CUADERNOS - Colegio Médico de Chile
CUADERNOS - Colegio Médico de Chile
CUADERNOS - Colegio Médico de Chile
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
EDITORIAL<br />
<strong>CUADERNOS</strong><br />
MEDICO SOCIALES<br />
ISSN 0716-1336<br />
Cua<strong>de</strong>rnos <strong>Médico</strong> Sociales<br />
2012; Vol. 52, Nº 2<br />
Acceso al texto completo en el sitio: www.colegiomedico.cl<br />
INDICE<br />
Salud, ambiente y responsabilidad social 3<br />
ARTÍCULOS ORIGINALES<br />
ATENCIÓN DE SAluD<br />
Cobertura <strong>de</strong> programas preventivos en <strong>Chile</strong> 5<br />
Dr. ro b e r t o bä c h l e r r., Sr. Al ex So t o P., Sr tA. MA b e l PinillA V., Sr. lu iS en c i nA S.<br />
Estrategia “salud en tu casa”: re<strong>de</strong>finición <strong>de</strong> la atención primaria <strong>de</strong> la salud en la comuna <strong>de</strong><br />
11<br />
Curarrehue<br />
Dr. hu g o VA S q u e z V.<br />
Horas <strong>de</strong> recetas: cómo aten<strong>de</strong>r a una ficha 27<br />
Dr A. Fr A n c i S c A Mo r A l e S J.<br />
SAluD REPRODuCTIVA<br />
Factores socio familiares asociados a la <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong> dar en adopción en adolescentes embarazadas<br />
solteras<br />
AS el e c t r A go n z á l e z A.<br />
ECONOMIA Y SAluD<br />
Economía y salud ¿qué es necesario medir? 41<br />
ec. rA F A e l ur r i o l A u.<br />
SAluD MENTAl<br />
Experiencia en prevención <strong>de</strong> salud mental pediátrica: psicoprofilaxis quirúrgica en pacientes<br />
sometidos a cirugía <strong>de</strong> escoliosis<br />
PS. iS iD o r o D e lA F u e n t e, PS. MA c k A r e n A Du h A l D e, PS. An A M. gA l l A r D o, PS. ceciliA V. ulloA, PS. Se b A S t iA n VAlenzuelA.<br />
COMuNICACIÓN CIENTÍFICA<br />
Producción y comunicación científica en salud pública: el rol <strong>de</strong> los programas informatizados 68<br />
Dr. Yu r i cA r V A J A l<br />
31<br />
54
ENSAYO<br />
ENTREVISTA<br />
NOTICIAS<br />
CARTA<br />
Concurso Nacional <strong>de</strong> Especialida<strong>de</strong>s: Principal incentivo para los médicos <strong>de</strong> atención primaria en<br />
<strong>Chile</strong> (2007-2011)<br />
Dr. cA M i l o bA S S, Dr A. in é S gu e r r e r o M.<br />
El programa <strong>de</strong> la mujer en la salud pública <strong>de</strong> <strong>Chile</strong> 83<br />
entre ViStA A l Dr. re n é cA S t r o S.<br />
Nueva Comisión <strong>de</strong> Ambiente y Salud <strong>de</strong>l <strong>Colegio</strong> <strong>Médico</strong> <strong>de</strong> <strong>Chile</strong> 87<br />
Dr. An D r e i n. tc h e r n i t c h i n<br />
RESEÑAS BIBLIOGRÁFICAS<br />
Economía y Salud: Aportes y experiencias en América Latina 90<br />
INFORMACIÓN PARA LOS AUTORES 92<br />
All titles and abstracts are given in Spanish and English.<br />
Las opiniones expresadas en los artículos son <strong>de</strong> responsabilidad <strong>de</strong> los autores.<br />
74<br />
89
Editorial<br />
EDITORIAL<br />
Salud, ambiente y responsabilidad social<br />
Cuad Méd Soc (<strong>Chile</strong>) 2012, 52(2): 3-4<br />
La salud <strong>de</strong>l ambiente, tal como la salud humana, y en íntima relación con ella, es <strong>de</strong>s<strong>de</strong> hace bastante tiempo uno<br />
<strong>de</strong> los más importantes temas políticos, sociales y económicos <strong>de</strong>l mundo, a pesar <strong>de</strong> lo cual cuesta mucho llegar a<br />
los acuerdos internacionales necesarios. El control <strong>de</strong> la contaminación y <strong>de</strong> los acci<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong>rivados directamente<br />
<strong>de</strong> la tecnología e indirectamente <strong>de</strong> la aglomeración <strong>de</strong> miles <strong>de</strong> millones <strong>de</strong> seres humanos requiere <strong>de</strong> acciones<br />
científicamente validadas, que sólo los Estados pue<strong>de</strong>n regular y controlar. Ello significa contar en todas o en la<br />
mayoría <strong>de</strong> las naciones y regiones con políticas y planes para el territorio, la energía, el <strong>de</strong>sarrollo productivo, la<br />
vivienda y el respeto al medio ambiente. Tales políticas <strong>de</strong>ben ser aplicadas en la práctica, y esto requiere conciencia<br />
y responsabilidad <strong>de</strong> los ciudadanos, <strong>de</strong> las empresas y <strong>de</strong> las organizaciones políticas y sociales.<br />
El proyecto <strong>de</strong> la Hacienda Castilla para generar dos mil megawatts utilizando carbón no entra aún en funcionamiento<br />
gracias a la intervención <strong>de</strong>l po<strong>de</strong>r judicial. El proyecto <strong>de</strong> la central a carbón Barrancones fue suspendido por<br />
intervención directa <strong>de</strong>l Presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> la República y por las protestas <strong>de</strong> la población. La planta refinadora <strong>de</strong><br />
Co<strong>de</strong>lco ubicada en Ventanas y otras industrias <strong>de</strong> la zona siguen funcionando pese a que las autorida<strong>de</strong>s sugirieron<br />
el traslado <strong>de</strong> la Escuela <strong>de</strong> La Greda por los daños que estas industrias pue<strong>de</strong>n provocar en la salud <strong>de</strong> los niños.<br />
La hermosa ciudad <strong>de</strong> Arica está afectada por polimetales traídos <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el extranjero, lo que ha <strong>de</strong>teriorado las<br />
condiciones <strong>de</strong> salud y calidad <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> los habitantes <strong>de</strong> este lugar, hecho que motivó al Parlamento a promover<br />
la ley <strong>de</strong> polimetales para remediar en parte el daño que se ha causado a los habitantes afectados y evitar que el<br />
daño siga produciéndose por la contaminación en Arica. Recientemente, hemos asistido con horror a la clausura <strong>de</strong><br />
una planta productora <strong>de</strong> cerdos, cuyo funcionamiento había sido autorizado por las autorida<strong>de</strong>s correspondientes<br />
y que, a un cuarto <strong>de</strong> funcionamiento <strong>de</strong> su capacidad proyectada, estuvo al bor<strong>de</strong> <strong>de</strong> provocar una crisis sanitaria.<br />
Los hechos citados, aparentemente inconexos en el tiempo, geográficamente y por el ámbito <strong>de</strong>l sector productivo<br />
involucrado, tienen una lectura en común: las normas medioambientales <strong>de</strong> nuestro país son claramente<br />
insuficientes, atendido el hecho <strong>de</strong> que todas estas faenas productivas siguieron los canales regulares para conseguir<br />
la aprobación <strong>de</strong> su funcionamiento. Esto nos plantea la preocupación por el carácter <strong>de</strong> país <strong>de</strong>sarrollado que<br />
queremos alcanzar, incorporándonos en los hechos a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico<br />
(OCDE). Si queremos ser respetados, <strong>de</strong>bemos respetar el medio ambiente y a las personas. Si queremos exportar<br />
nuestros productos, <strong>de</strong>bemos recordar que se pue<strong>de</strong> medir la huella <strong>de</strong> carbono, lo que permite establecer el grado<br />
<strong>de</strong> contaminación involucrado en el proceso productivo, y <strong>de</strong>terminará que los países extranjeros acepten o no la<br />
importación <strong>de</strong> éstos.<br />
Una alternativa razonable, que garantice el respeto al medio ambiente y privilegie procesos productivos menos<br />
contaminantes, la observamos en la legislación <strong>de</strong> países que han avanzado sustancialmente en estos aspectos,<br />
lo cual <strong>de</strong> paso nos permitiría mirarnos <strong>de</strong> igual a igual con los países <strong>de</strong>sarrollados. Las autorida<strong>de</strong>s políticas y<br />
sanitarias <strong>de</strong> la nación <strong>de</strong>berían compren<strong>de</strong>r que si bien se ha avanzado en algunos ámbitos medioambientales,<br />
hay otros en los que claramente estamos muy atrasados. La legislación y las normas <strong>de</strong> calidad ambiental <strong>de</strong>ben<br />
incluir necesariamente la fiscalización y consi<strong>de</strong>rar un drástico aumento <strong>de</strong>l monto <strong>de</strong> las multas <strong>de</strong> forma que se<br />
<strong>de</strong>sincentive su incumplimiento y se reduzca el daño medioambiental. Para avanzar en este aspecto, estimamos<br />
que la convocatoria a un Panel <strong>de</strong> Expertos y con consulta a la ciudadanía, pue<strong>de</strong> brindar la base a<strong>de</strong>cuada para<br />
elaborar una nueva legislación medioambiental. En este sentido, se <strong>de</strong>staca la creación <strong>de</strong> la Comisión <strong>de</strong> Medio<br />
www.colegiomedico.cl 3
Ambiente y Salud <strong>de</strong>l <strong>Colegio</strong> <strong>Médico</strong> <strong>de</strong> <strong>Chile</strong>. En esta instancia los miembros reúnen dos condiciones, que son a<br />
nuestro juicio indispensables: ser expertos en el tema, y no tener conflicto <strong>de</strong> intereses.<br />
Nuestro propio sector <strong>de</strong>be mirarse a sí mismo <strong>de</strong>s<strong>de</strong> los intereses <strong>de</strong>l ambiente, que son los <strong>de</strong> la salud. Los<br />
hospitales y consultorios emiten <strong>de</strong>sechos y a<strong>de</strong>más consumen energía cuya producción ha sido contaminante.<br />
Con la mejor intención hemos puesto fluoruros en el agua que consume la mayoría <strong>de</strong> la población; hemos aplicado<br />
vacunas que contienen mercurio o aluminio, metales cuya toxicidad es cada vez mejor conocida y que pue<strong>de</strong>n estar<br />
agravando las afecciones crónicas no trasmisibles que son hoy los gran<strong>de</strong>s <strong>de</strong>safíos para la medicina preventiva.<br />
Estas acciones <strong>de</strong>ben ser revisadas continuamente para tomar en cuenta los hallazgos científicos pertinentes. Por<br />
último, si miramos hacia afuera <strong>de</strong> nuestro sector, no somos lo suficientemente proactivos en <strong>de</strong>mandar políticas<br />
que neutralicen aquellos factores ambientales, como la congestión <strong>de</strong>l tránsito, el hacinamiento y el ruido, que<br />
dañan la salud mental y física <strong>de</strong> las colectivida<strong>de</strong>s.<br />
4 www.colegiomedico.cl<br />
Los editores
Cobertura <strong>de</strong> programas preventivos en <strong>Chile</strong><br />
Coverage with Preventive Programs in <strong>Chile</strong><br />
Resumen<br />
Dr. Roberto Bächler R. 1 , Sr. Alex Soto P. 2<br />
Srta. Mabel Pinilla V. 3 , Sr. Luis Encina S. 4<br />
Introducción: Los Programas <strong>de</strong> Medicina Preventiva para que tengan un impacto en el nivel <strong>de</strong> salud <strong>de</strong>ben tener<br />
una alta cobertura poblacional.<br />
Objetivo: Estudiar la cobertura <strong>de</strong> los programas preventivos que se realizaron en el Sistema <strong>de</strong> Salud Público <strong>Chile</strong>no<br />
el año 2007.<br />
Material y Métodos: Se revisó la cobertura <strong>de</strong> los programas preventivos en las bases <strong>de</strong> datos <strong>de</strong>l Departamento <strong>de</strong><br />
Estadísticas e Información en Salud <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong> Salud <strong>de</strong> <strong>Chile</strong> <strong>de</strong>l año 2007.<br />
Resultados: La cobertura global <strong>de</strong> los programas preventivos medido a través <strong>de</strong>l Índice <strong>de</strong> Medicina Preventiva fue <strong>de</strong><br />
0.202. El programa <strong>de</strong> salud dirigido a los < <strong>de</strong> 6 años (infantil) fue el que registró una mayor cobertura (0.84), un nivel<br />
<strong>de</strong> cobertura intermedio se observó en los programas <strong>de</strong> la mujer (0.34) y <strong>de</strong>l adulto mayor (0.29), por su parte los programas<br />
dirigidos a la población escolar, adolescente y adulto fueron los que presentaron menores coberturas (
6 www.colegiomedico.cl<br />
Dr. Roberto Bächler, Sr. Alex Soto<br />
Srta. Mabel Pinilla, Sr. Luis Encina<br />
Discussion: The high coverage observed in the child health preventive program, has been a factor that has led to the<br />
improvement of the health status of this population group. Particularly, it has contributed to reduce the infant mortality<br />
in <strong>Chile</strong>. The country must create strategies to increase the coverage of preventive programs aimed at schoolchildren,<br />
teenagers and adults. Only in this way we can go on improving the level of population health.<br />
Key Word: Prevention programs, Epi<strong>de</strong>miology<br />
IntRoduccIón<br />
La medicina preventiva, al igual que las distintas especialida<strong>de</strong>s<br />
médicas, ha incorporado en su quehacer la<br />
lógica <strong>de</strong> la medicina basada en la evi<strong>de</strong>ncia; las primeras<br />
publicaciones que dan cuenta <strong>de</strong> este fenómeno<br />
fueron difundidas en Estados Unidos <strong>de</strong> Norteamérica<br />
a fines <strong>de</strong> la década <strong>de</strong> los ochenta, en esa fecha grupos<br />
<strong>de</strong> trabajo <strong>de</strong>nominados Fuerza <strong>de</strong> Tarea (Task Force),<br />
realizaron análisis sistemáticos <strong>de</strong> las diferentes prestaciones<br />
preventivas que se realizaban a la población y<br />
establecieron el nivel <strong>de</strong> evi<strong>de</strong>ncia científica que respaldaba<br />
a cada actividad en particular (1,2).<br />
La vali<strong>de</strong>z científica <strong>de</strong> la efectividad <strong>de</strong> las prestaciones<br />
preventivas que proporciona la medicina basada<br />
en la evi<strong>de</strong>ncia, constituye la base sobre la cual las autorida<strong>de</strong>s<br />
responsables <strong>de</strong> la Salud Pública <strong>de</strong>berían<br />
fundamentar sus <strong>de</strong>cisiones respecto <strong>de</strong> los programas<br />
preventivos que se podrían implementar en sus<br />
respectivos países. En este proceso <strong>de</strong> toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones,<br />
también se <strong>de</strong>be tener presente la realidad<br />
epi<strong>de</strong>miológica y las priorida<strong>de</strong>s sanitarias <strong>de</strong>finidas<br />
por los organismos gubernamentales; asimismo, es<br />
menester consi<strong>de</strong>rar la sustentabilidad política y financiera<br />
<strong>de</strong> la <strong>de</strong>cisión.<br />
Una vez que un país y/o una región toma la <strong>de</strong>cisión<br />
<strong>de</strong> implementar un programa preventivo, es necesario<br />
medir la cobertura alcanzada con esa intervención,<br />
esto es, el número <strong>de</strong> personas que reciben la prestación<br />
respecto <strong>de</strong>l total <strong>de</strong> población potencialmente<br />
beneficiaria. La mejoría <strong>de</strong>l nivel <strong>de</strong> salud poblacional<br />
esperable como consecuencia <strong>de</strong> una intervención<br />
preventiva, sólo podrá lograrse si la mayor parte <strong>de</strong><br />
la población objeto <strong>de</strong> la intervención recibe la prestación,<br />
en otras palabras la cobertura <strong>de</strong>l programa es<br />
alta. La mejoría en el nivel <strong>de</strong> salud <strong>de</strong> la población<br />
susceptible <strong>de</strong> obtener con un programa preventivo,<br />
está directamente relacionado con la cobertura que se<br />
logre con la intervención.<br />
En <strong>Chile</strong> el Ministerio <strong>de</strong> Salud ha implementado diferentes<br />
programas preventivos para los distintos<br />
grupos etarios. Los programas <strong>de</strong>stinados a la mujer<br />
embarazada y a los niños menores <strong>de</strong> seis años se iniciaron<br />
en la década <strong>de</strong> los sesenta; por su parte los<br />
programas dirigidos a la población adulta y adulta<br />
mayor comenzaron a ser implementados en los establecimientos<br />
<strong>de</strong>l sector público <strong>de</strong> salud sólo en la<br />
década <strong>de</strong> los noventa. (3-10).<br />
El propósito <strong>de</strong> esta investigación es estudiar la proporción<br />
<strong>de</strong> la población que está incorporada a las<br />
prestaciones preventivas que se realizan en el sistema<br />
<strong>de</strong> salud público en <strong>Chile</strong>, analizando las coberturas<br />
<strong>de</strong> los diferentes programas preventivos en las<br />
diferentes áreas geográficas <strong>de</strong>l país. La información<br />
que se publica en el presente trabajo, da cuenta <strong>de</strong> la<br />
situación epi<strong>de</strong>miológica <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> medicina<br />
preventiva que se realizan en el Sistema <strong>de</strong> Salud<br />
Pública en <strong>Chile</strong>.<br />
Material y método<br />
Se estudió la cobertura registrada el año 2007 en los<br />
distintos programas preventivos implementados en<br />
el Sistema Nacional <strong>de</strong> Servicios <strong>de</strong> Salud <strong>de</strong> <strong>Chile</strong><br />
en la totalidad <strong>de</strong> las comunas existentes en el país.<br />
Para estos efectos, se utilizó la base <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> los<br />
registros estadísticos mensuales (REM) existentes en<br />
el Departamento <strong>de</strong> Estadísticas e Información en Salud<br />
(DEIS) <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong> Salud <strong>de</strong> <strong>Chile</strong> correspondiente<br />
al año en estudio. Adicionalmente, se calculó<br />
el Índice <strong>de</strong> Medicina Preventiva para cada una <strong>de</strong> las<br />
comunas <strong>de</strong>l país, para ello se utilizó la metodología<br />
<strong>de</strong>scrita en una publicación anterior <strong>de</strong>l autor (11).<br />
En el cuadro 1 se resume la fuente <strong>de</strong>l dato <strong>de</strong> cobertura<br />
<strong>de</strong> cada uno <strong>de</strong> los programas preventivos.<br />
Los resultados se presentan utilizando estadígrafos<br />
<strong>de</strong> uso convencional en estudios epi<strong>de</strong>miológicos <strong>de</strong><br />
tipo <strong>de</strong>scriptivo.
RESULTADOS<br />
Índice <strong>de</strong> Medicina Preventiva (IMP)<br />
El índice <strong>de</strong> Medicina Preventiva observado en <strong>Chile</strong> el<br />
año 2007 fue <strong>de</strong> 0.202 (D.S.+ 0.096). La región que presenta<br />
el valor más alto para esta variable correspon<strong>de</strong> a<br />
la <strong>de</strong> Maule. Por su parte la Región <strong>de</strong> Magallanes y <strong>de</strong><br />
la Antártica <strong>Chile</strong>na registra el menor valor. En la tabla<br />
1 se presenta los valores <strong>de</strong> IMP para cada una <strong>de</strong> las<br />
regiones <strong>de</strong>l país. El análisis a nivel comunal <strong>de</strong>muestra<br />
que las comunas Torres <strong>de</strong>l Paine, Antártica y Primavera<br />
no registran activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> carácter preventivo por lo<br />
cual su IMP es cero. La comuna <strong>de</strong> Colchane es la que<br />
presenta la mayor cobertura en los programas preventivos<br />
en el país logrando un IMP <strong>de</strong> 0.708. 5<br />
Cobertura Programas Preventivos en <strong>Chile</strong><br />
El programa preventivo <strong>de</strong>stinado a la población<br />
menor <strong>de</strong> 6 años (infantil) es el que presenta una mayor<br />
cobertura a nivel <strong>de</strong>l país con un 84,7%, particularmente<br />
la región <strong>de</strong>l Maule es la que alcanza la cobertura<br />
más alta en esta actividad sanitaria. A nivel país los<br />
programas preventivos <strong>de</strong>stinados a la población<br />
5 El <strong>de</strong>talle <strong>de</strong> los índices por Comunas y Programas pue<strong>de</strong> ser<br />
solicitado a los autores.<br />
Cuad Méd Soc (<strong>Chile</strong>) 2012, 52(2): 5-10<br />
escolar, adolescente y adulta alcanzan coberturas<br />
inferiores al 10%, este comportamiento es bastante<br />
homogéneo en todo el territorio nacional. Por su parte,<br />
los programas preventivos <strong>de</strong>stinados a la población<br />
adulta mayor y aquellos <strong>de</strong>stinados específicamente a<br />
la población femenina presentan un nivel <strong>de</strong> cobertura<br />
cercano al 30%. En la tabla 2 se presenta la cobertura<br />
registrada en los distintos programas preventivos para<br />
cada uno <strong>de</strong> las regiones <strong>de</strong> <strong>Chile</strong> el año 2007.<br />
Comunas Según Cobertura <strong>de</strong> Programas<br />
Preventivos<br />
cuadro 1<br />
Fuente <strong>de</strong>l dato. Prestaciones preventivas chile 2007<br />
Prestaciones Preventivas Por Grupo Etario<br />
En el programa preventivo <strong>de</strong>stinado a la población<br />
menor <strong>de</strong> seis años, 270 comunas, esto es el 78,03%<br />
<strong>de</strong> ellas, presentan una cobertura superior al 75%.<br />
En el otro extremo, los programas preventivos <strong>de</strong>stinados<br />
a la población escolar, adolescente y adulto<br />
sobre el 90% <strong>de</strong> las comunas presentan coberturas<br />
inferiores al 25%; por su parte en el programa dirigido<br />
a la población femenina el 44% <strong>de</strong> las comunas presenta<br />
niveles <strong>de</strong> cobertura menores al 25%; en el caso<br />
<strong>de</strong>l programa orientado a la población adulta mayor<br />
el 63,29% <strong>de</strong> las comunas presentan un nivel <strong>de</strong> cobertura<br />
entre 26 y 50%. En la tabla 3 se presenta el<br />
número <strong>de</strong> comunas según nivel <strong>de</strong> cobertura <strong>de</strong> los<br />
programas preventivos.<br />
Formulario<br />
Estadístico<br />
Fuente <strong>de</strong>l Dato<br />
Población infantil bajo control (0-5 años) P2 C11<br />
Control <strong>de</strong> salud escolar (6-9 años) REM2 I.11: I.15<br />
Control <strong>de</strong> salud <strong>de</strong>l adolescente (10-19 años) REM3 C16<br />
Examen preventivo <strong>de</strong>l adulto (20-64 años) REM4 C17<br />
Población con Examen <strong>de</strong> pesquisa precoz <strong>de</strong> Cáncer Cérvico Uterino vigente (25-64<br />
años)<br />
P12 D19<br />
Población con examen físico <strong>de</strong> mama (35-64 años) P12 D55<br />
Población bajo control adulto mayor (> 65 años) P5 C25<br />
P: Formulario <strong>de</strong> población en control<br />
REM: Resumen Estadístico Mensual<br />
www.colegiomedico.cl 7
8 www.colegiomedico.cl<br />
Dr. Roberto Bächler, Sr. Alex Soto<br />
Srta. Mabel Pinilla, Sr. Luis Encina<br />
tabla 1<br />
Índice <strong>de</strong> medicina preventiva chile año 2007<br />
Índice Medicina Preventiva Rango<br />
Región / País<br />
Promedio<br />
Desviación<br />
Stándard<br />
Límite Inferior Límite Superior<br />
Tarapacá 0,282 0,209 0,058 0,708<br />
Arica y Parinacota 0,170 0,068 0,113 0,265<br />
Antofagasta 0,185 0,055 0,107 0,273<br />
Atacama 0,131 0,049 0,085 0,251<br />
Coquimbo 0,179 0,045 0,099 0,276<br />
Valparaíso 0,213 0,099 0,041 0,578<br />
Metropolitana <strong>de</strong> Santiago 0,146 0,092 0,016 0,429<br />
Región <strong>de</strong>l Libertador Gral. Bernardo O’Higgins 0,127 0,063 0,074 0,372<br />
Región <strong>de</strong>l Maule 0,296 0,046 0,208 0,384<br />
Región <strong>de</strong>l Biobío 0,259 0,072 0,117 0,398<br />
Región <strong>de</strong> la Araucanía 0,252 0,049 0,112 0,328<br />
Región <strong>de</strong> los Ríos 0,134 0,086 0,080 0,403<br />
Región <strong>de</strong> Los Lagos 0,226 0,054 0,115 0,367<br />
Región Aisén <strong>de</strong>l Gral. Carlos Ibáñez <strong>de</strong>l Campo 0,184 0,098 0,060 0,330<br />
Región <strong>de</strong> Magallanes y <strong>de</strong> la Antártica <strong>Chile</strong>na 0,072 0,057 0,000 0,145<br />
País 0,202 0,096 0,000 0,708<br />
tabla 2<br />
coberturas promedio programas preventivos Regiones chile año 2007<br />
Regiones Infantil Escolar Adolescente Adulto Adulto<br />
Mayor<br />
Mujer(*)<br />
Tarapacá 0,689 0,299 0,232 0,220 0,242 0,331<br />
Arica y Parinacota 0,730 0,127 0,019 0,085 0,279 0,234<br />
Antofagasta 0,758 0,239 0,089 0,062 0,284 0,288<br />
Atacama 0,934 0,047 0,031 0,079 0,310 0,066<br />
Coquimbo 0,934 0,061 0,040 0,062 0,392 0,221<br />
Valparaíso 0,834 0,044 0,034 0,075 0,276 0,382<br />
Metropolitana <strong>de</strong> Santiago 0,705 0,034 0,030 0,055 0,303 0,200<br />
Región <strong>de</strong>l Libertador Gral. Bernardo<br />
O`Higgins<br />
0,885 0,084 0,025 0,069 0,299 0,093<br />
Región <strong>de</strong>l Maule 0,953 0,148 0,023 0,071 0,275 0,640<br />
Región <strong>de</strong>l Biobío 0,937 0,093 0,054 0,071 0,323 0,509<br />
Región <strong>de</strong> la Araucanía 0,927 0,117 0,036 0,075 0,275 0,489<br />
Región <strong>de</strong> los Ríos 0,934 0,113 0,023 0,074 0,297 0,083<br />
Región <strong>de</strong> Los Lagos 0,859 0,139 0,048 0,056 0,287 0,426<br />
Región Aisén <strong>de</strong>l Gral. Carlos Ibáñez <strong>de</strong>l<br />
Campo<br />
0,910 0,100 0,022 0,055 0,272 0,309<br />
Región <strong>de</strong> Magallanes y <strong>de</strong> la Antártica<br />
<strong>Chile</strong>na<br />
0,325 0,149 0,097 0,045 0,107 0,078<br />
País 0,847 0,097 0,043 0,070 0,291 0,342<br />
(*) Cobertura pesquisa precoz <strong>de</strong>l Cáncer Cérvico Uterino y Examen Físico <strong>de</strong> Mama.
Programas<br />
Cuad Méd Soc (<strong>Chile</strong>) 2012, 52(2): 5-10<br />
tabla 3<br />
comunas según cobertura <strong>de</strong> programas preventivos chile 2007<br />
Cobertura <strong>de</strong> Programas Preventivos (%)<br />
0 - 25 26 - 50 51 - 75 76 - 100<br />
Nº % Nº % Nº % Nº % Nº %<br />
Infantil 10 2,89% 14 4,05% 52 15,03% 270 78,03% 346 100<br />
Escolar 321 92,77% 17 4,91% 5 1,45% 3 0,87% 346 100<br />
Adolescente 339 97,98% 5 1,45% 2 0,58% 0 0,00% 346 100<br />
Adulto 343 99,13% 1 0,29% 1 0,29% 1 0,29% 346 100<br />
Adulto Mayor 117 33,82% 219 63,29% 7 2,02% 3 0,87% 346 100<br />
Mujer 154 44,51% 81 23,41% 90 26,01% 21 6,07% 346 100<br />
dIscusIón<br />
El índice <strong>de</strong> medicina preventiva 0.202 observado en<br />
<strong>Chile</strong> el año 2007, muestra que tan solo el 20% <strong>de</strong> la<br />
población beneficiaria <strong>de</strong>l Sistema Público <strong>de</strong> Salud<br />
está adscrita a programas preventivos; esta medición<br />
pone <strong>de</strong> manifiesto que 4 <strong>de</strong> cada 5 personas beneficiarias<br />
<strong>de</strong>l Sistema Público no están incorporadas en<br />
programas preventivos. El trabajo evi<strong>de</strong>ncia la enorme<br />
diferencia que existe en el acceso a activida<strong>de</strong>s preventivas<br />
en los distintos grupos etarios, por una parte<br />
altos grados <strong>de</strong> cobertura en el grupo <strong>de</strong> 0-6 años, niveles<br />
<strong>de</strong> cobertura intermedios para el grupo adulto<br />
mayor y para la activida<strong>de</strong>s preventivas <strong>de</strong>stinadas a<br />
pesquisar precozmente el cáncer cérvico uterino y el<br />
cáncer <strong>de</strong> mama en la mujer y, coberturas muy bajas<br />
en los programas preventivos dirigidos a escolares,<br />
adolescentes y adultos.<br />
La cobertura <strong>de</strong> 84,7% registrada en el programa<br />
preventivo dirigido a la población menor <strong>de</strong> 6 años,<br />
permite afirmar que ésta sería la única actividad preventiva<br />
que estaría contribuyendo efectivamente a<br />
mejorar el nivel <strong>de</strong> salud poblacional; <strong>de</strong> hecho el<br />
principal logro en materia <strong>de</strong> Salud Pública en <strong>Chile</strong><br />
en las últimas décadas, ha sido la disminución <strong>de</strong><br />
la mortalidad infantil. Si bien, la reducción en el número<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>funciones en los menores <strong>de</strong> 1 año es un<br />
fenómeno que tiene una explicación multicasual, no<br />
existen dos opiniones respecto a que la alta cobertura<br />
mantenida en el programa <strong>de</strong> control <strong>de</strong>l niño<br />
sano, ha sido un factor relevante en el nivel <strong>de</strong> mortalidad<br />
infantil que <strong>Chile</strong> presenta hoy en día (7,9<br />
x1.000 nacidos vivos) (12-17).<br />
Total<br />
La estructura <strong>de</strong>mográfica actual <strong>de</strong> <strong>Chile</strong> correspon<strong>de</strong><br />
a una población en transición, este fenómeno condiciona<br />
que lo único esperable para los próximos años,<br />
es que el país asista a un incremento sustancial <strong>de</strong>l número<br />
<strong>de</strong> personas adultas y adultas mayores afectadas<br />
por enfermeda<strong>de</strong>s crónicas no transmisibles y/o por<br />
problemas <strong>de</strong> salud <strong>de</strong> tipo <strong>de</strong>generativo. La realidad<br />
epi<strong>de</strong>miológica que se vislumbra obliga a que los esfuerzos<br />
<strong>de</strong>l país en términos <strong>de</strong> medicina preventiva<br />
<strong>de</strong>ban encaminarse, necesariamente, a incrementar la<br />
cobertura <strong>de</strong> los programas dirigidos a la población que<br />
hoy en día no está vinculada formalmente a programas<br />
preventivos, esto es escolares, adolescentes y adultos.<br />
La responsabilidad <strong>de</strong> las instituciones encargadas <strong>de</strong><br />
la salud pública es proveer las prestaciones preventivas<br />
que estén científicamente validadas y crear las<br />
estrategias para que las personas accedan a ellas; no<br />
basta con disponer <strong>de</strong> la oferta, sino que <strong>de</strong>be haber<br />
un trabajo sistemático para que la población entienda<br />
la importancia <strong>de</strong> la prevención y concurran regularmente<br />
a sus controles <strong>de</strong> salud. Hoy en día es difícil<br />
encontrar en <strong>Chile</strong> una mujer que no concurra responsablemente<br />
a sus controles <strong>de</strong> embarazo, así mismo,<br />
es infrecuente que una madre no concurra a los<br />
controles <strong>de</strong> salud con su hijo menor <strong>de</strong> 6 años, estas<br />
prácticas obe<strong>de</strong>cen a lo que conceptualmente podríamos<br />
<strong>de</strong>nominar “cultura preventiva materno-infantil”.<br />
Los esfuerzos en el corto y mediano plazo en <strong>Chile</strong>, <strong>de</strong>berían<br />
estar orientados a crear una cultura preventiva<br />
en los grupos poblacionales que actualmente tienen<br />
un muy bajo nivel <strong>de</strong> cobertura, particularmente en<br />
los escolares y adolescentes, etapas en las cuales se<br />
mo<strong>de</strong>lan los hábitos <strong>de</strong> las personas.<br />
www.colegiomedico.cl 9
10 www.colegiomedico.cl<br />
Dr. Roberto Bächler, Sr. Alex Soto<br />
Srta. Mabel Pinilla, Sr. Luis Encina<br />
El trabajo orientado a incrementar la cobertura <strong>de</strong> las<br />
activida<strong>de</strong>s preventivas en los grupos actualmente<br />
más <strong>de</strong>sprotegidos, <strong>de</strong>be consi<strong>de</strong>rar la creación <strong>de</strong><br />
incentivos que motiven a la población a concurrir a los<br />
establecimientos <strong>de</strong> salud aun cuando no tengan síntomas<br />
y/o signos que <strong>de</strong>n cuenta <strong>de</strong> un problema <strong>de</strong> salud;<br />
así mismo, es indispensable estructurar protocolos con<br />
estrategias <strong>de</strong> intervención específicas para los grupos <strong>de</strong><br />
riesgo y para las personas a las cuales se les diagnostique<br />
algún problema <strong>de</strong> salud. A<strong>de</strong>más, es <strong>de</strong> toda conveniencia<br />
mantener un Sistema <strong>de</strong> Vigilancia Epi<strong>de</strong>miológica que<br />
permita mantener un control respecto al nivel <strong>de</strong> cobertura<br />
alcanzado en las activida<strong>de</strong>s preventivas, así como en las<br />
intervenciones realizadas en los diferentes problemas <strong>de</strong><br />
salud i<strong>de</strong>ntificados en las personas.<br />
Si <strong>Chile</strong> <strong>de</strong>sea continuar en la senda <strong>de</strong> mejorar el nivel<br />
<strong>de</strong> salud poblacional, necesariamente <strong>de</strong>berá incrementar<br />
la cobertura <strong>de</strong> los programas preventivos en<br />
la población escolar, adolescente y adulta. Así como ya<br />
existe una cultura preventiva materno-infantil, se <strong>de</strong>be<br />
trabajar para ampliar este concepto y crear una cultura<br />
preventiva en todo el ciclo vital.<br />
REFEREncIAs<br />
co n F l i c t oS D e intereSeS: n i n g u n o.<br />
1. Gui<strong>de</strong> to clinical preventive services. Second<br />
edition. U.S.A. Editorial Williams y Wilkins. 1996.<br />
2. PIEDROLA GIL. Medicina Preventiva y Salud Pública,<br />
novena edición. Barcelona. Editorial Masson-Salvat.<br />
2009.<br />
3. Programa <strong>de</strong> Salud <strong>de</strong>l Niño y <strong>de</strong>l Adolescente.<br />
Ministerio <strong>de</strong> Salud <strong>de</strong> <strong>Chile</strong>. 1991.<br />
4. Catálogo <strong>de</strong> Prestaciones <strong>de</strong> Salud <strong>de</strong> la Infancia<br />
<strong>de</strong> 0-9 años. Ministerio <strong>de</strong> Salud <strong>de</strong> <strong>Chile</strong>. Disponible<br />
en www.minsal.cl<br />
5. Política Nacional <strong>de</strong> Salud para Adolescentes y<br />
Jóvenes. Ministerio <strong>de</strong> Salud <strong>de</strong> <strong>Chile</strong>. 1999.<br />
6. Programa <strong>de</strong> Salud <strong>de</strong> la Mujer. Ministerio <strong>de</strong> Salud<br />
<strong>de</strong> <strong>Chile</strong>. 1997.<br />
7. Manual <strong>de</strong> Atención personalizada en el proceso<br />
reproductivo. División Prevención y Control <strong>de</strong><br />
Enfermeda<strong>de</strong>s, Subsecretaría Salud Pública, Ministerio<br />
<strong>de</strong> Salud <strong>Chile</strong>. 2008.<br />
8. Examen Salud Preventivo <strong>de</strong>l Adulto. Ministerio <strong>de</strong><br />
Salud <strong>de</strong> <strong>Chile</strong>. 2003.<br />
9. Norma <strong>de</strong> la Atención Integral <strong>de</strong> Salud <strong>de</strong>l Adulto<br />
Mayor. Ministerio <strong>de</strong> Salud <strong>de</strong> <strong>Chile</strong>. 2002.<br />
10. Guía Clínica Examen <strong>de</strong> Medicina Preventiva.<br />
Ministerio <strong>de</strong> Salud <strong>de</strong> <strong>Chile</strong>. 2008.<br />
11. Baechler R, Roberto, Barra R, Marcela and Soto P,<br />
Alex – Índice <strong>de</strong> Medicina Preventiva: Una medida<br />
integradora <strong>de</strong> la cobertura <strong>de</strong> los programas<br />
preventivos. Rev. Med. <strong>Chile</strong>, Jun 2007, 135 (6):777-<br />
782.<br />
12. SZOT MEZA, Jorge. Reseña <strong>de</strong> la Salud pública<br />
Materno-Infantil <strong>Chile</strong>na durante los últimos 40<br />
años; 1960-2000. Rev. Chil. Obstet. Ginecol. 2002:67<br />
(2): 129-135.<br />
13. KAEMPFFER R, Ana M y MEDINA L, Ernesto. Análisis <strong>de</strong><br />
la mortalidad infantil y factores condicionantes:<br />
<strong>Chile</strong> 1998. Rev. Chil. Pediatr. 2000: 71 (5):405-412.<br />
14. KAEMPFFER R, Ana M y MEDINA L, Ernesto. Mortalidad<br />
Infantil reciente en <strong>Chile</strong>: Éxitos y <strong>de</strong>safíos. Rev.<br />
Chil. Pediatr. 2006, 77 (5): 492-500.<br />
15. SZOT M., Jorge. Mortalidad Infantil en <strong>Chile</strong>: 1989-<br />
1998. Rev. Chil. Pediatr. 2002; 73 (2): 164-166.<br />
16. MEDINA L, Mariana y CERDA L., Jaime. Nivel <strong>de</strong><br />
Educación Parental y Mortalidad Infantil. Rev.<br />
Chil. Pediatr. 2001; 81(3):228-233.<br />
17. FLORES F, Mariana y CERDA L, Jaime. Evolución <strong>de</strong><br />
la Desigualdad en la Mortalidad Infantil. Rev. Chil.<br />
Pediatr. 2010; 81 (3):215-220.<br />
18. MEDINA L, Ernesto y KAEMPFFER R, Ana. Trends and<br />
main features of <strong>Chile</strong>an mortality. Rev. méd.<br />
<strong>Chile</strong>. 2007; 135 (2): 240-250.
ARTÍCULOS ORIGINALES<br />
ATENCIÓN DE SAluD<br />
Estrategia “salud en tu casa”: re<strong>de</strong>finición <strong>de</strong> la atención primaria<br />
<strong>de</strong> la salud en la comuna <strong>de</strong> Curarrehue<br />
Strategy “Health at your Home”: Re<strong>de</strong>fining Primary Health Care in<br />
the rural Municipality of Curarrehue, <strong>Chile</strong><br />
Resumen<br />
Dr. Hugo Vásquez V. 1<br />
Con el propósito <strong>de</strong> volver a la integralidad <strong>de</strong> la APS, la comuna <strong>de</strong> Curarrehue <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el año 2010 está impulsando<br />
la estrategia “Salud en tu Casa”, la cual es una herramienta que apunta hacia el <strong>de</strong>sarrollo local don<strong>de</strong>, a través <strong>de</strong>l<br />
trabajo transdisciplinario, fundamentado en la intersectorialidad, el trabajo comunitario y el aumento <strong>de</strong>l capital<br />
social, ha puesto en el eje <strong>de</strong>l sistema <strong>de</strong> salud la promoción y la prevención <strong>de</strong> manera real y en su amplio sentido,<br />
fundamentado en el abordaje <strong>de</strong> los <strong>de</strong>terminantes sociales <strong>de</strong> la salud. Se expone el proceso que ha llevado<br />
a<strong>de</strong>lante el equipo <strong>de</strong> salud local <strong>de</strong> Curarrehue en la tarea <strong>de</strong> reorientar la APS <strong>de</strong> la comuna <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el enfoque <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>terminantes sociales <strong>de</strong> la salud.<br />
Palabras clave: atención primaria <strong>de</strong> salud, equidad en salud, acción intersectorial, participación comunitaria, promoción<br />
<strong>de</strong> la salud.<br />
Abstract<br />
Since 2010, Curarrehue, a small town in the south of <strong>Chile</strong>, is driving an strategy called “Health at Home” in or<strong>de</strong>r<br />
to return to the comprehensive mo<strong>de</strong>l of Primary Health Care. This is a tool aimed at local <strong>de</strong>velopment through<br />
transdisciplinary work, intersectorial action, community work and increased social capital. Its axis has been health<br />
promotion and prevention based on addressing the social <strong>de</strong>terminants of health. The process that has been driven<br />
by the local health team of Curarrehue in the task of reorienting the Primary Health Care in view of the social <strong>de</strong>terminants<br />
of health, is here presented.<br />
Key Words: primary health care; equity in health; intersectorial action; community participation; health promotion.<br />
Recibido 03/04/2012. Aceptado 13/04/2012<br />
1 © Magíster en Salud Pública Comunitaria y Desarrollo Local. Universidad <strong>de</strong> la Frontera. Encargado <strong>de</strong> la Subdirección <strong>de</strong> Promoción y<br />
Desarrollo <strong>de</strong>l Departamento <strong>de</strong> Salud <strong>de</strong> Curarrehue. Correspon<strong>de</strong>ncia a: hugo.vasquez.v@gmail.com.<br />
www.colegiomedico.cl 11
1. AntEcEdEntEs<br />
12 www.colegiomedico.cl<br />
Dr. Hugo Vásquez V.<br />
1.1 La Comuna <strong>de</strong> Curarrehue y sus problemas<br />
En medio <strong>de</strong> la Cordillera <strong>de</strong> los An<strong>de</strong>s, en la región <strong>de</strong> la<br />
Araucanía, en <strong>Chile</strong>, se encuentra la comuna <strong>de</strong> Curarrehue.<br />
A 40 kms. <strong>de</strong> la frontera con Argentina, sirve <strong>de</strong> paso<br />
hacia el vecino país. Presenta una geografía montañosa<br />
y un clima mediterráneo templado a frío y lluvioso con<br />
nevazones en los sectores <strong>de</strong> más altura en las estaciones<br />
<strong>de</strong> otoño, invierno y primavera. Las precipitaciones<br />
alcanzan los 3.500 mm anuales. Su superficie es <strong>de</strong> 1.170<br />
km 2 y su población alcanza los 7.474 habitantes, con<br />
aproximadamente un 80% <strong>de</strong> personas mapuche (1).<br />
Es un pueblo pequeño, don<strong>de</strong> la mayor parte <strong>de</strong> su población<br />
vive en sectores alejados <strong>de</strong>l centro cívico. Presenta<br />
un 72,6% <strong>de</strong> ruralidad y una <strong>de</strong>nsidad poblacional<br />
<strong>de</strong> alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> 6 habitantes/km 2 . Su población vive fundamentalmente<br />
<strong>de</strong> la actividad agropecuaria y el comercio.<br />
Existe un alto nivel <strong>de</strong> pobreza, probablemente muy<br />
por sobre las cifras oficiales que la ubican en un 14,5%.<br />
Las condiciones <strong>de</strong>scritas y el aislamiento producto <strong>de</strong><br />
la geografía y las condiciones climáticas adversas durante<br />
los meses fríos, producen situaciones <strong>de</strong> exclusión<br />
que afectan fundamentalmente a las personas,<br />
pero también a los gobiernos local y central en su tarea<br />
<strong>de</strong> satisfacer las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la población.<br />
Esta situación <strong>de</strong> vulnerabilidad se traduce en<br />
resultados <strong>de</strong>sfavorables en la salud <strong>de</strong> la población.<br />
Así, la tasa <strong>de</strong> mortalidad general es <strong>de</strong> 5,8 por<br />
1.000 habitantes, la cual al ser ajustada por edad<br />
y comparada con las cifras nacionales y regionales<br />
es mayor casi en todos los grupos etáreos como se<br />
aprecia en la Tabla 1. A<strong>de</strong>más, presenta una esperanza<br />
<strong>de</strong> vida al nacer menor que la región y el país, mientras<br />
que Años <strong>de</strong> Vida Potenciales Perdidos (AVPP) y<br />
proporción <strong>de</strong> embarazo adolescente mayores que la<br />
región y el país (2). Todos estos son ejemplos <strong>de</strong> cómo<br />
se expresan las inequida<strong>de</strong>s en salud en relación a los<br />
promedios nacionales y, para qué <strong>de</strong>cir, comparado<br />
con las comunas más ricas <strong>de</strong> <strong>Chile</strong> (3).<br />
tabla 1.<br />
Indicadores que permiten observar resultados <strong>de</strong> salud dispares<br />
entre la comuna <strong>de</strong> curarrehue, la región <strong>de</strong> la Araucanía y el país.<br />
Curarrehue Región País<br />
Tasa ajustada <strong>de</strong> mortalidad general* (2009) 5,8 6,1 5,4<br />
Tasa ajustada <strong>de</strong> mortalidad infantil* (2009) 9,2 8,7 7,9<br />
Tasa ajustada <strong>de</strong> mortalidad adolescente* (2009) 0,7 0,4 0,4<br />
Tasa ajustada <strong>de</strong> mortalidad adultos entre 20 y 44<br />
años* (2009)<br />
Tasa ajustada <strong>de</strong> mortalidad adultos entre 45 y 64<br />
años* (2009)<br />
H** M*** H M H M<br />
1,6 0,6 1,8 0,7 1,46 0,86<br />
H M H M H M<br />
7,4 4,74 7,4 4 6,6 3,7<br />
Años <strong>de</strong> vida potenciales perdidos* <strong>de</strong>cenio 1997-2006 104,1 90,50 80,3<br />
Proporción <strong>de</strong> embarazo <strong>de</strong> menores <strong>de</strong> 20 años (2008) 35,5 22,2 19,9<br />
Esperanza <strong>de</strong> vida al nacer <strong>de</strong>cenio 1997-2006 73 74,92 75,52<br />
Fuente: MINSAL DEIS 2011<br />
* por 1.000 habitantes.<br />
** Hombres<br />
*** Mujeres.
1.2. El sistema <strong>de</strong> salud local<br />
El Departamento <strong>de</strong> Salud Municipal (DSM) <strong>de</strong> Curarrehue<br />
tiene a cargo la salud <strong>de</strong> la población la cual<br />
está dividida en tres sectores: el Urbano, el Periurbano<br />
(entre 0 y 20 kms <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el pueblo aproximadamente)<br />
y el Rural (<strong>de</strong>s<strong>de</strong> 20 a 50 kms <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el pueblo aproximadamente).<br />
El Consultorio General Rural <strong>de</strong> la comuna<br />
atien<strong>de</strong> a la población <strong>de</strong> los tres sectores, pero,<br />
a<strong>de</strong>más, cuenta con cuatro postas rurales y dos estaciones<br />
médico-rurales (EMR) a cargo <strong>de</strong> técnicos paramédicos<br />
que prestan atención en el Sector Rural. Con<br />
esta distribución se intenta dar la mayor cobertura posible,<br />
sin embargo, el Sector Periurbano, al no contar<br />
con postas o EMR y presentar distancias consi<strong>de</strong>rables<br />
<strong>de</strong>l Consultorio en algunos <strong>de</strong> los subsectores, todavía<br />
presenta serios problemas <strong>de</strong> acceso y oferta <strong>de</strong> atención,<br />
lo cual evi<strong>de</strong>ncia que una estrategia centralista,<br />
incluso a nivel local, no permite una cobertura y participación<br />
a<strong>de</strong>cuada <strong>de</strong> la población más aislada.<br />
1.3. Norma nacional versus realidad local<br />
Como la mayoría <strong>de</strong> los centro <strong>de</strong> APS <strong>de</strong> nuestro país,<br />
el Consultorio <strong>de</strong> Curarrehue se encontraba <strong>de</strong>dicado<br />
principalmente a la acreditación como CESFAM lo cual<br />
haría posible una atención <strong>de</strong> calidad basada en los<br />
principios <strong>de</strong> la Salud Familiar y Comunitaria, por cierto,<br />
importantes y valorables (4). Sin embargo, se pretendía<br />
alcanzar este objetivo sin tener en cuenta la realidad<br />
local, fundamentalmente en cuanto a la dotación<br />
<strong>de</strong> personal, dispersión <strong>de</strong> la población y dificulta<strong>de</strong>s<br />
geográficas.<br />
Así, la población <strong>de</strong> Curarrehue se sectorizó, constituyéndose<br />
las tres áreas mencionadas. No obstante, al<br />
momento <strong>de</strong> la constitución <strong>de</strong> los equipos <strong>de</strong> cabecera<br />
<strong>de</strong> cada sector, se observó la primera dificultad que<br />
consistía en contar con sólo un equipo profesional que<br />
hasta el momento funcionaba <strong>de</strong> manera transversal.<br />
Con el propósito <strong>de</strong> cumplir con los requisitos se dividió<br />
al personal, <strong>de</strong>jando a sectores con diferencias en cuanto<br />
a las disciplinas que los constituían (por ejemplo, el<br />
sector urbano contaba con la enfermera, mientras que<br />
el periurbano con la matrona y el rural con la psicóloga).<br />
A<strong>de</strong>más, el hecho <strong>de</strong> tener un solo equipo <strong>de</strong> profesionales,<br />
sumado a la alta <strong>de</strong>manda asistencial y a la<br />
elevada dispersión <strong>de</strong> la población, hacía que la mayor<br />
Cuad Méd Soc (<strong>Chile</strong>) 2012, 52(2): 11-26<br />
parte <strong>de</strong>l tiempo el equipo <strong>de</strong> salud se concentrara en<br />
labores asistenciales <strong>de</strong> policlínico, con escasa participación<br />
comunitaria.<br />
Tal como los ejemplos citados, existían otras situaciones<br />
que hacían compleja la consecución <strong>de</strong> los objetivos<br />
dada la realidad local y que, finalmente, un mo<strong>de</strong>lo<br />
bien intencionado y pertinente en el papel se convirtiera<br />
en una dificultad más que una verda<strong>de</strong>ra ayuda para<br />
el <strong>de</strong>sarrollo humano y <strong>de</strong> la salud <strong>de</strong> las familias <strong>de</strong> Curarrehue.<br />
A pesar <strong>de</strong> los esfuerzos <strong>de</strong>l equipo <strong>de</strong> salud<br />
<strong>de</strong> impulsar el mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> Salud Familiar y Comunitaria,<br />
se mantenía en la práctica un sistema principalmente<br />
orientado a la recuperación <strong>de</strong> la enfermedad y la disminución<br />
<strong>de</strong> sus consecuencias más que a la promoción<br />
<strong>de</strong> la salud y el <strong>de</strong>sarrollo integral <strong>de</strong> su población. Esto<br />
último, más bien representaba un anhelo limitado por<br />
la realidad <strong>de</strong>l asistencialismo que copaba la agenda<br />
<strong>de</strong>l centro <strong>de</strong> salud.<br />
2. HIPótEsIs<br />
a) Insuficiencias <strong>de</strong> cobertura por parte <strong>de</strong>l sistema <strong>de</strong><br />
salud pue<strong>de</strong>n <strong>de</strong>berse a distorsiones estructurales<br />
<strong>de</strong> los sistemas locales.<br />
b) Dichas distorsiones estructurales pue<strong>de</strong>n ser<br />
corregidas por los equipos locales <strong>de</strong> atención, con<br />
el apoyo <strong>de</strong> la autoridad local, obteniéndose mejoras<br />
en la cobertura, particularmente <strong>de</strong> acciones <strong>de</strong><br />
promoción y prevención.<br />
3. objEtIvos<br />
a) Generar un cambio en el sistema <strong>de</strong> atención <strong>de</strong><br />
salud local <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el año 2010 dándole un enfoque<br />
<strong>de</strong> equidad y <strong>de</strong>terminantes sociales <strong>de</strong> la salud.<br />
b) Diseñar e implementar una nueva estrategia <strong>de</strong><br />
atención, que se llamaría “Salud en tu Casa”.<br />
c) Aplicar los principios <strong>de</strong> atención <strong>de</strong> salud familiar y<br />
comunitaria con pertinencia territorial.<br />
www.colegiomedico.cl 13
14 www.colegiomedico.cl<br />
Dr. Hugo Vásquez V.<br />
Estos objetivos fueron viabilizados por la <strong>de</strong>cisión política<br />
<strong>de</strong>l Alcal<strong>de</strong> <strong>de</strong> la comuna <strong>de</strong> Curarrehue y el apoyo<br />
<strong>de</strong> su Concejo Municipal.<br />
4. MEtodoLoGÍA<br />
El equipo <strong>de</strong> salud local inició el año 2010 una serie <strong>de</strong><br />
cambios y reorientaciones <strong>de</strong> algunos recursos tanto<br />
humanos, físicos como financieros, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> algunos<br />
procesos e instrumentos <strong>de</strong> gestión para iniciar el <strong>de</strong>sarrollo<br />
<strong>de</strong> la estrategia “Salud en tu Casa”. La iniciativa<br />
pretendía modificar el sistema <strong>de</strong> atención <strong>de</strong> salud<br />
comunal con el propósito <strong>de</strong> mejorar la salud en conjunto<br />
con la calidad <strong>de</strong> vida y el <strong>de</strong>sarrollo humano <strong>de</strong><br />
la población.<br />
El inicio no estuvo libre <strong>de</strong> dificulta<strong>de</strong>s, sobre todo por<br />
la necesidad <strong>de</strong> aunar volunta<strong>de</strong>s y romper las resistencias<br />
esperables que genera este tipo <strong>de</strong> cambios.<br />
Una <strong>de</strong> las primeras <strong>de</strong>cisiones <strong>de</strong> la Comuna fue <strong>de</strong>tener<br />
la carrera por la acreditación, la cual fundamentalmente<br />
se limitaba a realizar una serie <strong>de</strong> documentos<br />
y procesos burocráticos que tenían poca traducción<br />
práctica. Posteriormente, se introdujeron modificaciones<br />
en la estructura organizacional <strong>de</strong>l Departamento<br />
<strong>de</strong> Salud Municipal (DSM), creándose dos Subdirecciones<br />
como nuevas unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> gestión: la <strong>de</strong> Promoción<br />
y Desarrollo (SPyD) y la <strong>de</strong> Gestión Clínica (SGC).<br />
La SGC procuraba mantener la gestión <strong>de</strong> toda la<br />
dimensión clínica y asistencial <strong>de</strong>l DSM, pues los<br />
cambios propuestos no implicaban <strong>de</strong>sconocer que<br />
los aspectos curativos y <strong>de</strong> rehabilitación, orientados<br />
a la recuperación <strong>de</strong> la enfermedad mitigando las<br />
consecuencias <strong>de</strong> las inequida<strong>de</strong>s, son responsabilidad<br />
y parte necesaria <strong>de</strong>l sistema <strong>de</strong> atención. Ahora, al<br />
mismo tiempo, a través <strong>de</strong> la SPyD, se reivindicaba<br />
la promoción, el <strong>de</strong>sarrollo y el abordaje <strong>de</strong> los<br />
<strong>de</strong>terminantes sociales, orientados a la mantención <strong>de</strong><br />
la salud y al abordaje <strong>de</strong> las causas <strong>de</strong> la enfermedad.<br />
Esta unidad <strong>de</strong> gestión, técnica más que administrativa,<br />
incluyó como campo <strong>de</strong> trabajo la promoción <strong>de</strong> salud,<br />
la gestión <strong>de</strong>l trabajo comunitario, la vinculación directa<br />
con el intersector, la complementariedad intercultural,<br />
la docencia (consi<strong>de</strong>rando la vinculación iniciada con<br />
universida<strong>de</strong>s como parte <strong>de</strong> la estrategia <strong>de</strong> aumento<br />
<strong>de</strong> capital social), la salud ambiental y la investigación<br />
en salud (principalmente <strong>de</strong> epi<strong>de</strong>miología social,<br />
necesaria para enten<strong>de</strong>r y abordar los procesos <strong>de</strong><br />
salud-enfermedad <strong>de</strong>l colectivo).<br />
Con esta reforma <strong>de</strong> la organización interna <strong>de</strong>l DSM,<br />
la SPyD inició un proceso <strong>de</strong> construcción y sustento<br />
teórico <strong>de</strong> la propuesta <strong>de</strong>nominada “Salud en tu Casa”.<br />
Los referentes <strong>de</strong> esta propuesta aparecen en la Medicina<br />
Social, en el mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> Determinantes Sociales <strong>de</strong><br />
la Salud <strong>de</strong> la Organización Mundial <strong>de</strong> la Salud y en el<br />
movimiento <strong>de</strong> Salud Colectiva impulsado <strong>de</strong>s<strong>de</strong> hace<br />
algunas décadas en Latinoamérica (5,6,7,8,9). Según<br />
estos, el campo <strong>de</strong> la salud se encuentra en el límite <strong>de</strong><br />
lo social y lo biológico, siendo los fenómenos <strong>de</strong> salu<strong>de</strong>nfermedad<br />
<strong>de</strong>l colectivo principalmente <strong>de</strong>terminados<br />
por los fenómenos sociales.<br />
Bajo esta orientación, la SPyD impulsó una serie <strong>de</strong> cambios<br />
funcionales. Como una forma <strong>de</strong> or<strong>de</strong>nar el proceso<br />
<strong>de</strong> implementación <strong>de</strong> la estrategia y consi<strong>de</strong>rando<br />
la complejidad <strong>de</strong> la tarea, estos cambios se iniciaron<br />
con mayor fuerza en el sector Periurbano, el cual, como<br />
ya se ha <strong>de</strong>scrito, presentaba los mayores problemas<br />
<strong>de</strong> cobertura, pues no existía presencia constante <strong>de</strong>l<br />
equipo <strong>de</strong> salud en el territorio, prácticamente no había<br />
participación comunitaria, ni planes <strong>de</strong> educación<br />
para la salud o promoción <strong>de</strong> esta, don<strong>de</strong> su población<br />
principalmente acudía al centro <strong>de</strong> salud por atención<br />
biomédica, teniendo una <strong>de</strong> las tasas <strong>de</strong> policonsulta<br />
más altas <strong>de</strong> la comuna.<br />
Como parte <strong>de</strong> la metodología, los cambios promovidos<br />
por la SPyD se pue<strong>de</strong>n resumir en las seis dimensiones<br />
siguientes: 1) Trabajo en terreno; 2) Trabajo comunitario;<br />
3) Promoción <strong>de</strong> la salud; 4) Acción intersectorial<br />
para disminuir las inequida<strong>de</strong>s en salud; 5) Aumento<br />
<strong>de</strong>l capital social y; 6) Reorientación <strong>de</strong> los programas<br />
clínicos con enfoque <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminantes sociales.<br />
En la primera dimensión, se llevó el “objeto salud”<br />
fuera <strong>de</strong> las pare<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l consultorio, haciendo que<br />
miembros <strong>de</strong>l equipo sanitario <strong>de</strong> manera constante<br />
recorrieran el territorio, compartiendo con las familias<br />
y su entorno lo cual permitiera realizar mejores<br />
diagnósticos e intervenciones <strong>de</strong> situaciones que estuviesen<br />
causando enfermedad, en conjunto con iniciativas<br />
que fomentasen la salud y el bienestar <strong>de</strong> la
población. Para esto se asignaron al sector Periurbano<br />
dos Técnicos <strong>de</strong> Enfermería <strong>de</strong> Nivel Superior (TENS)<br />
los cuales comenzaron a recorrer el sector visitando<br />
a las familias durante toda la semana, principalmente<br />
aquellas en riesgo biopsicosocial, a aquellas con niños<br />
menores <strong>de</strong> 6 años, las con mayores niveles <strong>de</strong> policonsulta<br />
y a los adultos mayores solos. Este trabajo<br />
ha sido apoyado por un médico <strong>de</strong> terreno algunos<br />
días <strong>de</strong> la semana, quien a<strong>de</strong>más ha asumido el rol<br />
<strong>de</strong> coordinación <strong>de</strong> la SPyD, permitiendo una visión<br />
integrada <strong>de</strong> los diferentes cambios impulsados. Así<br />
también, se han ido sumando otros profesionales liberando<br />
espacios en sus agendas para salir al territorio,<br />
aunque no con la velocidad inicialmente esperada. Por<br />
último, como parte <strong>de</strong>l método <strong>de</strong> esta dimensión se<br />
ha implementado una modalidad <strong>de</strong> educación para<br />
la salud que consiste en reunir familias vecinas unidas<br />
por lazos familiares o <strong>de</strong> amistad el cual se comenta<br />
en los resultados.<br />
La segunda dimensión, el trabajo comunitario, fue facilitada<br />
por la implementación <strong>de</strong> la primera. Se basó en<br />
la multiplicación <strong>de</strong> los comités comunitarios <strong>de</strong> Salud<br />
y en el estímulo a la formulación <strong>de</strong> proyectos por ellos<br />
mismos. Para ello se invitó y motivó a las personas <strong>de</strong>l<br />
Sector Periurbano, el cual fue priorizado a causa <strong>de</strong> la<br />
realidad antes <strong>de</strong>scrita. En una primera etapa <strong>de</strong> acercamiento<br />
a la comunidad se socializaron los fundamentos<br />
y objetivos <strong>de</strong> la estrategia “Salud en tu Casa”. Para<br />
ello se <strong>de</strong>tectaron los lí<strong>de</strong>res y representantes <strong>de</strong> cada<br />
localidad, los cuales, a través <strong>de</strong> reuniones masivas con<br />
los vecinos, le dieron al equipo <strong>de</strong> salud el espacio para<br />
iniciar la vinculación.<br />
En la tercera dimensión se impulsó un plan <strong>de</strong> promoción<br />
que no consistiera sólo en educación para la salud,<br />
sino que surgiera <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la comunidad, generando competencias<br />
y condiciones que mejorasen la calidad <strong>de</strong><br />
vida y salud <strong>de</strong> la población, apuntando a la equidad y<br />
al contexto social, cultural e histórico. Se consi<strong>de</strong>ró que<br />
este enfoque es más pertinente que el que se dirige al<br />
riesgo individual, tomando en cuenta la poca efectividad<br />
lograda respecto a la obesidad infantil, el tabaco o<br />
el se<strong>de</strong>ntarismo.<br />
Respecto <strong>de</strong> la cuarta dimensión, la SPyD ha tendido<br />
a orientar y consolidar una acción intersectorial<br />
(AIS) sostenible, tanto <strong>de</strong> arriba hacia abajo como<br />
Cuad Méd Soc (<strong>Chile</strong>) 2012, 52(2): 11-26<br />
<strong>de</strong> abajo hacia arriba. La acción <strong>de</strong> arriba hacia abajo<br />
surge <strong>de</strong>s<strong>de</strong> las autorida<strong>de</strong>s y encargados <strong>de</strong> cada<br />
repartición hacia el resto <strong>de</strong> la organización. Con este<br />
enfoque se invitó, a mediados <strong>de</strong>l 2010, a constituir<br />
un equipo <strong>de</strong> trabajo compuesto por el jefe <strong>de</strong>l <strong>de</strong>partamento<br />
social, un miembro directivo <strong>de</strong>l Departamento<br />
<strong>de</strong> educación, el jefe <strong>de</strong>l Centro <strong>de</strong> Gestión<br />
y Negocios y algunos miembros <strong>de</strong>l Departamento <strong>de</strong><br />
Salud. Trascurridos cuatro meses, ante los escasos resultados,<br />
se hubo <strong>de</strong> finalizar el trabajo <strong>de</strong> este equipo<br />
para replantear la estrategia <strong>de</strong> la AIS. Paralelamente<br />
se comprobó que la gran mayoría <strong>de</strong> las iniciativas<br />
generadas <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la comunidad para mejorar la salud<br />
<strong>de</strong> los sectores implicaba la actuación <strong>de</strong> otros <strong>de</strong>partamentos<br />
municipales, <strong>de</strong> don<strong>de</strong> resultó el enfoque<br />
<strong>de</strong> la AIS <strong>de</strong> abajo hacia arriba, pensada, sugerida e<br />
incluso implementada <strong>de</strong>s<strong>de</strong> niveles comunitarios<br />
y más bien operativos <strong>de</strong> los equipos <strong>de</strong> salud y <strong>de</strong><br />
los <strong>de</strong>más sectores involucrados. Actualmente, junto<br />
con seguir potenciando la AIS <strong>de</strong> abajo hacia arriba,<br />
la cual ha sido exitosa, la SPyD le planteó a la máxima<br />
autoridad comunal la necesidad <strong>de</strong> retomar el trabajo<br />
para estructurar una AIS <strong>de</strong> arriba hacia abajo con el<br />
propósito <strong>de</strong> darle sustentabilidad a la intersectorialidad<br />
en la Comuna. Para no repetir el fracaso anterior,<br />
se propuso que el convocante no fuera el sector salud<br />
sino más bien la Jefa <strong>de</strong>l Gabinete municipal, con la<br />
SPyD actuando como orientadora y facilitadora.<br />
Una quinta dimensión fue la <strong>de</strong> aumentar el capital<br />
social. Como una <strong>de</strong> las formas <strong>de</strong> “capital intangible”<br />
que representa la predisposición a la ayuda interpersonal<br />
basada en la confianza, la formación <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
colaboración y la participación social (10), su fomento<br />
fue consi<strong>de</strong>rado indispensable para generar estrategias<br />
que permitan el <strong>de</strong>sarrollo sanitario basado en el<br />
enfoque <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminantes sociales. Este se potenció,<br />
en primer lugar, a partir <strong>de</strong>l propio trabajo comunitario,<br />
pero, a<strong>de</strong>más, se trabajó para abrir las re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> colaboración<br />
hacia afuera <strong>de</strong> la comuna, consi<strong>de</strong>rando<br />
que los recursos propios son escasos y no permiten el<br />
<strong>de</strong>sarrollo integral <strong>de</strong> todas las iniciativas formuladas<br />
por la comunidad o el equipo <strong>de</strong> salud. Por ello se ha<br />
invitado a ONGs y universida<strong>de</strong>s, tanto <strong>de</strong> la Región<br />
como <strong>de</strong> la capital.<br />
Finalmente, en relación a la sexta dimensión, la SGC<br />
ha iniciado la reorientación los programas clínicos<br />
www.colegiomedico.cl 15
16 www.colegiomedico.cl<br />
Dr. Hugo Vásquez V.<br />
poniendo el acento en el enfoque <strong>de</strong> equidad y <strong>de</strong><br />
los <strong>de</strong>terminantes sociales <strong>de</strong> la salud, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong><br />
optimizar el uso <strong>de</strong>l tiempo <strong>de</strong> los profesionales<br />
mediante la centralización <strong>de</strong> sus agendas <strong>de</strong> atención<br />
por el Servicio <strong>de</strong> Orientación Médica y Estadística<br />
(SOME). Para este rediseño <strong>de</strong> los programas clínicos<br />
la SPyD inició la búsqueda y revisión <strong>de</strong> la literatura<br />
disponible durante el año 2011, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> invitar a<br />
expertos en el tema.<br />
Elaboración propia<br />
5. REsuLtAdos<br />
5.1. Trabajo en terreno<br />
El método <strong>de</strong> trabajo en terreno ha generado resultados<br />
que hasta el momento han tenido relación con<br />
aspectos clínicos, pero sobre todo con aspectos promocionales<br />
y <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo socio-sanitario. Des<strong>de</strong> la<br />
perspectiva clínica ha habido avances como el rescate<br />
<strong>de</strong> pacientes crónicos inasistentes, el control clínico<br />
<strong>de</strong> pacientes con importantes problemas <strong>de</strong> acceso,<br />
el aumento <strong>de</strong> Exámenes <strong>Médico</strong> Preventivos (EMP)<br />
y tamizaje <strong>de</strong> cáncer cervicouterino o la disminución<br />
<strong>de</strong>l número <strong>de</strong> policonsulta en policlínico y servicio <strong>de</strong><br />
urgencias <strong>de</strong>l consultorio (Tabla 1).<br />
tabla 2.<br />
Activida<strong>de</strong>s realizadas por los tEns <strong>de</strong> terreno <strong>de</strong>l sector periurbano el año 2011<br />
La i<strong>de</strong>a no era replicar el asistencialismo ahora en las<br />
propias casas. Muy por el contrario, los resultados más<br />
importantes vienen <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la perspectiva promocional<br />
y <strong>de</strong> la construcción colectiva <strong>de</strong> la salud. El primero,<br />
y muy importante, lograr un vínculo afectivo <strong>de</strong>l<br />
equipo <strong>de</strong> terreno con las familias <strong>de</strong>l sector. Tanto<br />
para cumplir con los aspectos curativos como<br />
para trabajar en los promocionales y preventivos,<br />
la complementariedad y el encajamiento 2 con la<br />
2 Evans (1996) plantea dos formas <strong>de</strong> relación exitosa entre los que<br />
implementan una política y quienes la reciben y participan <strong>de</strong><br />
ella: la complementariedad y el encajamiento. La primera ocurre<br />
comunidad son fundamentales y esto no se logra con<br />
reuniones aisladas con una u otra organización <strong>de</strong> la<br />
comunidad (11). Muy por el contrario, es a partir <strong>de</strong>l<br />
compartir cotidiano con las familias y sus realida<strong>de</strong>s<br />
que el equipo <strong>de</strong> salud ha logrado vincularse y ganar la<br />
confianza <strong>de</strong> los vecinos. De hecho, a un año <strong>de</strong> haber<br />
iniciado esta experiencia, se realizaron entrevistas<br />
cuando ambas partes tienen interés común en un resultado exitoso<br />
y cada una pue<strong>de</strong> proporcionar lo que la otra necesita pero<br />
no tiene. La segunda, el encajamiento, guarda relación con la<br />
confianza generada entre los implementadores <strong>de</strong>l programa y la<br />
comunidad local, lo cual a su vez facilita la complementariedad.
a personas <strong>de</strong> la comunidad que nos permitieron<br />
evaluar lo realizado hasta el momento 3 . De éstas se<br />
<strong>de</strong>spren<strong>de</strong>n respuestas interesantes don<strong>de</strong> se valora<br />
la confianza y la vinculación generada (Cuadro 1).<br />
cuadro 1.<br />
Extractos <strong>de</strong> entrevistas a la comunidad a un año<br />
<strong>de</strong>l inicio <strong>de</strong> la estrategia salud en tu casa<br />
¿Cuáles cree Ud. que han sido los beneficios <strong>de</strong> la<br />
estrategia Salud en tu Casa?<br />
“Tenemos más confianza con los paramédicos y el<br />
doctor. Puedo conversar más por que los conozco. Ellos<br />
comparten con uno en la mesa. Los paramédicos y el<br />
doctor llegan a la gente” (MM, mujer, 36 años).<br />
“Ha sido importante para apren<strong>de</strong>r la importancia <strong>de</strong> un<br />
buen baño, una buena casa, el medio ambiente, la<br />
basura…Hay un comité <strong>de</strong> salud en este sector.<br />
Sabemos lo que significa. No es sólo pastillas. Es<br />
Higiene, salud. Por ejemplo, bañarse en un pozo limpio<br />
es importante”. (SL, hombre, 65 años).<br />
“Ha sido un facilitador <strong>de</strong> procesos. Yo misma he<br />
aprendido a hacer <strong>de</strong> facilitadora para solucionar<br />
problemas. (Una como dirigenta está entregada a<br />
preocuparse por su sector. Po<strong>de</strong>mos tener buenas<br />
intenciones. Por ejemplo, yo ayudé a una persona a<br />
recibir subsidio, beneficios.)” (EL, mujer, dirigenta, 54<br />
años).<br />
¿Qué es para Ud. la Salud?<br />
“Un conjunto <strong>de</strong> cosas. Hábitos <strong>de</strong> alimentación. Una<br />
casa confortable, dormitorios abrigados. El bienestar <strong>de</strong><br />
una persona. La salud es saber cuidarse uno mismo”.<br />
(AC, mujer, 28 años).<br />
“Es estar sano, viene <strong>de</strong> sanidad. La salud empieza<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> la cuna, el cuidado, la alimentación. La salud<br />
entra en todo el bienestar, la casa, el trato social. La<br />
alegría.” (EL, mujer, 54 años).<br />
“Ayudar a la gente. Salvar vida. Estar bien. Mejor<br />
calidad <strong>de</strong> vida. Estar con los hijos, con la familia.<br />
Cuando estás enfermo se complica a la familia.” (MM,<br />
mujer, 36 años).<br />
Elaboración propia.<br />
Otro <strong>de</strong> los buenos resultados apunta a un aumento<br />
consi<strong>de</strong>rable <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> educación para la<br />
3 Estas entrevistas fueron realizadas por un colaborador externo,<br />
antropólogo docente <strong>de</strong> la Pontificia Universidad Católica <strong>de</strong><br />
<strong>Chile</strong>, con el propósito <strong>de</strong> disminuir el sesgo en las respuestas<br />
<strong>de</strong> las personas.<br />
Cuad Méd Soc (<strong>Chile</strong>) 2012, 52(2): 11-26<br />
salud por parte <strong>de</strong>l equipo <strong>de</strong> terreno a las familias <strong>de</strong><br />
la comunidad. De forma espontánea o planificada se<br />
han realizado charlas y talleres a distinto nivel. Des<strong>de</strong><br />
aquellas realizadas a cada familia en alguna <strong>de</strong> las visitas<br />
hasta aquellas más masivas en se<strong>de</strong>s comunitarias.<br />
Entre ambas modalida<strong>de</strong>s ha surgido un método<br />
que ya mencionado y que ha tenido buen resultado,<br />
el cual consiste en sesiones <strong>de</strong> conversación <strong>de</strong> temas<br />
<strong>de</strong> salud con un número limitado <strong>de</strong> familias vecinas.<br />
Habitualmente las casas en el sector rural se agrupan<br />
por lazos familiares, por lo cual consi<strong>de</strong>rando esta realidad<br />
y <strong>de</strong> común acuerdo con las personas, el equipo<br />
<strong>de</strong> salud se reúne con aquellas familias en alguna <strong>de</strong><br />
las casas, generando un espacio <strong>de</strong> mayor confianza<br />
que aquellos dados en las educaciones más masivas,<br />
lo que permite mayor participación y un diálogo más<br />
fluido. A<strong>de</strong>más, es relevante señalar que la educación<br />
para la salud no ha sido sólo <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el equipo hacia<br />
los vecinos <strong>de</strong> forma unilateral, sino que, entendiendo<br />
que la salud se construye <strong>de</strong>s<strong>de</strong> lo social y lo cultural,<br />
también ha sido la propia comunidad la que ha<br />
aportado con sus saberes y prácticas. Por lo mismo,<br />
los contenidos <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s educativas iban <strong>de</strong>s<strong>de</strong><br />
aspectos informativos respecto <strong>de</strong> cómo prevenir<br />
ciertas enfermeda<strong>de</strong>s hasta la discusión colectiva <strong>de</strong><br />
cómo los condicionantes sociales, ambientales, económicos<br />
u otros más allá <strong>de</strong> lo biológico pue<strong>de</strong>n <strong>de</strong>terminar<br />
la salud <strong>de</strong> sus sectores y familias.<br />
Tanto la experiencia <strong>de</strong> educación para la salud que ha<br />
permitido llevar los temas <strong>de</strong> salud y calidad <strong>de</strong> vida a<br />
los propios sectores fuera <strong>de</strong>l edificio <strong>de</strong>l consultorio<br />
como la vinculación afectiva <strong>de</strong>l equipo <strong>de</strong> salud con<br />
la comunidad han influido en otro <strong>de</strong> los resultados<br />
obtenidos hasta el momento relacionado con el cambio<br />
en la significación <strong>de</strong> la salud para muchas <strong>de</strong> las<br />
personas <strong>de</strong> la comunidad. Antes <strong>de</strong> iniciar la estrategia<br />
Salud en tu Casa, las personas habitualmente<br />
asociaban la salud como un estado <strong>de</strong> ausencia <strong>de</strong> enfermedad<br />
vinculando el trabajo <strong>de</strong>l equipo <strong>de</strong> salud<br />
fundamentalmente con la atención clínica, las rondas<br />
médicas, la disponibilidad <strong>de</strong> medicamentos, entre<br />
otros aspectos más bien curativos. Sin embargo, <strong>de</strong>spués<br />
<strong>de</strong> cierto andar, las personas <strong>de</strong> los sectores en<br />
los que se ha trabajado han ido cambiando su visión<br />
<strong>de</strong> la salud, consi<strong>de</strong>rándola más bien un estado <strong>de</strong><br />
equilibrio y bienestar que tiene directa relación con<br />
www.colegiomedico.cl 17
18 www.colegiomedico.cl<br />
Dr. Hugo Vásquez V.<br />
la calidad <strong>de</strong> vida, el <strong>de</strong>sarrollo humano e incluso la<br />
cohesión social o la alegría (Cuadro 1).<br />
Todos estos resultados han sido posibles en gran medida<br />
gracias al trabajo y compromiso <strong>de</strong> los TENS <strong>de</strong><br />
terreno, a los cuales se los ha situado como agentes<br />
muy importantes <strong>de</strong> la estrategia. Actualmente, no sólo<br />
el sector Periurbano cuenta con este recurso humano.<br />
Des<strong>de</strong> el año 2011 se sumaron al trabajo en terreno<br />
TENS en el sector Urbano, siempre <strong>de</strong>s<strong>de</strong> esta perspectiva<br />
más integral <strong>de</strong> salud, mientras que en el sector<br />
Rural se ha iniciado con los TENS encargados <strong>de</strong> posta<br />
un trabajo <strong>de</strong> capacitación y socialización <strong>de</strong> elementos<br />
<strong>de</strong> la Salud Colectiva y Determinantes Sociales con el<br />
propósito <strong>de</strong> potenciar su trabajo con la comunidad y<br />
la promoción <strong>de</strong> la salud en paralelo a sus labores asistenciales.<br />
En el caso <strong>de</strong> este último sector ha sido más<br />
rápida la incorporación <strong>de</strong> los elementos mencionados,<br />
pues es sabida la gran labor <strong>de</strong>l TENS <strong>de</strong> posta rural en<br />
el trabajo con su comunidad a cargo.<br />
5.2. Trabajo comunitario<br />
La metodología utilizada para el trabajo comunitario ha<br />
dado los resultados que se <strong>de</strong>scriben a continuación.<br />
cuadro 2.<br />
Resumen <strong>de</strong> la presencia <strong>de</strong> comités <strong>de</strong> salud<br />
en los subsectores y su inicio en relación a la<br />
estrategia salud en tu casa<br />
Subsectores con comité <strong>de</strong> salud iniciados previo a<br />
la estratgia Salud en tu Casa:<br />
Con Posta Rural: Flor <strong>de</strong>l Valle, Reigolil, Epewkura,<br />
Quiñenahuin, Maite y Catripulli.<br />
Periurbanos: Carén.<br />
Subsectores con comité <strong>de</strong> salud iniciados con la<br />
estrategia Salud en tu Casa:<br />
Periurbanos: Panqui, Los Chilcos, Huitraco, Maichín Bajo,<br />
Los Sauces, Quilonco, Huincapalihue, Trancura, Pocolpén,<br />
Añihuarraqui, Puesco y Puala.<br />
Subsectores aún sin comité <strong>de</strong> salud:<br />
Rural (Catripulli): Loncofilo, Rinconada, Santa Elena y<br />
Huampoe.<br />
Periurbanos: Puente Basas Gran<strong>de</strong>, Angostura,<br />
Pichicurarrehue y Maichín Llafa.<br />
Sector urbano.<br />
Elaboración propia.<br />
Previo al inicio <strong>de</strong> la estrategia existían seis comités <strong>de</strong><br />
salud. Estos se ubicaban en los lugares don<strong>de</strong> existía<br />
posta rural o EMR, los cuales se enumeran en el cuadro<br />
2. Su finalidad era principalmente la formulación <strong>de</strong><br />
proyectos que beneficiasen la atención clínica en<br />
su respectivas postas <strong>de</strong> salud. Así, la construcción<br />
<strong>de</strong> un box <strong>de</strong>ntal, la reparación <strong>de</strong> la infraestructura<br />
<strong>de</strong> la posta, la implementación <strong>de</strong> la misma o el<br />
aumento <strong>de</strong> horas <strong>de</strong> los profesionales, entre otras,<br />
eran las principales motivaciones <strong>de</strong> estos comités, los<br />
cuales, como es característico <strong>de</strong> las organizaciones<br />
funcionales, aunaban esfuerzos para la consecución <strong>de</strong><br />
proyectos puntuales. Motivados por satisfacer aspectos<br />
asistenciales, los distintos comités fueron adoptando<br />
históricamente un carácter más clientelar que<br />
proactivo, entendible si consi<strong>de</strong>ramos el lento proceso<br />
<strong>de</strong> reconstrucción <strong>de</strong> la participación social posterior a<br />
la dictadura militar y, en este caso específico, que el rol<br />
curativo se asume como una responsabilidad técnica<br />
<strong>de</strong>l equipo <strong>de</strong> salud, <strong>de</strong>l cual se esperaban respuestas.<br />
Esta realidad <strong>de</strong> <strong>de</strong>manda social, aunque válida,<br />
impedía un cambio en la significación <strong>de</strong> la salud, en el<br />
rol <strong>de</strong>l equipo sanitario y <strong>de</strong> la propia comunidad en la<br />
mantención y fomento <strong>de</strong> la salud. El resto <strong>de</strong> la comuna,<br />
constituido por el sector Periurbano y Urbano, contaba<br />
con sólo uno o dos comités <strong>de</strong> salud que funcionaban<br />
<strong>de</strong> manera esporádica.<br />
De los dieciocho subsectores que componen el sector<br />
Periurbano, cada uno correspondiente a una unidad territorial<br />
bien <strong>de</strong>finida y que albergan entre veinte y cuarenta<br />
familias aproximadamente, ninguno tenía una<br />
posta rural o EMR con TENS <strong>de</strong> resi<strong>de</strong>ncia, sólo tres tenían<br />
ronda médica y sólo uno tenía un comité <strong>de</strong> salud<br />
funcionando con cierta regularidad (Cuadro 2). Se realizaron<br />
reuniones <strong>de</strong> socialización <strong>de</strong> la estrategia con<br />
la mayoría <strong>de</strong> estos subsectores, los cuales a la fecha<br />
no tenían una vinculación tan directa con el equipo <strong>de</strong><br />
salud. Inicialmente, esta situación pareció ser un problema,<br />
pues en muchos <strong>de</strong> los lugares la primera solicitud<br />
era crear una ronda médica o aumentar sus cupos<br />
<strong>de</strong> atención, <strong>de</strong> acuerdo con la <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> salud que<br />
existía antes. Sin embargo, fue una gran oportunidad,<br />
pues al no existir comités <strong>de</strong> salud en esas localida<strong>de</strong>s,<br />
no estaba tan arraigado el clientelismo y asistencialismo<br />
como en los comités ya formados. Esto permitió el<br />
convencimiento mutuo <strong>de</strong> que para mejorar las condi-
ciones <strong>de</strong> salud <strong>de</strong> las personas hace falta mucho más<br />
que rondas médicas o medicamentos.<br />
Las comunida<strong>de</strong>s que se interesaron por la propuesta<br />
empezaron a organizarse para constituirse como<br />
comités <strong>de</strong> salud, los cuales <strong>de</strong>s<strong>de</strong> un inicio fueron<br />
acompañados por algún miembro <strong>de</strong>l equipo <strong>de</strong> profesionales<br />
<strong>de</strong>l DSM y los TENS <strong>de</strong> terreno. La i<strong>de</strong>a fue<br />
siempre mantener la autonomía <strong>de</strong> los grupos y empo<strong>de</strong>rarlos<br />
como socios <strong>de</strong> la iniciativa y no sólo como<br />
beneficiarios.<br />
Con los comités <strong>de</strong> salud ya formados, hubo reuniones<br />
mensuales entre los representantes <strong>de</strong> los distintos<br />
subsectores y el equipo <strong>de</strong> la SPyD. Ejemplos <strong>de</strong> productos<br />
generados por las comunida<strong>de</strong>s luego <strong>de</strong> un<br />
año <strong>de</strong> trabajo son:<br />
- operativos <strong>de</strong> <strong>de</strong>sparasitación y vacuna <strong>de</strong> mascotas,<br />
- construcción y mantención <strong>de</strong> huertos familiares<br />
saludables,<br />
- construcción <strong>de</strong> baños para adultos mayores<br />
vulnerables,<br />
- instalación <strong>de</strong> agua potable,<br />
- planes <strong>de</strong> reciclaje <strong>de</strong> <strong>de</strong>sechos,<br />
- olimpíadas <strong>de</strong>portivas para niños,<br />
- talleres <strong>de</strong> actividad física,<br />
- talleres <strong>de</strong> autoayuda para mujeres jefas <strong>de</strong> hogar,<br />
- formación <strong>de</strong> monitores <strong>de</strong> salud por cada subsector,<br />
- entre otras.<br />
Mención especial merece la formación <strong>de</strong> monitores <strong>de</strong><br />
salud, los cuales luego <strong>de</strong> un programa <strong>de</strong> capacitación<br />
en primeros auxilios, alimentación saludable, toma <strong>de</strong><br />
signos vitales, entre otras competencias, se han ido<br />
transformado en referentes <strong>de</strong> salud <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la propia comunidad,<br />
fomentado la solidaridad y la cohesión social<br />
entre vecinos, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> satisfacer ciertas necesida<strong>de</strong>s<br />
asistenciales básicas como la toma <strong>de</strong> presión arterial<br />
Cuad Méd Soc (<strong>Chile</strong>) 2012, 52(2): 11-26<br />
en localida<strong>de</strong>s don<strong>de</strong> a los pacientes se les hace difícil<br />
acce<strong>de</strong>r al centro <strong>de</strong> salud.<br />
Se han formado diez nuevos comités <strong>de</strong> salud, los cuales<br />
representan a doce <strong>de</strong> los subsectores <strong>de</strong>l sector Periurbano,<br />
es <strong>de</strong>cir, existen casi tres veces más comités<br />
<strong>de</strong> salud en la comuna que los que había antes <strong>de</strong> la<br />
estrategia (Gráfico 1).<br />
También, se ha comenzado a reorientar el trabajo comunitario<br />
a nivel rural y a incentivarlo en el sector urbano<br />
con la incorporación <strong>de</strong> nuevos recursos humanos<br />
que permitieron a la SPyD aumentar su cobertura, coordinar<br />
a los actores involucrados y <strong>de</strong>finir lineamientos<br />
comunes para el trabajo con la comunidad en todos los<br />
sectores.<br />
Gráfico 1.<br />
Relación <strong>de</strong> la promoción (nº <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s) y<br />
el trabajo comunitario (nº <strong>de</strong> subsectores con<br />
comités <strong>de</strong> salud) antes y <strong>de</strong>spués <strong>de</strong>l inicio <strong>de</strong> la<br />
estrategia salud en tu casa<br />
Elaboración propia.<br />
Este notable aumento en la participación comunitaria<br />
es clave en la serie <strong>de</strong> proyectos, iniciativas y propuestas<br />
www.colegiomedico.cl 19
20 www.colegiomedico.cl<br />
Dr. Hugo Vásquez V.<br />
que han surgido para mejorar o mantener la salud <strong>de</strong> la<br />
población <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la perspectiva integral fundamentada<br />
en los <strong>de</strong>terminantes sociales <strong>de</strong> la salud.<br />
5.3. Promoción <strong>de</strong> la salud<br />
Así como en muchos otros centro <strong>de</strong> APS, en Curarrehue<br />
la promoción <strong>de</strong> la salud se entendía fundamentalmente<br />
como educación para la salud, por lo que<br />
talleres y charlas en escuelas, grupos <strong>de</strong> adultos mayores<br />
u otras organizaciones monopolizaban el trabajo,<br />
el cual por lo <strong>de</strong>más se hacía sólo en los tiempos en<br />
que la agenda asistencial lo permitía. En la práctica, la<br />
promoción <strong>de</strong> la salud quedaba relegada a un segundo<br />
plano tras lo asistencial y orientada principalmente<br />
a activida<strong>de</strong>s educativas.<br />
La estrategia “Salud en tu Casa”, sin <strong>de</strong>jar <strong>de</strong> lado la<br />
educación para la salud, fomentó la promoción <strong>de</strong> la<br />
salud <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la comunidad, a través <strong>de</strong> una serie <strong>de</strong> acciones<br />
que permitiesen generar competencias y condiciones<br />
que mejorasen la calidad <strong>de</strong> vida y salud <strong>de</strong><br />
la población apuntando a la equidad y al aumento <strong>de</strong>l<br />
capital social.<br />
cuadro 3.<br />
Ejemplos <strong>de</strong> algunas <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
promoción <strong>de</strong> la salud con base comunitaria a un<br />
año <strong>de</strong>l inicio <strong>de</strong> la estrategia salud en tu casa.<br />
• Abastecimiento <strong>de</strong> agua potable sectores <strong>de</strong> Trancura<br />
y Maichín Bajo.<br />
• Construcción <strong>de</strong> baños para familias vulnerables en<br />
los sectores <strong>de</strong> Pocolpén, Quilonco y Huincapalihue.<br />
• Operativo <strong>de</strong> <strong>de</strong>sparasitación y vacuna <strong>de</strong> mascotas<br />
en el sector <strong>de</strong> Huitraco.<br />
• Talleres laborales y <strong>de</strong> actividad física con enfoque<br />
<strong>de</strong> salud mental y autoayuda en los sectores <strong>de</strong><br />
Trancura, Carén, Maichín Bajo y Maite.<br />
• Formación <strong>de</strong> monitores <strong>de</strong> salud en los sectores <strong>de</strong><br />
Pocolpén, Trancura, Maichín Bajo, Panqui, Huitraco y<br />
Carén.<br />
• Huertos familiares saludables en los sectores <strong>de</strong><br />
Pocolpén, Huitraco y Panqui.<br />
• Operativo <strong>de</strong> reciclaje en los sectores <strong>de</strong> Trancura y<br />
Maichín Bajo.<br />
Elaboración propia.<br />
A un año <strong>de</strong> iniciada la estrategia Salud en tu Casa se<br />
ha más que duplicado el número <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> promoción<br />
realizadas respecto a las <strong>de</strong>l año prece<strong>de</strong>nte<br />
(43 y 94 activida<strong>de</strong>s respectivamente). La mayoría tuvo<br />
el componente comunitario ya <strong>de</strong>scrito, manteniendo,<br />
eso sí, aquellas necesarias <strong>de</strong> educación para la salud<br />
como jornadas <strong>de</strong> educación sexual y afectividad, plan<br />
<strong>de</strong> educación continua en salud para escuelas básicas<br />
<strong>de</strong>l sector periurbano, talleres <strong>de</strong> prevención <strong>de</strong> enfermeda<strong>de</strong>s<br />
respiratorias en cada comité, entre otras (Gráfico<br />
1, Cuadro 3).<br />
5.4. Acción intersectorial<br />
En Curarrehue no había existido una i<strong>de</strong>a <strong>de</strong> intersectorialidad<br />
que fuese sostenible o que fuera más allá<br />
<strong>de</strong> meras acciones puntuales (12,13,14). Se reproducía<br />
constantemente la figura <strong>de</strong> “mesas <strong>de</strong> trabajo” en que<br />
se reunían funcionarios <strong>de</strong> distintos <strong>de</strong>partamentos<br />
para abordar cierta problemática particular, pero muchas<br />
veces sin estar <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los lineamientos centrales<br />
<strong>de</strong> cada sector, por lo cual dichas experiencias una<br />
vez concluidas, no se traducían en avances hacia una<br />
acción intersectorial sostenible. Esta afirmación es compartida<br />
por la mayor parte <strong>de</strong> los jefes <strong>de</strong> <strong>de</strong>partamento,<br />
quienes a<strong>de</strong>más sostienen que la situación <strong>de</strong>scrita<br />
conlleva mal uso <strong>de</strong> los recursos en una comuna pobre<br />
y la duplicación <strong>de</strong> trabajo y esfuerzo.<br />
El DSM, a través <strong>de</strong> la SPyD ha realizado una serie <strong>de</strong><br />
propuestas e iniciativas que orienten y consoli<strong>de</strong>n una<br />
acción intersectorial (AIS) sostenible, las cuales pue<strong>de</strong>n<br />
ser agrupadas como acción intersectorial <strong>de</strong> arriba hacia<br />
abajo y acción intersectorial <strong>de</strong> abajo hacia arriba,<br />
conceptos que se han <strong>de</strong>sprendido <strong>de</strong>l trabajo diario.<br />
A la fecha se han realizado una serie <strong>de</strong> experiencias exitosas<br />
<strong>de</strong> AIS que no han implicado a los niveles gerenciales<br />
<strong>de</strong> las distintas instituciones, sino más bien a los<br />
niveles operativos y a la comunidad comprometida con<br />
los proyectos. Dos <strong>de</strong> estas experiencias que reflejan<br />
bien esta modalidad <strong>de</strong> AIS son el proyecto <strong>de</strong> Huertos<br />
Saludables Familiares y la reorientación <strong>de</strong>l Programa<br />
“Mejor Empleo”.<br />
Huertos saludables familiares. Al igual como es la<br />
ten<strong>de</strong>ncia mundial, las enfermeda<strong>de</strong>s crónicas no<br />
transmisibles como la hipertensión y la diabetes han
ido aumentando aceleradamente en la comuna, y sabemos<br />
que la alimentación constituye uno <strong>de</strong> las dimensiones<br />
a consi<strong>de</strong>rar. Por otro lado, mantener en<br />
Curarrehue una alimentación saludable con un alto<br />
contenido <strong>de</strong> frutas y verduras es difícil si no se cuenta<br />
con huertos propios, principalmente por los precios y<br />
el acceso.<br />
Esta realidad <strong>de</strong> difícil acceso a frutas y verduras, se<br />
condice con la creciente disminución <strong>de</strong> la agricultura<br />
como actividad productiva en la comuna. Cada vez<br />
son menos las hectáreas utilizadas para la siembra,<br />
según relatan los propios habitantes <strong>de</strong>l sector. Esto<br />
trae consigo consecuencias, como la <strong>de</strong>svalorización<br />
<strong>de</strong> la agricultura familiar y el alejamiento <strong>de</strong>l compromiso<br />
con estrategias que fomenten la soberanía<br />
alimentaria.<br />
Esta preocupación fue comentada y priorizada por los<br />
comités <strong>de</strong> salud <strong>de</strong> los sectores <strong>de</strong> Pocolpén, Panqui<br />
y Huitraco, surgiendo <strong>de</strong>s<strong>de</strong> ellos la iniciativa <strong>de</strong><br />
promoción “Huertos Saludables Familiares”, la cual<br />
incluye, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> un enfoque <strong>de</strong> acción intersectorial <strong>de</strong><br />
abajo hacia arriba, la participación <strong>de</strong> la comunidad,<br />
el equipo <strong>de</strong> salud a cargo <strong>de</strong> los aspectos nutricionales<br />
y el equipo <strong>de</strong>l Programa <strong>de</strong> Desarrollo Rural (PRO-<br />
DER), quienes a través <strong>de</strong> una ingeniero agrónomo,<br />
se interesaron en aportar recursos tanto físicos como<br />
<strong>de</strong> capacitación y orientación agrícola a las familias.<br />
PRODER, <strong>de</strong>pendiente <strong>de</strong>l Centro <strong>de</strong> Gestión y Negocios<br />
<strong>de</strong> la comuna, ha participado activamente <strong>de</strong> la<br />
iniciativa, pues no sólo contribuye con los propósitos<br />
<strong>de</strong> la comunidad y el equipo <strong>de</strong> salud, sino cumple,<br />
a<strong>de</strong>más, sus metas sectoriales comprometidas en la<br />
gestión. Trabajo en terreno en conjunto <strong>de</strong>l equipo <strong>de</strong><br />
salud y el equipo <strong>de</strong> PRODER, sesiones <strong>de</strong> capacitación<br />
a las familias don<strong>de</strong> se aborda la alimentación saludable,<br />
la soberanía alimentaria y la agricultura familiar, y<br />
el compromiso <strong>de</strong> las familias con su propio <strong>de</strong>sarrollo<br />
han sido algunos <strong>de</strong> los resultados <strong>de</strong> este proyecto<br />
<strong>de</strong> AIS, el cual incorpora a alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> 17 familias y<br />
persiste actualmente en curso, sumando más personas<br />
a medida que se obtienen buenos resultados con<br />
aquellas que iniciaron el proceso.<br />
Reorientación <strong>de</strong>l programa “Mejor Empleo”. La otra<br />
iniciativa intersectorial por la salud, que <strong>de</strong>staca por<br />
la innovación, es el trabajo que se ha realizado entre<br />
Cuad Méd Soc (<strong>Chile</strong>) 2012, 52(2): 11-26<br />
la comunidad, la Oficina Municipal <strong>de</strong> Intermediación<br />
Laboral (OMIL) y el equipo <strong>de</strong> salud. En <strong>Chile</strong>, existe a<br />
nivel municipal un programa social llamado “Mejor Empleo”,<br />
el cual a través <strong>de</strong> la OMIL <strong>de</strong> cada comuna, entrega<br />
oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> trabajos temporales a los adultos<br />
<strong>de</strong> familias vulnerables Estos empleos duran tres meses<br />
y buscan otorgar un salario que, por lo menos por<br />
ese período, permita a la familia satisfacer mejor sus<br />
necesida<strong>de</strong>s mientras se encuentran trabajos estables.<br />
Estos trabajos temporales se orientan en general a activida<strong>de</strong>s<br />
como la limpieza y el ornato, la reparación <strong>de</strong><br />
caminos u otras similares. Algunas veces, lo prioritario<br />
no es necesariamente generar un impacto o gran beneficio<br />
con el trabajo realizado, sino más bien cumplir el<br />
rol social <strong>de</strong> otorgar salarios a las familias participantes<br />
<strong>de</strong>l programa.<br />
En septiembre <strong>de</strong>l 2011 el programa “Mejor Empleo”<br />
benefició a 10 familias <strong>de</strong>l subsector <strong>de</strong> Panqui y estando<br />
en una reunión <strong>de</strong>l comité <strong>de</strong> salud con el equipo<br />
sanitario, los propios vecinos (incluyendo los beneficiados<br />
por los empleos) plantearon la i<strong>de</strong>a <strong>de</strong> orientar el<br />
trabajo <strong>de</strong> las diez personas en activida<strong>de</strong>s que tuviesen<br />
mayor impacto que las realizadas habitualmente.<br />
La iniciativa consistía en abordar algunos <strong>de</strong> los <strong>de</strong>terminantes<br />
sociales <strong>de</strong> la salud predominantes en el sector<br />
a través <strong>de</strong>l trabajo <strong>de</strong> las 10 personas que iban a ser<br />
empleadas. Apoyados totalmente y acompañados por<br />
el equipo <strong>de</strong> salud, se solicitó a la OMIL po<strong>de</strong>r concretar<br />
su propuesta, lo cual fue autorizado. Así, durante los<br />
tres meses que duró el programa en Panqui, los vecinos<br />
trabajaron mejorando las condiciones sanitarias <strong>de</strong> la<br />
escuela Ruka Pewen que recibe a los niños <strong>de</strong>l subsector,<br />
realizaron reparaciones en viviendas <strong>de</strong>terioradas<br />
<strong>de</strong> adultos mayores que vivían solos y que por su condición<br />
necesitaban <strong>de</strong> la ayuda <strong>de</strong> otras personas para<br />
dichas mejoras, iniciaron las gestiones para la construcción<br />
un huerto comunitario en la escuela con el propósito<br />
<strong>de</strong> contar con verduras y hierbas medicinales, entre<br />
otras activida<strong>de</strong>s que mejoraban la salud <strong>de</strong> toda la<br />
comunidad. Si bien es cierto se podría señalar que en<br />
esta iniciativa no intervino mayormente el sector salud,<br />
su acción <strong>de</strong> abogacía y orientación permitió triangular<br />
la información entre los vecinos y la OMIL, generando<br />
un trabajo coordinado que, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> beneficiar a diez<br />
familias con el empleo, sirvió para mejorar <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong><br />
las posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> dichas acciones las condiciones <strong>de</strong><br />
salud <strong>de</strong> toda la localidad <strong>de</strong> Panqui. Por otro lado, esto<br />
www.colegiomedico.cl 21
22 www.colegiomedico.cl<br />
Dr. Hugo Vásquez V.<br />
<strong>de</strong>staca la horizontalidad en el protagonismo <strong>de</strong> otros<br />
sectores distintos a salud en el abordaje <strong>de</strong> temas sanitarios.<br />
Se preten<strong>de</strong> que esta iniciativa sea socializada y<br />
promovida en otros lugares don<strong>de</strong> pueda ser beneficiosa<br />
para la población.<br />
A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> estas dos experiencias, y en vista <strong>de</strong> los<br />
buenos resultados obtenidos, se han promovido otras<br />
iniciativas <strong>de</strong> AIS <strong>de</strong> abajo hacia arriba. Junto con esto,<br />
como se comentó en la metodología, se ha retomado el<br />
trabajo por estructurar una AIS <strong>de</strong>s<strong>de</strong> arriba hacia abajo<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> fines <strong>de</strong>l año 2011. El propósito es elaborar un<br />
política común que oriente el trabajo integrado a través<br />
<strong>de</strong> planificaciones anuales don<strong>de</strong> se integren metas y<br />
objetivos <strong>de</strong> los distintos sectores, se creen presupuestos<br />
compartidos entre distintas reparticiones u otros<br />
instrumentos que permitan una AIS institucionalizada<br />
en favor <strong>de</strong> la salud <strong>de</strong> Curarrehue. Como resultado<br />
se ha creado una agenda <strong>de</strong> trabajo que ha permitido<br />
avanzar en la elaboración teórica <strong>de</strong> la intersectorialidad<br />
comunal en paralelo a intervenciones prácticas<br />
que implican el trabajo conjunto, como es el caso <strong>de</strong><br />
la disminución <strong>de</strong> la alta prevalencia <strong>de</strong> escabiosis que<br />
afecta a las personas <strong>de</strong>l sector <strong>de</strong> Epewkura, trabajo<br />
que ha comprometido a varios <strong>de</strong> los <strong>de</strong>partamentos<br />
municipales.<br />
5.5. Aumento <strong>de</strong>l capital social<br />
Dada la ausencia <strong>de</strong> ONG’s <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la comuna se<br />
<strong>de</strong>bió tocar puertas fuera <strong>de</strong> sus fronteras para implementar<br />
el método planteado. Con la socialización <strong>de</strong><br />
la estrategia Salud en tu Casa se logró motivar y acordar<br />
trabajo colaborativo con diversas organizaciones<br />
como Socorro Animal <strong>Chile</strong> (SACH), Acercando Salud,<br />
Fundación Cristo Vive, Comunida<strong>de</strong>s Juveniles Escolapias<br />
(CJE), Red <strong>de</strong> Acción por los Derechos Ambientales<br />
(RADA), entre otras.<br />
Ejemplos <strong>de</strong> estas vinculaciones son los operativos <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>sparasitación y vacunación <strong>de</strong> mascotas a cargo <strong>de</strong><br />
SACH, la construcción <strong>de</strong> baños e instalación <strong>de</strong> suministro<br />
<strong>de</strong> agua potable para familias vulnerables realizada<br />
por voluntarios <strong>de</strong> CJE, la asesoría por conflictos<br />
medioambientales al comité <strong>de</strong> salud <strong>de</strong> Huitraco por<br />
parte <strong>de</strong> RADA y la participación en el I Congreso <strong>de</strong><br />
Salud y Pobreza el cual sirvió como vitrina para socia-<br />
lizar la iniciativa y aumentar las re<strong>de</strong>s, esto gracias a la<br />
invitación <strong>de</strong> Acercado Salud.<br />
En el año 2010 se realizaron las primeras conversaciones<br />
con la Universidad <strong>de</strong> <strong>Chile</strong>, a través <strong>de</strong> su Escuela<br />
<strong>de</strong> Medicina y la Escuela <strong>de</strong> Salud Pública, y con la<br />
Pontificia Universidad Católica <strong>de</strong> <strong>Chile</strong>, a través <strong>de</strong> su<br />
Escuela <strong>de</strong> Enfermería. Así, durante el año 2011 comenzaron<br />
a realizar su rotación <strong>de</strong> internado rural alumnas<br />
<strong>de</strong> enfermería <strong>de</strong> la PUC, las cuales han sido un gran<br />
aporte <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la perspectiva asistencial como promocional<br />
y comunitaria.<br />
Durante el año 2011 se iniciaron conversaciones con la<br />
Universidad <strong>de</strong> la Frontera (UFRO), que es la Universidad<br />
pública <strong>de</strong> la Región <strong>de</strong> La Araucanía. Su pertinencia<br />
sociocultural y su inserción en el territorio la convertían<br />
en un importante colaborador potencial. A través<br />
<strong>de</strong> su Departamento <strong>de</strong> Salud Pública, se logró firmar, a<br />
inicios <strong>de</strong>l año 2012 un convenio <strong>de</strong> colaboración mediante<br />
el cual Curarrehue se ha convertido en uno <strong>de</strong><br />
los campos <strong>de</strong> práctica para el Programa <strong>de</strong> Internado<br />
Rural Interdisciplinario (PIRI). Internos <strong>de</strong> las carreras <strong>de</strong><br />
Medicina, Obstetricia y Puericultura, Enfermería, Kinesiología,<br />
Odontología, Nutrición y Dietética, Fonoaudiología<br />
y Trabajo Social cursan actualmente su internado<br />
rural en la comuna, contribuyendo notablemente al<br />
<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la propuesta sanitaria para la APS impulsada<br />
por el equipo local, potenciando principalmente<br />
el trabajo comunitario, promocional y preventivo, en<br />
conjunto con el apoyo a las labores asistenciales. Lo interesante<br />
<strong>de</strong> la alianza es la concordancia en cuanto a<br />
la visión <strong>de</strong> la salud y el rol <strong>de</strong> los equipos sanitarios,<br />
don<strong>de</strong> tanto el equipo <strong>de</strong> salud local y el PIRI preten<strong>de</strong>n<br />
mejorar las condiciones <strong>de</strong> salud y calidad <strong>de</strong> vida <strong>de</strong><br />
los colectivos, en este caso <strong>de</strong> Curarrehue, a través <strong>de</strong>l<br />
<strong>de</strong>sarrollo local, la pertinencia territorial y el enfoque<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>terminantes sociales. El Departamento <strong>de</strong> Salud<br />
Pública, ha manifestado su disposición para colaborar<br />
con asesorías técnicas, <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> líneas <strong>de</strong> investigación<br />
en salud <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la comuna, capacitación <strong>de</strong>l<br />
personal y otros aspectos.<br />
5.6. Reorientación <strong>de</strong> los programas clínicos con<br />
enfoque <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminantes sociales<br />
Si bien es cierto la estrategia Salud en tu Casa ha puesto<br />
el acento en la reivindicación <strong>de</strong> los aspectos promo-
cionales, preventivos y <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo en salud, no ha<br />
<strong>de</strong>jado <strong>de</strong> lado la dimensión clínica, la cual presenta<br />
mejoras en su funcionamiento <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la creación <strong>de</strong> la<br />
Subdirección <strong>de</strong> Gestión Clínica. Ésta, junto con la SPyD,<br />
han avanzado en la intención <strong>de</strong> vincular la atención<br />
clínica con el fomento <strong>de</strong> la equidad y el abordaje <strong>de</strong><br />
los <strong>de</strong>terminantes sociales, siendo el rediseño <strong>de</strong> los<br />
programas clínicos la bisagra entre ambas unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
gestión.<br />
Dentro <strong>de</strong> los resultados se encuentra una agenda <strong>de</strong><br />
trabajo a partir <strong>de</strong>l estudio y revisión <strong>de</strong> los documentos<br />
y orientaciones elaborados por la Secretaría Ejecutiva<br />
<strong>de</strong> Determinantes Sociales <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong> Salud<br />
el año 2008. Contar con un sistema <strong>de</strong> APS don<strong>de</strong> todos<br />
los procesos y prestaciones, incluidos los clínico-asistenciales,<br />
vayan orientados al abordaje <strong>de</strong> los <strong>de</strong>terminantes<br />
sociales <strong>de</strong> la salud ha sido una <strong>de</strong> las preocupaciones<br />
<strong>de</strong> la SPyD, ya que lograr esto permitiría evitar el<br />
quiebre que habitualmente se produce entre la clínica<br />
y la promoción <strong>de</strong> la salud, incluyendo la participación<br />
comunitaria y el trabajo intersectorial como elementos<br />
transversales a ambos.<br />
Por esto, durante el año 2011 se comenzó a estudiar la<br />
implementación <strong>de</strong> un rediseño, partiendo con el Programa<br />
<strong>de</strong> Salud Mental por su vinculación más directa<br />
y clara con los procesos sociales. Ya se han realizado reuniones<br />
que han servido para iniciar el proceso, el cual<br />
está siendo acompañado por una colaboradora externa,<br />
salubrista, consultora <strong>de</strong> la OMS, la cual es experta<br />
en la materia. Se espera que en noviembre <strong>de</strong>l 2012 se<br />
concluya el rediseño <strong>de</strong> este primer programa clínico,<br />
luego <strong>de</strong> lo cual se continuará con otros.<br />
6. dIscusIón<br />
A dos años <strong>de</strong>l inicio <strong>de</strong> la estrategia “Salud en tu Casa”<br />
se han realizado una serie <strong>de</strong> cambios y aportes para<br />
conducir a la APS local hacia una visión más integral <strong>de</strong><br />
la salud. La experiencia <strong>de</strong> innovar y construir en conjunto<br />
con la comunidad y el intersector ha significado<br />
ganancias enormes <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> vista técnico<br />
como humano. De hecho, impulsar conceptos <strong>de</strong> salud<br />
colectiva ha permitido una vinculación mucho más<br />
afectuosa y cercana <strong>de</strong>l equipo <strong>de</strong> salud con la comunidad<br />
y ha traído consigo una serie <strong>de</strong> ventajas tangibles<br />
Cuad Méd Soc (<strong>Chile</strong>) 2012, 52(2): 11-26<br />
e intangibles. Ejemplos son: el mayor conocimiento <strong>de</strong><br />
la población y sus necesida<strong>de</strong>s, el aumento <strong>de</strong> la confianza<br />
<strong>de</strong> la comunidad en el equipo <strong>de</strong> salud, el mayor<br />
grado <strong>de</strong> compromiso y motivación <strong>de</strong> los profesionales,<br />
técnicos y administrativos <strong>de</strong>l DSM que se han involucrado<br />
activamente en este proceso al generar vínculos<br />
<strong>de</strong> afecto con la población, la construcción <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> colaboración fuera <strong>de</strong> la comuna, entre otras. Des<strong>de</strong><br />
la perspectiva más medible están la serie <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s<br />
y productos <strong>de</strong>l trabajo comunitario e intersectorial<br />
en los ámbitos <strong>de</strong> promoción y <strong>de</strong>sarrollo ya <strong>de</strong>scrito, la<br />
contribución en activida<strong>de</strong>s clínicas, tanto preventivas<br />
como curativas, al mejorar la cobertura <strong>de</strong>l territorio,<br />
con la consecuente contribución al cumplimiento <strong>de</strong><br />
las metas sanitarias establecidas por el Ministerio y a la<br />
disminución <strong>de</strong> la <strong>de</strong>manda asistencial.<br />
Sin embargo, la generación <strong>de</strong> productos a corto plazo,<br />
correspondiente al momento actual <strong>de</strong> la iniciativa, es<br />
sólo el inicio. El propósito es seguir avanzando en esta<br />
línea, para que los productos obtenidos hasta ahora<br />
se traduzcan en resultados que a mediano y largo plazo<br />
impacten positivamente en la salud <strong>de</strong> la gente <strong>de</strong><br />
Curarrehue. Preten<strong>de</strong>r cambiar tasas <strong>de</strong> inci<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong><br />
enfermedad u otros indicadores duros <strong>de</strong> la salud <strong>de</strong><br />
la población a dos años <strong>de</strong> iniciada la experiencia sería<br />
no enten<strong>de</strong>r que estos procesos son lentos y requieren<br />
años <strong>de</strong> trabajo y seguimiento. Los resultados más inmediatos<br />
que se han podido obtener tienen que ver<br />
con la satisfacción usuaria, la cual ha mejorado por las<br />
razones ya comentadas. A pesar que estos procesos son<br />
largos en algún punto <strong>de</strong> la historia era necesario comenzar<br />
y esa ha sido la motivación <strong>de</strong>l equipo <strong>de</strong> salud<br />
actual.<br />
Ahora bien, llevar a cabo esta orientación social y comunitaria<br />
<strong>de</strong> la salud ha significado hacer frente a ciertas<br />
dificulta<strong>de</strong>s como la complejidad <strong>de</strong>l trabajo comunitario<br />
ya <strong>de</strong>scrita y, por sobre todo, la poca flexibilidad<br />
<strong>de</strong> la autoridad sanitaria central. Por ejemplo, en la<br />
dimensión <strong>de</strong> promoción <strong>de</strong> la salud generalmente se<br />
restringe el financiamiento en base a sus lineamientos<br />
que siguen centrados en factores <strong>de</strong> riesgo individual<br />
en ámbitos como la actividad física, la disminución <strong>de</strong>l<br />
tabaquismo o la alimentación saludable. Esto ha significado<br />
tener que doblar esfuerzos, tanto en trabajo como<br />
en la captación <strong>de</strong> recursos, para cumplir con activida<strong>de</strong>s<br />
que cumplan con los planes <strong>de</strong> la autoridad central<br />
www.colegiomedico.cl 23
24 www.colegiomedico.cl<br />
Dr. Hugo Vásquez V.<br />
y en paralelo seguir impulsando aquellas que surgen <strong>de</strong><br />
la comunidad y se orientan a otros ámbitos <strong>de</strong> la promoción<br />
<strong>de</strong> la salud.<br />
Por otro lado, el año 2008, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la Subsecretaría <strong>de</strong><br />
Salud Pública <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong> Salud <strong>de</strong> <strong>Chile</strong> (MIN-<br />
SAL), se intentó impulsar el rediseño <strong>de</strong> los programas<br />
clínicos incluyendo el enfoque <strong>de</strong> equidad y <strong>de</strong>terminantes<br />
sociales (15). Esto surgía como respuesta a<br />
programas clínicos que, en opinión <strong>de</strong> la autoridad<br />
sanitaria <strong>de</strong> la época, mantenían las inequida<strong>de</strong>s al<br />
<strong>de</strong>finirse <strong>de</strong>s<strong>de</strong> aproximaciones biomédicas e individuales<br />
que no consi<strong>de</strong>ran que las condiciones sociales<br />
son causas fundamentales <strong>de</strong> la salud <strong>de</strong> los colectivos<br />
buscando mitigar los efectos <strong>de</strong> las inequida<strong>de</strong>s<br />
más que actuar sobre sus causas. A pesar <strong>de</strong> algunas<br />
experiencias aisladas al respecto, esta iniciativa no se<br />
ha logrado implementar ampliamente en el país. De<br />
hecho, la Secretaría Ejecutiva <strong>de</strong> Determinantes Sociales,<br />
unidad técnica <strong>de</strong>l MINSAL encargada <strong>de</strong>l proceso,<br />
fue cerrada posterior al cambio <strong>de</strong>l Gobierno en <strong>Chile</strong>,<br />
y el consecuente cambio <strong>de</strong> priorida<strong>de</strong>s el año 2010,<br />
lo cual constituye otro ejemplo que dificulta el avance<br />
en materia <strong>de</strong> equidad en salud y que, si bien es cierto<br />
fue <strong>de</strong>cidido a nivel central, impacta a nivel local.<br />
No obstante los buenos resultados hasta el momento,<br />
la intención no es i<strong>de</strong>alizar el trabajo comunitario en<br />
Curarrehue, pues, como parte <strong>de</strong> un sistema social, no<br />
está ajeno a los conflictos <strong>de</strong> interés, luchas <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r<br />
y otras barreras que surgen <strong>de</strong> las relaciones humanas.<br />
Consi<strong>de</strong>rar esto ha sido un aprendizaje <strong>de</strong>l equipo <strong>de</strong><br />
salud y ha permitido disminuir la frustración en los momentos<br />
en que los procesos comunitarios se han enlentecido<br />
o simplemente han cambiado <strong>de</strong> rumbo.<br />
Entre las dificulta<strong>de</strong>s enfrentadas por el equipo <strong>de</strong> salud<br />
en el proceso <strong>de</strong> implementación <strong>de</strong> la estrategia Salud<br />
en tu Casa, hay cuatro que <strong>de</strong>stacan por su impacto en<br />
el trabajo diario. La primera <strong>de</strong> ellas se relaciona con la<br />
tensión que se genera entre los criterios políticos que<br />
mueven a la autoridad local y los criterios técnicos <strong>de</strong>l<br />
equipo <strong>de</strong> salud encargado <strong>de</strong> diseñar e implementar<br />
la iniciativa. Esta relación político-técnica por momentos<br />
se ha tornado difícil entendiendo que a veces ambas<br />
partes apuntan a propósitos distintos. No obstante<br />
lo anterior y como ya se ha expuesto, el resultado <strong>de</strong><br />
esta relación ha traído más avances que retrocesos al<br />
<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la estrategia. El segundo problema se<br />
vincula con las resistencias que se producen <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong><br />
la organización frente a cambios como el propuesto.<br />
De hecho, ha sido mucho más fácil para la comunidad<br />
cambiar su visión <strong>de</strong> la salud y <strong>de</strong>l sistema <strong>de</strong> atención<br />
que para una parte <strong>de</strong> los funcionarios que siguen consi<strong>de</strong>rando<br />
los aspectos sólo asistenciales como el gran<br />
rol <strong>de</strong> la APS. Un tercer problema es la evi<strong>de</strong>nte escasez<br />
<strong>de</strong> recursos <strong>de</strong> todo tipo que afecta a las instituciones<br />
locales, lo cual trae consigo dificulta<strong>de</strong>s prácticas como,<br />
por ejemplo, la irregularidad en la disponibilidad <strong>de</strong><br />
medios <strong>de</strong> movilización, lo cual es fundamental <strong>de</strong>ntro<br />
<strong>de</strong> la estrategia. Por último, y vinculado a lo anterior,<br />
están los problemas <strong>de</strong> gestión a distinto nivel que por<br />
momentos han significado barreras frente al avance <strong>de</strong><br />
la implementación <strong>de</strong> la iniciativa local <strong>de</strong>scrita.<br />
Estas barreras han sido superadas muchas veces por el<br />
compromiso y vocación <strong>de</strong> servicio <strong>de</strong> gran parte <strong>de</strong>l<br />
equipo <strong>de</strong> salud compuesto por profesionales, técnicos,<br />
administrativos y otros que se han motivado con<br />
la tarea <strong>de</strong> humanizar la APS, acercarla al territorio y<br />
orientarla al abordaje <strong>de</strong> los <strong>de</strong>terminantes sociales <strong>de</strong><br />
la salud, pensando siempre en el bienestar y calidad <strong>de</strong><br />
vida <strong>de</strong> la población en vez <strong>de</strong> la mera atención <strong>de</strong> la<br />
enfermedad.<br />
7. concLusIón<br />
Asumiendo que la estrategia local “Salud en tu Casa” es<br />
un proceso que recién comienza, quedan una serie <strong>de</strong><br />
tareas por realizar como: seguir avanzando en la vinculación<br />
<strong>de</strong> la clínica con la promoción y el <strong>de</strong>sarrollo sanitario<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> el rediseño <strong>de</strong> programas; consolidar una<br />
estrategia <strong>de</strong> acción intersectorial comunal innovando<br />
en la elaboración <strong>de</strong> políticas públicas locales; mejorar<br />
los sistemas <strong>de</strong> registro, sobre todo <strong>de</strong> aquellas activida<strong>de</strong>s<br />
o prestaciones propias que, en el ámbito <strong>de</strong>l<br />
<strong>de</strong>sarrollo humano y local <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la salud, habitualmente<br />
no son evaluadas por la autoridad sanitaria central;<br />
fomentar el trabajo intercultural, lo cual ha sido una<br />
<strong>de</strong> las gran<strong>de</strong>s <strong>de</strong>udas hasta el momento; <strong>de</strong>sarrollar<br />
investigación en epi<strong>de</strong>miología social que permita obtener<br />
información <strong>de</strong> las inequida<strong>de</strong>s en salud en Curarrehue<br />
facilitando generar estrategias más pertinentes;<br />
y motivar a más personas con esta forma <strong>de</strong> ver la salud
y los sistemas <strong>de</strong> atención, tanto <strong>de</strong>ntro como fuera <strong>de</strong>l<br />
equipo <strong>de</strong> salud.<br />
Para que estos procesos <strong>de</strong> innovación puedan ser viables<br />
y alcanzar el impacto esperado es importante el<br />
compromiso y motivación <strong>de</strong> la autoridad política local.<br />
El po<strong>de</strong>r, y quiénes lo <strong>de</strong>tentan, es quizás uno <strong>de</strong> los<br />
factores más importante entre los que <strong>de</strong>terminan los<br />
fenómenos <strong>de</strong> salud-enfermedad <strong>de</strong> los colectivos, en<br />
cuanto, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> sus distintas formas, orienta las políticas<br />
públicas, el carácter <strong>de</strong> las instituciones, y hasta<br />
la forma en que se organiza la sociedad. Es por eso que<br />
a nivel local, por el tipo <strong>de</strong> <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia municipal <strong>de</strong><br />
la APS en <strong>Chile</strong>, el sistema que se quiera implementar<br />
<strong>de</strong>pen<strong>de</strong> principalmente <strong>de</strong> la <strong>de</strong>cisión y compromiso<br />
<strong>de</strong> las autorida<strong>de</strong>s políticas y administrativas no sólo<br />
<strong>de</strong>l país, sino también <strong>de</strong> cada comuna. Por más que<br />
un equipo <strong>de</strong> salud quiera innovar y empren<strong>de</strong>r estrategias<br />
propias, si no cuenta con el respaldo <strong>de</strong> quienes<br />
toman las <strong>de</strong>cisiones, es muy difícil que estas lleguen a<br />
ser viables.<br />
A pesar <strong>de</strong> las dificulta<strong>de</strong>s y las tareas pendientes, la<br />
estrategia “Salud en tu Casa”, con sus buenos resultados<br />
hasta el momento y su motivación por hacer más<br />
pertinente el sistema <strong>de</strong> salud local a las necesida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> la población, es una muestra <strong>de</strong> cómo es posible innovar<br />
y comprometerse con reformas que pareciesen<br />
muy lejos <strong>de</strong> las posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> equipos sanitarios en<br />
pueblos pequeños y aislados. Si bien es cierto que los<br />
lineamientos <strong>de</strong> la autoridad central permiten encauzar<br />
los procesos locales, en ningún caso pue<strong>de</strong>n fomentar<br />
la pasividad y conformismo <strong>de</strong> quienes trabajan en los<br />
distintos territorios. La atención primaria está llamada a<br />
ser, no sólo en el discurso, el engranaje clave <strong>de</strong>l sistema<br />
<strong>de</strong> salud, por lo que ser protagonistas <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo<br />
local, junto con la comunidad, <strong>de</strong>biese ser una <strong>de</strong> las<br />
motivaciones <strong>de</strong> los equipos <strong>de</strong> APS en nuestro país.<br />
co n F l i c t oS D e intereSeS: n i n g u n o.<br />
Cuad Méd Soc (<strong>Chile</strong>) 2012, 52(2): 11-26<br />
REFEREncIAs<br />
1. Guajardo N. Actualización Plan <strong>de</strong> Desarrollo<br />
Comunal 2010. Municipalidad <strong>de</strong> Curarrehue. 2010.<br />
2. Echeverría P. Perfil epi<strong>de</strong>miológico <strong>de</strong> la comuna <strong>de</strong><br />
Curarrehue, Novena Región <strong>de</strong> la Araucanía. Tesina<br />
para optar al grado <strong>de</strong> MBA con especialización en<br />
salud. Instituto Salud y Futuro. Universidad Andrés<br />
Bello, <strong>Chile</strong>. 2011:<br />
3. Arteaga, O. Información para la equidad en salud en<br />
<strong>Chile</strong>. Revista Panamericana <strong>de</strong> Salud Pública 2002;<br />
11 (5/6): 374-385.<br />
4. Depaux R, Campodónico L, Ringeling I, Segovia I.<br />
(2008) “En el camino a centro <strong>de</strong> salud familiar”. 1º Ed.<br />
Santiago <strong>de</strong> <strong>Chile</strong>: MINSAL.<br />
5. Iriart C y cols. Medicina Social Latinoamericana:<br />
Aportes y Desafíos. Pan Am J Public Health 200; 12<br />
(2): 128-136.<br />
6. Comisión sobre Determinantes Sociales <strong>de</strong> la Salud,<br />
OMS. Resumen analítico <strong>de</strong>l informe final “Subsanar<br />
las <strong>de</strong>sigualda<strong>de</strong>s en una generación”. Ginebra:<br />
Ediciones <strong>de</strong> la OMS. 2008.<br />
7. Wilkinson, R. & Marmot, M. Social Determinants of<br />
Health: The solid facts. Ginebra: Ediciones <strong>de</strong> la OMS.<br />
2003.<br />
8. Solar, O. & Irwin, A. Social <strong>de</strong>terminants, political<br />
contexts and civil society action: a historical<br />
perspective on the Commision on Social Determinants<br />
of Health. Health Promotion Journal of Australia<br />
2006; 17 (3): 180-184.<br />
9. Almeida N, Silva J. La crisis <strong>de</strong> la salud pública y el<br />
movimiento <strong>de</strong> la salud colectiva en Latinoamérica.<br />
Cuad Med Soc (Rosario, Argentina) 1999; 75: 5-30.<br />
10. Boisier S. Política económica, organización social y<br />
<strong>de</strong>sarrollo regional,<br />
Cua<strong>de</strong>rnos <strong>de</strong>l ILPES N° 29. 5ª Ed. Santiago <strong>de</strong> <strong>Chile</strong>: 1991.<br />
www.colegiomedico.cl 25
26 www.colegiomedico.cl<br />
Dr. Hugo Vásquez V.<br />
11. Evans P. Government Action, Social Capital and<br />
Development: Reviewing the Evi<strong>de</strong>nce on Synergy.<br />
World Development 1996; 24 (6): 1119-1132.<br />
12. WHO Policy Maker Resource Group on Social<br />
Determinants of Health. Intersectoral action to tackle<br />
the social <strong>de</strong>terminants of health and the role of<br />
evaluation. Geneva: WHO, 2010.<br />
13. Leppo K. Health in All Policies: Perspectives from<br />
Europe. Public Health Bulletin, South Australia 2008;<br />
5 (1): 6-8.<br />
14. Cunill N. La intersectorialidad en el gobierno y gestión<br />
<strong>de</strong> la política social. X Congreso Internacional <strong>de</strong>l CLAD<br />
sobre la Reforma <strong>de</strong>l Estado y <strong>de</strong> la Administración<br />
Pública, Santiago, <strong>Chile</strong>, 18 - 21 Oct. 2005.<br />
15. MINSAL. Informe I: Estrategia para la integración<br />
<strong>de</strong> los <strong>de</strong>terminantes sociales y equidad en los<br />
programas <strong>de</strong> salud <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong> Salud <strong>de</strong> <strong>Chile</strong>.<br />
OPS-MINSAL. Santiago <strong>de</strong> <strong>Chile</strong>, 2008.
Cua<strong>de</strong>rnos publica el siguiente artículo como una contribución original que proce<strong>de</strong> <strong>de</strong> la práctica <strong>de</strong> la Atención Primaria<br />
entre nosotros y que <strong>de</strong>scribe y analiza un aspecto poco reconocido, y sin embargo importante, <strong>de</strong> dicha atención. Invitamos<br />
a otros actores <strong>de</strong>l sector público <strong>de</strong> la salud a seguir comunicando experiencias concretas cuyo conocimiento ayudará<br />
a mejorar la calidad <strong>de</strong> las prestaciones brindadas a la población.<br />
Horas <strong>de</strong> recetas: cómo aten<strong>de</strong>r a una ficha<br />
Prescription sessions: when your patient is just his file<br />
Resumen<br />
Dra. Francisca Morales J. 1<br />
Se <strong>de</strong>scribe la práctica, existente en centros <strong>de</strong> salud <strong>de</strong>l sector público, <strong>de</strong> pedir a los médicos que firmen la prescripción<br />
para continuar entregando <strong>de</strong>terminados medicamentos –en el caso benzodiacepinas– a pacientes crónicos,<br />
aún en ausencia <strong>de</strong> éstos. La causa es la carencia <strong>de</strong> suficiente tiempo <strong>de</strong> médicos. Se <strong>de</strong>scriben los posibles<br />
riesgos asociados a esta práctica y se proponen conductas a<strong>de</strong>cuadas para diversos casos. Se <strong>de</strong>bería investigar la<br />
prevalencia <strong>de</strong>l problema y sus características específicas en el universo <strong>de</strong> la atención primaria.<br />
Palabras clave: hora <strong>de</strong> recetas; falta <strong>de</strong> horas médicas; atención primaria; benzodiacepinas<br />
Abstract<br />
In health clinics of Santiago, doctors are sometimes requested to sign prescriptions for the continuation of therapy,<br />
even in the absence of the patients. This is due to the lack of doctors’ time. Possible risks associated to this situation<br />
are <strong>de</strong>scribed, as well as appropriate measures. The prevalence of such “prescription sessions” in primary health care<br />
should be investigated.<br />
Key words: prescription sessions; lack of physicians; primary health care; benzodiazepines<br />
AntEcEdEntEs<br />
En la Atención Primaria <strong>de</strong> Salud (APS), los médicos se<br />
ven enfrentados diariamente a una gran carga <strong>de</strong> morbilidad<br />
psiquiátrica. La mayoría <strong>de</strong> las veces, los pacientes<br />
consultan por síntomas como cefaleas, insomnio,<br />
lumbagos crónicos, síndrome <strong>de</strong> hombro doloroso, y<br />
otros, que enmascaran cuadros <strong>de</strong>presivos o ansiosos.<br />
Esto se observa particularmente en las comunas perifé-<br />
Recibido 02/05/2012. Aceptado 15/05/2012<br />
ARTÍCULOS ORIGINALES<br />
ATENCIÓN DE SAluD<br />
ricas, marcadas por la pobreza, la violencia intrafamiliar,<br />
la <strong>de</strong>lincuencia y la soledad <strong>de</strong> los adultos mayores.<br />
La creación <strong>de</strong>l Programa <strong>de</strong> Salud Mental, permite<br />
<strong>de</strong>stinar tiempo específico para la atención <strong>de</strong> estos pacientes,<br />
con menor exigencia <strong>de</strong> rendimiento a cambio<br />
<strong>de</strong> una instancia para conversar y ofrecer herramientas<br />
al paciente que sufre. Pero lamentablemente, existe un<br />
problema que no sólo ocurre en este programa, sino una<br />
1 Resi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> Medicina Interna en el Programa <strong>de</strong> Formación <strong>de</strong> Especialistas Básicos para la APS <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong><br />
Salud y la Universidad <strong>de</strong> <strong>Chile</strong>.- Hospital Barros Luco Tru<strong>de</strong>au y Centro <strong>de</strong> Salud Familiar Clara Estrella, Lo Espejo.<br />
www.colegiomedico.cl 27
28 www.colegiomedico.cl<br />
Dra. Francisca Morales J.<br />
situación que, según la información <strong>de</strong> muchos médicos,<br />
es prácticamente una constante <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los consultorios:<br />
la falta <strong>de</strong> horas médicas para los pacientes.<br />
El problema: <strong>de</strong>scripción<br />
En algunos consultorios existen horas <strong>de</strong>stinadas exclusivamente<br />
para la prescripción <strong>de</strong> recetas, don<strong>de</strong> se<br />
reciben entre 9 a 11 fichas y el médico <strong>de</strong>be transcribir<br />
los medicamentos utilizados, mayoritariamente benzodiacepinas,<br />
y hacer la receta retenida hasta para 3 meses.<br />
Por ejemplo, hubo una ocasión en que un médico<br />
recibió 9 fichas para hacer la receta <strong>de</strong> diazepam correspondiente;<br />
<strong>de</strong> ellos, 6 eran pacientes sobre los 65 años<br />
y todos, salvo un paciente con diagnóstico <strong>de</strong> epilepsia,<br />
eran <strong>de</strong>l programa <strong>de</strong> Salud Mental.<br />
¿Qué pasa específicamente en los adultos mayores?<br />
¿Qué suce<strong>de</strong> cuando el médico tiene que realizar una<br />
receta <strong>de</strong> clonazepam o algún similar, no a un paciente,<br />
sino a la ficha <strong>de</strong> alguien <strong>de</strong> 70 años? Esto implica<br />
<strong>de</strong>sconocer la sintomatología actual, el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong><br />
síntomas <strong>de</strong> <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia, el grado cognitivo <strong>de</strong>l paciente,<br />
entre otros elementos fundamentales para el<br />
manejo <strong>de</strong> la patología. Esta práctica, recurrente en varios<br />
consultorios, nace <strong>de</strong> una carencia severa <strong>de</strong> horas<br />
médicas, porque el fin <strong>de</strong> estas horas es evitar que los<br />
pacientes que<strong>de</strong>n sin tratamiento, pero muchas veces<br />
se convierte en un espiral <strong>de</strong> malas prácticas hasta,<br />
eventualmente, en iatrogenia.<br />
En <strong>Chile</strong> en el año 2002, los adultos mayores <strong>de</strong> 60 años<br />
llegaban a los 1.717.478 habitantes, formando el 11,4%<br />
<strong>de</strong> la población general (1). La prevalencia <strong>de</strong> <strong>de</strong>presión<br />
en este subgrupo <strong>de</strong> pacientes se estima entre un 2 a 6%,<br />
con cifras hasta un 7,3% según la Encuesta <strong>de</strong> Protección<br />
Social <strong>de</strong>l año 2004 (2). Otra causa frecuente <strong>de</strong> uso <strong>de</strong><br />
benzodiacepinas es el trastorno <strong>de</strong>l sueño, que en <strong>Chile</strong><br />
alcanzaría prevalencias entre el 12 y 40% (3) <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la<br />
población mayor <strong>de</strong> 65 años. Esto explica por qué este<br />
grupo <strong>de</strong> fármacos se encuentra entre los <strong>de</strong> mayor consumo,<br />
siendo utilizado hasta por un 12,8% <strong>de</strong> pacientes<br />
mayores, luego <strong>de</strong> vitaminas y sales minerales (4).<br />
El problema: implicaciones. Riesgos<br />
Las benzodiacepinas pue<strong>de</strong>n ser una buena herramienta<br />
en el manejo <strong>de</strong> pacientes con <strong>de</strong>presión, como<br />
<strong>de</strong>scribe el meta análisis <strong>de</strong>l grupo Cochrane en el año<br />
2003, el cual concluye que en muchos estudios se observa<br />
mejor adherencia y respuesta al tratamiento precoz<br />
cuando se combina el anti<strong>de</strong>presivo con un ansiolítico<br />
(5); pero también <strong>de</strong>scribe que luego <strong>de</strong> 4 o más<br />
semanas, un tercio <strong>de</strong> los pacientes tratados tendrá<br />
síntomas <strong>de</strong> <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia (6). Es fundamental consi<strong>de</strong>rar<br />
que <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l grupo <strong>de</strong> pacientes que ya <strong>de</strong>sarrollan<br />
síntomas <strong>de</strong> <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia, solo la mitad podrá<br />
interrumpir con éxito el tratamiento ansiolítico con una<br />
benzodiacepina (7).<br />
Dado el perfil particular que tienen los adultos mayores,<br />
se <strong>de</strong>ben consi<strong>de</strong>rar otros efectos adversos, específicos<br />
<strong>de</strong> este grupo poblacional: mayor riesgo <strong>de</strong> caídas,<br />
particularmente <strong>de</strong> fractura <strong>de</strong> ca<strong>de</strong>ra (8), trastornos<br />
cognitivos como somnolencia y ataxia (9), interacciones<br />
farmacológicas y mayor frecuencia <strong>de</strong> reacciones<br />
adversas a medicamentos, <strong>de</strong>bido a la metabolización<br />
hepática <strong>de</strong> estos fármacos en el citocromo p450, como<br />
ocurre con alprazolam, clonazepam, y diazepam (10).<br />
Este fenómeno es <strong>de</strong> particular importancia dada la alta<br />
frecuencia <strong>de</strong> polifarmacia en estos pacientes.<br />
También se han <strong>de</strong>scrito efectos adversos y patologías<br />
asociadas al consumo crónico <strong>de</strong> estos medicamentos,<br />
como <strong>de</strong>presión, la ya mencionada <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia<br />
y abuso <strong>de</strong> estos fármacos, síndrome <strong>de</strong> abstinencia<br />
asociado a la suspensión, síndrome pseudo<strong>de</strong>mencial<br />
e insomnio <strong>de</strong> rebote (11).<br />
Si bien el meta análisis <strong>de</strong> Cochrane concluye que se<br />
<strong>de</strong>ben sopesar las ventajas y <strong>de</strong>sventajas <strong>de</strong>l uso <strong>de</strong><br />
benzodiacepinas en el manejo <strong>de</strong> la <strong>de</strong>presión, en el<br />
caso <strong>de</strong> los adultos mayores hay que ser particularmente<br />
cuidadosos en su prescripción.<br />
Por lo tanto, hay que consi<strong>de</strong>rar dos condiciones<br />
fundamentales: primero, que la patología psiquiátrica<br />
es prevalente y diferente en el adulto mayor, tanto por<br />
la sintomatología como en su manejo. Según estudios<br />
<strong>de</strong> la OMS, el 25% <strong>de</strong> los pacientes sobre 75 años<br />
tienen algún trastorno psiquiátrico, y <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> éstos,<br />
el más frecuente es la <strong>de</strong>presión (12). A<strong>de</strong>más, hay que<br />
consi<strong>de</strong>rar que este problema se incrementará dado el<br />
aumento <strong>de</strong> la esperanza <strong>de</strong> vida. Y segundo, que existen<br />
otras medidas, incluidas las no farmacológicas, que se<br />
pue<strong>de</strong>n utilizar en el manejo <strong>de</strong> estos pacientes.
PRoPuEstAs<br />
No pue<strong>de</strong> existir un “horario <strong>de</strong>stinado a ver fichas”:<br />
esto <strong>de</strong>grada la lex artis <strong>de</strong> la medicina, mantiene el<br />
círculo vicioso <strong>de</strong> las recetas sin evaluar el cumplimiento<br />
<strong>de</strong> las metas terapéuticas y facilita la <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia<br />
en estos pacientes. Consi<strong>de</strong>rando los riesgos <strong>de</strong>scritos,<br />
pue<strong>de</strong> ser hasta un acto iatrogénico, que es inaceptable<br />
en el quehacer médico.<br />
La labor entonces, es consi<strong>de</strong>rar a todo el equipo <strong>de</strong> salud<br />
para lograr una diferencia:<br />
- Incluir mayor disponibilidad <strong>de</strong> médicos <strong>de</strong>dicados<br />
específicamente a los adultos mayores, ya que son<br />
un subgrupo vulnerable que <strong>de</strong>be tener cuidados<br />
especiales. Realizar un diagnostico apropiado y un<br />
manejo farmacológico concordante a lo <strong>de</strong>scrito,<br />
<strong>de</strong>scartando todas las causas secundarias <strong>de</strong><br />
patologías psiquiátricas (infecciones, <strong>de</strong>lirium,<br />
fármacos, patología tiroí<strong>de</strong>a u oncológica).<br />
- Apoyo psicológico y terapias grupales a cargo <strong>de</strong>l<br />
equipo <strong>de</strong> psicólogos <strong>de</strong> los Centros <strong>de</strong> Salud. Apoyo<br />
en duelos, viu<strong>de</strong>z y aceptación <strong>de</strong> enfermeda<strong>de</strong>s.<br />
- Estimulación motora y autocuidado físico, a cargo<br />
<strong>de</strong> los kinesiólogos.<br />
- Creación <strong>de</strong> instancias <strong>de</strong> apoyo tanto a los<br />
pacientes como a sus cuidadores, que sufren <strong>de</strong><br />
mayor riesgo <strong>de</strong> trastornos ansiosos y/o <strong>de</strong>l ánimo<br />
comparado con el resto <strong>de</strong> la población. El medio<br />
<strong>de</strong>l paciente es parte fundamental <strong>de</strong> la patología<br />
psiquiátrica, por lo que se <strong>de</strong>be dar importancia a<br />
estos antece<strong>de</strong>ntes. Esto pue<strong>de</strong> requerir el apoyo <strong>de</strong><br />
asistentes sociales.<br />
Es fundamental la educación a los pacientes. El médico<br />
va a encontrar inevitablemente a pacientes ya <strong>de</strong>pendientes<br />
<strong>de</strong> estos fármacos, los que muchas veces<br />
pue<strong>de</strong>n ser insistentes y hasta agresivos, pero no <strong>de</strong>be<br />
<strong>de</strong>jar que estos factores sean el estimulo para la solución<br />
fácil <strong>de</strong> dar otra receta por un mes más. A<strong>de</strong>más,<br />
se <strong>de</strong>ben instaurar protocolos <strong>de</strong> retiro progresivo <strong>de</strong><br />
benzodiacepinas como parte no sólo <strong>de</strong>l programa <strong>de</strong><br />
Salud Mental, sino en todas las instancias en que se<br />
Cuad Méd Soc (<strong>Chile</strong>) 2012, 52(2): 27-30<br />
reconozcan la <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia o el uso ina<strong>de</strong>cuado <strong>de</strong><br />
estos fármacos.<br />
En los casos <strong>de</strong> trastornos <strong>de</strong>l ánimo que requieran usar<br />
fármacos, se <strong>de</strong>be preferir en el adulto mayor anti<strong>de</strong>presivos<br />
con perfiles seguros como la venlafaxina y mirtazapina.<br />
Dentro <strong>de</strong> los inhibidores <strong>de</strong> recaptación <strong>de</strong><br />
serotonina, evitar la fluoxetina por su alta vida media<br />
o utilizarla en dosis más bajas (13). Si se requiere usar<br />
benzodiacepinas, evitar prescripciones innecesarias,<br />
preferir períodos cortos <strong>de</strong> tratamiento, bien <strong>de</strong>finidos<br />
y evitar las <strong>de</strong> vida media corta, que producen mayor<br />
<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia (alprazolam, lorazepam) (14).<br />
Se <strong>de</strong>be insistir en la fiscalización <strong>de</strong> la venta <strong>de</strong> estos<br />
fármacos, ya que es <strong>de</strong> conocimiento popular su disponibilidad<br />
en ferias libres a precios módicos, y dado que<br />
un porcentaje no <strong>de</strong>spreciable <strong>de</strong>l consumo es por automedicación,<br />
<strong>de</strong>scribiéndose hasta en el 28,9% <strong>de</strong> los<br />
pacientes (15).<br />
Dentro <strong>de</strong>l manejo <strong>de</strong>l insomnio, preferir antihistamínicos<br />
y trazodona. Los hipnóticos (zolpi<strong>de</strong>m, zopiclona)<br />
se pue<strong>de</strong>n usar en casos <strong>de</strong> insomnio agudo, i<strong>de</strong>almente<br />
por periodos intermitentes y menores <strong>de</strong> 4 semanas,<br />
advirtiendo al paciente <strong>de</strong>l posible insomnio <strong>de</strong> rebote<br />
(16). El uso <strong>de</strong> estos fármacos se asocia a los mismos<br />
riesgos <strong>de</strong>scritos previamente para las benzodiacepinas,<br />
por lo que no <strong>de</strong>be crear una falsa seguridad (17).<br />
Se <strong>de</strong>be insistir en la higiene <strong>de</strong>l sueño con medidas<br />
tan simples como mantener horarios <strong>de</strong> <strong>de</strong>scanso, evitar<br />
siestas y estimulantes (cafeína, nicotina), a<strong>de</strong>más <strong>de</strong><br />
técnicas <strong>de</strong> relajación y a<strong>de</strong>cuado manejo <strong>de</strong>l dolor.<br />
concLusIón<br />
Las medidas propuestas buscan reducir el número <strong>de</strong><br />
pacientes usuarios <strong>de</strong> benzodiacepinas e intentar <strong>de</strong><br />
manera clara, mejorar la calidad <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> los adultos<br />
mayores. Los médicos y los otros responsables <strong>de</strong> la<br />
APS <strong>de</strong>ben ser insistentes en evitar caer en situaciones<br />
aberrantes como la “hora <strong>de</strong> recetas” que aparece como<br />
una solución <strong>de</strong> parche <strong>de</strong> un problema serio, sino tomar<br />
una actitud activa en su resolución.<br />
Es importante llegar a conocer la magnitud que pueda<br />
tener el problema <strong>de</strong>scrito en el universo <strong>de</strong> la APS y en<br />
www.colegiomedico.cl 29
30 www.colegiomedico.cl<br />
Dra. Francisca Morales J.<br />
el area <strong>de</strong> cada servicio <strong>de</strong> Salud. A ello <strong>de</strong>ben contribuir<br />
los equipos <strong>de</strong> los centros <strong>de</strong> Salud. Esta cuantificación<br />
contribuiría a la estimación <strong>de</strong> la cantidad y tipo<br />
<strong>de</strong> profesionales que hace falta para eliminar la “hora<br />
<strong>de</strong> recetas”.<br />
REFEREncIAs<br />
co n F l i c t oS D e intereSeS: n i n g u n o.<br />
1. Morales I, Villalón J. <strong>Chile</strong> y los adultos mayores,<br />
impacto en la sociedad. Departamento <strong>de</strong><br />
estadísticas <strong>de</strong>mográficas y sociales. Instituto<br />
Nacional <strong>de</strong> Estadísticas, 2000.<br />
2. Departamento <strong>de</strong> Estudios y Desarrollo. Documento<br />
<strong>de</strong> trabajo: Perfil Epi<strong>de</strong>miológico <strong>de</strong>l Adulto Mayor<br />
en <strong>Chile</strong>. Superinten<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> Salud, MINSAL.<br />
Octubre 2006.<br />
3. Brabbins CJ, Dewey ME, Copeland JR, Davidson<br />
IA, McWilliam C, Sun<strong>de</strong>rs P, Sharma VK, Sullivan<br />
C. Insomnia in the el<strong>de</strong>rly: prevalence, gen<strong>de</strong>r<br />
differences and relationships with morbidity<br />
and mortality. International Journal of Geriatric<br />
Psychiatry 1993;8(6):473-480.<br />
4. Domecq Jeldres, C., Belmar Herrera, A. Atención<br />
Primaria <strong>de</strong> Salud: Perfil <strong>de</strong> Uso <strong>de</strong> los<br />
Medicamentos en Adultos Mayores. Acta Farm.<br />
Bonaerense 14 (2): 99-106 (1995).<br />
5. Furukawa TA, Streiner DL, Young LT. Anti<strong>de</strong>presivos<br />
y benzodiazepinas para la <strong>de</strong>presión mayor<br />
(Revisión Cochrane traducida). En: La Biblioteca<br />
Cochrane Plus, 2008 Número 4. Oxford: Update<br />
Software Ltd. Disponible en: http://www.updatesoftware.com.<br />
(Traducida <strong>de</strong> The Cochrane Library,<br />
2008 Issue 3. Chichester, UK: John Wiley & Sons, Ltd.).<br />
6. Noyes R Jr, Garvey MJ, Cook BL, Perry PJ. Benzodiazepine<br />
withdrawal: a review of the evi<strong>de</strong>nce. Journal of<br />
Clinical Psychiatry 1988;49(10):382-9.<br />
7. Rickels K, Schweizer E, Case WG, Greenblatt DJ. Longterm<br />
therapeutic use of benzodiazepines. Effects<br />
of abrupt discontinuation. Archives of General<br />
Psychiatry 1990;47(10):899-907<br />
8. Gac E, Homero et al. Falls in institutionalized el<strong>de</strong>rly<br />
subjects: Features and geriatric assessment. Rev.<br />
méd. <strong>Chile</strong> [online]. 2003, vol.131, n.8, pp. 887-894<br />
9. Lantz MS. Chronic benzodiazepine treatment in<br />
the ol<strong>de</strong>r adult: Therapeutic or problematic? AAGP<br />
Psychiatry Rounds. 2004;12(5):21-23.<br />
10. Oscanoa, T. Interacción medicamentosa en<br />
Geriatría. An. Fac. med., jun. 2004, vol.65, no.2, p.119-<br />
126. ISSN 1025-5583.<br />
11. Sassano M. CIGA II (Curso Intensivo <strong>de</strong> Geriatria<br />
ambulatoria) Uso racional <strong>de</strong> benzodiacepinas.<br />
2002.<br />
12. Serna I. Psicogeriatría. Madrid: Jarpyo Editores; 1996.<br />
p. 7-14.<br />
13. Marín PP, Gac H. Manual <strong>de</strong> Geriatria y Gerontologia<br />
año 2000. Pontificia Universidad Catolica <strong>de</strong> <strong>Chile</strong>.<br />
14. Vicens Cal<strong>de</strong>ntey, C. Fiol Gelabert, F. Abordaje <strong>de</strong> la<br />
<strong>de</strong>shabituación <strong>de</strong> benzodiazepinas en atención<br />
primaria. Inf Ter Sist Nac Salud 2008; 32: 52-57.<br />
15. Olivera V, Mauricio. Depen<strong>de</strong>ncia a benzodiazepinas<br />
en un centro <strong>de</strong> atención primaria <strong>de</strong> salud:<br />
Magnitud <strong>de</strong>l problema y orientaciones<br />
para el manejo integral .Rev. chil. neuropsiquiatr.<br />
[online]. 2009, vol.47, n.2 [citado 2012-<br />
04-15], pp. 132-137. Disponible en: . ISSN 0717-<br />
9227. doi: 10.4067/S0717-92272009000200005.<br />
16. Jerez J. Silva J. Insomnio Del Adulto Mayor. Guía<br />
clínica MINSAL – Servicio <strong>de</strong> Salud Maule.<br />
17. Wang, P, L. Bohn R. J. Glynn R. Zolpi<strong>de</strong>m Use and<br />
Hip Fractures in Ol<strong>de</strong>r People. J Am Geriatr Soc<br />
49:1685–1690, 2001.
Factores sociofamiliares asociados a la <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong> dar en<br />
adopción en adolescentes embarazadas solteras<br />
Socio-family factors associated to the <strong>de</strong>cision of give up for<br />
adoption in single pregnant adolescents<br />
Resumen<br />
Electra González A. 1<br />
La mayoría <strong>de</strong> los estudios reportan que si bien dar en adopción pue<strong>de</strong> ser visto como una alternativa muy beneficiosa<br />
para el hijo (a) <strong>de</strong> una adolescente que ha experimentado un embarazo no planeado o no <strong>de</strong>seado, muy pocas<br />
adolescentes eligen esta opción. Los factores que influyen esta <strong>de</strong>cisión pue<strong>de</strong>n ser múltiples. Objetivo: Examinar<br />
en forma retrospectiva y prospectiva, variables sociales y familiares asociadas a la <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong> dar en adopción en<br />
adolescentes embarazadas solteras. Método: adolescentes embarazadas atendidas en CEMERA que reportaron durante<br />
el embarazo su <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong> entregar hijo (a) en adopción. Se compararon adolescentes que manifestaron<br />
intención <strong>de</strong> entregar al hijo en adopción (94) y adolescentes que manifestaron intención <strong>de</strong> quedarse con el hijo<br />
(623).Se les aplicó un cuestionario en la primera consulta don<strong>de</strong> se preguntó por datos personales y familiares y su<br />
<strong>de</strong>cisión acerca <strong>de</strong>l hijo. A los 24 meses <strong>de</strong>spués <strong>de</strong>l parto se hizo un seguimiento aplicando una entrevista solo a las<br />
adolescentes que se <strong>de</strong>cidieron por la adopción, para evaluar el resultado <strong>de</strong> esta <strong>de</strong>cisión. Resultados: Las variables<br />
asociadas a la <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong> adopción fueron: menor edad, ser estudiante, embarazo producto <strong>de</strong> violación, actitud<br />
<strong>de</strong> rechazo por el hijo tanto por la adolescente y por su grupo familiar y no crianza por los padres. Variables que se<br />
asociaron a la <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong> quedarse con el hijo fueron: la filiación matrimonial <strong>de</strong> los padres y mayor número <strong>de</strong><br />
hermanos. El 49% <strong>de</strong>sistió <strong>de</strong> la adopción <strong>de</strong>spués <strong>de</strong>l nacimiento <strong>de</strong>l hijo. De aquellas que concretaron la adopción<br />
solo una se arrepintió <strong>de</strong> esta <strong>de</strong>cisión.<br />
Palabras clave: Embarazo adolescente, adopción, factores sociales y familiares, <strong>de</strong>sistimiento.<br />
Abstract<br />
Most authors report that, even though adoption can be seen as a very beneficial alternative for the son or daughter<br />
of an adolescent who has experienced an unplanned or unexpected pregnancy, very few adolescents choose this<br />
option. Many factors can influence this <strong>de</strong>cision. Objective: To examine in a retrospective and prospective way,<br />
social and family variables associated to the <strong>de</strong>cision of adoption in single pregnant adolescents. Method: The pregnant<br />
adolescents seen in CEMERA who announced during their pregnancy the <strong>de</strong>cision of giving a child in adoption.<br />
Adolescents who comunicated their intention of giving the child in adoption (94) were compared to adolescents<br />
who had the intention of keeping the child (623). A questionnaire was applied to all of them in the first consultation<br />
at the Center, They were asked about their personal and family data and about their <strong>de</strong>cision regarding the child.<br />
Twenty four months after childbirth, an interview was applied to the adolescents who manifested the <strong>de</strong>cision of<br />
giving the child in adoption, in or<strong>de</strong>r to evaluate the result of this <strong>de</strong>cision. Results: The variables associated to the<br />
Recibido 09/04/2012. Aceptado 19/05/2012<br />
ARTÍCULOS ORIGINALES<br />
SAluD REPRODuCTIVA<br />
1 Profesora Asociada, MA en Population Research. Centro <strong>de</strong> Medicina Reproductiva y Desarrollo Integral <strong>de</strong>l Adolescente, (CEMERA), Facultad<br />
<strong>de</strong> Medicina, Universidad <strong>de</strong> <strong>Chile</strong>. Casilla 70.011-7.e-mail:evgonzalez@med.uchile.cl<br />
www.colegiomedico.cl 31
32 www.colegiomedico.cl<br />
Electra González A.<br />
<strong>de</strong>cision of adoption were: younger age, being a stu<strong>de</strong>nt, rape, an attitu<strong>de</strong> of rejection towards the baby, both from<br />
the adolescent and from her family group, and not having been brought up by both parents. The variables that were<br />
associated to the <strong>de</strong>cision of keeping the child were: parents’ marriage affiliation, and a higher number of siblings.<br />
Follow up of the ones who had chosen adoption during pregnancy showed that 49% gave up adoption after childbirth<br />
and among the ones who completed adoption, only one regretted this <strong>de</strong>cision.<br />
Key words: adolescent pregnancy, adoption, social and family factors.<br />
IntRoduccIón<br />
Es <strong>de</strong> conocimiento público que la adopción es un tema<br />
muy sensitivo y complejo ya que están involucrados aspectos<br />
legales, psicológicos, éticos, morales, religiosos y<br />
culturales, los cuales <strong>de</strong>berían ser manejados con especial<br />
cuidado y sensibilidad, ya que <strong>de</strong> no ser así, se pone<br />
en peligro el proceso <strong>de</strong> adopción aunque éste se encuentre<br />
acor<strong>de</strong> a la más estricta legislación vigente.(1-4)<br />
Mitos y realida<strong>de</strong>s ro<strong>de</strong>an el proceso <strong>de</strong> adopción en<br />
nuestro país. Durante años el <strong>de</strong>sconocimiento no permitió<br />
que se agotaran todas las instancias para dar paso<br />
a que niños <strong>de</strong>samparados pudieran ser adoptados. La<br />
adopción fue por años una vía <strong>de</strong>sprestigiada y vista<br />
más bien como sinónimo <strong>de</strong> tráfico <strong>de</strong> menores y con<br />
cierta frecuencia se observó que los profesionales <strong>de</strong><br />
salud más bien disuadían <strong>de</strong> la adopción antes <strong>de</strong> verse<br />
complicados en la orientación <strong>de</strong> un caso.(5-9)<br />
Des<strong>de</strong> hace tiempo la política <strong>de</strong>l Servicio Nacional<br />
<strong>de</strong> Menores ha sido incentivar, motivar y sensibilizar<br />
a los chilenos y chilenas que están incapacitados <strong>de</strong><br />
tener hijos biológicos para que asuman la adopción<br />
como otra forma legítima <strong>de</strong> tener hijos propios. Sin<br />
embargo las barreras culturales, mitos y prejuicios en<br />
torno al tema tanto <strong>de</strong>l público en general como <strong>de</strong> los<br />
profesionales <strong>de</strong>l sector salud siguen siendo factores<br />
negativos para abordar el tema con mayor claridad y<br />
objetividad. Contribuyen a esta confusión los medios<br />
<strong>de</strong> comunicación que con frecuencia distorsionan la<br />
información.(8-10)<br />
La problemática vivida por aquellas mujeres que por<br />
diversas razones se sienten incapaces para llevar a<strong>de</strong>lante<br />
la responsabilidad <strong>de</strong> la crianza <strong>de</strong> un hijo y <strong>de</strong>ci<strong>de</strong>n<br />
por la adopción es un asunto poco estudiado en<br />
el país. Y más <strong>de</strong>sconocido resulta el tema en la población<br />
<strong>de</strong> mujeres adolescentes. Esta es, tal vez, una<br />
<strong>de</strong> las <strong>de</strong>cisiones más difíciles, complejas y dolorosas<br />
que <strong>de</strong>be tomar una mujer, especialmente si es una<br />
adolescente. (11-15) Una mujer embarazada pue<strong>de</strong><br />
verse enfrentada a las siguientes alternativas: a) Quedarse<br />
con el hijo y criarlo con apoyo <strong>de</strong> su pareja en<br />
una relación formal o informal. b) Quedarse sola con<br />
el hijo y criarlo con apoyo <strong>de</strong> su familia. c) Quedarse<br />
con el hijo como madre sola sin apoyo familiar ni <strong>de</strong><br />
pareja. d) Entregar a su hijo en adopción. Estudios en<br />
<strong>Chile</strong> muestran que las principales características <strong>de</strong><br />
las mujeres que ce<strong>de</strong>n hijo en adopción son: conoce<br />
el sexo <strong>de</strong>l hijo y este es femenino; abandono por la<br />
pareja; ser <strong>de</strong>rivada <strong>de</strong> hospital; tener 3 hijos o más, y<br />
tener entre 30 y 39 años. (12-15)<br />
Si bien la adopción pue<strong>de</strong> ser vista como una solución<br />
para el hijo <strong>de</strong> una adolescente que ha experimentado<br />
un embarazo no planeado o no <strong>de</strong>seado, muy pocas<br />
adolescentes eligen esta opción. Es doloroso para la<br />
mayoría <strong>de</strong> las madres, no solo para adolescentes, poner<br />
en adopción el hijo que llevaron en su vientre por<br />
varios meses. Por otro lado, existen fuertes presiones<br />
tanto familiares como sociales para que la adolescente<br />
mantenga la custodia <strong>de</strong>l hijo, aún cuando ella no<br />
se sienta preparada afectivamente, no cuente con las<br />
habilida<strong>de</strong>s maternales para asumir la crianza <strong>de</strong>l hijo<br />
e incluso cuando este embarazo ha sido producto <strong>de</strong><br />
violación. (16-18)<br />
De acuerdo a lo informado en la literatura las adolescentes<br />
que eligen la adopción minimizan los costos <strong>de</strong><br />
la maternidad temprana porque ellas pue<strong>de</strong>n continuar<br />
sus estudios, lograr una ocupación y posponer nuevos<br />
embarazos durante la adolescencia. También se ha encontrado<br />
que las adolescentes que eligen la adopción<br />
para sus hijos tienen mejores condiciones socioeconómicas,<br />
provienen <strong>de</strong> familias intactas, y tienen más altas<br />
aspiraciones académicas que las adolescentes que<br />
eligen hacerse cargo <strong>de</strong> sus hijos.(19-22)
Por otro lado, estudios <strong>de</strong> seguimiento a corto y largo<br />
plazo <strong>de</strong> adolescentes que <strong>de</strong>cidieron por la adopción,<br />
muestran que ellas no presentaron problemas psicológicos<br />
ni arrepentimiento <strong>de</strong> esta <strong>de</strong>cisión.(20,21)<br />
objEtIvo dEL EstudIo<br />
1. Examinar en forma retrospectiva y prospectiva<br />
variables personales y familiares asociadas a la<br />
<strong>de</strong>cisión <strong>de</strong> adopción en adolescentes embarazadas<br />
solteras<br />
2. Conocer la evolución <strong>de</strong> la <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong> adopción en<br />
estas adolescentes 24 meses <strong>de</strong>spués <strong>de</strong>l nacimiento<br />
<strong>de</strong>l hijo<br />
3. Conocer las facetas subjetivas y sociales <strong>de</strong>l proceso<br />
<strong>de</strong> adopción en adolescentes.<br />
PobLAcIÒn Y MÉtodo<br />
El diseño <strong>de</strong> este estudio fue <strong>de</strong> tipo caso-control y la<br />
información fue recolectada en forma retrospectiva y<br />
prospectiva.<br />
La población en estudio fueron adolescentes embarazadas<br />
atendidas en el Centro <strong>de</strong> Medicina Reproductiva<br />
y Desarrollo Integral <strong>de</strong> Adolescentes (CEMERA), entre<br />
los años 1988 a 1998. Durante este período 2.670 adolescentes<br />
ingresaron por control prenatal y <strong>de</strong> éstas, 94<br />
(3,5%) manifestaron su intención <strong>de</strong> ce<strong>de</strong>r el hijo en<br />
adopción durante el embarazo. Para este estudio se seleccionó<br />
una muestra aleatoria entre las adolescentes<br />
que manifestaron, durante el embarazo, su <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong><br />
quedarse con el hijo, en a<strong>de</strong>lante controles.<br />
A todas las adolescentes se les aplicó un cuestionario<br />
en la primera consulta don<strong>de</strong> se les preguntó por datos<br />
personales y familiares y su <strong>de</strong>cisión acerca <strong>de</strong>l hijo.<br />
Posteriormente se hizo un seguimiento a las adolescentes<br />
que manifestaron su <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong> entregar su hijo en<br />
adopción aplicando una entrevista diseñada especialmente<br />
para conocer la evolución <strong>de</strong> su <strong>de</strong>cisión, y los<br />
factores asociados al proceso <strong>de</strong> adopción.<br />
Cuad Méd Soc (<strong>Chile</strong>) 2012, 52(2): 31-40<br />
Antes <strong>de</strong> la aplicación <strong>de</strong> la primera entrevista estandarizada<br />
las adolescentes firmaron un consentimiento<br />
informado, el cual establece que la información <strong>de</strong><br />
la entrevista será usada para propósitos <strong>de</strong> la atención<br />
como <strong>de</strong> investigación, asegurando la confi<strong>de</strong>ncialidad.<br />
Las variables consi<strong>de</strong>radas para el análisis <strong>de</strong><br />
casos y controles fueron: Edad a la entrevista,<br />
escolaridad, actividad, estado civil (soltera, casada),<br />
figuras <strong>de</strong> crianza, tamaño <strong>de</strong> la familia (número <strong>de</strong><br />
hermanos), característica <strong>de</strong> la situación <strong>de</strong>l embarazo,<br />
actitud <strong>de</strong> la adolescente por el hijo, actitud <strong>de</strong> la<br />
familia por el hijo.<br />
Variables solo estudiadas en los casos: momento<br />
en que se tomó la <strong>de</strong>cisión, quien propuso la adopción,<br />
razones para la adopción, vía a través <strong>de</strong> la cual se inició<br />
el trámite, sexo <strong>de</strong>l hijo, resultado <strong>de</strong> la adopción.<br />
Análisis estadístico: se llevó a cabo un análisis <strong>de</strong><br />
las variables en estudio en casos y controles. Posteriormente<br />
se analizaron también las razones dadas<br />
por aquellas que <strong>de</strong>sistieron <strong>de</strong> la adopción, y, finalmente<br />
el <strong>de</strong>stino <strong>de</strong> estos niños. Se realizaron análisis<br />
uni y bivariado aplicándose Chi 2 utilizándose el Software<br />
EPI INFO 6.O<br />
REsuLtAdos<br />
Los resultados correspon<strong>de</strong>n a 94 adolescentes que explicitaron<br />
su <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong> entregar a su hijo en adopción<br />
durante el embarazo (casos) y 623 adolescentes embarazadas<br />
que explicitaron su <strong>de</strong>seo <strong>de</strong> quedarse con su<br />
hijo durante el embarazo (controles). Todas son solteras,<br />
primíparas y el nivel socioeconómico correspon<strong>de</strong><br />
a medio bajo en ambos grupos.<br />
Al comparar las variables personales y familiares en casos<br />
y controles se observó que la menor edad, menor<br />
escolaridad, actividad estudiante, no crianza por padres,<br />
se asociaron a la <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong> adopción (p=0.00). La<br />
filiación matrimonial y el mayor número <strong>de</strong> hermanos<br />
se asoció a la <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong> quedarse con el hijo (p=0.00).<br />
(Tabla 1).<br />
www.colegiomedico.cl 33
Variable<br />
Edad<br />
34 www.colegiomedico.cl<br />
Electra González A.<br />
tAbLA 1:<br />
distribución <strong>de</strong> las variables Personales y Familiares según casos y controles<br />
Casos N = 94 Controles N = 623<br />
Frecuencia % Frecuencia % P<br />
11-13 años 22 23,4 18 2,9 0,00<br />
14-15 años 31 32,9 130 20,9<br />
16-17 años 25 26,6 335 53,6<br />
18-19 años 16 17,0 141 22,6<br />
Escolaridad<br />
1°- 4° básico 16 17,0 75 12,0 0,05<br />
5°- 8° básico 51 54,2 292 46,8<br />
1°- 4° medio 27 28,7 257 41,2<br />
Actividad<br />
Estudia 69 73,4 342 54,9 0,00<br />
Labores <strong>de</strong> casa 12 12,7 202 32,4<br />
Trabaja 13 13,8 80 12,8<br />
Filiación<br />
Matrimonial 52 55 473 76 0,00<br />
Reconocida ambos padres 19 20 120 19<br />
Reconocida madre 23 24 30 5<br />
Figura <strong>de</strong> crianza<br />
Ambos padres 39 41,5 286 45,9 0,00<br />
Solo madre 13 13,8 249 39,9<br />
Madre y padrastro 18 19,1 88 14,1<br />
Familiares 13 13,8 0 0<br />
Institución <strong>de</strong> menores 11 11,7 0 0<br />
Número <strong>de</strong> hermanos<br />
Hija única 11 11,7 10 1,6 0,00<br />
1 a 4 hermanos 55 58,5 350 56,2<br />
5 y más 28 29,7 263 42,2<br />
Al cruzar la variable filiación por resultado <strong>de</strong> adopción<br />
se observa que las adolescentes que no fueron<br />
reconocidas por ambos padres concretaron la adopción:<br />
con mayor frecuencia: 38% versus 11% que <strong>de</strong>sistieron<br />
(P=0.00).<br />
El embarazo producto <strong>de</strong> violación y el rechazo por el<br />
hijo tanto por la adolescente como por su grupo familiar<br />
se asoció a la <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong> entregar al hijo en adopción<br />
(p=0.00). (Tabla 2)<br />
Las razones principales que llevaron a la<br />
adolescente a optar por la adopción<br />
Un 17% manifiesta como razón el abandono <strong>de</strong> pareja;<br />
un 33% se consi<strong>de</strong>raba incapaz <strong>de</strong> asumir el cuidado<br />
<strong>de</strong>l hijo; en el 40% la razón es el hecho <strong>de</strong> que la gestación<br />
resultó <strong>de</strong> una violación; y en el 10% el motivo es<br />
el rechazo <strong>de</strong> la familia.<br />
Las adolescentes que sufrieron violación intrafamiliar<br />
concretaron la adopción en mayor proporción<br />
que las que sufrieron violación extrafamiliar, (49%<br />
versus 33%).
Variable<br />
Contexto en que se produjo el<br />
embarazo<br />
Cuad Méd Soc (<strong>Chile</strong>) 2012, 52(2): 31-40<br />
tAbLA 2:<br />
características <strong>de</strong>l embarazo y actitud hacia el hijo <strong>de</strong> la adolescente y familia<br />
según <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong> entregar hijo en adopción<br />
Casos<br />
N =94<br />
Controles<br />
N=623<br />
Frecuencia % Frecuencia % P<br />
Relación <strong>de</strong> pareja 22 23,4 623 100 0,00<br />
Violación 72 76,6 0 0<br />
Actitud <strong>de</strong> la adolescente por el hijo al<br />
final <strong>de</strong>l embarazo<br />
Aceptación 4 4,2 542 86,9 0,00<br />
Dudosa 28 29,7 56 8,9<br />
Rechazo 64 68,1 25 4,0<br />
Actitud <strong>de</strong> la familia ante el embarazo<br />
Aceptación y apoyo 10 10,6 368 59,1 0,00<br />
Indiferente 30 31,9 75 12,0<br />
Rechazo 20 21,2 180 28,9<br />
Indicaron la adopción 34 36,2 0 0<br />
Persona que propone la adopción<br />
En el 46% es la propia adolescente, en un 18% es ella<br />
junto a su grupo familiar, en un 20% es la madre, y en<br />
un 14%, otros familiares (Tabla 3). Cuando fue la adolescente<br />
quien <strong>de</strong>cidió la adopción con apoyo familiar<br />
fue mayor la probabilidad <strong>de</strong> que se concretara la adopción:<br />
34% versus 2% (P=0.00)<br />
El trámite <strong>de</strong> adopción fue iniciado en un 45% <strong>de</strong> los<br />
casos, en la Institución <strong>de</strong> Menores don<strong>de</strong> la adolescente<br />
estaba institucionalizada; en un 30% por la Asistente<br />
Social <strong>de</strong>l Consultorio; en un 11%, por la Asistente So-<br />
cial <strong>de</strong> la Maternidad don<strong>de</strong> atendieron su parto; en un<br />
5% en el Juzgado <strong>de</strong> Menores; en un 4%, por la Institución<br />
o Agencia <strong>de</strong> Adopción y en un 4%, vía particular.<br />
Cuando la vía <strong>de</strong> inicio <strong>de</strong> trámite fue una Institución <strong>de</strong><br />
Menores fue más probable que se concretara la adopción,<br />
(57% versus 30%), mientras que si fue Consultorio<br />
o Maternidad, fue más probable que la adolescente <strong>de</strong>sistiera<br />
(54% versus 30%),(P=0.03).<br />
El 51% (47) concretó la adopción y un 49%(45) <strong>de</strong>sistió<br />
en diferentes etapas <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> adopción.<br />
(Tabla 3)<br />
www.colegiomedico.cl 35
36 www.colegiomedico.cl<br />
Electra González A.<br />
tAbLA 3:<br />
variables relacionadas con el proceso <strong>de</strong> adopción (n=51)<br />
Variable Frecuencia %<br />
Razones principales manifestadas por la adolescente para su<br />
<strong>de</strong>cisión <strong>de</strong> adopción<br />
Abandono <strong>de</strong> pareja 9 17<br />
Percepción <strong>de</strong> incapacidad para asumir maternidad 17 33<br />
Embarazo producto <strong>de</strong> violación 20 40<br />
Rechazo <strong>de</strong> la familia<br />
Persona que propone la adopción<br />
5 10<br />
La adolescente junto a su familia 10 20<br />
La propia adolescente 24 46<br />
La madre 10 20<br />
Otros familiares<br />
Vía <strong>de</strong> inicio <strong>de</strong>l tramite <strong>de</strong> adopción<br />
7 14<br />
Institución <strong>de</strong> menores 23 45<br />
Asistente social <strong>de</strong>l consultorio 15 30<br />
Asistente social maternidad 6 11<br />
Juzgado <strong>de</strong> menores 3 5<br />
Agencia <strong>de</strong> adopción 2 4<br />
Particular<br />
Resultado final <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> adopción<br />
2 4<br />
Concretó el proceso <strong>de</strong> adopción 47 51<br />
Desistió 45 49<br />
FAsE sEGuIMIEnto<br />
Se logró obtener información <strong>de</strong>l 54% (51) <strong>de</strong> los casos<br />
<strong>de</strong>l estudio. De éstos, el 43% (22) había concretado la<br />
adopción y el 57%(29) había <strong>de</strong>sistido.<br />
Razones planteadas por la adolescente para<br />
cambiar la <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong> adopción<br />
El 18% <strong>de</strong>sistió al ver a su hijo en la maternidad, el 31%<br />
por recibir apoyo, especialmente <strong>de</strong> su familia, el 11%,<br />
fue presionada por profesionales <strong>de</strong> salud, el 9%, presionada<br />
por la madre. En el 31% fue más fuerte su sentido<br />
<strong>de</strong>l “<strong>de</strong>ber hacerse cargo <strong>de</strong>l hijo”.<br />
Evaluación – 24 meses <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> la toma <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>cisión en las adolescentes que concretaron la<br />
adopción.<br />
Un 57% indicó que su <strong>de</strong>cisión había sido a<strong>de</strong>cuada en<br />
ese momento porque le habría sido imposible querer<br />
a este hijo, el 24% refirió que no podía haberse hecho<br />
cargo <strong>de</strong> ese hijo porque no tenía los medios ni la capacidad<br />
para hacerlo. El 19% refiere que esta guagua le<br />
hubiera traído malos recuerdos porque le recordaba el<br />
tema doloroso <strong>de</strong> la agresión y al agresor. Una reportó<br />
estar arrepentida.<br />
Destino <strong>de</strong>l hijo <strong>de</strong> las adolescentes que <strong>de</strong>sistieron<br />
<strong>de</strong> la adopción.<br />
En el 35% la adolescente había asumido su cuidado con<br />
apoyo familiar; en un 23,5% el cuidado personal fue<br />
asumido por otros, en un 41,5% el hijo (a) había sido internado<br />
por negligencia y abandono. En 2 casos el hijo<br />
había fallecido en circunstancias <strong>de</strong> acci<strong>de</strong>ntes que tal<br />
vez pudieron ser evitados. (Tabla 4)
Cuad Méd Soc (<strong>Chile</strong>) 2012, 52(2): 31-40<br />
tAbLA 4:<br />
Evaluación <strong>de</strong> la <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong> adopción 24 meses <strong>de</strong>spués (n=51)<br />
Variable Frecuencia %<br />
Concretó la adopción<br />
Sí 22 43<br />
No<br />
Evaluación <strong>de</strong> la <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong> las adolescentes que concretó la<br />
adopción<br />
29 57<br />
Decisión fue a<strong>de</strong>cuada / correcta en ese momento 29 57<br />
Correcta porque no habría podido hacerse cargo <strong>de</strong>l hijo 12 23,5<br />
Correcta porque esta guagua le hubiera traído malos<br />
recuerdos porque el embarazo fue consecuencia <strong>de</strong> violación<br />
9 18<br />
Arrepentida<br />
Razones dadas por las adolescentes para <strong>de</strong>sistir <strong>de</strong> la<br />
adopción<br />
1 0,5<br />
Fue más fuerte su sentido <strong>de</strong>l <strong>de</strong>ber asumir su maternidad 16 31<br />
Al recibir apoyo especialmente <strong>de</strong> la familia 16 31<br />
Desistió al ver al recién nacido 9 18<br />
Presionada por profesionales <strong>de</strong> salud 6 12<br />
Presionada por la madre<br />
Evaluación <strong>de</strong> la <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong> quienes <strong>de</strong>sistieron <strong>de</strong> la<br />
adopción<br />
4 8<br />
Fue internado en institución <strong>de</strong> menores 21 41,5<br />
Asumieron el cuidado personal <strong>de</strong>l hijo 18 35<br />
Otros asumieron el cuidado personal <strong>de</strong>l hijo 12 23,5<br />
dIscusIón Y REsuLtAdos cuALItAtIvos<br />
Los resultados <strong>de</strong> este estudio son concordantes con<br />
los estudios y estadísticas que reportan baja frecuencia<br />
<strong>de</strong> adopción para los hijos <strong>de</strong> adolescentes con embarazos<br />
no planeados y que en el largo plazo evalúan<br />
que fue una <strong>de</strong>cisión correcta. Al contrario <strong>de</strong> lo que<br />
reporta la literatura, las características familiares <strong>de</strong> las<br />
adolescentes <strong>de</strong> este estudio son más <strong>de</strong>terioradas, el<br />
motivo principal para la <strong>de</strong>cisión es un embarazo como<br />
consecuencia <strong>de</strong> violación, y la percepción <strong>de</strong> incapacidad<br />
para la crianza. Ninguna mencionó como motivo la<br />
aspiración <strong>de</strong> continuar estudios.<br />
La opción <strong>de</strong> adopción para su bebé parece estar muy<br />
clara para algunas adolescentes, “Estoy <strong>de</strong>cidida a la<br />
adopción, es lo más noble ya que le voy a dar mejor<br />
oportunidad a esta guagua, sé que a mi lado no va a<br />
ser feliz, no voy a ser capaz <strong>de</strong> quererla y más tar<strong>de</strong> alguien<br />
le va a echar en cara su origen”; algunas adolescentes<br />
estaban preocupadas <strong>de</strong> cumplir bien todas las<br />
indicaciones <strong>de</strong>l control prenatal “porque quiero que la<br />
guagua nazca sanita y así pueda tener mejor posibilidad<br />
<strong>de</strong> tener una familia buena que la cui<strong>de</strong>”.<br />
La <strong>de</strong>cisión es un proceso difícil, doloroso y lleno <strong>de</strong><br />
dudas <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el inicio <strong>de</strong>l proceso “Al principio me arrepentí<br />
<strong>de</strong> darla en adopción, pero luego lo pensé bien y<br />
dije que sí”, hasta el final, “El último día quise cambiar<br />
<strong>de</strong> opinión, me dio pena <strong>de</strong>jarla, pero no podía quedarme<br />
con ella”.<br />
Con sentimientos <strong>de</strong> culpa: “A veces me siento culpable,<br />
porque pienso en mi hija, sobre todo me preocupo,<br />
¿será feliz?”, También está presente el temor a<br />
castigo divino “porque pienso en la posibilidad que<br />
www.colegiomedico.cl 37
38 www.colegiomedico.cl<br />
Electra González A.<br />
no pueda tener más hijos <strong>de</strong>spués y esto pue<strong>de</strong> ser un<br />
castigo <strong>de</strong> Dios”<br />
También es un proceso difícil para sus familiares, especialmente<br />
la madre quien es generalmente quien acompaña<br />
a la hija en todas las etapas <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> adopción.<br />
“Yo no he dormido estas noches, me siento igual<br />
que al principio, la misma angustia y <strong>de</strong>sesperación<br />
<strong>de</strong> no saber cuál es la mejor <strong>de</strong>cisión para mi hija”.<br />
Es importante el apoyo familiar “Yo no la quiero (a la<br />
guagua) la quiero dar en adopción, mi mamá está <strong>de</strong><br />
acuerdo y mi papá también”; que sea acompañada y<br />
apoyada en los trámites legales, “Estábamos tan asustadas<br />
con mi hija porque teníamos que explicarle a la<br />
Jueza el por qué, yo tuve que explicar…”, como en el<br />
momento <strong>de</strong> <strong>de</strong>jar el bebé en Casa Nacional: “Para hacerlo<br />
menos doloroso a mi hija, el bebé lo entregué yo”.<br />
Cuando esta <strong>de</strong>cisión no es apoyada por la familia pue<strong>de</strong><br />
ser un motivo <strong>de</strong> constante recriminación para la<br />
adolescente en el futuro, “Siempre me acuerdo <strong>de</strong> mi<br />
guagüita, tengo un pijama <strong>de</strong> ella y siempre duermo<br />
con él, cuando lloro tengo que hacerlo a escondidas,<br />
si mi mamá me sorpren<strong>de</strong> me ofen<strong>de</strong>, me trata mal,<br />
me insulta, ella me culpa por la adopción, pero ella<br />
nunca me ayudó” relata una adolescente <strong>de</strong> 20 años.<br />
Las hace sentir menos culpable el tener la seguridad<br />
<strong>de</strong>l bienestar futuro <strong>de</strong> la guagua para lo cual plantean<br />
algunas peticiones específicas con relación a los futuros<br />
padres adoptivos, “Decidimos con mi familia que<br />
el niño fuera adoptado por un matrimonio extranjero<br />
porque creo que lo van a querer más”.<br />
La tarea <strong>de</strong> explicar a los <strong>de</strong>más miembros <strong>de</strong> la familia<br />
la <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong> adopción <strong>de</strong>l bebé es <strong>de</strong>licada y compleja<br />
y a veces se opta por no comunicarlo “Mis otros hijos<br />
no saben que la guagua <strong>de</strong> su hermana fue entregada<br />
en adopción, como ellos sabían que Katy tuvo una<br />
alza <strong>de</strong> presión en el embarazo, les contamos que la<br />
guagua no fue normal, que en realidad nació muerta<br />
y que la llevaron directamente al Laboratorio, no<br />
quiero que <strong>de</strong>spués en el futuro le echen en cara que<br />
ella <strong>de</strong>jó a su hijo”.<br />
La sanción social a que se ven enfrentadas las mujeres<br />
que <strong>de</strong>ci<strong>de</strong>n por la adopción <strong>de</strong> su hijo se da en distintos<br />
grados, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la agresión verbal y pue<strong>de</strong> llegar al<br />
maltrato físico, y en distintos ambientes, como la<br />
Maternidad, “Me insultaron en la Maternidad, todos,<br />
yo les dije que no podía tenerlo (al hijo), parecís una<br />
perra como abandonáis a tu hijo me gritaron”, o<br />
como lo expresa la madre <strong>de</strong> una adolescente, “Ellas<br />
(las matronas) eran <strong>de</strong> la i<strong>de</strong>a <strong>de</strong> forzarla (a la hija)<br />
a aceptar a su hijo, que era primera vez que no se<br />
cumplían las normas <strong>de</strong>l Hospital, yo les pedí por<br />
favor que no lo hicieran... pero igual lo hicieron”.<br />
El control puerperal en el Consultorio pue<strong>de</strong> ser también<br />
un lugar <strong>de</strong> agresión, “la matrona y la doctora<br />
me hicieron sentir muy mal, me hicieron llorar, porque<br />
había entregado mi guagua en adopción en la<br />
Maternidad, me dijeron que tenía que ir a buscarla y<br />
tenía que traerla al control, por eso la fui a buscar al<br />
Hogar don<strong>de</strong> estaba, si no, no me atendían”.<br />
Como lo es también a veces el Tribunal <strong>de</strong> Menores<br />
don<strong>de</strong> se tramita el proceso: “La Jueza me trató súper<br />
mal, me trató <strong>de</strong> chantajista y que yo quería ganar<br />
plata con la adopción”. Y el vecindario: “los familiares<br />
<strong>de</strong>l hombre que me violó me insultan en la calle porque<br />
di mi guagua en adopción, pero ¿qué iba a hacer?,<br />
sólo tenía 12 años”<br />
El tema <strong>de</strong> la adopción con frecuencia es un secreto que<br />
se introduce en la familia, don<strong>de</strong> nunca más se conversa.<br />
“Yo soy la única que se acuerda <strong>de</strong>l “mocosito” a lo<br />
mejor ella (adolescente) también, pero no lo cuenta,<br />
pero el temor a que alguien lo mencione, está presente,<br />
especialmente los vecinos” relata una madre.<br />
“Me molesta que mis vecinos se metan en mi vida, se<br />
creen con <strong>de</strong>recho a preguntarme si echo <strong>de</strong> menos a<br />
mi guagua, no me <strong>de</strong>jan olvidar” se queja una adolescente<br />
transcurridos 4 años <strong>de</strong>s<strong>de</strong> que entregó su hijo<br />
en adopción.<br />
Es importante consi<strong>de</strong>rar que el recuerdo <strong>de</strong>l hijo dado<br />
en adopción permanece a través <strong>de</strong>l tiempo, por lo que<br />
el apoyo en salud mental es fundamental para ayudarlas<br />
a aliviar el dolor <strong>de</strong> la pérdida o duelo. “Siempre me<br />
acuerdo, <strong>de</strong> repente me arrepiento, me imagino que<br />
lo tengo, recuerdo cada año su cumpleaños”. Las<br />
alivia también mucho tener la seguridad que su hijo<br />
es feliz, amado, “Confío en Dios que sea feliz, que los
papás que tiene lo quieran harto, que lo cui<strong>de</strong>n, yo no<br />
podía hacerlo”.<br />
Un tema que preocupa es la conveniencia o no <strong>de</strong> que<br />
la adolescente que optó por la adopción <strong>de</strong> su hijo, sea<br />
enfrentada al recién nacido; incluso, a veces, es forzada<br />
a amamantarlo. No hay una respuesta única, <strong>de</strong>pen<strong>de</strong><br />
<strong>de</strong> cada situación y <strong>de</strong> lo que la propia adolescente <strong>de</strong>cida<br />
al respecto, no siempre el verla las hace cambiar <strong>de</strong><br />
opinión: “Fue bueno verla, quería saber qué iba a salir<br />
<strong>de</strong> mí, quería conocer a mi hija, para ver si era sanita,<br />
<strong>de</strong>spués <strong>de</strong> todo lo mal que lo pasé en el embarazo”<br />
indicó una adolescente; “Si no la hubiera conocido (a<br />
la guagua) hubiera estado inquieta, fue bueno para<br />
mí verla, sé que tuve una hija, estoy tranquila”.<br />
Pero otras veces ellas no quieren ver al recién nacido<br />
y esta <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong>biera ser respetada: “Mi hija se negó<br />
sistemáticamente a ver a la guagua, yo sí la vi, era<br />
igual a mi hija cuando nació... “. Menos aún se la <strong>de</strong>be<br />
presionar a tenerlo con ella en contra <strong>de</strong> su voluntad,<br />
porque se pue<strong>de</strong> exponer al recién nacido a algún riesgo<br />
(que no sea amamantado o que pueda sufrir alguna<br />
forma <strong>de</strong> violencia).<br />
concLusIonEs<br />
Aunque la maternidad adolescente reduce significativamente<br />
las oportunida<strong>de</strong>s y resultados óptimos para<br />
la madre adolescente y para el hijo, las adolescentes<br />
rara vez consi<strong>de</strong>ran la adopción como una perspectiva<br />
para sus hijos porque todavía es muy fuerte la sanción<br />
social en contra <strong>de</strong> las mujeres que ce<strong>de</strong>n al hijo en<br />
adopción.<br />
La toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisión en estos casos es un tema muy<br />
complejo: necesita equipos profesionales bien preparados<br />
para apoyar <strong>de</strong> la manera más a<strong>de</strong>cuada y sin prejuicios,<br />
a las mujeres en general y a las adolescentes, en<br />
particular, cuando se <strong>de</strong>ci<strong>de</strong>n por la adopción.<br />
co n F l i c t oS D e intereSeS: n i n g u n o.<br />
Cuad Méd Soc (<strong>Chile</strong>) 2012, 52(2): 31-40<br />
REFEREncIAs<br />
1. SENAME. ”Caracterización y perfil <strong>de</strong> madres que<br />
consultan/ce<strong>de</strong>n sus hijos/as para adopción en<br />
SENAME”, Informe Julio 2007.<br />
2. Espinoza J., Yuraszeck J., Salas C. Adopción: Una<br />
familia para un niño o una forma <strong>de</strong> hacer familia,<br />
Rev Chil Pediatr, 2004, 75:13-21.<br />
3. SENAME. Perfil <strong>de</strong> la familia adoptiva chilena durante<br />
los últimos diez años. SENAME 2006<br />
4. Anuario estadístico SENAME 2010.<br />
5. Bachrach CA; Stolley KS; London KA. “Relinquishment<br />
of premarital birth: evi<strong>de</strong>nce from national survey<br />
data” Fam Plann Perspect, 1992,24(1) p.27-32<br />
6. Ley <strong>de</strong> Adopción 19.620 <strong>de</strong>l 5 <strong>de</strong> agosto <strong>de</strong> 1999 y Ley<br />
19.969 <strong>de</strong>l 30 <strong>de</strong> agosto <strong>de</strong> 2004, que modifica las<br />
Normas <strong>de</strong> Adopción <strong>de</strong> Menores.<br />
7. Resnick M., Blum R., Bose J., Smith M., Toogood R.<br />
“Characteristics of unmarried adolescent mothers<br />
<strong>de</strong>terminants of child rearing versus adoption”, Am I.<br />
Orthopsychiatry, 1990,60(4)577-584.<br />
8. Najman J., Morrison J., Keeping JD., An<strong>de</strong>rsen JM.,<br />
Gail WM. “Social Factors Associated with the <strong>de</strong>cision<br />
to relinquish a baby for adoption”, Community Health<br />
Study,1990,14(2) 180-189.<br />
9. Donnelly BW., Davis-Berman J. ”A review of the<br />
Chance to Grow Project: a care project for pregnant<br />
and parenting adolescents”, Child and Adolescent<br />
Social Work Journal, 1998, 11(6):493-506.<br />
10. González L., Albornoz C. “Niños entregados en<br />
adopción: Factores <strong>de</strong>senca<strong>de</strong>nantes”. Rev. Chil.<br />
Pediatría1990; 61(1):25-28.<br />
11. Resnick M. Studying Adolescent Mothers´Decision<br />
Making about Adoption and Parenting. Social Work<br />
1984; 29:5-10.<br />
www.colegiomedico.cl 39
40 www.colegiomedico.cl<br />
Electra González A.<br />
12. Herr KM. Adoption vs parenting <strong>de</strong>cisions among<br />
pregnant adolescents, Adolescence, 1989,<br />
24(96):795-9.<br />
13. Kalmus D., Namerow BP., Bauer U. Short-term<br />
consequences of parenting versus adoption among<br />
unmarried women, J Marriage and Family 1992;<br />
54:80-90.<br />
14. Donnelly WB. Voydanoff P. Parenting versus placing<br />
for adoption: Consequences for adolescent mother.<br />
Family Relations 1996; 45:427-434.<br />
15. Bachrach AC. Adoption plans, adopted children and<br />
adoptive mothers, J Marriage and Family 198; 48:243-<br />
253.<br />
16. Cocozzelli C. Predicting the Decision of Biological<br />
Mothers to Retain or Relinquish their Babies for<br />
Adoption. Child Welfare 1989; 63:33-44.<br />
17. Custer M. Adoption as an Option for Unmarried<br />
Pregnant Teens. Adolescence 1993; 28:891-902.<br />
18. Geber G., Resnick M. Family Functioning of Adolescents<br />
Who Parent and Place for Adoption, Adolescence,<br />
1988, 23:417-428.<br />
19. Dworkin JR. Parenting or Placing: Decision Making by<br />
Pregnant Teens, Youth and Society, 1993, 1:75-92.<br />
20. Kalmuss D., Namerow B., Cushman FL. Adoption versus,<br />
Parenting Among Young Pregnant Women, Fam Plann<br />
Perspect, 1991,23:17-23.<br />
21. Leynes C. Keep or Adopt: A Study of Factors Influencing<br />
Pregnant Adolescents´ Plans for Their Babies, Child<br />
Psychiatry and Human Development, 1980, 10: 105-<br />
112.<br />
22. McLaughlin DS., Pearce ES., Manninen L D., Winges DL.<br />
To Parent or Reliquish: Consequences for Adolescent<br />
Mothers, Social Work, 1988, 33: 320-324.
Economía y salud: ¿qué es necesario medir?<br />
Economics and Health: ¿What must we measure?<br />
Resumen<br />
Rafael Urriola U. 1<br />
Se revisa el tema <strong>de</strong> la Medición en salud y atención <strong>de</strong> salud, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> vista <strong>de</strong> la Economía. En primer lugar,<br />
las razonas para medir, el qué medir y el cómo medir. Entre los contenidos <strong>de</strong> la medición se consi<strong>de</strong>ra la ayuda<br />
que las cuentas <strong>de</strong> salud prestan a la salud <strong>de</strong> las personas; la autopercepción <strong>de</strong>l estado <strong>de</strong> salud; la satisfacción<br />
lograda; las <strong>de</strong>sigualda<strong>de</strong>s y su relación con la protección social. Finalmente, se <strong>de</strong>staca la necesidad <strong>de</strong> contar con<br />
indicadores y se <strong>de</strong>scribe su construcción.<br />
Palabras clave: economía <strong>de</strong> la salud; medición en salud; <strong>de</strong>sigualdad en salud y atención; protección social; indicadores<br />
Abstract<br />
The subject of measurement of health and health care is reviewed from the standpoint of economics. First of all, the<br />
reasons for measuring, what to measure and how. Among the contents to be measured we analyze the kind of help<br />
that health economic accounts can provi<strong>de</strong> to people´s health; the self perception of health status; the <strong>de</strong>gree of<br />
user satisfaction; the inequalities and their relationships with social protection. The need for indicators and the way<br />
of constructing them are also <strong>de</strong>alt with.<br />
Key words: health economics; measurement of health; inequalitiues in health and health care; social protection; indicators.<br />
¿Cómo pue<strong>de</strong> aportar la economía a la salud <strong>de</strong> la población?<br />
Esta es una pregunta que se hacen con frecuencia<br />
tanto los <strong>de</strong>cisores <strong>de</strong> políticas como las autorida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> salud. Frecuentemente, las <strong>de</strong>cisiones económicas<br />
se ven como una traba al <strong>de</strong>sarrollo social o incluso al<br />
bienestar <strong>de</strong> las personas. En economía –el único principio<br />
quizás unánime en la profesión– es que los recursos<br />
son escasos y el problema es cómo distribuirlos. Mientras<br />
más importante son los recursos que se <strong>de</strong>stinan a<br />
un rubro, producto o sector, más interés habrá entre los<br />
economistas por buscar la mejor solución que consiste,<br />
al menos teóricamente, en maximizar bienestar con el<br />
menor costo posible.<br />
Recibido 09/04/2012. Aceptado 09/05/2012<br />
ARTÍCULOS ORIGINALES<br />
ECONOMÍA Y SAluD<br />
¿PoR quÉ MEdIR?<br />
Las estadísticas <strong>de</strong> la Organización Panamericana <strong>de</strong> la<br />
Salud (OPS) indican que en América Latina se <strong>de</strong>stina<br />
alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong>l 7% <strong>de</strong>l consumo final (<strong>de</strong> los hogares el<br />
gobierno y otras instituciones sin fines <strong>de</strong> lucro) a la salud.<br />
Incluso se establece que, por ejemplo en <strong>Chile</strong>, se<br />
<strong>de</strong>stinaría un 8% <strong>de</strong>l Producto Interno Bruto (PIB) a la<br />
salud. Es fácil calibrar la importancia <strong>de</strong> este guarismo<br />
si se compara con el cuadro siguiente que indica la proporción<br />
<strong>de</strong>l PIB que se ocupa en las ramas <strong>de</strong> la producción.<br />
Es obvio que ese 8% en salud es muy importante:<br />
casi tanto como el aporte <strong>de</strong> la agricultura y la minería<br />
1 Economista. Master en Economía Pública y Planificación, Universidad <strong>de</strong> Nanterre, París X. especialista en economía <strong>de</strong> la salud. Correspon<strong>de</strong>ncia<br />
a: urriola_rafael@hotmail.com<br />
www.colegiomedico.cl 41
42 www.colegiomedico.cl<br />
Rafael Urriola U.<br />
en la Región!!! Asimismo, el sector <strong>de</strong> la salud, en el sentido<br />
amplio que se <strong>de</strong>fine a continuación, aporta cerca<br />
<strong>de</strong>l 10% <strong>de</strong>l empleo.<br />
cuadro 1.<br />
Aporte porcentual al Producto Interno bruto <strong>de</strong> los<br />
sectores <strong>de</strong> la producción. América Latina 2008<br />
Establecimientos financieros, seguros, bienes<br />
inmuebles y servicios prestados a las empresas<br />
17,8<br />
Transportes, almacenamiento y comunicaciones 8,8<br />
Comercio al por mayor y al por menor,<br />
restaurantes y hoteles<br />
14,4<br />
Construcción 5,5<br />
Electricidad, gas y agua 2,2<br />
Industrias manufactureras 16,1<br />
Minas y canteras 3,9<br />
Agricultura, caza, silvicultura y pesca 5,2<br />
Servicios comunales, sociales y personales 19,0<br />
Fuente: Cepal Stat<br />
No cabe duda que los problemas económicos se jerarquizan<br />
en proporción directa a la importancia para la<br />
sociedad <strong>de</strong> los fenómenos que se están analizando. La<br />
salud, es <strong>de</strong>cir la producción, financiamiento y consumo<br />
<strong>de</strong> bienes y servicios <strong>de</strong> salud en la perspectiva económica,<br />
representa una proporción muy alta <strong>de</strong>l consumo<br />
<strong>de</strong> los hogares, <strong>de</strong>l gasto <strong>de</strong> los agentes, y/o <strong>de</strong> la producción<br />
<strong>de</strong> las corporaciones. Por lo <strong>de</strong>más, el sector ha<br />
ido amplificando su importancia en los últimos años y<br />
hay quienes proyectan que seguirá creciendo a un ritmo<br />
superior al <strong>de</strong>l PIB <strong>de</strong> mantenerse la ten<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong><br />
largo plazo. Los gráficos siguientes dan cuenta <strong>de</strong> ambos<br />
fenómenos.<br />
Gráfico1.<br />
Gasto en salud como proporción <strong>de</strong>l PIb en la ocdE (1995-2009)
Gráfico 2.<br />
consumo <strong>de</strong> bienes y servicios <strong>de</strong> salud en relación<br />
al PIb. Francia 1950-2005<br />
¿quÉ MEdIR?<br />
Antes que cualquier intento metodológico es imprescindible<br />
concordar el Qué medir. Para este efecto, partiendo<br />
quizás <strong>de</strong> las <strong>de</strong>finiciones etimológicas básicas,<br />
es necesario <strong>de</strong>splegar un cuerpo funcional que caracterice<br />
inequívocamente al sujeto <strong>de</strong> la medición, en<br />
este caso la salud.<br />
Una <strong>de</strong>finición extraída <strong>de</strong>l Eurostat es que las activida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong>l sector salud son aquellas que concurren directamente<br />
a la producción <strong>de</strong> bienes y servicios que<br />
conforman la función <strong>de</strong> salud, es <strong>de</strong>cir, las activida<strong>de</strong>s<br />
que tienen por objeto la prevención y/o el tratamiento<br />
<strong>de</strong> una perturbación <strong>de</strong>l estado <strong>de</strong> salud tal que ameritan<br />
comprometer los medios necesarios para reducir,<br />
suprimir o corregir los efectos <strong>de</strong> esa perturbación. (Fenina<br />
et.al 2011)<br />
Esto aun necesita mayor concreción para los compiladores<br />
<strong>de</strong> las estadísticas básicas. Por ejemplo, en la <strong>de</strong>finición<br />
funcional dada por OPS-BID (2002) se explicita<br />
que las funciones <strong>de</strong> atención en salud representan la<br />
suma <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>sempeñadas por instituciones<br />
o individuos y que persiguen por medio <strong>de</strong> la aplicación<br />
<strong>de</strong> conocimientos y tecnologías especializados los<br />
siguientes objetivos:<br />
Cuad Méd Soc (<strong>Chile</strong>) 2012, 52(2): 41-53<br />
• Promoción <strong>de</strong> la salud y prevención <strong>de</strong><br />
enfermeda<strong>de</strong>s<br />
• Curación <strong>de</strong> enfermeda<strong>de</strong>s y reducción <strong>de</strong> la<br />
mortalidad prematura<br />
• Atención a personas que necesitan cuidados <strong>de</strong><br />
enfermería 2 a causa <strong>de</strong> enfermeda<strong>de</strong>s crónicas<br />
• Atención a personas que necesitan cuidados <strong>de</strong><br />
enfermería por impedimentos, discapacidad o<br />
minusvalía<br />
• Asistencia necesaria por muerte digna<br />
• Suministro y administración <strong>de</strong> la salud pública<br />
• Suministro y administración <strong>de</strong> programas, seguros<br />
<strong>de</strong> salud y otros dispositivos <strong>de</strong> financiación <strong>de</strong> la<br />
salud.<br />
La <strong>de</strong>finición funcional básica es clave para cualquier<br />
<strong>de</strong>sarrollo posterior y es aquí don<strong>de</strong> radica lo esencial<br />
<strong>de</strong> la homogenización <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las cuentas que<br />
la economía hace <strong>de</strong>l sector salud.<br />
¿cóMo MEdIR?<br />
El problema, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> una óptica económica, es cómo<br />
medir con rigurosidad lo que se enten<strong>de</strong>rá, por consumo<br />
<strong>de</strong> bienes y servicios <strong>de</strong> salud y lo que <strong>de</strong>fine el<br />
gasto total en salud 3 . Solo esto permitirá tomar <strong>de</strong>cisiones<br />
a<strong>de</strong>cuadas y con soporte técnico. Para ello hay<br />
diversas metodologías que se han aplicado en el marco<br />
<strong>de</strong> lo que, genéricamente, se entien<strong>de</strong> por cuentas<br />
<strong>de</strong> salud.<br />
2 Si bien la palabra enfermería pudiese parecer restrictiva (por<br />
ejemplo, al no incluir cuidados <strong>de</strong> kinesiología si fuesen <strong>de</strong>l<br />
caso) tiene por objeto separar <strong>de</strong> otros cuidados o atenciones<br />
que pudiesen necesitar estas personas. Por ejemplo, que se les<br />
prepare la comida o se les ayu<strong>de</strong> en el aseo personal lo cual no<br />
tiene por propósito principal la salud.<br />
3 Nótese que, por ejemplo, en los gráficos prece<strong>de</strong>ntes se usan<br />
ambos conceptos pero hay indicios (Fenina et. al. 2011) que medirlo<br />
<strong>de</strong> una u otra manera pue<strong>de</strong> consi<strong>de</strong>rar diferencias notorias<br />
que pue<strong>de</strong>n alcanzar hasta un 20% <strong>de</strong>l valor reportado.<br />
www.colegiomedico.cl 43
44 www.colegiomedico.cl<br />
Rafael Urriola U.<br />
La Organización para la Cooperación y el Desarrollo<br />
Económico (OCDE) llevó cuentas <strong>de</strong> salud <strong>de</strong>spués <strong>de</strong><br />
la segunda guerra mundial pero, sólo a partir <strong>de</strong> la crisis<br />
<strong>de</strong>l petróleo a mediados <strong>de</strong> los años setenta (Ravindra y<br />
Berman, 1995), surge el interés por analizar con mayor<br />
profundidad las causas subyacentes <strong>de</strong>l gasto que, por<br />
lo <strong>de</strong>más, en salud creció enormemente a partir <strong>de</strong> la<br />
década <strong>de</strong> los 70. Los primeros trabajos sobre Cuentas<br />
Nacionales <strong>de</strong> Salud (CNS) se basaron en un <strong>de</strong>sglose<br />
<strong>de</strong>l sistema <strong>de</strong> cuentas nacionales estandarizados que<br />
se había homogeneizado bastante. Sin embargo, en el<br />
transcurso <strong>de</strong> la elaboración <strong>de</strong> las CNS se <strong>de</strong>tectaron<br />
serios problemas conceptuales y metodológicos.<br />
Según Ravindra y Berman (1995) “También existen<br />
problemas <strong>de</strong> clasificación en el campo <strong>de</strong>l consumo<br />
privado. Por ejemplo, la diferencia entre las primas<br />
abonadas a los fondos <strong>de</strong> una compañía <strong>de</strong> seguros<br />
y sus pagos por servicios <strong>de</strong> salud reales, esto es, sus<br />
costos administrativos y beneficios netos, se clasifican<br />
como servicios financieros. Los servicios no se separan<br />
<strong>de</strong> la misma forma que los bienes. Aunque, en sí<br />
mismo esto no afecta a la estimación <strong>de</strong>l conjunto<br />
total, impi<strong>de</strong> la producción <strong>de</strong> cifras más <strong>de</strong>talladas<br />
que interesan a los planificadores <strong>de</strong>l sector salud. Los<br />
servicios hospitalarios no siempre se separan entre<br />
pacientes ingresados y ambulatorios; sin embargo,<br />
esta separación es necesaria para cualquier análisis<br />
<strong>de</strong>tallado <strong>de</strong>l sector.”<br />
Des<strong>de</strong> 1964 –una <strong>de</strong> las series más antiguas sobre gasto<br />
nacional en salud– se publican las Cuentas Nacionales<br />
<strong>de</strong> Salud <strong>de</strong> los Estados Unidos (USNHA) que son pioneras<br />
en este campo. Se trata <strong>de</strong> un sistema matricial<br />
bidimensional que separa el gasto total en salud según<br />
sus fuentes y los servicios comprados con ellas y que<br />
pue<strong>de</strong> ampliarse si es necesario (usos).<br />
Esta presentación es asociada más bien a las cuentas<br />
<strong>de</strong> Fuentes y Usos <strong>de</strong> fondos que son cuentas auxiliares<br />
<strong>de</strong> la contabilidad y que, por lo <strong>de</strong>más, se diferencian<br />
aún más <strong>de</strong>l SCN que incluye una matriz cuadrada con<br />
relevancia en el uso intermedio. Es <strong>de</strong>cir, el objetivo <strong>de</strong><br />
las USNHA es <strong>de</strong>terminar los valores agregados <strong>de</strong> cada<br />
una <strong>de</strong> las áreas seleccionadas “<strong>de</strong>scontando” los valores<br />
<strong>de</strong> los insumos intermedios que aportan las <strong>de</strong>más<br />
ramas <strong>de</strong> la producción.<br />
Los esfuerzos por armonizar los enfoques no han<br />
sido pocos. Entre los años 2003 y 2006 la CEPAL y<br />
OPS en cooperación con las instituciones nacionales<br />
responsables <strong>de</strong> la elaboración <strong>de</strong> las cuentas<br />
nacionales organizaron una serie <strong>de</strong> talleres justamente<br />
sobre “Armonización <strong>de</strong> cuentas <strong>de</strong> salud y el Sistema<br />
<strong>de</strong> Cuentas Nacionales SCN 2003” (una visión <strong>de</strong> los<br />
resultados <strong>de</strong> tales <strong>de</strong>bates se encuentra en Dorín y<br />
Gordillo 2011). Existe, a<strong>de</strong>más, una versión actualizada<br />
<strong>de</strong>l sistema <strong>de</strong> cuentas <strong>de</strong> salud conocido por sus siglas<br />
en inglés: el SHA 2011.<br />
Por lo <strong>de</strong>más, en el contexto <strong>de</strong> una gran escasez y dispersión<br />
<strong>de</strong> datos en los países se empezó a relevar la<br />
importancia <strong>de</strong> crear cuentas satélites <strong>de</strong> salud (CSS)<br />
que tienen mayor flexibilidad que las CNS en su acepción<br />
original.<br />
¿Ayudan las cuentas <strong>de</strong> salud a la salud <strong>de</strong> las<br />
personas?<br />
En todo caso los objetivos <strong>de</strong> estos ejercicios siguen<br />
siendo la contribución al bienestar <strong>de</strong> las personas.<br />
Todos aspiran a una vida mejor pero ¿qué se entien<strong>de</strong><br />
por vivir bien o vivir mejor? Esta es la pregunta que se<br />
aborda en la publicación “Comment va la vie” <strong>de</strong> la Organización<br />
<strong>de</strong> la Cooperación y Desarrollo Económico<br />
(OCDE 2011) haciendo referencia a que hace años que<br />
las estadísticas macroeconómicas tradicionales que se<br />
han usado como medida indirecta <strong>de</strong> bienestar no parecen<br />
dar cuenta <strong>de</strong> las condiciones <strong>de</strong> vida y menos <strong>de</strong><br />
la percepción <strong>de</strong> bienestar <strong>de</strong> la gente.<br />
Algunos foros recientes 4 han tenido como objetivo precisar<br />
la naturaleza <strong>de</strong>l progreso al cual <strong>de</strong>ben o quieren<br />
aspirar los ciudadanos; compren<strong>de</strong>r los factores <strong>de</strong>terminantes<br />
<strong>de</strong>l bienestar y concordar acerca <strong>de</strong> los indicadores<br />
pertinentes para medirlo. Es <strong>de</strong>cir, ir “más allá<br />
<strong>de</strong>l PIB” 5 .<br />
4 La OCDE organizó su primer Foro mundial consagrado a las Estadísticas,<br />
conocimientos y política en Palermo en 2004; luego en<br />
Istanbul en 2007 (se lanzó el proyecto mundial llamado « Medir<br />
el progreso <strong>de</strong> las socieda<strong>de</strong>s»), y el segundo en Busan (Corea)<br />
en 2009.<br />
5 Se refiere al producto interno bruto haciendo alusión al libro <strong>de</strong>l<br />
mismo nombre <strong>de</strong> la CEC (2009).
En el texto <strong>de</strong> la OCDE se indica que “otra restricción importante<br />
<strong>de</strong>l PIB y <strong>de</strong> los <strong>de</strong>más agregados económicos<br />
basados en cuentas nacionales es que no proporcionan<br />
ninguna información acerca <strong>de</strong> la manera en que los<br />
recursos económicos son distribuidos entre los individuos”<br />
(Ibíd). Por ello es importante medir el bienestar<br />
para lo cual (Stiglitz et. al. 2008) sugieren tres pilares<br />
en el análisis: i) las condiciones materiales <strong>de</strong> vida; ii) la<br />
calidad <strong>de</strong> la vida; y iii) la durabilidad 6 .<br />
La diferencia esencial es concentrarse en los resultados<br />
más que en los procesos. Por ejemplo, los gastos en salud<br />
pue<strong>de</strong>n ser un mal criterio para pre<strong>de</strong>cir los estados<br />
<strong>de</strong> salud <strong>de</strong> la población si el sistema <strong>de</strong> salud es<br />
ineficaz o <strong>de</strong> baja calidad. Lo que resulta más <strong>de</strong>cisivo<br />
es la introducción <strong>de</strong> los componentes subjetivos en el<br />
análisis <strong>de</strong>l bienestar. En efecto, en el texto <strong>de</strong> la OCDE<br />
se señala que “los componentes objetivos son indispensables<br />
para evaluar las condiciones y la calidad <strong>de</strong><br />
vida; las informaciones que conciernen a la apreciación<br />
y el sentimiento que los individuos tienen <strong>de</strong> su propia<br />
vida son igualmente importantes para… aprehen<strong>de</strong>r la<br />
relación entre los componentes objetivos y subjetivos<br />
<strong>de</strong>l bienestar”.<br />
En este contexto, probablemente no se disponga <strong>de</strong>l<br />
instrumental para establecer causas y efectos <strong>de</strong> todos<br />
los factores que influyen en la salud y, más concretamente,<br />
en el sentimiento <strong>de</strong> bienestar que las personas<br />
tienen <strong>de</strong> sí mismas. En esta dirección, Suhrcke et. al.<br />
(2008) explican que será necesario estimular a las autorida<strong>de</strong>s<br />
políticas para que incorporen a los análisis los<br />
impactos sobre el bienestar individual <strong>de</strong> las intervenciones<br />
económicas en materia <strong>de</strong> salud. Esto, a<strong>de</strong>más,<br />
permitirá evaluar las verda<strong>de</strong>ras ventajas <strong>de</strong> una población<br />
sana.<br />
En Estados Unidos, la National Aca<strong>de</strong>my of Sciences<br />
(2008) hizo recientemente una consulta a expertos<br />
para i<strong>de</strong>ntificar indicadores principales en el marco <strong>de</strong><br />
resultados <strong>de</strong> salud (impactos sobre estados <strong>de</strong> salud),<br />
comportamientos <strong>de</strong> las poblaciones (prevención y<br />
promoción); sistemas <strong>de</strong> salud (estructura <strong>de</strong> la oferta y<br />
<strong>de</strong> los incentivos) y el entorno social y ambiental.<br />
6 Se refiere a la preservación <strong>de</strong> los diferentes tipos <strong>de</strong> capital: natural;<br />
económico; humano y social.<br />
Cuad Méd Soc (<strong>Chile</strong>) 2012, 52(2): 41-53<br />
El Comité <strong>de</strong> expertos recomendó apenas ocho indicadores<br />
y tres categorías (mortalidad, morbilidad y condiciones<br />
<strong>de</strong> salud). Uno <strong>de</strong> los indicadores recomendados<br />
en el marco <strong>de</strong> calidad <strong>de</strong> vida relacionada con salud<br />
(Morbilidad) es el estado <strong>de</strong> salud autorreportado, es<br />
<strong>de</strong>cir, porcentaje <strong>de</strong> adultos que reportan regular o<br />
mala salud.<br />
Medición <strong>de</strong> autopercepción en los estados <strong>de</strong><br />
salud<br />
La autopercepción <strong>de</strong> estados <strong>de</strong> salud es, en consecuencia,<br />
un indicador que ha cobrado cada vez más<br />
importancia en los análisis que se hacen en las instituciones<br />
especializadas. Para ilustrar esta aseveración<br />
se analizarán los resultados <strong>de</strong> la encuesta <strong>de</strong> Caracterización<br />
Socioeconómica <strong>de</strong> <strong>Chile</strong> (Casen) que ha<br />
incorporado esta pregunta hace años. En el 2000 un<br />
estudio <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong> Planificación señalaba que<br />
“Como era <strong>de</strong> esperar, a medida que aumenta el tramo<br />
<strong>de</strong> edad la percepción <strong>de</strong> un estado <strong>de</strong> salud bueno y<br />
muy bueno disminuye. Sin embargo, llama la atención<br />
las diferencias por sexo. En todos los tramos <strong>de</strong> edad<br />
la respuesta positiva <strong>de</strong> los hombres supera a la <strong>de</strong><br />
las mujeres, a pesar <strong>de</strong> que la expectativa <strong>de</strong> vida <strong>de</strong><br />
las mujeres es más alta que la <strong>de</strong> los hombres, lo que<br />
podría hacernos creer que sería lo contrario. Las diferencias<br />
se reducen en los tramos <strong>de</strong> edad extremos”<br />
(Mi<strong>de</strong>plan 2001).<br />
Un cambio notable se verifica entre la Casen 2000 y la<br />
<strong>de</strong> 2009 en cuanto a las diferencias <strong>de</strong> percepción <strong>de</strong><br />
los estados <strong>de</strong> salud según quintil <strong>de</strong> ingreso. En el año<br />
2000 el promedio general era que el 65,5 por ciento se<br />
consi<strong>de</strong>raba con buena o muy buena salud, pero la diferencia<br />
entre las personas <strong>de</strong>l primero y el quinto quintil<br />
fue <strong>de</strong> 22,5 puntos porcentuales (57% en el primer<br />
quintil y 79% en el quinto). O sea, la autopercepción <strong>de</strong><br />
los estados <strong>de</strong> salud aparece como directamente proporcional<br />
al nivel <strong>de</strong> ingreso.<br />
www.colegiomedico.cl 45
46 www.colegiomedico.cl<br />
Rafael Urriola U.<br />
cuadro 2.<br />
Auto percepción <strong>de</strong> estado <strong>de</strong> salud según <strong>de</strong>cil <strong>de</strong> ingreso<br />
Decil Autónomo Nacional<br />
I II III IV V VI VII VIII IX X<br />
Muy mal 2% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 0% 1%<br />
Mal 7% 5% 4% 4% 4% 4% 3% 3% 2% 1% 4%<br />
Menos que<br />
regular<br />
4% 3% 3% 3% 3% 2% 2% 2% 2% 1% 2%<br />
Regular 25% 23% 23% 21% 21% 20% 18% 17% 15% 10% 19%<br />
Más que<br />
regular<br />
7% 6% 7% 7% 7% 8% 8% 8% 8% 7% 7%<br />
Bien 48% 52% 53% 55% 55% 54% 56% 57% 55% 55% 54%<br />
Muy bien 7% 8% 9% 9% 9% 11% 11% 13% 16% 25% 12%<br />
Fuente: Casen 2009<br />
La diferencia entre <strong>de</strong>ciles con respecto a la autopercepción<br />
<strong>de</strong> estado <strong>de</strong> salud es <strong>de</strong> alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> 30 puntos lo<br />
que arroja una mayor brecha <strong>de</strong> tasas <strong>de</strong> disparidad al<br />
examinar <strong>de</strong> esta manera los resultados. En consecuencia,<br />
pue<strong>de</strong> concluirse a<strong>de</strong>más, que las disparida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
ingreso tienen una mayor capacidad <strong>de</strong> explicación<br />
sobre las diferencias en los resultados <strong>de</strong> la autopercepción<br />
<strong>de</strong> estados <strong>de</strong> salud que la diferenciación entre<br />
pobres y no pobres.<br />
Así también, como se ha mostrado en un trabajo anterior,<br />
la regresión entre quienes percibían su estado <strong>de</strong><br />
salud como muy bueno y el <strong>de</strong>cil <strong>de</strong> ingreso muestra<br />
una correlación positiva muy aceptable (gráfico 3).<br />
Gráfico 3.<br />
Población que percibe su estado <strong>de</strong> salud como<br />
muy bueno según nivel <strong>de</strong> ingreso <strong>de</strong> cada <strong>de</strong>cil<br />
(chile-2009)<br />
Total<br />
Los gráficos anteriores han sido elaborados con el propósito<br />
<strong>de</strong> mostrar que los <strong>de</strong>terminantes sociales –la<br />
mayoría <strong>de</strong> los cuales están a su vez correlacionados<br />
con los ingresos– son los que explican mejor las autopercepciones<br />
en las <strong>de</strong>sigualda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los estados <strong>de</strong><br />
salud en la población.<br />
Es sabido que las percepciones que los propios individuos<br />
tienen <strong>de</strong> sí mismos en cuanto a salud es un indicador<br />
importante para evaluar los resultados <strong>de</strong> las<br />
intervenciones <strong>de</strong> salud. Las diferencias <strong>de</strong> auto percepción,<br />
según niveles <strong>de</strong> ingresos, son notables y se<br />
expresan <strong>de</strong> manera similar en países muy diferentes.<br />
Por ejemplo, entre los londinenses, se verificó que el<br />
71% <strong>de</strong>clararon que su salud era buena, cifra superior a<br />
la <strong>de</strong> otras regiones <strong>de</strong> Inglaterra. La esperanza <strong>de</strong> vida<br />
en Londres alcanza a 84 años pero en Greenwich solo<br />
a 75 años; la esperanza <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> los “sin casa” es <strong>de</strong><br />
40,2 años –similar a los promedios <strong>de</strong> la Edad Media–<br />
en circunstancias que el promedio nacional es <strong>de</strong> 80<br />
años (The Mayor of London 2009). En Estados Unidos<br />
una persona perteneciente a un hogar <strong>de</strong> ingresos superiores<br />
a $84,000 pue<strong>de</strong> esperar vivir 7.8 años más que<br />
una persona que vive en un hogar <strong>de</strong> ingresos menores<br />
a $21,000. Esta disparidad es equivalente a los efectos<br />
<strong>de</strong> los infartos, la más común causa <strong>de</strong> muerte, en EE.<br />
UU (Kaplan 2009).<br />
Al compararse la autopercepción <strong>de</strong> estado <strong>de</strong> salud<br />
en adultos mayores en México, Rico (2008) reporta
diferencias significativas entre éstos y los <strong>de</strong> países<br />
como Brasil, España y Suiza. La percepción <strong>de</strong>l estado<br />
<strong>de</strong> salud en los adultos mayores españoles muestra<br />
que reportan su estado <strong>de</strong> salud como bueno o muy<br />
bueno entre el 40% al 50%, mientras que en adultos<br />
mayores <strong>de</strong> origen suizo esta percepción alcanza hasta<br />
el 87%. Por otro lado, en México para el año 2000 la<br />
percepción positiva <strong>de</strong>l estado <strong>de</strong> salud (bueno o muy<br />
bueno reportado por el 35.6%) es menor que la <strong>de</strong><br />
esos países europeos pero mayor que la que reportan<br />
los adultos mayores a nivel nacional en Brasil, por<br />
ejemplo. En ese país cerca <strong>de</strong>l 25% consi<strong>de</strong>ra que su<br />
estado <strong>de</strong> salud es bueno o muy bueno. Sin embargo,<br />
un aspecto que llama la atención es que entre 1994 y<br />
el año 2000, la autopercepción <strong>de</strong> mal estado <strong>de</strong> salud<br />
en la población <strong>de</strong> adultos mayores mexicanos se ha<br />
incrementado. La <strong>de</strong>sigualdad social, la limitación <strong>de</strong><br />
recursos y oportunida<strong>de</strong>s hace más pesada la carga <strong>de</strong><br />
enfermedad lo que repercute en la autopercepción que<br />
las personas tengan sobre su salud.<br />
La importancia <strong>de</strong> los Determinantes Sociales <strong>de</strong> Salud<br />
se ha explicitado numerosas veces. El informe <strong>de</strong> 2010<br />
<strong>de</strong> la OMS indica por ejemplo, que: Aunque los logros<br />
con respecto a la esperanza <strong>de</strong> vida y la mortalidad infantil<br />
han sido notables durante la segunda mitad <strong>de</strong>l<br />
siglo XX, las <strong>de</strong>sigualda<strong>de</strong>s en cuanto a estados <strong>de</strong> salud<br />
y en los sistemas <strong>de</strong> salud entre los grupos más privilegiados<br />
y los menos privilegiados, en y entre países,<br />
ha persistido y en muchos países y regiones está ampliándose.<br />
Una importante razón más allá <strong>de</strong> este <strong>de</strong>sarrollo<br />
es que los sistemas <strong>de</strong> salud han sido incapaces<br />
<strong>de</strong> cumplir a<strong>de</strong>cuadamente o <strong>de</strong> mantener las mejoras<br />
en la equidad en salud. Esto implica reconocer que los<br />
sistemas <strong>de</strong> salud y la gente que los usa existen en un<br />
contexto social que <strong>de</strong>termina fuertemente las posibilida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> las personas para estar saludables, no sólo<br />
a través <strong>de</strong>l acceso a servicios <strong>de</strong> salud sino –más importante<br />
aún– a través <strong>de</strong>l acceso a una gama <strong>de</strong> otros<br />
recursos y oportunida<strong>de</strong>s.<br />
Participación ciudadana y satisfacción <strong>de</strong> los<br />
usuarios<br />
Otro aspecto a tomar en cuenta es la participación <strong>de</strong><br />
los usuarios en las <strong>de</strong>cisiones <strong>de</strong> salud y el monitoreo<br />
<strong>de</strong> la satisfacción <strong>de</strong> los usuarios con respecto a los servicios<br />
que le brindan los sistemas.<br />
Cuad Méd Soc (<strong>Chile</strong>) 2012, 52(2): 41-53<br />
En los enfoques actuales (por ejemplo, DFID 2010) se<br />
pone a los ciudadanos como sujetos centrales <strong>de</strong> los sistemas<br />
<strong>de</strong> salud (concepto <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos) más que usuarios<br />
(concepto proveniente <strong>de</strong>l asistencialismo aunque<br />
no se restringe a esa matriz) o clientes (concepto proveniente<br />
<strong>de</strong>l mercantilismo). Esto permite vincular al<br />
estado y las socieda<strong>de</strong>s en el concepto <strong>de</strong> gobernanza,<br />
es <strong>de</strong>cir, involucrar a todas “las partes” en las fases <strong>de</strong> la<br />
gestión <strong>de</strong>l sistema.<br />
En efecto, la participación ciudadana –sin que en este<br />
documento estemos en condiciones <strong>de</strong> profundizar sus<br />
formas– <strong>de</strong>be estar presente en el diseño <strong>de</strong> priorida<strong>de</strong>s<br />
(elaboración <strong>de</strong> planes básicos), en el seguimiento<br />
y evaluación (encuestas <strong>de</strong> satisfacción) y en la evaluación<br />
<strong>de</strong> resultados (autopercepción).<br />
Uno <strong>de</strong> los aspectos que solo pue<strong>de</strong>n ser evaluados con<br />
requerimientos a los usuarios es el que evalúa procesos<br />
(información en situ; tiempos <strong>de</strong> espera; trato <strong>de</strong> los<br />
diferentes estratos <strong>de</strong> funcionarios; tiempo <strong>de</strong> otorgamiento<br />
<strong>de</strong> citas en consultas; entrega oportuna <strong>de</strong> insumos,<br />
especialmente medicamentos o resultados <strong>de</strong><br />
exámenes).<br />
Esta participación a la vez mejora las capacida<strong>de</strong>s que<br />
las autorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los sistemas <strong>de</strong> salud rindan cuenta a<br />
la comunidad acerca <strong>de</strong> sus activida<strong>de</strong>s, gastos y logros<br />
(accountability). A<strong>de</strong>más, al ampliar o institucionalizar<br />
la participación se <strong>de</strong>mocratizan las prácticas ya que<br />
con ello se ven favorecidos los grupos con menos capacida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> ejercer presión <strong>de</strong>mocrática. Esto concita<br />
el concepto <strong>de</strong> empo<strong>de</strong>ramiento que se <strong>de</strong>fine como<br />
la expansión <strong>de</strong> logros y habilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los grupos e<br />
individuos menos po<strong>de</strong>rosos <strong>de</strong> modo que puedan<br />
participar, negociar, influenciar, controlar y mantener<br />
responsabilida<strong>de</strong>s que afecten sus vidas.<br />
En muchas oportunida<strong>de</strong>s los indicadores <strong>de</strong> <strong>de</strong>sempeño<br />
<strong>de</strong> los sistemas no coinci<strong>de</strong>n con la percepción<br />
<strong>de</strong> los usuarios acerca <strong>de</strong> la oportunidad y calidad<br />
<strong>de</strong> la atención. Por ello es importante complementar<br />
los indicadores <strong>de</strong> <strong>de</strong>sempeño con los que reflejan la<br />
percepción <strong>de</strong> los usuarios. Por ejemplo, en Uruguay,<br />
según una encuesta <strong>de</strong> satisfacción <strong>de</strong> usuarios <strong>de</strong>l<br />
Sistema Nacional Integrado <strong>de</strong> Salud (SNIS) dada a conocer<br />
en abril <strong>de</strong> 2011, el 80% no conoce cuáles son<br />
sus <strong>de</strong>rechos y obligaciones, el 25% está <strong>de</strong>sconforme<br />
www.colegiomedico.cl 47
48 www.colegiomedico.cl<br />
Rafael Urriola U.<br />
con los tiempos <strong>de</strong> espera y el 14% tiene dificulta<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> accesibilidad.<br />
La importancia <strong>de</strong>l uso <strong>de</strong> este tipo <strong>de</strong> instrumentos<br />
es que en estudios sobre satisfacción y calidad,<br />
se concluye (Piqueras 2006) que en general los usuarios<br />
están globalmente satisfechos con los servicios<br />
que reciben, pero al ir a temas más concretos como<br />
información, trato o amabilidad, esta satisfacción<br />
disminuye. Es necesario evaluar tres componentes<br />
susceptibles <strong>de</strong> generar satisfacción: componente<br />
técnico, componente interpersonal, y componente<br />
<strong>de</strong>l entorno y sus comodida<strong>de</strong>s.<br />
Hay una <strong>de</strong>finición fundamental para <strong>de</strong>sarrollar la<br />
participación que ha sido <strong>de</strong>sarrollada por OPS-ASDI<br />
(2007). El diálogo es consi<strong>de</strong>rado un proceso complejo<br />
y continuo <strong>de</strong> participación social, en el cual se busca<br />
lograr las condiciones para que los actores participantes<br />
puedan analizar en conjunto temas específicos que<br />
plantean grados variables <strong>de</strong> conflicto. En algunos casos,<br />
el objetivo <strong>de</strong>l diálogo social es abrir el tema a la<br />
discusión. En otros, es lograr acuerdos concretos sobre<br />
el tema. La literatura muestra que el diálogo social ha<br />
sido utilizado como técnica en diversos contextos y con<br />
distintos objetivos. Esta herramienta <strong>de</strong> participación<br />
ciudadana es una interfase comunicativa entre estado<br />
y sociedad, don<strong>de</strong> los individuos participan en un proceso<br />
<strong>de</strong> consulta y creación <strong>de</strong> propuestas, que en este<br />
proyecto se traducirán en un plan <strong>de</strong> acción para la Extensión<br />
<strong>de</strong> la Protección Social en Salud<br />
El marco social <strong>de</strong> las <strong>de</strong>sigualda<strong>de</strong>s y la protección<br />
social<br />
El concepto <strong>de</strong> protección social incluye implícitamente<br />
las capacida<strong>de</strong>s (volumen) <strong>de</strong> los recursos que<br />
la sociedad <strong>de</strong>stina a la salud. El ámbito social <strong>de</strong> la<br />
protección <strong>de</strong> la salud se refiere a que las personas,<br />
aún antes <strong>de</strong> aproximarse a los establecimientos <strong>de</strong><br />
salud, tienen un estatus socio-económico diferente. Es<br />
necesario recordar un hecho elemental: las <strong>de</strong>sigualda<strong>de</strong>s<br />
sociales <strong>de</strong> salud son, ante todo, <strong>de</strong>sigualda<strong>de</strong>s<br />
sociales. Con muy pocas excepciones, los países que<br />
tienen las <strong>de</strong>sigualda<strong>de</strong>s más importantes <strong>de</strong> ingresos<br />
son, a la vez, aquellos que tienen las mayores diferencias<br />
frente a la ocurrencia <strong>de</strong> muertes evitables y dis-<br />
capacidad. Son muy numerosas las citas que podrían<br />
hacerse a este respecto.<br />
En la literatura reciente se ha enfatizado que los gran<strong>de</strong>s<br />
promedios pue<strong>de</strong>n, justamente, empañar el reconocimiento<br />
<strong>de</strong> las <strong>de</strong>sigualda<strong>de</strong>s y las inequida<strong>de</strong>s<br />
subyacentes. Por su parte, M. Whitehead (2000) ha señalado<br />
las diferencias <strong>de</strong> prevalencias y <strong>de</strong> estados <strong>de</strong><br />
salud según grupos sociales lo que ha estimulado la visión<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>terminantes sociales en el ámbito <strong>de</strong>l análisis<br />
<strong>de</strong> la salud.<br />
Figura 1.<br />
<strong>de</strong>terminantes sociales <strong>de</strong> la salud<br />
Fuente: Dahlgren G and Whitehead M (1991).<br />
Que todos vamos a morir es evi<strong>de</strong>nte, más lo es también<br />
que no todos mueren al cabo <strong>de</strong> un mismo tiempo<br />
y, cuando las probabilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> muerte varían según<br />
características <strong>de</strong> los grupos poblacionales, cabe examinar<br />
si no hay inequida<strong>de</strong>s explícitas o subyacentes<br />
en las políticas públicas.<br />
Los gráficos siguientes muestran la forma <strong>de</strong> las “pirámi<strong>de</strong>s”<br />
poblacionales en un mismo país (<strong>Chile</strong>) y en un<br />
mismo momento y, dan cuenta que estas formas <strong>de</strong>l<br />
quintil I al quintil V siguen la misma filigrana que las <strong>de</strong><br />
países <strong>de</strong> menor a mayor <strong>de</strong>sarrollo relativo o las formas<br />
<strong>de</strong> la distribución poblacional <strong>de</strong> un país según las<br />
épocas. Es <strong>de</strong>cir, este es un ejemplo flagrante <strong>de</strong> que,<br />
sólo trabajar con promedios, pue<strong>de</strong> inducir a errores<br />
importantes.
Es sabido también que nacer en una zona rural latinoamericana<br />
implica, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el nacimiento, una menor<br />
probabilidad <strong>de</strong> tiempo <strong>de</strong> vida que los que nacen en<br />
zonas urbanas. Pero hay otros factores que influyen <strong>de</strong><br />
manera igualmente <strong>de</strong>cisiva. En Francia, por ejemplo,<br />
según encuestas oficiales “la probabilidad <strong>de</strong> morir entre<br />
los 35 y 60 años <strong>de</strong> los obreros es tres veces superior<br />
a la <strong>de</strong> los ingenieros” (Fasin 2009:13). Pero, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong><br />
que los obreros viven menos, tienen mayor probabilidad<br />
<strong>de</strong> situarse anticipadamente en niveles <strong>de</strong> incapacidad<br />
(Ibíd p. 38).<br />
Por ello, los indicadores <strong>de</strong> protección social y <strong>de</strong> equidad<br />
no pue<strong>de</strong>n ser asimilados únicamente a valores<br />
medios sino <strong>de</strong>be escudriñarse las diferencias por<br />
subgrupos para hacer más eficientes las políticas públicas<br />
compensatorias ante <strong>de</strong>sigualda<strong>de</strong>s previas a las<br />
<strong>de</strong>mandas <strong>de</strong> salud <strong>de</strong> las personas. Al menos tres variables<br />
<strong>de</strong>be ser consi<strong>de</strong>radas para mejor comprehen<strong>de</strong>r<br />
la situación: la socioeconómica (quintiles o <strong>de</strong>ciles <strong>de</strong><br />
ingreso y/o estrato social); la geográfica y la <strong>de</strong> género.<br />
Como corolario <strong>de</strong> lo anterior, con frecuencia en la literatura<br />
relacionada con las políticas sociales surge el<br />
concepto <strong>de</strong> vulnerabilidad y, más específicamente, el<br />
Figura 2.<br />
Cuad Méd Soc (<strong>Chile</strong>) 2012, 52(2): 41-53<br />
<strong>de</strong> grupos vulnerables. La vulnerabilidad entonces se<br />
refiere a que ciertas personas tienen menos posibilida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> acce<strong>de</strong>r a un bien o servicio o simplemente que<br />
están excluidos <strong>de</strong> ese acceso. Para nuestros efectos, se<br />
trata <strong>de</strong> acce<strong>de</strong>r a la seguridad social en salud <strong>de</strong> manera<br />
estable en el tiempo y el espacio. Dicho <strong>de</strong> otro<br />
modo, el principio elemental <strong>de</strong> vulnerabilidad que por<br />
extensión se ha asimilado al <strong>de</strong> exclusión, se refiere a<br />
las dificulta<strong>de</strong>s <strong>de</strong> acceso, es <strong>de</strong>cir, a la “capacidad <strong>de</strong><br />
entrar en contacto con los mecanismos <strong>de</strong> satisfacción<br />
<strong>de</strong> las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> salud” (OPS/OMS 2001).<br />
Es, por lo tanto necesario revisar el concepto <strong>de</strong> vulnerabilidad<br />
en su sentido social y, específicamente en el<br />
área <strong>de</strong> la salud; precisar el ámbito en que su aplicación<br />
pue<strong>de</strong> ser oportuno y útil; y, sugerir mecanismos operativos<br />
que permitan “priorizar” las acciones públicas para<br />
reducir la exclusión o mejorar el acceso a la seguridad<br />
social <strong>de</strong> los grupos vulnerables.<br />
No obstante, usar el concepto <strong>de</strong> vulnerabilidad para<br />
focalizar acciones sociales crea problemas a la hora<br />
<strong>de</strong> colocar “la línea divisoria” entre los beneficiarios y<br />
aquellos que quedarían excluidos. ¿Es posible establecer<br />
límites cuantitativos para justificar la exclusión?,<br />
www.colegiomedico.cl 49
50 www.colegiomedico.cl<br />
Rafael Urriola U.<br />
¿<strong>de</strong>bemos conformarnos con hacer líneas socialmente<br />
intrascen<strong>de</strong>ntes pero financieramente imprescindibles?<br />
A<strong>de</strong>más, ¿si el concepto se explicita en un espacio<br />
continuo no es que la vulnerabilidad y la invulnerabilidad<br />
son solamente “fases” <strong>de</strong> transición <strong>de</strong> una misma<br />
totalidad?.<br />
Por otra parte, con frecuencia se estima que la reducción<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>sigualda<strong>de</strong>s en salud podría resolverse focalizando<br />
los subsidios o los servicios en los sectores más<br />
<strong>de</strong>sprotegidos pero esto ha sido criticado por quienes<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> una visión <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminantes sociales estiman insuficiente<br />
esta mirada. Por ejemplo, Marmot (2008) señala<br />
que las estrategias más comunes para reducir <strong>de</strong>sigualda<strong>de</strong>s<br />
han resultado insuficientes porque diversos<br />
trabajos epi<strong>de</strong>miológicos y sociológicos concluyen que<br />
las <strong>de</strong>sigualda<strong>de</strong>s en salud entre grupos persisten, aún<br />
si se cambian los factores relacionados con los estilos<br />
<strong>de</strong> vida pero no son acompañados <strong>de</strong> disminución <strong>de</strong><br />
las <strong>de</strong>sigualda<strong>de</strong>s en ámbitos tales como los ingresos,<br />
las re<strong>de</strong>s sociales y el conocimiento (educación).<br />
En efecto, lo anterior ha exigido <strong>de</strong>sarrollar un marco<br />
conceptual para i<strong>de</strong>ntificar las exclusiones reales que<br />
sufren las personas pese a tener <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> aseguramiento<br />
o adscripción a servicios formales <strong>de</strong> salud. En<br />
varios documentos se ha i<strong>de</strong>ntificado la exclusión por<br />
razones geográficas, financieras y/o administrativas o<br />
culturales. (OPS-ASDI 2006; Haddad et. al. 2001; Fonasa<br />
2007; Urriola 2011). Estas exclusiones tienen que ser<br />
tomadas en cuenta a la hora <strong>de</strong>l diseño <strong>de</strong> las políticas<br />
porque los conceptos <strong>de</strong> equidad exigen reducir los<br />
problemas y/o costos reales <strong>de</strong> quienes se encuentran<br />
excluidos <strong>de</strong> acceso a los servicios <strong>de</strong> salud por alguna<br />
<strong>de</strong> las razones señaladas.<br />
El financiamiento <strong>de</strong> la salud no es indiferente a quién<br />
aporta qué ni a una mera elección <strong>de</strong>l mejor mecanismo<br />
<strong>de</strong> pago a cada proveedor <strong>de</strong> servicios <strong>de</strong> salud. En<br />
estas elecciones siempre hay asociados otros compromisos<br />
que no pue<strong>de</strong>n ser soslayados por las políticas<br />
<strong>de</strong> salud: no es posible <strong>de</strong>spreocuparse <strong>de</strong> las necesida<strong>de</strong>s,<br />
<strong>de</strong> las capacida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> pago, <strong>de</strong> la <strong>de</strong>manda y<br />
la utilización <strong>de</strong> los servicios que existen en personas<br />
con diferentes niveles <strong>de</strong> ingresos <strong>de</strong> la población. Todo<br />
esto tiene inci<strong>de</strong>ncia sobre la justificación <strong>de</strong> las intervenciones<br />
gubernamentales en salud. Asimismo, la<br />
indiferencia ante tales situaciones es <strong>de</strong> todos modos<br />
una política <strong>de</strong> salud, aunque <strong>de</strong> carácter individualista<br />
y con consecuencias graves sobre los estados <strong>de</strong> salud.<br />
Las fuentes <strong>de</strong> financiamiento y los métodos <strong>de</strong> pago<br />
son sólo instrumentos que no pue<strong>de</strong>n, finalmente, ser<br />
analizados sino en sus implicancias sobre los indicadores<br />
básicos <strong>de</strong> salud en último término, sobre el estado<br />
<strong>de</strong> bienestar <strong>de</strong> la población.<br />
La <strong>de</strong>sigualdad no es un criterio menor. A principios <strong>de</strong>l<br />
presente siglo, las regiones que tenían menos <strong>de</strong>sigualdad<br />
tenían una menor proporción <strong>de</strong> pobres entre su<br />
población. Así, por ejemplo, en África los pobres alcanzaban<br />
a 17%; en los países <strong>de</strong> la OCDE al 10% y en Asia<br />
sudoriental al 3% Por otra parte, el ámbito social <strong>de</strong> la<br />
protección <strong>de</strong> la salud se refiere a que las personas, aún<br />
antes <strong>de</strong> aproximarse a los establecimientos <strong>de</strong> salud,<br />
tienen un estatus socio-económico diferenciable. Es necesario<br />
recordar un hecho elemental: las <strong>de</strong>sigualda<strong>de</strong>s<br />
sociales <strong>de</strong> salud son, ante todo, <strong>de</strong>sigualda<strong>de</strong>s sociales.<br />
Con muy pocas excepciones, los países que tienen<br />
las <strong>de</strong>sigualda<strong>de</strong>s más importantes <strong>de</strong> ingresos son, a<br />
la vez, aquellos que tienen las mayores diferencias frente<br />
a la ocurrencia <strong>de</strong> muertes evitables y discapacidad,<br />
es <strong>de</strong>cir, <strong>de</strong>sigualda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> salud.<br />
Acerca <strong>de</strong> la importancia <strong>de</strong> construir indicadores<br />
Si en la primera sección se explicitó el sentido <strong>de</strong> la visión<br />
económica en el área <strong>de</strong> la salud y en la siguiente<br />
se consi<strong>de</strong>ró a los actores sociales y sus <strong>de</strong>mandas; el<br />
vínculo entre ambas es la construcción <strong>de</strong> un instrumental<br />
eficaz para que las autorida<strong>de</strong>s políticas puedan<br />
tomar <strong>de</strong>cisiones que apunten a la doble exigencia <strong>de</strong><br />
maximizar bienestar con un presupuesto acotado.<br />
En esto consiste la tarea <strong>de</strong> relevar indicadores en el<br />
marco <strong>de</strong> una estrategia, por ejemplo, la <strong>de</strong> la protección<br />
social <strong>de</strong> la salud que permitirían evaluar si se está<br />
progresando hacia las metas <strong>de</strong>finidas por las autorida<strong>de</strong>s<br />
y si se están emprendiendo las activida<strong>de</strong>s apropiadas<br />
para promover el logro <strong>de</strong> estas metas. De alguna<br />
manera estos mismos indicadores coadyuvan a la medición<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>sempeño, es <strong>de</strong>cir, también permiten i<strong>de</strong>ntificar<br />
globalmente las fortalezas y las <strong>de</strong>bilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la<br />
práctica <strong>de</strong> la salud pública y las áreas <strong>de</strong>l quehacer que<br />
requieren mayor apoyo para fortalecer la infraestructura<br />
<strong>de</strong> salud pública, entendida en su más amplia acepción,<br />
esto es, incluyendo las capacida<strong>de</strong>s humanas y las
instalaciones y equipamientos que resultan necesarios<br />
para su buen <strong>de</strong>sempeño.<br />
En general, los usos más frecuentes <strong>de</strong> estos indicadores<br />
son:<br />
• compren<strong>de</strong>r como funciona el sistema y cómo<br />
pue<strong>de</strong> ser mejorado<br />
• evaluar <strong>de</strong>sempeño, es <strong>de</strong>cir, monitorear el<br />
comportamiento <strong>de</strong>l sistema en relación a<br />
estándares acordados<br />
• darcuenta(accountability):permitealosfuncionarios,<br />
los usuarios, el gobierno y los contribuyentes tener<br />
información <strong>de</strong> lo que se hace con los recursos<br />
<strong>de</strong>stinados a la organización y sus resultados<br />
Estos indicadores necesitan ciertos requisitos para ser<br />
seleccionados. CEPAL (2007) refiriéndose al sistema <strong>de</strong><br />
indicadores para el seguimiento <strong>de</strong> la cohesión social<br />
Cuad Méd Soc (<strong>Chile</strong>) 2012, 52(2): 41-53<br />
plantea que los indicadores <strong>de</strong>ben ser “i) capaces <strong>de</strong><br />
captar la esencia <strong>de</strong>l problema y tener una interpretación<br />
normativa clara; ii) sólidos y validados; iii) sensibles<br />
a las intervenciones <strong>de</strong> política pero no susceptibles <strong>de</strong><br />
manipulación; iv) comparables entre Estados y practicables<br />
<strong>de</strong> acuerdo a con los estándares internacionales;<br />
v) oportunos y revisables; y, vi) abordables para los estados”.<br />
Estos principios han servido para la selección <strong>de</strong><br />
los indicadores en el presente documento.<br />
TITULO<br />
Tasa <strong>de</strong> mortalidad<br />
infantil<br />
Figura 3.<br />
La anatomía <strong>de</strong> un indicador<br />
METADATA<br />
Cuadro 3.<br />
Preguntas claves para la construcción <strong>de</strong> indicadores<br />
(ejemplo nivel <strong>de</strong> diabetes en una población)<br />
¿Qué se está midiendo? Nivel <strong>de</strong> diabetes<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
¿Por qué se está midiendo? es una enfermedad con serias consecuencias, pero que<br />
pue<strong>de</strong> ser prevenida y tratada. Es la principal causa <strong>de</strong><br />
enfermeda<strong>de</strong>s crónicas e influye en el x% <strong>de</strong>l gasto en<br />
salud <strong>de</strong>l país<br />
¿A quiénes se mi<strong>de</strong>? Todas las personas <strong>de</strong>l país<br />
¿Cuándo se mi<strong>de</strong>? mes/año<br />
¿Será medido como proporción o en términos<br />
absolutos?<br />
Número <strong>de</strong> casos por cada mil personas habitantes <strong>de</strong>l<br />
país<br />
¿Qué fuentes <strong>de</strong> datos existen? encuesta <strong>de</strong> epi<strong>de</strong>miología<br />
¿Se pue<strong>de</strong> hacer más exacta y completa<br />
la cobertura actualmente existente <strong>de</strong> la<br />
información?<br />
¿Qué observaciones pue<strong>de</strong> agregar? Potenciales errores en la recolección <strong>de</strong> datos; errores<br />
muestrales; diferencias poblacionales notorias, etc.<br />
¿Necesita procedimientos estadísticos más<br />
sofisticados?<br />
Fuente: APHO 2008.<br />
DATA<br />
EL DATO<br />
DISPONIBLE<br />
Fuente: Por ej:<br />
Registro Civil<br />
www.colegiomedico.cl 51
52 www.colegiomedico.cl<br />
Rafael Urriola U.<br />
Es necesario también consi<strong>de</strong>rar que existen <strong>de</strong>sigualda<strong>de</strong>s<br />
“por construcción” que resultan <strong>de</strong> no tomar en<br />
cuenta las diferencias iniciales en la propia elaboración<br />
<strong>de</strong> los programas institucionales o, más a menudo, esto<br />
se <strong>de</strong>be a la concepción misma <strong>de</strong>l sistema. En Fasin<br />
(2009), por ejemplo, se explicitan <strong>de</strong>sigualda<strong>de</strong>s “por<br />
omisión” es <strong>de</strong>cir, aquellas prácticas que provienen <strong>de</strong><br />
la inercia <strong>de</strong>l sistema y que <strong>de</strong>sconocen las <strong>de</strong>sigualda<strong>de</strong>s<br />
iniciales y, por lo tanto, el sistema resulta incapaz <strong>de</strong><br />
proponer políticas explícitas <strong>de</strong> reducción <strong>de</strong> brechas.<br />
La visión <strong>de</strong> género es un ejemplo notable para ilustrar<br />
esta aseveración. En efecto, al momento <strong>de</strong> construir un<br />
indicador <strong>de</strong>be examinarse si hay alternativas que recojan<br />
con mayor equidad la óptica <strong>de</strong> género.<br />
co n F l i c t oS D e intereSeS: n i n g u n o.<br />
REFEREncIAs<br />
1. BID-OPS. Sistemas <strong>de</strong> cuentas <strong>de</strong> Salud. Washington,<br />
BID. 2002.<br />
2. COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES.<br />
GDP and beyond: Measuring progress in a changing<br />
world. Brussels, 20.8.2009 COM(2009) 433 final.<br />
3. CEPAL – Eurosocial. Un sistema <strong>de</strong> indicadores para el<br />
seguimiento <strong>de</strong> la cohesión social en América Latina.<br />
Cepal, Santiago. 2007.<br />
4. Fasin D. (dossier realisé par). Inégalités et santé. En<br />
Problemes politiques et sociaux N° 960, Paris. Mai<br />
2009.<br />
5. Fenina Annie, Marie-Anne Le Garrec, Malik Koubi.<br />
Les comptes nationaux <strong>de</strong> la santé en 2010. Etu<strong>de</strong>s et<br />
Résultats n°773, Drees, septembre 2011.<br />
6. Fonasa. La protección social <strong>de</strong> la salud en <strong>Chile</strong>.<br />
Fonasa. 2007.<br />
7. Kaplan G. The Poor Pay More. POVERTY’S HIGH COST<br />
TO HEALTH. 2009.<br />
8. Marmot 2008 Priority Public Health Conditions: Task<br />
Group 8 Summary and proposals. The full report of<br />
the task group can be found at http://www.ucl.ac.uk/<br />
gheg/marmotreview/consultation/Priority_public_<br />
health_conditions_report<br />
9. Haddad Slim Y Katia Mohidra Macroeconomic<br />
adjustment policies, health sector reform, and access,<br />
utilisation and quality of health care: studying the<br />
macro-micro links. An IDRC Initiative. Université <strong>de</strong><br />
Montréal. 2001.<br />
10. OCDE. Comment va la vie. OCDE, Paris. 2011.<br />
11. OPS-ASDI. GUÍA METODOLÓGICA PARA EL DISEÑO E<br />
IMPLEMENTACIÓN DE DIÁLOGO SOCIAL EN SALUD.<br />
Unidad <strong>de</strong> Políticas y Sistemas <strong>de</strong> Salud Área <strong>de</strong><br />
Fortalecimiento <strong>de</strong> Sistemas <strong>de</strong> Salud. OPS/OMS<br />
Washington DC, 2007.
12. OMS. Informe sobre la salud en el mundo: la<br />
financiación <strong>de</strong> los sistemas <strong>de</strong> salud: el camino hacia<br />
la cobertura universal. OMS, 2010.<br />
13. Organización Panamericana <strong>de</strong> la Salud (OPS).<br />
Resolución CSP26/12 <strong>de</strong> la OPS/OMS. 2002.<br />
14, National Aca<strong>de</strong>my of Sciences. State of the USA<br />
Health Indicators: Letter Report 2008 en: http://www.<br />
nap.edu/catalog/12534.html<br />
15. Piqueras C. Calidad, opinión, satisfacción, clientes:<br />
muchos conceptos para una pregunta ¿Están<br />
orientados los servicios <strong>de</strong> salud a los usuarios?<br />
Odontología Ejercicio Profesional 2006;7(1): http://<br />
www.odontomarketing.com (10.01.2006).<br />
16. Ravindra P. y P. Berman. Cuentas Nacionales <strong>de</strong> Salud<br />
en Países en Desarrollo: Mejorando los Fundamentos.<br />
Harvard School of Public Health. EE.UU. 1995.<br />
17. Rico González, María <strong>de</strong> Lour<strong>de</strong>s. Factores asociados<br />
a la autopercepción <strong>de</strong>l estado <strong>de</strong> salud <strong>de</strong> los adultos<br />
mayores en México. Programa: Maestría en Población<br />
y Desarrollo, VII promoción, 2006-2008. 2008.<br />
18. Suhrcke Marc, Regina Sauto Arce, Martin McKee et<br />
Lorenzo Rocco. Coûts économiques <strong>de</strong> la mauvaise<br />
santé dans la Région européenne. OMS 2008.<br />
19. Stiglitz Joseph, Amartya Sen and Jean Paul Fitoussi.<br />
Commission on the measurement of economic<br />
performance and social progress. CMEPSP-Issues<br />
Paper- 25/07/2008.<br />
Cuad Méd Soc (<strong>Chile</strong>) 2012, 52(2): 41-53<br />
20. Sistema Nacional Integrado <strong>de</strong> Salud (SNIS). Encuesta<br />
<strong>de</strong> satisfacción <strong>de</strong> usuarios. SNIS, Uruguay, abril <strong>de</strong><br />
2011.<br />
21. The Mayor of London. The London Health Inequalities<br />
Strategy. Draft for public consultation. August 2009.<br />
22. UK Department for International Development<br />
(DFID). Putting Citizens at the Centre: Linking States<br />
and Societies for Responsive Governance. A policymaker’s<br />
gui<strong>de</strong> to the research of the Development<br />
Research Centre on Citizenship, Participation and<br />
Accountability. Prepared for the Conference on<br />
‘The Politics of Poverty, Elites, Citizens and States’<br />
Sponsored by the Department for International<br />
Development. June 21-23, 2010.<br />
23. Urriola R. Medir <strong>de</strong>sigualda<strong>de</strong>s e inequida<strong>de</strong>s para<br />
mejorar las políticas <strong>de</strong> salud. En Cua<strong>de</strong>rnos <strong>Médico</strong><br />
Sociales 2011; Vol. 51, Nº 3 <strong>Chile</strong> (revista <strong>de</strong>l <strong>Colegio</strong><br />
<strong>Médico</strong> <strong>de</strong> <strong>Chile</strong>).2011.<br />
24. Whitehead Margaret. The concepts and principles of<br />
equity and health. WHO. 2000.<br />
25. World Health Organization. Priorities for research<br />
on equity and health: Implications for global and<br />
national priority setting and the role of WHO to take<br />
the health equity research agenda forward. Geneva,<br />
2010.<br />
www.colegiomedico.cl 53
Experiencia <strong>de</strong> prevención en salud mental pediátrica:<br />
psicoprofilaxis quirúrgica en pacientes sometidos a cirugía <strong>de</strong><br />
escoliosis. 1<br />
Prevention experience in pediatric mental health: surgical<br />
pychoprophylaxis in patients un<strong>de</strong>rgoing scoliosis surgery<br />
Resumen<br />
54 www.colegiomedico.cl<br />
Ps. Isidora <strong>de</strong> la Fuente, Ps. Mackarena Duhal<strong>de</strong>, Ps. Ana M. Gallardo,<br />
Ps. Cecilia V. Ulloa y Ps. Sebastián Valenzuela<br />
El presente artículo presenta un proyecto piloto <strong>de</strong> Psicoprofilaxis Quirúrgica en el Departamento <strong>de</strong> Traumatología,<br />
Unidad <strong>de</strong> Escoliosis, Hospital <strong>de</strong> niños Dr. Luis Calvo Mackenna.<br />
La Psicoprofilaxis Quirúrgica, enmarcada <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la psicología <strong>de</strong> la salud, tiene por objetivo apoyar al paciente<br />
que será sometido a cirugía, en el manejo <strong>de</strong> emociones, actitu<strong>de</strong>s y comportamientos que se <strong>de</strong>rivan <strong>de</strong> la situación<br />
quirúrgica, a través <strong>de</strong> una intervención psicoterapéutica preventiva, breve y focalizada.<br />
Se planteó una intervención psicológica para pacientes que <strong>de</strong>bían ser sometidos a cirugía correctiva <strong>de</strong> escoliosis. Esta<br />
constó <strong>de</strong> 3 instancias: (a) entrevista inicial y evaluación <strong>de</strong> ansiedad, (b) intervención intrahospitalaria y (c) control postquirúrgico.<br />
En todas ellas se midió Nivel Anímico, Nivel <strong>de</strong> Actividad, Calidad <strong>de</strong>l Sueño y Calidad <strong>de</strong> la Alimentación.<br />
Los resultados sugieren que si los pacientes tienen un a<strong>de</strong>cuado conocimiento <strong>de</strong>l proceso al cual se enfrentarán,<br />
aumentaría su sensación <strong>de</strong> control <strong>de</strong> la situación y por en<strong>de</strong>, disminuiría su ansiedad pre-quirúrgica. No obstante,<br />
no basta informar, sino que a<strong>de</strong>más es necesario a<strong>de</strong>cuarse a las características <strong>de</strong> cada paciente al hacer entrega <strong>de</strong><br />
la información, siendo este factor el que permitiría el cambio en los niveles <strong>de</strong> ansiedad pre-quirúrgica.<br />
Palabras Clave: psicoprofilaxis quirúrgica, cirugía correctiva <strong>de</strong> escoliosis, prevención en salud mental<br />
Abstract<br />
This article presents a trial scheme of surgical psychoprophylaxis in the Scoliosis Unit of the Traumatology <strong>de</strong>partment<br />
at “Doctor Luis Calvo Mackenna childrens” Hospital.<br />
This project arises from The surgical psychoprophylaxis is to an area within Health Psychology that aims to support<br />
the patient that will un<strong>de</strong>rgo surgery, by performing a brief preventive psychotherapeutic intervention that helps<br />
him/her to handle possible emotions, attitu<strong>de</strong>s and behaviors that may appear as a result of the surgical experience.<br />
The intervention had three stages: (a) Initial interview and anxiety assessment (b) intra- hospital intervention (c) post surgical<br />
control. In each stage mood level was measured as well as activity level, sleep quality and feeding behavior quality.<br />
The results suggest that, if patients have a<strong>de</strong>quate knowledge of the process they are going to face their feeling<br />
of control over the situation would increase and thus reduce preoperative anxiety. Nevertheless, informing is not<br />
enough but it is also necessary to adapt the <strong>de</strong>livery of information to each patient’s characteristics, for this would<br />
be the main factor that would allow changes in preoperative anxiety levels.<br />
Key words: surgical psychoprophylaxis, corrective scoliosis surgery, pediatric mental health prevention.<br />
1Recibido 01/05/2012. Aceptado 16/05/2012<br />
ARTÍCULOS ORIGINALES<br />
SAluD MENTAl
I. IntRoduccIón<br />
Ansiedad Pre quirúrgica<br />
El enfrentamiento con una cirugía frecuentemente trae<br />
consigo altos niveles <strong>de</strong> ansiedad, siendo esta más patente<br />
en niños y adolescentes. La forma en que la ansiedad<br />
se presenta <strong>de</strong>pen<strong>de</strong> <strong>de</strong> diversos factores, tales<br />
como la etapa <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo en la que se encuentre el<br />
paciente, el diagnóstico médico, las experiencias con<br />
procedimientos médicos previos, la manera y duración<br />
<strong>de</strong> la hospitalización, la preparación psicológica que se<br />
le pueda dar a los pacientes antes <strong>de</strong> la cirugía y la capacidad<br />
que tienen los padres o cuidadores <strong>de</strong> apoyar a<br />
su hijo (1). Por otro lado las respuestas que estos niños<br />
y adolescentes pue<strong>de</strong>n tener abarcan aspectos fundamentales,<br />
como problemas en la alimentación, en el<br />
sueño, regresiones a etapas más primitivas <strong>de</strong> comportamiento,<br />
<strong>de</strong>presión, ansiedad, conductas fóbicas a<br />
hospitales y tratamientos, entre otros (2). Estas respuestas<br />
no sólo provocan problemas en el ámbito psicológico<br />
sino también en aspectos <strong>de</strong> la salud, por interferir<br />
en los cuidados y tratamientos que se requieran antes,<br />
durante y <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> una intervención quirúrgica.<br />
Consi<strong>de</strong>rando aspectos <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el ámbito biológico, se<br />
sabe que el aparato cardiovascular es un efector más<br />
<strong>de</strong>l sistema neurovegetativo, el cual es influenciado<br />
permanentemente por la corteza cerebral y los centros<br />
nerviosos superiores. En su trabajo <strong>de</strong> investigación,<br />
Pedreira (1988) (3), manifiesta que este funcionamiento<br />
<strong>de</strong>l sistema nervioso explica que la actividad psíquica<br />
<strong>de</strong>termine modificaciones en el funcionamiento<br />
<strong>de</strong> ciertos órganos <strong>de</strong>l cuerpo, como el corazón y la<br />
reactividad <strong>de</strong> los sistemas vasculares periféricos. De<br />
este modo, la ansiedad prequirúrgica conllevaría efectos<br />
consi<strong>de</strong>rables sobre el funcionamiento global <strong>de</strong><br />
la persona.<br />
Así, los antece<strong>de</strong>ntes mencionados indican que variables<br />
como el estrés y la ansiedad elevada no solo se ven<br />
afectadas por variables biológicas, sino que también<br />
intervienen en ellas. Según algunas investigaciones (4),<br />
la psiconeuroinmunología muestra que el estrés rompe<br />
la homeostasis hormonal, lo cual pue<strong>de</strong> retardar la<br />
reparación <strong>de</strong> tejidos y dificultar la cicatrización <strong>de</strong> las<br />
heridas, entre otros efectos. Para paliar estos efectos,<br />
se hace uso <strong>de</strong> la premedicación, buscando disminuir<br />
Cuad Méd Soc (<strong>Chile</strong>) 2012, 52(2): 54-67<br />
la ansiedad en el período preoperatorio y, junto con<br />
ello, la frecuencia <strong>de</strong> cambios <strong>de</strong> comportamiento en<br />
el postoperatorio (5). Sin embargo, no sólo la ansiedad<br />
y el estrés actúan negativamente sobre la reacción<br />
biológica, sino también la <strong>de</strong>presión. Ésta, al igual que<br />
los otros síntomas reactivos a una situación quirúrgica,<br />
afecta la recuperación <strong>de</strong> la persona, en la medida en<br />
que implica alteraciones <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> corticoi<strong>de</strong>s<br />
en la respuesta inmunológica (6).<br />
Por otra parte, en relación a la importancia <strong>de</strong> la ansiedad<br />
preoperatoria, la investigación llevada a cabo por<br />
Barrera y Camacho (2006) (5) explica cómo un panel <strong>de</strong><br />
72 anestesiólogos clasificó varios eventos anestésicos<br />
con baja morbilidad, basados en frecuencia e importancia.<br />
Los cinco eventos con los más altos puntajes fueron<br />
dolor a la incisión, náusea, vómito, ansiedad peri operatoria<br />
y malestar en la punción venosa. Estos indicadores<br />
tuvieron clara relación con el estado <strong>de</strong>l paciente<br />
ante su cirugía, y revelaban que existe consenso entre<br />
los anestesistas a escala mundial en tratar la ansiedad<br />
preoperatoria y sus efectos.<br />
Impacto <strong>de</strong> la cirugía <strong>de</strong> Escoliosis<br />
En el caso <strong>de</strong> la escoliosis, se <strong>de</strong>be consi<strong>de</strong>rar que esta<br />
patología tiene un impacto importante tanto en el ámbito<br />
físico, como en la imagen corporal y en la calidad<br />
<strong>de</strong> vida en general. Al respecto, hay estudios que señalan<br />
en relación a la escoliosis y el uso <strong>de</strong> corsé, que es<br />
posible que en el paciente disminuya la autoestima y<br />
<strong>de</strong>sarrolle pensamientos suicidas o, en casos extremos,<br />
conductas auto<strong>de</strong>structivas, por lo tanto, los médicos<br />
tratantes <strong>de</strong>berían permanecer alerta ante reacciones<br />
<strong>de</strong> ajuste más severas que pue<strong>de</strong>n requerir <strong>de</strong> una intervención<br />
psicológica (7).<br />
En cuanto a las consecuencias psicológicas <strong>de</strong> la intervención<br />
quirúrgica, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> lo anteriormente señalado<br />
en relación a las cirugías en general, en el caso <strong>de</strong><br />
la cirugía correctiva <strong>de</strong> escoliosis, existe un evi<strong>de</strong>nte<br />
cambio en el esquema corporal que pue<strong>de</strong> afectar al<br />
paciente <strong>de</strong> manera negativa. Incluso, existen estudios<br />
en los que se ha comparado la evolución <strong>de</strong> los<br />
adolescentes operados y no operados a largo plazo,<br />
y los resultados apuntan a que no hay diferencias relevantes<br />
entre ellos en términos <strong>de</strong> riesgo <strong>de</strong> pa<strong>de</strong>cer<br />
dolor <strong>de</strong> espalda, limitaciones <strong>de</strong> la actividad física<br />
www.colegiomedico.cl 55
Pss. Isidora <strong>de</strong> la Fuente, Mackarena Duhal<strong>de</strong>,<br />
Ana M. Gallardo, Cecilia V. Ulloa y Sebastián Valenzuela<br />
ni calidad <strong>de</strong> vida, y que sólo es distinta la “imagen<br />
mental <strong>de</strong> su esquema corporal” (8). Lo central <strong>de</strong> este<br />
concepto, es que el cambio objetivo no cobra tanta<br />
relevancia como el significado personal que se le atribuye<br />
a dicho cambio. Esta valoración estaría mediada<br />
por las creencias y atribuciones que cada persona tiene<br />
respecto <strong>de</strong> la imagen corporal y <strong>de</strong> sí mismo (muy<br />
influidas por factores sociales y culturales), en estrecha<br />
relación con sus estrategias <strong>de</strong> afrontamiento y<br />
características <strong>de</strong> personalidad (9).<br />
Por otra parte, hay evi<strong>de</strong>ncias <strong>de</strong> que los tratamientos<br />
quirúrgicos radicales (tanto si van seguidos <strong>de</strong> reconstrucción,<br />
como si no) conllevan una mayor morbilidad<br />
psicológica y conductual que las cirugías conservadoras<br />
Es por esto que la cirugía correctiva podría acarrear<br />
consecuencias en el ámbito psicológico, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> las<br />
cuales se han observado: cambios en el esquema corporal,<br />
cuadros <strong>de</strong> angustia, temores y <strong>de</strong>presión reactiva<br />
leve, tanto en el paciente como en la familia que<br />
recibe la noticia <strong>de</strong> la posible operación (9).<br />
En consecuencia, la cirugía correctiva <strong>de</strong> escoliosis<br />
provocaría cambios en la imagen corporal a distintos<br />
niveles, a saber: perceptivo, cognitivo, fisiológico, conductual<br />
y afectivo-emocional, por lo tanto, una intervención<br />
psicológica en este contexto, pudiese resultar<br />
<strong>de</strong> gran ayuda tanto para el bienestar psíquico <strong>de</strong>l paciente,<br />
como para su futura recuperación y adherencia<br />
al tratamiento.<br />
Psicoprofilaxis Quirúrgica<br />
Uno <strong>de</strong> los elementos que influyen en la ansiedad prequirúrgica<br />
es la información entregada al niño y a los padres,<br />
siendo este uno <strong>de</strong> los factores que pue<strong>de</strong>n modificarse<br />
<strong>de</strong> forma especializada, <strong>de</strong> manera que sea no sólo un<br />
<strong>de</strong>recho <strong>de</strong>l paciente, sino una herramienta para mejorar<br />
su calidad <strong>de</strong> vida, disminuyendo su ansiedad y otros<br />
problemas que pue<strong>de</strong>n aparecer <strong>de</strong> una intervención<br />
quirúrgica. Según diversas investigaciones (10), se ha<br />
comprobado que la prevención y el control <strong>de</strong> la ansiedad<br />
y el estrés ante la cirugía infantil es <strong>de</strong> gran utilidad,<br />
ya que supone una disminución <strong>de</strong> dolor, complicaciones<br />
posquirúrgicas, <strong>de</strong> la recuperación física postoperatoria<br />
y <strong>de</strong>l ajuste psicosocial posterior a la intervención;<br />
ayudando así, a reducir molestias físicas y problemas <strong>de</strong><br />
conducta posthospitalarias, entre otros. (10)<br />
56 www.colegiomedico.cl<br />
La información entregada <strong>de</strong> manera especializada es<br />
más efectiva en disminuir niveles <strong>de</strong> ansiedad, que la<br />
información entregada <strong>de</strong> manera tradicional (2). En<br />
el caso específico <strong>de</strong> las intervenciones quirúrgicas,<br />
muchas veces la información fluye <strong>de</strong>l equipo médico<br />
a los padres, en menor medida a un paciente adolescente,<br />
y aún menos hacia los niños. Se pue<strong>de</strong> pensar<br />
que esto es para “proteger” al paciente <strong>de</strong> que entienda<br />
mal la información y genere miedos <strong>de</strong>sproporcionados,<br />
no obstante, si la información es entregada <strong>de</strong> manera<br />
contextualizada y atingente, es <strong>de</strong>cir, analizando<br />
los contenidos a entregar y al sujeto que los recibirá,<br />
suce<strong>de</strong> justamente lo contrario: se protege al niño o<br />
adolescente <strong>de</strong> problemas psicológicos y referentes a<br />
los cuidados y tratamientos necesarios para la intervención<br />
quirúrgica (3). En consecuencia, brindar una<br />
preparación psicológica al paciente que <strong>de</strong>be enfrentar<br />
una cirugía, es darle la posibilidad <strong>de</strong> prevenir posibles<br />
complicaciones, ya sea en el área física, mental y/o la relación<br />
con el mundo externo. Cuando esto no ocurre, se<br />
producen alteraciones <strong>de</strong>l sueño o <strong>de</strong> la alimentación;<br />
temores nocturnos; trastornos en el aprendizaje; miedo<br />
a nuevas consultas médicas y/o diversas alteraciones <strong>de</strong><br />
la conducta en un tiempo inmediato o mediato (11).<br />
Comprendiendo los niveles <strong>de</strong> estrés que la situación<br />
quirúrgica genera tanto en el niño como en la familia,<br />
la disminución en la capacidad <strong>de</strong> afrontamiento <strong>de</strong>l<br />
paciente y sus cuidadores (12) y bajo la noción <strong>de</strong> que<br />
toda intervención quirúrgica es un acontecimiento <strong>de</strong>sconocido<br />
que irrumpe en la vida cotidiana <strong>de</strong>l niño y<br />
su familia, es que surge la psicoprofilaxis quirúrgica,<br />
la cual ha sido <strong>de</strong>finida como “un procedimiento terapéutico,<br />
cuyo objetivo es reducir el impacto psicológico<br />
potencialmente traumático <strong>de</strong> la experiencia<br />
quirúrgica y ten<strong>de</strong>r al logro <strong>de</strong> una mejor adaptación<br />
a la situación pre y post-operatoria” (13).<br />
En el caso <strong>de</strong> los niños y adolescentes, la psicoprofilaxis<br />
<strong>de</strong>be abarcar otros miedos que <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>n básicamente<br />
<strong>de</strong> la edad. Los miedos que presenta los niños pequeños<br />
más comúnmente son los <strong>de</strong> separarse <strong>de</strong> los padres,<br />
enfrentarse a personas y situaciones <strong>de</strong>sconocidas,<br />
a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> otras relacionadas con la parte <strong>de</strong>l cuerpo<br />
a ser operada, experiencias quirúrgicas <strong>de</strong>l núcleo familiar<br />
y capacidad <strong>de</strong> este para apoyar al menor frente<br />
a sus temores. En adolescentes, el cuerpo es especialmente<br />
importante, por lo que normalmente la atención
<strong>de</strong> psicoprofilaxis se basa en elaborar las fantasías <strong>de</strong><br />
imperfección, y <strong>de</strong> consecuencias en la vida sexual (14).<br />
Por otra parte, <strong>de</strong>be abordar los cambios <strong>de</strong> conductas<br />
que se generan previos y tras la operación, tal como difícil<br />
adaptación al contexto post operatorio, y síntomas<br />
como tics, llantos, fobias y/o terrores nocturnos, a largo<br />
plazo. Es por esto que la psicoprofilaxis busca entregar<br />
información verídica pero comprensible, adaptada a su<br />
edad <strong>de</strong>l niño o joven, así como elaborar las fantasías<br />
que surgen, y actuar sobre los temas más sensibles <strong>de</strong><br />
acuerdo a una evaluación psicológica (14)<br />
En cuanto a los padres, se ha observado que cuando un<br />
hijo va a ser intervenido, suelen revivir recuerdos <strong>de</strong> la<br />
propia infancia y/o a reactivar culpas en torno a lo que<br />
les ocurre a sus hijos. Por otra parte, la hospitalización<br />
<strong>de</strong>l niño (sobre todo si el prolongada) suele general <strong>de</strong>sequilibrios<br />
en la organización familiar. Por lo que el objetivo<br />
transversal <strong>de</strong> la intervención con los padres, es<br />
la contención y ayudar a organizar los propios recursos<br />
para adaptarse a la situación y enfrentar la operación<br />
<strong>de</strong>l hijo o hija. Es por esto que gran parte <strong>de</strong> la intervención<br />
se basa en preguntar a los padres acerca <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo<br />
<strong>de</strong>l hijo o hija, indagar acerca <strong>de</strong> cirugías previas<br />
tanto en el niño o niña o familiares, <strong>de</strong> modo <strong>de</strong> afrontar<br />
temores, así como brindar un espacio <strong>de</strong> escucha y contención<br />
<strong>de</strong> temores. Una vez resueltos estos conflictos o<br />
temores, se busca que el padre también sea un agente<br />
colaborador <strong>de</strong>l equipo quirúrgico para que el niño tenga<br />
una mejor capacidad <strong>de</strong> afrontamiento ante la cirugía<br />
(14). En relación a esto, la preparación <strong>de</strong> los padres<br />
ayuda a reducir la ansiedad y estrés ante la intervención,<br />
ya que se les asigna un papel activo, y, como consecuencia<br />
transmiten tranquilidad a sus hijos (10).<br />
Por último, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l trabajo con el equipo quirúrgico,<br />
la labor más importante recae en las reuniones periódicas,<br />
y en la integración a las intervenciones pre y<br />
posquirúrgica, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> hacer visitas en el lugar <strong>de</strong><br />
internación (14). Así mismo, el psicólogo tiene un rol<br />
<strong>de</strong> intermediario entre lo que el doctor dice, y lo que el<br />
paciente entien<strong>de</strong>.<br />
El <strong>de</strong>sarrollo internacional <strong>de</strong> la psicoprofilaxis<br />
quirúrgica, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> sus inicios y durante estos últimos<br />
años, muestra cómo pacientes que reciben asistencia<br />
psicológica previa a la operación reducen el uso <strong>de</strong><br />
analgésicos postoperatorios, disminuyen niveles <strong>de</strong><br />
Cuad Méd Soc (<strong>Chile</strong>) 2012, 52(2): 54-67<br />
angustia y ansiedad a montos tolerables, cicatrizan más<br />
rápidamente y acortan el período <strong>de</strong> internación en un<br />
promedio <strong>de</strong> dos a tres días (15). Los autores refieren<br />
que los beneficios <strong>de</strong> la psicoprofilaxis quirúrgica en el<br />
ámbito hospitalario significan un menor costo para la<br />
institución, en el sentido <strong>de</strong> reducción <strong>de</strong> los tiempos <strong>de</strong><br />
internación, menor ingesta <strong>de</strong> medicamentos en el postoperatorio<br />
(calmantes, anestésicos, etc.), minimización<br />
<strong>de</strong> complicaciones post operatorias, menor riesgo<br />
intra y post quirúrgico, menor utilización <strong>de</strong> recursos<br />
humanos (enfermeros y personal hospitalario),<br />
disminución <strong>de</strong> síntomas psicológicos colaterales<br />
(insomnio, fobias, irritabilidad, <strong>de</strong>presión, etc.), niveles<br />
aceptables <strong>de</strong> dolor con menor uso <strong>de</strong> psicofármacos<br />
y mejora en la recuperación quirúrgica. Asimismo, los<br />
niveles <strong>de</strong> ansiedad, angustia y estrés disminuyen a<br />
niveles tolerables, lo que conlleva una cicatrización<br />
es más rápida y menor aparición <strong>de</strong> infecciones, entre<br />
otros efectos (13)<br />
Proyecto Piloto <strong>de</strong> Psicoprofilaxis Quirúrgica en<br />
Escoliosis<br />
En este contexto, el objetivo <strong>de</strong>l proyecto fue preparar<br />
psicológicamente a los pacientes que fueron sometidos<br />
a cirugía correctiva <strong>de</strong> escoliosis en el Hospital Luis Calvo<br />
Mackenna, promoviendo en ellos y en sus cuidadores,<br />
recursos para: afrontar la operación, reducir la ansiedad<br />
que ésta suscita y facilitar el proceso <strong>de</strong> recuperación.<br />
Así, se pretendía reducir el impacto <strong>de</strong> la cirugía previniendo<br />
posibles consecuencias psicológicas negativas<br />
<strong>de</strong>rivadas <strong>de</strong> este proceso, logrando un mejor ajuste a<br />
la situación <strong>de</strong> hospitalización, confianza en el equipo<br />
médico y mayor adherencia al tratamiento.<br />
Se <strong>de</strong>cidió trabajar en el HLCM, ya que por una parte,<br />
existía conocimiento <strong>de</strong> la realidad y el contexto <strong>de</strong><br />
este recinto hospitalario, y por otra, se trataría <strong>de</strong> uno<br />
<strong>de</strong> los establecimientos <strong>de</strong>l Sistema Público <strong>de</strong> Salud<br />
que atien<strong>de</strong> la mayor cantidad <strong>de</strong> niños y adolescentes<br />
que <strong>de</strong>ben someterse a cirugía correctiva <strong>de</strong> escoliosis<br />
(aproximadamente 240 al año).<br />
El proyecto <strong>de</strong> Psicoprofilaxis Quirúrgica en Escoliosis<br />
comenzó a operar en Agosto <strong>de</strong> 2010, con el apoyo<br />
<strong>de</strong> la Ps. Sandra Oltra, psicóloga que inicialmente<br />
implementó el programa <strong>de</strong> Cuidados pre-y post<br />
operatorios en el servicio <strong>de</strong> cirugía; Dr. José Grass <strong>de</strong>l<br />
www.colegiomedico.cl 57
Pss. Isidora <strong>de</strong> la Fuente, Mackarena Duhal<strong>de</strong>,<br />
Ana M. Gallardo, Cecilia V. Ulloa y Sebastián Valenzuela<br />
Departamento <strong>de</strong> Escoliosis, así como también personal<br />
administrativo y otros profesionales <strong>de</strong> la salud <strong>de</strong>l<br />
mismo Servicio. A<strong>de</strong>más se contó con la participación<br />
<strong>de</strong> cinco psicólogos <strong>de</strong> la Pontificia Universidad Católica<br />
<strong>de</strong> <strong>Chile</strong>, ex practicantes <strong>de</strong> la Unidad <strong>de</strong> Psicología<br />
<strong>de</strong>l mismo hospital: Isidora <strong>de</strong> la Fuente, Mackarena<br />
Duhal<strong>de</strong>, Ana María Gallardo, Cecilia Ulloa y Sebastián<br />
Valenzuela.<br />
II. objEtIvos<br />
Objetivo general<br />
Preparar psicológicamente a los pacientes que serán<br />
sometidos a cirugía <strong>de</strong> escoliosis en el HLCM, promoviendo<br />
en ellos, y en sus cuidadores, recursos para:<br />
afrontar la operación, reducir la ansiedad que ésta suscita<br />
y facilitar el proceso <strong>de</strong> recuperación.<br />
Así, se pretendió reducir el impacto <strong>de</strong> la cirugía previniendo<br />
posibles consecuencias psicológicas negativas<br />
<strong>de</strong>rivadas <strong>de</strong> este proceso, en miras <strong>de</strong> un mejor ajuste<br />
a la situación <strong>de</strong> hospitalización, confianza en el equipo<br />
médico y mayor adherencia al tratamiento.<br />
Objetivos específicos<br />
· Entregar información relevante acerca <strong>de</strong>l proceso<br />
<strong>de</strong> hospitalización, con la finalidad <strong>de</strong> contrastar<br />
fantasías relacionadas y aumentar la sensación <strong>de</strong><br />
control percibida por el/la paciente, permitiendo así<br />
reducir sus niveles <strong>de</strong> ansiedad ante la situación.<br />
· Entregar, <strong>de</strong>sarrollar y fomentar nuevas estrategias<br />
<strong>de</strong> afrontamiento ante la situación quirúrgica y<br />
período intrahospitalario, tanto en los niños como a<br />
sus padres.<br />
· I<strong>de</strong>ntificar y otorgar indicaciones particulares en<br />
aquellos casos que pudiesen presentar dificulta<strong>de</strong>s<br />
significativas en el proceso <strong>de</strong> adaptación post<br />
operatorio, realizando interconsultas en caso <strong>de</strong> ser<br />
necesario.<br />
· Diseñar y establecer lineamientos para futuros<br />
planes <strong>de</strong> intervención, que resulten efectivos en la<br />
58 www.colegiomedico.cl<br />
reducción <strong>de</strong> ansiedad pre operatoria, en niños(as)<br />
y adolescentes.<br />
III. PobLAcIón Y MÉtodos<br />
Cabe mencionar que <strong>de</strong>bido al carácter experimental<br />
<strong>de</strong> este proyecto piloto, el foco <strong>de</strong>l mismo estuvo<br />
puesto en diseñar e implementar un plan en base a los<br />
lineamientos <strong>de</strong> intervenciones en psicoprofilaxis, ya<br />
probadas a nivel internacional y bajo las condiciones y<br />
necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l contexto <strong>de</strong>l Sistema Público <strong>de</strong> Salud<br />
chileno. Por lo tanto, dado los reportes <strong>de</strong> los pacientes,<br />
familiares y <strong>de</strong>l equipo médico, <strong>de</strong>tallados a continuación,<br />
es que los aspectos cualitativos <strong>de</strong> la presente experiencia<br />
cobran relevancia.<br />
Cinco psicólogos <strong>de</strong> la Pontificia Universidad Católica,<br />
<strong>de</strong> manera voluntaria, llevaron a cabo esta iniciativa<br />
con el apoyo <strong>de</strong> Dr. José Grass (jefe Departamento <strong>de</strong><br />
Escoliosis) y Ps. Sandra Oltra (supervisora <strong>de</strong> la Unidad<br />
<strong>de</strong> Psicología). A<strong>de</strong>más, se utilizó un box <strong>de</strong>l policlínico<br />
<strong>de</strong> Traumatología, folletos informativos y hojas <strong>de</strong> evolución<br />
diseñadas especialmente para este propósito.<br />
El proyecto contó con la participación inicial <strong>de</strong> 33 pacientes<br />
voluntarios en un rango etareo <strong>de</strong> entre 11 a 23<br />
años, con un promedio muestral <strong>de</strong> 14. El procedimiento<br />
consistió en 3 entrevistas: la 1ª entrevista <strong>de</strong> recepción,<br />
la 2da <strong>de</strong> seguimiento post-operatorio y la 3ª entrevista<br />
realizada al momento <strong>de</strong> retirada <strong>de</strong> puntos. Si bien los<br />
33 pacientes estuvieron en la primera entrevista, sólo<br />
12 pudieron ser entrevistados en la 2ª oportunidad, y<br />
10 en la tercera. Este déficit en el seguimiento <strong>de</strong> los pacientes<br />
se <strong>de</strong>be principalmente a contingencias referidas<br />
a la dificultad <strong>de</strong> programar con exactitud y tiempo<br />
las cirugías <strong>de</strong> escoliosis, tanto por parte <strong>de</strong>l paciente<br />
como por parte <strong>de</strong> los psicólogos. Ésta y otras dificulta<strong>de</strong>s<br />
se abordarán más a<strong>de</strong>lante en la discusión.<br />
1.- Primera Entrevista (30 min. p/ paciente,<br />
apróx.)<br />
Objetivos<br />
· Evaluar el ajuste a la situación quirúrgica, a través <strong>de</strong><br />
la valoración cualitativa y cuantitativa <strong>de</strong> los niveles
<strong>de</strong> ansiedad, tanto en los niños (as) como en sus<br />
padres.<br />
· Indagar sobre experiencias quirúrgicas anteriores u<br />
otros antece<strong>de</strong>ntes médicos o biográficos relevantes,<br />
que pudiesen estar influyendo en el actual modo <strong>de</strong><br />
afrontamiento a la situación quirúrgica, tanto en los<br />
padres como en el/la niños(as).<br />
· Explorar y contrastar las preocupaciones, miedos,<br />
fantasías y expectativas respecto a la cirugía,<br />
hospitalización y recuperación, a través <strong>de</strong> la entrega<br />
<strong>de</strong> información veraz acerca <strong>de</strong>l proceso.<br />
· Evaluar discrepancias y similitu<strong>de</strong>s entre las<br />
preocupaciones, miedos, fantasías y expectativas<br />
respecto a la operación, hospitalización y recuperación<br />
<strong>de</strong> la operación <strong>de</strong> escoliosis en padres y niños (as).<br />
· Entregar, <strong>de</strong>sarrollar o fomentar estrategias <strong>de</strong><br />
afrontamiento ante las situaciones <strong>de</strong> estrés<br />
particulares para cada niño (a) y papás.<br />
· Promover en el paciente un rol activo, que aumente<br />
su sensación <strong>de</strong> control <strong>de</strong> la situación y percepción<br />
<strong>de</strong> autoeficacia.<br />
Metodología (Eventos e hitos <strong>de</strong>l proceso)<br />
· Aplicación <strong>de</strong> escala <strong>de</strong> autorreporte <strong>de</strong> ansiedad<br />
a niños (as) y en los padres <strong>de</strong> niños menores <strong>de</strong> 6<br />
años.<br />
· Aplicación <strong>de</strong> pruebas gráficas a los niños (as), con<br />
el fin <strong>de</strong> explorar en qué estadio <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo<br />
se encuentra, su i<strong>de</strong>ntidad, esquema corporal,<br />
conflictos, ansieda<strong>de</strong>s, mecanismos <strong>de</strong> <strong>de</strong>fensa<br />
y recursos personales con los que se enfrenta a la<br />
situación quirúrgica.<br />
· Entrega <strong>de</strong> material psicoeducativo con información<br />
acerca <strong>de</strong> dudas frecuentes y consejos, integrados<br />
en un tríptico para que los padres pudieran apoyar a<br />
sus hijos <strong>de</strong> una manera más eficaz.<br />
· Aplicación <strong>de</strong> una entrevista semi estructrada don<strong>de</strong><br />
se recabó la siguiente información, que apareció en<br />
la ficha <strong>de</strong> recepción:<br />
Cuad Méd Soc (<strong>Chile</strong>) 2012, 52(2): 54-67<br />
· Antece<strong>de</strong>ntes mórbidos individuales y familiares<br />
relevantes.<br />
· Contexto familiar y NSE<br />
· Recepción <strong>de</strong>l diagnóstico: expectativas,<br />
implicancias en la vida cotidiana, socioafectiva,<br />
familiar. Qué se ha <strong>de</strong>jado <strong>de</strong> hacer,<br />
modificaciones en las rutinas, etc.<br />
· Indagar posible sensación <strong>de</strong> culpa <strong>de</strong> alguno <strong>de</strong><br />
los familiares.<br />
· Conocer a las estrategias parentales para<br />
contener la ansiedad <strong>de</strong> sus hijos (as)<br />
· Cantidad y calidad <strong>de</strong> la información que se<br />
maneja respecto a la operación<br />
· Rasgos <strong>de</strong> <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia o in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> la/<br />
el paciente<br />
· Evaluar existencia y calidad <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> apoyo<br />
· I<strong>de</strong>ntificar posible comorbilidad psiquiátrica (pre<br />
y post operación)<br />
· Agregar evaluación subjetiva <strong>de</strong>l observador,<br />
impresión clínica.<br />
Si bien hay factores culturales, económicos, biográficos<br />
o incluso geográficos que influyen en la ansiedad<br />
preoperatoria <strong>de</strong> niños y padres, se <strong>de</strong>tectó que el factor<br />
más importante <strong>de</strong> estrés es la falta <strong>de</strong> información<br />
pertinente. Algunas <strong>de</strong> las causas reportadas <strong>de</strong> la <strong>de</strong>sinformación<br />
fueron:<br />
· Que el médico tratante efectivamente no entregó<br />
información a la familia<br />
· Que la información entregada no fue comprendida<br />
por el paciente y/o su familia<br />
· Que los pacientes no manifiestan sus fantasías a sus<br />
médicos tratantes<br />
www.colegiomedico.cl 59
Pss. Isidora <strong>de</strong> la Fuente, Mackarena Duhal<strong>de</strong>,<br />
Ana M. Gallardo, Cecilia V. Ulloa y Sebastián Valenzuela<br />
· Que la información cause gran impacto emocional<br />
que impida su compresión a cabalidad o que hayan<br />
ciertos casos que requieran <strong>de</strong> una atención especial<br />
<strong>de</strong>bido a su historia vital (por ejemplo: madre que<br />
sufrió la muerte reciente <strong>de</strong> un hijo en un hospital)<br />
En esta entrevista se tuvo como objetivo dar cabida a<br />
los miedos y fantasías, contenerlos y contrastarlos con<br />
información veraz entregada <strong>de</strong> manera asertiva. De<br />
este modo, se observó que una vez realizadas dichas<br />
acciones, la ansiedad <strong>de</strong> los pacientes y sus familias<br />
disminuyó <strong>de</strong> manera significativa. Esto se observó a<br />
través <strong>de</strong>l cambio conductual inmediato y <strong>de</strong>l reporte<br />
<strong>de</strong> algunos <strong>de</strong> ellos, que manifestaron gran alivio luego<br />
<strong>de</strong> la entrevista.<br />
En conclusión, las observaciones sugieren que si los pacientes<br />
conocen bien el proceso que enfrentarán, aumentan<br />
su sensación <strong>de</strong> control <strong>de</strong> la situación y, por<br />
lo tanto, disminuye su ansiedad pre quirúrgica. Ahora<br />
bien, no basta con la sola entrega <strong>de</strong> información, sino<br />
que entregar dicha información <strong>de</strong> acuerdo a las características<br />
<strong>de</strong> cada caso en particular es lo que permitiría<br />
el cambio en los niveles <strong>de</strong> ansiedad.<br />
2.- Intervención Intrahospitalaria (al menos 1<br />
visita <strong>de</strong> 20 a 30 minutos, apróx.)<br />
Objetivos<br />
· Evaluar la influencia <strong>de</strong> la información entregada<br />
en la primera intervención sobre la disminución<br />
<strong>de</strong> la ansiedad, tanto <strong>de</strong> los niños (as) como <strong>de</strong> los<br />
padres.<br />
· Evaluar el ajuste a la hospitalización, consi<strong>de</strong>rando<br />
nivel <strong>de</strong> ansiedad y dolor actual.<br />
· Contener la ansiedad y angustia <strong>de</strong>l paciente y su<br />
familia.<br />
· Fomentar nuevas estrategias <strong>de</strong> afrontamiento<br />
y autorregulación, que favorezcan el a<strong>de</strong>cuado<br />
proceso <strong>de</strong> recuperación.<br />
60 www.colegiomedico.cl<br />
Metodología<br />
· Realización <strong>de</strong> entrevista semi estructurada que<br />
permita conocer el nivel <strong>de</strong> ajuste a la situación<br />
actual.<br />
· Aplicación <strong>de</strong> escala <strong>de</strong> autorreporte <strong>de</strong>l nivel <strong>de</strong><br />
dolor.<br />
· Intervención en crisis y contención, tomando en<br />
consi<strong>de</strong>ración la etapa <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo en que se<br />
encuentren los pacientes y el nivel <strong>de</strong> angustia <strong>de</strong><br />
los padres.<br />
· Entrevistar a alguno <strong>de</strong> los profesionales a cargo<br />
<strong>de</strong>l cuidado <strong>de</strong>l paciente, con el fin <strong>de</strong> conocer su<br />
impresión acerca <strong>de</strong>l ajuste y ansiedad <strong>de</strong>l niño (a)<br />
· Enseñar técnicas <strong>de</strong> respiración e imaginería que<br />
disminuyan la sensación <strong>de</strong> displacer asociada a su<br />
situación actual.<br />
3.- Control Post quirúrgico (15 días <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> la<br />
cirugía, 30 min.)<br />
Objetivos<br />
· Evaluar ajuste a la vida cotidiana, tanto <strong>de</strong> los padres<br />
como <strong>de</strong>l niño (a).<br />
· Evaluar cumplimiento <strong>de</strong> las indicaciones médicas,<br />
explorando tanto los recursos como las dificulta<strong>de</strong>s<br />
que hayan surgido.<br />
· Evaluar el impacto <strong>de</strong> la cirugía en la autopercepción<br />
e i<strong>de</strong>ntidad corporal <strong>de</strong> los niños (as).<br />
· Psicoeducar en torno a las consecuencias psicológicas<br />
<strong>de</strong> la operación, con el fin <strong>de</strong> normalizar las<br />
preocupaciones y sentimientos que experimenten<br />
los niños (as).<br />
· Reflejar los recursos con los que tanto el/la paciente,<br />
como su familia, enfrentaron todo el proceso.<br />
· Detectar y <strong>de</strong>rivar aquellos casos que presenten<br />
consecuencias psicológicas significativas tras<br />
la operación, tales como: miedos persistentes,
eacciones regresivas intensas, rasgos <strong>de</strong>presivos,<br />
negativa rotunda a adherir al tratamiento,<br />
dificulta<strong>de</strong>s en la integración <strong>de</strong> la i<strong>de</strong>ntidad luego<br />
<strong>de</strong> la operación, entre otros.<br />
Metodología<br />
· Entrevistas personales con los padres y el paciente,<br />
para explorar reacciones post operatorias <strong>de</strong> ambos,<br />
y el grado <strong>de</strong> ajuste mutuo frente a la nueva situación<br />
<strong>de</strong> vida.<br />
· Aplicación <strong>de</strong> una encuesta breve para evaluar la<br />
efectividad <strong>de</strong> la intervención psicológica.<br />
Finalmente, el objetivo <strong>de</strong> pesquisar psicopatología o<br />
complicaciones en proceso <strong>de</strong> adaptación al volver al<br />
hogar, no se cumplió, ya que se trata <strong>de</strong> un plazo muy<br />
corto, don<strong>de</strong> todas las reacciones son consi<strong>de</strong>radas normales.<br />
Es por esto que se propone que este encuentro<br />
coincida con el control post operatorio a los 6 meses <strong>de</strong><br />
realizada la cirugía.<br />
Iv. REsuLtAdos<br />
Con respecto a la evaluación cuantitativa, se midieron<br />
principalmente 4 atributos durante las distintas<br />
entrevistas: Nivel Anímico, Nivel <strong>de</strong> Actividad, Calidad<br />
<strong>de</strong>l Sueño y Calidad <strong>de</strong> la Alimentación (Ver Tabla 1 en<br />
Anexos). Estos atributos fueron medidos con escalas<br />
Likert <strong>de</strong> 5 puntos, visualizadas con herramientas como<br />
tarjetas con rostros graduados <strong>de</strong> placer-displacer, o<br />
barras que representan cantidad (por el tamaño) e intensidad<br />
(por el color).<br />
Se observó una disminución <strong>de</strong> casi medio punto en<br />
todos los niveles entre la primera (Eval1 en gráficos<br />
<strong>de</strong> Anexos) y segunda entrevista (Eval2 en gráficos <strong>de</strong><br />
Anexos), con un aumento <strong>de</strong> casi 1 punto entre la segunda<br />
(Eval2) y tercera entrevista (Eval3 en gráficos <strong>de</strong><br />
Anexos). Esto pue<strong>de</strong> explicarse por el proceso <strong>de</strong> hospitalización,<br />
en don<strong>de</strong> se pue<strong>de</strong> inferir que los pacientes<br />
se presentan primero con altos niveles <strong>de</strong> ansiedad,<br />
pero no así malestar, durante la primera entrevista (Fig.<br />
1 en anexos). Luego, al momento <strong>de</strong> realizar la segunda<br />
entrevista, el sujeto enfrenta las consecuencias recientes<br />
<strong>de</strong> la operación, incluyendo altos niveles <strong>de</strong> dolor<br />
Cuad Méd Soc (<strong>Chile</strong>) 2012, 52(2): 54-67<br />
que interfieren en los niveles <strong>de</strong> ánimo, la calidad <strong>de</strong>l<br />
sueño y el nivel <strong>de</strong> actividad que pue<strong>de</strong> tener dada las<br />
consecuencias. Para la tercera entrevista se muestra una<br />
mejoría en los niveles <strong>de</strong> sueño y alimentación, junto<br />
con un aumento <strong>de</strong>l ánimo comparado con niveles preoperatorios.<br />
El nivel <strong>de</strong> actividad no se vio incrementando,<br />
esencialmente como indicador <strong>de</strong> los cuidados<br />
inherentes a la condición post-operatoria.<br />
Por razones éticas, no se ha podido tener un contraste<br />
cuantitativo <strong>de</strong> la intervención frente a un grupo control,<br />
pero se cuenta con información cualitativa que<br />
permite dilucidar los beneficios <strong>de</strong> la intervención,<br />
pero si se pue<strong>de</strong> observar que el nivel <strong>de</strong>l ánimo tuvo<br />
un incremento por sobre su nivel inicial, indicando una<br />
buena respuesta frente a la intervención en sí, en comparación<br />
con otros indicadores.<br />
Si bien se incluyeron otras medidas como Dolor, Tolerancia<br />
al Dolor, Ansiedad Pre-intervención y Post-Intervención,<br />
no se alcanzó a recolectar un volumen <strong>de</strong> datos<br />
suficiente como para ser analizadas o para extraer<br />
algún tipo <strong>de</strong> conclusión válida. Una <strong>de</strong> las razones <strong>de</strong><br />
esto fue el breve tiempo <strong>de</strong> implementación que tomó<br />
el programa. Sin embargo, se preten<strong>de</strong> a futuro incluirlas<br />
y usar medidas más estandarizadas y validadas para<br />
evaluar y conocer la evolución <strong>de</strong> los pacientes, <strong>de</strong> manera<br />
que se pueda apoyar el trabajo clínico realizado <strong>de</strong><br />
manera más significativa.<br />
v. dIscusIón<br />
A continuación, se <strong>de</strong>scribe el análisis <strong>de</strong> cada una <strong>de</strong><br />
las etapas <strong>de</strong> la intervención, <strong>de</strong>tallando los logros y dificulta<strong>de</strong>s<br />
en la implementación.<br />
a) Primera entrevista<br />
La primera entrevista resultó ser una etapa muy importante<br />
en el proceso previo a la cirugía. En primer lugar,<br />
porque es la única intervención que se pudo realizar<br />
sin mayores inconvenientes a todos quienes <strong>de</strong>searon<br />
participar. En segundo lugar, porque fue posible<br />
pesquisar preocupaciones y fantasías en relación a la<br />
cirugía, que efectivamente estaban influyendo sobre<br />
los niveles <strong>de</strong> ansiedad prequirúrgica, <strong>de</strong> acuerdo a lo<br />
reportado por los pacientes. Algunas <strong>de</strong> las fantasías<br />
www.colegiomedico.cl 61
Pss. Isidora <strong>de</strong> la Fuente, Mackarena Duhal<strong>de</strong>,<br />
Ana M. Gallardo, Cecilia V. Ulloa y Sebastián Valenzuela<br />
<strong>de</strong> los pacientes giraban en torno a la posibilidad <strong>de</strong><br />
quedar inválidos tras la operación, a no po<strong>de</strong>r moverse<br />
por muchos meses, quedar en peores condiciones<br />
y acerca <strong>de</strong> fallas en la efectividad <strong>de</strong> la anestesia. La<br />
causa principal <strong>de</strong> estos miedos fue la falta <strong>de</strong> información<br />
a<strong>de</strong>cuada acerca <strong>de</strong>l proceso que vivirían, o<br />
poca comprensión <strong>de</strong> la misma, y mitos compartidos<br />
entre integrantes <strong>de</strong> la familia.<br />
Por otra parte, los padres en varias ocasiones manifestaron<br />
culpa, ya sea por no advertir a tiempo la patología<br />
o porque los pacientes, ante la resistencia a la cirugía,<br />
culpaban explícitamente a sus padres por hacerles pasar<br />
por esa experiencia.<br />
Finalmente, en cuanto a la metodología utilizada, en<br />
primer lugar se optó por aplicar el test <strong>de</strong> la Figura Humana<br />
(FH), sin embargo, en algunos casos esta prueba<br />
no era la más a<strong>de</strong>cuada en aquellos casos que presentaron<br />
altos montos <strong>de</strong> ansiedad inicial. En consecuencia,<br />
se le dio la opción a los profesionales <strong>de</strong> escoger o<br />
aplicar el test <strong>de</strong> la FH o un dibujo libre, que facilitara la<br />
intervención en crisis.<br />
b) Intervención Intrahospitalaria<br />
Se trató <strong>de</strong> una intervención muy acotada, en tanto las<br />
condiciones en las que se encuentran los pacientes en<br />
este período, obstaculizan una intervención <strong>de</strong> este<br />
tipo y frecuencia. Es así como la mayoría <strong>de</strong> los pacientes<br />
visitados se encontraban sedados por los calmantes<br />
administrados o sufriendo en ese instante intensos dolores,<br />
y por lo tanto, en estos casos, el trabajo se realizó<br />
fundamentalmente con los padres. Con ellos se realizó<br />
una labor <strong>de</strong> contención, ya que se observaron muy angustiados<br />
al ver a sus hijos con dolor, junto con encontrarse<br />
ellos mismos cansados física y emocionalmente<br />
<strong>de</strong> acompañarlos a diario. A<strong>de</strong>más, los pacientes suelen<br />
mostrarse irritables y <strong>de</strong>mandantes en esta etapa producto<br />
<strong>de</strong>l impacto psicológico <strong>de</strong> la cirugía, el dolor y la<br />
hospitalización, lo que muchas veces no es bien tolerado<br />
por los familiares.<br />
Un obstaculizador <strong>de</strong> esta etapa fue que, <strong>de</strong>bido a<br />
la dificultad para coordinar horarios, los psicólogos<br />
sólo podían ir a visitar a sus pacientes una vez durante<br />
el período <strong>de</strong> hospitalización, lo que en ocasiones<br />
coincidió con los momentos en que los pacientes<br />
62 www.colegiomedico.cl<br />
dormían o los padres tomaban un <strong>de</strong>scanso. Es por<br />
esto que se <strong>de</strong>berían contemplar aumentar el número<br />
<strong>de</strong> visitas, con el fin <strong>de</strong> abordar tanto a los pacientes<br />
como a sus padres.<br />
c) Control Post quirúrgico<br />
Realizar el seguimiento completo <strong>de</strong> cada paciente resultó<br />
muy difícil, <strong>de</strong>bido a diversas causas, tales como:<br />
dificultad <strong>de</strong> coordinación horaria, cambio <strong>de</strong> fechas,<br />
etc. A<strong>de</strong>más, las condiciones en que se efectuó el control<br />
no fueron las apropiadas, <strong>de</strong>bido a que los pacientes<br />
ese día acu<strong>de</strong>n a retiro <strong>de</strong> puntos y <strong>de</strong>ben realizar<br />
acciones concretas para que les otorguen el alta. En<br />
este contexto, los padres, por lo general, se encontraban<br />
pendientes <strong>de</strong> los trámites, lo que se sumó a la falta<br />
<strong>de</strong> box o a la negativa <strong>de</strong> acudir al lugar por estar<br />
esperando a alguien <strong>de</strong>l personal <strong>de</strong>l hospital. En consecuencia,<br />
la evaluación <strong>de</strong>bía efectuarse en el pasillo,<br />
limitando la efectividad <strong>de</strong> la misma.<br />
Valor y aportes <strong>de</strong> la intervención<br />
Si bien, hasta hace poco tiempo existían prácticas similares<br />
<strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l HLCM (como la psicoprofilaxis quirúrgica<br />
en Anestesia, llevada a cabo por practicantes <strong>de</strong> la<br />
Unidad <strong>de</strong> Psicología), el proyecto piloto <strong>de</strong> escoliosis,<br />
permitió conocer y aplicar esta metodología <strong>de</strong> mejor<br />
manera, haciendo más específica y sistemática su aplicación,<br />
en miras <strong>de</strong> lograr en un futuro, estándares internacionales<br />
en esta materia.<br />
Así mismo el valor <strong>de</strong> esta experiencia radica, en primer<br />
lugar, en la aspiración <strong>de</strong> lograr entregar una atención<br />
<strong>de</strong> mejor calidad a los pacientes que se atien<strong>de</strong>n en<br />
el Sistema Público <strong>de</strong> Salud, abarcando necesida<strong>de</strong>s<br />
poco vistas <strong>de</strong>s<strong>de</strong> paradigmas tradicionales anteriores,<br />
don<strong>de</strong> el bienestar <strong>de</strong>l paciente se centraba exclusivamente<br />
en su recuperación física. Hoy por hoy, se<br />
reconoce que las intervenciones quirúrgicas en particular,<br />
y los contextos médicos en general, generan un<br />
impacto psicológico (mayor o menor, <strong>de</strong>pendiendo <strong>de</strong><br />
los factores protectores y <strong>de</strong> riesgo <strong>de</strong> cada paciente),<br />
que es posible <strong>de</strong> mitigar. A<strong>de</strong>más, este objetivo es<br />
coherente <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l “Mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> Atención <strong>de</strong> Salud<br />
Amigable para Niños”, que ha implementado este recinto<br />
<strong>de</strong> salud <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el año 2009.
Si bien los resultados cuantitativos <strong>de</strong> esta experiencia<br />
no son concluyentes en sí mismos, las entrevistas clínicas,<br />
observaciones, reportes y evaluación <strong>de</strong>l personal<br />
<strong>de</strong>l hospital, permitirían dar cuenta <strong>de</strong> su utilidad en<br />
términos <strong>de</strong> la experiencia subjetiva <strong>de</strong> cada paciente.<br />
Al respecto, el Dr. José Grass, <strong>de</strong>l Hospital Luis Calvo<br />
Mackenna, en comunicación personal, enero <strong>de</strong> 2010,<br />
comenta que,<br />
“La intervención por parte <strong>de</strong> un equipo <strong>de</strong> psicólogos,<br />
en las etapas en las que se comunica al paciente<br />
que requiere una operación, durante el periodo preoperatorio<br />
inmediato y finalmente durante el post<br />
operatorio reciente y tardío, es claramente beneficioso<br />
para la salud mental <strong>de</strong> todo el grupo familiar. El<br />
Plan piloto <strong>de</strong> psicoprofilaxis quirúrgica en escoliosis,<br />
<strong>de</strong>sarrollado por los psicólogos en el HLCM <strong>de</strong>s<strong>de</strong><br />
agosto a noviembre <strong>de</strong> 2010, <strong>de</strong>mostró ser <strong>de</strong> mucha<br />
utilidad. A<strong>de</strong>más, mejoró en forma importante la percepción<br />
que tienen los beneficiarios afectados, sobre<br />
la calidad <strong>de</strong> atención que otorga el Sistema Público<br />
<strong>de</strong> Salud. Es por esto que la permanencia <strong>de</strong>l programa<br />
se hace necesaria”.<br />
Por otra parte, para po<strong>de</strong>r mejorar lo que ya se hizo y<br />
plantear iniciativas similares a futuro, se hace necesario<br />
revisar cuáles fueron las dificulta<strong>de</strong>s en la implementación.<br />
Des<strong>de</strong> el hospital<br />
1. Falta <strong>de</strong> Recursos<br />
En un comienzo no existían salas disponibles para<br />
atenciones psicológicas, para luego hacer uso <strong>de</strong> un<br />
box <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l mismo recinto hospitalario. Sin embargo,<br />
no poseía la infraestructura necesaria para este<br />
tipo <strong>de</strong> intervención, <strong>de</strong>bido a que carece <strong>de</strong> una estructura<br />
que separe ambientes, <strong>de</strong> manera <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r<br />
aten<strong>de</strong>r a más <strong>de</strong> una persona a la vez, resguardando<br />
la intimidad y confi<strong>de</strong>ncialidad que cada paciente merece.<br />
Asimismo, resulta poco expedito conseguir salas<br />
distintas cada día, ya que tanto los pacientes como los<br />
profesionales ocupan parte <strong>de</strong> su tiempo en esperar a<br />
que se resuelva esta situación, en <strong>de</strong>smedro <strong>de</strong>l tiempo<br />
<strong>de</strong>stinado a la atención.<br />
Cuad Méd Soc (<strong>Chile</strong>) 2012, 52(2): 54-67<br />
2. Dificultad en la planificación <strong>de</strong> cirugías por mes<br />
La planificación <strong>de</strong>l calendario <strong>de</strong> cirugías e ingresos<br />
está sujeta a múltiples contingencias, lo que dificulta<br />
la organización <strong>de</strong>l proyecto. Algunas <strong>de</strong> éstas son:<br />
pacientes que viene <strong>de</strong> fuera <strong>de</strong> Santiago y que <strong>de</strong>ben<br />
coordinar distintas instancias médicas, cambios en la<br />
fecha <strong>de</strong> cirugías (por suspensión, cupo libre, horario<br />
<strong>de</strong>l médico, entre otros), paro <strong>de</strong> funcionarios públicos,<br />
activida<strong>de</strong>s académicas <strong>de</strong>l cuerpo médico, suspensión<br />
<strong>de</strong> ingresos en el mes <strong>de</strong> octubre, aumento inesperado<br />
<strong>de</strong> la <strong>de</strong>manda por día, suspensión <strong>de</strong> ingresos por falta<br />
<strong>de</strong> personal, entre otros.<br />
Existe una gran variabilidad en las fechas <strong>de</strong> cirugías,<br />
lo que repercute en cambiar también las fechas <strong>de</strong><br />
las otras intervenciones psicológicas y conseguir<br />
coordinar el horario <strong>de</strong> los profesionales, para que<br />
la mayor cantidad <strong>de</strong> pacientes posible puedan acce<strong>de</strong>r<br />
a este servicio. A<strong>de</strong>más, existe una gran variabilidad<br />
<strong>de</strong> los pacientes que se atien<strong>de</strong>n por día,<br />
aumentando el tiempo <strong>de</strong> espera por aumento <strong>de</strong> la<br />
<strong>de</strong>manda, falta <strong>de</strong> salas y profesionales disponibles<br />
para dar respuesta a esta contingencia. En el proceso<br />
<strong>de</strong> espera, suce<strong>de</strong> también, que algunos pacientes<br />
prefieren retirarse, perdiendo la oportunidad <strong>de</strong> participar<br />
<strong>de</strong>l proyecto.<br />
3. Dificultad para realizar el seguimiento <strong>de</strong> los<br />
casos<br />
Se <strong>de</strong>spren<strong>de</strong> <strong>de</strong>l punto anterior; los controles post<br />
quirúrgicos resultan especialmente difíciles <strong>de</strong> realizar,<br />
a<strong>de</strong>más <strong>de</strong>l eventual cambio <strong>de</strong> fecha, <strong>de</strong>bido a que los<br />
pacientes <strong>de</strong>ben realizar ese mismo día una serie <strong>de</strong> acciones<br />
que son partes <strong>de</strong>l procedimiento para obtener<br />
el alta, por lo tanto, o no tienen el tiempo suficiente o<br />
están concentrados en activida<strong>de</strong>s administrativas <strong>de</strong><br />
alta médica. A<strong>de</strong>más, en ocasiones suce<strong>de</strong> que no hay<br />
disponibilidad <strong>de</strong> salas, porque existe un tope <strong>de</strong> horario<br />
con los ingresos. Por otra parte, la ficha clínica <strong>de</strong>l<br />
paciente es utilizada por varios profesionales ese día,<br />
por lo que resulta dificultoso coordinar para po<strong>de</strong>r <strong>de</strong>jar<br />
una copia <strong>de</strong> la ficha <strong>de</strong> registro.<br />
Todo lo mencionado con anterioridad, podría relacionarse<br />
con el hecho <strong>de</strong> que se trató <strong>de</strong> un proyecto<br />
piloto, cuya participación fue voluntaria, por en<strong>de</strong>, no<br />
www.colegiomedico.cl 63
Pss. Isidora <strong>de</strong> la Fuente, Mackarena Duhal<strong>de</strong>,<br />
Ana M. Gallardo, Cecilia V. Ulloa y Sebastián Valenzuela<br />
existía un protocolo que facilitara una <strong>de</strong>bida atención<br />
<strong>de</strong> pacientes.<br />
4. Dificultad para encontrar a los pacientes en el<br />
periodo post-operatorio<br />
Debido a la alta <strong>de</strong>manda <strong>de</strong> pacientes, se tien<strong>de</strong> a<br />
optimizar los espacios reubicándolos <strong>de</strong> acuerdo a<br />
la disponibilidad <strong>de</strong> las salas. Por lo tanto, ocurrió en<br />
algunos casos que no se pudo ubicar a los usuarios<br />
porque se encontraban en otros sectores <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l<br />
mismo hospital.<br />
Des<strong>de</strong> el equipo <strong>de</strong> trabajo<br />
1. Variabilidad <strong>de</strong> horarios <strong>de</strong> los psicólogos <strong>de</strong>l<br />
equipo<br />
Debido al carácter voluntario <strong>de</strong> la participación <strong>de</strong> los<br />
psicólogos que llevaron a cabo este proyecto, fue difícil<br />
coordinar un horario y mantenerlo a lo largo <strong>de</strong>l tiempo,<br />
así como po<strong>de</strong>r asegurar un <strong>de</strong>bido seguimiento <strong>de</strong><br />
los casos.<br />
2. Dificultad para valorar la ansiedad a través <strong>de</strong>l<br />
auto reporte<br />
Uno <strong>de</strong> los objetivos <strong>de</strong> la intervención fue evaluar el<br />
grado <strong>de</strong> ansiedad pre quirúrgica. Para esto se utilizó<br />
una escala <strong>de</strong> auto reporte administrado en la primera<br />
entrevista. Sin embargo, se advirtió que existe un grupo<br />
<strong>de</strong> pacientes que niegan conscientemente su ansiedad<br />
o incluso, algunos no han tomado contacto con la emoción<br />
que suscita la intervención quirúrgica. En estos casos,<br />
el auto reporte pier<strong>de</strong> vali<strong>de</strong>z.<br />
3. Dificultad para pesquisar casos que presenten<br />
complicaciones psicológicas<br />
Ya que el control coinci<strong>de</strong> con el retiro <strong>de</strong> puntos, a los<br />
15 días <strong>de</strong> la cirugía, todas las reacciones que pueda<br />
tener el paciente son consi<strong>de</strong>radas “normales”, por encontrarse<br />
aún muy cercana temporalmente la situación<br />
traumática. Para lograr este objetivo, se requeriría realizar<br />
otra evaluación tras 6 meses <strong>de</strong> realizada la intervención<br />
quirúrgica.<br />
64 www.colegiomedico.cl<br />
vI. concLusIonEs Y PRoYEccIonEs<br />
El presente proyecto piloto sufrió varios cambios a lo<br />
largo <strong>de</strong> su implementación <strong>de</strong>bido a que se realizaron<br />
ajustes con el fin <strong>de</strong> entregar una oferta <strong>de</strong> intervención<br />
acor<strong>de</strong> a las necesida<strong>de</strong>s y condiciones en Sistema<br />
Público chileno. Así mismo, el proyecto buscó a<strong>de</strong>cuarse<br />
constantemente a los lineamientos que el Hospital<br />
Luis Calvo Mackenna para ser un Hospital amigable con<br />
los niños.<br />
A nivel cualitativo, se observa que el programa <strong>de</strong> psicoprofilaxis<br />
en el ámbito hospitalario significa un beneficio<br />
tanto para el paciente que se opera como para<br />
la familia que lo acompaña. Esto <strong>de</strong>bido a la carencia<br />
<strong>de</strong> información que manejan los consultantes, como la<br />
dificultad que tienen los padres para transmitir información<br />
<strong>de</strong> alta complejidad médica <strong>de</strong> modo comprensible<br />
a sus hijos.<br />
Así mismo, la experiencia mundial ha mostrado que la<br />
preparación psicológica previa a la cirugía, el acompañamiento<br />
durante el transcurso <strong>de</strong> esta y las intervenciones<br />
post operatorias repercute en la recuperación<br />
post-operatoria <strong>de</strong> quienes reciben atención psicoprofiláxica.<br />
Los beneficios más claros han sido la reducción<br />
en la estadía en el hospital, menor ingesta <strong>de</strong><br />
analgésicos y una mejor relación médico-paciente.<br />
Si bien el carácter experimental ya mencionado <strong>de</strong> esta<br />
iniciativa obstaculizó la generación <strong>de</strong> resultados cuantitativos<br />
que avalaran en términos estadísticos su efectividad,<br />
ambos antece<strong>de</strong>ntes mencionados previamente<br />
permiten concluir e incentivar a que se genere una<br />
nueva área <strong>de</strong> investigación en temáticas <strong>de</strong> psicología<br />
<strong>de</strong> la salud en el ámbito hospitalario.<br />
Así mismo, permite generar prece<strong>de</strong>ntes para generar<br />
e investigar en intervenciones quirúrgica menores (tales<br />
como las odontológicas) mayores (amputaciones)<br />
o patologías que pudieran abarcar múltiples cirugías<br />
(reconstructivas, oncológicas, etc.), así como en intervenciones<br />
quirúrgicas en adultos.<br />
Una vez logrado generar mayor cantidad <strong>de</strong> antece<strong>de</strong>ntes<br />
estadísticos, es posible proponer incluir sesiones <strong>de</strong><br />
psicoprofilaxis <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> las atenciones entregadas por<br />
FONASA.
Concluimos con algunas recomendaciones para mejorar<br />
y optimizar el servicio <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> una posible proyección<br />
<strong>de</strong>l proyecto.<br />
1. Protocolización <strong>de</strong>l proceso:<br />
A nivel administrativo, se propone integrar la opción<br />
<strong>de</strong> asistir a una sesión <strong>de</strong> psicoprofilaxis <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l<br />
protocolo <strong>de</strong> procedimientos prequirúrgicos, <strong>de</strong>bido<br />
a que en ocasiones no se le comunica al paciente y<br />
su familia acerca <strong>de</strong> posibilidad <strong>de</strong> recibir esta prestación<br />
por lo cual los consultantes pier<strong>de</strong>n la opción<br />
<strong>de</strong> tomar este servicio y que en ocasiones las familias<br />
<strong>de</strong>sean evitar cualquier conversación con el paciente,<br />
motivado por la fantasía <strong>de</strong> estar evitando que el niño,<br />
niña o adolescente se preocupe por su operación, sin<br />
enfrentar a<strong>de</strong>cuadamente la situación. Esto y otros aspectos<br />
son los que se quieren evitar al postular este<br />
servicio como uno <strong>de</strong> los pasos a seguir en el protocolo<br />
prequirúrgico, <strong>de</strong> manera que sea comunicado<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> el comienzo ya sea por el médico tratante o por<br />
la enfermera jefe y, más tar<strong>de</strong>, sólo recordado y agendado<br />
por la secretaria.<br />
2. Nuevo sistema <strong>de</strong> calendarización <strong>de</strong> pacientes<br />
Se propone el uso <strong>de</strong>l correo electrónico para la comunicación<br />
interna entre secretaria y psicólogos, ya que<br />
resulta difícil realizar un contacto telefónico a tiempo<br />
para realizar cambios en los horarios. Así también, se<br />
pue<strong>de</strong> elaborar un calendario electrónico <strong>de</strong> uso común<br />
que permita conocer <strong>de</strong> antemano la planificación.<br />
3. Reorganizar turnos <strong>de</strong> los profesionales<br />
En vez <strong>de</strong> que cada profesional realice el seguimiento<br />
<strong>de</strong> sus pacientes, se propone que haya al menos un psicólogo<br />
a cargo por día, <strong>de</strong> manera que el profesional <strong>de</strong><br />
turno sea el encargado tanto <strong>de</strong> aten<strong>de</strong>r los ingresos<br />
como a los controles que correspondan a ese día. Asimismo,<br />
se pue<strong>de</strong> realizar más <strong>de</strong> una visita intrahospitalaria,<br />
lo que implicaría un trabajo <strong>de</strong> mayor profundidad<br />
tanto con el paciente como con su familia.<br />
4. Control post quirúrgico a los 6 meses<br />
Como se mencionó anteriormente, a los 15 días <strong>de</strong>spués<br />
<strong>de</strong> la cirugía no se pue<strong>de</strong>n observar reacciones<br />
Cuad Méd Soc (<strong>Chile</strong>) 2012, 52(2): 54-67<br />
<strong>de</strong>sadaptativas, por lo tanto, se podría acoplar al control<br />
médico posterior un control psicológico. De esta<br />
manera, se podría observar <strong>de</strong> forma más objetiva las<br />
complicaciones psicológicas y/o <strong>de</strong> adaptación a la vida<br />
cotidiana que requieran <strong>de</strong> atención especializada.<br />
5. Mejorar métodos <strong>de</strong> evaluación <strong>de</strong> ansiedad y<br />
dolor<br />
Se sugiere incorporar nuevas formas <strong>de</strong> evaluar ansiedad<br />
y dolor, que minimicen los sesgos <strong>de</strong>l auto reporte<br />
y, a la vez, entreguen información útil para el diseño<br />
<strong>de</strong> la intervención. Por ejemplo, esto se pue<strong>de</strong> lograr<br />
incorporando variables que sean reportadas por el observador,<br />
como serían la dimensión cognitiva, comportamental<br />
y relacional <strong>de</strong> la ansiedad. En cuanto al dolor,<br />
se pue<strong>de</strong> incorporar el uso <strong>de</strong> la escala EVA, que se encuentra<br />
validada en nuestro país.<br />
6. Ingresar al preoperatorio con los pacientes<br />
De acuerdo a lo reportado por los pacientes, el momento<br />
<strong>de</strong> mayor ansiedad es el ingreso a pabellón. Si bien<br />
al momento <strong>de</strong> realizar el presente proyecto se contaba<br />
con psicólogos practicantes en anestesia, por las diferencias<br />
<strong>de</strong> horario, la mayoría <strong>de</strong> las veces los pacientes<br />
que ingresan a cirugía <strong>de</strong> escoliosis se quedan sin este<br />
apoyo. Siguiendo los mismos principios dicha intervención,<br />
sería altamente recomendable que el paciente<br />
pudiese ingresar a pabellón con un profesional con<br />
el cual ya ha establecido un vínculo y represente una<br />
figura <strong>de</strong> seguridad y contención <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l contexto<br />
hospitalario.<br />
co n F l i c t oS D e intereSeS: n i n g u n o.<br />
www.colegiomedico.cl 65
Pss. Isidora <strong>de</strong> la Fuente, Mackarena Duhal<strong>de</strong>,<br />
Ana M. Gallardo, Cecilia V. Ulloa y Sebastián Valenzuela<br />
REFEREncIAs<br />
1. Aguilera, P y Whetsell, M. La Ansiedad en Niños<br />
Hospitalizados. Aquichan (Colombia). 2007; 7 (2): 207<br />
218.<br />
2. Sjöling, M., Nordahl, G., Olofsson, N., & Asplund, K.<br />
The Impact of Preoperative Information on State<br />
Anxiety, Postoperative Pain and Satisfaction with<br />
Pain Management. Patient Educ Couns. 2003; 51(2):<br />
169-76.<br />
3. Pedreira, J. Psicoprofilaxis Quirúrgica en la Infancia.<br />
Rev. Asoc. Esp. Neuropsiquiatr. 1988; 8(27): 581-593.<br />
4. Hospital Universitario Austral [en línea]. Argentina:<br />
Ferraro; 2010 [accesado 5 Enero 2011]. Cuando<br />
lo que cura, asusta. Disponible en: http://www.<br />
hospitalaustral.edu.ar/novedad.asp?iNoticia=385<br />
5. Barredo, C. y Camacho, V. Los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> los niños en<br />
el escenario <strong>de</strong> los cuidados quirúrgicos y anestésicos.<br />
Revisión <strong>de</strong>l tema. [en línea]. Cuba: Sociedad cubana<br />
<strong>de</strong> anestesiología y reanimación; 2006. [accesado 3<br />
Enero 2011]. Disponible en: http://bvs.sld.cu/revistas/<br />
scar/vol5/no1/scar11106.pdf<br />
6. Laham, M. El Tratamiento Psicocardiológico. [en línea].<br />
Instituto <strong>de</strong> Psicocardiología, Argentina: Fe<strong>de</strong>ración<br />
argentina <strong>de</strong> cardiología; 6º congreso <strong>de</strong> cardiología;<br />
2009 [accesado 3 Enero 2011]. Disponible en: http://<br />
www.fac.org.ar/6cvc/llave/c283/lahamm.php<br />
7. Stricker, S. Desalineación <strong>de</strong> la columna vertebral<br />
juvenil. Parte 1: escoliosis juvenil i<strong>de</strong>opática. Int<br />
Pediatr. [en línea]. 2002 [accesado 3 Enero 2011];<br />
17(1): [13-20]. Disponible en: http://www.medilegis.<br />
com/bancoconocimiento/R/Revista-Int-pediatrics/<br />
Int-Pediatrics-columna.htm<br />
8. Fundación Kovacs. Evaluación <strong>de</strong> la eficacia y<br />
seguridad <strong>de</strong> los tratamientos no quirúrgicos <strong>de</strong> la<br />
escoliosis <strong>de</strong>l adolescente. [en línea]. España; 2005<br />
[accesado 4 Enero 2011]. Disponible en: http://www.<br />
kovacs.org/inv_medica/EscoliosisAdo.asp<br />
66 www.colegiomedico.cl<br />
9. Fernán<strong>de</strong>z, A. Alteraciones psicológicas asociados<br />
a los cambios en la apariencia física en pacientes<br />
oncológicos. Psicooncología (Pozuelo <strong>de</strong> Alarcón). [en<br />
línea]. 2004 [accesado 29 Enero 2012]; 1 (2-3): [169-<br />
180]. Disponible en: http://revistas.ucm.es/in<strong>de</strong>x.<br />
php/PSIC/article/view/PSIC0404120169A/16214<br />
10. Alonso, J. Programa <strong>de</strong> Preparación Psicológica en<br />
Cirugía Infantil Programada. Revista Profesional<br />
Española <strong>de</strong> Terapia Cognitivo-Conductual. 2005; 3<br />
(1): 56-70.<br />
11. Berazategui, R., Dearmas, A., Perillo, P., Rodríguez<br />
Velázquez, M., Sauto, S., Suárez, A. et al. Trabajo <strong>de</strong><br />
Investigación en Psicoprofilaxis Quirúrgica Pediátrica.<br />
Primera experiencia nacional. Arch Pediatr Urug.<br />
(Uruguay) 2005; 76 (1): 27-37.<br />
12. Li, H., Lopez, V., & Lee, T. Psychoeducational<br />
Preparation of Children for Surgery: The Importance<br />
of Parental Involvement. Patient Educ Couns. [en<br />
línea]. 2007 Ene [accesado 29 Enero 2012]; 65(1): [34-<br />
41]. Disponible en: http://www.bago.com/BagoArg/<br />
Biblio/pediatweb484.htm<br />
13. Vanina, N. Las tesinas <strong>de</strong> Belgrano. Psicoprofilaxis<br />
quirúrgica en niños. [en línea]. Argentina: Universidad<br />
<strong>de</strong> Belgrano; 2003 [accesado 29 Enero 2012].<br />
Disponible en: http://www.ub.edu.ar/investigaciones/<br />
tesinas/69_solano.pdf<br />
14. Cwaigenbaum <strong>de</strong> Hoffnung, D. La Psicoprofilaxis<br />
Quirúrgica Infantil. Una tarea preventiva. Revista<br />
Iberoamericana <strong>de</strong> Psicomotricidad y Técnicas<br />
Corporales (España). [en línea]. 2001 [accesado 29<br />
Enero 2012]; 2: [40-44]. Disponible en: http://www.<br />
psicomotricidadum.com/<br />
15. Besada, M., Covaro, J.A., García, S., Lado, M. C.,<br />
Makler, C., Mucci, M. Ya no se cortan solos los<br />
cirujanos. Experiencia <strong>de</strong> psicoprofilaxis quirúrgica en<br />
un hospital público [en línea] 1999 [accesado 5 Enero<br />
2011]. Disponible en: http://www.pagina12.com.<br />
ar/2000/suple/psico/00-01/00-01-06/psico01.htm
AnExos<br />
Cuad Méd Soc (<strong>Chile</strong>) 2012, 52(2): 54-67<br />
tabla 1:<br />
Media <strong>de</strong> puntajes likert <strong>de</strong> atributos evaluados durante las entrevistas (M),<br />
junto con sus <strong>de</strong>sviaciones estándar (sd).<br />
Fig. 1:<br />
Avance <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> atributos evaluados. Pue<strong>de</strong> observarse una <strong>de</strong>presión generalizada durante el<br />
periodo <strong>de</strong> la tercera evaluación, junto a un aumento observable en casi todos los atributos menos el nivel<br />
<strong>de</strong> actividad, por la necesidad <strong>de</strong> reposo.<br />
Fig. 2:<br />
niveles <strong>de</strong> distintas áreas <strong>de</strong> higiene mental medidas durante las evaluaciones (Eval 1, 2 y 3).<br />
www.colegiomedico.cl 67
Producción y comunicación científica en salud pública: el rol <strong>de</strong><br />
los programas informatizados<br />
Scientific production and communication in public health: the role<br />
of software<br />
Resumen<br />
68 www.colegiomedico.cl<br />
Yuri Carvajal B. 1<br />
A partir <strong>de</strong> la situación actual nacional <strong>de</strong> la educación, este artículo revisa sistemas <strong>de</strong> indización y criterios editoriales<br />
en producción científica y comunicación científica, promoviendo para ese propósito el uso <strong>de</strong> programas<br />
informatizados <strong>de</strong> libre distribución.<br />
Palabras Clave: Producción y comunicación científica, LaTeX, OJS.<br />
Abstract<br />
In the context of the current national education crisis, this paper reviews in<strong>de</strong>xation systems and editorial criteria in<br />
scientific production and communication. It shows the use of software in managing data, organizing manuscripts<br />
and publishing journals.<br />
Key words: Scientific production and communication, LaTeX, OJS.<br />
Recibido 07/05/2012. Aceptado 19/05/2012<br />
ARTÍCULOS ORIGINALES<br />
COMuNICACIÓN CIENTÍFICA<br />
1. ¿cRIsIs dE EducAcIón o cIEntÍFIco tÉcnIcA?<br />
“Dos espíritus se han apo<strong>de</strong>rado <strong>de</strong> nuestras universida<strong>de</strong>s,<br />
que han sofocado y sofocarán perpetuamente las ciencias.<br />
El uno es <strong>de</strong> partido, o <strong>de</strong> escuela; y el otro es el escolástico.<br />
Con el primero se han hecho unos cuerpos tiranos <strong>de</strong> otros,<br />
han avasallado a las Universida<strong>de</strong>s, reduciéndolas a una<br />
vergonzante esclavitud, y adquiriendo cierta prepotencia<br />
que ha extinguido la libertad, y emulación. Con el segundo,<br />
se han convertido las Universida<strong>de</strong>s en establecimientos frívolos<br />
e ineptos, pues sólo se han ocupado <strong>de</strong> cuestiones ridículas,<br />
en hipótesis quiméricas y distinciones sutiles, abandonando<br />
los sólidos conocimientos <strong>de</strong> las ciencias prácticas<br />
que son las que ilustran al hombre para invenciones útiles,<br />
y <strong>de</strong>spreciando aquel Estudio serio <strong>de</strong> las sublimes, que hacen<br />
al hombre sincero, mo<strong>de</strong>sto y bueno, en vez <strong>de</strong> lo que<br />
otros, como fútiles e insustanciales, lo vuelven sólo vano y<br />
orgulloso”<br />
Pablo <strong>de</strong> Olavi<strong>de</strong> (1768)<br />
La prece<strong>de</strong>nte cita y la referencia a este intelectual peruano,<br />
cuya biografía fue redactada por Di<strong>de</strong>rot y proce<strong>de</strong>nte<br />
<strong>de</strong> su libro <strong>de</strong> La reforma universitaria. Plan<br />
<strong>de</strong> estudios Universitarios. I<strong>de</strong>a general (1768), citado<br />
por [1], es un intento por poner el problema en su justa<br />
magnitud.<br />
1 Profesor asistente Escuela <strong>de</strong> Salud Pública Universidad <strong>de</strong> <strong>Chile</strong>, Editor Revista <strong>Chile</strong>na <strong>de</strong> Salud Pública. ycarvajal@med.uchile.cl
Hemos vivido en los años recientes la expresión <strong>de</strong><br />
un profundo <strong>de</strong>scontento con la condición <strong>de</strong> la educación<br />
en el país. Pero mal haríamos en consi<strong>de</strong>rarla<br />
como coyuntural, surgida <strong>de</strong> un mero problema <strong>de</strong><br />
gubernamentalidad o <strong>de</strong> una contingente orientación<br />
económico-política, a saber, la supuesta existencia <strong>de</strong><br />
un eje <strong>de</strong>l mal “neoliberal”’.<br />
La llamada a Pablo <strong>de</strong> Olavi<strong>de</strong> quisiera poner énfasis en<br />
la terca persistencia y la asombrosa similitud <strong>de</strong> su análisis<br />
con la condición actual. Remarcando sus críticas a<br />
las características <strong>de</strong> la educación, en lo que dice con<br />
la importancia <strong>de</strong>l saber práctico, el espíritu <strong>de</strong> cuerpo<br />
entre los académicos, la restricción <strong>de</strong> la liberta<strong>de</strong>s y el<br />
dogmatismo.<br />
Esta breve insinuación propone que lo que tenemos<br />
enfrente no es un problema educacional, sino más bien<br />
la vacuidad <strong>de</strong> la estrategia o mo<strong>de</strong>lo actual <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo<br />
nacional. Y en consecuencia, el tipo <strong>de</strong> investigación<br />
técnico científica que ese mo<strong>de</strong>lo necesita o cree<br />
requerir.<br />
Esto nos traslada a la cuestión <strong>de</strong>l rol <strong>de</strong> la investigación<br />
científica sobre investigación científica. Que el lector no<br />
crea que el corrector <strong>de</strong> pruebas ha repetido <strong>de</strong>safortunadamente<br />
mi frase. Lo que intento es aludir a la necesidad<br />
<strong>de</strong> tener más y mejores estudios <strong>de</strong> sociología e<br />
historiografía <strong>de</strong> ciencias y tecnologías en <strong>Chile</strong>, <strong>de</strong> estudios<br />
guiados por hipótesis, para imaginar y proponer<br />
otras <strong>de</strong>cisiones nacionales respecto a investigación y a<br />
comunicación –si es que lo que hoy se hace mediante<br />
fondos públicos son intervenciones guiadas por hipótesis–<br />
y <strong>de</strong> la manera en que una experiencia enriquece<br />
y no sólo contrasta, esas hipótesis.<br />
Parte <strong>de</strong> las contradictorias expresiones <strong>de</strong>l generoso<br />
y creador movimiento estudiantil <strong>de</strong>l año pasado, es<br />
no haber trascendido las fronteras <strong>de</strong> los problemas<br />
educacionales, para situarse en una comprensión <strong>de</strong> la<br />
dimensión tecno-científica y política <strong>de</strong> la crisis. Limitación<br />
que en justicia no correspon<strong>de</strong> cargar a cuenta <strong>de</strong><br />
los estudiantes, sino <strong>de</strong>l mundo académico. Porque son<br />
nuestros problemas, tanto en la forma en que colman<br />
nuestra vida cotidiana y la producción material <strong>de</strong> nuestra<br />
existencia, como por haber elegido como profesión<br />
abordar lo nuevo, mediante teoría y experimentación.<br />
Aunque claro está, no son exclusivamente nuestros.<br />
Cuad Méd Soc (<strong>Chile</strong>) 2012, 52(2): 68-73<br />
2. ¿quÉ Es PRoducIR conocIMIEnto?<br />
Pese a que los supuestos y modos <strong>de</strong> la mo<strong>de</strong>rnidad<br />
han probado su agotamiento, la mayoría <strong>de</strong> lo que se<br />
enseña como metodología <strong>de</strong> la investigación y los<br />
mo<strong>de</strong>los que sustentan los organismos financiadores,<br />
se enmarcan en una concepción dualista <strong>de</strong>l tipo<br />
sujeto-objeto, acerca <strong>de</strong> qué es producir conocimiento.<br />
Según ese modo, se trata <strong>de</strong> encontrar <strong>de</strong> que el sujeto<br />
encuentre un objeto que pre-existe y que ese encuentro<br />
tome la forma <strong>de</strong> la representación. Esta concepción<br />
adolece <strong>de</strong> varias fallas:<br />
• Olvidaquesetrata <strong>de</strong>unaproducción,<strong>de</strong>unproceso<br />
constructivo <strong>de</strong>l objeto <strong>de</strong> investigación, un proceso<br />
afirmativo y no meramente <strong>de</strong>-velador.<br />
• Olvida la importancia en ese proceso constructivo<br />
<strong>de</strong> los aspectos materiales: instrumentos, equipos,<br />
laboratorios, re<strong>de</strong>s metrológicas, en suma<br />
colectivos <strong>de</strong> objetos técnicos, incluyendo revistas<br />
científicas. Cumpliendo roles performativos, los<br />
objetos modifican, traducen, trasladan, ensamblan,<br />
la producción <strong>de</strong> nuevos objetos <strong>de</strong> conocimiento.<br />
El nuevo conocimiento no surge en la cabeza <strong>de</strong> un<br />
individuo, ni en los papers, sino que está distribuido<br />
a lo largo <strong>de</strong> una red <strong>de</strong> transformaciones. El objeto<br />
mismo es una serie <strong>de</strong> referencias inscritas, un “móvil<br />
inmutable” [2].<br />
• Al olvidar que esa producción es una ca<strong>de</strong>na<br />
<strong>de</strong> traducciones, consi<strong>de</strong>ra erradamente que es<br />
posible situar ontológicamente en un origen o en<br />
autor, el surgimiento <strong>de</strong> la novedad investigativa.<br />
Como consecuencia <strong>de</strong> eso, sitúa la autoría y la<br />
remuneración <strong>de</strong> la misma, en uno <strong>de</strong> los supuestos<br />
motores <strong>de</strong> la producción científica.<br />
• No examina la comunicación científica como parte<br />
<strong>de</strong> esa ca<strong>de</strong>na, olvidando que la cienciometría y los<br />
indicadores son también construidos, producidos<br />
en forma colectiva, con elementos políticos y<br />
económicos, no puramente científicos.<br />
• Finalmente, separa con una drasticidad violenta los<br />
hechos <strong>de</strong> los valores. O por <strong>de</strong>cirlo en términos<br />
<strong>de</strong> Whitehead [3], matters of fact <strong>de</strong> matters of<br />
concern. La dicotomía hecho valor no sólo se ha<br />
www.colegiomedico.cl 69
70 www.colegiomedico.cl<br />
Yuri Carvajal B<br />
<strong>de</strong>splomado en la feliz expresión <strong>de</strong> Putnam [5],<br />
sino que impi<strong>de</strong> consi<strong>de</strong>rar las cuestiones éticas en<br />
la investigación, externalizando este <strong>de</strong>bate a una<br />
instancia “aduanera”’.<br />
3. IMPLIcAncIAs sobRE LA PRoduccIón Y<br />
coMunIcAcIón<br />
Dos implicancias que esos modos mo<strong>de</strong>rnos ponen sobre<br />
nuestra producción y comunicación científica son:<br />
El mo<strong>de</strong>lo nacional <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo científico es un modo<br />
que adolece <strong>de</strong> los olvidos enumerados, y se sostiene<br />
sobre una contraposición entre hechos y valores.<br />
• No aprecia el modo en que nuestra producción<br />
<strong>de</strong> conocimiento circula, el rol <strong>de</strong> las instituciones<br />
encargadas <strong>de</strong> esa circulación, en particular <strong>de</strong>l valor<br />
<strong>de</strong>l trabajo editorial científico, <strong>de</strong> su especificidad<br />
como oficio y las características locales en que tal<br />
tarea se <strong>de</strong>senvuelve.<br />
4. dE IMPActos, IndIzAcIón Y cIEncIoMEtRÍA<br />
La comunicación científica contemporánea está organizada<br />
en torno a indicadores y medidas. Nada podríamos<br />
quejarnos <strong>de</strong> una tal labor <strong>de</strong> construcción estadística y<br />
metrológica. Sin hacer una profesión <strong>de</strong> fe ingenua en<br />
la dureza y objetividad <strong>de</strong> los datos, la elaboración <strong>de</strong><br />
medidas tiene un indudable valor en la estabilización<br />
<strong>de</strong> los hechos y la unificación <strong>de</strong> un mundo [6], [7], [8].<br />
Pero suponer que esos signos tienen sólo un valor <strong>de</strong><br />
reflejo o re-presentación <strong>de</strong> algo dado, sería olvidar las<br />
características sintácticas <strong>de</strong> las mismas a expensa <strong>de</strong><br />
una lectura meramente semántica <strong>de</strong> ellas [9] y añadiríamos,<br />
olvidar las características estigmérgicas que<br />
poseen [10], [11].<br />
La suerte <strong>de</strong> la producción científica, sea respecto <strong>de</strong><br />
las revistas en las cuales publicamos, o en qué base <strong>de</strong><br />
datos es <strong>de</strong>seable que estén nuestras publicaciones, no<br />
pue<strong>de</strong> basarse sólo en la magnitud <strong>de</strong> uno <strong>de</strong> esos indicadores,<br />
argumentando que los usamos porque ellos<br />
serían objetivos o basados en datos duros [12]. Una segunda<br />
lectura acerca <strong>de</strong> los matters of concern que representan<br />
esos indicadores, <strong>de</strong>be consi<strong>de</strong>rar la estrecha<br />
vinculación entre negocio editorial e in<strong>de</strong>xadores [13],<br />
la evi<strong>de</strong>nte exclusión <strong>de</strong> áreas y el autocumplimiento<br />
<strong>de</strong> profecías [14], [15]. En el caso nuestro, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong>ben<br />
agregar la territorialización y localidad <strong>de</strong> nuestras<br />
investigaciones, que obligan a reflexionar sobre cómo<br />
se califica la “importancia” <strong>de</strong> lo que investigamos: “una<br />
<strong>de</strong> las características <strong>de</strong> la importancia es ser este aspecto<br />
<strong>de</strong>l sentimiento mediante el cual se impone una<br />
perspectiva al universo <strong>de</strong> las cosas sentidas” [16].<br />
Con esto no pretendo convocar un rechazo <strong>de</strong> los sistemas<br />
Institute for Scientific Information (ISI) <strong>de</strong> la compañía<br />
Thomson Scientific o Scopus <strong>de</strong> Elsevier, ni mucho<br />
menos levantar nuestra Scientific Electronic Library<br />
Online como alternativa hispano parlante al uso <strong>de</strong>l<br />
inglés. Consi<strong>de</strong>ro que esos análisis, <strong>de</strong>ben ayudarnos a<br />
tomar los datos <strong>de</strong> una manera no ingenua y a po<strong>de</strong>r<br />
<strong>de</strong>batir sobre el <strong>de</strong>venir <strong>de</strong> una calidad <strong>de</strong> la producción<br />
científica nacional, librada al movimiento <strong>de</strong> los<br />
indicadores. Respecto <strong>de</strong>l bilingüismo o plurilingüismo<br />
–si como mínimo incluimos el portugués y francés<br />
en América– pue<strong>de</strong> ser una ventaja para circular entre<br />
idiomas, haciendo uso <strong>de</strong> esos <strong>de</strong>splazamientos como<br />
una actividad <strong>de</strong> enriquecimiento <strong>de</strong>l conocimiento.<br />
Por supuesto que una cierta vocación americana, una<br />
línea <strong>de</strong> horizonte que se llama América (como señala<br />
Diego Armus) <strong>de</strong>be informar este trabajo. Aquí están<br />
a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> Scielo, bases <strong>de</strong> datos como Redalyc, Latinin<strong>de</strong>x,<br />
Biblat (Periódica) y Dialnet. Cada una <strong>de</strong> ellas posee<br />
sus particularida<strong>de</strong>s y junto con aparatos editoriales<br />
como Plosmed, los criterios <strong>de</strong> acceso abierto y las<br />
variantes <strong>de</strong> licencias Creative Commons [17], el uso <strong>de</strong><br />
sistemas <strong>de</strong> edición online tipo Open Journal System,<br />
<strong>de</strong>ben estar disponibles en nuestro set preferencial.<br />
Por último, la i<strong>de</strong>a propuesta por Viviana Martinovich<br />
–editora <strong>de</strong> la revista Salud Colectiva <strong>de</strong> Buenos Aires–<br />
<strong>de</strong> calificar como prototipos a nuestros proyectos<br />
editoriales, es una excelente i<strong>de</strong>a que permite<br />
compren<strong>de</strong>r mejor las revistas que producimos. Las<br />
revistas científicas latinoamericanas no son empresas<br />
editoriales ni propiamente open access journals, pues no<br />
cobran por publicar. Cada una <strong>de</strong> nuestras revistas posee<br />
un origen peculiar, una trayectoria propia, que se expresa<br />
en la configuración <strong>de</strong> su trabajo contemporáneo, como<br />
un particular equilibrio entre socieda<strong>de</strong>s científicas,<br />
universida<strong>de</strong>s, industria editorial y otros, difícilmente
asimilables a esquemas construidos bajo la matriz <strong>de</strong> las<br />
categorías <strong>de</strong> la industria <strong>de</strong>l norte.<br />
5. REGLAs<br />
Des<strong>de</strong> esa perspectiva y a partir <strong>de</strong> mi corta experiencia<br />
<strong>de</strong> editor, constato que buena parte <strong>de</strong>l trabajo rutinario<br />
basado en reglas y estándares –que al igual que las<br />
estadísticas poseen indudable valor y son parte crucial<br />
<strong>de</strong> un verda<strong>de</strong>ro trabajo científico [18]–, ponen la dificultad<br />
mayor a la hora <strong>de</strong> que nuestros incipientes investigadores<br />
<strong>de</strong>ben comunicar su producción. El conocimiento<br />
<strong>de</strong> los Uniform Requeriments for Manuscripts<br />
Submitted to Biomedical Journals: Writing and Editing<br />
for Biomedical Publication <strong>de</strong>l International Committee<br />
of Medical Journal Editors, es limitado y sus reglas,<br />
manejadas en términos muy generales. El trabajo con<br />
la estructura Introducción, material y método, resultados<br />
y discusión (IMRD), así como la construcción <strong>de</strong><br />
buenas y sencillas tablas, el diseño <strong>de</strong> gráficos contun<strong>de</strong>ntes<br />
y austeros, y el trabajo con las referencias, son<br />
tareas que complican y aprobleman a los autores en<br />
forma más que consi<strong>de</strong>rable. Por lo tanto, todo aquello<br />
que otorgue sencillez, rapi<strong>de</strong>z y maleabilidad a estas<br />
tareas contribuirá notablemente al esfuerzo <strong>de</strong> la comunicación<br />
científica<br />
6. MAnos dIsPonIbLEs<br />
El uso <strong>de</strong> programas informatizados, incorporados a<br />
computadores <strong>de</strong> uso personal, representa hoy un buen<br />
colectivo <strong>de</strong> manos disponibles que pue<strong>de</strong>n ayudarnos<br />
con esas tareas. A continuación pasaremos revista a<br />
cuatro <strong>de</strong> ellos<br />
6.1. Open Journal System (OJS)<br />
Un buen ejemplo <strong>de</strong>l uso <strong>de</strong> OJS es el que ha<br />
preparado el Sistema <strong>de</strong> Información y Bibliotecas<br />
(SISIB) <strong>de</strong> la Universidad <strong>de</strong> <strong>Chile</strong>, mediante su portal<br />
<strong>de</strong> revistas académicas http://www.revistas.uchile.cl,<br />
<strong>de</strong> acceso abierto, al cual sólo se incorporan revistas<br />
con revisión <strong>de</strong> pares, comité editorial, puntualidad y<br />
regularidad <strong>de</strong> aparición. Se trata <strong>de</strong> una adaptación<br />
<strong>de</strong> este software <strong>de</strong> libre distribución, mantenido y<br />
administrado localmente. Nacido como un proyecto <strong>de</strong><br />
Cuad Méd Soc (<strong>Chile</strong>) 2012, 52(2): 68-73<br />
Mejoramiento <strong>de</strong> la Calidad <strong>de</strong> la Educación Superior<br />
en el año 2008, fue lanzado oficialmente el 2011. Este<br />
portal publica y gestiona 31 revistas editadas o coeditadas<br />
por la Universidad <strong>de</strong> <strong>Chile</strong>. Las revistas están<br />
disponibles en línea, artículo por artículo, cada uno <strong>de</strong><br />
ellos i<strong>de</strong>ntificado por su Digital Object I<strong>de</strong>ntifier (DOI),<br />
que permite tener una referencia universal para su<br />
localización en la red. A<strong>de</strong>más <strong>de</strong>l número actual, cada<br />
revista ha ido digitalizando los números anteriores. Lo<br />
más relevante <strong>de</strong> este programa, es que permite hacer<br />
una gestión editorial en línea, realizando el ingreso,<br />
revisión y edición <strong>de</strong> los trabajos a través <strong>de</strong>l portal,<br />
automatizando procesos rutinarios, <strong>de</strong>jando registro<br />
<strong>de</strong> cada uno <strong>de</strong> los pasos realizados y los responsables,<br />
documentando cada etapa <strong>de</strong>l proceso. La eficiencia y<br />
calidad <strong>de</strong>l resultado son indiscutibles.<br />
6.2. Administrar datos, tablas y gráficos<br />
La segunda herramienta importante con que los investigadores<br />
cuentan son una amplia variedad <strong>de</strong> programas<br />
para administrar y explorar datos. La disponibilidad<br />
<strong>de</strong> registros oficiales y <strong>de</strong> bases <strong>de</strong> datos proce<strong>de</strong>ntes<br />
<strong>de</strong> encuestas financiadas por el estado, generan una<br />
fuente <strong>de</strong> investigaciones apreciable. Pero exige un notable<br />
trabajo examinando y contrastando los datos, revisando<br />
valores perdidos, inconsistencias, etiquetando<br />
valores y variables, recodificando.<br />
La construcción <strong>de</strong> tablas y gráficos asimismo <strong>de</strong>be<br />
consi<strong>de</strong>rarse no una <strong>de</strong>streza innata, sino una labor que<br />
<strong>de</strong>be apren<strong>de</strong>rse y para la cual estos programas han <strong>de</strong>sarrollado<br />
formas <strong>de</strong> organizar los datos y presentarlos<br />
en forma sumaria y precisa.<br />
Consi<strong>de</strong>rando estos requerimientos hemos preparado<br />
un manual <strong>de</strong> este tipo, disponible en el repositorio <strong>de</strong><br />
la Universidad <strong>de</strong> <strong>Chile</strong> en http://www.captura.uchile.<br />
cl/jspui/handle/2250/15711.<br />
6.3. Procesadores <strong>de</strong> textos, bibliografías y tablas<br />
La preparación <strong>de</strong> textos fuertemente organizados<br />
como los que constituyen el cuerpo predominante<br />
<strong>de</strong> artículos, reportes, informes y “position papers”’,<br />
se facilita en forma notable con el uso <strong>de</strong> softwares<br />
en la producción <strong>de</strong> tales documentos. LaTeX –<strong>de</strong><br />
libre distribución– es uno <strong>de</strong> esos instrumentos<br />
www.colegiomedico.cl 71
72 www.colegiomedico.cl<br />
Yuri Carvajal B<br />
privilegiados que a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> su estética, construye<br />
tablas <strong>de</strong> notable calidad, permite la inserción <strong>de</strong><br />
imágenes y gráficos, prepara en forma automática<br />
las referencias en formatos especificables y construye<br />
presentaciones <strong>de</strong> primera calidad. Aunque el primer<br />
contacto no es sencillo, hemos probado en enero <strong>de</strong><br />
este año, en la Escuela <strong>de</strong> Verano <strong>de</strong> la Escuela <strong>de</strong><br />
Salud Pública, que un usuario no entrenado pue<strong>de</strong><br />
transformarse en un productor <strong>de</strong> textos <strong>de</strong> gran<br />
calidad mediante un curso <strong>de</strong> 5 días, <strong>de</strong> 20 horas<br />
presenciales. El manual usado para esta capacitación<br />
también está disponible en el repositorio <strong>de</strong> la<br />
Universidad <strong>de</strong> <strong>Chile</strong> en http://www.captura.uchile.<br />
cl/jspui/handle/2250/15709.<br />
6.4 Buscadores bibliográficos y referencias<br />
Y finalmente, el uso <strong>de</strong> administradores <strong>de</strong> bibliografía,<br />
tanto en buscadores oficiales como en nuestro caso<br />
medline, como la mantención <strong>de</strong> los registros y archivos<br />
y por supuesto la construcción <strong>de</strong> las referencias,<br />
es posible mediante programas <strong>de</strong> distribución libre.<br />
JabRef (http://jabref.sourceforge.net/) es uno <strong>de</strong> esos<br />
programas que permite abordar estas tareas en forma<br />
compatible con LaTeX.<br />
7. concLusIón<br />
Sin duda, financiamiento, condiciones materiales y formas<br />
organizativas seguirán teniendo un rol crucial en<br />
la producción y comunicación científica. Y una revisión<br />
<strong>de</strong> los mo<strong>de</strong>los <strong>de</strong> producción científica que guían las<br />
<strong>de</strong>cisiones oficiales se hace necesaria. Empero estas<br />
condiciones no son una jaula <strong>de</strong> hierro. Existen oportunida<strong>de</strong>s<br />
que po<strong>de</strong>mos aprovechar para potenciar el<br />
trabajo actualmente existente.<br />
Si la crisis nacional no es la <strong>de</strong> un puro malestar pedagógico,<br />
sino la <strong>de</strong> una perspectiva <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo mal<br />
enfocada, el rol <strong>de</strong> los productores y comunicadores <strong>de</strong><br />
conocimiento guiado por hipótesis y con pretensión <strong>de</strong><br />
asertibilidad garantizada, nos exige redoblar nuestros<br />
esfuerzos y convocar estas nuevas manos, para que nos<br />
<strong>de</strong>n una mano. Y a su vez, para que nuestros trabajos<br />
puedan ser <strong>de</strong> utilidad al país.<br />
co n F l i c t oS D e intereSeS: n i n g u n o.<br />
REFEREncIAs<br />
1. Weinberg G. 22: La educación y los conocimientos<br />
científicos. En: Pease F, editor. Historia General <strong>de</strong><br />
América. Vol. IV. Madrid: Ediciones UNESCO/ Editorial<br />
Trotta; 2000. p. 497-515.<br />
2. Latour B. Ciência em Accão. Como seguir os cientistas<br />
e engenheiros socieda<strong>de</strong> afora. São Paulo: Editora<br />
UNESP; 2000.<br />
3. Whitehead A. Naturaleza y vida. Buenos Aires:<br />
Universidad <strong>de</strong> Buenos Aires, Facultad <strong>de</strong> Filosofía y<br />
Letras, Instituto <strong>de</strong> Filosofía; 1941.<br />
4. Latour B. What is the style of matters of concern?<br />
Ámsterdam: Van Gorcum; 2008.<br />
5. Putnam H. El <strong>de</strong>splome <strong>de</strong> la dicotomía hecho-valor y<br />
otros ensayos. Barcelona: Paidós; 2004.<br />
6. Latour B Reensamblar los social. Una introducción a<br />
la teoría <strong>de</strong>l actor red. Buenos Aires: Manantial; 2008.<br />
7. Desrosiéres A. Gouverner par les nombres. L’Argument<br />
statistique II. Paris: Mines ParisTech Les Presses; 2008.<br />
8. Bras HL. Naissance <strong>de</strong> la mortalité. France: Gallimard<br />
Le Seuil; 2000.<br />
9. Senra N. O saber e o po<strong>de</strong>r das estatísticas. Rio <strong>de</strong><br />
Janeiro: IBGE; 2005.<br />
10. Latour B, Jensen P, Venturini T, Grauwin S, Boullier D.<br />
The Whole is Always Smaller Than its Parts. British<br />
Journal of Sociology. En prensa.<br />
11. Theraulaz G, Bonabeu E. A Brief History of Stigmergy.<br />
Artificial Life. 1999;5:97-116.<br />
12. Castiel L, Sanz-Valero J. Política científica: manejar<br />
la precariedad <strong>de</strong> los excesos y <strong>de</strong>snaturalizar la<br />
i<strong>de</strong>ología “publicacionista” todopo<strong>de</strong>rosa. Salud<br />
Colectiva. 2009 Enero-Abril;5(1):5-11.<br />
13. Santos J. De espejismos y fuegos fatuos: publicar<br />
filosofía hoy en <strong>Chile</strong>. La Cañada. 2010; 1:126-147.
14. Jaeschke W, Siep L. Hegel-Studien (Editorial tomo 44<br />
<strong>de</strong>l 2009). La Cañada. 2010; 1:234-237.<br />
15. Kieser A. Ranking académico. La i<strong>de</strong>ología <strong>de</strong> la<br />
investigación por toneladas. La Cañada. 2010; 1: 238-<br />
246.<br />
16. Whitehead A. Modos <strong>de</strong> pensamiento. Buenos Aires:<br />
Editorial Losada; 1944.<br />
Cuad Méd Soc (<strong>Chile</strong>) 2012, 52(2): 68-73<br />
17. Rojas M, Rivera S. Guía <strong>de</strong> Buenas Prácticas para<br />
revistas Académicas <strong>de</strong> Acceso Abierto; 2011.<br />
Disponible en: http://www.revistasabiertas.com<br />
[citado 2011 Oct 20].<br />
18. Latour B. Esas re<strong>de</strong>s que la razón ignora: laboratorios,<br />
bibliotecas, colecciones; En: García F, Monleón J,<br />
editores. Retos <strong>de</strong> la postmo<strong>de</strong>rnidad: ciencias<br />
sociales y humanas Madrid: Trotta, p.161-184.<br />
www.colegiomedico.cl 73
74 www.colegiomedico.cl<br />
ENSAYO<br />
Concurso Nacional <strong>de</strong> Especialida<strong>de</strong>s: Principal incentivo para<br />
los médicos <strong>de</strong> atención primaria en <strong>Chile</strong> (2007-2011)<br />
National Competition Specialties: Main incentive for primary care<br />
physicians in <strong>Chile</strong> (2007-2011)<br />
Resumen<br />
Camilo Bass <strong>de</strong>l C. 1 , Inés Guerrero M. 2<br />
El Concurso Nacional <strong>de</strong> Becas <strong>de</strong> Especialida<strong>de</strong>s para <strong>Médico</strong>s <strong>de</strong> Atención Primaria <strong>de</strong> Salud (APS) tiene como objetivo<br />
principal incentivar la incorporación <strong>de</strong> médicos generales y especialistas a la Atención Primaria <strong>de</strong> Salud en<br />
<strong>Chile</strong>, para mejorar el acceso y resolutividad en la atención <strong>de</strong> las 13 millones <strong>de</strong> personas que pertenecen al Sistema<br />
Público <strong>de</strong> Salud <strong>de</strong> nuestro país.<br />
A<strong>de</strong>más, constituye la principal reivindicación obtenida en el acuerdo entre el Ministerio <strong>de</strong> Salud y el <strong>Colegio</strong> <strong>Médico</strong><br />
<strong>de</strong> <strong>Chile</strong> <strong>de</strong>l año 2007, don<strong>de</strong> se estableció un mínimo <strong>de</strong> 100 cupos <strong>de</strong> especialida<strong>de</strong>s.<br />
La implementación <strong>de</strong> este concurso ha aumentado el interés <strong>de</strong> los médicos generales por trabajar en los consultorios<br />
públicos <strong>de</strong> nuestro país, incrementándose las horas médicas en la APS. Sin embargo, persiste un significativo<br />
déficit <strong>de</strong> éste tipo <strong>de</strong> horas en este nivel <strong>de</strong> atención, lo que se constituye un llamado <strong>de</strong> atención para potenciar<br />
este importante incentivo.<br />
En los dos últimos años han egresado <strong>de</strong> este programa 74 médicos que <strong>de</strong>bieran estar <strong>de</strong>sarrollando su especialidad<br />
en la red <strong>de</strong>l Sistema Público <strong>de</strong> Salud con un periodo asistencial obligatorio <strong>de</strong> 6 años. A<strong>de</strong>más, hay 204 médicos<br />
APS que se encuentran actualmente en formación <strong>de</strong> especialidad.<br />
Es muy importante que este programa <strong>de</strong> especialización cuente con un número significativo <strong>de</strong> cupos, consi<strong>de</strong>rando<br />
las especialida<strong>de</strong>s que se requieren en la red <strong>de</strong> salud pública <strong>de</strong> nuestro país y en la APS.<br />
El objetivo <strong>de</strong> este trabajo consiste en evi<strong>de</strong>nciar la importancia <strong>de</strong> la implementación <strong>de</strong> incentivos <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la<br />
carrera profesional <strong>de</strong> los médicos, en este caso el fomento <strong>de</strong> la especialización <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo profesional<br />
continuo <strong>de</strong> los médicos APS, lo que aporta beneficios tanto para los propios profesionales, como para el Sistema<br />
<strong>de</strong> Salud en su conjunto.<br />
Palabras Clave: <strong>Médico</strong>s <strong>de</strong> Atención Primaria, Formación <strong>de</strong> Especialistas, Déficit <strong>de</strong> <strong>Médico</strong>s.<br />
summary<br />
The National Scholarship Competition Specialties for Primary Care’s main objective is to encourage the inclusion of<br />
general practitioners and specialists to Primary Care Public Health System in <strong>Chile</strong>, to improve access and resoluteness<br />
in addressing the 13 million people who are registered in the offices of our country.<br />
It also constitutes the main claim in the agreement obtained between the Ministry of Health and the Medical College<br />
of <strong>Chile</strong> in 2007, which established a minimum of 100 seats.<br />
Recibido 31/01/2012. Aceptado 22/05/2012<br />
1 <strong>Médico</strong> <strong>de</strong> Familia. Presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> la Agrupación Nacional <strong>de</strong> <strong>Médico</strong>s <strong>de</strong> Atención Primaria. Magíster en Salud Pública Basada en Evi<strong>de</strong>ncias<br />
con Mención en Epi<strong>de</strong>miología para la Gestión. camilobass@yahoo.com<br />
2 Pediatra. Vicepresi<strong>de</strong>nta <strong>de</strong> la Agrupación Nacional <strong>de</strong> <strong>Médico</strong>s <strong>de</strong> Atención Primaria. Encargada <strong>de</strong> la Comisión <strong>de</strong> Desarrollo Profesional<br />
<strong>de</strong> la Agrupación.
Cuad Méd Soc (<strong>Chile</strong>) 2012, 52(2): 74-82<br />
The implementation of this competition has increased the interest of general practitioners to work in public clinics<br />
in our country, increasing the hours medical PHC. However, there remains a significant <strong>de</strong>ficit of hours medical care<br />
at this level, which is a clarion call to promote this important incentive.<br />
In the last two years this program has graduated 74 physicians who should be <strong>de</strong>veloping their expertise in the<br />
network of public health system with a period of 6 years compulsory care. In addition, there are 204 PHC doctors are<br />
currently in specialty training.<br />
It is very important that this specialization program counts with a significant number of places, consi<strong>de</strong>ring the<br />
specialties that are required in the public health system of our country and the APS.<br />
The aim of this paper is to <strong>de</strong>monstrate the importance of the implementation of incentives within the medical<br />
career, in this case the <strong>de</strong>velopment of specialization within the continuing professional <strong>de</strong>velopment of physicians<br />
APS, which provi<strong>de</strong>s benefits for themselves professionals to the health system as a whole.<br />
Keywords: Primary Care, Training Specialist, Medical Deficit.<br />
AntEcEdEntEs<br />
La actual reforma en salud plantea dar un impulso inédito<br />
a la atención primaria y conseguir la cobertura<br />
necesaria para solucionar el mayor número <strong>de</strong> problemas<br />
en la consulta médica junto a la implementación<br />
<strong>de</strong> programas <strong>de</strong> promoción, prevención y rehabilitación<br />
<strong>de</strong> la salud comunitaria 3 .<br />
A pesar <strong>de</strong> las intenciones <strong>de</strong>claradas en la reforma, implementada<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> hace más <strong>de</strong> cinco años, <strong>de</strong> situar<br />
a la atención primaria como el eje central <strong>de</strong>l sistema<br />
<strong>de</strong> salud y <strong>de</strong> que han aumentado progresivamente los<br />
recursos <strong>de</strong>stinados a este nivel <strong>de</strong> atención, en la práctica,<br />
existen problemas no abordados que amenazan el<br />
éxito <strong>de</strong> este proceso. Un ejemplo relevante es la ausencia<br />
<strong>de</strong> una política a<strong>de</strong>cuada para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l<br />
recurso médico <strong>de</strong> la atención primaria.<br />
En la atención primaria trabajan mayoritariamente médicos<br />
generales. En algunos centros <strong>de</strong> salud también<br />
atien<strong>de</strong>n médicos especialistas, como por ejemplo, médicos<br />
<strong>de</strong> familia, pediatras, ginecólogos, entre otros. La<br />
interacción entre estos profesionales no ha sido planificada<br />
sistemáticamente, lo que se refleja en experiencias<br />
comunales muy diversas entre médicos generales<br />
y especialistas.<br />
En la actualidad, en el nivel primario <strong>de</strong> atención<br />
persiste un déficit <strong>de</strong> médicos estimado en más <strong>de</strong> mil<br />
3 Rosselot, E. (2003). La atención primaria y el proyecto <strong>de</strong> reforma<br />
<strong>de</strong> la salud. (http://www.med.uchile.cl/2003/marzo/1026-laatencion-primaria-y-el-proyecto-<strong>de</strong>-reforma-<strong>de</strong>-la-salud.html).<br />
profesionales en el país. Diversos autores postulan que<br />
este déficit se <strong>de</strong>be, en parte, a la falta <strong>de</strong> incentivos<br />
para la permanencia en la atención primaria 4 - 5 . Entre<br />
estos incentivos se consi<strong>de</strong>ra las condiciones <strong>de</strong> trabajo<br />
inferiores a las óptimas (bajas remuneraciones, altos<br />
rendimientos), insuficiente acceso a elementos <strong>de</strong> apoyo<br />
clínico diagnóstico (laboratorio clínico y <strong>de</strong> imágenes)<br />
y terapéutico (activida<strong>de</strong>s educativas, insumos <strong>de</strong><br />
farmacia, kinesiterapia, terapia ocupacional, entre<br />
otros), así como ausencia <strong>de</strong> un programa <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo<br />
profesional (formación continua y especialización).<br />
Pese a estas limitaciones, los médicos que trabajan en<br />
atención primaria realizan aproximadamente el 70%<br />
<strong>de</strong> las atenciones ambulatorias <strong>de</strong>l sistema público<br />
<strong>de</strong> salud, entre consultas <strong>de</strong> morbilidad y atención <strong>de</strong><br />
urgencias (SAPU) 6 . Esto constituye la principal función<br />
<strong>de</strong> estos profesionales, en <strong>de</strong>smedro <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
promoción, prevención y educación en salud, éstas últimas<br />
serían la esencia <strong>de</strong>l Mo<strong>de</strong>lo Integral <strong>de</strong> Salud con<br />
Enfoque Familiar.<br />
Es por estos motivos que la Agrupación Nacional <strong>de</strong><br />
<strong>Médico</strong>s <strong>de</strong> Atención Primaria ha propuesto que para<br />
abordar los problemas <strong>de</strong>l recurso médico <strong>de</strong> este nivel<br />
<strong>de</strong> atención, se <strong>de</strong>be implementar una política que<br />
4 Unidad <strong>de</strong> Estudios <strong>de</strong>l <strong>Colegio</strong> <strong>Médico</strong> <strong>de</strong> <strong>Chile</strong>, Unedi (1998).<br />
“Trabajo medico en la atención primaria <strong>de</strong> salud”. <strong>Colegio</strong> <strong>Médico</strong><br />
<strong>de</strong> <strong>Chile</strong>.<br />
5 Román, O., et al (2007). Perfil y número <strong>de</strong> médicos generales<br />
que requiere el país. Rev. Méd. <strong>Chile</strong>. 35:1209-15.<br />
6 Departamento <strong>de</strong> Estadísticas e Información en Salud, DEIS<br />
(2008). Ministerio <strong>de</strong> Salud.<br />
www.colegiomedico.cl 75
76 www.colegiomedico.cl<br />
Camilo Bass <strong>de</strong>l C., Inés Guerrero M.<br />
contemple los incentivos a<strong>de</strong>cuados para la práctica clínica<br />
como el <strong>de</strong>sarrollo profesional 7 .<br />
REIvIndIcAcIón dEL coLEGIo MÉdIco dE cHILE<br />
El día 5 <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong> 2007, tras varios meses <strong>de</strong> movilizaciones<br />
gremiales, se firmó el “Acta <strong>de</strong> Acuerdo entre<br />
el Ministerio <strong>de</strong> Salud, el <strong>Colegio</strong> <strong>Médico</strong> <strong>de</strong> <strong>Chile</strong>, el<br />
<strong>Colegio</strong> <strong>de</strong> Cirujano Dentistas <strong>de</strong> <strong>Chile</strong> y el <strong>Colegio</strong> <strong>de</strong><br />
Químico Farmacéuticos <strong>de</strong> <strong>Chile</strong>”. Uno <strong>de</strong> los dos compromisos<br />
asumidos por el Ministerio <strong>de</strong> Salud con los<br />
<strong>Médico</strong>s <strong>de</strong> Atención Primaria, refiere que “en el marco<br />
<strong>de</strong>l fortalecimiento <strong>de</strong> la Atención Primaria <strong>de</strong> Salud, se<br />
acuerda disponer <strong>de</strong> un número <strong>de</strong> 100 becas <strong>de</strong> formación<br />
en especialida<strong>de</strong>s…”.<br />
Esta conquista gremial ha sido muy valorada, tanto por<br />
los médicos <strong>de</strong> atención primaria, como por los estudiantes<br />
<strong>de</strong> medicina, siendo consi<strong>de</strong>rada la principal<br />
reivindicación hacia los médicos que trabajan en los<br />
consultorios públicos <strong>de</strong> nuestro país, por lo menos,<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> la instalación <strong>de</strong> la nueva reforma <strong>de</strong> salud.<br />
HoRAs MÉdIcAs En AtEncIón PRIMARIA<br />
(AuMEnto Y dÉFIcIt)<br />
En forma paralela a la implementación <strong>de</strong>l Concurso<br />
Nacional <strong>de</strong> Becas <strong>de</strong> Especialida<strong>de</strong>s para <strong>Médico</strong>s <strong>de</strong><br />
Atención Primaria, que ha aumentado el interés <strong>de</strong> los<br />
médicos generales por trabajar en los consultorios públicos<br />
<strong>de</strong> nuestro país, se ha evi<strong>de</strong>nciado un aumento<br />
<strong>de</strong> horas médicas en la APS.<br />
Sin embargo, en la actualidad persiste un significativo<br />
déficit <strong>de</strong> horas médicas en este nivel <strong>de</strong> atención,<br />
consistente en un rango entre 1.364 a 7.488 jornadas<br />
médicas <strong>de</strong> 44 hrs. Lo que se constituye en un llamado<br />
<strong>de</strong> atención para potenciar este importante incentivo.<br />
(tabla 1)<br />
Esta situación es <strong>de</strong> suma relevancia para el rendimiento<br />
<strong>de</strong>l Sistema Público <strong>de</strong> Salud, lo que se pue<strong>de</strong> evi<strong>de</strong>nciar<br />
en la cantidad y proporción <strong>de</strong> atenciones médicas<br />
7 Priorida<strong>de</strong>s Gremiales: Visión <strong>de</strong> la Agrupación Nacional <strong>de</strong> <strong>Médico</strong>s<br />
<strong>de</strong> Atención Primaria. (www.medicosaps.cl).<br />
efectuadas en los consultorios, correspondiendo a un<br />
71% <strong>de</strong>l total <strong>de</strong> consultas ambulatorias (16.430.089 <strong>de</strong><br />
23.107.703) y un 39,5% <strong>de</strong> las consultas <strong>de</strong> urgencia (en<br />
el año 2007, las atenciones <strong>de</strong> urgencias realizadas en<br />
los SAPU, llegaron a 6.278.006 8 <strong>de</strong>l total <strong>de</strong> atenciones<br />
<strong>de</strong> urgencias <strong>de</strong>l Sistema Público <strong>de</strong> Salud para ese mismo<br />
año 15.891.637 9 ).(figura1)<br />
PoLÍtIcA dE dEsARRoLLo PRoFEsIonAL dE Los<br />
MÉdIcos dE AtEncIón PRIMARIA<br />
El Departamento <strong>de</strong> Formación y Acreditación <strong>de</strong>l <strong>Colegio</strong><br />
<strong>Médico</strong> <strong>de</strong> <strong>Chile</strong> en conjunto con la Agrupación<br />
Nacional <strong>de</strong> <strong>Médico</strong>s <strong>de</strong> Atención Primaria elaboró una<br />
propuesta <strong>de</strong> política <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo profesional continuo<br />
y especialización <strong>de</strong> los médicos <strong>de</strong> atención primaria,<br />
con el objetivo <strong>de</strong> respon<strong>de</strong>r integralmente a las<br />
necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> capacitación, perfeccionamiento y formación<br />
que la comunidad requiere <strong>de</strong>l recurso médico<br />
<strong>de</strong> este nivel <strong>de</strong> atención 10 .<br />
La propuesta aborda en forma separada el ámbito <strong>de</strong> la<br />
capacitación médica continua y el <strong>de</strong> la especialización.<br />
Fundamentalmente a este último aspecto se referirá el<br />
presente artículo acerca <strong>de</strong>l Concurso Nacional <strong>de</strong> Becas<br />
<strong>de</strong> Especialida<strong>de</strong>s para <strong>Médico</strong>s <strong>de</strong> Atención Primaria.<br />
Desarrollo <strong>de</strong> la formación <strong>de</strong> especialidad<br />
Los médicos <strong>de</strong> atención primaria <strong>de</strong>ben contar con<br />
la posibilidad <strong>de</strong> efectuar resi<strong>de</strong>ncias en las diferentes<br />
áreas <strong>de</strong> la medicina, para que puedan <strong>de</strong>sempeñarse<br />
posteriormente en las distintas especialida<strong>de</strong>s en el nivel<br />
primario y en el resto la red pública <strong>de</strong> salud. Un importante<br />
efecto que se espera lograr con este programa<br />
es disminuir los largos tiempos <strong>de</strong> espera actuales que<br />
<strong>de</strong>ben sufrir los pacientes para obtener una atención<br />
con los médicos en el nivel secundario, ya que muchas<br />
<strong>de</strong> los problemas <strong>de</strong> salud se podrían resolver en la<br />
8 Presentación “Atención Primaria”, Dra. Gabriella Brignar<strong>de</strong>llo,<br />
Ministerio <strong>de</strong> Salud.<br />
9 Presentación “¿Crisis <strong>de</strong> la salud? Nuestra situación sanitaria,<br />
Dra. María Soledad Barría, Ministerio <strong>de</strong> Salud.<br />
10 Propuesta para la elaboración <strong>de</strong> una política <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo profesional<br />
<strong>de</strong> los médicos <strong>de</strong> atención primaria. Departamento <strong>de</strong><br />
formación y acreditación, <strong>Colegio</strong> <strong>Médico</strong> <strong>de</strong> <strong>Chile</strong>. Cuad Méd<br />
Soc (<strong>Chile</strong>) 2010, 50 (2): 150-155.
atención primaria, sin el uso <strong>de</strong> equipos <strong>de</strong> alto costo.<br />
Así se <strong>de</strong>scongestionarían los otros niveles <strong>de</strong> atención,<br />
que podrán ocuparse <strong>de</strong> la resolución <strong>de</strong> problemas<br />
que requieran <strong>de</strong> mayor tecnología.<br />
Para lograr los objetivos mencionados anteriormente,<br />
se <strong>de</strong>be fortalecer el Concurso Nacional <strong>de</strong> Becas <strong>de</strong> Especialización<br />
para <strong>Médico</strong>s <strong>de</strong> Atención Primaria, asegurando<br />
la equidad en el acceso <strong>de</strong> los postulantes <strong>de</strong><br />
las diferentes comunas <strong>de</strong> nuestro país.<br />
En el caso <strong>de</strong> los médicos que <strong>de</strong>seen continuar trabajando<br />
en atención primaria como especialistas en Medicina<br />
Familiar, <strong>de</strong>ben po<strong>de</strong>r optar a dicha especialidad<br />
a partir <strong>de</strong>l primer año <strong>de</strong> trabajo. Esta modalidad<br />
se encuentra contemplada en el Artículo 5 <strong>de</strong> la Ley<br />
20.261, <strong>de</strong> la siguiente manera: “Tratándose <strong>de</strong> especialida<strong>de</strong>s<br />
relevantes o <strong>de</strong> interés para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong><br />
la atención primaria <strong>de</strong> salud, circunstancia que calificará,<br />
mediante resolución, el Subsecretario <strong>de</strong> Re<strong>de</strong>s<br />
Asistenciales, la obligación <strong>de</strong> <strong>de</strong>sempeño previo se<br />
rebajará a un año” 11 .<br />
A<strong>de</strong>más, para los médicos que han permanecido más<br />
<strong>de</strong> cinco años en el nivel primario, se <strong>de</strong>be incentivar<br />
el reconocimiento <strong>de</strong> su práctica como especialista en<br />
Medicina Familiar, en caso <strong>de</strong> cumplir con los estándares<br />
establecidos 12 .<br />
En las otras especialida<strong>de</strong>s, los médicos podrán optar<br />
al Concurso Nacional luego <strong>de</strong> permanecer tres años<br />
trabajando en el nivel primario <strong>de</strong> atención. Este concurso<br />
<strong>de</strong>be contemplar un número y tipo <strong>de</strong> especialida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> acuerdo a las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> salud <strong>de</strong> la<br />
población, las que <strong>de</strong>bieran estar contenidas en un<br />
Plan Nacional <strong>de</strong> Salud.<br />
Para la construcción e implementación <strong>de</strong> la Política<br />
<strong>de</strong> Formación <strong>de</strong> <strong>Médico</strong>s Especialistas <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l<br />
Plan Nacional <strong>de</strong> Salud, es importante <strong>de</strong>sarrollar<br />
un trabajo conjunto con los actores relevantes en el<br />
11 Ley Nº 20.261 (2008). Crea Examen Único Nacional <strong>de</strong> Conocimientos<br />
<strong>de</strong> Medicina, Incorpora Cargos que indica al Sistema <strong>de</strong><br />
Alta Dirección Pública y Modifica la Ley Nº 19.664. Ministerio <strong>de</strong><br />
Salud.<br />
12 Comisión Nacional Autónoma <strong>de</strong> Certificación <strong>de</strong> Especialida<strong>de</strong>s<br />
Médicas, Conacem (2009). (http://www.conacem.cl/requisitos_especialidad.asp?submit=yes).<br />
Cuad Méd Soc (<strong>Chile</strong>) 2012, 52(2): 74-82<br />
tema <strong>de</strong> la especialización, como son el Ministerio<br />
<strong>de</strong> Salud, la Asociación <strong>de</strong> Faculta<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Medicina <strong>de</strong><br />
<strong>Chile</strong>, el <strong>Colegio</strong> <strong>Médico</strong>, las Agrupaciones <strong>de</strong> <strong>Médico</strong>s<br />
<strong>de</strong> Atención Primaria y <strong>de</strong> Generales <strong>de</strong> Zona y las<br />
Socieda<strong>de</strong>s Científicas, con el objetivo <strong>de</strong> enfrentar el<br />
<strong>de</strong>safío <strong>de</strong> disminuir las brechas <strong>de</strong> especialistas en<br />
el sistema público <strong>de</strong> salud. A<strong>de</strong>cuando la capacidad<br />
formadora <strong>de</strong> las universida<strong>de</strong>s en las diferentes<br />
especialida<strong>de</strong>s, así como la utilización <strong>de</strong> los respectivos<br />
campos clínicos. Es fundamental la complementariedad<br />
entre el Ministerio <strong>de</strong> Salud y los Centros Formadores<br />
favoreciendo convenios <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo docente<br />
asistencial <strong>de</strong> largo plazo.<br />
Periodo <strong>de</strong> <strong>de</strong>volución y permanencia como<br />
especialista:<br />
El periodo <strong>de</strong> <strong>de</strong>volución <strong>de</strong> las especialida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l Concurso<br />
Nacional <strong>de</strong> Becas para <strong>Médico</strong>s <strong>de</strong> Atención Primaria<br />
se realiza en la red <strong>de</strong> atención pública <strong>de</strong> salud.<br />
Se <strong>de</strong>be priorizar el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l periodo <strong>de</strong> <strong>de</strong>volución<br />
principalmente en la atención primaria y también<br />
en el nivel secundario <strong>de</strong> práctica comunitaria.<br />
Es necesario disponer <strong>de</strong> incentivos a<strong>de</strong>cuados para la<br />
permanencia <strong>de</strong> los médicos en el Sistema Público. Los<br />
especialistas <strong>de</strong>ben contar con una Asignación <strong>de</strong> Especialidad,<br />
correspondiente a un mínimo <strong>de</strong>l 40% <strong>de</strong> sus<br />
remuneraciones, así como <strong>de</strong> condiciones <strong>de</strong> trabajo<br />
que les permitan <strong>de</strong>sempeñarse en forma a<strong>de</strong>cuada 13 .<br />
Resultados <strong>de</strong> la implementación <strong>de</strong> una política <strong>de</strong> incentivos<br />
para los médicos <strong>de</strong> Atención Primaria mediante<br />
un Concurso Nacional <strong>de</strong> Becas <strong>de</strong> Especialida<strong>de</strong>s<br />
Informe <strong>de</strong> procesos anteriores:<br />
La siguiente tabla muestra los cupos históricos <strong>de</strong>l Concurso<br />
Nacional <strong>de</strong> Becas <strong>de</strong> Especialida<strong>de</strong>s para <strong>Médico</strong>s<br />
<strong>de</strong> Atención Primaria <strong>de</strong>l periodo 2007-2011: (tabla 2)<br />
De estos 449 cupos ofrecidos en 5 concursos (en promedio<br />
90 cupos por concurso), se han tomado solamente<br />
362, lo que equivale a un 80,6% <strong>de</strong> los cupos<br />
ofertados, quedando 87 cupos sin ser adjudicados (un<br />
13 Priorida<strong>de</strong>s Gremiales: Visión <strong>de</strong> la Agrupación Nacional <strong>de</strong> <strong>Médico</strong>s<br />
<strong>de</strong> Atención Primaria. (www.medicosaps.cl).<br />
www.colegiomedico.cl 77
78 www.colegiomedico.cl<br />
Camilo Bass <strong>de</strong>l C., Inés Guerrero M.<br />
19,4%). Esta situación se pue<strong>de</strong> explicar <strong>de</strong>bido a que<br />
los tipos <strong>de</strong> becas ofertadas eran limitadas en cuanto a<br />
la variedad <strong>de</strong> especialida<strong>de</strong>s. (tabla 3)<br />
En el transcurso <strong>de</strong> estos 5 años han egresado dos generaciones<br />
<strong>de</strong> especialistas con <strong>de</strong>sempeño previo en<br />
APS, correspondiendo a 74 médicos que <strong>de</strong>bieran estar<br />
<strong>de</strong>sarrollando su especialidad en la red <strong>de</strong>l sistema<br />
Público <strong>de</strong> Salud. Sin embargo, 31 médicos <strong>de</strong> APS <strong>de</strong><br />
estas generaciones no terminaron su especialidad, lo<br />
que equivale a un 29,5% <strong>de</strong> los resi<strong>de</strong>ntes.<br />
En cuanto a los médicos APS que se encuentran actualmente<br />
en formación, <strong>de</strong> los 257 médicos que accedieron<br />
a uno <strong>de</strong> los cupos en el periodo 2009-2011, 53 se<br />
encuentran fuera <strong>de</strong> su programa <strong>de</strong> resi<strong>de</strong>ncia, correspondiendo<br />
a un 20,6%. (tabla 4)<br />
La cantidad global <strong>de</strong> esta pérdida o abandono correspon<strong>de</strong><br />
a 84 cupos <strong>de</strong> un total <strong>de</strong> 362 cupos tomados<br />
(23,2%). Las causas que motivaron la pérdida o abandono<br />
<strong>de</strong> estos cupos están siendo estudiados por un equipo<br />
<strong>de</strong> investigación coordinado por la Agrupación Nacional<br />
<strong>de</strong> <strong>Médico</strong>s <strong>de</strong> Atención Primaria, sin embargo,<br />
algunos <strong>de</strong> los problemas reportados por los becados<br />
están referidos a inconvenientes administrativos acerca<br />
<strong>de</strong> las condiciones <strong>de</strong> <strong>de</strong>sempeño <strong>de</strong> las resi<strong>de</strong>ncias, así<br />
como a las dificulta<strong>de</strong>s producto <strong>de</strong> la disminución <strong>de</strong><br />
las remuneraciones en forma significativa.<br />
La situación <strong>de</strong>scrita ha sido comunicada en forma reiterada<br />
a la autoridad ministerial, proponiéndole utilizar<br />
las faculta<strong>de</strong>s con que cuenta, para mejorar las remuneraciones<br />
<strong>de</strong> los resi<strong>de</strong>ntes, establecidas en el Art. 19 <strong>de</strong>l<br />
Reglamento <strong>de</strong> Becarios <strong>de</strong> la Ley 15.076, en el que se<br />
especifica: “…Este monto mensual podrá ser incrementado<br />
por el Ministerio <strong>de</strong> Salud hasta en un 100% para<br />
Programas <strong>de</strong> interés nacional, fundado en razones epi<strong>de</strong>miológicas<br />
o <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> mo<strong>de</strong>los <strong>de</strong> atención<br />
<strong>de</strong> salud,…” 14 . Claramente el Concurso Nacional <strong>de</strong><br />
Becas <strong>de</strong> Especialida<strong>de</strong>s para <strong>Médico</strong>s <strong>de</strong> Atención Primaria<br />
cumple con los criterios <strong>de</strong> ser un “Programa <strong>de</strong><br />
14 Dto. N° 507, Reglamento <strong>de</strong> Becarios <strong>de</strong> la Ley N° 15.076, en el<br />
Sistema Nacional <strong>de</strong> Servicios <strong>de</strong> Salud. (1990). Publicado en el<br />
Diario Oficial <strong>de</strong> 13 <strong>de</strong> marzo <strong>de</strong> 1991. Dpto. Asesoria Juridica<br />
Ministerio De Salud. Republica <strong>de</strong> <strong>Chile</strong>.<br />
interés nacional, fundado en razones epi<strong>de</strong>miológicas<br />
o <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> mo<strong>de</strong>los <strong>de</strong> atención <strong>de</strong> salud”.<br />
Debido a la negativa <strong>de</strong> las autorida<strong>de</strong>s para buscar una<br />
solución a este problema, la Agrupación Nacional <strong>de</strong><br />
<strong>Médico</strong>s <strong>de</strong> Atención Primaria acudió el 14 <strong>de</strong> julio <strong>de</strong><br />
2008 a la Contraloría General <strong>de</strong> la República solicitando<br />
su pronunciamiento respecto <strong>de</strong> si los profesionales becarios<br />
incorporados <strong>de</strong> conformidad a las disposiciones<br />
<strong>de</strong>l artículo 43 <strong>de</strong> la ley 15.076 a un programa <strong>de</strong> especialización<br />
tienen <strong>de</strong>recho a gozar <strong>de</strong> la asignación <strong>de</strong>l<br />
artículo 8º quáter <strong>de</strong>l mismo cuerpo legal. Obteniendo<br />
una respuesta favorable <strong>de</strong> este organismo, frente a lo<br />
que el Ministerio <strong>de</strong> Salud <strong>de</strong>sconoció este fallo, situación<br />
que ha sido revertida a favor <strong>de</strong> los médicos especialistas<br />
o resi<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> este programa ministerial.<br />
Por otro lado, <strong>de</strong> acuerdo al Ministerio <strong>de</strong> Salud, en el<br />
Programa <strong>de</strong> Formación <strong>de</strong> Especialistas para profesionales<br />
con Desempeño en la APS (3 años) hasta el año<br />
2010 los cupos <strong>de</strong> especialización consi<strong>de</strong>raban un<br />
amplio rango <strong>de</strong> programas, muchos <strong>de</strong> los cuales eran<br />
para <strong>de</strong>sempeño hospitalario más que en la propia APS.<br />
Por esta razón a partir <strong>de</strong>l año 2011 se habría focalizado<br />
la postulación en aquellas especialida<strong>de</strong>s con mayor<br />
factibilidad <strong>de</strong> contribuir a fortalecer la APS 15 . Sin embargo,<br />
esta disminución <strong>de</strong> los cupos <strong>de</strong> becas <strong>de</strong> especialida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> nuestro Concurso, es consi<strong>de</strong>rada como<br />
una medida tomada arbitrariamente por la autoridad<br />
ministerial. A<strong>de</strong>más, dicha reducción que fue dada a conocer<br />
a última hora, en pleno proceso <strong>de</strong> selección.<br />
La Agrupación Nacional <strong>de</strong> <strong>Médico</strong>s <strong>de</strong> Atención Primaria<br />
<strong>de</strong>nunció públicamente la inconformidad con el<br />
número <strong>de</strong> cupos ofrecidos, y también con el modo en<br />
que se manejó el tema. A<strong>de</strong>más se planteó la molestia<br />
por <strong>de</strong>sconocer el acuerdo ya establecido con el Dr.<br />
Gonzalo Grebe, anterior Jefe <strong>de</strong>l <strong>de</strong>partamento a cargo<br />
<strong>de</strong>l concurso, <strong>de</strong> disponer un número <strong>de</strong> becas similar<br />
al <strong>de</strong> los años anteriores.<br />
Siendo este concurso una importante reivindicación<br />
gremial, que apunta a la disminución <strong>de</strong>l déficit <strong>de</strong> médicos<br />
generales y especialistas para la red <strong>de</strong> salud pública, la<br />
Directiva Nacional inició gestiones con la ASOFAMECH, así<br />
15 Minuta sobre formación <strong>de</strong> especialistas APS. Ministerio <strong>de</strong> Salud.<br />
(07/06/2011).
como directamente con las Universida<strong>de</strong>s, para conseguir<br />
un mayor número <strong>de</strong> cupos, lo que dio como resultado<br />
aumentar <strong>de</strong> 61 a 81 los cupos.<br />
Dentro <strong>de</strong> las alternativas <strong>de</strong> solución encontradas en<br />
ese momento, se planteó fortalecer la capacitación continua<br />
y especialización <strong>de</strong> los médicos <strong>de</strong> APS, como un<br />
objetivo fundamental que promueve la actualización<br />
clínica <strong>de</strong> los médicos y, por lo tanto, mejora la atención<br />
<strong>de</strong> salud <strong>de</strong> la comunidad, con las siguientes propuestas<br />
<strong>de</strong> mejoría para el <strong>de</strong>sarrollo profesional para los<br />
médicos APS:<br />
· Efectuar un Concurso Nacional <strong>de</strong> Especialización<br />
en Medicina Familiar.<br />
· Brindar Diplomas <strong>de</strong> Medicina Familiar.<br />
· Dar Cursos <strong>de</strong> Formación en los siguientes temas:<br />
Cirugía menor, Depresión, Ecografías, entre otros,<br />
para aumentar la resolutividad.<br />
· Implementar una Asignación <strong>de</strong> Especialidad.<br />
· Analizar alternativas <strong>de</strong> acceso a través <strong>de</strong> otros<br />
concursos <strong>de</strong> especialida<strong>de</strong>s, por ejemplo, por<br />
medio <strong>de</strong> los Servicios <strong>de</strong> Salud.<br />
PRoPuEstAs PARA Los PRóxIMos concuRsos<br />
dE bEcAs<br />
Teniendo en cuenta el espíritu <strong>de</strong> los Concursos Nacionales<br />
<strong>de</strong> Becas <strong>de</strong> Especialidad para <strong>Médico</strong>s <strong>de</strong> Atención<br />
Primaria, es <strong>de</strong>cir el fortalecimiento <strong>de</strong> este nivel<br />
<strong>de</strong> atención y la red <strong>de</strong> salud, no cabe duda <strong>de</strong> que el<br />
concurso <strong>de</strong>be continuar. Sin embargo, no pue<strong>de</strong> ser<br />
<strong>de</strong>sconocida la evi<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> problemas concretos en<br />
los procesos realizado hasta el momento.<br />
En este sentido <strong>de</strong>staca la falta <strong>de</strong> transparencia e<br />
implementación <strong>de</strong> instancias <strong>de</strong> trabajo conjunto<br />
ofrecidas por el MINSAL (pese a la explícita <strong>de</strong>manda<br />
por ellas), lo que ha impedido realizar un diagnóstico<br />
a<strong>de</strong>cuado <strong>de</strong> las necesidad <strong>de</strong> especialistas en la APS y<br />
<strong>de</strong> los problemas <strong>de</strong>tectados, para la propuesta y consenso<br />
<strong>de</strong> soluciones con la participación <strong>de</strong> todos los<br />
actores relevantes.<br />
Cuad Méd Soc (<strong>Chile</strong>) 2012, 52(2): 74-82<br />
En ese contexto, la Agrupación Nacional <strong>de</strong> <strong>Médico</strong>s <strong>de</strong><br />
Atención Primaria establece los siguientes puntos a <strong>de</strong>sarrollar:<br />
1. Creación <strong>de</strong> una Comisión <strong>de</strong> Trabajo encargada<br />
<strong>de</strong> analizar el Concurso, en que participen todos<br />
los actores relevantes como son los representantes<br />
<strong>de</strong> la Comisión Salud <strong>de</strong> la Asociación <strong>Chile</strong>na<br />
<strong>de</strong> Municipalida<strong>de</strong>s (ACHM), <strong>de</strong> los Servicios <strong>de</strong><br />
Salud que cuentan con APS, <strong>de</strong> la Asociación <strong>de</strong><br />
Faculta<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Medicina <strong>de</strong> <strong>Chile</strong> (Asofamech), <strong>de</strong> las<br />
Universida<strong>de</strong>s y <strong>de</strong> los gremios (Agrupación Nacional<br />
<strong>de</strong> <strong>Médico</strong>s <strong>de</strong> Atención Primaria y Confusam) con el<br />
fin <strong>de</strong> analizar objetivamente las características <strong>de</strong>l<br />
capital humano avanzado, sus condiciones laborales<br />
y los requerimientos reales <strong>de</strong> especialistas.<br />
2. Para cumplir con el punto anterior, <strong>de</strong>be establecerse<br />
una <strong>de</strong>finición explícita <strong>de</strong> las competencias<br />
necesarias para el trabajo en atención primaria,<br />
que evi<strong>de</strong>ncie la necesidad <strong>de</strong> contar con <strong>Médico</strong>s<br />
<strong>de</strong> Familia, la especialidad por antonomasia <strong>de</strong><br />
APS. Sin esta <strong>de</strong>finición no es posible planificar<br />
a<strong>de</strong>cuadamente un concurso <strong>de</strong> becas que busque<br />
el cierre <strong>de</strong> las brechas <strong>de</strong>tectadas y seguirá<br />
representando una distribución arbitraria <strong>de</strong> los<br />
cupos ofrecidos.<br />
3. Debe <strong>de</strong>finirse con claridad el objetivo <strong>de</strong>l concurso,<br />
buscando la coherencia con el mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> salud<br />
propio <strong>de</strong> la APS y las necesida<strong>de</strong>s país <strong>de</strong> formación<br />
<strong>de</strong> especialistas.<br />
4. En relación al concurso mismo, <strong>de</strong>be realizarse<br />
un análisis <strong>de</strong>tallado, contando con información<br />
cualitativa y cuantitativa <strong>de</strong> sus fortalezas y<br />
<strong>de</strong>bilida<strong>de</strong>s, con el fin <strong>de</strong> abordar los problemas<br />
a<strong>de</strong>cuadamente y fortalecer los aspectos positivos.<br />
Aspectos centrales son la tasa <strong>de</strong> abandono, la<br />
<strong>de</strong>finición <strong>de</strong> antigüedad mínima y máxima y<br />
la pérdida <strong>de</strong> becas <strong>de</strong>bido a rechazo por las<br />
Universida<strong>de</strong>s.<br />
5. A<strong>de</strong>más, <strong>de</strong>ben establecerse incentivos a<strong>de</strong>cuados<br />
para el ejercicio <strong>de</strong> los especialistas en su retorno a<br />
los lugares asignados, lo que <strong>de</strong>be contemplar una<br />
Asignación <strong>de</strong> Especialidad atractiva (40% <strong>de</strong> las<br />
remuneraciones), así como los recursos necesarios<br />
www.colegiomedico.cl 79
80 www.colegiomedico.cl<br />
Camilo Bass <strong>de</strong>l C., Inés Guerrero M.<br />
para trabajar en la especialidad realizada, con el fin<br />
<strong>de</strong> retener y permitir el <strong>de</strong>sarrollo profesional <strong>de</strong><br />
estos profesionales.<br />
6. Deben <strong>de</strong>sarrollarse con suficiente anticipación<br />
las bases <strong>de</strong> los concursos, tomando en cuenta<br />
los resultados <strong>de</strong>l análisis previo y el objetivo <strong>de</strong>l<br />
concurso.<br />
7. El cronograma <strong>de</strong>l concurso <strong>de</strong>be ser permitir<br />
la mejor coordinación <strong>de</strong> los concursos con las<br />
Universida<strong>de</strong>s, para evitar pérdida <strong>de</strong> cupos por<br />
rechazo <strong>de</strong> parte <strong>de</strong> éstas.<br />
8. Definir claramente las políticas <strong>de</strong> remuneraciones<br />
durante la beca, incorporando al convenio<br />
ministerial que firman los Servicios <strong>de</strong> Salud con<br />
las Municipalida<strong>de</strong>s las indicaciones <strong>de</strong>l traspaso <strong>de</strong><br />
los recursos específicos a las comunas <strong>de</strong> sueldo <strong>de</strong><br />
cada colega y <strong>de</strong> el monto <strong>de</strong>l pago a los médicos<br />
becados correspondiente al sueldo <strong>de</strong> una jornada<br />
<strong>de</strong> 44 hrs.<br />
9. Definir claramente las condiciones <strong>de</strong> <strong>de</strong>volución <strong>de</strong><br />
los becados, teniendo en cuenta las horas, el tiempo<br />
y en lo posible la remuneración esperable.<br />
10. Finalmente creemos necesario, crear una política<br />
<strong>de</strong> formación <strong>de</strong> especialistas para nuestro país,<br />
que <strong>de</strong>be estar a la altura <strong>de</strong> las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
la población, lo que hasta el momento no ha<br />
sido seriamente <strong>de</strong>terminado. La mejor forma<br />
<strong>de</strong> perfeccionar el sistema <strong>de</strong> formación <strong>de</strong><br />
especialistas es fortalecer los programas nacionales<br />
existentes: Concurso <strong>de</strong> <strong>Médico</strong>s Generales <strong>de</strong> Zona<br />
en Etapa <strong>de</strong> Destinación y Formación, Concurso <strong>de</strong><br />
Becas <strong>de</strong> Especialida<strong>de</strong>s para <strong>Médico</strong>s <strong>de</strong> Atención<br />
Primaria, a lo que se <strong>de</strong>be restituir el Concurso <strong>de</strong><br />
Becas Primarias <strong>de</strong> Especialización.<br />
otRAs PRoPuEstAs dE dEsARRoLLo<br />
PRoFEsIonAL<br />
Especialida<strong>de</strong>s:<br />
· Efectuar un Concurso Nacional <strong>de</strong> Especialización<br />
en Medicina Familiar: Más que elaborar un Concurso<br />
específico para esta especialidad, y consi<strong>de</strong>rando la<br />
mala experiencia obtenida al ser implementado.<br />
Nuestra propuesta es rescatar la i<strong>de</strong>a original<br />
efectuada por la Agrupación, consistente en que<br />
los médicos que <strong>de</strong>seen continuar trabajando en<br />
atención primaria como Especialistas en Medicina<br />
Familiar, <strong>de</strong>bieran po<strong>de</strong>r optar a dicha especialidad<br />
a partir <strong>de</strong>l primer año <strong>de</strong> trabajo, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l proceso<br />
<strong>de</strong> selección nacional.<br />
· Analizar alternativas <strong>de</strong> acceso a través <strong>de</strong> otros<br />
concursos <strong>de</strong> especialida<strong>de</strong>s, por medio <strong>de</strong> los<br />
Servicios <strong>de</strong> Salud: Esta propuesta es perfectamente<br />
factible <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollar, priorizando cupos <strong>de</strong> los<br />
Concursos <strong>de</strong> Becas <strong>de</strong> Especialida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los<br />
Servicios <strong>de</strong> Salud para los médicos que trabajan en<br />
los centros <strong>de</strong> salud <strong>de</strong> la respectiva red <strong>de</strong> atención,<br />
con lo que se obtienen ventajas indudables, como<br />
por ejemplo, el conocimiento <strong>de</strong>l médico <strong>de</strong> la red<br />
<strong>de</strong> atención en la que tendrá <strong>de</strong> realizar su periodo<br />
asistencial obligatorio, lo que se ve reforzado, por la<br />
experiencia obtenida en su trabajo.<br />
· Implementar una Asignación <strong>de</strong> Especialidad:<br />
En relación con el trabajo que comienza en el<br />
periodo <strong>de</strong> <strong>de</strong>volución <strong>de</strong> estas especialida<strong>de</strong>s,<br />
que será realizado en la red <strong>de</strong> atención pública <strong>de</strong><br />
salud, <strong>de</strong> acuerdo a las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> cada nivel,<br />
privilegiando el <strong>de</strong>sempeño en el nivel primario <strong>de</strong><br />
atención, así como el nivel secundario comunitario.<br />
Éste <strong>de</strong>be cautelar incentivos a<strong>de</strong>cuados para<br />
la permanencia <strong>de</strong> los médicos en el Sistema<br />
Público, mediante una Asignación <strong>de</strong> Especialidad,<br />
correspondiente a un mínimo <strong>de</strong>l 40% <strong>de</strong> las<br />
remuneraciones, al igual que la posibilidad <strong>de</strong><br />
trabajar en condiciones que permitan ejercer la<br />
especialización efectuada.<br />
Formación Médica Continua (FMC):<br />
De acuerdo a la presentación realizada por Ministerio<br />
<strong>de</strong> Salud, las propuestas en el ámbito <strong>de</strong> la gestión para<br />
la nueva Política para el Recurso Humano <strong>de</strong> Atención<br />
Primaria se podrían esquematizar <strong>de</strong> la siguiente manera:<br />
(figura 2)<br />
En relación a estas propuestas, proponemos:
· Brindar Diplomas <strong>de</strong> Medicina Familiar: La FMC es<br />
fundamental <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la carrera profesional <strong>de</strong> los<br />
médicos, en este sentido, hemos propuesto que los<br />
médicos <strong>de</strong> atención primaria <strong>de</strong>bieran contar con<br />
la posibilidad <strong>de</strong> capacitarse mediante la realización<br />
<strong>de</strong> un Diploma <strong>de</strong> carácter clínico, que permita<br />
adquirir los conocimientos necesarios para un mejor<br />
<strong>de</strong>sempeño.<br />
· Dar Cursos <strong>de</strong> Formación en los siguientes temas:<br />
Cirugía menor, Depresión, Ecografías, entre otros,<br />
para aumentar la resolutividad: En el mismo sentido<br />
que el establecido en el punto anterior, la FMC es<br />
fundamental <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la política <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo<br />
médico.<br />
Frente a esta propuesta, la Agrupación Nacional <strong>de</strong> <strong>Médico</strong>s<br />
<strong>de</strong> Atención Primaria está <strong>de</strong> acuerdo con la elaboración<br />
<strong>de</strong> un Programa <strong>de</strong> Desarrollo Profesional que<br />
incluya la capacitación continua y especialización <strong>de</strong><br />
los médicos <strong>de</strong> APS, y creemos que para obtener buenos<br />
resultados en éste y otros ámbitos es fundamental<br />
la participación y el respeto por los acuerdos tomados.<br />
Por otro lado, la FMC tiene alcances bastante más amplios<br />
que la propuesta ministerial, que ya han sido<br />
explicitados por la Agrupación y el <strong>Colegio</strong> <strong>Médico</strong>,<br />
<strong>de</strong>biendo comenzar cuando ingresa el profesional a la<br />
atención primaria y efectuarse <strong>de</strong> manera progresiva<br />
según los años <strong>de</strong> servicio.<br />
Este proceso se pue<strong>de</strong> puntualizar en los siguientes<br />
ámbitos:<br />
· Atención primaria:<br />
- Confección <strong>de</strong> un programa <strong>de</strong> inducción.<br />
- Reuniones clínicas <strong>de</strong> estamento en los centros <strong>de</strong><br />
salud.<br />
- Pasantías (nacionales y en el extranjero).<br />
· Red <strong>de</strong> Salud:<br />
- Consultorías <strong>de</strong> especialistas en los centros <strong>de</strong> salud<br />
primarios.<br />
Cuad Méd Soc (<strong>Chile</strong>) 2012, 52(2): 74-82<br />
- Reuniones <strong>de</strong> los servicios clínicos <strong>de</strong>l nivel<br />
secundario y terciario.<br />
- Programa <strong>de</strong> pasantías en el nivel secundario.<br />
· Capacitación externa:<br />
- Clínica.<br />
- Prevención y Promoción <strong>de</strong> Salud.<br />
- Gestión Asistencial.<br />
- Docencia e investigación.<br />
Las propuestas contenidas en este artículo tienen la intención<br />
<strong>de</strong> lograr las mejores condiciones <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo<br />
profesional para los médicos APS, cuyo objetivo fundamental<br />
es la actualización continua <strong>de</strong> los médicos y,<br />
por lo tanto asegurar la calidad en la atención <strong>de</strong> salud<br />
<strong>de</strong> las 13 millones <strong>de</strong> personas que pertenecen al Sistema<br />
Público <strong>de</strong> Salud <strong>de</strong> nuestro país.<br />
co n F l i c t oS D e intereSeS: n i n g u n o.<br />
www.colegiomedico.cl 81
REFEREncIAs<br />
82 www.colegiomedico.cl<br />
Camilo Bass <strong>de</strong>l C., Inés Guerrero M.<br />
1. Rosselot, Eduardo. La atención primaria y el proyecto<br />
<strong>de</strong> reforma <strong>de</strong> la salud. 05 <strong>de</strong> marzo <strong>de</strong> 2003. Página<br />
<strong>de</strong> la Facultad <strong>de</strong> Medicina <strong>de</strong> la Universidad <strong>de</strong><br />
<strong>Chile</strong>. [acceso 10 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 2011]; Disponible<br />
en: http://www.med.uchile.cl/2003/marzo/1026-laatencion-primaria-y-el-proyecto-<strong>de</strong>-reforma-<strong>de</strong>-lasalud.html.<br />
2. <strong>Colegio</strong> <strong>Médico</strong> <strong>de</strong> <strong>Chile</strong>. “Trabajo medico en la<br />
atención primaria <strong>de</strong> salud”. Unidad <strong>de</strong> Estudios<br />
(Unedi), <strong>Colegio</strong> <strong>Médico</strong> <strong>de</strong> <strong>Chile</strong>. Santiago, <strong>Chile</strong>.<br />
(1998).<br />
3. Román, Oscar, et al. Perfil y número <strong>de</strong> médicos<br />
generales que requiere el país. Rev. Méd. <strong>Chile</strong>. 2007;<br />
35:1209-15.<br />
4. Ministerio <strong>de</strong> Salud. Departamento <strong>de</strong> Estadísticas<br />
e Información en Salud, DEIS. Ministerio <strong>de</strong> Salud.<br />
Santiago. <strong>Chile</strong>. (2008).<br />
5. Priorida<strong>de</strong>s Gremiales: Visión <strong>de</strong> la Agrupación<br />
Nacional <strong>de</strong> <strong>Médico</strong>s <strong>de</strong> Atención Primaria. (www.<br />
medicosaps.cl).<br />
6. Ministerio <strong>de</strong> Salud. Estudio <strong>de</strong> brechas <strong>de</strong> oferta<br />
y <strong>de</strong>manda <strong>de</strong> médicos especialistas en <strong>Chile</strong>.<br />
Colaboración Técnica Banco Mundial – Gobierno <strong>de</strong><br />
<strong>Chile</strong>. Serie Cua<strong>de</strong>rnos <strong>de</strong> Re<strong>de</strong>s Nº 31. Ministerio <strong>de</strong><br />
Salud. Enero 2010.<br />
7. Bo<strong>de</strong>nheimer T.Primary Care- Will It Survive? The New<br />
England Journal Of Medicine. (August 31, 2006) N<br />
Engl J Med 355; 9.<br />
8. Brignar<strong>de</strong>llo, Gabriella. Presentación “Atención<br />
Primaria 2009”. Ministerio <strong>de</strong> Salud. Santiago. <strong>Chile</strong>.<br />
(2009).<br />
9. Barría, María Soledad. Presentación “¿Crisis <strong>de</strong> la<br />
salud? Nuestra situación sanitaria. Ministerio <strong>de</strong><br />
Salud. Santiago. <strong>Chile</strong>. (2008).<br />
10. <strong>Colegio</strong> <strong>Médico</strong> <strong>de</strong> <strong>Chile</strong>. Propuesta para la<br />
elaboración <strong>de</strong> una política <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo profesional<br />
<strong>de</strong> los médicos <strong>de</strong> atención primaria. Departamento<br />
<strong>de</strong> formación y acreditación, <strong>Colegio</strong> <strong>Médico</strong> <strong>de</strong> <strong>Chile</strong>.<br />
Cuad Méd Soc (<strong>Chile</strong>) 2010, 50 (2): 150-155.<br />
11. Republica <strong>de</strong> <strong>Chile</strong>. Ley Nº 20.261: Crea Examen Único<br />
Nacional <strong>de</strong> Conocimientos <strong>de</strong> Medicina, Incorpora<br />
Cargos que indica al Sistema <strong>de</strong> Alta Dirección Pública<br />
y Modifica la Ley Nº 19.664. Dpto. Asesoría Jurídica,<br />
Ministerio <strong>de</strong> Salud. Republica <strong>de</strong> <strong>Chile</strong>. (2008).<br />
12. Comisión Nacional Autónoma <strong>de</strong> Certificación<br />
<strong>de</strong> Especialida<strong>de</strong>s Médicas, Conacem (2009).<br />
[acceso 10 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 2011]; Disponible en:<br />
http://www.conacem.cl/requisitos_especialidad.<br />
asp?submit=yes.<br />
13. Ministerio <strong>de</strong> Salud. Información acerca <strong>de</strong> la<br />
formación <strong>de</strong> especialistas APS (2007-2011).<br />
Ministerio <strong>de</strong> Salud. Santiago. <strong>Chile</strong>. (2011).<br />
14. Republica <strong>de</strong> <strong>Chile</strong>. Dto. N° 507: Reglamento <strong>de</strong><br />
Becarios <strong>de</strong> la Ley N° 15.076, en el Sistema Nacional<br />
<strong>de</strong> Servicios <strong>de</strong> Salud. (1990). Publicado en el Diario<br />
Oficial <strong>de</strong> 13 <strong>de</strong> marzo <strong>de</strong> 1991. Dpto. Asesoría Jurídica<br />
Ministerio <strong>de</strong> Salud. República <strong>de</strong> <strong>Chile</strong>.<br />
15. Ministerio <strong>de</strong> Salud. Minuta sobre formación <strong>de</strong><br />
especialistas APS en el SNSS (07/06/2011). Ministerio<br />
<strong>de</strong> Salud. Santiago. <strong>Chile</strong>. (2011).<br />
16. Araya, Pablo. Presentación “Calidad y Equidad en<br />
Salud” Término <strong>de</strong> las Brechas <strong>de</strong> Especialistas con<br />
una Nueva Política para el RRHH Especializado,<br />
Ministerio <strong>de</strong> Salud. Santiago. <strong>Chile</strong>. (2011).
Cua<strong>de</strong>rnos publica esta entrevista al Dr. René Castro, arquitecto <strong>de</strong>l Programa <strong>de</strong> Salud <strong>de</strong> la Mujer, a cargo <strong>de</strong>l cual estuvo durante 20<br />
años en el Ministerio <strong>de</strong> Salud, don<strong>de</strong> junto con su equipo, <strong>de</strong>jó a <strong>Chile</strong> con un nivel <strong>de</strong> mortalidad materna excepcionalmente bajo,<br />
y a<strong>de</strong>más instaló el concepto <strong>de</strong> “Salud <strong>de</strong> la Mujer”, más amplio que el <strong>de</strong> “Programa <strong>de</strong> Salud Maternal”. Le agra<strong>de</strong>cemos la revisión<br />
que él hizo <strong>de</strong>l texto y compartimos su <strong>de</strong>seo <strong>de</strong> que sirva como material <strong>de</strong> apoyo a la formación <strong>de</strong> nuevo personal en este campo<br />
<strong>de</strong> la Salud Pública.<br />
El programa <strong>de</strong> la mujer en la salud pública <strong>de</strong> <strong>Chile</strong><br />
Entrevista al Dr. René Castro Santoro<br />
MotIvAcIonEs FundAMEntALEs<br />
La creación <strong>de</strong>l Servicio Nacional <strong>de</strong> la Mujer (SERNAM)<br />
en 1991, logra posicionar fuertemente el tema <strong>de</strong> la situación<br />
<strong>de</strong> las mujeres en nuestra sociedad; se plantea<br />
como un i<strong>de</strong>al a alcanzar la Igualdad <strong>de</strong> Oportunida<strong>de</strong>s<br />
entre hombres y mujeres, para superar diversas situaciones<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>sigualdad que afectaban la calidad <strong>de</strong><br />
vida <strong>de</strong> las mujeres (Inequida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Género).<br />
En el Ministerio <strong>de</strong> Salud, las acciones orientadas al cuidado<br />
<strong>de</strong> su salud, estaban contenidas en el Programa <strong>de</strong><br />
Salud Materna y Perinatal, formulado ese mismo año. A<br />
su llegada al Ministerio como Encargado <strong>de</strong>l mencionado<br />
Programa, a mediados <strong>de</strong> 1992, al Dr. René Castro<br />
esta perspectiva le parecía muy restringida, reducir la<br />
salud <strong>de</strong> la mujer sólo a la función reproductiva; recuerda<br />
un estudio realizado en esa época por una ONG <strong>de</strong>dicada<br />
a los temas relacionados con las mujeres, que<br />
señalaba que la atención <strong>de</strong> salud en <strong>Chile</strong> estaba ‘maternalizada’:<br />
las mujeres acudían a los servicios porque<br />
estaban embarazadas (control prenatal), porque no <strong>de</strong>seaban<br />
embarazarse (controles <strong>de</strong> planificación familiar),<br />
o porque llevaban a sus hijos a controles <strong>de</strong> salud.<br />
A nivel mundial, la visión se amplió en 1994, con la<br />
Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo,<br />
efectuada en El Cairo, que aprobó los conceptos<br />
<strong>de</strong> Salud Sexual y <strong>de</strong> Salud Reproductiva, propuestos<br />
por la Organización Mundial <strong>de</strong> la Salud (OMS); el año<br />
siguiente, la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer,<br />
realizada en Beijing, ratificó estos conceptos, fuertemente<br />
asociados a la condición social <strong>de</strong> las mujeres<br />
y al ejercicio <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos personales en estos ámbitos<br />
ENTREVISTA<br />
tan personales como su sexualidad y su capacidad reproductiva,<br />
superando el tradicional enfoque ‘maternalizado’<br />
<strong>de</strong> la salud femenina”<br />
El Dr. Castro formó parte <strong>de</strong> la Delegación chilena a esta<br />
magna reunión: diez mil mujeres <strong>de</strong> todo el mundo,<br />
reunidas durante 2 semanas, analizando los distintos<br />
elementos que afectan la vida y la calidad <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> las<br />
mujeres en el mundo; entre las participantes, recuerda<br />
el activo li<strong>de</strong>razgo <strong>de</strong> Hillary Clinton, esposa <strong>de</strong>l Presi<strong>de</strong>nte<br />
<strong>de</strong> los Estados Unidos, como una participante<br />
más.<br />
Esta experiencia fue altamente motivante para él, y le<br />
estimuló a repensar el Programa a su cargo, siguiendo<br />
lo señalado por la Organización Panamericana <strong>de</strong> la<br />
Salud (OPS), en 1990: “ El replanteamiento <strong>de</strong> la atención<br />
<strong>de</strong> la salud en términos que garanticen un cuidado<br />
verda<strong>de</strong>ramente integral <strong>de</strong> la persona –hombre<br />
o mujer– conducirá eventualmente a abogar por<br />
servicios <strong>de</strong> atención a la mujer y no simplemente a la<br />
madre....”<br />
¿Cómo <strong>de</strong>bía ser el Programa?<br />
El Dr. Castro estuvo a cargo <strong>de</strong>l Programa <strong>de</strong> Salud <strong>de</strong> la<br />
Mujer, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> Julio 1992 hasta Julio 2010, En todo este<br />
tiempo encabezó, facilitó y articuló procesos junto a los<br />
equipos técnicos <strong>de</strong> los Servicios <strong>de</strong> Salud, lo que consi<strong>de</strong>ra<br />
una experiencia muy gratificante en lo personal:<br />
un trabajo en red, entre pares.<br />
El proceso <strong>de</strong> cambio <strong>de</strong>l Programa se planteó a partir<br />
<strong>de</strong> 1995 en el ambiente técnico <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong> Salud,<br />
www.colegiomedico.cl 83
84 www.colegiomedico.cl<br />
Dr. René Castro Santoro<br />
con el <strong>de</strong>cidido respaldo <strong>de</strong>l entonces Jefe <strong>de</strong>l Departamento<br />
<strong>de</strong> Salud <strong>de</strong> las Personas, el Dr. Jaime Sepúlveda.<br />
El marcado <strong>de</strong>scenso <strong>de</strong> la mortalidad materna e infantil<br />
en esa época, hacían posible este replanteamiento<br />
en el país, ampliando la mirada más allá <strong>de</strong> la reducción<br />
<strong>de</strong> estos indicadores. En 1997 se publica el actual “Programa<br />
<strong>de</strong> Salud <strong>de</strong> la Mujer”, aún vigente.<br />
Un aspecto central <strong>de</strong>l nuevo Programa fue la salud<br />
sexual y reproductiva, concepto surgido en los eventos<br />
internacionales antes señalados, estrechamente<br />
vinculado a los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> la mujer como una usuaria<br />
activa <strong>de</strong> los servicios existentes. Cambiaron los<br />
contenidos, los énfasis, las estrategias; se agregan las<br />
dimensiones no reproductivas como la salud mental,<br />
la nutrición, el climaterio, la salud y el trabajo femenino,<br />
la prevención <strong>de</strong> los cánceres ginecológicos<br />
(cérvico-uterino y <strong>de</strong> mama), la violencia sexual y <strong>de</strong><br />
género, con el valioso aporte <strong>de</strong> la Dra. Carmen López.<br />
Reconoce una <strong>de</strong>uda: no haber <strong>de</strong>jado una normativa<br />
sobre cuidados en ginecología.<br />
El mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> la Salud <strong>de</strong> la Mujer<br />
¿Cómo se construyó el “mo<strong>de</strong>lo integral <strong>de</strong> salud <strong>de</strong><br />
la mujer”? En primer lugar, la formación <strong>de</strong>l Dr. Castro<br />
como obstetra lo motivaba fuertemente a pensar<br />
en términos <strong>de</strong> procesos. Los antece<strong>de</strong>ntes históricos,<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> la “Realidad <strong>Médico</strong> Social <strong>Chile</strong>na” <strong>de</strong> Salvador<br />
Allen<strong>de</strong> (1939), hasta la creación <strong>de</strong>l Servicio Nacional<br />
<strong>de</strong> Salud (1952), que incluyó iniciativas tan innovadoras<br />
como el Programa Nacional <strong>de</strong> Alimentación Complementaria<br />
y la Medicatura General <strong>de</strong> Zona, constituyeron<br />
una importante base <strong>de</strong> referencia<br />
El libro <strong>de</strong> María Angélica Illanes sobre la Historia Social<br />
<strong>de</strong> la Salud Pública (1993), con su análisis <strong>de</strong> las<br />
relaciones entre el Pueblo, el Estado y la Medicina, es<br />
otra fuerte influencia para el Dr. Castro, que le permite<br />
interiorizarse <strong>de</strong> la evolución histórica <strong>de</strong> la salud en<br />
nuestro país.<br />
A comienzo <strong>de</strong> los años 60, como una estrategia para<br />
enfrentar el grave problema sanitario <strong>de</strong> la mortalidad<br />
materna asociada a complicaciones <strong>de</strong> abortos provocados<br />
en condiciones <strong>de</strong> riesgo –que un <strong>de</strong>stacado profesor<br />
<strong>de</strong> Salud Pública (Hernán Romero) <strong>de</strong>scribió como<br />
la ‘epi<strong>de</strong>mia <strong>de</strong>l aborto’, el Gobierno <strong>de</strong>l Presi<strong>de</strong>nte<br />
Frei Montalva incorpora la planificación familiar en la<br />
oferta <strong>de</strong> servicios <strong>de</strong> salud materna; el uso <strong>de</strong> métodos<br />
anticonceptivos eficaces representó un cambio cultural<br />
profundo, con un significativo impacto. A partir <strong>de</strong> 1970<br />
se <strong>de</strong>sploma en <strong>Chile</strong> la mortalidad materna.<br />
En esa década, aumentó el número <strong>de</strong> las Escuelas <strong>de</strong><br />
Obstetricia en el país, lo que permitió la incorporación<br />
progresiva <strong>de</strong> los profesionales Matronas/es en los hospitales<br />
y en los consultorios <strong>de</strong> atención primaria.<br />
Los comienzos. La vocación<br />
En 1967, cuando se formula la política <strong>de</strong> Planificación<br />
Familiar, el Dr. Castro ingresa a estudiar Medicina; fue<br />
una época <strong>de</strong> intensos procesos sociales, marcada por<br />
los sentimientos <strong>de</strong> libertad y <strong>de</strong> justicia social.<br />
Su vocación inicial era la Medicina Interna, pero en el<br />
curso <strong>de</strong> su formación se sintió fuertemente atraído hacia<br />
la Salud Pública, por la influencia <strong>de</strong> sus docentes <strong>de</strong><br />
la Escuela <strong>de</strong> Salud Pública (Ernesto Medina, Ana María<br />
Kaempffer, María <strong>de</strong> la Fuente). Se recibió <strong>de</strong> médico en<br />
Enero <strong>de</strong> 1974, en un momento muy difícil para el país.<br />
Al recibirse ya estaba casado, con un hijo. Ganó una<br />
beca <strong>de</strong> Medicina Interna, pero por razones familiares<br />
optó por un cargo <strong>de</strong> <strong>Médico</strong> General <strong>de</strong>l Zona, en el<br />
Hospital <strong>de</strong> San Antonio, en don<strong>de</strong> se <strong>de</strong>sempeñó por<br />
4 años, en el Servicio <strong>de</strong> Obstetricia y Ginecología. Esta<br />
experiencia lo lleva a <strong>de</strong>dicarse a esta especialidad, a<br />
través <strong>de</strong> un proceso progresivo <strong>de</strong> formación. Su vocación<br />
se orientó hacia la Salud <strong>de</strong> la Mujer; al respecto<br />
señala: “por el lado humano, esto ha sido muy gratificante,<br />
me ha permitido conocer mejor el otro 50 por<br />
ciento <strong>de</strong> la humanidad”, “me comunico bien con el<br />
mundo <strong>de</strong> la mujer”.<br />
En 1978, motivado en parte por las difíciles condiciones<br />
para trabajar en el sistema público, postuló a un cargo<br />
<strong>de</strong> Obstetra en el mineral <strong>de</strong>l Salvador (<strong>de</strong>pendiente <strong>de</strong><br />
la Corporación <strong>de</strong>l Cobre); “cuando llegué a ese Hospital,<br />
sólo había una huincha y un estetoscopio”. Durante<br />
los 7 años y medio que trabajó en dicho centro, contribuyó<br />
a la mo<strong>de</strong>rnización <strong>de</strong>l equipamiento <strong>de</strong>l servicio,<br />
llegando a <strong>de</strong>sarrollar activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> capacitación<br />
e investigación. En 1983, fue aceptado en la Sociedad<br />
<strong>Chile</strong>na <strong>de</strong> Obstetricia y Ginecología.
A su regreso a Santiago, en 1986 es acreditado como<br />
especialista por la Comisión Nacional <strong>de</strong> Especialida<strong>de</strong>s<br />
Médicas (CONACEM). Ese año, ingresó ad honorem<br />
al Servicio <strong>de</strong> Obstetricia y Ginecología <strong>de</strong>l<br />
Hospital San Borja; en 1988, también ad honorem, se<br />
integra al Hospital José Joaquín Aguirre por invitación<br />
<strong>de</strong>l Dr. Patricio Silva Rojas. Allí entró en contacto con<br />
el Dr. Ramiro Molina, quien creó en 1981 el Centro <strong>de</strong><br />
Medicina Reproductiva (CEMERA) <strong>de</strong> la Universidad <strong>de</strong><br />
<strong>Chile</strong>, integrándose a dicho Centro en 1989. En ese período<br />
participa como docente <strong>de</strong>l Programa integrado<br />
<strong>de</strong> Obstetricia y Salud Pública (PIO), <strong>de</strong>pendiente <strong>de</strong> la<br />
Escuela <strong>de</strong> Salud Pública.<br />
En el Ministerio <strong>de</strong> Salud<br />
Llegó el año 1990. Debido a que varios docentes <strong>de</strong> la<br />
Escuela <strong>de</strong> Salud Pública son llamados a ocupar altos<br />
cargos en el Ministerio <strong>de</strong> Salud, se incorpora a esta<br />
Unidad académica. En 1992 asume la Subdirección <strong>de</strong>l<br />
Hospital San José, por un período <strong>de</strong> 6 meses.<br />
En Julio <strong>de</strong> ese año, se le ofrece el puesto <strong>de</strong> Encargado<br />
<strong>de</strong>l Programa <strong>de</strong> Salud Materno-Perinatal en el Ministerio,<br />
en el período <strong>de</strong>l Dr. Jorge Jimenez. En 1993, en<br />
la gestión <strong>de</strong>l Ministro Julio Montt M., le tocó enfrentar<br />
la huelga <strong>de</strong> las matronas, por una situación percibida<br />
como discriminatoria por esa or<strong>de</strong>n profesional, en relación<br />
al pago por el sistema <strong>de</strong> turnos <strong>de</strong> urgencia.<br />
Llegó la época <strong>de</strong> las Conferencias <strong>de</strong> El Cairo y <strong>de</strong> Beijing.<br />
El Dr. Castro formó parte <strong>de</strong> la <strong>de</strong>legación chilena<br />
que concurrió a este último evento, la cual se preparó<br />
durante seis meses, en un equipo dirigido por la Directora<br />
<strong>de</strong>l Servicio Nacional <strong>de</strong> la Mujer, Sra. Josefina<br />
Bilbao.<br />
Durante todo el tiempo que trabajó en el Ministerio,<br />
mantuvo su consulta privada, lo cual le permitió mantenerse<br />
en contacto directo con lo que ocurre en la realidad<br />
<strong>de</strong> los diversos estratos <strong>de</strong> nuestra sociedad.<br />
Componentes <strong>de</strong>l Programa<br />
En el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l Programa <strong>de</strong> Salud <strong>de</strong> la Mujer,<br />
incorporó y difundió la i<strong>de</strong>a <strong>de</strong> ver la salud <strong>de</strong> las<br />
mujeres como un proceso continuo, distinguiendo 3<br />
etapas – pre-reproductiva (infancia y adolescencia),<br />
Cuad Méd Soc (<strong>Chile</strong>) 2012, 52(2): 83-86<br />
reproductiva y, post- reproductiva (climaterio, tercera<br />
edad); los cambios que ocurren en cada una <strong>de</strong> estas<br />
etapas influyen sobre la siguiente, son acumulativos.<br />
La situación nutricional es una elocuente expresión <strong>de</strong><br />
este proceso continuo. El Dr. Castro se involucró activamente<br />
en la nutrición <strong>de</strong> la mujer gestante. En 1981, el<br />
Dr. Eduardo Atalah, <strong>de</strong> la Universidad <strong>de</strong> <strong>Chile</strong>, introduce<br />
la primera tabla <strong>de</strong> evaluación nutricional <strong>de</strong> este<br />
grupo; en 1987, es reemplazada por la gráfica elaborada<br />
por los Dres. Pedro Rosso y Francisco Mardones S.,<br />
vinculados a la Universidad Católica. En 1995, ante la<br />
observación <strong>de</strong> que esta gráfica estaría sobreestimando<br />
el enflaquecimiento <strong>de</strong> las embarazadas, llevando a<br />
indicar una mayor suplementación nutricional (PNAC<br />
<strong>de</strong> Refuerzo), contribuyendo a las alarmantes cifras <strong>de</strong><br />
obesidad, los equipos técnicos <strong>de</strong>l Ministerio en conjunto<br />
con el Dr. Atalah, <strong>de</strong>sarrollan una nueva gráfica,<br />
aún vigente, la cual reemplaza el peso/talla por el índice<br />
<strong>de</strong> masa corporal (IMC).<br />
En 1997, siguiendo su vocación <strong>de</strong> internista, y consi<strong>de</strong>rando<br />
que el climaterio abarca más <strong>de</strong> un tercio <strong>de</strong><br />
la vida <strong>de</strong> las mujeres, el Dr. Castro propuso incorporar<br />
al Programa <strong>de</strong> Salud <strong>de</strong> la Mujer, la actividad Control<br />
<strong>de</strong> salud <strong>de</strong>l climaterio; si bien por falta <strong>de</strong> recursos financieros<br />
no se logró implementar oficialmente dicho<br />
Control, hubo interesantes experiencias <strong>de</strong>sarrolladas<br />
por los equipos <strong>de</strong> salud, algunas <strong>de</strong> las cuales contaron<br />
con una activa “autogestión comunitaria”.<br />
Respecto a la salud <strong>de</strong> las adolescentes, con la experiencia<br />
recogida en el CEMERA, en el Programa <strong>de</strong> Salud<br />
<strong>de</strong> la Mujer el Dr. Castro elimina el límite <strong>de</strong> los 15 años<br />
para el acceso a los servicios <strong>de</strong> regulación <strong>de</strong> la fertilidad<br />
(tema que genera activa oposición <strong>de</strong> grupos conservadores).<br />
Si bien en el Ministerio existe el Programa<br />
<strong>de</strong> Salud <strong>de</strong> las/los Adolescentes, su implementación<br />
ha sido muy limitada, <strong>de</strong>bido a la falta <strong>de</strong> recursos; en la<br />
práctica, las acciones que se ofrecen a este grupo etareo<br />
son realizadas por otros programas (<strong>de</strong> la Mujer, <strong>de</strong><br />
Nutrición, <strong>de</strong> Salud Mental).<br />
Los cambios observados en la salud <strong>de</strong> la mujer<br />
–aumento en la expectativa <strong>de</strong> vida, disminución <strong>de</strong><br />
la fecundidad, incorporación progresiva en el mundo<br />
educacional y laboral, predominio <strong>de</strong> las enfermeda<strong>de</strong>s<br />
crónicas– se han traducido en profundas modificaciones<br />
www.colegiomedico.cl 85
86 www.colegiomedico.cl<br />
Dr. René Castro Santoro<br />
en el rol <strong>de</strong> la mujer en la sociedad; la Presi<strong>de</strong>nta<br />
Bachelet, primera mujer que llega a este cargo en<br />
Sudamérica, es un símbolo <strong>de</strong> esta emergencia <strong>de</strong> la<br />
mujer en los distintos espacios sociales.<br />
También ha habido cambios negativos: una mayor frecuencia<br />
<strong>de</strong> sobrepeso y obesidad, por una parte, y <strong>de</strong><br />
ansiedad/<strong>de</strong>presión generada por la sobrecarga <strong>de</strong> roles<br />
que asumen a diario las mujeres, por la otra.<br />
Finalmente, adquiere hoy una importancia especial la<br />
etapa intrauterina, a partir <strong>de</strong> las investigaciones <strong>de</strong>sarrolladas<br />
por el profesor inglés Barker; la “programación<br />
fetal”, como una respuesta adaptativa ante malas condiciones<br />
<strong>de</strong> nutrición fetal, se expresa por diversas condiciones<br />
<strong>de</strong> riesgo cardiovascular y metabólico en etapas<br />
posteriores <strong>de</strong> la vida. En la actualidad es plenamente<br />
aceptado el concepto <strong>de</strong> los “orígenes fetales <strong>de</strong> las enfermeda<strong>de</strong>s<br />
crónicas <strong>de</strong>l adulto”. Este concepto obliga<br />
a realizar una vigilancia <strong>de</strong>l crecimiento y <strong>de</strong>sarrollo<br />
intrauterino, el cual pue<strong>de</strong> ser monitoreado mediante<br />
la ecografía y controlando a<strong>de</strong>cuadamente las condiciones<br />
<strong>de</strong> salud <strong>de</strong> la madre. La relación entre peso al<br />
nacer y condiciones <strong>de</strong> salud a futuro, obliga a realizar<br />
un seguimiento tanto <strong>de</strong> los niños con bajo peso <strong>de</strong> nacimiento<br />
(5% <strong>de</strong> los nacimientos), así como <strong>de</strong> los niños<br />
con exceso <strong>de</strong> peso (10%).<br />
¿Qué logros se pue<strong>de</strong>n <strong>de</strong>stacar entre los<br />
obtenidos durante la actividad <strong>de</strong>l Dr. Castro en<br />
la Unidad <strong>de</strong> Salud <strong>de</strong> la Mujer?<br />
Se ha mejorado la cobertura y la calidad <strong>de</strong> la atención<br />
en los servicios <strong>de</strong> Regulación <strong>de</strong> la Fertilidad, en el<br />
contexto <strong>de</strong>l reconocimiento y respeto <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos<br />
reproductivos <strong>de</strong> las personas; un elemento significativo<br />
en esta materia, ha sido la incorporación <strong>de</strong> la ‘anticoncepción<br />
<strong>de</strong> emergencia’ como una nueva opción<br />
anticoncepcional (luego <strong>de</strong> un prolongado e intenso<br />
<strong>de</strong>bate con los sectores conservadores que le atribuyen<br />
–sin respaldo científico– un posible efecto ‘microabortivo’).<br />
Se ha ido incorporando el concepto <strong>de</strong> que la salud<br />
comienza en el útero y se prolonga en el <strong>de</strong>sarrollo<br />
afectivo posterior al nacimiento. La puesta en marcha<br />
<strong>de</strong>l “<strong>Chile</strong> Crece Contigo” a partir <strong>de</strong> 2007 ha servido <strong>de</strong><br />
apoyo a diversas intervenciones. Se ha avanzado en la<br />
humanización <strong>de</strong>l nacimiento, promoviendo la presencia<br />
<strong>de</strong>l padre en el parto. Se ha prolongado la lactancia<br />
materna exclusiva, la cual hoy dura seis meses en el 45<br />
por ciento <strong>de</strong> lo casos.<br />
¿Qué propondría el Dr. Castro como avances en el<br />
futuro próximo?<br />
Profundizar el tema <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos reproductivos, con<br />
una perspectiva <strong>de</strong> usuarias/os activos, que toman <strong>de</strong>cisiones<br />
informadas en este ámbito tan sensible para<br />
sus vidas; <strong>de</strong> especial relevancia es garantizar el acceso<br />
<strong>de</strong> la población adolescente a los servicios existentes.<br />
Otro <strong>de</strong>safío es la necesidad <strong>de</strong> aten<strong>de</strong>r las necesida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> salud <strong>de</strong> las mujeres en la etapa post–reproductiva<br />
<strong>de</strong> su vida, cambiando el paradigma tradicional<br />
<strong>de</strong> la salud materno-infantil por otro centrado en<br />
los problemas <strong>de</strong> salud <strong>de</strong> la mujer adulta y que va<br />
envejeciendo.
NOTICIAS<br />
NotiCiaS dE MEdio aMBiENtE Y SalUd<br />
nuEvA coMIsIón dE MEdIo AMbIEntE Y sALud dEL coLEGIo MÉdIco dE cHILE<br />
Recientemente se conformó la Comisión <strong>de</strong> Medio Ambiente y Salud <strong>de</strong>l <strong>Colegio</strong> <strong>Médico</strong> <strong>de</strong> <strong>Chile</strong>, integrada por<br />
médicos especialistas en los efectos adversos <strong>de</strong> la exposición a contaminantes ambientales, y asesores <strong>de</strong> otras<br />
profesiones relacionadas con el tema.<br />
La participación <strong>de</strong>l <strong>Colegio</strong> <strong>Médico</strong> en esta materia tiene importancia porque su opinión es tomada en cuenta al<br />
momento <strong>de</strong> legislar o realizar acciones para prevenir o mitigar los efectos adversos <strong>de</strong> los contaminantes ambientales,<br />
lo cual contribuye a mejorar las perspectivas <strong>de</strong> salud y calidad <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> los habitantes <strong>de</strong> nuestro país.<br />
Un ejemplo claro fue la contribución <strong>de</strong> miembros <strong>de</strong> esta Comisión en informes realizados para la Cámara <strong>de</strong> Diputados<br />
y para la Asociación <strong>de</strong> Municipalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>Chile</strong>, los que contribuyeron a los contenidos <strong>de</strong> la nueva ley relacionada<br />
con radiación electromagnética no ionizante proveniente <strong>de</strong> la telefonía celular; ley que fue aprobada por<br />
las Cámaras <strong>de</strong> Diputados y Senadores, y ya entró en vigencia el 11 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong>l presente. Este informe fue publicado<br />
in extenso en Cua<strong>de</strong>rnos <strong>Médico</strong> Sociales (<strong>Chile</strong>), volumen 51, páginas 187-217, diciembre <strong>de</strong> 2011.<br />
Otra contribución importante fue la organización e inicio <strong>de</strong> sesiones <strong>de</strong> una Comisión conformada por el <strong>Colegio</strong><br />
<strong>Médico</strong> Regional Antofagasta, Gobierno Regional, académicos <strong>de</strong> la Universidad <strong>de</strong> Antofagasta, Seremi <strong>de</strong><br />
Salud, Servicio <strong>de</strong> Salud, Hospital Regional y Atención Primaria <strong>de</strong> Salud, y participación según sea necesario <strong>de</strong>l<br />
<strong>Colegio</strong> <strong>Médico</strong> Nacional en ellas. Esta Comisión fue convocada para analizar y proponer soluciones a la alta mortalidad<br />
por cáncer pulmonar en la Región, y en especial en Tocopilla, lugar en el cual se sobrepasa la mortalidad<br />
regional, <strong>de</strong>bido probablemente al efecto combinado <strong>de</strong> las exposiciones a arsénico y a otros contaminantes<br />
ambientales.<br />
También es materia <strong>de</strong> preocupación <strong>de</strong> esta Comisión el potencial oncogénico <strong>de</strong> los rayos X, en especial para el<br />
personal <strong>de</strong> salud expuesto durante procedimientos que <strong>de</strong>ben ser realizados bajo monitoreo radiológico, como por<br />
ejemplo el implante <strong>de</strong> marcapasos.<br />
Esta Comisión también está abocada al estudio <strong>de</strong> problemas ambientales en Arica, Ventanas-Quintero, Pichi<strong>de</strong>gua<br />
y otras localida<strong>de</strong>s, según lo soliciten los Consejos Regionales respectivos <strong>de</strong>l <strong>Colegio</strong> <strong>Médico</strong>, con el objetivo <strong>de</strong><br />
proponer soluciones para mitigar o evitar daño a la salud <strong>de</strong> las poblaciones afectadas.<br />
Por último esta Comisión tiene una misión educativa en estas materias, en forma <strong>de</strong> charlas para médicos y personal<br />
<strong>de</strong> salud, para estudiantes universitarios, y para la población general; y a través <strong>de</strong> artículos en revistas científicas y<br />
<strong>de</strong> divulgación. Entre los temas <strong>de</strong> mayor preocupación están los efectos <strong>de</strong> la exposición prenatal, perinatal o infantil<br />
temprana a diversos agentes químicos que afectan en forma irreversible la regulación <strong>de</strong> órganos y tejidos por<br />
diversas hormonas. Esto causa, <strong>de</strong> manera diferida en el tiempo, el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> diversas enfermeda<strong>de</strong>s orgánicas<br />
o la manifestación <strong>de</strong> cambios neuroconductuales que se <strong>de</strong>tectan tardíamente, con frecuencia durante la edad<br />
adulta. Hoy se acepta que un porcentaje importante <strong>de</strong> las enfermeda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los adultos han sido programadas<br />
en los últimos meses <strong>de</strong> la vida prenatal o durante los primeros años <strong>de</strong> vida, por este mecanismo, <strong>de</strong>nominado<br />
www.colegiomedico.cl 87
88 www.colegiomedico.cl<br />
Dr. Andrei N. Tchernitchin<br />
“imprinting” o “<strong>de</strong>sprogramación celular”. El conocimiento <strong>de</strong> este mecanismo pue<strong>de</strong> facilitar la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones<br />
para evitar la exposición a los agentes causantes durante las primeras etapas <strong>de</strong> la vida, y así contribuir a una mejor<br />
salud y calidad <strong>de</strong> vida para las futuras generaciones.<br />
Dr. Andrei N. Tchernitchin<br />
Consejero General por Santiago,<br />
Presi<strong>de</strong>nte Comisión <strong>de</strong> Medio Ambiente y Salud<br />
<strong>Colegio</strong> <strong>Médico</strong> <strong>de</strong> <strong>Chile</strong>
Nos ha llegado la carta que reproducimos a continuación. Cua<strong>de</strong>rnos consi<strong>de</strong>ra a<strong>de</strong>cuado antece<strong>de</strong>rla con una cita<br />
<strong>de</strong> Carl Sandburg –recogida por el Dr. Miguel Puxant: “Nada ocurre sin ser antes un sueño”.<br />
PREVEnCión y aDMiniStRaCión En la atEnCión PRiMaRia<br />
Sería importante llegar a consi<strong>de</strong>rar a la que hoy llamamos atención primaria <strong>de</strong> salud como un sistema <strong>de</strong> cuidados<br />
<strong>de</strong> nivel preventivo. Entonces se podría llamar Atención Preventiva, más que Atención Primaria. Escribo esto porque<br />
con el correr <strong>de</strong>l tiempo percibo que los funcionarios <strong>de</strong> los Consultorios se sienten frustrados por no funcionar como<br />
un hospital chico, y creo que no se trata <strong>de</strong> eso, ya que no aten<strong>de</strong>mos pacientes hospitalizados, ni, i<strong>de</strong>almente, con miras<br />
a hospitalizarse. Damos atenciones preventivas, y <strong>de</strong>biésemos enfocarnos en ellas y en la promoción <strong>de</strong> la salud <strong>de</strong><br />
la comunidad, más que en resolver patologías que sólo se abordan en niveles distintos <strong>de</strong> atención, no niveles mayores,<br />
o mejores, sólo distintos. Obviamente en la actualidad, con la formación <strong>de</strong> los profesionales que se contratan en<br />
dicha atención no se pue<strong>de</strong> esperar mucho al respecto, pero con el correr <strong>de</strong> los años, y cuando las autorida<strong>de</strong>s logren<br />
enten<strong>de</strong>r la responsabilidad <strong>de</strong> este nivel <strong>de</strong> atención, quizá se logre tener la mirada, que me parece más correcta, <strong>de</strong><br />
la “Atención Preventiva <strong>de</strong> Salud”.<br />
Sigo pensando, y por eso me gusta la Atención en los Consultorios, que un paciente hospitalizado, en general (salvo<br />
excepciones, <strong>de</strong> tipo quirúrgico, por ejemplo) es un fracaso <strong>de</strong> la actualmente llamada Atención Primaria, que no fue<br />
capaz <strong>de</strong> prever la evolución <strong>de</strong>l paciente, <strong>de</strong> prevenir complicaciones y/o <strong>de</strong> promover el cuidado <strong>de</strong> la salud <strong>de</strong> dicho<br />
paciente.<br />
Cada día y con más fuerza creo que la salud no es una cuestión municipal, sino que le compete a los actores en salud,<br />
a los que entregan los servicios, a los pacientes, a los expertos en el tema. Quienes actualmente administran la salud<br />
para una comuna específica <strong>de</strong>sconocen los pormenores necesarios para la toma correcta <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones, por en<strong>de</strong> la<br />
cantidad <strong>de</strong> errores que se pue<strong>de</strong>n cometer es mucho mayor. Quizá la administración en salud <strong>de</strong>biese ser un capítulo<br />
extra en la formación <strong>de</strong> cada actor en salud, incluyendo, por supuesto, a los médicos, para que lograran también una<br />
correcto actuar <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> vista técnico por un lado, pero también <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> vista administrativo, que<br />
también influye en el resultado final con un paciente, que finalmente es una persona, y que requiere quizá con mayor<br />
necesidad que otro tipo se usuario, <strong>de</strong> todas las habilida<strong>de</strong>s que un prestador le pueda otorgar para que el resultado<br />
sea lo mejor posible. No es presentable que un paciente obtenga un resultado distinto, según el médico que le tocó, según<br />
la comuna don<strong>de</strong> le tocó vivir, según el Hospital que le correspon<strong>de</strong>, según las habilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los administrativos<br />
<strong>de</strong>l Consultorio en el que está inscrito. Debemos ten<strong>de</strong>r a que esas diferencias, ahora son tan ciertas, tan palpables, y<br />
tan injustas, sean cada vez menores, que tiendan a cero. Para ello creo que se inició un proceso, que <strong>de</strong>be ser tomado<br />
muy en serio, y que <strong>de</strong>be ser difundido, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> vista comunicacional, internamente en las faculta<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
medicina, y externamente entre la población, en el sentido <strong>de</strong> que la actual salud primaria <strong>de</strong>biese ser <strong>de</strong> altísima<br />
calidad, en forma permanente. No <strong>de</strong>beríamos conformarnos con lo que hay en este momento. Un médico <strong>de</strong> hospital<br />
<strong>de</strong>be ser tan competente como uno <strong>de</strong> consultorio, y este último quizás más.<br />
¿Sólo un sueño?, espero que no.<br />
CARTA<br />
Dra. Ximena Garrido<br />
Resi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> Medicina Interna,<br />
Hospital San Juan <strong>de</strong> Dios, y Cesfam<br />
Adalberto Steeger, Cerro Navia<br />
www.colegiomedico.cl 89
OPS PRESENTA LIbRO “ECONOmÍA Y SALUD: APORTES Y ExPERIENCIAS EN AméRICA LATINA”<br />
La Representación <strong>de</strong> la Organización Mundial <strong>de</strong> la Salud/Organización Panamericana <strong>de</strong> la Salud (OMS/OPS) en<br />
<strong>Chile</strong> ha publicado el libro ‘’Economía y Salud: aportes y experiencias en América Latina” en que colaboraron especialistas<br />
regionales, tanto <strong>de</strong> la OPS como <strong>de</strong> otras instituciones.<br />
En <strong>Chile</strong>, OPS con otras instituciones han <strong>de</strong>sarrollado diplomados <strong>de</strong> capacitación en el ámbito <strong>de</strong> la protección<br />
social y el enfoque <strong>de</strong> la relación entre economía y salud. La maduración <strong>de</strong> las i<strong>de</strong>as y <strong>de</strong> las capacida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la propia<br />
OPS para sistematizar conocimientos que se inscriben en el marco <strong>de</strong> la disciplina conocida como economía <strong>de</strong><br />
la salud inspiraron la i<strong>de</strong>a <strong>de</strong> con<strong>de</strong>nsar en un texto las síntesis <strong>de</strong> las principales materias que se retroalimentan al<br />
momento <strong>de</strong> tomar <strong>de</strong>cisiones.<br />
En el libro se analiza la organización <strong>de</strong> los sistemas <strong>de</strong> salud, el financiamiento y el aseguramiento buscando <strong>de</strong>finir<br />
los <strong>de</strong>bates que permiten clarificar los sistemas <strong>de</strong> salud que mejor respon<strong>de</strong>n a las <strong>de</strong>mandas <strong>de</strong> la población,<br />
señala el Representante en <strong>Chile</strong> <strong>de</strong> OMS/OPS, Dr. José Antonio Pagés.<br />
Asimismo, se examinan los cambios <strong>de</strong>mográficos y epi<strong>de</strong>miológicos que están cambiando aceleradamente el perfil<br />
<strong>de</strong> oferta que se le exige a nuestros sistemas <strong>de</strong> salud. El documento también aborda indicadores macroeconómicos<br />
que permiten medir el <strong>de</strong>senvolvimiento <strong>de</strong>l gasto público y privado pero, esencialmente, el gasto llamado “<strong>de</strong><br />
bolsillo” que, como se sabe, tiene una alta connotación <strong>de</strong> inequidad. Todo ello en un marco <strong>de</strong> la salud como un<br />
<strong>de</strong>recho lo cual se ilustra analizando el plan Auge <strong>de</strong> <strong>Chile</strong>.<br />
Los autores, entre otros, son Rafael Urriola (comp), Julio Suárez y Sandra Madrid. Al texto pue<strong>de</strong> acce<strong>de</strong>rse libremente<br />
en: http://new.paho.org/chi/images/PDFs/aportesyexperienciasenamericalatina.pdf<br />
90 www.colegiomedico.cl<br />
RESEÑAS bIbILIOGRÁFICAS
Cuad Méd Soc (<strong>Chile</strong>) 2012, 52(2): 91-91<br />
Fe <strong>de</strong> Errata Cuad. Med. Soc. 2011; 51: 54-65<br />
Cáncer <strong>de</strong> mama en chile. Tardanzas en su atención médica<br />
Autores: Iván Serra, Daysi maya, Dr. Raúl martínez, Emilio Decinti.<br />
Página 54-64: Nombre <strong>de</strong> autor Iván Serra, <strong>de</strong>bería <strong>de</strong>cir Dr. Iván Serra<br />
Página 54: El encabezado <strong>de</strong> autores dice Dr. Raúl Martínez, Iván Serra, Emilio Decinti, Daysi Maya, Debería<br />
<strong>de</strong>cir Dr. Iván Serra, Daysi maya, Dr. Raúl martínez, Emilio Decinti.<br />
Página 54: En el pie <strong>de</strong> pagina, Nº1, <strong>de</strong>bería <strong>de</strong>cir: servicio <strong>de</strong> cirugía y urgencia, Hospital Dr. Sótero <strong>de</strong>l Río,<br />
Santiago, <strong>Chile</strong>. Profesor titular <strong>de</strong> salud pública, Universidad <strong>de</strong> <strong>Chile</strong>.<br />
Página 54: En el resumen dice, la proporción global <strong>de</strong> estadios III y VI fue el 2007 <strong>de</strong> 19, 7% comparado con<br />
1997 en que fue <strong>de</strong> un 74,6%. Debería <strong>de</strong>cir la proporción global <strong>de</strong> estadios III y VI fue el 2007 <strong>de</strong> 19, 7%<br />
comparado con 1997 en que fue <strong>de</strong> un 47,6%<br />
www.colegiomedico.cl 91
iNForMaCiÓN Para loS aUtorES<br />
1. ALcAncE Y PoLÍtIcA EdItoRIAL<br />
Cua<strong>de</strong>rnos <strong>Médico</strong> Sociales publica trabajos originales sobre Salud Pública y medicina Social, en español, inglés<br />
o portugués, en cuatro números al año (marzo, junio, septiembre, diciembre).<br />
Dentro <strong>de</strong> los objetivos <strong>de</strong> Cua<strong>de</strong>rnos médico Sociales se encuentra estimular la reflexión y la investigación<br />
científica en el ámbito <strong>de</strong> la Salud Pública y Medicina Social; difundir temas relevantes a estas áreas <strong>de</strong>l conocimiento,<br />
don<strong>de</strong> se integren quienes estudian o trabajan en las distintas disciplinas (ciencias naturales, biológicas, sociales y/o<br />
<strong>de</strong> la conducta) e instituciones relacionadas con la salud <strong>de</strong> la población; y hacer llegar a las autorida<strong>de</strong>s, dirigentes,<br />
profesionales y estudiantes <strong>de</strong> postgrado aquellas experiencias, análisis y resultados <strong>de</strong> investigaciones que<br />
contribuyan a <strong>de</strong>sarrollar una concepción integral <strong>de</strong> la salud y <strong>de</strong> la atención <strong>de</strong> salud.<br />
Se preferirá resultados <strong>de</strong> investigaciones y/o experiencias en torno a ámbitos específicos <strong>de</strong> la Salud Pública y <strong>de</strong><br />
la Medicina Social, obtenidos con metodología científica tanto cuantitativa como cualitativa y que contribuyan a<br />
<strong>de</strong>sarrollar una concepción integral <strong>de</strong> la salud y <strong>de</strong> la Atención <strong>de</strong> Salud. Se publican también Ensayos, Notas,<br />
Comentarios, Reseñas y Cartas al editor.<br />
Los trabajos que cumplan con los requisitos formales, serán sometidos a revisión por expertos. La nómina <strong>de</strong><br />
revisores consultados se publica una vez al año. La revista se reserva el <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> hacer modificaciones <strong>de</strong> forma<br />
al texto original.<br />
2. EnvÍo dE MAnuscRItos<br />
Los artículos <strong>de</strong>ben enviarse al correo electrónico <strong>de</strong> la secretaría <strong>de</strong> Cua<strong>de</strong>rnos <strong>Médico</strong> Sociales al correo:<br />
cms@colegiomedico.cl.<br />
Cada autor tendrá <strong>de</strong>recho a un ejemplar <strong>de</strong>l número en que aparece su artículo, sin costo. Los apartados <strong>de</strong>berán<br />
solicitarse al momento <strong>de</strong> enviar el trabajo; su costo será <strong>de</strong> cargo <strong>de</strong>l autor.<br />
3. FoRMA Y PREPARAcIón dE MAnuscRItos<br />
Un Manuscrito en proceso <strong>de</strong> revisión en Cua<strong>de</strong>rnos <strong>Médico</strong> Sociales no podrá ser enviado a otro medio <strong>de</strong><br />
publicación para los mismos fines. Se sugiere que los trabajos enviados se ajusten a las siguientes instrucciones:<br />
3.1. La extensión máxima será <strong>de</strong> 20 páginas a espacio sencillo, tipo Arial 11 con un margen <strong>de</strong> 3 cm., incluyendo<br />
tablas y gráficos. Las ilustraciones y tablas <strong>de</strong>ben enviarse en archivos in<strong>de</strong>pendientes, indicando claramente<br />
el título, numeración y fuente. En el texto se <strong>de</strong>be indicar el sitio en que serán intercaladas. Es <strong>de</strong>seable que<br />
estos archivos vengan en el programa original en que fueron creados o en su <strong>de</strong>fecto en archivos pdf. Aquella<br />
información gráfica que se obtiene escaneando un original, <strong>de</strong>be venir con la calidad necesaria para imprenta<br />
(300 dpi <strong>de</strong> resolución). Las notas al texto <strong>de</strong>ben venir insertadas automáticamente como Notas al pie.<br />
92 www.colegiomedico.cl
Cuad Méd Soc (<strong>Chile</strong>) 2012, 52(2): 92-94<br />
3.1.1 Los artículos <strong>de</strong> investigación <strong>de</strong>ben dividirse en las siguientes secciones:<br />
a. Título y autores. El título pue<strong>de</strong> tener hasta 84 caracteres, incluyendo los espacios entre las palabras y<br />
a<strong>de</strong>más <strong>de</strong>be estar traducido al inglés. Los autores figurarán con el nombre y apellido; en nota al pie se<br />
consignará la profesión, cargo y principal grado académico. Se colocará la dirección electrónica <strong>de</strong>l autor a<br />
cual <strong>de</strong>berá dirigirse la correspon<strong>de</strong>ncia.<br />
b. Resumen. No <strong>de</strong>be tener más <strong>de</strong> 250 palabras, con los objetivos, métodos, resultados y conclusiones<br />
principales. Agregar una versión en inglés. Colocar entre dos y seis palabras clave (<strong>de</strong>scriptores), según la<br />
nomenclatura consignada en: http://<strong>de</strong>cs.bvs.br/E/homepagee.htm<br />
c. Introducción. Describa brevemente el objetivo <strong>de</strong> la investigación y explique su importancia.<br />
d. Material y Métodos. Describa los procedimientos y materiales utilizados, incluyendo los <strong>de</strong>talles necesarios<br />
que permitan repetir la experiencia en futuras investigaciones (en el caso <strong>de</strong> utilizar metodología cuantitativa).<br />
e. Resultados. Presente sus resultados en secuencia lógica. No repita en el texto todos los datos presentados en<br />
tablas o ilustraciones. Enfatice o resuma solamente las observaciones importantes.<br />
f. Discusión. Enfatice los aspectos nuevos e importantes <strong>de</strong>l estudio y las conclusiones <strong>de</strong>rivadas <strong>de</strong> ellos. Incluya<br />
en esta sección las implicancias <strong>de</strong> sus hallazgos, tanto como sus limitaciones. Evite <strong>de</strong>talles ya presentados en las<br />
secciones Introducción y Resultados.<br />
g. Conclusiones y perspectivas<br />
h. Referencias. Limite las referencias (citas bibliográficas) i<strong>de</strong>almente a 30. Incluya las principales publicaciones<br />
aparecidas en revistas chilenas, incluyendo Cua<strong>de</strong>rnos <strong>Médico</strong> Sociales.<br />
Numere las referencias en el or<strong>de</strong>n en que se las menciona por primera vez en el texto. I<strong>de</strong>ntifíquelas mediante<br />
numerales arábigos, colocados () al final <strong>de</strong> la frase o párrafo en que se las alu<strong>de</strong>.<br />
Al listar las referencias, su formato <strong>de</strong>be ser el mismo <strong>de</strong> la notación Vancouver, por ejemplo:<br />
i. Artículos <strong>de</strong> revistas<br />
Arredondo A, Hernán<strong>de</strong>z P, Cruz C. Incorporación <strong>de</strong> la perspectiva económica en el análisis <strong>de</strong>l sector salud:<br />
segunda parte. Cuad Méd Soc (Santiago <strong>de</strong> <strong>Chile</strong>). 1993; 34: 33-44.<br />
ii. Capítulos en Libros<br />
Mehta SJ. Dolor abdominal. En: Friedman HH, coordinador. Manual <strong>de</strong> Diagnóstico <strong>Médico</strong>. 5ª ed. Barcelona:<br />
Masson; 2004. p.183-90.<br />
iii. Artículos en formato electrónico<br />
Montoya-Aguilar C. Atención primaria <strong>de</strong> salud. Alma Ata otra vez y la experiencia <strong>de</strong> <strong>Chile</strong>. Cuad Méd Soc<br />
[revista en Internet]* 2008 septiembre. [acceso 03 <strong>de</strong> enero <strong>de</strong> 2009]; 48(3). Disponible en: http://www.<br />
colegiomedico.cl/Default.aspx?tabid=767<br />
www.colegiomedico.cl 93
4. dEcLARAcIón dE REsPonsAbILIdAd dE AutoRÍA<br />
El siguiente documento <strong>de</strong>be ser completado por cada autor <strong>de</strong>l manuscrito.<br />
TÍTULO DEL MANUSCRITO:<br />
DECLARACIÓN: Certifico que he contribuido directamente al contenido intelectual <strong>de</strong> este manuscrito, a la génesis y<br />
análisis <strong>de</strong> sus datos, por lo que estoy en condiciones <strong>de</strong> hacerme públicamente responsable <strong>de</strong> él y acepto que mi<br />
nombre figure en la lista <strong>de</strong> autores.<br />
Mail para correspon<strong>de</strong>ncia:<br />
94 www.colegiomedico.cl<br />
NOMBRE Y FIRMA DE CADA AUTOR CÓDIGOS DE PARTICIPACIÓN<br />
Cada autor <strong>de</strong>berá especificar su Institución <strong>de</strong> afiliación y si trabaja en más <strong>de</strong> una, especificar la principal o la que<br />
el autor <strong>de</strong>sea que aparezca. Indicar a<strong>de</strong>más ciudad y país.<br />
5. dEbERá FIRMAR LA sIGuIEntE dEcLARAcIón dE conFLIcto dE IntEREsEs, APoRtAndo Los dAtos<br />
quE sE sEñALAn<br />
DECLARACIÓN DE CONFLICTO DE INTERESES SOCIO-SANITARIOS<br />
Quien suscribe, __________________________________________________________autor(a) <strong>de</strong>l artículo,<br />
____________________________________________________________________<strong>de</strong>clara que no existe<br />
conflicto <strong>de</strong> intereses entre la materia presentada en el texto y los intereses propios o <strong>de</strong> terceros que pretendan<br />
obtener ganancia o beneficio vinculada a la generación <strong>de</strong> un(os) daño(s) socio-sanitario(s) <strong>de</strong> la población.<br />
Firma: autor(a) principal