orientaciones publicísticas» del proceso civil - EGACAL

EL ACTUAL DEBATE SOBRE LAS “ORIENTACIONES PUBLICÍSTAS”…
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Después del año 1942, con el nuevo código, aquella duración no ha
hecho más que ir aumentado anormalmente, pasando de inmediato a
varios años; el primer grado del proceso tiene en este momento una
duración promedio de 4/5 años en cualquier tipo de controversia. Emblemático
es, luego, el caso de las controversias laborales, en las cuales ha
sido sustraída a las partes también la residual facultad de fijar en el
escrito introductivo la primera audiencia del proceso, que en cambio
corresponde disponer al juez.
Aunque el art. 415 CPC establezca que entre la fecha del depósito del
escrito introductivo y la de la audiencia no deban mediar más 60 días,
en realidad ha ocurrido que, con el pasar del tiempo, la primera audiencia
se fije en todas las principales dependencias judiciales italianas, a
distancia de dos o incluso tres años desde el depósito del escrito. En todo
caso el plazo de la ley nunca es respetado, y más bien la reciente
introducción del intento preliminar obligatorio de conciliación ante
comisiones administrativas (impuesto bajo pena de improcedencia de la
acción) constituye un ulterior y grave obstáculo al rápido desenvolvimiento
del proceso. Además, así como el juez se sirve por lo común y de
buen grado del poder de acordar pruebas de oficio (con resultados casi
siempre inútiles), el proceso se despliega a través de una serie de audiencias
distantes de seis meses a un año la una de la otra. Todavía peor sucede
en apelación, en la que no es raro que un proceso laboral, sea cual fuere
su complejidad, pueda durar en los dos grados del juicio de ocho a diez
años; podría dar ejemplos sacados de mi experiencia profesional con
nombres y apellidos, pero me abstengo para no violar las leyes que
aseguran el derecho a la privacidad.
Como consecuencia se ha acumulado un enorme demora (es decir,
procedimientos pendientes y no concluidos) en todos los sectores del
proceso civil, que ya cuenta con millones de causas y que ningún expediente
legislativo ha logrado reponer dentro de límites fisiológicos13 , pese
13 En cuanto a las estadísticas y su comparación remito a: G. MONTELEONE, Diritto
processuale civile, 3ª ed., Padova, 2002, pp. 325-326, notas 4 y 5; ID., Introduzione,
en Codice di procedura civile del Regno d’Italia, cit., pp. XXV-XXVII; F. CIPRIANI, I
problemi del processo di cognizione tra passato e presente, en Rivista di diritto civile,