EVOLUCIÓN DE LAS FINANZAS DEL ... - Universidad Libre

1 EVOLUCIÓN DE LAS FINANZAS DE QUINCHÍA, RISARALDA DURANTE EL PERÍODO 2000 – 

2008 

EVOLUCIÓN DE LAS FINANZAS DEL MUNICIPIO DE QUINCHÍA, 

RISARALDA DURANTE EL PERÍODO 2000 – 2008 A PRECIOS 

CONSTANTES BASE 2000 

ELABORADO POR 

DANIELA CORREA SOTO 

ANA MARÍA DÍEZ PÉREZ 

JULIANA HINCAPIÉ JARAMILLO 

UNIVERSIDAD LIBRE SECCIONAL PEREIRA 

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y CONTABLES 

ECONOMÍA CON ÉNFASIS EN NEGOCIOS INTERNACIONALES 

VII SEMESTRE 

PEREIRA, Risaralda 

2010 


FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y CONTABLES


2008 

INTRODUCCIÓN 

Este trabajo se realizó durante el mes de Mayo del 2010, con el fin de 

evaluar el comportamiento del municipio de Quinchía – Risaralda en los años 

2000 – 2008. 

Se utilizaron como estrategias de investigación los conocimientos adquiridos 

durante el semestre en la materia de Econometría II, aplicando y resolviendo 

problemas de regresión múltiple en variables como los Ingresos Tributarios, 

Transferencias Nacionales, Gastos Corrientes, entre otros. 

Para conocer más a fondo la situación atravesada por dicho municipio, se 

contó con la posibilidad de ver los informes de la Contraloría General de la 

Nación, el Departamento Nacional de Planeación y algunos libros relacionados 

con el tema. 

Con este trabajo se pretende aplicar los conocimientos económicos 

adquiridos y dar un análisis profundo y real de la situación vivida en la entidad 

territorial. 




2008 

RESUMEN 

En este trabajo se presentaron los diferentes rubros que componen las 

finanzas públicas de un Ente Territorial en Colombia, se utilizaron dos 

métodos de análisis de cuentas que fueron el análisis vertical y el análisis 

horizontal. Mediante estos métodos, se analizaron tanto tasas de crecimiento 

como evolución de cada uno de los ítems que componen las cuentas públicas 

de Quinchía Risaralda; de igual manera se estudio el aporte, la dependencia, 

y la interrelación entre estas. 

A los datos utilizados en los análisis anteriores, se le realizaron los 

diferentes modelos de Multicolinealidad, Auto correlación, y Heterocedasticidad. 

También se utilizaron los diferentes indicadores de las finanzas públicas, 

para establecer la situación fiscal del municipio, tales indicadores fueron 

gráficados y analizados para lograr una buena comprensión de la estabilidad o 

no de las finanzas de Quinchía Risaralda. 




2008 

ABSTRACT 

In this work they presented the different items that compose the public 

finance of a Territorial Entity in Colombia, there were in use two methods of 

account analyses that were the vertical analysis and the horizontal analysis. By 

means of these methods, both rates of growth and evolution were analyzed of 

each one of the articles that compose Quinchía Risaralda's public accounts; of 

equal way I study the contribution, the dependence, and the interrelationship 

between these. 

To the information used in the previous analyses, there carried out the 

different models of Multicolinearity, Car correlation, and Heterocedasticidad. 

Also there were in use the different indicators of the public finance, for 

establishing the fiscal situation of the municipality, such indicators 




2008 

EVOLUCIÓN DE LAS FINANZAS DEL MUNICIPIO DE QUINCHÍA 

RISARALDA PERÍODO 2000-2008 A PRECIOS CONSTANTES BASE 2000 

CAPÍTULO 1 

“INGRESOS TOTALES DEL MUNICIPIO DE QUINCHÍA -RISARALDA 

DURANTE EL PERÍODO 2000 - 2008 A PRECIOS CONSTANTES BASE 2000 

Los ingresos totales de un ente territorial, son todos aquellos recursos que 

por vía propia, son recaudados por la administración con el fin de proveer al 

municipio o departamento de lo necesario para ejecutar los diferentes 

programas y proyectos que sus dirigentes proveen desarrollar. 

A lo largo de este capítulo, se desglosara cada uno de los ingresos con los 

cuales cuenta un municipio, y se analizará tanto sus tasas de crecimiento, 




2008 

como su evolución a lo largo del período estudiado, este es 2000-2008 en 

Quinchía Risaralda. 

Dentro de los Ingresos totales en las finanzas del municipio están incluidos 

los siguientes rubros: 

Ingresos corrientes 

Ingresos tributarios 

Ingresos no tributarios 

Transferencias 

TABLA No.1 

COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS TOTALES DEL MUNICIPIO 

DURANTE EL PERÍODO 2000 – 2008 

INGRESOS TOTALES 

2000 5992 

2001 7405 

2002 7810 

2003 7030 




2008 

2004 6220 

2005 6307 

2006 6318 

2007 6473 

2008 5306 

Gráfico No. 1 Comportamiento de los Ingresos Totales entre los años 2000 y 2008. Fuente: 

Departamento Nacional de Planeación y Cálculo de los Investigadores. 

La tasa de crecimiento de los ingresos totales en el período estudiado en el 

municipio de Quinchía Risaralda fue de 2.37%. Esta tasa es baja, ya que los 

ingresos percibidos por el municipio en este tiempo se mantuvieron en una 




2008 

misma línea, sin presentar Variaciones muy significativas, y además su 

tendencia generalmente fue a la baja. 

TABLA No. 2 

VARIACIONES PORCENTUALES DE LOS INGRESOS TOTALES DEL 

MUNICIPIO DURANTE EL PERÍODO 2000 – 2008 

INGRESOS TOTALES 

2000-2001 31% 

2001-2002 12% 

2002-2003 -4% 

2003-2004 -3% 

2004-2005 8% 

2005-2006 7% 

2006-2007 9% 

2007-2008 -12% 




2008 

Gráfico No. 2 Variaciones Porcentuales de los Ingresos Totales entre los años 2000 y 2008. 

Fuente: Departamento Nacional de Planeación y Cálculo de los Investigadores. 

El comportamiento de los ingresos totales durante el período 2000-2008 

inicio con una tendencia a la baja hasta el año 2002, donde comenzo una 

paulatina recuperación hata el 2005, manteniendose constante por los 

siguienrtes 2 períodos, posteriormente hacia el 2008 se presento una variación 

significativa del -12% de este rubro con respecto a el período anterior. Este 

comportamiendo obedece a la importante reducción que se generon en el 

recaudo de los impuestos como lo demostraremos en este análisis más 

adelante. 




2008 

1.1 INGRESOS CORRIENTES 

Los ingresos corrientes están conformados por: 

Ingresos Tributarios 

Ingresos No tributarios 


TABLA No.3 

COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS CORRIENTES DEL 


INGRESOS CORRIENTES 

2000 1117,215 

2002 1275,70128 

2003 1207,02047 

2004 974,86743 

2005 903,128498 

2006 972,23973 

2007 1041,17669 




2008 

2008 1072,16955 

Gráfico No. 3 Comportamiento de los Ingresos Corrientes durante el período 2000-2008, en 

millones de pesos colombianos constante. Fuente: Departamento Nacional de Planeación y 

Cálculo de los investigadores 

La tasa de crecimiento de los ingresos corrientes durante el período 2000- 

2008 fue de -4,36%. Esto nos muestra que a lo largo del período este ítem de 

las finanzas Públicas del municipio de Quinchía Risaralda sufrió una marcada 

reducción, viéndose afectado principalmente por la reducción de los ingresos 

tributarios en el mismo período. 




2008 

TABLA No. 4 

VARIACIONES PORCENTUALES DE LOS INGRESOS TOTALES DEL 


INGRESOS CORRIENTES 

2000-2001 14,19% 

2001-2002 -5,38% 

2002-2003 -19,23% 

2003-2004 -7,36% 

2004-2005 7,65% 

2005-2006 7,09% 

2006-2007 2,98% 

2007-2008 -33,45% 




2008 

Gráfico No. 4 Variaciones Porcentuales de los Ingresos Corrientes entre los años 2000 y 2008. 


La actuación durante el período 2000-2008 de los ingresos corrientes fue 

muy dinámica, ya que inicio con una tendencia a la baja a partir del 2002, hasta 

mediados del año 2003 con una variación negativa de -19.23%. Después hasta 

el período 2004-2005 se experimento un crecimiento con una variación de 7.65 

%. Finalmente en el año 2008 nuevamente se volvió a presentar un decremento 

con una variación de -33.45% la mayor en todo el período estudiado. 




2008 

TABLA No 5 

PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN DE LOS RUBROS QUE INCIDEN EN 

LOS INGRESOS CORRIENTES DEL MUNICIPIO DURANTE 

1.1.1. PREDIAL 

EL PERÍODO 2000 – 2008 

1.1.2. INDUSTRIA 

Y COMERCIO 

1.1.3. SOBRETASA 

A LA GASOLINA 


1.1.4. OTROS 

0,284949462 0,168050669 0,367059442 0,179940427 

0,274234386 0,154064404 0,306711452 0,264989758 

0,266806863 0,148744548 0,289884796 0,294563793 

0,274005007 0,145306645 0,369070691 0,211617657 

0,375556703 0,155261362 0,440318669 0,028863265 

0,292590247 0,154895196 0,37287068 0,179643877 

0,278061012 0,149173439 0,315895372 0,256870177 

0,317263448 0,129765731 0,2825042 0,270466622 

0,331017197 0,168280524 0,367530504 0,133171775 



2008 

Gráfico No. 5 Porcentaje de participación en los Ingresos Corrientes durante el período 2000- 

2008. Fuente: Departamento Nacional de Planeación y Cálculo de los Investigadores 

En la gráfica se puede apreciar una gran participación de las transferencias 

y los ingresos tributarios durante el período 2000-2008 , ambos rubros en los 

años estudiados participaron más de los Ingresos Corrientes que el rubro de los 

ingresos no tributarios. 

En este análisis podemos ver también que las transferencias fue el rubro 

que obtuvo una mejor participación, situándose por enciama del 35%; este 

comportamiento obedece a la gran dependencia que las entidades territoriales 

de 6 categoría como lo es Quinchía Risaralda, tienen de las transferencias 




2008 

como parte des sus ingresos corrientes, esto debido a su incapacidad para 

generar recursos propios. 

El rubro con menor participación en los ingresos Corrientes son los Ingresos 

No Tributarios, este comportamiento se da porque en un municipio como este 

se cuenta con muy poco recaudo por concepto de Tasas, Tributos y 

Contribuciones, debido a que su economia es muy pequeña, y tales ingresos se 

dan en entidades territoriales que cuentan con infraestructura y servicios 

gubernamentales de mayor categoría. 

TABLA No 6 


LOS GASTOS TOTALES DEL MUNICIPIO DURANTE EL PERÍODO 2000 – 

2008 

1.1 INGRESOS 1.2. INGRESOS 1.3. 

TRIBUTARIOS NO TRIBUTARIOS TRANSFERENCIAS 

28,9% 19,3% 42,1% 




2008 

Gráfico No. 6 Porcentaje de participación en los Ingresos Corrientes durante el período 2000- 


Las transferencias fueron el item, que más infirio en el total de los ingresos 

corrientes en el período 2000-2008, teniendo un promedio de participación de 

42%, casi la mitad, tendiendo en cuenta que los demás presentaron promedios 

como 19 y 29% ingresos no tributarios e ingresos tributarios respectivamente. 

Gracias a esta gráfica podemos inferir, que las finanzas públicas de el 

municipio son altamente dependientes de las transferencias que el gobierno les 

otorgue, y que tal vez sus ingresos tributarios y no tributarios son insuficientes 

para el desarrollo de programas y los demás gastos que se generan en la 

administración. 




2008 

1.1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS 

Dentro de los ingresos Tributarios están incluidos los siguientes rubros: 

Impuesto Predial 

Impuesto de Industria y comercio 

Sobretasa a la gasolina 

Otros 

TABLA No. 7 

COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS TRIBUTARIOS DEL 


INGRESOS TRIBUTARIOS 

2000 281,671 

2001 370,761501 

2002 357,66447 

2003 368,247793 

2004 327,924096 

2005 414,870886 




2008 

2006 501,929639 

2007 548,613743 

2008 335,386075 

Gráfico No. 7 Comportamiento de los Ingresos Tributarios entre los años 2000 y 2008. Fuente: 


La tasa de crecimiento de los ingresos tributarios en el municipio de Quinchía 

en el período estudiando fue de 4,45%. Esta tasa se dio gracias al incremento 

que se genero entre el 2004 y 2007 que fue el más significativo como se puede 

apreciar en la gráfica, entre estos años el recaudo de los diferentes impuestos 




2008 

en el municipio, permitieron que este rubro tuviera una tasa alta, lo cual se 

traduce en grandes beneficios en las finanzas publicas del ente territorial. 

TABLA No. 8 

VARIACIONES PORCENTUALES DE LOS INGRESOS TRIBUTARIOS DEL 


INGRESOS TRIBUTARIOS 

2000-2001 31,63% 

2001-2002 -3,53% 

2002-2003 2,96% 

2003-2004 -10,95% 

2004-2005 26,51% 

2005-2006 20,98% 

2006-2007 9,30% 

2007-2008 -38,87% 




2008 

Gráfico No. 8 Variaciones Porcentuales de los Gastos Totales entre los años 2000 y 2008. 


Los Ingresos Tributarios iniciaron en el año 2000 con una variación positiva 

de 31.63%, entre los años 2002-2004 se presentaron valores negativos y en 

2005, vuelve a tomar su nivel más alto; A pesar de esto se atraviesa por una 

reducción año a año llegando a una variación negativa de -38.87% en 2007- 

2008. 

1.1.1.1 IMPUESTO PREDIAL 

El impuesto predial es un tributo que grava los inmuebles que se encuentran 




2008 

ubicados en el Municipio. Los propietarios, poseedores o usufructuarios lo 

deben declarar y pagar una vez al año. 

El impuesto se causa el 1º de enero de cada año y su período es anual 

comprendido entre el 1º de enero y el 31 de diciembre del respectivo año. 

El comportamiento del Impuesto Predial en el período 2000-2008 se 

presenta en la siguiente tabla: 

IMPUESTO PREDIAL 

TABLA No. 9 

COMPORTAMIENTO DEL IMPUESTO PREDIAL DEL MUNICIPIO 


2000 80,262 

2001 101,675553 

2002 95,4273353 

2003 100,901739 

2004 123,154092 

2005 121,387175 

2006 139,567063 




2008 

2007 174,055088 

2008 111,018558 

Gráfico No. 9 Comportamiento del Impuesto Predial entre los años 2000 y 2008. Fuente: 


La tasa de crecimiento del recaudo del impuesto Predial en Quinchía durante 

los años estudiados fue de 6,43%. Dicha tasa es muy significativa, teniendo en 

cuenta que este rubro es uno de los más importantes en el momento del 

recaudo de los ingresos tributarios, podemos ver que el año que más se 

incrementó este fue en 2007 respecto a los demás períodos. 




2008 

TABLA No. 10 

VARIACIONES PORCENTUALES DEL IMPUESTO PREDIAL EN EL 


IMPUESTO PREDIAL 

2000-2001 26,68% 

2001-2002 -6,15% 

2002-2003 5,74% 

2003-2004 22,05% 

2004-2005 -1,43% 

2005-2006 14,98% 

2006-2007 24,71% 

2007-2008 -36,22% 




2008 

Gráfico No. 10 Variaciones Porcentuales del Impuesto Predial entre los años 2000 y 2008. 


Durante el período analizado, 2000-2008, en el municipio de Quinchía el 

rubro del impuesto predial sufrio constantes cambios, haciendo que el recaudo 

de tal ingreso municipal fuera inestable ya que por ejemplo para el período 

2001-2002 y 2004-2005 las Variaciones fueron de -6.15 y 1.43% 

respectivamente y para los períodos 2003-2004 y 2006-2007 22.05 y 24.71% 

respectivamente, esto nos demuestra que son muy inconstantes los ingresos 

por concepto de impuesto predial. Y finalmente en el 2007-2008 se presento 

una variación muy significativa respecto a los períodos anteriores ya que el 




2008 

impuesto predial recaudado en ese período tuvo una variación de -36.22% 

respecto al año anterior. 

1.1.1.2 IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO 

El impuesto de industria y comercio es un impuesto de carácter municipal, 

que para el caso, está a cargo de la tesorería municipal de Quinchía Risaralda, 

por lo que su recaudo es ajeno a las funciones de la Cámara de Comercio de 

ese municipio. 

TABLA No. 11 

COMPORTAMIENTO DEL IMPUESTO PREDIAL DEL MUNICIPIO 


IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO 

2000 47,335 

2001 57,12114993 

2002 53,20063976 

2003 53,50885133 

2004 50,91394186 

2005 64,26150736 

2006 74,87457017 

2007 71,19126319 




2008 

2008 56,43894439 

Gráfico No. 11 Comportamiento del Impuesto de Industria y Comercio entre los años 2000 y 

2008. Fuente: Departamento Nacional de Planeación y Cálculo de los Investigadores. 

La tasa de crecimiento del recaudo del impuesto Predial en Quinchía 

durante los años estudiados fue de 3,72%. Aunque fue una tasa en promedio 

baja, podemos ver que en los períodos posteriores al año 2004 se inicia un 




2008 

crecimiento sostenido que beneficia este rubro y por supuesto los ingresos del 

municipio. 

TABLA No. 12 

VARIACIONES PORCENTUALES DEL IMPUESTO DE INDUSTRIA Y 

COMERCIO EN EL MUNICIPIO DURANTE EL PERÍODO 2000 – 2008 

IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO 

2000-2001 20,67% 

2001-2002 -6,86% 

2002-2003 0,58% 

2003-2004 -4,85% 

2004-2005 26,22% 

2005-2006 16,52% 

2006-2007 -4,92% 

2007-2008 -20,72% 




2008 

Gráfico No. 12 Variaciones Porcentuales del Impuesto de Industria Y Comercio entre los años 

2000 y 2008. Fuente: Departamento Nacional de Planeación y Cálculo de los Investigadores 

Durante el período analizado, 2000-2008, en el municipio de Quinchía el 

rubro del impuesto predial sufrio constantes cambios, haciendo que el recaudo 

de tal ingreso municipal fuera inestable ya que por ejemplo para el período 

2001-2002 y 2004-2005 las Variaciones fueron de -6.15 y 1.43% 

respectivamente y para los períodos 2003-2004 y 2006-2007 22.05 y 24.71% 

respectivamente, esto nos demuestra que son muy inconstantes los ingresos 

por concepto de impuesto predial. Y finalmente en el 2007-2008 se presento 

una variación muy significativa respecto a los períodos anteriores ya que el 




2008 

impuesto predial recaudado en ese período tuvo una variación de -36.22% 

respecto al año anterior. 

1.1.1.3 SOBRETASA A LA GASOLINA: 

Es un tributo que se declara y paga por el consumo de gasolina motor extra 

y/o corriente, de producción nacional o importada. Entendido como un pago 

adicional sobre el precio de venta al público del combustible. El impuesto grava 

el consumo de gasolina motor en el municipio, primordialmente, al momento de 

la venta por parte del distribuidor al consumidor; y al momento de la compra o 

de la introducción al territorio, por parte del consumidor, cuando éste no la 

adquiera a un distribuidor minorista del lugar. 

Son responsables, los distribuidores mayoristas de gasolina motor extra y 

corriente, los productores e importadores. Además son responsables directos 

los transportadores y expendedores al detal, cuando no puedan justificar 

debidamente la procedencia de la gasolina que transporten o expendan y los 

distribuidores minoristas. 1 




2008 

TABLA No. 13 

COMPORTAMIENTO DEL IMPUESTO DE LA SOBRETASA A LA 

GASOLINA DURANTE EL PERÍODO 2000 – 2008 

SOBRETASA A LA GASOLINA 

2000 103,39 

2001 113,7167985 

2002 103,6814919 

2003 135,9094677 

2004 144,3911016 

2005 154,6931894 

2006 158,5572502 

2007 154,9856865 

2008 123,2646131 




2008 

Gráfico No. 13 Comportamiento del Impuesto Sobretasa a la Gasolina entre los años 2000 y 


La tasa de crecimiento del recaudo del impuesto a la sobretasa a la gasolina 

en Quinchía durante los años estudiados fue de 4,35%. Podemos ver que a 

partir del 2002, donde se genero una gran reducción en el rubro, inicia un 

crecimiento importante en el recaudo de este impuesto y se sostiene a lo largo 

de cinco años, aspecto importante ya que gracias a este los ingresos tributarios 

del municipio fueron mayores. 




2008 

TABLA No. 14 

VARIACIONES PORCENTUALES DEL IMPUESTO DE SOBRETASA A 

LA GASOLINA EN EL MUNICIPIO DURANTE EL PERÍODO 2000 – 

2008 

SOBRETASA A LA GASOLINA 

2000-2001 9,99% 

2001-2002 -8,82% 

2002-2003 31,08% 

2003-2004 6,24% 

2004-2005 7,13% 

2005-2006 2,50% 

2006-2007 -2,25% 

2007-2008 -20,47% 




2008 

Gráfico No. 14 Variaciones Porcentuales del Impuesto de Industria Y Comercio entre los años 


El punto más alto que se presento en el análisis del recaudo de la sobretasa 

a la gasolina fue en el período 2002-2003 con una variación de 31.08%, el 

punto más bajo se presento en el los años 2007-2008 con una variación de - 

20.47% respecto al período anterior. Este rubro atraveso por un período que se 

mantuvo relativamente estable que fue entre los años 2004-2007, donde las 

Variaciones no estubieron por encima de l 7%. 




2008 

1.1.1.3 OTROS 

Entre los demás impuestos que probablemente están siendo tomados en 

cuenta en el rubro de otros ingresos tributarios para analizar el estado 

financiero del municipio de Quinchía Risaralda pueden ser el impuesto de 

vehículos, Impuesto a la delineación urbana, y el impuesto de azar y rifas. 

TABLA No. 15 

COMPORTAMIENTO DE OTROS INGRESOS TRIBUTARIOS 


OTROS INGRESOS TRIBUTARIOS 

2000 50,684 

2001 98,2480005 

2002 105,3550029 

2003 77,9277351 

2004 9,464960225 

2005 74,52901454 

2006 128,9307553 

2007 148,3817057 

2008 44,66395873 




2008 

Gráfico No. 15 Comportamiento de Otros Ingresos Tributarios entre los años 2000 y 2008. 

Fuente: Departamento Nacional de Planeación y Cálculo de los Investigadores 

La tasa de crecimiento del recaudo de otros ingresos tributarios en Quinchía 

durante los años estudiados fue de 1,82%. Quinchía, por ser un municipio tan 

pequeño, percibe muy bajos ingresos tributarios de esta índole, como lo son los 

mencionados al inicio del análisis del rubro. 




2008 

TABLA No. 16 

VARIACIONES PORCENTUALES OTROS INGRESOS TRIBUTARIOS 


OTROS 

2000-2001 93,84% 

2001-2002 7,23% 

2002-2003 -26,03% 

2003-2004 -87,85% 

2004-2005 687,42% 

2005-2006 72,99% 

2006-2007 15,09% 

2007-2008 -69,90% 




2008 

Gráfico No. 16 Variaciones Porcentuales de Otros Ingresos Tributarios entre los años 2000 y 


El coportamiento de los otros ingresos tributarios, dentro de las finanzas 

públicas del municipio de Quinchía Risaralda, apartir del primer período 

estudiado 2000-2001, presento tendencia a la baja, alcanzando su nivel inferior 

en 2003-2004, cuando se presenta una variación de -87.85%, en el período 

siguiente, 2004-2005 casualmente se presenta el nivel más alto alcanzado por 

esta cuenta en el período, con una variación de 687.42%, llevando los valores a 

un punto totalemente diferente a los alcanzados en años anteriores 




2008 

TABLA No 17 


LOS INGRESOS TRIBUTARIOS DEL MUNICIPIO DURANTE EL 

1.1 INGRESOS 

TRIBUTARIOS 

PERÍODO 2000 – 2008 

1.2. INGRESOS NO 

TRIBUTARIOS 


1.3. 

TRANSFERENCIAS 

0,252118885 0,303897638 0,443983477 

0,290633479 0,272200105 0,437166415 

0,296320137 0,302178001 0,401501862 

0,377741406 0,179716952 0,442541643 

0,363097938 0,172130942 0,46477112 

0,426716656 0,108558313 0,464725031 

0,482079213 0,139625924 0,378294863 

0,511685623 0,134597069 0,353717309 

0,470022277 0,12709475 0,402882974 



2008 

Gráfico No. 17 Porcentaje de participación en los Ingresos Tributarios durante el período 2000- 


En este gráfico podemos ver los diferentes Impuestos que se recaudan en el 

municipio de Quinchía, estos son Predial, Industria y Comercio, Sobretasa a la 

gasolina, entre otros, y su incidencia en el en los Ingresos Tributarios del 

Municipio. 

Como primera impresión, se puede ver que los impuestos que más 

contribuyen al rubro de los ingresos tributarios son, El impuesto Predial y El 

impuesto de Sobretasa a la Gasolina; la contribución a lo largo del período que 

se está analizando, del Impuesto predial oscila entre el 27% y 38% , por su 




2008 

parte la contribución de la Sobretasa a la gasolina esta entre el 29% y 44% el 

año en que más se recaudó este impuesto en el municipio fue en el año 2004. 

Por su parte, los impuestos que menos incidencia tuvieron en los Ingresos 

tributarios fueron Otros impuestos tales como Impuestos a vehículos, Impuesto 

a la delineación urbana, y el impuesto de azar y rifas. Así como el impuesto de 

Industria y comercio que se mantuvo constante en el período analizado, 

aportando porcentajes entre el 13% y 17%. 

TABLA No 18 

PROMEDIO DE PARTICIPACIÓN DE LOS RUBROS QUE INCIDEN EN LOS 

1.1.1. 

PREDIAL 

INGRESOS TRIBUTARIOS DEL MUNICIPIO DURANTE EL 

1.1.2. INDUSTRIA Y 

COMERCIO 

PERÍODO 2000 – 2008 

1.1.3. SOBRETASA A LA 

GASOLINA 


1.1.4. 

OTROS 

30% 15% 35% 20% 



2008 

Gráfico No. 18 Promedio de participación en los Ingresos Tributarios durante el período 2000- 


El Impuesto que más participación tuvo en el rubro de los Ingresos 

tributarios fue La sobretasa a la gasolina con un promedio de participación de 

35%, en segundo lugar vemos que el impuesto predial también tuvo gran 

incidencia en este item, con un porcentaje de participación de 30%, tan solo un 

5% de diferencia. Posteriormente encontramos a el impuesto de industria y 

comercio y demás ingresos tributarios con porcentajes de 15 y 20% 

respectivamente. 




2008 

1.2 INGRESOS NO TRIBUTARIOS: 

Los ingresos no tributarios son los ingresos recibidos por el estado 

proveniente del cobro de tasas, contribuciones, rentas contractuales, multas y 

por la venta de los bienes producidos por empresas públicas. Los ingresos no 

tributarios también hacen parte de los ingresos corrientes del estado. 

Entre los ingresos corrientes no tributarios están: 

Tasas: Por tasas entendemos las remuneraciones que deben los 

particulares por ciertos servicios que presta el Estado, o en este caso al 

municipio. 

Duverger “la tasa es el precio pagado por el usuario de un servicio público 

no industrial en contrapartida de las prestaciones o ventajas que el recibe de 

este servicio”. 

Ejemplo: Peajes, tasa aeroportuaria y tasa de terminal terrestre. 

Tributo: Pago a favor del gobierno sin contraprestación directa al sujeto 

pasivo o también pago por una garantía que el estado concede. 

Contribuciones: Son pagos que se hace al gobierno por una acción física o 

administrativa en beneficio de un bien inmueble. 




2008 

Las contribuciones son “una institución intermedia entre la tasa 

administrativa y el impuesto”. Se tratan de los pagos que deben hacer los 

usuarios de ciertos organismos públicos o semipúblicos para asegurará el 

financiamiento de estas entidades de manera autónoma. 

Acción física: Valorización por efecto de una inversión del gobierno 

Actos administrativos: Actos en los que los inmuebles presentan un 

incremento en el valor comercial, se da cuando se generan cambios en 

el cambio del suelo. 2 

TABLA No.19 

COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS NO TRIBUTARIOS DEL 


INGRESOS NO TRIBUTARIOS 

2000 339,519 

2001 347,2460227 

2002 364,7350317 

2003 175,2002029 

2004 155,4563589 

2005 105,5447048 




2008 

2006 145,375257 

2007 144,3108787 

2008 90,68891251 

Gráfico No. 19 Comportamiento de los Ingresos No tributarios entre los años 2000 y 2008. 


La tasa de crecimiento de los ingresos no tributarios -17,10%. Se puede 

observar que a medida que los ingresos tributarios iban incrementando en los 

gráficos anteriores, después del año 2003 se evidencia una gran caída en el 

recaudo de estos ingresos no tributarios, situación que se sostiene hasta el 

2008. 




2008 

TABLA No.20 

VARIACIÓN DE LOS INGRESOS NO TRIBUTARIOS DURANTE EL PERÍODO 

2000 – 2008 

INGRESOS NO TRIBUTARIOS 

2000-2001 2,28% 

2001-2002 5,04% 

2002-2003 -51,97% 

2003-2004 -11,27% 

2004-2005 -32,11% 

2005-2006 37,74% 

2006-2007 -0,73% 

2007-2008 -37,16% 




2008 

Gráfico No. 20 Variaciones Porcentuales de Los Ingresos No Tributarios entre los años 2000 y 


1.3 TRANSFERENCIAS: 

La constitución de 1991 estuvo marcada en todos sus debates por un claro 

espíritu descentralista en materia fiscal. Desde un comienzo de las 

deliberaciones se hizo claridad en que se quería ir lejos en cuanto a las 

transferencias de los recursos hacia las entidades descentralizadas 

territorialmente. 




2008 

La constitución de 1991 reordeno completamente el tema entorno a tres 

instituciones: 

1. El situado Fiscal 

2. La participación de los municipios en los ingresos corrientes de la nación. 

3. La participación de los municipios y departamentos en las regalías 

provenientes de la explotación de recursos naturales no renovables. 

Las transferencias pueden ser por Cofinanciación o Convenios. 

Los recursos de cofinanciación Los recursos de cofinanciación están 

conformados por el aporte no reembolsable de recursos a proyectos 

presentados por las entidades elegibles dentro de los objetivos de estos 

Términos de Referencia. El aporte de los recursos es un incentivo parcial a 

cada entidad beneficiaria para la realización de proyectos que cumplan con el 

objetivo de estos Términos de Referencia. 3 

TABLA No.21 

COMPORTAMIENTO DE LAS TRANSFERENCIAS EN EL MUNICIPIO 






2008 

2000 496,025 

2001 557,693755 

2002 484,620965 

2003 431,419434 

2004 419,748044 

2005 451,824139 

2006 393,871793 

2007 379,244927 

2008 287,478585 

Gráfico No. 21 Comportamiento las Transferencias entre los años 2000 y 2008. Fuente: 





2008 

La tasa de crecimiento de las transferencias durante el período estudiado en el 

municipio de Quinchía Risaralda fue de -6,18%. A pesar que fue una tasa de 

crecimiento baja, se mantuvieron las transferencias en un crecimiento 

relativamente estable, excepto el gran decremento que se vivió en los años 

2008. 

TABLA No.22 

VARIACIÓN DE LAS TRANSFERENCIAS DEL MUNICIPIO DURANTE EL 

PERÍODO 2000 – 2008 


2000-2001 12,43% 

2001-2002 -13,10% 

2002-2003 -10,98% 

2003-2004 -2,71% 

2004-2005 7,64% 

2005-2006 -12,83% 

2006-2007 -3,71% 

2007-2008 -24,20% 




2008 

Gráfico No. 22 Variaciones Porcentuales de las Transferencias entre los años 2000 y 2008. 


Las transferencias en el municipio de Quinchía año a año experimentaron un 

decremento significativo, inicio con una variación positiva en 2001 con un 

incremento del 12.43 %, en los siguientes años se dieron reducciones, en el 

2005 vuelve a verse un crecimiento de 7.64% , hasta llegar en 2008 a su nivel 

más bajo con una variación de -24.20%. 




2008 

1.3.1 TRANSFERENCIAS DE NIVEL NACIONAL 

TABLA No.23 

COMPORTAMIENTO DE LAS TRANSFERENCIAS DE NIVEL NACIONAL DEL 


TRANSFERENCIAS DE NIVEL NACIONAL 

2000 496,025 

2001 557,6937549 

2002 484,6209649 

2003 426,7033798 

2004 416,9125619 

2005 449,7136982 

2006 392,3002184 

2007 375,7156668 

2008 287,478585 




2008 

Gráfico No. 23 Comportamiento las transferencias de Nivel Nacional entre los años 2000 y 


La tasa de crecimiento de las transferencias de orden Nacional en Quinchía 

durante los años estudiados fue de -6.23% 

TABLA No.24 

VARIACIÓN DE LAS TRANSFERENCIAS DE NIVEL NACIONAL DEL 


TRANSFERENCIAS DE NIVEL 

NACIONAL 

2000-2001 12,43% 




2008 

2001-2002 -13,10% 

2002-2003 -11,95% 

2003-2004 -2,29% 

2004-2005 7,87% 

2005-2006 -12,77% 

2006-2007 -4,23% 

2007-2008 -23,49% 

Gráfico No. 24 Variaciones Porcentuales de Las transferencias de nivel nacional entre los años 





2008 

Las transferencias de orden nacional en el municipio de Quinchía risaralda 

presentaron un comportamiento fluctuante durante el período 2000-2008, 

donde se puede encontrar que el punto más alto fue el alcanzado en el período 

2000-2001 donde se presento una variación de 12.43% con el período anterior. 

También en la gráfica se aprecia que la variación negativa más alta fue en el 

período 2007-2008 donde sufrio una reducción en -23.49% este rubro 




2008 

CAPÍTULO 2 

“GASTOS TOTALES DEL MUNICIPIO DE QUINCHÍA – RISARALDA” 

DURANTE EL PERÍODO 2000 - 2008 A PRECIOS CONSTANTES BASE 2000 

Los Gastos Totales hacen referencia al gasto que realiza el Estado. Parte 

del Producto Interior Bruto que no se destina al ahorro, sino que es aplicado a 

la adquisición por parte de las economías domésticas en este caso los 

Municipios de Colombia, de educación, Inversión, Transferencias Personales 

como la Nómina, entre otros. 4 

En los tiempos modernos el concepto de Gasto Público ha ido tomando 

especial importancia, y esto por dos razones principales: la primera porque a la 

luz de los análisis keynesianos se ha visto que el Gasto Público no desarrolla 

un papel neutro dentro de la actividad económica, como lo pensó la escuela 

tradicional, sino que tiene un papel decisivo en ella. Pero además, porque se ha 

constatado que a menudo los problemas fiscales no son tanto asunto de 




2008 

carencia de recursos como de ineficiencia en la asignación de los mismos; es 

decir, el problema no es tanto de ingresos como de ineficacia en los Gastos. 5 

A lo largo de este capítulo se encuentran los rubros: 

2. Gastos Corrientes 

5. Gastos de Capital (inversión) 

TABLA No. 25 

COMPORTAMIENTO DE LOS RUBROS QUE CONFORMAN LOS GASTOS 

TOTALES DEL MUNICIPIO DURANTE EL PERÍODO 2000 – 2008 

AÑO 

GASTOS 

TOTALES 

2000 6.290 

2001 6.462 

2002 7.453 

2003 7.051 

2004 5.735 

2005 6.319 

2006 6.677 

2007 6.144 

2008 6.095 




2008 

Gráfico No. 25 Comportamiento de los Gastos Totales durante el período 2000-2008, en 


Cálculo de los investigadores. 

Las subcuentas que hacen parte de los Gastos Totales se analizaron en el 

mismo período de años que éstos, influyendo notoriamente su comportamiento 

en la Tasa de Crecimiento que experimentaron los Gastos Totales, que fue un 

promedio del -1,012% ya que en dichas cuentas la moda del comportamiento 

también fue negativo. 




2008 

TABLA No. 26 

VARIACIÓN DE LOS GASTOS TOTALES DEL MUNICIPIO DURANTE EL 

PERÍODO 2000 – 2008 

VARIACIONES % GASTOS 

TOTALES PERÍODO 2000 – 

2008 

2000 - 2001 2,72% 

2001 - 2002 15,35% 

2002 - 2003 -5,40% 

2003 - 2004 -18,67% 

2004 - 2005 10,18% 

2005 - 2006 5,67% 

2006 - 2007 -7,98% 

2007 – 2008 -0,79% 




2008 

Gráfico No. 26 Variaciones Porcentuales de los Gastos Totales entre los años 2000 y 2008. 


La tendencia general del comportamiento de los Gastos Totales del 

Municipio en el período de tiempo en mención es a la baja. Sin embargo 

experimenta picos importantes, por ejemplo entre el 2004 y el 2005 hubo una 

campaña en pro de la capacitación a la sociedad civil risaraldense para su 

participación en el programa Control Integral para el Bien Colectivo; por ende 

se ejecutó más dinero para el cumplimiento de ese objetivo. 

En el año 2007 la situación presupuestal mostró superávit es decir que los 

Ingresos superaron los Gastos, por ello es que se observa una variación 

negativa en los Gastos Totales durante dicho período. Lo anterior refleja que la 




2008 

administración del municipio tuvo una baja capacidad de gestión y ejecución 

presupuestal, particularmente en lo que respecta a la inversión, como se podrá 

observar claramente más adelante en la investigación; pues entre los años 

2006 y 2007 este rubro experimenta una disminución muy significativa del valor 

ejecutado, 5.985,54 y 5.357,90 correspondientemente. 

TABLA No.27 


LOS GASTOS TOTALES DEL MUNICIPIO DURANTE EL PERÍODO 2000 – 

AÑO 

2008 

2. GASTOS 

CORRIENTES 

5. GASTOS 

DE CAPITAL 

(INVERSION) 

2000 16% 84% 

2001 15% 85% 

2002 11% 89% 

2003 11% 89% 

2004 13% 87% 

2005 12% 88% 

2006 10% 90% 




2008 

2007 13% 87% 

2008 12% 88% 

Gráfico No. 27 Porcentaje de participación de los rubros Gastos de Capital o Inversión y los 

Gastos Corrientes en los Gastos Totales durante 2000 hasta el 2008. Ésta gráfica representa el 

análisis vertical de dichos rótulos en ese período. Fuente: Departamento Nacional de 

Planeación y Cálculo de los Investigadores. 

TABLA No.28 


GASTOS TOTALES DEL MUNICIPIO DURANTE EL PERÍODO 2000 – 2008 




2008 

2. GASTOS 

CORRIENTES 

5. GASTOS 


(INVERSION) 

12,68% 87,32% 

Gráfico No. 28 Promedio de participación de los rubros Gastos de Capital o Inversión y los 

Gastos Corrientes en los Gastos Totales durante 2000 hasta el 2008. Fuente: Departamento 

Nacional de Planeación y Cálculo de los Investigadores. 

Entre los componentes de los Gastos Totales, la participación más alta la 

tienen los Gastos de Capital o de Inversión con un 87% del total y los Gastos 




2008 

Corrientes con tan solo el 13%. “El comportamiento actual de este rubro 

caracteriza las economías en desarrollo puesto que la Inversión es la parte más 

importante del Gasto del Gobierno, lo que refleja las grandes necesidades que 

tienen estos países en materia de infraestructura”. 6 

2. GASTOS CORRIENTES 

Estos Gastos son los destinados para el mantenimiento u operación que 

presta el Estado. 7 Es decir, Los gastos corrientes corresponden al pago de 

salarios que el gobierno hace a sus empleados, las compras de bienes y 

servicios, el pago de intereses y las transferencias. 8 

Dentro de este Rubro, influyen también: 

Gastos de Funcionamiento 

Los Intereses de Deuda Pública 

Otros Gastos Corrientes. 

Cabe anotar que el último concepto de Gastos mencionado no afectó en 

nada a los Corrientes ya que durante todo el período estudiado se mantuvo en 

ceros a excepción del año 2003. 




2008 

TABLA No. 29 

COMPORTAMIENTO DE LOS GASTOS CORRIENTES DEL MUNICIPIO 


AÑO 

2. GASTOS 

CORRIENTES 

2000 1023 

2001 988 

2002 845 

2003 801 

2004 727 

2005 771 

2006 691 

2007 786 

2008 719 




2008 

Gráfico No. 29 Comportamiento de los Gastos Corrientes desde el 2000 hasta el 2008. Fuente: 


Los Gastos Corrientes enseñan un comportamiento relativamente constante 

entre un rango de datos de $719 y $1.023 millones de pesos constantes dentro 

del período de tiempo estudiado. La tasa de crecimiento promedio de los 

Gastos Corrientes fue -4,237% viéndose más afectado por los Gastos de 

Funcionamiento. 




2008 

TABLA No. 30 

VARIACIONES PORCENTUALES DE LOS GASTOS CORRIENTES DEL 



CORRIENTES PERÍODO 

2000 – 2008 

2000 – 2001 -3,46% 

2001 – 2002 -14,46% 

2002 – 2003 -5,21% 

2003 – 2004 -9,20% 

2004 – 2005 6,02% 

2005 – 2006 -10,39% 

2006 – 2007 13,69% 

2007 – 2008 -8,53% 




2008 

Gráfico No. 30 Variaciones Porcentuales de los Gastos Corrientes durante 2000 hasta el 2008. 


Debido a que los Gastos Corrientes son los Constituidos por los salarios que 

devengan los empleados del ente municipal, y la mayoría de Variaciones fueron 

negativas, se puede inferir que la Alcaldía estaba aplicando políticas de 

austeridad en el gasto a través de reducción de personal de planta, entre otros. 

Los cambios más significativos se dieron entre los años 2001-2002 con una 

variación de -14,46% y entre 2006-2007 con 13,69%. 




2008 

TABLA No. 31 


LOS GASTOS CORRIENTES DEL MUNICIPIO DURANTE EL PERÍODO 2000 

AÑO 

2.1. 

FUNCIONAMIENTO 

– 2008 

2.2. INTERESES 

DEUDA PUBLICA 


2.3. OTROS 

GASTOS 

CORRIENTES 

2000 93% 7% 0% 

2001 91% 9% 0% 

2002 94% 6% 0% 

2003 89% 10% 2% 

2004 91% 9% 0% 

2005 95% 5% 0% 

2006 97% 3% 0% 

2007 94% 6% 0% 

2008 89% 11% 0% 



2008 

Gráfico No. 31 Porcentaje de participación de los rubros Servicios Personales, Gastos 

Generales y Transferencias Pagadas (Nómina y a Entidades) en los Gastos Corrientes durante 

2000 hasta el 2008. Ésta gráfica representa el análisis vertical de dichos rótulos en ese período. 


TABLA No. 32 


GASTOS CORRIENTES DEL MUNICIPIO DURANTE EL PERÍODO 2000 – 

2.1. 


2008 

2.2. 

INTERESES 

2.3. OTROS 

GASTOS 




2008 

DEUDA 

PÚBLICA 

CORRIENTES 

92,67% 7,12% 0,21% 

Gráfico No. 32 Promedio de participación de los rubros Gastos de Funcionamiento, Gastos por 

concepto de Intereses de Deuda Pública y Otros Gastos Corrientes en los Gastos Corrientes 

durante 2000 hasta el 2008. Fuente: Departamento Nacional de Planeación y Cálculo de los 

Investigadores. 

En cuanto a los Gastos Corrientes, lo afectan en primer lugar y gran medida 

los Gastos de funcionamiento con el 93% en promedio, en segundo lugar y con 

el 7% participan los Intereses de la Deuda Pública y finalmente con el 0% los 




2008 

Otros Gastos Corrientes que deben este porcentaje al hecho que siempre se 

mantuvieron en ceros a excepción del año 2003 que adquirió un valor de $15 

millones de pesos constantes. 

Es lógico que los presentes Gastos de Funcionamiento tengan mayor 

participación dentro de los Corrientes ya que de ellos depende el cumplimiento 

del programa de gobierno inscrito por el Alcalde electo. 

2.1 GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 

Son aquellos que tienen por objeto atender las necesidades de la 

administración para cumplir a cabalidad con las funciones asignadas por la 

Constitución y la Ley 9 y llevar a feliz término o cumplimiento el Plan de 

Gobierno trazado por su Alcalde, en este caso en particular. 

Los Gastos de Funcionamiento están conformados por los siguientes rubros: 

2.1.1 Servicios Personales 

2.1.2 Gastos Generales 

2.1.3 Transferencias Pagadas (Nómina y a entidades) 




2008 

TABLA No. 33 

COMPORTAMIENTO DE LOS RUBROS QUE INCIDEN EN LOS GASTOS DE 

FUNCIONAMIENTO DEL MUNICIPIO DURANTE EL PERÍODO 2000 – 2008 

AÑO 

2000 

2001 

2002 

2003 

2004 

2005 

2006 

2007 

2008 

2.1. 


956 

903 

791 

709 

661 

735 

672 

740 

643 




2008 

Gráfico No. 33 Comportamiento de los Gastos de Funcionamiento durante 2000 hasta el 2008. 


Los Gastos de Funcionamiento del municipio de Quinchía tuvieron primero 

un comportamiento hacia la disminución de sus valores ejecutados pero 

durante el año 2004 hubo una leve recuperación y después siguieron 

inestables. La tasa de crecimiento promedio de estos Gastos fue de -4,126% 

TABLA No. 34 

VARIACIONES PORCENTUALES DE LOS GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 

DEL MUNICIPIO DURANTE EL PERÍODO 2000 – 2008 




2008 

VARIACIONES % GASTOS DE 

FUNCIONAMIENTO PERÍODO 

2000 – 2008 

2000 - 2001 -6% 

2001 - 2002 -12% 

2002 - 2003 -10% 

2003 - 2004 -7% 

2004 - 2005 11% 

2005 - 2006 -8% 

2006 - 2007 10% 

2007 - 2008 -13% 




2008 

Gráfico No. 34 Variaciones Porcentuales de los Gastos de Funcionamiento durante 2000 hasta 

el 2008. Fuente: Departamento Nacional de Planeación y Cálculo de los Investigadores. 

El incremento que se observa desde el año 2004 es porque “se incrementó las 

actividades de construcción de vivienda, locales comerciales, y reparaciones a 

infraestructura, lo que dio sostenibilidad económica a aproximadamente a 500 

personas anualmente entre empleados de la construcción y sus beneficiarios.” 

Estas actividades aumentaron por consiguiente el número de contratos que 

buscaban el objetivo del desarrollo de los programas de gobierno, agrandando 

así el rubro de los Gastos de Funcionamiento. 10 

TABLA No. 35 


LOS GASTOS DE FUNCIONAMIENTO DEL MUNICIPIO DURANTE EL 

AÑO 

2.1.1. 

SERVICIOS 

PERSONALES 

PERÍODO 2000 – 2008 

2.1.2. GASTOS 

GENERALES 


2.1.3. 


PAGADAS 

(NOMINA Y A 

ENTIDADES) 

2000 42% 29% 29% 



2008 

2001 50% 22% 27% 

2002 43% 42% 15% 

2003 63% 32% 4% 

2004 54% 34% 12% 

2005 51% 40% 9% 

2006 57% 32% 11% 

2007 51% 37% 12% 

2008 59% 30% 11% 

Gráfico No. 35 Porcentaje de participación de los rubros Servicios Personales, Gastos 

Generales y Transferencias Pagadas (Nómina y a Entidades) en los Gastos Corrientes durante 




2008 

2000 hasta el 2008. Ésta gráfica representa el análisis vertical de dichos rótulos en ese período. 


TABLA No. 36 


GASTOS DE FUNCIONAMIENTO DEL MUNICIPIO DURANTE EL PERÍODO 

2.1.1. 

SERVICIOS 

PERSONALES 

2000 – 2008 

2.1.2. GASTOS 

GENERALES 

2.1.3. 


PAGADAS (NOMINA 

Y A ENTIDADES) 

52% 33% 15% 




2008 

Gráfico No. 36 Promedio de participación de los rubros Servicios Personales, Gastos Generales 

y Transferencias Pagadas (Nómina y a Entidades) en los Gastos de funcionamiento durante 

2000 hasta el 2008. Fuente: Departamento Nacional de Planeación y Cálculo de los 

Investigadores. 

Dentro del Rubro de Gastos de Funcionamiento predomina la subcuenta 

Servicios personales con el mayor promedio de porcentaje participativo, lo 

mismo que el 52%. En el año en el cual aportó más a los Gastos de 

Funcionamiento fue el 2003 con un 63% quedando por encima del resto de 

años y subcuentas. 

2.1.1 SERVICIOS PERSONALES 




2008 

Los Servicios Personales que en este caso resultan ser asociados a la 

Nómina son las Remuneraciones por concepto de sueldos y demás factores 

salariales legalmente establecidos, de los servidores públicos vinculados a la 

planta de personal. 11 

En el presente Rubro se pueden encontrar las siguientes subcuentas: 

Sueldo de Personal Directivo 

Sueldo de Personal de Planta 

Global 

Prima de Navidad 

Prima de Vacaciones 

Indemnización Vacaciones 


Bonificación de Dirección 

Sueldo de Personal 

Supernumerario 

Remuneración Servicios 

Técnicos 

Honorarios 

Este ítem hace parte de los Gastos de Funcionamiento y en la investigación 

se evidencia su mayor peso dentro de éstos, afectando más su comportamiento 

en el período de tiempo estudiado, es decir entre los años 2000 y 2008. La tasa 

de crecimiento promedio de los Servicios Personales fue de -1,131% ya que a 

pesar de experimentar un aumento bastante considerable en el período 2002 – 

2003 su tendencia es a disminuir. 

TABLA No. 37 



2008 

COMPORTAMIENTO DEL RUBRO SERVICIOS PERSONALES EN EL 


AÑO 

2.1.1. SERVICIOS 

PERSONALES 

2000 397 

2001 454 

2002 341 

2003 450 

2004 360 

2005 375 

2006 383 

2007 377 

2008 380 




2008 

Gráfico No. 37 Comportamiento de los Servicios Personales durante 2000 hasta el 2008. 


Los valores que forman este rubro como tal son mayores al resto ya que 

para que la entidad pública o el Municipio, funcione como es debido siempre es 

necesario contratar personas, pagarles a todos los derechos como vacaciones, 

primas, etc. 

TABLA No. 38 




2008 

VARIACIONES PORCENTUALES DE LOS SERVICIOS PERSONALES DEL 


VARIACIONES % 

SERVICIOS 

PERSONALES PERÍODO 

2000 – 2008 

2000 – 2001 14,42% 

2001 – 2002 -25,06% 

2002 – 2003 32,23% 

2003 – 2004 26,75% 

2004 – 2005 4,35% 

2005 – 2006 1,93% 

2006 – 2007 -1,39% 

2007 – 2008 0,81% 




2008 

Gráfico No. 38 Variaciones Porcentuales de los Servicios Personales durante 2000 hasta el 


A lo largo del período comprendido entre 2000 y 2008, la cuenta llamada 

Servicios Personales en el municipio de Quinchía Tuvo un comportamiento 

bastante variado en cuanto a sus Variaciones porcentuales, por ejemplo 

empezó con una caída pronunciada entre 2000 2002 llegando a -25%, y más 

adelante en el próximo año alcanzó una variación positiva del 32%. Después de 

este último año mencionado adopta una tendencia a la baja. 




2008 

2.1.2 GASTOS GENERALES 

Valor de los gastos necesarios para apoyar el normal funcionamiento y 

desarrollo de las labores administrativas del ente territorial, diferentes a los 

originados en la prestación de servicios personales. 

Los Gastos Generales están compuestos por: 

Viáticos y Gastos de Viaje Personal Directivo 

Viáticos y Gastos de Viaje Personal Planta Global 

Pólizas de Manejo y Seguros Alcalde, Tesorero y Cajero 

Cuota Anual de Sostenimiento Federación Colombiana de Municipios 

Sentencias Judiciales 

Conciliaciones 

Gastos Notariales, Avalúos y Escrituras 

Gastos Electorales 

Compra, Mantenimiento, Equipo y Software 

Impresos y Publicaciones 

Materiales y Suministros 

Dotación de Personal 

La tasa de crecimiento que experimentaron los Gastos Generales a lo largo 

del período estimado entre los años 2000 y 2008 fue de -1,97% 




2008 

TABLA No. 39 

COMPORTAMIENTO DEL RUBRO GASTOS GENERALES EN EL MUNICIPIO 


AÑO 

2.1.2. GASTOS 

GENERALES 

2000 279 

2001 201 

2002 328 

2003 228 

2004 225 

2005 293 

2006 217 

2007 271 

2008 191 




2008 

Gráfico No. 39 Comportamiento de los Gastos Generales durante 2000 hasta el 2008. Fuente: 


Este rubro es el segundo en tamaño dentro de los Gastos de 

Funcionamiento. Su tasa de crecimiento fue de -1,97% promedio. Durante el 

año 2002 experimentó el valor más significativo equivalente a $328 millones de 

pesos constantes. 

TABLA No. 40 

VARIACIONES PORCENTUALES DE LOS GASTOS GENERALES DEL 





2008 


GENERALES PERÍODO 2000 – 

2008 

2000 - 2001 -27,9% 

2001 - 2002 63,4% 

2002 - 2003 -30,6% 

2003 - 2004 -1,3% 

2004 - 2005 30,3% 

2005 - 2006 -26,0% 

2006 - 2007 25,1% 

2007 - 2008 -29,4% 




2008 

Gráfico No. 40 Variaciones Porcentuales de los Servicios Personales durante 2000 hasta el 


Las Variaciones de los Gastos Generales son bastante marcadas y 

desiguales. La mitad de los datos los constituyen valores negativos y el resto 

son positivos. Este comportamiento se debe básicamente a la inestabilidad de 

esta cuenta pues siempre pueden surgir apropiaciones de diferentes montos en 

las subcuentas que los conforman. 

2.1.3 TRANSFERENCIAS (NÓMINA Y A ENTIDADES) 

Estas Transferencias son los Gastos destinados a atender la contratación de 

personas jurídicas y naturales para que presten servicios calificados o 

profesionales al ente territorial u organismo público, cuando no puedan ser 

desarrollados con personal de planta. 12 

Además son recursos que transfieren los órganos a entidades nacionales e 

internacionales, públicas o privadas, con fundamento en un mandato legal. De 

igual forma, involucra las apropiaciones destinadas a la previsión y seguridad 

social, cuando el órgano asume directamente la atención de la misma. 13 

La tasa de crecimiento promedio de dichas Transferencias fue de -14,59% 

Esto ocasionado por la política de Austeridad en los Gastos que venía 

aplicando la Alcaldía en esos años. 




2008 

TABLA No. 41 

COMPORTAMIENTO DEL RUBRO DE LAS TRANSFERENCIAS (NÓMINA Y A 

ENTIDADES) EN EL MUNICIPIO DURANTE EL PERÍODO 2000 – 2008 

AÑO 

2.1.3. 


PAGADAS (NOMINA Y 

A ENTIDADES) 

2000 281 

2001 248 

2002 122 

2003 31 

2004 76 

2005 66 

2006 73 

2007 92 

2008 71 




2008 

Gráfico No. 41 Comportamiento de las Transferencias (Nómina y a Entidades) durante 2000 

hasta el 2008. Fuente: Departamento Nacional de Planeación y Cálculo de los Investigadores. 

Este rubro es muy particular porque entre el 2000 y el 2001 contemplan valores 

muy altos y de ese último año en adelante se disminuyen las Transferencias 

Pagadas notoriamente, por ejemplo en el año 2003 la variación con respecto al 

año inmediatamente anterior fue de -75%. En consecuencia la tasa de 

crecimiento fue de -14,59%. 

TABLA No. 42 

VARIACIONES PORCENTUALES DE LAS TRANSFERENCIAS PAGADAS 





2008 

VARIACIONES % TRANSF 

PAGADAS (NOMINAS Y 

ENTIDADES PERÍODO 2000 – 

2008 

2000 - 2001 -11,73% 

2001 - 2002 -50,83% 

2002 - 2003 -74,73% 

2003 - 2004 148,06% 

2004 - 2005 -13,24% 

2005 - 2006 10,11% 

2006 - 2007 25,54% 

2007 - 2008 -22,67% 




2008 

Gráfico No. 42 Variaciones Porcentuales de las Transferencias Pagadas durante 2000 hasta el 


2.2 INTERESES DEUDA PÚBLICA 

Pagar intereses de la deuda pública es lo mismo que pagar por el dinero que 

recibe el ente territorial en calidad de préstamo cuando necesita financiar su 

gasto porque sus ingresos no son suficientes. 14 

TABLA No. 43 

COMPORTAMIENTO DE LOS INTERESES DE LA DEUDA PÚBLICA DEL 


AÑO 

2.2. INTERESES 


PUBLICA 

2000 67 

2001 85 

2002 54 

2003 77 

2004 66 




2008 

2005 36 

2006 19 

2007 46 

2008 76 

Gráfico No. 43 Comportamiento de los Gastos de Funcionamiento durante 2000 hasta el 2008. 


La tasa de crecimiento de los Intereses correspondientes a la Deuda Pública 

fue de -7,09% siguiendo el comportamiento de las cifras. 




2008 

TABLA No. 44 

VARIACIONES PORCENTUALES DE LOS INTERESES DE LA DEUDA 

PÚBLICA DEL MUNICIPIO DURANTE EL PERÍODO 2000 – 2008 

VARIACIONES % 

INTERESES DEUDA 

PÚBLICA PERÍODO 

2000 – 2008 

2000 - 2001 26,75% 

2001 - 2002 -35,90% 

2002 - 2003 41,51% 

2003 - 2004 -13,77% 

2004 - 2005 -45,09% 

2005 - 2006 -48,92% 

2006 - 2007 144,68% 

2007 - 2008 66,71% 




2008 

Gráfico No. 44 Variaciones Porcentuales de los Intereses de Deuda Pública durante 2000 hasta 

el 2008. Fuente: Departamento Nacional de Planeación y Cálculo de los Investigadores. 

Entre los años 2006 y 2007 se dio la variación porcentual positiva más 

significativa y esto se debe a la adquisición de un nuevo préstamo y el 

vencimiento del período de gracia que se entendería como tal entre los años 

2002 y 2005. Adquirir préstamos es necesario para dar continuidad a los 

proyectos que busquen beneficiar la población del municipio de Quinchía. 

2.3 OTROS GASTOS CORRIENTES 




2008 

Comprenden los flujos de salida de recursos incurridos por el ente territorial, 

no considerados expresamente en las anteriores clasificaciones. Incluyen los 

costos de endeudamiento, los cuales corresponden a intereses, comisiones y 

otros conceptos originados en la obtención de financiación. Adicionalmente 

incluye los gastos por partidas extraordinarias. 

TABLA No. 45 

COMPORTAMIENTO DE LOS INTERESES DE LA DEUDA PÚBLICA DEL 


AÑO 

2.3. OTROS 

GASTOS 

CORRIENTES 

2000 0 

2001 0 

2002 0 

2003 15 

2004 0 

2005 0 

2006 0 

2007 0 

2008 0 




2008 

Gráfico No. 45 Comportamiento de los Otros Gastos de Funcionamiento durante 2000 hasta el 


Este Rubro sencillamente no tiene partidas en el presupuesto, excepto el 

año 2003 y con un valor nominal muy bajo, de $15 millones de pesos 

constantes. Como consecuencia de esta tendencia, los Otros Gastos de 

Funcionamiento no aportaron nada a los Gastos Corrientes. 




2008 

CAPÍTULO 3 

“DÉFICIT O AHORRO CORRIENTE DEL MUNICIPIO DE QUINCHÍA – 

RISARALDA” DURANTE EL PERÍODO 2000 - 2008 A PRECIOS 


"El déficit en dinero efectivo se define como la diferencia entre el total de los 

egresos gubernamentales (excluido el pago por amortizaciones de deuda 

pública) y el total de sus ingresos (excluidos los ingresos por empréstitos). El 

déficit corriente excluye las operaciones de ingresos y egresos públicos 

relacionadas con la cuenta de capital, tal como se desglosan las cuentas 

contables de las empresas privadas. El ahorro (o desahorro) corriente que 

surge de esta medición nos cuantifica las necesidades de deuda para financiar 

los programas de inversión. En las cuentas fiscales colombianas, el concepto 

de ahorro corriente se tiene en cuenta especialmente para evaluar la capacidad 

de ahorro que tienen los gobiernos subnacionales a la hora de pactar nuevos 

empréstitos (ley 617 de 2000)." 15 




2008 

TABLA No. 46 

COMPORTAMIENTO GENERAL DEL DÉFICIT O AHORRO CORRIENTE DEL 

MUNICIPIO DURANTE EL PERÍODO 2000 - 2008 

AÑO 

2000 

2001 

2002 

2003 

2004 

2005 

2006 

2007 

2008 

3. DEFICIT O 

AHORRO 

CORRIENTE (1-2) 

94 

288 

362 

174 

176 

201 

350 

287 



‐5


2008 

Gráfico No. 46 Comportamiento General del Déficit o Ahorro Corriente durante 2000 hasta el 


El comportamiento generalizado de este rubro fue positivo, excepto el último 

año (2008) donde se presentó Déficit. Esta tendencia indica que se presentó 

AHORRO CORRIENTE con una tasa de crecimiento promedio del 8% aunque 

es importante destacar que para calcularla no se tuvo en cuenta el último 

período pues es un valor negativo e interrumpe con dicho cálculo. 

El que se haya dado Ahorro Corriente facilitó la financiación de diferentes 

inversiones y proyectos, aunque no lo suficiente para mejorar realmente la 

calidad de vida de las personas habitantes del municipio de Quinchía. 




2008 

TABLA No. 47 

VARIACIONES PORCENTUALES DEL DÉFICIT O AHORRO CORRIENTE 


VARIACIONES % DEL 

DÉFICIT O AHORRO 

CORRIENTE PERÍODO 

2000 – 2008 

2000 – 2001 206% 

2001 – 2002 26% 

2002 – 2003 ‐52% 

2003 – 2004 1% 

2004 – 2005 14% 

2005 – 2006 74% 

2006 – 2007 ‐18% 

2007 – 2008 ‐102% 




2008 

Gráfico No. 47 Variaciones Porcentuales del Déficit o Ahorro Corriente durante 2000 hasta el 


En cuanto a las Variaciones porcentuales las más marcadas fueron en los 

años 2002-2003 tendiendo a valores negativos y entre 2005-2006 el 

comportamiento contrario, es decir, -52% y 74% respectivamente. 

La cifra que se encuentra negativa está afectada porque hubo mayores 

gastos desde el año 2000, ocasionados por diferentes motivos como las obras 

de reconstrucción de la zona afectada por el sismo de 1999; y de igual forma 

menores ingresos causados entre otras cosas, por la disminución de los precios 

internos del CAFÉ en el año 2002, interviniendo bastante en el balance y la 

economía de este municipio ya que una de sus principales actividades 




2008 

económicas es la agrícola acompañada de la recolección y comercialización del 

Café. 




2008 

CAPITULO 4 

“INGRESOS DE CAPITAL DEL MUNICIPIO DE QUINCHÍA – RISARALDA” 

DURANTE EL PERÍODO 2000 – 2008 A PRECIOS CONSTANTES BASE 

2000 

Los ingresos de capital son aquellos que el Estado percibe de manera 

extraordinaria y que se derivan de créditos concedidos al sector público o de 

utilidades arrojadas por el patrimonio público tales como las inversiones 

productivas, el capital productivo o capital financiero. Igualmente pueden 

provenir de donaciones que el Estado recibe de parte de particulares o de otros 

gobiernos. 16 

A lo largo de este capítulo se analizaran los siguientes rubros 

Regalías 


Cofinanciación 

Otros 




2008 

Estos con respecto al municipio de Quinchía, Risaralda; se analizo en el 

mismo período de años, influyendo notoriamente su comportamiento en la Tasa 

de Crecimiento que experimentaron los ingresos de capital, que fue un 

promedio del -1,99%. 

TABLA No.48 

COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS DE CAPITAL DEL MUNICIPIO 


CUENTA 4 

4. INGRESOS 


2000 4875,27 

2001 6129,44 

2002 6603,23 

2003 6055,08 

2004 5316,47 

2005 5335,15 

2006 5277,26 

2007 5400,62 

2008 4592,50 




2008 

Gráfico No. 48 Comportamiento de los ingresos de capital durante el período 2000-2008, en 



La tasa de crecimiento de los ingresos de capital del municipio de Quinchía 

Risaralda durante el período 2000 – 2008 fue de -1,99%, esta tendencia 

negativa, es ocacionada por la disminución tan marcada en el rubro de las 

REGALÍASya que el municipio es de alta explotacion minera y de otros 

componentes como se analizara más adelante. 




2008 

TABLA No.49 

VARIACIÓN DE LOS INGRESOS DE CAPITAL DEL MUNICIPIO DURANTE EL 

PERÍODO 2000 – 2008 

VARIACIÓN % INGRESOS 

DE CAPITAL PERÍODO 

2000-2008 

2000 – 2001 26% 

2001 - 2002 8% 

2002 - 2003 -8% 

2003 – 2004 -12% 

2004 – 2005 0% 

2005 – 2006 -1% 

2006 – 2007 2% 

2007 – 2008 -15% 




2008 

Gráfico No. 49 Variaciones Porcentuales de los Ingresos de capital entre los años 2000 y 2008. 


Aunque el comportamiento general del rubro no tuvo Variaciones drásticas 

constantes, la disminución más marcada se vio entre los años 2003 – 2004 

afectando de esta manera a los gastos que se cubren con dichas entradas de 

dinero. 

Esta disminución se vivió porque los rubros que componen los ingresos de 

Capital que son Regalías, Transferencias, Cofinanciación y Otros durante este 

período se redujeron a gran medida como se analizará más adelante dentro de 

este capítulo. 




2008 

TABLA No.50 

PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN DE CADA UNO DE LOS RUBROS EN 

CUENTA 4 

4.1. 

REGALÍAS 

LOS INGRESOS DE CAPITAL 

4.2. 


NACIONALES 


4.3. 

COFINANCIACIÓN 

4.4. 

OTROS 

2000 2% 83% 4% 11% 

2001 8% 79% 0% 13% 

2002 8% 74% 0% 18% 

2003 1% 87% 0% 12% 

2004 1% 92% 1% 6% 

2005 0% 87% 0% 12% 

2006 0% 82% 13% 4% 

2007 1% 86% 9% 4% 

2008 0% 94% 2% 3% 



2008 

Gráfico No. 50 Porcentaje de participación de los rubros Regalías, Transferencias Nacionales, 

Cofinanciación y Otros en los Ingresos de Capital durante 2000 hasta el 2008. Ésta gráfica 

representa el análisis vertical de dichos rótulos en ese período. Fuente: Departamento Nacional 

de Planeación y Cálculo de los Investigadores 

TABLA No.51 

PROMEDIO DE PARTICIPACIÓN DE CADA UNO DE LOS RUBROS EN LOS 

INGRESOS DE CAPITAL 

4.1. 

REGALÍAS 

4.2. 

4.3. 



NACIONALES 

4.4. 

OTROS 

2% 85% 3% 9% 




2008 

Gráfico No. 51 promedio de participación de los rubros Regalías, Transferencias Nacionales, 

Cofinanciación y Otros en los Ingresos de Capital en los ingresos de capital durante el período 

2000-2008, en millones de pesos colombianos constante. Fuente: Departamento Nacional de 

Planeación y Cálculo de los investigadores 

Como se puede apreciar en la gráfica, el rubro que tiene más peso y que por 

lo tanto impacta más a los ingresos de capital son las transferencias nacionales 

con un 34%, mostrandonos con esto que el municipio es altamente dependiente 

de ellas ya que es de categoría sexta (Todos aquellos distritos o municipios con 

población igual o inferior a diez mil habitantes y con ingresos corrientes de libre 

destinación anuales no superiores a quince mil salarios mínimos legales 

mensuales) y el gobierno cubre gran parte de sus gastos con las mismas. 




2008 

En segundo lugar se encuentra la Cofinanciación con una incidencia 

promedio del 11% aunque como se dijo anteriormente son pocos los años en 

los cuales el municipio a utilizado estos recursos. 

Aunque el municipio tiene fuerte explotación minera y es el único del 

Risaralda que recibe Regalías directas, este rubro es el que tiene menor 

aporte en los ingresos de capital. 

4.1 REGALÍAS 

Las regalías son una contraprestación económica de propiedad del estado 

que se recauda por la explotación de los recursos naturales no renovables y se 

clasifican en directas e indirectas. 18 

Las regalías directas son aquellas que benefician directamente a municipios 

donde se realizan explotaciones de recursos naturales no renovables; mientras 

que las indirectas son recursos asignados directamente a entidades territoriales 

que ingresan al Fondo Nacional de Regalías. 




2008 

TABLA No.52 

COMPORTAMIENTO DE LAS REGALÍAS DEL MUNICIPIO DURANTE EL 

PERÍODO 2000 – 2008 

CUENTA 4 

4.1. 

REGALIAS 

2000 91,99 

2001 516,09 

2002 549,72 

2003 52,35 

2004 46,73 

2005 15,14 

2006 25,04 

2007 27,25 

2008 21,27 




2008 

Gráfico No. 52 Comportamiento de las regalías durante el período 2000-2008, en millones de 

pesos colombianos constante. Fuente: Departamento Nacional de Planeación y Cálculo de los 

investigadores 

La tasa de crcimiento promedio de las REGALÍASen el municipio de 

Quinchía Risaralda en el período 2000 – 2008 fue de -36,83, mostrando esta 

tendencia gracias a la fuerte caida que tuvo el aporte por parte de esta 

actividad desde el año 2003 hasta el final del período. 

TABLA No.53 




2008 

VARIACIÓN DE LAS REGALÍAS DEL MUNICIPIO DURANTE EL PERÍODO 

2000 – 2008 

VARIACIÓN % REGALÍAS 

PERÍODO 2000-2008 

2000 – 2001 461% 

2001 - 2002 7% 

2002 - 2003 -90% 

2003 – 2004 -11% 

2004 – 2005 -68% 

2005 – 2006 65% 

2006 – 2007 9% 

2007 – 2008 -22% 




2008 

Gráfico No. 53 Variaciones Porcentuales de las regalías entre los años 2000 y 2008. Fuente: 


Como se puede observar en las gráficas el comportamiento de las 

REGALÍAS en el municipio ha ido disminuyendo a gran escala, afectando 

fuertemente la posibilidad de suplir las necesidades basicas insatisfechas y 

negando la aprobación de nuevos proyectos para la educacion, salud, agua 

potable y alcantarillado. 

Pese a que durante los últimos tres años de estudio, Quinchía es el único 

municipio de Risaralda que recibe giros por parte de regalías directas gracias a 

las extracciones de Cobre, Plomo, Zinc, Oro y Carbón, se vivio una reducción 

muy marcada durante el período 2003-2008, debido a la aprobación de la 




2008 

extraccion de Oro por parte de empresas foraneas que reduce las hectareas 

exploradas por los mineros de la zona. 

4.2 TRANSFERENCIAS NACIONALES 

El monto de las transferencias que hace la Nación a la Administración 

Central de cada entidad territorial, constituye una fuente de financiación 

importante para el presupuesto anual de la vigencia en curso y para el plan de 

desarrollo del actual Alcalde del municipio. 

TABLA No.54 

COMPORTAMIENTO DE LAS TRANSFERENCIAS NACIONALES DEL 


CUENTA 4 

4.2. 


NACIONALES 

2000 4044,49 

2001 4814,37 

2002 4893,96 




2008 

2003 5286,14 

2004 4899,49 

2005 4656,15 

2006 4341,31 

2007 4640,45 

2008 4308,07 

Gráfico No. 54 Comportamiento de las transferencias nacionales durante el período 2000-2008, 

en millones de pesos colombianos constante. Fuente: Departamento Nacional de Planeación y 





2008 

La tasa de crecimiento promedio de las transferencias nacionales en el 

municipio de Quinchía Risaralda en el período 2000 – 2008 fue de -0,37%, esta 

tendencia es generada gracias a el comportamiento variable de este tipo de 

ingreso. 

TABLA No.55 

VARIACIÓN DE LAS TRANSFERENCIAS NACIONALES DEL MUNICIPIO 


VARIACIÓN % 

TRANSFERNCIAS PERÍODO 

2000-2008 

2000 - 2001 19% 

2001 - 2002 2% 

2002 - 2003 8% 

2003 - 2004 -7% 

2004 - 2005 -5% 

2005 - 2006 -7% 

2006 - 2007 7% 

2007 - 2008 -7% 




2008 

Gráfico No. 55 Variaciones Porcentuales de las transferencias nacionales entre los años 2000 

y 2008. Fuente: Departamento Nacional de Planeación y Cálculo de los Investigadores. 

Las transferencias nacionales son el ingreso que recibe el gobierno que 

ayuda a financiar sus gastos, las Variaciones más bajas fueron de -7% debido a 

disminuciones fuertes en el rubro, cuando esto sucede, la administración de la 

entidad territorial debe tomar medidas para disminuir los gastos en educación, 

salud, vivienda y otras necesidades que ayuda a financiar este ingreso. 

El recorte de las transferencias a nivel nacional en materia de educación fue 

algo que afecto fuertemente los ingresos del municipio ya que se contaba con 

una cantidad determinada y con esta situación se debían recortar los cupos en 




2008 

los colegios, genero una disminución en los derechos laborales de los docentes 

con consecuencias desastrosas para la población municipal. 

En cuanto a la salud, la cobertura tuvo que disminuir afectando a la 

población menos favorecida de la región. 

4.3 COFINANCIACIÓN 

Es un mecanismo de inversión, complementaria a los recursos propios y a 

las transferencias, constituyen un instrumento apropiado para orientar la 

inversión pública territorial a sectores prioritarios en los cuales la Nación tiene 

un interés particular, pero su ejecución es de ámbito local. 

TABLA No.56 

COMPORTAMIENTO DE LA COFINANCIACIÓN DEL MUNICIPIO DURANTE 

EL PERÍODO 2000 – 2008 

CUENTA 4 

4.3. 


2000 199,98 




2008 

2001 0,00 

2002 0,00 

2003 0,00 

2004 61,11 

2005 0,00 

2006 686,80 

2007 497,95 

2008 111,51 

Gráfico No. 56 Comportamiento de la cofinanciación durante el período 2000-2008, en millones 

de pesos colombianos constante. Fuente: Departamento Nacional de Planeación y Cálculo de 

los investigadores 




2008 

El comportamiento de la cofianciación en el municipio de Quinchía, a sido 

muy variable ya que en algunos años no se realizan dichos aportes al ingreso 

de capital. 

TABLA No.57 

VARIACIÓN DE LA COFINANCIACIÓN DEL MUNICIPIO DURANTE EL 

PERÍODO 2000 – 2008 

VARIACIÓN % 

COFINANCIACIÓN PERÍODO 

2000-2008 

2000 – 2001 -100% 

2001 - 2002 0% 

2002 - 2003 0% 

2003 – 2004 0% 

2004 – 2005 0% 

2005 – 2006 0% 

2006 – 2007 -27% 

2007 – 2008 -78% 




2008 

Gráfico No. 57 Variaciones Porcentuales de la cofinanciación entre los años 2000 y 2008. 


Como se puede observar en la gráfica durante muchos años la 

cofinanciación fue cero, ya que dicho rubro es equivalente a un credito que 

adquiere el municipio para financiar proyectos presentados para diferentes 

campos como son agricultura, recreacion y deporte, entre otros, esto muestra 

que en esta entidad territorial no se esta haciedo uso de este recurso, lo que 

puede significar que no se estan presentando dichos proyectos con 

necesidades de financiación o que con otros recursos analizados en este 

mismo capitulo. 




2008 

4.4 OTROS 

Estos son otros componentes de los ingresos de capital que no están 

especificados como los antes mencionados 

TABLA No. 58 

COMPORTAMIENTO DE LOS OTROS COMPONENTES DEL MUNICIPIO 


CUENTA 4 4.4. OTROS 

2000 538,82 

2001 798,98 




2008 

2002 1159,56 

2003 716,59 

2004 309,14 

2005 663,85 

2006 224,11 

2007 234,97 

2008 151,65 

Gráfico No. 58 Comportamiento de otros componentes durante el período 2000-2008, en 






2008 

La tasa de crcimiento promedio de los otros componentes no especifiados 

en los anteriores items en el municipio de Quinchía Risaralda en el período 

2000 – 2008 fue de – 20,17%, mostrando esta tendencia gracias a la fuerte 

caida que tuvo en los ultimos años estudiados. 

TABLA No.59 

VARIACIÓN DE LOS OTROS COMPONENTES DEL MUNICIPIO DURANTE 

EL PERÍODO 2000 – 2008 

VARIACIÓN % OTROS PERÍODO 

2000-2008 

2000 - 2001 48% 

2001 - 2002 45% 

2002 - 2003 -38% 

2003 - 2004 -57% 

2004 - 2005 115% 




2008 

2005 - 2006 -66% 

2006 - 2007 5% 

2007 - 2008 -35% 

Gráfico No. 59 Variaciones Porcentuales de los otros rubros entre los años 2000 y 2008. 


En este rubro se encuentran los demás componentes de los ingresos de 

capital no especificados en los rubros anteriores, como podemos observar en la 

gráfica la variación más drástica se dio en el período de 2004 al 2005 donde 

tuvo un incremento del 115%, esto compenzó el gran impacto que tuvo la 

disminucion de los otros items durante los mismos períodos de tiempo. 




2008 

CAPITULO 5 

“GASTOS DE CAPITAL DEL MUNICIPIO DE QUINCHÍA – RISARALDA” 


2000 

Es el total de las asignaciones destinadas a la creación de bienes de capital 

y conservación de los ya existentes, a la adquisición de bienes inmuebles y 

valores por parte del Gobierno, así como los recursos transferidos a otros 

sectores para los mismos fines que contribuyen a acrecentar y preservar los 

activos físicos patrimoniales o financieros del municipio. 

Los gastos de capital, son todas aquellas inversiones que debe hacer el 

municipio con los ingresos de capital antes analizados, de acuerdo a esto se 

generara equilibrio, déficit, o superávit en el mismo. 

A lo largo de este capítulo se analizaran los rubros de 




2008 

Formación bruta de capital 

Resto de inversiones 

La tasa con la cual crecieron los gastos de capital durante el período 

analizado 2000 – 2008 fue de -0,49% en la cual influyen mucho el 

comportamiento de los ingresos de capital estudiados en el capítulo anterior. 

TABLA No.60 


GASTOS DE CAPITAL 

CUENTA 5 

5. GASTOS DE 

CAPITAL 

(INVERSIÓN) 

2000 5266,918 

2001 5473,6166 

2002 6608,3334 

2003 6249,9309 

2004 5007,4893 




2008 

2005 5547,4241 

2006 5985,544 

2007 5357,8957 

2008 5376,2866 

Gráfico No. 60 Comportamiento de los gastos de capital durante el período 2000-2008, en 



La tasa de crecimiento de los Gastos de capital del municipio de Quinchía 

Risaralda durante el período 2000 – 2008 fue de -0,49%, esta tendencia 




2008 

negativa, se debe a que en los nueve años analizados, los items que 

conforman este rubro han tenido unas fuertes Variaciones año a año. 

TABLA No.61 

VARIACIÓN DE LOS GASTOS DE CAPITAL DEL MUNICIPIO DURANTE EL 

PERÍODO 2000 – 2008 

VARIACIÓN % GASTOS DE 

CAPITAL PERÍODO 2000-2008 

2000 – 2001 4% 

2001 - 2002 21% 

2002 - 2003 -5% 

2003 – 2004 -20% 

2004 – 2005 11% 

2005 – 2006 8% 

2006 – 2007 -10% 

2007 – 2008 0% 




2008 

Gráfico No. 61 Variaciones Porcentuales de los gastos de capital entre los años 2000 y 2008. 


Las Variaciones en los gastos de capital, tienen su más alta variación en los 

años 2001 – 2002 de 21%, indicando que en estos años se incrementaron las 

inversiones realizadas en adquisición de activos fijos nuevos o reparación de 

los ya existentes, asi como también los gastos para suplir las necesidades 

basicas insatisfechas de la poblacion y los gastos de funcionamiento. 

La variación más baja se dio en los años 2003 – 2004 ya que se 

disminuyeron notablemente, esto contubuyo a la disminucion del deficit en esta 

entidad territorial ya que se disminuyo la diferencia entre los gastos y los 

ingresos de capital. 




2008 

TABLA No.62 

PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN DE CADA UNO DE LOS RUBROS EN 

CUENTA 5 

LOS GASTOS DE CAPITAL 

5.1. FORMACION 

BRUTAL DE 

CAPITAL FIJO 

5.2. RESTO 

INVERSIONES 

2000 36% 64% 

2001 23% 77% 

2002 24% 76% 

2003 29% 71% 

2004 22% 78% 

2005 26% 74% 

2006 22% 78% 

2007 30% 70% 

2008 12% 88% 




2008 

Gráfico No. 62 Porcentaje de participación de los rubros Formación Bruta de Capital y Resto 

de Inversiones en los Gastos de Capital durante 2000 hasta el 2008. Ésta gráfica representa el 


Planeación y Cálculo de los Investigadores 

TABLA No.63 


GASTOS DE CAPITAL 

CUENTA 4 PROMEDIO 




2008 

4.1. REGALIAS 2% 

4.2. TRANSFERENCIAS 

NACIONALES 85% 

4.3. COFINANCIACIÓN 3% 

4.4. OTROS 9% 

Gráfico No. 63 promedio de participación de los rubros Formación Bruta de Capital y Resto de 

Inversiones en los Gastos de capital durante el período 2000-2008, en millones de pesos 

colombianos constante. Fuente: Departamento Nacional de Planeación y Cálculo de los 





2008 

De la gráfica podemos concluir que el rubro que más le aporta a los gastos de 

capital y que por lo tanto tiene mayor incidencia en los mismos son el Resto de 

Inversiones con un 69,7% mientras que la Formación Bruta de Capital solo 

aporta un 28,8%. 

Lo anterior muestra que la administración municipal invierte más sus 

recursos en aquellas actividades que benefician la calidad de vida de la 

población de Quinchía. 

5.1 FORMACION BRUTA DE CAPITAL FIJO 

La Formación Bruta de Capital Fijo es el valor de los 

nuevos (junto con los servicios incorporados a ellos) adquiridos por las 

unidades productoras residentes para ser utilizados durante un plazo superior a 

un año en el proceso productivo. Además deben 

incluirse las grandes 

reparaciones o mejoras de los bienes existentes que cumplan una de estas dos 

condiciones: que alarguen su vida media o que modifiquen sustancialmente su 

estructura. 



bienes duraderos


2008 

TABLA No.64 

COMPORTAMIENTO DE LA FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL DEL 


CUENTA 5 

5.1 FORMACION 

BRUTA DE CAPITAL 

FIJO 

2000 1910,436 

2001 1240,849311 

2002 1613,973334 

2003 1826,209719 

2004 1091,40191 

2005 1416,06544 

2006 1330,816342 

2007 1629,776427 

2008 643,2499984 




2008 

Gráfico No. 64 Comportamiento de la formación bruta de capital fijo durante el período 2000- 

2008, en millones de pesos colombianos constante. Fuente: Departamento Nacional de 


La tasa de crecimiento a la cual crecio la formacion bruta fue de -6,96 

mostrand este comportamiento negativo gracias al ritmo tan cambiante de la 

misma. Aunque cabe destacar que a lo largo de los nueve años estudiados, no 

muestra saldos negativos. 




2008 

TABLA No.65 

VARIACIÓN DE LA FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL DEL MUNICIPIO 


VARIACIÓN %FORMACION 

BRUTA DE CAPITAL 

PERÍODO 2000-2008 

2000 – 2001 -35% 

2001 - 2002 30% 

2002 - 2003 13% 

2003 – 2004 -40% 

2004 – 2005 30% 

2005 – 2006 -6% 

2006 – 2007 22% 

2007 – 2008 -61% 




2008 

Gráfico No. 65 Variaciones Porcentuales de La formación bruta de capital entre los años 2000 

y 2008. Fuente: Departamento Nacional de Planeación y Cálculo de los Investigadores 

La formación bruta de capital en el período de estudio, tuvo una disminución 

muy marcada durante los años 2007 – 2008 ya que en este tiempo los Ingresos 

de Capital del municipio se redujeron notablemente. 

Por el contrario, en los años 2005 – 2006, ya que los Ingresos de Capital 

Quinchía gracias al incremento en la Cofinanciación y las Regalías de la 

entidad territorial. 




2008 

5.2 RESTO DE INVERSIONES 

En este rubro se encuentran las inversiones realizadas por el municipio con 

los recursos que le ingresan y que son diferentes a las que conforman la 

formación bruta de capital fijo y cuyo fin son mejorar la calidad de vida de los 

habitantes. 

TABLA No.66 

COMPORTAMIENTO DEL RESTO DE INVERSIONES DEL MUNICIPIO 


CUENTA 5 

5.2 RESTO DE 

INVERSIONES 

2000 3356,482 

2001 4232,767309 

2002 4994,36011 

2003 4423,721219 

2004 3916,087418 

2005 4131,358633 

2006 4654,727644 




2008 

2007 3728,119313 

2008 4733,036615 

Gráfico No. 66 Comportamiento de la formación bruta de capital fijo durante el período 2000- 

2008, en millones de pesos colombianos constante. Fuente: Departamento Nacional de 


La tasa de crecimiento con la cual se comporto el rubro de Resto de 

Inversiones fue de 1, 31%, cabe resaltar que fue el único rubro con crecimiento 

positivo, asegurando así que el porcentaje destinado para las inversiones que 

mejoran la calidad de vida de las personas es cada vez mayor y que por lo 

tanto cada año es menor el número de necesidades asicas insatisfechas. 




2008 

TABLA No.67 

VARIACIÓN DEL RESTO DE INVERSIONES DEL MUNICIPIO DURANTE EL 

PERÍODO 2000 – 2008 

VARIACIÓN % RESTO DE 

INVERSIONES PERÍODO 2000- 

2008 

2000 – 2001 26% 

2001 - 2002 18% 

2002 - 2003 -11% 

2003 – 2004 -11% 

2004 – 2005 5% 

2005 – 2006 13% 

2006 – 2007 -20% 

2007 – 2008 27% 




2008 

Gráfico No. 67 Variaciones Porcentuales del resto de inversiones del municipio entre los años 


El resto de inversiones a lo largo del período de tiempo estudiado tuvo un 

comportamiento variable pero siempre con saldos positivos, este rubro es el 

objetivo. 

Observando el rubro anterior se puede ver que son mayores aquellas 

inversiones diferentes a las de Capital Fijo. Esto muestra que tanta inversión 

realiza el municipio en pro del bienestar de la comunidad, por lo tanto se puede 

concluir que la administración ha luchado por lograr este objetivo principal 




2008 

CAPITULO 6 

“DEFICIT O SUPERAVIT TOTAL DEL MUNICIPIO DE QUINCHÍA – 

RISARALDA” DURANTE EL PERÍODO 2000 – 2008 A PRECIOS 


El déficit o superávit en un municipio es el resultado de ingresos de capital 

+ el déficit o ahorro corriente -menos gastos de capital, por lo tanto muestra que 

tanta capacidad tiene el mismo para cubrir sus salidas de dinero. 

En caso de presentarse déficit, es porque los gastos son superiores a los 

ingresos e indica que el municipio debe incurrir en un crédito para cubrirlos, por 




2008 

el contrario, el superávit es cuando los ingresos son superiores a los gastos; 

aunque lo ideal sería que se presentarse un equilibrio para mostrar una buena 

ejecución por parte del gobierno. 

Como veremos a lo largo del análisis de este capítulo, el municipio de 

Quinchía – Risaralda presenta mayores períodos de déficit que de superávit, lo 

que indica que la ejecución de los gastos no se está haciendo correctamente, 

además que el ahorro corriente es bajo. 

TABLA No.68 

COMPORTAMIENTO DEL DEFICIT O SUPERAVIT TOTAL DEL MUNICIPIO 


CUENTA 6 

6. DEFICIT O 

SUPERAVIT TOTAL 

2000 -297,735 

2001 943,590073 

2002 356,813097 

2003 -21,0977424 




2008 

2004 484,673846 

2005 -11,2249958 

2006 -358,158963 

2007 329,253018 

2008 -788,831847 




2008 

Gráfico No. 68 Comportamiento del Déficit o Superávit total durante el período 2000-2008, en 



Como se dijo anteriormente, el comportamiento de las finanzas del municipio 

de Quinchía – Risaralda presenta, en su mayoría, déficit, por lo tanto no es 

posible realizar tasa de crecimiento para el período completo. 

En los años en los que se muestra superávit indica que la administración 

mostro una mala capacidad y ejecución del presupuesto ya que los recursos 

ingresaron al municipio pero no se invirtieron. 

TABLA No.69 

VARIACIÓN DEL DÉFICIT O SUPERÁVIT TOTAL DEL MUNICIPIO DURANTE 

EL PERÍODO 2000 – 2008 

VARIACIÓN % DEFICIT O 

SUPERAVIT TOTAL PERÍODO 

2000-2008 

2000 - 2001 -417% 




2008 

2001 - 2002 -62% 

2002 - 2003 -106% 

2003 - 2004 -2397% 

2004 - 2005 -102% 

2005 - 2006 3091% 

2006 - 2007 -192% 

2007 - 2008 -340% 

Gráfico No. 69 Variaciones Porcentuales del Déficit o Superávit total del municipio entre los 

años 2000 y 2008. Fuente: Departamento Nacional de Planeación y Cálculo de los 

Investigadores 




2008 

El comportamiento del déficit o superávit total, muestra dos picos que cabe 

resaltar, el primero presentado durante el 2003 – 2004, que paso de un 

presentar un resultado negativo (-21) a uno positivo y muy alto en el 2004 

(486), este comportamiento se debido a las disminuciones de los ingresos y los 

gastos de capital; y el segundo, presentado durante el 2005 – 2006, que 

presento resultados positivos gracias al incremento en el ahorro corriente. 

CAPITULO 7 

“FINANCIAMIENTO DEL MUNICIPIO DE QUINCHÍA – RISARALDA” 


2000 

El financiamiento municipal cobija un amplio rango de asuntos públicos 

financieros con el fin de obtener capital nuevo, reintegrar o reestructurar deudas 

pendientes e implementar estrategias de manejo de tasas de interés. 3 

Las áreas donde más se concentran estos recursos son en infraestructura, 

salud, educación, energía y vivienda. 




2008 

Además es la suma de los créditos internos y externos que asume el 

municipio más los recursos del balance con que cuenta 

A lo largo de este capítulo estudiaremos dos ítems que conforman el 

financiamiento como tal 

Crédito interno y externo 

Recursos del balance 

TABLA No.70 

COMPORTAMIENTO DEL FINNCIAMIENTO DEL MUNICIPIO DURANTE EL 

PERÍODO 2000 – 2008 

CUENTA 7 7. FINANCIAMIENTO 

2000 297,735 

2001 -943,5900732 

2002 -356,8130966 

2003 21,09774236 




2008 

2004 -484,6738458 

2005 11,22499578 

2006 358,1589634 

2007 -329,2530183 

2008 788,8318473 

Gráfico No. 70 Comportamiento del Financiamiento durante el período 2000-2008, en millones 

de pesos colombianos constante. Fuente: Departamento Nacional de Planeación y Cálculo de 

los investigadores 

Como se puede observar el financiamiento del municipio de Quinchía 

muestra algunos saldos negativos, indicando que las amortizaciones de los 




2008 

créditos son mayores que los desembolsos, arrojando un saldo negativo en 

este rubro y que es mucho mayor el resultado que los recursos del balance a su 

disposición. 

TABLA No.71 

VARIACIÓN DEL FINANCIAMIENTO DEL MUNICIPIO DURANTE EL 

PERÍODO 2000 – 2008 

VARIACIÓN % 

FINANCIAMIENTOPERÍODO 

2000-2008 

2000 – 2001 -417% 

2001 - 2002 -62% 

2002 - 2003 -106% 

2003 – 2004 -2397% 

2004 – 2005 -102% 

2005 – 2006 3091% 

2006 – 2007 -192% 

2007 – 2008 -340% 




2008 

Gráfico No. 71 Variaciones Porcentuales del Financiamiento del municipio entre los años 2000 

y 2008. Fuente: Departamento Nacional de Planeación y Cálculo de los Investigadores 

En el comportamiento del financiamiento del municipio de Quinchía 

Risaralda durante el período de tiempo estudiado tiene dos puntos relevantes el 

primero en el 2003 – 2004 donde el municipio tuvo que realizar fuertes 

amortizaciones a la deuda y estas se hicieron muy superiores a los 

desembolsos, además la entidad territorial vivió una fuerte disminución en los 

recursos del balance que son los que ayudan a financiar con el dinero que no 

se invirtió en la vigencia anterior estos gastos de financiamiento. Y el segundo 

en el 2005 – 2006 donde los desembolsos se hicieron superiores a las 

amortizaciones y sumado con la recuperación de los recursos de la vigencia 




2008 

anterior, mostraron un comportamiento positivo y una manera de salir un poco 

de la deuda que se incremento durante los años anteriores. 

TABLA No.72 

PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN DE CADA UNO DE LOS RUBROS EN EL 

CUENTA 

7 

7.1. CREDITO 

INTERNO Y 

EXTERNO 

FINANCIAMIENTO 

7.1.1. 

DESEMBOLSOS 

7.1.2. 

AMORTIZACIONES 


7.2. 

RECURSOS 

BALANCE 

2000 108% 148% 40% -8% 

2001 10% -9% -19% 90% 

2002 -71% -151% -80% 171% 

2003 333% 1302% 969% -233% 

2004 40% -6% -46% 60% 

2005 -1348% 218% 1566% 1448% 

2006 52% 89% 37% 48% 

2007 -145% -178% -33% 245% 

2008 -4% 2% 6% 104% 



2008 

Gráfico No. 72 Porcentaje de participación de los rubros Recursos del Balance, Amortizaciones, 

Desembolsos, Crédito Interno y Externo durante 2000 hasta el 2008. Ésta gráfica representa el 


Planeación y Cálculo de los Investigador 

TABLA No.73 

VARIACIÓN DE LOS RECURSOS DEL BALANCE DEL MUNICIPIO DURANTE 

EL PERÍODO 2000 – 2008 

CUENTA 5 

7.1. CREDITO INTERNO Y EXTERNO 

PROMEDIO 

(7.1.1 - 7.1.2.) -114% 

7.1.1. DESEMBOLSOS (+) 157% 




2008 

7.1.2. AMORTIZACIONES (-) 271% 

7.2. RECURSOS BALANCE, VAR. 

DEPOSITOS, OTROS 214% 

Gráfico No. 73 promedio de participación de los rubros Formación Bruta de Capital y Resto de 

Inversiones en los Gastos de capital durante el período 2000-2008, en millones de pesos 

colombianos constante. Fuente: Departamento Nacional de Planeación y Cálculo de los 


Como observamos en la gráfica, el rubro que aporta más al Financiamiento 

del municipio de Quinchía son las amortizaciones, ya que a lo largo del período 

fue el rubro que más dinamismo tuvo, por otro lado, el rubro que menos le 




2008 

aporta, y por lo tanto que tiene menos incidencia en el comportamiento del 

Financiamiento del municipio son los recursos del balance, que como en la 

mayoría de los años presento resultados negativos, no se puede depender de 

ellos. 

7.1 CRÉDITO INTERNO Y EXTERNO 

Por medio del sistema financiero, las instituciones nacionales o personas 

naturales pueden acceder a créditos en moneda nacional que se denominan 

créditos internos, por otro lado los créditos externos se realizan por medio de la 

banca comercial internacional, Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial, 

etc. Y su desembolso se hace en moneda extranjera. 

A lo largo de este rubro, se analizara también el comportamiento de los ítems 

que lo conforman 

Desembolsos 

Amortizaciones 




2008 

TABLA No.74 

COMPORTAMIENTO DEL CREDITO INTERNO Y EXTERNO DEL MUNICIPIO 


CUENTA 7 

7.1 CREDITO 

INTERNO Y 

EXTERNO 

2000 322,088 

2001 -97,79137094 

2002 252,2571974 

2003 70,16619098 

2004 -191,9925719 

2005 -151,3228579 

2006 186,5730473 

2007 476,5816433 

2008 -34,03909917 




2008 

Gráfico No. 74 Comportamiento del Crédito Interno y Externo durante el período 2000-2008, 

en millones de pesos colombianos constante. Fuente: Departamento Nacional de Planeación y 


En el período de tiempo estudiado, el crédito interno y externo tuvo un 

comportamiento positivo en la mayoría de los años gracias a que las 

amortizaciones fueron menores que los desembolsos. 

TABLA No.75 

VARIACIÓN DEL CREDITO INTERNO Y EXTERNO DEL MUNICIPIO 





2008 

VARIACIÓN % CREDITO INT- 

EXT PERÍODO 2000-2008 

2000 - 2001 -130% 

2001 - 2002 -358% 

2002 - 2003 -72% 

2003 - 2004 -374% 

2004 - 2005 -21% 

2005 - 2006 -223% 

2006 - 2007 155% 

2007 - 2008 -107% 




2008 

Gráfico No. 75 Variaciones Porcentuales del Crédito Interno y Externo del municipio entre los 



El comportamiento del crédito interno y externo en el municipio es muy 

diverso, aunque en la mayor parte del período es negativo y tiene como punto 

mínimo los años 2003 – 2004 y como máximo los años 2006 -2007 con unas 

variaciones de -374% y 155%. 

El municipio tiene una deuda con el INFIDER, para las obligaciones 

laborales es un pasivo. 

Se puede concluir que el municipio no presenta dificultades de liquidez en el 

corto plazo permitiendo realizar una adecuada planeación, programas y 

proyectos de inversión para el beneficio de la misma colectividad. 

7.1.1 DESEMBOLSOS 

Los desembolsos son una parte o el total del monto de crédito concertado 

que recibe el prestatario. Entrega de una parte de dinero efectivo y al contado. 19 




2008 

La tasa de crecimiento con la cual se comporto el rubro durante el período 

de tiempo estudiado fue de -18,1% 

TABLA No.76 

COMPORTAMIENTO DE LOS DESEMBOLSOS DEL MUNICIPIO DURANTE 

EL PERÍODO 2000 – 2008 

CUENTA 7 

7.1.1 

DESEMBOLSOS 

2000 440,689 

2001 86,07372816 

2002 538,9865951 

2003 274,6129247 

2004 29,28611844 

2005 24,41525106 

2006 318,7444284 

2007 584,7240195 

2008 16,55123125 




2008 

Gráfico No. 76 Comportamiento del desembolso durante el período 2000-2008, en millones de 

pesos colombianos constante. Fuente: Departamento Nacional de Planeación y Cálculo de los 


La tasa de crecimiento del desembolso en el municipio de Quinchía en el 

período de tiempo estudiado fue de -18,1%, este valor negativo es 

consecuencia de las Variaciones tan grandes año a año en algunos períodos. 

TABLA No.77 

VARIACIÓN DE LOS DESEMBOLSOS DEL MUNICIPIO DURANTE EL 

PERÍODO 2000 – 2008 




2008 

VARIACIÓN % 

DESEMBOLSOS PERÍODO 

2000-2008 

2000 - 2001 -80% 

2001 - 2002 526% 

2002 - 2003 -49% 

2003 - 2004 -89% 

2004 - 2005 -17% 

2005 - 2006 1206% 

2006 - 2007 83% 

2007 - 2008 -97% 




2008 

Gráfico No. 77 Variaciones Porcentuales del Crédito Interno y Externo del municipio entre los 



Las Variaciones en los desembolsos que realiza el municipio de Quinchía a 

tenido un comportamiento positivo en los 9 años estudiados. 

Quinchía es uno de los municipios con más alto índice de endeudamiento 

con el fin de financiar actividades que van hacia la inversión, esto conlleva a 

que el municipio rediseñe políticas de recaudo fiscal y a rediseñar estrategias 

para la utilización de los recursos por concepto de transferencias. 

7.1.2 AMORTIZACIONES 

Las amortizaciones son los abonos que se hacen para reducir el monto de 

dinero que se solicitó inicialmente en préstamo; es decir, los pagos que son 

amortizaciones no se usan para el pago de otros conceptos (como los 

intereses), únicamente para reducir el monto inicialmente solicitado en 

préstamo. 20 




2008 

TABLA No.78 

COMPORTAMIENTO DE LAS AMORTIZACIONES DEL MUNICIPIO 


CUENTA 7 

7.1.2 

AMORTIZACIONES 

2000 118,601 

2001 183,8650991 

2002 286,7293976 

2003 204,4467337 

2004 221,2786904 

2005 175,7381089 

2006 132,1713811 

2007 108,1423762 

2008 50,59033042 




2008 

Gráfico No. 78 Comportamiento de las amortizaciones durante el período 2000-2008, en 



La tasa de crecimiento con la que se comporto el rubro de las 

amortizaciones fue de -11,16%. Debido a las fuertes Variaciones de los últimos 

seis años, aunque los valores fueron positivos a lo largo del período. 

GRÁFICA No.79 

VARIACIÓN DE LAS AMORTIZACIONES DEL MUNICIPIO DURANTE EL 

PERÍODO 2000 – 2008 




2008 

Gráfico No. 79 Variaciones Porcentuales de las amortizaciones del municipio entre los años 


El comportamiento de las amortizaciones a lo largo del período fue con 

tendencia a la baja a partir del 2004, generando con esto que el monto inicial de 

la deuda no se reduzca como se esperaba, esto trae como consecuencia que 

se tengan que incurrir en nuevos créditos como lo ha venido haciendo en los 

últimos años para poder cumplir con las obligaciones de las deudas pasadas y 

que el municipio este considerado dentro de los más endeudados del país. 




2008 

7.2 RECURSOS DEL BALANCE 

Los recursos del balance son los recursos provenientes de la liquidación del 

ejercicio fiscal y de operaciones contables en general. Incluye el superávit 

fiscal, la venta de activos, y la cancelación de pasivos y de reservas. 21 

TABLA No.80 

COMPORTAMIENTO DE LOS RECURSOS DEL BALANCE DEL 

MUNICIPIO.DURANTE EL PERÍODO 2000 – 2008 

CUENTA 7 

7.2 RECURSOS 

DEL BALANCE 

2000 -24,353 

2001 -845,7987023 

2002 -609,0702941 

2003 -49,06844862 

2004 -292,6812738 

2005 162,5478536 

2006 171,5859161 




2008 

2007 -805,8346616 

2008 822,8709465 

Gráfico No. 80 Comportamiento de los recursos del balance durante el período 2000-2008, en 



A este rubro no se le puede calcular una tasa de crecimiento debido a que 

presenta valores negativos. 

TABLA No.81 




2008 

VARIACIÓN DE LOS RECURSOS DEL BALANCE DEL MUNICIPIO DURANTE 

EL PERÍODO 2000 – 2008 

VARIACIÓN % REC 

BALANCE PERÍODO 2000- 

2008 

2000 – 2001 3373% 

2001 - 2002 72% 

2002 - 2003 -92% 

2003 – 2004 496% 

2004 – 2005 -156% 

2005 – 2006 6% 

2006 – 2007 -570% 

2007 – 2008 -202% 




2008 

Gráfico No. 81 Variaciones Porcentuales de los Recursos del Balance del municipio entre los 



El comportamiento negativo de este rubro en el municipio de Quinchía indica 

que el municipio tiene problemas en cuanto a la venta de activos innecesarios, 

además como lo vimos anteriormente no se han cancelado lo pasivos de forma 

eficaz, haciendo que este rubro no tenga la liquidez suficiente. 




2008 

INDICADORES DE LAS FINANZAS PÚBLICAS 

MUNICIPIO DE QUINCHÍA RISARALDA PERÍODO 2000-2008 

TABLA No 82 

INDICADOR DE CAPACIDAD DE PAGO Y SOSTENIBILIDAD DE DE 

LA DEUDA 




2008 

INTERESES / AHORRO OPERACIONAL 

AÑO PORCENTAJE 

2000 -56% 

2001 68% 

2002 18% 

2003 33% 

2004 40% 

2005 21% 

2006 8% 

2007 19% 

2008 




2008 

Gráfico No. 82 Indicador de Capacidad de pago y sostenibilidad de la deuda Fuente: 

Departamento Nacional de Planeación y Cálculo de los Investigadores 

El comportamiento de este indicador de Capacidad de Pago y sostenibilidad de 

la deuda como fundamental en el análisis de las finanzas publicas de un 

municipio, en este caso nos indica que para el período comprendido entre el 

2000 y 2001, la capacidad que tenía el Municipio de Quinchía Risaralda para 

responder a sus deudas con el ahorro generado era deficiente, pero a partir de 

este período inicia signos de recuperación demostrando que es posible 

sostener los niveles de endeudamiento sin tener que poner en riesgos los 

recursos necesarios para su optimo funcionamiento. 

TABLA No. 83 

INDICADOR DE SOLVENCIA 

SALDO DE LA DEUDA / INGRESOS CORRIENTES 


2000 77% 

2001 53% 




2008 

2002 75% 

2003 85% 

2004 59% 

2005 32% 

2006 58% 

2007 128% 

2008 179% 

Gráfico No.83 Indicador de Solvencia Fuente: Departamento Nacional de Planeación y Cálculo 

de los Investigadores. 




2008 

Este indicador también es llamado indicador de solvencia o Respaldo de la 

Deuda, es calculado como el valor de la deuda como porcentaje de los ingresos 

totales, tal índice da cuenta de la dimensión del endeudamiento en relación con 

su capacidad para pagarlo; en otras palabras es la proporción de los Ingresos 

Corrientes que están respaldando la deuda. 

Es deseable que la deuda total no supere la capacidad de pago de la entidad ni 

comprometa su liquidez en el pago de otros gastos. Como se podrá observar 

en el gráfico, el porcentaje o la capacidad de pago que tiene la entidad 

Territorial sometida a este análisis a lo largo de todo el período supera el 50%, 

excepto en el año 2005 donde tiene un porcentaje de 32%, esto nos demuestra 

que los ingresos corrientes con los que cuenta Quinchía son suficientes para 

respaldar el monto de las deudas que ha adquirido en los años estudiados. 

TABLA No.84 

INDICADOR DE FINANCIACIÓN DE LOS GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO / INGRESOS CORRIENTES 


2000 0,86 

2001 0,71 




2008 

2002 0,66 

2003 0,73 

2004 0,73 

2005 0,76 

2006 0,65 

2007 0,69 

2008 0,90 

Gráfico No.84 Indicador de Financiación de los Gastos de Funcionamiento Fuente: 

Departamento Nacional de Planeación y Cálculo de los Investigadores 

El indicador que se puede ver en la gráfica es medido como el porcentaje de 

los ingresos corrientes destinados al funcionamiento; establece que tanto de 

cada peso de ingreso puede utilizar el departamento o municipio para pagar 




2008 

gastos de Funcionamiento por cada peso que genera de ingresos corrientes de 

libre destinación. 

Para que los ingresos corrientes sean suficientes para cubrir los gastos de 

funcionamiento, es necesario que el indicador sea igual o menor a uno, como 

se puede ver en la tabla de valores y en la gráfica, el indicador muestra valores 

por debajo de 1, llegando a la conclusión que los recursos percibidos por la 

administración del municipio de Quinchía, son suficientes ser utilizados para 

pagar en su totalidad los gastos de funcionamiento. 22 

TABLA No. 85 

INDICADOR DE DEPENDENCIA FISCAL 

TRANSFERENCIAS NACIONALES / INGRESOS TOTALES 


2000 67% 

2001 65% 

2002 63% 

2003 75% 

2004 79% 

2005 74% 

2006 69% 

2007 72% 

2008 81% 




2008 

Gráfico No. 85 Indicador de Dependencia Fiscal Fuente: Departamento Nacional de Planeación 

y Cálculo de los Investigadores 

El indicador de Dependencia Fiscal, nos indica la importancia que las 

transferencias tienen en relación con el total de ingresos, es decir, muestra el 

peso que tienen estos recursos en el total de fuentes de financiamiento. 

Un indicador por encima del 60% señala que la entidad territorial financia 

sus gastos totales principalmente con recursos de transferencias de la nación. 

El monto de transferencias no incluye recursos de regalías ni de 

cofinanciación, pues son recursos no homogéneos a todas las entidades 

territoriales, lo que genera distorsiones en la valoración. 

Según lo anterior, se pude apreciar que el porcentaje de dependencia de los 

ingresos totales por las transferencias se encuentra por encima del 60% en 

cada uno de los años en el análisis realizado, signo preocupante, ya que no es 




2008 

tan benéfico para el municipio porque en un episodio en el cual las 

transferencias sean recortadas por alguna razón, las finanzas públicas se verán 

afectadas negativamente, ya que un alto nivel de sus ingresos para el optimo 

funcionamiento en general está basado en este rubro. 

TABLA No. 86 

INDICADOR DE DEPENDENCIA FISCAL 

INGRESOS TRIBUTARIOS / INGRESOS TOTALES 


2000 4,70% 

2001 5,01% 

2002 4,58% 

2003 5,24% 

2004 5,27% 

2005 6,58% 

2006 7,94% 




2008 

2007 8,48% 

2008 6,32% 

Gráfico No. 86 Indicador de Dependencia Fiscal (Ing. Tributarios / Ing. Fiscales) Fuente: 


También es incluido entre los indicadores de dependencia fiscal, ya que incluye 

en una de sus variables para su cálculo los ingresos tributarios, estos 

recaudados a través del cobro de impuestos por parte de las entidades 

territoriales. 

El cálculo se realiza, analizando la participación que tienen los recursos propios 

en los ingresos totales, y nos permite identificar la capacidad que tiene la 




2008 

entidad territorial para generar rentas propias y así autofinanciar los gastos de 

su competencia. 23 

TABLA No. 87 

INDICADOR DE LA MAGNITUD DE INVERSIÓN 

INVERSIÓN / GASTOS TOTALES 


2000 83,73% 

2001 84,71% 

2002 88,66% 

2003 88,64% 

2004 87,32% 

2005 87,79% 

2006 89,65% 

2007 87,21% 

2008 88,21% 




2008 

Gráfico No. 87 Indicador de Magnitud de la Inversión Fuente: Departamento Nacional de 

Planeación y Cálculo de los Investigadores 

Es una magnitud que mide el porcentaje de ingresos totales destinados a la 

inversión, es posible que se llegue a obtener un alto nivel en este indicador en 

el momento que la entidad territorial se vuelva efectiva en el momento de 

generar recursos propios de libre destinación, con el fin de dirigirlos a la 

inversión, tal acción va complementada con el uso de transferencias de la 

nación. 

Lo más deseable es que este indicador sea alto ya que esto demostraría, 

que los recursos están siendo utilizados para generar cambios estructurales en 

el municipio. 24 




2008 

“DEUDA FINANCIERA PÚBLICA TERRITORIAL” DURANTE EL PERÍODO 

2000 - 2008 A PRECIOS CONSTANTES BASE 2000 

La Ley 358 de 1997, norma que reglamenta la deuda pública y la Ley 819 de 

2003, conocida como la Ley de Responsabilidad Fiscal, tienen como objetivo 

fundamental racionalizar la actividad fiscal y hacer sostenible la deuda pública, 

generando una estabilidad económica que permita a las localidades 

municipales obtener niveles de desarrollo necesarios. De la misma manera 

define los procesos y procedimientos dirigidos a que las decisiones fiscales se 

tomen en un ambiente institucional de transparencia y medición de cuentas que 




2008 

permitan visualizar los efectos futuros de estas determinaciones sobre niveles 

de endeudamiento. 25 

TABLA No. 

COMPORTAMIENTO GENERAL DE LA DEUDA PÚBLICA DEL MUNICIPIO 


AÑO 

2000 

2001 

2002 

2003 

2004 

2005 

2006 

2007 

2008 


PÚBLICA 

859,51551 

634,20951 

806,28526 

692,8827 

402,76161 

222,694 

399,94243 

856,24578 

742,80803 




2008 

Gráfico No. Comportamiento General de la Deuda Pública del municipio durante 2000 hasta el 


TABLA No. 

VARIACIÓN PORCENTUAL DE LA DEUDA PÚBLICA DEL MUNICIPIO 


VARIACIONES % DEUDA 

PÚBLICA PERÍODO 2000 - 2008 

2000 ‐ 2001 ‐26% 

2001 ‐ 2002 27% 

2002 ‐ 2003 ‐14% 




2008 

2003 ‐ 2004 ‐42% 

2004 ‐ 2005 ‐45% 

2005 ‐ 2006 80% 

2006 ‐ 2007 114% 

2007 ‐ 2008 ‐13% 

Gráfico No. Variación Porcentual de la Deuda Pública del municipio durante 2000 hasta el 2008. 


El municipio tiene la totalidad de los empréstitos suscritos con el Instituto 

Financiero para el Desarrollo de Risaralda “INFIDER”, recurso que ha sido 




2008 

dirigido básicamente a apalancar inversión: Construcción, adecuación y 

mantenimiento de vías urbanas y rurales, entre otros. 

Uno de los picos más altos de esta gráfica ocurre en el año 2007, que según 

datos de la Contraloría de Risaralda, ese año fue el de mayor nivel de 

endeudamiento del municipio en la historia de su administración. Dicha 

situación llevó a la siguiente administración a realizar una refinanciación de la 

Deuda en procura de mejorar las condiciones financieras. 

La deuda pública es el instrumento financiero más socorrido para traer al 

presente recursos públicos futuros, con el objetivo de financiar obras de 

grandes alcances. Es una opción de financiamiento que al comprometer 

recursos de ejercicios fiscales venideros debe utilizarse con responsabilidad y 

transparencia, bajo mecanismos estrictos de control y evaluación. Se debe 

asegurar que su monto sea manejable y su destino sea para beneficiar a la 

ciudadanía. 26 




2008 

MODELOS ECONOMÉTRICOS DE REGRESIÓN MÚLTIPLE 

Estos modelos fueron realizados con respecto a los gastos corrientes en 

función de los ingresos tributarios y con los ingresos tributarios en función del 

HETEROCEDASTICIDAD 

GC = f (INGRESOS TRIBUTARIOS) 

Esta prueba econométrica se realizó para el municipio de Quinchía en un 

período de tiempo de 1993 – 2008 con datos expresados en millones de pesos 

colombianos corrientes, Buscando encontrar la dispersión de los datos. 




2008 

Las operaciones fueron realizadas en el programa para econometría 

GRETL. 

REGRESIÓN PRIMER GRUPO DE DATOS. 

Modelo 3: estimaciones MCO utilizando las 6 observaciones 1-6 

Variable dependiente: Gctes_1 

Variable Coeficiente Desv. típica Estadístico t valor p 

const 731,066 203,139 3,5988 0,02278 ** 

Ing_Tribut_1 1,42468 1,92291 0,7409 0,49989 

Media de la var. Dependiente = 867,941 

Desviación típica de la var. Dependiente. = 197,363 

Suma de cuadrados de los residuos = 171259 

Desviación típica de los residuos = 206,917 

R 2 = 0,120672 

R 2 corregido = -0,0991594 

Grados de libertad = 4 

Log-verosimilitud = -39,2912 

Criterio de información de Akaike = 82,5823 




2008 

Criterio de información Bayesiano de Schwarz = 82,1658 

Criterio de Hannan-Quinn = 80,9151 

REGRESIÓN SEGUNDO GRUPO DE DATOS 


Variable dependiente: Gctes_2 


const 787,47 174,175 4,5211 0,01065 ** 

Ing_Tribut_2 0,496594 0,275288 1,8039 0,14557 

Media de la var. dependiente = 1091,48 

Desviación típica de la var. dependiente. = 129,81 



R 2 = 0,448587 




2008 

R 2 corregido = 0,310733 






PARA HALLAR LA HETEROCEDASTICIDAD DEBEMOS HALLAR EL λ 

λ = SUMATORIA DE RESIDUOS 2 G2 / GRADOS LIBERTAD 

SUMATORIA DE RESIDUOS 2 G1 / GRADOS DE LIBERTAD 

λ = 46458 / 4 

171259 / 4 

λ = 11614,5 

42814,75 




2008 

λ = 0,27127333 

Para que haya heterocedasticidad λ debe ser mayor al F de la tabla 

F tabla = 6, 38823 

Por lo tanto 

0,27127333 < 6, 38823 

λ < F 

NO HAY HETEROCEDASTICIDAD 




2008 

AUTOCORRELACIÓN 

Para hallar el problema de auto-correlación existe una prueba llamada 

Durbin-Watson. Donde se dan dos intervalos un inferior (dl) igual a 1, 20 y otro 

superior (du) igual a 1,60. 

si la prueba DW es menor al límite inferior existe auto-correlación, si DW es 

mayor que el límite superior no existe, y si DW está entre estos límites existe 

una indecisión y por lo tanto hay que hacerle otras pruebas. 

Dl = 0,9820 

Dw tabla = 2,239769 

Du = 1,5386 

Como DW es mayor al límite superior entonces no existe problema de auto- 

correlación. 




2008 

HETEROCEDASTICIDAD 

IT = f (TRANSFERENCIAS NACIONALES) 

Esta prueba econométrica se realizo para el municipio de Quinchía en un 

período de tiempo de 1993 – 2008 con datos expresados en millones de pesos 

colombianos corrientes, buscando encontrar la dispersión de los datos. 

Las operaciones fueron realizadas en el programa para econometría 

GRETL. 

REGRESIÓN PRIMER GRUPO DE DATOS 


Variable dependiente: Ing_Tribut_1 


const -248,122 844,014 -0,2940 0,78340 

trans_nac_1 1,08622 1,72144 0,6310 0,56230 




2008 

Media de la var. dependiente = 281,578 

Desviación típica de la var. dependiente. = 201,1 



R 2 = 0,0905285 

R 2 corregido = -0,136839 






REGRESIÓN SEGUNDO GRUPO DE DATOS 


Variable dependiente: Ing_Tribut_2 


Const 1144,06 245,089 4,6679 0,00953 *** 

trans_nac_2 -0,840978 0,280371 -2,9995 0,03996 ** 

Media de la var. Dependiente = 457,199 




2008 

Desviación típica de la var. Dependiente. = 345,011 



R 2 = 0,69224 

R 2 corregido = 0,6153 






PARA HALLAR LA HETEROCEDASTICIDAD DEBEMOS HALLAR EL λ 

λ = SUMATORIA DE RESIDUOS 2 G2 / GRADOS LIBERTAD 

SUMATORIA DE RESIDUOS 2 G1 / GRADOS DE LIBERTAD 

λ = 183167 / 4 

183901 / 4 




2008 

λ = 45791,75 

λ = 0,99600872 

445975,25 

Para que haya heterocedasticidad λ debe ser mayor al F de la tabla 

F tabla = 6, 38823 

Por lo tanto 

0,99600872 < 6, 38823 

λ < F 

NO HAY HETEROCEDASTICIDAD 




2008 

AUTOCORRELACIÓN 

Para hallar el problema de auto-correlación existe una prueba llamada 

Durbin-Watson. Donde se dan dos intervalos un inferior (dl) igual a 1, 20 y otro 

superior (du) igual a 1,60. 

si la prueba DW es menor al límite inferior existe auto-correlación, si DW es 

mayor que el límite superior no existe, y si DW está entre estos límites existe 

una indecisión y por lo tanto hay q hacerle otras pruebas. 

Dl = 0,9820 

Dw tabla = 0,380963 

Du = 1,5386 

Como DW está dentro del intervalo quiere decir que hay problemas de 

indecisión y hay que hacer otras pruebas. 




2008 

MULTICOLINEALIDAD 

MODELO 1 

GC = F (Ingresos Tributarios, Ing No Tributarios, Transferencias Nacionales) 

Modelo 1: MCO, usando las observaciones 1993-2008 (T = 16) 

Variable dependiente: GCtes 

Coeficiente Desv. Típica Estadístico t Valor p 

-------------------------------------------------------------- 

const 879,368 156,962 5,602 0,0001 *** 

IngTribut 0,362260 0,173217 2,091 0,0584 * 

IngNoTribt 0,250517 0,430270 0,5822 0,5712 

TransNivNac -0,0926333 0,168608 -0,5494 0,5928 

R-cuadrado 0,385226 




2008 

R-cuadrado corregido 0,231533 

F(3, 12) 2,506460 

PRUEBA T 

t(12) 

Probabilidad en la cola derecha = 0,025 

Probabilidad complementaria = 0,975 

Probabilidad a dos colas = 0,05 

Valor crítico = 2,17881 

PRUEBA F 

F(3, 12) 




Para que exista MULTICOLINEALIDAD, se deben cumplir 3 requisitos: 

1. R2 Alto 




2008 

2. Parámetros Significativo 

3. F significativo 

El modelo cuenta con el Coeficiente de Determinación R2 y el Coeficiente de 

Correlación R, bajitos. Es decir que indican la poca existencia de dependencia 

entre las variables independientes. 

Comprobamos que los parámetros NO son Significativos al nivel del 5% y 

con ellos no se pueden hacer proyecciones ni predicciones, ya que el T de la 

Tabla es menor que tres de dichos parámetros. 

La prueba de Fischer obtenida en la regresión arrojó como resultado 2,50 y 

la prueba F de la tabla es igual a 3,49. Esto me indica que no existe un F 

Significativo. 

CONCLUSIÓN 

En este modelo donde el Gasto está en función de los Ingresos Tributarios, los 

Ingresos No Tributarios y las Transferencias Nacionales NO EXISTEN 

problemas de Multicolinealidad. 




2008 

MODELO 2 

Ingreso Tributario = F (Ing No Tributarios, Transferencias de Orden Nacional, 

PIB Percápita Regional) 


Variable dependiente: IngTribut 


---------------------------------------------------------------- 

const -248,039 112,154 -2,212 0,0471 ** 

IngNoTribt 0,336815 0,255385 1,319 0,2118 

TransNivNac 0,0454878 0,105295 0,4320 0,6734 

PIBPerc 142,295 16,1891 8,790 1,42e-06 *** 






2008 

F(3, 12) 31,35539 

PRUEBA T 

t(12) 





PRUEBA F 

F(3, 12) 




El modelo cuenta con el Coeficiente de Determinación R2 y el Coeficiente 

de Correlación R, altos porque están por encima del 85% respectivamente. Es 




2008 

decir que indican la alta existencia de dependencia y correlación entre las 

variables independientes. 

Comprobamos que los parámetros NO son Significativos al nivel del 5% y 

con ellos no se pueden hacer proyecciones ni predicciones, ya que el T de la 

Tabla es menor que dos de dichos parámetros. 

La prueba de Fischer obtenida en la regresión arrojó como resultado 31,35 y 

la prueba F de la tabla es igual a 3,49. Esto me indica que existe un F 

Significativo. 

CONCLUSIÓN 

En este modelo donde el Ingreso Tributario está en función de los Ingresos No 

Tributarios, las Transferencias Nacionales y el PIB Percápita Regional SÍ 

EXISTEN problemas de Multicolinealidad ya que cumple con 2 de los requisitos 

para que se den estos inconvenientes. 

La solución ideal es realizar regresiones simples, es decir transformar el 

modelo que es de Múltiples Variables a varios modelos Simples, con una sola 

variable dependiente y otra independiente. 




2008 

SOLUCIÓN A LA MULTICOLINEALIDAD 




----------------------------------------------------------------- 

const 186,329 152,408 1,223 0,2417 

IngNoTribt 0,768620 0,659640 1,165 0,2634 



F(1, 14) 1,357716 






2008 


-------------------------------------------------------------- 

const 529,770 175,427 3,020 0,0092 *** 

TransNivNac -0,289884 0,260519 -1,113 0,2846 



F(1, 14) 1,238136 




---------------------------------------------------------------- 

const -153,274 57,3316 -2,673 0,0182 ** 

PIBPerc 143,602 14,9156 9,628 1,49e-07 *** 





2008 


F(1, 14) 92,69113 

PRUEBA T 

t(14) 





PRUEBA F 

F(1, 14) 







2008 

CONCLUSIÓN 

Se han eliminado completamente los problemas de multicolinealidad ya que 

ellos no se presentan en modelos de Regresión Simples. 

1. Banrrep.gov.co 

APÉNDICE 

2. Hacienda pública (Juan Camilo Restrepo) 

3. http://www.barranquillacomovamos.org/finpub.html 

4. http://www.máscoalba.com/public/progcast028335.htm 

5. Libro Hacienda Pública, Juan Camilo Restrepo 

6. 

http://www.banrep.gov.co/documentos/publicaciones/material_educativo/guias_ 

escolares/2(2)_los_ingresos_y_los_gastos_del_gobierno.pdf 

7. http://www.mincetur.gob.pe/transparencia/glosario.htm 



8. 


2008 



9. http://Quinchía-risaralda.gov.co/apc-aafiles/32613135323936353665613837663632/Proyecto_de_Acuerdo_Presupues 

to_2010.pdf 

10. http://Quinchía-risaralda.gov.co/apc-aa- 

files/66646631323732623361333238626264/PDM_Quinchía_2008_2011.pdf 

11. http://www.chip.gov.co/chiprt/?MIval=/resultadoClas_termino.html 

12. http://www.chip.gov.co/chiprt/?MIval=/resultadoClas_termino.html 

13http://Quinchía-risaralda.gov.co/apc-aa- 

files/32613135323936353665613837663632/Proyecto_de_Acuerdo_Presupues 

to_2010.pdf 

14. 



15. http://sisbim.carder.gov.co/sisbim/consulta/fichatecnica.php?ind=977 

16. 

1 http://docs.google.com/viewer?a=v&q=cache:jvwqX8aWN7EJ:www.risaralda.g 

ov.co/sitios/main/repositorio/boletines%2520pdf/JUNIO%252009/Boletin%2520 

24%2520de%2520Junio%2520de%25202009.pdf+que+clase+de+regalias+reci 

be+Quinchía+risaralda&hl=es&gl=co&pid=bl&srcid=ADGEESihsNdZ3QQtZ5DK 

ufwy6KWsfYW6tSrg7Hw00cLbNRsYsaBaJhJ38ob7Ct3TWgQIvlsV8HeFXJRYi74lNuhhi3evMxcbTWFmdZrR8D1cKdI 

_z1- 




2008 

NyrzVmGY1pycCYGajHaL5ybZ&sig=AHIEtbQYQXxxOO3HRHzvoelhr8v8C5rB 

KA 

17. http://docencia.udea.edu.co/derecho/constitucion/ingresos_fiscales.html 

18 . http://www.ulricheder.com/financiamientomunicipal.htm 

19http://www.colombialink.com/01_INDEX/index_finanzas/14_credito.html 

20.http://www.colombialink.com/01_INDEX/index_finanzas/14_credito.html 

21.http://www.contraloriadecordoba.gov.co/sitio.shtml?apc=g--1-- 

&s=g&cmd[568]=c-1-R 

22. http://www.barranquillacomovamos.org/finpub.html 

23. 

http://www.dnp.gov.co/PortalWeb/PreguntasFrecuentes/DesarrolloterritorialFina 

nzaspúblicasterritoriales/tabid/800/Default.aspx 

24. www.eltiempo.com/archivo/documento 

25. www.contraloriarisaralda.gov.co 

26. 

http://portal.veracruz.gob.mx/pls/portal/docs/PAGE/GOBVERSFP/PDF/DEUDA 

PUBLICAMUNICIPAL_%20AL31DIC2007.PDF 




2008 

CONCLUSIONES 

La verdadera razón de ser de los Municipios debe ser mejorar la calidad 

de vida de sus habitantes y para ello deben ejecutar todos los gastos 

para inversión social, es decir, no deberían permitir como en el caso de 

Quinchía, que existan superávits por malos manejos de los recursos y 

mala administración que evita invertirlos bien. 

El comportamiento de las inversiones en el municipio de Quinchía – 

Risaralda fue negativo durante el período de tiempo estudiado, 




2008 

mostrando con esto que no se están haciendo un buen desempeño de 

las labores de presupuesto ya que se pudo observar que en algunos 

años los ingresos fueron superiores a los gastos. 

Los años más críticos para el municipio en cuanto a ingresos de capital 

fue el 2004 – 2005 donde los egresos fueron muy superiores a los 

ingresos y el municipio tuvo que incrementar su deuda. 

Quinchía actualmente se encuentra en un alto nivel de endeudamiento 

para suplir actividades como salud, educación, vivienda, etc.

EVOLUCIÓN DE LAS FINANZAS DEL ... - Universidad Libre

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