LA REFORMA DEL SECTOR DE SEGURIDAD: EL NEXO ... - IEEE

La RSS en los foros multilaterales. Las perspectivas desde las Naciones Unidas y la OSCE
mitar los conflictos. En el caso de Sierra Leona se ha sugerido, por la Comisión,
un fortalecimiento de la Secretaría de la Unión del Río Mano (21),
para garantizar la eficaz coordinación entre sus Estados miembros.
La OSCE y la estabilidad en el hemisferio norte: reforma, control
y liderazgo
En el terreno de la OSCE, la cuestión de la reforma del sector de seguridad
está muy vinculada a la democracia. El Jefe de la Misión de la OSCE
para Serbia y Montenegro lo ilustraba perfectamente cuando afirmaba que
uno de los principales indicadores de una democracia firmemente consolidada
y operativa reside en el papel y el lugar que ocupan las fuerzas armadas
en la sociedad. Una sociedad militarizada o en la que el principal
arbitro o controlador del proceso político sean las fuerzas armadas o las
fuerzas de seguridad difícilmente puede ser considerada democrática.
Esto no quiere decir, según afirma el Embajador, que las fuerzas armadas
sean, por definición, una amenaza para la democracia. Al contrario, unas
fuerzas armadas bien integradas, despolitizadas, profesionales, eficientes,
respetuosas de las ley y controladas democráticamente pueden ser uno
de los guardianes de la paz, la estabilidad y los valores democráticos (22).
En el discurso se hacia un recordatorio a un documento básico para la
cuestión de la Reforma del Sector de Seguridad: el Código de Conducta
(CoC), que promueve ampliamente esos valores democráticos.
El Código de Conducta (23) de la OSCE es considerado uno de los más
importantes documentos de carácter normativo adoptado por la OSCE,
desde el Acta Final de Helsinki, de 1975. Es un documento que no tiene
(21) Creada en 1973, a partir de un proceso de cooperación bilateral entre Sierra Leona y Liberia
y de las recomendaciones de una misión de las Naciones Unidas. El proceso culminó
con la firma de la Declaración del Río Mano, en FOMENA, por los jefes de Estado de Sierra
Leona y Liberia, el 3 de octubre de 1973, a la que hay que añadir seis protocolos del
año 1974. Guinea se incorporó con posterioridad, siendo uno de los Estados cuya situación
está comenzando a analizar la Comisión de Consolidación de la Paz, en la actualidad.
La estructura de la organización cuenta con: la Asamblea de jefes de Estado, un Consejo
Ministerial, un Comité Permanente, Comisiones Técnicas (finanzas, administración y personal
y asuntos económicos), varios Subcomités y la Secretaría con sede en Freetown. Durante
algunos años, la organización fue inoperante a causa de la inestabilidad en la zona.
(22) Discurso del Embajador Mauricio Massari, Jefe de la Misión de la OSCE para Serbia y
Montenegro, en el inicio del Seminario «El papel de la sociedad civil en la Reforma del
Sector de Seguridad», 18 de febrero de 2005, Kanjiza (en el norte de Serbia).
(23) Denominado: Código de Conducta sobre los aspectos político-militares de la seguridad.
Aprobado el 3 de diciembre de 1994, en la 91 sesión plenaria del Comité Especial
del Foro de Cooperación en materia de Seguridad de la Conferencia de la Seguridad y
Cooperación en Europa (CSCE), celebrada en Budapest. Documento DOC.FSC/1/95.
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