El Derecho en la Actividad Financiera y Tributaria del Estado y sus ...

ley para los tributos o acuerdo de voluntades para los precios, de ahí su
relación o posiblemente su falta de delimitación con los precios públicos,
preocupación que ha motivado este trabajo.
Como una definición elemental podríamos decir que la tasa es “el tributo cuya
obligación esta vinculada jurídicamente a determinadas actividades del Estado,
relacionadas directamente con el contribuyente” 3 ; idea que es generalmente
aceptada debiendo añadir que por tratarse de un tributo la obligación de
pagarlo debe estar creada por la ley y nace cuando se verifica el presupuesto
de hecho que en este tributo está constituido por una actividad del Estado o por
la utilización particular de un bien público. Si bien este concepto básico es
generalmente aceptado debemos acotar que es insuficiente pues la
circunstancia de que el Estado exija un pago del usuario cuando efectúa la
prestación puede ser también el presupuesto de hecho de un precio público o
de una contribución especial, por lo tanto una definición de tasa que sirva para
diferenciarla de los precios públicos y de los restantes tributos, requiere
entonces de la determinación de sus elementos propios y característicos.
Como consideración básica tenemos que razonar su origen legal, pues según
la constitución política de la república las tasas y las contribuciones especiales
se crearán y regularán de acuerdo con la ley, como lo determina la
Constitución Política del Ecuador en el inciso tercero del artículo 132, sin
embargo esta es una característica de los demás tributos, por lo que es
3 VALDES COSTA Ramón. “Curso de Derecho Tributario” Tercera Edición.- Editorial TEMIS
Bogotá 2001 pág. 155.