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PLAN <strong>DE</strong> PARTICIPACIÓN PÚBLICA <strong>DE</strong>L<br />
ESTUDIO <strong>DE</strong> INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA<br />
<strong>VERTE<strong>DE</strong>RO</strong> <strong>DE</strong><br />
<strong>RESIDUOS</strong> <strong>INERTES</strong><br />
Realizado por:<br />
T.M. Busot (Alicante)<br />
PROMOTOR: GESTIONA <strong>INERTES</strong> S.L.<br />
www.gea2005.com info@gea2005.com
ÍNDICE<br />
Memoria del Plan de Participación Pública<br />
Estudio de Integración Paisajística<br />
Vertedero de Residuos Inertes<br />
T. M. de Busot (Alicante)<br />
Promotor: Gestiona Inertes S.L.<br />
Solicitante: Estudio Boix S.L.<br />
Memoria del Plan de Participación Pública Revisión: 0 Fecha: 26/04/2011 Página 2 de 14<br />
G.E.A. 2005 S.L. C/ Seul 88 nº 2ª P5 46900 Torrent (Valencia) Tlf./Fax 965 209 845 E-mail:info@gea2005.com<br />
web:www.gea2005.com<br />
Página<br />
1. Antecedentes 3<br />
2. Fases de elaboración y aplicación del instrumento al que se refiere<br />
el Plan<br />
4<br />
3. Objetivos del proceso de participación y programación de<br />
actividades y trabajos<br />
6<br />
3.1 Objetivos del Proceso de Participación<br />
6<br />
3.2 Programación de actividades y trabajos<br />
7<br />
4. Público interesado y afectado para cada una de las actividades y<br />
trabajos expuestos. Papel que desempeña en el proceso de<br />
9<br />
participación<br />
5. Metodología y actividades a realizar. Programa de trabajo para<br />
11<br />
asegurar el intercambio de información y consulta<br />
6. Evaluación periódica del proceso de participación 13<br />
7. Resumen de resultados del Plan de Participación Pública 14<br />
Anexos<br />
Anexo I Aspectos previos (introducción contextual del<br />
proyecto)<br />
Anexo II Caracterización de Unidades de Paisaje<br />
Anexo III Cuestionario de Percepción Ciudadana
1. Antecedentes<br />
Memoria del Plan de Participación Pública<br />
Estudio de Integración Paisajística<br />
Vertedero de Residuos Inertes<br />
T. M. de Busot (Alicante)<br />
Promotor: Gestiona Inertes S.L.<br />
Solicitante: Estudio Boix S.L.<br />
El presente documento representa la propuesta para el Plan de Participación Pública<br />
referente al Estudio de Integración Paisajística del Proyecto de Vertedero de Residuos<br />
Inertes situado en el Paraje de El Pal, Término Municipal de Busot.<br />
El objeto del proyecto es la construcción de un depósito controlado de residuos inertes<br />
en el Término Municipal de Busot, provincia de Alicante, dotándolo de las<br />
infraestructuras idóneas para su correcto funcionamiento como vertedero municipal de<br />
inertes. Esta iniciativa responde a la necesidad de hacer frente al tratamiento y<br />
eliminación de los residuos inertes que se están generando en la zona, así como la<br />
exigencia de que esta actividad se realice con las adecuadas medidas de control y<br />
protección hacia el medio, bajo un proyecto global de explotación.<br />
En relación a el Estudio de Integración Paisajística el artículo 48.4.e) del Decreto<br />
120/2006, de 11 de agosto, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de<br />
Paisaje de la Comunitat Valenciana, establece que deberán ir acompañado de<br />
Estudio de Integración Paisajística “Los proyectos sometidos a evaluación de<br />
impacto ambiental al amparo de lo dispuesto en la Ley 2/1989, de 3 de marzo y de su<br />
Reglamento de desarrollo aprobado por Decreto de 192/1990, de 15 de octubre,<br />
sustituyéndose el análisis de impacto visual por el citado estudio conforme a lo<br />
señalado en el artículo 58 de dicho reglamento” documento cuyo contenido se<br />
adaptará al tipo de proyecto y al paisaje donde se ubica.<br />
Los Estudios de Integración Paisajística tienen por objeto predecir y valorar la<br />
magnitud y la importancia de los efectos que las nuevas actuaciones o la remodelación<br />
de actuaciones preexistentes pueden llegar a producir en el carácter del paisaje y en<br />
su percepción y determinar estrategias para evitar los impactos o mitigar los posibles<br />
efectos negativos, y su regulación se encuentra detallada en el capítulo IV del<br />
mencionado Reglamento de Paisaje de la Comunidad Valenciana.<br />
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Memoria del Plan de Participación Pública<br />
Estudio de Integración Paisajística<br />
Vertedero de Residuos Inertes<br />
T. M. de Busot (Alicante)<br />
Promotor: Gestiona Inertes S.L.<br />
Solicitante: Estudio Boix S.L.<br />
De acuerdo con El Decreto 120/2006, de 11 de agosto, del Consejo, por el que se<br />
aprueba el Reglamento de Paisaje de la Comunidad Valenciana, entre los<br />
documentos que deben integrar el Estudio de Integración Paisajística incluye el<br />
denominado Plan de Participación Pública, como parte de la documentación<br />
justificativa, y cuyo contenido y objeto se regula en los artículos 13 a 17 del citado<br />
Decreto 120/2006, de 11 de agosto.<br />
2. Fases de elaboración y aplicación del instrumento al que se<br />
refiere el Plan<br />
El Plan de Participación Pública está referido al Proyecto de Vertedero de Residuos<br />
Inertes cuya ubicación queda proyectada en el paraje denominado “El Pal”, en el<br />
Término Municipal de Busot.<br />
El inicio del procedimiento se establece con el análisis previo, por parte el equipo<br />
redactor del proyecto, de documentos en cuanto a contenido de la Memoria<br />
Justificativa y Memoria Informativa, así como de los planos de Información, donde se<br />
contemplan las alternativas posibles.<br />
Una vez analizados estos documentos se dará comienzo al Estudio de Integración<br />
Paisajística, cuya primera fase es la elaboración del Plan de Partición Pública. De<br />
forma paralela, se elaborará un Estudio de Integración preliminar, que contendrá,<br />
todos los datos pertinentes referentes a:<br />
- Información sobre las soluciones proyectadas<br />
- Normas de Integración Paisajística que le son de aplicación<br />
- Análisis del paisaje existente<br />
- Caracterización y valoración de la Calidad y Fragilidad del Paisaje<br />
- Valoración de la Integración Paisajística<br />
- Valoración de la Integración visual<br />
Memoria del Plan de Participación Pública Revisión: 0 Fecha: 26/04/2011 Página 4 de 14<br />
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Memoria del Plan de Participación Pública<br />
Estudio de Integración Paisajística<br />
Vertedero de Residuos Inertes<br />
T. M. de Busot (Alicante)<br />
Promotor: Gestiona Inertes S.L.<br />
Solicitante: Estudio Boix S.L.<br />
- Medidas de Integración propuestas para el cumplimiento de objetivos de<br />
calidad<br />
Una vez aprobada la propuesta para el Plan de Participación Pública, se dará<br />
comienzo a éste dando la publicidad correspondiente por medio de los cauces<br />
señalados en el mismo Plan.<br />
El proceso de Participación ciudadana dará lugar a una serie de observaciones y<br />
sugerencias que deberán ser contestadas, así mismo los resultados obtenidos serán<br />
publicados debidamente.<br />
Seguidamente, una vez concluida la fase de Participación, se elaborará el documento<br />
definitivo de Estudio de Integración Paisajística donde han de venir reflejadas las<br />
decisiones adoptadas en el proceso de participación pública.<br />
El Estudio de Integración Paisajística (documento definitivo) junto con el resto de<br />
documentos (Estudio de Impacto Ambiental, proyecto técnico…) iniciarán un<br />
procedimiento administrativo con el objetivo de conseguir su aprobación definitiva.<br />
Paralelamente se debe obtener el Informe sobre el Estudio de Integración Paisajística<br />
del Órgano de la Generalitat competente en Paisaje.<br />
Una vez obtenida la aprobación definitiva por parte de la Generalitat se dará publicidad<br />
a la Documentación del Proyecto de Vertedero de Inertes aprobado definitivamente.<br />
Resumiendo las fases son:<br />
1. Estudio preeliminar del paisaje del ámbito de estudio.<br />
2. Inicio del proceso de publicación del Plan de Partición Pública.<br />
3. Divulgación y difusión de conclusiones que se van obteniendo en el proceso de<br />
participación.<br />
4. Obtención de resultados definitivos y divulgación de los mismos.<br />
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Memoria del Plan de Participación Pública<br />
Estudio de Integración Paisajística<br />
Vertedero de Residuos Inertes<br />
T. M. de Busot (Alicante)<br />
Promotor: Gestiona Inertes S.L.<br />
Solicitante: Estudio Boix S.L.<br />
5. Inició de redacción del Estudio de Integración Paisajística, teniendo en cuenta<br />
resultados obtenidos<br />
6. Inicio del proceso administrativo del Estudio de Integra Paisajística junto con el<br />
resto de documentación reglada que ocupa a un estudio de impacto ambiental.<br />
3. Objetivos del proceso de participación y programación de<br />
actividades y trabajos<br />
3.1 Objetivos del Proceso de Participación<br />
El Plan de Participación Pública es el documento que tiene como objetivo definir la<br />
estrategia de participación pública que debe acompañar todo instrumento de paisaje y<br />
lo desarrolla detalladamente para cada una de las etapas del proceso de elaboración<br />
(Ley 120/2006).<br />
Así, la población afectada tendrá la oportunidad de expresar la percepción que tienen<br />
sobre el paisaje, debatiendo las transformaciones que tendrán lugar en él y<br />
contribuyendo en la definición de los objetivos para mejorarlo o conservarlo. Como<br />
consecuencia, se obtendrá información de primera mano en lo referente a la situación<br />
actual y a los problemas existentes o al menos se dispondrá de la mayor cantidad de<br />
información posible proveniente de varias fuentes.<br />
De acuerdo con lo previsto en el art. 15.3 del Decreto 120/2006, de 11 de agosto, del<br />
Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de Paisaje<br />
de la Comunitat Valenciana, el presente Plan de Participación Pública tiene por objeto:<br />
a) Hacer accesible la información relevante sobre el Estudio de Integración<br />
Paisajística que acompaña al Proyecto de Vertedero de Inertes situado en el<br />
paraje “El Pal”, Término Municipal de Busot.<br />
Memoria del Plan de Participación Pública Revisión: 0 Fecha: 26/04/2011 Página 6 de 14<br />
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Memoria del Plan de Participación Pública<br />
Estudio de Integración Paisajística<br />
Vertedero de Residuos Inertes<br />
T. M. de Busot (Alicante)<br />
Promotor: Gestiona Inertes S.L.<br />
Solicitante: Estudio Boix S.L.<br />
b) Informar del derecho a participar y de la forma en que se puede ejercer este<br />
derecho.<br />
c) Reconocer el derecho a formular observaciones y comentarios en aquellas<br />
fases iniciales del procedimiento en que están abiertas todas las opciones.<br />
d) Obtener información útil del público interesado.<br />
e) Identificar los valores atribuidos al paisaje por los agentes sociales y las<br />
poblaciones, mediante las metodologías reguladas en el Título III del Reglamento<br />
de Paisaje de la Comunitat Valenciana.<br />
f) Justificar la opción adoptada y la forma en que se ha desarrollado el trámite de<br />
participación.<br />
Como objetivo final del Plan de Participación Pública se pretende obtener una<br />
valoración del paisaje afectado, así como una clasificación y cartografía del paisaje<br />
resultado de la valoración de los técnicos, de los agentes implicados y los ciudadanos<br />
que lo deseen, para establecer las pautas a seguir en la planificación territorial.<br />
3.2 Programación de actividades y trabajos<br />
Con la finalidad de alcanzar los objetivos marcados, se llevará a cabo el siguiente<br />
programa de actividades y trabajos, que se desarrolla más adelante:<br />
Recopilación de datos sobre el paisaje del ámbito de estudio y consideraciones<br />
previas del Estudio de Integración paisajística. Un estudio preeliminar del contexto<br />
paisajístico en el que se encuentra inmerso el proyecto permitirá abordar el Plan con<br />
mayor rigor.<br />
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Estudio de Integración Paisajística<br />
Vertedero de Residuos Inertes<br />
T. M. de Busot (Alicante)<br />
Promotor: Gestiona Inertes S.L.<br />
Solicitante: Estudio Boix S.L.<br />
Comunicación y difusión. Tras el estudio preeliminar se da comienzo al proceso de<br />
información en el que se someten a consulta pública las determinaciones de propuesta<br />
del Plan de Participación Pública elaborado.<br />
Se realiza la primera toma de contacto con los grupos de interés dando a conocer el<br />
inicio del Plan de Participación. Se anuncia en el D.O.G.V. donde se facilitará la<br />
dirección de la página web, la dirección física en la que se pueda consultar el Plan de<br />
Participación, y la fecha a partir de la cual se puede ejecutar la participación.<br />
Realización de encuestas y consultas. En esta fase se facilitarán las encuestas en<br />
la página web del Ayuntamiento de Busot, para que estén a disposición de cualquier<br />
ciudadano que desee expresar su opinión. Para ello se cree necesario que los<br />
ciudadanos adquieran un conocimiento común y global del territorio pudiendo así<br />
evaluarlo. El material utilizado para esta fase se encuentra adjunto al presente<br />
documento (anexos). De igual modo se facilitara un área para la realización de<br />
consultas y/o sugerencias, debiendo ser constadas en esta fase.<br />
Tratamiento de datos obtenidos. Los datos obtenidos en el proceso anterior serán<br />
analizados por el equipo redactor para detectar preferencias y realizar un diagnostico<br />
de los problemas de interés que preocupan a la ciudadanía.<br />
Publicación de resultados. Es el momento de dar a conocer los resultados derivados<br />
de la participación de los distintos grupos de interés consultados, así como también la<br />
forma en la que se van a ver reflejados en el documento de ordenación paisajística.<br />
A continuación se muestra un gráfico que expone la programación de las distintas<br />
fases del Plan que permite alcanzar los objetivos propuestos.<br />
Dado que la fase de análisis previo es un proceso interno, en dicho gráfico se exponen<br />
las fases posteriores al día de la publicación oficial.<br />
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Actividades y Trabajos<br />
Información pública<br />
Encuestas y consultas<br />
Tratamiento de datos<br />
obtenidos<br />
Publicación de resultados<br />
Día de Publicación<br />
en el D.O.G,V<br />
Memoria del Plan de Participación Pública<br />
Estudio de Integración Paisajística<br />
Vertedero de Residuos Inertes<br />
T. M. de Busot (Alicante)<br />
Promotor: Gestiona Inertes S.L.<br />
Solicitante: Estudio Boix S.L.<br />
1 mes 14 días<br />
4. Público interesado y afectado para cada una de las<br />
actividades y trabajos expuestos. Papel que desempeña en el<br />
proceso de participación<br />
De acuerdo al artículo 14.2 del Decreto 120/2006, Reglamento de Paisaje de la<br />
Comunidad Valenciana, se considerará -Público Interesado aquél que esté afectado o<br />
pudiera serlo por los procedimientos de toma de decisiones de las políticas en materia<br />
de paisaje o que tenga interés en el lugar-.<br />
Cumpliendo con los requisitos normativos se deriva que el público interesado que<br />
puede verse afectado por la modificación puntual del Plan General de Ordenación<br />
Urbana del El Campello está constituido por dos grandes grupos:<br />
a) Grupos de interés (local y regional): organismos y agencias públicas, autoridades<br />
locales, asociaciones no gubernamentales, grupos académicos y científicos. Éstos<br />
tienen interés tanto local como regional y pueden contribuir en todas las escalas, tanto<br />
a escala regional como un proyecto local.<br />
A estos efectos, se considerarán grupos de interés, cualquier persona jurídica sin<br />
ánimo de lucro que tenga como fines acreditados en sus estatutos o normas de<br />
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10<br />
días
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Estudio de Integración Paisajística<br />
Vertedero de Residuos Inertes<br />
T. M. de Busot (Alicante)<br />
Promotor: Gestiona Inertes S.L.<br />
Solicitante: Estudio Boix S.L.<br />
organización, la protección del medio ambiente, en general, o de alguno de sus<br />
elementos en particular, que tengan ámbito local, y que se encuentren inscritas en el<br />
Registro Municipal de Asociaciones. Este grupo está conformado por:<br />
- Representantes de los Organismos Autonómicos<br />
- Representantes de las instituciones locales<br />
- Colegios de Profesionales<br />
- Entre otros<br />
b) Grupos del lugar: residentes locales, visitantes, grupos locales. Son individuos que<br />
viven y trabajan en un área en particular o la visitan y tiene un interés particular en esa<br />
zona.<br />
Los grupos sociales de interés regional, los locales y los ciudadanos a titulo personal<br />
tienen el derecho de participar de manera efectiva y real en la valoración del paisaje y<br />
por ello, podrán realizar alegaciones y observaciones durante el proceso de<br />
Participación Pública. Además, tendrán acceso al resultado definitivo del<br />
procedimiento en el que se les informará de los motivos y consideraciones en los que<br />
se basa la opción adoptada y recibirán respuesta sobre las alegaciones y sugerencias<br />
que hubieran realizado.<br />
Esta lista será actualizable a medida que se vaya desarrollando el proceso de<br />
Participación Pública, es decir, si durante alguna de las fases existieran grupos o<br />
miembros del público que muestren interés y que, inicialmente, no se han tomado en<br />
cuenta se integrarán en el procedimiento.<br />
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Memoria del Plan de Participación Pública<br />
Estudio de Integración Paisajística<br />
Vertedero de Residuos Inertes<br />
T. M. de Busot (Alicante)<br />
Promotor: Gestiona Inertes S.L.<br />
Solicitante: Estudio Boix S.L.<br />
5. Metodología y actividades a realizar. Programa de trabajo<br />
para asegurar el intercambio de información y consulta<br />
Siguiendo el programa de actividades establecido en el apartado tercero de la<br />
memoria del presente Plan de Participación Pública, las actividades que se van a<br />
realizar son las siguientes:<br />
1) Comunicación a los diferentes grupos de interés.<br />
El primer paso a seguir en este proceso es la apertura de la fase de participación e<br />
información pública anunciándose en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana<br />
(DOGV).<br />
A continuación, se expondrán en el tablón de anuncios y en la Web del Ayuntamiento<br />
de Busot la forma de participar activamente en el proceso de participación. Se<br />
expondrá la Memoria del Plan de Participación Pública y documentos anexos a la<br />
memoria entre los que se encuentra la encuesta preparada, consideraciones previas e<br />
inventario fotográfico del ámbito de estudio, de esta forma se permite facilitar el acceso<br />
a toda la población que esté interesada.<br />
Se facilitara un acceso para la libre opinión del público interesado, respondiendo en un<br />
plazo máximo de 2 días.<br />
2) Evaluación de los resultados<br />
Se analizarán las sugerencias y opiniones realizadas por los diferentes grupos<br />
interesados y se realizarán tablas de tendencia de la población con los resultados<br />
obtenidos en las encuestas, formulando las conclusiones resultantes del proceso de<br />
participación.<br />
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Memoria del Plan de Participación Pública<br />
Estudio de Integración Paisajística<br />
Vertedero de Residuos Inertes<br />
T. M. de Busot (Alicante)<br />
Metodología para la evaluación de la participación ciudadana:<br />
Promotor: Gestiona Inertes S.L.<br />
Solicitante: Estudio Boix S.L.<br />
Tanto la encuesta como la caracterización de las unidades de paisaje, por medio de<br />
fotografías y escenarios visuales, servirán al equipo redactor para hacerse una idea<br />
cualitativa de las expectativas que la población y agentes sociales tienen sobre la<br />
ejecución del proyecto estudiado y su ubicación.<br />
Además, los resultados obtenidos en la caracterización de las unidades de paisaje<br />
permitirán igualmente reconducir hacia la valoración paisajística y detección de<br />
recursos paisajísticos, si es que los hay, en la zona de estudio.<br />
Los resultados obtenidos en el cuestionario de percepción ciudadana permitirán al<br />
equipo redactor determinar cuáles son las medidas correctoras de integración<br />
paisajística que el público interesado cree más apropiadas, así como su opinión sobre<br />
algunas de las características que enmarcan el paisaje de la zona de estudio.<br />
La caracterización de las unidades de paisaje que representan la superficie de estudio<br />
hace llegar al equipo redactor el valor paisajístico que el público interesado da a cada<br />
una de ellas. Se han dado a elegir 5 posibilidades para caracterizar el valor paisajístico<br />
(Muy Alto, Alto, Medio, Bajo y Nulo).<br />
3) Resultados finales<br />
Los datos cuantitativos recogidos en el proceso de participación pública se tratarán<br />
estadísticamente y se integrarán con los recopilados por el equipo redactor del Estudio<br />
de Integración Paisajística. De esta forma, se obtendrá una visión global de las<br />
preferencias de la población y la evaluación del grupo experto.<br />
Estos resultados junto con sus comentarios se expondrán al público interesado, así<br />
como las decisiones tomadas en función del análisis de los mismos.<br />
Memoria del Plan de Participación Pública Revisión: 0 Fecha: 26/04/2011 Página 12 de 14<br />
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Memoria del Plan de Participación Pública<br />
Estudio de Integración Paisajística<br />
Vertedero de Residuos Inertes<br />
T. M. de Busot (Alicante)<br />
Promotor: Gestiona Inertes S.L.<br />
Solicitante: Estudio Boix S.L.<br />
Por otro lado, las sugerencias o alegaciones realizadas por el público consultado se<br />
analizarán y se tendrán en cuenta a la hora de elaborar el Estudio definitivo de<br />
Integración Paisajística. Además, se redactaran respuestas que informen de los<br />
motivos y consideraciones en los que se basa la decisión adoptada tras el análisis de<br />
las mismas.<br />
4) Sugerencias a la modificación del E.I.P.<br />
Tras una primera modificación del Estudio de Integración Paisajística, el equipo<br />
redactor deberán someter a información pública los aspectos más relevantes y<br />
decisiones tomadas en función de los resultados obtenidos en el proceso de<br />
participación, de forma que los distintos agentes que hayan estado implicados en todo<br />
el proceso tengan la oportunidad de formular alegaciones y sugerencias si no están<br />
conformes con los resultados derivados de su participación. Como consecuencia de<br />
este proceso, los técnicos tendrán que revisar por segunda vez el Estudio analizando<br />
las sugerencias y alegaciones recibidas durante la exposición pública de los<br />
resultados, obteniendo nuevos resultados y conclusiones. Como en el apartado<br />
anterior, se redactaran respuestas a las opiniones recibidas.<br />
Este último paso permitirá la redacción final del E.I.P., indicando si alguna opinión o<br />
alegación ha modificado los criterios que el equipo técnico ha tenido en cuenta a la<br />
hora de la redacción del Estudio de Integración Paisajística. En este documento, que<br />
formará parte del estudio, se recogerán los resultados de las encuestas y las<br />
conclusiones obtenidas durante el proceso, en forma de Anejo. Además, debe de<br />
recoger cuales han sido los motivos y consideraciones en los que se ha basado la<br />
toma de decisiones.<br />
6. Evaluación periódica del proceso de participación<br />
Existirá una evaluación periódica del proceso de participación. Dado que la fase de<br />
realización de encuestas y consultas iniciales se estima en 30 días. Se realizarán<br />
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Estudio de Integración Paisajística<br />
Vertedero de Residuos Inertes<br />
T. M. de Busot (Alicante)<br />
Promotor: Gestiona Inertes S.L.<br />
Solicitante: Estudio Boix S.L.<br />
evaluaciones intermedias: una a los 10 días de iniciado el procedimiento y otra a los<br />
20 días, dándose a conocer las tendencias antes de la decisión ultima y después del<br />
tratamiento de datos obtenidos.<br />
Las alegaciones, sugerencias y consultas serán atendidas por los técnicos redactores<br />
en un plazo máximo de dos días.<br />
En las siguientes fases de incorporación de los resultados en el estudio de integración<br />
paisajística, también se darán a conocer los resultados iniciando una fase posterior de<br />
consultas y observaciones.<br />
7. Resumen de resultados de Plan de Participación Pública<br />
El resumen de los resultados obtenidos también estará expuesto al público por un<br />
plazo de 10 días por medio de los mismos mecanismos utilizados en todo el proceso<br />
de participación. Los resultados obtenidos se publicarán en la página web del<br />
Ayuntamiento de Busot.<br />
Finalizado el periodo de participación pública se comunicará al público: Los resultados<br />
de los cuestionarios realizados por los ciudadanos interesados, las consultas o<br />
sugerencias formuladas durante la participación pública, las respuestas a las<br />
observaciones que se hayan formulado, las decisiones adoptadas y como se han<br />
tomado en consideración los resultados de la participación.<br />
Memoria del Plan de Participación Pública Revisión: 0 Fecha: 26/04/2011 Página 14 de 14<br />
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Anexo I Plan de Participación Pública<br />
Estudio de Integración Paisajística<br />
Vertedero de Residuos Inertes<br />
T. M. de Busot (Alicante)<br />
CONSI<strong>DE</strong>RACIONES PREVIAS<br />
Introducción Contextual al Proyecto<br />
Promotor: Gestiona Inertes S.L.<br />
Solicitante: Estudio Boix S.L.<br />
La participación ciudadana puede definirse como el proceso por el cual las personas<br />
toman parte en la resolución de los problemas, aportando la propia creatividad, puntos<br />
de vista, conocimientos y recursos, y compartiendo la responsabilidad en la toma de<br />
decisiones.<br />
El proceso de Participación Ciudadana comienza en los primeros momentos de<br />
desarrollo del estudio, y actúa de manera transversal en todos los procesos y fases del<br />
mismo. Es necesario puntualizar que el proceso de Participación Pública que se<br />
realizará para este Estudio de Integración Paisajística, abordará los aspectos relativos<br />
a las consideraciones paisajísticas y no los aspectos de detalle de la actuación.<br />
El proyecto al que viene referido el Plan de Participación Pública es un Vertedero de<br />
Residuos Inertes situado en el Paraje de El Pal, Término Municipal de Busot.<br />
Los terrenos objeto de actuación están situados a una distancia aproximada en línea<br />
recta de 700 m en dirección Este, desde el núcleo urbano de Busot que, tras atravesar<br />
el enclave montañoso de Sierra de Busot, se adentra en el paraje denominado “Detrás<br />
de la Sierra” o “El Pal”. Las parcelas objeto de estudio quedan ubicadas en la vertiente<br />
Este de dicha sierra.<br />
.<br />
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Localización de la Actuación.<br />
Más concretamente está situada al este del casco urbano de Busot:<br />
Anexo I Plan de Participación Pública<br />
Estudio de Integración Paisajística<br />
Vertedero de Residuos Inertes<br />
T. M. de Busot (Alicante)<br />
Promotor: Gestiona Inertes S.L.<br />
Solicitante: Estudio Boix S.L.<br />
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Anexo I Plan de Participación Pública<br />
Estudio de Integración Paisajística<br />
Vertedero de Residuos Inertes<br />
T. M. de Busot (Alicante)<br />
Localización de la Actuación en el municipio de Busot<br />
Promotor: Gestiona Inertes S.L.<br />
Solicitante: Estudio Boix S.L.<br />
La parcela objeto de estudio se localiza en el paraje de “El Pal” o también conocido<br />
como “Detrás de la Sierra”, sus límites son:<br />
- Norte: Suelo No Urbanizable<br />
- Sur: Suelo No Urbanizable<br />
- Este: Camino<br />
- Oeste: Vereda de la Casa Quebrada<br />
Según la ficha catastral, la parcela objeto del proyecto, la parcela nº 98 del Polígono 5<br />
de Busot es de titularidad municipal.<br />
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Anexo I Plan de Participación Pública<br />
Estudio de Integración Paisajística<br />
Vertedero de Residuos Inertes<br />
T. M. de Busot (Alicante)<br />
Promotor: Gestiona Inertes S.L.<br />
Solicitante: Estudio Boix S.L.<br />
Actualmente, la zona presenta un aspecto degradado y sin uso específico agrario ni<br />
forestal, carece de una flora importante.<br />
El suelo directamente afectado y que será vallado ocupa una superficie perimetral de<br />
2.100 ml. La superficie a ocupar dentro de la parcela corresponde a una superficie de<br />
75.425 m 2 , con una longitud máxima de 300 m y una anchura de 135 m, con una<br />
diferencia de cota de 40 m entre el punto más alto de la parcela y el límite inferior del<br />
vaso. El relieve de este sector presenta una morfología bastante abrupta.<br />
Se establece la necesidad de construir un depósito controlado por un periodo no<br />
superior a 20 años para residuos inertes municipales. El emplazamiento escogido, por<br />
su morfología (entre una ladera de montaña y un repecho de la misma) dispone<br />
potencialmente de un cúbico aproximado de 25.000 m 3 por lo que será necesaria la<br />
excavación de una parte del hueco para garantizar la vida útil prevista y obtener<br />
también las tierras para su sellado y restauración.<br />
Se ha previsto la revegetación de la zona no afectada por la excavación del vaso, para<br />
crear un manto vegetal que evite la erosión y degradación por el resto de actuación.<br />
Las fases de construcción del vertedero que tendrán incidencia desde el punto de vista<br />
paisajístico serán las siguientes:<br />
-Desbroce del terreno<br />
-Movimiento de tierras<br />
-Impermeabilización<br />
-Construcción de balsa de decantación<br />
-Vial de acceso al vertedero desde la carretera.<br />
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Anexo I Plan de Participación Pública<br />
Estudio de Integración Paisajística<br />
Vertedero de Residuos Inertes<br />
T. M. de Busot (Alicante)<br />
Promotor: Gestiona Inertes S.L.<br />
Solicitante: Estudio Boix S.L.<br />
-Construcciones prefabricadas para el control de recepción, administración,<br />
dependencias del personal y aseos.<br />
-Zona de aparcamiento y recepción de camiones.<br />
-Cierre perimetral<br />
Los residuos admisibles serán:<br />
- Residuos procedentes de derribos: se obtienen como resultado de las<br />
operaciones de desmontaje y derribo de edificios e instalaciones. Se incluyen<br />
aquí los residuos de derribos parciales, originados por trabajos de reparación<br />
o rehabilitación.<br />
- Residuos de construcción: materiales restantes de las operaciones de<br />
construcción (hormigón, ladrillos y otros de origen pétreo) y de embalajes que<br />
lleguen a la obra.<br />
- Residuos de excavación consecuencia del movimiento de tierras, resultantes<br />
de los trabajos de excavación de suelo previsto en la construcción.<br />
- Residuos inertes procedentes del tratamiento de la piedra en las canteras.<br />
Finalmente se puede observar un plano en planta de las futuras instalaciones:<br />
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ANEXO II: Caracterización de Unidades de Paisaje<br />
Plan de Participación Pública del Estudio de Integración Paisajística<br />
Vertedero de Residuos Inertes<br />
T. M. de Busot (Alicante)<br />
CARACTERIZACIÓN <strong>DE</strong> UNIDA<strong>DE</strong>S <strong>DE</strong> PAISAJE<br />
Proyecto: ESTUDIO <strong>DE</strong> INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA <strong>DE</strong>L <strong>VERTE<strong>DE</strong>RO</strong> <strong>DE</strong><br />
<strong>RESIDUOS</strong> <strong>INERTES</strong>, PARAJE “EL PAL” EN EL T.M. <strong>DE</strong> BUSOT (ALICANTE).<br />
Tal y como se ha indicado en la memoria del plan de participación pública (leer resto<br />
de archivos adjuntos) la tramitación del Estudio de Integración Paisajística del<br />
presente proyecto lleva consigo la realización de un proceso de participación pública<br />
con objeto de conocer su opinión.<br />
Por este motivo, a continuación se exponen un conjunto de imágenes realizadas en la<br />
zona de estudio que, en cierto modo, representan el paisaje del ámbito de estudio,<br />
para que usted les dé un valor.<br />
El objetivo es obtener la valoración que tienen las personas o grupos de interés,<br />
afectadas o no por este proyecto, sobre las distintas unidades homogéneas de paisaje<br />
en que queda dividido el ámbito de estudio.<br />
Para poder participar en el presente Estudio de Integración Paisajística es necesaria la<br />
identificación del encuestado, a fin de poder garantizar la fiabilidad en los resultados<br />
de las encuestas.<br />
Una vez completada la valoración debe ser remitida por e-mail a la siguiente dirección:<br />
info@gea2005.com<br />
DATOS <strong>DE</strong>L ENCUESTADO:<br />
Asociación/Concejalía/Colectivo<br />
:<br />
Representante/Responsable:<br />
Nombre y Apellidos:<br />
DNI.<br />
e-mail<br />
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ANEXO II: Caracterización de Unidades de Paisaje<br />
Plan de Participación Pública del Estudio de Integración Paisajística<br />
Vertedero de Residuos Inertes<br />
T. M. de Busot (Alicante)<br />
Entendiendo Unidad de Paisaje como el área geográfica con una configuración<br />
estructural, funcional o perceptivamente diferenciada, única y singular, que ha ido<br />
adquiriendo los caracteres que la definen tras un largo período de tiempo (se identifica<br />
por su coherencia interna y sus diferencias con respecto a las unidades contiguas) y,<br />
teniendo en cuenta que el Valor Paisajístico es el valor relativo que se asigna a cada<br />
Unidad de Paisaje por razones ambientales, sociales, culturales o visuales.<br />
¿Qué valoración paisajística le darías a cada una de las Unidades de<br />
Paisaje que representan la zona de estudio?<br />
Marca con una X la casilla cuya valoración crea oportuna y, manifieste, si<br />
lo cree necesario, un aspecto o elemento destacable en cada Unidad de<br />
Paisaje.<br />
Anexo II Caracterización de Uds de Paisaje Revisión: 0 Fecha: 26/04/2011 Página 2 de 7<br />
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ANEXO II: Caracterización de Unidades de Paisaje<br />
Plan de Participación Pública del Estudio de Integración Paisajística<br />
Vertedero de Residuos Inertes<br />
T. M. de Busot (Alicante)<br />
Unidad de vegetación de monte. Recoge aquella superficie, caracterizada<br />
por presentar una cubierta vegetal natural, con distribución al azar, y asociada a las<br />
zonas más inaccesibles, con un matorral de bajo porte donde la especie dominante es<br />
el esparto.<br />
Valor Paisajístico<br />
Comentarios y<br />
Observaciones:<br />
Muy<br />
Alto<br />
Alto Medio Bajo Nulo<br />
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ANEXO II: Caracterización de Unidades de Paisaje<br />
Plan de Participación Pública del Estudio de Integración Paisajística<br />
Vertedero de Residuos Inertes<br />
T. M. de Busot (Alicante)<br />
Unidad de cultivo abandonado. Esta unidad engloba la totalidad de cultivos<br />
de secano, cuyo carácter agrícola ha sido abandonado, extendidos en la superficie<br />
objeto de estudio con un intenso aterrazamiento. En la actualidad, la cubierta vegetal<br />
localizada en estas zonas es de tipo ruderal, aunque puntualmente presenta algunas<br />
especies de gran interés como individuos de coscoja y algarrobo.<br />
Valor Paisajístico<br />
Comentarios y<br />
Observaciones:<br />
Muy<br />
Alto<br />
Alto Medio Bajo Nulo<br />
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ANEXO II: Caracterización de Unidades de Paisaje<br />
Plan de Participación Pública del Estudio de Integración Paisajística<br />
Vertedero de Residuos Inertes<br />
T. M. de Busot (Alicante)<br />
Unidad de cultivo (aún en actividad). Esta unidad recoge los cultivos que<br />
aún conserva actividad agrícola, claramente diferenciable de la unidad anterior, por el<br />
estado de la cubierta vegetal y los suelos.<br />
Valor Paisajístico<br />
Comentarios y<br />
Observaciones:<br />
Muy<br />
Alto<br />
Alto Medio Bajo Nulo<br />
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ANEXO II: Caracterización de Unidades de Paisaje<br />
Plan de Participación Pública del Estudio de Integración Paisajística<br />
Vertedero de Residuos Inertes<br />
T. M. de Busot (Alicante)<br />
Unidad de suelo desbrozado y escombreras. Al contrario que las<br />
anteriores unidades, ésta no presenta una cubierta vegetal. Engloba a toda aquella<br />
superficie que por razones antrópicas ha sufrido una pérdida de la vegetación<br />
(antiguos frentes de explotación minera, escombreras, zonas de actividad con tráfico<br />
rodado…).<br />
Valor Paisajístico<br />
Comentarios y<br />
Observaciones:<br />
Muy<br />
Alto<br />
Alto Medio Bajo Nulo<br />
Anexo II Caracterización de Uds de Paisaje Revisión: 0 Fecha: 26/04/2011 Página 6 de 7<br />
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ANEXO II: Caracterización de Unidades de Paisaje<br />
Plan de Participación Pública del Estudio de Integración Paisajística<br />
Vertedero de Residuos Inertes<br />
T. M. de Busot (Alicante)<br />
-¡¡¡¡GRACIAS POR SU COLABORACIÓN!!!!-<br />
Recuerden que en el Anexo III se propone rellenar una encuesta para seguir<br />
interviniendo en esta actividad participativa.<br />
Una vez completada la valoración debe ser remitida por e-mail a la siguiente dirección:<br />
info@gea2005.com<br />
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ANEXO III: Encuesta de Percepción Ciudadana<br />
Plan de Participación Pública del Estudio de Integración Paisajística<br />
Vertedero de Residuos Inertes<br />
T. M. de Busot (Alicante)<br />
CUESTIONARIO <strong>DE</strong> PERCEPCIÓN CIUDADANA<br />
Proyecto: ESTUDIO <strong>DE</strong> INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA <strong>DE</strong>L <strong>VERTE<strong>DE</strong>RO</strong> <strong>DE</strong><br />
<strong>RESIDUOS</strong> <strong>INERTES</strong>, PARAJE “EL PAL” EN EL T.M. <strong>DE</strong> BUSOT (ALICANTE).<br />
Con motivo de la tramitación del Estudio de Integración Paisajística del presente<br />
proyecto se está procediendo a la realización de una actividad de participación pública<br />
con objeto de conocer la opinión y preocupaciones de las personas o grupos de<br />
interés.<br />
Por este motivo, a continuación se realizan una serie de preguntas sobre su visión con<br />
respecto a distintos aspectos paisajísticos en la zona de actuación.<br />
El objetivo es obtener un mayor conocimiento de los aspectos paisajísticos de la<br />
actuación y su entorno, así como recoger las aspiraciones, intenciones de la población<br />
relacionadas con este ámbito.<br />
Para poder participar en el presente Estudio de Integración Paisajística es necesaria la<br />
identificación del encuestado, a fin de poder garantizar la fiabilidad en los resultados<br />
de las encuestas.<br />
Se recomienda al encuestado que antes de contestar a las preguntas que se recogen<br />
a continuación consulte la memoria del Plan de Participación Pública, así como el<br />
resto de documentación gráfica que acompaña a este documento.<br />
Una vez completada la encuesta debe ser remitida por e-mail a la siguiente dirección:<br />
info@gea2005.com<br />
Gracias por su colaboración.<br />
Anexo III Encuesta de Percepción Ciudadana Revisión: 0 Fecha: 26/04/2011 Página 1 de 7<br />
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DATOS <strong>DE</strong>L ENCUESTADO:<br />
Asociación/Concejalía/Colectivo<br />
:<br />
Representante/Responsable:<br />
Nombre y Apellidos:<br />
DNI<br />
e-mail<br />
__X__Respuesta del participante<br />
ANEXO III: Encuesta de Percepción Ciudadana<br />
Plan de Participación Pública del Estudio de Integración Paisajística<br />
Vertedero de Residuos Inertes<br />
T. M. de Busot (Alicante)<br />
1. ¿Conoces el ámbito de este proyecto?<br />
_____Sí _____No<br />
2. ¿Si la hubiera, qué relación tienes con el paisaje de la zona de estudio?<br />
□____ No tengo relación<br />
□____ Voy durante mi tiempo libre<br />
□____ Tengo vínculos afectivos<br />
□____ Me gusta<br />
□____ No tengo relación pero me preocupa su futuro<br />
□____ Otro motivo (especificar):<br />
_______________________________________________<br />
_______________________<br />
3.¿Cómo calificaría la calidad paisajística actual de esta zona en su<br />
conjunto?<br />
___Mala ____Media ____Buena ____No sabe/No contesta<br />
Visual en la que se recoge el entorno estudiado.<br />
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ANEXO III: Encuesta de Percepción Ciudadana<br />
Plan de Participación Pública del Estudio de Integración Paisajística<br />
Vertedero de Residuos Inertes<br />
T. M. de Busot (Alicante)<br />
4.¿Qué aspectos negativos destacarías de la zona? ¿Cuáles son los<br />
elementos de aspecto más degradado?<br />
□____ Parcelas agrícolas abandonadas<br />
□____ Acumulación de escombros de forma incontrolada<br />
□____ Vertidos puntuales<br />
□____ Zonas de extracción minara<br />
□____ No se/No contesto<br />
□____ Otros (Indique cuál/cuales)<br />
Cuadro de Texto:<br />
5. ¿Existe algún hito paisajístico relevante que a su juicio se deba conservar<br />
en la zona?<br />
□____ Sí ¿Cuál?:<br />
□____ No<br />
6. ¿Considera que la actuación propuesta producirá una alteración sustancial<br />
del paisaje existente en la actualidad en la zona?<br />
□____ Sí, lo mejorará<br />
□____ Sí, lo empeorará<br />
□____ No<br />
□____ No sabe/No contesta<br />
Exponga los motivos:<br />
Cuadro de Texto:<br />
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ANEXO III: Encuesta de Percepción Ciudadana<br />
Plan de Participación Pública del Estudio de Integración Paisajística<br />
Vertedero de Residuos Inertes<br />
T. M. de Busot (Alicante)<br />
7. ¿Crees que son necesarias medidas de integración paisajística para corregir<br />
el impacto visual generado durante el desarrollo de la actividad proyectada<br />
(duración aproximada de 20 años)?.<br />
□____ Sí □____ No<br />
8. ¿Consideras el diseño del vertedero apropiado para minimizar, en la medida<br />
de lo posible, el impacto visual generado? Leer consideraciones previas.<br />
Me gustaría comentar que:<br />
Cuadro de Texto:<br />
□____ Sí □____ No<br />
9. ¿Qué opinas sobre la idea de establecer un perímetro o margen de zona verde<br />
alrededor del área de vertido?<br />
□____ No considero necesaria llevar a cabo dicha medida<br />
□____ Considero necesaria llevar a cabo dicha medida<br />
Si consideras necesaria llevar a cabo dicha medida el diseño de dicha zona<br />
verde lo encaminarías a: (elige una opción)<br />
□____ Repoblación con vegetación autóctona (matorral bajo “espartal”)<br />
□____ Colocar pies vegetales de gran porte para generar una pantalla visual que<br />
minimice el acceso visual a la zona de vertido.<br />
□____ Trataría de diseñar una pantalla visual y repoblar con vegetación autóctona<br />
el resto de superficie.<br />
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ANEXO III: Encuesta de Percepción Ciudadana<br />
Plan de Participación Pública del Estudio de Integración Paisajística<br />
Vertedero de Residuos Inertes<br />
T. M. de Busot (Alicante)<br />
10. Tras la vida útil del vertedero (aproximadamente 20 años) se plantea hacer<br />
una restauración del paisaje vegetal, utilizando vegetación autóctona y de gran<br />
interés en la zona. ¿Qué opinas sobre esta medida de integración paisajística?<br />
□____ Mala □____ Regular □____ Buena □____ Muy Buena<br />
11. ¿En qué medida crees que afectara al paisaje la medida de integración<br />
anteriormente planteada?<br />
□____ Mejorara la situación actual, el paisaje se verá reforzado positivamente<br />
□____ Empeorara la situación actual, la zona perderá calidad visual y paisajística<br />
□____ No afectara al paisaje actual<br />
□____ No sabe/No contesta<br />
12. En tu opinión ¿Qué carreteras cercanas y accesos al ámbito de estudio son<br />
los más utilizados por el tráfico?<br />
□____ CV-773 Carretera de Busot a Aigues<br />
□____ CV-777 Carretera de El Campello a Busot<br />
□____ Caminos de acceso a parcelas agrícolas<br />
□____ No sabe/No contesta<br />
13. Destaca uno o dos elementos (marcar con una x) que, a su juicio, se<br />
identifiquen con el escenario en el que se va a desarrollar el presente proyecto:<br />
□____ Los cultivos abandonados<br />
□____ Los cultivos en actividad<br />
□____ Las zonas de extracción de mineral (canteras)<br />
□____ La vegetación natural de monte (“espartal”)<br />
□____ Escombros localizados puntualmente<br />
□____ Construcciones e Infraestructuras antrópicas<br />
□____ Red de caminos y accesos que enmarañan el ámbito de estudio<br />
□____ No sabe/No contesta<br />
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ANEXO III: Encuesta de Percepción Ciudadana<br />
Plan de Participación Pública del Estudio de Integración Paisajística<br />
Vertedero de Residuos Inertes<br />
T. M. de Busot (Alicante)<br />
14. Cualquier otra observación o sugerencia que considere oportuna y no se<br />
encuentre contemplada en este cuestionario, exprésela por favor en este<br />
espacio.<br />
Observaciones o sugerencias:<br />
Cuadro de Texto:<br />
-¡¡¡¡GRACIAS POR SU COLABORACIÓN!!!!-<br />
Recuerde que para completar su participación en el presente proceso de participación<br />
pública se encuentra disponible en el anexo II el cuestionario para caracterizar las<br />
unidades de paisaje.<br />
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ANEXO III: Encuesta de Percepción Ciudadana<br />
Plan de Participación Pública del Estudio de Integración Paisajística<br />
Vertedero de Residuos Inertes<br />
T. M. de Busot (Alicante)<br />
Una vez completada la encuesta debe ser remitida por e-mail a la siguiente dirección:<br />
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