Tema de Urbanismo - IES Alquibla

Temas de Geografía Sector Terciario
TEMA: Ciudad y red urbana.
Objetivos:
a) Definiciones de los términos geográficos que figuran en el programa.
b) Ciudad: criterios de definición.
c) El proceso de urbanización en España: evolución histórica de la ciudad.
d) Morfología urbana.
e) El sistema urbano español: jerarquía urbana.
f) Problemas medioambientales de las ciudades.
0. Introducción.
España es en la actualidad un país urbanizado. La urbanización en España ha sido un
proceso lento que se aceleró a partir de los años sesenta del siglo XX, es cuando la
población urbana crece de forma acelerada e irreversible. En el siglo XX unos
veinticuatro millones de personas llegaron a las ciudades. Hoy casi el 80% de la
población española vive en ciudades.
Los factores que impulsaron este proceso de urbanización fueron: la constante aparición
de núcleos urbanos; la especialización de funciones; la creación de las redes de
ciudades; la conversión de la ciudad en el nodo económico y empresarial; la
transformación del paisaje urbano; la concentración en la ciudad de la población y de las
actividades económicas.
Siendo el movimiento más importante el que se da en el siglo XX, especialmente en su
segunda mitad, es conveniente diferenciar las siguientes fases:
-1900-1930: primer gran crecimiento derivado de los movimientos migratorios
interiores hacia zonas industrializadas (Barcelona, Madrid, Valencia, Sevilla y Bilbao).
-1930-1959: lento crecimiento debido a la crisis de los treinta y la guerra civil.
-1960-1981: crecimiento acelerado.
-Desde 1981: el crecimiento lento, la expansión se traslada hacia las zonas
metropolitanas.
1. Los espacios urbanos españoles.
La ciudad actual es el resultado de un proceso de cambio, es un producto social e
histórico. La ciudad es hoy un espacio central que organiza un territorio compuesto por:
el área urbana, el área periurbana, la sombra urbana y el área de influencia rural sobre la
que actúa.
Los criterios para definir una ciudad son varios. Básicamente hablaríamos de criterios
cuantitativos y cualitativos que varían en función de los países. En el caso español
utilizaremos las siguientes características para definir un espacio urbano:
-Tamaño: los núcleos de más de 10.000 habitantes se consideran ciudad; entre
10.000 y 2.000 hablaríamos de zonas semiurbanas; menos de 2.000 espacio
rural.
-Densidad: caracterizada por su alto número.
-Funcional: predominarán las actividades secundarias y terciarias. Hoy todas las
ciudades son multifuncionales aunque en algunas pueda predominar algún tipo
de actividad.
-Morfología: los aspectos que adquiere el paisaje urbano (calles, edificios,
organización de los espacios…)
Curso 2009-2010 1

Temas de Geografía Sector Terciario
-Modo de vida y mentalidad: podemos hablar de una vida y cultura urbana.
-Centralidad: capacidad de organizar un territorio.
2. El proceso de urbanización en España.
Si tuviéramos que fijar un inicio histórico del proceso de urbanización español,
referente último de su red urbana, tendríamos que retrotraernos a la ciudad romana
(provincias y comunicaciones). Las ciudades anteriores, de carácter eminentemente
defensivo, no han dejado mayor impronta en la historia del urbanismo español. Las
ciudades creadas por los pueblos colonizadores (griegos y fenicios) tampoco han dejado
huella al ser asumidas sus formas por Roma.
La ciudad romana: el mundo romano era fundamentalmente urbano. La ciudad es el
centro político, militar y administrativo de una zona. Las ciudades hispanas siguieron el
modelo de la metrópoli. El origen militar de muchas de ellas (los castros) crea un
espacio regular con dos grandes calles (cardo y decumanus) que coinciden en un centro
abierto donde se sitúan los espacios públicos. Estas ciudades demandaban numerosos
servicios (alcantarillado, llegada de aguas, etc), por lo que podemos definirla como
ciudad equipada, y contaban con un importante espacio monumental (foros). En algunos
casos utilizaron emplazamientos previos (Cartagena); otras fueron nuevas con origen
militar (León, Mérida). Varias ciudades españolas conservan en su plano la huella del
urbanismo romano (Zaragoza, Mérida, León); otras se abandonaron (Itálica, Tarraco,
Begastri). En muchos casos contaron con murallas (Lugo).
Las ciudades medievales: Se tiene que distinguir entre la ciudad medieval y el
renacimiento urbano cristiano de los siglos XII y XIII. La mayor parte de las ciudades
españolas tienen un origen medieval. En ambos casos destaca la irregularidad interior
producto del crecimiento desordenado dentro de las murallas (calles estrechas, a veces
sin salida y escaso equipamiento). La diferencia es que las ciudades de origen
musulmán, en su casco histórico, presentan mayor irregularidad (ciudad laberíntica). En
ambos casos el espacio principal estaba ocupado por el centro político y religioso:
alcázar e iglesia en el caso cristiano; medina y mezquita en el musulmán (Almería,
Murcia, Badajoz, Tudela, Calatayud). Toledo y Córdoba son buenos ejemplos de este
tipo de ciudad. Tanto en las ciudades cristianas como en las musulmanas existió una
importante actividad industrial y comercial (los zocos musulmanes y las calles
gremiales cristianas) que han dejado su impronta en los callejeros de nuestras ciudades.
La ciudad renacentista y barroca: Durante esta época se produjeron cambios
importantes. En el XVI se vuelve al modelo clásico con formas geométricas (lo que se
dio abundantemente en América al ser ciudades de nueva creación) aunque sin
planificación previa en el crecimiento. Lo más característico es la aparición de la plaza
mayor y la anexión de los arrabales así como el traslado de las necesidades defensivas a
un espacio reducido (ciudadela). A lo largo de los siglos XVI, XVII y XVIII se produjo
la construcción de numerosos edificios religiosos, civiles, militares que están presentes
en todas las ciudades españolas.
La ilustración conllevó reformas urbanísticas en muchas ciudades (Madrid, zona de El
Prado) sobre todo de carácter decorativo. Los urbanistas ilustrados proyectaron sus
ideas en ciudades de nueva creación o en grandes zonas reformadas (Cartagena, El
Ferrol, La Carolina). También es de destacar la aparición de las ciudades palatinas al
modo europeo (Aranjuez, La Granja de San Ildefonso, El Pardo).
Curso 2009-2010 2

Temas de Geografía Sector Terciario
La ciudad industrial y el origen de la ciudad contemporánea: el gran cambio en las
ciudades españoles se inicia con la industrialización. El lento avance de la misma
condicionó la evolución de los paisajes urbanos. Por ejemplo, muchas ciudades no
derribaron sus murallas hasta finales del XIX; los ensanches en las grandes ciudades se
produjeron a partir del último tercio del XIX. De hecho los ensanches se realizaron en
España entre 1860 y 1950. Con la ciudad industrial aparece una nueva organización del
espacio urbano y del territorio que lo circunda. La sociedad de clases se pone de
manifiesto en los distintos espacios de la ciudad y la ciudad debe asumir la necesidad de
mejorar las condiciones de vida de sus habitantes (pavimento, alcantarillado,
alineamiento y ensanchamiento de las calles, desarrollo de espacios públicos...)
En España, la nueva organización provincial (1833) hace aflorar una red de ciudades
con cincuenta núcleos urbanos que concentran la administración, las actividades
industriales, el comercio y las profesiones liberales. Las desamortizaciones conllevaron
la desaparición de muchos edificios eclesiásticos lo que permitió construir nuevos
edificios con mayor altura, crear nuevos espacios y edificios públicos (centros de
enseñanzas, edificios administrativos, cuarteles…). Por otro lado, la llegada del
ferrocarril supuso una nueva frontera para la ciudad, a su alrededor florecieron los
almacenes e industrias; más allá nuevas barriadas de obreros.
La gran innovación fue la aparición de los ensanches. Las murallas desaparecieron
quedando en el mapa sus huellas en las circunvalaciones que rodean los cascos antiguos.
La idea que preside los nuevos ensanches es crear una ciudad nueva, ordenada que
facilitara las comunicaciones; todo ello se transformaría en los planos ortogonales
típicos. Ensanches de estas características son los de Bilbao, Pamplona, Zaragoza,
Valencia, León, San Sebastián… Los dos modelos a seguir fueron los ideados por
Ildefonso Cerdá para Barcelona (la diagonal) y el de Castro en Barcelona.
Es también en esta época cuando aparece la “Gran Vía”, inspirada en lo realizado por
Haussmann en París. Un modelo concebido para facilitar la comunicación interna de la
ampliación de la ciudad y para muestra de los comercios. En algunos casos las “gran
vía” se realizaron en el siglo XX. Ejemplos: Madrid, Granada, Málaga, Valencia y
Murcia.
Los nuevos espacios del siglo XX: La industrialización, la llegada masiva de emigrantes
desde el mundo rural, el crecimiento desordenado de la ciudad condujeron a la aparición
de nuevos espacios:
- Las barriadas: aparecen en el extrarradio, en muchos casos fueron
autoconstruidas y con servicios inexistentes. Muchas de estas barriadas
quedarán después integradas. Antes de la guerra civil se inició un programa
de construcción de Casas Baratas para solucionar estos problemas; después
de la guerra, a partir de los sesenta, se desarrollaría un programa de
viviendas sociales. Esto generará la denominada segregación urbana ya que
los ciudadanos se distribuyen según su estatus social en los barrios.
- La ciudad lineal: se trataba de solventar la expansión de la ciudad. El
arquitecto Arturo Soria diseñó el modelo de ciudad lineal, un espacio de
cinco kilómetros en Madrid, con un eje central y edificaciones en manzanas
geométricas a los lados (Vicálvaro-Chamartín). Este planteamiento serviría
de modelo a muchas ciudades (new towns inglesas).
Curso 2009-2010 3

Temas de Geografía Sector Terciario
- La ciudad jardín: obedece a la misma necesidad que impulsó la ciudad lineal.
Sigue el modelo inglés de barrios ajardinados. Proliferó en España antes de
la Guerra Civil. Con ellas se pretendía mejorar el nivel de los barrios
obreros.
- Polígonos de viviendas: aparecieron para intentar dar solución al problema
de la vivienda en los años sesenta debido a la llegada masiva de inmigrantes.
Se desarrollaron en la periferia de las ciudades con muchas carencias de
servicios.
- Creación de nuevos núcleos urbanos: se da a partir de 1970. Las autoridades
ofrecen suelo urbanizable para crear nuevos núcleos urbanos (Tres Cantos en
Madrid)
- Aparición de las ciudades dormitorio o ciudades satélite.
- Desarrollo de las zonas residenciales periféricas (desde los años sesenta).
A partir de los años sesenta se observa en España la configuración de los nuevos
espacios urbanos debido, sobre todo, al avance de los transportes (automóvil y
transporte público). Nos encontramos con grandes áreas metropolitanas que integran
varias ciudades con otra central. En los años setenta aparecieron las conurbaciones
(ciudades físicamente unidas) como San Fernando-Puerto de Santa María (Cádiz).
Todas las ciudades crecieron por efecto del éxodo rural y la política del régimen de
Franco de subvención masiva de viviendas lo que hizo que se invirtiera el sistema
tradicional español de una población que vivía masivamente en régimen de alquiler a
otra que pasó a ser masivamente propietaria. Igualmente a partir de 1956 (Ley del suelo)
se asume la necesidad del planificar el crecimiento urbanístico. También en esos años se
producirá el desarrollo de la ciudad turística (existía como enclave privilegiado y no
masivo a finales del XIX –Santander, San Sebastián-, pero en los sesenta se desarrollará
con el turismo de masas –Ibiza, Maspalomas, Benidorm, Torremolinos-).
La ciudad postindustrial: con este término nos referimos a las transformaciones
experimentadas en las áreas urbanas a partir de los años ochenta. Este modelo se
caracteriza por: la aparición de la ciudad difusa; la rururbanización y la aparición de los
centros empresariales, comerciales y tecnológicos alejados de la ciudad inicial. En este
modelo pesa mucho la planificación urbana que tiene como objetivo la consecución del
modelo de “ciudad sostenible” siguiendo propuestas como la de la Agenda 21 (Cumbre
de Río de 1992). Entre los ejes de desarrollo señalaremos:
-Rehabilitación y peatonalización de los cascos históricos.
-Creación 8ª parir de los ochenta) de los centros de ocio y consumo.
-Mejora de la comunicación interna y las vías de acceso.
-Verticalización.
-Desarrollo de nuevos centros arquitectónicos modernos como enseña de la ciudad
modernizada.
-Competitividad entre las ciudades.
-Mejora de las infraestructuras.
3. Morfología urbana: estructura del paisaje urbano español.
La morfología urbana es la forma del paisaje urbano (plano, edificación y usos del
suelo). Dentro del paisaje urbano distinguiremos:
- Casco antiguo o centro histórico: se corresponde con la antigua ciudad
amurallada, en él se encuentran los edificios más emblemáticos y símbolo de
Curso 2009-2010 4

Temas de Geografía Sector Terciario
la ciudad (hoy las nuevas construcciones comienza a jugar ese papel).
Durante mucho tiempo ha sido el centro de la vida urbana y comercial;
además allí se sitúan los edificios públicos; lo que en el caso español hizo
que los CBD se situaran en esos enclaves. Hoy los CBD se han desplazado o
se están desplazando hacia nuevas zonas de construcción moderna. En
muchas ciudades estos cascos han entrado en un proceso degenerativo
(envejecimiento de la población, malas condiciones de los edificios,
ocupación por inmigrantes) que demandan políticas de rehabilitación integral
si no se quiere que caigan en la marginalidad. Su forma, radiocéntrica u
ortogonal, es de calles estrechas con tendencia a ser laberintos.
- Los ensanches. Se corresponden con el crecimiento de la ciudad una vez
derribadas sus murallas. En muchos puntos rodean los antiguos arrabales
situados fuera de la muralla. Podemos diferenciar entre los creados a finales
del XIX y principios del XX y los nuevos que aparecen a partir de los años
sesenta del XX. Constituyen parte de las áreas residenciales de la ciudad
predominando los bloques en altura. Estos ensanches dejaron traslucir
claramente en el XIX y principios del XX las diferencias sociales entre las
clases (barrios burgueses y barrios obreros). En los planos se distinguen por
el tamaño de las calles y la situación. En estos ensanches se han ido
incorporando criterios para mejorar la calidad de vida (espacios verdes…).
Son destacables los de Madrid (Salamanca), Barcelona (paseo de Gracia),
Bilbao, Zaragoza, San Sebastián, León, Tarragona.
- La periferia residencial: se corresponde con las construcciones realizadas en
la segunda mitad del siglo XX. En ella encontraremos barrios obreros,
barrios residenciales, polígonos de viviendas, zonas marginales. Son zonas
de gran variedad que van modificándose con el paso de los años. Son
fundamentales las comunicaciones ya que son los puntos de origen de los
importantes movimientos pendulares diarios en la ciudad. Constituyen las
primeras coronas urbanas españolas.
- Áreas industriales: en el siglo XIX, con la industrialización, se situaron en
los puntos límite de la ciudad, muchas veces en el entorno de la estación del
ferrocarril (caso de Murcia). Hoy han abandonado el espacio urbano para
desplazarse hacia grandes polígonos industriales. Este proceso continúa en la
actualidad y se ha desarrollado en los últimos cincuenta años.
- Coronas exteriores de barriadas en bloque: ocupadas por las clases media.
- Urbanizaciones de chalets adosados en los bordes urbanos también ocupados
por la clase media.
- Puntos de transporte: carreteras, vías de comunicación, accesos a la ciudad,
redes interurbanas, ferrocarril.
- Ciudad subterránea: el subsuelo urbano tiene una extremada complejidad que
va desde las redes de transporte al cableado de las comunicaciones pasando
por el alcantarillado o las conducciones de agua y gas.
- Zonas de equipamiento: hasta hace relativamente se encontraban dentro del
espacio urbano consolidado (estadios deportivos, centros culturales, recintos
feriales, etc). Hoy tienden, sobre todo cuando responden a una demanda
masiva, a desplazarse hacia la periferia (centros comerciales,
universitarios…)
- Zona periurbana: es la zona más próxima a la ciudad donde se están
produciendo los cambios más importantes y la expansión de la misma de
acuerdo con los Planes Urbanísticos. Aquí podemos encontrar tanto zonas de
Curso 2009-2010 5

Temas de Geografía Sector Terciario
clases bajas o marginales junto con zonas de urbanizaciones cerradas de
clase alta.
4. El sistema urbano español.
Las ciudades españolas se ordenan de forma jerárquica creando un sistema de
interrelaciones que conforma lo que denominados malla urbana (red urbana). Las
relaciones entre ellas se establecen en función de su importancia. La importancia de una
ciudad viene determinada tanto por el número de sus habitantes, por la atracción que
ejerce sobre el territorio y las personas como por su equipamiento funcional. La red o
malla se forma siguiendo el esquema de ciudad central de un área de influencia
(hinterland) que se extiende hasta el límite de influencia de otra ciudad.
El sistema de ciudades está integrado por: las ciudades caracterizadas por su tamaño y
población; la forma y disposición de la red de ciudades; los subsistemas desarrollados a
partir de las metrópolis regionales; las interrelaciones entre ciudades; la jerarquía urbana
que se establece con respecto a las funciones y las relaciones; y las áreas de influencia
de cada una.
La red urbana española presenta como elemento esencial su centralidad. España
presenta un sistema semianular y un centro vacío en el que destaca la ausencia de
ciudades medianas bien distribuidas por todo el territorio. Los tres rasgos
característicos son:
a) Es periférica: la mayoría de las ciudades grandes y medianas están en las
áreas costeras.
b) Es bicéfala: tiene dos cabeceras metropolitanas, Madrid y Barcelona.
c) Se divide en ejes y áreas geográficas:
a. Tercio norte: con los ejes cantábrico (País Vasco-Asturias) y
atlántico.
b. Eje mediterráneo: Cataluña a la Región de Murcia que coincide con
el arco mediterráneo Con los subsistemas catalán (Lleida-Tarragona);
valenciano (Castellón-Elche) y murciano (Murcia-Cartagena).
c. Andalucía: con el eje de la costa (Almería-Algeciras) y el del Valle
del Guadalquivir (Sevilla-Jaén).
d. Interior peninsular: dominado por Madrid (Castilla-La Mancha y
Castilla-León) y el del Valle del Ebro (sistema aragonés).
e. Regiones insulares.
La jerarquía española modela los siguientes tipos de ciudades:
1. Metrópolis nacionales: Madrid (más de seis millones de habitantes) y
Barcelona (algo más de cinco millones) que son las más pobladas y reúnen
todo tipo de servicios. Madrid es el gran centro al ejercer la capitalidad,
ejerce su influencia sobre toda España y es el elemento clave de la malla
urbana del interior peninsular. Barcelona tiene una posición privilegiada en
el arco mediterráneo extendiendo su influencia hasta el sur de Francia.
2. Metrópolis nacionales: Son ciudades que tienen entre 600.000 y 1.5 millones
de habitantes. Su posición se consolidó en la segunda mitad del siglo XX.
Tienen funciones y servicios varios así como un gran potencial económico y
de crecimiento. Ejercen su influencia sobre los ámbitos regionales y se
relacionan con las grandes metrópolis nacionales. Desarrollan también
Curso 2009-2010 6

Temas de Geografía Sector Terciario
centros culturales y tecnológicos propios. Bilbao, Sevilla, Málaga, Alicante,
Valencia, Zaragoza.
3. Metrópolis subregionales o regionales de segundo orden: Son ciudades con
una población comprendida entre los 200.000 y 500.000 habitantes. Sus
funciones son de ámbito autonómico, regional o subregional. Están en
relación de dependencia con los grandes centros nacionales y/o de las
metrópolis de primer orden. Las Palmas, Murcia, Palma de Mallorca,
Córdoba, Vigo, Cádiz-Jerez, San Sebastián, Salamanca, Granada, Santander.
4. Ciudades medias: Tienen entre 50.000 y 200.000 habitantes. Abundan
mucho en España. Están en proceso de ampliación de servicios y actividades
industriales. Son las capitales de provincia: Burgos, Albacete, Almería,
León, Logroño, Castellón, Huelva.
5. Ciudades pequeñas: entre 20.000 y 50.000 habitantes. Se caracterizan por
tener menos funciones y un ámbito de influencia comarcal o son capitales de
pequeñas provincias con alta despoblación. Existen diversos tipos, siendo las
más importantes aquellas que tienen una estructura económica diversificada
y/o con actividades turísticas. Soria, Ronda, Teruel, Úbeda, Ávila,
Calatayud, Medina del campo.
6. Centros o cabeceras comarcales: son núcleos urbanos con poblaciones entre
diez mil y veinte mil habitantes. Son el centro de un ámbito rural. Alcañiz,
Baza.
Los factores que han creado este sistema urbano, condicionado por el complicado medio
físico español y la red hidrográfica, son de orden histórico (desde Roma hasta la
división provincial de 1833), de orden socioeconómico (derivados del proceso de
industrialización español, del acelerado proceso de urbanización del siglo XX y de la
influencia del turismo) y de orden político (centrándonos en el momento actual por lo
que ha supuesto de cambio del modelo del Estado de las Autonomías y el proceso de
integración en el sistema urbano europeo.
Hoy nos encontramos en un proceso de cambio en el que la jerarquía va perdiendo peso
frente a la importancia que adquiere la red de ciudades por los elementos de
complementariedad que presenta y la interconexión horizontal entre ellas.
5. Suelo y legislación.
La legislación española actual sobre planificación urbana arranca de la Ley del Suelo de
1956, cuya última reforma es de 2007. Esta ley regula todo lo relativo a la edificación,
derechos y deberes de los propietarios del suelo. Inicialmente fijaba la clasificación del
suelo (urbano, urbanizable, protegido) pero ahora esto depende de las CCAA. El
elemento esencial del urbanismo es el Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) que
debe corresponderse con lo dispuesto en la Ley del Suelo y con las normas
autonómicas. En la elaboración del mismo participa toda la sociedad.
El PGOU es elaborado por los ayuntamientos y contiene: clasificación del suelo;
estructura general y orgánica del territorio (comunicaciones, infraestructuras, espacios
verdes, equipamientos públicos); zonas; medidas para la protección del medio ambiente;
periodización del desarrollo.
Curso 2009-2010 7

Temas de Geografía Sector Terciario
6. Las ciudades españolas en la red europea.
Al igual que sucede en los transportes la red urbana española tiene que conexionarse
con los ejes de desarrollo europeo mediante el desarrollo de las ciudades. La red urbana
española no tiene un número suficiente de ciudades de talla capaz de integrarse. Por ello
es necesario que ciudades como Valladolid, La Coruña, Málaga, Granada, Córdoba. La
conexión con Europa se debe producir a través del arco mediterráneo enlazando con lo
que se conoce como la gran megalópolis europea que nos lleva desde Londres por el
Rin hasta el norte de Italia (dorsal europea). Evidentemente esto hace que zonas como
Asturias, Cantabria o el sur peninsular queden externizadas. Por otro lado, es necesario
subrayar el declive del arco atlántico.
En este marco el desarrollo urbano español deberá extenderse por el arco mediterráneo
hasta Andalucía conectando este arco con Madrid, País Vasco y valle del Ebro; llevar el
eje peninsular hasta Lisboa; prolongar el eje hacia el Sur conectando Madrid con
Andalucía; incorporar Asturias y Galicia al eje madrileño a través de Valladolid; apoyar
el eje industrial ibérico (Ebro-Valladolid).
Este desarrollo implica que las ciudades situadas en los ejes adquieran talla, es decir
ganen en importancia. Lo que se contempla también en los programas para la
convergencia europea y la cohesión a partir de la Estrategia Territorial Europea (1999).
Algo que se ha reforzado a partir de la publicación del Libro verde sobre la cohesión
territorial (2008) Así la política europea para el periodo 2007-2013 se centra en los
objetivos de “Convergencia”, “Competitividad regional y empleo” y “Cooperación
territorial”.
Curso 2009-2010 8