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CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIAPREÁMBULOEL PUEBLO DE COLOMBIAEn ejercicio de su poder soberano,representado por sus delegatarios a laAsamblea Nacional Constituyente,invocando la protección de Dios, y con elfin de fortalecer la unidad de la Nación yasegurar a sus integrantes la vida, laconvivencia, el trabajo, la justicia, laigualdad, el conocimiento, la libertad y lapaz, dentro de un marco jurídico,democrático y participativo que garanticeun orden político, económico y socialjusto, y comprometido a impulsar laintegración de la comunidadlatinoamericana, decreta, sanciona ypromulga la siguienteCONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIAArtículo 1º.-Título I - De los Principios FundamentalesColombia es un Estado social de derecho, organizado en forma deRepública unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidadesterritoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respetode la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas quela integran y en la prevalencia del interés general.Artículo 2º.-

Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover laprosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechosy deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación detodos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política,administrativa y cultural de la Nación; defender la independencianacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivenciapacífica y la vigencia de un orden justo.Las autoridades de la República están instituidas para proteger a todaslas personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias,y demás derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de losdeberes sociales del Estado y de los particulares.Artículo 3º.-La soberanía reside exclusivamente en el pueblo, del cual emana el poderpúblico. El pueblo la ejerce en forma directa o por medio de susrepresentantes, en los términos que la Constitución establece.Artículo 4º.-La Constitución es norma de normas. En todo caso de incompatibilidadentre la Constitución y la ley u otra norma jurídica, se aplicarán lasdisposiciones constitucionales.Es deber de los nacionales y de los extranjeros en Colombia acatar laConstitución y las leyes, y respetar y obedecer a las autoridades.Artículo 5º.-El Estado reconoce, sin discriminación alguna, la primacía de los derechosinalienables de la persona y ampara a la familia como institución básicade la sociedad.Artículo 6º.-Los particulares sólo son responsables ante las autoridades por infringirla Constitución y las leyes. Los servidores públicos lo son por la mismacausa y por omisión o extralimitación en el ejercicio de sus funciones.Artículo 7º.-El Estado reconoce y protege la diversidad étnica y cultural de la Nacióncolombiana.Artículo 8º.-Es obligación del Estado y de las personas proteger las riquezas culturalesy naturales de la Nación.Artículo 9º.-Las relaciones exteriores del Estado se fundamentan en la soberaníanacional, en el respeto a la autodeterminación de los pueblos y en el

econocimiento de los principios del derecho internacional aceptados porColombia.De igual manera, la política exterior de Colombia se orientará hacia laintegración latinoamericana y del Caribe.Artículo 10º.-El castellano es el idioma oficial de Colombia. Las lenguas y dialectos delos grupos étnicos son también oficiales en sus territorios. La enseñanzaque se imparta en las comunidades con tradiciones lingüísticas propiasserá bilingüe.Título II - De los Derechos, las Garantías y losDeberesCapítulo 1De los Derechos FundamentalesArtículo 11º.-El derecho a la vida es inviolable. No habrá pena de muerte.Artículo 12º.-Nadie será sometido a desaparición forzada, a torturas ni a tratos o penascrueles, inhumanos o degradantes.Artículo 13º.-Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirán la mismaprotección y trato de las autoridades y gozarán de los mismos derechos,libertades y oportunidades sin ninguna discriminación por razones desexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religión, opinión política ofilosófica.El Estado promoverá las condiciones para que la igualdad sea real yefectiva y adoptará medidas en favor de grupos discriminados omarginados.El Estado protegerá especialmente a aquellas personas que por sucondición económica, física o mental, se encuentren en circunstancia dedebilidad manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que contra ellasse cometan.Artículo 14º.-

Toda persona tiene derecho al reconocimiento de su personalidadjurídica.Artículo 15º.-Todas las personas tienen derecho a su intimidad personal y familiar y asu buen nombre, y el Estado debe respetarlos y hacerlos respetar. De igualmodo, tienen derecho a conocer, actualizar y rectificar las informacionesque se hayan recogido sobre ellas en bancos de datos y en archivos deentidades públicas y privadas.En la recolección, tratamiento y circulación de datos se respetarán lalibertad y demás garantías consagradas en la Constitución. Lacorrespondencia y demás formas de comunicación privada soninviolables. Sólo pueden ser interceptadas o registradas mediante ordenjudicial, en los casos y con las formalidades que establezca la ley.Para efectos tributarios o judiciales y para los casos de inspección,vigilancia e intervención del Estado podrá exigirse la presentación delibros de contabilidad y demás documentos privados, en los términos queseñale la ley.Artículo 16º.-Todas las personas tienen derecho al libre desarrollo de su personalidadsin más limitaciones que las que imponen los derechos de los demás y elorden jurídico.Artículo 17º.-Se prohiben la esclavitud, la servidumbre y la trata de seres humanos entodas sus formas.Artículo 18º.-Se garantiza la libertad de conciencia. Nadie será molestado por razón desus convicciones o creencias ni compelido a revelarlas ni obligado a actuarcontra su conciencia.Artículo 19º.-Se garantiza la libertad de cultos. Toda persona tiene derecho a profesarlibremente su religión y a difundirla en forma individual o colectiva.Todas las confesiones religiosas e iglesias son igualmente libres ante la ley.Artículo 20º.-Se garantiza a toda persona la libertad de expresar y difundir supensamiento y opiniones, la de informar y recibir información veraz eimparcial, y la de fundar medios masivos de comunicación.Estos son libres y tienen responsabilidad social. Se garantiza el derecho ala rectificación en condiciones de equidad. No habrá censura.Artículo 21º.-

Se garantiza el derecho a la honra. La ley señalará la forma de suprotección.Artículo 22º.-La paz es un derecho y un deber de obligatorio cumplimiento.Artículo 23º.-Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a lasautoridades por motivos de interés general o particular y a obtener prontaresolución. El legislador podrá reglamentar su ejercicio anteorganizaciones privadas para garantizar los derechos fundamentales.Artículo 24º.-Todo colombiano, con las limitaciones que establezca la ley, tiene derechoa circular libremente por el territorio nacional, a entrar y salir de él, y apermanecer y residenciarse en Colombia.Artículo 25º.-El trabajo es un derecho y una obligación social y goza, en todas susmodalidades, de la especial protección del Estado. Toda persona tienederecho a un trabajo en condiciones dignas y justas.Artículo 26º.-Toda persona es libre de escoger profesión u oficio. La ley podrá exigirtítulos de idoneidad. Las autoridades competentes inspeccionarán yvigilarán el ejercicio de las profesiones. Las ocupaciones, artes y oficiosque no exijan formación académica son de libre ejercicio, salvo aquellasque impliquen un riesgo social.Las profesiones legalmente reconocidas pueden organizarse en colegios.La estructura interna y el funcionamiento de éstos deberán serdemocráticos.La ley podrá asignarles funciones públicas y establecer los debidoscontroles.Artículo 27º.-El Estado garantiza las libertades de enseñanza, aprendizaje,investigación y cátedra.Artículo 28º.-Toda persona es libre. Nadie puede ser molestado en su persona o familia,ni reducido a prisión o arresto, ni detenido, ni su domicilio registrado,sino en virtud de mandamiento escrito de autoridad judicial competente,con las formalidades legales y por motivo previamente definido en la ley.La persona detenida preventivamente será puesta a disposición del juezcompetente dentro de las treinta y seis horas siguientes, para que éste

adopte la decisión correspondiente en el término que establezca la ley. Enningún caso podrá haber detención, prisión ni arresto por deudas, nipenas y medidas de seguridad imprescriptibles.Artículo 29º.-El debido proceso se aplicará a toda clase de actuaciones judiciales yadministrativas.Nadie podrá ser juzgado sino conforme a leyes preexistentes al acto que sele imputa, ante juez o tribunal competente y con observancia de laplenitud de las formas propias de cada juicio.En materia penal, la ley permisiva o favorable, aun cuando sea posterior,se aplicará de preferencia a la restrictiva o desfavorable.Toda persona se presume inocente mientras no se la haya declaradojudicialmente culpable. Quien sea sindicado tiene derecho a la defensa y ala asistencia de un abogado escogido por él, o de oficio, durante lainvestigación y el juzgamiento; a un debido proceso público sin dilacionesinjustificadas; a presentar pruebas y a controvertir las que se alleguen ensu contra; a impugnar la sentencia condenatoria, y a no ser juzgado dosveces por el mismo hecho.Es nula, de pleno derecho, la prueba obtenida con violación del debidoproceso.Artículo 30º.-Quien estuviere privado de su libertad, y creyere estarlo ilegalmente, tienederecho a invocar ante cualquier autoridad judicial, en todo tiempo, por sío por interpuesta persona, el habeas corpus, el cual debe resolverse en eltérmino de treinta y seis horas.Artículo 31º.-Toda sentencia judicial podrá ser apelada o consultada, salvo lasexcepciones que consagre la ley.El superior no podrá agravar la pena impuesta cuando el condenado seaapelante único.Artículo 32º.-El delincuente sorprendido en flagrancia podrá ser aprehendido y llevadoante el juez por cualquier persona. Si los agentes de la autoridad lopersiguieren y se refugiare en su propio domicilio, podrán penetrar en él,para el acto de la aprehensión; si se acogiere a domicilio ajeno, deberápreceder requerimiento al morador.Artículo 33º.-Nadie podrá ser obligado a declarar contra sí mismo o contra su cónyuge,compañero permanente o parientes dentro del cuarto grado deconsanguinidad, segundo de afinidad o primero civil.Artículo 34º.-

1. Elegir y ser elegido.2. Tomar parte en elecciones,plebiscitos, referendos,consultas populares y otrasformas de participacióndemocrática.3. Constituir partidos, movimientosy agrupaciones políticas sinlimitación alguna; formar partede ellos libremente y difundirsus ideas y programas.4. Revocar el mandato de loselegidos en los casos y en laforma que establecen laConstitución y la ley.5. Tener iniciativa en lascorporaciones públicas.6. Interponer acciones públicas endefensa de la Constitución y dela ley.7. Acceder al desempeño defunciones y cargos públicos,salvo los colombianos, pornacimiento o por adopción, quetengan doble nacionalidad. Laley reglamentará esta excepcióny determinará los casos a loscuales ha de aplicarse.Las autoridades garantizarán la adecuada y efectiva participación de la mujer enlos niveles decisorios de la Administración Pública.Artículo 41º.-En todas las instituciones de educación, oficiales o privadas, seránobligatorios el estudio de la Constitución y la Instrucción Cívica. Asímismo se fomentarán prácticas democráticas para el aprendizaje de losprincipios y valores de la participación ciudadana. El Estado divulgará laConstitución.Capítulo 2De los Derechos Sociales, Económicos y CulturalesArtículo 42.-La familia es el núcleo fundamental de la sociedad. Se constituye porvínculos naturales o jurídicos, por la decisión libre de un hombre y una

mujer de contraer matrimonio o por la voluntad responsable deconformarla.El Estado y la sociedad garantizan la protección integral de la familia. Laley podrá determinar el patrimonio familiar inalienable e inembargable.La honra, la dignidad y la intimidad de la familia son inviolables.Las relaciones familiares se basan en la igualdad de derechos y deberes dela pareja y en el respeto recíproco entre todos sus integrantes.Cualquier forma de violencia en la familia se considera destructiva de suarmonía y unidad, y será sancionada conforme a la ley.Los hijos habidos en el matrimonio o fuera de él, adoptados o procreadosnaturalmente o con asistencia científica, tienen iguales derechos y deberes.La ley reglamentará la progenitura responsable.La pareja tiene derecho a decidir libre y responsablemente el número desus hijos, y deberá sostenerlos y educarlos mientras sean menores oimpedidos.Las formas del matrimonio, la edad y capacidad para contraerlo, losdeberes y derechos de los cónyuges, su separación y la disolución delvínculo, se rigen por la ley civil.Los matrimonios religiosos tendrán efectos civiles en los términos queestablezca la ley.Los efectos civiles de todo matrimonio cesarán por divorcio con arreglo ala ley civil.También tendrán efectos civiles las sentencias de nulidad de losmatrimonios religiosos dictadas por las autoridades de la respectivareligión, en los términos que establezca la ley.La ley determinará lo relativo al estado civil de las personas y losconsiguientes derechos y deberes.Artículo 43º.-La mujer y el hombre tienen iguales derechos y oportunidades. La mujerno podrá ser sometida a ninguna clase de discriminación. Durante elembarazo y después del parto gozará de especial asistencia y proteccióndel Estado, y recibirá de éste subsidio alimentario si entonces estuvieredesempleada o desamparada.El Estado apoyará de manera especial a la mujer cabeza de familia.Artículo 44º.-Son derechos fundamentales de los niños: la vida, la integridad física, lasalud y la seguridad social, la alimentación equilibrada, su nombre ynacionalidad, tener una familia y no ser separados de ella, el cuidado yamor, la educación y la cultura, la recreación y la libre expresión de suopinión. Serán protegidos contra toda forma de abandono, violencia físicao moral, secuestro, venta, abuso sexual, explotación laboral o económica ytrabajos riesgosos. Gozarán también de los demás derechos consagradosen la Constitución, en las leyes y en los tratados internacionalesratificados por Colombia.La familia, la sociedad y el Estado tienen la obligación de asistir yproteger al niño para garantizar su desarrollo armónico e integral y elejercicio pleno de sus derechos. Cualquier persona puede exigir de laautoridad competente su cumplimiento y la sanción de los infractores. Losderechos de los niños prevalecen sobre los derechos de los demás.Artículo 45º.-

第 84 条 授 業 科 目 を 履 修 し、その 試 験 に 合 格 した 者 には、 所 定 の 単 位 を 与 える。ただし、 第 81 条 に 定 める 授 業 科 目 については、 各 学 部 の 定 める 適 切 な 方 法 により単 位 を 与 えることができる。( 授 業 の 方 法 )第 85 条 授 業 は、 講 義 、 演 習 、 実 験 、 実 習 若 しくは 実 技 のいずれかにより 又 はこれらの 併 用 により 行 うものとする。2 前 項 の 授 業 は、 多 様 なメディアを 高 度 に 利 用 して、 当 該 授 業 を 行 う 教 室 等 以 外の 場 所 で 履 修 させることができる。( 他 の 大 学 又 は 短 期 大 学 における 授 業 科 目 の 履 修 )第 86 条 本 学 が 教 育 上 有 益 と 認 めるときは、 別 に 定 めるところにより 学 生 に 他 の大 学 又 は 短 期 大 学 の 授 業 科 目 を 履 修 させることができる。2 前 項 の 規 定 により 履 修 した 授 業 科 目 について 修 得 した 単 位 は、60 単 位 を 超 えない 範 囲 で 本 学 における 授 業 科 目 の 履 修 により 修 得 したものとみなすことができる。3 前 2 項 の 規 定 に 関 し 必 要 な 事 項 は、 各 学 部 規 則 及 び 履 修 規 程 において 別 に 定 める。( 大 学 以 外 の 教 育 施 設 等 における 学 修 )第 87 条 本 学 が 教 育 上 有 益 と 認 めるときは、 学 生 が 行 う 短 期 大 学 又 は 高 等 専 門 学校 の 専 攻 科 における 学 修 その 他 文 部 科 学 大 臣 が 別 に 定 める 学 修 を、 本 学 における授 業 科 目 の 履 修 とみなし、 各 学 部 の 別 に 定 めるところにより 単 位 を 与 えることができる。2 前 項 により 与 えることができる 単 位 数 は、 前 条 第 2 項 により 本 学 において 修 得したものとみなす 単 位 数 と 合 わせて60 単 位 を 超 えないものとする。( 入 学 前 の 既 修 得 単 位 等 の 認 定 )第 88 条 本 学 が 教 育 上 有 益 と 認 めるときは、 学 生 が 本 学 入 学 前 に 大 学 若 しくは 短期 大 学 又 は 外 国 の 大 学 若 しくは 短 期 大 学 において 履 修 した 授 業 科 目 について 修 得した 単 位 ( 大 学 設 置 基 準 ( 昭 和 31 年 文 部 省 令 第 28 号 ) 第 31 条 に 定 める 科 目 等 履 修生 として 修 得 した 単 位 を 含 む。)を、 各 学 部 の 別 に 定 めるところにより、 本 学 入 学後 の 本 学 における 授 業 科 目 の 履 修 により 修 得 したものとみなすことができる。2 本 学 が 教 育 上 有 益 と 認 めるときは、 学 生 が 本 学 入 学 前 に 行 った 前 条 第 1 項 に 規定 する 学 修 を、 本 学 入 学 後 の 本 学 における 授 業 科 目 の 履 修 とみなし、 各 学 部 の 別に 定 めるところにより 単 位 を 与 えることができる。3 前 2 項 の 規 定 により 修 得 したものとみなし、 又 は 与 えることができる 単 位 数 については、 編 入 学 、 転 学 等 の 場 合 を 除 き、 本 学 において 修 得 した 単 位 以 外 のものについて、 第 86 条 第 2 項 及 び 第 87 条 第 2 項 により 本 学 において 修 得 したものとみなす 単 位 数 と 合 わせて60 単 位 を 超 えないものとする。( 遠 隔 授 業 により 修 得 することができる 単 位 数 )第 89 条 第 85 条 第 2 項 の 授 業 の 方 法 により 修 得 することができる 単 位 数 は60 単 位を 超 えないものとする。2 前 項 の 規 定 にかかわらず、124 単 位 を 超 える 単 位 数 を 卒 業 の 要 件 としている 学科 においては、 第 85 条 第 1 項 の 授 業 の 方 法 により64 単 位 以 上 を 修 得 しているときは60 単 位 を 超 えることができる。

Toda persona tiene el deber de procurar el cuidado integral de su salud yla de su comunidad.Artículo 50º.-Todo niño menor de un año que no esté cubierto por algún tipo deprotección o de seguridad social, tendrá derecho a recibir atencióngratuita en todas las instituciones de salud que reciban aportes del Estado.La ley reglamentará la materia.Artículo 51º.-Todos los colombianos tienen derecho a vivienda digna. El Estado fijarálas condiciones necesarias para hacer efectivo este derecho y promoveráplanes de vivienda de interés social, sistemas adecuados de financiación alargo plazo y formas asociativas de ejecución de estos programas devivienda.Artículo 52º.-Se reconoce el derecho de todas las personas a la recreación, a la prácticadel deporte y al aprovechamiento del tiempo libre.El Estado fomentará estas actividades e inspeccionará las organizacionesdeportivas, cuya estructura y propiedad deberán ser democráticas.Artículo 53º.-El Congreso expedirá el estatuto del trabajo. La ley correspondientetendrá en cuenta por lo menos los siguientes principios mínimosfundamentales:Igualdad de oportunidades para los trabajadores; remuneración mínimavital y móvil, proporcional a la cantidad y calidad de trabajo; estabilidaden el empleo; irrenunciabilidad a los beneficios mínimos establecidos ennormas laborales; facultades para transigir y conciliar sobre derechosinciertos y discutibles; situación más favorable al trabajador en caso deduda en la aplicación e interpretación de las fuentes formales de derecho;primacía de la realidad sobre formalidades establecidas por los sujetos delas relaciones laborales; garantía a la seguridad social, la capacitación, eladiestramiento y el descanso necesario; protección especial a la mujer, a lamaternidad y al trabajador menor de edad.El Estado garantiza el derecho al pago oportuno y al reajuste periódico delas pensiones legales.Los convenios internacionales del trabajo debidamente ratificados, hacenparte de la legislación interna.La ley, los contratos, los acuerdos y convenios de trabajo, no puedenmenoscabar la libertad, la dignidad humana ni los derechos de lostrabajadores.Artículo 54º.-Es obligación del Estado y de los empleadores ofrecer formación yhabilitación profesional y técnica a quienes lo requieran. El Estado debepropiciar la ubicación laboral de las personas en edad de trabajar y

garantizar a los minusválidos el derecho a un trabajo acorde con suscondiciones de salud.Artículo 55º.-Se garantiza el derecho de negociación colectiva para regular lasrelaciones laborales, con las excepciones que señale la ley.Es deber del Estado promover la concertación y los demás medios para lasolución pacífica de los conflictos colectivos de trabajo.Artículo 56º.-Se garantiza el derecho de huelga, salvo en los servicios públicosesenciales definidos por el legislador.La ley reglamentará este derecho.Una comisión permanente integrada por el Gobierno, por representantesde los empleadores y de los trabajadores, fomentará las buenas relacioneslaborales, contribuirá a la solución de los conflictos colectivos de trabajo yconcertará las políticas salariales y laborales. La ley reglamentará sucomposición y funcionamiento.Artículo 57º.-La ley podrá establecer los estímulos y los medios para que lostrabajadores participen en la gestión de las empresas.Artículo 58º.-Se garantizan la propiedad privada y los demás derechos adquiridos conarreglo a las leyes civiles, los cuales no pueden ser desconocidos nivulnerados por leyes posteriores. Cuando de la aplicación de una leyexpedida por motivo de utilidad pública o interés social, resultaren enconflicto los derechos de los particulares con la necesidad por ellareconocida, el interés privado deberá ceder al interés público o social.La propiedad es una función social que implica obligaciones. Como tal, lees inherente una función ecológica.El estado protegerá y promoverá las formas asociativas y solidarias depropiedad.Por motivos de utilidad pública o de interés social definidos por ellegislador, podrá haber expropiación mediante sentencia judicial eindemnización previa. Esta se fijará consultando los intereses de lacomunidad y del afectado. En los casos que determine el legislador, dichaexpropiación podrá adelantarse por vía administrativa, sujeta a posterioracción contenciosa administrativa, incluso respecto del precio.Con todo, el legislador, por razones de equidad, podrá determinar loscasos en que no haya lugar al pago de indemnización, mediante el votofavorable de la mayoría absoluta de los miembros de una y otra Cámara.Las razones de equidad, así como los motivos de utilidad pública o deinterés social, invocados por el legislador, no serán controvertiblesjudicialmente.Artículo 59º.-

En caso de guerra y sólo para atender a sus requerimientos, la necesidadde una expropiación podrá ser decretada por el Gobierno Nacional sinprevia indemnización.En el expresado caso, la propiedad inmueble sólo podrá sertemporalmente ocupada, para atender a las necesidades de la guerra, opara destinar a ella sus productos.El Estado será siempre responsable por las expropiaciones que elGobierno haga por sí o por medio de sus agentes.Artículo 60º.-El Estado promoverá, de acuerdo con la ley, el acceso a la propiedad.Cuando el Estado enajene su participación en una empresa, tomará lasmedidas conducentes a democratizar la titularidad de sus acciones, yofrecerá a sus trabajadores, a las organizaciones solidarias y detrabajadores, condiciones especiales para acceder a dicha propiedadaccionaria. La ley reglamentará la materia.Artículo 61º.-El Estado protegerá la propiedad intelectual por el tiempo y mediante lasformalidades que establezca la ley.Artículo 62º.-El destino de las donaciones intervivos o testamentarias, hechas conformea la ley para fines de interés social, no podrá ser variado ni modificadopor el legislador, a menos que el objeto de la donación desaparezca. Eneste caso, la ley asignará el patrimonio respectivo a un fin similar.El Gobierno fiscalizará el manejo y la inversión de tales donaciones.Artículo 63º.-Los bienes de uso público, los parques naturales, las tierras comunales degrupos étnicos, las tierras de resguardo, el patrimonio arqueológico de laNación y los demás bienes que determine la ley, son inalienables,imprescriptibles e inembargables.Artículo 64º.-Es deber del Estado promover el acceso progresivo a la propiedad de latierra de los trabajadores agrarios, en forma individual o asociativa, y alos servicios de educación, salud, vivienda, seguridad social, recreación,crédito, comunicaciones, comercialización de los productos, asistenciatécnica y empresarial, con el fin de mejorar el ingreso y calidad de vida delos campesinos.Artículo 65º.-La producción de alimentos gozará de la especial protección del Estado.Para tal efecto, se otorgará prioridad al desarrollo integral de lasactividades agrícolas, pecuarias, pesqueras, forestales y agroindustriales,así como también a la construcción de obras de infraestructura física y

adecuación de tierras.De igual manera, el Estado promoverá la investigación y la transferenciade tecnología para la producción de alimentos y materias primas deorigen agropecuario, con el propósito de incrementar la productividad.Artículo 66º.-Las disposiciones que se dicten en materia crediticia podrán reglamentarlas condiciones especiales del crédito agropecuario, teniendo en cuenta losciclos de las cosechas y de los precios, como también los riesgos inherentesa la actividad y las calamidades ambientales.Artículo 67º.-La educación es un derecho de la persona y un servicio público que tieneuna función social; con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia,a la técnica, y a los demás bienes y valores de la cultura.La educación formará al colombiano en el respeto a los derechoshumanos, a la paz y a la democracia; y en la práctica del trabajo y larecreación, para el mejoramiento cultural, científico, tecnológico y para laprotección del ambiente.El Estado, la sociedad y la familia son responsables de la educación, queserá obligatoria entre los cinco y los quince años de edad y quecomprenderá como mínimo, un año de preescolar y nueve de educaciónbásica.La educación será gratuita en las instituciones del Estado, sin perjuiciodel cobro de derechos académicos a quienes puedan sufragarlos.Corresponde al Estado regular y ejercer la suprema inspección yvigilancia de la educación con el fin de velar por su calidad, por elcumplimiento de sus fines y por la mejor formación moral, intelectual yfísica de los educandos; garantizar el adecuado cubrimiento del servicio yasegurar a los menores las condiciones necesarias para su acceso ypermanencia en el sistema educativo.La Nación y las entidades territoriales participarán en la dirección,financiación y administración de los servicios educativos estatales, en lostérminos que señalen la Constitución y la ley.Artículo 68º.-El Estado garantiza las libertades de enseñanza, aprendizaje,investigación y cátedra.Los particulares podrán fundar establecimientos educativos. La leyestablecerá las condiciones para su creación y gestión.La comunidad educativa participará en la dirección de las instituciones deeducación.La enseñanza estará a cargo de personas de reconocida idoneidad ética ypedagógica. La Ley garantiza la profesionalización y dignificación de laactividad docente.Los padres de familia tendrán derecho de escoger el tipo de educaciónpara sus hijos menores. En los establecimientos del Estado ningunapersona podrá ser obligada a recibir educación religiosa.Los integrantes de los grupos étnicos tendrán derecho a una formaciónque respete y desarrolle su identidad cultural.La erradicación del analfabetismo y la educación de personas conlimitaciones físicas o mentales, o con capacidades excepcionales, sonobligaciones especiales del Estado.

Artículo 69º.-Se garantiza la autonomía universitaria. Las universidades podrán darsesus directivas y regirse por sus propios estatutos, de acuerdo con la ley.La ley establecerá un régimen especial para las universidades del Estado.El Estado fortalecerá la investigación científica en las universidadesoficiales y privadas y ofrecerá las condiciones especiales para sudesarrollo.El Estado facilitará mecanismos financieros que hagan posible el accesode todas las personas aptas a la educación superior.Artículo 70º.-El Estado tiene el deber de promover y fomentar el acceso a la cultura detodos los colombianos en igualdad de oportunidades, por medio de laeducación permanente y la enseñanza científica, técnica, artística yprofesional en todas las etapas del proceso de creación de la identidadnacional.La cultura en sus diversas manifestaciones es fundamento de lanacionalidad. El Estado reconoce la igualdad y dignidad de todas las queconviven en el país. El Estado promoverá la investigación, la ciencia, eldesarrollo y la difusión de los valores culturales de la Nación.Artículo 71º.-La búsqueda del conocimiento y la expresión artística son libres. Losplanes de desarrollo económico y social incluirán el fomento a las cienciasy, en general, a la cultura. El Estado creará incentivos para personas einstituciones que desarrollen y fomenten la ciencia y la tecnología y lasdemás manifestaciones culturales y ofrecerá estímulos especiales apersonas e instituciones que ejerzan estas actividades.Artículo 72º.-El patrimonio cultural de la Nación está bajo la protección del Estado. Elpatrimonio arqueológico y otros bienes culturales que conforman laidentidad nacional, pertenecen a la Nación y son inalienables,inembargables e imprescriptibles. La ley establecerá los mecanismos parareadquirirlos cuando se encuentren en manos de particulares yreglamentará los derechos especiales que pudieran tener los gruposétnicos asentados en territorios de riqueza arqueológica.Artículo 73º.-La actividad periodística gozará de protección para garantizar su libertade independencia profesional.Artículo 74º.-Todas las personas tienen derecho a acceder a los documentos públicossalvo los casos que establezca la ley.El secreto profesional es inviolable.

Artículo 75º.-El espectro electromagnético es un bien público inenajenable eimprescriptible sujeto a la gestión y control del Estado. Se garantiza laigualdad de oportunidades en el acceso a su uso en los términos que fije laley.Para garantizar el pluralismo informativo y la competencia, el Estadointervendrá por mandato de la ley para evitar las prácticas monopolísticasen el uso del espectro electromagnético.Artículo 76º.-La intervención estatal en el espectro electromagnético utilizado para losservicios de televisión, estará a cargo de un organismo de derecho públicocon personería jurídica, autonomía administrativa, patrimonial y técnica,sujeto a un régimen legal propio.Dicho organismo desarrollará y ejecutará los planes y programas delEstado en el servicio a que hace referencia el inciso anterior.Artículo 77º.-La dirección de la política que en materia de televisión determine la ley,sin menoscabo de las libertades consagradas en esta Constitución, estará acargo del organismo mencionado.La televisión será regulada por una entidad autónoma del orden nacional,sujeta a un régimen legal propio. La dirección y ejecución de las funcionesde la entidad estarán a cargo de una junta directiva integrada por cinco(5) miembros, la cual nombrará al director. Los miembros de la juntadirectiva tendrán período fijo. El gobierno nacional designará dos deellos. Otro será escogido entre los representantes legales de los canalesregionales de televisión. La ley dispondrá lo relativo al nombramiento delos demás miembros y regulará la organización y funcionamiento de laentidad.Parágrafo.- Se garantizarán y respetarán la estabilidad y los derechos delos trabajadores de Inravisión.Capítulo 3De los Derechos Colectivos y del AmbienteArtículo 78º.-La ley regulará el control de calidad de bienes y servicios ofrecidos yprestados a la comunidad, así como la información que debesuministrarse al público en su comercialización.Serán responsables, de acuerdo con la ley, quienes en la producción y en

la comercialización de bienes y servicios, atenten contra la salud, laseguridad y el adecuado aprovisionamiento a consumidores y usuarios. ElEstado garantizará la participación de las organizaciones deconsumidores y usuarios en el estudio de las disposiciones que lesconciernen. Para gozar de este derecho las organizaciones deben serrepresentativas y observar procedimientos democráticos internos.Artículo 79º.-Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La leygarantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedanafectarlo.Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente,conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar laeducación para el logro de estos fines.Artículo 80º.-El Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursosnaturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación,restauración o sustitución.Además, deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental,imponer las sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados.Así mismo, cooperará con otras naciones en la protección de losecosistemas situados en las zonas fronterizas.Artículo 81º.-Queda prohibida la fabricación, importación, posesión y uso de armasquímicas, biológicas y nucleares, así como la introducción al territorionacional de residuos nucleares y desechos tóxicos.El Estado regulará el ingreso al país y la salida de él de los recursosgenéticos, y su utilización, de acuerdo con el interés nacional.Artículo 82º.-Es deber del Estado velar por la protección de la integridad del espaciopúblico y por su destinación al uso común, el cual prevalece sobre elinterés particular.Las entidades públicas participarán en la plusvalía que genere su acciónurbanística y regularán la utilización del suelo y del espacio aéreo urbanoen defensa del interés común.Capítulo 4De la Protección y Aplicación de los Derechos

Artículo 83.-Las actuaciones de los particulares y de las autoridades públicas deberánceñirse a los postulados de la buena fe, la cual se presumirá en todas lasgestiones que aquellos adelanten ante éstas.Artículo 84º.-Cuando un derecho o una actividad hayan sido reglamentados de manerageneral, las autoridades públicas no podrán establecer ni exigir permisos,licencias o requisitos adicionales para su ejercicio.Artículo 85º.-Son de aplicación inmediata los derechos consagrados en los artículos 11,12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 23, 24, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 33, 34, 37y 40.Artículo 86º.-Toda persona tendrá acción de tutela para reclamar ante los jueces, entodo momento y lugar, mediante un procedimiento preferente y sumario,por sí misma o por quien actúe a su nombre, la protección inmediata desus derechos constitucionales fundamentales, cuando quiera que éstosresulten vulnerados o amenazados por la acción o la omisión de cualquierautoridad pública.La protección consistirá en una orden para que aquel respecto de quien sesolicita la tutela, actúe o se abstenga de hacerlo. El fallo, que será deinmediato cumplimiento, podrá impugnarse ante el juez competente y, entodo caso, éste lo remitirá a la Corte Constitucional para su eventualrevisión.Esta acción solo procederá cuando el afectado no disponga de otro mediode defensa judicial, salvo que aquella se utilice como mecanismotransitorio para evitar un perjuicio irremediable.En ningún caso podrán transcurrir más de diez días entre la solicitud detutela y su resolución.La ley establecerá los casos en los que la acción de tutela procede contraparticulares encargados de la prestación de un servicio público o cuyaconducta afecte grave y directamente el interés colectivo, o respecto dequienes el solicitante se halle en estado de subordinación o indefensión.Artículo 87º.-Toda persona podrá acudir ante la autoridad judicial para hacer efectivoel cumplimiento de una ley o un acto administrativo.En caso de prosperar la acción, la sentencia ordenará a la autoridadrenuente el cumplimiento del deber omitido.Artículo 88º.-La ley regulará las acciones populares para la protección de los derechos eintereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, laseguridad y la salubridad públicos, la moral administrativa, el ambiente,

la libre competencia económica y otros de similar naturaleza que sedefinen en ella.También regulará las acciones originadas en los daños ocasionados a unnúmero plural de personas, sin perjuicio de las correspondientes accionesparticulares.Así mismo, definirá los casos de responsabilidad civil objetiva por el dañoinferido a los derechos e intereses colectivos.Artículo 89º.-Además de los consagrados en los artículos anteriores, la ley establecerálos demás recursos, las acciones, y los procedimientos necesarios para quepuedan propugnar por la integridad del orden jurídico, y por laprotección de sus derechos individuales, de grupo o colectivos, frente a laacción u omisión de las autoridades públicas.Artículo 90º.-El Estado responderá patrimonialmente por los daños antijurídicos que lesean imputables, causados por la acción o la omisión de las autoridadespúblicas.En el evento de ser condenado el Estado a la reparación patrimonial deuno de tales daños, que haya sido consecuencia de la conducta dolosa ogravemente culposa de un agente suyo, aquél deberá repetir contra éste.Artículo 91º.-En caso de infracción manifiesta de un precepto constitucional endetrimento de alguna persona, el mandato superior no exime deresponsabilidad al agente que lo ejecuta.Los militares en servicio quedan exceptuados de esta disposición.Respecto de ellos, la responsabilidad recaerá únicamente en el superiorque da la orden.Artículo 92º.-Cualquier persona natural o jurídica podrá solicitar de la autoridadcompetente la aplicación de las sanciones penales o disciplinariasderivadas de la conducta de las autoridades públicas.Artículo 93º.-Los tratados y convenios internacionales ratificados por el Congreso, quereconocen los derechos humanos y que prohiben su limitación en losestados de excepción, prevalecen en el orden interno. Los derechos ydeberes consagrados en esta Carta, se interpretarán de conformidad conlos tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados porColombia.Artículo 94º.-La enunciación de los derechos y garantías contenidos en la Constitucióny en los convenios internacionales vigentes, no debe entenderse como

negación de otros que, siendo inherentes a la persona humana, no figurenexpresamente en ellos.Capítulo 5De los Deberes y ObligacionesArtículo 95.-La calidad de colombiano enaltece a todos los miembros de la comunidadnacional. Todos están en el deber de engrandecerla y dignificarla. Elejercicio de los derechos y libertades reconocidos en ésta Constituciónimplica responsabilidades.Toda persona está obligada a cumplir la constitución y las leyesSon deberes de la persona y del ciudadano:1. Respetar los derechos ajenos yno abusar de los propios;2. Obrar conforme al principio desolidaridad social,respondiendo con accioneshumanitarias ante situacionesque pongan en peligro la vida ola salud de las personas;3. Respetar y apoyar a laautoridadesdemocráticaslegítimamente constituidas paramantener la independencia y laintegridad nacionales;4. Defender y difundir los derechoshumanos como fundamento dela convivencia pacífica;5. Participar en la vida política,cívica y comunitaria del país;6. Propender al logro ymantenimiento de la paz;7. Colaborar para el buenfuncionamiento de laadministración de la justicia;8. Proteger los recursos culturalesy naturales del país y velar porla conservación de un ambientesano;9. Contribuir al financiamiento delos gastos e inversiones delEstado dentro de conceptos dejusticia y equidad.

Título III - De los Habitantes y del TerritorioCapítulo 1De la NacionalidadArtículo 96.-Son nacionales colombianos:1. Por nacimiento:a) Los naturales de Colombia,con una de dos condiciones: queel padre o la madre hayan sidonaturales o nacionalescolombianos o que, siendo hijosde extranjeros, alguno de suspadres estuviere domiciliado enla República en el momento delnacimiento.b) Los hijos de padre o madrecolombianos que hubierennacido en tierra extranjera yluego se domiciliaren en laRepública.2. Por adopción:a) Los extranjeros que soliciteny obtengan carta denaturalización, de acuerdo conla ley, la cual establecerá loscasos en los cuales se pierde lanacionalidad colombiana poradopción.b) Los latinoamericanos y delCaribe por nacimientodomiciliados en Colombia, quecon autorización del Gobierno yde acuerdo con la ley y elprincipio de reciprocidad,pidan ser inscritos comocolombianos ante lamunicipalidad donde seestablecieren.c) Los miembros de pueblosindígenas que comparten

territorios fronterizos, conaplicación del principio dereciprocidad según tratadospúblicos.Ningún colombiano por nacimiento podrá serprivado de su nacionalidad.La calidad de nacional colombiano no se pierdepor el hecho de adquirir otra nacionalidad. Losnacionales por adopción no estarán obligados arenunciar a su nacionalidad de origen oadopción.Quienes hayan renunciado a la nacionalidadcolombiana podrán recobrarla con arreglo a laley.Artículo 97º.-El colombiano, aunque haya renunciado a lacalidad de nacional, que actúe contra losintereses del país en guerra exterior contraColombia, será juzgado y penado como traidor.Los colombianos por adopción y los extranjerosdomiciliados en Colombia, no podrán serobligados a tomar las armas contra su país deorigen; tampoco lo serán los colombianosnacionalizados en país extranjero, contra el paísde su nueva nacionalidad.Capítulo 2De la CiudadaníaArtículo 98º.-La ciudadanía se pierde de hecho cuando se harenunciado a la nacionalidad, y su ejercicio sepuede suspender en virtud de decisión judicialen los casos que determine la ley.Quienes hayan sido suspendidos en el ejerciciode la ciudadanía, podrán solicitar surehabilitación.PARAGRAFO. Mientras la ley no decida otraedad, la ciudadanía se ejercerá a partir de losdieciocho años.Artículo 99º.-

La calidad de ciudadano en ejercicio escondición previa e indispensable para ejercer elderecho de sufragio, para ser elegido y paradesempeñar cargos públicos que lleven anexaautoridad o jurisdicción.Capítulo 3De los ExtranjerosArtículo 100º.-Los extranjeros disfrutarán en Colombia de losmismos derechos civiles que se conceden a loscolombianos. No obstante, la ley podrá, porrazones de orden público, subordinar acondiciones especiales o negar el ejercicio dedeterminados derechos civiles a los extranjeros.Así mismo, los extranjeros gozarán, en elterritorio de la República, de las garantíasconcedidas a los nacionales, salvo laslimitaciones que establezcan la Constitución o laley.Los derechos políticos se reservan a losnacionales, pero la ley podrá conceder a losextranjeros residentes en Colombia el derecho alvoto en las elecciones y consultas populares decarácter municipal o distrital.Capítulo 4Del TerritorioArtículo 101.-Los límites de Colombia son los establecidos enlos tratados internacionales aprobados por elCongreso, debidamente ratificados por elPresidente de la República, y los definidos por

los laudos arbitrales en que sea parte la Nación.Los límites señalados en la forma prevista poresta Constitución, sólo podrán modificarse envirtud de tratados aprobados por el Congreso,debidamente ratificados por el Presidente de laRepública.Forman parte de Colombia, además delterritorio continental, el archipiélago de SanAndrés, Providencia y Santa Catalina, la isla deMalpelo, además de las islas, islotes, cayos,morros y bancos que le pertenecen.También son parte de Colombia, el subsuelo, elmar territorial, la zona contigua, la plataformacontinental, la zona económica exclusiva, elespacio aéreo, el segmento de la órbitageoestacionaria, el espectro electromagnético y elespacio donde actúa, de conformidad con elDerecho Internacional o con las leyescolombianas a falta de normas internacionales.Artículo 102º.-El territorio, con los bienes públicos que de élforman parte, pertenecen a la Nación.Título IV - De la Participación Democrática yde los Partidos PolíticosCapítulo 1De las Formas de Participación DemocráticaArtículo 103.-Son mecanismos de participación del pueblo en ejercicio de susoberanía: el voto, el plebiscito, el referendo, la consulta popular,el cabildo abierto, la iniciativa legislativa y la revocatoria delmandato. La ley los reglamentará.

El Estado contribuirá a la organización, promoción ycapacitación de las asociaciones profesionales, cívicas, sindicales,comunitarias, juveniles, benéficas o de utilidad común nogubernamentales, sin detrimento de su autonomía con el objetode que constituyan mecanismos democráticos de representaciónen las diferentes instancias de participación, concertación, controly vigilancia de la gestión pública que se establezcan.Artículo 104º.-El Presidente de la República, con la firma de todos los ministrosy previo concepto favorable del Senado de la República, podráconsultar al pueblo decisiones de trascendencia nacional. Ladecisión del pueblo será obligatoria. La consulta no podrárealizarse en concurrencia con otra elección.Artículo 105º.-Previo cumplimiento de los requisitos y formalidades que señaleel estatuto general de la organización territorial y en los casos queéste determine, los Gobernadores y Alcaldes, según el caso,podrán realizar consultas populares para decidir sobre asuntosde competencia del respectivo departamento o municipio.Artículo 106º.-Previo el cumplimiento de los requisitos que la ley señale y en loscasos que ésta determine, los habitantes de las entidadesterritoriales podrán presentar proyectos sobre asuntos que son decompetencia de la respectiva corporación pública, la cual estáobligada a tramitarlos; decidir sobre las disposiciones de interésde la comunidad a iniciativa de la autoridad o corporacióncorrespondiente o por lo menos del 10% de los ciudadanosinscritos en el respectivo censo electoral; y elegir representantesen las juntas de las empresas que prestan servicios públicosdentro de la entidad territorial respectiva.Capítulo 2De los Partidos y de los Movimientos PolíticosArtículo 107.-Se garantiza a todos los nacionales el derecho a fundar, organizary desarrollar partidos y movimientos políticos, y la libertad deafiliarse a ellos o de retirarse.

También se garantiza a las organizaciones sociales el derecho amanifestarse y a participar en eventos políticos.Artículo 108º.-El Consejo Nacional Electoral reconocerá personería jurídica alos partidos y movimientos políticos que se organicen paraparticipar en la vida democrática del país, cuando comprueben suexistencia con no menos de cincuenta mil firmas, o cuando en laelección anterior hayan obtenido por lo menos la misma cifra devotos o alcanzado representación en el Congreso de la República.En ningún caso podrá la ley imponer normas de organizacióninterna a los partidos y movimientos políticos, ni exigir afiliacióna ellos para participar en las elecciones.Los partidos y movimientos políticos con personería jurídicareconocida podrán inscribir candidatos a elecciones sin requisitoadicional alguno. Dicha inscripción deberá ser avalada para losmismos efectos por el respectivo representante legal del partido omovimiento o por quien él delegue.Los movimientos sociales y grupos significativos de ciudadanostambién podrán inscribir candidatos.La ley podrá establecer requisitos para garantizar la seriedad delas inscripciones de candidatos.La personería de que trata el presente artículo quedaráextinguida por no haberse obtenido el número de votosmencionado o alcanzado representación como miembros delCongreso, en la elección anterior.Se perderá también dicha personería cuando en los comicioselectorales que se realicen en adelante no se obtengan por elpartido o movimiento político a través de sus candidatos por lomenos cincuenta mil votos o no se alcance la representación en elCongreso de la República.Artículo 109º.-El Estado contribuirá a la financiación del funcionamiento y delas campañas electorales de los partidos y movimientos políticoscon personería jurídica.Los demás partidos, movimientos y grupos significativos deciudadanos que postulen candidatos, se harán acreedores a estebeneficio siempre que obtengan el porcentaje de votación queseñale la ley.La ley podrá limitar el monto de los gastos que los partidos,movimientos o candidatos puedan realizar en las campañaselectorales, así como la máxima cuantía de las contribucionesindividuales. Los partidos, movimientos y candidatos deberánrendir públicamente cuentas sobre el volumen, origen y destinode sus ingresos.Artículo 110º.-Se prohibe a quienes desempeñan funciones públicas hacercontribución alguna a los partidos, movimientos o candidatos, oinducir a otros a que lo hagan, salvo las excepciones queestablezca la ley. El incumplimiento de cualquiera de estasprohibiciones será causal de remoción del cargo o de pérdida dela investidura.

Artículo 111º.-Los partidos y movimientos políticos con personería jurídicatienen derecho a utilizar los medios de comunicación social delEstado en todo tiempo, conforme a la ley. Ella establecerá asímismo los casos y la forma como los candidatos debidamenteinscritos tendrán acceso a dichos medios.Capítulo 3Del Estatuto de la OposiciónArtículo 112.-Los partidos y movimientos políticos que no participen en elGobierno podrán ejercer libremente la función crítica frente aéste y plantear y desarrollar alternativas políticas. Para estosefectos, salvo las restricciones legales, se les garantizan lossiguientes derechos: de acceso a la información y a ladocumentación oficiales; de uso de los medios de comunicaciónsocial del Estado de acuerdo con la representación obtenida en laselecciones para Congreso inmediatamente anteriores; de réplicaen los medios de comunicación del Estado frente atergiversaciones graves y evidentes o ataques públicos proferidospor altos funcionarios oficiales, y de participación en losorganismos electorales.Los partidos y movimientos minoritarios tendrán derecho aparticipar en las mesas directivas de los cuerpos colegiados, segúnsu representación en ellos.Una ley estatutaria regulará íntegramente la materia.Título V - De la Organización del Estado

Capítulo 1De la Estructura del EstadoArtículo 113º.-Son Ramas del Poder Público, la legislativa, la ejecutiva, y lajudicial.Además de los órganos que las integran existen otros, autónomose independientes, para el cumplimiento de las demás funcionesdel Estado.Los diferentes órganos del Estado tienen funciones separadaspero colaboran armónicamente para la realización de sus fines.Artículo 114º.-Corresponde al Congreso de la República reformar laConstitución, hacer las leyes y ejercer control político sobre elgobierno y la administración.El Congreso de la República, estará integrado por el Senado y laCámara de Representantes.Artículo 115º.-El Presidente de la República es Jefe del Estado, Jefe delGobierno y suprema autoridad administrativa.El Gobierno Nacional está formado por el Presidente de laRepública, los ministros del despacho y los directores dedepartamentos administrativos.El Presidente y el Ministro o Director de Departamentocorrespondientes, en cada negocio particular, constituyen elGobierno.Ningún acto del Presidente, excepto el de nombramiento yremoción de Ministros y Directores de DepartamentosAdministrativos y aquellos expedidos en su calidad de Jefe delEstado y de suprema autoridad administrativa, tendrá valor nifuerza alguna mientras no sea suscrito y comunicado por elMinistro del ramo respectivo o por el Director del DepartamentoAdministrativo correspondiente, quienes, por el mismo hecho, sehacen responsables.Las gobernaciones y las alcaldías, así como las superintendencias,los establecimientos públicos y las empresas industriales ocomerciales del Estado, forman parte de la Rama Ejecutiva.Artículo 116º.-La Corte Constitucional, la Corte Suprema de Justicia, elConsejo de Estado, el Consejo Superior de la Judicatura, laFiscalía General de la Nación, los Tribunales y los Jueces,administran justicia. También lo hace la justicia penal militar.

El Congreso ejercerá determinadas funciones judiciales.Excepcionalmente la ley podrá atribuir función jurisdiccional enmaterias precisas a determinadas autoridades administrativas.Sin embargo no les será permitido adelantar la instrucción desumarios ni juzgar delitos.Los particulares pueden ser investidos transitoriamente de lafunción de administrar justicia en la condición de conciliadores oen la de árbitros habilitados por las partes para proferir fallos enderecho o en equidad, en los términos que determine la ley.Artículo 117º.-El Ministerio Público y la Contraloría General de la Repúblicason órganos de control.Artículo 118º.-El Ministerio Público será ejercido por el Procurador General dela Nación, por el Defensor del Pueblo, por los procuradoresdelegados y los agentes del ministerio público, ante lasautoridades jurisdiccionales, por los personeros municipales ypor los demás funcionarios que determine la ley. Al MinisterioPúblico corresponde la guarda y promoción de los derechoshumanos, la protección del interés público y la vigilancia de laconducta oficial de quienes desempeñan funciones públicas.Artículo 119º.-La Contraloría General de la República tiene a su cargo lavigilancia de la gestión fiscal y el control de resultado de laadministración.Artículo 120º.-La organización electoral está conformada por el ConsejoNacional Electoral, por la Registraduría Nacional del EstadoCivil y por los demás organismos que establezca la ley. Tiene a sucargo la organización de las elecciones, su dirección y vigilancia,así como lo relativo a la identidad de las personas.Artículo 121º.-Ninguna autoridad del Estado podrá ejercer funciones distintasde las que le atribuyen la Constitución y la ley.Capítulo 2De la Función Pública

Artículo 122.-No habrá empleo público que no tenga funciones detalladas en leyo reglamento y para proveer los de carácter remunerados serequiere que estén contemplados en la respectiva planta yprevistos sus emolumentos en el presupuesto correspondiente.Ningún servidor público entrará a ejercer su cargo sin prestarjuramento de cumplir y defender la Constitución y desempeñarlos deberes que le incumben.Antes de tomar posesión del cargo, al retirarse del mismo ocuando autoridad competente se lo solicite deberá declarar, bajojuramento, el monto de sus bienes y rentas.Dicha declaración solo podrá ser utilizada para los fines ypropósitos de la aplicación de las normas del servicio público.Sin perjuicio de las demás sanciones que establezca la ley elservidor público que sea condenado por delitos contra elpatrimonio del Estado, quedará inhabilitado para el desempeñode funciones públicas.Artículo 123º.-Son servidores públicos los miembros de las corporacionespúblicas, los empleados y trabajadores del Estado y de susentidades descentralizadas territorialmente y por servicios.Los servidores públicos están al servicio del Estado y de lacomunidad; ejercerán sus funciones en la forma prevista por laConstitución, la ley y el reglamento.La ley determinará el régimen aplicable a los particulares quetemporalmente desempeñen funciones públicas y regulará suejercicio.Artículo 124º.-La ley determinará la responsabilidad de los servidores públicosy la manera de hacerla efectiva.Artículo 125º.-Los empleos en los órganos y entidades del Estado son de carrera.Se exceptúan los de elección popular, los de libre nombramiento yremoción, los de trabajadores oficiales y los demás que determinela ley.Los funcionarios, cuyo sistema de nombramiento no haya sidodeterminado por la Constitución o la ley, serán nombrados porconcurso público.El ingreso a los cargos de carrera y el ascenso en los mismos, seharán previo cumplimiento de los requisitos y condiciones quefije la ley para determinar los méritos y calidades de losaspirantes.El retiro se hará: por calificación no satisfactoria en el desempeñodel empleo; por violación del régimen disciplinario y por las

demás causales previstas en la Constitución o la ley.En ningún caso la filiación política de los ciudadanos podrádeterminar su nombramiento para un empleo de carrera, suascenso o remoción.Artículo 126º.-Los servidores públicos no podrán nombrar como empleados apersonas con las cuales tengan parentesco hasta el cuarto gradode consanguinidad, segundo de afinidad, primero civil, o conquien estén ligados por matrimonio o unión permanente.Tampoco podrán designar a personas vinculadas por los mismoslazos con servidores públicos competentes para intervenir en sudesignación.Se exceptúan de lo previsto en este artículo los nombramientosque se hagan en aplicación de las normas vigentes sobre ingreso oascenso por méritos.Artículo 127º.-Los servidores públicos no podrán celebrar, por sí o porinterpuesta persona, o en representación de otro, contrato algunocon entidades públicas o con personas privadas que manejen oadministren recursos públicos, salvo las excepciones legales.A los empleados del Estado y de sus entidades descentralizadasque ejercen jurisdicción, autoridad civil o política, cargos dedirección administrativa, o se desempeñen en los órganos judicial,electoral, de control, les está prohibido tomar parte en lasactividades de los partidos y movimientos, y en las controversiaspolíticas, sin perjuicio de ejercer libremente el derecho alsufragio.Los empleados no contemplados en esta prohibición podránparticipar en dichas actividades y controversias en lascondiciones que señale la ley.La utilización del empleo para presionar a los ciudadanos arespaldar una causa o campaña política constituye causal de malaconducta.Artículo 128º.-Nadie podrá desempeñar simultáneamente más de un empleopúblico ni recibir más de una asignación que provenga del tesoropúblico, o de empresas o de instituciones en las que tenga partemayoritaria el Estado, salvo los casos expresamente determinadospor la ley.Entiéndese por tesoro público el de la Nación, el de las entidadesterritoriales y el de las descentralizadas.Artículo 129º.-Los servidores públicos no podrán aceptar cargos, honores orecompensas de gobiernos extranjeros u organismosinternacionales, ni celebrar contratos con ellos, sin previaautorización del Gobierno.

Artículo 130º.-Habrá una Comisión Nacional del Servicio Civil responsable de laadministración y vigilancia de las carreras de los servidorespúblicos, excepción hecha de las que tengan carácter especial.Artículo 131º.-Compete a la ley la reglamentación del servicio público queprestan los notarios y registradores, la definición del régimenlaboral para sus empleados y lo relativo a los aportes comotributación especial de las notarías, con destino a laadministración de justicia.El nombramiento de los notarios en propiedad se hará medianteconcurso.Corresponde al Gobierno la creación, supresión y fusión de loscírculos de notariado y registro y la determinación del número denotarías y oficinas de registro.Título VI - De la Rama LegislativaCapítulo 1De la Composición y las funcionesArtículo 132º.-Los senadores y los representantes serán elegidos para un períodode cuatro años, que se inicia el 20 de julio siguiente a la elección.Artículo 133º.-Los miembros de cuerpos colegiados de elección directarepresentan al pueblo, y deberán actuar consultando la justicia yel bien común.El elegido es responsable ante la sociedad y frente a sus electoresdel cumplimiento de las obligaciones propias de su investidura.

Artículo 134º.-Las faltas absolutas o temporales de los miembros de lascorporaciones públicas serán suplidas por los candidatos que,según el orden de inscripción, en forma sucesiva y descendente,correspondan a la misma lista electoral.Adicionado por el artículo 1º del acto legislativo número 3 de 1993 (diciembre 16),"por el cual se adicionan los artículos 134 y 261 de la Constitución Política".Artículo 135º.-Son facultades de cada Cámara:1. Elegir sus mesas directivas.2. Elegir a su Secretario General, paraperíodos de dos años, contados a partirdel 20 de julio, quien deberá reunir lasmismas calidades señaladas para sermiembro de la respectiva Cámara.3. Solicitar al Gobierno los informes quenecesite, salvo lo dispuesto en elnumeral 2 del Artículo siguiente.4. Determinar la celebración de sesionesreservadas en forma prioritaria a laspreguntas orales que formulen losCongresistas a los Ministros y a lasrespuestas de éstos. El reglamentoregulará la materia.5. Proveer los empleos creados por la leypara el cumplimiento de sus funciones.6. Recabar del Gobierno la cooperación delos organismos de la administraciónpública para el mejor desempeño de susatribuciones.7. Organizar su Policía interior.8. Citar y requerir a los Ministros para queconcurran a las sesiones. Las citacionesdeberán hacerse con una anticipaciónno menor de cinco días y formularse encuestionario escrito. En caso de que losMinistros no concurran, sin excusaaceptada por la respectiva Cámara, éstapodrá proponer moción de censura. LosMinistros deberán ser oídos en la sesiónpara la cual fueron citados, sin perjuiciode que el debate continúe en sesionesposteriores por decisión de la respectivaCámara. El debate no podrá extendersea asuntos ajenos al cuestionario ydeberá encabezar el orden del día de lasesión.9. Proponer moción de censura respecto delos ministros por asuntos relacionadoscon funciones propias del cargo. Lamoción de censura, si hubiere lugar aella, deberá proponerla por lo menos ladécima parte de los miembros que

componen la respectiva cámara. Lavotación se hará entre el tercero y eldécimo día siguientes a la terminacióndel debate, en Congreso pleno, conaudiencia de los ministros respectivos.Su aprobación requerirá la mayoríaabsoluta de los integrantes de cadacámara. Una vez aprobada, el ministroquedará separado de su cargo. Si fuererechazada, no podrá presentarse otrasobre la misma materia a menos que lamotiven hechos nuevos.Artículo 136º.-Se prohibe al Congreso y a cada una de sus Cámaras:Artículo 137º.-1. Inmiscuirse, por medio deresoluciones o de leyes, enasuntos de competenciaprivativa de otras autoridades.2. Exigir al Gobierno informaciónsobre instrucciones en materiadiplomática o sobrenegociaciones de carácterreservado.3. Dar votos de aplauso a los actosoficiales.4. Decretar a favor de personas oentidades donaciones,gratificaciones, auxilios,indemnizaciones, pensiones uotras erogaciones que no esténdestinadas a satisfacer créditoso derechos reconocidos conarreglo a la ley preexistente.5. Decretar actos de proscripción opersecución contra personasnaturales o jurídicas.6. Autorizar viajes al exterior condineros del erario, salvo encumplimiento de misionesespecíficas, aprobadas al menospor las tres cuartas partes delos miembros de la respectivaCámara.Cualquier comisión permanente podrá emplazar a toda persona natural ojurídica, para que en sesión especial rinda declaraciones orales o escritas,que podrán exigirse bajo juramento, sobre hechos relacionadosdirectamente con las indagaciones que la comisión adelante.Si quieneshayan sido citados se excusaren de asistir y la comisión insistiere enllamarlos, la Corte Constitucional, después de oírlos, resolverá sobre elparticular en un plazo de diez días, bajo estricta reserva.La renuencia delos citados a comparecer o a rendir las declaraciones requeridas, serásancionada por la comisión con la pena que señalen las normas vigentes

para los casos de desacato a las autoridades.Si en el desarrollo de lainvestigación se requiere, para su perfeccionamiento, o para lapersecución de posibles infractores penales, la intervención de otrasautoridades, se las exhortará para lo pertinente.Capítulo 2De la Reunión y el FuncionamientoArtículo 138º.-El Congreso, por derecho propio, se reunirá en sesiones ordinarias,durante dos períodos por año, que constituirán una sola legislatura. Elprimer período de sesiones comenzará el 20 de julio y terminará el 16 dediciembre; el segundo el 16 de marzo y concluirá el 20 de junio.Si por cualquier causa no pudiere reunirse en las fechas indicadas, lo harátan pronto como fuere posible, dentro de los períodos respectivos.También se reunirá el Congreso en sesiones extraordinarias, porconvocatoria del Gobierno y durante el tiempo que éste señale.En el curso de ellas sólo podrá ocuparse en los asuntos que el Gobiernosometa a su consideración, sin perjuicio de la función de control políticoque le es propia, la cual podrá ejercer en todo tiempo.Artículo 139º.-Las sesiones del Congreso serán instaladas y clausuradas conjunta ypúblicamente por el Presidente de la República, sin que esta ceremonia,en el primer evento, sea esencial para que el Congreso ejerzalegítimamente sus funciones.Artículo 140º.-El Congreso tiene su sede en la capital de la República. Las cámaraspodrán por acuerdo entre ellas trasladar su sede a otro lugar y, en caso deperturbación del orden público, podrán reunirse en el sitio que designe elPresidente del Senado.Artículo 141º.-El Congreso se reunirá en un solo cuerpo únicamente para la instalación yclausura de sus sesiones, para dar posesión al Presidente de la República,para recibir a Jefes de Estado o de Gobierno de otros países, para elegirContralor General de la República y Vicepresidente cuando sea menesterreemplazar el electo por el pueblo, así como decidir sobre la moción decensura, con arreglo al artículo 135.

En tales casos el Presidente del Senado y el de la Cámara seránrespectivamente Presidente y Vicepresidente del Congreso.Artículo 142º.-Cada Cámara elegirá, para el respectivo período constitucional,comisiones permanentes que tramitarán en primer debate los proyectosde acto legislativo o de ley.La ley determinará el número de comisiones permanentes y el de susmiembros, así como las materias de las que cada una deberá ocuparse.Cuando sesionen conjuntamente las Comisiones ConstitucionalesPermanentes, el quórum decisorio será el que se requiera para cada unade las comisiones individualmente consideradas.Artículo 143º.-El Senado de la República y la Cámara de Representantes podrándisponer que cualquiera de las comisiones permanentes sesione durante elreceso, con el fin de debatir los asuntos que hubieren quedado pendientesen el período anterior, de realizar los estudios que la corporaciónrespectiva determine y de preparar los proyectos que las Cámaras lesencarguen.Artículo 144º.-Las sesiones de las Cámaras y de sus comisiones permanentes seránpúblicas, con las limitaciones a que haya lugar conforme a su reglamento.Artículo 145º.-El Congreso pleno, las Cámaras y sus comisiones no podrán abrir sesionesni deliberar con menos de una cuarta parte de sus miembros. Lasdecisiones sólo podrán tomarse con la asistencia de la mayoría de losintegrantes de la respectiva corporación, salvo que la Constitucióndetermine un quórum diferente.Artículo 146º.-En el Congreso pleno, en las Cámaras y en sus comisiones permanentes,las decisiones se tomarán por la mayoría de los votos de los asistentes,salvo que la Constitución exija expresamente una mayoría especial.Artículo 147º.-Las mesas directivas de las cámaras y de sus comisiones permanentesserán renovadas cada año, para la legislatura que se inicia el 20 de julio, yninguno de sus miembros podrá ser reelegido dentro del mismo cuatrienioconstitucional.Artículo 148º.-

Las normas sobre quórum y mayorías decisorias regirán también para lasdemás corporaciones públicas de elección popular.Artículo 149º.-Toda reunión de miembros del Congreso que, con el propósito de ejercerfunciones propias de la rama legislativa del poder público, se efectúe fuerade las condiciones constitucionales, carecerá de validez; a los actos querealice no podrá dárseles efecto alguno, y quienes participen en lasdeliberaciones, serán sancionados conforme a las leyes.Capítulo 3De las LeyesArtículo 150º.-Corresponde al Congreso hacer las leyes. Por medio de ellas ejerce lassiguientes funciones:1. Interpretar, reformar y derogar las leyes.2. Expedir códigos en todos los ramos de la legislación y reformar susdisposiciones.3. Aprobar el plan nacional de desarrollo y de inversiones públicas quehayan de emprenderse o continuarse, con la determinación de losrecursos y apropiaciones que se autoricen para su ejecución, y lasmedidas necesarias para impulsar el cumplimiento de los mismos.4. Definir la división general del territorio con arreglo a lo previsto enesta Constitución, fijar las bases y condiciones para crear, eliminar,modificar o fusionar entidades territoriales y establecer suscompetencias.5. Conferir atribuciones especiales a las asambleas departamentales.6. Variar, en circunstancias extraordinarias y por graves motivos deconveniencia pública, la actual residencia de los altos poderesnacionales.7. Determinar la estructura de la administración nacional y crear,suprimir o fusionar ministerios, departamentos administrativos,superintendencias, establecimientos públicos y otras entidades delorden nacional, señalando sus objetivos y estructura orgánica;reglamentar la creación y funcionamiento de las CorporacionesAutónomas Regionales dentro de un régimen de autonomía; asímismo, crear o autorizar la constitución de empresas industriales ycomerciales del estado y sociedades de economía mixta.8. Expedir las normas a las cuales debe sujetarse el Gobierno para elejercicio de las funciones de inspección y vigilancia que le señala laConstitución.9. Conceder autorizaciones al Gobierno para celebrar contratos,negociar empréstitos y enajenar bienes nacionales. El Gobierno

endirá periódicamente informes al Congreso sobre el ejercicio deestas autorizaciones.10. Revestir, hasta por seis meses, al Presidente de la República deprecisas facultades extraordinarias, para expedir normas con fuerzade ley cuando la necesidad lo exija o la conveniencia pública loaconseje. Tales facultades deberán ser solicitadas expresamente por elGobierno y su aprobación requerirá la mayoría absoluta de losmiembros de una y otra Cámara. El Congreso podrá, en todo tiempoy por iniciativa propia, modificar los decretos leyes dictados por elGobierno en uso de facultades extraordinarias.Estas facultades no se podrán conferir para expedir códigos, leyesestatutarias, orgánicas, ni las previstas en el numeral 20 del presenteartículo, ni para decretar impuestos.11. Establecer las rentas nacionales y fijar los gastos de la administración.12. Establecer contribuciones fiscales y, excepcionalmente, contribucionesparafiscales en los casos y bajo las condiciones que establezca la ley.13. Determinar la moneda legal, la convertibilidad y el alcance de supoder liberatorio, y arreglar el sistema de pesas y medidas.14. Aprobar o improbar los contratos o convenios que, por razones deevidente necesidad nacional, hubiere celebrado el Presidente de laRepública, con particulares, compañías o entidades públicas, sinautorización previa.15. Decretar honores a los ciudadanos que hayan prestado servicios a lapatria.16. Aprobar o improbar los tratados que el Gobierno celebre con otrosEstados o con entidades de derecho internacional. Por medio dedichos tratados podrá el Estado, sobre bases de equidad, reciprocidady conveniencia nacional, transferir parcialmente determinadasatribuciones a organismos internacionales, que tengan por objetopromover o consolidar la integración económica con otros Estados.17. Conceder, por mayoría de los dos tercios de los votos de los miembrosde una y otra Cámara y por graves motivos de conveniencia pública,amnistías o indultos generales por delitos políticos. En caso de que losfavorecidos fueren eximidos de la responsabilidad civil respecto departiculares, el Estado quedará obligado a las indemnizaciones a quehubiere lugar.18. Dictar las normas sobre apropiación o adjudicación y recuperación detierras baldías.19. Dictar las normas generales, y señalar en ellas los objetivos y criteriosa los cuales debe sujetarse el Gobierno para los siguientes efectos:a) Organizar el crédito público;b) Regular el comercio exterior y señalar el régimen de cambiointernacional, en concordancia con las funciones que laConstitución consagra para la Junta Directiva del Banco de laRepública;c) Modificar, por razones de política comercial los aranceles,tarifas y demás disposiciones concernientes al régimen deaduanas;d) d) Regular las actividades financiera, bursátil, aseguradora ycualquiera otra relacionada con el manejo, aprovechamiento einversión de los recursos captados del público;e) Fijar el régimen salarial y de prestaciones sociales de losempleados públicos, de los miembros del Congreso nacional yde la fuerza pública.f) Regular el régimen de prestaciones sociales mínimas de lostrabajadores oficiales.Estas funciones en lo pertinente a prestaciones sociales sonindelegables en las corporaciones públicas territoriales y estasno podrán arrogárselas.20. Crear los servicios administrativos y técnicos de las Cámaras.

21. Expedir las leyes de intervención económica, previstas en el artículo334, las cuales deberán precisar sus fines y alcances y los límites a lalibertad económica.22. Expedir las leyes relacionadas con el Banco de la República y con lasfunciones que compete desempeñar a su Junta Directiva.23. Expedir las leyes que regirán el ejercicio de las funciones públicas y laprestación de los servicios públicos.24. Regular el régimen de propiedad industrial, patentes y marcas y lasotras formas de propiedad intelectual.25. Unificar las normas sobre policía de tránsito en todo el territorio de laRepública.Compete al Congreso expedir el estatuto general de contratación de laadministración pública y en especial de la administración nacional.Artículo 151º.-El Congreso expedirá leyes orgánicas a las cuales estará sujeto el ejerciciode la actividad legislativa. Por medio de ellas se establecerán losreglamentos del Congreso y de cada una de las Cámaras, las normas sobrepreparación, aprobación y ejecución del presupuesto de rentas y ley deapropiaciones y del plan general de desarrollo, y las relativas a laasignación de competencias normativas a las entidades territoriales. Lasleyes orgánicas requerirán, para su aprobación, la mayoría absoluta delos votos de los miembros de una y otra Cámara.Artículo 152º.-Mediante las leyes estatutarias, el Congreso de la República regulará lassiguientes materias: a. Derechos y deberes fundamentales de las personasy los procedimientos y recursos para su protección;b. Administración de justicia;c. Organización y régimen de los partidos y movimientos políticos;estatuto de la oposición y funciones electorales;d. Instituciones y mecanismos de participación ciudadana;e. Estados de excepción.Artículo 153º.-La aprobación, modificación o derogación de las leyes estatutarias exigirála mayoría absoluta de los miembros del Congreso y deberá efectuarsedentro de una sola legislatura.Dicho trámite comprenderá la revisión previa, por parte de la CorteConstitucional, de la exequibilidad del proyecto. Cualquier ciudadanopodrá intervenir para defenderla o impugnarla.Artículo 154º.-Las leyes pueden tener origen en cualquiera de las Cámaras a propuestade sus respectivos miembros, del Gobierno Nacional, de las entidadesseñaladas en el artículo 156, o por iniciativa popular en los casos previstosen la Constitución.No obstante, sólo podrán ser dictadas o reformadas por iniciativa delGobierno las leyes a que se refieren los numerales 3, 7, 9, 11 y 22 y losliterales a, b y e, del numeral 19 del artículo 150; las que ordenen

participaciones en las rentas nacionales o transferencias de las mismas;las que autoricen aportes o suscripciones del Estado a empresasindustriales o comerciales y las que decreten exenciones de impuestos,contribuciones o tasas nacionales.Las Cámaras podrán introducir modificaciones a los proyectospresentados por el Gobierno.Los proyectos de ley relativos a los tributos iniciarán su trámite en laCámara de Representantes y los que se refieran a relacionesinternacionales, en el Senado.Artículo 155º.-Podrán presentar proyectos de ley o de reforma constitucional, unnúmero de ciudadanos igual o superior al cinco por ciento del censoelectoral existente en la fecha respectiva o el treinta por ciento de losconcejales o diputados del país. La iniciativa popular será tramitada porel Congreso, de conformidad con lo establecido en el artículo 163, para losproyectos que hayan sido objeto de manifestación de urgencia. Losciudadanos proponentes tendrán derecho a designar un vocero que seráoído por las Cámaras en todas las etapas del trámite.Artículo 156º.-La Corte Constitucional, el Consejo Superior de la Judicatura, la CorteSuprema de Justicia, el Consejo de Estado, el Consejo Nacional Electoral,el Procurador General de la Nación, el Contralor General de laRepública, tienen la facultad de presentar proyectos de ley en materiasrelacionadas con sus funciones.Artículo 157º.-Ningún proyecto será ley sin los requisitos siguientes:Artículo 158º.-1. Haber sido publicadooficialmente por el Congreso,antes de darle curso en lacomisión respectiva.2. Haber sido aprobado en primerdebate en la correspondientecomisión permanente de cadaCámara. El reglamento delCongreso determinará los casosen los cuales el primer debate sesurtirá en sesión conjunta de lascomisiones permanentes deambas Cámaras.3. Haber sido aprobado en cadaCámara en segundo debate.4. Haber obtenido la sanción delGobierno.Todo proyecto de ley debe referirse a una misma materia y seráninadmisibles las disposiciones o modificaciones que no se relacionen con

ella. El Presidente de la respectiva comisión rechazará las iniciativas queno se avengan con este precepto, pero sus decisiones serán apelables antela misma comisión. La ley que sea objeto de reforma parcial se publicaráen un solo texto que incorpore las modificaciones aprobadas.Artículo 159º.-El proyecto de ley que hubiere sido negado en primer debate podrá serconsiderado por la respectiva cámara a solicitud de su autor, de unmiembro de ella, del Gobierno o del vocero de los proponentes en los casosde iniciativa popular.Artículo 160º.-Entre el primero y el segundo debate deberá mediar un lapso no inferior aocho días, y entre la aprobación del proyecto en una de las cámaras y lainiciación del debate en la otra, deberán transcurrir por lo menos quincedías.Durante el segundo debate cada Cámara podrá introducir al proyecto lasmodificaciones, adiciones y supresiones que juzgue necesarias.En el informe a la Cámara plena para segundo debate, el ponente deberáconsignar la totalidad de las propuestas que fueron consideradas por lacomisión y las razones que determinaron su rechazo.Todo Proyecto de Ley o de Acto Legislativo deberá tener informe deponencia en la respectiva comisión encargada de tramitarlo, y deberádársele el curso correspondiente.Artículo 161º.-Cuando surgieren discrepancias en las cámaras respecto de un proyecto,ambas integrarán comisiones accidentales que, reunidas conjuntamente,prepararán el texto que será sometido a decisión final en sesión plenariade cada cámara. Si después de la repetición del segundo debate persistenlas diferencias, se considerará negado el proyecto.Artículo 162º.-Los proyectos de ley que no hubieren completado su trámite en unalegislatura y que hubieren recibido primer debate en alguna de lascámaras, continuarán su curso en la siguiente, en el estado en que seencuentren. Ningún proyecto podrá ser considerado en más de doslegislaturas.Artículo 163º.-El Presidente de la República podrá solicitar trámite de urgencia paracualquier proyecto de ley. En tal caso, la respectiva cámara deberá decidirsobre el mismo dentro del plazo de treinta días. Aun dentro de este lapso,la manifestación de urgencia puede repetirse en todas las etapasconstitucionales del proyecto. Si el Presidente insistiere en la urgencia, elproyecto tendrá prelación en el orden del día excluyendo la consideraciónde cualquier otro asunto, hasta tanto la respectiva cámara o comisióndecida sobre él.Si el proyecto de ley a que se refiere el mensaje de urgencia se encuentra

al estudio de una comisión permanente, ésta, a solicitud del Gobierno,deliberará conjuntamente con la correspondiente de la otra cámara paradarle primer debate.Artículo 164º.-El Congreso dará prioridad al trámite de los proyectos de leyaprobatorios de los tratados sobre derechos humanos que sean sometidosa su consideración por el Gobierno.Artículo 165º.-Aprobado un proyecto de ley por ambas cámaras, pasará al Gobiernopara su sanción. Si éste no lo objetare, dispondrá que se promulgue comoley; si lo objetare, lo devolverá a la cámara en que tuvo origen.Artículo 166º.-El Gobierno dispone del término de seis días para devolver con objecionescualquier proyecto cuando no conste de más de veinte artículos; de diezdías, cuando el proyecto contenga de veintiuno a cincuenta artículos; yhasta de veinte días cuando los artículos sean más de cincuenta.Si transcurridos los indicados términos, el Gobierno no hubiere devueltoel proyecto con objeciones, el Presidente deberá sancionarlo ypromulgarlo.Si las cámaras entran en receso dentro de dichos términos, el Presidentetendrá el deber de publicar el proyecto sancionado u objetado dentro deaquellos plazos.Artículo 167º.-El proyecto de ley objetado total o parcialmente por el Gobierno volverá alas Cámaras a segundo debate.El Presidente sancionará sin poder presentar objeciones el proyecto que,reconsiderado, fuere aprobado por la mitad más uno de los miembros deuna y otra Cámara.Exceptúase el caso en que el proyecto fuere objetado por inconstitucional.En tal evento, si las Cámaras insistieren, el proyecto pasará a la CorteConstitucional para que ella, dentro de los seis días siguientes decidasobre su exequibilidad. El fallo de la Corte obliga al Presidente asancionar la ley. Si lo declara inexequible, se archivará el proyecto.Si la Corte considera que el proyecto es parcialmente inexequible, así loindicará a la Cámara en que tuvo su origen para que, oído el Ministro delramo, rehaga e integre las disposiciones afectadas en términosconcordantes con el dictamen de la Corte. Una vez cumplido este trámite,remitirá a la Corte el proyecto para fallo definitivo.Artículo 168º.-Si el Presidente no cumpliere el deber de sancionar las leyes en lostérminos y según las condiciones que la Constitución establece, lassancionará y promulgará el Presidente del Congreso.

Artículo 169º.-El título de las leyes deberá corresponder precisamente a su contenido, y asu texto precederá esta fórmula:"El Congreso de Colombia,DECRETA"Artículo 170º.-Un número de ciudadanos equivalente a la décima parte del censoelectoral, podrá solicitar ante la organización electoral la convocación deun referendo para la derogatoria de una ley.La ley quedará derogada si así lo determina la mitad más uno de losvotantes que concurran al acto de consulta, siempre y cuando participe enéste una cuarta parte de los ciudadanos que componen el censo electoral.No procede el referendo respecto de las leyes aprobatorias de tratadosinternacionales, ni de la Ley de Presupuesto, ni de las referentes amaterias fiscales o tributarias.Capítulo 4Del SenadoArtículo 171º.-El Senado de la República estará integrado por cien miembros elegidos encircunscripción nacional.Habrá un número adicional de dos senadores elegidos en circunscripciónnacional especial por comunidades indígenas.Los ciudadanos colombianos que se encuentren o residan en el exteriorpodrán sufragar en las elecciones para Senado de la República.La circunscripción especial para la elección de senadores por lascomunidades indígenas se regirá por el sistema de cuociente electoral.Los representantes de las comunidades indígenas que aspiren a integrar elSenado de la República, deberán haber ejercido un cargo de autoridadtradicional en su respectiva comunidad o haber sido líder de unaorganización indígena, calidad que se acreditará mediante certificado dela respectiva organización, refrendado por el ministro de gobierno.Artículo 172º.-Para ser elegido senador se requiere ser colombiano de nacimiento,ciudadano en ejercicio y tener más de treinta años de edad en la fecha dela elección.Artículo 173º.-Son atribuciones del Senado:

1. Admitir o no las renuncias quehagan de sus empleos elPresidente de la República o elVicepresidente.2. Aprobar o improbar los ascensosmilitares que confiera elGobierno, desde oficialesgenerales y oficiales de insigniade la fuerza pública, hasta elmás alto grado.3. Conceder licencia al Presidentede la República para separarsetemporalmente del cargo, nosiendo caso de enfermedad, ydecidir sobre las excusas delVicepresidente para ejercer laPresidencia de la República.4. Permitir el tránsito de tropasextranjeras por el territorio dela República.5. Autorizar al Gobierno paradeclarar la guerra a otranación.6. Elegir a los magistrados de laCorte Constitucional.7. Elegir al Procurador General dela Nación.Artículo 174º.-Corresponde al Senado conocer de las acusaciones que formule la Cámarade Representantes contra el Presidente de la República o quien haga susveces; contra los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, delConsejo de Estado y de la Corte Constitucional, los miembros del ConsejoSuperior de la Judicatura y el Fiscal General de la Nación, aunquehubieren cesado en el ejercicio de sus cargos. En este caso, conocerá porhechos u omisiones ocurridos en el desempeño de los mismos.Artículo 175º.-En los juicios que se sigan ante el Senado, se observarán estas reglas:1. El acusado queda de hechosuspenso de su empleo, siempreque una acusación seapúblicamente admitida.2. Si la acusación se refiere adelitos cometidos en ejercicio defunciones, o a indignidad pormala conducta, el Senado nopodrá imponer otra pena que lade destitución del empleo, o laprivación temporal o pérdidaabsoluta de los derechospolíticos; pero al reo se leseguirá juicio criminal ante laCorte Suprema de Justicia, silos hechos lo constituyen

esponsable de infracción quemerezca otra pena.3. Si la acusación se refiere adelitos comunes, el Senado selimitará a declarar si hay o nolugar a seguimiento de causa y,en caso afirmativo, pondrá alacusado a disposición de laCorte Suprema.4. El Senado podrá cometer lainstrucción de los procesos auna diputación de su seno,reservándose el juicio y lasentencia definitiva, que serápronunciada en sesión pública,por los dos tercios, al menos, delos votos de los Senadorespresentes.Capítulo 5De la Cámara de RepresentantesArtículo 176º.-La Cámara de Representantes se elegirá en circunscripciones territorialesy circunscripciones especiales.Habrá dos representantes por cada circunscripción territorial y uno máspor cada doscientos cincuenta mil habitantes o fracción mayor de cientoveinticinco mil que tengan en exceso sobre los primeros doscientoscincuenta mil.Para la elección de representantes a la Cámara, cada departamento y elDistrito Capital de Bogotá conformarán una circunscripción territorial.La ley podrá establecer una circunscripción especial para asegurar laparticipación en la Cámara de Representantes de los grupos étnicos y delas minorías políticas y de los colombianos residentes en el exterior.Mediante esta circunscripción se podrá elegir hasta cinco representantes.Artículo 177º.-Para ser elegido representante se requiere ser ciudadano en ejercicio ytener más de veinticinco años de edad en la fecha de la elección.Artículo 178º.-La Cámara de Representantes tendrá las siguientes atribucionesespeciales:1. Elegir al Defensor del Pueblo.

2. Examinar y fenecer la cuentageneral del presupuesto y deltesoro que le presente elContralor General de laRepública.3. Acusar ante el Senado, cuandohubiere causas constitucionales,al Presidente de la República oa quien haga sus veces, a losmagistrados de la CorteConstitucional, a losmagistrados de la CorteSuprema de Justicia, a losmiembros del Consejo Superiorde la Judicatura, a losmagistrados del Consejo deEstado y al Fiscal General de laNación.4. Conocer de las denuncias yquejas que ante ella sepresenten por el Fiscal Generalde la Nación o por losparticulares contra losexpresados funcionarios y, siprestan mérito, fundar en ellasacusación ante el Senado.5. Requerir el auxilio de otrasautoridades para el desarrollode las investigaciones que lecompeten, y comisionar para lapráctica de pruebas cuando loconsidere conveniente.Capítulo 6De los CongresistasArtículo 179º.-No podrán ser congresistas:1. Quienes hayan sido condenadosen cualquier época porsentencia judicial, a penaprivativa de la libertad, exceptopor delitos políticos o culposos.2. Quienes hubieren ejercido, comoempleados públicos,jurisdicción o autoridadpolítica, civil, administrativa omilitar, dentro de los doce

meses anteriores a la fecha de laelección.3. Quienes hayan intervenido engestión de negocios anteentidades públicas, o en lacelebración de contratos conellas en interés propio, o en elde terceros, o hayan sidorepresentantes legales deentidades que administrentributos o contribucionesparafiscales, dentro de los seismeses anteriores a la fecha de laelección.4. Quienes hayan perdido lainvestidura de congresista.5. Quienes tengan vínculos pormatrimonio, o uniónpermanente, o de parentesco entercer grado deconsanguinidad, primero deafinidad, o único civil, confuncionarios que ejerzanautoridad civil o política.6. Quienes estén vinculados entre sípor matrimonio, o uniónpermanente, o parentescodentro del tercer grado deconsanguinidad, segundo deafinidad, o primero civil, y seinscriban por el mismo partido,movimiento o grupo paraelección de cargos, o demiembros de corporacionespúblicas que deban realizarseen la misma fecha.7. Quienes tengan doblenacionalidad, exceptuando loscolombianos por nacimiento.8. Nadie podrá ser elegido paramas de una corporación o cargopúblico, ni para unacorporación y un cargo, si losrespectivos períodos coincidenen el tiempo, así seaparcialmente.Las inhabilidades previstas en los numerales 2, 3, 5 y 6 se refieren a situacionesque tengan lugar en la circunscripción en la cual deba efectuarse la respectivaelección. La ley reglamentará los demás casos de inhabilidades por parentesco, conlas autoridades no contemplados en estas disposiciones.Para los fines de este artículo se considera que la circunscripción nacional coincidecon cada una de las territoriales, excepto para la inhabilidad consignada en elnumeral 5.Artículo 180º.-Los congresistas no podrán:

1. Desempeñar cargo o empleopúblico o privado.2. Gestionar, en nombre propio oajeno, asuntos ante lasentidades públicas o ante laspersonas que administrentributos, ser apoderados antelas mismas, celebrar con ellas,por sí o por interpuestapersona, contrato alguno. Laley establecerá las excepciones aesta disposición.3. Ser miembros de juntas oconsejos directivos de entidadesdescentralizadas de cualquiernivel o de instituciones queadministren tributos.4. Celebrar contratos o realizargestiones con personasnaturales o jurídicas de derechoprivado que administren,manejen o inviertan fondospúblicos o sean contratistas delEstado o reciban donaciones deéste. Se exceptúa la adquisiciónde bienes o servicios que seofrecen a los ciudadanos enigualdad de condiciones.Parágrafo 1º.- Se exceptúa del régimen de incompatibilidades el ejercicio de lacátedra universitaria.Parágrafo 2º.- El funcionario que en contravención del presente artículo, nombre aun Congresista para un empleo o cargo o celebre con él un contrato o acepte queactúe como gestor en nombre propio o de terceros, incurrirá en causal de malaconducta.Artículo 181º.-Las incompatibilidades de los congresistas tendrán vigencia durante elperíodo constitucional respectivo. En caso de renuncia, se mantendrándurante el año siguiente a su aceptación, si el lapso que faltare para elvencimiento del período fuere superior.Quien fuere llamado a ocupar el cargo, quedará sometido al mismorégimen de inhabilidades e incompatibilidades a partir de su posesión.Artículo 182º.-Los congresistas deberán poner en conocimiento de la respectiva Cámaralas situaciones de carácter moral o económico que los inhiban paraparticipar en el trámite de los asuntos sometidos a su consideración. Laley determinará lo relacionado con los conflictos de intereses y lasrecusaciones.Artículo 183º.-Los congresistas perderán su investidura:

1. Por violación del régimen deinhabilidades eincompatibilidades, o delrégimen de conflicto deintereses.2. Por la inasistencia, en un mismoperíodo de sesiones, a seisreuniones plenarias en las quese voten proyectos de actolegislativo, de ley o mociones decensura.3. Por no tomar posesión del cargodentro de los ocho díassiguientes a la fecha deinstalación de las Cámaras, o ala fecha en que fueren llamadosa posesionarse.4. Por indebida destinación dedineros públicos.5. Por tráfico de influenciasdebidamente comprobado.Parágrafo. Las causales 2 y 3 no tendrán aplicación cuando medie fuerza mayor.Artículo 184º.-La pérdida de la investidura será decretada por el Consejo de Estado deacuerdo con la ley y en un término no mayor de veinte días hábiles,contados a partir de la fecha de la solicitud formulada por la mesadirectiva de la cámara correspondiente o por cualquier ciudadano.Artículo 185º.-Los congresistas serán inviolables por las opiniones y los votos que emitanen el ejercicio del cargo, sin perjuicio de las normas disciplinariascontenidas en el reglamento respectivo.Artículo 186º.-De los delitos que cometan los congresistas, conocerá en forma privativa laCorte Suprema de Justicia, única autoridad que podrá ordenar sudetención. En caso de flagrante delito deberán ser aprehendidos y puestosinmediatamente a disposición de la misma corporación.Artículo 187º.-La asignación de los miembros del Congreso se reajustará cada año enproporción igual al promedio ponderado de los cambios ocurridos en laremuneración de los servidores de la administración central, segúncertificación que para el efecto expida el Contralor General de laRepública.

Título VII - De la Rama EjecutivaCapítulo 1Del Presidente de la RepúblicaArtículo 188º.-El Presidente de la República simboliza la unidad nacional y al jurar elcumplimiento de la Constitución y de las leyes, se obliga a garantizar losderechos y libertades de todos los colombianos.Artículo 189º.-Corresponde al Presidente de la República como Jefe de Estado, Jefe delGobierno y Suprema Autoridad Administrativa:1. Nombrar y separar libremente alos Ministros del Despacho y alos Directores deDepartamentosAdministrativos.2. Dirigir las relacionesinternacionales. Nombrar a losagentes diplomáticos yconsulares, recibir a los agentesrespectivos y celebrar con otrosEstados y entidades de derechointernacional tratados oconvenios que se someterán a laaprobación del Congreso.3. Dirigir la fuerza pública ydisponer de ella comoComandante Supremo de lasFuerzas Armadas de laRepública.4. Conservar en todo el territorio elorden público y restablecerlodonde fuere turbado.5. Dirigir las operaciones de guerracuando lo estime conveniente.6. Proveer a la seguridad exteriorde la República, defendiendo laindependencia y la honra de laNación y la inviolabilidad delterritorio; declarar la guerra

con permiso del Senado, ohacerla sin tal autorizaciónpara repeler una agresiónextranjera; y convenir yratificar los tratados de paz, detodo lo cual dará cuentainmediata al Congreso.7. Permitir, en receso del Senado,previo dictamen del Consejo deEstado, el tránsito de tropasextranjeras por el territorio dela República.8. Instalar y clausurar las sesionesdel Congreso en cadalegislatura.9. Sancionar las leyes.10. Promulgar las leyes, obedecerlasy velar por su estrictocumplimiento.11. Ejercer la potestadreglamentaria, mediante laexpedición de los decretos,resoluciones y órdenesnecesarios para la cumplidaejecución de las leyes.12. Presentar un informe alCongreso, al iniciarse cadalegislatura, sobre los actos de laAdministración, sobre laejecución de los planes yprogramas de desarrolloeconómico y social, y sobre losproyectos que el Gobierno seproponga adelantar durante lavigencia de la nueva legislatura.13. Nombrar a los presidentes,directores o gerentes de losestablecimientos públicosnacionales y a las personas quedeban desempeñar empleosnacionales cuya provisión nosea por concurso o nocorresponda a otrosfuncionarios o corporaciones,según la Constitución o la ley.En todo caso, el Gobierno tienela facultad de nombrar yremover libremente a susagentes.14. Crear, fusionar o suprimir,conforme a la ley, los empleosque demande la administracióncentral, señalar sus funcionesespeciales y fijar sus dotacionesy emolumentos. El Gobierno nopodrá crear, con cargo alTesoro, obligaciones queexcedan el monto global fijadopara el respectivo servicio en laley de apropiaciones iniciales.

15. Suprimir o fusionar entidades uorganismos administrativosnacionales de conformidad conla ley.16. Modificar la estructura de losMinisterios, DepartamentosAdministrativos y demásentidades u organismosadministrativos nacionales, consujeción a los principios yreglas generales que defina laley.17. Distribuir los negocios según sunaturaleza, entre Ministerios,Departamentos Administrativosy Establecimientos Públicos.18. Conceder permiso a losempleados públicos nacionalesque lo soliciten, para aceptar,con carácter temporal, cargos omercedes de gobiernosextranjeros.19. Conferir grados a los miembrosde la fuerza pública y someterpara aprobación del Senado losque correspondan de acuerdocon el artículo 173.20. Velar por la estricta recaudacióny administración de las rentas ycaudales públicos y decretar suinversión de acuerdo con lasleyes.21. Ejercer la inspección y vigilanciade la enseñanza conforme a laley.22. Ejercer la inspección y vigilanciade la prestación de los serviciospúblicos.23. Celebrar los contratos que lecorrespondan con sujeción a laConstitución y la ley.24. Ejercer, de acuerdo con la ley, lainspección, vigilancia y controlsobre las personas que realicenactividades financiera, bursátil,aseguradora y cualquier otrarelacionada con el manejo,aprovechamiento o inversión derecursos captados del público.Así mismo, sobre las entidadescooperativas y las sociedadesmercantiles.25. Organizar el Crédito Público;reconocer la deuda nacional yarreglar su servicio; modificarlos aranceles, tarifas y demásdisposiciones concernientes alrégimen de aduanas; regular elcomercio exterior; y ejercer laintervención en las actividades

financiera, bursátil,aseguradora y cualquier otrarelacionada con el manejo,aprovechamiento e inversión derecursos provenientes delahorro de terceros de acuerdocon la ley.26. Ejercer la inspección y vigilanciasobre instituciones de utilidadcomún para que sus rentas seconserven y sean debidamenteaplicadas y para que en todo loesencial se cumpla con lavoluntad de los fundadores.27. Conceder patente de privilegiotemporal a los autores deinvenciones operfeccionamientos útiles, conarreglo a la ley.28. Expedir cartas denaturalización, conforme a laley.Artículo 190º.-El Presidente de la República será elegido para un período de cuatro años,por la mitad más uno de los votos que, de manera secreta y directa,depositen los ciudadanos en la fecha y con las formalidades que determinela ley. Si ningún candidato obtiene dicha mayoría, se celebrará una nuevavotación que tendrá lugar tres semanas más tarde, en la que sóloparticiparán los dos candidatos que hubieren obtenido las más altasvotaciones. Será declarado Presidente quien obtenga el mayor número devotos.En caso de muerte o incapacidad física permanente de alguno de los doscandidatos con mayoría de votos, su partido o movimiento político podráinscribir un nuevo candidato para la segunda vuelta. Si no lo hace o si lafalta obedece a otra causa, lo reemplazará quien hubiese obtenido latercera votación; y así en forma sucesiva y en orden descendente.Si la falta se produjese con antelación menor a dos semanas de la segundavuelta, ésta se aplazará por quince días.Artículo 191º.-Para ser Presidente de la República se requiere ser colombiano pornacimiento, ciudadano en ejercicio y mayor de treinta años.Artículo 192º.-El Presidente de la República tomará posesión de su destino ante elCongreso, y prestará juramento en estos términos:"Juro a Dios y prometo al pueblo cumplir fielmente la Constitución y lasleyes de Colombia".Si por cualquier motivo el Presidente de la República no pudiere tomar

posesión ante el Congreso, lo hará ante la Corte Suprema de Justicia o, endefecto de ésta, ante dos testigos.Artículo 193º.-Corresponde al Senado conceder licencia al Presidente de la Repúblicapara separarse temporalmente del cargo.Por motivo de enfermedad, el Presidente de la República puede dejar deejercer el cargo, por el tiempo necesario, mediante aviso al Senado o, enreceso de éste, a la Corte Suprema de Justicia.Artículo 194º.-Son faltas absolutas del Presidente de la República su muerte, su renunciaaceptada, la destitución decretada por sentencia, la incapacidad físicapermanente y el abandono del cargo, declarados éstos dos últimos por elSenado.Son faltas temporales la licencia y la enfermedad, de conformidad con elartículo precedente y la suspensión en el ejercicio del cargo decretada porel Senado, previa admisión pública de la acusación en el caso previsto enel numeral primero del artículo 175.Artículo 195º.-El encargado del Ejecutivo tendrá la misma preeminencia y las mismasatribuciones que el Presidente, cuyas veces hace.Artículo 196º.-El Presidente de la República, o quien haga sus veces, no podrátrasladarse a territorio extranjero durante el ejercicio de su cargo, sinprevio aviso al Senado o, en receso de éste, a la Corte Suprema de Justicia.La infracción de esta disposición implica abandono del cargo.El Presidente de la República, o quien haya ocupado la Presidencia atítulo de encargado, no podrá salir del país dentro del año siguiente a lafecha en que cesó en el ejercicio de sus funciones, sin permiso previo delSenado.Cuando el Presidente de la República se traslade a territorio extranjeroen ejercicio de su cargo, el Ministro a quien corresponda, según el ordende precedencia legal, ejercerá bajo su propia responsabilidad lasfunciones constitucionales que el Presidente le delegue, tanto aquellas quele son propias como las que ejerce en su calidad de Jefe del Gobierno. ElMinistro Delegatario pertenecerá al mismo partido o movimiento políticodel Presidente.Artículo 197º.-No podrá ser elegido Presidente de la República el ciudadano que acualquier título hubiere ejercido la Presidencia. Esta prohibición nocobija al Vicepresidente cuando la ha ejercido por menos de tres meses, enforma continua o discontinua, durante el cuatrienio.Tampoco podrá ser elegido Presidente de la República quien hubiereincurrido en alguna de las causales de inhabilidad consagradas en losnumerales 1, 4 y 7 del artículo 179, ni el ciudadano que un año antes de la

elección haya ejercido cualquiera de los siguientes cargos:Magistrado de la Corte Suprema de Justicia, o de la Corte Constitucional,Consejero de Estado o miembro del Consejo Nacional Electoral, o delConsejo Superior de la Judicatura, Ministros del Despacho, ProcuradorGeneral de la Nación, Defensor del Pueblo, Contralor General de laRepública, Fiscal General de la Nación, Registrador Nacional del EstadoCivil, Director de Departamento Administrativo, Gobernador deDepartamento o Alcalde Mayor de Santa Fe de Bogotá.Artículo 198º.-El Presidente de la República, o quien haga sus veces, será responsable desus actos u omisiones que violen la Constitución o las leyes.Artículo 199º.-El Presidente de la República, durante el período para el que sea elegido,o quien se halle encargado de la Presidencia, no podrá ser perseguido nijuzgado por delitos, sino en virtud de acusación de la Cámara deRepresentantes y cuando el Senado haya declarado que hay lugar aformación de causa.Capítulo 2Del GobiernoArtículo 200º.-Corresponde al Gobierno, en relación con el Congreso:1. Concurrir a la formación de lasleyes, presentando proyectospor intermedio de los ministros,ejerciendo el derecho deobjetarlos y cumpliendo eldeber de sancionarlos conarreglo a la Constitución.2. Convocarlo a sesionesextraordinarias.3. Presentar el plan nacional dedesarrollo y de inversionespúblicas, conforme a lodispuesto en el artículo 150.4. Enviar a la Cámara deRepresentantes el proyecto depresupuesto de rentas y gastos.5. Rendir a las cámaras losinformes que éstas soliciten

sobre negocios que nodemanden reserva.6. Prestar eficaz apoyo a lascámaras cuando ellas losoliciten, poniendo a sudisposición la fuerza pública, sifuere necesario.Artículo 201º.-Corresponde al Gobierno, en relación con la Rama Judicial:1. Prestar a los funcionariosjudiciales, con arreglo a lasleyes, los auxilios necesariospara hacer efectivas susprovidencias.2. Conceder indultos por delitospolíticos, con arreglo a la ley, einformar al Congreso sobre elejercicio de esta facultad. Enningún caso estos indultospodrán comprender laresponsabilidad que tengan losfavorecidos respecto de losparticulares.Capítulo 3Del VicepresidenteArtículo 202º.-El Vicepresidente de la República será elegido por votación popular elmismo día y en la misma fórmula con el Presidente de la República.Los candidatos para la segunda votación, si la hubiere, deberán ser encada fórmula quienes la integraron en la primera.El Vicepresidente tendrá el mismo período del Presidente y loreemplazará en sus faltas temporales o absolutas, aun en el caso de queéstas se presenten antes de su posesión.En las faltas temporales del Presidente de la República bastará con que elVicepresidente tome posesión del cargo en la primera oportunidad, paraque pueda ejercerlo cuantas veces fuere necesario. En caso de faltaabsoluta del Presidente de la República, el Vicepresidente asumirá elcargo hasta el final del período.El Presidente de la República podrá confiar al Vicepresidente misiones oencargos especiales y designarlo en cualquier cargo de la rama ejecutiva.El Vicepresidente no podrá asumir funciones de Ministro Delegatario.

Artículo 203º.-A falta del Vicepresidente cuando estuviera ejerciendo la Presidencia, éstaserá asumida por un Ministro en el orden que establezca la ley.La persona que de conformidad con este artículo reemplace al Presidente,pertenecerá a su mismo partido o movimiento y ejercerá la Presidenciahasta cuando el Congreso, por derecho propio, dentro de los treinta díassiguientes a la fecha en que se produzca la vacancia presidencial, elija alVicepresidente, quien tomará posesión de la Presidencia de la República.Artículo 204º.-Para ser elegido Vicepresidente se requieren las mismas calidades quepara ser Presidente de la República.El Vicepresidente no podrá ser elegido Presidente de la República, niVicepresidente para el período inmediatamente siguiente.Artículo 205º.-En caso de falta absoluta del Vicepresidente, el Congreso se reunirá porderecho propio, o por convocatoria del Presidente de la República, a finde elegir a quien haya de remplazarlo para el resto del período. Son faltasabsolutas del Vicepresidente: su muerte, su renuncia aceptada y laincapacidad física permanente reconocida por el Congreso.Capítulo 4De los Ministros y Directores de losDepartamentos AdministrativosArtículo 206º.-El número, denominación y orden de precedencia de los ministerios ydepartamentos administrativos serán determinados por la ley.Artículo 207º.-Para ser ministro o director de departamento administrativo se requierenlas mismas calidades que para ser representante a la Cámara.Artículo 208º.-

Los ministros y los directores de departamentos administrativos son losjefes de la administración en su respectiva dependencia. Bajo la direccióndel Presidente de la República, les corresponde formular las políticasatinentes a su despacho, dirigir la actividad administrativa y ejecutar laley.Los ministros, en relación con el Congreso, son voceros del Gobierno,presentan a las cámaras proyectos de ley, atienden las citaciones queaquellas les hagan y toman parte en los debates directamente o porconducto de los viceministros.Los ministros y los directores de departamentos administrativospresentarán al Congreso, dentro de los primeros quince días de cadalegislatura, informe sobre el estado de los negocios adscritos a suministerio o departamento administrativo, y sobre las reformas queconsideren convenientes.Las cámaras pueden requerir la asistencia de los ministros. Lascomisiones permanentes, además, la de los viceministros, los directores dedepartamentos administrativos, el Gerente del Banco de la República, lospresidentes, directores o gerentes de las entidades descentralizadas delorden nacional y la de otros funcionarios de la rama ejecutiva del poderpúblico.Capítulo 5De la Función AdministrativaArtículo 209º.-La función administrativa está al servicio de los intereses generales y sedesarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad,eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante ladescentralización, la delegación y la desconcentración de funciones.Las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para eladecuado cumplimiento de los fines del Estado. La administraciónpública, en todos sus órdenes, tendrá un control interno que se ejercerá enlos términos que señale la ley.Artículo 210º.-Las entidades del orden nacional descentralizadas por servicios sólopueden ser creadas por ley o por autorización de ésta, con fundamento enlos principios que orientan la actividad administrativa.Los particulares pueden cumplir funciones administrativas en lascondiciones que señale la ley.La ley establecerá el régimen jurídico de las entidades descentralizadas yla responsabilidad de sus presidentes, directores o gerentes.Artículo 211º.-

La ley señalará las funciones que el Presidente de la República podrádelegar en los ministros, directores de departamentos administrativos,representantes legales de entidades descentralizadas, superintendentes,gobernadores, alcaldes y agencias del Estado que la misma ley determine.Igualmente, fijará las condiciones para que las autoridadesadministrativas puedan delegar en sus subalternos o en otras autoridades.La delegación exime de responsabilidad al delegante, la cualcorresponderá exclusivamente al delegatario, cuyos actos o resolucionespodrá siempre reformar o revocar aquel, reasumiendo la responsabilidadconsiguiente.La ley establecerá los recursos que se pueden interponer contra los actosde los delegatarios.Capítulo 6De los Estados de ExcepciónArtículo 212º.-El Presidente de la República, con la firma de todos los ministros, podrádeclarar el Estado de Guerra Exterior. Mediante tal declaración, elGobierno tendrá las facultades estrictamente necesarias para repeler laagresión, defender la soberanía, atender los requerimientos de la guerra, yprocurar el restablecimiento de la normalidad.La declaración del Estado de Guerra Exterior sólo procederá una vez elSenado haya autorizado la declaratoria de guerra, salvo que a juicio delPresidente fuere necesario repeler la agresión.Mientras subsista el Estado de Guerra, el Congreso se reunirá con laplenitud de sus atribuciones constitucionales y legales, y el Gobierno leinformará motivada y periódicamente sobre los decretos que haya dictadoy la evolución de los acontecimientos.Los decretos legislativos que dicte el Gobierno suspenden las leyesincompatibles con el Estado de Guerra, rigen durante el tiempo que ellosmismos señalen y dejarán de tener vigencia tan pronto se declarerestablecida la normalidad. El Congreso podrá, en cualquier época,reformarlos o derogarlos con el voto favorable de los dos tercios de losmiembros de una y otra cámara.Artículo 213º.-En caso de grave perturbación del orden público que atente de manerainminente contra la estabilidad institucional, la seguridad del Estado, o laconvivencia ciudadana, y que no pueda ser conjurada mediante el uso delas atribuciones ordinarias de las autoridades de Policía, el Presidente dela República, con la firma de todos los ministros, podrá declarar el Estadode Conmoción Interior, en toda la República o parte de ella, por términono mayor de noventa días, prorrogable hasta por dos períodos iguales, elsegundo de los cuales requiere concepto previo y favorable del Senado dela República.Mediante tal declaración, el Gobierno tendrá las facultades estrictamente

necesarias para conjurar las causas de la perturbación e impedir laextensión de sus efectos.Los decretos legislativos que dicte el Gobierno podrán suspender las leyesincompatibles con el Estado de Conmoción y dejarán de regir tan prontocomo se declare restablecido el orden público. El Gobierno podráprorrogar su vigencia hasta por noventa días más.Dentro de los tres días siguientes a la declaratoria o prórroga del Estadode Conmoción, el Congreso se reunirá por derecho propio, con la plenitudde sus atribuciones constitucionales y legales. El Presidente le pasaráinmediatamente un informe motivado sobre las razones que determinaronla declaración.En ningún caso los civiles podrán ser investigados o juzgados por lajusticia penal militar.Artículo 214º.-Los Estados de Excepción a que se refieren los artículos anteriores sesometerán a las siguientes disposiciones:1. Los decretos legislativos llevaránla firma del Presidente de laRepública y todos sus ministrosy solamente podrán referirse amaterias que tengan relacióndirecta y específica con lasituación que hubieredeterminado la declaratoria delEstado de Excepción.2. No podrán suspenderse losderechos humanos ni laslibertades fundamentales. Entodo caso se respetarán lasreglas del derecho internacionalhumanitario. Una leyestatutaria regulará lasfacultades del Gobiernodurante los estados deexcepción y establecerá loscontroles judiciales y lasgarantías para proteger losderechos, de conformidad conlos tratados internacionales.Las medidas que se adoptendeberán ser proporcionales a lagravedad de los hechos.3. No se interrumpirá el normalfuncionamiento de las ramasdel poder público ni de losórganos del Estado.4. Tan pronto como hayan cesadola guerra exterior o las causasque dieron lugar al Estado deConmoción Interior, elGobierno declararárestablecido el orden público ylevantará el Estado deExcepción.5. El Presidente y los ministrosserán responsables cuando

declaren los estados deexcepción sin haber ocurridolos casos de guerra exterior o deconmoción interior, y lo serántambién, al igual que los demásfuncionarios, por cualquierabuso que hubieren cometidoen el ejercicio de las facultadesa que se refieren los artículosanteriores.6. El Gobierno enviará a la CorteConstitucional al día siguientede su expedición, los decretoslegislativos que dicte en uso delas facultades a que se refierenlos artículos anteriores, paraque aquella decidadefinitivamente sobre suconstitucionalidad. Si elGobierno no cumpliere con eldeber de enviarlos, la CorteConstitucional aprehenderá deoficio y en forma inmediata suconocimiento.Artículo 215º.-Cuando sobrevengan hechos distintos de los previstos en los artículos 212y 213 que perturben o amenacen perturbar en forma grave e inminente elorden económico, social y ecológico del país, o que constituyan gravecalamidad pública, podrá el Presidente, con la firma de todos losministros, declarar el Estado de Emergencia por períodos hasta de treintadías en cada caso, que sumados no podrán exceder de noventa días en elaño calendario.Mediante tal declaración, que deberá ser motivada, podrá el Presidente,con la firma de todos los ministros, dictar decretos con fuerza de ley,destinados exclusivamente a conjurar la crisis y a impedir la extensión desus efectos.Estos decretos deberán referirse a materias que tengan relación directa yespecífica con el Estado de Emergencia, y podrán, en forma transitoria,establecer nuevos tributos o modificar los existentes. En estos últimoscasos, las medidas dejarán de regir al término de la siguiente vigenciafiscal, salvo que el Congreso, durante el año siguiente, les otorgue carácterpermanente.El Gobierno, en el decreto que declare el Estado de Emergencia, señalaráel término dentro del cual va a hacer uso de las facultades extraordinariasa que se refiere este artículo, y convocará al Congreso, si éste no se hallarereunido, para los diez días siguientes al vencimiento de dicho término.El Congreso examinará hasta por un lapso de treinta días, prorrogablepor acuerdo de las dos cámaras, el informe motivado que le presente elGobierno sobre las causas que determinaron el Estado de Emergencia ylas medidas adoptadas, y se pronunciará expresamente sobre laconveniencia y oportunidad de las mismas.El Congreso, durante el año siguiente a la declaratoria de la emergencia,podrá derogar, modificar o adicionar los decretos a que se refiere esteartículo, en aquellas materias que ordinariamente son de iniciativa delGobierno. En relación con aquellas que son de iniciativa de sus miembros,el Congreso podrá ejercer dichas atribuciones en todo tiempo.El Congreso, si no fuere convocado, se reunirá por derecho propio, en las

condiciones y para los efectos previstos en este artículo.El Presidente de la República y los ministros serán responsables cuandodeclaren el Estado de Emergencia sin haberse presentado alguna de lascircunstancias previstas en el inciso primero, y lo serán también porcualquier abuso cometido en el ejercicio de las facultades que laConstitución otorga al Gobierno durante la emergencia.El Gobierno no podrá desmejorar los derechos sociales de lostrabajadores mediante los decretos contemplados en este artículo.Parágrafo.- El Gobierno enviará a la Corte Constitucional al día siguientede su expedición los decretos legislativos que dicte en uso de las facultadesa que se refiere este artículo, para que aquella decida sobre suconstitucionalidad. Si el Gobierno no cumpliere con el deber de enviarlos,la Corte Constitucional aprehenderá de oficio y en forma inmediata suconocimiento.Capítulo 7De la Fuerza PúblicaArtículo 216º.-La fuerza pública estará integrada en forma exclusiva por las FuerzasMilitares y la Policía Nacional.Todos los colombianos están obligados a tomar las armas cuando lasnecesidades públicas lo exijan para defender la independencia nacional ylas instituciones públicas.La Ley determinará las condiciones que en todo tiempo eximen delservicio militar y las prerrogativas por la prestación del mismo.Artículo 217º.-La Nación tendrá para su defensa unas Fuerzas Militares permanentesconstituidas por el Ejército, la Armada y la Fuerza Aérea.Las Fuerzas Militares tendrán como finalidad primordial la defensa de lasoberanía, la independencia, la integridad del territorio nacional y delorden constitucional.La Ley determinará el sistema de reemplazos en las Fuerzas Militares, asícomo los ascensos, derechos y obligaciones de sus miembros y el régimenespecial de carrera, prestacional y disciplinario, que les es propio.Artículo 218º.-La ley organizará el cuerpo de Policía.La Policía Nacional es un cuerpo armado permanente de naturaleza civil,a cargo de la Nación, cuyo fin primordial es el mantenimiento de lascondiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertadespúblicas, y para asegurar que los habitantes de Colombia convivan enpaz.La ley determinará su régimen de carrera, prestacional y disciplinario.

Artículo 219º.-La Fuerza Pública no es deliberante; no podrá reunirse sino por orden deautoridad legítima, ni dirigir peticiones, excepto sobre asuntos que serelacionen con el servicio y la moralidad del respectivo cuerpo y conarreglo a la ley.Los miembros de la Fuerza Pública no podrán ejercer la función delsufragio mientras permanezcan en servicio activo, ni intervenir enactividades o debates de partidos o movimientos políticos.Artículo 220º.-Los miembros de la Fuerza Pública no pueden ser privados de sus grados,honores y pensiones, sino en los casos y del modo que determine la Ley.Artículo 221º.-De los delitos cometidos por los miembros de la Fuerza Pública en servicioactivo, y en relación con el mismo servicio, conocerán las cortes marcialeso tribunales militares, con arreglo a las prescripciones del Código PenalMilitar. Tales Cortes o Tribunales estarán integrados por miembros de laFuerza Pública en servicio activo o en retiro.Modificado por el Acto Legislativo 02 de 1995 (diciembre 21), por medio del cual seadiciona el artículo 221 de la Constitución Política, en relación con la integración de Corteso Tribunales Militares.Artículo 222º.-La ley determinará los sistemas de promoción profesional, cultural ysocial de los miembros de la Fuerza Pública. En las etapas de suformación, se les impartirá la enseñanza de los fundamentos de lademocracia y de los derechos humanos.Artículo 223º.-Sólo el Gobierno puede introducir y fabricar armas, municiones de guerray explosivos. Nadie podrá poseerlos ni portarlos sin permiso de laautoridad competente. Este permiso no podrá extenderse a los casos deconcurrencia a reuniones políticas, a elecciones, o a sesiones decorporaciones públicas o asambleas, ya sea para actuar en ellas o parapresenciarlas.Los miembros de los organismos nacionales de seguridad y otros cuerposoficiales armados, de carácter permanente, creados o autorizados por laley, podrán portar armas bajo el control del Gobierno, de conformidadcon los principios y procedimientos que aquella señale.

Capítulo 8De las Relaciones InternacionalesArtículo 224º.-Los tratados, para su validez, deberán ser aprobados por el Congreso. Sinembargo, el Presidente de la República podrá dar aplicación provisional alos tratados de naturaleza económica y comercial acordados en el ámbitode organismos internacionales, que así lo dispongan. En este caso tanpronto como un tratado entre en vigor provisionalmente, deberá enviarseal Congreso para su aprobación. Si el Congreso no lo aprueba, sesuspenderá la aplicación del tratado.Artículo 225º.-La Comisión Asesora de Relaciones Exteriores, cuya composición serádeterminada por la ley, es cuerpo consultivo del Presidente de laRepública.Artículo 226º.-El Estado promoverá la internacionalización de las relaciones políticas,económicas, sociales y ecológicas sobre bases de equidad, reciprocidad yconveniencia nacional.Artículo 227º.-El Estado promoverá la integración económica, social y política con lasdemás naciones y especialmente, con los países de América Latina y delCaribe mediante la celebración de tratados que sobre bases de equidad,igualdad y reciprocidad, creen organismos supranacionales, inclusivepara conformar una comunidad latinoamericana de naciones. La leypodrá establecer elecciones directas para la constitución del ParlamentoAndino y del Parlamento Latinoamericano.Título VIII - De la Rama Judicial

Capítulo IDe las Disposiciones GeneralesArtículo 228º.-La Administración de Justicia es función pública. Sus decisiones sonindependientes. Las actuaciones serán públicas y permanentes con lasexcepciones que establezca la ley y en ellas prevalecerá el derechosustancial. Los términos procesales se observarán con diligencia y suincumplimiento será sancionado. Su funcionamiento será desconcentradoy autónomo.Artículo 229º.-Se garantiza el derecho de toda persona para acceder a la administraciónde justicia. La ley indicará en qué casos podrá hacerlo sin larepresentación de abogado.Artículo 230º.-Los jueces, en sus providencias, sólo están sometidos al imperio de la ley.La equidad, la jurisprudencia, los principios generales del derecho y ladoctrina son criterios auxiliares de la actividad judicial.Artículo 231º.-Los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia y del Consejo de Estadoserán nombrados por la respectiva corporación, de listas enviadas por elConsejo Superior de la Judicatura.Artículo 232º.-Para ser Magistrado de la Corte Constitucional, de la Corte Suprema deJusticia y del Consejo de Estado se requiere :1. Ser colombiano de nacimiento yciudadano en ejercicio.2. Ser abogado.3. No haber sido condenado porsentencia judicial a penaprivativa de la libertad, exceptopor delitos políticos o culposos.4. Haber desempeñado, durantediez años, cargos en la RamaJudicial o en el MinisterioPúblico, o haber ejercido, conbuen crédito, por el mismotiempo, la profesión deabogado, o la cátedrauniversitaria en disciplinas

jurídicas en establecimientosreconocidos oficialmente.Parágrafo.- Para ser Magistrado de estas corporaciones no será requisitopertenecer a la carrera judicial.Artículo 233º.-Los Magistrados de la Corte Constitucional, de la Corte Suprema deJusticia, y del Consejo de Estado serán elegidos para un período de ochoaños, no podrán ser reelegidos y permanecerán en el ejercicio de suscargos mientras observen buena conducta, tengan rendimientosatisfactorio y no hayan llegado a edad de retiro forzoso.Capítulo 2De la Jurisdicción OrdinariaArtículo 234º.-La Corte Suprema de Justicia es el máximo tribunal de la jurisdicciónordinaria y se compondrá del número impar de magistrados quedetermine la ley. Esta dividirá la Corte en salas, señalará a cada una deellas los asuntos que deba conocer separadamente y determinará aquellosen que deba intervenir la Corte en pleno.Artículo 235º.-Son atribuciones de la Corte Suprema de Justicia:1. Actuar como tribunal decasación.2. Juzgar al Presidente de laRepública o a quien haga susveces y a los altos funcionariosde que trata el artículo 174, porcualquier hecho punible que seles impute, conforme al artículo175 numerales 2 y 3.3. Investigar y juzgar a losmiembros del Congreso.4. Juzgar, previa acusación delFiscal General de la Nación, alos Ministros del Despacho, alProcurador General, alDefensor del Pueblo, a losAgentes del Ministerio Públicoante la Corte, ante el Consejode Estado y ante los Tribunales;

a los Directores de losDepartamentosAdministrativos, al ContralorGeneral de la República, a losEmbajadores y jefes de misióndiplomática o consular, a losGobernadores, a losMagistrados de Tribunales y alos Generales y Almirantes dela Fuerza Pública, por loshechos punibles que se lesimputen.5. Conocer de todos los negocioscontenciosos de los agentesdiplomáticos acreditados ante elGobierno de la Nación, en loscasos previstos por el DerechoInternacional.6. Darse su propio reglamento.7. Las demás atribuciones queseñale la ley.Parágrafo.- Cuando los funcionarios antes enumerados hubieren cesado en elejercicio de su cargo, el fuero sólo se mantendrá para las conductas punibles quetengan relación con las funciones desempeñadas.Capítulo 3De la Jurisdicción Contencioso AdministrativaArtículo 236º.-El Consejo de Estado tendrá el número impar de Magistrados quedetermine la ley.El Consejo se dividirá en salas y secciones para separar las funcionesjurisdiccionales de las demás que le asignen la Constitución y la ley.La ley señalará las funciones de cada una de las salas y secciones, elnúmero de magistrados que deban integrarlas y su organización interna.Artículo 237º.-Son atribuciones del Consejo de Estado:1. Desempeñar las funciones detribunal supremo de locontencioso administrativo,conforme a las reglas que señalela ley.2. Conocer de las acciones denulidad por

inconstitucionalidad de losdecretos dictados por elGobierno Nacional, cuyacompetencia no corresponda ala Corte Constitucional.3. Actuar como cuerpo supremoconsultivo del Gobierno enasuntos de administración,debiendo ser necesariamenteoído en todos aquellos casos quela Constitución y las leyesdeterminen.En los casos de tránsito detropas extranjeras por elterritorio nacional, de estacióno tránsito de buques oaeronaves extranjeros deguerra, en aguas o en territorioo en espacio aéreo de la nación,el gobierno debe oírpreviamente al Consejo deEstado.4. Preparar y presentar proyectosde actos reformatorios de laConstitución y proyectos de ley.5. Conocer de los casos sobrepérdida de la investidura de loscongresistas, de conformidadcon esta Constitución y la ley.6. Darse su propio reglamento yejercer las demás funciones quedetermine la ley.Artículo 238º.-La jurisdicción de lo contencioso administrativo podrá suspenderprovisionalmente, por los motivos y con los requisitos que establezca laley, los efectos de los actos administrativos que sean susceptibles deimpugnación por vía judicial.Capítulo 4De la Jurisdicción ConstitucionalArtículo 239º.-La Corte Constitucional tendrá el número impar de miembros quedetermine la ley. En su integración se atenderá el criterio de designaciónde magistrados pertenecientes a diversas especialidades del Derecho.Los Magistrados de la Corte Constitucional serán elegidos por el Senado

de la República para períodos individuales de ocho años, de sendas ternasque le presenten el Presidente de la República, la Corte Suprema deJusticia y el Consejo de Estado.Los Magistrados de la Corte Constitucional no podrán ser reelegidos.Artículo 240º.-No podrán ser elegidos Magistrados de la Corte Constitucional quienesdurante el año anterior a la elección se hayan desempeñado comoMinistros del Despacho o Magistrados de la Corte Suprema de Justicia odel Consejo de Estado.Artículo 241º.-A la Corte Constitucional se le confía la guarda de la integridad ysupremacía de la Constitución, en los estrictos y precisos términos de esteartículo. Con tal fin, cumplirá las siguientes funciones:1. Decidir sobre las demandas deinconstitucionalidad quepromuevan los ciudadanoscontra los actos reformatoriosde la Constitución, cualquieraque sea su origen, sólo porvicios de procedimiento en suformación.2. Decidir, con anterioridad alpronunciamiento popular,sobre la constitucionalidad dela convocatoria a un referendoo a una AsambleaConstituyente para reformar laConstitución, sólo por vicios deprocedimiento en su formación.3. Decidir sobre laconstitucionalidad de losreferendos sobre leyes y de lasconsultas populares yplebiscitos del orden nacional.Estos últimos sólo por vicios deprocedimiento en suconvocatoria y realización.4. Decidir sobre las demandas deinconstitucionalidad quepresenten los ciudadanos contralas leyes, tanto por su contenidomaterial como por vicios deprocedimiento en su formación.5. Decidir sobre las demandas deinconstitucionalidad quepresenten los ciudadanos contralos decretos con fuerza de leydictados por el Gobierno confundamento en los artículos 150numeral 10 y 341 de laConstitución, por su contenidomaterial o por vicios deprocedimiento en su formación.

6. Decidir sobre las excusas de quetrata el artículo 137 de laConstitución.7. Decidir definitivamente sobre laconstitucionalidad de losdecretos legislativos que dicte elGobierno con fundamento enlos artículos 212, 213 y 215 de laConstitución.8. Decidir definitivamente sobre laconstitucionalidad de losproyectos de ley que hayan sidoobjetados por el Gobierno comoinconstitucionales, y de losproyectos de leyes estatutarias,tanto por su contenido materialcomo por vicios deprocedimiento en su formación.9. Revisar, en la forma quedetermine la ley, las decisionesjudiciales relacionadas con laacción de tutela de los derechosconstitucionales.10. Decidir definitivamente sobre laexequibilidad de los tratadosinternacionales y de las leyesque los aprueben. Con tal fin, elGobierno los remitirá a laCorte, dentro de los seis díassiguientes a la sanción de la ley.Cualquier ciudadano podráintervenir para defender oimpugnar suconstitucionalidad. Si la Cortelos declara constitucionales, elGobierno podrá efectuar elcanje de notas; en casocontrario no serán ratificados.Cuando una o varias normas deun tratado multilateral seandeclaradas inexequibles por laCorte Constitucional, elPresidente de la República sólopodrá manifestar elconsentimiento formulando lacorrespondiente reserva.11. Darse su propio reglamento.Parágrafo.- Cuando la Corte encuentre vicios de procedimiento subsanables en laformación del acto sujeto a su control, ordenará devolverlo a la autoridad que loprofirió para que, de ser posible, enmiende el defecto observado. Subsanado elvicio, procederá a decidir sobre la exequibilidad del acto.Artículo 242º.-Los procesos que se adelanten ante la Corte Constitucional en las materiasa que se refiere este título, serán regulados por la ley conforme a lassiguientes disposiciones:

1. Cualquier ciudadano podráejercer las acciones públicasprevistas en el artículoprecedente, e intervenir comoimpugnador o defensor de lasnormas sometidas a control enlos procesos promovidos porotros, así como en aquellos paralos cuales no existe acciónpública.2. El Procurador General de laNación deberá intervenir entodos los procesos.3. Las acciones por vicios de formacaducan en el término de unaño, contado desde lapublicación del respectivo acto.4. De ordinario, la Corte dispondrádel término de sesenta días paradecidir, y el ProcuradorGeneral de la Nación, de treintapara rendir concepto.5. En los procesos a que se refiereel numeral 7 del artículoanterior, los términosordinarios se reducirán a unatercera parte y suincumplimiento es causal demala conducta, que serásancionada conforme a la ley.Artículo 243º.Los fallos que la Corte dicte en ejercicio del control jurisdiccional hacentránsito a cosa juzgada constitucional.Ninguna autoridad podrá reproducir el contenido material del actojurídico declarado inexequible por razones de fondo, mientras subsistanen la Carta las disposiciones que sirvieron para hacer la confrontaciónentre la norma ordinaria y la Constitución.Artículo 244º.-La Corte Constitucional comunicará al Presidente de la República o alPresidente del Congreso, según el caso, la iniciación de cualquier procesoque tenga por objeto el examen de constitucionalidad de normas dictadaspor ellos. Esta comunicación no dilatará los términos del proceso.Artículo 245º.-El Gobierno no podrá conferir empleo a los Magistrados de la CorteConstitucional durante el período de ejercicio de sus funciones ni dentrodel año siguiente a su retiro.

Capítulo 5De las Jurisdicciones EspecialesArtículo 246º.-Las autoridades de los pueblos indígenas podrán ejercer funcionesjurisdiccionales dentro de su ámbito territorial, de conformidad con suspropias normas y procedimientos, siempre que no sean contrarios a laConstitución y leyes de la República. La ley establecerá las formas decoordinación de esta jurisdicción especial con el sistema judicial nacional.Artículo 247º.-La ley podrá crear jueces de paz encargados de resolver en equidadconflictos individuales y comunitarios. También podrá ordenar que seelijan por votación popular.Artículo 248º.-Unicamente las condenas proferidas en sentencias judiciales en formadefinitiva tienen la calidad de antecedentes penales y contravencionales entodos los órdenes legales.Capítulo 6De la Fiscalía General de la NaciónArtículo 249º.-La Fiscalía General de la Nación estará integrada por el Fiscal General,los fiscales delegados y los demás funcionarios que determine la ley.El Fiscal General de la Nación será elegido para un período de cuatroaños por la Corte Suprema de Justicia, de terna enviada por el Presidentede la República y no podrá ser reelegido. Debe reunir las mismascalidades exigidas para ser Magistrado de la Corte Suprema de Justicia.La Fiscalía General de la Nación forma parte de la rama judicial y tendráautonomía administrativa y presupuestal.Artículo 250º.-Corresponde a la Fiscalía General de la Nación, de oficio o mediantedenuncia o querella, investigar los delitos y acusar a los presuntosinfractores ante los juzgados y tribunales competentes. Se exceptúan los

delitos cometidos por miembros de la Fuerza Pública en servicio activo yen relación con el mismo servicio. Para tal efecto la Fiscalía General de laNación deberá:1. Asegurar la comparecencia delos presuntos infractores de laley penal, adoptando lasmedidas de aseguramiento.Además, y si fuere del caso,tomar las medidas necesariaspara hacer efectivos elrestablecimiento del derecho yla indemnización de losperjuicios ocasionados por eldelito.2. Calificar y declarar precluidaslas investigaciones realizadas.3. Dirigir y coordinar las funcionesde policía judicial que en formapermanente cumplen la PolicíaNacional y los demásorganismos que señale la ley.4. Velar por la protección de lasvíctimas, testigos eintervinientes en el proceso.5. Cumplir las demás funcionesque establezca la ley.El Fiscal General de la Nación y sus delegados tienen competencia en todo elterritorio nacional.La Fiscalía General de la Nación está obligada a investigar tanto lo favorable comolo desfavorable al imputado, y a respetar sus derechos fundamentales y lasgarantías procesales que le asisten.Artículo 251º.-Son funciones especiales del Fiscal General de la Nación:1. Investigar y acusar, si hubierelugar, a los altos funcionariosque gocen de fueroconstitucional, con lasexcepciones previstas en laConstitución.2. Nombrar y remover, deconformidad con la ley, a losempleados bajo su dependencia.3. Participar en el diseño de lapolítica del Estado en materiacriminal y presentar proyectosde ley al respecto.4. Otorgar atribucionestransitorias a entes públicosque puedan cumplir funcionesde policía judicial, bajo laresponsabilidad y dependenciafuncional de la Fiscalía Generalde la Nación.

5. Suministrar al Gobiernoinformación sobre lasinvestigaciones que se esténadelantando, cuando seanecesaria para la preservacióndel orden público.Artículo 252º.-Aun durante los Estados de Excepción de que trata la Constitución en susartículos 212 y 213, el Gobierno no podrá suprimir, ni modificar losorganismos ni las funciones básicas de acusación y juzgamiento.Artículo 253º.-La ley determinará lo relativo a la estructura y funcionamiento de laFiscalía General de la Nación, al ingreso por carrera y al retiro delservicio, a las inhabilidades e incompatibilidades, denominación,calidades, remuneración, prestaciones sociales y régimen disciplinario delos funcionarios y empleados de su dependencia.Capítulo 7Del Consejo Superior de la JudicaturaArtículo 254º.-El Consejo Superior de la Judicatura se dividirá en dos salas:Artículo 255º.-1. La Sala Administrativa,integrada por seis magistradoselegidos para un período deocho años, así: dos por la CorteSuprema de Justicia, uno por laCorte Constitucional y tres porel Consejo de Estado.2. La Sala JurisdiccionalDisciplinaria, integrada porsiete magistrados elegidos paraun período de ocho años, por elCongreso Nacional de ternasenviadas por el Gobierno.Podrá haber ConsejosSeccionales de la Judicaturaintegrados como lo señale la ley.Para ser miembro del Consejo Superior de la Judicatura se requiere sercolombiano por nacimiento, ciudadano en ejercicio y mayor de treinta y

cinco años; tener título de abogado y haber ejercido la profesión durantediez años con buen crédito. Los miembros del Consejo no podrán serescogidos entre los magistrados de las mismas corporaciones postulantes.Artículo 256º.-Corresponden al Consejo Superior de la Judicatura o a los ConsejosSeccionales, según el caso y de acuerdo a la ley, las siguientesatribuciones:Artículo 257º.-1. Administrar la carrera judicial.2. Elaborar las listas de candidatospara la designación defuncionarios judiciales yenviarlas a la entidad que debahacerla. Se exceptúa lajurisdicción penal militar quese regirá por normas especiales.3. Examinar la conducta ysancionar las faltas de losfuncionarios de la ramajudicial, así como las de losabogados en el ejercicio de suprofesión, en la instancia queseñale la ley.4. Llevar el control de rendimientode las corporaciones ydespachos judiciales.5. Elaborar el proyecto depresupuesto de la rama judicialque deberá ser remitido alGobierno, y ejecutarlo deconformidad con la aprobaciónque haga el Congreso.6. Dirimir los conflictos decompetencia que ocurran entrelas distintas jurisdicciones.7. Las demás que señale la ley.Con sujeción a la ley, el Consejo Superior de la Judicatura cumplirá lassiguientes funciones:1. Fijar la división del territoriopara efectos judiciales y ubicary redistribuir los despachosjudiciales.2. Crear, suprimir, fusionar ytrasladar cargos en laadministración de justicia. Enejercicio de esta atribución, elConsejo Superior de laJudicatura no podrá establecera cargo del Tesoro obligacionesque excedan el monto globalfijado para el respectivo

servicio en la ley deapropiaciones iniciales.3. Dictar los reglamentosnecesarios para el eficazfuncionamiento de laadministración de justicia, losrelacionados con laorganización y funcionesinternas asignadas a losdistintos cargos y la regulaciónde los trámites judiciales yadministrativos que seadelanten en los despachosjudiciales, en los aspectos noprevistos por el legislador.4. Proponer proyectos de leyrelativos a la administración dejusticia y a los códigossustantivos y procedimentales.5. Las demás que señale la ley.Título IX - De las Elecciones y de la OrganizaciónElectoralCapítulo 1Del Sufragio y de las EleccionesArtículo 258º.-El voto es un derecho y un deber ciudadano. En todas las elecciones losciudadanos votarán secretamente en cubículos individuales instalados encada mesa de votación, con tarjetas electorales numeradas e impresas enpapel que ofrezca seguridad, las cuales serán distribuidas oficialmente. Laorganización electoral suministrará igualitariamente a los votantesinstrumentos en los cuales deben aparecer identificados con claridad y eniguales condiciones todos los candidatos. La ley podrá implantarmecanismos de votación que otorguen más y mejores garantías para ellibre ejercicio de este derecho de los ciudadanos.Artículo 259º.-

Quienes elijan gobernadores y alcaldes, imponen pormandato al elegido elprograma que presentó al inscribirse comocandidato. La ley reglamentaráel ejercicio del voto programático.Artículo 260º.-Los ciudadanos eligen en forma directa Presidente y Vicepresidente de laRepública, Senadores, Representantes, Gobernadores, Diputados,Alcaldes, Concejales municipales y distritales, miembros de las juntasadministradoras locales, y en su oportunidad, los miembros de laAsamblea Constituyente y las demás autoridades o funcionarios que laConstitución señale.Artículo 261º.-Las faltas absolutas o temporales serán suplidas por los candidatos quesegún el orden de inscripción en forma sucesiva y descendente,correspondan a la misma lista electoral.Son faltas absolutas, además de las establecidas por la ley, las que secausan por: muerte; la renuncia motivada y aceptada por la plenaria de larespectiva corporación; la pérdida de la investidura; la incapacidad físicapermanente y la sentencia condenatoria en firme dictada por autoridadjudicial competente.Son faltas temporales las causadas por: la suspensión del ejercicio de lainvestidura popular, en virtud de decisión judicial en firme; la licencia sinremuneración; la licencia por incapacidad certificada por médico oficial;la calamidad doméstica debidamente probada y la fuerza mayor.La licencia sin remuneración no podrá ser inferior a tres (3) meses.Los casos de incapacidad, calamidad doméstica y licencias noremuneradas, deberán ser aprobadas por la mesa directiva de larespectiva corporación.Parágrafo 1º.- Las inhabilidades e incompatibilidades previstas en laConstitución Nacional y las leyes, se extenderán en igual forma a quienesasuman las funciones de las faltas temporales durante el tiempo de suasistencia.Parágrafo 2º.- Las vacancias por faltas absolutas de los congresistas seránsuplidas por los candidatos no elegidos, según el orden de inscripción en lalista correspondiente.Adicionado por el artículo 2º del acto legislativo número 3 de 1993 (diciembre 16), "por elcual se adicionan los artículos 134 y 261 de la Constitución Política de Colombia.Artículo 262º.-La elección del Presidente y Vicepresidente no podrá coincidir con otraelección. La de Congreso se hará en fecha separada de la elección deautoridades departamentales y municipales.Artículo 263º.-Para asegurar la representación proporcional de lospartidos, cuando sevote por dos o más individuos en elección popular o en una corporaciónpública, se empleará el sistema de cuociente electoral.El cuociente será el número que resulte de dividir el total de los votosválidos por el de puestos por proveer. La adjudicación de puestos a cada

lista se hará en el número de veces que el cuociente quepa en elrespectivonúmero de votos válidos. Si quedaren puestos por proveer, seadjudicarán a los mayores residuos, en orden descendente.Capítulo 2De las Autoridades ElectoralesArtículo 264º.-El Consejo Nacional Electoral se compondrá del número de miembrosque determine la ley, que no debe ser menor de siete. Serán elegidos paraun período de cuatro años, de ternas elaboradas por los partidos ymovimientos políticos con personería jurídica. El Consejo deberá reflejarla composición política del Congreso. Sus miembros deberán reunir lascalidades que exige la Constitución para ser Magistrado de la CorteSuprema de Justicia y no serán reelegibles.Artículo 265º.-El Consejo Nacional Electoral tendrá, de conformidad con la ley, lassiguientes atribuciones especiales:1. Ejercer la suprema inspección yvigilancia de la organizaciónelectoral.2. Elegir y remover al RegistradorNacional del Estado Civil.3. Conocer y decidirdefinitivamente los recursosque se interpongan contra lasdecisiones de sus delegadossobre escrutinios generales y entales casos hacer la declaratoriade elección y expedir lascredenciales correspondientes.4. Servir de cuerpo consultivo delGobierno en materias de sucompetencia, presentarproyectos de acto legislativo yde ley, y recomendar proyectosde decreto.5. Velar por el cumplimiento de lasnormas sobre partidos ymovimientos políticos y de lasdisposiciones sobre publicidad yencuestas de opinión política;por los derechos de la oposicióny de las minorías, y por eldesarrollo de los procesoselectorales en condiciones deplenas garantías.

Artículo 266º.-6. Distribuir los aportes que para elfinanciamiento de las campañaselectorales y para asegurar elderecho de participaciónpolítica de los ciudadanos,establezca la ley.7. Efectuar el escrutinio general detoda votación nacional, hacer ladeclaratoria de elección yexpedir las credenciales a quehaya lugar.8. Reconocer la personería jurídicade los partidos y movimientospolíticos.9. Reglamentar la participación delos partidos y movimientospolíticos en los medios decomunicación social del Estado.10. Colaborar para la realización deconsultas internas de lospartidos y movimientos para laescogencia de sus candidatos.11. Darse su propio reglamento.12. Las demás que le confiera la ley.El Registrador Nacional del Estado Civil seráelegido por el Consejo Nacional Electoral paraun período de cinco años y deberá reunir lasmismas calidades que exige la Constitución paraser Magistrado de la Corte Suprema de Justicia.No podrá ser reelegido y ejercerá las funcionesque establezca la ley, incluida la dirección yorganización de las elecciones, el registro civil yla identificación de las personas, así como la decelebrar contratos en nombre de la Nación, enlos casos que aquella disponga.Título X - De los Organismos de ControlCapítulo 1De la Contraloría General de la República

Artículo 267º.-El control fiscal es una función pública que ejercerá laContraloría General de la República, la cual vigila la gestiónfiscal de la administración y de los particulares o entidades quemanejen fondos o bienes de la Nación.Dicho control se ejercerá en forma posterior y selectiva conformea los procedimientos, sistemas y principios que establezca la ley.Esta podrá, sin embargo, autorizar que, en casos especiales, lavigilancia se realice por empresas privadas colombianas escogidaspor concurso público de méritos, y contratadas previo conceptodel Consejo de Estado.La vigilancia de la gestión fiscal del Estado incluye el ejercicio deun control financiero, de gestión y de resultados, fundado en laeficiencia, la economía, la equidad y la valoración de los costosambientales. En los casos excepcionales, previstos por la ley, laContraloría podrá ejercer control posterior sobre cuentas decualquier entidad territorial.La Contraloría es una entidad de carácter técnico con autonomíaadministrativa y presupuestal. No tendrá funcionesadministrativas distintas de las inherentes a su propiaorganización.El Contralor será elegido por el Congreso en pleno en el primermes de sus sesiones para un período igual al del Presidente de laRepública, de terna integrada por candidatos presentados a larazón de uno por la Corte Constitucional, la Corte Suprema deJusticia y el Consejo de Estado, y no podrá ser reelegido para elperíodo inmediato ni continuar en el ejercicio de sus funciones alvencimiento del mismo. Quien haya ejercido en propiedad estecargo no podrá desempeñar empleo público alguno del ordennacional, salvo la docencia, ni aspirar a cargos de elecciónpopular sino un año después de haber cesado en sus funciones.Solo el Congreso puede admitir las renuncias que presente elContralor y proveer las vacantes definitivas del cargo; las faltastemporales serán provistas por el Consejo de Estado.Para ser elegido Contralor General de la República se requiereser colombiano de nacimiento y en ejercicio de la ciudadanía;tener más de 35 años de edad; tener título universitario; o habersido profesor universitario durante un tiempo no menor de cincoaños, y acreditar las calidades adicionales que exija la ley.No podrá ser elegido Contralor General de la República quien seao haya sido miembro del Congreso u ocupado cargo públicoalguno del orden nacional, salvo la docencia, en el añoinmediatamente anterior a la elección. Tampoco podrá serelegido quien haya sido condenado a pena de prisión por delitoscomunes.En ningún caso podrá intervenir en la postulación o elección delContralor personas que se hallen dentro del cuarto grado deconsanguinidad, segundo de afinidad y primero civil o legalrespecto de los candidatos.Artículo 268º.-El Contralor General de la República tendrá las siguientesatribuciones:1. Prescribir los métodos y la forma derendir cuentas los responsables del

manejo de fondos o bienes de la Nacióne indicar los criterios de evaluaciónfinanciera, operativa y de resultadosque deberán seguirse.2. Revisar y fenecer las cuentas que debenllevar los responsables del erario ydeterminar el grado de eficiencia,eficacia y economía con que hayanobrado.3. Llevar un registro de la deuda pública dela Nación y de las entidadesterritoriales.4. Exigir informes sobre su gestión fiscal alos empleados oficiales de cualquierorden y a toda persona o entidadpública o privada que administre fondoso bienes de la Nación.5. Establecer la responsabilidad que sederive de la gestión fiscal, imponer lassanciones pecuniarias que sean del caso,recaudar su monto y ejercer lajurisdicción coactiva sobre los alcancesdeducidos de la misma.6. Conceptuar sobre la calidad y eficienciadel control fiscal interno de lasentidades y organismos del Estado.7. Presentar al Congreso de la Repúblicaun informe anual sobre el estado de losrecursos naturales y del ambiente.8. Promover ante las autoridadescompetentes, aportando las pruebasrespectivas, investigaciones penales odisciplinarias contra quienes hayancausado perjuicio a los interesespatrimoniales del Estado. LaContraloría, bajo su responsabilidad,podrá exigir, verdad sabida y buena feguardada, la suspensión inmediata defuncionarios mientras culminan lasinvestigaciones o los respectivosprocesos penales o disciplinarios.9. Presentar proyectos de ley relativos alrégimen del control fiscal y a laorganización y funcionamiento de laContraloría General.10. Proveer mediante concurso público losempleos de su dependencia que hayacreado la ley. Esta determinará unrégimen especial de carreraadministrativa para la selección,promoción y retiro de los funcionariosde la Contraloría. Se prohibe a quienesformen parte de las corporaciones queintervienen en la postulación y eleccióndel Contralor, dar recomendacionespersonales y políticas para empleos ensu despacho.11. Presentar informes al Congreso y alPresidente de la República sobre elcumplimiento de sus funciones y

certificación sobre la situación de lasfinanzas del Estado, de acuerdo con laley.12. Dictar normas generales para armonizarlos sistemas de control fiscal de todas lasentidades públicas del orden nacional yterritorial.13. Las demás que señale la ley.Presentar a la Cámara de Representantes la cuenta general del presupuesto y deltesoro y certificar el balance de la hacienda presentado al Congreso por elcontador general.Artículo 269º.-En las entidades públicas, las autoridades correspondientes estánobligadas a diseñar y aplicar, según la naturaleza de sus funciones,métodos y procedimientos de control interno, de conformidad con lo quedisponga la ley, la cual podrá establecer excepciones y autorizar lacontratación de dichos servicios con empresas privadas colombianas.Artículo 270º.-La ley organizará las formas y los sistemas de participación ciudadanaque permitan vigilar la gestión pública que se cumpla en los diversosniveles administrativos y sus resultados.Artículo 271º.-Los resultados de las indagaciones preliminares adelantadas por laContraloría tendrán valor probatorio ante la Fiscalía General de laNación y el juez competente.Artículo 272º.-La vigilancia de la gestión fiscal de los departamentos, distritos ymunicipios donde haya contralorías, corresponde a éstas y se ejercerá enforma posterior y selectiva.La de los municipios incumbe a las contralorías departamentales, salvo loque la ley determine respecto de contralorías municipales.Corresponde a las asambleas y a los concejos distritales y municipalesorganizar las respectivas contralorías como entidades técnicas dotadas deautonomía administrativa y presupuestal.Igualmente les corresponde elegir contralor para período igual al delgobernador o alcalde, según el caso, de ternas integradas con doscandidatos presentados por el tribunal superior de distrito judicial y unopor el correspondiente tribunal de lo contencioso-administrativo.Ningún contralor podrá ser reelegido para el período inmediato.Los contralores departamentales, distritales y municipales ejercerán, en elámbito de su jurisdicción, las funciones atribuidas al Contralor Generalde la República en el artículo 268 y podrán, según lo autorice la ley,contratar con empresas privadas colombianas el ejercicio de la vigilanciafiscal.Para ser elegido contralor departamental, distrital o municipal se requiere

ser colombiano por nacimiento, ciudadano en ejercicio, tener más deveinticinco años, acreditar título universitario y las demás calidades queestablezca la ley.No podrá ser elegido quien sea o haya sido en el último año miembro deasamblea o concejo que deba hacer la elección, ni quien haya ocupadocargo público del orden departamental, distrital o municipal, salvo ladocencia.Quien haya ocupado en propiedad el cargo de contralor departamental,distrital o municipal, no podrá desempeñar empleo oficial alguno en elrespectivo departamento, distrito o municipio, ni ser inscrito comocandidato a cargos de elección popular sino un año después de habercesado en sus funciones.Artículo 273º.-A solicitud de cualquiera de los proponentes, el Contralor General de laRepública y demás autoridades de control fiscal competentes, ordenaránque el acto de adjudicación de una licitación tenga lugar en audienciapública.Los casos en que se aplique el mecanismo de audiencia pública, la maneracomo se efectuará la evaluación de las propuestas y las condiciones bajolas cuales se realizará aquella, serán señalados por la ley.Artículo 274º.-La vigilancia de la gestión fiscal de la Contraloría General de la Repúblicase ejercerá por un auditor elegido para períodos de dos años por elConsejo de Estado, de terna enviada por la Corte Suprema de Justicia.La ley determinará la manera de ejercer dicha vigilancia a niveldepartamental, distrital y municipal.Capítulo 2Del Ministerio PúblicoArtículo 275º.-El Procurador General de la Nación es el supremo director del MinisterioPúblico.Artículo 276º.-El Procurador General de la Nación será elegido por el Senado, para unperíodo de cuatro años, de terna integrada por candidatos del Presidentede la República, la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado.Artículo 277º.-

El Procurador General de la Nación, por sí o por medio de sus delegados yagentes, tendrá las siguientes funciones:1. Vigilar el cumplimiento de laConstitución, las leyes, lasdecisiones judiciales y los actosadministrativos.2. Proteger los derechos humanos yasegurar su efectividad, con elauxilio del Defensor del Pueblo.3. Defender los intereses de lasociedad.4. Defender los intereses colectivos,en especial el ambiente.5. Velar por el ejercicio diligente yeficiente de las funcionesadministrativas.6. Ejercer vigilancia superior de laconducta oficial de quienesdesempeñen funciones públicas,inclusive las de elecciónpopular; ejercerpreferentemente el poderdisciplinario; adelantar lasinvestigacionescorrespondientes, e imponer lasrespectivas sanciones conformea la Ley.7. Intervenir en los procesos y antelas autoridades judiciales oadministrativas, cuando seanecesario en defensa del ordenjurídico, del patrimoniopúblico, o de los derechos ygarantías fundamentales.8. Rendir anualmente informe desu gestión al Congreso.9. Exigir a los funcionariospúblicos y a los particulares lainformación que considerenecesaria.10. Las demás que determine la ley.Para el cumplimiento de sus funciones la Procuraduría tendrá atribuciones depolicía judicial, y podrá interponer las acciones que considere necesarias.Artículo 278º.-El Procurador General de la Nación ejercerá directamente las siguientesfunciones:1. Desvincular del cargo, previaaudiencia y mediante decisiónmotivada, al funcionariopúblico que incurra en algunade las siguientes faltas: infringirde manera manifiesta laConstitución o la ley; derivarevidente e indebido provecho

patrimonial en el ejercicio de sucargo o de sus funciones;obstaculizar, en forma grave,las investigaciones que realicela Procuraduría o unaautoridad administrativa ojurisdiccional; obrar conmanifiesta negligencia en lainvestigación y sanción de lasfaltas disciplinarias de losempleados de su dependencia, oen la denuncia de los hechospunibles de que tengaconocimiento en razón delejercicio de su cargo.2. Emitir conceptos en los procesosdisciplinarios que se adelantencontra funcionarios sometidos afuero especial.3. Presentar proyectos de ley sobrematerias relativas a sucompetencia.4. Exhortar al Congreso para queexpida las leyes que aseguren lapromoción, el ejercicio y laprotección de los derechoshumanos, y exigir sucumplimiento a las autoridadescompetentes.5. Rendir concepto en los procesosde control deconstitucionalidad.6. Nombrar y remover, deconformidad con la ley, losfuncionarios y empleados de sudependencia.Artículo 279º.-La ley determinará lo relativo a la estructura y al funcionamiento de laProcuraduría General de la Nación, regulará lo atinente al ingreso yconcurso de méritos y al retiro del servicio, a las inhabilidades,incompatibilidades, denominación, calidades, remuneración y al régimendisciplinario de todos los funcionarios y empleados de dicho organismo.Artículo 280º.-Los agentes del Ministerio Público tendrán las mismas calidades,categoría, remuneración, derechos y prestaciones de los magistrados yjueces de mayor jerarquía ante quienes ejerzan el cargo.Artículo 281º.-El Defensor del Pueblo formará parte del Ministerio Público y ejercerásus funciones bajo la suprema dirección del Procurador General de laNación. Será elegido por la Cámara de Representantes para un período decuatro años de terna elaborada por el Presidente de la República.

Artículo 282º.-El Defensor del Pueblo velará por la promoción, el ejercicio y ladivulgación de los derechos humanos, para lo cual ejercerá las siguientesfunciones:Artículo 283º.-1. Orientar e instruir a loshabitantes del territorionacional y a los colombianos enel exterior en el ejercicio ydefensa de sus derechos ante lasautoridades competentes oentidades de carácter privado.2. Divulgar los derechos humanos yrecomendar las políticas parasu enseñanza.3. Invocar el derecho de HabeasCorpus e interponer lasacciones de tutela, sin perjuiciodel derecho que asiste a losinteresados.4. Organizar y dirigir la defensoríapública en los términos queseñale la ley.5. Interponer acciones popularesen asuntos relacionados con sucompetencia.6. Presentar proyectos de ley sobrematerias relativas a sucompetencia.7. Rendir informes al Congresosobre el cumplimiento de susfunciones.8. Las demás que determine la ley.La ley determinará lo relativo a la organización y funcionamiento de laDefensoría del Pueblo.Artículo 284º.-Salvo las excepciones previstas en la Constitución y la ley, el ProcuradorGeneral de la Nación y el Defensor del Pueblo podrán requerir de lasautoridades las informaciones necesarias para el ejercicio de susfunciones, sin que pueda oponérseles reserva alguna.Título XI - De la Organización Territorial

Capítulo 1De las Disposiciones GeneralesArtículo 285º.-Fuera de la división general del territorio, habrá lasque determine la leypara el cumplimiento de las funciones y servicios acargo del Estado.Artículo 286º.-Son entidades territoriales los departamentos, los distritos, los municipiosy los territorios indígenas.La ley podrá darles el carácter de entidades territoriales a las regionesyprovincias que se constituyan en los términos de la Constitución y delaley.Artículo 287º.-Las entidades territoriales gozan de autonomía parala gestión de susintereses, y dentro de los límites de la Constitución y laley. En tal virtudtendrán los siguientes derechos:Artículo 288º.-1. Gobernarse por autoridadespropias.2. Ejercer las competencias que lescorrespondan.3. Administrar los recursos yestablecer los tributosnecesarios para elcumplimientode sus funciones.4. Participar en las rentasnacionales.La ley orgánica de ordenamiento territorial establecerála distribución decompetencias entre la Nación y las entidadesterritoriales.Las competencias atribuidas a los distintos niveles territorialesseránejercidas conforme a los principios de coordinación, concurrenciaysubsidiariedad en los términos que establezca la ley.Artículo 289º.-Por mandato de la ley, los departamentos y municipiosubicados en zonasfronterizas podrán adelantar directamente con laentidad territorial

limítrofe del país vecino, de igual nivel, programas decooperación eintegración, dirigidos a fomentar el desarrollo comunitario,la prestaciónde servicios públicos y la preservación del ambiente.Artículo 290º.-Con el cumplimiento de los requisitos y formalidadesque señale la ley, yen los casos que ésta determine, se realizará el examenperiódico de loslímites de las entidades territoriales y se publicará elmapa oficial de laRepública.Artículo 291º.-Los miembros de las corporaciones públicas de lasentidades territorialesno podrán aceptar cargo alguno en laadministración pública, y si lohicieren perderán su investidura.Los contralores y personeros sólo asistirán a las juntas directivasyconsejos de administración que operen en las respectivasentidadesterritoriales, cuando sean expresamente invitados con finesespecíficos.Artículo 292º.-Los diputados y concejales y sus parientes dentro delgrado que señale laley no podrán formar parte de las juntas directivasde las entidadesdescentralizadas del respectivo departamento, distrito omunicipio.No podrán ser designados funcionarios de la correspondienteentidadterritorial los cónyuges o compañeros permanentes de losdiputados yconcejales, ni sus parientes en el segundo grado deconsanguinidad,primero de afinidad o único civil.Artículo 293º.-Sin perjuicio de lo establecido en la Constitución, la leydeterminará lascalidades, inhabilidades, incompatibilidades, fecha deposesión, períodosde sesiones, faltas absolutas o temporales, causas dedestitución y formasde llenar las vacantes de los ciudadanos que seanelegidos por voto popularpara el desempeño de funciones públicas en lasentidades territoriales. Laley dictará también las demás disposicionesnecesarias para su elección ydesempeño de funciones.Artículo 294º.-La ley no podrá conceder exenciones ni tratamientospreferenciales enrelación con los tributos de propiedad de las entidadesterritoriales.Tampoco podrá imponer recargos sobre sus impuestos salvolo dispuestoen el artículo 317.Artículo 295º.-Las entidades territoriales podrán emitir títulos ybonos de deuda pública,con sujeción a las condiciones del mercadofinanciero e igualmente

contratar crédito externo, todo de conformidadcon la ley que regule lamateria.Artículo 296º.-Para la conservación del orden público o para surestablecimiento dondefuere turbado, los actos y órdenes del Presidentede la República seaplicarán de manera inmediata y de preferencia sobrelos de losgobernadores; los actos y órdenes de los gobernadores seaplicarán deigual manera y con los mismos efectos en relación con los delos alcaldes.Capítulo 2Del Régimen DepartamentalArtículo 297º.-El Congreso Nacional puede decretar la formación de nuevosDepartamentos, siempre que se cumplan los requisitos exigidos en la LeyOrgánica del Ordenamiento Territorial y una vez verificados losprocedimientos, estudios y consulta popular dispuestos por estaConstitución.Artículo 298º.-Los departamentos tienen autonomía para la administración de losasuntos seccionales y la planificación y promoción del desarrolloeconómico y social dentro de su territorio en los términos establecidos porla Constitución.Los departamentos ejercen funciones administrativas, de coordinación, decomplementariedad de la acción municipal, de intermediación entre laNación y los Municipios y de prestación de los servicios que determinen laConstitución y las leyes.La ley reglamentará lo relacionado con el ejercicio de las atribuciones quela Constitución les otorga.Artículo 299º.-En cada departamento habrá una Corporación administrativa de elecciónpopular que se denominará Asamblea Departamental, la cual estaráintegrada por no menos de once miembros ni más de treinta y uno. Dichacorporación gozará de autonomía administrativa y presupuesto propio.El régimen de inhabilidades e incompatibilidades de los diputados seráfijado por la ley. No podrá ser menos estricto que el señalado para loscongresistas en lo que corresponda. El período de los diputados será detres (3) años, y tendrán la calidad de servidores públicos.Para ser elegido diputado se requiere ser ciudadano en ejercicio, no habersido condenado a pena privativa de la libertad, con excepción de losdelitos políticos o culposos y haber residido en la respectivacircunscripción electoral durante el año inmediatamente anterior a la

fecha de la elección.Los miembros de la Asamblea Departamental tendrán derecho a unaremuneración durante las sesiones correspondientes y estarán amparadospor un régimen de prestaciónes y seguridad social, en los términos que fijela ley.Modificado mediante el Acto Legislativo No. 01 del 15 de enero de 1996.Artículo 300º.-Corresponde a las Asambleas Departamentales, por medio de ordenanzas:1. Reglamentar el ejercicio de lasfunciones y la prestación de losservicios a cargo deldepartamento.2. Expedir las disposicionesrelacionadas con la planeación,el desarrollo económico y social,el apoyo financiero y crediticioa los municipios, el turismo, eltransporte, el ambiente, lasobras públicas, las vías decomunicación y el desarrollo desus zonas de frontera.3. Adoptar de acuerdo con la leylos planes y programas dedesarrollo económico y social ylos de obras públicas, con ladeterminación de lasinversiones y medidas que seconsideren necesarias paraimpulsar su ejecución yasegurar su cumplimiento.4. Decretar, de conformidad con laley, los tributos ycontribuciones necesarios parael cumplimiento de lasfunciones departamentales.5. Expedir las normas orgánicasdel presupuesto departamentaly el presupuesto anual de rentasy gastos.6. Con sujeción a los requisitos queseñale la ley, crear y suprimirmunicipios, segregar y agregarterritorios municipales, yorganizar provincias.7. Determinar la estructura de laadministración departamental,las funciones de susdependencias, las escalas deremuneración correspondientesa sus distintas categorías deempleo; crear losestablecimientos públicos y lasempresas industriales ocomerciales del departamento y

autorizar la formación desociedades de economía mixta.8. Dictar normas de policía en todoaquello que no sea materia dedisposición legal.9. Autorizar al gobernador deldepartamento para celebrarcontratos, negociar empréstitos,enajenar bienes y ejercer, protempore, precisas funciones delas que corresponden a lasasambleas departamentales.10. Regular, en concurrencia con elmunicipio, el deporte, laeducación y la salud en lostérminos que determine la ley.11. Solicitar informes sobre elejercicio de sus funciones alContralor General deldepartamento, secretarios degabinete, jefes dedepartamentos administrativosy directores de institutosdescentralizados del ordendepartamental.12. Cumplir las demás funcionesque les asignen la Constitucióny la ley.Los planes y programas de desarrollo de obras públicas, serán coordinados eintegrados con los planes y programas municipales, regionales y nacionales.Las ordenanzas a que se refieren los numerales 3, 5 y 7 de este artículo, las quedecreten inversiones, participaciones o cesiones de rentas y bienesdepartamentales y las que creen servicios a cargo del departamento o los traspasena él, sólo podrán ser dictadas o reformadas a iniciativa del gobernador.Modificado mediante el Acto Legislativo No. 01 del 15 de enero de 1996.Artículo 301º.-La ley señalará los casos en los cuales las asambleas podrán delegar en losconcejos municipales las funciones que ella misma determine. Encualquier momento, las asambleas podrán reasumir el ejercicio de lasfunciones delegadas.Artículo 302º.-La ley podrá establecer para uno o varios Departamentos diversascapacidades y competencias de gestión administrativa y fiscal distintas alas señaladas para ellos en la Constitución, en atención a la necesidad demejorar la administración o la prestación de los servicios públicos deacuerdo con su población, recursos económicos y naturales ycircunstancias sociales, culturales y ecológicas.En desarrollo de lo anterior, la ley podrá delegar, a uno o variosDepartamentos, atribuciones propias de los organismos o entidadespúblicas nacionales.

Artículo 303º.-En cada uno de los departamentos habrá un gobernador que será jefe dela administración seccional y representante legal del Departamento; elgobernador será agente del Presidente de la República para elmantenimiento del orden público y para la ejecución de la políticaeconómica general, así como para aquellos asuntos que medianteconvenios la Nación acuerde con el Departamento. Los gobernadoresserán elegidos para periodos de tres años y no podrán ser reelegidos parael periodo siguiente.La ley fijará las calidades, requisitos, inhabilidades e incompatibilidadesde los gobernadores; reglamentará su elección; determinará sus faltasabsolutas y temporales y forma de llenarlas; y dictará las demásdisposiciones necesarias para el normal desempeño de sus cargos.Artículo 304º.-El Presidente de la República, en los casos taxativamente señalados por laley, suspenderá o destituirá a los gobernadores.Su régimen de inhabilidades e incompatibilidades no será menos estrictoque el establecido para el Presidente de la República.Artículo 305º.-Son atribuciones del gobernador:1. Cumplir y hacer cumplir laConstitución, las leyes, losdecretos del Gobierno y lasordenanzas de las AsambleasDepartamentales.2. Dirigir y coordinar la acciónadministrativa deldepartamento y actuar en sunombre como gestor ypromotor del desarrollointegral de su territorio, deconformidad con laConstitución y las leyes.3. Dirigir y coordinar los serviciosnacionales en las condiciones dela delegación que le confiera elPresidente de la República.4. Presentar oportunamente a laasamblea departamental losproyectos de ordenanza sobreplanes y programas dedesarrollo económico y social,obras públicas y presupuestoanual de rentas y gastos.5. Nombrar y remover librementea los gerentes o directores de losestablecimientos públicos y delas empresas industriales ocomerciales del Departamento.Los representantes deldepartamento en las juntas

directivas de tales organismos ylos directores o gerentes de losmismos son agentes delgobernador.6. Fomentar de acuerdo con losplanes y programas generales,las empresas, industrias yactividades convenientes aldesarrollo cultural, social yeconómico del departamentoque no correspondan a laNación y a los municipios.7. Crear, suprimir y fusionar losempleos de sus dependencias,señalar sus funciones especialesy fijar sus emolumentos consujeción a la ley y a lasordenanzas respectivas. Concargo al tesoro departamentalno podrá crear obligaciones queexcedan al monto global fijadopara el respectivo servicio en elpresupuesto inicialmenteaprobado.8. Suprimir o fusionar lasentidades departamentales deconformidad con lasordenanzas.9. Objetar por motivos deinconstitucionalidad, ilegalidado inconveniencia, los proyectosde ordenanza, o sancionarlos ypromulgarlos.10. Revisar los actos de los concejosmunicipales y de los alcaldes y,por motivos deinconstitucionalidad oilegalidad, remitirlos alTribunal competente para quedecida sobre su validez.11. Velar por la exacta recaudaciónde las rentas departamentales,de las entidadesdescentralizadas y las que seanobjeto de transferencias por laNación.12. Convocar a la asambleadepartamental a sesionesextraordinarias en las que sólose ocupará de los temas ymaterias para lo cual fueconvocada.13. Escoger de las ternas enviadaspor el Jefe Nacional respectivo,los gerentes o jefes seccionalesde los establecimientos públicosdel orden nacional, de acuerdocon la ley que opere en elDepartamento.

14. Ejercer las funcionesadministrativas que le delegueel Presidente de la República.15. Las demás que le señale laConstitución, las leyes y lasordenanzas.Artículo 306º.-Dos o más departamentos podrán constituirse en regiones administrativasy de planificación, con personería jurídica, autonomía y patrimoniopropio. Su objeto principal será el desarrollo económico y social delrespectivo territorio.Artículo 307º.-La respectiva ley orgánica, previo concepto de la Comisión deOrdenamiento Territorial, establecerá las condiciones para solicitar laconversión de la Región en entidad territorial. La decisión tomada por elCongreso se someterá en cada caso a referendo de los ciudadanos de losdepartamentos interesados.La misma ley establecerá las atribuciones, los órganos de administración,y los recursos de las regiones y su participación en el manejo de losingresos provenientes del Fondo Nacional de Regalías. Igualmentedefinirá los principios para la adopción del estatuto especial de cadaregión.Artículo 308º.-La ley podrá limitar las apropiaciones departamentales destinadas ahonorarios de los diputados y a gastos de funcionamiento de las asambleasy de las contralorías departamentales.Artículo 309º.-Erígense en departamento las Intendencias de Arauca, Casanare,Putumayo, el Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina,y las Comisarías del Amazonas, Guaviare, Guainía, Vaupés y Vichada.Los bienes y derechos que a cualquier título pertenecían a las intendenciasy comisarías continuarán siendo de propiedad de los respectivosdepartamentos.Artículo 310º.-El Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y SantaCatalina se regirá, además de las normas previstas en la Constitución y lasleyes para los otros departamentos, por las normas especiales que enmateria administrativa, de inmigración, fiscal, de comercio exterior, decambios, financiera y de fomento económico establezca el legislador.Mediante ley aprobada por la mayoría de los miembros de cada cámara sepodrá limitar el ejercicio de los derechos de circulación y residencia,establecer controles a la densidad de la población, regular el uso del sueloy someter a condiciones especiales la enajenación de bienes inmuebles conel fin de proteger la identidad cultural de las comunidades nativas y

preservar el ambiente y los recursos naturales del Archipiélago.Mediante la creación de los municipios a que hubiere lugar, la AsambleaDepartamental garantizará la expresión institucional de las comunidadesraizales de San Andrés. El municipio de Providencia tendrá en las rentasdepartamentales una participación no inferior del 20% del valor total dedichas rentas.Capítulo 3Del Régimen MunicipalArtículo 311º.-Al municipio como entidad fundamental de la división politicoadministrativadel Estado le corresponde prestar los servicios públicosque determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar eldesarrollo de su territorio, promover la participación comunitaria, elmejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las demásfunciones que le asignen la Constitución y las leyes.Artículo 312º._En cada municipio habrá una corporación administrativa elegidapopularmente para períodos de tres años que se denominará concejomunicipal, integrada por no menos de siete, ni más de veintiún miembrossegún lo determine la ley, de acuerdo con la población respectiva.La ley determinará las calidades, inhabilidades e incompatibilidades delos concejales y la época de sesiones ordinarias de los concejos. Losconcejales no tendrán la calidad de empleados públicos.La ley podrá determinar los casos en que tengan derecho a honorarios porsu asistencia a sesiones.Su aceptación de cualquier empleo público, constituye falta absoluta.Artículo 313º.-Corresponde a los concejos:1. Reglamentar las funciones y laeficiente prestación de losservicios a cargo del municipio.2. Adoptar los correspondientesplanes y programas dedesarrollo económico y social yde obras públicas.3. Autorizar al alcalde paracelebrar contratos y ejercer protempore precisas funciones delas que corresponden alConcejo.

4. Votar de conformidad con laConstitución y la ley lostributos y los gastos locales.5. Dictar las normas orgánicas delpresupuesto y expediranualmente el presupuesto derentas y gastos.6. Determinar la estructura de laadministración municipal y lasfunciones de sus dependencias;las escalas de remuneracióncorrespondientes a las distintascategorías de empleos; crear, ainiciativa del alcalde,establecimientos públicos yempresas industriales ocomerciales y autorizar laconstitución de sociedades deeconomía mixta.7. Reglamentar los usos del suelo y,dentro de los límites que fije laley, vigilar y controlar lasactividades relacionadas con laconstrucción y enajenación deinmuebles destinados avivienda.8. Elegir Personero para el períodoque fije la ley y los demásfuncionarios que éstadetermine.9. Dictar las normas necesariaspara el control, la preservacióny defensa del patrimonioecológico y cultural delmunicipio.10. Las demás que la Constitución yla ley le asignen.Artículo 314º.En cada municipio habrá un alcalde, jefe de la administración local yrepresentante legal del municipio, que será elegido popularmente paraperíodos de tres años, no reelegible para el período siguiente.El Presidente y los Gobernadores, en los casos taxativamente señaladospor la ley, suspenderán o destituirán a los alcaldes.La ley establecerá las sanciones a que hubiere lugar por el ejercicioindebido de esa atribución.Artículo 315º.-Son atribuciones del alcalde:1. Cumplir y hacer cumplir laConstitución, la ley, los decretosdel gobierno, las ordenanzas, ylos acuerdos del concejo.2. Conservar el orden público en elmunicipio, de conformidad con

la ley y las instrucciones yórdenes que reciba delPresidente de la República y delrespectivo gobernador. Elalcalde es la primera autoridadde policía del muncipio. LaPolicía Nacional cumplirá conprontitud y diligencia lasórdenes que le imparta elalcalde por conducto delrespectivo comandante.3. Dirigir la acción administrativadel municipio; asegurar elcumplimiento de las funciones yla prestación de los servicios asu cargo; representarlo judicialy extrajudicialmente; ynombrar y remover a losfuncionarios bajo sudependencia y a los gerentes odirectores de losestablecimientos públicos y lasempresas industriales ocomerciales de carácter local,de acuerdo con las disposicionespertinentes.4. Suprimir o fusionar entidades ydependencias municipales, deconformidad con los acuerdosrespectivos.5. Presentar oportunamente alConcejo los proyectos deacuerdo sobre planes yprogramas de desarrolloeconómico y social, obraspúblicas, presupuesto anual derentas y gastos y los demás queestime convenientes para labuena marcha del municipio.6. Sancionar y promulgar losacuerdos que hubiere aprobadoel Concejo y objetar los queconsidere inconvenientes ocontrarios al ordenamientojurídico.7. Crear, suprimir o fusionar losempleos de sus dependencias,señalarles funciones especiales yfijar sus emolumentos conarreglo a los acuerdoscorrespondientes. No podrácrear obligaciones que excedanel monto global fijado paragastos de personal en elpresupuesto inicialmenteaprobado.8. Colaborar con el Concejo para elbuen desempeño de susfunciones, presentarle informesgenerales sobre su

administración y convocarlo asesiones extraordinarias, en lasque sólo se ocupará de lostemas y materias para loscuales fue citado.9. Ordenar los gastos municipalesde acuerdo con el plan deinversión y el presupuesto.10. Las demás que la Constitución yla ley le señalen.Artículo 316º.-En las votaciones que se realicen para la elección de autoridades locales ypara la decisión de asuntos del mismo carácter, sólo podrán participar losciudadanos residentes en el respectivo municipio.Artículo 317º.-Solo los municipios podrán gravar la propiedad inmueble. Lo anterior noobsta para que otras entidades impongan contribución de valorización.La ley destinará un porcentaje de estos tributos, que no podrá exceder delpromedio de las sobretasas existentes, a las entidades encargadas delmanejo y conservación del ambiente y de los recursos naturalesrenovables, de acuerdo con los planes de desarrollo de los municipios delárea de su jurisdicción.Artículo 318º.-Con el fin de mejorar la prestación de los servicios y asegurar laparticipación de la ciudadanía en el manejo de los asuntos públicos decarácter local, los concejos podrán dividir sus municipios en comunascuando se trate de áreas urbanas, y en corregimientos en el caso de laszonas rurales.En cada una de las comunas o corregimientos habrá una juntaadministradora local de elección popular, integrada por el número demiembros que determine la ley, que tendrá las siguientes funciones :1. Participar en la elaboración delos planes y programasmunicipales de desarrolloeconómico y social y de obraspúblicas.2. Vigilar y controlar la prestaciónde los servicios municipales ensu comuna o corregimiento ylas inversiones que se realicencon recursos públicos.3. Formular propuestas deinversión ante las autoridadesnacionales, departamentales ymunicipales encargadas de laelaboración de los respectivosplanes de inversión.

4. Distribuir las partidas globalesque les asigne el presupuestomunicipal.5. Ejercer las funciones que lesdeleguen el concejo y otrasautoridades locales. Lasasambleas departamentalespodrán organizar juntasadministradoras para elcumplimiento de las funcionesque les señale el acto de sucreación en el territorio queeste mismo determine.Artículo 319º.-Cuando dos o más municipios tengan relaciones económicas, sociales yfísicas, que den al conjunto características de un área metropolitana,podrán organizarse como entidad administrativa encargada deprogramar y coordinar el desarrollo armónico e integrado del territoriocolocado bajo su autoridad; racionalizar la prestación de los serviciospúblicos a cargo de quienes la integran y, si es el caso, prestar en comúnalgunos de ellos; y ejecutar obras de interés metropolitano.La ley de ordenamiento territorial adoptará para las áreas metropolitanasun régimen administrativo y fiscal de carácter especial; garantizará queen sus órganos de administración tengan adecuada participación lasrespectivas autoridades municipales; y señalará la forma de convocar yrealizar las consultas populares que decidan la vinculación de losmunicipios.Cumplida la consulta popular, los respectivos alcaldes y los concejosmunicipales protocolizarán la conformación del área y definirán susatribuciones, financiación y autoridades, de acuerdo con la ley.Las áreas metropolitanas podrán convertirse en Distritos conforme a laley.Artículo 320º.-La ley podrá establecer categorías de municipios de acuerdo con supoblación, recursos fiscales, importancia económica y situacióngeográfica, y señalar distinto régimen para su organización, gobierno yadministración.Artículo 321º.-Las provincias se constituyen con municipios o territorios indígenascircunvecinos, pertenecientes a un mismo departamento.La ley dictará el estatuto básico y fijará el régimen administrativo de lasprovincias que podrán organizarse para el cumplimiento de las funcionesque les deleguen entidades nacionales o departamentales y que les asignenla ley y los municipios que las integran.Las provincias serán creadas por ordenanza, a iniciativa del gobernador,de los alcaldes de los respectivos municipios o del número de ciudadanosque determine la ley.Para el ingreso a una provincia ya constituida deberá realizarse unaconsulta popular en los municipios interesados.El departamento y los municipios aportarán a las provincias el porcentaje

de sus ingresos corrientes que determinen la asamblea y los concejosrespectivos.Capítulo 4Del Régimen EspecialArtículo 322º.-Santa Fe de Bogotá, capital de la República y del Departamento deCundinamarca, se organiza como Distrito Capital.Su régimen político, fiscal y administrativo será el que determinen laConstitución, las leyes especiales que para el mismo se dicten y lasdisposiciones vigentes para los municipios.Con base en las normas generales que establezca la ley, el concejo ainiciativa del alcalde, dividirá el territorio distrital en localidades, deacuerdo con las características sociales de sus habitantes, y hará elcorrespondiente reparto de competencias y funciones administrativas.A las autoridades distritales corresponderá garantizar el desarrolloarmónico e integrado de la ciudad y la eficiente prestación de los serviciosa cargo del Distrito; a las locales, la gestión de los asuntos propios de suterritorio.Artículo 323º.-El concejo distrital se compondrá de un concejal por cada cientocincuenta mil habitantes o fracción mayor de setenta y cinco mil que tengasu territorio.En cada una de las localidades habrá una junta administradora, elegidapopularmente para períodos de tres años, que estará integrada por nomenos de siete ediles, según lo determine el concejo distrital, atendida lapoblación respectiva.La elección de Alcalde Mayor, de concejales distritales y de ediles se haráen un mismo día para períodos de tres años. Los alcaldes locales serándesignados por el Alcalde Mayor de terna enviada por la correspondientejunta administradora.En los casos taxativamente señalados por la ley, el Presidente de laRepública suspenderá o destituirá al Alcalde Mayor.Los concejales y los ediles no podrán hacer parte de las juntas directivasde las entidades descentralizadas.Artículo 324º.-Las juntas administradoras locales distribuirán y apropiarán las partidasglobales que en el presupuesto anual del Distrito se asignen a laslocalidades teniendo en cuenta las necesidades básicas insatisfechas de supoblación.Sobre las rentas departamentales que se causen en Santa Fe de Bogotá, laley determinará la participación que le corresponda a la capital de laRepública. Tal participación no podrá ser superior a la establecida en lafecha de vigencia de esta Constitución.

Artículo 325º.-Con el fin de garantizar la ejecución de planes y programas de desarrollointegral y la prestación oportuna y eficiente de los servicios a su cargo,dentro de las condiciones que fijen la Constitución y la ley, el DistritoCapital podrá conformar un área metropolitana con los municipioscircunvecinos y una región con otras entidades territoriales de carácterdepartamental.Artículo 326º.-Los municipios circunvecinos podrán incorporarse al Distrito Capital siasí lo determinan los ciudadanos que residan en ellos mediante votaciónque tendrá lugar cuando el concejo distrital haya manifestado su acuerdocon esta vinculación. Si ésta ocurre, al antiguo municipio se le aplicaránlas normas constitucionales y legales vigentes para las demás localidadesque conformen el Distrito Capital.Artículo 327º.-En las elecciones de Gobernador y de diputados a la AsambleaDepartamental de Cundinamarca no participarán los ciudadanos inscritosen el censo electoral del Distrito Capital.Artículo 328º.-El Distrito Turístico y Cultural de Cartagena de Indias y el DistritoTurístico, Cultural e Histórico de Santa Marta conservarán su régimen ycarácter.Artículo 329º.-La conformación de las entidades territoriales indígenas se hará consujeción a lo dispuesto en la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, ysu delimitación se hará por el Gobierno Nacional, con participación de losrepresentantes de las comunidades indígenas, previo concepto de laComisión de Ordenamiento Territorial.Los resguardos son de propiedad colectiva y no enajenable.La ley definirá las relaciones y la coordinación de estas entidades conaquellas de las cuales formen parte.Parágrafo.- En el caso de un territorio indígena que comprenda elterritorio de dos o más departamentos, su administración se hará por losconsejos indígenas en coordinación con los gobernadores de losrespectivos departamentos. En caso de que este territorio decidaconstituirse como entidad territorial, se hará con el cumplimiento de losrequisitos establecidos en el inciso primero de este artículo.Artículo 330º.-De conformidad con la Constitución y las leyes, los territorios indígenasestarán gobernados por consejos conformados y reglamentados según losusos y costumbres de sus comunidades y ejercerán las siguientes funciones:

1. Velar por la aplicación de lasnormas legales sobre usos delsuelo y poblamiento de susterritorios.2. Diseñar las políticas y los planesy programas de desarrolloeconómico y social dentro de suterritorio, en armonía con elPlan Nacional de Desarrollo.3. Promover las inversionespúblicas en sus territorios yvelar por su debida ejecución.4. Percibir y distribuir susrecursos.5. Velar por la preservación de losrecursos naturales.6. Coordinar los programas yproyectos promovidos por lasdiferentes comunidades en suterritorio.7. Colaborar con el mantenimientodel orden público dentro de suterritorio de acuerdo con lasinstrucciones y disposiciones delGobierno Nacional.8. Representar a los territoriosante el Gobierno Nacional y lasdemás entidades a las cuales seintegren; y9. Las que les señalen laConstitución y la ley.Parágrafo.- La explotación de los recursos naturales en los territorios indígenas sehará sin desmedro de la integridad cultural, social y económica de lascomunidades indígenas. En las decisiones que se adopten respecto de dichaexplotación, el Gobierno propiciará la participación de los representantes de lasrespectivas comunidades.Artículo 331º.-Créase la Corporación Autónoma Regional del Río Grande de laMagdalena encargada de la recuperación de la navegación, de la actividadportuaria, la adecuación y la conservación de tierras, la generación ydistribución de energía y el aprovechamiento y preservación del ambiente,los recursos ictiológicos y demás recursos naturales renovables.La ley determinará su organización y fuentes de financiación, y definiráen favor de los municipios ribereños un tratamiento especial en laasignación de regalías y en la participación que les corresponda en losingresos corrientes de la Nación.

Título XII - Del Régimen Económico y de laHacienda PúblicaCapítulo 1De las Disposiciones GeneralesArtículo 332º.-El Estado es propietario del subsuelo y de los recursos naturales norenovables, sin perjuicio de los derechos adquiridos y perfeccionados conarreglo a las leyes preexistentes.Artículo 333º.-La actividad económica y la iniciativa privada son libres, dentro de loslímites del bien común. Para su ejercicio, nadie podrá exigir permisosprevios ni requisitos, sin autorización de la ley.La libre competencia económica es un derecho de todos que suponeresponsabilidades.La empresa, como base del desarrollo, tiene una función social queimplica obligaciones. El Estado fortalecerá las organizaciones solidarias yestimulará el desarrollo empresarial.El Estado, por mandato de la ley, impedirá que se obstruya o se restrinjala libertad económica y evitará o controlará cualquier abuso que personaso empresas hagan de su posición dominante en el mercado nacional.La ley delimitará el alcance de la libertad económica cuando así lo exijanel interés social, el ambiente y el patrimonio cultural de la Nación.Artículo 334º.-La dirección general de la economía estará a cargo del Estado. Esteintervendrá, por mandato de la ley, en la explotación de los recursosnaturales, en el uso del suelo, en la producción, distribución, utilización yconsumo de los bienes, y en los servicios públicos y privados, pararacionalizar la economía con el fin de conseguir el mejoramiento de lacalidad de vida de los habitantes, la distribución equitativa de lasoportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservación de unambiente sano.El Estado, de manera especial, intervendrá para dar pleno empleo a losrecursos humanos y asegurar que todas las personas, en particular las demenores ingresos, tengan acceso efectivo a los bienes y servicios básicos.También para promover la productividad y la competitividad y eldesarrollo armónico de las regiones.

Artículo 335º.-Las actividades financiera, bursátil, aseguradora y cualquier otrarelacionada con el manejo, aprovechamiento e inversión de los recursos decaptación a las que se refiere el literal d) del numeral 19 del artículo 150son de interés público y sólo pueden ser ejercidas previa autorización delEstado, conforme a la ley, la cual regulará la forma de intervención delGobierno en estas materias y promoverá la democratización del crédito.Artículo 336º.-Ningún monopolio podrá establecerse sino como arbitrio rentístico, conuna finalidad de interés público o social y en virtud de la ley.La ley que establezca un monopolio no podrá aplicarse antes de quehayan sido plenamente indemnizados los individuos que en virtud de elladeban quedar privados del ejercicio de una actividad económica lícita.La organización, administración, control y explotación de los monopoliosrentísticos estarán sometidos a un régimen propio, fijado por la ley deiniciativa gubernamental.Las rentas obtenidas en el ejercicio de los monopolios de suerte y azarestarán destinadas exclusivamente a los servicios de salud.Las rentas obtenidas en el ejercicio del monopolio de licores, estarándestinadas preferentemente a los servicios de salud y educación.La evasión fiscal en materia de rentas provenientes de monopoliosrentísticos será sancionada penalmente en los términos que establezca laley.El Gobierno enajenará o liquidará las empresas monopolísticas del Estadoy otorgará a terceros el desarrollo de su actividad cuando no cumplan losrequisitos de eficiencia, en los términos que determine la ley.En cualquier caso se respetarán los derechos adquiridos por lostrabajadores.Artículo 337º.-La Ley podrá establecer para las zonas de frontera, terrestres ymarítimas, normas especiales en materias económicas y sociales tendientesa promover su desarrollo.Artículo 338º.-En tiempo de paz, solamente el Congreso, las asambleas departamentalesy los concejos distritales y municipales podrán imponer contribucionesfiscales o parafiscales. La ley, las ordenanzas y los acuerdos deben fijar,directamente, los sujetos activos y pasivos, los hechos y las basesgravables, y las tarifas de los impuestos.La ley, las ordenanzas y los acuerdos pueden permitir que las autoridadesfijen la tarifa de las tasas y contribuciones que cobren a loscontribuyentes, como recuperación de los costos de los servicios que lespresten o participación en los beneficios que les proporcionen; pero elsistema y el método para definir tales costos y beneficios, y la forma dehacer su reparto, deben ser fijados por la ley, las ordenanzas o losacuerdos.Las leyes, ordenanzas o acuerdos que regulen contribuciones en las que labase sea el resultado de hechos ocurridos durante un períododeterminado, no pueden aplicarse sino a partir del período que comiencedespués de iniciar la vigencia de la respectiva ley, ordenanza o acuerdo.

Capítulo 2De los Planes de DesarrolloArtículo 339º.-Habrá un Plan Nacional de Desarrollo conformado por una parte generaly un plan de inversiones de las entidades públicas del orden nacional. Enla parte general se señalarán los propósitos y objetivos nacionales de largoplazo, las metas y prioridades de la acción estatal a mediano plazo y lasestrategias y orientaciones generales de la política económica, social yambiental que serán adoptadas por el gobierno. El plan de inversionespúblicas contendrá los presupuestos plurianuales de los principalesprogramas y proyectos de inversión pública nacional y la especificación delos recursos financieros requeridos para su ejecución.Las entidades territoriales elaborarán y adoptarán de manera concertadaentre ellas y el gobierno nacional, planes de desarrollo, con el objeto deasegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de lasfunciones que les hayan sido asignadas por la Constitución y la ley. Losplanes de las entidades territoriales estarán conformados por una parteestratégica y un plan de inversiones de mediano y corto plazo.Artículo 340º.-Habrá un Consejo Nacional de Planeación integrado por representantesde las entidades territoriales y de los sectores económicos, sociales,ecológicos, comunitarios y culturales. El Consejo tendrá carácterconsultivo y servirá de foro para la discusión del Plan Nacional deDesarrollo.Los miembros del Consejo Nacional serán designados por el Presidente dela República de listas que le presenten las autoridades y las organizacionesde las entidades y sectores a que se refiere el inciso anterior, quienesdeberán estar o haber estado vinculados a dichas actividades. Su períodoserá de ocho años y cada cuatro se renovará parcialmente en la forma queestablezca la ley.En las entidades territoriales habrá también consejos de planeación,según lo determine la ley.El Consejo Nacional y los consejos territoriales de planeación constituyenel Sistema Nacional de Planeación.Artículo 341º.-El gobierno elaborará el Plan Nacional de Desarrollo con participaciónactiva de las autoridades de planeación, de las entidades territoriales y delConsejo Superior de la Judicatura y someterá el proyecto correspondienteal concepto del Consejo Nacional de Planeación; oída la opinión delConsejo procederá a efectuar las enmiendas que considere pertinentes ypresentará el proyecto a consideración del Congreso, dentro de los seismeses siguientes a la iniciación del período presidencial respectivo.Con fundamento en el informe que elaboren las comisiones conjuntas deasuntos económicos, cada corporación discutirá y evaluará el plan ensesión plenaria. Los desacuerdos con el contenido de la parte general, si

los hubiere, no serán obstáculo para que el gobierno ejecute las políticaspropuestas en lo que sea de su competencia. No obstante, cuando elgobierno decida modificar la parte general del plan deberá seguir elprocedimiento indicado en el artículo siguiente.El Plan Nacional de Inversiones se expedirá mediante una ley que tendráprelación sobre las demás leyes; en consecuencia, sus mandatosconstituirán mecanismos idóneos para su ejecución y suplirán losexistentes sin necesidad de la expedición de leyes posteriores, con todo, enlas leyes anuales de presupuesto se podrán aumentar o disminuir laspartidas y recursos aprobados en la ley del plan. Si el Congreso noaprueba el Plan Nacional de Inversiones Públicas en un término de tresmeses después de presentado, el gobierno podrá ponerlo en vigenciamediante decreto con fuerza de ley.El Congreso podrá modificar el Plan de Inversiones Públicas siempre ycuando se mantenga el equilibrio financiero. Cualquier incremento en lasautorizaciones de endeudamiento solicitadas en el proyectogubernamental o inclusión de proyectos de inversión no contemplados enél, requerirá el visto bueno del Gobierno Nacional.Artículo 342º.-La correspondiente ley orgánica reglamentará todo lo relacionado con losprocedimientos de elaboración, aprobación y ejecución de los planes dedesarrollo y dispondrá los mecanismos apropiados para su armonizacióny para la sujeción a ellos de los presupuestos oficiales. Determinará,igualmente, la organización y funciones del Consejo Nacional dePlaneación y de los consejos territoriales, así como los procedimientosconforme a los cuales se hará efectiva la participación ciudadana en ladiscusión de los planes de desarrollo, y las modificacionescorrespondientes, conforme a lo establecido en la Constitución.Artículo 343º.-La entidad nacional de planeación que señale la ley, tendrá a su cargo eldiseño y la organización de los sistemas de evaluación de gestión yresultados de la administración pública, tanto en lo relacionado conpolíticas como con proyectos de inversión, en las condiciones que elladetermine.Artículo 344º.-Los organismos departamentales de planeación harán la evaluación degestión y resultados sobre los planes y programas de desarrollo einversión de los departamentos y municipios, y participarán en lapreparación de los presupuestos de estos últimos en los términos queseñale la ley.En todo caso el organismo nacional de planeación, de manera selectiva,podrá ejercer dicha evaluación sobre cualquier entidad territorial.Capítulo 3Del Presupuesto

Artículo 345º.-En tiempo de paz no se podrá percibir contribución o impuesto que nofigure en el presupuesto de rentas, ni hacer erogación con cargo al Tesoroque no se halle incluida en el de gastos.Tampoco podrá hacerse ningún gasto público que no haya sido decretadopor el Congreso, por las asambleas departamentales, o por los concejosdistritales o municipales, ni transferir crédito alguno a objeto no previstoen el respectivo presupuesto.Artículo 346º.-El Gobierno formulará anualmente el Presupuesto de Rentas y Ley deApropiaciones que deberá corresponder al Plan Nacional de Desarrollo ylo presentará al Congreso, dentro de los primeros diez días de cadalegislatura.En la Ley de Apropiaciones no podrá incluirse partida alguna que nocorresponda a un crédito judicialmente reconocido, o a un gastodecretado conforme a ley anterior, o a uno propuesto por el Gobiernopara atender debidamente el funcionamiento de las ramas del poderpúblico, o al servicio de la deuda, o destinado a dar cumplimiento al PlanNacional de Desarrollo.Las comisiones de asuntos económicos de las dos cámaras deliberarán enforma conjunta para dar primer debate al proyecto de Presupuesto deRentas y Ley de Apropiaciones.Artículo 347º.-El proyecto de ley de apropiaciones deberá contener la totalidad de losgastos que el Estado pretenda realizar durante la vigencia fiscalrespectiva. Si los ingresos legalmente autorizados no fueren suficientespara atender los gastos proyectados, el Gobierno propondrá, porseparado, ante las mismas comisiones que estudian el proyecto de ley delpresupuesto, la creación de nuevas rentas o la modificación de lasexistentes para financiar el monto de gastos contemplados.El presupuesto podrá aprobarse sin que se hubiere perfeccionado elproyecto de ley referente a los recursos adicionales, cuyo trámite podrácontinuar su curso en el período legislativo siguiente.Artículo 348º.-Si el Congreso no expidiere el presupuesto, regirá el presentado por elGobierno dentro de los términos del artículo precedente; si el presupuestono hubiere sido presentado dentro de dicho plazo, regirá el del añoanterior, pero el Gobierno podrá reducir gastos, y, en consecuencia,suprimir o refundir empleos, cuando así lo aconsejen los cálculos derentas del nuevo ejercicio.Artículo 349º.-Durante los tres primeros meses de cada legislatura, y estrictamente deacuerdo con las reglas de la Ley Orgánica, el Congreso discutirá y

expedirá el Presupuesto General de Rentas y Ley de Apropiaciones.Los cómputos de las rentas, de los recursos del crédito y los provenientesdel balance del Tesoro, no podrán aumentarse por el Congreso sino con elconcepto previo y favorable suscrito por el ministro del ramo.Artículo 350º.-La ley de apropiaciones deberá tener un componente denominado gastopúblico social que agrupará las partidas de tal naturaleza, segúndefinición hecha por la ley orgánica respectiva. Excepto en los casos deguerra exterior o por razones de seguridad nacional, el gasto públicosocial tendrá prioridad sobre cualquier otra asignación.En la distribución territorial del gasto público social se tendrá en cuentael número de personas con necesidades básicas insatisfechas, la población,y la eficiencia fiscal y administrativa, según reglamentación que hará laley.El presupuesto de inversión no se podrá disminuir porcentualmente conrelación al año anterior respecto del gasto total de la correspondiente leyde apropiaciones.Artículo 351º.-El Congreso no podrá aumentar ninguna de las partidas del presupuestode gastos propuestas por el Gobierno, ni incluir una nueva, sino con laaceptación escrita del ministro del ramo.El Congreso podrá eliminar o reducir partidas de gastos propuestas por elGobierno, con excepción de las que se necesitan para el servicio de ladeuda pública, las demás obligaciones contractuales del Estado, laatención completa de los servicios ordinarios de la administración y lasinversiones autorizadas en los planes y programas a que se refiere elartículo 341.Si se elevare el cálculo de las rentas, o si se eliminaren o disminuyerenalgunas de las partidas del proyecto respectivo, las sumas así disponibles,sin exceder su cuantía, podrán aplicarse a otras inversiones o gastosautorizados conforme a lo prescrito en el inciso final del artículo 349 de laConstitución.Artículo 352º.-Además de lo señalado en esta Constitución, la Ley Orgánica delPresupuesto regulará lo correspondiente a la programación, aprobación,modificación, ejecución de los presupuestos de la Nación, de las entidadesterritoriales y de los entes descentralizados de cualquier niveladministrativo, y su coordinación con el Plan Nacional de Desarrollo, asícomo también la capacidad de los organismos y entidades estatales paracontratar.Artículo 353º.-Los principios y las disposiciones establecidos en este título se aplicarán,en lo que fuere pertinente, a las entidades territoriales, para laelaboración, aprobación y ejecución de su presupuesto.Artículo 354º.-

Habrá un Contador General, funcionario de la rama ejecutiva, quienllevará la contabilidad general de la Nación y consolidará ésta con la desus entidades descentralizadas territorialmente o por servicios, cualquieraque sea el orden al que pertenezcan, excepto la referente a la ejecución delPresupuesto, cuya competencia se atribuye a la Contraloría.Corresponden al Contador General las funciones de uniformar,centralizar y consolidar la contabilidad pública, elaborar el balancegeneral y determinar las normas contables que deben regir en el país,conforme a la ley.Parágrafo.- Seis meses después de concluido el año fiscal, el GobiernoNacional enviará al Congreso el balance de la Hacienda, auditado por laContraloría General de la República, para su conocimiento y análisis.Artículo 355º.-Ninguna de las ramas u órganos del poder público podrá decretar auxilioso donaciones en favor de personas naturales o jurídicas de derechoprivado.El Gobierno, en los niveles nacional, departamental, distrital y municipalpodrá, con recursos de los respectivos presupuestos, celebrar contratoscon entidades privadas sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad conel fin de impulsar programas y actividades de interés público acordes conel Plan Nacional y los planes seccionales de Desarrollo. El GobiernoNacional reglamentará la materia.Capítulo 4De la Distribución de Recursos y de lasCompetenciasArtículo 356º.-Salvo lo dispuesto por la Constitución, la ley, a iniciativa del Gobierno,fijará los servicios a cargo de la nación y de las entidades territoriales.Determinará, así mismo, el situado fiscal, esto es, el porcentaje de losingresos corrientes de la Nación que será cedido a los departamentos, eldistrito capital y los distritos especiales de Cartagena, Santa Marta yBarranquilla, para la atención directa, o a través de los municipios, de losservicios que se les asignen.Los recursos del situado fiscal se destinarán a financiar la educaciónpreescolar, primaria, secundaria y media, y la salud, en los niveles que laley señale, con especial atención a los niños.El situado fiscal aumentará anualmente hasta llegar a un porcentaje delos ingresos corrientes de la Nación que permita atender adecuadamentelos servicios para los cuales está destinado. Con este fin, se incorporarán aél la retención del impuesto a las ventas y todos los demás recursos que laNación transfiere directamente para cubrir gastos en los citados niveles deeducación.La ley fijará los plazos para la cesión de estos ingresos y el traslado de lascorrespondientes obligaciones, establecerá las condiciones en que cadadepartamento asumirá la atención de los mencionados servicios y podráautorizar a los municipios para prestarlos directamente en forma

individual o asociada. No se podrán descentralizar responsabilidades sinla previa asignación de los recursos fiscales suficientes para atenderlas.Un quince por ciento del situado fiscal se distribuirá por partes igualesentre los departamentos, el Distrito Capital y los Distritos de Cartagena,Santa Marta y Barranquilla. El resto se asignará en proporción al númerode usuarios actuales y potenciales de los servicios mencionados, teniendoen cuenta, además, el esfuerzo fiscal ponderado y la eficienciaadministrativa de la respectiva entidad territorial.Cada cinco años la ley a iniciativa de los miembros del Congreso, podrárevisar estos porcentajes de distribución.Adicionado por el artículo 2º del acto legislativo número 1 de 1993 (agosto 18), por mediodel cual se erige a la ciudad de Barranquilla, capital del departamento del Atlántico, endistrito especial, industrial y portuario.Artículo 357º.-Los municipios participarán en los ingresos corrientes de la Nación. LaLey, a iniciativa del Gobierno, determinará el porcentaje mínimo de esaparticipación y definirá las áreas prioritarias de inversión social que sefinanciarán con dichos recursos. Para los efectos de esta participación, laley determinará los resguardos indígenas que serán considerados comomunicipios.Los recursos provenientes de esta participación serán distribuidos por laley de conformidad con los siguientes criterios: sesenta por ciento enproporción directa al número de habitantes con necesidades básicasinsatisfechas y al nivel relativo de pobreza de la población del respectivomunicipio; el resto en función de la población total, la eficiencia fiscal yadministrativa y el progreso demostrado en calidad de vida, asignando enforma exclusiva un porcentaje de esta parte a los municipios menores de50.000 habitantes. La ley precisará el alcance, los criterios de distribuciónaquí previstos, y dispondrá que un porcentaje de estos ingresos se inviertaen las zonas rurales. Cada cinco años la Ley a iniciativa del Congresopodrá revisar estos porcentajes de distribución.Parágrafo.- La participación de los municipios en los ingresos corrientesde la Nación se incrementará, año por año, del catorce por ciento en 1993hasta alcanzar el veintidós por ciento como mínimo en el 2001. La leyfijará el aumento gradual de estas transferencias y definirá las nuevasresponsabilidades que en materia de inversión social asumirán losmunicipios y las condiciones para su cumplimiento. Sus autoridadesdeberán demostrar a los organismos de evaluación y control de resultadosla eficiente y correcta aplicación de estos recursos y, en caso de malmanejo, se harán acreedores a las sanciones que establezca la Ley.Estarán excluidos de la participación anterior, los impuestos nuevoscuando el Congreso así lo determine y, por el primer año de vigencia, losajustes a tributos existentes y los que se arbitren por medidas deemergencia económica.A partir del año 2000, los municipios clasificadosen la categoría cuarta, quinta y sexta, de conformidad con las normasvigentes, podrán destinar libremente, para inversión o para otros gastos,hasta un quince por ciento (15%) de los recursos que perciban porconcepto de la participación.Parágrafo Transitorio 1º.- Establécese para los años 1995 a 1999, inclusive,un período de transición durante el cual los municipios, de conformidadcon la categorización consagrada en las normas vigentes, destinaránlibremente para inversión o para otros gastos, un porcentaje máximo delos recursos de la participación, de la siguiente forma:Categorías 2a. y 3a.: Hasta el 25% en 1995; hasta el 20% en 1996; hasta el15% en 1997; hasta el 10% en 1998, y hasta el 5% en 1999.Categorías 4a, 5a. y 6a.: Hasta el 30 % en 1995; hasta el 27% en 1996;

hasta el 24% en 1997; hasta el 21% en 1998, y hasta el 18% en 1999.Parágrafo Transitorio 2º.- A partir de 1996 y hasta el año 1999, unporcentaje creciente dela participación se distribuirá entre los municipiosde acuerdo con los criterios establecidos en este artículo, de la siguientemanera: El 50% en 1996; el 60% en 1997; el 70% en 1998, y el 85% en1999. El porcentaje restante de la participación en cada uno de los añosdel período de transición, se distribuirá en proporción directa al valor quehayan recibido los municipios y distritos por concepto de la transferenciadel IVA en 1992. A partir del año 2000 entrarán en plena vigencia loscriterios establecidos en el presente artículo para distribuir laparticipación.Modificado por el Acto Legislativo 01 de 1995 (diciembre 1), por medio del cual se adicionael artículo 357 de la Constitución Política, sobre participación de los municipios en losingresos corrientes de la Nación.Artículo 358º.-Para los efectos contemplados en los dos artículos anteriores, entiéndesepor ingresos corrientes los constituidos por los ingresos tributarios y notributarios con excepción de los recursos de capital.Artículo 359º.-No habrá rentas nacionales de destinación específica. Se exceptúan:Artículo 360º.-1. Las participaciones previstas enla Constitución en favor de losdepartamentos, distritos ymunicipios.2. Las destinadas para inversiónsocial.3. Las que, con base en leyesanteriores, la Nación asigna aentidades de previsión social y alas antiguas intendencias ycomisarías.La ley determinará las condiciones para laexplotación de los recursos naturales norenovables así como los derechos de lasentidades territoriales sobre los mismos.La explotación de un recurso natural norenovable causará a favor del Estado, unacontraprestación económica a título de regalía,sin perjuicio de cualquier otro derecho ocompensación que se pacte.Los departamentos y municipios en cuyoterritorio se adelanten explotaciones de recursosnaturales no renovables, así como los puertosmarítimos y fluviales por donde se transportendichos recursos o productos derivados de losmismos, tendrán derecho a participar en lasregalías y compensaciones.

Artículo 361º.-Con los ingresos provenientes de las regalías queno sean asignados a los departamentos ymunicipios, se creará un Fondo Nacional deRegalías cuyos recursos se destinarán a lasentidades territoriales en los términos que señalela ley. Estos fondos se aplicarán a la promociónde la minería, a la preservación del ambiente y afinanciar proyectos regionales de inversióndefinidos como prioritarios en los planes dedesarrollo de las respectivas entidadesterritoriales.Artículo 362º.-Los bienes y rentas tributarias o no tributarias oprovenientes de la explotación de monopolios delas entidades territoriales, son de su propiedadexclusiva y gozan de las mismas garantías que lapropiedad y renta de los particulares.Los impuestos departamentales y municipalesgozan de protección constitucional y enconsecuencia la ley no podrá trasladarlos a laNación, salvo temporalmente en caso de guerraexterior.Artículo 363º.-El sistema tributario se funda en los principiosde equidad, eficiencia y progresividad.Las leyes tributarias no se aplicarán conretroactividad.Artículo 364º.-El endeudamiento interno y externo de la Nacióny de las entidades territoriales no podrá excedersu capacidad de pago. La ley regulará lamateria.Capítulo 5De la Finalidad Social del Estado yde los Servicios PúblicosArtículo 365º.-

Los servicios públicos son inherentes a lafinalidad social del Estado. Es deber del Estadoasegurar su prestación eficiente a todos loshabitantes del territorio nacional.Los servicios públicos estarán sometidos alrégimen jurídico que fije la ley, podrán serprestados por el Estado, directa oindirectamente, por comunidades organizadas, opor particulares. En todo caso, el Estadomantendrá la regulación, el control y lavigilancia de dichos servicios. Si por razones desoberanía o de interés social, el Estado, medianteley aprobada por la mayoría de los miembros deuna y otra cámara, por iniciativa del Gobiernodecide reservarse determinadas actividadesestratégicas o servicios públicos, deberáindemnizar previa y plenamente a las personasque en virtud de dicha ley, queden privadas delejercicio de una actividad lícita.Artículo 366º.-El bienestar general y el mejoramiento de lacalidad de vida de la población son finalidadessociales del Estado. Será objetivo fundamentalde su actividad la solución de las necesidadesinsatisfechas de salud, de educación, desaneamiento ambiental y de agua potable.Para tales efectos, en los planes y presupuestosde la Nación y de las entidades territoriales, elgasto público social tendrá prioridad sobrecualquier otra asignación.Artículo 367º.-La ley fijará las competencias yresponsabilidades relativas a la prestación de losservicios públicos domiciliarios, su cobertura,calidad y financiación, y el régimen tarifario quetendrá en cuenta además de los criterios decostos, los de solidaridad y redistribución deingresos.Los servicios públicos domiciliarios se prestarándirectamente por cada municipio cuando lascaracterísticas técnicas y económicas del servicioy las conveniencias generales lo permitan yaconsejen, y los departamentos cumpliránfunciones de apoyo y coordinación.La ley determinará las entidades competentespara fijar las tarifas.Artículo 368º.-La Nación, los departamentos, los distritos, losmunicipios y las entidades descentralizadaspodrán conceder subsidios, en sus respectivospresupuestos, para que las personas de menores

ingresos puedan pagar las tarifas de los serviciospúblicos domiciliarios que cubran susnecesidades básicas.Artículo 369º.-La ley determinará los deberes y derechos de losusuarios, el régimen de su protección y susformas de participación en la gestión yfiscalización de las empresas estatales quepresten el servicio. Igualmente definirá laparticipación de los municipios o de susrepresentantes, en las entidades y empresas queles presten servicios públicos domiciliarios.Artículo 370º.-Corresponde al Presidente de la Repúblicaseñalar, con sujeción a la ley, las políticasgenerales de administración y control deeficiencia de los servicios públicos domiciliariosy ejercer por medio de la Superintendencia deServicios Públicos Domiciliarios, el control, lainspección y vigilancia de las entidades que lospresten.Capítulo 6De la Banca CentralArtículo 371º.-El Banco de la República ejercerá las funcionesde banca central. Estará organizado comopersona jurídica de derecho público, conautonomía administrativa, patrimonial y técnica,sujeto a un régimen legal propio.Serán funciones básicas del Banco de laRepública: regular la moneda, los cambiosinternacionales y el crédito; emitir la monedalegal; administrar las reservas internacionales;ser prestamista de última instancia y banquerode los establecimientos de crédito; y servir comoagente fiscal del gobierno. Todas ellas seejercerán en coordinación con la políticaeconómica general.El Banco rendirá al Congreso informe sobre laejecución de las políticas a su cargo y sobre losdemás asuntos que se le soliciten.

Artículo 372º.-La Junta Directiva del Banco de la Repúblicaserá la autoridad monetaria, cambiaria ycrediticia, conforme a las funciones que le asignela ley. Tendrá a su cargo la dirección y ejecuciónde las funciones del Banco y estará conformadapor siete miembros, entre ellos el Ministro deHacienda, quien la presidirá. El Gerente delBanco será elegido por la junta directiva y serámiembro de ella. Los cinco miembros restantes,de dedicación exclusiva, serán nombrados por elPresidente de la República para períodosprorrogables de cuatro años, reemplazados dosde ellos, cada cuatro años. Los miembros de lajunta directiva representarán exclusivamente elinterés de la Nación.El Congreso dictará la ley a la cual deberáceñirse el Banco de la República para el ejerciciode sus funciones y las normas con sujeción a lascuales el Gobierno expedirá los estatutos delBanco en los que se determinen, entre otrosaspectos, la forma de su organización, surégimen legal, el funcionamiento de su juntadirectiva y del consejo de administración, elperíodo del gerente, las reglas para laconstitución de sus reservas, entre ellas, las deestabilización cambiaria y monetaria, y eldestino de los excedentes de sus utilidades.El Presidente de la República ejercerá lainspección, vigilancia y control del Banco en lostérminos que señale la ley.Artículo 373º.-El Estado, por intermedio del Banco de laRepública, velará por el mantenimiento de lacapacidad adquisitiva de la moneda. El Banco nopodrá establecer cupos de crédito, ni otorgargarantías a favor de particulares, salvo cuandose trate de intermediación de crédito externopara su colocación por medio de losestablecimientos de crédito, o de apoyostransitorios de liquidez para los mismos. Lasoperaciones de financiamiento a favor delEstado requerirán la aprobación unánime de lajunta directiva, a menos que se trate deoperaciones de mercado abierto. El legislador,en ningún caso, podrá ordenar cupos de créditoa favor del Estado o de los particulares.Título XIII - De la Reforma de la Constitución

Artículo 374º.-La Constitución Política podrá ser reformada por el Congreso,por una Asamblea Constituyente o por el pueblo mediantereferendo.Artículo 375º.-Podrán presentar proyectos de acto legislativo el Gobierno, diezmiembros del Congreso, el veinte por ciento de los concejales o delos diputados y los ciudadanos en un número equivalente almenos, al cinco por ciento del censo electoral vigente.El trámite del proyecto tendrá lugar en dos períodos ordinarios yconsecutivos. Aprobado en el primero de ellos por la mayoría delos asistentes, el proyecto será publicado por el Gobierno. En elsegundo período la aprobación requerirá el voto de la mayoría delos miembros de cada Cámara.En este segundo período sólo podrán debatirse iniciativaspresentadas en el primero.Artículo 376º.-Mediante ley aprobada por mayoría de los miembros de una yotra Cámara, el Congreso podrá disponer que el pueblo envotación popular decida si convoca una Asamblea Constituyentecon la competencia, el período y la composición que la misma leydetermine.Se entenderá que el pueblo convoca la Asamblea, si así loaprueba, cuando menos, una tercera parte de los integrantes delcenso electoral.La Asamblea deberá ser elegida por el voto directo de losciudadanos, en acto electoral que no podrá coincidir con otro. Apartir de la elección quedará en suspenso la facultad ordinariadel Congreso para reformar la Constitución durante el términoseñalado para que la Asamblea cumpla sus funciones. LaAsamblea adoptará su propio reglamento.Artículo 377º.-Deberán someterse a referendo las reformas constitucionalesaprobadas por el Congreso, cuando se refieran a los derechosreconocidos en el Capítulo 1 del Título II y a sus garantías, a losprocedimientos de participación popular, o al Congreso, si así losolicita, dentro de los seis meses siguientes a la promulgación delActo Legislativo, un cinco por ciento de los ciudadanos queintegren el censo electoral. La reforma se entenderá derogada porel voto negativo de la mayoría de los sufragantes, siempre que enla votación hubiere participado al menos la cuarta parte del censoelectoral.

Artículo 378º.-Por iniciativa del Gobierno o de los ciudadanos en las condicionesdel artículo 155, el Congreso, mediante ley que requiere laaprobación de la mayoría de los miembros de ambas Cámaras,podrá someter a referendo un proyecto de reforma constitucionalque el mismo Congreso incorpore a la ley. El referendo serápresentado de manera que los electores puedan escogerlibremente en el temario o articulado qué votan positivamente yqué votan negativamente.La aprobación de reformas a la Constitución por vía de referendorequiere el voto afirmativo de más de la mitad de los sufragantes,y que el número de éstos exceda de la cuarta parte del total deciudadanos que integren el censo electoral.Artículo 379º.-Los Actos Legislativos, la convocatoria a referendo, la consultapopular o el acto de convocación de la Asamblea Constituyente,sólo podrán ser declarados inconstitucionales cuando se violen losrequisitos establecidos en este título.La acción pública contra estos actos sólo procederá dentro delaño siguiente a su promulgación, con observancia de lo dispuestoen el artículo 241 numeral 2.Artículo 380º.-Queda derogada la Constitución hasta ahora vigente con todassus reformas. Esta Constitución rige a partir del día de supromulgación.Disposiciones TransitoriasCapítulo 1Artículo Transitorio 1º.-Convócase a elecciones generales del Congreso de la Repúblicapara el 27 de octubre de 1991.El Congreso así elegido, tendrá el período que termina el 19 dejulio de 1994.

La Registraduría del Estado Civil, abrirá un período deinscripción de cédulas de ciudadanía.Artículo Transitorio 2º.-No podrán ser candidatos en dicha elección los delegatarios de laAsamblea Constituyente de pleno derecho ni los actualesMinistros del Despacho.Tampoco podrán serlo los funcionarios de la Rama Ejecutiva queno hubieren renunciado a su cargo antes del 14 de junio de 1991.Artículo Transitorio 3º.-Mientras se instala, el 1º de diciembre de 1991 el nuevo congreso,el actual y sus comisiones entrarán en receso y no podrán ejercerninguna de sus atribuciones ni por iniciativa propia ni porconvocatoria del Presidente de la República.Artículo Transitorio 4º.-El Congreso elegido el 27 de octubre de 1991 sesionaráordinariamente así:Del 1o. al 20 de diciembre de 1991 y del 14 de enero al 26 de juniode 1992. A partir del 20 de julio de 1992 su régimen de sesionesserá el prescrito en esta Constitución.Artículo Transitorio 5º.-Revístese al Presidente de la República de precisas facultadesextraordinarias para:a) Expedir las normas que organicen la Fiscalía General y las normas de procedimientopenal;b) Reglamentar el derecho de tutela;c) Tomar las medidas administrativas necesarias para el funcionamiento de la CorteConstitucional y el Consejo Superior de la Judicatura;d) Expedir el Presupuesto General de la Nación para la vigencia de 1992;e) Expedir normas transitorias para descongestionar los despachos judiciales.Artículo Transitorio 6º.-Créase una Comisión Especial de treinta y seis miembros elegidospor cuociente electoral por la Asamblea Nacional Constituyente,la mitad de los cuales podrán ser Delegatarios, que se reuniráentre el 15 de julio y el 4 de octubre de 1991 y entre el 18 denoviembre de 1991 y el día de la instalación del nuevo Congreso.La elección se realizará en sesión convocada para este efecto el 4de julio de 1991.Esta Comisión Especial tendrá las siguientes atribuciones:a) Improbar por la mayoría de sus miembros, en todo o en parte, los proyectos de decretoque prepare el Gobierno Nacional en ejercicio de las facultades extraordinarias concedidasal Presidente de la República por el artículo anterior y en otras disposiciones del presente

Acto Constituyente, excepto los de nombramientos.Los artículos improbados no podrán ser expedidos por el Gobierno.b) Preparar los proyectos de ley que considere convenientes para desarrollar laConstitución. La Comisión Especial podrá presentar dichos proyectos para que seandebatidos y aprobados por el Congreso de la República.c) Reglamentar su funcionamiento.Parágrafo.- Si la Comisión Especial no aprueba antes del 15 dediciembre de 1991 el proyecto de presupuesto para la vigenciafiscal de 1992, regirá el del año anterior, pero el Gobierno podráreducir gastos, y, en consecuencia, suprimir o fusionar empleos,cuando así lo aconsejen los cálculos de rentas del nuevo ejercicio.Artículo Transitorio 7º.-El Presidente de la República designará un representante delGobierno ante la Comisión Especial, que tendrá voz e iniciativa.Artículo Transitorio 8º.-Los decretos expedidos en ejercicio de las facultades de Estado deSitio hasta la fecha de promulgación del presente ActoConstituyente, continuarán rigiendo por un plazo máximo denoventa días, durante los cuales el Gobierno Nacional podráconvertirlos en legislación permanente, mediante decreto, si laComisión Especial no los imprueba.Artículo Transitorio 9º.-Las facultades extraordinarias para cuyo ejercicio no se hubiereseñalado plazo especial, expirarán quince días después de que laComisión Especial cese definitivamente en sus funciones.Artículo Transitorio 10º.-Los decretos que expida el Gobierno en ejercicio de las facultadesotorgadas en los anteriores artículos tendrán fuerza de ley y sucontrol de constitucionalidad corresponderá a la CorteConstitucional.Artículo Transitorio 11º.-Las facultades extraordinarias a que se refiere el ArtículoTransitorio 5, cesarán el día en que se instale el Congreso elegidoel 27 de octubre de 1991.En la misma fecha la comisión especial creada por el artículotransitorio 6 también cesará en sus funciones.Artículo Transitorio 12º.-Con el fin de facilitar la reincorporación a la vida civil de losgrupos guerrilleros que se encuentren vinculados decididamentea un proceso de paz bajo la dirección del Gobierno, éste podrá

establecer, por una sola vez, circunscripciones especiales de pazpara las elecciones a corporaciones públicas que tendrán lugar el27 de octubre de 1991, o nombrar directamente por una sola vez,un número plural de Congresistas en cada Cámara enrepresentación de los mencionados grupos en proceso de paz ydesmovilizados.El número será establecido por el Gobierno Nacional, segúnvaloración que haga de las circunstancias y del avance delproceso. Los nombres de los Senadores y Representantes a que serefiere este artículo serán convenidos entre el Gobierno y losgrupos guerrilleros y su designación corresponderá al Presidentede la República.Para los efectos previstos en este artículo, el Gobierno podrá notener en cuenta determinadas inhabilidades y requisitosnecesarios para ser Congresista.Artículo Transitorio 13º.-Dentro de los tres años siguientes a la entrada en vigencia de estaConstitución, el Gobierno podrá dictar las disposiciones quefueren necesarias para facilitar la reinserción de gruposguerrilleros desmovilizados que se encuentren vinculados a unproceso de paz bajo su dirección; para mejorar las condicioneseconómicas y sociales de las zonas donde ellos estuvieranpresentes; y para proveer a la organización territorial,organización y competencia municipal, servicios públicos yfuncionamiento e integración de los cuerpos colegiadosmunicipales en dichas zonas.El Gobierno Nacional entregará informes periódicos al Congresode la República sobre el cumplimiento y desarrollo de esteartículo.Artículo Transitorio 14º.-Dentro de la legislatura que se inicia el primero de diciembre de1991, el Congreso Nacional, el Senado de la República y laCámara de Representantes expedirán su respectivo reglamento.De no hacerlo, lo expedirá el Consejo de Estado, dentro de los tresmeses siguientes.Artículo Transitorio 15º.-La primera elección de Vicepresidente de la República seefectuará en el año de 1994. Entre tanto, para suplir las faltasabsolutas o temporales del Presidente de la República seconservará el anterior sistema de Designado, por lo cual, una vezvencido el período del elegido en 1990, el Congreso en plenoelegirá uno nuevo para el período de 1992-1994.Artículo Transitorio 16º.-Salvo los casos que señale la Constitución, la primera elecciónpopular de gobernadores se celebrará el 27 de octubre de 1991.Los gobernadores elegidos en esa fecha tomarán posesión el 2 deenero de 1992.

Artículo Transitorio 17º.-La primera elección popular de Gobernadores en losdepartamentos del Amazonas, Guaviare, Guainía, Vaupés, yVichada se hará a más tardar en 1997.La ley puede fijar una fecha anterior. Hasta tanto, losgobernadores de los mencionados departamentos serándesignados y podrán ser removidos por el Presidente de laRepública.Artículo Transitorio 18º.-Mientras la ley establece el régimen de inhabilidades para losgobernadores, en las elecciones del 27 de octubre de 1991 nopodrán ser elegidos como tales:1. Quienes en cualquier época hayan sidocondenados por sentencia judicial apena privativa de la libertad, conexcepción de quienes lo hubieran sidopor delitos políticos o culposos.2. Quienes dentro de los seis mesesanteriores a la elección hubierenejercido como empleados públicosjurisdicción o autoridad política, civil,administrativa o militar a nivel nacionalo en el respectivo departamento.3. Quienes estén vinculados pormatrimonio o parentesco dentro deltercer grado de consanguinidad,segundo de afinidad o primero civil conquienes se inscriban como candidatos enlas mismas elecciones a Congreso de laRepública.4. Quienes dentro de los seis mesesanteriores a la elección, hayanintervenido en la gestión de asuntos o enla celebración de contratos conentidades públicas, en su propio interéso en interés de terceros.La prohibición establecida en el numeral dos de este artículo no se aplica a losmiembros de la Asamblea Nacional Constituyente.Artículo Transitorio 19º.-Los alcaldes, concejales y diputados que se elijan en 1992 ejercerán susfunciones hasta el 31 de diciembre de 1994.Capítulo 2Artículo Transitorio 20º.-

El Gobierno Nacional, durante el término de dieciocho meses contados apartir de la entrada en vigencia de esta Constitución y teniendo en cuentala evaluación y recomendaciones de una Comisión conformada por tresexpertos en Administración Pública o Derecho Administrativo designadospor el Consejo de Estado; tres miembros designados por el GobiernoNacional y uno en representación de la Federación Colombiana deMunicipios, suprimirá, fusionará o reestructurará las entidades de larama ejecutiva, los establecimientos públicos, las empresas industriales ycomerciales y las sociedades de economía mixta del orden nacional, con elfin de ponerlas en consonancia con los mandatos de la presente reformaconstitucional y, en especial, con la redistribución de competencias yrecursos que ella establece.Artículo Transitorio 21º.-Las normas legales que desarrollen los principios consignados en elartículo 125 de la Constitución serán expedidas por el Congreso dentrodel año siguiente a su instalación. Si en este plazo el Congreso no las dicta,el Presidente de la República queda facultado para expedirlas en untérmino de tres meses.A partir de la expedición de las normas legales que regulen la carrera, losnominadores de los servidores públicos la aplicarán en un término de seismeses.El incumplimiento de los términos señalados en el inciso anterior serácausal de mala conducta.Mientras se expiden las normas a que hace referencia este artículo,continuarán vigentes las que regulan actualmente la materia en cuanto nocontraríen la Constitución.Capítulo 3Artículo Transitorio 22º.-Mientras la ley no fije otro número, la primera Corte Constitucionalestará integrada por siete magistrados que serán designados para unperíodo de un año así:Dos por el Presidente de la República;Uno por la Corte Suprema de Justicia;Uno por el Consejo de Estado, yUno por el Procurador General de la Nación.Los magistrados así elegidos designarán los dos restantes, de ternas quepresentará el Presidente de la República.La elección de los Magistrados que corresponde a la Corte Suprema deJusticia, al Consejo de Estado, al Presidente de la República y alProcurador General de la Nación, deberá hacerse dentro de los cinco díassiguientes a la entrada en vigencia de esta Constitución. Elincumplimiento de este deber será causal de mala conducta y si no seefectuare la elección por alguno de los órganos mencionados en dichotérmino, la misma se hará por los magistrados restantes debidamenteelegidos.Parágrafo 1º.- Los miembros de la Asamblea Constituyente no podrán serdesignados Magistrados de la Corte Constitucional en virtud de esteprocedimiento extraordinario.Parágrafo 2º.- La inhabilidad establecida en el artículo 240 para losMinistros y Magistrados de la Corte Suprema de Justicia y del Consejo deEstado no es aplicable para la integración inmediata de la CorteConstitucional que prevé este artículo.

Artículo Transitorio 23º.-Revístese al Presidente de la República de precisas facultadesextraordinarias para que dentro de los dos meses siguientes a lapromulgación de la Constitución dicte mediante decreto, el régimenprocedimental de los juicios y actuaciones que deban surtirse ante laCorte Constitucional.En todo tiempo el Congreso podrá derogar o modificar las normas asíestablecidas.Mientras se expide el decreto previsto en el inciso primero, elfuncionamiento de la Corte Constitucional y el trámite y despacho de losasuntos a su cargo, se regirán por las normas pertinentes del decreto 432de 1969.Artículo Transitorio 24º.-Las acciones públicas de inconstitucionalidad instauradas antes del 1 dejunio de 1991 continuarán siendo tramitadas y deberán ser decididas porla Corte Suprema de Justicia, dentro de los plazos señalados en el decreto432 de 1969.Las que se hubieren iniciado con posterioridad a la fecha citada, deberánser remitidas a la Corte Constitucional en el estado en que se encuentren.Una vez sean fallados todos los procesos por la Corte Suprema de Justiciaconforme al inciso primero del presente artículo, su Sala Constitucionalcesará en el ejercicio de sus funciones.Artículo Transitorio 25º.-El Presidente de la República designará por primera y única vez a losmiembros de la Sala Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura.La Sala Administrativa será integrada con arreglo a lo dispuesto en elnumeral segundo del artículo 254 de la Constitución.Artículo Transitorio 26º.-Los procesos que se adelanten actualmente en el Tribunal Disciplinario,continuarán tramitándose sin interrupción alguna por los magistrados dedicha corporación y pasarán al conocimiento de la sala disciplinaria delConsejo Superior de la Judicatura desde la instalación de la misma.Artículo Transitorio 27º.-La Fiscalía General de la Nación entrará a funcionar cuando se expidanlos decretos extraordinarios que la organicen y los que establezcan losnuevos procedimientos penales, en desarrollo de las facultades concedidaspor la Asamblea Nacional Constituyente al Presidente de la República.En los decretos respectivos se podrá, sin embargo, disponer que lacompetencia de los distintos despachos judiciales se vaya asignando amedida que las condiciones concretas lo permitan, sin exceder del 30 dejunio de 1992, salvo para los jueces penales municipales, cuyaimplantación se podrá extender por el término de cuatro años contados apartir de la expedición de esta reforma, según lo dispongan el ConsejoSuperior de la Judicatura y el Fiscal General de la Nación.Las actuales fiscalías de los juzgados superiores, penales del circuito y

superiores de aduana, y de orden público, pasarán a la Fiscalía Generalde la Nación. Las demás fiscalías se incorporarán a la estructura orgánicay a la planta de personal de la Procuraduría. El Procurador Generalseñalará la denominación, funciones y sedes de estos servidores públicos, ypodrá designar a quienes venían ejerciendo dichos cargos, conservando suremuneración y régimen prestacional.La Procuraduría Delegada en lo Penal continuará en la estructura de laProcuraduría General de la Nación.Igualmente pasarán a la Fiscalía General de la Nación, la direcciónnacional y las direcciones seccionales de instrucción criminal, el cuerpotécnico de policía judicial, y los juzgados de instrucción criminal de lajusticia ordinaria, de orden público y penal aduanera.La Dirección Nacional de Medicina Legal del Ministerio de Justicia, consus dependencias seccionales, se integrará a la Fiscalía General comoestablecimiento público adscrito a la misma.Las dependencias que se integren a la Fiscalía General pasarán a ella contodos sus recursos humanos y materiales, en los términos que señale la leyque la organice.Artículo Transitorio 28º.-Mientras se expide la ley que atribuya a las autoridades judiciales elconocimiento de los hechos punibles sancionables actualmente con penade arresto por las autoridades de policía, éstas continuarán conociendo delos mismos.Artículo Transitorio 29º.-Para la aplicación en cualquier tiempo de las normas que prohiben lareelección de los magistrados de la Corte Constitucional, de la CorteSuprema de Justicia y del Consejo de Estado, sólo se tomarán en cuentalas elecciones que se produzcan con posterioridad a la promulgación de lapresente reforma.Artículo Transitorio 30º.-Autorízase al Gobierno Nacional para conceder indultos o amnistías pordelitos políticos y conexos, cometidos con anterioridad a la promulgacióndel presente Acto Constituyente, a miembros de grupos guerrilleros que sereincorporen a la vida civil en los términos de la política de reconciliación.Para tal efecto el Gobierno Nacional expedirá las reglamentacionescorrespondientes. Este beneficio no podrá extenderse a delitos atroces ni ahomicidios cometidos fuera de combate o aprovechándose del estado deindefensión de la víctima.Capítulo 4Artículo Transitorio 31º.-Transcurrido un mes desde la instalación del Congreso elegido el 27 deoctubre de 1991, el Consejo de Estado elegirá los miembros del ConsejoNacional Electoral en proporción a la representación que alcancen lospartidos y movimientos políticos en el Congreso de la República.

Dicho Consejo permanecerá en ejercicio de sus funciones hasta el 1º deseptiembre de 1994.Artículo Transitorio 32º.-Mientras se integra el Consejo Nacional Electoral en los términos queestablece la Constitución, la composición actual de este órgano seráampliada con cuatro miembros designados por el Consejo de Estado, deternas presentadas por los partidos y movimientos que no se encuentrenrepresentados en aquel, en la proporción de los resultados de laselecciones celebradas el 9 de diciembre de 1990, otorgando dos a la listamayoritaria y uno a cada una de las listas no representadas que lesiguieron en votos. Tales nombramientos deberán hacerse antes delquince de julio de 1991.Artículo Transitorio 33º.-El período del actual Registrador Nacional del Estado Civil concluye el 30de septiembre de 1994.El período del Registrador Nacional del Estado Civil a que se refiere estaConstitución empezará a contarse a partir del 1º de octubre de 1994.Artículo Transitorio 34º.-El Presidente de la República, en un plazo no mayor de ocho días hábilescontados a partir de la promulgación de esta Constitución, designará, porun período de tres años un ciudadano que tendrá la función de impedir deoficio, o a petición de parte, el uso de recursos originalmente provenientesdel tesoro público, o del exterior, en las campañas electorales que seefectúen en el término indicado, exceptuando la financiación de lascampañas electorales conforme a la Constitución o la ley. Para este efectotendrá derecho a pedir y a obtener la colaboración de la ProcuraduríaGeneral de la Nación, de la Contraloría General de la República, de todaslas entidades públicas que ejerzan atribuciones de control y vigilancia y delos organismos que ejerzan funciones de policía judicial.El Presidente de la República reglamentará esta norma y le prestará alciudadano designado todo el apoyo administrativo y financiero que lefuere indispensable.Artículo Transitorio 35º.-El Consejo Nacional Electoral reconocerá automáticamente personeríajurídica a los partidos y movimientos políticos representados en laAsamblea Nacional Constituyente que se lo soliciten.Capítulo 5Artículo Transitorio 36º.-Los actuales Contralor General de la República y Procurador General dela Nación continuarán en el ejercicio de sus cargos, hasta tanto elCongreso elegido para el período constitucional de 1994-1998, realice la

nueva elección, la que deberá hacer dentro de los primeros treinta díassiguientes a su instalación.Artículo Transitorio 37º.-El primer Defensor del Pueblo será elegido por el Procurador General dela Nación, de terna enviada por el Presidente de la República, en un plazono mayor de treinta días.Capítulo 6Artículo Transitorio 38º.-El Gobierno organizará e integrará, en el término de seis meses, unaComisión de Ordenamiento Territorial, encargada de realizar los estudiosy formular ante las autoridades competentes las recomendaciones queconsidere del caso para acomodar la división territorial del país a lasdisposiciones de la Constitución. La Comisión cumplirá sus funcionesdurante un período de tres años, pero la ley podrá darle carácterpermanente. En este caso, la misma ley fijará la periodicidad con la cualpresentará sus propuestas.Artículo Transitorio 39º.-Revístese al Presidente de la República de precisas facultadesextraordinarias, por un término de tres meses, para expedir decretos confuerza de ley mediante los cuales se asegure la debida organización y elfuncionamiento de los nuevos departamentos erigidos como tales en laConstitución.En ejercicio de estas facultades el Gobierno podrá suprimir lasinstituciones nacionales encargadas de la administración de las antiguasintendencias y comisarías y asignar a las entidades territoriales los bienesnacionales que a juicio del Gobierno deban pertenecerles.Artículo Transitorio 40º.-Son válidas las creaciones de municipios hechas por las AsambleasDepartamentales antes del 31 de diciembre de 1990.Artículo Transitorio 41º.-Si durante los dos años siguientes a la fecha de promulgación de estaConstitución, el Congreso no dicta la ley a que se refieren los artículos322, 323 y 324, sobre régimen especial para el Distrito Capital de Santa Fede Bogotá, el Gobierno, por una sola vez expedirá las normascorrespondientes.Artículo Transitorio 42º.-Mientras el Congreso expide las leyes de que trata el artículo 310 de laConstitución, el Gobierno adoptará por decreto, las reglamentacionesnecesarias para controlar la densidad de población del Departamento

Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, en procura delos fines expresados en el mismo artículo.Capítulo 7Artículo Transitorio 43º.-Para financiar el funcionamiento de las nuevas instituciones y atender lasobligaciones derivadas de la reforma constitucional que no hayan sidocompensadas por disminución de gastos o traslados de responsabilidades,el Congreso podrá, por una sola vez, disponer ajustes tributarios cuyoproducto se destine exclusivamente a la Nación.Si en un plazo de dieciocho meses, contado a partir de la instalación delCongreso, éste no ha efectuado tales ajustes fiscales y es evidente que losesfuerzos de la administración para hacer más eficiente el recaudo y paradisminuir el gasto público a nivel nacional no han sido suficientes paracubrir los nuevos gastos, el Gobierno Nacional podrá, por una sola vez,mediante decreto con fuerza de ley, realizar dichos ajustes.Artículo Transitorio 44º.-El situado fiscal para el año de 1992 no será inferior al de 1991 en pesosconstantes.Artículo Transitorio 45º.-Los distritos y municipios percibirán como mínimo, durante la vigenciafiscal de 1992, las participaciones en el impuesto al valor agregado IVAestablecidas en la ley 12 de 1986. A partir de 1993 entrará a regir lodispuesto en el artículo 357 de la Constitución, sobre participación de losmunicipios en los ingresos corrientes de la Nación.La ley, sin embargo, establecerá un régimen gradual y progresivo detransición a partir de 1993 y por un período de tres años, al cabo del cualentrarán en vigencia los nuevos criterios de distribución señalados en elcitado artículo. Durante el período de transición el valor que reciban losdistritos y municipios por concepto de participaciones no será inferior, enningún caso, al percibido en 1992, en pesos constantes.Artículo Transitorio 46º.-El Gobierno Nacional pondrá en funcionamiento, por un período de cincoaños, un fondo de solidaridad y emergencia social, adscrito a laPresidencia de la República. Este fondo financiará proyectos de apoyo alos sectores más vulnerables de la población colombiana.El fondo deberá buscar, además, recursos de cooperación nacional einternacional.Artículo Transitorio 47º.-La ley organizará para las zonas afectadas por aguda violencia, un plande seguridad social de emergencia, que cubrirá un período de tres años.

Artículo Transitorio 48º.-Dentro de los tres meses siguientes a la instalación del Congreso de laRepública el Gobierno presentará los proyectos de ley relativos al régimenjurídico de los servicios públicos; a la fijación de competencias y criteriosgenerales que regirán la prestación de los servicios públicos domiciliarios,así como su financiamiento y régimen tarifario; al régimen departicipación de los representantes de los municipios atendidos y de losusuarios en la gestión y fiscalización de las empresas estatales que prestenlos servicios, así como los relativos a la protección, deberes y derechos deaquellos y al señalamiento de las políticas generales de administración ycontrol de eficiencia de los servicios públicos domiciliarios.Si al término de las dos siguientes legislaturas no se expidieren las leyescorrespondientes, el Presidente de la República pondrá en vigencia losproyectos mediante decretos con fuerza de ley.Artículo Transitorio 49º.-En la primera legislatura posterior a la entrada en vigencia de estaConstitución, el Gobierno presentará al Congreso los proyectos de ley deque tratan los artículos 150 numeral 19 literal d, 189 numeral 24 y 335,relacionados con las actividades financiera, bursátil, aseguradora ycualquiera otra relacionada con el manejo, aprovechamiento e inversiónde recursos captados del público.Si al término de las dos legislaturas ordinarias siguientes, este último nolos expide, el Presidente de la República pondrá en vigencia los proyectos,mediante decretos con fuerza de ley.Artículo Transitorio 50º.-Mientras se dictan las normas generales a las cuales debe sujetarse elGobierno para regular la actividad financiera, bursátil, aseguradora ycualquier otra relacionada con el manejo, aprovechamiento e inversión delos recursos captados del público, el Presidente de la República ejercerá,como atribución constitucional propia, la intervención en estasactividades.Artículo Transitorio 51º.-Mientras se dicten las leyes correspondientes, la nueva junta del Banco dela República que nombrará provisionalmente el Presidente dentro del messiguiente a la entrada en vigencia de esta Constitución, asumirá lasfunciones que actualmente corresponden a la Junta Monetaria, las cualescumplirá conforme a lo previsto en la Constitución.La ley determinará las entidades a las cuales se trasladan los fondos defomento administrados por el Banco, el cual, entre tanto, continuarácumpliendo esta función.El Gobierno presentará al Congreso, al mes siguiente de su instalación, elproyecto de ley relativo al ejercicio de las funciones del Banco y a lasnormas con sujeción a las cuales el Gobierno expedirá sus estatutos deconformidad con el artículo 372 de la Constitución.Artículo Transitorio 52º.-

A partir de la entrada en vigencia de esta Constitución, la ComisiónNacional de Valores tendrá el carácter de Superintendencia. El GobiernoNacional dispondrá lo necesario para la adecuación de dicha institución asu nueva naturaleza, sin perjuicio de lo que al respecto podrá disponer elGobierno en desarrollo de lo establecido en el artículo transitorio 20.Artículo Transitorio 53º.-El Gobierno tomará las decisiones administrativas y hará los trasladospresupuestales que fueren necesarios para asegurar el normalfuncionamiento de la Corte Constitucional.Capítulo 8Artículo Transitorio 54º.-Adóptanse, para todos los efectos constitucionales y legales, los resultadosdel Censo Nacional de Población y Vivienda realizado el 15 de octubre de1985.Artículo Transitorio 55º.-Dentro de los dos años siguientes a la entrada en vigencia de la presenteConstitución, el Congreso expedirá, previo estudio por parte de unacomisión especial que el Gobierno creará para tal efecto, una ley que lesreconozca a las comunidades negras que han venido ocupando tierrasbaldías en las zonas rurales ribereñas de los ríos de la Cuenca del Pacífico,de acuerdo con sus prácticas tradicionales de producción, el derecho a lapropiedad colectiva sobre las áreas que habrá de demarcar la misma ley.En la comisión especial de que trata el inciso anterior tendránparticipación en cada caso representantes elegidos por las comunidadesinvolucradas.La propiedad así reconocida sólo será enajenable en los términos queseñale la ley.La misma ley establecerá mecanismos para la protección de la identidadcultural y los derechos de estas comunidades, y para el fomento de sudesarrollo económico y social.Parágrafo 1º.- Lo dispuesto en el presente artículo podrá aplicarse a otraszonas del país que presenten similares condiciones, por el mismoprocedimiento y previos estudio y concepto favorable de la comisiónespecial aquí prevista.Parágrafo 2º.- Si al vencimiento del término señalado en este artículo elCongreso no hubiere expedido la ley a la que él se refiere, el Gobiernoprocederá a hacerlo dentro de los seis meses siguientes, mediante normacon fuerza de ley.Artículo Transitorio 56º.-Mientras se expide la ley a que se refiere el artículo 329, el Gobiernopodrá dictar las normas fiscales necesarias y las demás relativas alfuncionamiento de los territorios indígenas y su coordinación con lasdemás entidades territoriales.

Artículo Transitorio 57º.-El Gobierno formará una comisión integrada por representantes delGobierno, los sindicatos, los gremios económicos, los movimientospolíticos y sociales, los campesinos y los trabajadores informales, para queen un plazo de ciento ochenta días a partir de la entrada en vigencia deesta Constitución, elabore una propuesta que desarrolle las normas sobreseguridad social.Esta propuesta servirá de base al Gobierno para la preparación de losproyectos de ley que sobre la materia deberá presentar a consideracióndel Congreso.Artículo Transitorio 58º.-Autorízase al Gobierno Nacional para ratificar los tratados o convenioscelebrados que hubiesen sido aprobados, al menos, por una de lasCámaras del Congreso de la República.Artículo Transitorio 59º.-La presente Constitución y los demás actos promulgados por estaAsamblea Constituyente no están sujetos a control jurisdiccional alguno.Artículo Transitorio 60º.-Para los efectos de la aplicación de los artículos 346 (1) y 355 (2)constitucionales y normas concordantes, el plan nacional de desarrollopara los años 1993 y 1994 y hasta cuando entre en vigencia el aprobadopor el Congreso de la República, en los términos y condicionesestablecidos en la actual Constitución Política será el que corresponda alas leyes anuales del presupuesto de rentas y de apropiaciones de laNación. El proyecto de ley respectivo presentado por el gobiernodesarrollará los programas, proyectos y planes aprobados por el ConsejoNacional de Política Económica y Social (Conpes).Tratándose de planes de desarrollo departamentales, distritales ymunicipales serán considerados los aprobados por la respectivacorporación pública territorial.Si presentado el proyecto del plan de desarrollo por el respectivo jefe deadministración de la entidad territorial, no fuere expedido por lacorporación pública antes del vencimiento del siguiente período desesiones ordinarias a la vigencia de este acto legislativo, aquel por mediode decreto le impartirá su validez legal. Dicho plan regirá por el términoestablecido en la ley.Adicionado por el artículo 1º del acto legislativo número 2º de 1993 (noviembre 24), "por elcual se adoptan medidas transitorias".Artículo Transitorio.-La Comisión Especial creada por el artículo 38 transitorio tambiénsesionará entre el 10 y el 30 de noviembre de 1991, fecha en la cual cesaráen sus funciones.

Se hace referencia al artículo 38º transitorio de la comisión codificadora o 6º transitorio dela Constitución.