LA REFORMA DEL SECTOR DE SEGURIDAD: EL NEXO ... - IEEE

La RSS en los foros multilaterales. Las perspectivas desde las Naciones Unidas y la OSCE
participación de la sociedad es un objetivo deseable tanto desde el punto
de vista del control de la actividad del sector como desde el apoyo
social a esa actividad. Involucrar a la sociedad, individuos y grupos, es
un objetivo deseable que requiere actividades de sensibilización pública
y promoción por parte de grupos diversos, como los medios de comunicación
independientes, las asociaciones de profesionales, las confesiones
religiosas, etc. En este proceso tienden a considerarse del mayor
interés las medidas que aproximen al sector de seguridad a mujeres y a
jóvenes.
Alguna cuestión importante, vinculada a alguna de estas dimensiones,
ha recibido una atención especial. Además de las medidas adoptadas
para fomentar la participación de las mujeres en el sector de seguridad y
en su reforma, se ha dedicado una atención creciente a la proliferación
descontrolada de armas pequeñas y armas ligeras. En el ámbito de la
OSCE esta cuestión ha adquirido una importancia significativa. En el Documento
de la OSCE sobre Armas Pequeñas y Armas Ligeras se afirma
que los Estados participantes «reconocen que la acumulación excesiva y
desestabilizadora y la difusión incontrolada de armas pequeñas son problemas
que han contribuido a agravar y prolongar la mayoría de los recientes
conflictos armados. Esto es motivo de inquietud para la comunidad
internacional porque plantea una amenaza y un desafío para la paz, y
socava los esfuerzos encaminados a lograr una seguridad indivisible y general»
(12).
LA PRÁCTICA EN MATERIA DE RSS
El enfoque casuístico que caracteriza este tema hace conveniente un
análisis de la práctica concreta y, puesto que los ámbitos geográficos de
(12) OSCE, Documento de la OSCE sobre Armas Pequeñas y Armas Ligeras, aprobado en
la 308 sesión plenaria del Foro de Cooperación en materia de Seguridad de la OSCE,
celebrada el 24 de noviembre de 2000: documento FSC. DOC/1/00. Este documento
tiene como precedentes la Decisión número 6/96, del llamado Documento de Lisboa
1996, titulada: «Un marco para el control de los armamentos»; y la Decisión número
6/99 del Foro de Cooperación mencionado, respaldada en la Cumbre de la OSCE (Jefes
de Estado y de Gobierno), celebrada en Estambul, en noviembre de 1999, sobre el
mismo tema. El trabajo de la OSCE en este terreno ha continuado centrado, en especial,
en la gestión de los excedentes almacenados de estas armas, en las actuaciones
contra el tráfico ilícito y en el intercambio de información y las medidas de confianza en
esta materia. En algunos aspectos se han elaborado Guías para la práctica destinadas,
sobre todo, a facilitar y homogeneizar procedimientos.
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