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DIRECCIÓN PROVINCIAL DE
INSPECCIÓN DEL TRABAJO
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MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
INSPECCIÓN DEL TRABAJO
Introducción
inspección de esta Autoridad Administrativa y su conducta encaminada a cumplimentar las obligaciones
legales y el momento procedimental de su concreción, de aquellos reacios al cumplimiento .
En ese sentido, debe ser diferente el tratamiento al momento de definir la sanción a aplicar, entre aquel
sumariado que teniendo trabajadores no registrados regularizó a éstos en un breve lapso posterior a la
inspección, de aquel que lo hizo transcurrido un mayor lapso, y a su vez de aquel que nunca regularizó en
toda la tramitación sumarial, o cuanto menos así no fue acreditado.
Por otro lado, surge de la aplicación actual del régimen sancionatorio de la Ley 10.468/89 (T.O. Ley
11.752), una errónea concepción del mismo en la confusión que un mismo hecho – no registración de la
relación laboral - parece infringir varios ilícitos, cuando en realidad viola sólo uno. Que tal situación debe
resolverse mediante la aplicación del principio de la consunción por el que se debe aplicar sanción por
la infracción mayor.
Por lo cual, en el presente Manual se viene a fijar el procedimiento específico que debe seguirse tanto
al momento de labrar el acta de infracción como al momento de elaborar el proyecto de resolución,
teniendo en cuenta todas las variables posibles y dentro de las facultades propias que la Ley N° 12.817 en
su Titulo V “Funciones de los Ministros” artículo 11 inciso b) punto 6) establece como función especifica
de los Ministros : “….Preparar los reglamentos de ejecución y los reglamentos autónomos y delegados
sobre los asuntos de su competencia y dentro de los límites de la ley. Dictar las resoluciones internas y
expedir las circulares necesarias…”, y en el título 7 “Ministerio de Trabajo y Seguridad Social” artículo
23 se establece como función de este Ministro en el punto 4 y 22 respectivamente: “….Entender en el
ejercicio de la inspección del trabajo, adoptando las medidas necesarias para asegurar el cumplimiento
de leyes, decretos, convenios colectivos, reglamentaciones y demás normas de materia laboral….”, “…
Entender en la aplicación y ejecución de sanciones por inobservancia de las disposiciones que regulan el
trabajo en todas sus formas y por incumplimiento de las resoluciones que se dicten…”.
5. CONCLUSIÓN
En consecuencia el presente Manual de Procedimientos procura ser una guía práctica, y a su vez,
herramienta de soporte y gestión para la organización del proceso de inspección del trabajo, conteniendo
al efecto información ordenada y sistemática de las tareas a realizar, consignándose objetivos, normas,
políticas y procedimientos de aplicación, pretendiendo, en consecuencia, tornar la función administrativa
de inspección y sanción del eventual incumplimiento, dinámica y eficiente en cada una de sus etapas,
instituyéndose en una fuente de información que trata de orientar y mejorar los esfuerzos de sus
integrantes para lograr la adecuada realización de las actividades que se le han encomendado.
Por último, debe señalarse que el presente es un documento eminentemente dinámico y sujeto a
revisiones periódicas, para adaptarse y ajustarse a las necesidades cambiantes del proceso de trabajo, por
lo que de ningún modo, intenta ser rígido, y en consecuencia inhibir la capacidad creativa de los agentes,
sino que en lo sucesivo debe ser objeto de actualizaciones conforme las necesidades lo impongan,
como asimismo con el surgimiento de nuevas ideas que colaboren en la eficiencia del funcionamiento
del procedimiento y de la función administrativa específica, todo, por cuanto, un manual sin revisión y
análisis cuyo contenido permanezca estático se convierte en obsoleto.