82943 100308 183251<br />
Fuente: Encuesta de Calidad de Vida. Oficina Asesora de PlaneaciÛn. Municipio de <strong>Envigado</strong>. 2007
A nivel de poblaciÛn municipal por gÈnero, se encuentra que el 45% son hombres y el 55%<br />
son mujeres. Si bien en la mayorÌa de las zonas existe mayor n˙mero de mujeres, la<br />
diferencia con respecto a la poblaciÛn masculina no es tan marcada. La Zona con mayor<br />
diferencia en porcentaje es la 2 con 59% de mujeres y 41% hombres. Solamente dos Zonas<br />
cuentan con mayor n˙mero de hombres, la 11 y la 13 con el 52% y 55% de poblaciÛn<br />
masculina respectivamente.<br />
Referente zonal<br />
BARRIO HOMBRES MUJERES TOTAL<br />
Loma de las Brujas 629 <strong>1.</strong>030 <strong>1.</strong>660<br />
La Pradera 2.440 3.112 5.552<br />
El Chocho 292 418 710<br />
La Inmaculada<br />
831 <strong>1.</strong>027 <strong>1.</strong>858<br />
Total Zona 4.193 5.587 9.780<br />
Fuente: Encuesta de Calidad de Vida. Oficina Asesora de PlaneaciÛn. Municipio de <strong>Envigado</strong>. 2007<br />
El comportamiento de poblaciÛn de la Zona no difiere en gran medida del referente municipal,<br />
en todos los barrios existe mayor porcentaje de mujeres. El barrio con mayor diferencia es la<br />
Loma de las Brujas con un porcentaje de 38% de hombres y el 62% de mujeres.<br />
5.2.3.3. PoblaciÛn por Grupos Etarios<br />
5.2.3.3.<strong>1.</strong> DistribuciÛn Porcentual por Grupos Etarios en el Municipio de <strong>Envigado</strong><br />
44%<br />
17%<br />
30<br />
14%<br />
25%<br />
0-14<br />
15-29<br />
30-59<br />
En el Municipio de <strong>Envigado</strong>, el 44% de la poblaciÛn son adultos entre los 30 y 59 aÒos de<br />
edad, seguidos por los jÛvenes entre los 15 y 29 aÒos con el 25%, las personas de tercera<br />
edad de 60 o m·s aÒos con el 17% y los niÒos, niÒas y adolescentes hasta los 14 aÒos con el<br />
14% del total de la poblaciÛn municipal.<br />
60+
5.2.3.3.2. DistribuciÛn de Grupos Etarios por Zonas<br />
Referente Municipal<br />
<strong>ZONA</strong> 0-14 15-29 30-59 60 +<br />
1 5 31 33 3<br />
2 <strong>1.</strong>650 3.746 7.193 3.777<br />
3 3.999 5.340 9.571 3.540<br />
4 729 <strong>1.</strong>843 3.379 <strong>1.</strong>026<br />
5 <strong>1.</strong>452 2.653 4.329 <strong>1.</strong>346<br />
6 3.623 5.434 8.092 2.261<br />
7 3.240 5.962 10.553 4.148<br />
8 2.785 4.644 8.594 2.879<br />
9 7.020 12.965 25.817 1<strong>1.</strong>155<br />
10 374 811 474 292<br />
11 333 481 721 296<br />
12 827 <strong>1.</strong>013 <strong>1.</strong>170 246<br />
13 296 358 657 90<br />
Total 26.333 45.281 80.583 3<strong>1.</strong>059<br />
Fuente: Encuesta de Calidad de Vida. Oficina Asesora de PlaneaciÛn. Municipio de <strong>Envigado</strong>. 2007<br />
En cuanto a la distribuciÛn poblacional por grupos etarios, las zonas con mayor n˙mero de<br />
niÒos y adolescentes hasta los 14 aÒos son la 9, con el 27%, seguida de la 3, con el 15% y la<br />
6, con el 14%. Las zonas en donde m·s se concentra la poblaciÛn juvenil entre los 15 y 29<br />
aÒos son la 9 (29%), la 7 (13%) y las zonas 3 y 6 con el 12% cada una. La poblaciÛn adulta<br />
entre los 30 y 59 aÒos se encuentra en mayor medida en las zonas 9 con el 32%, la 7 con el<br />
13% y la 2 con el 13%. La poblaciÛn de tercera edad con 60 o m·s aÒos, se concentra en la<br />
Zona 9 (36%), la Zona 7 (13%) y la 2 (12%).<br />
5.2.3.3.3. Referente Rural<br />
A nivel del ·rea rural, la Zona con mayor n˙mero de poblaciÛn es la 12 con el 38% del total de<br />
la poblaciÛn rural, seguida de la Zona 10 con el 23% y la 11 con el 23%. La zona 13 es la que<br />
menor cantidad de habitantes posee con el 17%.<br />
31
45%<br />
20% 18%<br />
Grupos Etarios por Zonas Rurales<br />
16%<br />
30%<br />
18%<br />
38%<br />
24%<br />
16%<br />
13%<br />
39%<br />
32<br />
22%<br />
32% 32%<br />
0-14 15-29 30-59 60 +<br />
27%<br />
10%<br />
<strong>ZONA</strong> 10<br />
<strong>ZONA</strong> 11<br />
<strong>ZONA</strong> 12<br />
<strong>ZONA</strong> 13<br />
Frente a los grupos etarios en el ·rea rural, la Zona 12 concentra el mayor porcentaje de<br />
niÒos, niÒas, adolescentes y jÛvenes, seguida de la Zona 10. La poblaciÛn adulta se<br />
encuentra en mayor medida en la Zona 12 y la Zona 1<strong>1.</strong> La mayor cantidad de poblaciÛn de<br />
adultos mayores se ubica en las Zonas 10 y 1<strong>1.</strong><br />
5.2.3.3.4. Referente Zonal<br />
Barrio<br />
0-4 5-9 10-14 15-19 20-29 30-49 50-59 60-79 + 80<br />
M F M F M F M F M F M F M F M F M F<br />
Lama de las<br />
Brujas 57 57 0 0 0 57 0 57 0 286 401 343 57 57 114 172 0 0<br />
La Pradera 102 163 163 61 163 142 264 366 427 569 691 976 244 508 325 305 61 20<br />
El Chocho 42 42 0 42 42 0 42 42 42 125 125 167 0 0 0 0 0 0<br />
La Inmaculada 28 51 62 39 56 84 95 95 112 129 264 314 73 107 112 191 28 17<br />
Total 229 312 224 142 261 284 402 560 581 1110 1481 1801 374 672 552 668 89 37<br />
Fuente: Encuesta de Calidad de Vida. Oficina Asesora de PlaneaciÛn. Municipio de <strong>Envigado</strong>. 2007
Con relaciÛn a los grupos etarios, seg˙n la Encuesta de Calidad de Vida, en la Zona 5 el 44%<br />
es poblaciÛn adulta entre los 30 y 59 aÒos, el 27% son jÛvenes entre los 15 y 29 aÒos, el 15%<br />
son niÒos, niÒas y adolescentes y el 14% son personas de la tercera edad.<br />
A nivel de barrios, La Pradera es el que mayor n˙mero de poblaciÛn infantil y juvenil posee,<br />
seguido de La Inmaculada. El mayor porcentaje de poblaciÛn adulta se concentra en la<br />
Pradera y Loma de las Brujas. La poblaciÛn de tercera edad se encuentra en mayor medida<br />
en la Pradera.<br />
5.2.3.4. PoblaciÛn en SituaciÛn de Discapacidad<br />
La poblaciÛn en situaciÛn de discapacidad registrada en el Municipio se toma de la Encuesta<br />
de Calidad de Vida y del Registro de LocalizaciÛn y CaracterizaciÛn de la PoblaciÛn en<br />
CondiciÛn de Discapacidad.<br />
En ambas fuentes se presenta inconsistencia tanto en los datos como en los indicadores. En<br />
los indicadores por diferencia de criterios en el instrumento de recolecciÛn de informaciÛn; y<br />
en los datos por varias causas, por ejemplo, personas encuestadas que no viven en el<br />
Municipio.<br />
Por lo anterior, es necesario realizar una caracterizaciÛn de la poblaciÛn en condiciÛn de<br />
discapacidad en cada una de las zonas, que arroje cifras reales de esta poblaciÛn.<br />
33
visual<br />
Auditiva<br />
TIPO DE DISCAPACIDAD<br />
Hablar<br />
34<br />
Mental<br />
Entender o<br />
aprender<br />
Motriz por brazos<br />
o piernas<br />
BARRIO<br />
Loma de las<br />
Brujas<br />
0 0 0 0 0 0<br />
0<br />
La Pradera 0 0 0 0 0 61 61<br />
El Chocho 0 0 0 0 0 0 0<br />
La Inmaculada 39 22 11 17 17 56 163<br />
Total 39 22 11 17 17 117 224<br />
Fuente: Encuesta de Calidad de Vida. Oficina Asesora de PlaneaciÛn. Municipio de <strong>Envigado</strong>. 2007<br />
En el Barrio La Inmaculada predomina el Ìndice m·s alto de la poblaciÛn en condiciÛn de<br />
discapacidad de la Zona con un 73%, seguido por el barrio la Padrera con el 27%, donde<br />
prevalece la discapacidad motriz por brazos y piernas seguida de la visual, mientras que los<br />
Barrios Loma de las Brujas y El Chocho no presenta ning˙n tipo de discapacidad.<br />
La Zona con relaciÛn al Municipio presenta un promedio relativamente bajo con el 2.9 % de<br />
poblaciÛn en condiciÛn de discapacidad en todos los tipos.<br />
5.2.3.5. Adulto Mayor<br />
El Municipio cuenta con un programa de Adulto Mayor, el cual atiende una poblaciÛn de 5.080<br />
adultos mayores, sin embargo, no alcanza a cubrir la demanda, pues cuenta con 3<strong>1.</strong>059<br />
adultos mayores. Es importante resaltar que este programa atiende toda la poblaciÛn de<br />
<strong>Envigado</strong> desde la sede de Atardeser, lo cual dificulta que la poblaciÛn rural pueda acceder<br />
a estos beneficios por la lejanÌa con la zona centro.<br />
5.2.3.6. Familia<br />
5.2.3.6.<strong>1.</strong> Jefatura Familiar<br />
Seg˙n la Encuesta de Calidad de Vida, se encuentra que del total de la poblaciÛn del<br />
Municipio de <strong>Envigado</strong> (183.251) solamente 54.515 son jefes(as) de hogar, es decir, el 30%<br />
de la poblaciÛn, de los cuales el 44% son hombres y el 56% son mujeres. Esta situaciÛn<br />
demuestra cÛmo el Municipio no est· ajeno al cambio socioeconÛmico y cultural que se ha<br />
vivenciado a nivel mundial desde hace dÈcadas, donde la concepciÛn de la mujer ha<br />
cambiado, implic·ndole asumir nuevos roles, ya sea por asuntos netamente econÛmicos<br />
donde un solo proveedor no alcanza a suplir las necesidades b·sicas de su familia, o por el<br />
empoderamiento de la mujer en el ·mbito profesional, laboral y social.<br />
Total
Es de anotar que la jefatura en esta encuesta, est· relacionada con la figura que los<br />
integrantes de la familia asumen como jefe(a) de hogar, sin embargo, no se hace la precisiÛn<br />
si tiene que ver con el aporte econÛmico o con respecto a la toma de decisiones que asume al<br />
interior de la familia.<br />
Referente Municipal<br />
<strong>ZONA</strong> J. Masculina J. Femenina TOTAL<br />
1 8 5 13<br />
2 <strong>1.</strong>865 2.498 4.364<br />
3 2.553 3.212 5.764<br />
4 855 <strong>1.</strong>040 <strong>1.</strong>895<br />
5 <strong>1.</strong>063 <strong>1.</strong>578 2.641<br />
6 2.936 2.917 5.853<br />
7 2.838 3.883 6.721<br />
8 2.787 3.663 6.450<br />
9 7.798 10.464 18.263<br />
10 229 421 650<br />
11 277 259 536<br />
12 469 581 <strong>1.</strong>050<br />
13 170 145 315<br />
TOTAL 23.850 30.665 54.515<br />
Fuente: Encuesta de Calidad de Vida. Oficina Asesora de PlaneaciÛn. Municipio de <strong>Envigado</strong>. 2007<br />
A nivel del Municipio, con relaciÛn al total de jefes(as) de hogar, las zonas con mayor<br />
porcentaje de jefatura masculina son la Zona 13 con el 54% y la Zona 11 con el 52%. Las<br />
zonas con mayor porcentaje de jefatura femenina son la 10 con el 65%, seguida de la zona 5<br />
con el 60% y la 7 con el 58%.<br />
Referente zonal<br />
BARRIO J. masculina J. Femenina TOTAL<br />
Loma de las Brujas 57 401 458<br />
La Pradera 569 874 <strong>1.</strong>444<br />
El Chocho 167 0 167<br />
La Inmaculada 269 303 573<br />
Total Zona <strong>1.</strong>063 <strong>1.</strong>578 2.641<br />
Fuente: Encuesta de Calidad de Vida. Oficina Asesora de PlaneaciÛn. Municipio de <strong>Envigado</strong>. 2007<br />
En la Zona 5 particularmente, el 40% de los jefes(as) de hogar son hombres y el 60% son<br />
mujeres. A nivel de barrios, La Loma de las Brujas es el que mayor porcentaje de jefatura<br />
femenina tiene con el 88%, con relaciÛn a la jefatura familiar en cada barrio. El mayor<br />
35
porcentaje de jefatura masculina se encuentra en El Chocho donde el 100% de los jefes(as)<br />
de hogar son hombres.<br />
5.2.3.7. Programas para los Grupos Poblacionales<br />
Desde la legislaciÛn a nivel internacional y nacional, se define como la poblaciÛn mas<br />
vulnerable a los niÒos y niÒas, las mujeres gestantes y /o lactantes, personas con<br />
discapacidad y la tercera edad, asÌ, estos grupos poblacionales son de especial prioridad en<br />
atenciÛn para el Municipio, evidenci·ndose en la cantidad de proyectos y servicios<br />
enmarcados en elevar la calidad de vida y potenciar el desarrollo humano que benefician<br />
directamente a esta poblaciÛn por parte de la AdministraciÛn Municipal como lo muestra el<br />
siguiente cuadro:<br />
GRUPO POBLACIONAL<br />
NI—EZ Y ADOLESCENCIA<br />
POLÕTICA P⁄BLICA<br />
INFANCIA Y ADOLESCENCIA MUNICIPIO DE ENVIGADO (ACUERDO No 017-2008).<br />
Se fundamenta en las siguientes lÌneas estratÈgicas:<br />
LÕNEAS ESTRAT…GICAS DE<br />
LA POLÕTICA<br />
Supervivencia y salud.<br />
EducaciÛn y desarrollo<br />
36<br />
INCLUSI”N AL PLAN DE DESARROLLO MEDIANTE LOS<br />
SIGUIENTES PROYECTOS<br />
ï Suministros de nutriciÛn pedi·trica a escolares del Municipio de<br />
<strong>Envigado</strong>.<br />
ï Suministro de desayunos y refrigerios para estudiantes de transiciÛn,<br />
preescolar y escolar a las instituciones p˙blicas del Municipio.<br />
ï Suministro de almuerzos, desayunos, refrigerios y suplementos<br />
alimentarios para estudiantes de las instituciones educativas.<br />
ï ImplementaciÛn de acciones de inspecciÛn, vigilancia y control de<br />
factores de riesgo en salud de competencia Municipal.<br />
ï Fortalecimiento de trabajo interinstitucional para la prevenciÛn de<br />
adicciones en el Municipio.<br />
ï EducaciÛn en h·bitos de vida saludable para la poblaciÛn de preescolar,<br />
hogares comunitarios y grados 10 y 1<strong>1.</strong><br />
ï AmpliaciÛn de la demanda del servicio para aumento de cobertura en el<br />
programa ampliado de inmunizaciÛn.<br />
ï MANA (Mejoramiento de NutriciÛn de Antioquia). Nivel 1, 2 y 3 del<br />
SISBEN.<br />
ï Comedor comunitario barrio El Salado (niveles 1, 2 y 3 del SISBEN).<br />
ï Fortalecimiento de los grupos de proyecciÛn artÌstica de la casa de la<br />
cultura.<br />
ï AmpliaciÛn de la cobertura educativa a la poblaciÛn menor de cinco<br />
aÒos.<br />
ï AmpliaciÛn de la cobertura educativa a niÒos y adolescentes.<br />
ï Suministro de ˙tiles escolares a los estudiantes de instituciones p˙blicas<br />
del Municipio.
MUJER<br />
EQUIDAD DE G…NERO PARA LAS MUJERES URBANAS Y RURALES DEL MUNICIPIO DE<br />
ENVIGADO (ACUERDO No 037-2007)<br />
Se fundamenta en las siguientes lÌneas estratÈgicas:<br />
ParticipaciÛn<br />
ProtecciÛn.<br />
ParticipaciÛn<br />
polÌtica y<br />
comunitaria.<br />
Desarrollo<br />
Institucional<br />
.<br />
Empleo y<br />
GeneraciÛn<br />
de Ingresos.<br />
Acceso a<br />
Recursos<br />
Salud<br />
Violencias de GÈneros<br />
ï Subsidio al pago de servicio complementario y otros cobros de los<br />
estudiantes a los establecimientos educativos.<br />
ï Establecimientos educativos del sector rural subsidiados con el pago de<br />
transporte escolar.<br />
ï Mejoramiento e implementaciÛn de programas de atenciÛn a la<br />
poblaciÛn de niÒos y adolescentes con necesidades educativas<br />
especiales y /o talentos excepcionales del Municipio.<br />
ï ImplementaciÛn de estÌmulos e incentivos.<br />
ï DifusiÛn de las artes del Municipio de <strong>Envigado</strong> (mes del niÒo, concurso<br />
de talentos artÌsticos entre otros).<br />
ï Actividades recreativas e iniciativas deportivas para los niÒos, niÒas y<br />
adolescentes.<br />
ï AtenciÛn integral al menor en alto riesgo.<br />
ï PrevenciÛn de factores de riesgo y protecciÛn al menor trabajador.<br />
ï AtenciÛn e institucionalizaciÛn a los menores en estado de abandono.<br />
ï Fortalecimiento de hogares m˙ltiples.<br />
ï Funcionamiento del centro de emergencia para menores.<br />
ï PrevenciÛn de la prostituciÛn en adolescentes del Municipio.<br />
ï Aportes centro de reclusiÛn menor adolescente infractor en el Municipio<br />
de <strong>Envigado</strong>.<br />
ï ParticipaciÛn y representaciÛn de las mujeres en las diferentes<br />
instancias del Municipio.<br />
ï CampaÒa para la promociÛn de la equidad de gÈnero.<br />
ï CapacitaciÛn a las mujeres en derechos para el ejercicio de su<br />
ciudadanÌa.<br />
ï InstitucionalizaciÛn de la SecretarÌa de Equidad de GÈnero para la<br />
Mujer.<br />
ï CapacitaciÛn en competencias laborales y fortalecimiento a los procesos<br />
productivos de las mujeres productoras del ·rea urbana del Municipio de<br />
<strong>Envigado</strong>.<br />
ï Subsidios de servicios p˙blicos para madres comunitarias. (Niveles 1,2 y<br />
3 del SISBEN).<br />
ï Acceso de las mujeres a los diferentes programas del Municipio para<br />
vivienda y crÈditos.<br />
ï Comunidad terapÈutica para mujeres.<br />
ï Suplemento nutricional para mujeres gestantes y lactantes.<br />
ï AplicaciÛn de la vacuna del tÈtano para mujeres en edad fÈrtil de 10 a<br />
49 aÒos.<br />
ï CampaÒa realizada para promover el buen trato y eliminar cualquier tipo<br />
de violencia contra la mujer, que incluya la conmemoraciÛn del DÌa de la<br />
No Violencia contra la Mujer.<br />
ï FormaciÛn en la identificaciÛn y visibilizaciÛn de las formas de violencia<br />
que se ejercen contra las mujeres.<br />
ï Mujeres asesoradas en la redefiniciÛn de proyectos de vida.<br />
37
JUVENTUD<br />
POLÕTICA P⁄BLICA DE JUVENTUD EN EL MUNICIPIO DE ENVIGADO (ACUERDO No 033 2007)<br />
Se fundamenta en las siguientes lÌneas estratÈgicas:<br />
EducaciÛn y<br />
Cultura<br />
RecreaciÛn y<br />
Deportes<br />
OrganizaciÛn<br />
.<br />
Mujeres<br />
Rurales.<br />
Desarrollo de las capacidades y<br />
potencialidades juveniles.<br />
Democracia,<br />
participaciÛn y<br />
organizaciÛn juvenil.<br />
PrevenciÛn de<br />
situaciones de<br />
riesgo y<br />
promociÛn de<br />
factores<br />
protectores.<br />
Subjetividad y<br />
diversidad<br />
juvenil para la<br />
convivencia.<br />
Ocio,<br />
deporte y<br />
tiempo<br />
libre.<br />
Juventud y<br />
mundo del<br />
trabajo.<br />
ï CampaÒa para promover la defensa de los derechos y el ejercicio de la<br />
ciudadanÌa por parte de las mujeres, que incluya la conmemoraciÛn del<br />
DÌa Cl·sico de la Mujer.<br />
ï Los servicios que se ofrecen en deporte y recreaciÛn son generales<br />
para toda la poblaciÛn pero son m·s las mujeres las que acceden a Èstos<br />
programas.<br />
ï Apoyo a la Mesa de la Mujer de <strong>Envigado</strong>.<br />
ï Fortalecimiento institucional de las organizaciones de Mujeres.<br />
ï CapacitaciÛn en competencias laborales y fortalecimiento a los procesos<br />
productivos de las mujeres productoras del ·rea rural del Municipio de<br />
<strong>Envigado</strong>.<br />
ï AsignaciÛn de crÈditos para financiar la educaciÛn superior.<br />
ï AsignaciÛn de subsidios para financiar el ingreso a la educaciÛn<br />
superior.<br />
ï AmpliaciÛn de cobertura en el ciclo complementario de formaciÛn,<br />
educaciÛn superior tecnolÛgica en convenio con diferentes<br />
universidades.<br />
ï FormaciÛn en artes y oficios para la generaciÛn de empleo a travÈs del<br />
Centro de FormaciÛn para el Trabajo ñ CEFIT.<br />
ï CapacitaciÛn y formaciÛn artÌstica en la Escuela Superior de Artes<br />
DÈbora Arango.<br />
ï Estructurar el Consejo Municipal de La Juventud: desarrollar el proceso<br />
de elecciones del CMJ, liderar la posesiÛn del CMJ y apoyar a esta<br />
instancia con capacitaciÛn.<br />
ï Fortalecer los grupos juveniles y prejuveniles del Municipio de <strong>Envigado</strong><br />
mediante el convenio con el ICBF.<br />
ï CapacitaciÛn en democracia y liderazgo juvenil.<br />
ï Plan de prevenciÛn de drogas (comunidad terapÈutica).<br />
ï CapacitaciÛn en salud sexual y reproductiva con el fin de promover<br />
h·bitos de vida saludable.<br />
ï Foros sobre culturas urbanas para los jÛvenes de los colegios del<br />
Municipio.<br />
ï Campamento educativo municipal. (Para potenciar las habilidades y<br />
fortalezas de los grupos juveniles).<br />
ï Festival de la Juventud.<br />
ï FormulaciÛn de proyectos de emprendimiento juvenil (impulsar<br />
iniciativas generadas por los jÛvenes u organizaciones juveniles).<br />
ï ImplementaciÛn de programas y semilleros para la orientaciÛn<br />
profesional de los estudiantes que cursan el grado 11 de educaciÛn<br />
media.<br />
38
FAMILIA<br />
DISCAPACIDAD<br />
La PolÌtica P˙blica de familia se encuentra en proceso de construcciÛn.<br />
La PolÌtica P˙blica de discapacidad<br />
se encuentra en proceso de<br />
construcciÛn.<br />
Fortalecimiento de la<br />
familia como espacio de<br />
socializaciÛn y di·logo<br />
intergeneracional.<br />
Conocimiento e<br />
informaciÛn sobre<br />
juventud.<br />
ï Fortalecimiento de la educaciÛn media tÈcnica que promueva las<br />
competencias laborales generales y especÌficas de los estudiantes.<br />
ï Es transversal con los programas de familia.<br />
ï Solo cuenta con un diagnÛstico realizado para elaborar la PolÌtica<br />
P˙blica de Juventud.<br />
ï Aseguramiento de los niveles 1 y 2 al rÈgimen subsidiado y el nivel 3<br />
como vinculados.<br />
ï Centro de salud mental (farmacia y consulta) para los niveles 1,2 y 3 del<br />
SISBEN.<br />
ï Programas en deporte y recreaciÛn con descuento con el SISBEN (nivel<br />
1 - 60%, nivel 2 - 50%, nivel 3 -30% y nivel 4 - 20%).<br />
ï Observatorio Social (realizar estudios actualizados sobre las<br />
problem·ticas que afectan la niÒez y la familia).<br />
ï ImplementaciÛn de la PolÌtica P˙blica para la ProtecciÛn Integral de las<br />
Familias del Municipio de <strong>Envigado</strong>.<br />
ï Fortalecimiento de la red interistitucional de apoyo a la familia en el<br />
Municipio de <strong>Envigado</strong>.<br />
ï AmpliaciÛn de la cobertura educativa a niÒos, jÛvenes, adultos,<br />
poblaciÛn rural dispersa, y poblaciÛn extra edad caracterizada y<br />
focalizada por fuera del sistema educativo.<br />
ï AsesorÌa biosicosocial para las familias beneficiarias de los subsidios del<br />
Municipio.<br />
ï Subsidio para familias en acciÛn del nivel 1 del SISBEN.<br />
ï Mejoramiento de vivienda.<br />
ï Plan lotes y terrazas.<br />
ï Subsidio de vivienda usada.<br />
ï Subsidio de vivienda de interÈs social.<br />
ï Subsidio de servicios p˙blicos para madres comunitarias.<br />
ï CampaÒa de sensibilizaciÛn que promueva la equidad social frente al<br />
discapacitado (Consejo de AtenciÛn Integral a la discapacidad).<br />
ï Programa de promociÛn para la mentalidad empresarial, el<br />
fortalecimiento de empresas y la asociatividad de la poblaciÛn<br />
discapacitada del Municipio de <strong>Envigado</strong>, mediante talleres de<br />
preparaciÛn ocupacional y productividad, apoyo en la creaciÛn de<br />
unidades productivas.<br />
ï AtenciÛn a la poblaciÛn con limitaciÛn sensorial (Limitaciones Visuales y<br />
Auditivas), en talleres pedagÛgicos, artes, actividades fÌsicas dirigidas,<br />
manualidades y talleres reflexivos.<br />
39
ADULTO MAYOR<br />
La PolÌtica P˙blica de adulto mayor se encuentra en proceso de construcciÛn.<br />
(Se tiene una propuesta de proyecto la cual fue avalada por el comitÈ de<br />
polÌtica social)<br />
ï AtenciÛn a la poblaciÛn adulta mayor con dificultades cognitivas.<br />
ï EstimulaciÛn Temprana: Dirigido a niÒos/as entre los 0 y 4 aÒos de edad<br />
de estratos 1, 2 y 3 con discapacidad fÌsica, cognitiva y sensorial.<br />
ï Plan tutelar: Dirigido a niÒos entre los 4 y los 17 aÒos de edad con<br />
discapacidad fÌsica, cognitiva y sensorial, de estratos 1,2,3, que no se<br />
encuentren integrados al aula regular.<br />
ï AtenciÛn a las personas con limitaciÛn auditiva y visual: Dirigido a<br />
personas de estratos 1,2 y 3 con limitaciÛn sensorial entre los 5 y los 90<br />
aÒos de edad.<br />
ï Disciplinas deportivas y actividades recreativas adaptadas a la<br />
discapacidad en: Taekwondo, NataciÛn, Ajedrez, Tenis de mesa, F˙tbol,<br />
Bocha, RecreaciÛn a grupos especÌficos, festival recreativo, Visita<br />
atracciones mec·nicas.<br />
ï PreparaciÛn Ocupacional y productiva: dirigida a personas en situaciÛn<br />
de discapacidad entre los 14 y los 25 aÒos de edad, con discapacidad<br />
fÌsica sensorial y cognitiva, estratos 1, 2,3.<br />
ï AtenciÛn PsicolÛgica para la poblaciÛn en situaciÛn de discapacidad y<br />
sus familias y escuela de padres.<br />
ï AtenciÛn en fisioterapia al adulto mayor en condiciÛn de discapacidad a<br />
travÈs del centro gerontolÛgico AtardeSer para los niveles del SISBEN 1 y<br />
2.<br />
ï Consejo Municipal de AtenciÛn Integral a la Discapacidad, como ente<br />
consultor y operador de la polÌtica p˙blica de discapacidad.<br />
ï Subsidio para discapacidad.<br />
ï Programa de EducaciÛn Formal para Adultos Mayores<br />
ï Programas de VacunaciÛn con el apoyo de la DirecciÛn Seccional de<br />
Salud de Antioquia y SecretarÌa de Salud.<br />
ï CapacitaciÛn en acciones de promociÛn social de salud y atenciÛn en<br />
salud.<br />
ï Programas de PrevenciÛn del riesgo Cardiovascular de la SecretarÌa de<br />
Salud.<br />
ï Programas de RecreaciÛn y Deportes adelantados desde el INDER Y<br />
algunos en convenio con el Municipio de <strong>Envigado</strong>, SecretarÌa de<br />
Bienestar Social.<br />
ï Actividades recreativas y culturales desde Bienestar Social (talleres<br />
grupales, terapia ocupacional, turismo social, extensiÛn cultural, entre<br />
otras).<br />
ï Gimnasia de mantenimiento fÌsico.<br />
ï AsesorÌa gerontolÛgica.<br />
ï AtenciÛn Integral al Adulto Mayor en estado de indigencia.<br />
ï Programa de ProtecciÛn social al Adulto Mayor (Ministerio de la<br />
ProtecciÛn Social) mayores de 65 aÒos del nivel 1 y 2 del SISBEN y<br />
adultos mayores en condiciÛn de discapacidad (mujeres mayores de 52<br />
aÒos y hombres mayores 57 aÒos).<br />
ï Subsidio de tercera edad para el adulto mayor de los niveles 1, 2 y 3 del<br />
SISBEN.<br />
40
DESPLAZADOS<br />
POBLACI”N EN<br />
SITUACI”N DE<br />
CALLE<br />
POBLACION<br />
GITANA<br />
POBLACI”N AFRO<br />
DECENDIENTE<br />
POBLACI”N<br />
INDIGENA<br />
No cuenta con<br />
polÌtica p˙blica.<br />
No cuenta con<br />
polÌtica p˙blica.<br />
No cuenta con<br />
polÌtica p˙blica.<br />
ï Complemento alimentario para el adulto mayor de los niveles 1 y 2 del<br />
SISBEN.<br />
ï Asistencia a la poblaciÛn en situaciÛn de desplazamiento en el Municipio<br />
de <strong>Envigado</strong>: brindar asistencia directa en salud, educaciÛn, recreaciÛn y<br />
alimentaciÛn a la poblaciÛn en condiciÛn de desplazamiento.<br />
ï Garantizar el regreso al lugar de origen.<br />
El programa cubre el total de la poblaciÛn identificada en el Municipio.<br />
ï ResocializaciÛn y rehabilitaciÛn de los habitantes en situaciÛn de calle<br />
desde los diferentes ·mbitos (salud, vivienda, alimentaciÛn,<br />
institucionalizaciÛn, acompaÒamiento sicosocial para la reubicaciÛn al<br />
mundo familiar y laboral).<br />
ï CampaÒa publicitaria frente al tema de la mendicidad, dirigida a la<br />
comunidad en general del Municipio de <strong>Envigado</strong>.<br />
En el Municipio de <strong>Envigado</strong> se encuentra registrada una familia de<br />
descendencia gitana la cual reside en la zona 2 y se beneficia con<br />
algunos programas de bienestar social y salud.<br />
No se encuentra poblaciÛn organizada identificada en el Municipio.<br />
No se encuentra poblaciÛn organizada identificada en el Municipio.<br />
41
CAPITULO 6 - DIAGN”STICO <strong>ZONA</strong>L<br />
6.<strong>1.</strong> Din·mica EconÛmica de la Zona<br />
6.<strong>1.</strong><strong>1.</strong> Mercado Laboral<br />
Zonas<br />
Tasa de<br />
desempleo*<br />
Indicadores de Mercado Laboral<br />
Tasa de<br />
OcupaciÛn**<br />
42<br />
Tasa Global<br />
Neta de<br />
ParticipaciÛn***<br />
Tasa Bruta<br />
de<br />
ParticipaciÛn****<br />
Zona 2 5,2 42,6 45,0 42,0<br />
Zona 3 10,2 47,2 52,6 46,1<br />
Zona 4 4,8 53,4 56,1 51,2<br />
Zona 5 6,4 48,0 51,3 45,7<br />
Zona 6 10,5 49,1 54,9 47,2<br />
Zona 7 12,7 44,2 50,6 46,0<br />
Zona 8 6,2 42,5 45,4 41,0<br />
Zona 9 11,6 45,2 51,1 46,7<br />
Total urbano 9,8 45,7 50,6 45,7<br />
Zona 11 2,9 44,0 53,4 40,0<br />
Zona 10 4,3 51,0 45,3 47,5<br />
Zona 12 8,1 45,5 49,5 42,6<br />
Zona 13 6,3 44,7 47,7 41,7<br />
Total rural 5,6 45,2 47,9 41,8<br />
Total Municipio 9,6 45,7 50,5 45,5<br />
Fuente: Encuesta de Calidad de Vida. Oficina Asesora de PlaneaciÛn. Municipio de <strong>Envigado</strong>. 2007<br />
* Tasa de desempleo: Total de personas que est·n buscando trabajo / Total de personas econÛmicamente<br />
activas x 100<br />
** Tasa de ocupaciÛn: PoblaciÛn ocupada / PoblaciÛn en edad de trabajar x 100<br />
*** Tasa global neta de participaciÛn: Total de personas econÛmicamente activas / PoblaciÛn en edad de<br />
trabajar x 100<br />
**** Tasa bruta de participaciÛn: Total de personas econÛmicamente activas / PoblaciÛn total x 100<br />
Los indicadores de mercado laboral que se abordan desde la Encuesta de Calidad de Vida<br />
2007 son: Tasa de desempleo (porcentaje de poblaciÛn desocupada con respecto a la fuerza<br />
de trabajo del Municipio), Tasa de ocupaciÛn (porcentaje de poblaciÛn ocupada con respecto<br />
a la poblaciÛn en edad de trabajar) Tasa global neta de participaciÛn ( Porcentaje de fuerza<br />
de trabajo con respecto a la poblaciÛn en edad de trabajar) y tasa bruta de participaciÛn<br />
(Porcentaje que representa la fuerza de trabajo con respecto a la poblaciÛn total). La Fuerza<br />
de trabajo es la poblaciÛn en edad de trabajar que se encuentra ocupada o desocupada,<br />
excluye niÒos menores de 12 aÒos para el ·rea urbana y 10 aÒos para la zona rural,<br />
estudiantes y personas que no buscan empleo.
En el Municipio de <strong>Envigado</strong> la tasa de desempleo es de 9,6%, siendo en el ·rea urbana<br />
donde se encuentran las tasas m·s altas, entre ellas las zonas 7 con el 12,7%, seguido de la<br />
zona 9 con el 11,6%, la 6 con el 10,5% y la 3 con el 10,2%. En el ·rea rural la zona con m·s<br />
alta tasa de desempleo es la 12 con el 8,1%. Las tasas m·s bajas de desempleo se<br />
encuentran en las zonas 11 con el 2,9%, la 10 con el 4,3% y la 4 con el 4,8%.<br />
La Zona 5 cuenta con una tasa de desempleo del 6,4%.<br />
Con relaciÛn a la Tasa Global Neta de ParticipaciÛn en el Municipio (50,5%), las zonas con<br />
mayor tasa son la Zona 4 con el 56,1%, la Zona 6 con el 54,9% y la Zona 11 con el 53,4%.<br />
Las zonas con menor tasa son la 2 con el 45%, la 10 con el 45,3% y la Zona 8 con el 45,4%.<br />
La Zona 5 cuenta con una Tasa Global Neta ParticipaciÛn de 51,3%.<br />
La Tasa Bruta de ParticipaciÛn del Municipio es de 45,5%. Las zonas con mayor tasa son las<br />
zonas 4 con el 51,2%, la 10 con el 47,5% y la 6 con el 47,2%. Las zonas con menor tasa son<br />
la 11 con el 40%, la 8 con el 41% y la 13 con el 41,7.<br />
La Tasa Bruta de ParticipaciÛn de la Zona 5 es 45,7%.<br />
6.<strong>1.</strong>2. PosiciÛn Ocupacional en el Trabajo<br />
BARRIO<br />
% DE POSICI”N OCUPACIONAL EN EL TRABAJO<br />
Empleado u obrero de<br />
empresa privada<br />
Empleado u obrero del<br />
gobierno<br />
43<br />
PatrÛn o Empleador<br />
Trabajador por cuenta<br />
propia<br />
Jornalero o peÛn<br />
Trabajador familiar sin<br />
remuneraciÛn<br />
Loma de las Brujas 64 21 0 14 0 0 0 100<br />
La Pradera 58 18 2 17 0 0 5 100<br />
El Chocho 75 0 0 25 0 0 0 100<br />
La Inmaculada 60 4 1 33 0 0 1 100<br />
TOTAL <strong>ZONA</strong> 61 14 1 20 0 0 3 100<br />
Fuente: Encuesta de Calidad de Vida. Oficina Asesora de PlaneaciÛn. Municipio de <strong>Envigado</strong>. 2007<br />
* El trabajador familiar sin remuneraciÛn es quien trabaja en un negocio familiar y no recibe un salario por sus servicios.<br />
Frente a la posiciÛn ocupacional en el trabajo, la Zona 5 presenta un mayor porcentaje en la<br />
poblaciÛn que es empelado u obrero de empresa privada con un 61%, en segundo lugar se<br />
encuentra que el 20% de la poblaciÛn trabaja por cuenta propia. Los porcentajes inferiores se<br />
Empleado domÈstico<br />
TOTAL BARRIO
presentan en las personas que trabajan como empleado u obrero del gobierno con un 14%,<br />
los empleados domÈsticos son el 3% y los patrones o empleadores el 1%.<br />
Respecto a los barrios de la Zona 5, el 75% de la poblaciÛn del barrio El Chocho son<br />
empelados u obreros de empresa privada, sin embargo, se presentan porcentajes importantes<br />
con un 54% en el barrio Loma de las Brujas y un 60% en el barrio la Inmaculada.<br />
TambiÈn es importante destacar que en el barrio La Inmaculada la mayorÌa la poblaciÛn<br />
trabaja por cuenta propia (33%), sin embargo, se debe tener en cuenta que en el barrio El<br />
Chocho la poblaciÛn aporta el 25% con esta posiciÛn en el trabajo.<br />
6.<strong>1.</strong>3. DistribuciÛn proporcional de los ingresos recibidos seg˙n nivel<br />
socioeconÛmico y sexo.<br />
Nivel socioeconÛmico<br />
Bajo Medio Alto<br />
Ingresos mensuales<br />
en SMLV<br />
M·s de 2<br />
Entre 1 y 2<br />
Menos de 1<br />
M·s de 2<br />
Entre 1 y 2<br />
Menos de 1<br />
M·s de 2<br />
Entre 1 y 2<br />
Menos de 1<br />
100 80 60 40 20 0 20 40 60 80 100<br />
44<br />
Sexo<br />
Hombre Mujer<br />
ProporciÛn<br />
Seg˙n el DiagnÛstico de la SituaciÛn de Salud ñ <strong>Envigado</strong> 2006, el promedio de ingresos<br />
mensuales por persona fue de 2,1 Salarios MÌnimos Mensuales Legales Vigentes con una<br />
desviaciÛn est·ndar de 4,1 SMMLV (S = 3,5 SMMLV); el 50% de la poblaciÛn de 12 aÒos o<br />
m·s recibÌa 2,5 SMMLV o menos, el ingreso mensual m·s frecuente de $ 408.000 el cual<br />
correspondÌa al valor de 1 Salario MÌnimo Legal Vigente en el aÒo 2006. Los ingresos<br />
devengados por la poblaciÛn encuestada en esta zona oscilan entre los $30.000 y los<br />
$7.000.000 (17,2 SMMLV), no obstante el 75% de la poblaciÛn estudiada devengaba ingresos<br />
mensuales iguales o inferiores a 7,1 SMMLV.
Destino del gasto<br />
6.<strong>1.</strong>4. Gasto de los Ingresos<br />
En este diagnÛstico se analizÛ el comportamiento que tenÌa la destinaciÛn de los ingresos<br />
recibidos por las personas que residÌan en la Zona 5 del Municipio de <strong>Envigado</strong>, quienes<br />
tuvieron como prioridad a la hora de gastar sus ingresos la alimentaciÛn, el 78,8% de las<br />
personas que devengaban ingresos mensuales seleccionÛ Èste como uno de los dos gastos<br />
principales, en segundo lugar se encontrÛ el gasto relacionado con la vivienda, 46,2% y en<br />
tercer lugar se encontraron las personas que destinaban parte de su salario a los gastos<br />
relacionados con la educaciÛn con un 28,8 %.<br />
Tabla Gasto de los ingresos seg˙n zona de residencia y total municipal.<br />
<strong>Envigado</strong>, 2006.<br />
Concepto<br />
Total Mpal.<br />
45<br />
Zonas (%)<br />
2 3 4 5 6 7 1-8 9 10 11 12<br />
AlimentaciÛn 80,9 76,2 85,4 78,3 74,5 82,5 75,7 86,8 79,5 87,4 89,6 78,1<br />
Vivienda 49,8 38,4 47,9 54,5 55,3 57,2 52,6 53,6 47,0 48,0 56,8 39,9<br />
Salud 19,8 21,3 13,2 28,7 24,1 13,9 17,3 34,4 22,9 21,3 15,2 7,9<br />
EducaciÛn 19,3 18,3 20,8 29,4 25,5 12,0 17,9 28,5 19,9 19,7 12,8 10,1<br />
Transporte 20,0 17,1 19,4 28,7 24,8 19,3 19,7 30,5 22,3 22,8 10,4 7,3<br />
Vestuario 20,7 12,8 18,1 29,4 25,5 16,9 24,3 31,8 19,9 18,1 14,4 17,4<br />
RecreaciÛn y deportes 10,0 7,3 8,3 12,6 17,7 6,6 8,7 18,5 10,8 14,2 4,0 2,8<br />
Pagar deudas 22,9 20,1 19,4 35,7 25,5 12,7 21,4 39,7 26,5 20,5 12,0 19,1<br />
Otro 5,9 4,3 2,8 9,9 8,1 4,2 11,0 7,3 7,3 3,9 3,2 2,8<br />
6.<strong>1.</strong>5. PoblaciÛn Sisbenizada<br />
Referente Municipal<br />
<strong>ZONA</strong> 1 2 3<br />
NIVEL SISBEN<br />
4 5 6 TOTAL<br />
1 5 83 69 0 0 0 157<br />
2 41 28 672 427 1148 2677 4993<br />
3 1841 9412 4269 378 1122 151 17173<br />
4 83 1078 349 23 38 54 1625<br />
5 114 823 1305 77 189 1427 3935<br />
6 1022 12467 4928 70 120 5 18612<br />
7 122 1627 11803 764 1268 0 15584<br />
8 142 1355 7422 691 2090 17 11717<br />
9 541 3307 29379 1925 2085 263 37500<br />
10 352 768 186 93 0 8 1407<br />
11 77 699 163 15 3 0 957<br />
12 545 1325 424 55 9 0 2358<br />
13 58 253 397 80 0 0 788<br />
Total 4943 33225 61366 4598 8072 4602 116806<br />
Fuente: SISBEN 2008. Oficina Asesora de PlaneaciÛn. Municipio de <strong>Envigado</strong>.
Seg˙n la clasificaciÛn del SISBEN, en el Municipio predomina la poblaciÛn en el nivel 3 con el<br />
53%, m·s de la mitad de la poblaciÛn encuestada y menos poblaciÛn en el nivel 6 con el 4%,<br />
asÌ mismo, el nivel 2 predomina en las zonas 6 y 3 con el 11% y 8% respectivamente.<br />
Referente Zonal<br />
NIVEL SISBEN<br />
BARRIO 1 2 3 4 5 6 TOTAL<br />
Loma de las Brujas 4 4 23 0 11 213 255<br />
La Pradera 28 302 854 43 30 930 2.187<br />
El Chocho 51 145 55 10 36 221 518<br />
La Inmaculada 31 372 373 24 112 63 975<br />
Total 114 823 <strong>1.</strong>305 77 189 <strong>1.</strong>427 3.935<br />
Fuente: SISBEN 2008. Oficina Asesora de PlaneaciÛn. Municipio de <strong>Envigado</strong>.<br />
De acuerdo a la poblaciÛn encuestada por el SISBEN, en la Zona 5 se identifica que<br />
predomina el nivel 6 con el 36%, seguido por el nivel 3 con el 33%, mientras que el nivel 4 y<br />
1 corresponden al 2 y 3% respectivamente.<br />
De acuerdo a la clasificaciÛn del SISBEN, la Zona 5 con relaciÛn a las otras zonas tiene el 1%<br />
de la poblaciÛn en el nivel 2, al igual que la zona 4, 7,8, 10,11 y 12, lo que indica que est· en<br />
un promedio muy similar a las dem·s zonas con relaciÛn a Èste nivel. Con relaciÛn al nivel 6,<br />
la Zona se ubica en un promedio relativamente alto (<strong>1.</strong>2% seguido de la Zona 2. Es<br />
importante resaltar que en el barrio La Pradera predomina el estrato socioeconÛmico 5 y 3<br />
respectivamente, el nivel 6 y 3 seg˙n la clasificaciÛn del SISBEN corresponde al mayor<br />
n˙mero de encuestados en la zona.<br />
6.<strong>1.</strong>6. N˙mero de viviendas por estrato socio econÛmico<br />
22%<br />
17%<br />
Referente urbano<br />
1% 1%<br />
46<br />
14%<br />
45%<br />
Uno<br />
Dos<br />
Tres<br />
Cuatro<br />
Cinco<br />
Seis
La mayorÌa de las viviendas del Municipio ubicadas en la zona urbana, se encuentran en el<br />
estrato socioeconÛmico 3 con el 45% del total de viviendas, seguido del estrato 4 con el 22% y<br />
el estrato 5 con el 17%. En menor medida, se encuentran las viviendas ubicadas en el estrato<br />
2 con el 14%, y los estratos 1 y 6 cuentan con el 1% del total de las viviendas urbanas.<br />
*N.A: No Asignado<br />
BARRIO<br />
Referente zonal<br />
NUMERO DE VIVIENDAS POR ESTRATO<br />
ESTRATO<br />
N.A 1 2 3 4 5 6<br />
47<br />
TOTAL<br />
Loma de las Brujas 0 0 11 2 45 394 44 496<br />
La Pradera 1 0 71 560 255 1340 68 2295<br />
El Chocho 0 0 1 2 0 285 11 299<br />
La Inmaculada 1 0 127 284 65 143 36 656<br />
TOTAL 2 0 210 848 365 2162 159 3746<br />
Fuente: Catastro 2008. Oficina Asesora de PlaneaciÛn. Municipio de <strong>Envigado</strong>.<br />
Con relaciÛn a la Zona, se encuentra una mayor proporciÛn de viviendas ubicadas en el<br />
estrato socioeconÛmico 5 con un 57%, seguida por el estrato 3 con un 23% y el estrato 4 con<br />
el 10%. En menor medida se encuentran las viviendas ubicadas en estrato socioeconÛmico 2<br />
con el 6% y el estrato 6 con el 4%. Es de resaltar que no hay ninguna vivienda ubicada en<br />
estrato <strong>1.</strong> Dos viviendas no cuentan con un estrato asignado debido a que son lotes o<br />
viviendas sin legalizar seg˙n base de datos de la Oficina de Catastro.<br />
6.<strong>1.</strong>7. Tenencia de las viviendas<br />
BARRIO<br />
En arriendo o<br />
subarriendo mensual<br />
TENENCIA DE LA VIVIENDA EN (%)<br />
Propia, la est·n<br />
pagando mensual<br />
Propia, totalmente<br />
pagada<br />
Loma de las Brujas 9 0 91 0 0 0 100<br />
La Pradera 28 3 68 0 1 0 100<br />
El Chocho 14 0 86 0 0 0 100<br />
La Inmaculada 32 3 56 7 0 3 100<br />
Fuente: Encuesta de Calidad de Vida. Oficina Asesora de PlaneaciÛn. Municipio de <strong>Envigado</strong>. 2007<br />
* Tenencia de vivienda en usufructo es el derecho a disfrutar de bienes ajenos con la obligaciÛn de conservarlos.<br />
En usufructo<br />
Ocupante de hecho<br />
Anticresis*<br />
Total
** Seg˙n el DANE, ocupante de hecho es cuando el hogar habita una vivienda que ha sido construida sobre un lote que no es<br />
de su propiedad o cuando ocupa una vivienda sin ser dueÒo de la misma y sin autorizaciÛn del propietario o administrador.<br />
*** Seg˙n la Real Academia EspaÒola, anticresis es un contrato en que el deudor permite que su prestamista se beneficie de<br />
la propiedad raÌz que le entrega hasta que sea cancelada la deuda.<br />
En la Zona predomina la vivienda propia totalmente paga con mayor relevancia en el Barrio<br />
Loma de las Brujas con el 91% cada uno, mientras que la vivienda en arrendamiento<br />
prevalece en el barrio la Inmaculada con un 32%. En unos indicadores bajos se encuentra<br />
otros tipos de tenencia de vivienda en la zona como lo indica el cuadro.<br />
En relaciÛn con las dem·s zonas, la 5 al igual que la 11 presentan uno los indicadores altos<br />
en tenencia de vivienda propia totalmente paga con el 75% despuÈs de la Zona 4.<br />
6.<strong>1.</strong>8. ComposiciÛn empresarial por zona<br />
El sector servicios representa la especialidad econÛmica de <strong>Envigado</strong>, con el 50% (2.565<br />
unidades econÛmicas) y es la actividad predominante en la mayorÌa de las zonas; la segunda<br />
actividad predominante es comercio con 44% (2.285 unidades econÛmicas), seguida del<br />
sector industria, con 6% (331 unidades econÛmicas).<br />
Del total de establecimientos censados, cerca del 70% se congrega en tres zonas, siendo la<br />
Zona 9 la de mayor concentraciÛn con 2.859 unidades econÛmicas, 55.2% de las cuales<br />
<strong>1.</strong>477 unidades econÛmicas se aglomeran en la zona centro y pertenecen en su mayorÌa al<br />
sector servicios y comercio, seguida por la Zona 2 con 540 unidades econÛmicas, 10.4% y la<br />
Zona 8 con 497, 9.6%. Se puede observar que la zona con menor concentraciÛn de unidades<br />
econÛmicas es la que se conforma en la Zona 11 correspondiente a la Vereda El Vallano, la<br />
cual cuenta con 7 unidades econÛmicas.<br />
48
Fuente: Censo Empresarial del Municipio de <strong>Envigado</strong>. CaracterizaciÛn EconÛmica, Industrial y Servicios del Municipio de<br />
<strong>Envigado</strong>. SecretarÌa de Desarrollo EconÛmico- AlcaldÌa de <strong>Envigado</strong>, InstituciÛn Universitaria de <strong>Envigado</strong>, C·mara de<br />
Comercio del Aburr· Sur. 2008<br />
El 63 % de las unidades econÛmicas presentes en la Zona 3 son de servicios, el 33% son de<br />
comercio y el 3,7 % de las unidades econÛmicas son industriales.<br />
De las 331 industrias existentes en el Municipio, 3 (0,9%) se ubican en la Zona 5. De las 2285<br />
unidades econÛmicas comerciales presentes en <strong>Envigado</strong>, 27 (1,2%) se encuentran en la<br />
Zona 5. En cuanto a servicios, de las 2565 unidades econÛmicas ubicadas en <strong>Envigado</strong> 51<br />
(2%) est·n presentes en la Zona 5.<br />
6.2. Din·mica Sociocultural<br />
6.2.<strong>1.</strong> EducaciÛn<br />
En la ConstituciÛn Nacional, se define la educaciÛn como ìun derecho de la persona y un<br />
servicio p˙blico que tiene una funciÛn socialî. De acuerdo con este principio, le compete al<br />
Estado la responsabilidad de regular y ejercer inspecciÛn y vigilancia con el fin de garantizar el<br />
adecuado cumplimiento del servicio.<br />
El servicio educativo adem·s de contemplarse en la constituciÛn polÌtica, tambiÈn est· regido<br />
por una serie de normas de car·cter legal y administrativo como la Ley 115 de 1994 (Ley<br />
General de EducaciÛn), el Plan Sectorial de EducaciÛn 2006 ñ 2010, entre otras, las cuales<br />
velan por la equidad y la igualdad en la educaciÛn a partir de cuatro principios<br />
fundamentales: cobertura, calidad, pertinencia y eficiencia, trazando metas y estrategias que<br />
orientan la acciÛn del sector educativo.<br />
Cobertura: oportunidades de acceso para ingresar a las aulas de clase de acuerdo a la<br />
capacidad con el que cuenta el sistema educativo.<br />
Calidad: ìasegura a todos los estudiantes la adquisiciÛn de los conocimientos, capacidades,<br />
destrezas y actitudes necesarias para la vida adultaî, es decir que los establecimientos<br />
educativos son los responsables de desarrollar en los estudiantes capacidades b·sicas para<br />
toda la vida, en una amplia escala de logros intelectuales, sociales, morales y emocionales,<br />
teniendo en cuenta su entorno familiar y social, mediante conceptos efectivos en los modelos<br />
pedagÛgicos.<br />
Pertinencia: es un medio por el cual se establecen las m˙ltiples relaciones entre el sistema<br />
educativo y su entorno, da cuenta de una formaciÛn acorde que se le brinda a los<br />
estudiantes para relacionarse con su medio.<br />
49
Eficiencia: optimizaciÛn de los recursos para obtener los resultados esperados en el sistema<br />
educativo.<br />
Estos cuatro principios permiten mejorar la prestaciÛn del servicio educativo para formar<br />
personas competentes para el trabajo y el desarrollo humano.<br />
6.2.<strong>1.</strong><strong>1.</strong> Equipamiento y Cobertura Educativa en la Zona<br />
Barrios InstituciÛn Educativa<br />
50<br />
P˙blica<br />
Privada<br />
Preescolar<br />
N. De Estudiantes<br />
B·sica Primaria<br />
B·sica<br />
Secundaria<br />
La Pradera InstituciÛn Educativa San Vicente De Paul X 25 174 155 0 354<br />
La Inmaculada InstituciÛn Educativa DarÌo De Bedout X 36 277 277 39 629<br />
Las Brujas Centro Educativo Manantiales X 15 0 0 0 15<br />
Las Brujas Centro Educativo JardÌn Infantil Bambolino X 127 0 0 0 127<br />
Inmaculada CorporaciÛn Colegio Cumbres X 0 341 464 120 925<br />
Total 2 3 203 792 896 159 2050<br />
Fuente: SecretarÌa de EducaciÛn para la Cultura. MatrÌcula inicial 2008. <strong>Envigado</strong><br />
El equipamiento educativo de la Zona consta de 5 instituciones: 2 p˙blicas y 3 privadas, las<br />
cuales tienen una cobertura de 2050 estudiantes, con mayor demanda la b·sica secundaria<br />
con un 43.5%.<br />
Cabe resaltar que la instituciÛn que tiene mayor cobertura en la Zona es el Colegio Cumbres<br />
con el 45 % de la poblaciÛn matriculada en la Zona. Las instituciones educativas p˙blicas<br />
cubren mayor poblaciÛn en edad escolar que las privadas dado que Èstas atienden en su<br />
mayorÌa estudiantes del grado preescolar.<br />
6.2.<strong>1.</strong>2. ⁄ltimo nivel aprobado por personas mayores de cinco aÒos (%).<br />
zona<br />
Ninguno<br />
Primaria<br />
Referente Municipal<br />
Secundaria<br />
TÈcnico o<br />
tecnolÛgico<br />
Universidad<br />
Postgrado<br />
Total<br />
1 0 0 0 0 0 0 0<br />
2 3 3 4 6 11 15 4<br />
3 17 17 15 10 8 6 14<br />
Media<br />
Totales
4 2 2 1 1 1 0 1<br />
5 3 3 3 3 6 14 3<br />
6 22 21 17 9 5 3 17<br />
7 12 10 14 19 16 15 13<br />
8 9 8 10 14 15 13 10<br />
9 26 29 34 38 37 33 32<br />
10 0 0 0 0 0 0 0<br />
11 2 1 1 0 0 0 1<br />
12 3 3 2 0 0 0 2<br />
13 1 1 1 0 0 0 1<br />
Total 100 100 100 100 100 100 100<br />
Fuente: SISBEN 2008. Oficina Asesora de PlaneaciÛn. Municipio de <strong>Envigado</strong>.<br />
En el ·rea urbana del Municipio de <strong>Envigado</strong> predomina como ˙ltimo nivel escolar aprobado el<br />
secundario, mientras que en ·rea rural predomina el nivel de primaria.<br />
Las zonas con mayor porcentaje de estudios en el nivel universitario son la Zona 7 con el 16%<br />
y la Zona 8 con el 15%.<br />
En las zonas 2, 7 y 9 se presentan los indicadores m·s altos en la categorÌa de postgrado.<br />
Referente Zonal<br />
⁄ltimo nivel aprobado personas mayores de 5 aÒos<br />
Barrio<br />
Ninguno<br />
51<br />
Primaria<br />
Secundaria<br />
TÈcnico o<br />
tecnolÛgico<br />
Loma de las Brujas 0,4 1,5 2,0 0,3 2,0 0,5<br />
La Pradera 4,3 12,1 21,0 2,9 12,3 2,6<br />
El Chocho 1,0 3,8 4,8 0,7 2,6 0,4<br />
La Inmaculada 1,9 7,3 10,5 1,3 3,5 0,3<br />
Total 7,7 24,7 38,3 5,2 20,3 3,9<br />
Fuente: SISBEN 2008. Oficina Asesora de PlaneaciÛn. Municipio de <strong>Envigado</strong>.<br />
El ˙ltimo nivel de estudio aprobado que predomina en la Zona es la secundaria con el 38.3%,<br />
seguido por la primaria con el 24.7 % y universitario con el 20.3%, en menor medida se<br />
encuentra el postgrado con el 3.9% y el tÈcnico o tecnolÛgico con el 5.2 %. El Barrio La<br />
Pradera presenta el promedio m·s alto en la categorÌa de ning˙n nivel de estudio aprobado<br />
con el 4.3%.<br />
Universidad<br />
Postgrado
En relaciÛn con el Municipio, la Zona presenta un promedios alto en la categorÌa nivel de<br />
estudio aprobado en postgrado con el 14%, despuÈs de la zona 9, 7 y 2.<br />
6.2.<strong>1.</strong>3. Resultados ICFES 2006-2007-2008<br />
P⁄BLICA<br />
PRIVADA<br />
INSTITUCION EDUCATIVA 2006 2007 2008<br />
X InstituciÛn Educativa Colegio Cumbres Muy superior Muy superior Muy superior<br />
Fuente: SecretarÌa de EducaciÛn para la Cultura. <strong>Envigado</strong> 2008.<br />
Solo aparecen los establecimientos educativos que presentan pruebas ICFES.<br />
El Colegio Cumbres est· en un rango de muy superior en los ˙ltimos tres aÒos, lo que indica<br />
que mantiene un desempeÒo alto en todas las ·reas seg˙n los resultados de las pruebas.<br />
El establecimiento educativo con relaciÛn a otras zonas se encuentra en los promedios m·s<br />
altos.<br />
6.2.<strong>1.</strong>4. Õndice de DeserciÛn Escolar y Repitencia<br />
6.2.<strong>1.</strong>4.<strong>1.</strong> Referente Municipal<br />
<strong>ZONA</strong> MATRICULADOS APROBADOS REPROBADOS DESERTORES<br />
TRANFERIDOS /<br />
TRANSLADADOS<br />
2 4759 4585 97 1 76<br />
3 2.020 1902 63 5 50<br />
4 1177 1114 14 0 49<br />
5 2154 1942 49 27 136<br />
6 3498 3015 216 82 185<br />
7 4156 3789 184 44 139<br />
8 5551 4869 354 176 152<br />
9 11428 10549 428 209 242<br />
10 592 552 11 1 68<br />
12 2449 2322 35 11 81<br />
13 482 441 5 23 13<br />
TOTAL 38266 35080 1456 579 1191<br />
Fuente: SecretarÌa de EducaciÛn para la Cultura. MatrÌcula final 2007. Municipio de <strong>Envigado</strong>.<br />
52
6.2.<strong>1.</strong>4.2. Referente Zonal<br />
Tipo De InstituciÛn<br />
InstituciÛn Educativa<br />
Aprobados<br />
M F<br />
53<br />
Total<br />
M F<br />
Reprobados<br />
Total<br />
Desertores<br />
M F<br />
Total<br />
Transferidos /<br />
Trasladados<br />
M F<br />
Publica<br />
InstituciÛn Educativa San<br />
Vicente De Paul<br />
170 186 356 5 6 11 11 12 23<br />
Publica<br />
InstituciÛn Educativa DarÌo De<br />
Bedout<br />
293 290 583 17 16 33 11 14 25 44 52 96<br />
Privada Centro Educativo Manantiales<br />
Centro Educativo JardÌn Infantil<br />
8 7 15<br />
Privada Bambolino 74 51 125 1 2 3 1 1 2<br />
Privada CorporaciÛn Colegio Cumbres 465 398 863 2 2 11 6 17<br />
Total Zona <strong>1.</strong>010 932 <strong>1.</strong>942 25 24 49 12 15 27 66 70 136<br />
Fuente: SecretarÌa de EducaciÛn para la Cultura. MatrÌcula final 2007. Municipio de <strong>Envigado</strong>.<br />
En los establecimientos educativos aprobÛ el 90.3% de la poblaciÛn matriculada en la Zona,<br />
reprobÛ el 2.2% con mayor relevancia en las instituciones p˙blicas, asÌ mismo hubo mayor<br />
poblaciÛn transferida y trasladada en estas instituciones con el 87.5% del total de la poblaciÛn<br />
transferida y trasladada en la Zona.<br />
6.2.2. Salud<br />
6.2.2.<strong>1.</strong> Equipamiento en Salud<br />
RazÛn Social<br />
Caja de CompensaciÛn Familiar - Comfenalco Antioquia<br />
E.S.E. Hospital Manuel Uribe ¡ngel<br />
Instituto Cardio-Neuro-Vascular Coorbic S.A -<br />
UBA - Coomeva - Hospital Manuel Uribe ¡ngel<br />
Fuente: SecretarÌa de Salud. Municipio de <strong>Envigado</strong>. 2008<br />
Total
6.2.2.2. Indicadores en Salud<br />
6.2.2.2.<strong>1.</strong> Indicadores de Natalidad<br />
INDICADORES DE NATALIDAD<br />
zona INDICADOR DEFINICI”N TASA<br />
5<br />
54<br />
REFERENTE<br />
MUNICIPAL<br />
PORCENTAJE<br />
<strong>ZONA</strong>L<br />
Tasa Bruta de Natalidad10 Nro de reciÈn nacidos<br />
vivos / PoblaciÛn estimada <strong>1.</strong>000 habitantes<br />
a mitad de periodo*<br />
8.6% 5.5%<br />
Tasa General de<br />
Fecundidad 11<br />
Tasa reciÈn nacidos por<br />
bajo peso<br />
Nro. Nacidos vivos / Nro.<br />
mujeres en edad fÈrtil (15-<br />
49 aÒos)<br />
ReciÈn nacidos vivos <<br />
2.500 grs/N˙mero de<br />
reciÈn nacidos vivos<br />
<strong>1.</strong>000 mujeres 28% 18.2%<br />
<strong>1.</strong>000 nacidos<br />
vivos<br />
Hombres 4.4% Hombres<br />
Mujeres 5.8% Mujeres<br />
Fuente: "Hacia Decisiones Saludables para Todos". DiagnÛstico de la SituaciÛn de Salud. <strong>Envigado</strong>. 2006.<br />
* Es la poblaciÛn estimada por el DANE para un territorio en un aÒo determinado<br />
Tasa<br />
50<br />
45<br />
40<br />
35<br />
30<br />
25<br />
20<br />
15<br />
10<br />
5<br />
0<br />
Total munpal<br />
Tasas de fecundidad y natalidad seg˙n residencia habitual.<br />
<strong>Envigado</strong> 2006.<br />
1-8<br />
2<br />
3<br />
4<br />
5<br />
6<br />
7<br />
Zona de residencia<br />
9<br />
10<br />
12<br />
Fecundidad *<br />
Natalidad **<br />
Fuente: "Hacia Decisiones Saludables para Todos". DiagnÛstico de la SituaciÛn de Salud. <strong>Envigado</strong>. 2006.<br />
* Tasas * 1000 MEF<br />
10 La natalidad es el n˙mero proporcional de nacimientos en poblaciÛn y tiempo determinados.<br />
11 La fecundidad es el n˙mero de nacimientos por cada mil mujeres en edad fÈrtil en un aÒo.<br />
<strong>1.</strong>9%<br />
5.7%
La tasa general de fecundidad para el Municipio fue de 28 nacidos por cada <strong>1.</strong>000 mujeres en<br />
edad fÈrtil (28â) y la tasa bruta de natalidad de 8,6 reciÈn nacidos vivos por cada <strong>1.</strong>000<br />
personas a mitad de periodo (8,6â). En cuanto a las zonas se observÛ que las mayores tasas<br />
fueron presentadas por la Zona 6, 43,9â para la fecundidad y 13,4â para la natalidad. Las<br />
Zonas 3 y 10 presentan tasas considerables, para la fecundidad 31,6â y 33,8â<br />
respectivamente y para la natalidad 9,6â y 11,7â.<br />
Respecto a la Zona 5, la tasa general de fecundidad representÛ el 18.2% y para la natalidad el<br />
5.5%, las cuales no son tan representativas teniendo en cuenta el aporte que hacen las otras<br />
zonas a estos indicadores.<br />
6.2.2.2.2. Indicadores de Mortalidad<br />
zona INDICADOR DEFINICI”N TASA<br />
5<br />
Esperanza de vida al nacer<br />
La tasa bruta de<br />
mortalidad<br />
Total de defunciones en<br />
el aÒo/PoblaciÛn total<br />
Total defunciones por<br />
Tasa mortalidad seg˙n sexo / Pobl. masculina o<br />
sexo<br />
femenina mitad de<br />
periodo<br />
Tasa mortalidad por<br />
grupo de edad<br />
INDICADORES DE MORTALIDAD<br />
55<br />
REFERENTE<br />
MUNICIPAL<br />
Hombres 77 AÒos<br />
Mujeres 82 AÒos<br />
PORCENTAJE<br />
<strong>ZONA</strong>L<br />
El referente Municipal aplica para<br />
todas las zonas<br />
<strong>1.</strong>000 habitantes 5.7%o 3.7%<br />
<strong>1.</strong>000 hombres o<br />
mujeres<br />
Total defunciones por<br />
100.000<br />
grupo de edad / PoblaciÛn<br />
personas<br />
del mismo grupo de edad<br />
Hombres 5.2%o Hombres 3.9%<br />
Mujeres 4.5%o Mujeres <strong>1.</strong>7%<br />
menor de 1 aÒo 8.5% menor de 1 aÒo 0.0%<br />
1 a 4 aÒos 25.5% 1 a 4 aÒos 0.0%<br />
5 a 14 aÒos 14.6% 5 a 14 aÒos 0.0%<br />
15 a 24 aÒos 90.7% 15 a 24 aÒos 10.4%<br />
25 a 44 aÒos 124.5% 25 a 44 aÒos 20.9%<br />
45 a 64 aÒos 408.8% 45 a 64 aÒos 104.4%<br />
65 y mas 3802.3% 65 y mas 125.3%<br />
Fuente: "Hacia Decisiones Saludables para Todos". DiagnÛstico de la SituaciÛn de Salud. <strong>Envigado</strong>. 2006.
Esperanza de Vida<br />
Esperanza de vida al nacer seg˙n grupos de edad y sexo.<br />
<strong>Envigado</strong> 2006.<br />
< 1 aÒo<br />
01 a 04<br />
05 a 09<br />
10 a 14<br />
15 a 19<br />
20 a 24<br />
25 a 29<br />
30 a 34<br />
35 a 39<br />
40 a 44<br />
45 a 49<br />
50 a 54<br />
55 a 59<br />
60 a 64<br />
65 a 69<br />
70 a 74<br />
75 a 79<br />
80 a 84<br />
85 y m·s<br />
80<br />
70<br />
60<br />
50<br />
40<br />
30<br />
20<br />
10<br />
0<br />
56<br />
Sexo<br />
Hombres Mujeres<br />
Grupos de edad<br />
Fuente: "Hacia Decisiones Saludables para Todos". DiagnÛstico de la SituaciÛn de Salud. <strong>Envigado</strong>. 2006.<br />
La esperanza de vida al nacer para la poblaciÛn de <strong>Envigado</strong> en el aÒo 2006, fue mayor para<br />
las mujeres en todos los grupos de edad, observ·ndose la tendencia de disminuir la diferencia<br />
por sexo al ir aumentando la edad. Las mujeres menores de un aÒo, tuvieron una esperanza<br />
de vida de 82 aÒos, mientras que en los hombres de 77 aÒos, d·ndose un diferencial de 5<br />
aÒos.<br />
Tasa bruta de mortalidad seg˙n sexo y residencia habitual.<br />
<strong>Envigado</strong> 2006.<br />
Tasas por mil habitantes<br />
8<br />
7<br />
6<br />
5<br />
4<br />
3<br />
2<br />
1<br />
0<br />
Total munpal<br />
1-8<br />
2<br />
3<br />
4<br />
5<br />
6<br />
7<br />
Zona de residencia<br />
9<br />
10<br />
12<br />
Hombres<br />
Mujeres<br />
Fuente: "Hacia Decisiones Saludables para Todos". DiagnÛstico de la SituaciÛn de Salud. <strong>Envigado</strong>. 2006.
Seg˙n el DiagnÛstico de la SituaciÛn de Salud, en el total municipal se encontrÛ una tasa de<br />
mortalidad para hombres de 5,2â y para las mujeres de 4,5â es decir, de cada <strong>1.</strong>000<br />
hombres se mueren 5 y de cada <strong>1.</strong>000 mujeres se mueren 4. La Zona 4 presentÛ la mayor<br />
tasa de mortalidad para los hombres (7,6â). De otro lado, las mujeres alcanzaron su mayor<br />
tasa en la zona (5,6â). Las menores tasas se observaron en la Zona 10 para los hombres<br />
(1,2â) y en la Zona 12 para las mujeres (1,3â).<br />
Respecto a la Zona 5, se determinÛ una tasa bruta de mortalidad de 3,7â, lo que significa que<br />
por cada <strong>1.</strong>000 habitantes se presentan 4 defunciones, con una tasa mayor para los hombres<br />
de 3,9â y para las mujeres 1,7â, los registros con sexo ignorado alcanzaron el 25,7%, las<br />
muertes fetales el 28,6%. Las defunciones naturales alcanzaron 313,3âoo y el 52,2âoo<br />
fueron violentas; de las muertes violentas el 10,4âoo correspondieron a suicidios, mientras<br />
que los homicidios el 41,8âoo.<br />
Grupos de edad<br />
65 y m·s<br />
45-64<br />
25-44<br />
15-24<br />
5-14<br />
1 a 4<br />
< 1 aÒo*<br />
Tasas de mortalidad seg˙n grupos de edad y sexo.<br />
<strong>Envigado</strong> 2006<br />
Sexo<br />
Hombres Mujeres<br />
0 1 10 100 1000 10000<br />
Tasas por cien mil habitantes**<br />
Fuente: "Hacia Decisiones Saludables para Todos". DiagnÛstico de la SituaciÛn de Salud. <strong>Envigado</strong>. 2006.<br />
* Tasa por mil nacidos vivos<br />
** Escala logarÌtmica<br />
Para el Municipio de <strong>Envigado</strong> en general se puede observar que a medida que se incrementa<br />
la edad es mayor la tasa de mortalidad, especialmente en las edades avanzadas, 3802,3âoo<br />
en los de 65 aÒos y m·s. Se destaca que en las edades tempranas de 1 a 4 la tasa de<br />
mortalidad es mayor que aquella entre 5 y 14 aÒos, 25,5âoo y 14,6âoo respectivamente. La<br />
57
Zonas<br />
Zona 5<br />
mortalidad infantil fue de 8,5â nacidos vivos. Adem·s se observa que a partir de los 15 aÒos<br />
en adelante, la mortalidad es mayor en los hombres que las mujeres.<br />
En este sentido, para la Zona 5 no se presentaron defunciones en edades tempranas, los<br />
hombres presentaron m·s muertes en los diferentes grupos de edad, con excepciÛn del grupo<br />
de 65 y m·s aÒos en el cual las mujeres presentaron la mayor tasa 135,1âoo.<br />
Causa<br />
Enfermedades isquÈmicas del corazÛn 4 80,0 1 20,0 5 0,6<br />
NeumonÌa 2 66,7 1 33,3 3 0,4<br />
Agresiones 2 66,7 1 33,3 3 0,4<br />
Leucemia 1 50,0 1 50,0 2 0,2<br />
Resto de tumores malignos 1 50,0 1 50,0 2 0,2<br />
Enfermedades cerebrovasculares 0 0,0 2 100,0 2 0,2<br />
Enfermedades crÛnicas de las vÌas respiratorias inferiores 1 50,0 1 50,0 2 0,2<br />
Lesiones autoinfligidas intencionalmente 2 100,0 0 0,0 2 0,2<br />
Enfermedad por virus de la inmunodeficiencia humana [VIH] 1 100,0 0 0,0 1 0,1<br />
Tumor maligno de estÛmago 1 100,0 0 0,0 1 0,1<br />
Tumor maligno de la vejiga urinaria 1 100,0 0 0,0 1 0,1<br />
Tumor maligno de las meninges, del encÈfalo y de otras parte 0 0,0 1 100,0 1 0,1<br />
Diabetes mellitus 1 100,0 0 0,0 1 0,1<br />
Enfermedades hipertensivas 0 0,0 1 100,0 1 0,1<br />
Resto de enfermedades del sistema digestivo 0 0,0 1 100,0 1 0,1<br />
Malformaciones congÈnitas, deformidades y anomalÌas cromosÛ 0 0,0 1 100,0 1 0,1<br />
Total 17 58,6207 12 41,379 29 3,52<br />
58<br />
Masculino<br />
%<br />
Sexo<br />
Fuente: DirecciÛn de Sistemas de InformaciÛn en Salud. SituaciÛn de la Salud de <strong>Envigado</strong>. AÒo 2007.<br />
La causa de enfermedades isquÈmicas del corazÛn ocupÛ el primer puesto de mortalidad en<br />
esta Zona en el aÒo 2007, se presentÛ mayor porcentaje en los hombres con 80.0% y en las<br />
mujeres 20.0%, lo que evidencia que aproximadamente por cada 2 hombres se muere una<br />
mujer. El segundo lugar lo ocupa la neumonÌa, donde igualmente se presenta mayor<br />
mortalidad en los hombres (66.7%) con relaciÛn a las mujeres (33.3%). Es importante<br />
destacar que en esta Zona no se presenta mayor proporciÛn de muertes en causas<br />
relacionadas con enfermedades del sistema digestivo y malformaciones congÈnitas,<br />
deformidades y anomalÌas.<br />
Femenino<br />
%<br />
Total<br />
ProporciÛn
6.2.2.2.3. Indicadores de Morbilidad<br />
<strong>ZONA</strong> INDICADOR DEFINICI”N TASA<br />
5<br />
Tasa de morbilidad<br />
por causa<br />
Nro. enfermos por<br />
causa / PoblaciÛn<br />
total a mitad de<br />
periodo<br />
INDICADORES DE MORBILIDAD<br />
<strong>1.</strong>000 habitantes<br />
Tratamiento de la<br />
enfermedad fÌsica<br />
59<br />
REFERENTE<br />
MUNICIPAL<br />
Tratamiento de una<br />
enfermedad mental o<br />
emocional<br />
60.8%<br />
<strong>1.</strong>8%<br />
Tratamiento de una lesiÛn 4.9%<br />
Tratamiento de una<br />
enfermedad bucal<br />
Tratamientos diferentes a<br />
los anteriores<br />
3.3%<br />
8.5%<br />
AtenciÛn preventiva de las<br />
4.7%<br />
alteraciones del adulto<br />
AtenciÛn en planificaciÛn<br />
familiar<br />
AtenciÛn en alteraciones<br />
del embarazo<br />
0.9%<br />
0.7%<br />
PORCENTAJE<br />
<strong>ZONA</strong>L<br />
Tratamiento de la<br />
enfermedad fÌsica 63.6%<br />
Tratamiento de una<br />
enfermedad mental o<br />
emocional <strong>1.</strong>5%<br />
Tratamiento de una<br />
lesiÛn 3.6%<br />
Tratamiento de una<br />
enfermedad bucal 2.3%<br />
Tratamientos<br />
diferentes a los<br />
anteriores 4.9%<br />
AtenciÛn preventiva<br />
de las alteraciones del<br />
adulto 6.4%<br />
AtenciÛn en<br />
planificaciÛn familiar 0.3%<br />
AtenciÛn en<br />
alteraciones del<br />
embarazo 0.5%<br />
AtenciÛn al parto 0.9% AtenciÛn al parto 0.8%<br />
AtenciÛn al reciÈn nacido 0.5%<br />
AtenciÛn al reciÈn<br />
nacido 0.5%<br />
AtenciÛn en crecimiento y<br />
<strong>1.</strong>2%<br />
desarrollo<br />
AtenciÛn en<br />
crecimiento y<br />
desarrollo <strong>1.</strong>0%<br />
VacunaciÛn 0.8% VacunaciÛn 0.3%<br />
AtenciÛn preventiva en<br />
salud bucal<br />
2.1%<br />
AtenciÛn preventiva<br />
en salud bucal 2.8%<br />
AtenciÛn preventiva en<br />
salud visual<br />
2.3%<br />
AtenciÛn preventiva<br />
en salud visual 2.1%<br />
AtenciÛn preventiva en<br />
cardiovasculares<br />
3.0%<br />
AtenciÛn preventiva<br />
en cardiovasculares 2.8%
Tasa de Morbilidad<br />
especifica por sexo<br />
Nro. enfermos<br />
seg˙n sexo/Pobl.<br />
100.000<br />
total a mitad de<br />
habitantes<br />
periodo seg˙n edad<br />
o sexo<br />
AtenciÛn preventiva en<br />
c·ncer de cuello uterino y 2.0%<br />
de seno<br />
AtenciÛn preventiva del<br />
desarrollo del joven<br />
60<br />
<strong>1.</strong>0%<br />
AtenciÛn preventiva<br />
en c·ncer de cuello<br />
uterino y de seno 3.3%<br />
AtenciÛn preventiva<br />
del desarrollo del<br />
joven <strong>1.</strong>0%<br />
AtenciÛn en tuberculosis 0.1%<br />
AtenciÛn en<br />
tuberculosis 0.0%<br />
EducaciÛn en salud 0.4% EducaciÛn en salud 2.1%<br />
Otro 0.2% Otro 0.3%<br />
Hombres 27.8% Hombres<br />
Mujeres 34.6% Mujeres<br />
Fuente: "Hacia Decisiones Saludables para Todos". DiagnÛstico de la SituaciÛn de Salud. <strong>Envigado</strong>. 2006.<br />
DistribuciÛn proporcional de las diez primeras causas de consulta seg˙n sexo.<br />
Zona 5, <strong>Envigado</strong> 2006.<br />
Diez primeras causas de ˙ltima consulta<br />
EducaciÛn en salud<br />
AtenciÛn preventiva en salud visual<br />
Tratamiento de una enfermedad bucal<br />
AtenciÛn preventiva en cardiovasculares<br />
AtenciÛn preventiva en salud bucal<br />
AtenciÛn preventiva en C·ncer de cuello uterino y de seno<br />
Tratamiento de una lesiÛn<br />
Tratamientos diferentes a los anteriores<br />
AtenciÛn preventiva de las alteraciones del adulto<br />
Tratamiento de la enfermedad fisica<br />
Mujer<br />
Hombre<br />
1 10<br />
ProporciÛn<br />
100<br />
Fuente: "Hacia Decisiones Saludables para Todos". DiagnÛstico de la SituaciÛn de Salud. <strong>Envigado</strong>. 2006.<br />
La Principal causa de consulta en los encuestados de la Zona 5, fue el tratamiento de la<br />
enfermedad fÌsica, 63,3%, en segundo lugar y con un aporte del 6,4 estuvo la causa<br />
relacionada con atenciÛn preventiva de las alteraciones del adulto; las dem·s causas de<br />
Sexo<br />
19.9%<br />
25.7%
consulta presentaron una proporciÛn inferior al 5%. Tanto para hombres como para mujeres<br />
la causa principal de la consulta fue el tratamiento de una enfermedad fÌsica, con un 63% para<br />
ambos casos.<br />
Al considerar la edad se encontrÛ que m·s del 45% de la poblaciÛn de cada grupo de edad<br />
consultÛ la ˙ltima vez para tratamiento de la enfermedad fÌsica, siendo mayor la proporciÛn de<br />
personas que consultaron por esta causa en el grupo de edad de 25 a 44 aÒos con un 70,8%;<br />
seguido por quienes tenÌan entre 15 y 24 aÒos con un 65,4%.<br />
Al 62% de la poblaciÛn encuestada en la Zona 5 se le solucionÛ en forma total el problema de<br />
salud por el cual consultÛ la ˙ltima vez, mientras al 34,2% se le solucionÛ de forma parcial y al<br />
3,8% de la poblaciÛn encuestada no se le solucionÛ el problema de salud; sin presentar<br />
diferencias marcadas seg˙n sexo.<br />
6.2.2.3. Estado Nutricional<br />
ìPara analizar la situaciÛn nutricional es imprescindible considerar la desnutriciÛn crÛnica<br />
como aquella que presenta un dÈficit de talla para la edad. Generalmente se asocia este tipo<br />
de desnutriciÛn con las agresiones del medio ambiente en el que vive la persona: agua<br />
potable, saneamiento, etc. La DesnutriciÛn Global est· relacionada con un dÈficit de peso en<br />
relaciÛn con la edad y la desnutriciÛn Aguda es un dÈficit de peso para la estaturaî. 12<br />
DistribuciÛn porcentual del grado de desnutriciÛn de los niÒos pertenecientes al<br />
programa MAN¡ seg˙n edad <strong>Envigado</strong> 2006<br />
Grado de DesnutriciÛn de<br />
los niÒos pertenecientes<br />
al Programa MANA<br />
Grado de DesnutriciÛn<br />
Aguda<br />
CrÛnica<br />
Global<br />
Sexo<br />
Hombres Mujeres<br />
40 30 20 10 0 10 20 30 40<br />
ProporciÛn<br />
12 DesafÌos: BoletÌn de la infancia y adolescencia sobre el avance de los objetivos de desarrollo del Milenio -<br />
N˙mero 2, abril de 2006 - ISSN 1816-7527 DesnutriciÛn infantil en AmÈrica Latina y el Caribe<br />
61
Fuente: "Hacia Decisiones Saludables para Todos". DiagnÛstico de la SituaciÛn de Salud. <strong>Envigado</strong>. 2006.<br />
En este sentido, dentro del programa de MAN¡, participaban 928 niÒos, donde el 50,3% eran<br />
mujeres; la proporciÛn de niÒos que presentaron riesgo de desnutriciÛn global fue del 28,4%,<br />
se encontrÛ que el 26,4% tenÌan riesgo de desnutriciÛn crÛnica y riesgo de desnutriciÛn aguda<br />
el 17,6%; del total de mujeres, el 26,5% presentaron riesgo de desnutriciÛn global, el 23%<br />
riesgo de desnutriciÛn crÛnica y el 16,9% riesgo de desnutriciÛn aguda; de los hombres, el<br />
30,4% presentÛ riesgo de desnutriciÛn global, el 29,8% riesgo de desnutriciÛn crÛnica y el<br />
18,2% riesgo de desnutriciÛn aguda.<br />
DistribuciÛn porcentual del grado de desnutriciÛn de los niÒos menores de 11 aÒos<br />
pertenecientes al Programa de Seguridad Alimentaria seg˙n edad<br />
<strong>Envigado</strong> 2006<br />
Es importante tener en cuenta que los datos que se presentan a continuaciÛn no obedecen a<br />
un diagnÛstico, sino a la poblaciÛn objeto de un programa especÌfico, en este caso el<br />
Programa de Seguridad Alimentaria de <strong>Envigado</strong>.<br />
Grado de DesnutriciÛ n de lo s<br />
niÒos M enores de 11 aÒo s<br />
pertenecientes al pro gama de<br />
seguridad alimentaria<br />
Grado de DesnutriciÛn<br />
Aguda<br />
CrÛnica<br />
Global<br />
62<br />
Sexo<br />
Hombres Mujeres<br />
30 20 10 0 10 20 30<br />
ProporciÛn<br />
Fuente: "Hacia Decisiones Saludables para Todos". DiagnÛstico de la SituaciÛn de Salud. <strong>Envigado</strong>. 2006.<br />
De los niÒos menores de 11 aÒos pertenecientes al Programa de Seguridad Alimentaria<br />
(5.026) el 53% son mujeres. La proporciÛn de niÒos que presentaron riesgo de desnutriciÛn<br />
global fue de 17,6%, el riesgo de desnutriciÛn crÛnica lo presentaron el 25,8% y el riesgo de<br />
desnutriciÛn aguda el 7%; de las mujeres el 17,2% presentaron riesgo de desnutriciÛn global,<br />
el 26,3% riesgo de desnutriciÛn crÛnica y el 7,1% riesgo de desnutriciÛn aguda; de los<br />
hombres el 17,9% presentÛ riesgo de desnutriciÛn global, el 25,4% riesgo de desnutriciÛn<br />
crÛnica y el 7% riesgo de desnutriciÛn aguda.
DistribuciÛn porcentual del grado de desnutriciÛn de los niÒos pertenecientes al<br />
programa MANA seg˙n edad. Zona 5, <strong>Envigado</strong> 2006<br />
Grado de DesnutriciÛn de<br />
los niÒos pertenecientes<br />
al Programa MANA<br />
Grado de DesnutriciÛn<br />
Aguda<br />
CrÛnica<br />
Global<br />
63<br />
Sexo<br />
Hombres Mujeres<br />
60 40 20 0 20 40 60<br />
ProporciÛn<br />
Fuente: "Hacia Decisiones Saludables para Todos". DiagnÛstico de la SituaciÛn de Salud. <strong>Envigado</strong>. 2006.<br />
En este sentido y analizando el grado de desnutriciÛn en la Zona 5, se puede observar que en<br />
las mujeres solo se presentan casos en el riesgo de desnutriciÛn crÛnica con un 46,7%, en los<br />
hombres un riesgo de desnutriciÛn crÛnica y aguda con 44,4% en cada una, y en el riesgo de<br />
desnutriciÛn global un 55,6%.<br />
DistribuciÛn porcentual del grado de desnutriciÛn de los niÒos menores de 11 aÒos<br />
pertenecientes al programa de seguridad alimentaria seg˙n edad.<br />
Zona 5, <strong>Envigado</strong> 2006.<br />
Grado de DesnutriciÛn<br />
Grado de DesnutriciÛ n de lo s<br />
niÒo s M eno res de 11 aÒos<br />
pertenecientes al progama de<br />
seguridad alimentaria<br />
Aguda<br />
CrÛnica<br />
Global<br />
Sexo<br />
Hombres Mujeres<br />
40 30 20 10 0 10 20 30 40<br />
ProporciÛn<br />
Fuente: "Hacia Decisiones Saludables para Todos". DiagnÛstico de la SituaciÛn de Salud. <strong>Envigado</strong>. 2006.
Las mujeres presentan una proporciÛn menor en el riesgo de desnutriciÛn aguda con un 9,1%<br />
al igual que los hombres con un 6,1%, la misma situaciÛn se presenta en el riesgo de<br />
desnutriciÛn crÛnica pero presentando la mayor proporciÛn con un 34,5% para las mujeres y<br />
un 24.2% para los hombres.<br />
El riesgo de desnutriciÛn presenta la menor proporciÛn para los hombres como para las<br />
mujeres con valores de 4,2% y 13,9%, respectivamente, la mayor proporciÛn se presenta en el<br />
riesgo (Bajo - Delgadez) para las mujeres con 25,0% y los hombres con 12,5%.<br />
6.2.2.4. Condiciones de afiliaciÛn y cotizaciÛn en el Sistema General de Seguridad<br />
Social<br />
Porcentaje<br />
100<br />
90<br />
80<br />
70<br />
60<br />
50<br />
40<br />
30<br />
20<br />
10<br />
0<br />
Tipo de afiliaciÛn al SGSSS seg˙n zona de residencia.<br />
Municipio de <strong>Envigado</strong>, 2006<br />
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Total<br />
Mpal<br />
Zona de residencia<br />
64<br />
Tipo de AfiliaciÛn<br />
RÈgimen Contributivo<br />
RÈgimen Subsidiado<br />
RÈgimen Especial<br />
PoblaciÛn Vinculada<br />
Fuente: "Hacia Decisiones Saludables para Todos". DiagnÛstico de la SituaciÛn de Salud. <strong>Envigado</strong>. 2006.<br />
En el Municipio de <strong>Envigado</strong> predomina la afiliaciÛn al rÈgimen contributivo, tendencia que se<br />
comporta de forma similar en la mayorÌa de las zonas, excepto en la Zona 11 donde el<br />
porcentaje de personas afiliadas al rÈgimen contributivo y al rÈgimen subsidiado es similar. En<br />
la Zona 2 se encontrÛ el mayor porcentaje de personas afiliadas al sistema a travÈs del<br />
rÈgimen contributivo, mientras que la afiliaciÛn a travÈs del rÈgimen subsidiado fue m·s<br />
marcada en el ·rea rural (10, 11, 12) y en el ·rea urbana en la Zona 6. El porcentaje de<br />
personas afiliadas al rÈgimen especial y la poblaciÛn vinculada no supera el 1% en todo el<br />
Municipio.<br />
En cuanto a la condiciÛn de afiliaciÛn al rÈgimen contributivo, m·s del 50% de la poblaciÛn de<br />
cada una de las zonas dijo estar afiliada en condiciÛn de cotizante y este porcentaje fue mayor<br />
en la Zona 2 con un 60%; de esta forma, fue en esta Zona donde se encontrÛ la menor
proporciÛn de personas afiliadas en condiciÛn de beneficiarios. En la Zona 10 por su parte, la<br />
mitad de la poblaciÛn cotizaba al sistema y el resto era poblaciÛn beneficiaria.<br />
Con relaciÛn a la Zona 5 se encontrÛ que la mayor parte de la poblaciÛn encuestada de 12<br />
aÒos Û m·s se encontraba afiliada al sistema de salud a travÈs del rÈgimen contributivo<br />
(86,3%), mientras que el 13,7% restante pertenecÌa al RÈgimen Subsidiado, sin diferencias<br />
marcadas por sexo. No hay personas pertenecientes ni al RÈgimen Especial ni a la poblaciÛn<br />
Vinculada.<br />
AfiliaciÛn al Sistema General de Seguridad Social en Salud seg˙n zona de residencia y<br />
sexo. Municipio de <strong>Envigado</strong>, 2006.<br />
Porcentaje de personas > de 11 aÒos<br />
100<br />
98<br />
96<br />
94<br />
92<br />
90<br />
88<br />
86<br />
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Total<br />
Mpal<br />
Zona de residencia<br />
65<br />
Sexo<br />
Hombre<br />
Fuente: "Hacia Decisiones Saludables para Todos". DiagnÛstico de la SituaciÛn de Salud. <strong>Envigado</strong>. 2006.<br />
Por otro lado, el 53,4% de la poblaciÛn perteneciente a alguna EPS, tenÌa como condiciÛn de<br />
afiliaciÛn al sistema el ser cotizante, principalmente los hombres, 65,9% respecto al 43,8% de<br />
las mujeres y el 46,3% restante era beneficiario, siendo mayor la proporciÛn de las mujeres,<br />
55,6% respecto al 34,1% de los hombres.<br />
Mujer
6.2.2.5. Conductas adictivas<br />
Consumo de sustancias estimulantes seg˙n zona de residencia y total municipal.<br />
<strong>Envigado</strong> 2006.<br />
Fuente: "Hacia Decisiones Saludables para Todos". DiagnÛstico de la SituaciÛn de Salud. <strong>Envigado</strong>. 2006.<br />
Al evaluar el consumo de sustancias en la poblaciÛn mayor de 11 aÒos, el 28,3% (94)<br />
afirmaron consumir alg˙n tipo de sustancia psicoactiva, siendo mayor la proporciÛn de<br />
hombres, 39% con respecto a las mujeres, 19,9%; a su vez, fue mayor la proporciÛn de<br />
consumidores en el nivel bajo con el 43,9%, en el medio el 30,3% y en el alto, 22,1%.<br />
Al relacionar la edad con el consumo o no de sustancias, se encontrÛ que la proporciÛn m·s<br />
alta de consumo se dio en el grupo de 45 a 64 aÒos, 35,2%, seguida por quienes tenÌan entre<br />
15 a 24, 31,8%, mientras que la menor proporciÛn se presentÛ en los mayores de 64, 11,1%.<br />
Es de resaltar que en las personas de 12 a 14 aÒos no se presentÛ ninguna que consumiera<br />
alg˙n tipo de sustancias.<br />
66
Sustancia<br />
Concepto<br />
Sustancias estimulantes consumidas seg˙n zona de residencia y total municipal.<br />
<strong>Envigado</strong>, 2006.<br />
Alcohol<br />
Tabaco<br />
Marihuana<br />
Total<br />
Municipal<br />
67<br />
Zonas (%)<br />
2 3 4 5 6 7 1-8 9 10 11 12<br />
22,1 22 20,6 20,5 22,9 24,6 20,5 16,6 21,9 13,9 28,6 31,7<br />
14,4 10,6 15,6 15,6 11,5 17,5 13,3 11,9 14,2 16,2 15,8 17,7<br />
0,7 0,8 1 0,3 0,3 0,6 0,5 1,5 1,1 0,7 0,7 0,6<br />
Fuente: "Hacia Decisiones Saludables para Todos". DiagnÛstico de la SituaciÛn de Salud. <strong>Envigado</strong>. 2006.<br />
Por tipo de sustancia se hallÛ que el alcohol fue el de mayor escogencia, del total de personas<br />
consumidoras, el 84% afirmÛ que entre una de las sustancias que consumÌa era el alcohol,<br />
siendo mayor la proporciÛn de hombres, 91,2%, respecto a las mujeres, 73%; el tabaco fue<br />
otra de las sustancias consumidas por la poblaciÛn de esta zona, con una representaciÛn del<br />
41,5%, siendo en este caso mayor la proporciÛn de mujeres que la de los hombres, 45,9% y<br />
38,6% respectivamente; las personas encuestadas de esta zona no aludieron consumir alg˙n<br />
otro tipo de sustancia.<br />
Al considerar la causa principal de consumo, la mayor parte de los consumidores lo<br />
atribuyeron a la iniciativa propia, 94,7%; mientras que, los problemas en el trabajo y otras<br />
razones ocuparon porcentajes inferiores al 5%.
6.2.2.6. Embarazos seg˙n la edad<br />
Tasas por cien mil mujeres<br />
6000<br />
5000<br />
4000<br />
3000<br />
2000<br />
1000<br />
Tasas de fecundidad por edad.<br />
Zona 5, <strong>Envigado</strong> 2006<br />
Fuente: "Hacia Decisiones Saludables para Todos". DiagnÛstico de la SituaciÛn de Salud. <strong>Envigado</strong>. 2006.<br />
El promedio de edad para las madres en <strong>Envigado</strong> fue de 28 aÒos, la edad mÌnima reportada<br />
fue de 13 aÒos y la m·xima 48 aÒos. De los <strong>1.</strong>536 nacimientos, en el 0,3% no se identificÛ la<br />
edad de la madre. La tasa especÌfica de fecundidad para las mujeres entre los 30 y 34 aÒos<br />
fue de 4.998 (tasa por cien mil mujeres, lo que significa que por cada 100.000 mujeres entre<br />
los 30 y 34 aÒos hubo 4.998 nacimientos), no obstante, el grupo de 25 a 29 aÒos contribuyÛ<br />
con una tasa importante de 4.679 nacimientos (tasa por cien mil mujeres). Las menores tasas<br />
se ubicaron en los extremos de las edades, entre los 13 a 14 aÒos y 45 a 49 aÒos con 131 y<br />
36 (tasa por cien mil mujeres) respectivamente.<br />
En este sentido, la edad promedio de las madres de la Zona 5 fue de 30 aÒos, las edades fluctuaron entre 15 y<br />
39 aÒos, es llamativa la tasa en las adolescentes (15 a 19 aÒos) 2.479 por cada cien mil mujeres, la m·s<br />
relevante fue la que aportÛ el grupo entre 30 a 34 aÒos (5.263 por cien mil mujeres). No se presentaron<br />
nacimientos en mujeres en edades a partir de los 40 aÒos.<br />
6.2.3. Cultura, Identidad y Patrimonio<br />
6.2.3.<strong>1.</strong> Equipamiento en Arte y Cultura<br />
0<br />
15-19 20-24 25-29 30-34 35-39<br />
Grupos de edad<br />
La Zona 5 no cuenta con ning˙n equipamiento en cultura, accede a los servicios de extensiÛn<br />
cultural que se ofrece en la Zona 2 y 9, pues son Èstas dos zonas las que poseen los<br />
escenarios culturales con los que cuenta el Municipio y est·n al servicio de la comunidad<br />
envigadeÒa. Sin embargo, el Club Rotario ofrece actividades culturales para niÒos, niÒas y<br />
jÛvenes de la zona y dem·s zonas del Municipio.<br />
68
6.2.3.2. Programas Culturales en el Municipio de <strong>Envigado</strong><br />
Programa Proyecto Objetivo General<br />
Fortalecimiento de la DirecciÛn de Consolidar la DirecciÛn de Cultura como instancia de<br />
Fortalecimiento del Sistema<br />
Municipal de Cultura<br />
Cultura<br />
Fortalecimiento del Consejo<br />
Municipal de Cultura<br />
integraciÛn para los procesos de gestiÛn cultural.<br />
Consolidar el Consejo Municipal de Cultura como<br />
instancia de di·logo y concertaciÛn entre Estado y actores<br />
culturales.<br />
Fortalecimiento del Archivo HistÛrico Establecer el proceso de organizaciÛn de archivo como lo<br />
del Municipio.<br />
determina el Archivo General de la NaciÛn.<br />
RecuperaciÛn, valoraciÛn y<br />
preservaciÛn del patrimonio<br />
cultural del Municipio<br />
Historia de los Barrios y del<br />
Cementerio de <strong>Envigado</strong>.<br />
ImplementaciÛn del programa de<br />
rescate arqueolÛgico en el Municipio<br />
de <strong>Envigado</strong>.<br />
Permitir desde la construcciÛn de la historia de los barrios<br />
la comprensiÛn de los procesos de configuraciÛn de<br />
ciudad.<br />
Desarrollar procesos de rescate y salvaguarda del<br />
patrimonio arqueolÛgico del Municipio de <strong>Envigado</strong>.<br />
FormaciÛn artÌstica<br />
PromociÛn, proyecciÛn y<br />
estÌmulos a la actividad<br />
cultural<br />
Cultura Ciudadana<br />
CapacitaciÛn para la formaciÛn<br />
cultural.<br />
OperaciÛn de Escenarios Culturales<br />
(Parque Cultural JosÈ Restrepo<br />
Rivera).<br />
DifusiÛn de las Artes.<br />
Fortalecimiento de los grupos de<br />
proyecciÛn artÌstica.<br />
6.2.3.3. Referentes Culturales<br />
BARRIO<br />
La Inmaculada<br />
La Pradera<br />
Programa Municipal ConcertaciÛn y<br />
EstÌmulo a la GestiÛn Cultural y la<br />
ProducciÛn ArtÌstica.<br />
PromociÛn de CiudadanÌa para la<br />
ConstrucciÛn de Ciudad<br />
69<br />
Sensibilizar, formar y reafirmar la identidad cultural en el<br />
Municipio mediante la capacitaciÛn en artes.<br />
Ampliar la oferta de escenarios culturales con una agenda<br />
en desarrollo.<br />
Fortalecer el reconocimiento de la cultura en sus<br />
diferentes dimensiones como elemento dinamizador de la<br />
identidad y del desarrollo municipal.<br />
Canalizar talentos artÌsticos para la organizaciÛn de<br />
representaciones artÌsticas que sirvan para eventos de la<br />
comunidad y proyecten su activad hacia otras<br />
jurisdicciones en lo regional y nacional.<br />
Apoyar y fortalecer los proyectos artÌsticos y/o culturales<br />
originados desde la sociedad civil, por intermedio de<br />
organizaciones o artistas y gestores individuales.<br />
Capacitar y formar en competencias ciudadanas a la<br />
comunidad en general a partir de grupos de interÈs.<br />
REFERENTE<br />
CULTURAL ASPECTOS RELEVANTES<br />
Puente sobre quebrada<br />
la Sebastiana<br />
Iglesia Nuestra SeÒora<br />
de las Lomas.<br />
Construido por la comunidad de la Zona para visita del<br />
presidente Guillermo LeÛn Valencia en 1962.<br />
En diciembre de 1991 fue creada, por designio del cardenal<br />
Alfonso LÛpez Trujillo para atender la comunidad de los<br />
sectores cercanos al Hospital, que ya se veÌa crecer con el<br />
auge urbanÌstico, y los tradicionales barrios de la Pradera y San<br />
Vicente de Pa˙l.<br />
Fue nombrado como primer cura p·rroco el PresbÌtero Orlando<br />
Ruiz Ot·lvaro, lo reemplazÛ el envigadeÒo Mauricio Molina
Vereda el Escobero Zona<br />
10<br />
Hallazgo ArqueolÛgico en<br />
la vereda El Escobero y<br />
expuesto en la Casa de la<br />
Cultura Miguel Uribe<br />
Restrepo<br />
Molina, quien se hizo cargo de la construcciÛn del templo, una<br />
edificaciÛn alzada en modernos conceptos arquitectÛnicos, sin<br />
desconocer la finalidad del templ. Lugar de reflexiÛn y<br />
encuentro, luego llegÛ a dirigir esta comunidad el presbÌtero<br />
Nolasco Echeverri, quien sigue al frente de la parroquia.<br />
La edificaciÛn que responde a una arquitectura neo-rom·nica<br />
con elementos contempor·neos, es inaugurada en 1999. Punto<br />
de encuentro como referente religioso y social para una<br />
comunidad de diferentes condiciones socio- econÛmicas de la<br />
zona.<br />
Hallazgo arqueolÛgico de mas de 10.000 aÒos en la Reserva<br />
EcolÛgica la Morena, los m·s antiguos encontrados en Antioquia,<br />
donde se hallÛ herramientas de piedra, semillas, restos Ûseos, entre<br />
otros. Hallazgo que dio origen a la sala museo ubicada en la Casa de<br />
la Cultura para exponer estos elementos como patrimonio del<br />
Municipio.<br />
Este descubrimiento genera la necesidad de estar alerta en la<br />
construcciÛn de cualquier tipo de infraestructura en el Municipio, para<br />
que, en caso de encontrar alg˙n vestigio, se informe a las autoridades.<br />
Fuente: SecretarÌa de EducaciÛn para la Cultura. 2008.<br />
Estos referentes culturales son relevantes a nivel zonal y municipal, por lo tanto, se deben<br />
continuar fomentando y promoviendo para que no se pierda su reconocimiento.<br />
Seg˙n la Encuesta de Calidad de Vida 2007, el 77% de la poblaciÛn residente en la Zona 5<br />
ha vivido toda su vida en el Municipio de <strong>Envigado</strong>, con mayor tendencia la poblaciÛn ubicada<br />
en el barrio La Paradera con el 41%, donde una parte de este porcentaje es poblaciÛn<br />
residente de toda la vida en el barrio.<br />
6.2.3.4. Bienes Inmuebles de Valor Patrimonial en la Zona<br />
Zona Nombre CatalogaciÛn SubcatalogaciÛn<br />
5<br />
Casa Quinta La AlquerÌa<br />
(UrbanizaciÛn AlquerÌas de<br />
San Isidro)<br />
6.2.4. Deporte y RecreaciÛn<br />
ArquitectÛnico Habitacional<br />
70<br />
ValoraciÛn<br />
Patrimonial<br />
ArquitectÛnico-<br />
testimonial<br />
Fuente: Oficina Asesora de PlaneaciÛn. Municipio de <strong>Envigado</strong>. 2008.<br />
Normatividad<br />
POT 2000- Estatuto<br />
Municipal 2001<br />
El deporte y la recreaciÛn se constituyen desde la normatividad y desde la cotidianidad como<br />
un derecho social de todos y todas; su pr·ctica tiene como funciones b·sicas la formaciÛn<br />
integral de las personas, la preservaciÛn y el fomento de una mejor salud en el ser humano.<br />
Por ello, el deporte y la recreaciÛn, forman parte de la educaciÛn y se constituyen en un<br />
elemento del gasto p˙blico social.
Desde el Plan de Desarrollo Departamental ìAntioquia Para Todos, Manos A La Obraî 2008-<br />
2011, se plantea que el deporte debe ser reconocido como un factor de desarrollo social ya<br />
que su pr·ctica se constituye en un instrumento para promover la inclusiÛn social y de lucha<br />
contra la intolerancia, la discriminaciÛn de toda Ìndole y la violencia en todas sus<br />
manifestaciones. AsÌ mismo, se constituye en un medio de educaciÛn, debido a los procesos<br />
pedagÛgicos que su pr·ctica conlleva, contribuyendo a la formaciÛn y el desarrollo de la<br />
persona.<br />
El Municipio de <strong>Envigado</strong> desde su Plan de Desarrollo le apuesta al fomento y ejecuciÛn de<br />
actividades deportivas y recreativas dirigidas a los diferentes grupos poblacionales, con<br />
calidad y cobertura para el aprovechamiento del tiempo libre.<br />
Desde el enfoque de desarrollo a escala humana, el deporte y la recreaciÛn son asumidos<br />
como satisfactores sinÈrgicos; es decir, a la vez que satisface una necesidad especÌfica, en<br />
este caso el ocio, promueve la satisfacciÛn de otras necesidades como entendimiento,<br />
participaciÛn, protecciÛn, creaciÛn, identidad, entre otros.<br />
6.2.4.<strong>1.</strong> Infraestructura deportiva y recreativa<br />
La Zona cuenta con 4 espacios deportivos y recreativos, tres placas polideportivas de car·cter<br />
p˙blico ubicadas en la I.E DarÌo de Bedout, I.E San Vicente de Pa˙l y Club Rotario. En la<br />
Inmaculada se cuenta con una placa polideportiva de car·cter privado ubicada en el Colegio<br />
Cumbres. En los barrios Loma del Chocho y la Pradera carecen de espacios deportivos y<br />
recreativos.<br />
BARRIO NOMBRE P⁄BLICO PRIVADO<br />
La Inmaculada Placa Polideportiva I.E DarÌo de Bedout x<br />
La Pradera Placa Polideportiva I.E San Vicente de Paul x<br />
La Inmaculada Placa Polideportiva Colegio Cumbres X<br />
La Pradera Placa Polideportiva Club Rotario x<br />
Adem·s existen diferentes espacios en las unidades residenciales y son en su mayorÌa<br />
utilizados por los habitantes de las mismas. Cabe resaltar que a partir del proceso de<br />
presupuesto participativo, en los diferentes programas deportivos y recreativos se utilizan las<br />
canchas, piscinas y otros espacios. Sin embargo siguen siendo limitados a la pr·ctica<br />
deportiva dirigida, en otros momentos no es posible su utilizaciÛn por parte de las personas<br />
ajenas a las unidades residenciales.<br />
La comunidad utiliza espacios como la Finca El Pomar a cargo de la AdministraciÛn Municipal,<br />
con algunas restricciones, como una opciÛn para que la comunidad se apropie mediante<br />
71
acuerdos y desarrolle allÌ actividades que promuevan el uso productivo del tiempo libre por<br />
medio de la recreaciÛn y el deporte.<br />
6.2.4.2. Programas deportivos y recreativos<br />
En el Municipio de <strong>Envigado</strong> se adelanta una serie de programas y actividades deportivas y<br />
recreativas para la poblaciÛn en general, entre ellas se encuentran: semilleros deportivos en<br />
ajedrez, atletismo, baloncesto, bÈisbol, ciclismo, gimnasia infantil, levantamiento de pesas,<br />
f˙tbol de salÛn, softbol, nataciÛn, tenis de mesa, tenis de campo, voleibol, taekwondo y<br />
actividades de mantenimiento fÌsico como aerÛbicos, musicoterapia, rumba, biodanza,<br />
hidroaerÛbicos, yoga, taichÌ, caminatas, ciclopaseo saludable, fisioterapia, streeching, pilates,<br />
spinning, hidroterapia y gimnasia dirigida.<br />
Para la poblaciÛn con discapacidad se cuenta con las disciplinas deportivas de taekwondo,<br />
nataciÛn, ajedrez, tenis de mesa, f˙tbol y bocha.<br />
En la Zona especÌficamente, se adelanta desde el Presupuesto Participativo un proyecto de<br />
deporte y recreaciÛn, que pretende que la poblaciÛn haga un uso adecuado del tiempo libre<br />
por medio de la pr·ctica del deporte y la recreaciÛn.<br />
6.2.5. DimensiÛn FÌsico Espacial<br />
6.2.5.<strong>1.</strong> Vivienda<br />
N˙mero De<br />
Personas Por<br />
Vivienda<br />
Datos Generales Vivienda<br />
N˙mero De<br />
Familias Por<br />
Vivienda<br />
72<br />
Porcentaje De<br />
Familias Que<br />
Viven En<br />
Hacinamiento<br />
Zona 5<br />
DÈficit De Vivienda<br />
Por Hacinamiento(#)<br />
Loma De Las Brujas 3,53 1,00 0 0,00<br />
La Pradera 3,64 1,00 1 0,17<br />
El Chocho 3,7 1,00 0 0,00<br />
La Inmaculada 3,79 1,02 4 1,54<br />
Promedio Zona<br />
3,7 1 5 0,43<br />
Fuente: SISBEN 2008. Oficina Asesora de PlaneaciÛn. Municipio de <strong>Envigado</strong>.<br />
Seg˙n la encuesta del Sisben, actualizaciÛn 2008, las viviendas de la Zona 5, cuentan con<br />
unas condiciones adecuadas en material de fabricaciÛn (pisos - paredes) y acceso a servicios<br />
p˙blicos. No se presenta situaciÛn de hacinamiento, el promedio de habitantes por vivienda es<br />
de 3,7 personas. No se presentan viviendas ubicadas en lugares con amenaza por<br />
deslizamiento, inundaciÛn o avalanchas.
6.2.5.<strong>1.</strong><strong>1.</strong> Unidades Residenciales<br />
BARRIO DIRECCI”N DESCRIPCI”N<br />
El Chocho Cl 36aas N 26a-030 Acuamonte<br />
El Chocho Cl 36as N 26d-31 Quintas Del Cerro<br />
El Chocho Cl 36s N 25-153 UrbanizaciÛn Altos De Claraval<br />
El Chocho Cl 36s N 25-175 UrbanizaciÛn Entremontes<br />
El Chocho Cr 26d N 36as-80 UrbanizaciÛn JardÌnes De Claraval<br />
El Chocho Cr 26d N 36as-04 UrbanizaciÛn Quintas De Claraval<br />
El Chocho Cl 36aas N 26a-87 Villas De Corcega<br />
La Inmaculada Cl 36s N 27b 004 UrbanizaciÛn Arboleda De Cumbres<br />
La Inmaculada Cr 27 N 36s-35 UrbanizaciÛn Bosques Del Chuscal<br />
La Inmaculada Tv 35s N 27f 051 UrbanizaciÛn Camino De La Colina<br />
La Inmaculada Cr 27 N 36s-151 UrbanizaciÛn Claraval<br />
La Inmaculada Dg 29 N 34fs-81 UrbanizaciÛn Condominio Colinas Del Bosque<br />
La Inmaculada Cl 36s N 27d-50 UrbanizaciÛn Molino De Piedra<br />
La Inmaculada Cl 36s N 27b-04 UrbanizaciÛn Quebrada Clara<br />
La Inmaculada Cl 36s N 27c-05 UrbanizaciÛn Siena<br />
La Pradera Cl 36ds N 27d-29 Cerros De Guadalcanal<br />
La Pradera Cl 36ds N 27-160 Condominio Quintas Del Palmar<br />
La Pradera Cl 36ds N 27c-40 Conjunto Multifamiliar Palma De Mayorca<br />
La Pradera Cl 36ds N 27d-39 Conjunto Residencial Guadalcanal<br />
La Pradera Cl 36es N 27g - 076 Edificio Santa Miriam<br />
La Pradera<br />
Cl 37bs N 27e-90 X Cl 37s N 28-<br />
05<br />
La Pradera Cl 36ds N 27d-179 PortÛn Del Escobero<br />
La Pradera Cl 36ds N 27a-205 Ca 115 Quintas De La Serrania<br />
La Pradera Cr 29a N 36ds72 UrbanizaciÛn Arcontes<br />
Parque Residencial Alqueria De San Isidro Y Villas De San<br />
Isidro<br />
La Pradera Cl 36ds N 27d-195 UrbanizaciÛn Casas Del Camino<br />
La Pradera Cl 36ds N 27d-166 UrbanizaciÛn GascuÒa<br />
La Pradera Cr 27d N 36cs-80 UrbanizaciÛn Ibisa<br />
La Pradera Cr 27g N 36ds-25 UrbanizaciÛn Palos De Moguer<br />
La Pradera Cl 37bs N 27d-44 UrbanizaciÛn Rosedal<br />
La Pradera Cr 29a N 36ds-11 UrbanizaciÛn San Gabriel<br />
La Pradera Cr 27 N 36cs-33 UrbanizaciÛn San Sebastian<br />
Loma De Las<br />
Brujas Cr 29a N 39s-034 Arboleda De Las Brujas<br />
Loma De Las<br />
Brujas Cr 28 N37bs-104 Ubanizacion Ceiba Bruja<br />
Loma De Las<br />
Brujas Cl 37bs N 27b-147 UrbanizaciÛn La Toledama<br />
Loma De Las<br />
Brujas Cl 37bs N 28c-001 UrbanizaciÛn Las Brujas<br />
Loma De Las<br />
Brujas Cr 28 N 38s-38 UrbanizaciÛn Loma De Las Brujas<br />
Loma De Las<br />
Brujas Cl 37bs N 27e-53 UrbanizaciÛn San Francisco<br />
73
Loma De Las<br />
Brujas Cr 28 N 38s-40 UrbanizaciÛn Sendero Brujo<br />
Loma De Las<br />
Brujas Cr 28 N 37bs-73 UrbanizaciÛn Tierra Prometida<br />
Fuente: Catastro Municipal 2008. Oficina Asesora de PlaneaciÛn. Municipio de <strong>Envigado</strong>.<br />
6.2.5.<strong>1.</strong>2. Densidad Habitacional y Poblacional<br />
DENSIDAD HABITACIONAL Y POBLACIONAL<br />
Area del<br />
barrio N˙mero de Viviendas<br />
Densidad<br />
BARRIO<br />
(ha) Viviendas /ha Habitantes Habitantes/ha<br />
LOMA DE LAS BRUJAS 32,41 496 <strong>1.</strong>531 <strong>1.</strong>660 5.121<br />
LA PRADERA 65,26 2295 3.517 5.552 8.507<br />
EL CHOCHO 51,95 299 576 710 <strong>1.</strong>367<br />
LA INMACULADA 48,83 656 <strong>1.</strong>344 <strong>1.</strong>858 3.806<br />
Fuente: Catastro Municipal 2008. Oficina Asesora de PlaneaciÛn. Municipio de <strong>Envigado</strong>.<br />
El barrio Las Flores es el que mayor densidad de vivienda presenta en el Municipio (141,28<br />
vivi/ha), seguido de Mil·n con 98,65 viv/ha. La Zona 2 es la cuarta zona en el Municipio con<br />
mayor densidad de viviendas. Teniendo como referente que el POT 2000 establece una<br />
densidad m·xima de 300 viv/ha para un sector en el que se encuentra vinculada la Zona 2,<br />
excepto el barrio Pontevedra con 180 viv/ha, es claro que esta Zona a˙n no alcanza el lÌmite<br />
de densidad establecido.<br />
El barrio Obrero presenta la mayor densidad de poblaciÛn en el Municipio con 512,63 hab/ha<br />
(Zona 9), seguido del barrio Las Flores con 495,85 hab/ha (Zona 3), la Zona 2 presenta<br />
densidades medias de poblaciÛn.<br />
6.2.5.2. Espacio P˙blico<br />
Barrio<br />
74<br />
Indice de<br />
espacio<br />
p˙blico<br />
LOMA DE LAS BRUJAS 0,0<br />
LA PRADERA 0,0<br />
EL CHOCHO 0,0<br />
LA INMACULADA 0,0<br />
TOTAL 0,00<br />
Fuente: Oficina Asesora de PlaneaciÛn. Municipio de <strong>Envigado</strong>. 2008<br />
El Õndice de Espacio P˙blico se determinÛ al dividir los metros cuadrados de espacio p˙blico<br />
existentes en cada barrio entre el total de su poblaciÛn. Se entiende como espacio p˙blico
existente, la suma de espacio p˙blico efectivo, residual y controlado. En el espacio p˙blico<br />
efectivo se cuentan los parques, pasajes peatonales, plazas y plazoletas. Como espacio<br />
p˙blico residual se cuentan las zonas verdes que quedan despuÈs de la construcciÛn de vÌas,<br />
los separadores y taludes. En el espacio p˙blico controlado se incluyen los parques que tienen<br />
acceso controlado por entes p˙blicos o privados, por ejemplo el Parque Infantil de Mil·n o el<br />
Parque Recreativo del INDER.<br />
Como se observa en la tabla, la Zona 5 no cuenta con espacio p˙blico. Se espera que para el<br />
2.020 el Municipio alcance la meta de 5 m 2 de espacio p˙blico efectivo por habitante, pues<br />
actualmente el Ìndice municipal es de 1,04 m 2 /hab.<br />
6.2.5.2.<strong>1.</strong> Usos inadecuados del espacio p˙blico<br />
En la Loma de las Brujas se presentan gran cantidad de avisos de las diferentes<br />
construcciones; generando contaminaciÛn visual. Adem·s se presenta dificultades con los<br />
horarios de trabajo en las construcciones y materiales en las vÌas. En la Loma del Chocho, se<br />
presentan algunas dificultades con los residuos ubicados en las aceras y en horarios<br />
inadecuados para su recolecciÛn.<br />
6.2.5.3. Equipamiento Colectivo<br />
Referente Zonal<br />
Equipamiento P˙blico Privado Total<br />
Administrativo 1 1<br />
Comercial 0<br />
Comunitario 0<br />
Culto 1 1<br />
Cultural 0<br />
Deportivo en I.E 3 1 4<br />
Deportivo y recreativo 4 4<br />
EducaciÛn 2 1 3<br />
Salud 1 1<br />
Servicios 0<br />
Social 1 4 5<br />
Industrial 0<br />
Total 8 11 19<br />
Fuente: Oficina Asesora de PlaneaciÛn. Municipio de <strong>Envigado</strong>. 2008<br />
75
La Zona 5, cuenta con 19 equipamientos, de los cuales el 58% son de car·cter privado y el<br />
42% son de car·cter p˙blico.<br />
El principal equipamiento es el social con el 27%, el cual en su mayorÌa es de car·cter<br />
privado, seguido del equipamiento deportivo y recreativo privado y deportivo en instituciones<br />
educativas con el 21% cada uno, educativo con el 16%. En menor medida se encuentra el<br />
equipamiento administrativo, de culto y de salud con el 5% cada uno.<br />
En la Zona no se cuenta con ningun equipamiento cultural, comunitario, comercial, de<br />
servicios o industrial.<br />
Es de anotar que se encuentran equipamientos en otras zonas que adem·s de ser de interes<br />
zonal tienen cobertura municipal, como en la Zona 9, que concentra mayoritariamente el<br />
equipamiento administrativo y de servicios entre otros.<br />
6.2.5.4. Servicios p˙blicos<br />
6.2.5.4.<strong>1.</strong> Cobertura de los Servicios p˙blicos domiciliarios<br />
BARRIO<br />
COBERTURA DE SERVICOS P⁄BLICOS<br />
EnergÌa<br />
Acueducto<br />
76<br />
Alcantarillado<br />
TelÈfono<br />
Gas red<br />
Aseo<br />
recolecciÛn<br />
Loma de las Brujas 100 100 100 100 100 100<br />
La Pradera 100 100 100 100 75 100<br />
El Chocho 100 100 100 86 100 100<br />
La Inmaculada 100 100 100 99 55 100<br />
Fuente: Encuesta de Calidad de Vida. Oficina Asesora de PlaneaciÛn. Municipio de <strong>Envigado</strong>. 2007<br />
El gas por red es el servicio p˙blico m·s reciente, por tanto es el de menor cobertura en el<br />
Municipio y por ende en la Zona, los barrios la Inmaculada y la Pradera son los que menos<br />
acceden al servicio con un 55% y 75% respectivamente. El servicio telefÛnico tiene un dÈficit<br />
del 14% en el barrio el Chocho y del 1% en la Inmaculada, mientras que los dem·s servicios<br />
p˙blicos tienen una cobertura del 100% en la Zona.<br />
6.2.5.4.2. Agua potable 13<br />
13 Plan De OrdenaciÛn Y Manejo De La Subcuenca La Ayur· 2007
Las Empresas P˙blicas de MedellÌn E.S.P. suministran agua potable para el consumo humano<br />
y domÈstico para la poblaciÛn de la Zona, por medio de la planta de tratamiento de agua<br />
Ayur·, ubicada en el Chocho. Est· en capacidad de tratar 9 M 3/s. El agua suministrada es<br />
apta para consumo humano, seg˙n los reportes y an·lisis de laboratorio realizados<br />
permanentemente por la Empresa y la SecretarÌa de Salud de <strong>Envigado</strong>.<br />
En la siguiente tabla se presentan los acueductos y abastos diferentes a Empresas P˙blicas<br />
de MedellÌn que surten barrios de la zona.<br />
Acueducto<br />
Las Brujas<br />
UbicaciÛ<br />
n del<br />
Acueduc<br />
to<br />
Barrio/V<br />
ereda<br />
B. Las<br />
Brujas<br />
Fuente de agua<br />
Qda. El<br />
Atravesado<br />
Caudal autorizado (l/s)<br />
Viviendas<br />
Urbanas<br />
77<br />
Suscriptores<br />
Rurales<br />
Personas<br />
1,040 80 0 400<br />
Barrio/Vereda<br />
Loma Las<br />
Brujas<br />
Posee<br />
sistema<br />
tarifario<br />
Si Si<br />
ConcesiÛn<br />
De acuerdo con el POMCA del Ayur·, la quebrada el Atravesado es una de las corrientes del<br />
Municipio donde es prioritario regular el uso a corto plazo por su amplia demanda y poca<br />
oferta natural, teniendo en cuenta que esta demanda tiende a crecer debido a la presiÛn por la<br />
urbanizaciÛn, lo que incide en menor oferta, disponibilidad y calidad del recurso.<br />
La calidad del agua de la corriente natural de la Subcuenca la Ayur· en la parte alta, media y<br />
baja, es Tipo 4 - Fuente Muy Deficiente. Para que esta agua pueda ser apta para consumo<br />
humano, necesita tratamiento convencional (desinfecciÛn, estabilizaciÛn, pretratamiento,<br />
coagulaciÛn, sedimentaciÛn, filtraciÛn), adem·s de tratamientos especÌficos para la remociÛn<br />
de los metales pesados.<br />
6.2.5.4.3. Aguas residuales<br />
6.2.5.4.3.<strong>1.</strong> Cobertura de alcantarillado<br />
El sistema de Empresas P˙blicas de MedellÌn cubre aproximadamente el 92% del ·rea del<br />
Municipio y el resto es atendido por alcantarillados comunitarios.<br />
Caducidad<br />
Hasta<br />
2007<br />
Agua Potable<br />
*Si
En el censo realizado en la subcuenca La Ayur· para el POMCA, se localizaron <strong>1.</strong>343<br />
vertimientos de diferente procedencia, de ellos <strong>1.</strong>304 (97,1%) son de origen domÈstico, 16 (%)<br />
de origen pecuario, 11(0,8%) de origen comercial y 8 (0,6%) de origen recreativo.<br />
El Municipio de <strong>Envigado</strong> hace parte integral del programa de saneamiento del RÌo Aburr·<br />
adelantado por las Empresas P˙blicas de MedellÌn, es asÌ como la mayorÌa de las aguas<br />
residuales de la zona urbana son recogidas a travÈs de colectores que son entregados al<br />
interceptor oriental del rÌo Aburr·, para posteriormente ser tratadas en la Planta de San<br />
Fernando en el Municipio de Itag¸Ì.<br />
6.2.5.5. Movilidad<br />
6.2.5.5.<strong>1.</strong> Sitios crÌticos de accidentalidad<br />
Con el fin de analizar los puntos de mayor accidentalidad que se presentan en el Municipio de<br />
<strong>Envigado</strong> y est·n relacionados con las zonas, es necesario realizar este an·lisis comparando<br />
dos periodos iguales. En este sentido, los periodos analizados est·n entre el 1 de enero y el<br />
30 de septiembre de 2007 y el 1 de enero y el 30 de septiembre de 2008.<br />
A continuaciÛn se muestran los cruces que presentaron mayor accidentalidad. Para<br />
determinarlos se tuvo en cuenta que en estos lugares se dieran 3 o m·s choques entre el<br />
aÒo 2007 y 2008.<br />
CRUCE BARRIOS ASOCIADOS AL CRUCE<br />
Calle 19 sur con carrera 48 Las Vegas- Bosque s de Z˙Òiga 1 ñ 2<br />
Calle 25 sur con carrera 43 A OrquÌdeas ñ Bosques de Z˙Òiga ñ Villagrande - Z˙Òiga 2-3-4<br />
Calle 25 sur con carrera 48 Bosques de Z˙Òiga - Las Vegas 1-2<br />
Calle 36 D con carrera 27 El Escobero ñ La Inmaculada ñ La Pradera 5 ñ 10<br />
Calle 37 con carrera 48 Las Vegas 1<br />
Calle 37 sur con carrera 48 El Portal ñ Alcal· ñ Las Vegas 1 -2 ñ 8<br />
Calle 37 sur con carrera 50 Las Vegas 1<br />
6.2.5.6. Medio Ambiente<br />
Fuente: Secretaria de Tr·nsito y Transporte. Municipio de <strong>Envigado</strong>. 2008<br />
6.2.5.6.<strong>1.</strong> Estado del medio ambiente en la zona.<br />
78<br />
<strong>ZONA</strong>S ASOCIADAS<br />
A LOS CRUCES<br />
Para el aÒo 2009 la SecretarÌa de Medio Ambiente y Desarrollo Rural realizar· el Plan de<br />
GestiÛn Ambiental Municipal y las Agendas Ambientales Zonales, las cuales establecer·n los<br />
principales intereses y necesidades de cada una de las zonas, asÌ como los objetivos trazados<br />
y proyectos.
El Municipio cuenta con la red de gestiÛn ambiental participativa, como un mecanismo de<br />
formaciÛn, comunicaciÛn, articulaciÛn y participaciÛn de los p˙blicos estratÈgicos conformados<br />
por las diferentes comunidades para la gestiÛn ambiental del territorio. Confluyen en la red los<br />
veedores ambientales, los integrantes de mesas ambientales, los patrulleros ambientales, los<br />
investigadores ambientales, entre otros.<br />
El Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca de la quebrada la Ayur· propone los<br />
siguientes proyectos para el Municipio:<br />
PROGRAMA PROYECTO<br />
TIEMPO DE<br />
EJECUCI”N<br />
(aÒos)<br />
RegulaciÛn de las amenazas en funciÛn de la calidad del<br />
suelo y las restricciones geomorfolÛgicos.<br />
Manejo integral para la recuperaciÛn de zonas geolÛgicamente<br />
inestables.<br />
12 AÒos<br />
RegulaciÛn de las amenazas en funciÛn del suelo y las<br />
GestiÛn integral del riesgo en la subcuenca La Ayur· (Red<br />
Acelerogr·fica)<br />
12 aÒos<br />
restricciones geomorfolÛgicos.<br />
GestiÛn integral del riesgo en la subcuenca La Ayur· (Red<br />
HidrometeorolÛgica)<br />
12 aÒos<br />
Desarrollo institucional con Ènfasis en PolÌtica Educativa y<br />
Cultural.<br />
Diploma de EducaciÛn Ambiental y difusiÛn para el Desarrollo<br />
Sostenible en la subcuenca La Ayur·<br />
1 aÒo<br />
RecuperaciÛn de ·reas de importancia ambiental<br />
Plan de manejo y conservaciÛn de especies de alta importancia<br />
biolÛgica en la subcuenca La Ayur·<br />
3 aÒos<br />
RegulaciÛn de la oferta y calidad del agua ConfiguraciÛn de las ·reas de reserva de la Subcuenca La Ayur· 12 aÒos<br />
RegulaciÛn de la oferta y calidad del agua seg˙n usos ReglamentaciÛn del uso de las aguas 1 aÒo<br />
6.2.5.6.2. Calidad del Aire<br />
Desde junio de 2006 en el Municipio de <strong>Envigado</strong> se cuenta con una estaciÛn de monitoreo<br />
autom·tico de la calidad de aire que se encuentra ubicada en la zona industrial del Municipio<br />
de <strong>Envigado</strong>, contiguo a los corredores viales Avenida las Vegas y Avenida Regional.<br />
Seg˙n el Informe del Estado de la Calidad del Aire en el Municipio de <strong>Envigado</strong> de Diciembre<br />
de 2008, las partÌculas sÛlidas o lÌquidas que se encuentran en el aire, incluyendo polvo,<br />
cenizas, hollÌn, partÌculas met·licas, cemento o polen son conocidas como material<br />
particulado PM 10 y pueden ingresar al sistema respiratorio del ser humano. Mientras menor<br />
sea el di·metro de estas partÌculas, mayor ser· el potencial daÒo en la salud. Durante el<br />
periodo de monitoreo que va desde el 01 de enero de 2008 al 14 de noviembre de 2008, el<br />
Ìndice de calidad del aire para el material particulado PM 10 en 166 registros se encontrÛ<br />
entre bueno (51%), aceptable (48%) e inadecuado (1%) respectivamente, es importarte<br />
destacar que comparado con el aÒo pasado, la calidad del aire ha bajado.<br />
El ozono en la troposfera es muy benÈfico pues act˙a como un filtro que no deja pasar la<br />
radiaciÛn solar perjudicial, sin embargo en la superficie de la tierra en concentraciÛn suficiente<br />
puede provocar daÒos en la salud humana o en la vegetaciÛn y se origina principalmente en<br />
79
las ·reas urbanas por fuentes de emisiÛn como los automÛviles y la industria. La<br />
contaminaciÛn por ozono, es un problema diurno durante los dÌas soleados, a causa de que la<br />
luz solar desempeÒa un papel primordial en su formaciÛn. Para el ozono (O3) el Ìndice de<br />
calidad del aire en <strong>Envigado</strong> es bueno.<br />
En horas de la maÒana es donde m·s se ve reflejado el aumento de episodios debido a la<br />
incidencia del tr·fico vehicular y la actividad industrial en la zona.<br />
6.2.5.6.3. Biodiversidad<br />
Seg˙n referencia del POMCA del Ayur· 2007, en el Municipio se encuentran cerca de 500<br />
especies de plantas, 162 de aves, 44 especies de mamÌferos, 17 de anfibios y reptiles, 4 de<br />
peces, cerca de 50 gÈneros de macroinvertebrados. El estado actual de la diversidad biÛtica<br />
es alta en especies y buen nivel de calidad biÛtica de ecosistemas, con alerta amarillo-naranja<br />
ante las amenazas que atentan contra diversidad local: la urbanizaciÛn, parcelaciÛn,<br />
plantaciones forestales, extracciÛn de elementos del bosque, vertimientos, deforestaciÛn,<br />
carencia de educaciÛn y baja responsabilidad ambiental.<br />
El valor de la Fauna se reconoce dado que act˙a como control biolÛgico natural de plagas,<br />
asegura la dispersiÛn de semillas, es elemento estÈtico del paisaje, mantiene la fertilidad de<br />
los suelos. Todas las especies del ·rea son altamente susceptibles a los cambios antrÛpicos,<br />
debido a su car·cter de especies nativas de Bosque Andino.<br />
6.2.5.6.3.<strong>1.</strong> MamÌferos<br />
En mamÌferos existe al menos una especie endÈmica, es decir es el ˙nico lugar del mundo<br />
donde se ha encontrado, un insectÌvoro del orden Soricomorpha asignado al genero Cryptotis<br />
(musaraÒa) encontrada en El Astillero (Z11). Esto es muy importante para la Zona y para el<br />
Municipio y hace que el sector sea de alta importancia para su protecciÛn. Solo se registra una<br />
especie en alg˙n grado de amenaza, el Tigrillo (Leopardus tigrinus). Para el Municipio de<br />
<strong>Envigado</strong> se han encontrado 10 Ûrdenes, 18 familias, 36 gÈneros y 44 especies de mamÌferos,<br />
con tres especies endÈmicas de Colombia: Akodon affinis (RatÛn de la hierba), Olallamys<br />
albicauda (Rata de montaÒa) y Cryptotis (musaraÒa).<br />
6.2.5.6.3.2. Anfibios<br />
De anfibios y reptiles se registrÛ una especie endÈmica de sapito arlequÌn (Atelopus sp), es<br />
decir, es el ˙nico lugar del mundo donde se ha encontrado. Si realmente se trata de una<br />
nueva especie, la reserva forestal CarriquÌ (Zona 11) tendrÌa un gran valor ecolÛgico y<br />
prioridad m·xima de protecciÛn.<br />
6.2.5.6.3.3. Flora<br />
80
Del Inventario de Flora Nativa del Municipio (C·ceres 2005), se resalta el hallazgo de 10<br />
especies con alta relevancia en asuntos de conservaciÛn.<br />
Seg˙n el POMCA Ayur· 2007, se encuentran con prioridad de conservaciÛn de especies<br />
principalmente por el estado actual de sus poblaciones y su inminente riesgo de extinciÛn<br />
local, regional y/o mundial:<br />
- Magnolia espinalii ìhojarascoî.<br />
- Godoya antioquensis ìCaunceî.<br />
- Ceroxylon vogelianum ìPalma de Ceraî.<br />
- Podocarpus oleifolis ìPino Chaquiroî; ìPino RomerÛnî.<br />
Todas las especies de Palmas (familia Arecaceae) encontradas en el estudio, est·n bajo la<br />
categorÌa de Casi Amenazadas. De la ìPalma de Ceraî se encontraron solamente unos<br />
cuantos individuos en estado juvenil en el sitio denominado el Silencio, sin hallar la palma<br />
semillero. Se encuentran casi amenazados el Anturio (Anthurium truncicolum) encontrado solo<br />
una vez, el roble de tierra frÌa (Quercus humboldtii Fagaceae), la especie Tapura colombiana<br />
(Dichapetalaceae) y algunas especies ornamentales como las orquÌdeas (Familia<br />
Orchidaceae) y bromelias o cardos (familia Bromeliaceae) se encuentran particularmente<br />
amenazadas por la colonizaciÛn agresiva de la especie de bamb˙ Chusquea scandens,<br />
conocida en la zona como ìChuzqueî<br />
Seg˙n el POMCA Ayur· 2007, solo el 22,2% del total de ·rea de la subcuenca La Ayur· (832<br />
hect·reas aproximadamente) presenta una cobertura de vegetaciÛn nativa (rastrojos altos y<br />
bajos). En 1996 se reportaba un total de 48,8% del ·rea de la Subcuenca cubierta con<br />
vegetaciÛn natural (POMCA Ayur· 1996). Seg˙n el Estudio de Flora Nativa del Municipio de<br />
<strong>Envigado</strong>, los sitios denominados La Raya, El Llano y El Silencio (Zona 11), son los sitios de<br />
mayor prioridad de intervenciÛn para efectos de conservar la flora silvestre existente en el<br />
Municipio seguidos de los sitios La CarriquÌ, La Morena, Quebrada El Palo y La MarÌa; siendo<br />
necesario entonces direccionar de manera urgente acciones concretas que permitan la<br />
protecciÛn y conservaciÛn de estas ·reas naturales y por consiguiente de la flora y fauna<br />
asociada.<br />
6.2.5.6.3.4. Aves<br />
Tres especies de aves se encuentran en peligro de extinciÛn seg˙n el Libro Rojo de Aves de<br />
Colombia: el Cacique Candela (Hypopyrrhus pyrohypogaster) en peligro y endÈmico; la Perdiz<br />
Colorada (Odontophorus hyperythrus) casi amenazado y endÈmica y el Tuc·n Terlaque<br />
Pechiazul (Andigena nigrirostris) que es considerado como casi amenazado (Renjifo et al.<br />
2002). Adem·s, se registra una especie de rango restringido, la Tangara Rastrojera (Tangara<br />
vitriolina).<br />
6.2.5.6.4. Suelo en producciÛn agrÌcola<br />
81
En la actualidad sÛlo el 0,6% del ·rea de la subcuenca la Ayur· presenta alg˙n tipo de cultivo,<br />
En 1996, se reportÛ un ·rea equivalente al 3,3% dedicada a cultivos. Lo que indica, una<br />
disminuciÛn del ·rea agrÌcola productiva<br />
6.2.5.6.5. Recomendaciones generales para la preservaciÛn del medio ambiente<br />
El POMCA Ayur· recomienda lo siguiente con relaciÛn a protecciÛn de ·reas en el Municipio,<br />
teniendo en cuenta especialmente mamÌferos:<br />
¡reas de M·xima Importancia: CarriquÌ, La Miel (La Catedral-Las Campanas), Talavera del<br />
Bosque.<br />
Alta Importancia: El Astillero.<br />
Notable Importancia: La Sebastiana, El Escobero, El Salado y el Cerro Tutelar. Cinco ·reas<br />
protegidas en el Municipio (POT), acogidas dentro de ·reas de importancia ecolÛgica.<br />
Menciona el POMCA Ayur· 2007 que es de suma importancia que las instancias municipales<br />
pertinentes hagan cumplir con rigor, sin ning˙n tipo de concesiÛn, la normatividad que protege<br />
los retiros y nacimientos de agua, antes que el daÒo sea completamente irreversible.<br />
Se requiere adelantar estudios que permitan evaluar el estado de las poblaciones de especies<br />
endÈmicas, especies que se encuentren en alguna categorÌa de amenaza o especies acerca<br />
de las cuales se tiene poca informaciÛn sobre historia natural y ecologÌa, tanto a nivel nacional<br />
como globalmente. Se recomienda hacer Ènfasis en las siguientes especies: Chironectes<br />
minimus, Choloepus hoffmanni, Criptotis medellinia, Cerdocyon thous, Nasuella olivacea,<br />
Leopardus tigrinus, Mazama sp., Akodon affinis, Neusticomys monticolus y Olallamys<br />
albicauda.<br />
Seg˙n el uso actual y potencial del suelo, se permite identificar los conflictos de uso y en<br />
general, 2/3 partes de la subcuenca est· subutilizada o mal manejada; las ·reas en conflicto<br />
inadecuado y muy inadecuado representan el 13% del territorio y el uso adecuado un 35% del<br />
territorio de la Subcuenca.<br />
6.2.5.7. AtenciÛn y PrevenciÛn de Desastres<br />
Los sitios que a continuaciÛn se mencionan, fueron visitados y se comprobÛ la existencia de<br />
situaciones desfavorables de diversa Ìndole, como inundaciones, deslizamientos, procesos<br />
erosivos intensos, condiciones antrÛpicas adversas entre otras.<br />
Se presenta el listado de los sitios crÌticos y la descripciÛn de la problem·tica en particular:<br />
82
<strong>ZONA</strong> BARRIO - SECTOR - QUEBRADA TIPO DE RIESGO<br />
5 Loma del Chocho<br />
5 Quebrada La Sebastiana<br />
5 Loma de las Brujas<br />
Esta zona corresponde a una vertiente de fuertes pendientes y donde los<br />
procesos erosivos se encuentran concentrados en ·rea de mucha humedad<br />
ocasionada por desvÌo y carga de canales sin control y de pocas<br />
especificaciones tÈcnicas, se presentan desgarres y movimientos y algunas<br />
cicatrices.<br />
Es una corriente extensa que recorre varios tipos de terrenos. Su cuenca<br />
presenta diferentes problemas localizados en toda su extensiÛn, entre los<br />
cuales se tiene erosiÛn de orillas, socavaciÛn del cauce y despatamiento de<br />
los taludes de la quebrada generando potentes deslizamientos activos en el<br />
momento, como en el sector de Quintas del Palmar. Aguas arriba esta<br />
despatando un lleno que se encuentra recostado a la quebrada, sector donde<br />
antiguamente se localizaba Lauros. En la zona donde desemboca a la<br />
quebrada La Ayur·, sector del Hospital Manuel Uribe ¡ngel, se presentan<br />
desbordes e inundaciones causados por esta corriente.<br />
Esta loma exhibe problemas de estabilidad ocasionada principalmente por<br />
desvÌos y trasvases del cauce de la quebrada. AllÌ se generan procesos de<br />
flujo subsuperficial que pueden llegar a producir tubificaciÛn y generar por<br />
ende agrietamientos del terreno y fenÛmenos de reptaciÛn o movimientos<br />
lentos del terreno. TambiÈn se presentan cicatrices de antiguos movimientos<br />
del terreno.<br />
Fuente: Estudio de riesgo al deslizamiento en el Municipio de <strong>Envigado</strong> realizado por Solingral - Mayo de 2004<br />
6.2.6. DimensiÛn polÌtico Institucional<br />
6.2.6.<strong>1.</strong> Tejido Organizativo<br />
6.2.6.<strong>1.</strong><strong>1.</strong> Organizaciones sociales y comunitarias identificadas<br />
ORGANIZACIONES SOCIALES Y COMUNITARIAS<br />
<strong>ZONA</strong> TIPO DE ORGANIZACI”N NOMBRE<br />
5 J”VENES Interact <strong>Envigado</strong><br />
5 J”VENES Lomas de Juventud<br />
5 JUNTAS DE ACCI”N COMUNAL La Inmaculada<br />
5 JUNTAS DE ACCI”N COMUNAL Las Brujas<br />
5<br />
PRESTACI”N DE SERVICIOS SOCIALES CorporaciÛn Club Rotario <strong>Envigado</strong><br />
5 ASOCIACI”N DE PADRES DE FAMILIA AsociaciÛn de Padres de Familia - Escuela San Vicente de Paul<br />
5 ASOCIACI”N DE PADRES DE FAMILIA AsociaciÛn de Padres de Familia - Colegio Cumbres<br />
5 ASOCIACI”N DE PADRES DE FAMILIA AsociaciÛn de Padres de Familia - Escuela Urbana DarÌo de Bedout<br />
83
De 202 organizaciones presentes en el Municipio, 53(26%) son juntas de acciÛn comunal,<br />
32(16%) son organizaciones culturales, 32(16%) son asociaciones de padres de familia,<br />
21(10%) son ambientales o de desarrollo rural, 17(8,4%) son veedurÌas y control social, 15<br />
(7,4%) son de mujeres, 14(7%) son organizaciones juveniles, 8(4%) son organizaciones de<br />
prestaciÛn de servicios sociales, 5 (2,5%) son organizaciones cÌvicas, 4(2%) trabajan el tema<br />
de la discapacidad y 1 es de la tercera edad. De ellas, 60 se encuentran en la Zona 9.<br />
Adem·s se cuenta con las juntas administradoras en cerca de 370 urbanizaciones del<br />
Municipio y cerca de 30 acueductos veredales y abastos.<br />
Con relaciÛn a la poblaciÛn, en promedio el Municipio cuenta con una organizaciÛn por cada<br />
907 personas, en la Zona se cuenta con una organizaciÛn por cada <strong>1.</strong>303 personas, la Zona<br />
13 cuenta con 1 organizaciÛn por cada 116 personas y la Zona 3 con una por cada <strong>1.</strong>870<br />
personas.<br />
De las 8 organizaciones de la Zona, 3 son asociaciones de padres de familia, 2 son juntas de<br />
acciÛn comunal, dos son organizaciones juveniles y una es organizaciÛn cÌvica, adem·s<br />
cuenta con las juntas administradoras de las 39 urbanizaciones de la zona.<br />
6.2.6.<strong>1.</strong>2. Proyectos de Presupuesto Participativo transversales a las zonas<br />
Los proyectos transversales son aquellos que son de alto interÈs para la poblaciÛn del<br />
Municipio y por tanto, la comunidad de varias zonas han optado por su implementaciÛn. Su<br />
ejecuciÛn en 6 zonas o m·s es un criterio b·sico para seÒalar que un proyecto es transversal.<br />
Si bien el tÌtulo del proyecto puede variar de una a otra Zona, su finalidad apunta hacia un<br />
mismo objetivo. En este sentido, dentro del proceso de Presupuesto Participativo hasta la<br />
formulaciÛn para el 2009, en el Municipio existen 12 proyectos transversales: Fortalecimiento<br />
SocioeconÛmico, PromociÛn del Deporte y la RecreaciÛn, ImplementaciÛn y Fortalecimiento<br />
de Medios de ComunicaciÛn Comunitarios, ProtecciÛn de los Recursos Naturales, Escuelas<br />
de FormaciÛn Ciudadana, EducaciÛn Ambiental, FormaciÛn ArtÌstica y Cultural, Seguridad Y<br />
Convivencia, PrevenciÛn, AtenciÛn y DisminuciÛn del Consumo de Sustancias Adictivas,<br />
Fortalecimiento de Bibliotecas Comunitarias, Identidad Territorial e ImplementaciÛn y<br />
Fortalecimiento de Ludotecas Comunitarias.<br />
6.2.6.<strong>1.</strong>3. Proyectos Gestionados con Presupuesto Participativo<br />
2006 2007 2008 2009<br />
ImplementaciÛn de un<br />
centro de entrenamiento<br />
para la paz y el<br />
desarrollo.<br />
ImplementaciÛn de la<br />
Escuela de FormaciÛn<br />
Ciudadana para la<br />
participaciÛn de la<br />
ciudadanÌa.<br />
ImplementaciÛn de la<br />
tercera fase de la<br />
Escuela de FormaciÛn<br />
Ciudadana.<br />
84<br />
RealizaciÛn de la<br />
Escuela de FormaciÛn<br />
para la ParticipaciÛn<br />
Ciudadana.
SensibilizaciÛn y<br />
educaciÛn para la<br />
prevenciÛn de la<br />
contaminaciÛn de las<br />
fuentes de agua.<br />
Desarrollar campaÒas<br />
pedagÛgicas para el<br />
fomento de la cultura<br />
ciudadana y el<br />
fortalecimiento del tejido<br />
social. - No se realizÛ-.<br />
6.2.6.2. Seguridad y convivencia<br />
DiagnÛstico del estado<br />
del medio ambiente y los<br />
recursos naturales.<br />
RealizaciÛn de un<br />
diagnÛstico de las<br />
problem·ticas<br />
biosicosociales y<br />
econÛmicas.<br />
Fortalecimiento de<br />
campaÒas de<br />
sensibilizaciÛn y<br />
motivaciÛn en la<br />
poblaciÛn para que haga<br />
uso adecuado de los<br />
espacios deportivos y<br />
recreativos.<br />
ImplementaciÛn de un<br />
proceso de formaciÛn,<br />
producciÛn de<br />
conocimientos en<br />
seguridad y convivencia<br />
e implementaciÛn de<br />
frentes de seguridad.<br />
6.2.6.2.<strong>1.</strong> Õndices de Mortalidad por Muerte Violenta<br />
85<br />
RealizaciÛn de acciones<br />
de seguimiento y<br />
mejoramiento del estado<br />
del medio ambiente y los<br />
recursos naturales.<br />
ImplementaciÛn de un<br />
centro de iniciativas<br />
artÌsticas.<br />
Fortalecimiento de<br />
actividades deportivas y<br />
recreativas para el<br />
aprovechamiento del<br />
tiempo libre y la<br />
apropiaciÛn de los<br />
espacios de la zona por<br />
parte de la comunidad. II<br />
Fase en la Zona 5<br />
ImplementaciÛn de un<br />
proceso de formaciÛn en<br />
seguridad y convivencia<br />
e implementaciÛn de<br />
frentes de seguridad.<br />
ImplementaciÛn de un<br />
medio de comunicaciÛn<br />
comunitario.<br />
En el aÒo 2006 en el Municipio de <strong>Envigado</strong> se presentaron <strong>1.</strong>015 defunciones (tasa bruta de<br />
5,7â), destac·ndose las defunciones en la cabecera (5,8â); aunque la tasa de mortalidad en<br />
los hombres fue mayor que en las mujeres, las defunciones no son apreciables. Es importante<br />
resaltar el porcentaje de 48,1âoo muertes violentas; de las cuales el 6,7âoo corresponde a<br />
suicidios, los homicidios representaron el 20,1âoo, los accidentes de tr·nsito el 12,9âoo y<br />
otro tipo de accidente tuvo un 8,4âoo.
<strong>ZONA</strong><br />
5<br />
Tasa Bruta<br />
de Mortalidad<br />
en el<br />
Municipio de<br />
<strong>Envigado</strong><br />
5,7â<br />
N˙mero de<br />
Defunciones en<br />
la Zona - aÒo<br />
2006<br />
INDICES DE MORTALIDAD POR MUERTE VIOLENTA<br />
Tasa Bruta de<br />
Mortalidad en la<br />
Zona<br />
86<br />
PORCENTAJE TOTAL POR MUERTE VIOLENTA Y CAUSA<br />
Porcentaje total por<br />
muertes Violentas<br />
35 3,7â 52,2âoo<br />
Causa Porcentaje<br />
Suicidios 10,4âoo<br />
Homicidios 41,8âoo<br />
Accidentes de transito 0<br />
Otro tipo de Accidente 0<br />
Fuente: "Hacia Decisiones Saludables para Todos". DiagnÛstico de la SituaciÛn de Salud. <strong>Envigado</strong>. 2006.<br />
La Zona 5 obtuvo una Tasa Bruta de Mortalidad de 3,7â, representada en 35 defunciones, de<br />
las cuales el 52,2âoo fueron por causa violenta; de estas el 10,4%oo correspondieron a<br />
suicidios, mientras que los homicidios el 41,8âoo.<br />
6.2.6.2.2. Violencia Intrafamiliar<br />
Aproximadamente seis de cada diez personas mayores de 11 aÒos reportaron tener como<br />
mÌnimo un hijo. Al indagar sobre las formas que utilizan los padres para corregir a sus hijos, se<br />
encontrÛ que el 83,5% utilizaban el di·logo, sin diferencias importantes por sexo. RegaÒar a<br />
sus hijos fue una opciÛn utilizada por el 46,7% de los padres, con una diferencia de 4 puntos a<br />
favor de las mujeres frente a los hombres, 48,4% y 44,2% respectivamente. El 15% de los<br />
padres afirmaron que golpeaban a sus hijos cuando debÌan corregirlos, con un porcentaje m·s<br />
alto en mujeres que en hombres (16,3% y 13,1% respectivamente); el 14,4% de las madres<br />
utilizaban los gritos mientras que esta herramienta de reprensiÛn sÛlo fue utilizada por el<br />
11,5% de los padres. Finalmente, el 10,4% castigan a sus hijos priv·ndolos de la televisiÛn o<br />
el juego, sin diferencias por sexo. La presencia de agresiÛn fÌsica entre los padres tuvo una<br />
prevalencia inferior al 4% en todas las zonas del Municipio con un porcentaje m·ximo del<br />
3,7% en la Zona 2 y una ocurrencia mÌnima del 0,2% para la Zona 7.<br />
Aproximadamente dos de cada cien personas fueron agredidas en el aÒo anterior a la<br />
encuesta, siendo la Zona 11 la que presentÛ el mayor porcentaje de casos (4%), seguida por<br />
las zonas 3 y 9 con porcentajes del 2,6% y 2,3% respectivamente. Del total de casos de<br />
agresiÛn fÌsica presentados en el Municipio, m·s de la mitad no fueron denunciados (66,3%) y<br />
a pesar de que no hubo zonas donde no se presentaran casos de agresiÛn, las zonas 5 y 6 no<br />
reportaron ninguna denuncia. Por otra parte, la Zona 10 registrÛ el mayor porcentaje de casos<br />
denunciados con un 75%. Al indagar por el parentesco con el agresor, se encontrÛ que fue el<br />
marido o exmarido la persona que con mayor frecuencia llevÛ a cabo las agresiones fÌsicas en<br />
el Municipio (45,8%), tendencia similar a lo encontrado en el an·lisis por zona.
Parentesco con el agresor<br />
Parentesco con el agresor seg˙n zona de residencia y total municipal.<br />
<strong>Envigado</strong>, 2006.<br />
Concepto<br />
Total<br />
Municipal<br />
2<br />
87<br />
Zonas (%)<br />
3 4 5 6 7 1-8 9 10 11 12- 13<br />
1 consanguinidad 22,9 33,3 33,3 42,9 25 0 20 16,7 20 25 15,4 16,7<br />
2 consanguinidad 6 11,1 16,7) 0 0 0 0 0 10 0 7,7 0<br />
Marido/exmarido 45,8 44,4 33,3 42,9 50 100 50 50 40 75 46,2 0<br />
Amigo/conocido 25,3 11,1 16,7 14,3 25 0 30 33,3 30 0 30,8 83,3<br />
Fuente: "Hacia Decisiones Saludables para Todos". DiagnÛstico de la SituaciÛn de Salud. <strong>Envigado</strong>. 2006.
CAPÕTULO 7. LA PLANEACI”N ESTRAT…GICA<br />
En este capÌtulo se presenta una actualizaciÛn de la visiÛn Zonal como referente para la<br />
PlaneaciÛn estratÈgica en el prÛximo periodo de gobierno 2008 ñ 2011, la cual fue estudiada y<br />
redefinida por el ComitÈ Zonal. Se suma a ello, la identificaciÛn de problemas que se definiÛ<br />
en el marco de la Asamblea Zonal de Presupuesto Participativo en febrero de 2007 y se<br />
resaltan los problemas mas relevantes que resultaron del proceso del taller para la revisiÛn del<br />
POT realizado durante el segundo semestre de 2006. De ello, se desprende una propuesta de<br />
estrategias y objetivos por componentes de acuerdo a las actuales lÌneas estratÈgicas del plan<br />
de desarrollo municipal.<br />
Es en este capÌtulo donde se materializa el deseo de iniciar una transformaciÛn en los<br />
procesos de PlaneaciÛn del Municipio, al convertirse en una iniciativa de construir el desarrollo<br />
desde las prioridades de la comunidad envigadeÒa; es decir, la PlaneaciÛn de abajo hacia<br />
arriba, superando la visiÛn tradicional que supone que esta tarea es reservada exclusivamente<br />
para expertos.<br />
7.<strong>1.</strong> VisiÛn Zonal<br />
En el aÒo 2020 la Zona 5 se caracterizar· por su desarrollo integral, garantizando seguridad,<br />
cultura y recreaciÛn, respeto al medio ambiente, movilidad y espacios p˙blicos adecuados, en<br />
un ambiente de convivencia y participaciÛn de todos para el bienestar de sus ciudadanos.<br />
88
CAPITULO 8. SEGUIMIENTO Y EVALUACI”N DEL PLAN <strong>ZONA</strong>L<br />
El seguimiento y evaluaciÛn aquÌ contemplados estar·n a cargo de los ComitÈs Zonales de<br />
PlaneaciÛn con cada una de las Organizaciones que hacen parte de Èste, la SecretarÌa de<br />
PlaneaciÛn y las veedurÌas que para el efecto se establezcan, sin detrimento de las<br />
competencias atribuidas a otras instancias y autoridades por la legislaciÛn vigente y,<br />
especialmente, por el Acuerdo 043 de agosto 11 de 2005 que crea el Sistema Local de<br />
PlaneaciÛn del Municipio de <strong>Envigado</strong>. Adem·s se tendr· en cuenta el Decreto 495 de<br />
diciembre del 2006, donde, al igual que el Acuerdo, establece ìRealizar mediante<br />
metodologÌas y procedimientos previamente acordados, el seguimiento y la evaluaciÛn a la<br />
ejecuciÛn del respectivo Plan Zonal de Desarrollo, implementando estrategias de informaciÛn<br />
y comunicaciÛn que tengan enterada a la comunidad sobre los avances y resultados de la<br />
gestiÛn del Planî.<br />
La PlaneaciÛn del desarrollo Zonal ser· objeto de seguimiento y evaluaciÛn con el fin de hacer<br />
los ajustes y correctivos necesarios para garantizar una adecuada gestiÛn y ejecuciÛn. …ste,<br />
ser· un proceso continuo que permitir·, de una parte, la observaciÛn y el an·lisis de la gestiÛn<br />
de los planes y proyectos Zonales; y, de otra parte, ser· ˙til para apreciar y valorar los<br />
resultados e impactos que generan estos instrumentos.<br />
Los Planes Zonales de Desarrollo tendr·n una evaluaciÛn anual y los proyectos que se<br />
encuentren en ejecuciÛn tendr·n evaluaciÛn trimestral. Inicialmente, la evaluaciÛn deber·<br />
valorar los niveles de ejecuciÛn de los planes y proyectos. Posteriormente, deber· considerar<br />
como referentes b·sicos los indicadores de gestiÛn y de impacto para el Plan de Desarrollo<br />
Municipal del periodo correspondiente.<br />
En todo caso, el seguimiento y la evaluaciÛn de los planes y los proyectos Zonales deber·n<br />
valorar y calificar su contribuciÛn a la construcciÛn del sentido de lo p˙blico, al crecimiento del<br />
capital humano y social, y al fortalecimiento de la institucionalidad p˙blica.<br />
89
<strong>ZONA</strong> 5 ............................................................................................................................ 1<br />
CAPÕTULO <strong>1.</strong> FUNDAMENTACI”N <strong>LEGAL</strong> Y CONCEPTUAL .................................................... 1<br />
<strong>1.</strong><strong>1.</strong> MARCO NORMATIVO DE LOS PLANES <strong>ZONA</strong>LES DE DESARROLLO ................................................ 1<br />
<strong>1.</strong>2. FUNDAMENTOS CONCEPTUALES............................................................................................. 2<br />
<strong>1.</strong>2.<strong>1.</strong> ENFOQUE DE DESARROLLO ................................................................................................ 2<br />
<strong>1.</strong>2.2. CONCEPTO DE TERRITORIO ................................................................................................. 3<br />
<strong>1.</strong>2.3. LA <strong>ZONA</strong> COMO UNIDAD B¡SICA DE PLANEACI”N .................................................................. 4<br />
<strong>1.</strong>2.4. PLANEACI”N Y GESTI”N PARTICIPATIVA DEL DESARROLLO LOCAL........................................... 4<br />
<strong>1.</strong>2.5. GRUPOS POBLACIONALES .................................................................................................. 5<br />
<strong>1.</strong>2.5.<strong>1.</strong> HABITANTE DE Y EN LA CALLE ........................................................................................ 6<br />
<strong>1.</strong>2.5.2. DESPLAZADOS ............................................................................................................... 6<br />
<strong>1.</strong>2.5.3. GITANOS ....................................................................................................................... 6<br />
<strong>1.</strong>2.5.4. POBLACI”N EN SITUACI”N DE DISCAPACIDAD ..................................................................... 7<br />
<strong>1.</strong>2.5.5. JUVENTUD ..................................................................................................................... 7<br />
<strong>1.</strong>2.5.6. FAMILIA ........................................................................................................................ 7<br />
<strong>1.</strong>2.5.6.<strong>1.</strong> JEFATURA FAMILIAR .................................................................................................... 7<br />
<strong>1.</strong>2.5.7. MUJER .......................................................................................................................... 8<br />
<strong>1.</strong>2.5.8. ADULTO MAYOR ............................................................................................................. 8<br />
<strong>1.</strong>2.5.9. NI—EZ Y ADOLESCENCIA .................................................................................................. 8<br />
CAPITULO 2. METODOLOGÕA ............................................................................................ 9<br />
2.<strong>1.</strong> PROCESO DE PLANEACI”N PARTICIPATIVA DENTRO DEL MARCO DEL SISTEMA LOCAL DE<br />
PLANEACI”N ................................................................................................................................ 9<br />
2.2. ACTUALIZACI”N DEL PLAN <strong>ZONA</strong>L 2008 ñ 2020 ..................................................................... 11<br />
CAPITULO 3. REFERENTES ESTRAT…GICOS ..................................................................... 13<br />
3.1 REFERENTES ESTRAT…GICOS ............................................................................................... 13<br />
3.2. PROYECTOS ESTRAT…GICOS DEL MUNICIPIO DE ENVIGADO ...................................................... 15<br />
CAPITULO 4. FINANCIACI”N DE LOS PLANES <strong>ZONA</strong>LES ........................................................ 19<br />
4.<strong>1.</strong> CON RECURSOS ASIGNADOS A LA EJECUCI”N DEL PLAN DE DESARROLLO:................................. 19<br />
4.<strong>1.</strong><strong>1.</strong> ASIGNACI”N PRESUPUESTAL POR LÕNEAS ESTRAT…GICAS Y COMPONENTES PARA EL PLAN DE<br />
DESARROLLO MUNICIPAL 2008-201<strong>1.</strong> ............................................................................................ 19<br />
4.2. ASIGNACI”N PRESUPUESTAL VÕA PRESUPUESTO PARTICIPATIVO. ............................................. 20<br />
4.2.<strong>1.</strong> øQU… ES PRESUPUESTO PARTICIPATIVO? ........................................................................... 20<br />
4.2.2. ASIGNACI”N DE RECURSOS PARA PRESUPUESTO PARTICIPATIVO. .......................................... 20<br />
4.3. OTRAS FUENTES DE FINANCIACI”N ....................................................................................... 22<br />
CAPITULO 5. INFORMACI”N GENERAL DEL MUNICIPIO Y DE LA <strong>ZONA</strong> ................................ 23<br />
5.<strong>1.</strong> INFORMACI”N GENERAL DEL MUNICIPIO DE ENVIGADO ............................................................ 23<br />
5.<strong>1.</strong><strong>1.</strong> DATOS HIST”RICOS ......................................................................................................... 23<br />
5.<strong>1.</strong>2. INFORMACI”N GEOGR¡FICA .............................................................................................. 24<br />
5.<strong>1.</strong>3. INDICADORES DE CALIDAD DE VIDA 2007 ............................................................................ 24<br />
5.<strong>1.</strong>3.<strong>1.</strong> ÕNDICE DE NECESIDADES B¡SICAS INSATISFECHAS ............................................................. 24<br />
90
5.<strong>1.</strong>3.2. ÕNDICE DE CALIDAD DE VIDA ........................................................................................... 26<br />
5.<strong>1.</strong>3.3. ÕNDICE DE DESARROLLO HUMANO .................................................................................... 27<br />
5.2. INFORMACI”N GENERAL DE LA <strong>ZONA</strong> .................................................................................... 28<br />
5.2.<strong>1.</strong> INFORMACI”N GEOGR¡FICA .............................................................................................. 28<br />
5.2.2. DIVISI”N POLÕTICO ñ ADMINISTRATIVA ................................................................................ 28<br />
5.2.3. POBLACI”N .................................................................................................................... 29<br />
5.2.3.<strong>1.</strong> POBLACI”N DE LA <strong>ZONA</strong> POR BARRIOS ............................................................................ 29<br />
5.2.3.2. POBLACI”N SEG⁄N G…NERO .......................................................................................... 29<br />
5.2.3.3. POBLACI”N POR GRUPOS ETARIOS ................................................................................. 30<br />
5.2.3.3.<strong>1.</strong> DISTRIBUCI”N PORCENTUAL POR GRUPOS ETARIOS EN EL MUNICIPIO DE ENVIGADO ........... 30<br />
5.2.3.3.2. DISTRIBUCI”N DE GRUPOS ETARIOS POR <strong>ZONA</strong>S ........................................................... 31<br />
5.2.3.3.3. REFERENTE RURAL .................................................................................................... 31<br />
5.2.3.3.4. REFERENTE <strong>ZONA</strong>L .................................................................................................... 32<br />
5.2.3.4. POBLACI”N EN SITUACI”N DE DISCAPACIDAD ................................................................... 33<br />
5.2.3.5. ADULTO MAYOR ........................................................................................................... 34<br />
5.2.3.6. FAMILIA ...................................................................................................................... 34<br />
5.2.3.6.<strong>1.</strong> JEFATURA FAMILIAR .................................................................................................. 34<br />
5.2.3.7. PROGRAMAS PARA LOS GRUPOS POBLACIONALES ............................................................ 36<br />
CAPITULO 6 - DIAGN”STICO <strong>ZONA</strong>L ................................................................................ 42<br />
6.<strong>1.</strong> DIN¡MICA ECON”MICA DE LA <strong>ZONA</strong> ...................................................................................... 42<br />
6.<strong>1.</strong><strong>1.</strong> MERCADO LABORAL ........................................................................................................ 42<br />
6.<strong>1.</strong>2. POSICI”N OCUPACIONAL EN EL TRABAJO ........................................................................... 43<br />
6.<strong>1.</strong>3. DISTRIBUCI”N PROPORCIONAL DE LOS INGRESOS RECIBIDOS SEG⁄N NIVEL SOCIOECON”MICO Y<br />
SEXO. 44<br />
6.<strong>1.</strong>4. GASTO DE LOS INGRESOS ................................................................................................. 45<br />
6.<strong>1.</strong>5. POBLACI”N SISBENIZADA ................................................................................................. 45<br />
6.<strong>1.</strong>6. N⁄MERO DE VIVIENDAS POR ESTRATO SOCIO ECON”MICO ..................................................... 46<br />
6.<strong>1.</strong>7. TENENCIA DE LAS VIVIENDAS............................................................................................. 47<br />
6.<strong>1.</strong>8. COMPOSICI”N EMPRESARIAL POR <strong>ZONA</strong> ............................................................................. 48<br />
6.2. DIN¡MICA SOCIOCULTURAL ................................................................................................. 49<br />
6.2.<strong>1.</strong> EDUCACI”N .................................................................................................................... 49<br />
6.2.<strong>1.</strong><strong>1.</strong> EQUIPAMIENTO Y COBERTURA EDUCATIVA EN LA <strong>ZONA</strong>...................................................... 50<br />
6.2.<strong>1.</strong>2. ⁄LTIMO NIVEL APROBADO POR PERSONAS MAYORES DE CINCO A—OS (%). ............................ 50<br />
6.2.<strong>1.</strong>3. RESULTADOS ICFES 2006-2007-2008 ............................................................................ 52<br />
6.2.<strong>1.</strong>4. ÕNDICE DE DESERCI”N ESCOLAR Y REPITENCIA ................................................................. 52<br />
6.2.<strong>1.</strong>4.<strong>1.</strong> REFERENTE MUNICIPAL .............................................................................................. 52<br />
6.2.<strong>1.</strong>4.2. REFERENTE <strong>ZONA</strong>L .................................................................................................... 53<br />
6.2.2. SALUD ........................................................................................................................... 53<br />
6.2.2.<strong>1.</strong> EQUIPAMIENTO EN SALUD .............................................................................................. 53<br />
6.2.2.2. INDICADORES EN SALUD ................................................................................................ 54<br />
6.2.2.2.<strong>1.</strong> INDICADORES DE NATALIDAD ....................................................................................... 54<br />
INDICADORES DE NATALIDAD ......................................................................................... 54<br />
6.2.2.2.2. INDICADORES DE MORTALIDAD .................................................................................... 55<br />
6.2.2.2.3. INDICADORES DE MORBILIDAD ..................................................................................... 59<br />
91
6.2.2.3. ESTADO NUTRICIONAL .................................................................................................. 61<br />
6.2.2.4. CONDICIONES DE AFILIACI”N Y COTIZACI”N EN EL SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL . 64<br />
6.2.2.5. CONDUCTAS ADICTIVAS ................................................................................................. 66<br />
6.2.2.6. EMBARAZOS SEG⁄N LA EDAD ......................................................................................... 68<br />
6.2.3. CULTURA, IDENTIDAD Y PATRIMONIO .................................................................................. 68<br />
6.2.3.<strong>1.</strong> EQUIPAMIENTO EN ARTE Y CULTURA ............................................................................... 68<br />
6.2.3.2. PROGRAMAS CULTURALES EN EL MUNICIPIO DE ENVIGADO ................................................ 69<br />
6.2.3.3. REFERENTES CULTURALES ............................................................................................ 69<br />
6.2.3.4. BIENES INMUEBLES DE VALOR PATRIMONIAL EN LA <strong>ZONA</strong> .................................................. 70<br />
6.2.4. DEPORTE Y RECREACI”N ................................................................................................. 70<br />
6.2.4.<strong>1.</strong> INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA Y RECREATIVA ..................................................................... 71<br />
6.2.4.2. PROGRAMAS DEPORTIVOS Y RECREATIVOS .......................................................................... 72<br />
6.2.5. DIMENSI”N FÕSICO ESPACIAL ............................................................................................ 72<br />
6.2.5.<strong>1.</strong> VIVIENDA .................................................................................................................... 72<br />
6.2.5.<strong>1.</strong><strong>1.</strong> UNIDADES RESIDENCIALES .......................................................................................... 73<br />
6.2.5.<strong>1.</strong>2. DENSIDAD HABITACIONAL Y POBLACIONAL .................................................................... 74<br />
6.2.5.2. ESPACIO P⁄BLICO ........................................................................................................ 74<br />
6.2.5.2.<strong>1.</strong> USOS INADECUADOS DEL ESPACIO P⁄BLICO................................................................... 75<br />
6.2.5.3. EQUIPAMIENTO COLECTIVO ............................................................................................ 75<br />
6.2.5.4. SERVICIOS P⁄BLICOS .................................................................................................... 76<br />
6.2.5.4.<strong>1.</strong> COBERTURA DE LOS SERVICIOS P⁄BLICOS DOMICILIARIOS ............................................... 76<br />
6.2.5.4.2. AGUA POTABLE ......................................................................................................... 76<br />
6.2.5.4.3. AGUAS RESIDUALES ................................................................................................... 77<br />
6.2.5.4.3.<strong>1.</strong> COBERTURA DE ALCANTARILLADO ............................................................................. 77<br />
6.2.5.5. MOVILIDAD .................................................................................................................. 78<br />
6.2.5.5.<strong>1.</strong> SITIOS CRÕTICOS DE ACCIDENTALIDAD ........................................................................... 78<br />
6.2.5.6. MEDIO AMBIENTE ......................................................................................................... 78<br />
6.2.5.6.<strong>1.</strong> ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN LA <strong>ZONA</strong>. ................................................................... 78<br />
6.2.5.6.2. CALIDAD DEL AIRE ..................................................................................................... 79<br />
6.2.5.6.3. BIODIVERSIDAD ......................................................................................................... 80<br />
6.2.5.6.3.<strong>1.</strong> MAMÕFEROS ........................................................................................................... 80<br />
6.2.5.6.3.2. ANFIBIOS ............................................................................................................... 80<br />
6.2.5.6.3.3. FLORA................................................................................................................... 80<br />
6.2.5.6.3.4. AVES .................................................................................................................... 81<br />
6.2.5.6.4. SUELO EN PRODUCCI”N AGRÕCOLA ............................................................................... 81<br />
6.2.5.6.5. RECOMENDACIONES GENERALES PARA LA PRESERVACI”N DEL MEDIO AMBIENTE ................ 82<br />
6.2.6. DIMENSI”N POLÕTICO INSTITUCIONAL .................................................................................. 83<br />
6.2.6.<strong>1.</strong> TEJIDO ORGANIZATIVO .................................................................................................. 83<br />
6.2.6.<strong>1.</strong><strong>1.</strong> ORGANIZACIONES SOCIALES Y COMUNITARIAS IDENTIFICADAS .......................................... 83<br />
6.2.6.<strong>1.</strong>2. PROYECTOS DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO TRANSVERSALES A LAS <strong>ZONA</strong>S ................... 84<br />
6.2.6.<strong>1.</strong>3. PROYECTOS GESTIONADOS CON PRESUPUESTO PARTICIPATIVO ...................................... 84<br />
6.2.6.2. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA ........................................................................................... 85<br />
6.2.6.2.<strong>1.</strong> ÕNDICES DE MORTALIDAD POR MUERTE VIOLENTA .......................................................... 85<br />
6.2.6.2.2. VIOLENCIA INTRAFAMILIAR .......................................................................................... 86<br />
92
7.<strong>1.</strong> VISI”N <strong>ZONA</strong>L ................................................................................................................... 88<br />
CAPITULO 8. SEGUIMIENTO Y EVALUACI”N DEL PLAN <strong>ZONA</strong>L .............................................. 89<br />
93