General de Brigada Joseph Anderson, Ejército de EUA Coronel ...

General de Brigada Joseph Anderson, Ejército de EUA
Coronel Gary Volesky, Ejército de EUA
La meta del Cuerpo multinacional en Irak de disminuir el
nivel de violencia, ganar el apoyo del Pueblo iraquí, estabilizar
Irak y fortalecer la capacidad del gobierno nacional para
establecer la seguridad está siendo atacada por diversos grupos que han
modificado substancialmente sus tácticas durante los últimos años. los
norteamericanos deben proteger y proporcionar un adecuado nivel de
seguridad a la población debido a la amenaza que este ciclo de violencia
presenta a tanto las fuerzas de la Coalición como al Pueblo de Irak. Un
elemento crucial en proteger a la población contra los grupos insurgentes
es el control de la misma. actualmente, el control de la población es parte
fundamental de la misión de la Operación Fardh Al-Qanoon, el plan de
seguridad ideado y dirigido por el gobierno iraquí para Bagdad, el cual
exige medidas diseñadas concretamente para traer aparejadas la estabilidad
y la seguridad a los iraquíes así como protegerlos de la violencia producida
por los terroristas y milicias.
las amenazas que desafían nuestros esfuerzos pueden ser definidas
en las siguientes categorías: la violencia sectaria, al Qaeda y al Qaeda
en Irak, la insurgencia sunita (ex miembros del régimen baazista),
extremistas chiítas (milicias) y la violencia entablada por los chiítas
contra otros chiítas. a principios de esta fase del conflicto, las fuerzas
de la Coalición eran el enfoque primordial de los ataques puesto que
el objetivo del enemigo era el de expulsarlas de Irak. la amenaza
constituida por estos grupos afectó en forma directa los esfuerzos de la
Coalición de proporcionar la seguridad y estabilidad que permitieran
al gobierno iraquí desarrollar la capacidad de asegurar su territorio,
mejorar la habilidad de satisfacer las necesidades de la población y
adquirir un sentido de legitimidad ante la mirada del pueblo iraquí.
mientras que un repliegue por parte de la Coalición permanece siendo
el objetivo primordial del enemigo, los elementos que la enfrentan han
Military review Noviembre-Diciembre 2007
FOTO: Un soldado iraquí
patrulla el distrito Rusafa,
Bagdad, 21 de febrero de
2007.
(Departamento de Defensa/Sgto Curt
Cashour)
El General de Brigada
Joseph Anderson es el Jefe
de Estado Mayor del Cuerpo
Multinacional en Irak. Es
egresado de la promoción de
1981 de la Academia Militar
de EUA (West Point), tiene una
Maestría de la Universidad de
Michigan Central y otra de la
Escuela Superior de Guerra
Naval. Ha servido en los cinco
tipos de unidades de infantería
en el territorio continental de
Estados Unidos y Hawai como
también en, Panamá, Kosovo
e Irak.
El Coronel Gary Volesky es el
Subjefe de Estado Mayor del
Cuerpo de Multinacional en
Irak. Recibió una licenciatura
d e l a U n i v e r s i d a d d e
Washington Oriental y una
Maestría de la Universidad
de Princeton y es egresado
de la Escuela Superior de
Guerra Aérea. Ha servido en
una variedad de posiciones de
mando y estado mayor, incluso
en operaciones especiales,
en el ámbito nacional e
internacional.
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Departamento de Defensa/Sgto Curt Cahour
ampliado su visión hasta definir a Irak después
de su repliegue. algunos objetivos son aumentar
su base de poder, recuperar en Irak el nivel de
influencia y poder que tuvieron y establecer un
refugio seguro para facilitar la creación de un
califato.
Una parte integral de la estrategia de los
grupos para alcanzar su estado final involucra
la participación de la población iraquí. algunos
grupos, tal como Jaysh al-Mahdi, se auto
proclaman los protectores de un cierto segmento
de la población (sunitas o chiítas). esta es una
estrategia tradicional de la insurgencia. Otros
grupos, tal como al Qaeda en Irak, atacan ciertos
segmentos de la población a lo largo de líneas
sectarias empleando bombarderos suicidas en
vehículos cargados de dispositivos explosivos
improvisados (SVBIED) o llevando puestos
chalecos cargados de dispositivos explosivos
improvisados (SVIED), así como utilizando otros
medios para matar a la mayor cantidad posible
de civiles. la selección de civiles como blancos
sirve para atemorizar a la población, demostrar la
incapacidad por parte del gobierno de proteger a la
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misma y provocar una reacción violenta a lo largo
de líneas sectarias. Hasta cierto punto, esta logró
el éxito, provocando así un ciclo de violencia
que continúa a desestabilizar al país e impedir
al gobierno desarrollar la capacidad y establecer
las condiciones que producirán la independencia
con el transcurrir del tiempo. este ciclo de
violencia constituye el más grave problema para
la Coalición a medida que se esfuerza en lograr el
objetivo primordial consistente en la estabilidad
en Irak.
el uso de medidas de control para proteger la
población es un instrumento eficaz que puede ser
empleado por la Coalición para poner fin al ciclo
de violencia. las medidas incluyen las actividades
físicas; operaciones de influencia que incluyen la
participación de líderes claves y una estrategia
de operaciones de información con el objetivo
de acrecentar el nivel de apoyo popular para sus
acciones así como la promoción, coordinación
y desarrollo de oportunidades económicas para
reducir el número de comunidades marginadas
que dependen en las fuerzas enemigas para su
apoyo.
Un soldado iraquí y un norteamericano vigilan un mercado público en el vecindario Dora, Bagdad, 5 de abril de 2007.
Noviembre-Diciembre 2007 Military review

el manual de Campaña (Field Manual-FM)
3-24, Counterinsurgency, trata del tema de las
medidas de control de la población y el rol que
las mismas juegan en el esfuerzo general de las
operaciones contrainsurgentes: “el control de
la población incluye determinar quiénes viven
en un área y qué hacen. esta tarea requiere
recolectar información acerca de las relaciones
sociales (familiares, clan, tribu, interpersonales
y profesionales). el establecimiento del control
comienza normalmente con un censo y el
despacho de documentos de identidad”. 1
el control, sin embargo, no puede concentrarse
solamente en las acciones tomadas al nivel
táctico que se centran en limitar el movimiento
o recolectar datos acerca de la misma. los
líderes estratégicos y operacionales deben
planificar, coordinar y conducir actividades que
establecen las condiciones para lograr el éxito
al nivel táctico. Un plan que no se sincroniza
a nivel general puede tal vez lograr algunos
éxitos aislados a corto plazo, pero no logrará
los necesarios para sostener la reducción de
violencia a largo plazo, fortalecer las capacidades
y establecer un ambiente estable y viable, en
términos de seguridad.
El control estratégico de la
población
el control estratégico de la población en Irak
exige la participación activa entre otros de los
líderes en la Coalición, el gobierno iraquí y las
Fuerzas de Seguridad iraquíes (ISF). en este
artículo, se define la participación activa como
las discusiones y negociaciones entabladas
entre líderes y sus contrapartes para adquirir el
apoyo o lograr un efecto deseado. el propósito
de esta participación es el de garantizar tanto
el desarrollo como la vigilancia de los sistemas
críticos que se necesitan para lograr los objetivos
de la organización. en el ámbito del control de la
población, los sistemas cruciales que necesitan el
desarrollo y supervisión al nivel estratégico son
un sistema de documento nacional de identidad,
un programa para el registro y la recolección de
datos de censo y de biométrica, un programa
para el registro de armas, procedimientos
para el control de puntos de entrada en la
frontera, un sistema efectivo de normas para
el cumplimiento de las leyes de orden público
Military review Noviembre-Diciembre 2007
control de la población
El Teniente General Ray Odierno camina con el General de
Brigada Ali Ibrahim Daboun, Policía Nacional de Irak en los
alrededores de la estación conjunta de seguridad de Cuidad
Sadr, 3 de abril de 2007.
así como para emitir permisos para realizar
asambleas y reuniones públicas. Se necesitan
además programas económicos que facilitan las
oportunidades económicas a largo plazo.
El control operacional de la
población
el control operacional de la población en
Irak requiere una participación continua para
apoyar las operaciones al nivel táctico entre
los principales líderes y la sincronización y
asignación de recursos específicos disponibles
a un comandante. las acciones esenciales
tomadas al nivel operacional incluyen la
participación entre líderes de mayor jerarquía
e influyentes jeques tribales, líderes religiosos
importantes y dirigentes políticos locales; el
uso y asignación de los medios de inteligencia,
vigilancia y exploración (ISR) para recolectar
información acerca de las organizaciones
que atacan a la población; la coordinación de
mensajes de asuntos públicos por parte del
gobierno iraquí, las fuerzas de la coalición y las
ISF; la reasignación de personal y sistemas que
realizan operaciones de apoyo a las unidades
subordinadas (p. ej. destinar a las unidades de
ingeniería y de asuntos civiles a nivel de brigada)
para operaciones tácticas; y desarrollar un plan
económico integrado.
El control táctico de la población
el control táctico de la población en Irak
exige que las fuerzas de la Coalición y las ISF
coordinen sus actividades para proporcionar la
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seguridad. las tareas fundamentales consisten
en la conducción de operaciones ofensivas
combinadas (acordonar y registrar así como
ataques aéreos precisos) en contra de los grupos
que atacan a la población; la concentración de los
medios de ISR en nodos y localidades claves; el
aumento de una presencia amiga visible en áreas
urbanas a través del uso de puestos conjuntos
de seguridad, puestos de mando de combate y
puestos de control de tránsito (TCP); así como
limitar el acceso a centros de población por
medio de tanto los puntos de control de entrada
(ECP) como los TCP.
Una de las técnicas empleadas al nivel
táctico para proteger a la población es la de
crear comunidades o vecindarios protegidos
por guardias. Se forman estos con barreras
provisionales, arcenes y otros obstáculos así
como la incorporación de ECP asignados para
negar el acceso a presuntos agresores. la técnica
ha resultado ser eficaz en disminuir el número
de ataques contra centros de población y ha
traído aparejado un mayor nivel de seguridad a
la mayor parte del pueblo de Bagdad. métodos
similares usados para proteger mercados y
otros sitios importantes han logrado resultados
positivos a lo largo de Bagdad.
Los riesgos que existen en el
control de la población
Cuando se implementan las medidas de
control de la población al nivel táctico, los
comandantes deben pensar en cómo son
percibidas y en los recursos empleados
para proporcionar un nivel de seguridad a
la población, no solamente por las fuerzas
enemigas, sino también por la misma. mientras
la comunidad desea la seguridad, con el
transcurrir del tiempo considerará las medidas
empleadas para aislarla y limitar acceso a la
misma como obstáculos para la libertad total
de movimiento. los elementos que se oponen
a sus esfuerzos sacarán provecho de cualquier
pérdida de apoyo entre la población ya que
ejercerán un nivel de presión en el gobierno, a
través de los medios de comunicación y otros
canales, para forzar a la Coalición e ISF a
reducir las medidas de control.
Para contrarrestar tal novedad, el gobierno
iraquí y la Coalición establecerán las condiciones
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que deben ser cumplidas antes de reducir las
medidas de control. No idear tal plan puede
resultar en una considerable oposición por parte
del público en contra de cualesquier medidas de
protección, tanto ahora como en el futuro, como
fue presenciado en el distrito de adhamiyah de
Bagdad en abril de 2007.
los comandantes también deben tomar
en cuenta cómo las fuerzas del enemigo
pueden tomar ventaja de sus medidas de
control, incluso si la comunidad se adhiere
a las mismas. la creación de áreas urbanas
protegidas y el establecimiento de ECP
concentran a los habitantes con eficacia en
localidades centralizadas, profundizando así
la vulnerabilidad de los mismos ante el fuego
indirecto, así como los SVBIED y SVIED,
algo que puede hacerlos creer que las medidas
son ineficaces. los medios de comunicación
destacarán los ataques exitosos y las fuerzas
enemigas emplearán los informativos para
reafirmar que las fuerzas del gobierno y de
la Coalición son incapaces de proteger la
población.
Sin importar la posible vulnerabilidad o las
desventajas, proteger la población al instituir
medidas de control resulta ser un componente
esencial de nuestra estrategia para ayudar al
gobierno iraquí a crear un país estable y seguro.
Una parte de nuestras medidas pueden limitar
la libertad de movimiento de individuos, y
tenemos la expectativa de que el enemigo
empleará todos los medios a su disposición para
desacreditarnos y debilitar tanto la confianza
como el apoyo de nuestros esfuerzos de la
población. Sin embargo, una mayor seguridad
casi siempre triunfa sobre el sentido de
incomodidad de la población y las acusaciones
falsas del enemigo. Preservar la seguridad de
los iraquíes al implementar medidas de control
provisionales establecerá las condiciones para
que puedan ser independientes. Para lograr
nuestros objetivos y ser victoriosos, debemos
sincronizar nuestros esfuerzos a todos los
niveles y no ser disuadidos.MR
NOTAS
1. El Manual de Campaña, Counterinsurgency (Washington D.C.: Oficina de
Imprenta del Gobierno de EUA, pág. 5-21.
Noviembre-Diciembre 2007 Military review