Causales y Nuevo procedimiento en la Contratación ... - AP Legis

Causales y Nuevo procedimiento
en la Contratación Directa
Iván Darío Gómez Lee

Contenido
I. Efectos de la nueva Ley
1. Objeto de la Ley
2. Vigencia de la Ley
3. Derogatorias y Decaimientos
parciales o totales de Decretos
Reglamentarios
4. Efectos frente a procedimientos de
contratación en curso
Ivàn Darìo Gómez Lee 2

Contenido
II. Modalidades de Selección
1. Licitación Pública
2. Selección Abreviada
3. Concurso de Méritos
4. Contratación Directa
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Contenido
III. Casos de Regímenes normativos
especiales. Los principios aplicables a
esas nuevas modalidades.
IV. Conclusión Final
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I. Efectos de la Nueva Ley
1. Objeto de la Ley
La Ley tiene por objeto introducir
modificaciones a la Ley 80 de 1993 y
dictar disposiciones generales a toda
contratación con recursos públicos.
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I. Efectos de la Nueva Ley
2. Vigencia de la Ley
Por regla general entra a regir 6 meses
después con 3 excepciones:
Art. 6
Art. 9
Art. 17
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I. Efectos de la Nueva Ley
3. Derogatorias y decaimientos parciales o totales de
Decretos Reglamentarios
1. Conceptos básicos
2. Decaimiento total de Decretos
3. Decaimiento parcial
4. Derogatoria del Decreto 855 de 1994
5. Impacto o efectos en disposiciones de decretos
reglamentarios sin que se produzca su decaimiento
6. Asuntos autónomos de otros reglamentos
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I. Efectos de la Nueva Ley
4. Efectos frente a procedimientos de
contratación en curso
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II. Modalidades de Selección
1. Las Nuevas Modalidades
En el artículo 2 al referirse a las
modalidades de selección señala:
1. Licitación Pública. Numeral 1º
2. Selección Abreviada. Numeral 2º
3. Concurso de Méritos. Numeral 3º
4. Contratación Directa. Numeral 4º
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II. Modalidades de Selección
1. Las Nuevas Modalidades
1.1. Licitación Pública
El proyecto de ley no modifica la definición
como tal que trae el parágrafo del artículo
30 de la Ley 80 de 1993
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II. Modalidades de Selección
1. Las Nuevas Modalidades
1.2. Selección Abreviada
Causales
2.1. Adquisición o suministro de bienes y
servicios de características técnicas
uniformes y de común utilización. (NUEVA)
2.2. Contratación de menor cuantía
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Presupuesto Anual de la
Entidad
Superior o igual a 1.200.000
SMLM
Superior o igual a 850.000
SMLM e inferior a 1.200.000
SMLM
Superior o igual a 400.000
SMLM e inferior a 850.000
SMLM
Superior o igual a 120.000
SMLM e inferior a 400.000
SMLM
Inferior a 120.000 SMLM
Valor
Superior o igual a
$520.440.000.000
Entre
$520.440.000.000
y
$368.645.000.000
Entre
$368.645.000.000
y
$173.480.000.000
Entre
$173.480.000.000
y $52.044.000.000
Inferior a
$52.044.000.000
Menor
Cuantía
Hasta 1.000
SMLM
Hasta 850
SMLM
Hasta 650
SMLM
Hasta 450
SMLM
Hasta 280
SMLM
Valor
$433.700.000
$368.645.000
$281.905.000
$195.165.000
$121.436.000
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II. Modalidades de Selección
1. Las Nuevas Modalidades
1.2. Selección Abreviada
Causales
2.3. Contratos para la prestación de servicios de
salud.
2.4. Contratación cuyo proceso de licitación
pública sea declarado desierto.
2.5. Enajenación de bienes del Estado no
regulados por la Ley 226 de 1995. (NUEVA)
2.6. Productos de origen o destinación
agropecuarios ofrecidos en bolsas.
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II. Modalidades de Selección
1. Las Nuevas Modalidades
1.2. Selección Abreviada
Causales
2.7. Actos y contratos cuyo objeto directo sean
actividades comerciales e industriales de
empresas industriales y comerciales
estatales y sociedades de economía
mixta. Conc. Art. 14 nueva ley.
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II. Modalidades de Selección
Las empresas industriales y comerciales del Estado, las
sociedades de economía mixta en las que el Estado tenga
participación superior al 50%, sus filiales y las Sociedades
entre Entidades Públicas con participación mayoritaria del
Estado superior al 50%, estarán sometidas al Estatuto
General de Contratación de la Administración Pública, con
excepción de aquellas que se encuentren en competencia
con el sector privado nacional o internacional o desarrollen
su actividad en mercados monopolísticos legales y
regulados, caso en el cual se regirán por las disposiciones
legales y reglamentarias aplicables a sus actividades
económicas, sin perjuicio de lo previsto en el artículo 13 de
la presente ley. Se exceptúan los contratos de ciencia y
tecnología, que se regirán por la ley 29 de 1990 y las
disposiciones normativas existentes. El régimen contractual
de las empresas que no se encuentren exceptuadas en los
términos señalados en el inciso anterior, será el previsto en
el literal g) del numeral 2º del artículo 2º de la presente ley.
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II. Modalidades de Selección
1. Las Nuevas Modalidades
1.2. Selección Abreviada
Causales
2.8. Contratos de entidades para programas de
amenazados, desmovilizados,
reincorporados, desplazados, protección de
derechos humanos de poblaciones de alto
grado de vulnerabilidad. (RESUMIDO)
(NUEVA)
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II. Modalidades de Selección
1. Las Nuevas Modalidades
1.2. Selección Abreviada
Causales
2.9. Contratación de bienes y servicios que se
requieran para la defensa y seguridad
nacional.
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Casos o Criterios
“La Selección Abreviada corresponde a la
modalidad de selección objetiva prevista
para aquellos casos en que por las
características del objeto a contratar, las
circunstancias de la contratación o la
cuantía o destinación del bien, obra o
servicio, puedan adelantarse procesos
simplificados para garantizar la eficiencia
de la gestión contractual”.
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II. Modalidades de Selección
1. Las Nuevas Modalidades
1.2. Selección Abreviada
Casos
1.Características del objeto a contratar.
2.Circunstancias de la contratación.
3.Cuantía del bien, obra o servicio
4.Destinación del bien, obra o servicio.
Puedan adelantarse por procesos simplificados, para
garantizar la eficiencia de la gestión contractual.
EL GOBIERNO REGLAMENTARÁ LA MATERIA
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II. Modalidades de Selección
1. Las Nuevas Modalidades
1.2. Selección Abreviada
Principios y Procedimientos Aplicables
­ No hay procedimiento específico, el
Gobierno Nacional expedirá el reglamento.
­ De manera especial reitera principios Ley 80
de 1993.
­ Justificación previa de modalidad.
­ Publicidad de procedimientos y actos.
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II. Modalidades de Selección
1. Las Nuevas Modalidades
1.2. Selección Abreviada
Principios y Procedimientos Aplicables
­ No se puede exigir el pago de pliegos.
­ Menor cuantía de selección abreviada, es
principio general la convocatoria y se podrán
utilizar mecanismos de sorteo en Audiencia
Pública para limitar a 10.
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II. Modalidades de Selección
1. Las Nuevas Modalidades
1.2. Selección Abreviada
Principios y Procedimientos Aplicables
­ Adquisición o suministro de bienes o
servicios de características técnicas
uniformes y de común utilización, con 3
reglas especiales.
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II. Modalidades de Selección
1. Las Nuevas Modalidades
1.3. Concurso de Méritos
Corresponde a la modalidad prevista para la
selección de consultores o preproyectos, en la que
se podrán utilizar sistemas de concurso abierto o de
precalificación. En este último caso, la
conformación de la lista de precalificación se hará
mediante convocatoria pública, permitiéndose
establecer listas limitadas de oferentes utilizando
para el efecto, entre otros, criterios de experiencia,
capacidad intelectual y de organización de los
proponentes, según sea el caso.
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II. Modalidades de Selección
1. Las Nuevas Modalidades
1.3. Concurso de Méritos
Numeral 3, Artículo 2 de la Nueva Ley
­ Para la selección de consultores o proyectos.
­ Sistemas de concurso: Abierto o por
precalificación.
­ Sistema de precalificación: conformación de listas
mediante convocatoria pública, listas limitadas de
oferentes utilizando criterios de experiencia,
capacidad intelectual y organizacional.
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II. Modalidades de Selección
1. Las Nuevas Modalidades
1.3. Concurso de Méritos
Numeral 3, Artículo 2 de la Nueva Ley
­ Las propuestas podrán ser presentadas
en forma anónima, ante un jurado plural
e impar según reglamento.
­ Se aprecia un grado de incertidumbre.
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II. Modalidades de Selección
1. Las Nuevas Modalidades
1.4. Contratación Directa
Cambios Cuantitativos en las causales
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II. Modalidades de Selección
4. Contratación Directa
Causales.
4.1. Urgencia manifiesta.
4.2. Contratación de empréstitos.
4.3. Contratos interadministrativos, relacionados con el
objeto de la entidad. Excepto contratos de seguro.
4.4. Contratación de bienes y servicios en el Sector
Defensa y DAS, que requieran reserva.
4.5. Contratos para ciencia y tecnología.
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II. Modalidades de Selección
4. Contratación Directa
Causales.
4.6. Encargo fiduciario de entidades territoriales con
entidades financieras públicas bajo Acuerdos de
Reestructuración. L 550/99 Y 617/00.
4.7. Inexistencia de pluralidad de oferentes en el
mercado.
4.8. Prestación de servicios profesionales de apoyo
a la gestión y a la ejecución de trabajos
artísticos.
4.9. Arrendamiento o adquisición de inmuebles.
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III. Casos de Regímenes
Normativos Especiales
1. Entidades exceptuadas en el Sector
Defensa. Artículo 16
Excluidas de la ley de Contratación.
2. Tratamiento para las cooperativas y
asociaciones de entidades territoriales.
Artículo 10
Incluidas en la Ley de Contratación
3. Régimen contractual de las CAR. Artículo 24
Incluidas en la Ley de Contratación
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III. Casos de Regímenes
Normativos Especiales
4. Del Fondo Nacional de Desarrollo FONADE.
Artículo 26
Incluidas en la Ley de Contratación
5. Contratación con organismos internacionales.
Artículo 20
Incluidas en la Ley de Contratación cuando la
Cooperación no supere el 50% de la
contrapartida nacional, excluidos cuando las
sumas sean iguales o superiores al 50%.
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III. Casos de Regímenes
Normativos Especiales
6. MÍNIMA CUANTÍA (10% de la menor
cuantía)
6.1. Se derogo el contrato sin formalidades
plenas (Parágrafo del artículo 39 de la Ley
80/93)
6.2. No aplica para el RUP (Art. 6º)
6.3. No aplica para pólizas (Art. 7º)
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III. Casos de Regímenes
Normativos Especiales
6.4. Será materia de reglamento de reglamento
en la selección abreviada
6.5. Sometido a todo ente que contrata con
recursos públicos a principios e
inhabilidades
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IV Conclusión Final
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