LA REFORMA DEL SECTOR DE SEGURIDAD: EL NEXO ... - IEEE

Introducción
Por otra parte, la Unión Europea tendrá que reflexionar sobre la manera
de afrontar una integración con veintisiete países y los criterios que se
adopten respecto a futuras ampliaciones y hoy se plantea, cada vez con
más fuerza, la necesidad de aplicar las cooperaciones reforzadas en temas
como el energético o la defensa lo que impulsará a los países que no
se incorporan en una primera fase a hacerlo en etapas sucesivas.
La Unión Europea también tendrá que complementar las relaciones
transatlánticas con relaciones más estrechas con nuevos socios. Hasta
ahora se ha contemplado la cooperación de la Unión con la OTAN como
por ejemplo en Afganistán y en los Balcanes. En el futuro habrá que prever
más cooperaciones por ejemplo con la ASEAN y con la Unión Africana
como ya lo hace en Darfur.
Dentro de este haz de actividades políticas, económicas y militares
que debe emprender la Unión Europea en el nuevo panorama del escenario
internacional, qué duda cabe que una de las principales preocupaciones
de los ciudadanos y de las sociedades es la seguridad.
Es además, un reto, por naturaleza transnacional. Ningún Estado, considerado
de forma aislada, puede lograr un nivel elevado de seguridad si
no es en un contexto global de estabilidad.
Con el paso de un mundo caracterizado por el bipolarismo a un contexto
multipolar, la orientación tradicional de la cooperación en materia de
defensa comenzó a cambiar. La caída del muro de Berlín, el colapso de la
Unión Soviética, y sobre todo el 11 de septiembre de 2001 han dado lugar
a un paradigma muy complejo de seguridad.
El concepto que se emplea para definir «seguridad» es entendido en
sentido amplio, y va acompañado de un adjetivo: la seguridad humana.
Tiene como eje central de actuación al individuo y traslada a un segundo
plano la seguridad del Estado, se entiende como forma de evitar la violencia
física y de asegurar las necesidades básicas de los hombres.
Se genera inseguridad no sólo cuando se producen conflictos armados,
sino también cuando existe corrupción, cuando no se ejerce control
democrático sobre las instituciones encargadas de la defensa y la seguridad,
cuando no hay un marco jurídico apropiado o cuando los recursos
son ineficaces.
Para entender el contenido de este cuaderno es necesario conocer
qué comprende el sector de seguridad. Debemos incluir en este sector a
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