ECONÓMICO - Esade

Con la colaboración de
DEPARTAMENTO
DE ECONOMÍA
Noviembre 2006
INFORME[04]
ECONÓMICO
Análisis y previsión de la coyuntura
económica de la zona euro
Atlas mundial del petróleo
y de la energía fósil primaria
Una política común para la energía
en la Unión Europea
Cambios en el mundo del trabajo

INFORME [04]
ECONÓMICO
http://www.esade.edu/biblio/documentos/informeeconomico04.pdf
Con la colaboración de
Departamento
de Economía

4
INFORME ECONÓMICO
Departamento de
Economía
ESADE
Editorial 6
Análisis y previsión de la
coyuntura económica
de la zona euro 10
Prof. Fernando C. Ballabriga
Departamento de Economía, ESADE
Prof. Josep M. Comajuncosa
Departamento de Economía, ESADE
[04] NOVIEMBRE 2006
Temas seleccionados
Atlas mundial del petróleo 28
y de la energía fósil primaria
Prof. F. Xavier Mena
Departamento de Economía, ESADE
Una política común para 78
la energía en la Unión Europea
Prof. Agustín Ulied
Departamento de Economía, ESADE
Documentos y lecturas
Cambios en el mundo del trabajo 92
Prof. Anna Laborda
Departamento de Economía, ESADE

M a Teresa del Val, Yolanda M a Sánchez
y Cristina García (2006) 106
Economy, Entrepreneurship, Science
and Society in the XXI Century
EMR
Luis de Sebastián (2006) 110
África, pecado de Europa
JS
William Easterly (2006) 112
The White Man’s Burden
PP
Post-it 116
El Nobel de Economía para un pensador
clave de la política económica
JC, AL, JS
[04] Noviembre 2006
INFORME ECONÓMICO 04
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[04] NOVIEMBRE 2006
5

6
[04] NOVIEMBRE 2006
Editorial
Editorial

Hacia una
política
monetaria
neutral
El Banco Central Europeo continúa bajando el tono expansivo
de su política monetaria. Después de haber mantenido su
tipo de interés de referencia inamovible al 2% desde junio de
2003, la corrección empezó en diciembre de 2005 con un alza
de ¼ de punto. Desde entonces, las subidas aplicadas durante
2006 lo han situado en el 3,25%, hasta el momento.
Este curso de acción ha disipado definitivamente las posibles
dudas sobre las intenciones de la autoridad monetaria europea.
El Banco Central sigue reticente a comprometerse con
un curso de acción concreto, pero su objetivo es ya claro: normalizar
la política monetaria situándola en tono neutral, ni expansivo
ni contractivo. Un tono compatible con el crecimiento
potencial de la economía de la zona euro.
La incógnita en estos momentos es a qué ritmo va a continuar
la corrección de las condiciones monetarias. La hipótesis
de trabajo de nuestro Informe Económico es que el
INFORME ECONÓMICO ESADE
Editorial
Banco Central Europeo continuará el ajuste de su tipo de
interés de referencia durante el año entrante, situándolo en
torno al 4,5% a finales de 2007. Esta hipótesis se fundamenta
en dos aspectos de la evidencia empírica presentada
en el Informe.
Por un lado, la evidencia de un riesgo de rebrote inflacionista
asociado a la opción de detener el ajuste al alza del tipo de
interés a finales de 2006, dejándolo en torno al 3,5%. Por otro
lado, la evidencia de que el fortalecimiento del sector interior
de la economía de la zona euro puede permitir el avance hacia
la neutralidad de la política monetaria sin costes visibles en
términos de crecimiento económico.
En este contexto de normalización de las condiciones monetarias,
la economía española puede empezar a notar el peso de
su endeudamiento. Pero el freno activado a tiempo evitará un
ajuste brusco posterior.
[04] NOVIEMBRE 2006 7

COYUNTURA
ECONÓMICA
Análisis y previsión de la coyuntura
económica de la zona euro
8 [04] NOVIEMBRE 2006

[04] NOVIEMBRE 2006
9

10 [04] NOVIEMBRE 2006
INFORME ECONÓMICO ESADE
Coyuntura económica
Análisis y previsión de
la coyuntura económica
de la zona euro

INFORME ECONÓMICO ESADE
Coyuntura económica
La política monetaria común nos fuerza a visualizar la zona euro
como área económica única.
Prof. Fernando C. Ballabriga Prof. Josep M. Comajuncosa
Departamento de Economía, ESADE Departamento de Economía, ESADE
ABSTRACT
El hábito de pensar en la Unión Europea como en un conjunto de economías más
que como en una área económica única continúa arraigado. Ciertamente, hay razones
para singularizar a los países componentes de la Unión Europea.
Los Estados miembros son países soberanos que continúan gestionando buena
parte de su política económica, lo que da pie a las peculiaridades propias y la
consiguiente segmentación del mercado europeo.
Sin embargo, doce de los Estados miembros comparten moneda y política monetaria
comunes, formando la zona euro. El Banco Central Europeo, con sede en Frankfurt,
dicta las condiciones monetarias a las que se ven sujetos todos los países miembros
de la zona, y lo hace teniendo en cuenta la evolución del nivel de precios en el
conjunto de la zona, no en un país en particular. Así, el tipo de interés a corto plazo
que puede esperar un país miembro no depende de sus condiciones económicas,
sino de las condiciones económicas agregadas de la zona, lo que por sí sólo da sentido
y hace ineludible el análisis de la zona euro como área económica única.
La estructura de esta sección del Informe Económico se dibuja sobre esta premisa de
partida. Comienza con un repaso al entorno económico mundial que permite establecer
las condiciones globales que subyacen en el análisis posterior de la zona euro, y
termina descendiendo a la realidad más inmediata de la economía española.
[04] NOVIEMBRE 2006
11

ENTORNO EXTERIOR DE LA ZONA EURO
ECONOMÍA MUNDIAL: SE CONSOLIDA EL
ESCENARIO DE CRECIMIENTO SOSTENIDO
La economía mundial creció a un muy buen ritmo durante el
primer semestre de 2006, a una tasa anual del 5,1%, y los
datos referentes al tercer trimestre hacen esperar que se mantenga
esta cifra durante todo este año. Las expectativas de
crecimiento según el FMI se mantienen para el año 2007, con
una tasa anual esperada de aumento del producto global del
4,9%. De cumplirse estas previsiones estaríamos con el mayor
crecimiento sostenido a nivel global durante cuatro años consecutivos
desde 1970.
PRODUCTO INTERIOR BRUTO
TASAS DE VARIACIÓN INTERANUAL
6
4
2
0
-2
-4
%
El crecimiento se ha extendido a todas las zonas del planeta.
Lo están haciendo a un ritmo apreciable los Estados Unidos, la
zona euro y Japón, pero también el resto de economías europeas,
las economías emergentes de Asia, lideradas por China
y la India, así como los países exportadores de petróleo. Latinoamérica
parece recuperarse de unos ritmos más bien pobres
en el pasado reciente, e incluso muchos países de renta
baja de África muestran buenas cifras de crecimiento.
El hecho de que las cifras de crecimiento se estén manteniendo
a buenos niveles en muchas zonas desde hace varios años
provoca que los excesos de capacidad hayan prácticamente
12 [04] NOVIEMBRE 2006
2002 2003 2004 2005 2006
UEM
Fuente: Banco de España
Estados Unidos
Japón
INFORME ECONÓMICO ESADE
Coyuntura económica
Imagen de un bazar en la ciudad india de Bombay
%
15
10
PRODUCTO INTERIOR BRUTO
TASAS DE VARIACIÓN INTERANUAL
5
0
-5
2002 2003 2004 2005 2006
América Latina
Otras economías de Asia
Fuente: Banco de España
Nuevos estados miembros de la UE
China
desaparecido, con la consiguiente presión sobre los niveles de
precios. Esto, sumado al hecho de que los precios del petróleo
y de algunas materias primas hayan alcanzado niveles de récord
histórico, está haciendo repuntar la inflación en muchas
zonas del planeta.
La consolidación del crecimiento en todas
zonas del planeta está estrechando los
excesos de capacidad y generando
presiones inflacionistas

Está repuntando en muchos casos la inflación subyacente, lo
cual parece indicar que los elevados precios del petróleo finalmente
están filtrándose hacia el resto de la economía afectando
la evolución del IPC general. Como consecuencia de esto,
los grandes bancos centrales, la Reserva Federal norteamericana,
el Banco Central Europeo y el Banco de Japón, están
aplicando políticas monetarias contractivas. Y lo mismo están
haciendo muchos otros bancos centrales.
5
4
3
2
1
0
-1
-2
PRECIOS DE CONSUMO
TASAS DE VARIACIÓN INTERANUAL
%
2002 2003 2004 2005 2006
Estados Unidos
Fuente: Banco de España
Zona del Euro
Ben Bernanke, presidente de la Reserva Federal Americana
INFORME ECONÓMICO ESADE
Coyuntura económica
Japón
Las buenas cifras de crecimiento no deben ocultar la existencia
de algunos riesgos que venimos señalando en nuestros pasados
informes: aumentos mayores de lo esperado en los precios de
las materias primas, reacciones repentinas a los desequilibrios
existentes en las balanzas de pagos y crisis de tipos de cambio o
de mercados financieros. Pero la probabilidad de que finalmente
estos riesgos afecten a corto plazo al crecimiento global parece
baja, pues parecen estar bien encauzados en una pauta de mejora
gradual (a título de ejemplo, el FMI sólo asigna una probabilidad
del 15% a la posibilidad de que la economía mundial crezca
en 2007 por debajo del 3,25%).
% PIB
4
2
0
-2
-4
-6
-8
BALANZA POR CUENTA CORRIENTE
2002 2003 2004 2005 2006
Estados Unidos
Fuente: Banco de España
% PIB
8
4
0
-4
-8
UEM
BALANZA POR CUENTA CORRIENTE
China
Japón
2002 2003 2004 2005 2006
América Latina
Otras economías de Asia
Fuente: Banco de España
Nuevos estados miembros de la UE
[04] NOVIEMBRE 2006
13

ESTADOS UNIDOS: JUEGO DE EQUILIBRIOS
ENTRE ACTIVIDAD E INFLACIÓN CON EL TELÓN
DE FONDO DEL MERCADO INMOBILIARIO Y EL
DÉFICIT PÚBLICO
La economía mantiene un buen ritmo de crecimiento, si bien con
una cierta tendencia a los altibajos. El último trimestre de 2005,
que no fue bueno, fue seguido por un primer trimestre de 2006
espectacular, con un crecimiento en términos anuales del 5,6%,
para situarse en un ritmo del 2,9% en el segundo trimestre y
del 1,6% en el tercero. Esta ralentización ha sido debida, sobre
todo, a un debilitamiento del consumo privado como resultado
del aumento de tipos de la Reserva Federal, del enfriamiento del
mercado inmobiliario y del aumento del precio del petróleo.
El FMI sitúa las previsiones de crecimiento para la economía
norteamericana en todo el año 2006 en el 3,4%, y algo por
debajo, en el 2,9%, para el año 2007. El consumo privado sigue
siendo el componente de la demanda que más frena este crecimiento,
mientras que las predicciones para la inversión privada
y el sector exterior son más optimistas.
El principal riesgo a corto plazo procede del mercado inmobiliario.
Los indicios de que está sobrevalorado y el aumento de los tipos
hipotecarios ha enfriado la demanda. Si los precios disminuyeran
más de lo esperado, además del efecto negativo sobre el consumo
privado, se podría dar una caída en el mercado de activos
financieros basados en el sector inmobiliario, que podría extenderse
a otros mercados financieros, retroalimentando el efecto
negativo sobre el consumo privado y también la inversión.
El comportamiento del mercado inmobiliario
será un factor clave para la evolución de
la economía de EE.UU.
La tasa de inflación ha venido repuntando en los últimos trimestres,
alcanzándose tasas interanuales del 3,5%, las mayores en
la última década. Esto obligará a la Reserva Federal a extremar
si cabe el cuidado en su política monetaria, y llevar a cabo un
sutil juego de equilibrios. Si bien esta inflación requeriría alguna
subida más del tipo de interés oficial, las dudas sobre la evolución
de la actividad económica pueden aconsejar posponerlas,
con lo cual la decisión deberá tomarse cada mes en función de
las condiciones y expectativas del momento.
Los datos referentes al déficit público han sido mejores de lo
esperado, pero el FMI insiste en la necesidad de reducir el déficit
fiscal (excluyendo la seguridad social) a cero en los próximos
14 [04] NOVIEMBRE 2006
INFORME ECONÓMICO ESADE
Coyuntura económica
Fachada del edificio Eccles de la Reserva Federal Americana
cinco años para poder hacer frente a las futuras presiones demográficas.
Si el gasto militar no se reduce (algo que no parece
factible a corto y medio plazo) el gobierno deberá tomar decisiones
difíciles y aumentar la presión fiscal.
Llegado este caso, resultaría de gran importancia poder disponer
de una política monetaria expansiva para mantener el volumen
de actividad económica. Pero esta reducción del tipo de
interés oficial sólo sería posible si se hubiera reducido el gran
desajuste de la balanza por cuenta corriente. Afortunadamente,
la economía norteamericana parece empezar a moverse en esa
dirección, con unas exportaciones que empiezan a aumentar y
una reducción de las importaciones debida a la caída del consumo
y al aumento del ahorro privado.
%
6
5
4
3
2
1
0
TIPO DE INTERÉS A CORTO PLAZO
2002 2003 2004 2005 2006
Estados Unidos
Fuente: Banco de España
UEM
Japón

JAPÓN: LA NECESIDAD DE UN AJUSTE FISCAL
SIN ABRIR LA PUERTA A LA DEFLACIÓN
El FMI prevé para la economía japonesa un crecimiento
del 2,7% en el corriente año y del 2% para 2007. Desde
el ejercicio 2005 el crecimiento japonés parece firmemente
establecido en la demanda privada y particularmente en la
inversión, claramente favorecida por la buena evolución de
los beneficios empresariales y la mejora de las condiciones
crediticias en el sector financiero.
Tal como comentábamos en anteriores informes, la deflación
ha desaparecido. Fueron los precios industriales los primeros
en iniciar el alza, llevados por el aumento de los precios
de las materias primas y de componentes industriales
importados por la economía japonesa. Pero desde hace ya
algunos meses, el IPC e incluso la tasa de inflación subyacente
muestran cifras positivas.
Ya en marzo de este año el Banco de Japón anunció que
abandonaba la política de tipo de interés oficial cero, llevada
a cabo desde 2001, y que volvía a recuperar la facultad
de aumentar el tipo según los condicionantes de la economía.
Finalmente, a mediados de julio de este año aumentó
el tipo oficial hasta el 0,25%. Por el momento, las bajas
expectativas de inflación que señalan todos lo indicadores
permiten descartar una nueva subida del tipo oficial en el
futuro próximo.
La corrección fiscal debe ser ahora prioritaria
en Japón. Su estabilidad macroeconómica
futura depende de ella
El principal reto de la economía japonesa sigue siendo la
recuperación de una política fiscal sostenible. Pese al éxito
en la reducción del déficit público, el endeudamiento público
sigue siendo el mayor entre los países industrializados (un
180% del PIB). Los planes fiscales del gobierno se proponen
recuperar el equilibrio presupuestario primario en el ejercicio
2011, pero para que esto sea suficiente para estabilizar el
endeudamiento, la economía japonesa debería crecer alrededor
de 2 puntos porcentuales por encima de lo previsto.
Se hace necesario, pues, un mayor rigor fiscal, que después
del recorte del gasto realizado en los últimos ejercicios debería
probablemente venir del lado de los ingresos. El gobierno
tiene margen de maniobra: los impuestos sobre el consumo
son bajos comparados con los niveles internacionales, y
es posible aumentar la base impositiva del impuesto sobre
INFORME ECONÓMICO ESADE
Coyuntura económica
TIPO DE INTERÉS A LARGO PLAZO
%
6
5
4
3
2
1
0
2002 2003 2004 2005 2006
Estados Unidos
Fuente: Banco de España
UEM
Japón
la renta, pero deberá realizar estas políticas fiscales contractivas
de forma gradual y comprobando en todo momento
que no frenen la evolución tanto del consumo como de la
inversión privados. Detrás de esa puerta podría aparecer de
nuevo el fantasma de la deflación.
Sede del Banco de Japón, en Tokio
[04] NOVIEMBRE 2006
15

16 [04] NOVIEMBRE 2006
INFORME ECONÓMICO ESADE
Coyuntura económica
EL CAMBIO CLIMÁTICO EN LA AGENDA ECONÓMICA
Hasta el momento, el cambio climático ha sido un tema ampliamente
debatido, pero limitado en cierta medida al ámbito del
debate ecológico y político. El reciente informe Stern, elaborado
para el gobierno británico, ha puesto el tema de forma contundente
en la agenda del mundo económico. Este informe valora
los efectos que el cambio climático va a tener en la economía
mundial y propone la rápida toma de decisiones, cuantificando
el coste de las políticas necesarias, pero haciendo evidentes
los costes de oportunidad derivados de su negligencia.
La principal causa del cambio climático, del cual estamos experimentando
tan sólo los primeros y menos graves efectos, es la
emisión de gases que producen el llamado “efecto invernadero”,
sobre todo el dióxido de carbono, pero también el metano,
y los óxidos nitrosos. Estos gases son generados por muchas
de las actividades económicas habituales, principalmente la generación
de energía, la industria y el transporte.
Según un índice que mide la presencia de estos gases en la
atmósfera, en la actualidad nos encontramos a un nivel de 430,
comparado con el de 280 que existía antes de que se iniciara
la Revolución Industrial a finales del siglo XIX. Este cambio ha
implicado un aumento de medio grado centígrado en la temperatura
media del planeta y va a causar otro aumento de 0,5
grados en las próximas décadas debido a la inercia del sistema
climático. Si la pauta actual de emisión se mantiene, en 2050
se llegará a un nivel de 550. A este nivel existe una probabilidad
de entre el 77 y el 99% de que la temperatura media del
planeta aumente en 2 grados. Pero en realidad, la pauta de
emisión se está acelerando considerablemente debido a que
los países que más crecen, los emergentes, lo hacen con tecnologías
más contaminantes, y debido también al aumento del
uso de medios de transporte contaminantes. Esto implica que
el aumento de 2 grados pueda adelantarse a 2035.
Para poder contextualizar este fenómeno, tengamos en cuenta
que durante la última glaciación la temperatura media del
planeta descendió “sólo” en 5 grados. Esto pone en evidencia
que este aumento de 2 grados tendría efectos enormes para la
vida, la geografía y la economía de todo el planeta. Citaremos
sólo algunos de los más importantes. La desaparición de los
glaciares reduciría la disponibilidad de agua, que afectaría directamente
al 15% de la población mundial, sobre todo en la India,
partes de China y Sudamérica. La reducción de las cosechas
en las zonas próximas al Ecuador, lo cual afectaría sobre todo
la ya depauperada economía africana. El aumento del nivel de
los mares implicaría el desplazamiento de unos 200 millones
de personas. El aumento en la acidez del agua marina podría
afectar a un parte importante de los recursos pesqueros. Se
prevé un aumento de los fenómenos atmosféricos extremos,
así como un cambio en las pautas climáticas de diversas zonas,
que afectaría sobre todo a los monzones del sur de Asia o
a “El Niño”. La desecación parcial de la selva amazónica con su
consiguiente efecto sobre el volumen de lluvias. Y a un horizonte
algo más lejano, el deshielo de los cascos polares afectaría
directamente el hábitat del 5% de la población mundial.
Quisiéramos destacar que, aunque todo esto pueda parecer el
argumento de una apocalíptica película de ciencia ficción, se trata
de predicciones avaladas por la comunidad científica internacional.
Y a un horizonte alarmantemente próximo: el año 2035.
Aparte de este detallado diagnóstico del problema, el informe
resulta de gran trascendencia porque se ocupa también de
sugerir estrategias para evitar o mitigar el cambio climático y
procede a una cuantificación económica de los costes derivados
de estas estrategias. El informe insiste en que, si bien el
crecimiento económico basado en las pautas actuales produce
este cambio climático, existen pautas alternativas de crecimiento
económico continuado consistentes en la estabilización
de las concentraciones de gases con efecto invernadero. Las
medidas deben concentrarse en diversas áreas: la reducción
del consumo de bienes y servicios que conlleva la emisión de
estos gases, la mejora de la eficiencia tecnológica, la lucha
contra la deforestación y un cambio hacia tecnologías con una
menor utilización de dióxido de carbono en sectores clave como
la generación de energía, el transporte o la calefacción. Para
conseguirlo antes de 2050, el informe calcula que será necesario
invertir el equivalente al 1% del PIB global. Un coste sin
duda importante pero, como el informe se encarga de señalar,
factible y posible de gestionar. Además, estos cambios también
crean nuevas oportunidades. A nivel empresarial, la adopción
de nuevas tecnologías puede hacer evidente la posibilidad de
realizar cambios que mejoren la rentabilidad. A nivel macroeconómico
puede servir para reformar en muchos países modelos
energéticos ineficientes.
Una parte importante del informe se concentra en proponer
políticas concretas para la solución del problema, que se cen-

tran en tres ejes. El primero es la fijación de un precio para
obtener la autorización de emisión de dióxido de carbono, ya
sea mediante la introducción de impuestos o con la creación
de un mercado donde se intercambian estos derechos. Esta
propuesta está de acuerdo con la teoría económica ortodoxa:
dada la evidente existencia de una externalidad negativa, los
agentes económicos deben hacer frente a todos los costes sociales
de su actividad. Otra vía de actuación es la promoción de
nuevas tecnologías que emitan menos dióxido de carbono. Actualmente
estas tecnologías son más caras que las que usan
combustibles fósiles tradicionales, pero los estudios muestran
que la inversión en estas tecnologías tiene rendimientos a
escala claramente positivos. Como estas nuevas tecnologías
tienen mucho de lo que la teoría económica denomina bienes
públicos, la implicación del sector público en el desarrollo de
éstas parece muy deseable. La tercera línea de actuación se
centra en el cambio en las pautas de comportamiento de personas
y empresas. Se proponen una variedad de medidas que
van desde una mejor información sobre los verdaderos costes
del cambio climático o la introducción de regulaciones que controlen
las pautas de comportamiento, hasta las ayudas financieras
para hacer frente a los frecuentemente altos costes iniciales
de las mejoras que resultarán eficientes a medio plazo.
INFORME ECONÓMICO ESADE
Coyuntura económica
Insiste también el informe en que para que estas medidas
sean eficaces es necesario que se tomen a nivel global, lo
cual va a hacer imprescindible la cooperación internacional. En
primer lugar, la reducción necesaria en la emisión de gases es
de un gran volumen, mientras que las emisiones de muchos
países dentro del total es relativamente pequeña; se deberán
pues implementar las medidas necesarias para evitar los comportamientos
de free riding. Además, de mantenerse la pauta
actual, los países más contaminantes serán los emergentes.
Los países desarrollados deben colaborar con ellos para que
no sean las poblaciones de estas zonas las que tengan que
pagar la parte más elevada de estos imprescindibles gastos.
Por ejemplo, la creación de un precio para la emisión de gases
ha de tener una dimensión global, de tal forma que comprometa
a todas las zonas del planeta, pero que permita el uso
de los ingresos derivados de esta política para ayudar a las
economías emergentes en su esfuerzo.
Finalmente, el informe señala que cuanto más se demore la
toma de medidas para paliar el cambio climático, más caro va
a resultar el objetivo en términos de porcentaje del PIB. Sin
olvidar el hecho de que algunas de las amenazas pueden convertirse
pronto en perjuicios irreversibles.
[04] NOVIEMBRE 2006
17

ZONA EURO
EL RETORNO HACIA LA NEUTRALIDAD
DE LA POLÍTICA MONETARIA
El Banco Central Europeo (BCE) ha continuado durante 2006
la senda hacia la normalización de la política monetaria de la
zona euro iniciada en la reunión que su Consejo de Gobierno
mantuvo en diciembre de 2005. Desde entonces, e incluyendo
el incremento decidido en dicha reunión, el Banco Central ha
aplicado cinco incrementos de ¼ de punto a su tipo de interés
de referencia, situándolo al 3,25% en su reunión de octubre
de 2006.
Las posibles dudas sobre las intenciones del Banco Central se
han disipado definitivamente. Su objetivo es corregir la posición
expansiva en la que había venido manteniendo su política
monetaria desde junio de 2003 para situarla a un nivel neutral,
ni expansivo ni contractivo, acorde con el crecimiento potencial
de la economía de la zona euro.
Hay dos preguntas relevantes en este contexto a las que nuestros
escenarios de previsión dan una respuesta cuantitativa.
La primera es si la corrección monetaria puede darse por concluida
con la secuencia de incrementos de tipo de interés llevados
a cabo hasta el momento. La respuesta cualitativa es
18 [04] NOVIEMBRE 2006
INFORME ECONÓMICO ESADE
Coyuntura económica
que no, a juzgar por el énfasis que las declaraciones del Banco
Central continúan poniendo en los factores latentes de riesgo
inflacionista.
Dada esta respuesta negativa, la pregunta inmediata es a qué
ritmo va a continuar la corrección. Y la respuesta cualitativa es
que el Banco Central Europeo intentará imprimir un ritmo que
no dañe las perspectivas de crecimiento de la zona euro, pero
priorizará la estabilidad de precios, de la cual es garante. En
este sentido, el rebrote de factores que aumenten el riesgo
inflacionista tenderá a acelerar la corrección monetaria.
Actualmente hay dos factores de riesgo inflacionista que generan
preocupación: la evolución de los precios energéticos y la
del volumen de liquidez.
El crecimiento de la liquidez es en estos
momentos el factor de riesgo inflacionista que
más atrae la atención del BCE
La evolución de los precios energéticos permanecerá como
factor latente en los próximos trimestres, pero es poco probable
que se convierta en un factor muy activo. El precio del
crudo continuará alto, pero no es previsible, salvo escenarios
extremos, que experimente tasas de crecimiento tan altas
como las observadas durante el periodo 2003-2006. En este
sentido, el riesgo inflacionista por esta vía, aunque presente,
puede considerarse reducido.
Más preocupante continúa siendo el crecimiento de la liquidez
en la zona euro, medido por el volumen de activos líquidos
incluidos en el agregado monetario M3. La evolución de este
agregado es considerada por el Banco Central Europeo como
buen indicador adelantado de potenciales tensiones inflacionistas,
y considera que un crecimiento del 4% es compatible
con la estabilidad de precios. Sin embargo, su crecimiento
está en la actualidad cercano al 8%. Este hecho pone en alerta
al Banco Central y puede acabar acelerando la corrección
monetaria.
PREVISIONES DE
CRECIMIENTO E INFLACIÓN
Las previsiones que siguen añaden una dimensión cuantitativa
a la discusión previa. Se han realizado con el modelo econométrico
estimado para la zona euro que se describe en el
recuadro adjunto, y están condicionadas a los escenarios de
previsión que se detallan a continuación.

INFORME ECONÓMICO ESADE
Coyuntura económica
MODELO MACROECONOMÉTRICO DE LA ZONA EURO
• Precio de las materias
primas
• Nivel de actividad
externa
• Tipo de interés a 3
meses de EE.UU.
• Tipo de cambio €/$
FINANCIEROS
• Tipo de interés
a 10 años
POLÍTICA MACROECONÓMICA
TRABAJO
• Salarios
BLOQUE EXTERIOR BLOQUE INTERIOR
Los 11 indicadores macroeconómicos que contiene
el modelo que subyace en el análisis están agrupados
en dos bloques principales que representan,
respectivamente:
1. La evolución externa de la economía de la zona
euro.
2. La evolución interna de la economía de la zona euro.
El bloque externo resume el entorno internacional de la
zona mediante cuatro indicadores:
1. El precio de las materias primas.
2. El nivel de actividad en el exterior de la zona euro.
3. Las condiciones monetarias externas, representadas
por el tipo de interés del mercado monetario de
EE.UU.
4. El tipo de cambio euro/dólar.
El bloque interno está, a su vez, dividido en dos:
1. La evolución de la política macroeconómica está representada
en su doble dimensión:
a) Indicador fi scal: défi cit público.
b) Indicadores monetarios: el tipo de interés a corto
plazo y el agregado M3.
2. La evolución de los mercados se resume en cuatro
indicadores:
a) Tipo de interés a largo plazo.
b) Nivel de salarios.
c) Nivel de precios.
d) Producto interior bruto (PIB).
MONETARIA
• Tipo de interés a 3 meses
• M3
MERCADOS
FISCAL
• Défi cit público
BIENES Y SERVICIOS
• PIB
• Precios
La estructura del modelo facilita el análisis y la cuantifi cación
del impacto que distintos escenarios internacionales y de política
macroeconómica puedan tener sobre la evolución del crecimiento
y la infl ación de la zona euro.
En términos econométricos, el modelo es un vector autorregresivo
estimado con técnicas bayesianas que puede expresarse
como sigue, utilizando la notación convencional en el análisis
de regresión:
donde el componente aleatorio ε ¦X ~ N (0 , Σ) Σ y
t t - 1
t t - 1
El vector Yt contiene los 11 indicadores macroeconómicos
(n=11) y cada ecuación contiene k coefi cientes correspondientes
a los m=4 retardos de cada una de los n indicadores y al
componente no aleatorio Z.
Desde la perspectiva bayesiana, β es un vector aleatorio cuya distribución
a priori β¦Xt - 1 ~ N (β t - 1 , Ω t – 1 ) es actualizada con cada
nuevo dato muestral para generar la distribución a posteriori β¦X t - 1 ,
Y t ~ N (β t , Ω t ). La distribución resultante una vez procesada toda la
muestra es la utilizada para generar las previsiones bajo los distintos
escenarios. La muestra utilizada para la estimación contiene datos
de frecuencia trimestral desde el periodo 1980:1 al 2006:1.
[04] NOVIEMBRE 2006
19

Escenarios
Nuestro escenario central plantea durante el horizonte de
previsión una evolución del bloque exterior con las siguientes
características:
El crecimiento medio de los precios de las materias primas
se sitúa en el 25% para 2006 y se mantiene en torno al
5% durante 2007. El nivel de actividad externo a la zona
euro crece un 5,5% en 2006 y un 5% en 2007, en línea
con las recientes previsiones de crecimiento mundial del
Fondo Monetario Internacional. Respecto a las variables
monetarias, el escenario plantea un ligero endurecimiento
adicional de la política monetaria en los Estados Unidos,
con un tipo de interés situado al 5,5% a finales de 2006
y al 6% a finales de 2007. Por su parte, el tipo de cambio
€/$ se mantiene en línea con lo observado durante el año
2005 y lo transcurrido de 2006, en torno a 0,8 euros por
dólar.
Junto a esta evolución del sector exterior, el escenario plantea la
continuación de la corrección de la política monetaria en el bloque
interior, con un tipo de interés en la zona euro que acabaría
en el 3,5% a finales de 2006 y en el 4,5% a finales de 2007.
Esta evolución se complementa con un crecimiento de la liquidez
en torno al 5% y un crecimiento salarial medio del 2%.
ESCENARIOS DE PREVISIÓN
CENTRAL
Bloque exterior 2006 2007
Encarecimiento de las materias primas 25% 5%
Crecimiento mundial 5,5% 5%
Tipo de interés de la Reserva Federal 5,5% 6%
Tipo de cambio € / $ 0,8€/dólar 0,8€/dólar
Bloque interior 2006 2007
Tipo de interés del BCE 3,5% 4,5%
ALTERNATIVOS
Alternativo 1 2007
Crecimiento mundial 3%
Alternativo 2 2006 2007
Tipo de interés del BCE 3,5% 3,5%
20 [04] NOVIEMBRE 2006
INFORME ECONÓMICO ESADE
Coyuntura económica
Rodrigo Rato, director del Fondo Monetario Internacional
Frente a este escenario central se consideran dos escenarios
alternativos que permiten evaluar los riesgos en términos de
crecimiento e inflación asociados a las opciones de continuar o
detener la corrección monetaria en la zona euro.
El primero modifica el escenario central suponiendo que la actividad
mundial reducirá su tasa de crecimiento del 5% al 3% en
2007. El segundo modifica el central suponiendo que la corrección
monetaria de la zona euro se da por terminada a finales de
2006 con un tipo de interés situado en el 3,5%.
Previsiones
La tabla y el gráfico adjuntos contienen las previsiones de crecimiento
e inflación asociadas a los distintos escenarios.

INFORME ECONÓMICO ESADE
Coyuntura económica
PREVISIONES DE CRECIMIENTO E INFLACIÓN PARA LA ZONA EURO
ESCENARIO CENTRAL
Hacia la neutralidad de la política monetaria
Crecimiento del PIB (%) Inflación (%)
2004 1,7 2,1
2005 1,5 2,2
2006 2,6 2,0
2007 3,5 2,4
2008 3,0 2,6
ESCENARIOS ALTERNATIVOS
Desaceleración del crecimiento mundial
Crecimiento del PIB (%) Inflación (%)
2004 1,7 2,1
2005 1,5 2,2
2006 2,6 2,0
2007 3,3 2,4
2008 2,6 2,4
Conclusión del ajuste monetario en 2006
Crecimiento del PIB (%) Inflación (%)
2004 1,7 2,1
2005 1,5 2,2
2006 2,6 2,0
2007 3,2 2,7
2008 3,0 2,9
Los siguientes aspectos merecen ser resaltados:
1. El ritmo de normalización monetaria y el favorable entorno
exterior que caracterizan a nuestro escenario central
proyectan buenas perspectivas macroeconómicas, con
tasas medias de crecimiento que superan el 3% en 2007
y 2008 y una tasa de inflación que se mantendría en
torno al 2,5%.
2. Si se produjera una considerable reducción del crecimiento
mundial en 2007, el crecimiento medio de la zona euro se
reduciría aproximadamente en medio punto porcentual y la
inflación se mantendría cercana al 2,5%.
3. Detener la normalización monetaria en 2006 proyecta una
tasa de inflación que se acercaría al 3% en 2008.
El avance hacia la neutralidad de la política
monetaria en la zona euro continuará muy
probablemente durante el año 2007. No hacerlo
supondría asumir el riesgo de un rebrote
inflacionista que el BCE no se puede permitir
[04] NOVIEMBRE 2006
21

En conjunto, los escenarios considerados aportan evidencia cuantitativa
en favor de las respuestas cualitativas dadas a nuestras
preguntas iniciales:
Por un lado, las posibles reticencias que el Banco Central Europeo
pueda poner a dar por terminada la normalización monetaria en
2006 parecen justificadas según el segundo escenario alternativo.
Este escenario proyecta un repunte inflacionista, reflejando el riesgo
asociado con un anclaje débil de las expectativas de inflación
que acabe iniciando un crecimiento nominal excesivo de las rentas
salariales y de los márgenes empresariales.
Por otro lado, un ritmo hacia la neutralidad de la política monetaria
como el planteado en nuestro escenario central parece apropiado,
22 [04] NOVIEMBRE 2006
INFORME ECONÓMICO ESADE
Coyuntura económica
CRECIMIENTO EN LA ZONA EURO (%) Escenario central
5
4,5
4
3,5
3
2,5
2
1,5
1
0,5
0
3,5
3
2,5
2
1,5
1
0,5
0
1995:01
1995:01
1996:01
1996:01
1997:01
INFLACIÓN EN LA ZONA EURO (%) Escenario central
1997:01
1998:01
1998:01
1999:01
1999:01
2000:01
2000:01
2001:01
2001:01
2002:01
2002:01
2003:01
2003:01
2004:01
2004:01
2005:01
2005:01
en el sentido de que puede evitar el repunte inflacionista sin
efectos visibles en la progresiva recuperación del crecimiento
económico de la zona euro.
Finalmente, el primer escenario alternativo sugiere que la corrección
hacia la neutralidad se puede producir manteniendo
un buen ritmo de crecimiento en la zona euro incluso en un
contexto de descenso del crecimiento mundial.
UNIÓN EUROPEA: EXTRAMUROS
DE LA ZONA EURO
Los países miembros de la UE desde la ampliación de 2004 crecieron
de forma sostenida en el año 2005, un 5,5% en términos
medios, y se espera que la cifra se mueva entre el 5 y el 5,5%
2006:01
2006:01
2007:01
2007:01
2008:01
2008:01

MAPA DE LA ZONA EURO
para los años 2006 y 2007. Los principales motores de este
crecimiento han sido la demanda interna de cada economía y
el volumen creciente de capitales y crédito llegado desde el
exterior.
De todas maneras las cifras no son homogéneas en todos los
países. Algunas economías han experimentado un crecimiento
espectacular, como es el caso de las tres repúblicas bálticas
(un 8,8% en 2005 y en torno al 8,6% esperado para 2006), y
muy bueno en la República Checa y en Eslovaquia (un 6,1% en
ambos casos para el año 2005 y cifras entre el 6 y el 6,5%
para 2006). Otras economías, como Hungría, Eslovenia y Polonia
han crecido bastante menos (4,1%, 3,9% y 3,4% respectivamente
en 2005).
La mayoría de estas economías tiene balanza por cuenta corriente
deficitaria, y se espera que el déficit siga aumentando
en el futuro próximo, por lo cual la dependencia del ahorro
externo es considerada por el FMI como uno de sus puntos
más vulnerables. Las entradas de capital han estado ligadas a
los bajos costes laborales en el momento de la incorporación
a la zona europea de librecambio, y se han visto acompañadas
de aumentos importantes del consumo y el endeudamiento
de familias y empresas, así como de aumentos de los precios
de activos financieros que probablemente se encuentren en
algunos casos sobrevalorados.
INFORME ECONÓMICO ESADE
Coyuntura económica
Además, países como Hungría y, en menor medida, Polonia y
Eslovaquia han aprovechado la coyuntura para generar importantes
déficits públicos. Otra cuestión que cabe considerar es
la sobrevaloración de algunas de sus monedas, que perjudica
directamente a su sector industrial y exportador.
MAPA DE LA UNIÓN EUROPEA
1957: ITALIA, FRANCIA, LUXEMBURGO, BÉLGICA, ALEMANIA,
HOLANDA
1973: DINAMARCA, IRLANDA, REINO UNIDO
1981: GRECIA
1986: ESPAÑA, PORTUGAL
1995: AUSTRIA, FINLANDIA, SUECIA
2004: REPÚBLICA CHECA, ESTONIA, CHIPRE, LETONIA, LITUANIA
HUNGRIA, MALTA, POLONIA, ESLOVAQUIA, ESLOVENIA.
El FMI ha recomendado a estas economías una serie de
medidas que les permita aprovechar plenamente las oportunidades
que les va a ofrecer la presumible adopción de
la moneda única europea. Entre ellas, la consolidación de
sus posiciones fiscales, una política monetaria encaminada
a reducir la inflación, el control y supervisión del sector
financiero para evitar posibles crisis, o la flexibilización del
mercado laboral.
[04] NOVIEMBRE 2006
23

PRODUCTO INTERIOR BRUTO
TASA DE VARIACIÓN INTERANUAL
%
4
3
2
1
0
24 [04] NOVIEMBRE 2006
2003 2004 2005 2006
Fuente: Banco de España
UEM
España
INFORME ECONÓMICO ESADE
Coyuntura económica
ECONOMÍA ESPAÑOLA
SIGUE EL BUEN RITMO DE CRECIMIENTO... PERO
TAMBIÉN EL EMPEORAMIENTO DEL DÉFICIT
CORRIENTE Y LA PÉRDIDA DE COMPETITIVIDAD
Al terminar el tercer trimestre de 2006, la economía española
crecía en torno al 3,8% en términos anuales, mejorando en tres
décimas el crecimiento del año 2005. Esta mejora se debe a una
ligera pujanza del gasto interior y a una contribución algo menos
negativa del sector exterior.
La demanda interna está creciendo a un ritmo del 4,6% en términos
anuales, y todos sus componentes evolucionan positivamente.
El consumo privado crece alrededor de 3,7%, la inversión
privada ha aumentado su crecimiento hasta un 6,1% y el gasto
público se mantiene en un 4,4%. Dentro de la inversión privada
cabe destacar que la inversión en bienes de equipo ha crecido
a una tasa cercana al 9%, restando algo de importancia a la inversión
en construcción que se ha desacelerado, registrando un
crecimiento aproximado del 5,7%.
© SXC.HU

La demanda externa ha reducido su contribución negativa
al crecimiento: se ha dado una ralentización tanto de las
exportaciones como de las importaciones, que han crecido
un 5,3% y un 7,9% en términos anuales, pero esta ralentización
ha sido algo mayor en las importaciones.
La necesidad de financiación externa ha
aumentado un 37% respecto al año anterior
La Balanza por cuenta corriente de la economía española sigue
aumentando su déficit, manteniéndose a niveles de récord histórico.
Esto se ha debido tanto al aumento del déficit de la balanza
comercial como a la disminución del superávit de la balanza de
servicios. La balanza por cuenta de capital sigue presentando un
elevado superávit en la primera mitad del ejercicio pero en un franco
retroceso, un 51,7% respecto al mismo periodo del año ante-
ÍNDICE ARMONIZADO DE PRECIOS
DE CONSUMO. GENERAL
Tasas de variación interanual
%
5
4
3
2
1
0
2003 2004 2005 2006
General (España)
Fuente: Banco de España
General (Zona del Euro)
INFORME ECONÓMICO ESADE
Coyuntura económica
rior. Como consecuencia de todo ello, la necesidad de financiación
externa ha aumentado un 37% respecto al año anterior.
La economía española sigue creando empleo de forma sólida: el
número de puestos de trabajo creados en el segundo trimestre
ha crecido en términos anuales un 3,1%. Como consecuencia de
ello, el desempleo sigue disminuyendo de forma moderada pero
estable a un ritmo del 1,8% anual.
La tasa interanual de inflación de la economía española se situó
en el tercer trimestre de 2006 en un 3,5%, con una ligera tendencia
a la disminución gracias a la moderación de los precios energéticos.
Pero el diferencial con la inflación media de la zona euro
sigue siendo uno de los rasgos distintivos negativos de la economía.
Cabe señalar que es el sector servicios el que más está
contribuyendo a mantener, e incluso aumentar, este diferencial.
ÍNDICE ARMONIZADO DE PRECIOS
DE CONSUMO. COMPONENTES
Tasas de variación interanual
%
5
4
3
2
1
0
2003 2004 2005 2006
Bienes (España)
Servicios (España)
Fuente: Banco de España
Bienes (Zona del Euro)
Servicios (Zona del Euro)
[04] NOVIEMBRE 2006
25

El gran reto de la economía española, como demuestra la
evolución de la balanza de pagos, sigue siendo su competitividad.
Ésta se resiente del diferencial de inflación pero
sobre todo de la pobre evolución de la productividad del
trabajo. El coste laboral por trabajador y mes aumentó un
3,5% interanual.
El sector servicios es el que más está
contribuyendo a mantener, e incluso aumentar,
el diferencial de inflación con la zona euro
Para poner solución a este problema será necesario que
tanto el sector empresarial como las políticas gubernamentales
prioricen la mejora de la inversión en I+D y la introducción
de innovaciones en el proceso productivo que sirvan
para compensar el progresivo aumento de los costes laborales
de la economía.
26 [04] NOVIEMBRE 2006
INFORME ECONÓMICO ESADE
Coyuntura económica
NO TODOS LOS BAÑOS DE BURBUJAS
SON RELAJANTES
Las burbujas financieras son frecuentes en las economías de
mercado, pero a partir de la década de los 90 han proliferado,
tanto en los países desarrollados como en los emergentes. Su
principal inconveniente es que cuando estallan pueden afectar
a las variables reales de la economía (crecimiento, ocupación,
etc.) y provocar, sobre todo en economías emergentes, crisis
de tipos de cambio y de pago de la deuda con efectos catastróficos
para consumidores y empresas.
Existe a nivel teórico un debate sobre si los bancos centrales,
que tienen como principal objetivo el control de la
inflación, deben olvidarse de estas burbujas en su fase de
crecimiento y actuar tan sólo cuando éstas estallan, con una
política monetaria laxa que permita la recuperación. Esta fue
la idea de Greenspan en los EE.UU. en la llamada “burbuja
tecnológica” de finales de los 90. Pese a advertir ya en abril
de 1996 de la “euforia irracional” que se estaba apoderando
de la bolsa americana, aumentó tan sólo un 0,25% el
tipo oficial. Se considera que el estallido de esta burbuja fue
una de las causas primordiales de la recesión de 2001 en
EE.UU. La estrategia fue la misma durante las burbujas del
mercado inmobiliario en determinadas zonas de los Estados
Unidos, pese al conocimiento de que estas burbujas afectan
a la tasa nacional de ahorro y a la balanza por cuenta corriente
(una situación que puede resultarle bastante familiar
y próxima al lector).
El argumento principal (explícitamente usado tanto por Greenspan
como por Bernanke, actual presidente de la Reserva Federal)
para mantener a los Bancos Centrales al margen mientras
se forma y crece la burbuja es que el aumento necesario del
tipo de interés debe ser tan repentino y de tal magnitud que,
irremisiblemente, iniciaría una recesión y podría incluso poner
en peligro la solidez del sistema financiero, creando por tanto
problemas económicos mayores que los que podría originar la
misma burbuja.
En cambio, los partidarios de una acción del Banco Central
para evitar la proliferación y crecimiento de las burbujas
mencionan ejemplos recientes en distintos países.
En el Reino Unido durante los años 2003-2004, ante la
evidencia de una burbuja inmobiliaria, el tipo de interés

oficial se aumentó 1,25 puntos hasta alcanzar en agosto
de 2004 un 4,75%. Con ello se logró controlar el aumento
de precios de la vivienda, provocando tan sólo un ligero
y transitorio freno del crecimiento, y sin causar perjuicio
alguno en el sistema financiero.
Aún mayor fue el éxito de Australia en los años 2003-2005.
En un momento en que los precios de la vivienda estaban
fuera de control (en la segunda mitad del año 2002 en la ciudad
de Sydney, estos precios aumentaron un 50%) el Banco
Central aumentó gradual pero sustancialmente el tipo oficial,
y consiguió detener la escalada de la burbuja sin apenas
causar efecto alguno sobre el crecimiento económico, y sin
afectar tan siquiera a la bolsa. En realidad, la racionalidad
de la política generó confianza entre los inversores, y provocó
una reacción en los mercados financieros contraria a la
esperada en un contexto de política monetaria contractiva. A
mediados de 2005, el índice de bolsa estaba avanzando a
un ritmo anual del 10%. Algo parecido sucedió en Nueva Zelanda
entre 2004 y 2005. En este caso, la política monetaria
contractiva sí frenó de forma perceptible (2 puntos y medio)
INFORME ECONÓMICO ESADE
Coyuntura económica
el crecimiento, pero la situación de partida, un crecimiento
del 4,8%, lo permitía.
En cambio, la política seguida por el Banco de Japón a finales
de los 80 y durante los 90 sería el ejemplo de estrategia que
se debe evitar: no hizo nada para frenar la burbuja bursátil e
inmobiliaria de finales de los 80 y cuando ésta estalló estrepitosamente
tardó demasiado en reaccionar y bajar los tipos.
Resultado: la peor y más larga crisis económica del Japón desde
mediados del siglo XX, con un desplome del consumo y
la inversión, con deflación incluida, una seria crisis del sector
financiero y un hundimiento de la confianza de familias y empresarios
que tardaría una década en recuperarse.
En el mundo académico persiste el debate sobre el papel del
Banco Central ante las burbujas de diversa índole. Desgraciadamente,
la realidad parece que proporcionará un buen
número de casos (y nuestra economía entre ellos) donde se
podrá analizar, como si de un laboratorio se tratara, el efecto
de las burbujas sobre la economía real y el papel a jugar por
las autoridades monetarias.
[04] NOVIEMBRE 2006
27

28 [04] DICIEMBRE NOVIEMBRE 2006
INFORME ECONÓMICO ESADE
Una política común para la energía en la Unión europea
TEMAS
SELECCIONADOS
Atlas mundial del petróleo
y de la energía fósil primaria
Una política común para la
energía en la Unión Europea

INFORME ECONÓMICO ESADE
Una política común para la energía en la Unión europea
[04] NOVIEMBRE DICIEMBRE 2006
29

30 [04] NOVIEMBRE 2006
INFORME ECONÓMICO ESADE
Atlas mundial del petróleo y de la energía fósil primaria
Atlas mundial del
petróleo y de la energía
fósil primaria

INFORME ECONÓMICO ESADE
Atlas mundial del petróleo y de la energía fósil primaria
La industria de la energía ha construido una intrincada y tupida red global
que incluye pozos perforados en yacimientos terrestres y en plataformas
marítimas, supertanques petroleros y metaneros, oleoductos y
gasoductos, pantalanes y refinerías, transporte ferroviario y en camionescisterna,
minas en vetas carboníferas, centrales eléctricas y reactores
nucleares, líneas de transmisión, mercados financieros con contratos de
futuros energéticos, etc., con objeto de atender la demanda mundial de
bienestar bajo la forma de fuerza motriz para la movilidad por tierra, mar
y aire, de luz artificial y de calor, de plásticos y fertilizantes, de
detergentes y desodorantes, de fibras textiles y acetilsalicílico,
de pinturas y cosméticos, de lentes de contacto y DVD.
Prof. F. Xavier Mena
Departamento de Economía, ESADE
ABSTRACT
El desarrollo económico registrado durante los últimos 150 años está ligado a la historia
del petróleo y de las energías fósiles primarias, sustentado en el espíritu emprendedor
de los pioneros y en la exploración y comercialización de los recursos energéticos a través
de los complejos procesos logísticos de unas empresas que operan en el mercado
mundial. Adicionalmente, los intereses geopolíticos a escala global, regional y local, así
como las continuas disrupciones tecnológicas, han incidido en la configuración de un
modelo energético basado en el petróleo, el gas y el carbón. La energía hidroeléctrica, la
de origen nuclear, la biomasa y las energías renovables (eólica, solar) completan, a menor
escala, las fuentes de suministro energético a inicios del s. XXI.
La seguridad en el aprovisionamiento energético se ha situado entre las prioridades de la
agenda mundial. El atlas de la energía dibuja una asimetría creciente entre la localización
de las reservas probadas, la producción de los distintos países y el consumo presente y
proyectado de hidrocarburos. Así, el 61,9% de las reservas probadas de petróleo se encuentra
en Oriente Medio, mientras que los países desarrollados de la OCDE consumen
casi el 60% del crudo extraído en el mundo. En particular, Estados Unidos –con menos
del 5% de la población mundial– absorbe el 24,6% de los más de 80 millones de barriles
producidos cada día en el conjunto del planeta.
El modelo energético fósil primario, previsiblemente, se mantendrá durante las próximas
décadas. No obstante, la exploración, la extracción, el transporte, el refino, la comercialización
y la combustión de las energías primarias generan unos efectos medioambientales
–gases de efecto invernadero, residuos sólidos (plásticos, etc.) y líquidos (aceites,
etc.)– que deberán conducir a largo plazo hacia un nuevo modelo energético sostenible y
todavía más eficiente, que evite el calentamiento global y el cambio climático.
[04] NOVIEMBRE 2006
31

PETRÓLEO
HISTORIA DEL PETRÓLEO: AJUSTE OFERTA-DEMANDA
Orígenes: del boom de Pennsylvania a
John D. Rockefeller
Hacia el año 3.000 a.C., en la cuenca mesopotámica del río Éufrates,
sus pobladores ya utilizaron el bitumen como argamasa en la
construcción de las murallas de Babilonia y Jericó. Los zoroastrianos
reverenciaban los “pilares eternos de fuego” que afloraban en
Bakú y la península de Asperon, junto al Mar Caspio. De igual manera,
Plutarco relató la impresión de Alejandro Magno al observar
las llamas que quemaban el petróleo y el gas que surgían de las
entrañas de Nebuchadnezzar, en la babilónica Baba Gurgur. Por su
parte, en el s. VII, los bizantinos transformarían el oleum incendiarium
en un instrumento bélico. El petróleo se utilizaría también en
Persia como remedio medicinal para dolores de cabeza, sordera,
diarreas, reumatismo, dolores de muelas y heridas sufridas por
los animales de tiro. Con el discurrir del tiempo, los árabes transferirían
a Europa y Occidente estos conocimientos de los médicos
de Isfahán, así como el procedimiento del refino.
A mediados del s. XIX, el desarrollo urbanístico e industrial en Europa
y América del Norte se tradujo en la necesidad de una mejor
iluminación de las ciudades, los hogares y los establecimientos fabriles.
La iluminación de mayor calidad provenía de unas lámparas
que quemaban gas y aceites de grasas animales, especialmente
el aceite obtenido del esperma de las ballenas.
En dicha tesitura histórica, el abogado neoyorquino George Bissell
consideró que el procesamiento de derivados del “aceite de roca”
(rock oil) podría competir favorablemente –en costes y eficiencia
lumínica– con las grasas animales y el aceite de carbón. El informe
químico elaborado por el profesor Benjamin Silliman Jr. (Yale
University) en 1855 corroboró las propiedades lumínicas y lubricantes
de algunos componentes destilados del aceite de roca.
La financiación correría a cargo de James Townsend, banquero
de New Haven, que registraría la empresa como “Pennsylvania
Rock Oil Company”, debido a que las primeras exploraciones se
desarrollaron en las colinas boscosas próximas a Titusville, en el
noroeste de Pennsylvania. Posteriormente, la compañía pasaría
a denominarse “Seneca Oil Company”, en reconocimiento a la
tribu de los indios Seneca que habían vivido en aquella área. Las
operaciones iniciales correrían a cargo de Edwin L. Drake y su capataz
William A. Smith, que utilizarían una técnica ya desarrollada
en la antigua China para la extracción de sal. El 27 de agosto de
1859 la prospección resultó exitosa, multiplicando el precio de la
tierra y de los barriles de whiskey de 42 galones, que se vaciaban
32 [04] NOVIEMBRE 2006
INFORME ECONÓMICO ESADE
Atlas mundial del petróleo y de la energía fósil primaria
para almacenar el aceite de roca o petróleo. El boom petrolero
de Pennsylvania provocó la excitación del enriquecimiento fácil y
atrajo a miles de buscadores de toda condición, particularmente
tras la finalización de la Guerra Civil americana (1861-65). El coste
del alquiler de la tierra, así como la convicción de que compartían
el mismo yacimiento que los pozos colindantes, impelía a los buscadores
a extraer el mayor volumen de petróleo y lo más rápido
que pudieran.
La incipiente industria del petróleo iría introduciendo sucesivas
disrupciones de eficiencia en su cadena de valor (exploración y
prospección, extracción, transporte, refino, comercialización y consumo).
Así, el transporte de tracción animal evolucionaría en favor
del ferrocarril y, más adelante, los oleoductos de madera –a pesar
de los sabotajes de los propietarios de carruajes– posibilitarían un
flujo continuo de suministro. Las refinerías de Pittsburgh (Pennsylvania)
transformaban el crudo en queroseno para la iluminación,
al tiempo que el componente destilado en gasolina se vertía a los
ríos durante la noche, debido a la falta de destino económico. El
“Titusville Oil Exchange” abrió en 1871 y fijaba precios spot y
futures. La necesidad de financiación de las nuevas exploraciones,
mediante la emisión primaria de acciones, impulsaría el
mercado bursátil de Wall Street, en el cercano distrito financiero
de Nueva York.
John D. Rockefeller fundó la Standard Oil Co. en
Cleveland (Ohio) en 1870 para refinar petróleo
destinado a la iluminación. La estrategia empresarial
basada en la integración vertical, un control
estricto de costes, una marca reconocida y la
internacionalización, le llevó a dominar el mercado
americano y mundial
En aquel tiempo, John D. Rockefeller era un comerciante de trigo,
sal y carne de cerdo. Pronto se convirtió en propietario de una
pequeña refinería en el estratégico nudo ferroviario de Cleveland
(Ohio), y gestionaría con éxito la integración vertical de las sucesivas
fases del negocio (construcción de barriles, transporte terrestre
y fluvial, almacenamiento, venta minorista). Además, concedió
extrema importancia al establecimiento d e acuerdos mutuamente
beneficiosos con las compañías ferroviarias. En 1870, la empresa
fue bautizada como “Standard Oil Co.”, expresando a través de su
marca que el proceso de refino estaba estandarizado, por lo que
se podía presumir que el queroseno no explosionaría, como sucedía
en numerosas ocasiones en hogares y fábricas. La gestión de
costes y de la tesorería de la empresa era muy estricta, llegando
a utilizar tres decimales en su contabilidad. En el ámbito estraté-

gico, las recurrentes crisis de sobreproducción en Pennsylvania,
que hundían los precios de mercado del queroseno y del valor
de los activos de las empresas, se interpretaban en la sede de
la Standard Oil Co. como una oportunidad para comprar y ganar
escala y volumen. Además, John D. Rockefeller y su socio Henry
Flager utilizaron compañías pantalla para desatar guerras de precios
predatorias como medio de penetración en otros mercados
locales. Esta estrategia empresarial proporcionó a la compañía de
Rockefeller una cuota del 90% del mercado de refino estadounidense
en 1879, así como el control de la logística del transporte
ferroviario y de los oleoductos, y una creciente presencia en la
exploración y extracción en los nuevos yacimientos de Ohio e Indiana.
Desde su inicio, el queroseno americano se exportó a Europa
e iluminaba San Petersburgo, capital del vasto Imperio ruso.
Más tarde, la Standard Oil Co. se planteó también el acceso a los
mercados asiáticos. Rockefeller y los cuatro socios fundadores
controlaban el capital y tomaban las decisiones ejecutivas. Algunos
de sus competidores más exitosos acabaron también siendo
socios de la compañía. En 1885, la Standard Oil Co. trasladó su
sede corporativa al histórico edificio de Broadway 26, en el co-
Sede corporativa de Standard Oil Co. (Broadway 26, Nueva York)
INFORME ECONÓMICO ESADE
Atlas mundial del petróleo y de la energía fósil primaria
razón de Manhattan (Nueva York), impulsando su estrategia de
comercialización de productos derivados (nafta, fuel oil, lubricantes,
parafina). En 1886, se diversificó hacia el negocio del gas. En
fin, el taciturno John D. Rockefeller también fue visionario cuando
situó la investigación y la innovación en la base del desarrollo del
negocio petrolero. Aparte de sus donaciones a la iglesia baptista,
Rockefeller fue el impulsor de la Universidad de Chicago.
Espíritu de frontera: el petróleo del Cáucaso,
Sumatra y California
La familia Nobel, de origen sueco y destacado espíritu inventor y
emprendedor, había emigrado a San Petersburgo en 1837, donde
su empresa fabricaba armas para el ejército imperial del Zar. La
necesidad de proveerse de madera de castaño llevó a los Nobel
hasta el Cáucaso en 1873. Precisamente, la primera competencia
internacional de la Standard Oil Co. surgiría de la “Nobel Brothers
Petroleum Producing Company”, creada por los hermanos Nobel
en Bakú. La Nobel Petroleum empezó a suministrar petróleo a la
capital San Petersburgo desde Azerbaiyán, surcando el Mar Caspio
hasta Astracán y remontando el río Volga con barcazas y por
vía ferroviaria. No obstante, el largo invierno ruso obligaba a suspender
las operaciones de transporte a través del Volga, así como
la consiguiente construcción de almacenes en San Petersburgo.
Para evitar dichos inconvenientes logísticos, en 1885, la rama
francesa de los Rothschilds entraría en el negocio de extracción
petrolífera del Cáucaso financiando la línea ferroviaria Bakú (Mar
Caspio)-Batumi (Mar Negro) que, tras superar las estribaciones
montañosas, enlazaría con el transporte marítimo vía el Bósforo
y los Dardanelos. A su vez, los Nobel responderían en 1889 con
el oleoducto Bakú-Batumi, que competiría favorablemente con el
ferrocarril al permitir un flujo continuo de crudo. La construcción
de dicho oleoducto fue posible gracias a las 400 toneladas de
dinamita suministradas por su inventor, Alfred Nobel, a sus hermanos
Ludwig y Robert Nobel.
Sobre los ricos yacimientos de los Rothschilds en el Cáucaso se
creó una compañía comercializadora de petróleo, a instancias del
también judeo-londinense Marcus Samuel, que se beneficiaría de
su extensa red de contactos comerciales con los expatriados escoceses
en el área Asia-Pacífico (Hong Kong, Shanghai, Singapur,
Bangkok, Calcuta). La apertura del canal de Suez en 1869 –también
financiado en parte por los Rothschilds– y el establecimiento
del cable telegráfico entre Londres y Bombay en 1870, impulsaron
el comercio hacia un área con cientos de millones de potenciales
consumidores (Japón, China, Australia). En particular, su hermano
Samuel Samuel llegó a establecerse en Yokohama y Kobe, sumi-
[04] NOVIEMBRE 2006
33

nistrando los productos que demandaba el inicio del desarrollo de
Japón con la dinastía Meiji. La compañía –que años más tarde
se denominaría “Shell”– desarrolló una logística que incluyó
los primeros tanques petroleros que surcaron los mares y el
canal de Suez desde 1892, así como los grandes depósitos
de almacenamiento en tierra firme. La casa Lloyds de Londres
aseguraba los grandes riesgos inherentes en estas actividades
pioneras de la industria petrolera.
El petróleo del Cáucaso estimuló la entrada
en el negocio de los Nobel y los Rothschilds.
La compañía Shell también tiene su origen
en la comercialización de petróleo ruso, vía
el Canal de Suez, en los mercados asiáticos.
La Royal Dutch Co. se creó sobre los
yacimientos de Sumatra (Indias holandesas)
en 1890
El descubrimiento de los yacimientos de Telaga Said en Sumatra
(Indias holandesas) dio lugar a la creación de la “Royal
Dutch Co.” en 1890, que competiría con ventaja en los mercados
asiáticos frente al coste del transporte del petróleo embarcado
en Filadelfia (Pennsylvania) por su rival americana Standard Oil, o
frente al petróleo ruso de los Rothschilds procedente del pantalán
de Batumi (Mar Negro) que comercializaba el británico Marcus
Samuel y los expatriados escoceses.
Las épocas de crecimiento y las recesiones cíclicas, las guerras
de precios, el descubrimiento de nuevos yacimientos [Kutei (Borneo),
Ploesti (Rumania)], así como los conflictos (guerra de los
bóer en Sudáfrica, rebelión de los Boxer contra los extranjeros en
China), impactaban en el precio del petróleo y en las cuentas de
explotación de las compañías.
No obstante, en dichos años de consolidación de la industria, las
continuas ofertas de adquisición entre compañías multiplicaban
el valor de su capital y obligaban a los consejos de administración
a establecer mecanismos de control. Así, la integración de la disponibilidad
de reservas y refino de la Royal Dutch y la capacidad
de almacenamiento y comercialización de Shell daría lugar, con
el tiempo, a la fusión de ambas compañías petroleras en “Royal
Dutch/Shell”, aunque la nueva empresa mantendría dividida su
alma entre un 60% en La Haya holandesa y el restante 40% en el
Londres británico.
El incremento en la demanda de petróleo obligó a la búsqueda y
exploración de nuevos yacimientos en Estados Unidos, con resul-
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INFORME ECONÓMICO ESADE
Atlas mundial del petróleo y de la energía fósil primaria
tados exitosos en Los Ángeles y el Valle de San Joaquín (California),
así como en Colorado y en Kansas. Con el tiempo, California
se convertiría en el primer productor de petróleo de Estados Unidos,
alcanzando una cuarta parte de la extracción de crudo en
el mundo.
La bombilla incandescente de Thomas A. Edison
y el Modelo T de Henry Ford
A finales del s. XIX, la industria del petróleo se estaba asentando
a escala mundial para atender la creciente demanda de luz
artificial, pero una disrupción tecnológica iba a amenazar su
continuidad a partir de 1882. Dicho año, el inventor Thomas A.
Edison desarrolló la primera bombilla incandescente que –frente
al queroseno y al gas– proporcionaba una luz eléctrica de mayor
luminosidad, a menor coste y sin peligro de explosión.
La bombilla incandescente de Thomas A. Edison
amenazó con dejar bajo tierra el petróleo destinado
a queroseno para iluminación. En sentido inverso,
el vehículo con motor de combustión interna
de gasolina diseñado por Henry Ford en 1896
multiplicaría la demanda de petróleo
Sin solución de continuidad, un antiguo ingeniero de origen irlandés
de la empresa de Edison en Detroit, Henry Ford, diseñó
en 1896 un vehículo con tracción basada en un motor de combustión
interna de gasolina, que salvaría la industria del petróleo
como fuente de energía.
Del petróleo de Texas al de Persia:
los hermanos Wright y la Royal Navy
El 10 de enero de 1901, la perforación de Spindletop (Texas)
consolidaría a Houston como capital del petróleo y daría lugar a la
creación de compañías como “Texaco”, “Gulf” y “Sun”. Además,
señalaría el inicio de la era del petróleo y sus consecuencias en
la industria, el transporte y los modos de vida de las sociedades
desarrolladas durante el s. XX.
Los banqueros de Pittsburgh de ascendencia irlandesa, Andrew
y Richard Mellon, aportaban buena parte del capital y acabarían
implicándose directamente en el negocio petrolero con la
“Gulf Oil Co.”, que se convertiría en una de las grandes compañías
petroleras del mundo bajo la presidencia de William Mellon. Más
tarde, se añadirían los descubrimientos en Glenn Pool (Oklahoma)
y Lousiana. Estos yacimientos proporcionarían a Estados Unidos
la autosuficiencia energética y su condición de suministrador
mundial durante décadas.

F.D. Roosevelt e Ibn Saud en el USS Quincy John D. Rockefeller
En 1903, los hermanos Wright consiguieron hacer volar un aeroplano
en las playas de Kitty Hawk (Carolina del Norte), impulsado
por derivados del petróleo proporcionados por la Standard Oil Co.
Había nacido la aviación.
Precisamente en dicha época, la compañía de Rockefeller y su propia
persona –que tenían la animadversión política del presidente
Theodore Roosevelt– fueron sometidos al escrutinio periodístico de
la implacable Ida Tarbell en el magazine McClure y en The History of
Standard Oil Company. La compañía tuvo que destinar cuantiosos
fondos a publicidad, abogados, políticos y periodistas. Tras numerosos
procesos judiciales “anti-trust” que se remontaban a décadas
precedentes, la Corte Suprema ratificó en 1911 la sentencia
de la Corte Federal que ordenaba –en aplicación de la Sherman Act
de 1890–, la disolución de la Standard Oil Co., de la que surgirían
la “Standard Oil de Nueva Jersey” (Exxon), la “Standard Oil de Nueva
York” (Socony-Vacuum, Mobil), la “Standard Oil de California”
(Chevron), la “Standard Oil de Indiana” (Amoco), “Continental Oil”
(Conoco), etc. No obstante, Rockefeller siguió controlando –por la
vía accionarial– el holding de compañías desde su residencia de
las colinas de Pocantico (Nueva York).
El petróleo de Texas, California y Oklahoma
proporcionó a Estados Unidos la autosuficiencia
energética y su condición de suministrador
mundial hasta la década de los 70
En el transporte marítimo, la decisión de Winston Churchill –en
calidad de Primer Lord del Almirantazgo– relativa a que la Royal
Navy abandonara el carbón en favor del fuel oil, resultaría decisiva
para la marina de guerra y la marina mercante. Frente al carbón,
el fuel oil significaba una mayor versatilidad y velocidad en la navegación,
ahorro energético, menos tripulación y más espacio para
mercancías y material de artillería en las bodegas. No obstante,
la seguridad de aprovisionamiento del carbón de Gales se debería
sustituir por el lejano petróleo descubierto por William Knox D’Arcy,
George Reynolds y la compañía escocesa Burmah Oil en las áreas
INFORME ECONÓMICO ESADE
Atlas mundial del petróleo y de la energía fósil primaria
de pasto del ganado de la tribu Bakhtiari (Masjid-i-Suleiman, Persia)
en 1908. La explotación del yacimiento de Masjid-i-Suleiman se
realizaría, por primera vez en la historia, bajo un régimen de
concesión que llevaría a cabo una nueva compañía, la “Anglo-
Persian Oil Company” (posterior “BP”). La riqueza de Majid-i-Suleiman
propiciaría la construcción de Abadán, la mayor refinería
del mundo, en el estuario del Tigris y el Éufrates (Shatt-al-Arab).
Desde 1914, el gobierno británico mantendría el control de la
compañía, que le proporcionaba la propiedad del 51% de las
acciones, y unos ingresos impositivos superiores a los royalties
pagados a Irán. Los trabajadores procedían inicialmente de la India
y de otras colonias asiáticas del Imperio británico. Después
de todo, la presencia de Gran Bretaña en Persia y Oriente Medio
servía a los intereses británicos para frenar el expansionismo
ruso hacia el sur, la creciente penetración germana de la mano
del Imperio turco-otomano, y la preservación geoestratégica de
la India británica, Lord Curzon dixit.
La I Guerra Mundial (1914-18)
y sus consecuencias en Oriente Medio
Aquella decisión de 1911 sobre la propulsión de los barcos y
los nuevos submarinos de la Royal Navy sería premonitoria para
el mantenimiento de la supremacía imperial de Gran Bretaña en
el mundo. El 28 de junio de 1914 fue asesinado en Sarajevo el
Archiduque Francisco Fernando de Austria y, el 1 de agosto, Alemania
declaraba la guerra a Rusia, abriendo las hostilidades de
la I Guerra Mundial (1914-1918). La mayor flexibilidad de la marina
británica, los primeros vehículos acorazados y aeroplanos, y
la movilidad en el traslado de tropas y suministros proporcionada
por la gasolina en la estrategia terrestre de las batallas del Marne
y Amiens –enfrentada a la rigidez del ferrocarril– fueron decisivas
para la victoria militar de Gran Bretaña y sus aliados. La entrada
en la guerra de Estados Unidos en 1917 resultó decisiva, aportando
miles de camiones, vehículos, motocicletas y los primeros
carros de combate y bombarderos propulsados con motores de
combustión interna. Las consecuencias para los contendientes
del armisticio, firmado en el vagón de tren del mariscal Foch en
1918, revelaron que el petróleo había tenido mayor trascendencia
estratégica bélica que el carbón y el acero germánicos.
Cuando estalló la I Guerra Mundial en 1914, Estados Unidos
producía el 65% del petróleo del mundo, del que exportaba una
cuarta parte. En concreto, los convoyes de buques-tanque con
petróleo americano proporcionaron –a través del Atlántico– el
80% de la gasolina y el fuel oil que consumieron los aliados durante
la I Guerra Mundial, suministrados principalmente a través
de la logística de la Standard Oil Co. y la Royal Dutch/Shell.
[04] NOVIEMBRE 2006
35

La weltpolitik de Alemania como nueva potencia emergente
–que había retado la supremacía de Gran Bretaña–, así como
los Imperios austro-húngaro y turco-otomano, debieron afrontar
las consecuencias de su derrota. La campaña de Mesopotamia
y la captura del puerto de Basora costaron 252.000
muertos, heridos y prisioneros entre las filas anglo-indias, pero
asegurarían la presencia británica en Oriente Medio. La Anglo-
Persian Oil Co. aprovisionaría de petróleo, de forma abundante
y segura, a la Royal Navy en su navegación –vía Canal de
Suez– entre la metrópoli y la joya de la Corona, la India.
La I Guerra Mundial (1914-18) dibujó una
nueva situación geopolítica en Oriente
Medio. La derrota turco-otomana posibilitó
una mayor presencia de Gran Bretaña y
la creación de Irak, Jordania, el Líbano y
Siria. La Conferencia de San Remo en 1920
reasignaría la propiedad de las reservas
petroleras de la Turkish (Irak) Petroleum
Company en el área mesopotámica
Además, la derrota del imperio turco-otomano en la I Guerra
Mundial iba a reordenar la geopolítica de Oriente Medio, desde
los Balcanes hasta el Golfo Pérsico. El acuerdo Sykes-Picot de
1916, entre el Reino Unido y Francia, dibujaría las nuevas fronteras
de Oriente Medio. Durante la guerra, los británicos proporcionaron
armas y asesores a los árabes en su estrategia
orientada a la expulsión de los turcos y sus aliados alemanes.
La península arábiga era un conglomerado heterogéneo de
tribus, oasis y beduinos nómadas con fidelidades disputadas
entre jeques enfrentados. Así, el militar británico T. E. Lawrence
(“Lawrence de Arabia”) asesoró al Sheriff Hussein de la
Meca (Hejaz) y el funcionario civil británico Harry St. John B.
Philby fue asignado a Abdul Aziz Ibn Saud de Riad (Nejd). Con
una astuta estrategia y la violencia de las tribus wahabbies de
los Ikhwan, Ibn Saud conquistó buena parte de la península
arábiga, incluidos el puerto de Jeddah (Mar Rojo) y los lugares
sagrados de la Meca y Medina en 1925. Los derrotados hijos
del Sheriff Hussein de la Meca, también aliados de los británicos,
fueron compensados con las coronas de los nuevos
estados creados con los territorios de las antiguas provincias
turcas (vilayets). Faisal fue coronado rey de Irak y a Abdullah
se le asignó Transjordania. Las tres provincias que conformaron
Irak eran una amalgama de una minoría suní gobernante,
una mayoría chií, los kurdos y yazidis, al tiempo que en la capital,
Bagdad, los grupos más numerosos eran los judíos, los
árabes y los turcos.
36 [04] NOVIEMBRE 2006
INFORME ECONÓMICO ESADE
Atlas mundial del petróleo y de la energía fósil primaria
Tras la I Guerra Mundial, la Liga de Naciones (precedente de
las Naciones Unidas) asignó los mandatos sobre Palestina,
TransJordania e Irak en favor del Reino Unido y los del Líbano
y Siria bajo la tutela de Francia. Por su parte, la conferencia de
San Remo (Riviera italiana) de 1920 reasignó la propiedad de
la “Turkish Petroleum Company” (“Irak Petroleum Company” a
partir de entonces). Las participaciones de la Anglo-Persian Oil
Co., de la Royal Dutch/Shell, y del inversor armenio Calouste
Gulbenkian, se complementaron con la nueva empresa estatal
francesa, “Compagnie Française de Pétroles” (CFP, origen
de Total), que absorbió la anterior participación alemana del
23,75%.
De la Revolución bolchevique a
la nacionalización del petróleo en México
El gran imperio ruso había empezado a mostrar signos de
inestabilidad tras la derrota de su flota en la batalla de Tsushima
(1905), en la guerra contra Japón. En el mismo año, el
asalto al Palacio de Invierno de la capital San Petersburgo
acabó en una masacre. Finalmente, en 1917, los bolcheviques
derrocaron al zar y nacionalizaron la riqueza petrolera.
No en vano, algunos de los más significados revolucionarios
eran originarios del Cáucaso, tales como el georgiano Joseph
Djugashvili (“Koba”, después “Stalin”) o el presidente Mikhail
Kalinin. Los Nobel, la Royal Dutch/Shell –que había adquirido
los intereses de los Rothschilds– y la Standard Oil Co. tuvieron
que aceptar la nacionalización de sus activos en Rusia.
Las inmensas reservas del Cáucaso se sustrajeron, en parte,
de su comercialización mundial durante las décadas siguientes
a través de la terminal de Batumi (Georgia).
Mientras tanto, el incremento continuado de la demanda mundial
de petróleo impulsó un renovado espíritu de frontera en
la exploración en nuevas áreas, posibilitando así los descubrimientos
de los yacimientos Potrero del Llano 4 (México) en
1910. Tras la Revolución mexicana que derrocó al dictador
Porfirio Díaz en 1911, las prospecciones se trasladaron al
pozo Los Barroso del yacimiento La Rosa en el Lago Maracaibo
(Venezuela).
Los geólogos desarrollaron nuevos instrumentos en la exploración
del subsuelo y de la plataforma marítimo-terrestre, desde
la mera observación de la superficie hasta la geofísica, el balance
de torsión, el magnetómetro, el sismógrafo de reflexión
y de refracción y la micropaleontología, que se tradujeron en
nuevos descubrimientos [Greater Seminole (Oklahoma), Yates
(Texas y Nuevo México), Black Giant (East Texas), Illinois].

Además, la demanda creciente de gasolina había impulsado
una mayor eficiencia en su refino derivado del petróleo a través
del proceso de craqueo térmico (thermal cracking), señalando
la constante innovación tecnológica en momentos clave
de la historia del petróleo. El parque móvil estadounidense
había aumentado desde los 3,4 millones de coches en 1916
a 23,1 millones a finales de los felices años 20, que significaban
el 78% de los automóviles que circulaban en el mundo. La
primera estación de servicio moderna se abrió en Forth Worth
(Texas) en 1921.
La sobreproducción caótica de los yacimientos hundía los precios
de forma recurrente, y dañaba prematuramente la presión
que impulsaba el petróleo a la superficie. Las grandes compañías
fueron incapaces de estabilizar el mercado mundial del petróleo
mediante acuerdos colusivos, debido a su propio incumplimiento
de los acuerdos, a la producción de las compañías
independientes y al retorno progresivo a los mercados mundiales
de las exportaciones incontroladas procedentes de la Unión
Soviética.
En Persia, el derrocamiento de la dinastía Qajar había elevado a
la condición de Sha a Reza Khan, un militar de la Brigada cosaca
que fundaría la dinastía Pahlavi en 1925. El Sha Reza perseguía
la modernización de Persia sobre bases laicas, enfrentándose
a los ayatolás y mulás chiíes con medidas como la prohibición
del chador obligatorio de las mujeres. La histórica animadversión
de los persas y del nuevo Sha hacia sus ocupantes británicos
y rusos les hizo buscar asesoramiento en Estados Unidos.
Así, su consejero militar fue el coronel Norman H. Schwarzkopf,
padre del que sería jefe militar de la operación “Tormenta del
desierto” en la liberación de Kuwait durante la primera guerra
del Golfo en 1991. El nacionalismo del nuevo Sha obligó a la
renegociación de las condiciones de la concesión a la Anglo-Persian
Oil Company y a la “persianización” de sus empleados. El
nacionalismo petrolero hacía acto de presencia por primera vez
en Oriente Medio y marcaría el devenir de las relaciones entre
las compañías petroleras y los países concesionarios.
La Revolución bolchevique de Rusia en 1917
supuso la primera expropiación de activos de
las compañías petroleras. La nacionalización
del petróleo en México por el Presidente
Lázaro Cárdenas en 1938 anunciaba el
rechazo de los contratos de concesión y la
reivindicación de la soberanía de los recursos
naturales
INFORME ECONÓMICO ESADE
Atlas mundial del petróleo y de la energía fósil primaria
Así, en México, el advenimiento del General Lázaro Cárdenas
a la Presidencia de la República en 1934 agitó el fervor nacionalista.
En 1938, Cárdenas pronunció una alocución por
radio desde el palacio presidencial en que proclamaba la expropiación
de los activos de las compañías petroleras. Posteriormente,
México creó su propia compañía estatal (“Petróleos
Mexicanos, PEMEX”). Las compañías intentaron boicotear, sin
mayor éxito, su actividad exportadora. En 1937, el gobierno
militar de Bolivia también había confiscado las propiedades de
la subsidiaria local de Standard Oil de Nueva Jersey, acusándola
de fraude fiscal.
La irrupción de Arabia Saudí y la II Guerra Mundial
En Oriente Medio, la nueva configuración geopolítica surgida
de la descomposición del imperio turco-otomano iba a tener
implicaciones históricas de primer orden en el ámbito del petróleo.
Gran Bretaña tenía acuerdos de protección en favor del
emir Al-Sabah de Kuwait –cuya familia gobernaba el emirato
desde 1756–, así como con distintos jeques de la costa del
Golfo Pérsico (Bahrein, Abu Dhabi, Dubai, Sharjah), cuya mayor
actividad económica consistía en la venta a comerciantes
persas de las perlas “naturales” extraídas del fondo marino.
A finales de la década de los años 20, el desarrollo de las
perlas “cultivadas” por el japonés Kokichi Mikimoto hundió el
mercado mundial de perlas naturales. No obstante, la exploración
de petróleo en Bahrein en 1932 parecía proporcionar una
alternativa como medio de supervivencia.
En el desierto arábigo, en 1926, Abdul Aziz Ibn Saud se acababa
de coronar Rey de Hejaz y del Nejd –territorios bautizados
en 1932 con su propio nombre, Arabia Saudí–, al tiempo que
el Consejo de los ulemas había avalado que renegara de la
fidelidad islámica al Califa de Estambul. Su bandera nacional
combinaba dos cimitarras cruzadas y una palmera con la proclamación
de que “No hay más dios que Dios y Mahoma es su
profeta”. Una de sus mayores preocupaciones era encontrar
agua en el trayecto de 70 km desde el puerto de Jedda (Mar
Rojo) hasta el lugar sagrado de la Meca, que recorrían los fieles
musulmanes en su peregrinación (haj). Debido al impacto
depresivo de la crisis de 1929 sobre los precios agrícolas de
las economías asiáticas de mayoría musulmana, el número de
peregrinos se había reducido desde los 100.000 en 1930 a
sólo 20.000 en 1933. La visita del multimillonario americano
Charles R. Crane en 1931 le había proporcionado los servicios
del ingeniero de minas Karl S. Twitchell, quien realizaría
prometedoras prospecciones de agua... y de petróleo. Apenas
unos años antes, la mayor parte de las compañías que ope-
[04] NOVIEMBRE 2006
37

aban en la región habían firmado el denominado “Red Line
Agreement”, relativo a la exploración conjunta de nuevos yacimientos
según el compromiso urdido a instancias del armenio
Calouste Gulbenkian (Mister 5%). La mayoría de las empresas
americanas no mostraba interés por la península arábiga en
una coyuntura tan adversa como la del crash de Wall Street
en 1929 y la Gran Depresión, y en una región tan remota que
no tendría presencia diplomática estable del Departamento de
Estado en Riad hasta 1942. Los nuevos descubrimientos en el
este de Texas habían hundido el precio del petróleo a 10 centavos
el galón. No obstante, la Standard Oil de California (“Socal”,
después Chevron) entró en negociaciones directas con el asesor
de Ibn Saud, el inglés John B. Philby, quien traicionaría a las compañías
británicas a las que asesoraba, poniendo las inmensas
reservas de Arabia Saudí bajo una concesión americana en 1933.
Cabe reseñar que el hijo de John B. Philby, el agente doble Kim
Philby, se pasaría también a la Unión Soviética siendo un alto oficial
del contraespionaje británico.
La II Guerra Mundial puso de nuevo en evidencia
la importancia estratégica del petróleo. De
los 7.000 millones de barriles consumidos
por los ejércitos aliados, casi el 90% fueron
suministrados por Estados Unidos
Algunos años después, el estallido de la II Guerra Mundial puso
de nuevo en evidencia la importancia estratégica del petróleo. En
el Océano Pacífico, la marina de guerra nipona se hizo en 1942
con la refinería de la Royal Dutch/Shell en Balikpapan (Borneo) y
los yacimientos de las filiales estadounidenses en Sumatra, todos
ellos inutilizados previamente por las propias compañías. Los
submarinos americanos en el Pacífico deberían emplearse a fondo
para torpedear los tanques-cisterna japoneses que zarparían
desde esa zona, una vez restaurada la capacidad productiva de
yacimientos y refinerías. Así, las dificultades para operar una flota
japonesa combinada bien aprovisionada de fuel oil concederían
una ventaja estratégica al almirante Nimitz en la campaña de las
Islas Marianas en 1944. Por su parte, la renuncia al pacto de
neutralidad con Japón en 1945 permitió a la Unión Soviética la
recuperación de las islas Sakhalin y la anexión de las islas Kuriles.
Unas décadas después de la rendición japonesa ante el general
MacArthur en la cubierta del Missouri, anclado en el puerto de
Yokohama, aquella recuperación territorial tendría implicaciones
en el ámbito del petróleo.
En Europa, desde el inicio de las hostilidades, Adolf Hitler lanzó
una operación de tenaza sobre Oriente Medio y el Cáucaso. En
38 [04] NOVIEMBRE 2006
INFORME ECONÓMICO ESADE
Atlas mundial del petróleo y de la energía fósil primaria
el Norte de África, los panzers del Africa Korps de Rommel avanzaron
en Tobruk, pero fueron frenados por los carros de combate
Sherman del Octavo Ejército británico de Montgomery en El
Alamein en 1942. Las respectivas líneas de reabastecimiento,
particularmente de petróleo, jugaban a favor de los aliados. En
el frente europeo, las tropas nazis de montaña llegaron a plantar
la esvástica en la cima del Monte Elbrus, pero el ejército alemán
fue derrotado en Stalingrado en el invierno de 1942-1943. Simultáneamente,
los intentos de la Wehrmacht y la Luftwaffe para
producir fuel sintético y gasolina de aviación a partir del carbón
–en la planta química de Leuna y el campo de concentración de
Monowitz, de la empresa I. G. Farben–, resultarían insuficientes
para ganar la guerra. Alternativamente, los bombarderos aliados
destruyeron las instalaciones petroleras alemanas –incluida la
planta de Leuna en 1944– y el ejército ruso ocupó los yacimientos
rumanos de Ploesti, cortando la principal fuente de suministro
de petróleo a la maquinaria bélica nazi. Sólo en la Operación
Barbarosa para invadir Rusia en 1941, los alemanes necesitaron
de un total de 600.000 unidades motorizadas sedientas de
gasolina y gasoil. Contrariamente, los aliados dispusieron de la
producción excedente de los yacimientos de petróleo de Estados
Unidos, que en 1941 era de un millón de barriles/día sobre los
3,7 millones producidos diariamente (65% del total mundial). Y,
si bien es cierto que las manadas de lobos de U-submarinos alemanes
hundieron una cuarta parte del tonelaje de los tanques
petroleros estadounidenses en el Atlántico, la invención del radar
antisubmarino posibilitaría el tránsito marítimo a partir de 1943.
De los 7.000 millones de barriles de petróleo consumidos por los
ejércitos aliados, hasta un total de 6.000 millones –casi el 90%–
fueron suministrados por Estados Unidos. Casi la mitad del tonelaje
transportado a través del Atlántico Norte fue petróleo. En fin,
durante la Batalla de Inglaterra en 1940, el fuel de 100 octanos
que propulsaba los aviones Spitfires británicos se mostró tecnológicamente
superior al de 87 octanos de los Messerschmitt
alemanes. Y algunos historiadores consideran que el abundante
petróleo ruso permitió que las tropas soviéticas llegaran a Berlín
antes que el Tercer Ejército del General Patton, paralizado en la
línea Sigfrido del río Mosela por sus dificultades logísticas en el
aprovisionamiento de petróleo en agosto de 1944.
El encuentro entre Roosevelt e Ibn Saud
en la cubierta del USS Quincy
En febrero de 1945, la conferencia de Yalta (Crimea) reunió al
presidente norteamericano Franklin D. Roosevelt, al premier británico
Winston Churchill y al presidente soviético Joseph Stalin, con
objeto de establecer el nuevo orden internacional de la posguerra.
El presidente Roosevelt, siendo subsecretario de la Marina tras la

I Guerra Mundial, ya había constatado el interés del Reino Unido
y Francia en la región de Oriente Medio durante la conferencia
de San Remo de 1920. Ahora, como presidente de los Estados
Unidos durante la II Guerra Mundial había combatido para frenar
la estrategia nazi sobre la misma zona. Además, las prospecciones
petrolíferas realizadas durante los años de preguerra en
Damman (Arabia Saudí) y las fotografías aéreas tomadas desde
un Fairchild 71 por los geólogos americanos de la Standard Oil de
California eran promisorias. El primer embarque de petróleo saudí
en el pantalán de Ras Tanura ya se había realizado en 1939.
Por tanto, finalizada la Conferencia de Yalta, Roosevelt abordó su
avión presidencial Sacred Cow y se dirigió hacia el canal de Suez.
Allí, a bordo del destructor americano USS Quincy, celebraría una
reunión con el Rey Ibn Saud que sellaría un acuerdo implícito de
carácter histórico. Arabia Saudí y la dinastía Saud gozarían de la
protección de la nueva potencia económica y militar estadounidense
a cambio de la estabilidad de la concesión petrolera de
60 años –37 cláusulas en apenas 14 páginas–, que significaba
petróleo abundante y barato en un horizonte de largo plazo.
El encuentro entre el presidente Roosevelt y
el rey Ibn Saud en la cubierta del USS Quincy
en 1945 sellaría las relaciones entre Estados
Unidos y Arabia Saudí. Los grandes elefantes
saudíes quedaron bajo concesión de las
compañías americanas
En efecto, las inmensas reservas que albergaba Arabia Saudí
dieron lugar a que la concesionaria Standard Oil de California
(Chevron) invitara ya en 1936 a “Texas Oil Co.” (Texaco) y, posteriormente
en 1947, a la Standard Oil de Nueva Jersey (Exxon)
y la Standard Oil de Nueva York (Socony-Vacuum, Mobil), para
que aportaran capital, capacidad organizativa y mercados a la
“Arabian-American Oil Company” (Aramco), con sede en Dahran
(Arabia Saudí). Los años siguientes se sucederían los descubrimientos
de los grandes gigantes saudíes: Abqaiq (1940), Ain Dar
y Haradh en Ghawar (1948), Safaniya (1951), Abu Safah (1960),
Berri (1964), Zuluf (1965), Marjan (1967) y Shaybah (1975). De
igual manera, la también americana Gulf Oil Co. estaba presente
de origen en la región, con su participación en la mitad del capital
de la “Kuwait Oil Company”, que explotaba el prolífico yacimiento
Burgan desde 1938. Estos primeros expatriados (geólogos de la
talla de Fred A. Davies y Max Steinecke) tuvieron que adaptarse al
calor húmedo sofocante y a las tormentas de arena, a las creencias
religiosas, a la ley coránica de la sharia y al modo de vida
árabe, que incluía el vestido tradicional y la barba, los ojos de las
ovejas como un auténtico manjar y la aversión de los beduinos
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ante artilugios como los aeroplanos, el automóvil, el teléfono, el
telégrafo o la radio.
Finalizada la II Guerra Mundial, los países desarrollados transitaron,
definitivamente, desde el carbón como principal fuente de
energía a un mundo movido por la capacidad propulsora del petróleo.
Además, el centro de gravedad geográfico de la producción
mundial de petróleo iba a bascular desde Texas y el Golfo de México
hacia Oriente Medio y el Golfo Pérsico. Y el centro de gravedad
político mundial, desde Gran Bretaña a Estados Unidos. La tutela
americana era preferida por persuasiva, diametralmente opuesta
a las procedentes de las metrópolis coloniales. Estados Unidos
aportaba el liderazgo militar y económico, con la nueva divisa internacional
(US dollar) acordada en la Conferencia Monetaria y
Financiera de Bretton Woods (New Hampshire, 1944). Además,
abundante capital, la mejor tecnología y los más avanzados conocimientos
geológicos. Y, en fin, los modernos métodos de gestión
empresarial aplicados a la industria del petróleo.
Este estado de cosas se mantendría durante décadas, con Arabia
Saudí exportando al mercado mundial tanto crudo como demandara,
a menos de 2 dólares el barril. Y la demanda de petróleo
avanzaría exponencialmente debido a la motorización, el transporte
aéreo y marítimo, la calefacción central doméstica y el desarrollo
de la petroquímica.
El golpe contra Mossadegh y la nacionalización iraní
Los acontecimientos históricos no dejarían de afectar la conformación
mundial de la industria del petróleo, aunque el papel compensador
de la producción de Arabia Saudí permitiría la estabilidad del
precio a lo largo del tiempo.
Así, en Irán los aliados habían depuesto al Sha Reza en 1941
por su apoyo a Hitler, basado en la tradicional aversión persa hacia
Rusia y el Reino Unido. Su hijo fue coronado como segundo
Sha de la dinastía Pahlavi. En 1951, el Majlis iraní votó mayoritariamente
al nacionalista Mossadegh como primer ministro, que
nacionalizó la “Anglo-Iranian Oil Co.” (El término persian, de connotación
colonial, había sido sustituido por el nacionalista iranian).
En consecuencia, el crucero británico Mauritius evacuó de forma
ignominiosa a todo el personal británico de la refinería de Abadán
hacia Basora (Irak). Y, ahora, la India era ya independiente y no se
podía recurrir al ejército británico como en ocasiones precedentes.
Así pues, el premier Winston Churchill, con Anthony Eden
en el Foreign Office, convencieron a la nueva administración
americana del Presidente Eisenhower y de los hermanos Foster
Dulles (Secretario de Estado y Director de la CIA) de la amenaza
[04] NOVIEMBRE 2006
39

de que Irán cayera bajo la influencia de partido Tudeh prosoviético.
Y que el “efecto dominó” contagiara a todo Oriente Medio y sus
inmensas reservas de petróleo. Después de todo, la guerra de Corea
(1950-53) estaba en la primera línea de preocupaciones desde
1950. Así, la CIA planificó su primera operación (“Ajax”, dirigida por
el agente Kermit Roosevelt) para derrocar un gobierno extranjero.
El Sha, que se había refugiado en Roma, fue repuesto en el poder
en 1953.
La actitud colonialista de la Anglo-Iranian
Oil Company –suministradora del fuel oil de
la Royal Navy– generó la animadversión de
los iraníes contra el Imperio británico. La
nacionalización del petróleo por el primer
ministro Mossadegh en 1951 desembocó en el
primer golpe de estado organizado por la CIA y
la reposición del Sha en el poder
Irán retuvo la riqueza de su subsuelo bajo su soberanía, pero
sustituyó la antigua concesión por un acuerdo negociado con un
consorcio que agrupaba a la mayoría de compañías petroleras.
Entre ellas, las estadounidenses Standard Oil de Nueva Jersey y
de Nueva York, Standard Oil de California, Texaco, Gulf Oil, Phillips,
Richfield y Standard de Ohio. Definitivamente, Estados Unidos estaba
sustituyendo también a Gran Bretaña en Oriente Medio.
La crisis de Suez (1956-57) y la Libia de Gaddafi
El pan-arabismo sería otro reto a la estabilidad de Oriente Medio y
del mercado internacional del petróleo. En 1952, el derrocamiento
del Rey Faruk de Egipto acabó llevando al poder al coronel Nasser,
que había defendido un nuevo orden pan-árabe desde las ondas
de The Voice of Arabs. La propiedad anglo-francesa del Canal de
Suez fue expropiada, lo que significó la expulsión del destacamento
militar británico y de los técnicos ingleses y franceses. La
decisión afectaba al canal de tránsito de dos terceras partes del
petróleo consumido en Europa. Además, Nasser había reconocido
diplomáticamente a la China de Mao, los independentistas de la
Argelia francesa recibían apoyo y entrenamiento desde Egipto y
la salida israelí al Mar Rojo en Eliat también fue bloqueada por
Nasser. En una reunión celebrada en Sèvres en 1955, el Reino
Unido, Francia e Israel –representado por David Ben-Gurion, Moshe
Dayan y Shimon Peres– acordaron una operación para retomar
el control del Canal de Suez, pero la administración americana
de Eisenhower no les dio su apoyo. La influencia británica en
Oriente Medio recibía un nuevo revés. En fin, la crisis de Suez
orientó a Nasser hacia la Unión Soviética, para mayor temor de
las conservadoras dinastías de la península arábiga. En 1958, el
40 [04] NOVIEMBRE 2006
INFORME ECONÓMICO ESADE
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Rey Faisal II de Irak fue decapitado y el príncipe de la Corona iraquí
descuartizado por nacionalistas suníes apoyados por Nasser.
Más tarde, en 1968, los baasistas se harían con el poder absoluto
y emergería progresivamente la figura de Saddam Hussein. En
otro orden de cosas relacionadas con la crisis de Suez, el tránsito
alternativo obligado del petróleo –bordeando el Cabo de Buena
Esperanza y remontando la costa occidental africana– impulsó la
construcción de los grandes superpetroleros que, a partir de entonces,
surcarían los océanos.
Mientras tanto, la exploración seguía rindiendo sus frutos en nuevos
lugares como Argelia, Gabón, el Delta del Níger (Nigeria), y
Zelten (Libia), que ampliaban la capacidad de las compañías para
poner petróleo en el mercado mundial.
La crisis de Suez (1956-57) obligó a que los
tanques petroleros –procedentes de Oriente
Medio en su ruta hacia el mercado europeo–
tuvieran que bordear el Cabo de Buena
Esperanza sudafricano. Esta circunstancia
impulsó la construcción de grandes
superpetroleros que, a partir de entonces, surcan
los océanos y mares
En Libia, el derrocamiento del Rey Idris por el coronel Muammar
Al-Gaddafi en 1969 supondría un nuevo golpe para la
industria del petróleo. Libia albergaba cuantiosas reservas de
crudo de alta calidad bajas en sulfuro (sweet), el más adecuado
para el refino en gasolina. Además, el petróleo libio no tenía
que atravesar el conflictivo Canal de Suez para alcanzar las
refinerías europeas y atender hasta el 30% de su consumo.
Las “siete hermanas” y los Estados concesionarios
En el ámbito empresarial, el dominio de las denominadas “siete
hermanas” [Standard Oil de Nueva Jersey (Exxon), Standard
Oil de Nueva York (Socony Vacuum, Mobil), Standard Oil de
California (Chevron), Texaco, Gulf Oil, Royal Dutch/Shell y Anglo-Iranian
Oil Co. (después “British Petroleum”, hoy BP)], fue
respondido en la vieja Europa con la creación de campeones
nacionales, tales como la Compagnie Française de Petróles
(CFP, hoy Total) en Francia en los años 20 o la “Azienda Generali
Italiana Petroli” (AGIP) en Italia en los años 30 (subsidiaria
del “Ente Nazionale Idrocarburi” –ENI– en 1953).
Las relaciones entre las compañías concesionarias y los Estados
soberanos consistieron, inicialmente, en una participación
en los beneficios. Originariamente, la Anglo-Iranian Oil

Company había pagado 16,5 centavos/barril en calidad de
royalties. Más tarde, Aramco aceptó transferir un pago de 33
centavos/barril a Arabia Saudí. El multimillonario americano
J. Paul Getty rompió ese statu quo cuando negoció una concesión
con los saudíes que elevó su participación a 55 centavos/barril.
En Venezuela, la legislación sobre hidrocarburos
de 1943 daría un salto cualitativo con el establecimiento del
principio de reparto de las rentas del petróleo a partes iguales
entre el Estado y las concesionarias (fifty-fifty). En los años 50,
estos términos contractuales se extenderían como reguero de
pólvora en Oriente Medio.
Las denominadas “siete hermanas” –que
dominaron el panorama del negocio petrolero
durante décadas– eran: Standard Oil de
Nueva Jersey (Exxon), Standard Oil de Nueva
York (Socony Vacuum, Mobil), Standard Oil
de California (Chevron), Texaco, Gulf Oil
Co., Royal Dutch/Shell y Anglo-Iranian Oil
Co. (después British Petroleum, hoy BP), a
las que se podría añadir la estatal francesa
Compagnie Française de Petróles (CFP,
después Total)
En 1955, el petróleo soviético empezó a retornar a los mercados
internacionales en grandes volúmenes y al margen de
los países productores tradicionales, provocando la caída de
los precios. El mítico italiano Enrico Mattei (ENI) era el principal
comprador de petróleo ruso. Además, anticipándose a la
historia, aprovechó el emergente nacionalismo anticolonial y
antiimperialista de los países exportadores de petróleo para celebrar
acuerdos de colaboración, tal como el que firmó en 1957
con la “National Iranian Oil Company” (NIOC). El 9 de agosto de
1960, ante el estrechamiento de los márgenes, las compañías
decidieron unilateralmente la reducción de los royalties pagados
a los gobiernos de los países petroleros. Ante ese estado
de cosas, el 14 de septiembre de 1960, los cinco países que
controlaban el 80% de las exportaciones mundiales de petróleo
(Arabia Saudí, Irán, Irak, Kuwait y Venezuela) crearon en Bagdad
la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP), aunque
su constitución no tendría todavía mayores consecuencias
en los años inmediatos ya que, a excepción de Irán, el petróleo
estaba bajo concesión en favor de las compañías. Contrariamente,
durante la década de los 60, el precio real –descontada
la inflación– del petróleo cayó un 40%, impulsando un consumo
derrochador cuya máxima expresión fue protagonizada por los
diseños que salían de las cadenas de montaje de Detroit.
INFORME ECONÓMICO ESADE
Atlas mundial del petróleo y de la energía fósil primaria
El american way of life y los felices años 60
El petróleo del s. XX había sustituido, definitivamente, al carbón
de la Revolución industrial del s. XIX. El petróleo era
más barato por abundante, más eficiente en términos energéticos
y más sostenible en su impacto medioambiental.
En consecuencia, entre 1955 y 1972, la cuota del carbón
en Europa cayó del 75% al 22%, al tiempo que el petróleo
ascendía desde un 23% al 60% sobre el total del consumo
energético. La demanda de petróleo en Europa entre 1949 y
1972 se había multiplicado por quince.
La calefacción central revolucionó los hogares en las sociedades
desarrolladas como Estados Unidos. El parque
automovilístico americano pasó, entre 1949 y 1972, de los
45 millones a los 119 millones de automóviles, de mayor
tamaño y cubicaje. En el resto del mundo, después de la
II Guerra Mundial circulaban sólo 18,9 millones de vehículos,
mientras que a inicios de la década de los 70 lo hacían
161 millones de automóviles. Los nuevos estilos de vida y
una planificación urbanística más esponjada, tanto en viviendas
unifamiliares como en la distribución comercial (malls),
se traducían en un aumento de la densidad automovilística.
La obtención del carné de conducir pasó a constituir un rito
simbólico que otorgaba el paso de la adolescencia a la madurez
y la independencia juvenil. Se estima que un 40% de
las proposiciones de matrimonio estadounidenses se habían
declarado en la intimidad de un automóvil.
A ello cabría añadir el desarrollo de la industria petroquímica,
debido a la sustitución de materiales tradicionales por
plásticos y nuevos productos elaborados a partir del petróleo
y del gas natural (fertilizantes, fibras sintéticas, detergentes,
etc.).
El petróleo del s. XX sustituyó al carbón de
la Revolución industrial del s. XIX, debido al
automóvil, al transporte aéreo y marítimo,
a la calefacción central y a la industria
petroquímica (plásticos, fertilizantes, etc.). La
obtención del carné de conducir constituye un
rito simbólico del paso de la adolescencia a la
independencia de la juventud
En 1970, la producción de petróleo de Estados Unidos alcanzó
los 11,3 millones de barriles/día, la mayor de su historia. A
partir de entonces, el declive de sus yacimientos y su consumo
creciente le convirtieron progresivamente en un país impor-
[04] NOVIEMBRE 2006
41

tador de petróleo. El fin de la autosuficiencia petrolera no impactó
en la percepción de los estadounidenses, debido al simultáneo
descubrimiento de crudo en 1967 en Prudhoe Bay (Alaska), el tercer
yacimiento más grande del mundo, así como las esperanzas
depositadas en el desarrollo alternativo de la energía nuclear.
En 1970, el precio del barril de petróleo (158,91 litros) se situaba
en 1,8 dólares.
La Guerra del Yom Kippur y el cártel de la OPEP
Desde la creación del estado de Israel en 1948, tras la renuncia
del mandato británico otorgado por la Liga de Naciones sobre Palestina,
los conflictos entre judíos y árabes-palestinos devinieron
una constante en la zona. Entre ellos, la guerra de los Seis Días
de 1967, en que Israel infringió una dolorosa derrota a Egipto y
ocupó el Sinaí y los altos del Golán.
El 6 de octubre de 1973, coincidiendo con el día más sagrado
(Yom Kippur) de los judíos, Anuar el-Sadat (Egipto) y Hafez al-Assad
(Siria) –con el apoyo del resto de los países árabes– ordenaron un
ataque por sorpresa contra Israel.
El Rey Faisal de Arabia Saudí antepuso su apoyo a los palestinos a
los tradicionales temores de la dinastía ante la posibilidad de que
la monarquía hachemita de Jordania recuperara el Hejaz, ante al
nacionalismo laico pan-árabe de Irak, ante los chiíes –pero persas,
no árabes– de Irán, o frente al comunismo soviético.
La Administración Nixon de Estados Unidos y otros países occidentales
(Países Bajos, Portugal, Sudáfrica y Rhodesia) reabastecieron
y mostraron su apoyo a Israel.
Los países miembros de la OPEP –que controlaban entonces el
65% de las exportaciones mundiales de petróleo– seguían los
acontecimientos desde su sede en Viena. El 16 de octubre de
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INFORME ECONÓMICO ESADE
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1973, los países árabes de la OPEP e Irán se emplazaron para
una reunión en Kuwait. El ministro saudí del petróleo, Ahmad Zaki
Yamani, anunció sucesivos recortes mensuales del 5% en la producción
y que el nuevo precio del petróleo de referencia (Arabian
Light) sería de 5,11 dólares/barril, lo que significaba un incremento
del 70% sobre el precio vigente hasta entonces. La producción
de los países árabes de la OPEP e Irán en octubre de 1973 había
sido de 20,8 millones de barriles/día, reduciéndose hasta los
15,8 millones de barriles/día a finales de año.
En noviembre de 1973, la Comunidad Económica Europea (CEE)
aprobó una resolución de apoyo a la causa árabe. Francia reprochaba
a los Estados Unidos su exclusión de Oriente Medio, su
falta de apoyo durante la crisis de Suez y en Argelia. Los Países
Bajos recordaron que sus yacimientos de gas natural de Groningen
–descubiertos en 1959– suministraban el 40% del consumo
galo. Japón también expresó su comprensión por la posición árabe
en el conflicto, no en vano su dependencia de las importaciones
energéticas de Oriente Medio era la más alta del mundo
desarrollado.
A finales de diciembre de 1973, los ministros de petróleo de los
países miembros de la OPEP celebraron una nueva reunión en
Teherán. El precio del barril de petróleo se situó en 11,65 dólares,
calculado a partir del coste de oportunidad de sus sustitutivos
energéticos. El precio se había cuadruplicado entre septiembre
(2,59 dólares/barril) y diciembre (11,65 dólares/barril). En dicho
año 1973, Estados Unidos debía importar una media de 6,2 millones
de barriles/día. Bajo el impacto de los acontecimientos, el
Congreso aprobó la construcción del oleoducto de Alaska (Prudhoe
Bay-Port Valdez), a pesar del potencial deterioro medioambiental
de la tundra ártica y la bahía Prince William. El Consejero
de Seguridad Nacional y después Secretario de Estado, Henry
Kissinger, se apresuró a promover acuerdos de importación de
petróleo de la Unión Soviética –país no miembro de la OPEP– a
cambio de trigo americano.
El 16 de octubre de 1973, el ministro saudí del
petróleo, Ahmad Zaki Yamani, anunció que el
nuevo precio del petróleo de referencia (Arabian
Light) sería de 5,11 dólares/barril. A finales de
diciembre de 1973, la OPEP fijó el precio del barril
en 11,65 dólares. El precio del petróleo se había
cuadruplicado en apenas 2 meses
La economía mundial entró en recesión, con elevadas tasas de
desempleo e inflación y desequilibrios en las balanzas por cuenta

corriente (stagflation). El primer shock energético de oferta le había
dado el golpe de gracia. Pocos años antes, el 1 de agosto de
1971, el presidente Nixon había anunciado que la Reserva Federal
estadounidense dejaba de respaldar el dólar con el contravalor
en oro y divisas depositadas en Fort Knox (Kentucky), según lo
acordado en Bretton Woods en julio de 1944. El compromiso
de tipos de cambio fijos, pero ajustables, se abandonaba en
favor de la incertidumbre derivada de la volatilidad de los tipos
de cambio fluctuantes, provocando la dislocación del sistema
monetario y financiero mundial. Por otra parte, la financiación
monetaria y mediante endeudamiento público de los déficits
presupuestarios estructurales había provocado un entorno inflacionario
y de altos tipos de interés (crowding-out). Los países
con economías en desarrollo sufrieron, en términos relativos,
un impacto todavía mayor.
En febrero de 1974, a instancias de Henry Kissinger, los países
consumidores celebraron una Conferencia sobre Energía en Washington.
Como contrapeso a la OPEP, decidieron la constitución
de la Agencia Internacional de la Energía (IEA), con objeto de coordinar
sus políticas energéticas en el ámbito político-diplomático,
el establecimiento de reservas estratégicas y el fomento de las
PRECIO DEL PETRÓLEO, 1861-2005
Dólares/barril
Fuente: BP (2006) BP Statistical Review of World Energy 2006
INFORME ECONÓMICO ESADE
Atlas mundial del petróleo y de la energía fósil primaria
medidas de ahorro y diversificación en el consumo de energía.
Francia no se sumó a la iniciativa, y optó por un extenso programa
de centrales y reactores nucleares.
Adicionalmente, tal como hiciera Mossadegh en Irán en 1951, los
países exportadores de petróleo habían empezado a denunciar las
concesiones de las compañías. Así, Venezuela anunció en 1971
una ley de reversión de las concesiones a la soberanía nacional
cuando finalizara su término, creando la compañía estatal “Petróleos
de Venezuela” (PdVSA). Irak nacionalizó las explotaciones de
la Irak Petroleum Co. en 1972. Dos años más tarde, Kuwait adquirió
el 60% del capital de la Kuwait Oil Co. y, en 1975, anunció la
nacionalización del resto. Arabia Saudí tomó bajo su control accionarial
el 60% de Aramco en 1974 y, en 1976, manifestó su interés
en la totalidad del capital. Las compañías estatales se habían convertido
en las propietarias soberanas de las reservas y empezaron
a moverse hacia las actividades de refino y comercialización. No
obstante, los antiguos concesionarios siguieron explorando, produciendo,
transportando, refinando y comercializando los hidrocarburos
y sus derivados, aunque ahora lo hacían bajo contratos de
servicios. Además, redireccionaron sus inversiones en exploración
hacia áreas ajenas a la OPEP (Alaska, Mar del Norte, México y
[04] NOVIEMBRE 2006
43

Canadá), aunque el coste y las dificultades tecnológicas en lugares
tan adversos como la tundra ártica o las aguas profundas
fueran superiores a las existentes en Oriente Medio. En 1975, el
yacimiento de Argyll (Mar del Norte) remitió petróleo por primera
vez a la terminal en tierra firme. A él se sumarían el Block 2/4 del
yacimiento noruego de Ekofisk y los yacimientos británicos de Forties
y Brent. En 1977, el crudo fluía también a través del oleoducto
de Trans-Alaska, cuya construcción en apenas 32 meses había
supuesto la pérdida de 31 vidas de trabajadores sometidos a las
duras condiciones del entorno natural.
La revolución islámica en Irán y
el segundo shock del petróleo (1979-80)
El derrocamiento del Sha de Irán el 16 de enero de 1979 y la
revolución islámica impulsada por el ayatolá Jhomeini, alimentó
el segundo shock petrolero. De inmediato, la tensión sobre las
reservas estratégicas catapultó el precio medio hasta 32 dólares/
barril, con puntas de hasta 42 dólares/barril. Poco más tarde, el
4 de noviembre de 1979, se inició la crisis de los rehenes de la
Embajada americana, que se alargó 444 días y acabó con la presidencia
de Jimmy Carter en favor de Ronald Reagan. En diciembre
de 1979, la Unión Soviética invadía Afganistán, que se constituiría
en el paso estratégico del petróleo del Mar Caspio hacia el Océano
Índico.
Los mayores países importadores del petróleo y el gas iraníes,
tales como la India y Japón, recibieron el primer impacto de la
Revolución jomeinista. Las refinerías debían adaptarse desde los
crudos ligeros iraníes a los más pesados de otras procedencias.
Los países exportadores se reubicaron desde los contratos a
largo plazo hacia los más lucrativos mercados spot, provocando
continuos arbitrajes por parte de los especuladores. Los superpetroleros
veían que el crudo que transportaban se revendía en alta
mar en sucesivos contratos. Para acabar de complicar las cosas,
los acontecimientos coincidieron en el tiempo con el accidente de
la planta nuclear de Three Mile Island (Harrisburg, Pennsylvania).
La demanda inelástica de los hidrocarburos, debido a la inexistencia
de sustitutivos directos a corto plazo, junto a la restricción de
la oferta controlada por la OPEP, había disparado las rentas por
exportación de petróleo. El reciclaje de los petrodólares generaría
una carrera entre los inversores y los receptores. Todo apuntaba
hacia una situación de dilema del prisionero con un equilibrio colusivo
estable a largo plazo.
No obstante, en septiembre de 1980, la predicción se vio alterada
por las hostilidades desatadas por el presidente suní
44 [04] NOVIEMBRE 2006
INFORME ECONÓMICO ESADE
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de Irak, Saddam Hussein, contra la revolución chií del ayatolá
Jhomeini en Irán. Los primeros objetivos fueron la refinería de
Abadán (estuario de Shatt-al-Arab), el pantalán off-shore de carga
de la isla de Kharg y la capital petrolera iraní Ahwaz. La guerra
entre Irak e Irán –ambos, miembros de la OPEP– perduraría hasta
1988, alimentada por el suministro de material militar y ayuda
de Occidente, la Unión Soviética, Arabia Saudí y Kuwait a Irak, y
por el acceso de Irán al mercado negro de armamento gracias a
lo que se conocería como el “caso Irán-Contra”, diseñado para
obtener fondos destinados a financiar la “contra” nicaragüense
frente a los sandinistas.
Además, el incentivo de los elevados precios estimuló la producción
de los países no miembros de la OPEP (Rusia, México, etc.),
que –ya en 1982– superaría el volumen de petróleo extraído por
la propia OPEP. Por su parte, el consumo se regía por principios
de ahorro energético y diversificación. Y, en fin, las cuotas asignadas
a los miembros del cártel no eran respetadas, por lo que Arabia
Saudí se veía obligada a actuar como productor compensador
(swing producer) para evitar las caídas bruscas del precio.
El segundo shock petrolero (1979-80) tuvo
su origen en el derrocamiento del Sha y la
revolución islámica del ayatolá Jhomeini
en Irán. No obstante, la guerra entre Irak e
Irán (1980-88), la producción de los países
no miembros de la OPEP (Rusia, México) y
el incumplimiento de las cuotas en el seno
del cártel, hundieron los precios en 1986 y
desarticularon la continuidad de un equilibrio
colusivo a largo plazo
El poder de mercado estaba pasando desde los productores a
los consumidores. Como una muestra más, el 30 de marzo de
1983, el “New York Mercantile Exchange” (Nymex) estableció un
contrato de futuros sobre el crudo de referencia West Texas Intermediate
(WTI). El petróleo pasaba de interesar no sólo a compañías
petroleras, geólogos y analistas de la industria, sino también
a inversores financieros institucionales y especuladores.
En 1986, Ahmed Zaki Yamani, que había sido ministro del petróleo
de Arabia Saudí desde 1962, consideró que su estrategia de
productor compensador no era sostenible a largo plazo. La decisión
de llevar la producción de los yacimientos saudíes a plena
capacidad hundió el precio del petróleo y desarticuló el cártel de
la OPEP. Yamani dejó Arabia Saudí para fundar el Centre for Global
Energy Studies (CGES) en Londres.

En marzo de 1989, el supertanque petrolero ExxonValdez derramaba
los 240.000 barriles de crudo que transportaba en
las prístinas aguas de la bahía Prince William (Alaska), sumándose
a los vertidos previos del TorreyCanyon, el Urquiola o el
AmocoCádiz. Después se sucederían los accidentes del Aegean
Sea, el Erika o el Prestige que –junto a las emisiones de
CO2 de las refinerías– situarían los efectos medioambientales
de la industria del petróleo en la agenda de preocupaciones de
los ciudadanos del planeta.
De la Guerra del Golfo (1990-91)
a la crisis asiática (1997-98)
El 2 de agosto de 1990, Irak invadió Kuwait, poniendo bajo amenaza
los prolíficos yacimientos saudíes y el conjunto de la región
de Oriente Medio. El emir Al-Sabah se exiló en Riad, acogido por
la familia Saud, que correspondía con la misma hospitalidad con
la que el Emirato había dado refugio a la dinastía Saud hacía casi
cien años. Desde Kuwait, en 1901, un joven Ibn Saud recuperaría
Riad de los Al-Rashid y, con el devenir del tiempo, constituiría el
nuevo estado de Arabia Saudí.
La invasión de Kuwait en 1991 puso el 20%
de las reservas mundiales de petróleo bajo el
control de Saddam Hussein de Irak. Los países
consumidores reaccionaron con una coalición
militar de 33 países, que desembocó en la
primera Guerra del Golfo
La amenaza que representaba el control del 20% de las reservas
mundiales de petróleo por parte de Saddam Hussein provocó la
reacción de los países consumidores, mediante una coalición militar
de 33 países. Los mercados de futuros dispararon el precio
a los 40 dólares/barril, ante el temor de una disrupción en el
suministro. Lloyds incrementó los costes del seguro marítimo en
el Golfo Pérsico. No obstante, Arabia Saudí y el resto de los países
productores suplieron en pocos meses los cuatro millones de
barriles diarios que dejaron de fluir desde Irak, Kuwait e Irán. Para
calmar el nerviosismo de los mercados de futuros, Estados Unidos
anunció que liberaba sus reservas estratégicas de petróleo.
El 17 de julio de 1991, la operación “Tormenta del desierto” –bajo
el mando del general Norman Schwarzkopf– convirtió la denominada
“madre de todas las batallas”, en una operación de apenas
un centenar de horas. La retirada iraquí dejó más de 600 pozos
petrolíferos en llamas en Kuwait, así como la rebelión interna de
los kurdos y los chiíes, asentados sobre los yacimientos más importantes
de Irak (Kirkuk en el norte y Rumalia en el sur).
INFORME ECONÓMICO ESADE
Atlas mundial del petróleo y de la energía fósil primaria
A los pocos años, el progresivo regreso de Kuwait a la extracción
inundaría el mercado mundial de petróleo. Además, la
desintegración de la Unión Soviética significó la aparición de
grandes productores reacios a cualquier tipo de cuotas de producción,
tales como la propia Rusia, Kazajistán, Azerbaiyán y
Turkmenistán. En fin, en 1997, la especulación contra los regímenes
de tipos de cambio asiáticos hundió sus divisas (baht
en Tailandia, ringgit en Malasia, rupia en Indonesia, won en
Corea del Sur) y sus mercados de valores, provocando la crisis
asiática 1997-98. La caída de la actividad económica en el
área emergente de Asia-Pacífico redujo la demanda de hidrocarburos.
En diciembre de 1998, el barril de petróleo cotizaba
a menos de 10 dólares. Como afirmara un sarcástico Hugo
Chávez en Venezuela, el barril de petróleo se vendía a una décima
parte del agua mineral embotellada y casi a una milésima
del perfume francés.
Los atentados del 11 de septiembre de 2001
y la ocupación de Afganistán e Irak
Los atentados terroristas del 11 de septiembre de 2001 revelarían
el malestar de las bases demográficas de los países de
Oriente Medio. De los 19 terroristas que estrellaron los aviones
comerciales contra el World Trade Center de Nueva York, el Pentágono
en Washington y en un área rural de Pennsylvania, hasta
un total de 15 eran de nacionalidad saudí. En el interior de
Arabia Saudí, los atentados se han sucedido en condominios
de expatriados en Al-Khobar y contra instalaciones petroleras
(terminal de Yanbu, etc.). La ocupación de Afganistán y de Irak
ha abierto muchas incógnitas sobre el futuro de una región que
alberga las mayores reservas de hidrocarburos del mundo.
Los atentados del 11 de septiembre de 2001 y
la ocupación de Afganistán e Irak han abierto
muchas incógnitas sobre el futuro de Oriente
Medio, que alberga las mayores reservas de
hidrocarburos del mundo
Los atentados del 11 de septiembre de 2001, junto al estallido
de la burbuja tecnológica de los 90 en los mercados bursátiles
y los escándalos sobre la fiabilidad de la información económico-financiera
de las empresas (Enron, Arthur Andersen,
WorldCom), provocaron la pérdida de confianza de los inversores
y arrastraron hacia la recesión económica. La Reserva
Federal de Estados Unidos redujo su tipo de interés básico
hasta el 1% y el Banco Central Europeo lo situó en el 2%. Los
datos anunciaban una contracción de la actividad intensa y
temporalmente dilatada.
[04] NOVIEMBRE 2006
45

La demanda de China y el incremento
del precio del petróleo (2004-2006)
Contrariamente a lo esperado, la economía mundial se recuperó
con una velocidad inusitada, hasta el punto de que el ejercicio
2004 registró la mayor tasa del crecimiento mundial de los últimos
30 años. Esta recuperación se sustentó en el consumo y las
importaciones de Estados Unidos –financiados por el ahorro del
resto del mundo–, y en las balanzas por cuenta corriente superavitárias
de China y otros países asiáticos, Oriente Medio y, en
menor medida, América Latina.
Este ciclo económico mundial expansivo se ha traducido en una
presión de demanda de petróleo crudo, gas natural y carbón que
ha llevado los precios nominales hacia cotas históricas. Durante
el histórico ejercicio 2004, el consumo mundial de energía
primaria se encaramó hasta un incremento anual del 4,4%. En
concreto, el consumo de petróleo se incrementó un 3,6%. Durante
el año 2005, la demanda de energías primarias en el mundo
creció un 2,7%, mientras en la región Asia-Pacífico se aceleraba
un 5,8%. China representó más de la mitad del crecimiento del
consumo energético global en dicho ejercicio, alcanzando la posición
de segundo importador mundial de petróleo tras los Estados
Unidos.
Por el lado de la oferta, Arabia Saudí ha aumentado su producción
hasta los 11 millones de barriles/día. El proyecto del yacimiento
Khurais puede permitir el aumento adicional de su producción,
además de la procedente de Qatif y Abu Safah, Haradh 3 al sur de
Ghawar, Khursaniyah y Shaybah. La Rusia de Vladimir Putin está
siendo el salvavidas de la coyuntura energética con la producción
de Sibneft, Lukoil o TNK-BP. Azerbaiyán y Brasil también están
incrementando su suministro, así como los yacimientos en aguas
profundas de Angola. Contrariamente, la producción de Estados
Unidos y de los yacimientos del Mar del Norte del Reino Unido y
Noruega está descendiendo.
Las tensiones coyunturales registradas por el precio del petróleo
en estos últimos años se relacionan también con factores tales
como:
■ El conflicto permanente de Oriente Medio, con la creciente in-
fluencia chií en el Líbano y el Golfo Pérsico.
■ La escasa producción de los grandes yacimientos de Irak (Kirkuk,
Rumalia) y los riesgos geopolíticos en Irán, derivados del
programa nuclear de enriquecimiento de uranio.
■ Las tensiones en el Cáucaso, tales como la disputa de Nagorno-Karabaj
entre Armenia y Azerbaiyán, el secesionismo de
Abjasia en Georgia o el conflicto en Chechenia.
46 [04] NOVIEMBRE 2006
INFORME ECONÓMICO ESADE
Atlas mundial del petróleo y de la energía fósil primaria
■ Los enfrentamientos civiles y religiosos en distintos países
petroleros (Delta del Níger, en Nigeria, o en Sudán).
■ La lucha política en torno a la compañía Yukos, con sus
interrogantes sobre la seguridad jurídica de las inversiones
en Rusia.
■ La insuficiente inversión en la cadena de valor del petróleo
–desde exploración a refino–, debido a los bajos precios del
pasado reciente y los escasos márgenes.
■ Los derechos anuales a pagar en los nuevos bloques de exploración
se han disparado. Las empresas chinas (Petrochina,
CNPC, Sinopec, CNOOC) e indias (OGNC) están ofreciendo mejores
condiciones de colaboración a los países productores.
■ Los costes operativos están creciendo a una tasa superior a
la tasa de nuevos descubrimientos.
■ La capacidad excedente de producción de la OPEP se ha situa-
do en sólo el 3%.
■ Los huracanes Katrina y Rita en el golfo de México obligaron
al cierre de refinerías y afectaron a las instalaciones de extracción
y logística, aumentando los márgenes de refino. Dicho
aumento incentivó una mayor demanda de crudo, que elevó
su precio.
■ La capacidad instalada de refino de crudos pesados (sour)
en destilados bajos en azufre (cracking capacity) ha presentado
cuellos de botella coyunturales, agravados por el déficit
de inversión en años precedentes. La desulfurización ha
sido clave.
■ Las aerolíneas y otros demandantes de productos ligeros
–preocupados por su aprovisionamiento– realizaron operaciones
de cobertura en los mercados de futuros de crudo que
trasladó la presión desde el mercado de productos al mercado
de crudo.
■ El incremento de la demanda de gasolina en Estados Unidos
–con la proliferación de automóviles SUV– y, muy particularmente,
por el crecimiento económico en China, la India y los
países emergentes.
■ Crudeza del invierno en el hemisferio norte y paradas de
reactores nucleares en Japón.
■ La seguridad del aprovisionamiento energético obliga a la
acumulación de inventarios, presionando a la demanda.
■ La especulación de los fondos de cobertura e inversores
financieros en los mercados de futuros de Nueva York y
Londres.
El elevado precio de los hidrocarburos ha generado un flujo de
beneficios importante en favor de los países exportadores y
de las compañías comercializadoras. Así, la mayor declaración
de beneficios de una compañía mercantil en la historia ha sido
la realizada por ExxonMobil al cierre del ejercicio 2005. La rein-

versión de dichos beneficios en exploración y tecnología –estimulada
por las expectativas de su recuperación vía precio– es
la mejor garantía del suministro futuro. A título de ejemplo,
pueden reseñarse los trabajos de prospección off-shore en el
proyecto Tahití (Golfo de México) que realiza Chevron con el
buque alquilado Discoverer Deep Seas. En este sentido, las
compañías que desarrollan tecnologías y prestan servicios a
la exploración –tanto de conocimiento como materiales– constituyen
un elemento determinante en la evolución del precio de
los hidrocarburos a medio plazo.
La demanda de gasolina en Estados Unidos y
el crecimiento económico en China, la India
y los países emergentes, junto a una oferta
limitada por la escasa inversión y un conjunto
de factores coyunturales, ha llevado al precio
nominal del petróleo a máximos históricos en
2004-2006
De igual manera, el creciente nacionalismo soberanista sobre
los recursos naturales está abocando a exploraciones que
aseguren la producción futura, eludiendo los condicionamientos
geopolíticos. Las compañías estatales controlan el
80% de las reservas conocidas de hidrocarburos y cada vez
son más independientes de la tecnología y el capital de las
compañías privadas occidentales, pudiendo acceder directamente
a las empresas de servicios petroleros (Halliburton,
Schlumberger, etc.).
El nuevo espíritu de frontera está llevando la exploración de
hidrocarburos hacia horizontes más lejanos, a mayores profundidades
terrestres y marinas, y con condiciones climatológicas
extremas.
La tecnología en la exploración de hidrocarburos dio un salto
cualitativo en los años 80 con la tecnología sísmica 3-D y la
perforación horizontal. Posteriormente, nuevos avances están
permitiendo la recuperación de los hidrocarburos remanentes
en pozos maduros.
RESERvAS: UNA CUESTIÓN CONTROvERTIDA
La cuantificación de las “reservas probadas” de petróleo (y
gas natural) constituye un punto controvertido. Las definiciones,
criterios de medición y prácticas para determinar las reservas
probadas difieren entre distintas instituciones, fuentes
estadísticas o empresas. En Estados Unidos es habitual
la utilización de los criterios establecidos por la US Securities
INFORME ECONÓMICO ESADE
Atlas mundial del petróleo y de la energía fósil primaria
LA CADENA DE vALOR:
DEL UPSTREAM AL DOWNSTREAM
La cadena del valor del petróleo distingue las fases del upstream,
midstream y downstream.
El upstream se refiere a las actividades desglosadas en las
fases siguientes:
■ Exploración, que incluye los estudios geológicos y sísmicos
de prospección, que permiten la elaboración del mapa
del subsuelo con los yacimientos probables.
■ Perforación de pozos exploratorios, con objeto de sondear
y determinar la ubicación de los reservoirs.
■ Producción de pozos productivos mediante la extracción
de los hidrocarburos, tanto en tierra firme como a través
de plataformas marítimas.
El midstream incluye el transporte desde los pozos hasta
las zonas de almacenamiento o hasta las refinerías, mediante
oleoductos o buques petroleros.
El downstream abarca el procesamiento y refino del crudo
o su transformación en productos petroquímicos. La comercialización
de los productos destilados del petróleo (gasolina,
gasóleo, naftas, queroseno, fuel oil, gases licuados,
etc.) se canaliza a través de una compleja logística de transporte
mediante oleoductos, barcos de cabotaje, gabarras,
vagones y camiones-cisterna, que pone dichos productos
finales a disposición de las estaciones de servicio y de los
consumidores finales.
and Exchange Commission. En el Reino Unido se remiten a
las reglas contables del Statement of Recommended Practice
Accounting for Oil and Gas Exploration, Development, Production
and Decommissioning Activities (UK SORP).
En general, se consideran “reservas probadas” aquellas que
las informaciones geológicas y de ingeniería indican con certeza
razonable que pueden ser recuperadas en el futuro, desde
reservoirs conocidos y bajo las condiciones económicas y
operativas ya existentes. Un caso particular son las arenas
bituminosas de Canadá, que sólo se consideran reservas
probadas si están en desarrollo activo. Otra cuestión peculiar
son los petróleos pesados de Venezuela. Algunas compañías
[04] NOVIEMBRE 2006
47

como Royal Dutch/Shell o Repsol YPF han realizado ajustes
a escala empresarial en sus reservas probadas durante los
últimos ejercicios.
Los países miembros de la OPEP albergan el 75,2% de las
reservas probadas. Contrariamente, los países desarrollados
integrados en la OCDE únicamente cuentan con el 6,7% de
las reservas probadas de petróleo. Estados Unidos dispone
sólo del 2,4% de las reservas mundiales. Y China apenas del
1,3%, y la India del 0,5% La región Asia-Pacífico –que alberga
la mitad de la población mundial– sólo dispone del 3,7% de
las reservas de petróleo. Otras potencias industriales como
Japón, Alemania, Francia, Corea del Sur y España ni siquiera
aparecen en las estadísticas de reservas de petróleo en su
subsuelo.
Las reservas probadas mundiales de petróleo se concentran
geográficamente en el área de Oriente Medio que, en datos
de 2005, albergaba el 61,9 % del total mundial. Arabia Saudí
cuenta con 264,2 mil millones de barriles en su subsuelo,
que significan el 22,0% del mundo. Irán (11,5%), Irak (9,6%),
Kuwait (8,5%) y los Emiratos Árabes Unidos (8,1%), se sitúan
en los primeros puestos de esta clasificación.
Arabia Saudí alberga bajo sus arenas desérticas los mayores
yacimientos (Ghawar, Abqaiq, Safaniya, Berri, Zuluf, Marjan,
Shaybah). Arabia Saudí dispone de 80 yacimientos conocidos
de petróleo, más dos decenas de gas, que totalizan hasta
315 reservoirs separados de petróleo y gas susceptibles de
producción. Otros yacimientos de la región se encuentran en
Irán (Gach Saran, Agha Jari, Darkhovain, Azadegan), Irak (Kirkuk,
Rumalia) y Kuwait (Burgan).
Las reservas probadas de petróleo se
concentran geográficamente en el área de
Oriente Medio, que alberga el 61,9 % del total
mundial. Arabia Saudí cuenta con el 22,0%
del mundo, seguida de Irán (11,5%), Irak
(9,6%), Kuwait (8,5%) y los Emiratos Árabes
Unidos (8,1%). Contrariamente, Asia-Pacífico
–con la mitad de la población mundial– sólo
dispone del 3,7% de las reservas
El resto de áreas con reservas probadas ofrecen el valor añadido
de su situación geográfico-estratégica al margen de la
potencialmente conflictiva zona de Oriente Medio y el Golfo
Pérsico.
48 [04] NOVIEMBRE 2006
INFORME ECONÓMICO ESADE
Atlas mundial del petróleo y de la energía fósil primaria
Así, Venezuela –con los yacimientos de Lago Maracaibo y Delta
del Orinoco– alberga el 6,6% de las reservas mundiales
probadas.
Rusia dispone del 6,2% de las reservas y tiene excelentes expectativas
en yacimientos tales como Isla Sakhalin, Krasnoyarsk-Evenkia,
Yakutia, Shtokmanovskoye, y Mar de Barents
(Ártico).
El petróleo pesado y las citadas arenas asfálticas de Canadá,
particularmente en la provincia de Alberta, constituyen una
adición relevante a las reservas, si bien los costes y el impacto
medioambiental de su explotación son significativos.
Entre las alternativas geográficas en el ámbito de reservas,
destacan los países ribereños del Mar Caspio [Proyecto
ACG (Azerbaiyán), yacimientos de Karachaganak, Kashagan
y Tengiz (Kazajistán)], los países del golfo de Guinea
[yacimientos del Delta del Níger (Nigeria), Alba, Ceiba y Zafiro
(Guinea Ecuatorial), Kizomba, Dalia y Girasol (Angola),
los yacimientos de Gabón, el de Chinguetti (Mauritania)],
así como el yacimiento de Cantarell (México), los de Albacora,
Marlim y Barracuda/Cataringa (Brasil), los de Cusiana
y Cupiaga (Colombia), los de Ourhoud y Hassi Berkine
(Argelia), así como los promisorios yacimientos situados
en la cuenca de Murzuq (Libia) y en Brunei. En Noruega,
cabe reseñar yacimientos tales como Snorre, Norne y Grane
(Mar del Norte).

RESERvAS PROBADAS DE PETRÓLEO, 2005
Áreas geográficas, en miles de millones de barriles
Fuente: BP (2006) BP Statistical Review of World Energy 2006
INFORME ECONÓMICO ESADE
Atlas mundial del petróleo y de la energía fósil primaria
© sxc.hu
RESERvAS PROBADAS DE PETRÓLEO, 2005
Áreas geográficas, en porcentajes
Fuente: BP (2006) BP Statistical Review of World Energy 2006
[04] NOVIEMBRE 2006
49

RESERvAS PROBADAS DE PETRÓLEO, 2005
Áreas geográficas y países
Fuente: BP (2006) BP Statistical Review of World Energy 2006
50 [04] NOVIEMBRE 2006
INFORME ECONÓMICO ESADE
Atlas mundial del petróleo y de la energía fósil primaria
Miles de Total Reservas/
millones mundial Producción
de barriles (%) (años)
EE.UU. 29,3 2,4% 11,8
CANADÁ 16,5 1,4% 14,8
MÉXICO 13,7 1,1% 10,0
AMéRICA DEL NORTE 59,5 5,0% 11,9
ARGENTINA 2,3 0,2% 8,7
BRASIL 11,8 1,0% 18,8
COLOMBIA 1,5 0,1% 7,3
ECUADOR 5,1 0,4% 25,6
PERú 1,1 0,1% 27,1
TRINIDAD Y TOBAGO 0,8 0,1% 13,0
VENEZUELA 79,7 6,6% 72,6
OTROS 1,3 0,1% 24,8
AMéRICA CENTRAL
Y DEL SUR 103,5 8,6% 40,7
AZERBAIYÁN 7,0 0,6% 42,4
DINAMARCA 1,3 0,1% 9,3
ITALIA 0,7 0,1% 17,0
KAZAJISTÁN 39,6 3,3% 79,6
NORUEGA 9,7 0,8% 8,9
RUMANÍA 0,5

PRODUCCIÓN: EL DECLIvE DE LOS gRANDES ElEfANTES
La producción de petróleo superó los 81 millones de barriles/día
en el ejercicio 2005.
Los países integrantes de la OPEP produjeron 33,8 millones de
barriles diarios el año 2005, es decir el 41,7% del total, pero la
división y los enfrentamientos entre ellos hacen poco plausible un
acuerdo efectivo de cooperación en términos de cuotas de producción
o bandas de precios. En mucha menor medida cabe la
posibilidad de que la OPEP pudiera acordar un cártel del mercado,
como hiciera entre 1973 y 1986.
Los países miembros de la OCDE, que agrupa a las economías
más desarrolladas del mundo, alcanzaron un significativo 23,6%
de la producción mundial de petróleo en el ejercicio 2005. No obstante,
dicho porcentaje irá reduciéndose en el futuro debido a que
sus reservas probadas están disminuyendo.
Los países integrantes de la OPEP produjeron
33,8 millones de barriles/día en 2005, es decir,
el 41,7% del total mundial. Rusia extrajo el 12,1% del
petróleo del mundo. En dicho ejercicio, los países
miembros de la OCDE, que agrupa a las economías
más desarrolladas del mundo, alcanzaron un 23,6%
de la producción mundial de petróleo
Arabia Saudí es el mayor productor de petróleo del mundo, ya que
extrajo más de 11 millones de barriles/día, que representó el
13,5% del petróleo extraído durante 2005 en el mundo. Además
de Arabia Saudí, la zona de Oriente Medio agrupa a varios de los
grandes productores y exportadores de petróleo. Así, en 2005, Irán
produjo el 5,1% del total mundial, Kuwait el 3,3% y los Emiratos
Árabes Unidos (UAE) también un 3,3%. En esta área destaca la
mayor capacidad productiva alcanzada por Qatar, que aumentó su
producción un 9,0% durante el ejercicio 2005.
Por su parte, Rusia está siendo el salvavidas de la coyuntura por
la que está pasando el mercado petrolero mundial. En 2005, la
extracción de Rusia fue de 9,5 millones de barriles/día, que representó
un 12,1% del total mundial.
Estados Unidos produjo casi 7 millones de barriles/día, un 8% del
mundo, pero es un importador neto dada su “adicción” al consumo
de derivados del petróleo.
Venezuela consiguió producir hasta 3 millones de barriles/día, un
4% del mundo, si bien la actividad de PdVSA registra un ritmo de
INFORME ECONÓMICO ESADE
Atlas mundial del petróleo y de la energía fósil primaria
extracción que no se corresponde con el volumen de reservas en
el Lago Maracaibo y el Delta del Orinoco.
Contrariamente, Brasil incrementó su producción petrolífera en
2005 en un 11,1%, hasta representar el 2,2% del mundo, gracias
a su compañía Petrobras y a las empresas que operan en plataformas
off-shore.
Noruega (3,5% de la producción mundial) y Reino Unido (2,2% de
la producción mundial) siguen situados entre los grandes países
petroleros, si bien los yacimientos del Mar del Norte muestran una
capacidad de extracción en disminución, que se tradujo en una
reducción de la producción en un 7,5% y en un 11,0% respectivamente
durante 2005.
En la prometedora región africana, particularmente en el golfo de
Guinea, destaca la producción del 3,2% del petróleo mundial procedente
de Nigeria. A pesar de los conflictos tribales y religiosos
en el delta del Níger y de la disputa territorial de la península de
Bankusi con Camerún, Nigeria aumentó su producción en un 3,1%
en el año 2005.
Por su parte, Angola catapultó su producción un 26%, hasta situar
su cuota mundial de producción en 1,6%. Guinea Ecuatorial ha confirmado
las prometedoras prospecciones en los yacimientos Alba,
Ceiba y Zafiro, con un incremento en la extracción de petróleo en
un 7,9% durante 2005.
El giro político copernicano registrado en Libia, que se ha traducido
en la apertura a nuevas inversiones en prospección y producción,
ha permitido el aumento del 5,9% de la extracción de petróleo en
2005, lo que ha llevado su porcentaje sobre el total mundial hasta
un significativo 2,1%.
En el área Asia-Pacífico, China produjo 3,6 millones de barriles/día,
claramente insuficientes para atender la voracidad de su demanda
energética, lo que le ha llevado a convertirse en el segundo importador
de petróleo del mundo. De igual manera, la producción de
sólo 0,8 millones de barriles/día de la India la hacen muy dependiente
de las importaciones desde terceros países.
En fin, Indonesia representa un 1,9% de la producción del mundo
y Malasia casi el 1%.
En España, la producción de los yacimientos de crudo en Ayoluengo
(Burgos) y en Boquerón, Casablanca y Rodaballo (costa de Tarragona)
sólo cubre el 0,2% del petróleo consumido.
[04] NOVIEMBRE 2006
51

PRODUCCIÓN DE PETRÓLEO, 1980-2005
Áreas geográficas, en millones de barriles/día
Fuente: BP (2006) BP Statistical Review of World Energy 2006
BARRILES vS. TONELADAS
El petróleo se mide en barriles (Estados Unidos y en el mundo),
en toneladas (Unión Europea) y en kilolitros (Japón).
La medición en barriles se debe a que, tras su descubrimiento
en Pennsylvania a mediados del s. XIX, el petróleo se
almacenó en barriles de whiskey de 42 galones (158,91 litros).
El origen de la referencia procedía de Inglaterra, donde
una norma del Rey Eduardo IV en 1482 estableció el barril de
42 galones como el estándar en el comercio de pescado procedente
del Mar del Norte. El barril de cerveza de Londres
era de 36 galones y el de vino de 31,5 galones.
La equivalencia entre barriles y toneladas depende del tipo
de crudo, aunque el factor de conversión se sitúa de media
en 7,33 barriles/tonelada.
El petróleo se refina en productos derivados, de mayor valor
añadido por su versatilidad y aplicabilidad a distintos destinos
industriales, comerciales y domésticos. Entre dichos
52 [04] NOVIEMBRE 2006
INFORME ECONÓMICO ESADE
Atlas mundial del petróleo y de la energía fósil primaria
productos derivados del petróleo se incluyen la gasolina, el
gas natural licuado (LPG), el etano, la nafta, el queroseno, el
gasoil, el fuel oil, los lubricantes, el asfalto, los perfumes e
insecticidas, y hasta más de 4.000 productos petroquímicos
(etileno, propileno, benceno, amoníaco, metanol, plásticos,
fibras sintéticas, caucho sintético, detergentes y fertilizantes
químicos).
Un barril de petróleo crudo da lugar a la siguiente composición
de productos refinados: 79,5 litros de gasolina, 11,5
litros de combustible para reactores, 34 litros de gasoil y
destilados, 15 litros de lubricantes y 11,5 litros de residuos
más pesados.
© sxc.hu

PRODUCCIÓN DE PETRÓLEO, 2005
Áreas geográficas y países
INFORME ECONÓMICO ESADE
Atlas mundial del petróleo y de la energía fósil primaria
Miles de Total mundial
barriles/día (%)
EE.UU. 6830 8,0%
CANADÁ 3047 3,7%
MÉXICO 3759 4,8%
AMéRICA DEL NORTE 13636 16,5%
ARGENTINA 725 0,9%
BRASIL 1718 2,2%
COLOMBIA 549 0,7%
ECUADOR 541 0,7%
PERú 111 0,1%
TRINIDAD Y TOBAGO 171 0,2%
VENEZUELA 3007 4,0%
OTROS 142 0,2%
AMéRICA CENTRAL
Y DEL SUR 6964 9,0%
AZERBAIYÁN 452 0,6%
DINAMARCA 377 0,5%
ITALIA 118 0,2%
KAZAJISTÁN 1364 1,6%
NORUEGA 2969 3,5%
RUMANÍA 114 0,1%
RUSIA 9551 12,1%
TURKMENISTÁN 192 0,2%
REINO UNIDO 1808 2,2%
UZBEKISTÁN 126 0,1%
OTROS 463 0,6%
EUROPA
Y EURASIA 17534 21,7%
IRÁN 4049 5,1%
IRAK 1820 2,3%
KUWAIT 2643 3,3%
OMÁN 780 1,0%
QATAR 1097 1,3%
ARABIA SAUDÍ 11035 13,5%
SIRIA 469 0,6%
EMIRATOS ÁRABES
UNIDOS (UAE) 2751 3,3%
Fuente: BP (2006) BP Statistical Review of World Energy 2006
Miles de Total mundial
barriles/día (%)
YEMEN 426 0,5%
OTROS 48 0,1%
ORIENTE MEDIO 25119 31,0%
ARGELIA 2015 2,2%
ANGOLA 1242 1,6%
CAMERúN 58 0,1%
CHAD 173 0,2%
REP. DEL CONGO
(BRAZZAVILLE) 253 0,3%
EGIPTO 696 0,9%
GUINEA ECUATORIAL 355 0,5%
GABóN 234 0,3%
LIBIA 1702 2,1%
NIGERIA 2580 3,2%
SUDÁN 379 0,5%
TúNEZ 74 0,1%
OTROS 72 0,1%
ÁFRICA 9835 12,0%
AUSTRALIA 554 0,6%
BRUNEI 206 0,3%
CHINA 3627 4,6%
INDIA 784 0,9%
INDONESIA 1136 1,4%
MALASIA 827 0,9%
TAILANDIA 276 0,3%
VIETNAM 392 0,5%
OTROS 199 0,2%
ASIA-PACíFICO 8000 9,8%
TOTAL MUNDIAL 81088 100,0%
OCDE 19763 23,8%
OPEP 33836 41,7%
NO-OPEP (*) 35408 43,4%
(*)(ex-Unión Soviética) 11844 14,8%
[04] NOVIEMBRE 2006
53

El ratio Reservas/Producción refleja el número de años que las
reservas probadas pueden seguir produciendo al ritmo vigente
de extracción.
Durante los últimos tiempos, dicho ratio se ha situado por encima
del horizonte de los 40 años, cuando apenas superaba los 30
años a inicios de la década de los 80.
RATIO RESERvAS/PRODUCCIÓN DE PETRÓLEO,
1981-2005
Años
50
40
30
20
10
0
Por áreas geográficas, el ratio Reservas/Producción muestra
la diversidad geográfica de la localización y volumen de las
reservas probadas en relación con su ritmo de extracción.
Así, el ratio Reservas/Producción (R/P) en Oriente Medio es
superior a los 80 años, destacando en este punto los horizontes
dilatados de Irak, Kuwait, Emiratos Árabes Unidos e
Irán. Arabia Saudí agotaría sus reservas probadas dentro de
65 años. En América Central y Sudamérica el ratio R/P alcanza
los 40 años, con Venezuela en la situación más favorable
(72,6 años). Otros países con altos ratios de preservación de
sus reservas probadas en relación con sus actuales ritmos de
extracción, son Kazajistán (79,6 años), Libia (63 años), Sudán
(46,3 años), Azerbaiyán (42,4 años), Nigeria (31,8 años), Rusia
(21,4 años), Gabón (25,8 años) y Angola (19, 9 años).
Contrariamente, en las áreas consumidoras como Estados Unidos,
Europa y Asia-Pacífico, las reservas probadas se agotan
en pocas décadas al actual ritmo de producción. Así, Estados
Unidos agota sus reservas en apenas 12 años y México en 10
54 [04] NOVIEMBRE 2006
81 83 85 87 89 91 93 95 97 99 01 03 05
Fuente: BP (2006) BP Statistical Review of World Energy 2006
INFORME ECONÓMICO ESADE
Atlas mundial del petróleo y de la energía fósil primaria
años. Los horizontes temporales para Noruega y Reino Unido
también se cumplen en la próxima década.
El ratio Reservas/Producción de petróleo se
ha situado más allá del horizonte de los 40
años. Con el actual ritmo de extracción, las
reservas probadas en las áreas consumidoras
(Estados Unidos, Europa y Asia-Pacífico) se
agotan en pocas décadas. El debate sobre el
peak oil y la curva de Hubbert se ha cargado
de una confrontación emocional y sorda entre
los maltusianos de la energía y los defensores
de la cornucopia energética
El debate sobre el peak oil y la curva de Hubbert se ha cargado
de una confrontación emocional y sorda entre los maltusianos
de la energía y los defensores de la cornucopia energética,
en detrimento de aproximaciones alternativas. Como toque de
atención, cabe recordar que el 20% de la producción mundial
de petróleo se asienta sobre las reservas de 14 yacimientos
(los grandes elefantes) cuya media de edad es de 44 años. En
particular, la sobreproducción de los yacimientos saudíes está
preocupando a algunos analistas (Simmons & Co., etc.), que
aventuran su progresivo agotamiento antes de lo previsto.
RATIO RESERvAS/PRODUCCIÓN
DE PETRÓLEO, 2005
Áreas geográficas
Años
100
80
60
40
20
0
América
del Norte
América Central
y del Sur
Europa
y Eurasia
Oriente Medio
Fuente: BP (2006) BP Statistical Review of World Energy 2006
África
Asia-Pacífico

OPEP
La Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP)
se constituyó por los cinco países fundadores (Arabia Saudí,
Kuwait, Irán, Irak y Venezuela) en Bagdad el 14 de septiembre
de 1960. Con posterioridad, a esta organización
intergubernamental se unieron Qatar (1961), Indonesia
(1962), Libia (1962), Emiratos Árabes Unidos (1967),
Argelia (1969), Nigeria (1971), Ecuador (1973) y Gabón
(1975). Ecuador abandonó la OPEP en 1992 y Gabón en
1994. Desde 1965, la OPEP tiene su sede en Viena.
La OPEP agrupa el 75,2% de las reservas mundiales probadas
de petróleo y suministró durante el ejercicio 2005
una media de 33,8 millones de barriles/día (el 41,7% del
total mundial). La escasa cohesión de los países integrantes
de la OPEP hace difícil la creación de un cártel del
mercado mundial de petróleo, tal como hiciera en el período
1973-1986. No obstante, dadas sus ingentes reservas
y el progresivo agotamiento de los yacimientos en otras
áreas del mundo, la OPEP concentrará la mayor parte de
las reservas de crudo en un horizonte de 20 años.
La cesta de referencia de la OPEP (OPEP Reference Basket
(ORB)) se construye con los siguientes crudos: Saharan
Blend (Argelia), Minas (Indonesia), Iran Heavy (República
Islámica de Irán), Basra Light (Irak), Kuwait Export (Kuwait),
Es Sider (Libia), Bonny Light (Nigeria), Qatar Marine (Qatar),
Arab Light (Arabia Saudí), Murban (Emiratos Árabes
Unidos (UAE)) y BCF 17 (Venezuela).
Las compañías nacionales de petróleo de los países miembros
de la OPEP pueden consultarse en:
Argelia (www.sonatrach.dz)
Indonesia (www.pertamina.co.id)
Irán (www.nioc.com)
Kuwait (www.kpc.com.kw)
Libia (www.noclibya.com)
Nigeria (www.nnpc-nigeria.com)
Qatar (www.qp.com.qa)
Arabia Saudí (www.saudiaramco.com)
Emiratos Árabes Unidos (www.adnoc.com)
Venezuela (www.pdv.com)
INFORME ECONÓMICO ESADE
Atlas mundial del petróleo y de la energía fósil primaria
REFINO: CADA vEz MÁS hEAvy/SOUR
Y MENOS lighT/SWEET
La industria de refino alcanzó una capacidad instalada de 85,7
millones de barriles/día en 2005.
Los países miembros de la OCDE albergan en su territorio el 51,9
% de la capacidad total mundial de refino de petróleo. Estados Unidos
destaca con una capacidad superior a los 17 millones de barriles/día,
que representa un 20,2% del mundo. La Unión Europea
(25) tiene un 17,4% de la capacidad mundial de refino, equivalente
a casi 15 millones de barriles diarios. En particular, destacan las
capacidades instaladas de refino en Alemania con 2,3 millones de
barriles/día, y en Italia con una capacidad similar, que significan el
2,7% mundial para cada país. Francia y el Reino Unido disponen de
unas capacidades de refino de casi 2 millones de barriles diarios,
mientras que España tiene una capacidad instalada de casi 1,4
millones de barriles/día y, en fin, los Países Bajos superan la capacidad
de refino diario de 1,2 millones de barriles de petróleo.
Alternativamente, el área de Oriente Medio únicamente dispone
de un 8,4% de la capacidad mundial, a pesar de concentrar las
mayores reservas probadas y constituir el origen del mayor flujo de
exportación petrolera del mundo. En particular, Arabia Saudí dispone
de una capacidad diaria de refino algo superior a los 2 millones
de barriles y Kuwait casi alcanza el millón diario.
En China se sitúa el 7,7% mundial de la capacidad de refino del
mundo, que representa 6,5 millones de barriles/día. Japón tiene
una capacidad instalada de refino de petróleo de 4,5 millones de
barriles diarios, que totaliza el 5,3% mundial. Por su parte, Corea
del Sur y la India tienen sendas capacidades de refino que se
sitúan sobre los 2,5 millones de barriles/día, un 3,0% de la
capacidad mundial respectivamente. Singapur tiene una capacidad
de refino de 1,2 millones de barriles diarios, representativa
del 1,5% mundial.
Sede de la OPEP, viena
[04] NOVIEMBRE 2006
55

Finalmente, son de destacar las capacidades instaladas en
países como Brasil, que alberga el 2,3% mundial, México
con el 1,7% y Venezuela (Amuay-Cardón, El Palito) con el
1,6% del total del mundo.
La demanda de productos refinados está enfrentando una
restricción de capacidad, derivada de las insuficientes inversiones
en esta fase de la cadena de valor. En consecuencia,
la utilización media de la capacidad instalada de refino a
escala global se incrementó hasta el 86,3%. En este punto,
cabe recordar la disrupción en las operaciones de refino
provocadas por los huracanes Katrina y Rita en el golfo de
México, que tensionó una mayor utilización de la capacidad
instalada en otras áreas. Adicionalmente, existe un desequilibrio
entre la demanda de productos limpios y una mayor
oferta de crudos pesados, debido al agotamiento de los petróleos
ligeros.
La demanda de productos refinados está
enfrentando una restricción de capacidad
instalada a escala global, derivada de las
insuficientes inversiones en esta fase de
la cadena de valor. Existe un desequilibrio
entre la demanda de productos limpios y
una mayor oferta de crudos pesados, debido
al agotamiento de los petróleos ligeros
El ejercicio 2005, siguiendo la estela del precedente 2004,
registró un alza considerable de los márgenes de refino de
los productos petrolíferos de referencia en las distintas regiones
del mundo. Así, el US Gulf Coast (USGC) West Texas
REFINO DE PETRÓLEO, 1971-2004
Millones de toneladas
4.000
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
56 [04] NOVIEMBRE 2006
INFORME ECONÓMICO ESADE
Atlas mundial del petróleo y de la energía fósil primaria
Sour Coking llegó a superar un margen de refino de 16 dólares
por barril, al tiempo que el North West Europe Brent
Craking (NWE Rotterdam) y el Singapore Dubai Hydrocracking
llegaron a situarse en la banda de los 6-8 dólares/barril.
CONSUMO: ESTADOS UNIDOS, CHINA
Y TODOS LOS DEMÁS
El consumo de petróleo alcanzó los 82,5 millones de barriles/día
en el ejercicio 2005.
La demanda del conjunto de países desarrollados de la
OCDE significó casi el 60% del consumo mundial. En particular,
Estados Unidos consumió casi 21 millones de barriles/
día, es decir, un 24,6% del total mundial, a pesar de que su
población apenas alcanza el 5% del planeta. Por su parte, la
Unión Europea (25) fue el destino del 18,3% del petróleo del
mundo durante 2005. Estados Unidos registra una intensidad
energética per cápita que duplica la de Europa y Japón y
se dispara hasta diez veces la media mundial.
Desglosando por estados miembros de la UE, cabe reseñar
el consumo de petróleo de más de 2,5 barriles/día de
Alemania, que significa un 3,2% del mundo. Francia consume
diariamente más de 1,9 millones de barriles, el 2,4%
mundial. Italia y el Reino Unido se sitúan alrededor de 1,8
millones de barriles/día de consumo, que representan sendas
cuotas mundiales del 2,2%. La economía española ya
demanda más de 1,6 millones de barriles diarios, cota que
significa el 2,1% mundial. En fin, los Países Bajos han superado
el millón de barriles consumidos al día, con un 1,3% de
cuota a escala global.
0 1971 1974 1977 1980 1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004
Fuente: IEA (2006) Key World Energy Statistics 2006
África
América Latina
Resto Asia
China
Europa No-OCDE
Ex-Unión Soviética
Oriente Medio
OCDE

En el área Asia-Pacífico, China ha duplicado su consumo de
petróleo en apenas una década, convirtiéndose en la segunda
economía más adicta al petróleo en el mundo. En 2005, el
consumo de petróleo en China alcanzó casi los 7 millones de
barriles/día, que representa el 8,5% mundial. Por su parte,
Japón consumió el 6,4% del petróleo demandado en el conjunto
del mundo. La práctica totalidad de los 5,3 millones de
barriles/día consumidos por la economía japonesa en 2005
era procedente de la importación de terceros países. Una situación
similar se registra en Corea del Sur, dada su depen-
CONSUMO DE PETRÓLEO, 1980-2005
Áreas geográficas, en millones de barriles diarios
Fuente: BP (2006) BP Statistical Review of World Energy 2006
CONSUMO DE PETRÓLEO, 2005
Áreas geográficas y países
INFORME ECONÓMICO ESADE
Atlas mundial del petróleo y de la energía fósil primaria
Miles de Total mundial
barriles/día (%)
EE.UU. 20655 24,6%
CANADÁ 2241 2,6%
MÉXICO 1978 2,3%
AMéRICA DEL NORTE 24875 29,5%
ARGENTINA 421 0,5%
BRASIL 1819 2,2%
CHILE 257 0,3%
COLOMBIA 230 0,3%
ECUADOR 148 0,2%
PERú 139 0,2%
VENEZUELA 553 0,7%
OTROS 1208 1,5%
AMéRICA CENTRAL
Y DEL SUR 4776 5,8%
dencia petrolera. En su caso, el consumo se situó en los 2,3
millones de barriles/día, un 2,7% del total mundial. En fin, la
India apenas consume 2,5 millones de barriles/día, un 3,0%
mundial, a pesar de su densidad demográfica.
Estados Unidos –con menos del 5% de la
población del planeta– consumió casi 21
millones de barriles/día (24,6% del total
mundial) en 2005. China ha duplicado su
consumo de petróleo en menos de una década
Miles de Total mundial
barriles/día (%)
ARGELIA 254 0,3%
EGIPTO 616 0,8%
SUDÁFRICA 529 0,6%
OTROS 1363 1,7%
ÁFRICA 2763 3,4%
AUSTRIA 294 0,4%
AZERBAIYÁN 103 0,1%
BIELORRUSIA 137 0,2%
BÉLGICA Y LUXEMBURGO 809 1,0%
BULGARIA 109 0,1%
REPúBLICA CHECA 211 0,3%
DINAMARCA 189 0,2%
FINLANDIA 233 0,3%
FRANCIA 1961 2,4%
[04] NOVIEMBRE 2006
57

ALEMANIA 2586 3,2%
GRECIA 429 0,5%
HUNGRÍA 151 0,2%
ISLANDIA 19 < 0,05%
IRLANDA 196 0,2%
ITALIA 1809 2,2%
KAZAJISTÁN 208 0,3%
LITUANIA 57 0,1%
PAÍSES BAJOS 1071 1,3%
NORUEGA 213 0,3%
POLONIA 478 0,6%
PORTUGAL 320 0,4%
RUMANÍA 240 0,3%
RUSIA 2753 3,4%
ESLOVAQUIA 73 0,1%
ESPAñA 1618 2,1%
SUECIA 315 0,4%
SUIZA 262 0,3%
TURQUÍA 650 0,8%
TURKMENISTÁN 110 0,1%
UCRANIA 294 0,4%
REINO UNIDO 1790 2,2%
UZBEKISTÁN 161 0,2%
OTROS 502 0,6%
EUROPA Y EURASIA 20350 25,1%
IRÁN 1659 2,0%
KUWAIT 280 0,4%
Fuente: BP (2006) BP Statistical Review of World Energy 2006
58 [04] NOVIEMBRE 2006
INFORME ECONÓMICO ESADE
Atlas mundial del petróleo y de la energía fósil primaria
CHINA: CONSUMO DE PETRÓLEO, 1997-2006
Millones de toneladas (izda.) y porcentaje de variación anual (dcha.)
400
350
300
250
200
150
100
50
0
QATAR 98 0,1%
ARABIA SAUDÍ
EMIRATOS ÁRABES
1891 2,3%
UNIDOS (UAE) 376 0,5%
OTROS 1436 1,8%
ORIENTE MEDIO 5739 7,1%
AUSTRALIA 884 1,0%
BANGLADESH 82 0,1%
CHINA 6988 8,5%
HONG KONG (CHINA) 285 0,4%
INDIA 2485 3,0%
INDONESIA 1168 1,4%
JAPóN 5360 6,4%
MALASIA 477 0,6%
NUEVA ZELANDA 152 0,2%
PAKISTÁN 353 0,5%
FILIPINAS 314 0,4%
SINGAPUR 826 1,1%
COREA DEL SUR 2308 2,7%
TAIWÁN 884 1,1%
TAILANDIA 946 1,2%
OTROS 445 0,5%
ASIA-PACíFICO 23957 29,1%
TOTAL MUNDIAL 82459 100,0%
UNIóN EUROPEA (25) 14772 18,3%
OCDE 49254 59,2%
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Gasolina
Diesel
Fuel Oil
Otros
% Crecimiento anual
Fuente: SINOPEC y LEE, Julian (2006) fundamentals of the Oil Market, CGES
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0

Entre otros países que destacan por su consumo de petróleo,
resaltan grandes productores como Rusia con el 3,4% mundial,
México con el 2,3%, Brasil con el 2,2% y Venezuela con
el 1,5%. De igual manera, los altos consumos per cápita de
Arabia Saudí e Irán disparan sus cuotas mundiales de consumo
al 2,3% y al 2,0%, respectivamente.
AGENCIA INTERNACIONAL DE LA ENERGíA (IEA)
La Agencia Internacional de la Energía (IEA), entidad autónoma
asociada a la OCDE, fue creada en noviembre de 1974 por los
países consumidores de petróleo, como consecuencia de la
crisis energética de 1973-74. La Agencia Internacional de la
Energía (IEA) agrupa a 26 países miembros representativos
de las economías desarrolladas, con el objeto de coordinar
las decisiones en casos de crisis energética.
Actualmente, los objetivos de la Agencia Internacional de la
Energía (IEA) incluyen también la política de seguridad energética
y la sostenibilidad ambiental del desarrollo económico,
por lo que analiza cuestiones tales como el cambio climático,
la cooperación en la innovación y la tecnología energéticas y la
eficiencia del mercado internacional de la energía.
La Agencia Internacional de la Energía (IEA) tiene su sede en
París.
MERCADO INTERNACIONAL:
HACIA UNA MAYOR DEPENDENCIA
El comercio de petróleo constituye el primer epígrafe entre las
mercancías (legales) objeto de transacciones internacionales. Un
impresionante complejo logístico y financiero permite asignar de
forma eficiente, a escala global, las demandas de importación de
los países industriales y emergentes con las exportaciones procedentes
de distintas áreas del mundo.
Estados Unidos, que también es un gran productor de petróleo,
muestra una voracidad de consumo que lo eleva al primer importador
mundial. La economía norteamericana importó diariamente un
total de 13,5 millones de barriles de petróleo durante el año 2005,
cifra que representa el 27,1% del total mundial. Cabe resaltar que
Estados Unidos fue –durante muchas décadas– un exportador neto
de petróleo, suministrando las necesidades energéticas del resto
del mundo. En particular, Estados Unidos facilitó buena parte de
los derivados del petróleo (gasolina, queroseno) consumidos por
INFORME ECONÓMICO ESADE
Atlas mundial del petróleo y de la energía fósil primaria
la maquinaria bélica de los ejércitos aliados durante la II Guerra
Mundial. Desde la década de los 70, Estados Unidos pasó de gozar
de autosuficiencia energética a constituirse en un país “adicto”
a las importaciones de petróleo procedentes de terceros países. A
excepción de la inexplorada Alaska, el intenso ritmo de extracción
en sus yacimientos y el incremento sostenido en el consumo por
parte de los automovilistas americanos, está provocando el agotamiento
de las reservas probadas de petróleo en Estados Unidos y
su creciente dependencia de las importaciones. Así, Estados Unidos
importó diariamente 8,8 millones de barriles de petróleo en
1995, mientras que este flujo ha alcanzado los 13,5 millones de
barriles/día en 2005, tan sólo en el transcurso de una década.
Estados Unidos es una economía
“adicta” al petróleo. En 2005, la economía
norteamericana importó diariamente un total
de 13,5 millones de barriles (27,1% de las
importaciones mundiales de petróleo), mientras
que ese flujo era de 8,8 millones de barriles/día
hace tan sólo una década
Europa le va a la zaga, aunque la eficiencia energética del
Viejo Continente es superior a la existente en Estados Unidos.
En 2005, Europa tuvo que importar más de 13,2 millones de
barriles de petróleo cada día, lo que representa el 26,6% de
las importaciones mundiales de esta commodity.
La economía de Japón, que registra una total dependencia de
las importaciones en materia de petróleo, tuvo que importar
más de 5 millones de barriles/día durante 2005 para alimentar
su demanda. Es decir, Japón compra el 10,5% del petróleo
que se pone a la venta en el mercado mundial.
En el mapa de las exportaciones mundiales de petróleo destaca
la relevancia de la región de Oriente Medio, de donde
procede casi el 40% del petróleo objeto de comercio internacional.
Arabia Saudí es el primer productor y exportador
mundial de crudo.
En los últimos años, Rusia –segundo productor y exportador
mundial– y los países que estaban integrados en la antigua
Unión Soviética han adquirido relevancia como área suministradora
de petróleo al mercado mundial. En concreto, la zona
exporta más de 7 millones de barriles/día, un 14,2% del total
mundial. Debe tenerse presente que las exportaciones de dicha
zona totalizaban sólo unos 2,7 millones de barriles/día
en 1995.
[04] NOVIEMBRE 2006
59

Una de las alternativas exportadoras que ayudan a diversificar
la concentración geográfica que presentan las exportaciones mundiales
de petróleo viene constituida por la región de África Occidental
(Nigeria, Camerún, Gabón, Guinea Ecuatorial, Angola). Dicha
zona exportó, en 2005, más de 4,3 millones de barriles diarios,
cuando sus exportaciones se reducían a 2,7 millones de barriles/
día en 1995. La sucesiva ampliación de su capacidad productiva
se tradujo, en un aumento del 7,7% en sus exportaciones de petróleo
durante el ejercicio 2005, alcanzando una cuota del 8,7%
del mercado mundial.
Por su parte, al sur del Río Bravo, América Latina (México, América
Central y Sudamérica) exportaron 5,5 millones de barriles/día
durante 2005. Es decir, América Latina representa el 11,2% de las
exportaciones mundiales de petróleo, destacando el volumen de
las exportaciones mexicanas y venezolanas.
COMERCIO MUNDIAL DE PETRÓLEO, 2005
Miles de barriles/día
IMPORTACIONES
EE.UU. 13525 27,1%
EUROPA 13261 26,6%
JAPóN 5225 10,5%
RESTO DEL MUNDO 17895 35,8%
TOTAL MUNDIAL 49906 100,0%
EXPORTACIONES
EE.UU. 1129 2,3%
CANADÁ 2201 4,4%
MÉXICO 2065 4,1%
AMÉRICA CENTRAL Y DEL SUR 3528 7,1%
EUROPA 2149 4,3%
EX-UNIóN SOVIÉTICA 7076 14,2%
ORIENTE MEDIO 19821 39,7%
NORTE DE ÁFRICA 3070 6,2%
ÁFRICA OCCIDENTAL 4358 8,7%
ASIA-PACÍFICO 2967 5,9%
RESTO DEL MUNDO 1542 3,1%
TOTAL MUNDIAL 49906 100,0%
Fuente: BP (2006) BP Statistical Review of World Energy 2006
El análisis de la matriz de flujos origen/destino del comercio internacional
de petróleo revela el grado de dependencia geográfica
entre importadores y exportadores.
60 [04] NOVIEMBRE 2006
INFORME ECONÓMICO ESADE
Atlas mundial del petróleo y de la energía fósil primaria
Total mundial (%)
Estados Unidos importa los 13,5 millones de barriles/día
que requiere su economía siguiendo criterios de diversificación
geográfica. Así, en 2005, Estados Unidos importó una
media diaria de 2,8 millones de barriles procedentes de
América Central y del Sur, Asímismo, adquirió 2,3 millones
de barriles/día de petróleo de Oriente Medio. Desde Canadá
importó casi 2,2 millones de barriles diarios y desde
México algo más de 1,6 millones de barriles/día. África
Occidental suministró a Estados Unidos 1,9 millones de
barriles/día. En fin, el petróleo del Mar del Norte europeo
significó 1,1 millones en términos de importaciones estadounidenses.
Las importaciones procedentes de Rusia y
los antiguos países integrantes de la Unión Soviética no
alcanzan el medio millón de barriles diarios. No obstante,
los oleoductos que conectan los yacimientos de Siberia
con el puerto ruso de Murmansk en el Océano Ártico, más
los acuerdos entre las autoridades estadounidenses y las
administraciones rusa, de Kazajistán y de la zona de Asia
Central, auguran un crecimiento futuro de dichos volúmenes
de suministro.
Como se ha dicho, el origen principal de las importaciones
de petróleo de Estados Unidos se sitúa en América del Sur,
particularmente en Venezuela. En concreto, la reserva estratégica
constituida en minas de sal en los estados de la
costa del Golfo (Texas, Lousiana), se nutre del crudo del
Lago Maracaibo venezolano. Las manifestaciones del Presidente
venezolano Hugo Chávez relativas a posibles cortes
en el suministro y su desviación hacia el mercado chino y
latinoamericano tienen escasos visos de realidad. Los intereses
de PdVSA y de su filial americana Citgo hacen poco
creíble dicha amenaza. Además, la ley de Hidrocarburos de
2001 y la huelga de PdVSA en 2002/2003 han afectado la
capacidad exportadora de Venezuela.
Las importaciones europeas de petróleo tienen una mayor
concentración geográfica ya que, de los 13,2 millones de
barriles/día adquiridos en 2005, un total de 5,8 millones
de barriles procedieron de Rusia y los países ex-soviéticos,
3,1 millones de barriles se compraron en la zona de Oriente
Medio y 1,9 millones de barriles en el Norte de África. En
un segundo término, Europa importó 0,7 millones diarios de
barriles de los países africanos del Golfo de Guinea y unos
escasos 0,5 millones de barriles/día de los exportadores
latinoamericanos del otro lado del Atlántico. Los principales
terminales marítimos de las importaciones europeas son
Trieste, Génova, Lavera, Rotterdam y Wilhelnshaven.

Las economías de Asia-Pacífico son dependientes en extremo
del petróleo de Oriente Medio, circunstancia que explica
las posiciones diplomáticas de los gobiernos de China, Japón
y Corea del Sur ante los conflictos que azotan de forma
recurrente la región.
Así, China importó casi 1,4 millones de barriles/día procedentes
de Oriente Medio en 2005, mientras que sus compras de
petróleo en Rusia y las antiguas repúblicas soviéticas no alcanzaron
los 0,4 millones de barriles diarios. El suministro de
petróleo ruso hacia China lo efectuaba la empresa privatizada
Yukos del magnate Mikhail Jodorkovsky mediante una ineficiente
vía ferroviaria de limitada capacidad. De hecho, Yukos cortó
de forma recurrente dicho suministro a China en su pulso
político con el presidente Vladimir Putin y el Kremlin. Como es
sabido, sin éxito en su disputa fiscal y con otro sonoro fracaso
en los tribunales americanos y en la prensa internacional. De
ahí, el interés de China en la construcción del oleoducto transiberiano
que conecte la terminal rusa de Angarsk (Lago Baikal,
Siberia) con la del oleoducto chino en Daqing (Manchuria).
La diplomacia china ha planificado varias giras mundiales para
asegurarse el suministro de materias primas energéticas, particularmente
petróleo. Así, el vicepresidente chino Wen Jiabao
viajó por varios países africanos con este objetivo. En concreto,
China importó casi 0,6 millones de barriles procedentes
de los países de África Occidental y 0,1 de los estados africanos
del Este y del Sur. Las compañías chinas (Petrochina,
CNPC, Sinopec, CNOOC) y la india ONGC se están mostrando
muy activas en la realización de acuerdos de cooperación con
compañías estatales de los países petroleros. En este punto,
cabe reseñar que Estados Unidos barró el paso a la adquisición
de la compañía americana Unocal por parte de la china
CNOOC.
Las importaciones europeas de petróleo
revelan una significativa concentración de
su dependencia energética de Rusia, Oriente
Medio y Norte de África. Japón tiene una
dependencia extrema de las importaciones de
hidrocarburos procedentes de Oriente Medio
La dependencia externa de Japón en materia de petróleo se sitúa
en un extremo 99%. En este caso, Japón importó de Oriente
Medio un total de 4,3 millones de barriles diarios, de los 5,2
millones de barriles/día que supusieron sus compras al exterior
en 2005. Se puede afirmar que Japón es el primer interesado,
INFORME ECONÓMICO ESADE
Atlas mundial del petróleo y de la energía fósil primaria
desde la perspectiva del mercado internacional de petróleo, en
la estabilidad y desarrollo de los países ribereños del Golfo Pérsico.
Japón ha apoyado la construcción de un oleoducto desde
Angarsk (Siberia rusa) hasta el puerto de Nakhodka, al sur de
Vladivostok y frente a las costas de Japón. En este sentido, cabe
recordar que las importaciones de Japón desde Oriente Medio
se atienden mediante superpetroleros de 350m de eslora y hasta
más de 200.000 toneladas de peso muerto cargados de 2 millones
de barriles, que navegan a través del estrecho de Ormuz
(Golfo Pérsico-Mar de Arabia) y el estrecho de Malaca (Océano
Índico-Océano Pacífico). Otros puntos críticos de la logística internacional
del petróleo son el paso de Bab el-Mandab (Mar de
Arabia-Mar Rojo), el oleoducto y el canal de Panamá (Océano Atlántico-Océano
Pacífico), el canal de Suez y el oleoducto Sumed
(Mar Rojo-Mar Mediterráneo), y los estrechos del Bósforo y los
Dardanelos (Mar Negro-Mar Mediterráneo).
La salida de hidrocarburos del Mar Caspio hacia Karachi –ruta
Herat-Kandahar-Queta– a través de Turkmenistán, Afganistán y
Pakistán, permitirá una nueva alternativa de sus exportaciones
hacia los mercados asiáticos. En este ámbito, son de resaltar
los oleoductos transcaspianos azerbaiyanos que conectan Bakú
(Azerbaiyán) con Supsa y Batumi (Mar Negro, Georgia) y con
Novorossirsk (Mar Negro, Rusia), así como el nefteprovod BTC
(Bakú (Azerbaiyán)-Tiblisi (Georgia)-Ceyhan (Turquía)), que llega
al puerto turco del Mediterráneo sin necesidad de pasar por el
Bósforo-Dardanelos y reduciendo la dependencia de la red de
oleoductos rusos. Además, el petróleo del Mar Caspio también
fluye a través del oleoducto kazajo Atyrau-Samara y del CPC desde
Tengiz hasta Novorossirsk (Mar Negro, Rusia). Hacia China,
el petróleo kazajo se remite via el reciente oleoducto que une
Kazajistán con Aleshankou (Xinjiang, China).
© sxc.hu
[04] NOVIEMBRE 2006
61

COMERCIO MUNDIAL DE PETRÓLEO, 2005
Matriz origen-destino, en millones de toneladas
Fuente: BP (2006) BP Statistical Review of World Energy 2006
CUOTAS DEL MERCADO MUNDIAL DE
PETRÓLEO, 1990-2005
Países OPEP y No-OPEP
%
70
60
50
40
30 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05
Fuente: OPEC (2006) Annual Report 2005
62 [04] NOVIEMBRE 2006
INFORME ECONÓMICO ESADE
Atlas mundial del petróleo y de la energía fósil primaria
No-OPEP
OPEP
Desgraciadamente, el comercio mundial de petróleo sustenta
también situaciones de corrupción y opresión política en algunos
países productores. Las dictaduras del pasado –como Porfirio
Díaz en México o el general Juan Vicente Gómez en Venezuela–
tienen su expresión contemporánea en muchos países que
sufren este “mal del petróleo”.
GAS NATURAL
LA ENERGíA FÓSIL MÁS LIMPIA
El gas natural es la energía del futuro inmediato, ya que se
beneficia de su menor contaminación en relación al petróleo.
Las reservas mundiales probadas, al ritmo vigente de producción,
estarán en explotación un mínimo de 65 años.
Las mayores reservas probadas de gas natural se encuentran
en Rusia, que dispone de 47,82 trillones de metros cúbicos
(26,6% del total mundial). El ratio Reservas/Producción

RESERvAS PROBADAS DE GAS NATURAL, 2005
Trillones de metros cúbicos y porcentajes/total mundial
Fuente: BP (2006) BP Statistical Review of World Energy 2006
INFORME ECONÓMICO ESADE
Atlas mundial del petróleo y de la energía fósil primaria
RATIO RESERvAS/PRODUCCIÓN DE GAS NATURAL
Período 1981-2005/Áreas geográficas, 2005
Años
70
60
50
40
30
20
10
0
81 83 85 87 89 91 93 95 97 99 01 03 05
TOTAL MUNDIAL
Fuente: BP (2006) BP Statistical Review of World Energy 2006
Años
250
200
150
100
50
0
América
del Norte
América Central
y del Sur
Europa y
Eurasia
Oriente Medio
África
Asia-Pacífico
[04] NOVIEMBRE 2006
63

del gas natural de Rusia se eleva a 80 años. La República
Islámica de Irán alberga el 14,9% de las reservas probadas
de gas natural del mundo y Qatar dispone del 14.3% sobre
el total mundial. Al ritmo vigente de producción, las reservas
de gas natural de Irán y Qatar estarán activas más allá del
presente siglo XXI.
En su conjunto, el área de Oriente Medio alberga el 40,1% de
las reservas mundiales de gas natural, que traducidas al ratio
Reservas/Producción proyectan su actividad hasta unos 250
años. Otros países promisorios son Venezuela, Perú, Azerbaiyán,
Kazajistán, Libia, Nigeria y Papúa Nueva Guinea. Contrariamente,
las reservas situadas en Estados Unidos alcanzan
apenas el 3% del total y en la Unión Europea (25) se encuentran
sólo el 1,4% de las reservas mundiales de gas natural.
En ambas áreas desarrolladas, el ratio Reservas/Producción
pronostica su agotamiento en poco más de una década.
Desde la perspectiva de la producción de gas natural destaca Rusia,
que produjo un total de 538,2 millones de toneladas equivalentes
de petróleo, que representaron el 21,6% del total mundial
de gas natural extraído en el ejercicio 2005. El gigante ruso del
gas, Gazprom, se ha convertido en una compañía determinante en
el mercado mundial de gas natural. La producción de gas natural
también aumentó en Noruega, pero declinó en otros grandes productores
europeos como el Reino Unido y los Países Bajos. Cabe
reseñar que la producción anual de gas natural en Bolivia durante
el referido ejercicio aumentó en un 23,2% y su ratio Reservas/Producción
sitúa su agotamiento más allá de los 70 años.
Las mayores reservas probadas de gas
se encuentran en Rusia, Irán y Qatar. La
empresa rusa Gazprom se ha convertido
en determinante en el suministro de gas a
Europa. España es una excepción, dado que
depende del gasoducto y del LNG procedente
de Argelia, que se complementará con el
submarino Medgaz (Beni Saf, Argelia;
Cabo de Gata, España)
El crecimiento sostenido que experimenta el consumo mundial de
gas natural se debe a su aplicación a la generación de electricidad,
si bien disminuye su utilización en la industria. En 2005, Estados
Unidos representó el 23,0% del consumo mundial, aunque produjo
gas natural por un total de 473 millones de toneladas equivalentes
de petróleo (19,0% mundial). En dicho año, el conjunto de países
miembros de la OCDE, consumió el 51,5% del gas natural extraído
64 [04] NOVIEMBRE 2006
INFORME ECONÓMICO ESADE
Atlas mundial del petróleo y de la energía fósil primaria
en el mundo y la Unión Europea (25 Estados) un 17,1%. Por su parte,
China y la India están impulsando la utilización de gas natural
en sus economías, con incrementos respectivos de su consumo
del 20,8% y del 12,2% durante el ejercicio 2005. En ese año, el
consumo de gas natural en España se incrementó un significativo
18,2%. El gasoducto Medgaz, que conectará vía submarina la costa
argelina de Beni Saf con la costa española en el Cabo de Gata,
ofrecerá una alternativa a la única existente a través de Marruecos.
A más largo plazo, la compañía estatal nigeriana NNPC y la también
estatal argelina Sonatrach, quieren impulsar un gasoducto transahariano
(TSGP) que exporte el gas nigeriano a España y Europa.
La producción en los campos de explotación activos de los yacimientos
de gas natural en España [El Romeral, El Ruedo y Las
Barreras (Sevilla) Marismas (Huelva) y Poseidón (costa de Cádiz)]
sólo cubre el 0,5% del consumo.
PRODUCCIÓN MUNDIAL
DE GAS NATURAL, 2005 Mm 3
PRODUCTORES Mm 3 % TOTAL MUNDIAL
Rusia 627.446 21,8
EEUU 516.614 18,0
Canadá 187.164 6,5
Argelia 92.797 3,2
Reino Unido 92.045 3,2
Noruega 89.559 3,1
Irán 83.535 2,9
Países Bajos 78.804 2,7
Indonesia 77.305 2,7
Arabia Saudí 69.500 2,4
Resto del mundo 957.004 33,3
Total mundial 2.871.773 100,0
COMERCIO MUNDIAL
DE GAS NATURAL, 2005 Mm 3
EXPORTADORES Mm 3 IMPORTADORES Mm 3
Rusia 203.727
Canadá 106.353
Noruega 82.801
Argelia 68.638
Países Bajos 52.355
Turkmenistán 49.423
Indonesia 36.146
Malasia 32.614
Qatar 27.992
EEUU 22.288
Resto del mundo 165.646
Total mundial 847.983
Fuente: IEA (2006) Key World Energy Statistics 2006
EEUU 121.348
Alemania 90.700
Japón 80.915
Italia 73.460
Ucrania 62.132
Francia 46.975
España 33.118
Corea del Sur 29.494
Turquía 26.572
Países Bajos 23.025
Resto del mundo 250.140
Total mundial 837.879

INFORME ECONÓMICO ESADE
Atlas mundial del petróleo y de la energía fósil primaria
COMERCIO MUNDIAL DE GAS NATURAL, 2005
Matriz origen-destino, en miles de millones de metros cúbicos
Fuente: BP (2006) BP Statistical Review of World Energy 2006
El volumen de gas natural transportado vía gasoducto destaca
entre Canadá y Estados Unidos, desde Bolivia a Brasil
en América Latina (proyecto del anillo Pisco-Tocopilla) y
el suministrado por Rusia a Alemania, Francia, e Italia, así
como el proporcionado por Argelia y Libia a Italia.
En lo que a gas natural licuado (LNG) se refiere, destaca el
transportado en buques metaneros desde Trinidad y Tobago
con destino al mercado estadounidense, el importado por
parte de Japón y Corea del Sur procedente de Indonesia,
Malasia, Australia, Qatar y Emiratos Árabes Unidos y el suministrado
a España desde Argelia, Qatar y Nigeria. Por su
parte, la India y la región Asia-Pacífico están impulsando
las importaciones de gas LNG, al tiempo que Egipto se ha
convertido en un activo exportador.
© sxc.hu
[04] NOVIEMBRE 2006
65

CARBÓN
DE LA REvOLUCIÓN INDUSTRIAL A LA ERA DIGITAL
Las reservas probadas de carbón son ingentes, aunque la peligrosidad
de su extracción y las emisiones altamente contaminantes
de su combustión han relegado esta fuente de energía fósil primaria
en beneficio de la eficiencia energética del petróleo y el gas
natural. El ratio mundial Reservas/Producción de carbón proyecta
su explotación hasta 155 años.
Los países desarrollados de la OCDE disponen de minas de
carbón que contienen el 41,1% de las reservas conocidas en el
mundo y la extracción durante 2005 representó el 35,1% del total
mundial.
Estados Unidos es el país que alberga las mayores reservas
probadas de carbón, totalizando 246.643 millones de toneladas
66 [04] NOVIEMBRE 2006
INFORME ECONÓMICO ESADE
Atlas mundial del petróleo y de la energía fósil primaria
RESERvAS PROBADAS DE CARBÓN, 2005
Miles de millones de toneladas (Antracita y carbón bituminoso, entre paréntesis)
Fuente: BP (2006) BP Statistical Review of World Energy 2006
(27,1% del total mundial). La extracción de carbón en Estados
Unidos alcanzó las 576 millones de toneladas equivalentes de
petróleo en el año 2005, que representó el 20% de la producción
mundial durante dicho ejercicio. Al ritmo vigente de extracción, dichas
reservas de carbón perdurarían durante 240 años.
Rusia dispone en su subsuelo del 17,3% de las reservas mundiales
de carbón y produjo el 4,7% del total mundial en 2005.
Por su parte, China alberga el 12,6% de las reservas mundiales,
pero su producción representa el 38,4% del mundo, tras aumentar
un 10,3% durante el año 2005. La restricción energética sobre la
que se desarrolla la economía china le ha obligado a intensificar la
utilización de la capacidad extractiva de sus minas de carbón, circunstancia
que está provocando numerosos accidentes mortales
por las insuficientes condiciones de higiene y seguridad.

La India dispone del 10,2% de las reservas probadas de carbón
en el mundo. Su cuota de producción a escala global es del 6,9%,
habiendo crecido un 4,8% durante 2005.
Otras cuencas carboníferas relevantes a escala mundial se sitúan
en Australia, que cuenta con el 8,6% de las reservas del mundo
y produjo el 7% del total mundial en 2005. Sudáfrica dispone
del 5,4% de cuota sobre las reservas probadas y del 4,8% sobre
la producción global. Ucrania alcanza el 3,8% de las reservas de
carbón y produjo el 1,4% mundial. Kazajistán tiene 3,4% de las reservas
y su extracción alcanzó una cuota mundial del 1,4%. En fin,
Polonia tiene el 1,5% en reservas, pero su producción carbonífera
representa un 2,4% de la cuota mundial.
La restricción energética sobre la que se
asienta el desarrollo de la economía china ha
elevado su extracción de carbón al 38,4% de
la producción mundial, circunstancia que está
provocando un elevado número de accidentes
mortales por las escasas condiciones de
higiene y seguridad de sus minas
Las minas de carbón europeas, más allá de su significado histórico,
tienen escasas reservas y están en práctico abandono. Alemania y
su mítica cuenca del Rhur apenas albergan el 0,7% de las reservas
mundiales, produce el 1,8% mundial y se agotarán en poco más
de tres décadas. El Reino Unido y Francia tienen ya reservas insignificantes
en Gales o Lille, cuyo agotamiento se contabiliza para la
próxima década en las británicas y para 25 años en las francesas.
En fin, el territorio de España cuenta con unas casi insignificantes
reservas probadas de 530 millones de toneladas (0,1% mundial)
que, al ritmo declinante vigente de producción, pueden seguir extrayéndose
durante un período estimado de 27 años. En 2005, la
extracción de carbón en España fue de 6,4 millones de toneladas
equivalentes de petróleo, un 0,2% del total mundial.
El consumo mundial de carbón está rompiendo algunos estereotipos.
Durante el ejercicio 2005, la demanda de carbón aumentó un
5%, duplicando la media de incrementos registrados a lo largo de
la última década.
China se ha convertido en el mayor consumidor mundial, dado que
aportó el 80% del aumento de la demanda registrado el año 2005.
El consumo de carbón de China significa el 36,9% del total mundial,
tras haber aumentado un 10,9% el ejercicio 2005. En segundo
lugar, destaca el consumo de carbón en Estados Unidos, que
absorbe el 19,6% de la demanda mundial. El tercer consumidor es
la India, ya que su incremento de la demanda de carbón del 4,8%
INFORME ECONÓMICO ESADE
Atlas mundial del petróleo y de la energía fósil primaria
PRODUCCIÓN MUNDIAL DE CARBÓN, 2005
PRODUCTORES Mt
China 2.226
EEUU 951
India 398
Australia 301
Sudáfrica 240
Rusia 222
Indonesia 140
Polonia 98
Kazahstán 79
Colombia 61
Resto del mundo 257
Total mundial 4.973
COMERCIO MUNDIAL DE CARBÓN, 2005
EXPORTADORES Mt IMPORTADORES Mt
Australia 231
Indonesia 108
Rusia 76
Sudáfrica 73
China 72
Colombia 56
EEUU 45
Canadá 28
Polonia 21
Kazahstán 17
Resto del mundo 44
Total mundial 771
Fuente: IEA (2006) Key World Energy Statistics 2006
Japón 178
Corea del Sur 77
Taiwán 61
Reino Unido 44
Alemania 38
India 37
EEUU 28
China 25
España 25
Italia 24
Resto del mundo 241
Total mundial 778
registrado el año 2005, ha elevado su cuota mundial al 7,3%. En
fin, la economía de Japón consume el 4,1% del carbón extraído
en el mundo y Rusia el 3,8%, mientras que Alemania demanda el
2,8% y el Reino Unido un 1,3% del total mundial.
A nivel agregado, la OCDE tiene una cuota mundial de consumo de
carbón del 39,9% y la Unión Europea (25) del 10,2%.
© sxc.hu
[04] NOVIEMBRE 2006
67

ENERGíA NUCLEAR
En el ámbito de la energía nuclear, el consumo sigue centrándose
en los países desarrollados. Así, en 2005, las
economías de la OCDE representaron el 84,7% del consumo
energético de origen nuclear, que no genera emisiones
de gases de efecto invernadero. En Estados Unidos, dicho
porcentaje sobre el total del mundo fue del 29,6%, aunque
el accidente de la Three Mile Island no se ha borrado del
subconsciente colectivo de los ciudadanos estadounidenses.
Estados Unidos dispone de una capacidad instalada
de 99GW y genera 813TWh de origen nuclear.
La Unión Europea (25) alcanzó una cuota del 35,2% mundial
de consumo energético nuclear. Francia optó hace décadas
por esta fuente de energía, lo que eleva su cuota sobre
el total del mundo a un significativo 16,3%. La capacidad
instalada de Francia es de 63GW y su producción alcanza
448TWh. Es decir, el 78% de su generación eléctrica tiene
origen nuclear. Contrariamente, Alemania representa un
5,9% del consumo de energía nuclear del mundo, al tiempo
que el Reino Unido alcanza el 2,9% y Suecia el 2,6%. En
este país escandinavo, el 50% de la electricidad está generada
en reactores nucleares. Durante el ejercicio 2005,
España consumió 13,0 millones de toneladas equivalentes
de petróleo de origen nuclear, que significa un 2,1% del
total mundial.
Japón tiene una significativa presencia en este ámbito, ya
que su consumo energético de origen nuclear se eleva al
10,6% del mundo. Su capacidad instalada es de 45GW y el
26% de su electricidad es de origen nuclear. Por su parte,
Corea de Sur vio aumentar su demanda de energía nuclear
hasta un 12,6% en 2005, proyectando su cuota mundial
hasta el 5,3%. El 37% de la electricidad en Corea del Sur
está generada en sus reactores nucleares, que alcanzan
una capacidad instalada de 16GW.
Rusia tiene un 5,4% de cuota mundial de consumo de
este tipo de energía y Ucrania sitúa dicho porcentaje en
un 3,2%, a pesar de la traumática experiencia que supuso
el accidente del reactor nuclear de Chernobil en abril de
1986. Ucrania genera el 48% de su electricidad en centrales
nucleares.
En fin, China está involucrada en un plan energético que
incluye la construcción de centrales y reactores nucleares,
68 [04] NOVIEMBRE 2006
INFORME ECONÓMICO ESADE
Atlas mundial del petróleo y de la energía fósil primaria
beneficiándose del escaso activismo contra esta fuente de
energía que condiciona su desarrollo en Estados Unidos y
la Unión Europea. En 2005, el consumo de energía de origen
nuclear en China alcanzó la todavía poco significativa
cifra de 11,8 millones de toneladas equivalentes de petróleo,
que representa un 1,9% de cuota mundial.
Por último, la India aumentó su demanda energética de origen
nuclear en un 6,6% en 2005, por lo que su participación
en el conjunto mundial significa un 0,6%.
ENERGíA NUCLEAR, 2004
PRODUCTORES TWh % TOTAL MUNDIAL
EEUU 813 29,6
Francia 448 16,4
Japón 282 10,3
Alemania 167 6,1
Rusia 145 5,3
Corea del Sur 131 4,8
Canadá 90 3,3
Ucrania 87 3,2
Reino Unido 80 2,9
Suecia 77 2,8
Resto del mundo 418 15,3
Total mundial 2.738 100,0
CAPACIDAD INSTALADA GW
EEUU 99
Francia 63
Japón 45
Rusia 22
Alemania 21
Corea del Sur 16
Ucrania 13
Canadá 12
Reino Unido 12
Suecia 9
Resto del mundo 45
Total mundial 35
PAíS
% GENERACIÓN ELéCTRICA DE ORIGEN NUCLEAR
Francia 78
Suecia 50
Ucrania 48
Corea del Sur 37
Alemania 28
Japón 26
Reino Unido 20
EEUU 20
Rusia 16
Canadá 15
Resto del mundo 8
Total mundial 16
Fuente: IEA (2006) Key World Energy Statistics 2006

La energía nuclear –a pesar del problema del almacenamiento
de residuos– constituye una alternativa a los combustibles
fósiles y sus elevados precios, ya que no emite gases
de efecto invernadero y reduce la dependencia energética.
ENERgíA HIDROEléCtRICA
El consumo de energía de procedencia hidroeléctrica dibuja
un mapa mundial en que los países miembros de la
OCDE representan el 44,4%.
Las autoridades chinas han apostado por el impulso de la
capacidad instalada en generación hidroeléctrica (86GW),
cuyo icono más representativo se proyecta en la presa de
las Tres Gargantas. El consumo de energía hidroeléctrica
en China muestra una dinámica sostenida, ya que se ha duplicado
en la última década. En el ejercicio 2005, el consumo
hidroeléctrico en China aumentó un 13,7%, situando su
participación en el total mundial en una cuota de 13,6%.
En este ámbito, Canadá se beneficia de su orografía y
abundancia de agua para constituir la segunda potencia
del mundo en producción hidroeléctrica, que le lleva a representar
un 12,2% del consumo mundial. Estados Unidos
tiene una cuota del 9,1%, aunque disputa con China la mayor
capacidad instalada del mundo. La Unión Europea (25)
consume energía hidroeléctrica a un nivel que la sitúa en
una cuota mundial del 10,6%.
INFORME ECONÓMICO ESADE
Atlas mundial del petróleo y de la energía fósil primaria
© sxc.hu
ENERgíA HIDROEléCtRICA, 2004
pRODUCtORES tWh % tOtAl MUNDIAl
China 354 12,6
Canadá 341 12,1
Brasil 321 11,4
EEUU 271 9,7
Rusia 176 6,3
Noruega 109 3,9
Japón 94 3,3
India 85 3,0
Venezuela 70 2,5
Suecia 60 2,1
Resto del mundo 927 33,1
total mundial 2.808 100,0
CApACIDAD INStAlADA gW
EEUU 99
China 86
Canadá 67
Brasil 59
Japón 46
Rusia 44
India 30
Noruega 28
Francia 25
Suecia 16
Resto del mundo 307
total mundial 807
pAíS
% gENERACIÓN EléCtRICA DE ORIgEN HIDROEléCtRICO
Noruega 98,8
Brasil 82,8
Venezuela 71,0
Canadá 57,0
Suecia 39,6
Rusia 18,9
China 16,1
India 12,7
Japón 8,8
EEUU 6,5
Resto del mundo 14,2
total mundial 16,1
Fuente: IEA (2006) Key World Energy Statistics 2006
Entre los países en los que la energía de origen hidroeléctrico tiene
una presencia significativa, destaca Brasil con una cuota mundial
del 11,5%, Rusia con el 5,9% y Noruega con el 4,6%. En Noruega,
el 98,8% de su generación de electricidad se basa en producción
hidroeléctrica. En Brasil, dicho porcentaje es del 82,8% y en Canadá
es del 57%.
En fin, la India aumentó en un 14,9% su consumo hidroeléctrico en
2005, por lo que su cuota mundial es del 3,3%. Y Japón también
se sitúa en un consumo de ese orden, que sitúa su cuota mundial
en el 3,0%.
[04] NOVIEMBRE 2006
69

MODELO ENERGéTICO
UNA CUESTIÓN DE PLAzOS
El modelo energético vigente en el mundo se basa en las energías
fósiles primarias (petróleo, gas natural, carbón).
Como ya se ha afirmado, desde una perspectiva desagregada
se constata que las reservas mundiales probadas de petróleo,
al ritmo actual de extracción, se proyectan a 40,6 años. El
ratio mundial Reservas/Producción del gas natural es de 65,1
años. En fin, el carbón tiene un horizonte de explotación que se
sitúa en los 155 años. Por tanto, el ratio Reservas/Producción
del carbón casi cuadruplica el correspondiente al petróleo y es
2,5 veces el que registra el gas natural.
La existencia de reservas probadas de petróleo destaca en la región
de Oriente Medio, mientras que el ratio Reservas/Producción
de gas está más distribuido en las distintas áreas del mundo, salvo
en los países más desarrollados. En fin, el abundante carbón seguirá
presente en los subsuelos de algunos países desarrollados de la
OCDE y de Rusia, de seguir con el actual ritmo de extracción.
RATIO RESERvAS/PRODUCCIÓN
DE ENERGíAS FÓSILES, 2005
Áreas geográficas
Años
500
400
300
200
100
0
OCDE
El patrón del consumo mundial de energía revela el peso del
petróleo, el gas natural y el carbón.
En América del Norte, el modelo energético responde a dicho
patrón, complementado por la energía nuclear y la hidro-
70 [04] NOVIEMBRE 2006
Ex-Unión Soviética Economías
Emergentes
Fuente: BP (2006) BP Statistical Review of World Energy 2006
INFORME ECONÓMICO ESADE
Atlas mundial del petróleo y de la energía fósil primaria
Petróleo
Gas Natural
Carbón
Total Mundial
eléctrica. En América Latina destaca el peso de la energía
hidroeléctrica –debido a Brasil– y la escasa utilización del
carbón. En Europa y Eurasia se ha optado de forma relevante
por el gas natural. El área de Oriente Medio asienta su
consumo energético casi exclusivamente en sus reservas
de petróleo y gas, por lo que sorprende el interés de Irán –y
anteriormente de Irak– en el enriquecimiento de uranio y en
la construcción de reactores nucleares. En Asia-Pacífico, el
consumo de carbón en China y la India dispara su presencia
en el menú energético.
El mapa de la energía en el mundo presenta
amplias áreas geográficas (África, Asia) que
no tienen acceso a los combustibles fósiles
y a la electricidad. Más de 1.500.000.000
personas –una cuarta parte del género
humano– se encuentra bajo esta línea
de energy divide de la pobreza
El mapa de la energía en el mundo presenta amplias áreas
geográficas (África, Asia) que no tienen acceso a los combustibles
fósiles y a la electricidad. Más de 1.500.000.000
personas –una cuarta parte del género humano– se encuentra
bajo esta línea de energy divide de la pobreza.
PATRÓN DEL CONSUMO MUNDIAL
DE ENERGíA, 2005
Áreas geográficas
Fuente: BP (2006) BP Statistical Review of World Energy 2006

INFORME ECONÓMICO ESADE
Atlas mundial del petróleo y de la energía fósil primaria
PATRÓN DEL CONSUMO MUNDIAL DE ENERGíA, 2005
Áreas geográficas y países, en millones de toneladas equivalentes de petróleo
Petróleo Gas Natural Carbón Energía Nuclear Hidroeléctrica TOTAL
EE.UU. 944,6 570,1 575,4 185,9 60,6 2336,6
CANADÁ 100,1 82,3 32,5 20,8 81,7 317,5
MÉXICO 87,8 44,6 6,0 2,4 6,3 147,2
AMéRICA DEL NORTE 1132,6 697,1 613,9 209,2 148,6 2801,3
ARGENTINA 20,1 36,5 0,8 1,6 7,9 66,8
BRASIL 83,6 18,2 13,5 2,2 77,0 194,5
CHILE 11,9 6,8 2,4 - 5,9 27,0
COLOMBIA 10,4 6,1 2,3 - 9,0 27,8
ECUADOR 6,6 0,2 - - 1,7 8,4
PERú 6,4 1,4 0,6 - 4,3 12,8
VENEZUELA 25,4 26,1 0,1 - 17,6 69,2
OTROS 58,8 16,4 1,4 - 18,3 95,0
AMéRICA CENTRAL Y DEL SUR 223,3 111,7 21,1 3,7 141,7 501,4
AUSTRIA 14,2 9,0 2,5 - 9,0 34,6
AZERBAIYÁN 5,1 7,9 ^ - 0,7 13,7
BIELORRUSIA 6,7 17,0 0,1 - ^ 23,8
BÉLGICA Y LUXEMBURGO 39,5 15,2 6,4 11,1 0,6 72,7
BULGARIA 5,0 2,9 7,4 4,2 0,8 20,3
REPúBLICA CHECA 9,9 7,7 20,5 5,6 0,7 44,4
DINAMARCA 9,1 4,5 3,6 - ^ 17,2
FINLANDIA 11,0 3,6 2,5 5,5 3,1 25,6
FRANCIA 93,1 40,5 13,3 102,4 12,8 262,1
ALEMANIA 121,5 77,3 82,1 36,9 6,3 324,0
GRECIA 20,9 2,3 9,0 - 1,3 33,5
HUNGRÍA 7,0 12,1 2,7 3,1 ^ 24,9
ISLANDIA 0,9 - 0,1 - 1,6 2,6
IRLANDA 9,4 3,5 1,9 - 0,2 14,9
ITALIA 86,3 71,1 16,9 - 9,6 183,9
KAZAJISTÁN 10,0 16,0 27,2 - 2,0 55,2
LITUANIA 2,7 2,9 0,2 2,3 0,2 8,3
PAÍSES BAJOS 49,6 35,5 8,7 0,9 ^ 94,7
NORUEGA 9,8 4,0 0,5 - 30,9 45,2
POLONIA 21,9 12,2 56,7 - 0,9 91,7
PORTUGAL 15,3 2,7 3,8 - 1,1 23,0
RUMANÍA 11,3 15,6 7,1 1,3 4,6 39,8
RUSIA 130,0 364,6 111,6 33,9 39,6 679,6
ESLOVAQUIA 3,5 5,3 4,3 4,0 1,1 18,2
ESPAñA 78,8 29,1 21,4 13,0 5,2 147,4
[04] NOVIEMBRE 2006
71

72 [04] NOVIEMBRE 2006
INFORME ECONÓMICO ESADE
Atlas mundial del petróleo y de la energía fósil primaria
SUECIA 15,1 0,7 2,2 16,3 15,5 49,7
SUIZA 12,2 2,8 0,1 5,3 7,5 27,9
TURQUÍA 30,0 24,6 26,1 - 9,0 89,7
TURKMENISTÁN 4,9 14,9 - - - 19,8
UCRANIA 13,9 65,6 37,4 20,1 2,8 139,7
REINO UNIDO 82,9 85,1 39,1 18,5 1,7 227,3
UZBEKISTÁN 7,8 39,6 1,1 - 1,6 50,1
OTROS 24,3 13,8 21,3 1,9 16,9 78,1
EUROPA Y EURASIA 963,3 1009,7 537,5 286,3 187,2 2984,0
IRÁN 78,4 79,6 1,1 - 2,8 162,0
KUWAIT 14,4 8,7 - - - 23,1
QATAR 3,8 14,3 - - - 18,1
ARABIA SAUDÍ 87,2 62,6 - - - 149,8
EMIRATOS ÁRABES UNIDOS (UAE) 18,3 36,4 - - - 54,6
OTROS 69,2 24,3 7,9 - 1,1 102,5
ORIENTE MEDIO 271,3 225,9 9,0 - 3,9 510,2
ARGELIA 11,2 21,7 0,9 - 0,1 33,9
EGIPTO 29,2 23,0 0,5 - 3,1 55,8
SUDÁFRICA 24,9 - 91,9 2,9 0,8 120,5
OTROS 64,0 19,4 7,0 - 15,9 106,3
ÁFRICA 129,3 64,1 100,3 2,9 19,9 316,5
AUSTRALIA 39,7 23,1 52,2 - 3,7 118,7
BANGLADESH 4,0 12,8 0,4 - 0,3 17,4
CHINA 327,3 42,3 1081,9 11,8 90,8 1554,0
HONG KONG (CHINA) 13,8 1,9 7,2 - - 22,9
INDIA 115,7 33,0 212,9 4,0 21,7 387,3
INDONESIA 55,3 35,5 23,5 - 2,1 116,4
JAPóN 244,2 73,0 121,3 66,3 19,8 524,6
MALASIA 22,0 31,4 6,3 - 1,5 61,2
NUEVA ZELANDA 7,0 3,2 2,1 - 5,5 17,8
PAKISTÁN 17,4 26,9 4,1 0,6 6,9 55,9
FILIPINAS 14,7 2,7 5,9 - 1,9 25,2
SINGAPUR 42,2 5,9 - - - 48,1
COREA DEL SUR 105,5 30,0 54,8 33,2 1,2 224,6
TAIWÁN 41,6 9,6 38,2 9,0 1,8 100,3
TAILANDIA 45,6 26,9 11,8 - 1,3 85,6
OTROS 21,1 8,0 25,7 - 8,9 63,8
ASIA-PACíFICO 1116,9 366,2 1648,1 125,0 167,4 3423,7
TOTAL MUNDIAL 3836,8 2474,7 2929,8 627,2 668,7 10537,1
UNIóN EUROPEA (25 ) 700,4 424,1 299,0 220,9 70,8 1715,1
OCDE 2270,7 1275,1 1168,5 531,3 296,8 5542,4
Fuente: BP (2006) BP Statistical Review of World Energy 2006

El petróleo es la fuente de energía preferida, particularmente
debido a la gasolina para automoción y queroseno de
aviación. El gas natural es la energía adecuada para la generación
de electricidad y la calefacción, dado su gran poder
calorífico regulable, así como materia prima de la industria
petroquímica (abonos nitrogenados, plásticos, etc.). Es una
energía más limpia, pero su transporte y almacenamiento
presenta dificultades adicionales y es costoso. Las plantas
de licuefacción y regasificación de LNG y los buques metaneros
han permitido una mayor diversificación geográfica
CONSUMO MUNDIAL DE ENERGíA, 1980-2005
Millones de toneladas equivalentes de petróleo
11.000
10.000
9.000
8.000
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
INFORME ECONÓMICO ESADE
Atlas mundial del petróleo y de la energía fósil primaria
del aprovisionamiento. En fin, el carbón es muy abundante,
pero su combustión emite una gran cantidad de CO2 a la
atmósfera.
Por áreas geográficas, los países desarrollados de la OCDE
son responsables de casi la mitad de las emisiones de dióxido
de carbono a la atmósfera. China es otra gran contaminante
con el 17,9% de las emisiones y Rusia con el 8,7%.
Contrariamente, América Latina y África sólo emiten el 3,4%
y el 3,1% del CO2 mundial.
0 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05
Fuente: BP (2006) BP Statistical Review of World Energy 2006
EMISIONES DE CO2, 2004
Fuentes de energía / Áreas geográficas
Fuente: IEA (2006) Key World Energy Statistics 2006
Carbón
Hidroeléctrica
Nuclear
Gas Natural
Petróleo
[04] NOVIEMBRE 2006
73

ENERGíA: HORIzONTE 2030
■ La demanda total de energía se proyecta en el año 2030
hasta los 335 millones de barriles/día equivalentes de petróleo,
debido al crecimiento económico y demográfico.
■ Las energías primarias fósiles (petróleo, gas, carbón) seguirán
caracterizando el modelo energético, representando
un 80% del total mundial. El gas natural será la energía con
mayor tasa de crecimiento, particularmente por la generación
de electricidad.
■ Las alianzas entre las compañías internacionales, que aportan
principalmente tecnología, logística, capital y capacidad
organizativa, y las compañías estatales de los países petroleros,
que aportan las reservas soberanas, pondrán más
petróleo y gas en el mercado mundial. A lo largo del tiempo,
las compañías estatales ganarán todavía más independencia
y peso específico.
■ El 80% del incremento de la demanda de energía procederá
de las economías emergentes.
■ La eficiencia energética en el consumo se acelerará, particularmente
vía la reducción de la intensidad de energía en
los países desarrollados.
■ El incremento de la demanda de petróleo obliga a nuevas
y cuantiosas inversiones en exploración, producción, refino
y comercialización. Las áreas más prometedoras para ampliar
las reservas probadas y la producción son los países
de la OPEP (Oriente Medio, Venezuela), Rusia, el Mar Caspio,
el Ártico y, muy particularmente, las aguas profundas
350
300
250
200
150
100
50
74 [04] NOVIEMBRE 2006
Otros
Carbón
Gas natural
Petróleo
1,8%
1,8%
1,8%
1,4%
0
1980 1990 2000 2010 2020 2030
INFORME ECONÓMICO ESADE
Atlas mundial del petróleo y de la energía fósil primaria
MODELO ENERGéTICO, 1980-2030
Millones de barriles/día equivalentes de petróleo (MBDOE) y porcentaje de crecimiento anual
Fuente: ExxonMobil (2006) Tomorrow’s Energy
80
70
60
50
40
30
20
10
0
oceánicas (el Golfo de Guinea, en África, y el Golfo de México,
en Brasil).
■ La demanda de gas se incrementará para la generación de
electricidad. El transporte marítimo de gas natural licuado
(LNG) en buques metaneros está permitiendo la diversificación
geográfica del suministro a larga distancia (Oriente
Medio, África, América Latina).
■ El carbón seguirá siendo una fuente energética relevante
en la demanda de los países desarrollados y en las economías
emergentes.
■ La energía nuclear –que no genera emisiones de gases
de efecto invernadero– ganará cuota en los países en
desarrollo, la bioenergía (etanol, biodiesel) y las energías
renovables (eólica, solar) crecerán a ritmos elevados.
■ Las inversiones en I+D y las innovaciones en la cadena de
valor (upstream, midstream, downstream) y en el consumo
resultan de importancia crítica para que el incremento
de la demanda de energía pueda ser correspondida
por el aumento en la oferta sin disrupciones temporales.
La industria de la energía es capital-intensiva y de largo
plazo.
■ El proyecto ITER, el hidrógeno –en particular, la pila de
combustible– y los automóviles híbridos, junto a otros
avances tecnológicos, definirán el futuro de la energía a
largo plazo.
■ El Protocolo de Kyoto y el European Union’s Emissions
Trading Scheme, que ha provisto un mercado organizado
de emisiones, pueden señalar un camino futuro hacia
Eólica y solar
Biomasa y Residuos
sólidos urbanos
1,9%
Hidroeléctrica
Nuclear
11,1%
1,3%
1,4%
1980 1990 2000 2010 2020 2030
4,0
3,5
3,0
2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
Eólica
12,4%
Solar
9,6%
0
1980 1990 2000 2010 2020 2030

la gestión de los efectos externos negativos del modelo
energético vigente.
■ Los gravámenes fiscales sobre los hidrocarburos tienen
un papel determinante en el consumo eficiente y en la
conservación de los recursos energéticos.
INFORME ECONÓMICO ESADE
Atlas mundial del petróleo y de la energía fósil primaria
EMISIONES DE CO2, 1980-2030
Miles de millones de toneladas métricas de CO2 y porcentaje de crecimiento anual, 2000-2030
Fuente: ExxonMobil (2006) Tomorrow’s Energy
■ La sostenibilidad medioambiental y la preservación de
la naturaleza vs. el calentamiento global y el cambio climático,
dominarán los escenarios del modelo energético
2030, en que los “estilos de vida” deberán incorporar la
“calidad de vida”.
© sxc.hu
[04] NOVIEMBRE 2006
75

BIBLIOGRAFíA
BP (2006), BP Statistical Review of World Energy 2006,
www.bp.com/statisticalreview
BP es una de las mayores compañías energéticas del mundo, ante-
riormente fue British Petroleum, sucesora de la Anglo-Iranian (Per-
sian) Oil Company. Constituye una de las fuentes más útiles sobre
estadísticas energéticas globales (petróleo, gas natural, carbón,
energía hidroeléctrica, energía nuclear, electricidad y energías re-
novables), que se han utilizado profusamente en este artículo. BP
edita este documento desde hace 55 años. Se hace público en el
mes de junio de cada año.
CAVE BROWN, A. (1999) Oil, God, and Gold. The Story of Aramco
and the Saudi Kings, Houghton Mifflin Company, 420 pp.
El autor era un periodista –falleció en julio de 2006– que fue corres-
ponsal en Oriente Medio. El libro relata la historia de la concesión
petrolera americana Aramco en Arabia Saudí, así como de la dinas-
tía de Ibn Saud y su descendencia (los “siete Sudairi”), que hoy
rigen todos los resortes de poder del reino.
CENTRE FOR GLOBAL ENERGY STUDIES (CGES), www.cges.co.uk
Fundado por Ahmed Zaki Yamani, que fuera Ministro de Petróleo y Re-
cursos Minerales de Arabia Saudí (1962-1986). Es un centro de análisis
del mercado mundial de petróleo y gas. Publica estudios y celebra con-
ferencias de alto nivel. Destacan los trabajos firmados por su Director,
Dr. Fadhil J. Chalabi, así como por Dr. Leonidas P. Drollas y Julian Lee.
EXXONMOBIL (2006), Tomorrow’s Energy. A Perspective on Energy
Trends, Greenhouse Gas Emissions and Future Energy Options.
www.exxonmobil.com
La mayor compañía petrolera del mundo, resultado de la fusión de
las originarias Standard Oil de Nueva Jersey y de Nueva York (Socony-
Vacuum). Publica documentos y datos de primer interés, tal como el
Energy Outlook 2030 o el de esta misma referencia.
76 [04] NOVIEMBRE 2006
INFORME ECONÓMICO ESADE
Atlas mundial del petróleo y de la energía fósil primaria
© sxc.hu
HORSNELL, P. & MABRO, R. (1993) Oil Markets and Prices: The Brent
Market and the Formation of World Oil Prices. Oxford: Oxford University
Press, 334 pp.
Robert Mabro es el director del Oxford Institute for Energy Studies y
perteneció al directorio del International Petroleum Exchange (IPE) de
Londres. El libro explica el funcionamiento de los mercados y la forma-
ción de precios de los crudos de referencia [Brent en Londres, West
Texas Intermediate (WTI) en Nueva York, Dubai en el Golfo Pérsico) y el
de productos petrolíferos en Rotterdam].
HOWARTH, D. (1964) The Desert King. A Life of Ibn Saud, Beirut: Li-
brairie du Liban. 252 pp.
Un relato histórico de la vida de Ibn Saud, desde la reconquista
de Riad procedente del exilio en Kuwait en 1901 hasta la unifi-
cación del Nedj y el Hejaz en el reino de Arabia Saudí en 1932.
Imprescindible para entender las claves de los “siete Sudairi” de
la Casa de Saud, que controlan el 20% de las reservas mundiales
de petróleo.
INTERNATIONAL ENERGY AGENCY (IEA), www.iea.org
La Agencia Internacional de la Energía es una entidad autónoma, aso-
ciada a la OCDE, que agrupa a 26 economías desarrolladas. Publica
numerosos documentos y estadísticas, tales como World Energy Out-
look, Oil Market Report, Key World Energy Statistics o Energy Statistics
Manual (conjuntamente con OCDE y EUROSTAT).
ORGANIZATION PETROLEUM EXPORTING COUNTRIES (OPEC),
www.opec.org
La Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP) suministra
una vasta información sobre las actividades de sus 11 países miem-
bros, así como del mercado petrolero mundial en general. Publica re-
gularmente documentos tales como Annual Statistical Bulletin, Annual
Report, Monthly Oil Market Report, OPEC Bulletin, etc.
© sxc.hu

PLATTS, www.platts.com
Platts es una división de McGraw-Hill. Es una de las fuentes globales
de información más amplia y reconocida en materia energética (pe-
tróleo, gas, carbón, electricidad, energía nuclear, petroquímica, polí-
ticas energéticas, emisiones, cartografía, etc.), con más de 100.000
clientes de 150 países.
ROBERT, P. (2004) The End of Oil. Londres: Bloomsbury, 399 pp.
Una discusión omnicomprensiva de la energía (petróleo, gas, car-
bón, eólica, solar, hidrógeno), con análisis sobre la seguridad y la
eficiencia energética, en un horizonte de declive en la producción de
hidrocarburos (entrevista al autor en www.onpointradio.org).
SIMMONS, M. R. (2005) Twilight in Dessert. The Coming Saudi Oil Shock
and the World Economy. New Jersey: John Wiley & Sons. 422 pp.
El autor es Presidente y CEO de Simmons & Company International,
un banco de inversiones de Houston especializado en energía. El
libro examina la historia de los yacimientos supergigantes de Arabia
Saudí, concluyendo que su sobreproducción actual llevará al declive
antes de lo previsto de unos reservoirs que perdieron hace tiempo
su presión natural en favor del gas y del agua.
US ENERGY INFORMATION ADMINISTRATION (EIA),
http://www.eia.doe.gov
Agencia gubernamental del Departamento de Energía estadouniden-
se, que constituye una de las fuentes de información energética más
prolija, con documentos (análisis, estadísticas, prospectiva) tales
como las ediciones de Annual Energy Review, Country Analysis Briefs
o International Energy Outlook.
YERGIN, D. (1992) The Prize. The Epic Quest for Oil, Money & Power.
New York: Free Press. 885 pp.
El autor es presidente del Cambridge Energy Research Associates
(CERA), una de las empresas consultoras líderes en economía de la
INFORME ECONÓMICO ESADE
Atlas mundial del petróleo y de la energía fósil primaria
© sxc.hu
energía. Fue profesor de la Harvard Business School y de la Kennedy
School of Government (Harvard University). El libro relata la apasio-
nante historia del petróleo que se ha resumido al inicio del artículo.
Otras fuentes bibliográficas recomendadas
(páginas web):
AMERICAN PETROLEUM INSTITUTE (API),
www.api.org
ASOCIACIóN ESPAñOLA DE OPERADORES
DE PRODUCTOS PETROLÍFEROS (AOP),
www.aop.es
CAMBRIDGE ENERGY RESEARCH
ASSOCIATES (CERA),
www.cera.com
CORPORACIóN DE RESERVAS ESTRATÉGICAS
DE PRODUCTOS PETROLÍFEROS (CORES),
www.cores.es
ENERGÍA SIN FRONTERAS (ESF),
www.energiasinfronteras.org
MUNDOPETROLEO,
www.mundopetroleo.com
NEW YORK MERCANTILE EXCHANGE (NYMEX),
www.nymex.com
PETROLEUM ECONOMIST,
www.petroleum-economist.com
OIL ON LINE,
www.oilonline.com
OIL & GAS JOURNAL,
www.ogj.com
OXFORD INSTITUTE FOR ENERGY STUDIES,
www.oxfordenergy.com
INTERCONTINENTAL EXCHANGE (ICE),
www.theice.com
© sxc.hu
[04] NOVIEMBRE 2006
77

78 [04] noviembre 2006
INFORME ECONÓMICO ESADE
Una política común para la energía en la Unión Europea
Una política común
para la energía en la
Unión Europea

INFORME ECONÓMICO ESADE
Una política común para la energía en la Unión Europea
el sector energético europeo se enfrenta a un futuro incierto debido a su
fuerte dependencia y escasa eficiencia. el artículo señala la situación actual
del sector en la Unión europea y comenta la propuesta lanzada, la pasada
primavera, por la Comisión europea, en la que se establecen las prioridades
que deberá reflejar una futura política común europea de la energía.
Prof. Agustín Ulied
Departamento de Economía, ESADE
ABSTRACT
En los últimos años el mundo se está viendo sacudido por los movimientos estratégicos
que las grandes potencias consumidoras y productoras de recursos
energéticos están realizando para asegurar el abastecimiento de sus mercados.
El futuro se agrava al observarse que las reservas mundiales de recursos
fósiles se reducen de año en año y su agotamiento no parece muy lejano.
Aunque la energía se encuentra en el origen del proceso de integración europea
con la creación de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) y de EU-
RATOM, el Tratado de Roma, constituyente de la Comunidad Europea, no ofrece
bases jurídicas que hayan permitido avanzar hacia el desarrollo de una política
energética común. Ésta es una de las razones por las que la Unión Europea se
encuentra en una situación de fuerte debilidad frente a otras potencias mundiales
al ser su consumo altamente dependiente de los suministros exteriores.
A pesar de haber construido un mercado único en buena parte de los sectores
económicos, no ha sido posible, hasta ahora, convencer a sus Estados miembros
de la necesidad de ceder parte de la soberanía nacional en el terreno energético
con el fin de adoptar medidas comunes y coordinadas que la presenten
ante el mundo como una gran potencia competitiva.
La Comisión Europea ha lanzado recientemente un debate sobre el futuro de una
política europea común de la energía mediante la publicación de un Libro Verde
en el que sugiere la finalización de los mercados europeos del gas y la electricidad,
la intensificación de las relaciones con sus principales proveedores, una
mayor utilización de las energías renovables y una mayor eficiencia energética.
Las asociaciones sectoriales han acogido positivamente este debate; sin embargo,
son los Estados miembros quienes deben responder con acciones decisivas
al reto de futuro que supone garantizar el consumo energético a sus ciudadanos
y empresas al mismo tiempo que cuidar la calidad medioambiental.
[04] noviembre 2006
79

UNA POLíTICA COMúN PARA
LA ENERgíA EN LA UNIÓN EUROPEA
el mundo se enfrenta desde hace algún tiempo a una crisis
energética de larga duración. La evolución de algunos factores
geopolíticos, políticos y sociales en ciertos países han relanzado
las especulaciones sobre una tercera crisis de la energía,
después de las sufridas en 1973 y 1979.
La crisis de oriente medio, la crisis jurídico-política del sector
energético de rusia, las incertidumbres generadas con los
abastecimientos de gas y petróleo de bolivia y venezuela y,
más recientemente, la controversia sobre el programa nuclear
iraní han llevado los precios del petróleo hasta niveles récord y
han provocado gran inseguridad en los mercados.
Las previsiones sobre la evolución del sector no ayudan a relajarse.
La incorporación de China e india al grupo de países con
gran consumo energético está provocando replanteamientos
de las políticas energéticas nacionales en busca de la mejor
situación competitiva del sector y el aseguramiento de los
aprovisionamientos.
Se prevé que en el año 2030 el consumo mundial de energía
habrá crecido en un 60% respecto al consumo de 2002. está
previsto que la demanda energética mundial aumente alrededor
del 1,7% anual entre el 2002 y 2030, algo por debajo del crecimiento
resultante en las tres décadas anteriores, que fue del
2%. en este mismo periodo la demanda energética china crecerá
a un ritmo del 4,7% anual. el petróleo seguirá siendo el recurso
energético más consumido (35%), el gas natural (25%) será
el recurso con mayor aumento de la demanda (2,3% anual), y a
ellos seguirá el carbón (23%), cuyo peso en la balanza mundial
bajará más de 1 punto. La energía nuclear que en la actualidad
no alcanza el 7% del consumo final energético, pasará a
representar tan sólo el 4,6% en 2030, mientras que la energía
hidroeléctrica y el resto de energías renovables continuarán representando
alrededor del 13,5% del consumo mundial.
Se prevé que en el año 2030 el consumo
mundial de energía habrá crecido en un
60% respecto al consumo de 2002
Como puede apreciarse en el gráfico 1 los recursos fósiles
(carbón, gas natural y petróleo) son y continuarán siendo de
una importancia capital para nuestras economías ya que representan
y representarán entre el 80 y 82% de la demanda
energética mundial.
80 [04] noviembre 2006
INFORME ECONÓMICO ESADE
Una política común para la energía en la Unión Europea
gRÁFICO 1: EVOLUCIÓN DE LA DEMANDA DE
ENERgíA PRIMARIA MUNDIAL, 2002-2030
Mtoe*
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
2002
2030
0
Petróleo Gas natural Carbón Nuclear Hidroel. Otras
*Mtoe: millones de toneladas equivalentes de petróleo
Fuente: Agencia Internacional de la Energía
ee.UU. es el primer consumidor de energía del mundo, cerca
del 30%, mientras que la Unión europea consume un 17% de
la energía mundial. Asia supera ya a europa con más del 20%,
mientras que América Latina no consume más allá del 6% y
África menos del 3% de la energía mundial.
en términos de consumo por habitante, también los ee.UU. de
América del norte son líderes con 7,9 toneladas equivalentes
en petróleo (Tep) 1 . Los ciudadanos de la Unión europea quedan
cerca de la mitad del consumo de los norteamericanos
con 3,7 Tep, por detrás de rusia cuyos habitantes registran un
consumo de 4,3 Tep.
en lo que concierne a la producción, ee.UU. ocupa también el liderazgo
mundial, aunque con una producción muy inferior a sus
necesidades de consumo. De hecho, de los principales consumidores
de energía, únicamente rusia es autosuficiente.
EE.UU. es el primer consumidor de
energía del mundo, con cerca del 30%,
mientras que la Unión Europea consume
un 17 % de la energía mundial
europa, como ee.UU., india o China, se enfrenta a un incremento
de su dependencia energética. Sin embargo, la energía
ha sido y sigue siendo considerada todavía por los estados
como un sector clave de su independencia nacional, incluidos
los estados miembros de la Unión europea.
Según las previsiones de la Agencia internacional de la energía,
europa deberá importar cerca del 70% de sus necesida-

gRÁFICO 2: PRODUCCIÓN DE ENERgíA
Áreas geográficas, Mtoe
gRÁFICO 3: DEPENDENCIA ENERgÉTICA, 2002
2500
2000
1500
1000
500
0
des energéticas en el 2030, contra el 50% actual. europa será
dependiente en un 90% del petróleo, 70% del gas y 100% del
carbón.
esta situación tiene lógicamente un claro reflejo en la evolución
de los precios de las principales fuentes energéticas:
los precios del gas y petróleo no cesan de aumentar. en los
dos últimos años los precios se han multiplicado por dos, y
INFORME ECONÓMICO ESADE
Una política común para la energía en la Unión Europea
consumo
producción
USA EUR 25 RUSIA CHINA INDIA
Fuente: Anuario internacional CIDOB 2005. Elaboración propia
la electricidad sigue la misma tendencia. Curiosamente, esta
tendencia, de proseguir, podría tener efectos positivos para el
medio ambiente, ya que podría propiciar el incremento de la
eficiencia energética y de la innovación que podría paliar en
parte el peligro de calentamiento climático al que estamos
asistiendo. Según el Grupo intergubernamental de expertos
sobre el Cambio Climático (iPCC), las emisiones de gases de
invernadero han provocado ya un aumento de 0,6 grados en
la temperatura mundial, que puede aumentar entre 1,4 y 5,8
grados al final de siglo.
Según las previsiones de la Agencia
Internacional de la Energía, Europa deberá
importar cerca del 70% de sus necesidades
energéticas en el 2030, contra el 50% actual.
Europa será dependiente en un 90% del
petróleo, 70% del gas y 100% del carbón
Éste es el panorama energético del siglo XXi, un panorama en
el que las regiones económicas dependen unas de otras para
garantizar la seguridad energética, la estabilidad de las condiciones
económicas y la adopción de medidas eficaces contra
el cambio climático.
[04] noviembre 2006
81

Tal situación reclama una respuesta europea. Una respuesta
común y coordinada en la que participen todos los estados
miembros de la Unión. Sin embargo, hay que preguntarse si
europa está preparada para llevar a cabo una auténtica política
común de la energía. Una política cuyos principios centrales
sean la sostenibilidad, la competitividad y la seguridad.
Sostenibilidad para desarrollar fuentes renovables de energías
competitivas y otras fuentes y sectores energéticos de baja
emisión en carbono, en particular los combustibles alternativos
para el transporte, además de contener la demanda de
energía en europa y liderar los esfuerzos mundiales por detener
el cambio climático.
Competitividad para asegurar que la apertura de los mercados
energéticos sea beneficiosa para los consumidores y para la
economía en general, poder amortiguar las repercusiones del
aumento de los precios internacionales en la economía de la
Ue y en sus ciudadanos y mantener a europa en la vanguardia
de las tecnologías energéticas.
Seguridad de abastecimiento con el objetivo de frenar la creciente
dependencia de la Unión europea respecto de la energía
importada mediante un enfoque integrado de reducción de
la demanda y la diversificación de los tipos de energía consumida
mediante un mayor uso de las energías autóctonas y
renovables competitivas.
Tal situación reclama una respuesta europea.
Una respuesta común y coordinada en la que
participen todos los Estados miembros de la
Unión. Sin embargo, hay que preguntarse si
Europa está preparada para llevar a cabo una
auténtica política común de la energía. Una
política cuyos principios centrales sean la
sostenibilidad, la competitividad y la seguridad
Son muchas las incógnitas que se plantean cuando repasamos
la situación actual del sector en la Unión europea.
el pasado año la Unión europea mantuvo el consumo del año
anterior (2004) establecido en 1.637,2 millones de toneladas
equivalentes de petróleo (Tep). Aunque su consumo global no varió,
sí que lo hicieron sus distintos componentes, pudiendo destacarse
la tendencia generalizada a un mayor consumo del gas
natural (2,9%) y en especial de las energías renovables (5,2%) en
detrimento del carbón (-3,1%) y, en menor medida, de la energía
82 [04] noviembre 2006
INFORME ECONÓMICO ESADE
Una política común para la energía en la Unión Europea
nuclear (-1.3%). el consumo del petróleo quedaba estabilizado
con una muy ligera baja respecto al año anterior (-0,5%).
gRÁFICO 4: EUR 25. CONSUMO FINAL
DE ENERgíA, 2005
Fuente: Eurostat
Hidro y otras
2% Petróleo
39%
Nuclear
15%
Carbón
18%
CUADRO 1: EUR 25. EVOLUCIÓN
DEL BALANCE ENERgÉTICO
Millones de Tep
Gas Natural
26%
VARIACIÓN
2004 2005 2005/2004
Consumo 1637,6 1637,2 0,00%
Import. Netas 909,1 949,7 4,50%
Producción 778,4 745,6 -4,20%
Dependencia total 53,90% 56,20%
Fuente: Eurostat y elaboración propia
el desigual reparto de los recursos energéticos en el seno de
la Ue hace que el desafío de establecer una política común en
el sector energético sea un tema muy delicado.
en los próximos 20 años, europa necesitará invertir cerca de
un billón de euros para cubrir la demanda de energía prevista
y sustituir las infraestructuras obsoletas.
Los países europeos han tenido, y siguen
teniendo, sensibilidades diferentes
frente a la dependencia energética
en cierta manera existen países que son tributarios de su
vecindad en relación con las diferentes fuentes de recursos
(Países bajos, Polonia y Finlandia respecto a rusia), otros tienen
suficiente peso para establecer independientemente su
elección energética (Francia), otros por la importancia que un
sector tiene en su balance energético (italia y españa con el

petróleo y el gas), y finalmente otros se basan en lo avanzado
de las medidas liberadoras de sus mercados energéticos (reino
Unido o Alemania). en el siguiente gráfico se observan algunas
de las diferencias que presentan los balances energéticos
de los mayores países consumidores de energía de la Ue.
gRÁFICO 5: REPARTO DEL CONSUMO FINAL
DE ENERgíA EN LOS 6 ESTADOS MIEMBROS
MÁS gRANDES DE LA UE, 2005
100%
80%
60%
40%
20%
0%
Alemania
Reino Unido
Francia
Italia
Fuente: Eurostat y elaboración propia
España
También en la Ue, como en el resto del mundo, los recursos
procedentes de fósiles continuaran siendo de extrema
importancia en la demanda de energía tal como señala el
gráfico 6. Las previsiones realizadas por la Agencia internacional
de la energía señalan que la demanda de estas
energías se incrementará en cerca del 25%, lo que obligará
a incrementar las importaciones de residuos fósiles en un
90% en el periodo 2002-2030, dado el declive de la mayoría
de los yacimientos europeos.
INFORME ECONÓMICO ESADE
Una política común para la energía en la Unión Europea
Gas natural
Carbón
Nuclear
Otras
Polonia Petróleo
gRÁFICO 6: EVOLUCIÓN DE LA DEMANDA
DE RECURSOS ENERgÉTICOS EN LA UE,
1971-2030
Fuente: Eurostat
Las expectativas de producción de energías primarias tampoco
son muy halagüeñas. La producción de carbón cayó el
pasado año un 5,7%. en Polonia, el mayor productor europeo
cayó un 2,1%; en Alemania, un 3,9%; y en el reino Unido, el
17,9%. También cayó la producción de petróleo (9% en la Ue),
fundamentalmente como consecuencia de la reducción del
11,4% de la producción en el reino Unido. el mismo camino
siguió la producción de gas al registrarse una caída del 5,8%
como consecuencia de la reducción registrada en los principales
países productores, reino Unido (-7,7%) y Países bajos
(-5,9%). La producción de energía nuclear también se redujo en
un 1,3%, debido principalmente a las reducciones resultantes
en Alemania y Suecia, mientras que los dos grandes productores,
Francia y reino Unido, observaban crecimientos en su
producción. en el gráfico 7 se señalan los 5 primeros países
productores de cada tipo de energía en la Ue, exceptuando las
energías renovables. Como puede observarse, únicamente el
reino Unido se encuentra entre los 5 primeros en los cuatro
recursos considerados, con una producción que representa el
26,4% del total de la Ue.
gRÁFICO 7: RANkINg DE PRODUCTORES, 2005
300
250
200
150
100
50
0
Dinamarca
Alemania
España
Chequia
Fuente: Eurostat
Francia
Italia
Países
Bajos
Polonia
Suecia
Reino
Petróleo Gas natural Carbón
En 2005 las importaciones crecieron
en 950 millones de Tep, es decir, un
4,5% respecto al año anterior
Unido
Total UE 25
Nuclear
La estabilización en el consumo final energético europeo y la
reducción de la producción de la mayoría de las fuentes energéticas
ha llevado a que los veinticinco hayan continuado incrementando
sus importaciones netas de energía un año más.
en 2005 las importaciones crecieron en 950 millones de Tep,
es decir, un 4,5% respecto al año anterior. ello ha hecho aumentar
significativamente la dependencia energética de la Ue
[04] noviembre 2006
83

al pasar del 53,9% en 2004 al 56,2% en 2005 (ver cuadro 1).
Una de las causas de esta situación es que por primera vez el
reino Unido ha pasado a ser importador neto de energía al ver
disminuir sus reservas y producción de carbón, gas y petróleo.
A excepción de Dinamarca, el resto de países de la Unión europea
son importadores netos. Los países más dependientes
son aquéllos en los que o no existen o son pequeñas las cantidades
de recursos energéticos: Chipre (totalmente dependiente),
Portugal (99,4%), Luxemburgo (99%), Letonia (94%) e
irlanda (90,2%) lideran esta clasificación, mientras que reino
Unido (13%), Polonia (18,4%), estonia (33,9%), la república
Checa (37,6% ) y los Países bajos (38,9%) son los menos
dependientes. Destaca el hecho de que, salvo el reino Unido,
los principales consumidores tienen altos índices de dependencia:
Alemania (65,1%), Francia (54,5%), italia (86,8%) y
españa ( 85,1%).
gRÁFICO 8: íNDICE DE DEPENDENCIA
ENERgÉTICA, 2005
Fuente: Eurostat
84 [04] noviembre 2006
INFORME ECONÓMICO ESADE
Una política común para la energía en la Unión Europea
en lo referente a la procedencia de las importaciones, rusia
(40%), noruega (25%) y Argelia (19%) son los principales proveedores
de gas natural. También los suministros de petróleo
a la Unión europea son liderados por rusia (32%), seguida por
noruega (19%), Arabia Saudí (11%) y Libia (9%). en relación a
la importaciones de carbón, Sudáfrica es el principal proveedor
europeo (29%); a continuación se encuentran rusia (17%),
Australia (16%) y Colombia (13%).
El perfil energético de los países de la UE
revela una extrema heterogeneidad de las
situaciones y de las prioridades nacionales
el perfil energético de los países de la Ue revela además una
extrema heterogeneidad de las situaciones y de las prioridades
nacionales. el nuclear es el sector clave para Francia, mientras
que reino Unido, españa y los Países bajos se interesan
prioritariamente por el gas. el carbón es todavía una energía
de futuro para Grecia y Alemania, mientras que las energías
renovables son las que ocupan un lugar considerable en los
balances energéticos de los países nórdicos.
estas diferencias explican en parte el fracaso de todas las
tentativas de armonización de una política energética europea,
tanto por los regímenes de importación o los precios interiores,
como por la fiscalidad de los productos energéticos o la
puesta en funcionamiento de los stocks estratégicos imitando
la política de ee.UU.
Si no puede calificarse muy positivamente la actuación de los
gobiernos de los estados miembros en el campo energético, las
industrias europeas del sector son uno de los grandes triunfos
de europa. Shell, bP, Total, repsol o eni en el sector petrolero,
en el sector del gas y la electricidad destacan más de una docena,
entre ellas eDF, Centrica, electrabel, endesa, enel, e.on,
Gas natural, Gaz de France, iberdrola o Suez, y Siemens, british
nuclear Fuel o Areva en la energía nuclear. Son buena prueba de
que el mercado tiene potencial suficiente para paliar los déficit
en recursos energéticos que presenta la Unión europea.
Sin embargo, los intereses de las empresas no coinciden forzosamente
con los estados, por lo que no existe colaboración
en la concreción de una política energética común para europa.
estas compañías, originarias en su mayoría de alguno de
los 5 grandes países de la Unión europea, forman parte en la
actualidad de grandes capitalizaciones bursátiles y sus intereses
están fuertemente diversificados a través del mundo. De

este modo, no es posible pensar que las compañías energéticas
europeas estén dispuestas a ir mucho más allá que la de
seguir procesos de concentración que confiere a las nuevas
entidades una mayor base financiera que les permita alcanzar
una mejor situación competitiva en el mundo.
La defensa de los intereses nacionales de estas empresas
y su capacidad de influir en los gobiernos son una de las
causas principales por las que europa aún no ha desarrollado
unos mercados interiores de la energía plenamente competitivos.
Sólo con la existencia de esos mercados podrán los
ciudadanos y las empresas de la Ue beneficiarse plenamente
de la seguridad de abastecimiento y de unos precios más
bajos. Con ese fin es preciso desarrollar las interconexiones,
implantar marcos legislativos y desreguladores eficaces, darles
plena aplicación y velar por la rigurosa ejecución de las
normas comunitarias de competencia. en todo caso, es deseable
que la consolidación del sector de la energía se rija por
las normas de mercado si se pretende que europa responda
eficientemente a los múltiples retos que tiene ante sí y si
desea invertir adecuadamente para el futuro. Sin embargo,
en lo inmediato, sería deseable un mínimo de concertación
estados/empresas para mejorar la racionalización de los intereses
europeos en el mundo.
Europa aún no ha desarrollado unos
mercados interiores de la energía
plenamente competitivos
Últimamente, y ante los acontecimientos que se suceden en
el mundo, algo ha empezado a moverse en la Unión europea.
Hace pocos días se ha conocido la firma de un memorando entre
las compañías estatales de gas de rusia y Argelia. europa
se ha estremecido ante una posible pinza Gazprom-Sonatrach
(entre ambas controlan el 80% de las importaciones de gas de
la Unión europea). italia, cuya dependencia de los suministros
de gas de estos dos países es del 67%, hacía un llamamiento
a una mayor coordinación entre las políticas exteriores y energéticas
de la Unión europea.
el sentimiento de inseguridad en el suministro creció de forma
importante desde el corte en el suministro de gas a Ucrania
a raíz de una disputa de precios. La Cumbre europea de Lahti
(Finlandia) confirmó el total dominio de rusia sobre la explotación
y gestión de sus propios recursos de gas y petróleo
y ha dejado aún más divididos a los gobiernos europeos obsesionados
por garantizar futuros suministros. La suspensión
INFORME ECONÓMICO ESADE
Una política común para la energía en la Unión Europea
Andris Piebalgs, responsable de Energía de la CE
por parte del gobierno ruso de varios proyectos de producción
compartida, en el que debían participar empresas británicas,
holandesas o francesas, mientras que en paralelo se constituían
empresas y se firmaban acuerdos con Alemania, ha
ahondado en esta división. Tal ha sido la crisis desatada que
la presidencia finlandesa se ha visto obligada a “romper con
el tabú” de la energía nuclear e iniciar un debate en el que se
analice hasta qué punto la Unión puede alcanzar un enfoque
común sobre el futuro de su producción y suministro.
Frente a esta realidad, ¿es posible construir una política común
energética que garantice la seguridad de los aprovisionamientos?
¿Cómo se puede asegurar una diversificación de
los suministros de energía que sea respetuosa con el clima?
¿es capaz la Unión europea de disponer de las inversiones
necesarias para enfrentarse al futuro? ¿Qué estrategias deben
establecerse para limitar su dependencia exterior? ¿Qué
medidas hay que tener previstas para afrontar una crisis de
suministro de la energía?
Para intentar hacer frente a esta situación y buscar respuestas
a todas las preguntas, la Comisión europea lanzó un debate
en torno a la realización de una futura política europea común
de la energía publicando un Libro verde en marzo de 2006.
entre otras cosas, la Comisión sugiere finalizar la apertura
de los mercados europeos de gas y de electricidad, intensi-
[04] noviembre 2006
85

ficar las relaciones con los principales proveedores de energía,
como rusia y la oPeP, así como la utilización de energías
renovables, la eficacia energética y la investigación en
energías pobres en carbono. Sin embargo, la reacción de
los estados miembros ha sido decepcionante para los que
esperan una estrategia europea en materia energética al
dejar muy clara su oposición a cualquier tentativa de reducir
la soberanía nacional, en especial en lo que concierne a
temas de alta sensibilidad política como puede ser el de la
energía nuclear.
¿Es posible construir una política común
energética que garantice la seguridad
de los aprovisionamientos? ¿Cómo se
puede asegurar una diversificación de los
suministros de energía que sea respetuosa
con el clima? ¿Es capaz la Unión Europea
de disponer de las inversiones necesarias
para enfrentarse al futuro? ¿Qué estrategias
deben establecerse para limitar su
dependencia exterior? ¿Qué medidas hay
que tener previstas para afrontar una crisis
de suministro de la energía? Para intentar
buscar respuestas a todas las preguntas,
la Comisión Europea lanzó un debate
publicando un Libro Verde en marzo de 2006
El Libro Verde enumera 6 sectores prioritarios:
■ Energía para el crecimiento y el empleo en Europa: el primer
objetivo es finalizar la puesta en marcha de los mercados
interiores europeos de la electricidad y del gas. Un
mercado único europeo de la electricidad y del gas realmente
competitivo debería generar, mejorar la seguridad
del abastecimiento y potenciar la competitividad. Aunque
en julio de 2007 prácticamente todos los consumidores
de gas y electricidad tendrán el derecho legal de abastecerse
de cualquier proveedor de la Ue, muchos mercados
siguen siendo en gran medida nacionales y se hallan dominados
por unas pocas empresas. en este contexto, el
Libro Verde señala cinco áreas centrales que reclaman
una atención particular:
■ establecimiento de una red europea.
■ Un plan prioritario de interconexión.
■ inversión en capacidad de generación.
■ igualdad de condiciones: la importancia de la separación
de actividades.
■ refuerzo de la competitividad de la industria europea.
86 [04] noviembre 2006
INFORME ECONÓMICO ESADE
Una política común para la energía en la Unión Europea
José Manuel Barroso, presidente de la Comisión Europea, durante
el Consejo de Jefes de Estado celebrado en Lahti (Finlandia)
el 20 de octubre
■ Intensificar la solidaridad entre los Estados miembros en
caso de perturbaciones en el aprovisionamiento, mediante
la construcción de reservas de gas y de reservas petroleras
obligatorias en el marco de la legislación europea. Para
ello, la Comisión propone la creación de un Observatorio
europeo del suministro energético que se encargaría de
vigilar la evolución del mercado con el fin de reforzar la
transparencia de la oferta y de la demanda, aumentar la
seguridad de las redes, e intensificar la colaboración y el
intercambio de información entre gestores de los sistemas
de transporte. en relación con la seguridad física de las
infraestructuras, el Libro verde proponer realizar dos tipos
de intervención: por un lado, podría desarrollarse un mecanismo
de apoyo para asistir a aquellos países que se hallen
en dificultades como consecuencia de los daños sufridos
por sus infraestructuras esenciales y, en segundo lugar, podrían
adoptarse normas o medidas comunes de protección
de las infraestructuras.
■ Diversificar los recursos energéticos de la UE, respetando
las distintas elecciones nacionales divergentes en materia
de política energética. Un análisis estratégico de la política
energética de la Ue analizaría regularmente el impacto de las
políticas energéticas nacionales sobre los otros países europeos,
proceso que podría dar lugar a una iniciativa a nivel
comunitario en caso de conflicto.

■ Con el fin de buscar soluciones al problema del calentamiento
climático, el Libro verde propone una nueva hoja de ruta
para las energías renovables, que incluya objetivos para el
año 2020 e incluso para más adelante. La envergadura de
este reto exige que europa actúe de inmediato, especialmente
en los ámbitos de la eficiencia energética y de las
fuentes de la energía renovable. Además de luchar contra
el cambio climático, la Comisión europea propone la adopción
de medidas que contribuyan a reforzar la seguridad de
abastecimiento y a limitar la creciente dependencia de la Ue
respecto de la energía importada. esta política podría crear
numerosos puestos de trabajo de alta calidad en europa y
mantener el liderazgo tecnológico europeo en el sector mundial
que se halla en rápida expansión. (en 2011 las energías
renovables darán trabajo en españa a 280.000 personas
–100.000 nuevos puestos–. en la Ue trabajan actualmente
en este sector 1.800.000 personas).
■ Un plan para las tecnologías energéticas estratégicas que
evite “los dobles empleos en los programas nacionales de
INFORME ECONÓMICO ESADE
Una política común para la energía en la Unión Europea
desarrollo tecnológico y de investigación”. este plan debería
acelerar el desarrollo de las tecnologías energéticas prometedoras,
pero también contribuir a crear las condiciones para
que tales tecnologías accedan efectiva y eficazmente a los
mercados comunitario y mundial. La Ue tiene que estudiar
formas de financiar un enfoque más estratégico de la investigación
energética, avanzando más hacia la integración y coordinación
de los programas y presupuestos de investigación
e innovación, tanto nacionales como comunitarios.
■ Una política exterior común en materia de energía con el
fin de coordinar las relaciones con los suministradores extranjeros
como rusia y los países de la oPeP. esta política
establecería una lista de nuevos oleoductos, gasoductos y
terminales de gas natural licuado (GnL) con el fin de reforzar
la seguridad de los aprovisionamientos.
el Libro verde señala que los instrumentos de esta política
deberían ser:
■ Una política clara para garantizar y diversificar las fuentes
de suministro de energía.
[04] noviembre 2006
87

■ Asociaciones energéticas con los productores, los países de
tránsito y otros actores internacionales que permita el diálogo
con los grandes productores y proveedores de energía y
el desarrollo de una comunidad paneuropea de la energía.
■ reaccionar con eficacia ante las crisis.
■ Fomentar el desarrollo a través de la energía.
Como respuesta a la propuesta de la Comisión, los gobiernos
europeos han utilizado un doble lenguaje. Por un lado, la
aprobaron ampliamente en el curso de la cumbre europea de
primavera, el 24 de marzo de 2006, pero, por el otro, muchos
países tomaron una posición según la cual la Ue no debe limitar
la soberanía nacional, en especial en lo que concierne a la
composición de las combinaciones de las fuentes. Tampoco
fue aprobada, al considerarse prematura, la idea de un regulador
energético europeo único.
Finalmente, me parece interesante destacar la opinión de
otros actores energéticos en relación a la propuesta de la Comisión
2 . Sus reacciones nos permitirán entrever las posibili-
88 [04] noviembre 2006
INFORME ECONÓMICO ESADE
Una política común para la energía en la Unión Europea
dades para que la presión sobre los gobiernos nacionales sea
lo suficientemente poderosa que les obligue a dejar a un lado
los intereses nacionales y acepten el desarrollo de una política
común de la energía para europa.
el Sindicato europeo de la industria eléctrica –eurelectric– estima
que es vital que las opciones políticas no limiten la elección
de los carburantes o de las tecnologías de los países
y de las empresas. Según el sindicato, europa necesita una
política de i+D ambiciosa y bien coordinada, apoyada por una
financiación suficiente que cubra un amplio abanico de tecnologías
que proporcionen una mayor eficiencia energética, la
utilización de energías renovables, carburantes fósiles propios
y energía nuclear.
Las Cámaras europeas de Comercio e industria han dado su
acuerdo a la nueva política energética, pero han hecho saber
que ésta debería tener en cuenta las necesidades de la pymes
al señalar que deberían tomarse medidas de sensibilización en
relación a la eficiencia energética.

La Confederación europea de Sindicatos (CeS) ha insistido en
definir un derecho de acceso generalizado a los servicios energéticos.
Según su secretario general, el futuro de la política
energética europea debería articularse alrededor de una serie
de prioridades, como el refuerzo del control público y de la
democracia en el sector energético, la reducción del consumo
de la energía y el aseguramiento de los suministros y de la
diversificación de la oferta energética.
otras organizaciones, como la Asociación europea de la energía
eólica, la Asociación del sector europeo de las biotecnologías
o la organización mundial para la Conservación del medio
Ambiente, han destacado su satisfacción por el compromiso
que la propuesta establece sobre una mayor utilización de las
energías renovables.
No tan sólo está en juego el futuro energético
europeo, sino, principalmente, el modelo
de bienestar económico y social
Habrá que quedar a la espera de la propuesta que la Comisión
europea debería realizar el próximo mes de diciembre en un
Libro blanco sobre las futuras prioridades de la política energética
europea. no tan sólo está en juego el futuro energético
europeo, sino, principalmente, el modelo de bienestar económico
y social.
BIBLIOgRAFíA
Com (2006) Libro verde. Estrategia europea para una energía sostenible,
competitiva y segura. 105 final
PAiLLArD, C.A. (2006) Quelles stratégies énergetiques pour l’Europe?
Fondation robert Schuman.
GiKAS, A. & KeenAn, r. (2006) Statistical aspects of the energy economy in
2005. eurostat.
inTernATionAL enerGY AGenCY (2004) World energy outlook 2004.
1 “Putin y el club de la energía” (3/10/2006) La Vanguardia p.67
2 eurativ.com (9/5/2006).
INFORME ECONÓMICO ESADE
Una política común para la energía en la Unión Europea
[04] noviembre 2006
89

DOCUMENTOS
Y LECTURAS
DOCUMENTOS:
Cambios en el mundo del trabajo
LECTURAS:
M a Teresa del Val, Yolanda M a Sánchez y Cristina
García (2006)
Economy, Entrepreneurship, Science and Society in
the XXI Century
Luis de Sebastián (2006)
África, pecado de Europa
William Easterly (2006)
The White Man’s Burden
90 [04] NOVIEMBRE 2006

[04] NOVIEMBRE 2006
91

92 [04] NOVIEMBRE 2006
INFORME ECONÓMICO ESADE
Documentos y lecturas
Cambios en el
mundo del trabajo

INFORME ECONÓMICO ESADE
Documentos y lecturas
Memoria del Director General. Conferencia Internacional del Trabajo.
95ª reunión 2006.
Prof. Anna Laborda
Departamento de Economía, ESADE
ABSTRACT
El pasado mes de junio, la oficina de la OIT de Ginebra publicó el informe que
da título a la presente reseña. La Memoria se planteaba como objetivo “(...)
ayudarnos a todos a situar en la actual perspectiva global nuestras propias
experiencias y conocimientos respecto del trabajo”. Destaca el carácter global
del informe, lo que conlleva una visión de medio-largo plazo tanto en el análisis
de los motores del cambio como de las perspectivas futuras. Son cuatro los
motores que impulsan los cambios en el mundo del trabajo: el imperativo del
desarrollo, el cambio tecnológico, la intensificación de la competencia a escala
mundial y el nuevo papel del Estado en este mercado global con un menor
papel como agente coordinador de la actividad económica y del trabajo, pero
con un papel destacado a nivel mundial a favor de la reducción de la pobreza, el
fomento de la cohesión social y la creación de empleo. Los sistemas globales
de producción, la escasez mundial de calificaciones, el aumento de los flujos
migratorios de diversas índoles y el concepto de flexicurity parecen las tendencias
más destacadas en los cambios actuales. La Memoria destaca el papel
que debe jugar la “gobernanza” en la productividad, el crecimiento económico,
la distribución de la renta, la cohesión social y la estabilidad política. El diálogo
social y la negociación colectiva se perfilan como claves del éxito para conseguir
una globalización que sea, además, justa y equitativa.
[04] NOVIEMBRE 2006
93

INTRODuCCIÓN
El pasado mes de junio, la oficina de la OIT de Ginebra publicó
el informe que da título a la presente reseña. La Memoria
se planteaba como objetivo “(...) ayudarnos a todos a situar
en la actual perspectiva global nuestras propias experiencias
y conocimientos respecto del trabajo”, objetivo que aparece
suficientemente abstracto y poco explícito como para que el
desarrollo de la Memoria pudiera seguir cualquier tendencia o
estructura. La investigación se realiza sobre la propia base de
conocimientos de la OIT y es una aportación más en la línea
del Programa de Trabajo Decente a través del cual se pretende
guiar el proceso de globalización que, por supuesto, impacta
de forma clara en el mercado laboral con unas directrices de
justicia y equidad 1 . Destacamos, por tanto, el carácter global
del informe, lo que conlleva una visión de medio-largo plazo
tanto en el análisis de los motores del cambio como de las
perspectivas futuras.
El estudio se estructura en cinco capítulos y un prefacio. En
este último, el Sr. Juan Somavia, Director General de la OIT, se
plantea seis preguntas claves sobre las que opina que deben
girar futuras discusiones, y que se podrían enunciar de la siguiente
forma: ¿Hasta cuándo seguirá estando discriminado de
las estadísticas el trabajo no remunerado? ¿Cuál es el grado
de fragmentación del mercado laboral global único? ¿Se generan
suficientes oportunidades reales de trabajo decente? ¿Cuál
sería el marco institucional adecuado para que el cambio sea
entendido como una oportunidad y no como un riesgo? ¿Se ha
94 [04] NOVIEMBRE 2006
INFORME ECONÓMICO ESADE
Documentos y lecturas
comprendido el papel que debe jugar el diálogo social en el balance
entre flexibilidad y seguridad en una época definida como
de oportunidades y también de incertidumbres? ¿Se están desplegando
suficientes esfuerzos para elevar las competencias
tecnológicas de los trabajadores y gestores que permitan aprovechar
las oportunidades que ofrecen las nuevas tecnologías?
Sin duda, son preguntas importantes que la Memoria —y quizá
ése sea su mayor defecto— no pretende contestar sino dejar
sobre la mesa del debate sin aportar soluciones concretas o
mecanismos específicos de trabajo, conformándose con explicitar
el posicionamiento de la OIT con respecto a ellas.
Los cinco capítulos de la Memoria se estructuran de la siguiente
forma: Motores del cambio, Tendencias en el mercado de
trabajo mundial, Desafíos para el futuro de la seguridad social,
Adaptación y modernización de la gobernanza del mercado laboral,
y Perspectivas. Pasamos a resumir los elementos más
destacados de cada uno de ellos.
PRINCIPALES CONTENIDOS DE LA MEMORIA
MOTORES DEL CAMBIO
La Memoria define como motores del cambio a “cuatro fuerzas
formidables e interrelacionadas [que] se están conjugando
para transformar el lugar de trabajo y el mercado laboral”. La
primera de estas fuerzas es el llamado imperativo del desarrollo.
Se consideran objetivos ineludibles la reducción de la extrema
pobreza por un lado y la reducción de las diferencias en

enta e ingreso por otro, y ello es así no sólo por un criterio de
tipo moral, sino incluso de tipo pragmático, como la forma de
reducir la inestabilidad política, social y económica. Las cifras
no son halagüeñas, y bastará con poner algunos ejemplos 2 :
A pesar de que la población mundial en situación de extrema
pobreza se redujo de un 40% en 1981 a un 21% en 2001, en
África ha aumentado en ese periodo desde el 41% al 47%. En
1990 el ciudadano estadounidense medio era 38 veces más
rico que el ciudadano medio de Tanzania, hoy es 61 veces
más rico. El ingreso que reciben las 500 personas más ricas
del mundo supera el ingreso que obtienen los 416 millones de
personas más pobres. A pesar de los avances en países como
China o India, si en este último país se mantuvieran las tasas
de crecimiento y reducción de la pobreza logradas entre 2000
y 2005, aún tardaría un siglo en alcanzar el nivel actual de los
países de ingresos altos. En Brasil, el 10% más pobre de la
población recibe el 0,7% del ingreso nacional, mientras que el
10% más rico percibe el 47%.
Si en la India se mantuvieran las tasas
de crecimiento y reducción de la
pobreza logradas entre 2000 y 2005, aún
tardaría un siglo en alcanzar el nivel
actual de los países de ingresos altos
Si, además, consideramos a lo anterior que, en el contexto
global, nos enfrentamos a un crecimiento sostenido de la fuerza
de trabajo 3 , el crecimiento económico, siempre según las
250
200
150
100
50
0
INFORME ECONÓMICO ESADE
Documentos y lecturas
conclusiones de la Memoria, se plantea como indiscutible e
irrenunciable. Otros temas, que no se discuten en el documento,
son, en primer lugar, cómo canalizar ese crecimiento hacia
los países en desarrollo, y en segundo lugar, cuál será el coste
de oportunidad que deberán pagar los países desarrollados,
ya que en nuestro planeta de recursos limitados un escenario
en el que todos los países disfruten del nivel de bienestar que
en la actualidad disfrutamos en estos países privilegiados de
momento no es más que una utopía.
La segunda fuerza es la transformación tecnológica. El auge
de las TIC ha acelerado el proceso de cambio de las economías
de servicios, convirtiéndose ese mercado también en
mercado global gracias a las subcontrataciones internacionales
de servicios a empresas. Este cambio acelerado a su
vez ha reforzado el uso de las TIC, entrando así en un ciclo
continuo de innovación. Los efectos directos de las TIC sobre
el empleo son positivos (creación de empleo vinculado
a la aparición de nuevos productos y servicios) y negativos
(destrucción de empleo vinculado a tecnologías obsoletas o
empresas que no logran seguir el ritmo creciente de innovación)
4 . La Memoria considera que, a largo plazo, el impacto
de las TIC será positivo, debido al incremento de productividad
que se traducirá en aumento de los ingresos, de la
demanda y del empleo. Otro tema sería el de la necesidad
de mecanismos redistributivos que eviten la exclusión de
los países pobres y de la población pobre, en general, de
beneficiarse de ello.
RITMO DE CRECIMIENTO DE TIC DESDE LOS AñOS 1990: INTERNET y TELEFONíA MÓvIL
Por cada 1.000 personas
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Año
Usuarios de Internet (por 1.000 personas) Teléfonos móviles (por 1.000 personas)
Fuente: Banco Mundial (2005) Indicadores de Desarrollo Mundial
[04] NOVIEMBRE 2006
95

Como tercera fuerza a considerar tenemos la intensificación
de la competencia a escala mundial. Si la primera tenía un
carácter socioeconómico y en parte demográfico, y la segunda,
un carácter técnico, ésta es de marcado carácter económico.
El marco en el que se desarrollan las relaciones económicas
(comerciales y financieras) ha cambiado en los últimos años
y el cambio ha sido dirigido por la apertura creciente de los
mercados mundiales, tanto financieros como de productos y
servicios 5 . La aparición de una economía de mercado mundial
trae como consecuencia una competencia más dura en
todos los mercados, tanto de ámbito nacional como internacional.
Las empresas necesitan flexibilidad interna y externa
para adaptarse a este contexto de mayor competencia y poder
sobrevivir. Ahora bien, a pesar de la globalización de los mercados
citados, el mercado laboral sigue estando segmentado.
En la Memoria se resume este hecho con la siguiente frase:
“La interacción entre este mercado laboral mundial pujante,
pero sumamente fragmentario, y los mercados financieros y de
productos, cada vez más liberalizados, es uno de los grandes
motores de cambio en el mundo laboral”.
La interacción entre un mercado laboral
mundial pujante, pero sumamente
fragmentario, y los mercados financieros y
de productos, cada vez más liberalizados,
es uno de los grandes motores de
cambio en el mundo laboral
En nuestro país explicaría, por ejemplo, fenómenos como el de
la deslocalización (si el mercado laboral está segmentado, las
empresas de sectores tradicionales y maduros se instalarán
allá donde la mano de obra sea más barata) o la alta tasa
de temporalidad (aunque sólo en parte). Además, la liberalización
del comercio ha comportado en los últimos años un
crecimiento rápido y sostenido de los intercambios de bienes
manufacturados, que alcanzaron el 77% del total de exportaciones
mundiales de mercancías en 2003 6 , impulso que sólo
han sabido aprovechar los países con capacidad para canalizar
sus recursos productivos hacia bienes manufacturados,
especialmente países asiáticos como China, India y Malasia,
por ejemplo, en los que el crecimiento del comercio ha repercutido
de forma positiva en los niveles de empleo y de salario.
En cambio, tanto África como América Latina no están aprovechando
las oportunidades del mercado, y sus exportaciones
de productos manufacturados están estancadas. Una cuestión
para debatir es si el debilitamiento del mercado laboral en
los países desarrollados se debe precisamente a la creciente
96 [04] NOVIEMBRE 2006
INFORME ECONÓMICO ESADE
Documentos y lecturas
Juan Somavia, Director General de la OIT (foto: M. Crozet - OIT)
apertura del comercio. Aunque los datos no son a este respecto,
ello no impide que crezca la percepción de inseguridad
en los mercados laborales de países desarrollados aún considerando
que, según los cálculos, los sectores afectados por
la competencia de países en desarrollo con menores costes
laborales supone solamente el 4% del empleo total de los países
de la OCDE.
Otro elemento relacionado con la apertura del comercio y el
mercado global es la cuantía y dirección de los flujos de inversión
extranjera directa (IED). China aparece cada vez más
como el destino de afluencia de la IED. Dos son los peligros
que se pueden relacionar con este fenómeno complementario
y paralelo del mercado global de productos y servicios. El
primero es que los países en desarrollo compitan entre ellos
para obtener la IED, en detrimento del nivel de protección de
las normas laborales. El segundo, que la IED tiende a favorecer
a los trabajadores con alta cualificación, y por ende, genera
diferencias salariales entre la población.
Finalmente, la cuarta de las fuerzas se centra en el aspecto
político, concretamente en el tipo de funciones que se asig-

nan al Estado en este mercado global (tercera fuerza). Por
un lado, la confianza en el mercado se traduce en un menor
papel de los estados como agentes coordinadores de la actividad
económica y del trabajo. Ahora bien, a nivel mundial
la reducción de la pobreza, el fomento de la cohesión social
y la creación de empleo han recuperado su carácter prioritario
entre las políticas y han recibido apoyo y respaldo en
diversas cumbres 7 . Como se indica en la Memoria, “dichas
tendencias se plasman en una mayor conciencia de los derechos
y principios fundamentales en el trabajo, y en una mayor
movilización encaminada a su aplicación”. Pero también es
cierto que los debates sobre mercado laboral se han centrado
con mayor frecuencia en la competitividad y la necesidad
de estimular el proceso de cambio que no en la búsqueda de
esa cohesión social necesaria para conciliar los intereses en
conflicto.
En definitiva, ninguna de las cuatro fuerzas descritas en el primer
capítulo de esta memoria suponen una sorpresa al lector y
de ellas el cambio tecnológico y el impulso del mercado global
se perfilan como las verdaderas causas estructurales de los
cambios en el mundo del trabajo.
TENDENCIAS EN EL MERCADO DE TRABAJO MuNDIAL
Las fuerzas impulsan cambios en la estructura del empleo, en
las condiciones de trabajo y también en los sistemas de seguridad
social. En este apartado se enuncian y comentan los principales
cambios que están ocurriendo en el mundo del trabajo.
Cambios en la fuerza de trabajo mundial
En 2005, la población activa mundial alcanzó los 3.000 millones
de personas, de los cuales el 84% vive en países en
desarrollo.
En 2005, la población activa mundial alcanzó
los 3.000 millones de personas, de los
cuales el 84% vive en países en desarrollo
A China y a la India les corresponden, respectivamente, un
26% y un 14,8% de todo el empleo mundial. Entre 1995 y
2005, el rasgo distintivo del mercado laboral fue el del incremento
de la desocupación, que aumentó un 21,9%, pasando
de 157,3 millones a 191,8 millones de personas desempleadas.
El aumento del paro se debió a las crisis en Asia Oriental
y América Latina, a las que se añadirían las recesiones
de los países en transición de Europa central y oriental y de
la CEI. Este incremento del paro ha sido acompañado por un
INFORME ECONÓMICO ESADE
Documentos y lecturas
aumento de la participación femenina, que ya constituye hoy
en día el 40% de la fuerza de trabajo mundial. Actualmente
se contabilizan 1.220 millones de mujeres en la población
activa, lo que representa el 52,5% de las mujeres en edad de
trabajar. Esta incorporación al mercado laboral se ha realizado
sin que, por otro lado, se reduzca su participación en las
tareas del hogar y en el cuidado de personas. Su integración
en el mercado laboral dista mucho todavía de ser igualitaria:
están sobrerrepresentadas en la economía informal, su tasa
de desempleo es mayor, su sueldo es menor, su lugar de trabajo
más inseguro y sus posibilidades de ascenso, menores.
También ha aumentado en estos años 8 el desempleo juvenil,
cuya tasa ha pasado del 12,1 al 13,7%, con mayor incidencia
en los países en desarrollo, donde se está incubando
una generación de jóvenes desanimados que ni estudian ni
trabajan. Finalmente, y como único cambio plenamente positivo,
hay que resaltar la reducción del trabajo infantil, especialmente
en trabajos peligrosos y para aquellos colectivos
infantiles más vulnerables.
Asia y el Pacífico reúnen más
de la mitad del empleo mundial
PARTE DEL EMPLEO MuNDIAL
CORRESPONDIENTE A CADA REGIÓN, 2005
Asia y Pacífico
Economías
desarrolladas
y Unión Europea
África
Subsahariana
Oriente Medio
y África del Norte
América Latina
y el Caribe
Europa Central y Oriental
(países que no pertenecen
a la UE) y CEI
Fuente: OIT (2005) Global Employment Trends. Modelo de estimación
Sistemas globales de producción
y cambios en el empleo
Entendemos por Sistema Global de Producción aquel sistema
de producción que permite situar diferentes partes del proceso
productivo en diferentes países, a fin de aprovechar las
ventajas comparativas de cada uno de ellos, en especial los
menores costes, la disponibilidad de materias primas o los
entornos políticos más favorables. Estos SGP se han desarrollado
en los últimos tiempos gracias, principalmente, al cambio
tecnológico y a la globalización de los mercados (fuerzas
2 y 3 del capítulo anterior) y han incentivado el desarrollo de
[04] NOVIEMBRE 2006
97

actividades económicas del sector servicios, en detrimento
del sector industrial. Así, la proporción del empleo global en
la industria ha disminuido en los países industrializados y ha
aumentado en algunos países (en desarrollo, la mayoría de
ellos), estabilizándose en el mismo porcentaje global en 2005
que el que representaba en 1995, el 21% del empleo total
mundial. El mayor incremento se sitúa en Asia oriental y sudoriental,
que están convirtiéndose en el centro de ensamblaje
de los SGP.
Asia oriental y sudoriental están
convirtiéndose en el centro de ensamblaje
de los Sistemas Globales de Producción
Por su parte, el empleo en los servicios ha pasado de representar
el 34% del empleo total mundial en 1995, al 39% en
2005. Este incremento ha estado repartido en un abanico de
actividades muy variadas, aunque destacaríamos el incremento
derivado de la externalización de actividades. Por ejemplo,
si una empresa manufacturera disponía de su propio equipo
de limpieza, este empleo se consideraba empleo industrial.
Cuando esta empresa pasa a contratar a una empresa de
limpieza, externalizando la actividad, se dan dos movimientos
complementarios: disminución del empleo en la industria pero
aumento del empleo en el sector servicios.
Escasez mundial de calificaciones
Las bases del crecimiento actual, como se ha indicado con
anterioridad, se fundamentan en la innovación tecnológica y
empresarial, que a su vez requiere de un proceso continuo
de mejora de las calificaciones de la fuerza laboral de todos
los niveles. El incremento de la competencia derivado de la
apertura de los mercados seleccionará darwinísticamente a
aquellas empresas flexibles que hayan sabido reorganizar
sus métodos de producción para mejor aprovechamiento de
las TIC y que sean adaptables a futuros y rápidos cambios.
Como consecuencia del modelo de crecimiento, los puestos
de trabajo para los cuales se requiere un buen nivel de cualificación
están creciendo más rápidamente que el resto, especialmente
en los países industrializados pero también en economías
de la zona de Asia oriental y sudoriental. En cambio,
en otros países de Asia meridional y de África ha disminuido
la proporción de empleo altamente cualificado, lo que es un
signo evidente del rol que les corresponde a estos países
dentro de los Sistemas Globales de Producción. Los cambios
económicos y tecnológicos han ocurrido con mayor rapidez
que el cambio en los sistemas, formales e informales, de
98 [04] NOVIEMBRE 2006
INFORME ECONÓMICO ESADE
Documentos y lecturas
enseñanza y formación y de ahí la escasez de personal cualificado
del que se quejan con frecuencia los empleadores y
que puede poner en jaque el desarrollo al no alcanzarse los
niveles de productividad que las tecnologías disponibles deberían
permitirnos obtener.
Los cambios económicos y tecnológicos
han ocurrido con mayor rapidez que el
cambio en los sistemas de enseñanza
y formación y de ahí la escasez de
personal cualificado del que se quejan con
frecuencia los empleadores y que puede
poner en jaque el desarrollo económico
Aumenta la migración laboral internacional
De igual forma que ciertos tipos de trabajo se desplazan entre
países, la población activa también lo hace. El flujo de población
migrante ha aumentado en estos años. Entre los años
1985 y 1995 su ritmo de crecimiento fue del 6% anual, por
encima del ritmo de crecimiento de la población mundial. En
el año 2000 se calculaba que existían más de 86 millones de
trabajadores migrantes en todo el mundo, de los cuales 34 se
situaban en las regiones en desarrollo. Existen dos categorías
de trabajadores migrantes: los altamente cualificados, muy
solicitados y sin problemas de regularización, y los que no tienen
ningún tipo de cualificación, que pasan a desempeñar las
labores que la fuerza de trabajo nacional ya no quiere realizar,
a menudo en condiciones precarias y con graves problemas
de consecución de permisos de residencia y de trabajo. Se
calcula que entre el 10 y el 15% de la población migrante se
encuentra en situación irregular.
Migración del campo a la ciudad y
crecimiento de la economía informal
La migración del campo a la ciudad es una tendencia conocida,
ya que es una de las características del desarrollo y
viene sucediendo desde principios del siglo XX, pero destacaríamos
como rasgo característico de los movimientos
actuales que este éxodo rural está hoy en día más explicado
por la pobreza en la que están sumidas la mayoría de las
zonas rurales del mundo en desarrollo: las tres cuartas partes
de los pobres del mundo viven en zonas rurales. Esta
pobreza rural es la que hace migrar a la población hacia
zonas urbanas con la esperanza de mejorar su situación.
Otra característica reciente es el aumento, en estos flujos
migratorios campo-ciudad, de la presencia femenina que utiliza
este camino como medio para completar los ingresos

familiares con las remesas que envían a sus familias que
permanecen en el campo.
Estos flujos migratorios coinciden con un crecimiento de la
economía informal. A pesar de la dificultad en su definición, la
OIT ha calculado que, para mediados de los 90, la proporción
de empleo informal no agrícola era del 48% en África del Norte,
del 72% en el África subsahariana, del 51% en Latinoamérica y
del 65% en Asia 9 . Ahora bien, también hay que destacar que el
desarrollo económico supone un freno para el crecimiento de
esta economía y así se comprueba que la economía informal
está reduciéndose en aquellos países que están creciendo
más rápidamente, especialmente en Asia oriental y sudoriental.
Finalmente, una característica de esta economía informal
que coincide con uno de los rasgos de la migración campo-ciudad,
es la alta participación en ella del colectivo femenino. Se
calcula que más del 60% de las mujeres que trabajan fuera del
sector agrícola en el mundo en desarrollo lo hace en empleos
informales.
Tendencias de la pobreza y salarios
El umbral de pobreza está situado en la cantidad de 2 dólares
diarios por persona. En la actualidad, unos 1.400 millones de
trabajadores (la mitad de la fuerza laboral mundial) viven por
debajo de este límite y si bien no parece una buena noticia sí
que lo es el hecho de que, porcentualmente, representa un
descenso desde el 57% de 1994 al 49% actual. Este descenso
se ha producido en todas las regiones del mundo excepto
en el África subsahariana.
La mitad de los trabajadores del mundo
no puede ganar lo suficiente para situarse
junto con su familia por encima del
umbral de pobreza de 2 dólares diarios
Los factores que inciden en estas cifras de pobreza son: número
de familiares a cargo del trabajador; situación de trabajo
irregular y/o a tiempo parcial, y nivel bajo de ingresos. Este
último factor parece estar en la base de la reducción de la
población trabajadora pobre, ya que los salarios medios han
ido aumentando paulatinamente en la mayoría de los países
en desarrollo. Por ejemplo, en China las tasas medias de
crecimiento del salario, durante el periodo 1984-1995, fueron
de un 5,4% anual. Ahora bien, en muchos de los países
en desarrollo el aumento del salario medio real ha estado
acompañado de un aumento paralelo en la desigualdad de
los ingresos.
INFORME ECONÓMICO ESADE
Documentos y lecturas
En conclusión, a pesar del camino avanzado globalmente, la
proporción de trabajadores que no superan el umbral de pobreza
sigue siendo excesiva (49%) y a ello hay que añadir dos
elementos inquietantes: el aumento de la desigualdad y la evolución
contraria en el África subsahariana, lo que la convierte,
sin duda, en una fuente de población migrante, como todos
sabemos.
Discriminación en el empleo y la ocupación
¿A qué se debe que casi la mitad de los trabajadores no
puedan garantizar, para ellos y sus familias, unos ingresos
per cápita de 2 dólares diarios? Según la Memoria de la OIT,
la existencia de un círculo vicioso entre pobreza y discriminación
es la causa explicativa del hecho. Citando textualmente:
“La discriminación en el empleo y la ocupación a menudo
empeora o perpetúa la pobreza, y ésta, a su vez, fomenta
la discriminación en el trabajo.” El desengaño del lector de
la Memoria llega cuando, tras tan prometedor comienzo, en
lugar de datos sobre la tendencia de la discriminación en el
mercado laboral se indica que “una evaluación global sobre
si la discriminación está aumentando o disminuyendo rebasa
el ámbito del presente informe y, en cualquier caso, sería
muy difícil de medir”. Gracias a informes anteriores de la
propia OIT citados en éste 10 , sí se puede afirmar que la discriminación
del colectivo femenino sigue siendo una de las
lacras de nuestros mercados laborales: las mujeres siguen
teniendo menos posibilidades que los hombres de acceder a
un empleo asalariado regular y tienen más posibilidades de
ganar un sueldo inferior por el mismo tipo de trabajo y esto
sucede incluso en aquellas actividades que han tendido a
“feminizarse”.
A la discriminación por razón de sexo hay que añadir la discriminación
racial. Esta discriminación se traduce en toda una
serie de obstáculos que ciertos colectivos encuentran en su
trayectoria laboral y que les impide progresar, y que no están
relacionados con el lugar de trabajo, sino que se basan en
las características culturales, religiosas y de origen nacional.
Las víctimas habituales de esta discriminación son las minorías
étnicas, los pueblos indígenas, las personas “de color” y
los trabajadores migrantes. Actualmente, la nacionalidad vs.
la no nacionalidad está en la base de gran parte de la discriminación
racial, sin subestimar otros motivos como la raza,
el color y la religión. De especial importancia este último, que
ha ido en aumento en el último decenio, al amparo del miedo
al terrorismo y que discrimina principalmente a la población
de origen musulmán.
[04] NOVIEMBRE 2006
99

Condiciones de trabajo: reequilibrio
entre flexibilidad y seguridad
Finalmente, la última de las tendencias que revisa la Memoria
aquí presentada es la generalización del concepto de flexicurity,
traducido al castellano en ocasiones por flexiguridad y
en otras por flexiseguridad. Esta idea, base de la reforma exitosa
del mercado laboral en algunos países europeos como
Dinamarca, también quiso inspirar, desde la perspectiva de
la autora de este comentario de forma fallida, la reciente
reforma laboral española más conocida como Ley de Temporalidad.
El concepto de flexicurity consiste en contemplar
las relaciones laborales como un sistema complejo que debe
estructurarse para satisfacer dos objetivos de forma simultánea:
dar flexibilidad a las empresas para adaptarse a los
requerimientos de un entorno global y competitivo, al mismo
tiempo que se crean los mecanismos para garantizar un cierto
flujo seguro de ingresos salariales a los trabajadores a lo
largo de su vida laboral, aunque la forma de obtener este
flujo no responda a figuras comunes en décadas anteriores,
como la vinculación de por vida y con contrato indefinido a
una única empresa.
La necesidad de combinar flexibilidad
y seguridad (flexicurity) marcará
las tendencias de cambio futuro
en las relaciones laborales
La flexicurity está comportando y comportará con mayor intensidad
en el futuro un cambio en las relaciones laborales.
Los elementos clave que marcarán las tendencias serán: una
mayor presión por parte de los empleadores para conseguir
horarios de trabajo flexibles; demandas, también por parte de
los empleadores, de una mayor flexibilidad para tramitar tanto
la contratación como el despido, un aumento de la participación
del trabajo a tiempo parcial, una mayor concienciación de
la necesidad de reducir los riesgos laborales, sean por accidente
o por enfermedad, y finalmente, aunque con la suficiente
importancia como para que la Memoria de la OIT prefiera
dedicarle un capítulo en exclusiva, la necesidad de que los
sistemas de seguridad social recojan el desafío de conseguir
transmitir seguridad a los trabajadores en un contexto de mercado
laboral menos basado en la contratación indefinida y en
las indemnizaciones por despido improcedente.
DESAFíOS PARA EL FuTuRO DE LA SEGuRIDAD SOCIAL
El objetivo de los sistemas de seguridad social es el de apoyar
a los individuos en aquellos momentos de su vida laboral en
100 [04] NOVIEMBRE 2006
INFORME ECONÓMICO ESADE
Documentos y lecturas
los que, o bien los ingresos que obtienen de su trabajo son
insuficientes, o bien no pueden trabajar. El término “social” se
refiere a que el individuo desfavorecido comparte su situación
con “un grupo social más amplio”, que va desde la propia familia
hasta el Estado del bienestar moderno.
Los sistemas de seguridad social reciben en la actualidad nuevas
demandas, que son las que recoge y comenta la Memoria
de la OIT. Estas demandas son: la necesidad de extender las
coberturas a las personas más pobres del mundo, los cambios
en las modalidades de empleo, las presiones a favor de
una mayor movilidad en los mercados de trabajo y el envejecimiento
de la población 11 .
Los sistemas de seguridad social reciben
nuevas demandas, que son: la necesidad
de extender las coberturas a las personas
más pobres del mundo, los cambios en las
modalidades de empleo, las presiones a favor
de una mayor movilidad en los mercados de
trabajo y el envejecimiento de la población
En cuanto a la primera de ellas, la demanda que reciben los
sistemas de seguridad social formales, hoy en día, como mecanismo
eficiente de reducción de la pobreza y la desigualdad,
entra en conflicto, en muchos países desarrollados, con
las políticas de reducción del gasto social aplicadas en ellos.
En los países en desarrollo el problema es otro diferente: los
sistemas formales requieren de instituciones eficaces pertenecientes
al sector público y en muchos de ellos el proceso
de creación de las mismas está en ciernes. A pesar de ello,
existen algunas experiencias positivas en países como Brasil,
Mauricio, Namibia, Nepal y Sudáfrica.
Los cambios en las modalidades de empleo y las presiones
a favor de una mayor movilidad están por supuesto relacionados
con la flexibilidad que las empresas necesitan para ser
competitivas a nivel internacional. El concepto de Seguridad
Social ha entrado en conflicto, en los países desarrollados,
con el concepto, sumamente valorado hoy en día, de eficiencia
económica. Los impuestos necesarios para financiar los sistemas
de seguridad social provocan una perturbación en los
mercados por el lado de la oferta, aumentando por esta vía
los costes laborales de las empresas que ven así mermada
su competitividad. La respuesta a esta situación es un intento
de reducir las pérdidas del sistema, es decir, controlar más rigurosamente
los pagos y, punto que considero de mucha más
importancia, aplicar conjuntamente un apoyo activo para la

úsqueda de empleo. La Memoria cita que este apoyo puede
basarse en servicios de orientación, aunque considerando que
una de las tendencias citadas en el capítulo anterior era la de
escasez de calificaciones, la eficiencia del sistema mejoraría
todavía más si el apoyo activo se basara en aquellos mecanismos
que permiten mejorar la empleabilidad de los individuos
(apoyo a la movilidad, formación, etc.).
Por su lado, el envejecimiento de la población supone, si se
mantienen los sistemas de seguridad social conocidos hasta
la fecha, un aumento de la tasa de dependencia, es decir,
cada persona activa deberá “hacerse cargo” de un número
mayor de personas no activas o dependientes. Aunque la
inmigración puede resolver transitoriamente este problema,
especialmente en los países desarrollados, hay que tener
en cuenta que, a medio y largo plazo, esta población tendrá
necesidades crecientes en materia de seguridad social. Además
del envejecimiento de la población en los países desarrollados,
hay que contar con el hecho de que este fenómeno
se extenderá a todos los países en desarrollo de ingresos
Porcentaje
40
30
20
10
0
Mundo
Países más desarrollados
Países menos desarrollados
Países menos desarrollados sin incluir China
INFORME ECONÓMICO ESADE
Documentos y lecturas
medios y que están teniendo altas tasas de crecimiento,
como China.
ADAPTACIÓN y MODERNIzACIÓN DE LA
GOBERNANzA DEL MERCADO LABORAL
El término gobernanza se define en el propio informe como
“las instituciones, las estructuras de autoridad y los medios
de colaboración públicos y privados que coordinan o controlan
la actividad laboral en el mercado de trabajo”. Estos
mecanismos incluyen desde normas sociales informales,
hasta los convenios colectivos, pasando por la legislación o
la normativa internacional. La OIT, en su informe, considera
probada la influencia de la gobernanza en la productividad, el
crecimiento económico, la distribución de la renta, la cohesión
social y la estabilidad política, y de ahí el interés de este
capítulo de la Memoria, centrado en señalar las formas en
que los sistemas se están adaptando y modernizando para
funcionar de forma eficiente ante las fuerzas y tendencias
que mueven el mercado laboral que se han repasado en los
capítulos anteriores.
TASA DE AuMENTO DE LA PROPORCIÓN DE LA POBLACIÓN DE MáS DE 60 AñOS DE EDAD
1950 1955 1960 1965 1970 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
Año
Fuente: Naciones unidas (2001) World Population Prospects, The 2000 Revision, volumen II: The Sex and age distribution of the World population. Nueva york
[04] NOVIEMBRE 2006 101

Aunque la declaración de principios en la introducción del capítulo
es la que acabo de comentar, y por tanto de entrada parece
que se nos va a presentar información concreta con voluntad
descriptiva de la situación, los diferentes puntos en los que se
estructura este apartado finalmente toman un cariz normativo,
refiriéndose principalmente a lo que debería ser y menos a lo
que es. Además, en todos los apartados —que vamos a ir resumiendo
a continuación— se vuelven a citar argumentos e informaciones
sobre cada uno de los aspectos desarrollados de los
que ya han aparecido en capítulos anteriores, especialmente
en el capítulo de tendencias, con lo que la lectura se vuelve un
poco repetitiva. Para evitar que este resumen peque del mismo
defecto me voy a centrar solamente en las medidas que se proponen
para cada uno de los problemas tratados.
Reducir la informalidad
La Memoria de la OIT considera una prioridad de los países en
desarrollo la reducción de la economía informal, ya que la falta
de normas justas y aplicables repercute en pérdidas de eficacia
y de seguridad. La economía informal impide el aumento
de la productividad, motor del crecimiento económico que a su
vez es imprescindible para conseguir un aumento del nivel de
vida de la población trabajadora de estos países. Si seguimos
la cadena lógica de consecuencias, es el aumento del nivel de
vida lo que proporcionará cohesión social y, paso final de la cadena,
estabilidad política. Sin mejoras de la productividad es
imposible construir esta frágil pirámide de naipes que conduce
al escalón superior de la estabilidad política.
La economía informal impide el
aumento de la productividad, motor del
crecimiento económico que a su vez
es imprescindible para conseguir un
aumento del nivel de vida de la población
trabajadora de los países en desarrollo
El camino que propone la OIT para reducir la formalidad es el
de reducir los costes que supone para las empresas integrarse
en la economía formal, y después de volver a destacar las
desventajas que supone para un país la economía informal siguiendo
argumentos e información ya utilizados en el capítulo
de Tendencias, concluye indicando la necesidad de un enfoque
global para reducir la informalidad, y sugiere una estrategia
basada en los siguientes componentes:
■ Revisión de las políticas y la legislación gubernamentales, a
fin de eliminar las discriminaciones contra las microempre-
102 [04] NOVIEMBRE 2006
INFORME ECONÓMICO ESADE
Documentos y lecturas
sas y las pequeñas empresas, y de facilitar el cumplimiento
de la normativa.
■ Mejorar la representación de los actores de la economía informal
en las organizaciones de empleadores y de trabajadores
para eliminar la dificultad existente en la actualidad
de escuchar sus voces en los procesos de elaboración de
políticas.
■ Facilitar el asesoramiento y el acceso al crédito de las microempresas,
así como establecer políticas de protección
social a estos microempresarios para evitar que una crisis
personal (mala salud) deje atrapadas a las familias en situación
de pobreza.
■ Instar a los servicios de inspección del trabajo a que promuevan
el cumplimiento de la legislación laboral, enfatizando la
asistencia técnica y reservando las sanciones para las situaciones
de abusos persistentes o graves.
■ Tomar en cuenta, en el proceso de planificación urbana,
las necesidades de las pequeñas empresas y de los trabajadores.
Trabajo agrícola y reducción de la pobreza
El reto sigue siendo conseguir incrementos en productividad.
Para escapar de la trampa de la pobreza rural se propone:
■ Dotar a las comunidades rurales de unas infraestructuras
adecuadas, así como de un sistema educativo integrador.
■ Potenciar la creación de cooperativas que asumirían dos
papeles: 1) en primer lugar, como representantes de las
comunidades en los procesos de formación de políticas de
desarrollo; 2) en segundo lugar, prestadoras de servicios
esenciales a esas comunidades (seguro de salud, acceso al
microcrédito, venta de semillas o fertilizantes, etc.).
■ Allá donde la estructura productiva incluya grandes explotaciones
agrícolas, potenciar el papel de la negociación colectiva
como mecanismo para conseguir mejorar la productividad
al mismo tiempo que las condiciones de trabajo.
■ Adaptar la legislación laboral, allá donde sea necesario, para
evitar que los trabajadores del sector agrícola padezcan de
discriminación, en términos de protección jurídica, con respecto
a trabajadores de otros sectores.
Las repercusiones del cambio tecnológico y de
la competencia creciente en los mecanismos
de gobernanza del mercado del trabajo
Siempre bajo el paraguas general de conseguir aumentos en
productividad, en el caso del cambio tecnológico (ya tratado
como fuerza y como tendencia), la clave del tema parece con-

sistir en el aumento de presiones a favor de la mayor flexibilidad
de las empresas, flexibilidad que debe considerarse tanto
interna o funcional como externa o numérica. Pero, por otro
lado, si la flexibilidad que se reclama por parte de las empresas
puede conseguirse sin ocasionar interrupciones costosas
o elevadas tasas de desempleo, entonces esto se convierte
en una ventaja comparativa para el país que haya sido capaz
de encontrar el difícil equilibrio entre flexibilidad y seguridad
(flexicurity).
Las Políticas Activas del mercado de
trabajo se presentan como el mecanismo
óptimo para propiciar el camino hacia
la flexicurity o flexibilidad protegida
Sólo una propuesta, en este caso: la recuperación de las Políticas
Activas del mercado de trabajo como mecanismo para
propiciar el camino hacia la “flexibilidad protegida”. Los programas
que incluyen este tipo de políticas son los siguientes:
■ Servicios de empleo y de información sobre el mercado de
trabajo.
■ Formación, para mejorar la empleabilidad de los trabajadores.
■ Obras públicas, para mejorar la productividad de las empre-
sas (sinergia).
■ Ayudas al desarrollo empresarial.
Tendencias de la legislación laboral
Este apartado aparece algo desordenado dentro de la estructura
de la Memoria, ya que está hablando principalmente de
tendencias, tratadas en otro capítulo del informe, pero se
comprende que al ser la legislación laboral una pieza clave
de la “gobernanza”, se incluya en este capítulo y no en otro.
En este apartado se señala que, como consecuencia de las
fuerzas que inciden en el mercado laboral global, existe una
presión generalizada para cambiar la manera de organizar
y de remunerar el trabajo, generándose de esta forma un
debate sobre la cobertura y el contenido de la legislación, la
normativa laborales y de los convenios colectivos. Según la
OIT, en la reforma de la legislación laboral se han destacado,
en los últimos años, dos tendencias. Una primera tendencia
es la que refuerza la puesta en práctica de los principios y
derechos fundamentales de las personas, especialmente en
lo relativo a la lucha contra la discriminación en el trabajo y el
trabajo infantil. La segunda tendencia es la facilitar la flexibilidad
externa o numérica de los empleadores. De nuevo aparece
el tema de la flexicurity, con aportaciones algo repetitivas
INFORME ECONÓMICO ESADE
Documentos y lecturas
a lo desarrollado en puntos anteriores a éste. La conclusión
es más bien una previsión. Se considera que “la tendencia
a aumentar la protección en materia de libertad sindical y de
asociación y contra la discriminación, unida a una atenuación
de la legislación en materia de despidos, permite presagiar
un desplazamiento más general hacia un enfoque basado en
derechos, en el que el reconocimiento de la necesidad de
mercados laborales dinámicos está condicionado al respeto
de los derechos y de las soluciones negociadas para los
cambios que se producen en el lugar de trabajo”. Para conseguir
la operatividad de este nuevo enfoque, la OIT considera
necesario que:
■ Se modernicen los regímenes de seguridad social.
■ Mejoren las políticas en materia de recursos humanos.
■ Se potencie el papel del diálogo y la negociación en detrimento
de la aplicación de estatutos y el recurso a los procesos
legales.
Negociación colectiva y diálogo social
Para que el diálogo social y la negociación colectiva puedan
desarrollar el papel que las nuevas tendencias en legislación
laboral parecen requerir, es necesario, a su vez, que los derechos
de asociación y de libertad sindical se afiancen en la
legislación. La extensión de la democracia, en paralelo a la
extensión del mercado, acaecida durante el pasado siglo y
que continúa en el presente, ha reducido las restricciones que
existían a la libertad sindical; en cambio, la afiliación ha caído
en la mayoría de países. En los países en desarrollo, además,
la tasa de afiliación depende casi exclusivamente de que parte
de la población trabajadora es no agrícola. Diversos son los
factores que han incidido en esta caída de la afiliación: desde
la pérdida de empleo en sectores muy sindicalizados, como
los ferrocarriles, la siderurgia o los astilleros, hasta la posible
hostilidad social y política que puede despertar la presencia
en el lugar de trabajo de voluntarios que se ocupan de mantener
los niveles de organización.
La reducción de la afiliación está creando, a su vez, una nueva
tendencia: la creciente descentralización de la negociación
colectiva, en la que se ha pasado de la escala nacional o sectorial
a la escala local o de la empresa o de la fábrica.
La reducción de la afiliación sindical
propicia la creciente descentralización de
la negociación colectiva, en la que se ha
pasado de la escala nacional o sectorial a la
escala local o de la empresa o de la fábrica
[04] NOVIEMBRE 2006 103

Dimensiones internacionales de la
gobernanza del mercado de trabajo
De nuevo de la mano de la globalización de los mercados, el
cambio tecnológico y la necesidad de combinar flexibilidad y
seguridad, nos encontramos con una nueva demanda normativa
de la OIT: la necesidad de colaboración entre países que
permita crear las bases sociales comunes en el plano internacional.
Este plano internacional es necesario por diversos
motivos.
En primer lugar, por la existencia de zonas económicas (y políticas)
que se estructuran en mercados únicos, como la propia
UE, pero también el TLCAN o el Mercosur. Ciertas directrices
en materia de legislación deben abarcar a todo el colectivo de
países que conforman esos agregados, sean derivadas de la
extensión del Estado del bienestar, de la reducción de la discriminación
en el mercado laboral o de los acuerdos regionales
de libre comercio.
En segundo lugar, los sistemas globales de producción, que
extienden el proceso productivo en multitud de países o regiones,
también requieren la colaboración internacional. En
este aspecto, la Responsabilidad Social de la Empresa es
la manera en que las empresas tomen en consideración las
repercusiones de su actividad económica sobre el conjunto
de la sociedad. La RSE debe, sin duda, partir de una
visión global del negocio y de sus repercusiones. No basta
con montar las plantas productivas en aquellos países con
una normativa medioambiental más relajada, por poner un
104 [04] NOVIEMBRE 2006
INFORME ECONÓMICO ESADE
Documentos y lecturas
ejemplo. La RSE se sitúa, en la actualidad, dentro del marco
global del Pacto Mundial de las Naciones Unidas, asociación
creada por Kofi Annan que tiene como objetivo “(…) reunir
a las empresas y a las Naciones Unidas, sus organismos,
el movimiento sindical y la sociedad civil para que, juntos,
demuestren que una economía globalizada puede ser sostenible
e incluyente”.
La eficacia del sistema de normas
internacionales del trabajo
En parte continuación del apartado anterior, y una vez expuesta
la necesidad del ámbito internacional en la gobernanza del
mercado laboral global, la OIT, que es una organización internacional,
incluye en este apartado de la Memoria una autoevaluación
de su labor como generadora de normas, cuya
autoridad proviene de “la implicación tripartita [estados, organizaciones
sindicales y organizaciones patronales] a escala
mundial en su formulación y aplicación”.
La conclusión, evidente aunque no explicitada por los autores
del informe, es la “necesidad” de la existencia de organizaciones
como la propia OIT, y más específicamente, de la OIT en
particular.
PERSPECTIvAS
El último capítulo de la Memoria se centra en realizar una extrapolación
de futuro, basada por supuesto en las Fuerzas y
las Tendencias de los capítulos previos. Estas perspectivas de
futuro son las siguientes:
■ Va a continuar creciendo la fuerza de trabajo a nivel mundial.
Se calcula que el crecimiento de la población mundial
sólo se ralentizará a partir del año 2050, aunque la población
de África seguirá creciendo hasta el próximo siglo. En
consecuencia, la creación de empleo debe seguir, también,
creciendo, con el reto, además, de conseguir mejoras en
productividad, en ingresos y en condiciones de trabajo, al
mismo tiempo que se reduce el desempleo y se elimina todo
tipo de discriminación del mercado laboral. Un gran reto, sin
lugar a dudas.
■ La transformación que las nuevas tecnologías están produciendo
en el mundo en general, y en el mercado laboral en
particular, no han hecho más que comenzar. La ola continua
de innovaciones va a proseguir, y ésta será el arma principal
de la competencia a lo largo del siglo XXI. La necesidad
de invertir en educación y en calificaciones se convierte en
perentoria, ya que sin ellas será imposible aprovechar los
beneficios potenciales de la innovación.

■ El empleo industrial se ha estabilizado en proporción al empleo
global, pero esa estabilización esconde unos movimientos de
sentidos contrarios: reducción en los países desarrollados y aumento
en algunos países en desarrollo como China y países de
Asia oriental y sudoriental. Estos cambios suceden de forma simultánea
a otros en lo que compete a las cualificaciones, de tal
forma que el empleo industrial se está polarizando en los dos
extremos (alta cualificación por un lado y baja cualificación por
el otro), y están desapareciendo los empleos de cualificación
media. Otro de los fenómenos es el del uso cada vez mayor
de servicios de otras empresas para así externalizar parte del
proceso productivo. Todos estos cambios van a plantear grandes
desafíos para los sistemas de protección social y para la
gobernanza del mercado de trabajo.
■ A nivel mundial, y aunque haya mejorado posiciones, persiste
la pobreza de los trabajadores a gran escala. La mitad de los
trabajadores del mundo no puede ganar lo suficiente para situarse
junto con su familia por encima del umbral de pobreza
de 2 dólares diarios. El compromiso internacional de reducción
de la población en situación de pobreza extrema a la mitad para
el año 2015 requiere de un ritmo constante y sostenido de crecimiento
en los países en desarrollo. El reto que se plantea es
el de poder construir un Mundo Global que sea al mismo tiempo
justo y equitativo, para lo cual el crecimiento deberá estar
acompañado de la creación de empleo decente y productivo.
■ En cambio, el crecimiento actual no está generando suficiente
empleo y por ello en el año 2005 el nivel de desempleo fue
superior al de 1995. La vía que se considera oportuna para solventar
ese problema es la de conseguir un ritmo de crecimiento
más rápido en general, aumentando así la demanda de mano
de obra con el objetivo de provocar la inserción de los trabajadores
más pobres del mundo en empleos más productivos 12 .
Para conseguirlo, se propone la necesidad de políticas de empleo
tanto de la oferta como de la demanda, que consigan aumentar
la productividad, aumentar el coeficiente de empleo del
crecimiento y acelerar el ritmo de este crecimiento. La necesidad
de coordinar, además, las tres dimensiones de la sostenibilidad
—económica, social y medioambiental— requerirá de un
liderazgo político decidido y con una visión a largo plazo.
■ Dentro de este futuro que se perfila, el papel de la OIT debe
consistir en modelar los cambios de manera que se fomente el
trabajo decente. Dado que la relación laboral básica continuará
siendo la del trabajo asalariado por cuenta ajena, pero que
el nuevo contexto reclama la necesidad de reglas que puedan
aplicarse con flexibilidad, la necesidad del diálogo entre empleadores
y trabajadores se perfila como indispensable. Desde
los gobiernos parece haberse comprendido que la regulación
INFORME ECONÓMICO ESADE
Documentos y lecturas
descentralizada mediante el diálogo social y la negociación colectiva
puede evitar el riesgo de sobrecargar el sistema jurídico
y permitir formas innovadoras de colaboración y solución de
conflictos de intereses, que sin duda la búsqueda de la flexicurity
hará emerger. El compromiso que adquiere la OIT dentro
de este proceso es el de aplicar toda una serie de medidas
orientadas a satisfacer las crecientes expectativas de una OIT
más fuerte.
1 Para más información sobre el Programa de Trabajo Decente, consultar los
siguientes documentos: Trabajo decente. 87.ª reunión (1999); Reducir el
déficit de trabajo decente: un desafío global. 89.ª reunión (2001); Superar
la pobreza mediante el trabajo. 91.ª reunión (2003); Por una globalización
justa: el papel de la OIT. 92.ª reunión (2004).
2 Estos datos son de PNUD: Informe sobre Desarrollo Humano 2005.
3 De 1995 a 2005, la población mundial en edad laboral aumentó de 3.900
a más de 4.640 millones de personas.
4 Lo que J. Schumpeter dio en llamar “destrucción creadora”.
5 Estos últimos, gracias a las TIC, con lo que se confirma la interrelación que
mantienen entre sí estas cuatro fuerzas.
6 Datos del Banco Mundial: Indicadores de Desarrollo Mundial, 2005.
7 Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social de Copenhague en 1995; diversas
cumbres de la ONU durante la década de los noventa, y la Cumbre del
Milenio y la Cumbre Mundial de 2005.
8 Entre 1995 y 2005, periodo de tiempo que analiza la Memoria.
9 OIT: Women and men in the informal economy: A statistical Picture (Ginebra
2002), pág. 7.
10 OIT, El empleo femenino: Tendencias mundiales y acciones de la OIT.
Ponencia de la OIT ante la 49ª sesión de la Comisión sobre la condición de
la mujer, Naciones Unidas, Nueva York, del 28 de febrero al 11 de marzo
de 2005.
11 En la Memoria se citan dos demandas más, las derivadas de los cambios
en la organización familiar y las provenientes de los nuevos riesgos para
la salud, pero en el resto del capítulo no comenta las implicaciones que
pueden derivarse, en problemas o en soluciones, para los sistemas de
seguridad social. Es una pena, ya que especialmente las derivadas de
los cambios en la organización familiar creo que son de gran interés. La
familia, hoy en día, presenta formas muy diferentes a las que existían en
la época de creación de estos sistemas y comprobar si la adaptación al
nuevo entorno social se está realizando de forma coordinada y eficiente
parece tema de gran importancia, si bien es cierto que quizá el interés sea
mayor en los países desarrollados, y en especial aquéllos que disponen de
Estado del bienestar.
12 Esta postura de la OIT creo que no está suficientemente desarrollada. La
necesidad de que el crecimiento sea, además, sostenible puede poner en
cuestión el nivel que alcance ese crecimiento, de forma que tasas mayores
para los países en desarrollo pudieran significar tasas menores e incluso
decrecientes para los países desarrollados. El deseo expresado por la OIT
en esta Memoria se parece bastante a la carta de los Reyes Magos.
[04] NOVIEMBRE 2006 105

106 [04] NOVIEMBRE 2006
INFORME ECONÓMICO ESADE
Documentos y lecturas
Mª Teresa del Val, Yolanda Mª Sánchez y
Cristina García (eds.)
Economy, Entrepreneurship, Science and
Society in the XXI Century.
A tribute to Prof. Dr. Santiago García Echevarría
Universidad de Alcalá de Henares, 2006, 864 págs.
En el título de esta publicación se recogen las áreas por
las que especialmente se ha interesado el homenajeado
en su docencia, investigación y publicaciones. 53 profesores
de 11 universidades alemanas, 8 españolas, 2 de
Austria, Francia y Suiza, 1 de Australia y otra de Japón, y
10 altos ejecutivos de empresas españolas y alemanas desarrollan
los temas que se refieren al título de este libro
y que se agrupan en 9 capítulos. En sintonía con la problemática
que ha caracterizado la actividad del recientemente
nombrado profesor emérito de la UAH, el capítulo en el que
se concentran más aportaciones (9) es el titulado “Ethics
and Corporate Responsibility”, le sigue con 8 artículos el
de “Human Resource Management”, con 7 “Methodology
in the Business Science”, 6 tiene el capítulo “Production
and Information Systems”, 5 respectivamente los capítulos
titulados “Globalisation”, “Europe” y “Education and University
Strategy”. Finalmente 4 artículos desarrollan aspectos
de Cost Control y 3 se dedican a Marketing and Finance. El
preface lo firma el profesor Fernández Pirla y el epilogue,
titulado “Enterprise, complexity and the open society”, lo ha
escrito el profesor Marcial-Jesús López Moreno.
El resultado es, por tanto, una amplísima actualización
de los más diversos problemas de la economía empresarial
desde la perspectiva fundamentalmente de las universidades
y empresas europeas, con algún sentir más lejano,
como el que procede de la universidad de Kobe (Japón)
en el que el profesor Koji Okubayashi escribe sobre “New
Trends of Japanese Management under IT Revolution” y las
dos aportaciones para el capítulo de “Human Resource Management”
de tres profesores de la universidad de Sydney y
de uno de la Griffith University, también de Australia.

Para mostrar algo del contenido de las aportaciones de tan
diversos autores hemos escogido dos artículos del capítulo
de la Ética y otros dos del de RR.HH.
El profesor de la universidad de Viena, el recientemente
fallecido H.Hax, con el título “The Role of Entrepreneurial
Ethics in a Market Economy”, defiende que la observancia
de normas éticas por parte de los empresarios contribuye a
reducir los costes de transacción, pero afirma que el recurso
a la ética no basta cuando hay deficiencias en la estructura
reguladora de las actividades económicas. Con un gran realismo,
analiza aplicaciones prácticas concretas en lo que él
llama las “falacias” de la ética empresarial, que reflejan su
complejidad para decidir lo que se debe hacer y para juzgar
lo que ya se ha hecho. Para la tesis de Hax es importante
contraponer la ética individual a la estructura institucional
porque para obtener resultados socialmente deseables no
se ha de considerar como prioritario el comportamiento individual
de los agentes económicos, sino el mecanismo del
mercado y el sistema regulador subyacente.
Para conseguir resultados socialmente
aceptables, la ética individual necesita una
estructura institucional adecuada
INFORME ECONÓMICO ESADE
Documentos y lecturas
Los profesores del Social Sciences Research Center de
Berlin, M.Dierkes y L.Marz y A.Graf de la Universidad de
Traer, en el artículo “Back to the Roots: Orientations in the
Clash between Market and Morality” proponen que, entre
los dos extremos con que se pretende resolver el eterno
conflicto entre mercado y moralidad: el radicalismo de la
dictadura del mercado (von Hayek) o el rigor de la dictadura
de la moralidad (Robespierre y Lenin) en la segunda
mitad del siglo XX, se ha encontrado una ética integrativa,
representada por P.Ulrich, profesor de la Business School
de Saint Gall (Suiza). Para integrar mercado, moralidad y
empresa, la estructura institucional de la Economía Social
de Mercado se ha enriquecido, a finales de los 60, con
una innovación procedente de EE.UU.: la teoría del balance
social o “contabilidad social de las corporaciones”, con
lo que se complementa el planteamiento macroeconómico
centroeuropeo con una visión empresarial. En la segunda
mitad de los 80 y por diferentes causas, ambos modelos
(la Economía Social de Mercado y el Balance Social)
entraron en crisis pero los autores sugieren nuevas posibilidades
de una acción integrada en el contexto de la globalización,
aprovechando la instrumentación que ofrece la
informática para superar los problemas que han llevado a
la crisis de la contabilidad social.
[04] NOVIEMBRE 2006 107

“Retention Management for High Potentials” es la colaboración
de los profesores de la universidad de Berna N.Thom y
R. Moser. Para los autores en la era de la globalización es
particularmente importante para las empresas multinacionales
tener bien asegurada la retención de los altos potenciales
de su plantilla, que serán los líderes del mañana. Después
de aclarar los conceptos fundamentales sobre el potencial y
los instrumentos disponibles para retenerlo, se exponen los
resultados de una encuesta a 500 altos potenciales de dos
empresas multinacionales de origen suizo en los que aparece
la efectividad de las medidas que pueden tomar las empresas
para conseguir ser atractivas a corto y medio plazo para retener
así a sus futuros líderes. Un listado en el que se exponen
y valoran las respuestas sobre los factores más importantes
para el management de retención de los altos potenciales permite
concluir con una serie de recomendaciones específicas
para alcanzar un objetivo tan deseable.
Dentro del mismo grupo de Management de RR.HH. resulta
muy sugestiva la aportación de R.R. Malaviya, consultor de origen
indio del Institute for Economical and Political Consultancy,
108 [04] NOVIEMBRE 2006
INFORME ECONÓMICO ESADE
Documentos y lecturas
que conoció al profesor García Echevarría al coincidir como
ponentes en un programa de Management Development de
la Corporación Siemens. Ha titulado su trabajo “Global Mind
for Global Reach:Facettes of Leadership and Management in
Today’s Time”, y en él trata de explicar que las nuevas dimensiones
de la empresa global ponen en cuestión la calidad del
liderazgo y del management en nuestros días. Después de recordar
los procesos por los que se ha llegado a las teorías
actuales del liderazgo y del management (taylorismo, modelo
militar en los años 40 y 50, descubrimiento de la importancia
del comportamiento de los líderes por la psicología y su comercialización
mediante centros de formación) analiza la evolución
más reciente. Según Malaviya, ante las grandes oportunidades
y grandes riesgos del siglo XXI, la clave del éxito está en que
los líderes, además de tener una base de ética universal y de
principios morales, deben desarrollar una conciencia sensible
a las nuevas circunstancias para liberarse de estereotipos. Se
necesita, pues, para el mercado global un liderazgo que sea
capaz de transformarse, de superarse a sí mismo y de reinventarse
porque no estamos en el final de la historia sino en la
encrucijada de una historia nueva.

La globalización requiere líderes con principios
éticos y sensibilidad para adaptarse a las
nuevas circunstancias
Estas breves referencias pretenden ser un reflejo de la actualidad
y originalidad con la que un elenco tan selecto de
profesores aborda los problemas de la empresa en una economía
globalizada. Pueden servir también para responder a
la cuestión que obviamente se planteará cualquiera al comprobar
la ausencia de autores del mundo anglosajón. Ningún
académico, por muy europeo que se sienta, puede ignorar la
posición de vanguardia que tienen en estos temas los investigadores
anglosajones. Por algo en la obra que presentamos se
ha utilizado el inglés como instrumento de comunicación científica.
Aunque no haya colaboraciones personales de autores
anglosajones, sus aportaciones están sin duda presentes en
las reflexiones de los autores de este libro. De esta manera,
podemos conocer cómo se afrontan los problemas de la economía,
empresa, ciencia y sociedad en el siglo XXI desde una
perspectiva de la cultura europea, puesta al día con las mejores
contribuciones del pensamiento anglosajón, pasadas por
el tamiz europeo.
EMR
INFORME ECONÓMICO ESADE
Documentos y lecturas
[04] NOVIEMBRE 2006 109

110 [04] NOVIEMBRE 2006
INFORME ECONÓMICO ESADE
Documentos y lecturas
Luis de Sebastián
África, pecado de Europa
Editorial Trotta, 2006, 287 págs.
Un nuevo libro del profesor Luis de Sebastián, que deja la tierra
conocida de América Latina para incursionar en el complejo
mundo del continente africano. El autor define su intento como
el de hacer historia de la presencia de los europeos en el continente
africano desde el siglo XV hasta nuestros días, para
que los lectores entiendan por qué África se encuentra tan mal
que expulsa a raudales a sus hijos. Su tarea la define el autor
como narrar y valorar “lo que Europa hizo en África, lo que no
hizo y lo que tiene que hacer”.
El libro tiene dos partes bien definidas: una histórica y otra de
análisis económico estructural. La parte histórica se construye
sobre los siguientes temas: el comercio de esclavos llevado
a cabo por europeos cristianos (para distinguirlo del que con
anterioridad practicaban los árabes), el reparto y ocupación
del interior de África, la vida de los pueblos africanos bajo el
régimen colonial y los procesos que llevaron a su independencia.
Siguen análisis más bien estructurales de la situación
en que quedaron los nuevos países independientes y la situación
presente (actualizada con los datos más recientes que
el autor pudo recabar en el Banco Africano de Desarrollo en
Túnez). El libro tiene un último capítulo, que sin duda será el
más discutido, sobre un plan de acción para salvar a África,
o mejor, como también dice el autor, para ayudar a que África
se salve a sí misma. La conclusión del libro, que cita la frase
de un Galileo no convencido por los argumentos de la Inquisición:
“Eppure si mueve”, trata de infundir esperanza a quienes
contemplamos la suerte del continente vecino como la de un
continente irremediablemente condenado al caos político y a
la emigración masiva hacia nuestras costas. En África algo se
mueve. En realidad se mueven muchas cosas, que los europeos
necesitamos reconocer, analizar y apoyar. La estrategia

de ayuda al desarrollo de África ha sido un fracaso, porque ha
sido fundamentalmente “de arriba a abajo”, dando cantidades
ingentes de dinero a gobiernos corruptos o ineficientes (o ambas
cosas) y en todo caso rodeados por dificultades enormes.
La ayuda al desarrollo de África, afirma el profesor de Sebastián,
tiene que cambiar de dirección y de orientación; tiene
que ser de abajo a arriba, fortaleciendo o creando, donde no
existan, comunidades locales, mercados, empresas, sistemas
de microcréditos, infraestructuras que conecten los pueblos a
las principales arterias de comunicación, etcétera. Todo ello
apoyando las iniciativas que ya existen.
La ayuda al desarrollo de África, afirma el
profesor de Sebastián, tiene que cambiar
de dirección y de orientación; tiene que
ser de abajo a arriba, fortaleciendo o
creando, donde no existan, comunidades
locales, mercados, empresas, sistemas
de microcréditos, infraestructuras que
conecten los pueblos a las principales
arterias de comunicación, etcétera. Todo
ello apoyando las iniciativas que ya existen
INFORME ECONÓMICO ESADE
Documentos y lecturas
El libro llena un vacío en los conocimientos que tanto el
público grande como el pequeño (el de las personas leídas
y viajadas) tiene sobre África, su historia y las raíces de
sus problemas actuales. Si la emigración es, según las encuestas,
el problema que más preocupa a los españoles, el
conocimiento de las realidades africanas debiera ser una de
las tareas prioritarias para todos los españoles. El libro del
profesor Luis de Sebastián, aunque denso (e impreso con
letra pequeña), lleno de citas y números, como corresponde
a un trabajo científico serio, se lee bien y los lectores que
tengan paciencia para navegar por sus casi trescientas páginas
se sentirán premiados con los conocimientos adquiridos
y una mayor comprensión de África hoy en día.
Samuel Eto’o, el delantero centro del F.C. Barcelona, probablemente
el africano más conocido en Cataluña y en toda
España, firma un prólogo en el que muestra su alegría de
que se escriba un libro tan profundo sobre África para explicar
a los españoles, dice, una realidad que apenas conocen.
JS
[04] NOVIEMBRE 2006 111

112 [04] NOVIEMBRE 2006
INFORME ECONÓMICO ESADE
Documentos y lecturas
William Easterly
The White Man’s Burden
Oxford University Press, 2006, 380 págs.
¿Qué pretende el autor? ¿A quién dirige su obra? William Easterly
pretende convencernos, en su obra publicada en septiembre
en la Oxford University Press, de la necesidad urgente de
proceder a una reconsideración crítica de los resultados alcanzados
en la aplicación de programas de cooperación y ayuda
internacional al desarrollo, después de décadas de esfuerzo
y de la asignación de ingentes recursos. Esfuerzos y recursos
que a menudo se han aplicado, nos dice, a través de espectaculares
planes y asumiendo objetivos y metas desmesuradamente
ambiciosos. Hemos desembocado, según el autor, en
una situación de considerable fracaso que puede afectar a las
grandes expectativas despositadas hasta ahora y que ciertamente
invita a una reflexión crítica de las metodologías y los
planes aprobados. Y todo ello debería de llevarnos a proponer
hoy una serie de cambios importantes. Las dimensiones y las
causas de muchos de los fracasos no han sido, por otro lado,
ni tan siquiera planteadas, ni por supuesto estudiadas con
rigor por sus más directos responsables
Grandes proyectos y programas de la ayuda exterior al desarrollo
impulsados desde los países más ricos del mundo y desde
una serie de grandes organismos internacionales han acabado
probando esencialmente, según Easterly, lo desacertado,
y quizás también lo desalentador, que de hecho podría ser el
seguir como hasta ahora, planteándose grandes objetivos y
metas más o menos ambiciosas en los programas de la ayuda
exterior. Todavía hoy se nos siguen prometiendo la pronta erradicación
de la pobreza, la eliminación de la marginación social
o de las diversas formas de trabajo forzoso, la mejora de la
educación infantil y la plena curación de diversas enfermedades
crónicas en los países en vías de desarrollo peor situados.
Se supone que todo ello es factible partiendo de unas grandes

acciones y planes centralizados de ayuda masiva. Y que éstos
deberían estar dirigidos, como siempre, desde los grandes órganos
responsables de la planificación y la administración de
la ayuda exterior e internacional. Unos organismos y una serie
de agencias dependientes que, según el autor del libro, se caracterizan
por su falta de capacidad, y a veces de interés, para
medir con rigor los resultados alcanzados en sus programas
y por que pocas veces examinan la incidencia final de éstos
sobre quienes deberían ser sus teóricos beneficiarios finales.
Un mejor enfoque es posible, nos indica Easterly, y a ello dedica
una buena parte de su libro, que en ciertos aspectos revela un
muy marcado optimismo. Un nuevo enfoque debería de surgir y
de hecho está emergiendo ya, aunque sea de un modo desordenado,
según el autor. Este nuevo enfoque debería ser el que
tiende a orientar la ayuda hacia la realización de programas
mucho más individualizados, muy concretos y más modestos,
de carácter muchas veces local y que no pretenderían generar
grandes expectativas ni prometer ambiciosos objetivos, sino
orientarse hacia el logro de objetivos concretos. Este tipo de
programas y actuaciones se encontrarían mucho más al alcance
de la mano y serían, por lo tanto, realizables y eficaces.
Serían el resultado, a menudo, de la observación directa de
los problemas –y a veces de las soluciones– que se plantean
a nivel local y que pueden ser fruto de las consultas realizadas
a las propias poblaciones afectadas. El autor del libro que
estamos comentando parece pretender defender también la
tesis, por otro lado, de que la mejor opción podría ser la de no
tener ningún plan. Según él, sería mejor trabajar con realismo
buscando resultados concretos, innovando en cada momento
y aprovechando iniciativas de las propias poblaciones locales
afectadas. Insiste, no obstante, en que habrá que asegurarse
en todo momento de que existen los incentivos adecuados
para el logro de una mayor eficiencia. También habría que asegurarse
de que se dispone de la necesaria información con la
que comprobar hasta qué punto las distintas acciones de la
ayuda internacional realmente alcanzan a mejorar la situación
de la población a la que oficialmente aquélla va dirigida.
INFORME ECONÓMICO ESADE
Documentos y lecturas
Grandes proyectos y programas de la
ayuda exterior al desarrollo impulsados
desde los países más ricos del mundo y
desde una serie de grandes organismos
internacionales han acabado probando, según
Easterly, lo desacertado, y quizás también
lo desalentador, que de hecho podría ser
el seguir como hasta ahora, planteándose
grandes objetivos y metas ambiciosas en
los programas de la ayuda exterior
El libro de William Easterly, como él mismo nos indica, se dirige
a una audiencia numerosa de personas de buenos sentimientos
y bienintencionadas que aún creen hoy en el elevado poder
de las burocracias de las naciones más desarrolladas y de los
grandes organismos internacionales –del tipo UNIDO o UNDP
de la Naciones Unidas, Banco Mundial o Banco Interamericano
de Desarrollo– para conseguir en alguna medida ayudar a
los países más pobres del planeta. El propio autor declara que
no tan sólo comparte sus sentimientos, sino que bien quisiera
poder tener elementos y datos que le llevaran a creer en lo que
ellos creen. “Muchos de los que pensamos igual –dice– nos
mantenemos en el propósito de no abandonar las inicitivas de
la ayuda a las poblaciones más pobres, pero no por ello renunciaremos
a asegurarnos de que ésta realmente les alcance en
las condiciones requeridas y responda a sus necesidades”.
¿Se impondrán los buscadores o experimentadores frente a las
influyentes burocracias heredadas del pasado? En el análisis
que nos propone William Easterly en su libro, son los buscadores
los héroes cuyas virtudes deberían ser realmente reconocidas.
La línea divisoria que él nos propone entre partidarios
a ultranza de la planificación y los que actúan continuamente
como buscadores o experimentadores no puede ser más clara.
En la ayuda internacional, los planificadores, nos dice el autor,
son los que anuncian grandes objetivos y una extensa serie de
medidas y actuaciones, aplicando a ellos un gran volumen de
recursos. No se preocupan, en cambio, de motivar a nadie para
[04] NOVIEMBRE 2006 113

que realmente se logren unos objetivos que les deberían haber
sido asignados de una forma rigurosa y verificable. Los buscadores
o experimentadores los hallamos cada vez más entre
quienes hacen que las cosas funcionen, entre quienes luchan
por alcanzar objetivos y por hacer avanzar los proyectos concretos,
realmente útiles y asequibles. Los hallamos también entre
los que investigan la realidad antes de lanzarse a cualquier nueva
propuesta y entre los que habitualmente acaban obteniendo
resultados concretos y están dispuestos a rendir cuentas de los
mismos. Los planificadores tienden a provocar, en cambio, importantes
aumentos de las expectativas y no suelen aceptar las
responsabilidades que se derivan de sus actos. Los planificadores
suelen pretender determinar ellos mismos qué es aquello
que se debe hacer u ofrecer en los proyectos de ayuda exterior
que ellos administran. Los investigadores o buscadores procuran
más bien identificar qué es lo que la demanda realmente
desea. Los planificadores aplican su esfuerzo en la preparación
de grandes anteproyectos globales. Los investigadores o buscadores
tienden a adaptarse al máximo a las condiciones locales.
Los planificadores, situados muy arriba, suelen carecer de conocimientos
concretos sobre lo que está sucedendo más abajo.
Está claro que es un cuadro bastante esquemático el que este
libro nos propone. En él se nos plantea una figura francamente
idealizada –incluso quizás algo mítica–, la de los buscadores o
experimentadores consumados. A éstos se les sitúa de entrada
en un plano muy superior, en los aspectos tanto profesional
como personal, y hasta ético, por comparación a la figura
más tradicional y conservadora, en el fondo moralmente débil
e irresponsable, del planificador más técnico. Uno se acaba
preguntando finalmente por las razones que han llevado a que
estos últimos hayan sido admitidos y todavía permanezcan en
elevados puestos de responsabilidad en las agencias y en las
otras organizaciones burocráticas que administran la ayuda internacional
desde las grandes organizaciones del mundo desarrollado.
También se pregunta el lector, finalmente, dónde se
encuentran de verdad y qué preparación tienen las personas
de carne y hueso que realmente responderían al perfil idealizado
de los admirables buscadores o innovadores, que todos sin
duda estaríamos necesitando hoy en día.
¿Por qué seguimos dominados por antiguas ideas? Dominan
todavía en nuestros días, al parecer, ciertas ideas heredadas
del pasado propias de quienes se muestran particularmente
favorables a ejecutar grandes planes y proyectos más o
menos utópicos. Ello puede explicarse por dos razones, según
nos asegura el autor del libro. Primero, por el atractivo
114 [04] NOVIEMBRE 2006
INFORME ECONÓMICO ESADE
Documentos y lecturas
que los grandes planes y proyectos, más o menos utópicos,
siempre ejercen entre los políticos de los países más ricos.
Y, segundo, por la inspiración que algunos intelectuales y expertos
partidarios de la planificación –entre los que figurarían
algunos afamados economistas– todavía creerían poder ver
en una cierta tesis, una leyenda según Easterly, que pretende
avalar la necesidad de proporcionar a los más pobres un gran
empuje a través de la ayuda internacional. Haría falta un gran
impulso de gasto inicial, basado en la ayuda exterior, para poder
lograr el despegue hacia un desarrollo sostenido a largo
plazo. Ésta fue exactamente la leyenda que daría lugar al nacimiento
de una primera gran oleada de ayuda internacional
en la ya lejana década de los años 1950. En la actualidad se
seguiría abogando, se nos dice, partiendo de la misma teoría,
por un aumento masivo de la ayuda internacional hacia
los países más pobres.
En el capítulo 2 del libro de Easterly, uno de los más interesantes,
se nos ofrece un cierto contraste entre las actuaciones
que responderían al contenido de la mencionada leyenda y la
evidencia empírica existente sobre los resultados realmente
alcanzados con este tipo de políticas de ayuda exterior y de cooperación
internacional. Ello se hace partiendo de una cierta
evidencia cualitativa y de múltiples datos y ejemplos, a veces
fragmentarios pero ciertamente útiles que afortunadamente,
según afirma el autor, se han venido recopilando en los últimos
cincuenta años, en extensas bases de datos.
Dominan todavía en nuestros días ciertas
ideas heredadas del pasado propias de
quienes se muestran favorables sobre todo
a ejecutar grandes planes y proyectos. Haría
falta un gran impulso de gasto inicial, basado
en la ayuda exterior, para poder lograr el
despegue hacia un desarrollo sostenido.
Ésta fue exactamente la leyenda que daría
lugar al nacimiento de una primera gran
oleada de ayuda internacional en la ya lejana
década de los 50. En la actualidad, se sigue
abogando todavía a favor de dicha tesis
Una de las cosas que precisamente hace que el debate sobre
la ayuda internacional sea en nuestros días tan conflictivo se
debe al hecho de que no resulta nada fácil evaluar los efectos
que realmente se han derivado de las estrategias de desarrollo
centradas en el gran impulso hacia el desarrollo. En la
actualidad, uno de los argumentos existentes en contra de

los programas típicos del gran impulso reside en el hecho de
que tales actuaciones resultan muy difíciles de evaluar. De hecho,
debemos reconocer que gran parte de las intervenciones
realizadas hoy, y que el autor enmarca dentro de la remota
herencia de la gran carga o responsabilidad del hombre blanco
a la que alude el título de su propio libro, presenta similares
dificultades de evaluación.
La tesis de la falta de efectividad de la ayuda internacional y
sus consecuencias. La evidencia empírica a favor de la tesis
de la falta de efectividad y de eficacia de muchos de los grandes
planes de reducción de la pobreza es una cuestión que
merece ser abordada sin duda de una forma clara y directa,
tal como William Easterly hace en este libro. El análisis que
se nos propone resulta útil, sobre todo cuando no se encuentra
demasiado condicionado por las diatribas o los contrastes
dudosos entre la realidad y unas tipologías algo débiles y
esquemáticas. El autor está en lo cierto, en cambio, cuando
hace notar que el origen del fracaso de muchos de los grandes
planes o programas de la ayuda a la pobreza es consecuencia,
en gran parte, de una falta de atención suficiente a la
complejidad de las instituciones y a la ausencia de sistemas
de incentivos adecuados. El reto al que seguramente todos
deberíamos saber responder es el de comprometernos más
seriamente con aquéllos que viven en unas condiciones de
pobreza más desesperada sin que ello nos lleve a desistir de
la exigencia básica de que la ayuda se oriente con rigor y hacia
formas de actuación cada vez más útiles y productivas. De hecho,
hay que reconocer que William Easterly adopta a menudo
acertadamente este punto de vista, pese a los planteamientos
demasiado esquemáticos en que a veces incurre, como se ha
dicho más arriba.
Una consideración final sobre los argumentos y propuestas básicos
de esta obra. Pese a la actitud de claro rechazo frente a los
ambiciosos planes de ayuda a los países en vías de desarrollo,
no se ha infiltrado en modo alguno en este libro –y eso debemos
de reconocerlo– aquella falsa ética nihilista que frecuentemente
se halla en algunos medios políticos y académicos, en ciertas
naciones y gobiernos del mundo desarrollado. Éstas suelen ser
una muestra, más o menos mal disimulada, de aquellas otras
actitudes más brutales que se manifiestan contrarias al mantenimiento
de la ayuda internacional en cualquiera de sus modalidades.
Son propias de quienes argumentan, de algún modo,
que los países más ricos y desarrollados no tienen nada que
ver con las causas del problema de la pobreza mundial. Y por
lo tanto no deberían experimentar responsabilidad moral alguna
INFORME ECONÓMICO ESADE
Documentos y lecturas
que les obligue a ayudar a los pueblos que viven en la pobreza.
Sobre todo cuando éstos se muestran incapaces, además, de
hacer buen uso de la ayuda que reciben.
Es necesario advertir que el autor del libro que reseñamos
no muestra simpatía alguna –ni trata de facilitar coartada de
ningún tipo– a favor de dicha tendencia creciente a echar la
culpa a los propios pobres del mal uso que harían de los fondos
que ellos reciben, o no reciben, de la ayuda y la cooperación
internacional. William Easterly, tal como se descubre
leyendo el contenido de su esperanzado su libro, muestra incluso
una elevada fe –que a veces quizás puede parecernos
excesiva– en la creatividad y en la capacidad de innovación de
las personas implicadas, particularmente a nivel local, en la
ayuda internacional. El autor no se encuentra nada dispuesto
tampoco a aceptar en lo más mínimo, como se demuestra en
otros capítulos de su libro, las muy extendidas actitudes y recomendaciones
existentes en medios políticos y académicos
occidentales, a favor de las grandes operaciones de transformación
institucional en los países más pobres, basados en
el simple trasplante de instituciones políticas y de formas de
regulación económica, propios de las economías de mercado
y de las instituciones y sistemas políticos democráticos vigentes
en los países más desarrollados.
Unas palabras finales sobre otras obras del autor y sobre su
trayectoria profesional. Easterly es en la actualidad profesor
de Economía de la universidad de Nueva York y miembro del
Centro de Desarrollo Global. Durante más de 16 años ha trabajado
en el Banco Mundial, en donde ha colaborado como
experto en temas de desarrollo. Ha trabajado en misiones en
África, América Latina y Rusia. Tal como él mismo nos indica
en su libro, durante esta etapa trabajó en la aplicación de las
llamadas terapias de choque a procesos de transición hacia la
economía de mercado y de privatización de las grandes compañías
estatales de Rusia y otros países. El autor evalúa esta
experiencia de modo crítico y sobre ella parece manifestar un
cierto arrepentimiento. A todo ello hace extensa referencia
en su libro. Más allá de su trabajo propiamente profesional
y académico, ha escrito y publicado numerosos artículos de
divulgación. Es autor de un libro famoso sobre desarrollo económico
(The Elusive Quest for Growth), que ha sido traducido
al castellano en el 2005, editado por la Editorial Bosch, bajo
el título En busca del crecimiento: andanzas y tribulaciones de
los economistas del desarrollo.
PP
[04] NOVIEMBRE 2006 115

POST-IT
El Nobel de Economía
para un pensador clave
de la política económica
(y el de la Paz, también)
116 [04] NOVIEMBRE 2006
INFORME ECONÓMICO ESADE
Documentos y lecturas

INFORME ECONÓMICO ESADE
Documentos y lecturas
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INFORME ECONÓMICO ESADE
Post-it
El Nobel de Economía
para un pensador clave
de la política económica
(y el de la Paz, también)

Edmund S. Phelps, premio Nobel de Economía de este año,
es un asiduo de los libros de texto universitarios de macroeconomía.
Este profesor de la Universidad de Columbia ha sido
premiado por dos importantes contribuciones a la macroeconomía.
Una de estas contribuciones supuso un cambio en la
comprensión de la relación existente entre desempleo e infl ación.
Un cambio que sigue vigente en la actualidad. La segunda
es una contribución a la teoría del crecimiento económico
basada en la acumulación de capital físico y humano. Ambas
aportaciones comparten un mismo punto de vista dinámico
basado en las relaciones que se establecen entre generaciones
sucesivas.
Hasta los años sesenta, la economía ortodoxa creía en la
existencia de una relación inversa entre la tasa de infl ación
de una economía y su tasa de paro, expresada gráfi camente
en la llamada curva de Philips. De acuerdo con ésta, los
gobiernos debían limitarse a escoger una tasa de paro e infl
ación que les pareciera adecuada bajo la premisa de que
mejoras en una de ellas sólo se podían conseguir a costa de
la otra. A partir de la crisis económica de los años setenta
la realidad mostró la debilidad de esta visión: empezaron a
aumentar simultáneamente y de forma prolongada tanto la
tasa de paro como la de infl ación. Los estudios de Phelps
concluyeron que existe una tasa de paro de equilibrio a largo
plazo, y que sólo en el corto plazo es posible reducir el desempleo
con políticas de demanda, aceptando una mayor infl
ación. Pero cuando los consumidores y empresarios ajustan
sus expectativas a los cambios en la política económica, es
decir en el largo plazo, esta posibilidad de intercambio desaparece.
En la actualidad los Bancos Centrales, al diseñar su
política monetaria, tienen muy en cuenta las enseñanzas de
Phelps. Por ello se concentran en la lucha contra la infl ación,
dejando como objetivo secundario y sólo alcanzable en el corto
plazo, la lucha contra el paro.
INFORME ECONÓMICO ESADE
Documentos Post-it y lecturas
La otra gran aportación de Phelps es el análisis del papel clave
del ahorro y la consiguiente acumulación de capital en el crecimiento
económico. La premisa que le permite establecer una
senda efi ciente de crecimiento es la ética intergeneracional en
la que cada generación pensará y actuará en lo que afecte a
sus sucesoras como si de ella misma se tratase. Phelps no
sólo analiza la acumulación de capital físico, sino también la
de capital humano, concluyendo que el desempleo perjudica el
potencial de crecimiento de las economías al provocar pérdidas
en la acumulación de capital humano. Una aplicación de
esta idea a nuestro mercado laboral sería que la alta tasa de
temporalidad, en tanto que reduce la acumulación de capital
humano de forma parecida a como hace el desempleo, puede
conducirnos –si no lo está haciendo ya– a escenarios futuros
marcados por productividades decrecientes y menores tasas
de crecimiento.
Pero este año también el premio Nobel de la Paz ha tenido un
tinte claramente económico. Relacionado, además, con aquella
parte de la ciencia económica que menos predicamento
tiene en los medios de comunicación e incluso en los libros
de texto, y que se preocupa por los cientos de millones de
personas que viven inmersos en la pobreza y fatalmente desconectados
de la economía global. El Nobel de la Paz lo han
obtenido ex aequo Mohammad Yunus y el Grameen Bank por
“sus esfuerzos para crear un desarrollo económico y social”.
Yunus fundó el Grameen Bank en 1976 para la concesión de
microcréditos a los sectores más desfavorecidos de la sociedad.
Una experiencia que se ha extendido considerablemente
por el Tercer Mundo y que ha permitido la creación de millones
de pequeñas empresas que han contribuido a sacar de la pobreza
a otros tantos millones de familias. Pura economía, en
el más noble sentido de la palabra.
JC, AL, JS
[04] DICIEMBRE 2006 119

120
Departamento de Economía
ESADE
Fernando Ballabriga
Director y catedrático
del departamento de Economía
fernando.ballabriga@esade.edu
Doctor en Economía por la Universidad de Minnessota (EE. UU.) y
licenciado en Ciencias Económicas por la Universidad Autónoma
de Barcelona. Ha sido asesor económico de la Dirección General
de Asuntos Económicos y Financieros de la Comisión Europea
y asesor para temas de investigación del Servicio de Estudios
del Banco de España. Ha colaborado también con la Dirección
General de Planificación del Ministerio de Economía Español y
participado en el programa PHARE de la Unión Europea en los
países del Este de Europa. Sus áreas de especialización son el
análisis macroeconómico internacional y la econometría aplicada.
Su trabajo reciente se ha centrado en el estudio del marco
macroeconómico de la Unión Económica y Monetaria Europea.
Josep M. Comajuncosa
Profesor titular del departamento
de Economía
josep.comajuncosa@esade.edu
Licenciado en Ciencias Económicas por la Universidad Autónoma
de Barcelona. Master of Sciences y doctor en Economía por la
Universidad de Princeton (EE. UU.). Ha sido profesor de Economía
en la Universidad Pompeu Fabra entre 1991 y 1996, y profesor
del departamento de Economía de ESADE desde 1996. Sus
áreas de especialización son la economía internacional, la política
económica, la integración monetaria y el estudio de métodos
numéricos para la solución de modelos dinámicos estocásticos.
Anna Laborda
Profesora titular del departamento
de Economía
anna.laborda@esade.edu
Licenciada en Ciencias Económicas y Magister en Fundamentos
del Análisis Económico por la Universidad Autónoma de
[04] NOVIEMBRE 2006
INFORME ECONÓMICO ESADE
Equipo
Barcelona, donde comenzó su carrera docente. Profesora titular
del departamento de Economía de ESADE desde el año 1990.
Directora Asociada del Programa MBA Part Time y colaboradora
del departamento de Dirección de Marketing entre los años
1996 y 2001. Consultora free lance de instituciones privadas
y públicas, tanto empresas como organizaciones sin ánimo de
lucro entre 1994 y 2001. En la actualidad, colabora asiduamente
con el Instituto de Estudios Laborales de ESADE.
F. Xavier Mena
Catedrático del departamento
de Economía
fxavier.mena@esade.edu
Doctor en Economía y licenciado con grado en Ciencias Económicas
y Empresariales (U. de Barcelona). Licenciado en Derecho (UNED­
Madrid). Su área de docencia e investigación es Managerial
Economics. Editorial Board de revistas especializadas. Ha sido
Visiting Professor en Ceibs/Jiaotong University (Shanghai, R.P.
China), Zhongshan University (Guangzhou, R.P. China), ESAN
(Lima, Perú), entre otras. Ha trabajado para EUROSTAT y el
Programa PHARE de la Unión Europea en los países del Este. Ha
desarrollado proyectos sobre energía, turismo, infraestructuras,
sistema financiero y servicios sociales en un total de 48 países.
Sanjay Peters
Profesor asociado del departamento
de Economía
sanjay.peters@esade.edu
Licenciado (BSc y Dt.) por la Universidad de California (EE. UU.)
y doctor (Mphil y PhD) por la Universidad de Cambridge (Reino
Unido), donde ha sido profesor de Economía (1998­2001). Ha
trabajado como becario de investigación en temas de economía
regional en la Universidad de Stanford (EE.UU.) y ha sido asesor
de economía en el Foreign Office del gobierno británico, consultor
del Banco Mundial y del Programa de Naciones Unidas para el
Desarrollo.

Pere Puig
Catedrático del departamento
de Economía
pere.puig@esade.edu
Doctor en Ciencias Económicas. Miembro del IDGP y del
departamento de Economía de ESADE. Presidente de la Societat
Catalana d’Economia (IEC). Vocal de la Comisión de Expertos sobre
Inflación de la Generalitat de Catalunya. Ha realizado estudios
sobre distribución comercial, calidad de vida, economía regional
y competitividad de la empresa industrial. En la actualidad, dirige
el Informe sobre el Barómetro Norteamericano de los Negocios
2005 ESADE/American Chamber of Commerce 2006.
Josep M. Sayeras
Profesor titular del departamento
de Economía
josepm.sayeras@esade.edu
Licenciado en Administración y Dirección de Empresas por la
Universidad Politécnica de Catalunya y MBA por ESADE. Profesor
del departamento de Economía de ESADE desde 2000. Profesor
asociado de la Universidad Centroamericana José Simeón Cañas de
El Salvador (UCA). Visiting Scholar de la Universidad de Columbia (EE.
UU.). Antes de incorporarse a ESADE, fue consultor de empresas.
Luís de Sebastián
Profesor honorario del departamento
de Economía
luis.desebastian@esade.edu
Economista formado en la LSE y doctor en Ciencias Políticas
por IUHEI, Ginebra. Fue por algunos años economista del Banco
Interamericano de Desarrollo en Washington, con el que todavía
colabora ocasionalmente. Tiene experiencia de trabajo académico en
El Salvador, Centroamérica. Ha publicado varios libros, artículos en
revistas de divulgación económica y en la prensa. Es un especialista
en comercio internacional y en las economías de América Latina, uno
de los temas preferidos en sus publicaciones.
INFORME ECONÓMICO ESADE
Equipo
Eugenio M. Recio
Profesor honorario del departamento
de Economía
eugenio.recio@esade.edu
Doctor en Ciencias Económicas y Sociales por la Universidad
de Colonia y doctor en Ciencias Empresariales por la
Universidad de Barcelona. En la actualidad es profesor
honorario de ESADE y ha sido profesor y director de los
departamentos de Economía y de Dirección de Recursos
Humanos y presidente del Claustro de Profesores de
ESADE. En estos años su investigación y sus publicaciones
se centran especialmente en los problemas del sistema
de la economía social de mercado de Alemania frente a la
globalización y, de un modo más general, en la adaptación
de los sistemas de protección social a las exigencias de
un entorno mundializado, así como a toda la problemática
que, desde estas perspectivas, se plantea al proceso de
gestación de la Unión Europea.
Agustín Ulied
Profesor asociado del departamento
de Economía
agustin.ulied@esade.edu
Licenciado en Ciencias Económicas y Empresariales por
la Universidad de Barcelona y diplomado en Comunidades
Europeas. Ha dedicado gran parte de su trayectoria
profesional a la enseñanza y divulgación del proceso
de integración europea. Desde 1982 es profesor de la
asignatura Economía europea: problemas y políticas. En la
actualidad se responsabiliza de impulsar la creación de una
escuela de negocios en Casablanca: EURO MED, School
of Management, proyecto en el que participan, además de
ESADE, la EFMD, Università L. Bocconi de Milán (Italia) y la
Alakhawyn University de Ifrane (Marruecos).
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