Revista de Derecho Parlamentario Nº 11 - Honorable Cámara de ...

Durante el espacio temporal, complementario del anterior artículo, vale decir el período
comprendido entre los años 1989 y 2003, tampoco se puede sostener la hipótesis ya planteada, si
bien esto sólo se puede afirmar teniendo en cuenta los datos arriba mencionados, que surgen de una
estadística basada en el tradicional formato de ley en cuanto ley del Congreso. No puede soslayarse
el hecho de que en este tramo histórico se han producido notables avances del Ejecutivo sobre
materias legislativas, antes reservadas sólo a la consideración de la institución parlamentaria, tal el
caso de los decretos de necesidad y urgencia, que en número de 29 fueran dictados desde 1853 hasta
la finalización del gobierno del doctor Raúl R. Alfonsín, y desde la asunción del doctor Carlos S.
Menem hasta que se les da rango constitucional, se dictaron 151, y con posterioridad a la reforma de
1994, 350, totalizando en toda esta etapa de estudio, 501 decretos de necesidad y urgencia. A este
respecto, debe mencionarse que la comisión bicameral permanente prevista en el artículo 99, inciso
3, de la Constitución Nacional, que le da injerencia al Congreso sobre estos instrumentos legales, aún
(diciembre de 2003) no ha sido constituida. Esto sin contar con la numerosa –y más difícil de
cuantificar- normativa dictada por el Ejecutivo en razón de la delegación legislativa prevista por el
artículo 76 de la Constitución Nacional.
Vale reiterar, asimismo, que el análisis efectuado es de carácter meramente cuantitativo. Es factible
que otros exámenes, cualitativos o temáticos, puedan quizá modificar estas conclusiones. La puerta
sigue quedando abierta.
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